Subsecretaría de DescentralizaciónDirección de Descentralización Fiscal
Anabel Salazar
1
Taller de Finanzas Públicas CEPAL – 7 marzo 2013
Ecuador: Descentralización Fiscal
Anabel [email protected]
Plan Nacional de DescentralizaciónSubtítulo
Antecedentes: Nuevo Modelo
2
De un modelo individualista y excluyente (a la carta yuno a uno) a un modelo solidario e incluyente(obligatorio y progresivo)
De competencias desordenadas y a un sistemade competencias exclusivas por nivel degobiernogobierno
De procesos de transferencia de recursos sincompetencias y viceversa a un proceso concosteo de competencias
De prácticas clientelares en la asignación derecursos a un modelo de equidad territorial
Principios de la Organización Territorial y la Descentralización
UNIDAD
SOLIDARIDAD
COORDINACIÓN Y CORRESPONSABILIDADCOORDINACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD
SUBSIDIARIEDAD
COMPLEMENTARIEDAD
EQUIDAD TERRITORIAL
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
SUSTENTABILIDAD DEL DESARROLLO
Marco LegalRegula el Título V de la Constitución
• Organización Territorial del Estado
• Gobiernos Autónomos Descentralizados y regímenes especiales
Articula el sistema de competencias con el sistema nacional de planificación
• Planes de ordenamiento territorial (Objetivos, metas, indicadores)
4
• Competencias por nivel de gobierno
Simplifica el marco jurídico COOTAD y COPYFP – Marco conceptual
• Ley de régimen municipal, provincial y juntas parroquiales rurales - Ley de descentralización
• Leyes que preasignaban recursos, se suprimen.
Mecanismo equitativo de distribución de recursos
• Criterios constitucionales: NBI, mejora del NBI, esfuerzo fiscal y administrativo, cumplimiento de metas.
Marco Legal - COOTAD
Sistema Nacional de Competencias - CNC
Sectores: privativos, estratégicos y comunes
6
Sectores: privativos, estratégicos y comunes
Competencias: exclusivas, adicionales, residuales. De carácter exclusivo y concurrente.
Facultades: rectoría, planificación, regulación, control y gestión
Sistema Nacional de Competencias Consejo Nacional de Competencias
Consejo Nacional de
Representante de Gob. Provinciales
Delegado del Presidente
Representante del Gob. Municipal
Consejo Nacional de Competencias
CNC se instala 2011
Representante Gob. Regionales y DM
Secretaría Ejecutiva
Representantes de Gob. Juntas Parroquiales
Comisión de Costeo de Competencias
Informes Habilitantes:Estado de Ejecución Recursos Existentes Capacidad operativa
Consejo Nacional
Resolución de transferencia
Procedimiento para la transferencia de competencia
Consejo Nacional de Competencias
Comisión de Costeo de Competencias
Determinación fortalecimiento a
GAD
Sistema de Seguimiento
Plan Nacional de Descentralización 2012 - 2015
1. Transferencias de competencias exclusivas constitucionales nuevas.
2. Descentralización fiscal.
3. Fortalecimiento institucional.
4. Gestión pública coordinada, complementaria y corresponsable.
5. Participación ciudadana y evaluación.
Descentralización Fiscal
Clara asignación por niveles de gobierno deresponsabilidades de gasto – Asignación de competencias.
Mayor autonomía financiera con las correspondientesfacultades tributarias, que permita generación de recursos yresponsabilidad
1.
2.
responsabilidad
Sistema de transferencias “adecuado” que permita superarel desequilibrio fiscal vertical y horizontal
Reglas claras para la utilización del endeudamientosubnacional con responsabilidad.
3.
4.
Competencias por nivel de gobierno
11
• Planificar• Gestionar cuencas higrográficas• Sistema vial regional• Fomentar actividades productivas y seguridad alimentari a• Gestionar cooperación internacional
Regiones
• Planificar• Vialidad provincial• Gestión ambiental• Actividades productivas
Provincias• Actividades productivas• Sistemas de riego
• Planificar• Vialidad urbana• Tránsito y transporte público• Servicios de prevención, protección, socorro, extin ción
incendios
Municipios
• Planificar• Construir y mantener infraestrutura parroquia• Vialidad parroquial en coordinación con GAD provincial es• Promover organización ciudadanía• Vigilar ejecución de obras y calidad servicios
Juntas ParroquialesRurales
COMPOSICIÓN GASTOS 1994 1997 2008 2009 2010
Gastos del nivel Central sin transferencias 84,8% 84,5% 81,7% 80,3% 81,9%
Gastos Consejos Provinciales 3,4% 3,1% 4,3% 5,4% 4,7%
Gastos Municipios 11,8% 12,4% 13,8% 14,1% 12,8%
Gastos Juntas Parroquiales Rurales 0,2% 0,2% 0,6%
TOTAL GASTOS POR NIVELES GOBIERNO 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
GASTOS POR NIVELES DE GOBIERNO
GASTO EN % PIB 1994 1997 2008 2009 2010
Gastos del nivel Central sin transferencias 11,9% 11,4% 21,8% 23,9% 24,1%
Gastos Consejos Provinciales 0,5% 0,4% 1,1% 1,6% 1,4%
Gastos Municipios 1,7% 1,7% 3,7% 4,2% 3,8%
Gastos Juntas Parroquiales Rurales 0,1% 0,1% 0,2%
TOTAL GASTOS POR NIVELES GOBIERNO 14,0% 13,5% 26,6% 29,8% 29,4%
Fuente: Las Finanzas Subnacionales en el Ecuador 1993-2008. Banco del Estado.
Boletín de estadísticas mensuales - Banco Central del Ecuador
336 363454
653568 587
300
400
500
600
700
800
USD
Mill
on
es 2
007
Provincias: Gastos Totales
Fuente: Banco del Estado, Ministerio de Finanzas
59 73 76 71 85 81 84 97 99 92 98 10488
177 217159
286242
336 363
0
100
200
300
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
USD
Mill
on
es 2
007
Corriente Inversión
El gasto de inversión entre el 2006 y 2011 se incrementó en 5 puntos porcentuales y significa el 85% del gasto total al 2011.
ECUADOR
843 9651129 1336
1482 13391685
1000
1500
2000
2500
USD
Mill
on
es 2
007
Municipios: Gastos Totales
243 316 349 401 415 449 467 509 432 464 490 460314
568740 700
865 843 965
0
500
1000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
USD
Mill
on
es 2
007
Corriente Inversión
El gasto de inversión entre el 2006 y 2011 se incrementó en 12 puntos porcentuales y significa el 79% del gasto total en 2011.
Fuente: Banco del Estado, Ministerio de Finanzas
Impuestos asignados a GAD
Regiones
Impuesto a la renta por
herencias, legados y
donaciones
Provincias
Adicional al impuesto
de
Municipios
Propiedad Urbana
Propiedad Rural
Juntas Parroquiales
Rurales
donaciones
Propiedad de vehículos
motorizados
ICE vehículos con excepción del
comercialpasajeros, carga y
serviciosacuáticos
de Alcabalas Alcabalas
Vehículos (Rodaje)
Patentes
EspectáculosPúblicos
Utilidad compraventa bienesinmuebles
Al Juego
Delegaciónde otros
niveles de gobierno
Tasas asignadas a GAD
Regiones
Facultad de
ConsejosProvinciales
Facultad de
Municipios
Serviciosadmnistrativos
Aprobación planose insp. a
Juntas Parroquiales
Rurales
Facultad de crear,
modificar o suprimir
en funciónde sus
competencias
Facultad de crear,
modificar o suprimir
en funciónde sus
competencias
e insp. a construcciones
Rastro
Agua Pobable, alcantarillado
Recolección de Basura
Control de Alimentos
Habilitación y control comercios
e industrias
Delegaciónde otros
niveles de gobierno
CEM asignado a GAD
Regiones ConsejosProvinciales Municipios
Construcción de vías
Repavimentaciónurbana
Juntas Parroquiales
Rurales
Facultad de crear,
modificar o suprimir
Facultadde crear, modificaro suprimir
urbana
Aceras y cercas
Obras de agua y saneamiento
Desecación y rellenos de quebradas
Plazas, parques y jardines
Otras
Delegación de otrosniveles de gobierno
COMPOSICIÓN INGRESOS 1994 1997 2008 2009 2010
Ingresos del nivel Central 95,13% 94,73% 96,30% 95,28% 96,09%
Ingresos Consejos Provinciales 0,39% 0,34% 0,37% 0,49% 0,39%
Ingresos Municipios 4,47% 4,98% 3,33% 4,23% 3,53%
TOTAL INGRESOS POR NIVELES DE GOBIERNO 100% 100% 100% 100% 100%
INGRESOS POR NIVELES DE GOBIERNO
TOTAL INGRESOS POR NIVELES DE GOBIERNO 100% 100% 100% 100% 100%
INGRESOS EN % PIB 1994 1997 2008 2009 2010
Ingresos del nivel Central 14,00% 14,30% 25,20% 22,27% 26,00%
Ingresos Consejos Provinciales 0,06% 0,05% 0,10% 0,11% 0,10%
Ingresos Municipios 0,66% 0,75% 0,92% 0,99% 0,95%
TOTAL INGRESOS POR NIVELES DE GOBIERNO 14,72% 15,10% 25,55% 23,37% 27,06%
Fuente: Las Finanzas Subnacionales en el Ecuador 1993-2008. Banco del Estado.
Boletín de estadísticas mensuales - Banco Central del Ecuador
405476
665
500579 647
300
400
500
600
700
800
USD
Mill
on
es 2
007
Provincias: Ingresos Totales
25 21 25 16 34 35 35 45 47 53 50 42
180292 291 259
354 333405
476
0
100
200
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
USD
Mill
on
es 2
007
Propios Transferencias
Las transferencias al 2011 alcanzaron el 94% del ingreso total.
Fuente: Banco del Estado, Ministerio de Finanzas
902 864 1,0121,200 1,283 1,228
1,4021,573
1,000
1,500
2,000
2,500
USD
Mill
on
es 2
00
7Municipios: Ingresos Totales
182 263 324 391 434 462 435 475 440 458 462 510
528
768798
845902 864 1,012
0
500
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
USD
Mill
on
es 2
00
7
Propios Transferencias
Las transferencias al 2011 alcanzaron el 75% del ingreso total.
Fuente: Banco del Estado, Ministerio de Finanzas
166208
238248
251294
258 266 250254
200
300
400
500
600
USD
Mill
on
es 2
007
Municipios: Ingresos Propios
76118 149 171 184 204
162 166 162 176 189233102
138166
0
100
200
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
USD
Mill
on
es 2
007
Tributarios No Tributarios
Los ingresos no tributarios representaron el 52% al año 2011.
Fuente: Banco del Estado, Ministerio de Finanzas
Transferencias a GAD
Transferencias del
Transferencias
21% ingresos permanentes y 10%
no permanentes.
Modelo de Equidad
Territorial
Presupuesto General del
Estado
Transferencias para Costos
Recursos Transferencias del
Presupuesto General del Estado
Transferencias para financiar nuevas
competencias
Recursos históricos del
Gobierno Central
Transferencias si se generan, explotan o
industrializan recursos no renovables
Ley 010
Ley 047
Leyes sectoriales existentes o por
crearse
ECUADOR
Ingreso Permanente
21%
Monto Total 27%
Monto ATransferencias 2010
ProvinciaProvincia
Modelo de Equidad Territorial
Ingreso No Permanente
10%
Monto Total (MT)
transferencia
27%
67%
6%
Monto B = MT - MA
MunicipioMunicipio
Junta Parroquial
Rural
Junta Parroquial
Rural
24
Modelo de Equidad Territorial
Monto A 94%
6%AÑO 2011
Monto A
14%
ANÕ 2012Monto B Monto B
94% Monto A 86%
Año 2011
Monto A 2.094,1
Monto B 144,7
Total 2.238,9
Año 2012
Monto A 2.108,5
Monto B 340,5
Total 2.449,0
Fuente: Ministerio de Finanzas
Ponderadores para Monto B
Niv
el d
e g
ob
iern
o
Po
bla
ció
n
De
nsi
dad
P
ob
laci
on
al
Ne
cesi
dad
es
Bás
icas
In
sati
sfe
chas
Logr
os
en
m
ejo
ram
ien
to d
e
los
niv
ele
s d
e v
ida
Esfu
erz
o F
isca
l
Esfu
erz
o
Ad
min
istr
ativ
o
Cu
mp
limie
nto
de
m
etas
Provincia 10% 14% 53% 5% 2% 6% 10%
Cantón 10% 13% 50% 5% 6% 6% 10%
Parroquia 15% 15% 50% 5% 0% 5% 10%
Fuente: COOTAD – Transitoria Octava
26
Fórmula para distribución del Monto B
Las variables de la fórmula representan: ��: Índice que representa al gobierno autónomo al que se le aplica la fórmula. ��
Fuente: COOTAD
��: Índice que representa al gobierno autónomo al que se le aplica la fórmula. ��: Índice que representa cada uno de los criterios establecidos en la Constitución. ����: Monto que recibe el gobierno autónomo descentralizado ��. ����
��: Dato correspondiente al gobierno autónomo descentralizado ��, para el criterio ��. ����: Población ponderada del territorio del gobierno autónomo descentralizado ��. ����: Monto total a repartir en el criterio ��. ����: Valor que permite que el total de asignaciones a los gobiernos autónomos descentralizados
sea igual al monto total a repartirse ����. El valor de ���� es:
����= � ����× ������
��=1
��: Número de gobiernos autónomos en el respectivo nivel de gobierno.
Equidad en distribución del Monto B per cápita 2011 - 2012
Gini = 0.24
Curva de Lorenz – Monto B Per cápita Asignado
% A
cum
ula
do
Mo
nto
20
11
Curva de Lorenz – Monto B Per cápita Asignado
% A
cum
ula
do
Mo
nto
Gini = 0.21
Curva de Lorenz – Monto B Per cápita Asignado
% A
cum
ula
do
Mo
nto
Gini = 0.20Gini = 0.24
Gini = 0.23
Curva de Lorenz – Monto B Per cápita Asignado
% A
cum
ula
do
Mo
nto
% Acumulado
% Acumulado
20
12
Curva de Lorenz – Monto B Per cápita Asignado
% A
cum
ula
do
Mo
nto
% Acumulado
% Acumulado
Gini = 0.21
Gini = 0.18
Curva de Lorenz – Monto B Per cápita Asignado
% A
cum
ula
do
Mo
nto
% Acumulado
% Acumulado
Gini = 0.20
Gini = 0.19
Equidad en distribución del Monto B per cápita 2011 - 2012
Ran
kin
g In
gres
o P
er c
ápit
a
Ranking del ingreso per cápita asignado en relación al NBI
20
11
Ran
kin
g In
gres
o P
er c
ápit
a
20
11
NBI
Ran
kin
g In
gres
o P
er c
ápit
a
20
12
NBI
Ran
kin
g In
gres
o P
er c
ápit
a
20
12
Leyenda: Marrón – Sierra, Naranja – Costa,Verde – Oriente,Azul – Insular
Radio esfera - Monto per cápita
GAD Parroquias Rurales Focalización - Asignación 2011 - 2012
Ran
kin
g d
e D
ensi
dad
Po
bla
cio
nal
Ranking de densidad en relación a NBI
Ran
kin
g d
e D
ensi
dad
Po
bla
cio
nal
2011 2012
May
or
den
sid
ad
May
or
den
sid
ad
Ranking de densidad en relación a NBI
Leyenda: Marrón – Sierra, Naranja – Costa,Verde – Oriente,Azul – Insular
Radio esfera - Monto per cápita
NBI
Ran
kin
g d
e D
ensi
dad
Po
bla
cio
nal
NBIR
anki
ng
de
Den
sid
ad P
ob
laci
on
al
May
or
den
sid
ad
Marco Legal
COMPETENCIAS
DESCENTRALIZACIÓN FISCALTRANSFERENCIA DE
COMPETENCIAS
RIEGO Y DRENAJE
TTTSV BOMBEROS VIALIDAD
Transferencias a GAD por competencias
Costeo y Distribución de Recursos (Criterios
territoriales y de equidad)
Caracterización territorial-sectorial de GAD
Información financiera, sectorial y demográfica-
territorial
MF
MAGAP - ESPAC
INEC, MAGAP
Sectorial y Territorial
Costeo Histórico, Criterios y Fórmula
de Distribución
MF, MTOP
CTE, ANT, DNTTSV
INEC
Sectorial y Territorial – Índice
de Necesidades
Levantamiento y Costeo Histórico de Procesos, Criterios y Fórmula de
Distribución
MF, SNGR
CONELEC, INEC
Distritos
Cantones
Propuesta de Costeo
Criterios de Distribución
MF, BDE, MTOP
INEC, INAMHI
Por nivel de gobierno
Estándares
Propuesta de Costeo
Archivos excel /Métodos de análisis estadísticos (Sostenibilidad – Equidad)
RIEGO: FASE I - RECURSOS EXISTENTESG
asto
his
tóri
co p
rom
ed
io
Recursos a transferir
Metodología de distribución
GastoCorriente
Gasto en Administración, O-
peración, rehabilita-ción menor y
Mantenimiento
USD 10 USD 13,6
USD 23,6
Gas
to h
istó
rico
pro
me
dio
GastoInversión
29,7% no ejecutado del
PGE
Proyectos de inversión
USD 28 USD 8,3 USD 36,4
TOTAL COMPETENCIA DE RIEGO USD 60 MILLONES
FASE I: METODOLOGÍA DISTRIBUCIÓN
Parte 3
Donde,
i: Índice que representa al Gobierno Provincial al que se le aplica la fórmula.j: Índice que representa cada uno de los criterios Ri: Monto que recibe cada Gobierno ProvincialFi: Monto fijo a repartirse de acuerdo a gruposZij: Dato correspondiente al Gobierno Provincial i, para el criterio de riego jWij: Dato correspondiente al Gobierno Provincial i, para el criterio de drenaje jMj: Monto total a repartirse en el criterio jHi: Hectáreas Agrícolas Kj: Valor que permite que el total de asignación a los Gobierno Provincial sea igual al monto total a repartirse M.
FASE I: FÓRMULA PARTE B: 60% RIEGO
PARTE B RIEGO
ENTORNO CRITERIOS PONDERACIÓN
MONTO A ENTREGAR POR
CRITERIO
(MM USD)
NATURAL Z1 DÉFICIT HÍDRICO 26% 3,68
Si la provincia no tiene déficit hídrico ni área incremental entonces no recibirá recursos por riego.
TÉCNICO Z2 ÁREA INCREMENTAL S.PÚBLICOS 40% 5,66
SOCIAL Z3 POBREZA POR INGRESOS RURAL 20% 2,83
ECONÓMICO Z4 PIB AGRI PROV/PIB TOT AGRI 10% 1,42
INGRESOS Z5 ESFUERZO FISCAL 4% 0,57
TOTAL 100% 14,16
FASE I: FÓRMULA PARTE C: 5% DRENAJE
PARTE C DRENAJE
ENTORNO CRITERIOS PONDERACIÓN
MONTO A ENTREGAR
POR CRITERIO
(MM USD)
TÉCNICO W1ÍNDICE DE VULNERABILIDAD DE
INUNDACIÓN25% 0,295
Si la provincia no recibe un valor por riego, entonces recibirá automáticamente el 65% correspondiente a W2.
INUNDACIÓN
NATURAL W2 SIN ASIGNACIÓN POR RIEGO 65% 0,767
SOCIAL W3 INCIDENCIA POBREZA 5% 0,059
ECONÓMICO W4 PIB AGRI PROV/PIB TOT AGRI 5% 0,059
TOTAL 100% 1,18
RIEGO: FASE II- RECURSOS INVERSIÓN
• Plan Nacional de Riego y Drenaje– Porcentajes para rehabilitación, riego y
drenaje por provincia
• Proyectos de inversión de GAD Provinciales
• MAGAP remite informe a Ministerio de Finanzas
• Ministerio de Finanzas transfiere recursos para inversión
COMPETENCIA TTTSV: ASIGNACIÓN DE MODELOS COMPETENCIA TTTSV: ASIGNACIÓN DE MODELOS
CRITERIOS
ÍNDICE DE NECESIDAD
TERRITORIOEXPERIENCIA REQUISITO MÍNIMO DE
TERRITORIO
Caracterizar a los cantones en función
de la necesidad de productos y servicios
en TTTSV.
EXPERIENCIA
GAD
Identificar GAD que hayan tenido
intervención previa en TTTSV
REQUISITO MÍNIMO DE SOSTENIBILIDAD
Determinar el requisito mínimo para la
sostenibilidad en la prestación del servicio
de TTTSV
III. ASIGNACIÓN DE MODELOS III. ASIGNACIÓN DE MODELOS
Índice de necesidadÍndice de necesidad
ObjetivoObjetivo
• Caracterizar a los cantones en función de la necesidad de productos y servicios en TTTSV.
VariablesVariables
• Población
• Número de vehículos
• Tasa de motorización
• Densidad
Índice de necesidadÍndice de necesidad
• Se define el cantón con mayor necesidad y se ubican los 221 cantones en referencia a este según su puntuación
ResultadosResultados
•Se obtienen 3 grupos de cantones con necesidad de productos y servicios en TTTSV con intervalos iguales:
TTTSV.• Densidad
• Dispersión
• % de Población Urbana
• Capital de provincia
• Dinámica económica
• Cercanía a la capital provincial
• Convenio en TTTSV
• Alta (8 cantones)Intervalo 1
• Media (56 cantones)Intervalo 2
• Baja (157 cantones)
Intervalo 3
Intervalo 4
• Menor distancia �Mayor necesidad
Mínimo 0 (cero)
• Mayor distancia �Menor necesidad
Máximo 10 (diez)
GG ÍNDICE DE NECESIDAD EN TTTSV POR CANTÓN EN EL PAÍS
Ver Tabla completa de resultados
INDICE DE NECESIDAD EN TTTSV
GRUPO NECESIDAD
Redistribución de la Tasa de Matriculación
Recaudación de la Tasa de
Matriculación por el Gobierno
Central
Total de Tasa de
Matriculación a Distribuir
Distribución a los 221 GADs municipales
Monto Fijo a los 221 GADs municipales
Modelo A
50.000 dólares cada uno
Modelo B
50.000 dólares cada uno
Modelo C
25.000 dólares cada uno
RECURSOS DE LA COMPETENCIARECURSOS DE LA COMPETENCIA
Recaudación de la Tasa de
Matriculación por los GADs Municipales
a Distribuir
Modelo A
Transferencia por tasa
Modelo B
Transferencia por tasa
menos (-) control Oper.
Modelo C
Transferencia por tasa
menos (-)
% Matrícula % cont. Oper.
Ingresos a descentralizar
Tasa de matriculación
Se redistribuye entre los 221
GAD municipales
Ingresos por contravenciones
Para cada GAD que asuma
control operativo (LOTTTSV Art. 30
literal e.)
Otros
Títulos Habilitantes,
Certificaciones, multas, otros
Recursos por inversión inicial
Semaforización
Centros de revisión vehicular
V. RECURSOS DE LA COMPETENCIAV. RECURSOS DE LA COMPETENCIA
GAD que no asuma matriculación y control operativo, se resta un porcentaje por este concepto de la redistribución de la tasa y se entrega al Gobierno Central.
literal e.) multas, otros vehicular
Centros de detención vehicular
Esquema de la Fórmula de RepartoEsquema de la Fórmula de RepartoTasa de matriculación
Lineamientos para la Distribución:Lineamientos para la Distribución:• El número de vehículos se actualizará cada de año.
Fuente: Informe de costeo de competencia TTTSV/ Resolución 006-CNC-2012
Transferencias a Gobiernos Autónomos Descentralizados
Entre 2006 y 2012 se incrementó en 1.4 veces las
1417
1623
1608
1644
1826
1912
2022
Dic. …
2007
2008
2009
2010
2011
2012*
AlfredoPalacio
RafaelCorrea
veces las transferencias a Gobiernos Autónomos Descentralizados.
Fuente: Ministerio de Finanzas/Banco del Estado*Nota: Datos provisionales a diciembre del 2012 Valores constantes año base 2007 - Banco Central del Ecuador
569
583
497
708
1059
1089
1104
1256
1197
0 500 1000 1500 2000
1997
Ago. …
1999
Ene. …
2001
Dic. …
2003
2004
Abr. …
FabiánAlarcón
JamilMahuad
GustavoNoboa
LucioGutiérrez
Financiamiento de GAD
ConstituciónEndeudamiento
exclusivo
Programas y proyectos de inversión para
infraestructura, o que tengancapacidad financiera de pago.
Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas ; y COOTAD
Límites al stock de deuda(200% del Ingreso Total) y
servicio de la deuda (25% del Ingreso Total)
Procedimientosendeudamiento interno y
externo
Construcción de obras, bienes de capital
44
Deuda GAD por acreedor
Municipios
32%
66%
40%
51% 62%
Fuente: Banco del Estado
Consejos
Provinciales59%
92%
9o%
45
Distribución de cartera Banco al 2011
Sector
económico
Fuente: Banco del Estado
Sector
social
La Cartera del Banco se concentra en el 71% en los GAD y 19% en empresas públicas y universidades.