Download - 4 PM 거버넌스와 PMO의 역할 - cmak.or.kr · 대규모 건설사업의 거버넌스와 pmo의 역할 4대강 살리기 사업의 pm 기술지원 수행 사례를 통한 한국cm협회
대규모 건설사업의 거버넌스와 PMO의 역할
4대강 살리기 사업의 PM 기술지원 수행 사례를 통한
한국CM협회 건설정화보위원회
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I. 4대강 살리기 사업개요
II. PMO(사업관리조직)의 구성
III. PMO의 주요 수행업무
IV. PMIS(사업관리시스템)의 활용
V. 4대강 PMO의 시사점
목 차
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I. 4대강 살리기 사업개요
1. 사업추진경과
2. 사업추진배경
3. 사업규모
4. 사업수행조직
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1. 사업추진경과
2008. 12 : 지역발전委 에서 한국형 녹색뉴딜사업으로 추진 결정
2009. 02 : 4대강 살리기 추진 전담 조직 출범
2009. 06. 08 : 마스터플랜 확정 발표
2009. 11 : 4대강 살리기 본 사업 착수
2009. 08 : PM 체계구축 용역 체결(외부 PMO 용역)
2009. 08 ~ 11 : 사업관리체계 수립, 사업관리시스템(PMIS) 구축
2009. 12 : 사업관리시스템(PMIS) 운영 시작
2010. 01 ~ 현재 : 통합사업관리기술지원(PM) 용역 진행
I. 4대강 살리기 사업개요
※ 지역발전위원회 : 대통령 직속기구로 각 정부부처의 지역정책을 총괄 조정하고 대통령에게 자문하는 역할 수행
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I. 4대강 살리기 사업개요 2. 사업추진배경
안정적
물 확보
수질개선
하천환경복원
가뭄, 홍수
방지
강 중심
지역발전
주민 복합
문화공간 창조
4대강 살리기
1. 2. 3. 4. 5.
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수질개선사업
- 폐수 총인 처리시설, 하수처리장 등 1,321개소
환경부 (3.9 조원)
1 개소 (3개 공구) 영산강 하구둑
96 공구 저수지 둑 높임 농림수산식품부 (2.9 조원)
149 개소 농경지 리모델링
3 개소 댐 건설
75 공구
92 공구(보 16개소) 하천정비
국토해양부/수공(15.4 조원)
계속 사업
신규 사업
3. 사업규모
총 예산 : 22.2 조원 (사업기간 : 3 년)
PMO 주요 관리대상 업무범위
I. 4대강 살리기 사업개요
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4. 사업수행조직
수생태보전과
4대강 살리기 추진본부
PMO
Owners
Supervisor
Contractor
Projects
녹색성장정책관 수자원정책관 생활
하수과
광역 지자체
광역 지자체
지자체 농공
농어촌 공사
농어촌 공사
E F A B C D
지방 국토청
광역 지자체
수자원 공사
수자원 공사
지방 국토청
G H I J K L M N
기초 지자체
기초 지자체
기초 지자체
기초 지자체
광역 지자체
물환경 정책과
유역 환경청
O P Q R S T U V
54
광역 지자체
103
지방국토 관리청
3
수자원 공사
댐 사업
10
수자원 공사
A B C D E F G H I J K L M N
96
저수지 둑높임
149
농경지 리모델링
3
영산강 하구둑
물환경정책국/상하수도정책관
170 Projects
하 천 정 비 사 업
I. 4대강 살리기 사업개요
1376 Projects 248 Projects
폐수T-P 산단폐수
완충저류지
생태하천 조성
가축분뇨 비점
하수T-P 하수처리
시설
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Ⅱ. PMO(사업관리조직)의 구성
1. 내부 PMO 구성
2. 외부 PMO 구성
3. 외부 PMO 업무내용
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1. 내부PMO 구성 - 사업추진본부 Ⅱ. PMO의 구성
4대강 살리기 추진본부
본부장
부본부장
기획국장
공사국장
수질환경국장
정책총괄팀
재정지원팀
홍보기획팀
공사 1팀
공사 2팀
공사 3팀
수생태보전팀
수질관리팀
정책자문관
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추진본부(내부PMO)
가 …
A …
가 …
A …
가 … 가 …
농어촌 공사
수자원 공사
광역 지자체
5개 지방청
감리단
계약자
• 지방청/수공 사업관리 지원
• 문제점 및 현안파악 보고
• 시스템 교육 및 활성화
• 관리지침 및 방침결정 지원
• 공정목표 설정기준 제시
• 대외보고 및 회의자료 지원
• 사업현황 검토 및 분석 보고
• 시스템 기능고도화 및 운영지원
• 상황실 운영 및 보고지원 (1~2)
(3~6)
지방청 사업관리 기술지원
종합상황실 운영 지원
추진본부 사업관리 기술지원
(6~10)
통합사업관리(PM) 기술지원단(외부PMO)
(100)
Ⅱ. PMO의 구성 2. 외부PMO 구성 – PM 기술지원단
(10~20)
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3. 외부PMO 업무내용
목 표 • 4대강 살리기 사업의 성공적 수행기반 확립
• 통합사업관리체계 구축(절차서, 시스템)
1) 1차 용역 - 통합사업관리체계 구축(2009.08~12)
시스템 개발
업무절차 구축
수행계획 수립
▌ 수행업무 범위
• 절차서 기준의 사업관리시스템(PMIS) 개발
• 정보체계에 의한 종합적 정보처리 시스템 개발
• 사업시행 주체별 업무와 책임 규정
• 통합사업관리업무 프로세스 표준화(절차서 작성)
• 사업관리업무 분야별 관리대상 및 기준 규정
• 분류체계 작성, 공정표(기본,종합,관리기준) 작성
Ⅱ. PMO의 구성
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2) 2차 용역 - 통합사업관리 기술지원(2010~2012)
4대강 살리기
통합사업관리
기술지원업무
공정, 사업비, 현안에 대한 추진본부 의사결정 지원
주요 회의 및 보고 자료작성, 상황실 운영 지원
통합사업관리 시스템의 기능 고도화 및 안정화
(사용 편리성/활용성 제고, 보안성/안정성 확보)
시스템 사용자교육, 수명업무 등 수시발생업무 지원
지방청,수자원공사 업무 지원
공정관리 현안관리 사업비관리
PMIS (FIMS: Four major rivers Integrated project Management System)
Ⅱ. PMO의 구성 3. 외부PMO 업무내용
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Step1(2009) Step2(2010~2011) Step3(2012)
통합사업관리 기술지원
통합사업관리 지침 및 방침결정 지원
수계별/사업유형별 공정목표 기준제시
총 사업비 조정 및 집행실적 취합 지원
대외보고 및 회의자료 작성 지원
공정지연에 대한 예측 및 대책수립 지원
주요공종(준설/보 등) 물량파악 및 분석
PMIS 시스템 기능고도화 및 운영지원 사업관리 절차/기준 제시
PMIS 시스템 구축
통합사업관리 체계구축
Time
Goal
계획공기/예산 내 사업완수
가능하도록 관리업무 지원
16개 보/ 생태하천 36경 등
주요시설물의 관리점검 강화
시스템 운영 활성화 및
안정성 제고
사업목표 달성지원
Ⅱ. PMO의 구성
3) PM 기술지원 단계별 수행목표
3. 외부PMO 업무내용
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Ⅲ. PMO의 주요 수행업무
1. 사업관리 기준 설정
2. 사업조직 관리체계 정립
3. 공정목표 설정(사례)
4. 주요 관리대상 업무
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예시) 낙동강 18공구 함안보 육상굴착(C12) : 2 18 08
C12 Lv.1 수계
영산강
금강
한강
정의
기타
섬진강
4
3
2
1
Code
9
5
Lv.2 공구
18공구
3공구
2공구
1공구
정의
기타
18
03
02
01
XX
K2
Lv.3 사업내용
배수문
보
하도정비
생태하천
정의
하구둑
13
08
06
02
17
16
Code Code
낙동강
영주댐
댐
C13
C16
C40
C12
육상굴착
수중준설
보구조물
식재
1) 업무분류체계(WBS) 작성
1. 사업관리 기준 설정 Ⅲ. PMO의 주요 수행업무
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• 집행누계/계획누계 (%) • 기성실적 • 전체 사업금액 설정
• WBS 기준 분개
사업비
집행률
• 실적진도 / 계획진도
• 달성율 (%) • 주간실적
• 전체사업금액 대비
보할 작성 진도율
공정 상황실 확인 현장 입력
(보고일자 기준) 지표 설정
• 계획종료일 대비 기간 • 예상 종료일 • 계획시작일 및
계획종료일 설정
일정
관리
• 실적물량/전체물량 (%) • 실적 투입량 • 주요물량 선정
(주요 자원)
주요 물량
2) 공정관리 지표 설정
1. 사업관리 기준 설정 Ⅲ. PMO의 주요 수행업무
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[예시: 2010년 O5월 15일 기준]
진도율
주요물량
일정관리
사업비집행률
- 15 일
30 % / 32 % 102 %
105 %
30 % 32 % 29 %
예상종료(일) – 계획종료(일)
계획진도율(%) / 실적진도율(%) 달성율 (%)
집행누계(\) / 계획누계(\)
실적물량 / 전체물량 (주요 자재, 인원, 장비 투입량)
3) 공정관리 지표 활용
1. 사업관리 기준 설정 Ⅲ. PMO의 주요 수행업무
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2. 사업조직 관리체계 정립
기본 공정표
사업시행 공정표
계약자 공정표
공정진도 관리
부진공정 만회대책
통합 공정회의
시행 검토/ 확인
- 시행 검토/ 확인
시행
시행 작성/ 수립
검토/ 확인
시행 검토/ 확인
(필요시) 시행
- 시행 승인 시행 검토/ 승인
-
- 시행 작성/ 수립
시행 작성/ 수립
-
작성/ 수립
검토/ 확인
- 작성/ 수립
검토/ 확인
작성/ 수립
감리단 감독관
계약자
사업시행 주체
사업관할 기관•부서
추진본부
1) 사업 조직별 보고체계
Ⅲ. PMO의 주요 수행업무
4대강 살리기 추진본부 사이버상황실 총괄관리시스템 (정보 활용) (정보 검토)
사업시행주체 시스템
(정보 활용) (정보 검토) (정보 입력)
계약자 운영시스템 (정보 검토) (정보 입력)
수자원 정책관
광역 지자체
지자체 농공
정보입력
지방 국토청
광역 지자체
수자원 공사
수자원 공사
지방 국토청
정보검토 / 정보입력
농경지 리모델링 (137개)
하천정비 (신규 28개) (계속 75개)
하천정비 (신규 54개)
하천정비 (신규 10개)
댐건설 (신규 3개)
사 업 내 용
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1) 표준 공정표 제시 (턴키 1차 사업)
3. 공정목표 설정(사례) Ⅲ. PMO의 주요 수행업무
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3. 공정목표 설정(사례)
10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3
하도정비
보
구분 비고2009 2010 2011 2012
1단계
35% 완료 2단계
60% 완료 3단계
부대공
2010년 6월까지 1단계 구조물공사 완료
2011년 6월까지 2단계 구조물공사 완료 및 가물막이 해체
60% 완료(’10년 말)
우
기
우
기
주요공종(보, 준설)은 ’10년 말까지 60% 이상 달성 계획
2) 주요 공종 공정목표 설정 (보/준설)
Ⅲ. PMO의 주요 수행업무
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27.92%
57.22%
3) 사업 공정률 추이 분석 (턴키 1차 사업)
3. 공정목표 설정(사례) Ⅲ. PMO의 주요 수행업무
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• 준설량 계획 대비 실적 및 준설토 처리(리모델링 성토, 가적치) 진행 현황 주기적(주간) 갱신 • 공구별, 수계별, 사업시행주체별 실적 집계/분석/검토 보고
준 설
• 홍수기 영향을 가장 크게 받는 공종으로 철저한 품질/안전 확보 • 홍수통제소와의 유기적인 실시간 수위정보 공유 • 작업계획 및 진행현황을 도식화하여 주기적(주간)으로 보고
보
준설, 보 등 주요 공종의 부진 발생 또는 예상시 원인 파악/분석 보고
4. 주요 관리대상 업무
1) 공정관리(주요공종 밀착지원 관리)
주 공정(Critical Path)에 대한 밀착관리로 공기지연 사전예방 및 최소화 지원
4대강 사업의 주요 공종인 보, 준설(하도정비) 등 중점관리
Ⅲ. PMO의 주요 수행업무
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• 준설선, 덤프트럭, 굴삭기 등 주요 장비 수급 현황 파악 • 파업 등 돌발 상황 발생 시 대처 방안 강구 지원 (현장 정보 조기 파악 보고)
장 비
• 투입 인력 분석을 통한 직접고용 유발 효과 파악 (전체, 수계별)
• 준설공, 중장비 운전원 등 집중 투입 인력 수급 사항 파악 인 력
• 철근, 콘크리트, 파일(pile) 등 주요 자재 수급 동향 파악 • 잔디, 조경수, 자전거 도로 포장재 등 집중 소요 자재 공급 가능성 및 가격 변동 추이 파악
자 재
2) 공정관리(주요자원 및 인력투입현황 관리)
4. 주요 관리대상 업무 Ⅲ. PMO의 주요 수행업무
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Ⅳ. PMIS(사업관리시스템)의 활용
1. PMIS 구조
2. PMIS 보고체계
3. PMIS 관리기능 구성
4. PMIS 주요 관리기능
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추진본부, 발주기관, 계약자 별 업무기능을 유기적으로 통합하여 사업관리 효율 극대화
청
발주
4대강 살리기 추진본부
지자체
발주
청
발주
청
발주
청
발주
청
발주
지자체
발주
지자체
발주
Oversight Management
Program Management
Project Management
계약자1
계약자2
계약자3
계약자5
계약자6
계약자7
계약자8
계약자 …
계약자4
사이버 상황실
Contractor System (감리단, 계약자)
Owner System (발주기관)
PMO (추진본부)
1. PMIS 구조 Ⅳ. PMIS의 활용
A B C D E F G H
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2. PMIS 보고체계
4대강 살리기 추진본부
사업시행주체
사업관할기관•부서
감리단
계약자 (시공사)
사업현황 확인
공사현황 입력
공사현황 승인
개별사업 관리
수자원정책관, 녹색성장정책관
물환경정책국, 상하수도정책관
지방국토청, 지자체
유역/지방환경청
지방국토청, 지자체
수자원공사, 농어촌공사
예상종료일, 주간(월간)공정
기성실적, 주요물량(보, 하도정비)
사업현황 보고 사업현황 취합
Ⅳ. PMIS의 활용
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3. PMIS 관리기능 구성
사업개요
기상정보
D-day/공정현황
마스터플랜
홍수통제소 실시간수문정보
사업번호체계
사업비분류체계
업무분류체계
사용자정의분류
시설물분류체계
공정관리
주/월간공정보고
공정표관리
부진공정만회대책
보/준설관리카드
사업비관리
계약현황관리
사업예산계정
보상비집행현황
사업비집행관리
현안사항관리
사업관리카드
현안사항/답글
주요자원투입현황
공정사진
커뮤니티/4D
자료실/보고서
공지사항
웹카메라
4D 시뮬레이션
[추진본부/사업시행주체 통합사업관리시스템]
[계약자운영시스템]
사업개요 기초입력 공정관리 업무보고 현안사항관리 커뮤니티/4D
사업개요정보 공정산정기초 공정 S-Curve 주/월간공정보고 현안사항관리 공지사항
조직구성도 WBS연결 계약자공정표 부진공정만회대책 사업관리카드 웹카메라
조감도 PBS연결 공정사진 보/준설관리카드 주요자원투입현황 4D시뮬레이션
Ⅳ. PMIS의 활용
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4. PMIS 주요 관리기능 1) PMIS 로그인 및 공구선택
공구별 공정상태 확인
Ⅳ. PMIS의 활용
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4. PMIS 주요 관리기능 2) PMIS 사용자 권한에 따른 시스템 구조
감리자 시공자
시행주체 (지방청, 지자체)
의사결정자 (PMO)
추진본부 (PMO)
Ⅳ. PMIS의 활용
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4. PMIS 주요 관리기능 3) 공구별 공정계획 수립
Ⅳ. PMIS의 활용
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4. PMIS 주요 관리기능 4) 공구별 주간공정보고
Ⅳ. PMIS의 활용
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부진공정만회대책
부진공정보고서
4. PMIS 주요 관리기능 5) 부진공정 만회대책 보고
Ⅳ. PMIS의 활용
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4. PMIS 주요 관리기능 6) 공구별 현안사항 보고
공구 현안 등록
PMO 현안사항에 자동 등재
의견 등록 (작업지시)
Ⅳ. PMIS의 활용
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4. PMIS 주요 관리기능 7) 총괄시스템 공정현황 분석
공구별 공정현황 - 20 여개 분류코드 사용자 선택 : 수계, 시행주체, 입찰구분, 사업종류, 소요재원, …
Ⅳ. PMIS의 활용
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4. PMIS 주요 관리기능 7) 총괄시스템 공정현황 분석
주요 공종별 공정현황(물량관리) - 보/준설/생태하천/자전거도로
Ⅳ. PMIS의 활용
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4. PMIS 주요 관리기능 8) 4D 시뮬레이션을 활용한 보공구 공정현황 조회
[시간별 보 공정 4D 시뮬레이션]
실시간 공사현장 조회
Ⅳ. PMIS의 활용
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4. PMIS 주요 관리기능 9) 웹 카메라를 활용한 실시간 현장 모니터링
Ⅳ. PMIS의 활용
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4. PMIS 주요 관리기능 10) 사이버상황실 - 종합공정현황
Ⅳ. PMIS의 활용
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4. PMIS 주요 관리기능 10) 사이버상황실 – 공구별 공정현황
Ⅳ. PMIS의 활용
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Ⅴ. 4대강 PMO의 시사점
■ 4대강 PMO의 시사점
■ 결언 및 Q&A
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전국에 산재하여 동시다발로 진행되는 대규모 국책 건설사업에 대해
표준화된 사업관리의 절차와 체계를 시스템화하여 운영
4대강 살리기 사업이라는 대규모 국책사업을 성공적으로
완수할 수 있도록 이끌어주는 페이스 세터 역할 수행
통합사업관리 기술지원단
※ 페이스 세터 : 마라톤 대회 시 가장 선두에서 뛰며 속도를 조절하여 (Pace Setter) 최상의 기록을 유도하는 Pioneer
향후 4대강 살리기 프로젝트와 유사한 국 내/외 대형(국책) 건설사업의
통합사업관리 Land Mark 제시
1. 4대강 PMO의 시사점
■ 4대강 사업의 페이스 세터
Ⅴ. 4대강 PMO의 시사점
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Q & A
대규모 토목공사의 거버넌스와 PMO의 역할
4대강 살리기 사업의 PM 기술지원 수행 사례를 통한