หนงสอขาวดานการเขาถงความยตธรรมและสทธมนษยชนจงหวดชายแดนใต

ACCESS TO JUSTICE and HUMAN RIGHTS NEWSLETTERS, southern Thailand

ภายหลงทไดมการประกาศใชกฎหมายพเศษทงกฎอยการศกพ.ศ.2457และพระราชกำหนดการบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน พ.ศ.2548ใชบงคบเพอการแกไขปญหาทเกยวกบความไมสงบในสาม จงหวดชายแดนภาคใตมาแลว ผลของการใชกฎหมายทงสองฉบบ นอกจากเปนการลดรอนสทธเสรภาพของประชาชนแลวยงไมสามารถ ทจะแกไขปญหาของการกอความไมสงบในสามจงหวดบรรลตามวตถ ประสงคไดมหนำซำจากผลพวงของการใชกฎหมายทงสองฉบบ ดงกลาวทำใหมการนำคนเขาสกระบวนการยตธรรมและถกดำเนนคด ในขอหาเกยวกบกอการรายจากผลการซกถามของบคคลทถก ควบคมตว จนนำมาเปนพยานหลกฐานในการดำเนนคดซงปจจบนน จากขอมลของศนยพทกษสนต ผบญชาการตำรวจชายแดนภาคใตมบคคลทถกดำเนนคดและอยระหวางการพจารณาของศาลรวม สามจงหวดและสอำเภอของจงหวดสงขลา ประมาณ 466 คน

รฐบาลคงเหนวาการนำบคคลทมแนวความคดอดมการณ ของการตอสเพอแบงแยกดนแดนโดยปราศจากพยานหลกฐานท หนกแนนมนคงเพยงพอนนไมเปนผลดแกทงตวผถกดำเนนคดและ ความชอบธรรมของการบงคบใชกฎหมาย โดยเฉพาะมคดทเกยวกบ กอการรายหลายคดทศาลมคำพพากษายกฟองแตจำเลยตองถกคมขง ระหวางพจารณา จนเปนเหตใหเกดผลกระทบตอครอบครว สงคม โดยสวนรวมดวยเหตดงกลาวในวนท1มนาคม2554รฐบาลจะประกาศ ใชกฎหมายฉบบใหม เพ อ เปนเคร องมอในการแกปญหา คอ พระราชบญญตการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกรพ.ศ.2551(พรบ.ความมนคงฯ) แทนการใชกฎอยการศก และพระราชกำหนด การบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน เมอมการประกาศใช กฎหมายฉบบน อยางเปนทางการแลว ท งกฎอยการศกและ พระราชกำหนดการบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน(พรก.ฉกเฉนฯ)กคงตองยกเลกไปโดยมาตรา15ของพระราชบญญตการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกรพ.ศ.2551ดงกลาว

พรบ.ความมนคงฯพ.ศ.2551เปนกฎหมายใหมทมหลกการทจะใหบคคลทอยในโครงสรางของผกอเหตรนแรงหรอบคคลทมหมายจบ

ตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญาหรอมหมายจบตาม พระราชกำหนดการบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน(พรก.ฉกเฉนฯ)ทยงหลบหนอยหรอบคคลทหลงผดหรอรเทาไมถงการณและบคคลอนๆ ทไมมหลกฐานเกยวของดานความมนคงแตประสงคจะเขารายงานตว ทงนบคคลเหลานตองตกเปนผตองหาตามหมายจบป.วอาญาวาเปน ผกระทำความผดอนเปนฐานความผดทมการประกาศวาเกยวกบ ความมนคงหากผตองหากลบใจเขามอบตว หรอพนกงานสอบสวน เหนวากระทำไปเพราะหลงผดหรอรเทาไมถงการณ และผตองหา ยนยอมเขารบการอบรมตามเงอนไขเมอการพจารณาโดยคณะกรรมการ กลนกรองแลว อาจเขาสกระบวนการของการสงตวผตองหาไปเขารบ การอบรมแทนการดำเนนคดตามกระบวนการยตธรรม ความจรงแลวในเรองของการนำบคคลทเจาหนาทเหนวามสวน เกยวของกบการกอความไมสงบไปเขารวมอบรมนนไมใชเปนเรองใหม ถายงจำกนไดภายหลงทมการปฎวตพ.ศ.2549แมทพภาค4ไดเคยม นโยบายนำบคคลทมรายชอในสามจงหวดชายแดนภาคใตซงมขอมลวา มสวนเกยวของกบการกอความไมสงบจำนวนนบรอยคนใหเขารวม อบรมตามคายทหาร เรยกวา “คายฝกอบรมอาชพ“ ในจงหวด ชมพร ระนองและสราษฎรธาน โดยนยวาเพอไมใหบคคลเหลาน อยในพนทเนองจากเหนวามสวนเกยวของและเคลอนไหวสนบสนนกลม กอความไมสงบ จงมนโยบายใหเขารวมอบรมในคายววฒนพลเมอง เปนเวลาส เดอน แตเนองจากในชวงเวลาดงกลาวเปนชวงของ การถอศลอด ผ เ ข า ร วมอบรมประสงคท จะกลบภม ลำ เนา แตไมสามารถกลบได จงรองเรยนยงศนยทนายความมสลมคณะทำงานยตธรรมเพอสนตภาพ มลนธผสานวฒนธรรมและโดย ทนายความตวแทนฯ ไดยนคำรองตอศาลจงหวดระนอง ชมพร และสราษฎรธานเพอขอใหปลอยบคคลดงกลาว โดยอางวาเปน การควบคมทไมชอบดวยกฎหมายแมทางแมทพภาค4 ในขณะนน จะมเอกสารยนยนวาบคคลเหลานนยนยอมเขารวมการอบรมอาชพ โดยมเอกสารเปนหลกฐานแตสดทายศาลเหนวาเมอผอบรมยนคำรอง ขอใหศาลปลอยเทากบวาไมยนยอมอกตอไปจงมคำสงใหปลอยบคคลเหลานนกลบภมลำเนาไป

บทความนำ โดย อนกล อาแวปเตะ ประธานมลนธศนยทนายความมสลม จงหวดปตตาน

1

จากการททางศนยทนายความมสลมไดมโอกาสใหความชวยเหลอ ในกรณดงกลาว พบวากอนทบคคลเหลานนจะยนยอมเขารวมการอบรม บคคลเหลานนมรายชอทอยในกลมของผกอความไมสงบมากอนบางคนจำ ตองเขารวมเพราะเจาหนาทแจงวาหากไมรวมโครงการจะออกหมายพรก. ฉกเฉน บางคนหากไมเขารวมกจะตกเปนเปาตองสงสยของเจาหนาท ไมสามารถใชชวตอยอยางปกตสขได เพราะเจาหนาทจะใชวธการกดดน โดยการเขาทำการปดลอมตรวจคนหรอทำนองไปเยยมเยยนบอยๆ จนจำตอง ยนยอมเขารวมโครงการโดยไมไดสมครใจ และภายหลงททางศนย ทนายความมสลมไดยนคำรองตอศาล และศาลมคำสงใหปลอยกลบ ภมลำเนาแลวบางคนกถกออกหมายพรก.ฉกเฉนฯและหรอหมายจบตาม ประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา แมกระทงกำลงถกดำเนนคดอยในศาลขณะนกยงม คำถามกคอวาหากมการใชพระราชบญญตความมนคงใน สามจงหวดชายแดนภาคใต ยงมบคคลหลายคนทยงมหมายจบตาม พระราชกำหนดการบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน(พรก.ฉกเฉนฯ)หรอหมายจบตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญาทยงหลบหนอย

และอกหลายคนทยงไมมหมาย แตมรายชออยในกลมเสยง หรอตกเปน เปาตองสงสยตามขอมลทอยในบญชรายชอของเจาหนาทซงบคคลเหลานน สวนใหญถกซดทอดหรอพาดพงจากกระบวนการซกถามตามกฎหมาย พเศษซงมปญหามากอนแลว บคคลเหลานในอนาคตยอมตองอยใน กลมทจะตองเขาสกระบวนการอบรมอยางหลกเลยงไมได และหากไมเขา อบรมมความเปนไปไดทจะถกกดดนไมวาทางตรงหรอทางออมเพอให เขารวมสดทายคนจำนวนเหลานกตองเลอกออกจากบานไปอบรมเปนเวลา หกเดอนแทนการถกดำเนนคด ทงลกเมยอยทบานใหเปนผรบภาระและ รบผดชอบครอบครวบางคนอาจมตำแหนงเปนอหมามอสตาสสอนศาสนาเมอเขารวมอบรมกตองทงหนาทการงาน ทงชมชนของตนเองเปนเวลา หกเดอนแมวากฎหมายความมนคงฯโดยเฉพาะกระบวนการตามมาตรา21ตอผตองสงสยทมหมายจบตามป.วอาญาซงมลกษณะคลายคลงกบการจด ใหมการอบรมอาชพกบผตองสงสยทไมมหมายจบและถาเปนดงนนจรงถาม วาสำหรบผบรสทธหากตองเขาสกระบวนการตามกฎหมายฉบบนทบญญตขนเพอความมนคงของใคร..........

องคกรสทธฯ จดสงรายงานสถานการณสทธมนษยชนตอยเอน

เมอวนท14มนาคมพ.ศ.2553มลนธศนยทนายความมสลม และมลนธผสานวฒนธรรมรวมกนเขยนรายงานประกอบการพจารณา การจดทำรายงานสถานการณสทธมนษยชนของประเทศไทยภายใต กลไก Universal Periodic Review (UPR) ของคณะมนตร สทธมนษยชนแห งองคการสหประชาชาตด วยความหว งว า ขอเทจจรงจากการใหความชวยเหลอประชาชนทางกฎหมายในพนท ทสะทอนสถานการณละเมดสทธมนษยชนจากการปฎบตของ เจาหนาทฝายความมนคงและการบงคบใชกฎหมายของรฐบาลใน การปราบปรามการกอความไมสงบ ทงนตลอดระยะเวลา 7 ป จนกระทงปจจบนยงคงปรากฎขอรองเรยนเกยวกบการปฏบตหนาทของ เจาหนาทบางสวนทยงสงผลกระทบดานสทธมนษยชนและการละเมด สทธในชวตและรางกายเชน กรณการซอมทำรายรางกายเพอให รบสารภาพการฆานอกระบบกฎหมาย การบงคบใหบคคลสญหายหรอการบงคบใชกฎหมายและกระบวนการยตธรรมทไมเปนธรรม การปลอยใหคนผดลอยนวล(Impunity)เปนตนทงนบางกรณเปนสาเหต จากกฎหมาย กฎระเบยบหรอขอบงคบตางๆ ทอาจเปดชองใหม การปฏบตทอาจเปนการละเมดหรอบางกรณเปนแนวทางหรอ วธการทำงานของเจาหนาทในระดบปฏบตทขาดการกำกบดแล และตรวจสอบจนอาจเปนการละเมดทเปนระบบและไมไดรบการ ปรบปรงแกไขเปนตนโดยมลนธศนยทนายความมสลม

และมลนธผสานวฒนธรรมไดเขยนรายงานสรปสถานการณ และขอเสนอแนะเปนภาษาไทยจำนวน 13 หนา และไดสรปยอ เพอสงใหสภาสทธมนษยชนแหงองคกรสหประชาชาตเปนรายงาน จำนวน 5 หนาตามหลกเกณฑเปนภาษาองกฤษ รายละเอยด รายงานและขอเสนอแนะจำนวน13 หนาฉบบภาษาไทย สามารถDownloadจากเวปไซดwww.macmuslim.comรายละเอยดรายงาน สงสภาสทธมนษยชนแหงองคกรสหประชาชาตสามารถDownloadจากเวปไซด http://www.ohchr.org/en/hrbodies/upr/pages/uprmain.aspx และhttp://www.upr-info.org/ การจดทำรายงาน สถานการณสทธมนษยชนของประเทศไทยภายใตกลไกUniversal PeriodicReview(UPR) โดยประเทศไทยจะตองเขาสกระบวนการ ตรวจสอบสถานการณสทธมนษยชนตอคณะมนตรสทธมนษยชนแหง สหประชาชาต(HRC)รฐบาลคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาตและ องคกรภาคประชาสงคมตางๆ ทงในและตางประเทศจะสามารถสง รายงานสถานการณสทธฯ ตอคณะมนตรสทธมนษยชนแหง สหประชาชาตไดโดยในวนท5ตลาคมพ.ศ.2554ทกรงเจนวาโดยจะม ประเทศสมาชกของคณะมนตรสทธมนษยชนแหงชาตเขารวมรบฟง สอบถามรฐบาลไทยในแนวทางการแกไขปรบปรงสถานการณ สทธฯวนท 7 ตลาคม พ.ศ.2554 จะมสรปขอเสนอแนะตอประเทศไทย ปจจบนประเทศไทยเปนประธานคณะมนตรสทธมนษยชนแหงชาตจนถง เดอนมถนายนพ.ศ.2554

2

กฎหมายและนโยบายทสำคญ1 .1 ส รปคำแนะนำจากประธานศาลฎกาเ กยว กบ พรก. ฉกเฉน เม อวนท 29 เมษายน พ.ศ . 2554 มประกาศ ราชกจจานเบกษาเรองคำแนะนำของประธานศาลฎกา เกยวกบ การพจารณาคำร องขอจบกมและควบคมต วบคคลตาม พระราชกำหนดการบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน พ.ศ.2548 โดยกำหนดหลกการสำคญบางประการเพอคมครอง สทธและเสรภาพของประชาชน ตามเจตนารมณของกฎหมายเชน การขอศาลออกหมายจบตามพรก.ฉกเฉนใหนำขอบงคบ ของประธานศาลฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการเกยวกบ การออกคำส ง ห ร อหมายอาญามาใช บ งค บ โดยอน โ ลม ศาลจงหวดทเกยวของตองไตสวนใหไดความกอนออกหมาย ศาลควรสอบถามผรองวาเคยมการออกหมายจบและควบคมตว บคคลมากอนทศาลใดหรอไม เพอมใหมการควบคมตว เกนระยะเวลาทกำหนด รวมทงระบวาใหผรบผดชอบรายงาน ความคบหนาการจบกมตามหมายตอศาลทกสามเดอนจนกวาจะจบกมได เมอจบกมตามหมายจบไดแลวใหจดทำ รายงานแจงตอศาล หากเปลยนสถานทควบคมตวใหรายงาน ใหศาลทราบทนท เมอมการปลอยตวไมวาเมอใดกตามตองแจงใหญาตหรอผทผถกควบคมตวไวใจทราบและนำตวผถกควบคมตวมาศาลทออกหมายจบเพอการปลอยตว ถาไมปฏบตตามคำแนะนำดงกลาวศาลจะเพกถอนหมายจบ หรอสงเปนอยางอนไดหมายจบตามพรก.ฉกเฉนนกำหนดวาเมอครบกำหนดหนงป หากไมสามารถจบกมบคคลได ศาลอาจเรยกผขอออกหมายมา สอบถามหรอเพกถอนหมายจบไดอกทงประธานศาลฎกากำหนด ดวยวาถาการจบกมและควบคมตวไมเปนไปตามกฎหมายใหศาล ทำการไตสวน มคำสงใหนำผถกควบคมตวมาศาลเพอไตสวนไดเปนตน

1.2 สรปแนวคำแนะนำศาลฎกาเกยวกบการใชมาตรา 21 พรบ.ความมนคง ในวนท 29 เมษายน2554 มประกาศราชกจจานเบกษา เรองคำแนะนำของประธานศาลฎกา เรองคำแนะนำของประธานศาลฎกาเกยวกบการพจารณาสงผตองหาไปเขารบการอบรมแทน การดำเนนคดอาญาตามพรบ.ความมนคงภายในซงกำหดวาศาล มอำนาจในการพจารณาคำรองของพนกงานอยการทขอใหสงตวผตองหาวาไดกระทำผดอนมผลกระทบตอความมนคงและกลบใจ เขามอบตวหรอกระทำไปเพราะหลงผดหรอรเทาไมถงการณไปเขา รบการอบรมแทนการดำเนนคดอาญาเพอใหการดำเนนการเปนไป

โดยถกตองเรยบรอย ทงนในวนท12 มกราคม พ.ศ.2554 ม ประกาศราชกจจานเบกษาเรองคำแนะนำของประธานศาลฎกา เรองกำหนดลกษณะความผดอนมผลกระทบตอความมนคงใน ราชอาณาจกรตามมาตรา21โดยไดกำหนดฐานความผด

1.3 แนวปฏบตกอ.รมน. ตอ กฎอยการศก แมวาจะมการนำกฎอยการศกมาบงคบใชในพนทจงหวด ชายแดนใตอยางจรงจงตงแตปพ.ศ. 2547 เปนเวลาเกอบ 8 ป ทางฝายกฎหมาย กอ.รมน. ไดกำหนดแนวทางปฏบต ของเจาหนาทมอำนาจตามกฎอยการศกกไดพฒนามาโดยตลอด โดยเฉพาะแนวทางปฏบตเกยวกบการควบคมตวบคคลทกำหนดไวดงนเชนการทำบนทกการเชญตวเพอมาใหขาวสารโดยมบคคลท เปนกลางในชมชนลงนามเปนพยานและเนนยำวาจะเปนการควบคม ตวเทาทจำเปนแมวาจะใหอำนาจในการควบคมตวไวถง7วนโดย ไมตองขออนญาตออกหมายจบจากศาลการเยยมและการตดตอ สอสารกบภายนอกกมไดหามแตทงนตองอยในการกำกบดแลของ ผบงคบหนวยทควบคมตวบคคลอกทงมการหามมการซอมทรมานหรอทำรายรางกาย ตลอดจนการดหมนหรอหมนประมาทกลาวคำอาฆาต ลบหลเกยรตของผถกควบคมตว กรณทหมดความจำเปนในการควบคมตว ใหหนวยฯ ปลอยตวโดยรวดเรวและใหจดทำหนงสอรบรองสถานภาพใหกบผถกควบคมตวหนงชด และเกบรกษาไวทหนวยฯอกหนงชดรวมทงรายงานเรองการควบคม ตวดงกลาวใหผบงคบบญชาเกบรวบรวมไวเปนขอมลเปนตน

3

สถานการณคดสทธทสำคญ

นดไกลเกลยคดแพง ศาลแพงกรงเทพ กรณนายยะผา กาเซงลมเหลว จำเลยไมมาศาล เมอวนท5เมษายนพ.ศ.2554ศาลแพงกรงเทพนดไกลเกลยคดแพงกรณนายยะผากาเซงเสยชวตในการควบคมตวของเจาพนกงานของรฐ

ฝายจำเลยมผแทนสำนกงานตำรวจแหงชาตมาศาลแตผแทนกองทพบกและกระทรวงกลาโหมอางตดราชการและนำทวมภาคใตจงไมสามารถมาศาล ตามนดไดฝายโจทกและทนายความโจทกมาศาลโดยศาลเหนวามโอกาสทจะตกลงกนไดศาลจงใหนดเจรจากนอกครงในวนท14มถนายนพ.ศ.2554 และศาลไดกำชบใหฝายจำเลยแตงตงผแทนทมอำนาจตดสนใจไดมาใหครบทกองคกรดวย

ในวนท7เมษายนพ.ศ.2554นดทราบผลไกลเกลยและนดพรอมเสมยนทนายความจำเลยทนายความโจทกและโจทกมาศาลทนายความ โจทกแถลงศาลวาตองการใหนดสบพยานควบคกบการไกลเกลยซงไมทราบวาจะตกลงกนไดหรอไมจะทำใหคดลาชาไปมากแตศาลเหนวาหากนดสบ พยานเลยกเทากบการเผชญหนาเพอสคดกนเตมทแลวจะทำใหการไกลเกลยประสบผลสำเรจไดยากมากศาลจงขอใหคความรอฟงผลการไกลเกลยใน วนท14มถนายนพ.ศ.2554กอนหากไมสำเรจคอยนดวนสบพยานกนตอไปและระหวางนขอใหทงสองฝายพยายามตดตอพดคยกนเพอใหการไกลเกลย บรรลผลไดมากทสดดงนนจงนดพรอมอกครงในวนท20มถนายนพ.ศ.2554

สำหรบคดอาญาตามทโจทกไดยนอทธรณคดอาญากรณนายยะผากาเซงซงศาลจงหวดนราธวาสมคำพพากษายกฟองสำหรบจำเลยท1ซงเปน เจาหนาทตำรวจและมคำสงไมรบฟองสำหรบจำเลยท2-6เพราะเปนเจาหนาททหารโดยทมทนายความไดยนคำอทธรณคำสงไตสวนมลฟองไปแลวนน ศาลจงหวดนราธวาสไดนดฟงคำพพากษาศาลอทธรณภาค9ในวนท14มถนายนพ.ศ.2554

ศาลยะลารบฟองคดคมครองผบรโภคกรณภารโรงหาย

เมอวนท11 มนาคม พ.ศ.2554 ศาลยะลารบฟองนางซมะอเดาะ มะรานอ และบตรชายทงสอง ในฐานะผไดรบผลประโยชนตามท นายมะยะเตงมะรานอสมาชกสหกรณครจงหวดยะลาภารโรงโรงเรยนแหงหนงในจงหวดยะลาทถกบงคบใหหายตวไปตงแตปพ.ศ.2550โดยศาลยะลา รบไวเปนคดผบรโภคบนทกเปนคดหมายเลขดำท ผบ.39/54 และศาลไดกำหนดวนนดไกลเกลยและนดพรอมในวนท29 เมษายน พ.ศ.2554 แตยงไมสามารถไกลเกลยไดศาลยะลาจงกำหนดใหฝายโจทกและจำเลยไกลเกลยทำความเขาใจเรองขอพพาทในเรองผลประโยชนทพงมพงไดของ นายมะยะเตงมะรานอบคคลสาบสญกอนนำขอตกลงทไดมานำเสนอตอศาลในวนจนทรท4กรกฎาคมพ.ศ.2554นางซมะอเดาะภรรยาของผสาบสญ กลาววา“จำเปนตองฟองสหกรณเพราะคดวาสหกรณทำไมถกตองเนองจากในระเบยบของกองทนสงเคราะหผเสยชวตของสหกรณครอบคลมถงการจายเงน สงเคราะหแกผสาบสญตามกฎหมายแตทำไมไมใหประโยชนกลบบอกวาไมมสทธเพราะใหออกจากการเปนสมาชกสหกรณตนคดวาไมถกและตน ยงตองใชหนใหกบผคำประกนอกเกอบสองแสนบาท”

คดนนบวาเปนคดแรกทผเสยหายซงเปนครอบครวของผสาบสญในจงหวดชายแดนใตตองพงอำนาจศาลเพอเรยกรองความเปนธรรมตาม กระบวนการยตธรรมเนองจากกฎระเบยบและดลพนจของหนวยงานทอาจเกยวของกบกรณคนหายหรอบคคลสาบสญแสดงใหเหนวายงขาดความรความ เขาใจเกยวกบการบงคบใหบคคลสญหายซงเปนการละเมดสทธมนษยชนอยางรายแรงทสดไมเพยงแตประเทศไทยยงไมกฎหมายทรบรองวาการบงคบให บคคลหายไปเปนอาชญากรรมทผดกฎหมาย สงคมไทยยงไมไดตระหนกถงผลกระทบตอครอบครวไมวาจะเปนในดานจตใจดานการดำเนน ธรกรรมทางการเงนการจดสรรมรดกหนสนกสรางความยงยากและซบซอนใหกบครอบครวบคคลสญหายเปนอยางมาก

คดศาลปตตานปลอยตว ผถกจบกมตวหมายพรก.ฉกเฉน ทนายความอนกลอาแวปเตะประธานประจำจงหวดปตตานมลนธศนยทนายความมสลมไดรายงานวาเมอวนศกรท29เมษายน

พ.ศ.2554 ศาลจงหวดปตตาน ไดมคำสงใหไตสวนคำรองของทนายความจากมลนธผสานวฒนธรรมรวมกบมลนธศนยทนายความมสลม ทไดยนคำรองคดคานการขอขยายเวลาการควบคมตวของผถกควบคมตามหมายจบพระราชกำหนดการบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน (พรก.) โดยศาลมคำสงวาเจาหนาทไมมเหตในการขยายเวลาการควบคม เนองจากทงหมดใหการปฏเสธ วาไมเกยวของกบเหตการณ กอความไมสงบ รวมทงผควบคมตวไมมพยานหลกฐานอนนอกจากขอมลจากแหลงขาวทไดพาดพงบคคลดงกลาว อกทงขอมลจากแหลงขาว มความไมนาเชอถอ ผลการซกถามเปนเพยงปฏบตการทางจตวทยาเทานน จงมคำสงใหยกคำรอง(ไมอนญาต) ขอขยายเวลาการควบคมตว และสงใหปลอยตวบคคลทง5รวมทงบคคลอก3คนทมหมายจบพรก.ฉกเฉนฯในเหตการณเดยวกนรวม8คนศาลมคำสงไมอนญาตใหขยาย การควบคมตวตอตามหมายจบ ฉฉ.หมายเลข12-19/2554 การยนคำรองคดคานการขอขยายเวลาควบคมตวตามกฎหมายพเศษ โดยเฉพาะหมาย พรก. โดยอางการควบคมทไมชอบดวยกฎหมายตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความ อาญา มาตรา ๙๐ ของ ทนายความจากมลนธผสานวฒนธรรมรวมกบมลนธศนยทนายความมสลมไมใชเรองใหม หากแตกอนหนานกเคยมการยนคำรองมากอนแลวทงในศาลจงหวดปตตาน ศาลจงหวดยะลา แตบางครงยงไมทนทศาลจะทำการไตสวนเจาหนาทกทำการปลอยตวเสยกอน เปนเหตใหคำรอง ทไดยนสนผลไปบางรายยนคำรองขอปลอยเนองจากมการซอมทรมานในระหวางการถกควบคมแตเมอศาลมคำสงใหไตสวนพนกงานสอบสวนก แจงขอกลาวหาตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญาเปนเหตใหกระบวนการไตสวนของศาลตองยกเลกไปเพราะถอวาไมมเหตใหปลอยตวตาม กฎหมายพเศษซงเปนเหตทางขอกฎหมายคำสงของศาลปตตานในครงนจงมความสำคญในการสรางมาตรฐานของศาลในการคมครองสทธของ ผถกควบคมตวตามกฎหมายพเศษในพนทจงหวดชายแดนใตตอมาบคคล3ใน8คนทศาลมคำสงปลอยตวถกออกหมายจบและถกควบคมตว ดำเนนคดตามประมวลกฎหมายอาญาแลว 4

กจกรรมดานการเขาถงความยตธรรม

SPAN เตรยมเผยแพร สอสรางความเขาใจเรองกฎหมายพเศษ อานงาย เขาใจเรว

อาสาสมครผชวยทนายความ(SPAN) นำโดยคณสลยมาน มะหะแซ ประธานอาสาสมครผชวยทนายความ รายงานวานอกจากงาน การจดอบรมใหความรกบชาวบานในเรองกฎหมายพเศษ ขนตอนของกระบวนการยตธรรม เพอสรางองคความรใหกบชาวบานในการปกปอง สทธของตนเอง การจดอบรมใหความรกบผตองขงในเรอนจำ การจดเวทเสวนารบฟงปญหาและความเหนของชาวบาน และการอบรมเยาวชน ใหความรเรองพลเมองศกษา ขณะนทางSPAN ไดพฒนาชองทางการสอสารเพอประชาสมพนธการทำงานของมลนธศนยทนายความมสลมเชนการพฒนาเวบไซตWWW.MACMUSLIM.COMจดทำแผนวดทศน(VCD)ทเกยวของกบกบกฎหมายพเศษรวมถงแผนพบตางๆทใชประกอบ การอบรมอยางตอเนองในพนททไดรบผลกระทบจากการบงคบใชกฎหมายพเศษในสามจงหวดและสอำเภอจงหวดสงขลา

MAC เปดศนยทนายความมสลมสาขา อ. จะนะ จ. สงขลา

เมอวนท9-10 เมษายน พ.ศ.2554 มลนธศนยทนายความมสลมไดจดสมมนาเชงปฏบตการ ยทธศาสตรและแผนการปฎบตงาน ศนยชวยเหลอกฎหมายจงหวดสงขลาณคลบแปซฟกอ.สะกอมจ.สงขลาทงนเพอเปนการเตรยมการเปดมลนธศนยทนายความมสลมประจำจงหวด สงขลาตงอยทอำเภอจะนะจงหวดสงขลาการสมมนาดงกลาเปนไปตามแผนของโครงการเขาถงความยตธรรมของประชาชนในสามจงหวดชายแดนภาคใต(ImprovementofAccesstoJusticeforCiviliansintheDeep-SouthProvincesofThailand)ทไดรบการสนบสนนจากกองทน สหภาพยโรป(อย)ทประชมมการวางแผนยทธศาสตรวางระบบการทำงานโดยทนายอาดลนอาลอสเฮาะอดตประธานประจำจงหวดยะลามารบหนาท ประธานทรบผดชอบสาขาแหงใหมนโดยไดมอบหมายภารกจของสาขาจงหวดยะลาใหกบทนายความอาวโสอยางทนายสาโรจนมะมงทนายความยะลา เปนผรบผดชอบบรหารงานทศนยประจำจงหวดยะลาตอไป การเปดตวของสาขาแหงใหมมลนธศนยทนายความมสลมมความหวงวาคงจะเปน ความสะดวกในการใชบรการสำหรบผไดรบผลกระทบกบคดความมนคงในพนทสอำเภอคอจะนะเทพานาทวและสะบายอยรวมทงการชวยเหลอ คดความมนคงทเกยวของกบการบงคบใชกฎหมายความมนคงฉบบใหมทยงมความสบสนทงในแงตวบทกฎหมายและระเบยบปฏบตสรางความกงวล แกบคคลากรทเกยวของในกระบวนการยตธรรม มลนธศนยทนายความมสลมมความมงหวงทจะรวมงานกบองคกรภาคประชาชนสวนอนใน การทำงานเพอการสงเสรมการเขาถงความยตธรรมตอไป

ภาพท 1 : มลนธผสานวฒนธรรมและมลนธศนยทนายความมสลมพบปะพดคยแลกเปลยน กบศนยเสรมสรางสมานฉนน คายองคยทธบรหาร จงหวดปตตาน เมอวนท 4 เมษายน พ.ศ. 2554

ภาพท 2 : มลนธศนยทนายความมสลม เยยมทหารทบาดเจบทโรงพยาบาลนราธวาสราชนครนท เมอวนท 30 มนาคม พ.ศ. 2554 ภาพท 3 : งานประชมรบฟงความเหนเรองการสงเสรมสทธของผถกควบคมตวจากทนายความและผไดรบผลกระทบวนท 3 เมษายน พ.ศ. 2554 ภาพท 4: มลนธผสานวฒนธรรมและศนยทนายความมสลมพบปะพดคยกบฝายกฎหมายและฝายงาน ดานภาคประชาสงคม คายสรนธร วนท 4 เมษายน พ.ศ. 2554 เรองกลไกคมครองสทธผถกควบคมตว ตามกฎหมายพเศษ5

Access to Justice and Human Rights Newsletters, Southern Thailandประจำเดอนมนาคม-เมษายน พ.ศ. 2554กองบรรณาธการ นายอนกลอาแวปเตะและนางสาวพรเพญคงขจรเกยรตทอยมลนธผสานวฒนธรรม111ซอยสทธชนถนนสทธสารวนจฉยสามเสนนอกหวยขวางกรงเทพ10310

กรณาสง

โครงการสงเสรมการเขาถงความยตธรรมแกประชาชนในพนทจงหวดชายแดนภาคใตของประเทศไทย

มลนธผสานวฒนธรรม และมลนธศนยทนายความมสลม ดำเนนโครงการสงเสรมการเขาถงความยตธรรมซงระยะเวลาดำเนนโครงการ เปนเวลา 2 ป ตงแตเดอนมกราคม พ.ศ.2554 - เดอนธนวาคม พ.ศ. 2555 ทมงจะใหความเหลอดานกฎหมายโดยไมคดคาบรการ แกประชาชนทไดรบผลกระทบจากการละเมดสทธมนษยชนในพนทจงหวดชายแดนภาคใตของไทย โครงการมเปาประสงคเพอยกระดบและปรบปรง กระบวนการยตธรรมรวมทงการเสรมสรางความสมานฉนทใหเกดขนในพนทจงหวดชายแดนภาคใตโครงการนไดรบการสนบสนนจากมลนธคอนราด อาเดนาวร และกองทนสหภาพยโรปภายใตโครงการพฒนาภาคประชาสงคม ในพนทจงหวดชายแดนภาคใต ไดแก จงหวดยะลา จงหวดปตตานจงหวดนราธวาสและจงหวดสงขลา กจกรรม ในโครงการฯประกอบไปดวย: การใหบรการดานกฎหมายโดยไมคดคาบรการแกประชาชนทไดรบผลกระทบจากการ ละเมดสทธมนษยชนและการทำคดในเชงยทธศาสตร (StrategicLitigation) การประชมคดระหวางทนายความและผชำนาญการดานกฎหมาย สทธมนษยชนการอบรมเพมทกษะใหแกทนายความ ผชวยทนายความ และนกศกษาคณะนตศาสตร การจดสมมนาโดยมกลมเปาหมายท เปนหนวยงานในพนท หนวยงานดานความมนคง ผมอำนาจตดสนใจและเจาหนาทในกระบวนการยตธรรม งานวจยและการทำกรณศกษา เกยวกบความตองการการใชบรการใหความชวยเหลอดานคดโดยไมคดคาบรการสงเสรมใหพนกงานอยการและศาลมบทบาทสำคญในการแกไข ปญหาความขดแยงและการจดทำขอเสนอใหกบหนวยงานของรฐการดำเนนการโครงการในครงน มความคาดหวงวา 1.หนวยงานในพนทมศกยภาพเพมขนในการใชกฎหมายในการใหความชวยเหลอดานกฎหมายโดยไมคดคาบรการแกกลมผเสยเปรยบในสงคม2. เพมศกยภาพชมชนเพอชวยใหหนวยงานในพนทและหนวยงานดานความมนคงสามารถยดถอและปฏบตตามกฎหมายในระดบประเทศและ มาตรฐานสทธมนษยชนสากล3. หนวยงานในพนทและเจาหนาทผมอำนาจตดสนใจมความรและความสามารถในการกำหนดนโยบายมากขน ชวยใหเกดการปฏรประบบยตธรรม อยางยงยน

ทอยตดตอ : มลนธผสานวฒนธรรม 111ซอยสทธชนถนนสทธสารวนจฉยสามเสนนอกหวยขวางกรงเทพ10310 โทร.02-6934939โทรสาร02-2753954Email:Crcf.justice@gmail.comมลนธศนยทนายความมสลม กรงเทพมหานคร บานเลขท87/2หอง001รามคำแหงซอย2เขตสวนหลวงกรงเทพ10250 โทรศพท027282207,โทรสาร027282207Email:mac_muslim@hotmail.comมลนธศนยทนายความมสลม ประจำจงหวดปตตาน8/9ถนนยะรงซอยยะรง8ต.จะบงตออ.เมองจ.ปตตาน94000โทรศพท/โทรสาร073332439, โทรศพทมอถอ086-4981549Email:mac_muslim_pn@hotmail.comมลนธศนยทนายความมสลม ประจำจงหวดยะลา 119/83 ม.9 ต.สะเตงนอก อ.เมอง จ.ยะลา 95000 โทรศพท/โทรสาร 073 242 210 โทรศพทมอถอ0819592046,0864892210Email:mac_muslim_yl@hotmail.comมลนธศนยทนายความมสลม ประจำจงหวดนราธวาส230/15ม.13ถ.โคกเคยนต.โคกเคยนอ.เมองนราธวาสจ.นราธวาส96000 โทรศพท/โทรสาร073513877,โทรศพทมอถอ0813141785Email:mac_muslim_nt@hotmail.comมลนธศนยทนายความมสลม ประจำจงหวดสงขลา 7หม2ต.บานนาอ.จะนะจ.สงขลา90130 โทรศพท074-206683โทรศพทมอถอ08-6289-4499

6