viii
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Alhamdulillah, puji dan syukur penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang
Maha Esa, atas segala bimbingan, rahmat, dan karunia-Nya sehingga skripsi yang
berjudul “Perlawanan Masyarakat Bali Terhadap Simbol-Simbol Modernitas Di
Denpasar 1990-2014” dapat diselesaikan. Skripsi ini disusun guna memenuhi
salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana (S1) Program Studi Ilmu
Sejarah, Fakultas Ilmu Budaya, Universitas Udayana.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini dapat diselesaikan berkat dukungan
dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima
kasih kepada:
1. Prof. Dr. Ni Luh Sutjiati Beratha, M.A., selaku Dekan Fakultas Ilmu
Budaya Universitas Udayana, atas kesempatan, perhatian, dan fasilitas
yang diberikan selama ini;
2. Dra. Anak Agung Ayu Rai Wahyuni, M.Si., selaku Ketua Program Studi
Ilmu Sejarah, dan Fransiska Dewi Setiowati Sunaryo, S.S., M.Hum.,
selaku Sekretaris Program Studi Ilmu Sejarah, atas semangat, perhatian,
bantuan, dan bimbingan yang diberikan selama masa perkuliahan;
3. Prof. Dr. A.A. Bagus Wirawan, S.U. selaku pembimbing satu, dan Dra.
Sulandjari, M.A, selaku pembimbing dua, yang telah bersedia meluangkan
waktu, memberikan arahan, semangat, motivasi, bimbingan dengan penuh
kesabaran, dan yang telah bersedia membaca satu-persatu halaman skripsi
ix
saya. Sejak proses penyusunan rancangan penelitian hingga penyelesaian
skripsi ini.
4. Fransiska Dewi Setiowati S, S.S., M.Hum., selaku pembimbing akademik
yang sangat sabar dengan saya dan teman-teman, serta terus-menerus
memberikan arahan, mengingatkan, dan memotivasi;
5. Seluruh dosen Program Studi Ilmu Sejarah Fakultas Ilmu Budaya
Universitas Udayana, Prof. Dr. A.A. Bagus Wirawan, S.U. Prof. Dr. Phill.
I Ketut Ardhana, M.A, Drs. F.X Sunaryo, M.S, Dr. I Gede Putu Suwitha,
S. U, Dra. Sulandjari, M.A, Drs. I Wayan Tagel Eddy, M.S, Drs. I
Nyoman Sukiada, M.Hum, Dra.Ida Ayu Putu Mahyuni, M.Si, Dra. A.A.
Ayu Rai Wahyuni, M.Si, Dr. I Nyoman Wijaya, M.Hum, Drs. Ida Bagus
Gede Putra, M.Hum, Fransiska Dewi Setiowati Sunaryo, S.S, M.Hum,
A.A. Inten Asmariati, S.S, M.Si, Dr. Ida Ayu Wirasmini Sidemen, M.Hum
dan A.A.A. Dewi Girindra Wardani, S.S, yang dengan tulus memberikan
pengajaran dan motivasi selama penulis menempuh pendidikan;
6. Seluruh staf/pegawai perpustakaan, akademik, dan administrasi Fakultas
Ilmu Budaya Universitas Udayana atas bantuan dan fasilitas yang
diberikan selama ini;
7. Kedua orang tua tercinta, Imam Subair, Sundari dan seluruh keluarga
besar penulis yang memberikan pengajaran luar biasa kepada penulis
berupa materi yang diberikan dan tenaga yang selalu bermanfaat ;
8. Saudara penulis Ahmad Rofik, Dewi Rosidah, Nanik Sri Rahayu, Rustam
Nawawi, Ramadhan, Uis Indarti yang telah memberikan banyak bantuan,
x
dan yang telah mengijinkan penulis untuk melanjutkan pendidikan ke
perguruan tinggi;
9. Istri dan anakku tercinta Wulan Kustia Rini dan Muhammad Arkana
Ibrahim yang selalu memberikan semangat dan motivasi dalam menempuh
studi;
10. Teman-teman di Program Studi Ilmu Sejarah Keluarga Mahasiswa Sejarah
(KEMAS), khususnya teman-teman seangkatan Program Studi Ilmu
Sejarah 2012, Nurjaya, Agus Fahzuri R.A, Wildaniyati, Cesiya Ardila A.P,
Ni Made Ariani, Satria Prayoga, Tunggul Dibata Halomoan Siregar,
Kadek Yudiana dan Sri Lestari yang selalu memberikan semangat selama
menempuh studi dan menyempatkan waktunya untuk sekedar berdiskusi
memberikan informasi, serta semua pihak yang telah memberikan
dukungan, yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih belum sempurna. Oleh karena
itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang konstruktif dari berbagai pihak
demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat.
Wassalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Denpasar, ….. Maret 2017
Penulis
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ............................................................................. i
HALAMAN SAMPUL .......................................................................... ii
HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA ............................... iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ......................................... iv
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI ................ v
HALAMAN PENETAPAN UJIAN SKRIPSI .................................... vi
MOTTO ................................................................................................. vii
KATA PENGANTAR ........................................................................... viii
DAFTAR ISI .......................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ................................................................................. xiii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................ xiv
DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................... xv
DAFTAR SINGKATAN ....................................................................... xvii
DAFTAR ISTILAH .............................................................................. xviii
ABSTRAK ............................................................................................. xix
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah ................................................................ 1
1.2. Pertanyaan Penelitian..................................................................... 13
1.3. Tujuan Penelitian ........................................................................... 13
1.4. Manfaat Penelitian ......................................................................... 13
1.5. Tinjauan Pustaka ............................................................................ 14
1.6. Metodologi .................................................................................... 16
1.7. Kerangka Teoritis .......................................................................... 17
1.8. Kerangka Konseptual..................................................................... 18
1.9. Metode Penelitian dan Sumber ...................................................... 19
1.10. Sistematika Pembahasan ............................................................... 20
BAB II GAMBARAN UMUM KOTA DENPASAR
2.1. Letak Geografis ............................................................................... 21
2.2 Kondisi Masyarakat Kota Denpasar ................................................. 23
2.3 Mata Pencaharian Masyarakat Denpasar ......................................... 24
2.4 Perkembangan dan Kondisi Pariwisata Di Denpasar ........................ 26
2.5 Keadaan Sosial Ekonomi dan Budaya Masyarakat Denpasar ........... 34
2.5.1. Kondisi Sosial dan Budaya Masyarakat Denpasar ............. 34
2.5.2. Kondisi Ekonomi Masyarakat Denpasar ............................ 35
xii
BAB III PROSES PERLAWANAN MASYARAKAT TERHADAP
PEMBANGUNAN SARANA PARIWISATA YANG
MENGGUNAKAN SIMBOL-SIMBOL MODERNITAS DI
DENPASAR
3.1. Kondisi Masyarakat Denpasar Sebelum Reklamasi ...................... 43
3.2. Perlawanan Masyarakat Denpasar Terhadap Reklamasi ................. 51
3.3. Kondisi Masyarakat Denpasar Pasca Reklamasi ............................. 67
BAB IV FAKTOR-FAKTOR MASYARAKAT BALI DI DENPASAR
MELAKUKAN PERLAWANAN TERHADAP SIMBOL-SIMBOL
MODERNITAS
4.1. Faktor Sosial ................................................................................. 75
4.2. Faktor Ekonomi ............................................................................ 79
4.3. Faktor Budaya ................................................................................ 84
4.4. Faktor Lingkungan ......................................................................... 91
BAB V IMPLIKASI PERLAWANAN TERHADAP PENGGUNAAN
SIMBOL-SIMBOL MODERNITAS DALAM PEMBANGUNAN
SARANA PARIWISATA DI DENPASAR
5.1. Implikasi Sosial ................................................................................ 94
5.2. Implikasi Budaya ............................................................................. 98
5.3. Implikasi Lingkungan ...................................................................... 99
5.4. Implikasi Ekonomi ........................................................................... 104
5.5. Implikasi Kepada Pemerintah .......................................................... 109
5.6. Implikasi Kepada Investor ............................................................... 110
BAB VI PENUTUP
6.1. Simpulan ........................................................................................ 112
6.2. Saran .............................................................................................. 114
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR INFORMAN .......................................................................... 115
LAMPIRAN ............................................................................................ 116
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
1. Jumlah Penduduk Yang Bekerja Menurut Kelompok Umur Tahun 2014.. 25
2. Banyaknya Hotel/Akomodasi di Kota Denpasar Tahun 2014 .................. 42
3. Jumlah Masyarakat Desa Serangan Menurut Tahapan Keluarga Sejahtera tahun
1995 ............................................................................................................... 48
4. Jumlah Masyarakat Desa Kesiman Menurut Tahapan Keluarga Sejahtera tahun
1995 .............................................................................................................. 49
5. Data Kependudukan Masyarakat Desa Kesiman Tahun 1994 ................. 49
6. Mata Pencaharian Penduduk Pulau Serangan Tahun 2011…........ ........... 69
7. Jumlah Masyarakat Desa Serangan Menurut Tahapan Keluarga Sejahtera tahun
2007 ............................................................................................................. 70
8. Jumlah Kepadatan Masyarakat Denpasar Timur..................................... 72
9. Mata pencahariaan Penduduk Kecamatan Denpasar Timur ................... 73
10. Jumlah Masyarakat Desa Kesiman Menurut Tahapan Keluarga Sejahtera
tahun 2007 .................................................................................................. 74
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Persentase Luas Wilayah Kota Denpasar Menurut
Kecamatan Tahun 2014 ....................................................... 19
Gambar 2. Persentase Tenaga Kerja Menurut Sektor Lapangan Usaha
di Kota Denpasar Tahun 2013 ............................................. 21
Gambar 3. Persentase Banyaknya Hotel Berbintang dan Non Bintang
di Kota Denpasar Tahun 2014 .............................................. 38
Gambar 4. Persentase Penduduk Menurut Agama di Pulau Serangan
T a h u n 1 9 9 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4
Gambar 5. Persentase bidang pekerjaan masyarakat Desa Kesiman ...... 50
Gambar 6. Denah lokasi reklamasi Pantai Padanggalak ......................... 61
Gambar 7. Para mahasiswa melakukan unjuk rasa menolak reklamasi
Pantai Padanggalak di depan gedung DPR RI .................... 65
Gambar 8. Nelayan warga Serangan yang menyeberangan para warga
yang mau ibadah upacara adat ............................................ 80
Gambar 9. Masyarakat Serangan menyeberang laut untuk upacara
Piodalan ............................................................................... 88
Gambar 10. Masyarakat Denpasar meyebrang laut untuk melakukan
upacara adat ......................................................................... 89
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 :
Lampiran 2 : Foto Pemerintah Bali meninjau proyek reklamasi Serangan, Jumat
tanggal 26 September 1997
Lampiran 3 :Foto tampak alat berat milik PT.GSD membongkar Pantai
Padanggalak Oktober 1997
Lampiran 4 : Foto Wali Kota Denpasar Made Suwendha meninjau perluasan
Pulau Serangan. Jumat tanggal 11 Oktober 1997
Lampiran 5 : Foto Jukung-jukung susah melau tertimbun lumpun galian
reklamasi Serangan, September 1997
Lampiran 6 : Foto Dandim Badung Letkol Soedjono meninjau Pantai
Padanggalak dan berdialog dengan Kusuma Wardana Tokoh
masyarakat Kesiman, Selasa 14 Oktober 1997
Lampiran 7 : Foto Masyarakat melakukan melasti di Pantai
Lampiran 8 : Foto Pemandangan Pulau Serangan tahun 90-an
Lampiran 9 : Foto pimpinan DPRD Bali I Ketut Suandra meninjau reklamasi
Pantai Padanggalak tanggal 20 oktober 1997
Lampiran 10 : Foto Kelompok Cipayung meninjau reklamasi Pantai
Padanggalak, Selasa tanggal 21 Oktober 1997
Lampiran 11 : Foto proyek redesain Pantai Padanggalak menggunakan alat
berat, kamis tanggal 23 Oktober 1997
Lampiran 12 : Foto Pulau Serangan tampak dari angkasa
xvi
Lampiran 13 : Foto Kanal Pemisah, tanah milik masyarakat Serangan dengan
milik PT. BTID
Lampiran 14 : Foto jalan penghubung Pulau Serangan dengan Kota Denpasar
Lampiran 15 : Foto masyarakat Serangan memegang penyu di penangkaran
penyu
Lampiran 16 : Foto masyarakat Denpasar melakukan upacara melasti di Pantai
Padanggalak
Lampiran 17 : Peraturan Pemerintah Republik Indonesia nomor 51 tahun 1993
tentang analisis mengenai dampak lingkungan Presiden
Republik Indonesia
xvii
DAFTAR SINGKATAN
AMDAL : Analisis Dampak Lingkungan
BNR : Bali Nirwana Resort
DPRD : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
HAM : Hak Asasi Manusia
HPL : Hak Pengelolaan
KPN : Koperasi Pegawai Negeri
KUD : Koperasi Unit Desa
MoU : Memorandum of Understanding
PDAM : Perusahaan Daerah Air Minum
PHDI : Parisada Hindu Darma Indonesia
PHK : Pemutusan Hubungan Kerja
PU : Pekerjaan Umum
RSU : Rumah Sakit Umum
SD : Sekolah Dasar
SDM : Sumber Daya Manusia
SLTA :Sekolah Lanjutan Tingkat Atas
SLTP : Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama
STO : Stasiun Telepon Otomat
UED : Usaha Ekonomi Desa
xviii
DAFTAR ISTILAH
Bhisama : Sebuah fatwa atau aturan yang dikeluarkan oleh tokoh
agama Hindu Bali.
Ekositem : Lingkungan hidup yang saling memengaruhi
Habitat : Tempat suatu makhluk hidup tinggal dan berkembang
biak.
Hayati : Berhubungan dengan hidup
Konsorsium : Pembiayaan bersama suatu proyek atau perusahaan yang
dilakukan oleh dua atau lebih bank atau lembaga
keuangan.
Leteh : Kotor atau tidak suci
Mala : Keburukan
Mandek : Berhenti
Melasti : Upacara mensucikan diri di pantai
MoU : Nota Kesepahaman
Ngaben : upacara kremasi atau pembakaran jenazah di Bali
One stop place : Tempat pemberhentian pertama
Otonom : Kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas
daerah tertentu
Paruman : Bentuk musyawarah yang sangat demokratis
Pinandita : Rohaniawan hindu yang bertugas selaku pembantu
Pedanda
Reklamasi : Kegiatan yang dilakukan oleh orang dalam rangka
meningkatkan manfaat sumber daya lahan ditinjau dari
sudut lingkungan dan sosial ekonomi dengan cara
pengurugan, pengeringan lahan atau drainase.
Sangker : Pembatas
Tawur gentuh : Permohonan untuk keharmonisan
Topografi : Studi tentang bentuk permukaan bumi
Tri hita karana : Tiga penyebab terciptanya kebahagiaan
Wong gamang : Orang yang takut pada sesuatu
xix
ABSTRAK
Penelitian ini berjudul “Perlawanan Masyarakat Hindu Bali Terhadap
Reklamasi Di Denpasar 1990-2014”. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk
memberikan pembahasan mengenai proses perlawanan masyarakat Hindu
Denpasar melawan reklamasi dan implikasinya.
Selanjutnya, untuk teori yang digunakan dalam penelitian ini adalah teori
konflik sosial yang membahas mengenai proses perlawanan masyarakat Denpasar
melawan reklamasi dan implikasi bagi masyarakat di Kota Denpasar. Teori ini
mengedepankan pada faktor penyebab konflik adalah karena adanya kepentingan.
Selain itu, digunakan pula teori sejarah, khususnya kausalitas (sebab-akibat)
sebagai teori penunjang dalam penelitian ini. Selanjutnya, yang dipergunakan
metode dalam penelitian ini terbagi atas empat, yaitu heuristik; kritik sumber;
interpretasi; serta historiografi.
Kota Denpasar merupakan salah satu destinasi wisata di Provinsi Bali.
Pesatnya perkembangan pariwisata di Kota Denpasar membuat kebijakan
pembangunan berjalan begitu cepat di tahun 90-an. Pembangunan yang begitu
cepat membuat munculnya simbol-simbol modernitas, yaitu reklamasi Serangan
dan reklamasi Pantai Padanggalak. Namun kebijakan pembangunan yang
ditetapkan pemerintah tidak sejalan dengan aspirasi masyarakat Hindu Denpasar
yang membuat adanya perlawanan terhadap reklamasi tersebut.
Faktor penyebab masyarakat melakukan perlawanan dilatar belakangi oleh
berbagai faktor. Faktor tersebut antara lain, faktor sosial masyarakat, faktor
ekonomi masyarakat, faktor lingkungan, faktor budaya, dan faktor kebijakan yang
ditetapkan oleh pemerintah Kota Denpasar.
Perlawanan terhadap simbol-simbol modernitas memberikan implikasi
kepada masyarakat, pemerintah, dan investor. Implikasi yang ditimbulkan
meliputi berbagai aspek mulai dari sosial, ekonomi, budaya, dan lingkungan.
Kata Kunci : modernitas, reklamasi, Serangan, Padang Galak, perlawanan,
pariwisata, budaya, agama Hindu.
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Pariwisata mempunyai banyak peran dalam pembangunan Negara
Republik Indonesia, di antaranya memberikan manfaat yang sebesar besarnya
bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat. Dengan demikian pariwisata mampu
memberikan manfaat yang besar dalam penghapusan kemiskinan di berbagai
daerah yang miskin potensi ekonomi selain potensi alam dan budaya bagi
kepentingan pariwisata.1
Pembangunan kepariwisataan seharusnya mampu berkontribusi dalam
upaya pelestarian budaya suatu negara atau daerah yang meliputi perlindungan,
pengembangan dan pemanfaatan budaya negara atau daerah. UNESCO dan UN-
WTO dalam resolusi bersama mereka pada tahun 2002 telah menyatakan bahwa
kegiatan pariwisata merupakan alat utama pelestarian kebudayaan. Dalam konteks
tersebut, sudah selayaknya bagi Indonesia untuk menjadikan pembangunan
kepariwisataan sebagai pendorong pelestarian kebudayaan di berbagai daerah.
Namun dalam pelaksanaannya pemerintah sering kali tidak mampu
merealisasikan aspek pelestarian kebudayaan dalam peran dan fungsi
pembangunan pariwisata. Selain itu, Pembangunan pariwisata juga mampu
memberikan dampak yang positif maupun negatif bila tidak mampu mengelolanya
bahkan juga bisa merusak aset pariwisata tersebut.
1 A.A. Gde Putra Agung, Sejarah Kota Denpasar 1945-1979, (Jakarta :
Depdikbud, 1986), hlm. 96.
2
Bali adalah salah satu destinasi wisata yang populer di tingkat nasional
maupun internasional. Sebagai salah satu tempat tujuan wisata yang populer,
membuat banyak investor yang ingin menanamkan modalnya di Bali. Hal tersebut
membuat pembangunan pariwisata di Bali berjalan sangat pesat. Perkembangan
pariwisata di Bali yang begitu cepat membuat arus modernisasi pariwisata juga
berkembang pesat. Arus modernisasi pariwisata di Bali yang begitu cepat
membuat munculnya simbol-simbol modernitas di Bali. Bentuk simbol-simbol
modernitas itu berupa, pembangunan lapangan bandar udara, pembangunan hotel
bertingkat, atau pembukaan lahan dengan cara mengurug wilayah pantai
(reklamasi). Bentuk dari simbol-simbol modernitas di atas dapat memberikan
dampak positif dan juga negatif bagi masyarakat. Simbol-simbol modernitas ini
akan didukung bila memberikan dampak positif bagi masyarakat, namun akan
mendapat perlawanan dari masyarakat bila memberikan dampak negatif bagi
masyarakat.
Dimulai dari salah satu bentuk simbol modernitas yang paling populer
pada tahun 2014 adalah reklamasi Tanjung Benoa. Simbol modernitas ini
berkembang dari PT. Tirta Wahana Bali Indonesia (TWBI) sebagai pengembang
yang akan membangun sebuah kawasan wisata terpadu yang dilengkapi tempat
ibadah untuk lima agama, taman budaya, taman rekreasi sekelas Disney Land di
Amerika Serikat.2
2 Anon, “Masyarakat Bali tolak reklamasi Teluk Benoa”, diunduh dari
http://www.forbali.org/id/faq-2/ pada tanggal 21 September 2014.
3
Banyak pihak yang menolak adanya rencana reklamasi Tanjung Benoa.
Salah satunya adalah Wahana Lingkungan Indonesia (WALHI). Mereka menilai
bahwa dengan adanya reklamasi di Tanjung Benoa akan mengakibatkan
terjadinya abrasi di wilayah lain. Selain itu, hal tersebut juga dapat menyebabkan
hilangnya mata pencaharian penduduk sekitar Tanjung Benoa sebagai nelayan.3
Pihak kontra menilai Surat Keputusan (SK) Gubernur Bali terkait
reklamasi Tanjung Benoa dicabut karena tidak sesuai dengan konstitusi dan aturan
yang berlaku atau cacat hukum. SK Gubernur ini dinilai cacat hukum karena
langsung memberikan ijin tanpa ada studi kelayakan tentang rencana pemanfaatan
dan pengembangan kawasan pariwisata.4
Salah satu Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) yang mengatasnamakan
Forum Rakyat Bali Tolak Reklamasi (ForBALI) menyebutkan bahwa ada
beberapa cacat hukum dalam masalah perizinan reklamasi Tanjung Benoa. SK
Gubernur Bali nomor : 2138/02-C/HK/2012 bertentangan dengan UU 27 Th
2007, Perpres no: 45 tahun 2011, Perpres no. 122 tahun 2012, Perda no. 16 tahun
2009. Selain hal tersebut SK Gubernur Bali juga bertentangan dengan UU no 26
tahun 2007 tentang Penataan Ruang sebagai payung hukum dari Perpres 45
tahun 2011 tentang tata ruang Sarbagita dan Perda Rencana Tata Ruang
Wilayah Provinsi (RTRWP) Bali No. 16 tahun 2009 dan UU no 32 tahun
3 Anon, “Kala Penolakan Reklamasi Teluk Benoa Makin Meluas,
Mengapa?”, diunduh dari http://www.forbali.org/id/faq-2/ pada tanggal 19
Oktober 2014.
4 ForBALI,”Newsletter” diunduh dari http://www.forbali.org/id/faq-2/
pada tanggal 19 Oktober 2014.
4
2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, Undang
Undang tersebut adalah pedoman bagi seluruh kebijakan yang terkait dengan
lingkungan hidup. Setelah menuai penolakan karena terbitnya SK Gubernur Bali
dan dianggap cacat hukum, maka terbitlah Rekomendasi DPRD Provinsi Bali no:
900/2569/DPRD tertanggal 12 Agustus 2013 perihal: Peninjauan Ulang.
Berdasarkan rekomendasi tersebut di atas, maka SK Gubernur Bali nomor :
2138/02-C/HK/2012 pun dicabut.5
Terdapat banyak aksi perlawanan simbol modernitas di Bali , modernisasi
pariwisata yang pada awalnya bertujuan mensejahterakan masyarakat justru
menuai banyak sekali kritik dari masyarakat Bali. Peran pemerintah tentu sangat
vital dalam menentukan arah kebijakan modernisasi sarana pariwisata tersebut.
Bila aspirasi masyarakat tidak dihiraukan dan kebijakan yang dibuat oleh
pemerintah bertentangan dengan hukum, tidak hanya hukum formal tapi juga
hukum adat maka masyarakat Bali akan terus menolak kebijakan tersebut.6
Melihat lebih jauh ke belakang berbagai aksi perlawanan masyarakat Bali
yang terkait dengan simbol-simbol modernitas pariwisata juga pernah terjadi.
Simbol-simbol modernitaspun mulai bermunculan dengan semakin ramainya
kawasan pariwisata di Bali. Banyak investor ingin menanamkan modal di
kawasan Bali. Seiring pesatnya sektor pariwisata di Bali, masyarakat Bali menilai
5 ForBALI,”Newsletter” diunduh dari http://www.forbali.org/id/faq-2/
pada tanggal 19 Oktober 2014.
6 Putu Setia, Mendebat Bali, (Denpasar: Pustaka Manikgeni, 2002), hlm.
56.
5
tidak terjadinya keseimbangan antara pembangunan dengan pelestarian alam dan
budaya di wilayah Bali.7
Pembangunan pariwisata di Pulau Bali memang sangat pesat. Bali pulau
seribu pura. Pulau dengan sejuta keindahan didalamnya, alam dan budaya yang
terkenal sampai mancanegara. Bali pun dieksploitasi diberbagai sektor, sosial,
ekonomi, dan budaya. Budaya dan Adat istiadat adalah aset pariwisata bagi
masyarakat Bali. Budaya dan adat istiadat berkembang secara alami, hal tersebut
menyebabkan Bali tidak perlu membangun objek pariwisata tapi hanya perlu
membangun sarana pariwisata. Masyarakat Bali mayoritas beragama Hindu dan
dikenal sangat religius.8
Salah satu daya tarik pariwisata di Bali adalah budaya dan adat istiadat
masyarakat Bali. Budaya masyarakat Bali sebagai objek wisata terkadang terlalu
dieksploitasi. Akibatnya terjadi berbagai benturan dengan sarana pariwisata.
Benturan antara sarana pariwisata dan objek wisata sudah sering terjadi. Sebagai
contoh kegiatan ibadah umat Hindu seperti melasti karena adanya arogansi
pemilik sarana pariwisata seperti hotel, sering terjadi ketegangan antara pengelola
sarana pariwisata dengan warga adat. Sebagai contoh saat proses upacara melasti
yang dilakukan umat Hindu di pantai, banyak terjadi aksi demo masyarakat
karena akses jalan ke pantai ditutup oleh para pengelola hotel. Pantai Bali kini
7 A.A Gde Putra, Loc.cit.
8 Ibid., hlm.66.
6
telah menjadi rebutan antara warga Desa Adat dengan bisnis turisme, antara
surgawi dan duniawi.9
Dimulai dari tahun 1990-an ketika pemerintah Bali berencana
mereklamasi Pulau Serangan, salah satu bentuk simbol modernitas yang asing
bagi masyarakat Bali. Awalnya, pulau ini akan dibuat sebagai (tempat
pemberhentian pertama) one stop place untuk informasi pariwisata. Kabarnya
tempat ini akan dibangun kasino-kasino model di Christmas Island. Akan tetapi
itu merupakan suatu rencana awal, rencana tersebut belum bisa terealisasi,
menyusul kejatuhan kepemimpinan presiden Soeharto10.
Langkah pemerintah Bali saat itu terkait reklamasi Pulau Serangan sama
halnya yang terjadi dalam reklamasi Tanjung Benoa. Pemerintah Bali pada masa
itu menyetujui proyek reklamasi Pulau Serangan yang sebenarnya ditolak oleh
masyarakat Pulau Serangan. Melalui Ketua Komisi E Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah (DPRD) Bali, Dewa Putu Tengah saat melakukan kunjungan dalam
rangka proyek reklamasi Pulau Serangan, Pemerintah Bali memberikan
pernyataan pro terhadap proyek reklamasi Pulau Serangan.11 Sikap Pemerintah
Bali yang pro terhadap proyek tersebut dianggap telah sesuai dengan aspirasi
masyarakat Bali.
9 Gde Aryantha Soethama, Bali Tusuk Bali, (Denpasar: Arti Foundation,
2004), hlm. 117.
10Anon, “Reklamasi Pulau Serangan di Bali”, diunduh dari
www.google.com pada tanggal 1 November 2014.
11 Anon, ,”BTID Buat Kesepakatan Dengan Masyarakat Serangan”, Bali
Post, 22 Oktober 1997 ( kliping koleksi Tri Sadhana Putra) tanpa halaman.
7
Selain menuai dukungan reklamasi Pulau Serangan juga menuai
penolakan. Menurut IDP Putra Sastrawan, reklamasi Pulau Serangan akan
menimbulkan abrasi baru.12 Hal serupa juga diungkapkan oleh Putu Suasta bahwa
reklamasi yang terjadi di Pulau Bali berdampak pada hilangnya biota laut dan
berubahnya permukaan pantai yang mengakibatkan abrasi.13 Reklamasi
berlebihan dengan material bukan dari laut akan berdampak buruk pada
kelestarian biota laut. Oleh karena itu, langkah untuk mereklamasi pulau Serangan
perlu ditinjau ulang karena tidak hanya menimbulkan kerusakan lingkungan
melainkan juga kerusakan sosial budaya masyarakat Serangan. Dampak itu seperti
hilangnya sepuluh mata pencarian penduduk Serangan.14 Hal tersebut di atas
yang menjadi dasar penolakan masyarakat Pulau Serangan dan masyarakat Bali.
Proyek reklamasi Pulau Serangan dianggap mengganggu komponen
budaya di Pulau Serangan. Komponen budaya tersebut seperti tempat suci (Pura),
kawasan suci (tempat melasti) dan kawasan cagar budaya. Di Pulau Serangan ada
12 tempat suci. Salah satunya adalah Pura Dhang Kahyangan adalah Pura
12 Anon,“Haruskah Dilawan Dengan Reklamasi” Bali Post, 25 Oktober
1997 (Kliping koleksi Tri Sadhana Putra) tanpa halaman
13 Anon,“Haruskah Dilawan Dengan Reklamasi” Bali Post, 25 Oktober
1997 (Kliping koleksi Tri Sadhana Putra) tanpa halaman
14 Anon, “Mengkaji Dampak Reklamasi Pulau Serangan (2-Habis)” Bali
Post, 26 Oktober 1997 (Kliping koleksi Tri Sadhana Putra) tanpa halaman
8
Sakenan.15 Menurut Anak Agung Ngurah Kusuma Wardhana, yang menyatakan
bahwa adanya reklamasi Pulau Serangan telah melanggar batas minimum
pembangunan gedung disekitar areal yang dianggap suci. Hal itulah yang menjadi
salah satu alasan penolakan proyek reklamasi Pulau Serangan .16 Sehingga simbol
modernitas tersebut dilawan oleh masyarakat Serangan.
Pada era reformasi perlawanan terhadap simbol-simbol modernitas
masyarakat Serangan direspon oleh pemerintah. Hari Rabu tanggal 23 Juni 1999
sekitar pukul 12:00 Wita kapal keruk dan berat yang digunakan untuk
mereklamasi meninggalkan lokasi reklamasi. Kepergian kapal tersebut
meninggalkan kondisi pantai yang amburadul, sehingga membuat masyarakat
gelisah.17 Masyarakat pun mempertanyakan sembilan poin yang menjadi
kesepakatan antara masyarakat dengan pihak Bali Turtle Island Development
(BTID). Akhirnya proyek reklamasi Pulau Serangan meninggalkan ketidakjelasan
kelanjutan proyek tersebut.
Selanjutnya, kebijakan pembangunan pemerintah Bali kembali dianggap
tidak sejalan dengan keinginan masyarakat Bali. Pembangunan di sektor
pariwisata kembali menuai perlawanan dari masyarakat. Kebijakan Pemerintah
dianggap hanya mementingkan kepentingan investor tanpa melihat kemauan atau
15 I Made Wisnawa, “Model Pemanfaatan Pulau Serangan Di Kota
Denpasar Pasca Reklamasi”, (Semarang : Universitas Semarang, 2002) hml.44.
Hasil tesis yang telah dipublikasi
16 Hasil wawancara dengan A.A. Ngurah Kusuma Wardana tanggal 25
Nopember 2014 di Denpasar.
17 Gde Aryantha Soethama, Loc. Cit.
9
aspirasi masyarakat Bali. Simbol-simbol modernitas selanjutnya yang menemui
banyak perlawanan adalah reklamasi Pantai Padang Galak.18
Proyek reklamasi Pantai Padang Galak rencananya akan mengurug areal
sekitar tepi Pantai Padang Galak. Peristiwanya bermula pada tahun 1997 ketika
aset Pemerintah Daerah (Pemda) Bali berupa tanah diwilayah Padang Galak,
Sanur setiap tahunnya mengalami abrasi. Oleh karena itu perlu adanya sebuah
tindakan untuk mengurangi terjadinya proses abrasi tersebut.
Berdasarkan peristiwa diatas pemerintah Bali membuat suatu langkah
kebijakan untuk memanfaatkan lahan yang kritis tersebut. Melalui Badan
Koperasi Pegawai Negeri (KPN) Pemda Bali memberikan hak pengelolaan tanah
seluas 17,05 hektar sesuai dengan sertifikat Hak Pengelolaan (HPL) atas nama
Pemda Bali yang berlokasi disebelah selatan Sungai Ayung.19 Pemanfaatan lahan
milik Pemda Bali dibagi 8,98 hektar kepada perusahaan daerah dan 8,10 hektar
diberikan kepada KPN Praja. Luas tanah tersebut didasarkan pada hasil
pengukuran yang dilakukan pada tanggal 24 Januari 199020. Sesuai dengan surat
Gubernur Bali No. 593/8399/perwat tanggal 1 Mei 1991 dan Surat DPRD Bali no.
18 Ibid.
19 Anon, “Membuat Usulan”Bali Post 12 Oktober 1996 (kliping koleksi
Tri Sadhana Putra) tanpa halaman.
20 Anon, “Membuat Usulan”Bali Post 12 Oktober 1996 (kliping koleksi
Tri Sadhana Putra) tanpa halaman.
10
06/KPTS/DPRD/199/tanggal 26 Agustus 199121 tentang izin pemanfaatan lahan
milik Pemda Bali.
Pemerintah Bali pada masa itu menilai dengan diterbitkannya surat di atas
maka sudah sesuai dengan dengan keinginan masyarakat Bali,22 karena tidak
berdampak buruk pada lingkungan sosial dan budaya di wilayah Padang Galak.
Pemerintah menilai reklamasi Pantai Padang Galak tidak berdampak negatif,
namun masyarakat Bali masih menolak rencana tersebut. Salah satu tokoh
masyarakat daerah Kesiman menilai dengan adanya reklamasi pantai Padang
Galak akan menggaggu upacara umat Hindu dan dapat merusak ekosistem
diwilayah Padang Galak. Salah satu tokoh Puri Kesiman Anak Agung Ngurah
Kusuma Wardana mengatakan bahwa eksploitasi pariwisata di Bali yang
berlebihan bukanlah salah investor, tapi kebebasan pemerintah Bali yang dengan
mudah memberikan izin. Pantai Padang Galak tidak boleh dijadikan tempat bagi
para investor untuk merusak lingkungan sosial budaya, karena Pantai Padang
Galak adalah tempat yang disucikan oleh masyarakat Hindu di sekitar Pantai
Padang Galak.23
Sikap yang sama juga dilakukan oleh I Dewa Ngurah Swasta selaku
koordinator Forum Pemerhati Hindu Dharma Indonesia (FPHDI) mengatakan
21 Anon, “Membuat Usulan”Bali Post 12 Oktober 1996 (kliping koleksi
Tri Sadhana Putra) tanpa halaman
22 Anon, “Membuat Usulan”Bali Post 12 Oktober 1996 (kliping koleksi
Tri Sadhana Putra) tanpa halaman
23 Anon, “Heran, Gubernur “Kok” Begitu?”, Bali Post, 13 Oktober 1997
(Kliping koleksi Tri Sadhana Putra) tanpa halaman
11
bahwa dengan direklamasinya Pantai Padang Galak maka akan mengakibatkan
hilangnya upacara melasti yang sering dilakukan di tempat tersebut. Hal yang
sama juga dikatakan oleh Anak Agung Ngurah Kusuma Wardana yang
mengatakan bahwa rencana reklamasi Pantai Padang Galak akan mengganggu
upacara Melasti umat Hindu disekitar pantai itu.24
Selain itu, dengan direklamasinya Pantai Padang Galak, maka akan
mengubah daerah yang suci menjadi daerah yang hedonis dan sekuler.25 Aksi
penolakan juga dilakukan oleh Ida Bagus Gde Wiyana selaku Pinandita dan
Ketua Ikatan Nasional Konsultan Indonesia menyatakan bahwa pelaksanaan
proyek reklamasi Pantai Padang Galak adalah proyek yang melanggar adat
istiadat dan cita-cita masyarakat Bali. Pantai merupakan tempat yang suci dan
tidak bisa dilepaskan dari masyarakat Bali khususnya masyarakat Hindu. Selain
dari para pemuka adat, para akademisi juga menolak adanya proyek reklamasi
Pantai Padang Galak. I Gde Pasek Suardika selaku Ketua Kesatuan Mahasiswa
Hindu Dharma Indonesia (KMHDI) mengatakan bahwa proyek reklamasi Padang
Galak telah mengesampingkan ajaran Hindu dan tidak memperhatikan nilai-nilai
agama Hindu.26 Para Tetua adat masyarakat disekitar wilayah Pantai Padang
Galak juga menyuarakan penolakan reklamasi Pantai Padang Galak. Mereka
24 Hasi wawancara dengan A.A. Ngurah Kusuma Wardana tanggal 25
Nopember 2014 di Denpasar.
25 Kusuma Wardana”Dandim Badung Turun ke Padaggalak” Bali Post, 15
Oktober 1997 (Kliping koleksi Tri Sadhana Putra) tanpa halaman
26 Anon”Mahasiswa Hindu Tolak Reklamasi Padang Galak”Bali Post, 20
Oktober 1997 (Kliping koleksi Tri Sadhana Putra) tanpa halaman
12
datang ke Puri Kesiman untuk menyampaikan aspirasi penolakan kepada Anak
Agung Ngurah Kusuma Wardana selaku raja di Puri Kesiman. Bila tuntutan
penolakan itu tidak dipenuhi, maka masyarakat akan datang ke Gedung DPRD
Bali dengan menggunakan pakaian putih.27 Perjuangan penolakan dari berbagai
masyarakat akhirnya menemui hasil, tepatnya pada tanggal 21 November 1997
proses redesain Pantai Padang Galak akhirnya menemui akhir. Kepala Dinas PU
Tk. I Bali, I Wayan Subagiarta mengatakan pengerjaan redesain telah selesai
dengan mengeruk kembali material reklamasi28 (lihat lampiran foto 11).
Penelitian ini nantinya akan mempunyai sekup temporal sampai tahun
2014 agar dapat mengetahui perbedaan sebelum dan setelah adanya proyek
reklamasi. Selain itu dipilihnya sekup temporal tersebut karena untuk
mempermudah peneliti mendapat sumber yang relevan. Sehingga dapat
menceritakan pristiwa sejarah secara kronologis.
Uraian tersebut di atas memerlihatkan ada suatu persoalan penting yang
terjadi di Pulau Bali, khususnya Kota Denpasar yang perlu dikaji secara historis.
Persoalan tersebut bermula dari diganggunya nilai-nilai luhur masyarakat Bali
karena adanya pembangunan simbol-simbol modernitas di Bali, mengakibatkan
adanya perlawanan masyarakat Hindu Bali di Kota Denpasar .
27 Hasil wawancara dengan A.A. Ngurah Kusuma Wardana tanggal 25
Nopember 2014 di Denpasar.
28 Menurut rencana Proyek Redesain Pantai Padang Galak selesai tanggal
23 November 1997. Anon”Selesai, Redesain Pantai Padang Galak” Bali Post, 22
November 1997 (Kliping koleksi Tri Sadhana Putra) tanpa halaman.
13
1.2 Pertanyaan Penelitian
Berdasarkan latar belakang masalah di atas, terlihat dengan jelas adanya
korelasi sebab akibat antara munculnya perlawanan terhadap simbol-simbol
modernitas dengan terganggunya agama dan budaya dalam masyarakat Hindu
Bali. Dari uraian tersebut didapatkan tiga buah pertanyaan penelitian, yakni :
1. Bagaimana proses perlawanan masyarakat Hindu terhadap reklamasi di
Denpasar?
2. Mengapa masyarakat Hindu di Denpasar melakukan perlawanan
terhadap reklamasi?
3. Apa implikasi dari perlawanan terhadap reklamasi di Denpasar?
1.3 Tujuan Penelitian
1.3.1 Mengetahui proses perlawanan masyarakat terhadap reklamasi di
Denpasar.
1.3.2 Mengetahui faktor penyebab masyarakat Hindu Bali di Denpasar
melakukan perlawanan terhadap reklamasi.
1.3.3 Mengetahui implikasi dari perlawanan terhadap reklamasi di Denpasar.
1.4 Manfaat Penelitian
1.4.1 Di bidang akademis akan menambah khazanah ilmu terkait perlawanan
masyarakat Hindu Bali terhadap reklamasi di Denpasar.
1.4.2 Dapat dijadikan sebagai sumber referensi bagi para pengambil kebijakan
dalam membuat suatu kebijakan pembangunan di Bali.
14
1.5 Tinjauan Pustaka
Dalam bab tinjauan pustaka ada beberapa referensi yang dapat dijadikan
sebagai bahan untuk mengkaji permasalahan diatas. Pertama tulisan Mingione
dalam buku Ensiklopedia Ilmu-Ilmu Sosial menjelaskan bahwa modernitas
menunjukkan bahwa kewajiban timbal balik antar individu masih tetap diakui
dalam masyarakat modern. Dan ikatan agama memegang peranan yang penting :
“.....kewajiban timbal-balik antar individu masih tetap diakui dalam
masyarakat modern. Ikatan keagamaan maupun kekerabatan, solidaritas etnis,
dan identitas seksual memainkan peranan yang amat penting dalam proses
pengalokasian kekuasaan dan pendistribusian sumber daya.”29
Dengan demikian dapat dijelaskan bahwa ikatan keagamaan masyarakat
Bali memainkan peranan penting dalam pengalokasian kekuasaan dan
pendistribusiaan sumber daya. Hal tersebut menyebabkan pembuatan suatu
kebijakan pemerintah Bali harus sesuai dengan ikatan keagamaan masyarakat Bali
karena pentingnya peranan ikatan keagamaan tersebut.
Selanjutnya, buku kedua, Collins menjelaskan dalam buku Ensiklopedia
Ilmu-Ilmu Sosial berpendapat bahwa pemaksaan dan kekerasan sebagai cara
penting untuk menciptakan kontrol dan mengakui pentingnya sebuah simbol
dalam sebuah konflik.
“Collins menganggap pemaksaan, termasuk kekerasan sebagai cara penting
untuk menciptakan kontrol, meskipun ia juga mengakui pentingnya simbol
dalam konflik, baik itu ditingkat individual maupun di sosial struktural.”30
29 Adam Kuper & Jesicca Kuper, Ensiklopedi Ilmu-Ilmu Sosial 2, terj
Haris Munandar dkk, (Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 2008)., hlm. 672.
30 Ibid., hlm.156.
15
Dengan demikian peranan kekerasan dan simbol dalam konflik yang
terjadi antara investor dengan masyarakat Denpasar sangatlah besar. Baik
kekerasan fisik maupun kekerasan mental, dan simbol keagamaan Hindu
mempunyai peranan yang sangat besar dalam terjadinya konflik tersebut.
Dalam buku ketiga Bali Tikam Bali Gde Aryantha Soethama menjelaskan
bahwa adat istiadat menjadi pegangan hidup dan bukan hanya menjadi alat
pengatur kehidupan masyarakat adat di Bali tetapi sebagai pandangan hidup :
“Dan di Bali, adat pun menjadi tak Cuma dibutuhkan, tetapi harus ada. Ia tak
hanya berarti peraturan, undang-undang, juga takaran nilai, patokan yang
diharapkan menuntun setiap orang. Adat lantas menjadi pegangan hidup.”31
Dengan demikian masyarakat Bali sangat patuh dan taat kepada adat
istiadat yang mereka yakini. Saat adat istiadat tersebut diabaikan maka timbulah
perlawanan untuk melawan pelecehan terhadap adat istiadat mereka.
Selanjutnya, Dalam Skripsi berjudul Pulau Serangan : Dampak
Pembangunan pada Lingkungan dan Masyarakat karya Lisa Woinarski
menjelaskan bahwa proyek reklamasi Pulau Serangan lebih memberikan dampak
negatif seperti, adanya pelanggaran hak asasi manusia, hilangnya mata
pencahariaan masyarakat, dan dan berbagai masalah sosial lainnya.32 Oleh karena
itu, keberadaan proyek reklamasi tersebut banyak dilawan dan ditentang oleh
masyarakat Kota Denpasar khususnya masyarakat Pulau Serangan.
31 Gde Aryantha Soethama, Op.cit, hlm. 28.
32 Lisa Woinarski, “Pulau Serangan : Dampak pada Lingkungan dan
Masyarakat”, Skripsi yang telah dipublikasikan (Malang: Universitas
Muhammadiyah Malang, 2002), hlm. 1-5.
16
Berdasarkan sejumlah bahan pustaka di atas dapat dijelaskan bahwa
masyarakat Bali akan melawan simbol-simbol modernitas bila menyinggung nilai-
nilai luhur adat istiadat masyarakat di Kota Denpasar.
1.6 Metodologi Sejarah Yang Digunakan
Dalam penulisan peristiwa sejarah perlu digunakan metodologi untuk
menuntun suatu penelitian sejarah. Metotodologi menyangkut pendekatan yang
digunakan untuk mengetahui fenomena penelitian. Selanjutnya, di dalam Ilmu
Sejarah terdapat tiga pendekatan yaitu pertama pendekatan genetis, sejarah yang
menekankan pada kesinambungan dan perubahan. Kedua pendekatan paralelisme,
yaitu kesejajaran antara masa kini dengan masa lalu. Ketiga adalah pendekatan
sejarah perbandingan.33 Metodologi yang digunakan dalam penelitian ini adalah
dari sejarah sosial. Tema lain yang dapat digarap oleh sejarah sosial adalah
tentang pristiwa-pristiwa sejarah.34
Berdasarkan pemaparan di atas, dalam penelitian ini akan meneliti pristiwa
sejarah yaitu reklamasi Pantai Padang Galak dan Serangan. Selain itu digunakan
juga pendekatan sejarah perbandingan untuk membandingkan kedua pristiwa
sejarah di atas.
1.7 Kerangka Teoritis
Sebuah kajian historis bertujuan untuk merekontruksi masa lalu dengan
cara mengumpulkan, mengevaluasi, verifikasi serta mengumpulkan bukti-bukti
33 Kuntowijoyo, Metodologi Sejarah, (Yogyakarta: Tiara Wacana, ), hlm.
40.
34 Ibid.
17
untuk memperoleh fakta guna memperoleh simpulan yang kuat.35 Dalam
prakteknya diperlukan kajian secara mendalam untuk memperoleh fakta sejarah
yang kuat. Untuk memperoleh sebuah fakta sejarah tersebut diperlukan teori
untuk membantu peneliti dalam melakukan sebuah penelitian sejarah.
Teori ilmu-ilmu sosial yang dipergunakan untuk menkaji pemasalahan di
atas adalah teori konflik Dahrendorf sebagai berikut :
“Mode perilaku yang sama adalah karakteristik dari kelompok kepentingan
yang direkrut dari kelompok semu yang lebih besar. Kelompok kepentingan
adalah kelompok dalam pengertian sosiologi yang ketat; dan kelompok ini
adalah agen riil dari konflik kelompok. Kelompok ini mempunyai struktur,
bentuk organisasi, tujuan atau program dan anggota perorangan.”36
Berdasarkan teori konflik menurut Dahrendorf dapat dijelaskan bahwa
konflik yang terjadi antara masyarakat Bali khususunya kota Denpasar melawan
kebijakan pembangunan sarana pariwisata karena adanya kepentingan dari
investor ataupun dari masyarakat Bali sendiri. Mereka bergerak secara terstruktur
dan terorganisir untuk kepentingan mereka.
Konflik yang terjadi antara masyarakat Bali di Kota Denpasar dengan
investor membuat munculnya kelompok kepentingan yang mempunyai tujuan
masing-masing. Tujuan masyarakat yang ingin menjaga nilai luhur masyarakat
Bali sedangkan investor yang ingin menanamkan modalnya di Bali. Kedua
35 Sumadi Suryabrata, Metodologi Penelitian, (Jakarta: CV Rajawali,
1992), hlm. 16.
36 Geoge Ritzer & Duglas J.Goodman,Teori Sosiologi Modern,
(Jakarta:Kencana,2004), hlm.156.
18
kelompok kepentingan ini mempunyai anggota dan struktur yang jelas untuk
mencapai tujuan tersebut.
1.8 Kerangka Konseptual
Pada dasarnya konsep merupakan unsur-unsur abstrak yang mewakili kelas-
kelas fenomena dalam satu bidang studi, dengan demikian konsep merupakan
penjabaran dari teori.37 Pernyataan ini dapat dipakai menjabarkan konsep-konsep
yang terkandung di dalam teori konflik Dahrendorf.
Modernitas biasanya dicirikan dengan tiga hal : dalam bidang budaya,
pengandalan pada penalaran dan pengalaman menyebabkan pertumbuhan ilmu
pengetahuan dan kesadaran ilmiah, sekularitas, dan rasionalitas instrumental;
kedua, sebagai modal kehidupan didasarkan pada pertumbuhan masyarakat
industri, mobilitas sosial, ekonomi pasar, kemelekan huruf, birokrasi, dan
kosolidasi negara-bangsa; ketiga ia membesarkan sebuah kosepsi bahwa manusia
adalah bebas, otonom, bisa mengendalikan diri, dan reflektif.38 Kelompok adalah
sebagai sekumpulan orang yang disatukan oleh suatu prinsip, dengan pola
rekrutmen, hak dan kewajiban tertentu.39
Perlawanan masyarakat Kota Denpasar adalah suatu tindakan protes atau rasa
tidak setuju baik menggunakan kontak fisik maupun non fisik oleh sekumpulan
37 Maria S.W Sumardjono, Pedoman Pembuatan Usulan Penelitian,
Sebuah Panduan Dasar, (Jakarta: PT. Gramedia Pustama Utama, 1996) , hlm. 20.
38 Ibid., hlm.671.
39 Ibid., hlm.421.
19
orang yang terdiri dari berbagai kalangan dan tinggal di Kota Denpasar dan
memiliki hukum adat, norma-norma serta berbagai peraturan yang harus ditaati.
1.9 Metode Penelitian dan Sumber
Suatu proses meneliti, menguji dan menganalisa secara kritis dan teliti
rekaman-rekaman, bekas-bekas, jejak, bukti-bukti, kesaksian-kesaksian,
peninggalan-peninggalan umat manusia dimasa lampau. Selain itu juga meliputi
usaha sintesa/analisa/pemahaman, termasuk memasukan konsep-konsep dan teori
ilmu-ilmi sosial sehingga menjadi penulisan sejarah (historiografi).40
Pencarian sumber dalam penelitian ini dimulai dari wawancara dengan
beberapa informan yaitu bapak Kusuma Wardana yaitu tokoh masyarakat desa
kesiman, warga desa Kesiman I Made Sabah, warga Desa Serangan I Made Tara,
Wayan Patut dan beberapa informan lainnya. Langkah pencarian sumber yang
relevan mulai terbantu dengan didapatkannya kliping surat kabar dari Kantor Tri
Sadhana Putra (TSP) dan surat kabar. Dengan adanya sumber ini penulis sangat
terbantu dalam menyelesaikan penelitian ini. Selain menggunakan sumber dari
surat kabar sumber dari media internet dan dokumen juga dipergunakan untuk
membantu pencarian sumber.
Setelah mendapatkan sumber-sumber yang relevan penulis mengkritisi segala
sumber yang ada sehingga didapat sebuah rangkain fakta yang relevan.
Menganalisis fakta-fakta yang relevan menjadi pokok bahasan. Setelah sumber
sumber dikritisi dan dibagi berdasarkan relevansinya, menulis rangkaian sumber
40 Gede Suwitha, Metodologi Sejarah I, (Denpasar: Tanpa Penerbit, 2007),
hlm. 27.
20
relevan menjadi hal yang menarik. Peceritaan kasus perlawanan masyarakat Kota
Denpasar harus disusun secara kronologis dari masa lampau menuju masa
sekarang.
1.10 Sistematika Pembahasan
Di dalam sistematika pembahasan dalam proses penelitian di tahap awal,
khusunya pada BAB 1 merupakan pengantar yang bertujuan untuk menjelaskan
latar belakang masalah yang berisikan informasi reklamasi yang dilawan
masyarakat Hindu di Denpasar.
Selanjutnya, pada BAB II menggambarkan secara umum kondisi
masyarakat Hindu di Denpasar.
Selanjutnya di BAB III. menjelaskan proses perlawanan masyarakat
terhadap reklamasi di Denpasar akan dibahas dalam bab ini.
Pada pembahasan selanjutnya, di BAB IV menjelaskan faktor-faktor
penyebab masyarakat Hindu Bali di Denpasar melakukan perlawanan terhadap
reklamasi.
Pada pembahasan di BAB V menjelaskan implikasi perlawanan terhadap
reklamasi di Denpasar.
Pada Bab VI simpulan dan saran, yang berisikan komentar atau pendapat
atas jawaban pertanyaan penelitian studi ini.