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26e Symposium sur les bovins laitiers
Production laitière en Production laitière en 2010 : 2010 :
le choix du syndromele choix du syndrome
Mario Hébert, économiste principal
Coopérative fédérée de Québec
![Page 2: 26 e Symposium sur les bovins laitiers Production laitière en 2010 : le choix du syndrome Mario Hébert, économiste principal Coopérative fédérée de Québec](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070309/551d9da4497959293b8d4856/html5/thumbnails/2.jpg)
26e Symposium
sur les bovins laitiers
Plan de la présentationPlan de la présentation
1. Bilan du Cycle de l’Uruguay
2. Le Cycle de Doha : les enjeux
3. Cap vers 2010 : 4 syndromes à surveiller
4. Conclusion
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26e Symposium
sur les bovins laitiers
Bilan du Cycle de Bilan du Cycle de l’Uruguayl’Uruguay
Essentiel pour au moins 3 raisons1. A-t-il eu les effets escomptés?
2. Quelles sont les leçons à tirer? À la lueur… Farm Bill américain Révision mi-parcours Agenda 2000
3. Qu’est-ce que cela laisse présager avec l’amorce du Cycle de Doha?
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26e Symposium
sur les bovins laitiers
Bilan du Cycle de Bilan du Cycle de l’Uruguayl’Uruguay
Impact sur les échanges commerciaux• Une production avant tout nationale
6,9 % de la production mondiale (2001) 5 % lorsque l’on exclut l’aide alimentaire 3 % lorsque l’on exclut le commerce intra UE
• Recul marqué de l’UE au profit de l’Océanie• Recentrage de l’UE sur marchés à VA• Les É-U font du surplace
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26e Symposium
sur les bovins laitiers
L’UE recule au profit de L’UE recule au profit de l’Océaniel’Océanie
9
12
21
55
19
11
14
31
47
23
12
16
31
45
22
13
16
41
44
20
13
19
42
39
21
16
19
42
34
23
18
21
42
30
23
18
19
42
34
22
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1986 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Parts mondiales exportations de fromageslait de vache entier, millions de tonnes
Autres
UE-15
ARG
CAN
É-U
N-Z
AUS
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26e Symposium
sur les bovins laitiers
Bilan du Cycle de Bilan du Cycle de l’Uruguayl’Uruguay
L’accès aux marchés• Canada confirme réputation de «boy-scout»
Concession supérieure vis-à-vis UE et É-U Taux d’utilisation des CT exemplaires
• Utilisation systématique des CT• Amélioration 1995-2000 taux d’utilisation• Mégatarifs hors CT : empêchent l’accès au-
delà de l’accès minimal
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26e Symposium
sur les bovins laitiers
Amélioration taux Amélioration taux d’utilisationd’utilisation
0
20
40
60
80
100
%
Tous Canada UE Japon É-U
Taux d'utilisation CT-prod. laitiers, moy. simple
1995 1996 1997 1998 1999 2000
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sur les bovins laitiers
Mégatarifs hors CTMégatarifs hors CTContingents tarifaires : tarifs (1995)
Intraquota Hors-quota
Fromage
Canada 2 289
U.Europe (cheddar) 13 149
Japon (frais) 0 35
États-Unis (cheddar) 0 63
BeurreCanada 114
351U.Europe 70
225Japon 35
773États-Unis 7
97PLÉ
Canada 3 237
U.Europe 33 81
Japon (pour l’école) 0 287
États-Unis 2 44
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26e Symposium
sur les bovins laitiers
Bilan du Cycle de Bilan du Cycle de l’Uruguayl’Uruguay
Subventions aux exportations• Essentiellement un problème de l’UE
13,2 / 18,9 milliards $ US identifiés dans l’Accord
• Succès le plus évident Cycle de l’Uruguay 1995-1998 : utilisation = 36 % base de référence Produits laitiers (1998)
– Subventions réduites 58 % comparativement 1986-90– 38 % volume des exportations mondiales– 18,2 % valeur des exportations mondiales
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26e Symposium
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Bilan du Cycle de Bilan du Cycle de l’Uruguayl’Uruguay
Subventions aux exportations• Produits laitiers (suite)
– Reprise des subventions de l’UE en 2001– Ré-évaluation de l’euro ne laisse présager rien de bon– Le nouveau Farm Bill américain :
– Stimulera la production aux Etats-Unis– Pression à la baisse sur les prix aux usines
– Beaucoup de place pour le report de subventions inutilisées durant la période 1995-2001.
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Bilan du Cycle de Bilan du Cycle de l’Uruguayl’Uruguay
Soutien interne• Les États-Unis ont sonné la charge
0
5
10
15
20
25
30
35
Millia
rds
de
$U
S
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Soutien direct aux agriculteurs
FAIR act CCC net exp.
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Bilan du Cycle de Bilan du Cycle de l’Uruguayl’Uruguay
Soutien interne• Politique laitière
Programme laitier national de 3 ans et 10 mois Aide directe fédérale mensuelle équivalente à
45 % de la différence entre 16,94 $ US/cwt et le prix du lait de classe 1 à Boston
Paiements plafonnés pour production de 2,4 millions de livres de lait (troupeau128 vaches)
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Bilan du Cycle de Bilan du Cycle de l’Uruguayl’Uruguay
Soutien interne• Politique laitière : impact
Trésor public : 1 milliard $ / an Producteur
– Brut : 1 $ / 100 lb (maximum éligible 24 000 $ US/an)
– Net : 0,27 $ / 100 lb
Prix « stabilisé » – 13,80 $ US / 100 lb ou– 49 $ CAN / hl
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26e Symposium
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Bilan du Cycle de Bilan du Cycle de l’Uruguayl’Uruguay
Soutien interne
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26e Symposium
sur les bovins laitiers
Bilan du Cycle de Bilan du Cycle de l’Uruguayl’Uruguay
Soutien interne• Révision du régime de quotas laitiers
Analyse politique incertaine– Les 8 PECO admissibles à l’élargissement sont
hostiles aux quotas laitiers– + 30 millions de tonnes de lait dans l’UE– Constitution potentielle d’une minorité de blocage à la
reconduction du régime des quotas– Obtention de concessions sur le volume du quota
proposé par la Commission
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26e Symposium
sur les bovins laitiers
Cycle de Doha : les enjeuxCycle de Doha : les enjeux
1. Rôle déterminant des PED
2. Négociation globale et calendrier ambitieux
3. Leadership américain ?• Farm Bill (2002-2007)• Fast-track jusqu’en 2007
4. Union européenne• Élargissement +10 (2004-2007)• Agenda 2000 jusqu’en 2007
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26e Symposium
sur les bovins laitiers
Cycle de Doha : les enjeuxCycle de Doha : les enjeux
67
33
19
2.712
410
1.20
10
20
30
40
50
60
70
MM
$ U
S
Actuel Prop.ÉU
Soutien interne avec distorsion
U.Europe
Japon
Etats-Unis
Canada
1. Proposition américaine du 25 juillet
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26e Symposium
sur les bovins laitiers
Cycle de Doha : les enjeuxCycle de Doha : les enjeux
1. Proposition américaine du 25 juillet• Accès aux marchés : formule Suisse – 25
Tarif ramené à 25 % sur 5 ans Contingent tarifaire : accès minimal +20 %
• Subventions aux exportations : élimination sur 5 ans
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26e Symposium
sur les bovins laitiers
Cap sur 2010Cap sur 2010Syndrome iceberg (règle du 80/20)
• Lenteurs de Doha: ne pas commettre l’erreur de baisser la garde
• L’accord agricole: 3 piliers, mais encoreUne mécanique complexeDes zones grises
• Il n’y a pas que l’Accord agricoleAccord SPS, barrières techniquesAccord général (ex. investissements)
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26e Symposium
sur les bovins laitiers
Cap sur 2010Cap sur 2010
Syndrome «bambou de Chine»• Globalisation des transformateurs
Rapport de force à rééquilibrer avec la grande distribution
Dictature des résultats trimestrielsDe moins en moins de joueurs de plus
en plus influents sur l’échiquier mondial
• L’enjeu des ingrédients laitiersImpact du progrès technologiqueLe premier vrai marché mondial laitier?Responsabilité gouvernementale
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26e Symposium
sur les bovins laitiers
Cap sur 2010Cap sur 2010
Syndrome «volcan endormi»• Statu quo + : pressions accrues
Forces centripètes– Cycle de Doha – Ingrédients laitiers
Forces centrifuges– Amélioration de la productivité par vache– Croissance du nombre de vaches / fermes
![Page 22: 26 e Symposium sur les bovins laitiers Production laitière en 2010 : le choix du syndrome Mario Hébert, économiste principal Coopérative fédérée de Québec](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070309/551d9da4497959293b8d4856/html5/thumbnails/22.jpg)
26e Symposium
sur les bovins laitiers
Cap sur 2010Cap sur 2010
Syndrome «volcan endormi»• Le marché suivra-t-il?
Marché d’exportation – Les prix devraient rester anémiques– La concurrence s’y fera plus féroce
Marché domestique – Tout mettre en œuvre pour accroître son
développement– Colmater TOUTES les fuites
![Page 23: 26 e Symposium sur les bovins laitiers Production laitière en 2010 : le choix du syndrome Mario Hébert, économiste principal Coopérative fédérée de Québec](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070309/551d9da4497959293b8d4856/html5/thumbnails/23.jpg)
26e Symposium
sur les bovins laitiers
Cap sur 2010Cap sur 2010
Syndrome du «Tsunami» « Big is Better »
• La solution : Américain de 900 lb quimangera 52 hot-dogs
« …quand je me compare… »• Gestion de l’offre supérieure au système
américain de libre-marché• Mais, il faut continuellement améliorer la
formule pour conserver le titre
![Page 24: 26 e Symposium sur les bovins laitiers Production laitière en 2010 : le choix du syndrome Mario Hébert, économiste principal Coopérative fédérée de Québec](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070309/551d9da4497959293b8d4856/html5/thumbnails/24.jpg)
26e Symposium
sur les bovins laitiers
ConclusionConclusion1. Protéger la gestion de l’offre
• Accepter des mesures difficiles et contraignantes• Faire face à l’adversité, notamment américaine• La faire connaître sans relâche (ici et ailleurs)
2. Favoriser environnement propice au développement• Accentuer développement marché domestique• Exiger gouvernement l’étanchéité des frontières • Rester ouvert au marché d’exportation
![Page 25: 26 e Symposium sur les bovins laitiers Production laitière en 2010 : le choix du syndrome Mario Hébert, économiste principal Coopérative fédérée de Québec](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070309/551d9da4497959293b8d4856/html5/thumbnails/25.jpg)
26e Symposium
sur les bovins laitiers
ConclusionConclusion
La stratégie du dauphin• Il est collectif• Il développe des stratégies
gagnants-gagnants• Il est assez flexible pour
devenir un requin
![Page 26: 26 e Symposium sur les bovins laitiers Production laitière en 2010 : le choix du syndrome Mario Hébert, économiste principal Coopérative fédérée de Québec](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070309/551d9da4497959293b8d4856/html5/thumbnails/26.jpg)
![Page 27: 26 e Symposium sur les bovins laitiers Production laitière en 2010 : le choix du syndrome Mario Hébert, économiste principal Coopérative fédérée de Québec](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070309/551d9da4497959293b8d4856/html5/thumbnails/27.jpg)
26e Symposium sur les bovins laitiers
Conférence deConférence deM. Mario HébertM. Mario Hébert
Période de questions