doklad o pravah russia

ДОКЛАД О НАРУШЕНИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ПРИНЦИПА

ВЕРХОВЕНСТВА ПРАВА В РОССИИ,

В Т.Ч. ПО ОТНОШЕНИЮ К РУССКИМ И

РУССКОЯЗЫЧНЫМ ГРАЖДАНАМ

(НОЯБРЬ 2013 – МАРТ 2014)

2

ДОКЛАД

О НАРУШЕНИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ПРИНЦИПА ВЕРХОВЕНСТВА

ПРАВА В РОССИИ, В Т.Ч. ПО ОТНОШЕНИЮ К РУССКИМ И

РУССКОЯЗЫЧНЫМ ГРАЖДАНАМ (НОЯБРЬ 2013 – МАРТ 2014)

Подготовил: Дмитрий Егоров

Информационно-аналитический центр «СТРАТЕГИЯ»

Фото на обложке: © Денис Синяков/Reuters

Доклад создан при поддержке:

3

Оглавление

Введение 4

Нарушения принципов верховенства права и равенства граждан перед

законом. Игнорирование презумпции невиновности и права человека на

справедливый суд. Преступления, систематически совершаемые

работниками правоохранительных органов.

7

Ограничения свободы слова. Препятствование осуществлению

журналистами своей профессиональной деятельности. Цензура.

Преследование журналистов.

15

Нарушение права на мирные собрания и объединения граждан. 22

Политические репрессии. Борьба с оппозиционными политиками,

общественными деятелями, гражданскими активистами.

29

Ограничения свободы совести и вероисповедания. Нарушения принципа

взаимной независимости государства и религии. Пассивность власти при

межконфессионных конфликтах.

34

Ксенофобия. Нарушение прав беженцев, лиц без гражданства,

иммигрантов. Неконституционная антииммигрантская политика власти.

Пассивность власти в межнациональных конфликтах.

40

Нарушение прав женщин, гомосексуалов, транссексуалов, интерсексуалов.

Дискриминация.

44

Нарушения прав человека при подготовке и проведении

контртеррористических мероприятий. Игнорирование прав человека в

антитеррористическом законодательстве.

47

Нарушения прав человека и ограничение свобод при подготовке и

проведении Олимпиады-2014 в Сочи (Россия)

52

Резюме 57

Использованные источники 59

4

Введение

Данный доклад посвящен ситуации с соблюдением прав человека и принципов

верховенства права в Российской Федерации. Исследование охватывает факты

нарушения прав человека в период с ноября 2013 года по март 2014 года,

время, когда внимание мировой общественности было отвлечено на

общественно-политические события в Украине, Олимпиаду-2014 в Сочи,

военный конфликт в Крыму и на востоке Украины. В это время за спиной

мирового сообщества в России продолжилось наступления на базовые права

человека и гражданина, нарушение международных договоров и законов

самой Российской Федерации. При этом совершенно абсурдно именно зимой-

весной 2014 года Россия особенно активно преподносила себя как «форпост

стабильности» и «защитника прав человека».

В основу доклада лег мониторинг данных, заявлений, официальных докладов

исключительно российских правозащитных организаций (или российских

представительств авторитетных международных организаций), а также

сообщения преимущественно (за одним исключением) российских СМИ.

Каждый пункт доклада имеет ссылку на источник информации.

Факты нарушений прав человека разбиты по соответствующим категориям, тем

не менее некоторые из них дублируются в разных категориях (например, в

категориях о политических репрессиях и о притеснении журналистов), что еще

раз доказывает комплексность проблем с защитой прав человека в Российской

Федерации – как правило, нарушение одних принципов неразрывно связано с

нарушением других.

5

Приведенная информация показывает, что в некоторых сферах Российская

Федерация не показывает никакой последовательной политики, кроме

политики «закручивания гаек»: так, например, даже нарушая конституционные

принципы, государство выступает ярым защитником православной церкви, при

этом допуская разрушение христианских кладбищ или радикальную риторику

мусульман на Северном Кавказе.

Особое опасение вызывает тот факт, что, декларируя защиту русских и

русскоязычных людей по всему миру, на своей собственной территории

Российская Федерация фактически отказывает русским и русскоязычным в

полноценных политических и гражданских свободах. Так, например, Даниил

Константинов (его случай описан в докладе) является не просто русским и

русскоязычным гражданином России, но и, как считается, националистом или

по крайней мере сторонником умеренных правых взглядов – однако это не

уберегло Даниила от пыток, сфабрикованного уголовного дела и т.д. В этой

связи Украина как наследница крупнейшего славянского государства – Руси – и

как страна, населенная миллионами русских и русскоязычных граждан,

наконец, как пример мирного и продуктивного сосуществования различных

народов, языков, религий не может оставаться безучастной к проблемам

граждан соседней страны, к проблемам, порожденным нарушением базовых

прав и свобод человека и гражданина.

Отдельно в докладе выделены факты нарушения прав человека и законов

России при подготовке или проведении контртеррористических

(антитеррористических) мероприятий. Россия готова идти в борьбе с

незаконными вооруженными формированиями на самые крайние меры –

иногда даже выходящие за рамки здравого смысла и законодательства. Вместе

с тем, на международной арене РФ выступает едва ли не как главный

сторонник «умиротворения» террористов и вооруженных боевиков, что и

проявилось в полной мере во время столкновений на востоке Украины.

6

Также особое внимание в докладе уделено нарушениям прав человека,

которые были непосредственно связаны с подготовкой и проведением

Олимпиады-2014 в Сочи. Ведь особенно циничны преступления,

произошедшие за ширмой очередного «триумфа воли».

Попрание прав человека и сворачивание свобод в Российской Федерации

должны быть как можно скорее остановлены усилиями народов России и

международного сообщества. Альтернатива чревата настолько

разрушительными последствиями для мира, стабильности и демократического

развития Европы, что ее абсолютно необходимо предотвратить.

7

Нарушения принципов верховенства права и

равенства граждан перед законом.

Игнорирование презумпции невиновности и

права человека на справедливый суд.

Преступления, систематически совершаемые

работниками правоохранительных органов.

8

24 февраля 2014 года в здании Замоскворецого суда города Москвы был избит

конвойным Алексей Полихович, осужденный по т.н. «болотному делу». По

словам адвоката пострадавшего, Алексей Полихович неоднократно просил

предоставить ему копию приговора. В ответ на это услышал оскорбления со

стороны конвойного. После того, как Алексей сделал замечание сотруднику

правоохранительных органов, последний ударил Алексея по голове и шее, а

потом – когда тот упал – ногой по колену. *1+

24 февраля 2014 года Замоскворецкий суд Москвы вынес приговор ещё

восьмерым участникам т.н. «болотного дела» - дела против якобы

организаторов «массовых беспорядков» 6 мая 2012 года на Болотной площади.

По мнению известной международной организации Amnesty International,

тогда на Болотной площади Москвы массовых беспорядков не было вообще –

подобную формулировку следователи выбрали для более жёсткого

наказания - а были лишь отдельные стычки демонстрантов с полицейскими.

Кроме того, большинство из задержанных тогда людей и уже осужденных по

делу, не имеют к противостоянию с полицией никакого отношения – их

задерживали позже, во время разгона митинга полицией. *1+

9 января 2014 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес

постановление «Пицаева и другие против России» - объединенное

постановление по 20 жалобам от 90 жителей и уроженцев Чечни. Родственники

заявителей (всего 36 человек) были задержаны между 2000 и 2006 годами и

пропали без вести. ЕСПЧ признал, что ответственность за похищение и

вероятную гибель этих людей несут российские силовые структуры. [2]

27 февраля 2014 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал

ответственность российских силовых структур за похищение и возможную

гибель десятков людей в Чечне. ЕСПЧ вынес постановление по делу

9

«Джабраилов и другие против России» – объединенное постановление по

жалобам 32 жителей Чечни. Жалобы касались похищений 13 человек в разных

районах республики в период между 2000 и 2004 годами.

ЕСПЧ признал, что ответственность за похищение и вероятную гибель

родственников заявителей несут российские силовые структуры. ЕСПЧ еще раз

отметил, что нерасследование похищений, происходивших в Чечне в период с

1999 по 2006 годы, является системной проблемой. [2]

Осенью 2013 года суд начал рассмотрение иска о присвоении организации

«Женщины Дона» (Ростовская область, Россия) статуса так называемого

«иностранного агента». Согласно российскому законодательству статус

«иностранного агента» получают некоммерческие организации, занимающиеся

политической деятельностью и получающие финансовую помощь из-за

границы. На деле данная норма используется для навешивания ярлыков

«пятой колонны» на оппозиционные организации, при этом затрудняется

доступ к финансовым ресурсам (зачастую – единственным доступным) для

благотворительных организаций и фондов.

За спиной «Женщин Дона» - более 20 лет деятельности, круг проектов широк

– защита прав женщин на Кавказе, борьба за гендерное равенство, развитие

гражданского общества, поддержка общественных лидеров, правозащитная

деятельность. Несмотря на это с 2011 года союз «Женщины Дона»

подвергается нападкам: в то время в Ростове распространялись листовки,

называющие общественников «демонами распада» и «наемниками США»,

позже на здании, которое занимают общественники, кто-то написал «Приемная

Госдепа США». К 2013 году пассивность власти в деле защиты одной из

старейших общественных организаций превратилась в активное нападение

власти на организацию – прокуратура подала иск о принудительной

регистрации «Женщин Дона» как иностранного агента.

10

Судебный процесс сопровождался разного рода нарушениями и выявлением

фактом несостоятельности обвинений. Так, например, 4 декабря 2013 года в

суде был опрошен некто В. Авксентьев, составивший по запросу прокуратуры

заключение об участии «Женщин Дона» в политической деятельности. В ходе

судебного заседания выяснилось, что В. Авксентьев, имея научную степень по

философии, проводил исследование, которое относится к политологии и

социальной психологии; что специфика работы некоммерческих организаций

В. Авксентьеву вообще не известна; что он не использовал никакую научную

литературу в ходе составления заключения, а также что его выводы о наличии

признаков политической деятельности вообще не касаются «Женщин Дона».

Тем не менее, в мае 2014 года «Женщин Дона» обязали зарегистрироваться

как «иностранного агента». [2]

18 декабря 2013 года Международная Экспертная Комиссия по оценке

событий 6 мая 2012 года на Болотной площади в Москве опубликовала свой

промежуточный доклад. Комиссия была создана по просьбе журналистов и

правозащитников организациями Human Rights Watch, Европейская

Ассоциация адвокатов за демократию и права человека (ELDH),

Международная гражданская инициатива для ОБСЕ (ICI OSCE), Amnesty

International, «Артикль 19», Международная платформа «Гражданская

солидарность», Международная Федерация за права человека (FIDH), Центр

международной защиты. В состав комиссии вошли по вопросам мирных

собраний и мерам полицейского реагирования из Польши, Великобритании,

Казахстана, Украины и Молдовы. Их задачей был и остается поиск ответов на

вопросы: были ли события 6 мая на Болотной площади массовыми

беспорядками (в чем обвиняются так называемые «узники Болотной») и кто на

самом деле виновен в произошедших событиях. Всего было просмотрено

более 50 часов видеозаписей и изучено более 200 различных документов о

событиях на Болотной площади. Кроме того, некоторые члены Комиссии

11

имели возможность встретиться с отдельными организаторами акции, её

участниками и независимыми наблюдателями для их личного опроса, а также

посетить судебные заседания по рассмотрению уголовного дела в отношении

участников акции.

Промежуточный доклад комиссии однозначно говорит о следующем:

- события на Болотной площади нельзя расценивать как массовые

беспорядки: ни по характеру и хронологии событий, ни по нанесенному

ущербу, ни по действиям демонстрантов, ни по количеству столкновений

демонстрантов с полицией. Соответственно обвинения «узников Болотной» в

организации массовых беспорядков являются никчемными;

- «узники Болотной» вообще в большинстве своем являются случайными

людьми, оказавшимися «не в неподходящее время в неподходящем месте» и

мирными демонстрантами в прямом смысле этого слова. В целом, по мнению

комиссии, основанному на видеоматериалах, именно мирные демонстранты,

не оказывавшие сопротивления полиции и не проявлявшие агрессию, стали

«легкой добычей» полиции, а впоследствии – суда. Радикалам же, как правило,

удавалось либо скрыться в толпе после стычек с полицией, либо «отбиться» от

правоохранителей;

- вина за возникновение конфликта лежит на представителях власти:

муниципальной власти Москвы и представителях правоохранительных

органов. В процессе подготовки к проведению митинга местная власть

показала свое нежелание искать компромиссы с организаторами,

самостоятельно определяя место, время и условия проведения акции (при

этом нарушались законы РФ и базовые права человека, в т.ч. право на свободу

собраний). В ходе проведения акции полицейские допустили целый ряд

просчетов, который приводил к образованию «пробок», скоплению большого

количества людей на малой площади, возникновению и эскалации конфликтов;

- при этом полиция агрессивно реагировала на последствия своих же

просчетов. Так, прорыв полицейского оцепления, который можно объяснить

12

большим давлением «заблокированной» толпы, правоохранители восприняли

как акт агрессии (хотя «прорвавшиеся» за спины полицейских люди вели себя

мирно) – путем физического воздействия попытались сначала восстановить

оцепление, а затем – рассечь и разогнать толпу. По заключению комиссии,

действия полиции в тот день были как правило неадекватны действиям

демонстрантов – под удары дубинок попадали женщины, старики и люди, явно

пытавшиеся покинуть митинг.

- российская власть не заметила собственных ошибок: членам комиссии не

известен ни один факт наказания полицейского по итогам событий на Болотной

площади, вместе с тем уже через месяц после столкновений в России были

ужесточены условия проведения массовых акций. [4]

В феврале 2014 года сочинский журналист Николай Ярст рассказал Amnesty

International о возможной мести представителей власти всем её критикам

после завершения Олимпиады-2014: «Когда Олимпиада в Сочи закончится,

всё может действительно стать ещё хуже». Сам Николай вскоре после того,

как опубликовал в мае 2013 года статью о коррупции в Сочи, был арестован

полицией якобы за хранение в машине наркотиков. Его уголовное дело пять

раз пересылалось из прокуратуры следователю и назад – так как «улик» было

недостаточно. Тем не менее, следствие продолжается. А журналист до сих пор

находится под подпиской о невыезде, что значительно затрудняет его

профессиональную деятельность.

Опасаясь угроз, его жена и ребенок выехали из Сочи. Родителям же Николая

некие «официальные лица» заявили, что их сын – «возможно педофил».

Поэтому находясь на осадном положении журналисту приходится также

заботиться о безопасности своих близких и родных. *1+

12 декабря 2013 года Россия отметила 20-летие своей конституции – первой

после распада СССР. По случаю этого юбилея Amnesty International обратила

13

внимание на то, что за 2012-2013 годы в российской Федерации были приняты

законы, нарушающие как минимум пять статей конституции – в том числе в

отношении базовых прав человека и гражданина: свободы совести, свободы

слова, равенства перед судом. *1+

В начале ноября 2013 года правозащитники сигнализировали об отсутствии

информации о месте нахождения участницы группы Pussy Riot Надежды

Толоконниковой, отбывающей 2-летний срок заключения. В течение

нескольких недель о ее месте пребывания не было известно ничего, с ней

нельзя было связаться даже родственникам, власти же упорно не желали

разглашать данную информацию. *1+

17 декабря 2013 года в Москве перед судебным заседанием были применены

пытки к подсудимому Даниилу Константинову, обвиняемому в умышленном

убийстве. Впрочем, правозащитники единодушны во мнении, что дело

является полностью сфабрикованным. С одной стороны, Даниил Константинов

в момент совершения преступления находился на другом конце города, на

праздновании дня рождения матери (т.е. в присутствии большого количества

гостей); с другой стороны, обвиняемый является лидером Лиги обороны

Москвы, давним и активным участником общественно-политической жизни,

одним из организаторов оппозиционного движения в стране, что делает его

желанной мишенью для спецслужб. Даниил Константинов уверен, что его

травля началась после его отказа «сотрудничать» с центром противодействия

экстремизму.

Пытки Даниила продолжались в течение двух часов до судебного заседания:

правоохранители били его электрошокером, делали «растяжку» наручниками,

угрожали. Перенесший пытки Константинов был на суде подавлен и

практически не мог общаться с журналистами.

14

Несмотря на очевидные доказательства невиновности Даниила суд не

отпустил его из-под стражи – продлив срок заключения до мая, суд направил

дело на «доработку» в прокуратуру. [5]

31 декабря 2013 года российский гражданский активист Сергей Мохнаткин

был избит сотрудниками полиции, а затем задержан и обвинен в нападении

на сотрудника полиции. По словам очевидцев, на Триумфальной площади в

Москве во время мирной акции в рамках «Стратегии 31» Мохнаткин подошел к

полковнику полиции Сергею Шорину с вопросами по поводу незаконных

задержаний (в ту ночь были задержаны в общей сложности 28 человек). Когда

активист представился, полковник приказал «убрать провокатора» и нанес

Мохнаткину не менее двух ударов по лицу. Избиение продолжилось в

автобусе. По сообщению адвоката Вячеслава Макарова, в отдел полиции

Мохнаткину вызвали скорую помощь, его отвезли в травмпункт с подозрением

на перелом носа. Однако сопровождавшие задержанного полицейские

запретили врачам делать рентгеновский снимок. У Мохнаткина

диагностированы ушибы ног и мягких тканей лица.

2 января суд заключил Сергея Мохнаткина под стражу как обвиняемого в

нападении на сотрудника полиции (полковника Шорина). Основанием

послужили только показания самого Шорина и двух его коллег-полицейских.

В ходатайстве защиты о вызове других свидетелей судья отказала. *5+

15

Ограничения свободы слова.

Препятствование осуществлению

журналистами своей профессиональной

деятельности. Цензура. Преследование

журналистов.

16

13 марта 2014 года по решению Роскомнадзора (Федеральной службы по

надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых

коммуникаций) России был заблокирован информационный сайт «Грани.ру»

(grani.ru). До 28 апреля органы власти не поясняли редакции ресурса причины

блокировки. Как выяснилось, доступ к сайту был закрыт из-за публикации

новостей о спонтанных (но при этом абсолютно мирных) массовых акциях

протеста в Москве в поддержку т.н. «узников Болотной». Генеральная

прокуратура расценила эти публикации как призыв к участию в

несанкционированных акциях.

Вместе с «Гранями.ру» были заблокированы также политическое интернет-

издание «Ежедневный журнал» (ej.ru), новостной сайт «Каспаров.ру», а

также блог российского оппозиционера Алексея Навального. [1]

5 марта 2014 года в Симферополе (Крым, к тому времени оккупированный

российскими военными) группа из 40 женщин организовала акцию протеста

перед зданием штаба береговой охраны ВМС Украины. Они держали

рукописные плакаты, призывающие к миру и осуждающие военную

интервенцию России в Крым. На них напали около ста агрессивно

настроенных мужчин, которые называли себя «крымской самообороной».

Последняя, заметим, хоть и не являлась и не является официальной структурой,

брала на себя обязанности милиции, правоохранительного органа «Республики

Крым» и т.д. За несколько минут мужчины отняли и порвали плакаты и

заставили женщин уйти.

Журналистам, пытавшимся зафиксировать сам митинг и его разгон, «крымская

самооборона» угрожала и мешала работать. Так, журналисту крымского

издания «Аргументы недели – Крым» сказали покинуть место проведения

митинга, в противном случае угрожали «прибить». [1]

17

6 марта 2014 года в районе керченской пограничной паромной переправы

(территория, к тому времени оккупированная Россией) «крымская

самооборона» и люди в форме российских казаков напали на журналистов

новостного сайта «Керчь.ФМ». Нападавшие, в частности, угрожали

представительнице СМИ: «Выключи камеру, а не то убьём». [1]

Комментируя издание своего информационного бюллетеня о защите прав

человека на Северном Кавказе (Россия) в декабре-феврале 2013-2014 годов,

российский правозащитный центр «Мемориал» отметил «Основное внимание

уделено Чеченской Республике. Степень несвободы в этом регионе

невероятная даже для российского общества, лишенного в последние годы

большинства гражданских свобод». *2+

26 ноября 2013 года был осужден на 1,5 года лишения свободы в колонии

общего режима ростовский оппозиционный журналист и блогер Сергей

Резник. Уголовное производство в отношении журналиста было открыто по 6

эпизодам, при этом: три из них были непосредственно связаны с критическими

высказываниями автора в адрес председателя Арбитражного суда, прокурора и

заместителя прокурора Ростовской области; по одному эпизоду Резник

обвиняется в угрозах самому себе (о которых он заявлял в полицию); еще по

одному эпизоду Резник обвиняется в даче взятки, хотя материалы дела говорят

о том, что деньги у журналиста вымогали. Суд над оппозиционным блогером

и журналистом также сопровождается различными процессуальными

ошибками и нарушениями.

Все это происходит на фоне и без того «неблагоприятной атмосферы» для

оппозиционных СМИ в Ростовской области: так, с 2009 года в области были

убиты два оппозиционных журналиста, не менее шести журналистов и

редакторов стали жертвами уголовного преследования. [2]

18

В декабре 2013 года американский журналист Дэвид Сэттер (David Satter), с

1976 года работавший специальным корреспондентом в Москве и

считающийся на Западе экспертом по странам бывшего СССР, получил отказ в

продлении российской визы и, соответственно, во въезде на территорию

страны. Сначала о причинах запрета не сообщалось, позже стало известно, что

Дэвид Сэттер получил отказ «на основании грубого нарушения российского

миграционного законодательства».

Дэвид Сэттер, работавший корреспондентом Financial Times и The Wall Street

Journal, советником на радио «Свобода», опубликовал четыре книги об СССР и

России. Вышедшая в 2013 году книга «Как Путин стал президентом» стала

переизданием книги 2003 года «Тьма на рассвете: Взлёт Российского

Уголовного Государства» - в ней автор высказывал мнение, что

террористические акты 1999 года в России были провокацией спецслужб,

спланированной для того, чтобы объединить Россию вокруг ее нового

премьер-министра Владимира Путина, который тогда отдал приказ направить

истребители и танки обратно в Чечню.

Сразу же после переиздания такой резонансной книги Дэвида Сэттера не

впустили в Россию – он стал первым со времен холодной войны американским

журналистом, которому отказали во въезде в Россию.

«Как все это понимать? Настал час расплаты», - пишет британская газета The

Times. [3]

В феврале 2014 года сочинский журналист Николай Ярст рассказал Amnesty

International о возможной мести представителей власти всем её критикам

после завершения Олимпиады-2014: «Когда Олимпиада в Сочи закончится,

всё может действительно стать ещё хуже». Сам Николай вскоре после того,

как опубликовал в мае 2013 года статью о коррупции в Сочи, был арестован

полицией якобы за хранение в машине наркотиков. Его уголовное дело пять

раз пересылалось из прокуратуры следователю и назад – так как «улик» было

19

недостаточно. Тем не менее, следствие продолжается. А журналист до сих пор

находится под подпиской о невыезде, что значительно затрудняет его

профессиональную деятельность.

Опасаясь угроз, его жена и ребенок выехали из Сочи. Родителям же Николая

некие «официальные лица» заявили, что их сын – «возможно педофил».

Поэтому находясь на осадном положении журналисту приходится также

заботиться о безопасности своих близких и родных. [1]







13 декабря 2013 года член комитета Госдумы по информационной политике

Алексей Казаков выступил с предложением запретить некоммерческие

организации и средства массовой информации, которые имеют зарубежное

финансирование. Такие НКО и СМИ, по мнению депутата, «собирают людей на

различные майданы», что и должно стать основной причиной запрета. Как

отметил сам член Госдумы, ранее принятый закон об ужесточении условий

работы для НКО-«иностранных агентов» является недостаточным. *5+

12 декабря 2013 года международная правозащитная организация «Артикль

19» опубликовала доклад, в котором констатировала, что Российская

Федерация не соблюдает международные стандарты свободы слова, и

подчеркнула необходимость большей защиты для журналистов. Доклад

«Российская Федерация: журналисты под угрозой» показывает на конкретные

примеры последних шести лет, что, нарушая международные нормы в

20

области прав человека и собственного законодательства, российские власти

не справляются с насилием против журналистов. Невозможность предать суду

преступников и подстрекателей подобных нападений создает климат

безнаказанности в стране. Доклад подтверждает особый статус Северного

Кавказа – где больше всего убили журналистов последнее время, и никто

всерьез не был осужден с тех пор как волна насилия начиналась в 2008-ом

году.

Ранее «Артикль 19» обращалась в Совет ООН по правам человека, сообщая о

злоупотреблении Россией понятием «традиционных ценностей» и

попытками «защиты» этих ценностей. «Несоответствие между олимпийскими

идеалами и «традиционными ценностями» совершенно очевидно, отметили

правозащитники. – В частности, резолюции о «традиционных ценностях»

намеренно исключают ссылки на равенство и недискриминацию и игнорируют

частые злоупотребления «традиционными ценностями» для оправдания

нарушений прав человека и легитимизации дискриминации». *6+

14 декабря 2013 года в Москве состоялась конференция «Свобода слова:

российские реалии, проблемы, перспективы». Ее участники отметили, что

Госдума и правительство России постоянно строят все новые и новые заборы,

устанавливают капканы практически на открытом пространстве. Журналисты и

эксперты отметили, что за последние годы в Российско Федерации не был

принят ни один закон, усиливающий защиту работников СМИ. Зато

журналисты «получили» «обновленную» статью уголовного кодекса о клевете,

предусматривающую штраф до 5 млн рублей. Участники конференции

отметили, что когда представителям власти не удается возбудить дело на

неугодного журналиста за клевету, его критические замечания в адрес

чиновников, правительства, полиции пытаются «подвести» под статью об

экстремизме, разжигании социальной вражды и т.д.

21

Еще одним неприятным нововведением для СМИ стал закон о запрете

нецензурной лексики. При этом уже имели место случаи лишения СМИ

лицензии за «запиканый» мат.

Правозащитники отметили, что количество убийств журналистов остается

прежним, при этом криминальное давление на работников СМИ уже

практически не нужно сильным мира сего – законы России достаточно

жесткие, чтобы журналистов заставляли молчать цензура и самоцензура, а не

киллеры. [5]

22

Нарушение права на мирные собрания и

объединения граждан.

23

В феврале-марте 2014 года в одной только Москве были задержаны и

осуждены за участие в несанкционированных (но абсолютно мирных) акциях в

поддержку т.н. «узников Болотной» более чем 640 человек. За неделю после

окончания Олимпийских игр в Сочи в одной только Москве было задержано

более 600 мирных демонстрантов - не считая десятков задержанных по всей

стране. *1+

31 марта 2014 года в Государственную Думу РФ был внесен проект закона,

предусматривающего уголовное наказание за организацию и участие в

акциях протеста – даже если они проходят мирно. Так, предложенный закон

устанавливает ещё более суровые меры наказания, в частности за повторное

нарушение порядка проведения массовых акций, совершённое в течение

шести месяцев, и вводит уголовную ответственность и тюремное заключение

до 5 лет за третье нарушение. Кроме того, законопроект увеличивает

максимальный срок содержания под стражей за административные

правонарушения на публичных акциях до 30 дней. Он также вводит арест на 15

суток за множество других мнимых нарушений, таких как «создание помех

движению пешеходов». *1+

В марте 2014 года в Самаре был совершен ряд актов физического и

психологического насилия – нападения, угрозы, распространение личных

данных – против участников антивоенного движения, которые, помимо

прочего, выступали протии действий РФ в Крыму. Террор против пацифистов

проходил при полном бездействии власти. Так, 15 марта агрессивно

настроенные неизвестные напали на немногочисленный пацифистский пикет –

полиция, находившаяся на месте преступления, вмешалась в конфликт лишь

через несколько минут. *1+

24

5 марта 2014 года в Симферополе (Крым, к тому времени оккупированный

российскими военными) группа из 40 женщин организовала акцию протеста

перед зданием штаба береговой охраны ВМС Украины. Они держали

рукописные плакаты, призывающие к миру и осуждающие военную

интервенцию России в Крым. На них напали около ста агрессивно

настроенных мужчин, которые называли себя «крымской самообороной».

Последняя, заметим, хоть и не являлась и не является официальной структурой,

брала на себя обязанности милиции, правоохранительного органа «Республики

Крым» и т.д. За несколько минут мужчины отняли и порвали плакаты и

заставили женщин уйти.

Журналистам, пытавшимся зафиксировать сам митинг и его разгон,

«крымская самооборона» угрожала и мешала работать. Так, журналисту

крымского издания «Аргументы недели – Крым» сказали покинуть место

проведения митинга, в противном случае угрожали «прибить». [1]

Осенью 2013 года суд начал рассмотрение иска о присвоении организации

«Женщины Дона» (Ростовская область, Россия) статуса так называемого

«иностранного агента». Согласно российскому законодательству статус

«иностранного агента» получают некоммерческие организации, занимающиеся

политической деятельностью и получающие финансовую помощь из-за

границы. На деле данная норма используется для навешивания ярлыков

«пятой колонны» на оппозиционные организации, при этом затрудняется

доступ к финансовым ресурсам (зачастую – единственным доступным) для

благотворительных организаций и фондов.

За спиной «Женщин Дона» - более 20 лет деятельности, круг проектов широк

– защита прав женщин на Кавказе, борьба за гендерное равенство, развитие

гражданского общества, поддержка общественных лидеров, правозащитная

деятельность. Несмотря на это с 2011 года союз «Женщины Дона»

подвергается нападкам: в то время в Ростове распространялись листовки,

25

называющие общественников «демонами распада» и «наемниками США»,

позже на здании, которое занимают общественники, кто-то написал «Приемная

Госдепа США». К 2013 году пассивность власти в деле защиты одной из

старейших общественных организаций превратилась в активное нападение

власти на организацию – прокуратура подала иск о принудительной

регистрации «Женщин Дона» как иностранного агента.

Судебный процесс сопровождался разного рода нарушениями и выявлением

фактом несостоятельности обвинений. Так, например, 4 декабря 2013 года в

суде был опрошен некто В. Авксентьев, составивший по запросу прокуратуры

заключение об участии «Женщин Дона» в политической деятельности. В ходе

судебного заседания выяснилось, что В. Авксентьев, имея научную степень по

философии, проводил исследование, которое относится к политологии и

социальной психологии; что специфика работы некоммерческих организаций

В. Авксентьеву вообще не известна; что он не использовал никакую научную

литературу в ходе составления заключения, а также что его выводы о наличии

признаков политической деятельности вообще не касаются «Женщин Дона».

Тем не менее, в мае 2014 года «Женщин Дона» обязали зарегистрироваться

как «иностранного агента». [2]

15 ноября 2013 года исполнился год российскому закону об «иностранных

агентах» - акту, согласно которому дополнительную регистрацию должны

проходить некоммерческие организации, занимающиеся политической

деятельностью и получающие какое-либо финансирование из-за границы

(включая благотворительные пожертвования, гранты и т.д.). При этом данные

организации обязаны официально именовать себя «иностранными агентами».

«Мы полагаем, что никакие частные изменения не смогут исправить этот

изначально неправовой и антиконституционный закон. Концепция закона «об

иностранных агентах» по сути не исходит из принципа верховенства права», -

отметил в своем заявлении по случаю годовщины принятия закона российский

26

правозащитный центр «Мемориал». Правозащитники отметили, что не может

быть основанием для разделения общественных организаций ни источники

финансирования (если они не запрещены законом), ни характер деятельности,

ни организационно-правовая форма объединения. Судить же некоммерческие

организации можно только по результатам деятельности. В то время как закон

об «иностранных агентах» вводит презумпцию виновности для ряда

искусственно отобранных объединений граждан.

При этом практика применения закона оказывается даже более абсурдной,

чем сам закон – неоднократно власть признавала политической деятельностью

доклады о соблюдении прав человека, представительство в судах, составление

организациями отчетов о своей же деятельности. *2+

















27



дело на «доработку» в прокуратуру. *5+

В декабре 2013 года министерство юстиции России предложило не допускать

т.н. «иностранных агентов» (общественные организации, которые получают

гранты или пожертвования из-за границы) к участию в общественных

наблюдательных комиссиях, которые контролируют обеспечение прав

человека в СИЗО и колониях. *5+

13 декабря 2013 года член комитета Госдумы по информационной политике

Алексей Казаков выступил с предложением запретить некоммерческие

организации и средства массовой информации, которые имеют зарубежное

финансирование. Такие НКО и СМИ, по мнению депутата, «собирают людей на

различные майданы», что и должно стать основной причиной запрета. Как

отметил сам член Госдумы, ранее принятый закон об ужесточении условий

работы для НКО-«иностранных агентов» является недостаточным. *5+

27 января 2014 года Московская хельсинкская группа опубликовала доклад

«Свобода убеждений, совести и религии в РФ в 2013 году». В нем авторы

констатируют нарушение конституционного принципа светскости государства,

а также несоблюдение норм Федерального закона «О государственной

гражданской службе РФ», который запрещает использовать должностные

полномочия в интересах религиозных объединений и иных организаций.

Тем временем принятый в 2013 году закон «о защите чувств верующих»

открывает безграничные возможности для преследований критиков

сращивания государства с религиозными объединениями, говорится в

докладе. В минувшем году усилилась роль ФСБ в «антиэкстремистской»

борьбе: в обеспечении «духовной безопасности», в защите религиозных чувств,

28

в борьбе с «религиозными экстремистами». Федеральный список

экстремистских материалов наполняется все большим числом исламских

текстов, что привело к стремительному росту случаев привлечения к

административной и уголовной ответственности лиц, не совершивших никаких

правонарушений. Правозащитники считают, что подобная практика будет

вести к росту напряженности в обществе и даже к проявлениям насилия.

В 2013 году по всей России прошла волна беспрецедентных прокурорских

проверок некоммерческих организаций, затронувшая в том числе и сотни

религиозных организаций. Помимо свидетелей Иеговы, проверкам

подверглись организации католиков, мормонов, мусульман, протестантов и др.

[5]

22 января 2014 года комитет Госдумы России по делам общественных

объединений и религиозных организаций рекомендовал к принятию во втором

и третьем чтении правительственный законопроект о дополнительных

основаниях для внеплановых проверок некоммерческих организаций. Такую

проверку НКО смогут осуществить при поступлении информации о нарушении

закона, либо о наличии в ее деятельности признаков экстремизма, а также по

решению прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за

исполнением законов. Ранее по этим основаниям могли проверять лишь НКО,

признанные «иностранными агентами». [5]

29

Политические репрессии. Борьба с

оппозиционными политиками,

общественными деятелями, гражданскими

активистами.

30

20 февраля 2014 года в Чечне был задержан якобы за участие в незаконном

обороте наркотиков российский гражданский активист Руслан Кутаев.

Несмотря на официальную причину задержания президент Чечни Рамзан

Кадыров отметил, что общественного деятеля задержали из-за участия в

неразрешенной конференции, посвященной памяти жертв сталинской

депортации (В феврале 1944 года чеченцев СССР депортировал в Среднюю

Азию). Сам Руслан Кутаев также уверен, что его арест напрямую связан с

участием в конференции. *1+

В марте 2014 года в Самаре был совершен ряд актов физического и

психологического насилия – нападения, угрозы, распространение личных

данных – против участников антивоенного движения, которые, помимо

прочего, выступали протии действий РФ в Крыму. Террор против пацифистов

проходил при полном бездействии власти. Так, 15 марта агрессивно

настроенные неизвестные напали на немногочисленный пацифистский пикет –

полиция, находившаяся на месте преступления, вмешалась в конфликт лишь

через несколько минут. *1+

26 ноября 2013 года был осужден на 1,5 года лишения свободы в колонии

общего режима ростовский оппозиционный журналист и блогер Сергей

Резник. Уголовное производство в отношении журналиста было открыто по 6

эпизодам, при этом: три из них были непосредственно связаны с критическими

высказываниями автора в адрес председателя Арбитражного суда, прокурора и

заместителя прокурора Ростовской области; по одному эпизоду Резник

обвиняется в угрозах самому себе (о которых он заявлял в полицию); еще по

одному эпизоду Резник обвиняется в даче взятки, хотя материалы дела говорят

о том, что деньги у журналиста вымогали. Суд над оппозиционным блогером

и журналистом также сопровождается различными процессуальными

ошибками и нарушениями.

31

Все это происходит на фоне и без того «неблагоприятной атмосферы» для

оппозиционных СМИ в Ростовской области: так, с 2009 года в области были

убиты два оппозиционных журналиста, не менее шести журналистов и

редакторов стали жертвами уголовного преследования. [2]

5 марта 2014 года в Крыму толпа, скандирующая пророссийские лозунги,

окружила в местном кафе специального представителя ООН Роберта Серри.

Вооруженные люди из числа «демонстрантов» заставили посланника и его

сопровождающих сесть в машину, направиться в аэропорт Симферополя.

Оттуда Роберт Серри был вынужден вылететь. *1+

На 13 февраля 2014 года, по данным Amnesty International в России, в стране

находились за решеткой еще как минимум 40 политзаключенных: в основном,

«узники Болотной», члены оппозиционной партии «Другая Россия», члены

исламских объединений. *2+

В декабре 2013 года президент России Владимир Путин подписал закон

ужесточающий наказания за сепаратизм. За публичные призывы к нарушению

территориальной целостности страны теперь можно получить до пяти лет

заключения: за призывы к сепаратизму предусмотрен штраф в размере до 300

тысяч рублей, обязательные работы на срок до 300 часов или лишение свободы

на срок до трех лет. Если же правонарушения совершались через интернет или

с использованием СМИ, то нарушитель может понести наказание в виде

лишения свободы на срок до пяти лет. *5+





32















дело на «доработку» в прокуратуру. [5]

31 декабря 2013 года российский гражданский активист Сергей Мохнаткин

был избит сотрудниками полиции, а затем задержан и обвинен в нападении

на сотрудника полиции. По словам очевидцев, на Триумфальной площади в

Москве во время мирной акции в рамках «Стратегии 31» Мохнаткин подошел к

полковнику полиции Сергею Шорину с вопросами по поводу незаконных

задержаний (в ту ночь были задержаны в общей сложности 28 человек). Когда

активист представился, полковник приказал «убрать провокатора» и нанес

Мохнаткину не менее двух ударов по лицу. Избиение продолжилось в

автобусе. По сообщению адвоката Вячеслава Макарова, в отдел полиции

Мохнаткину вызвали скорую помощь, его отвезли в травмпункт с подозрением

на перелом носа. Однако сопровождавшие задержанного полицейские

запретили врачам делать рентгеновский снимок. У Мохнаткина

диагностированы ушибы ног и мягких тканей лица.

33

2 января суд заключил Сергея Мохнаткина под стражу как обвиняемого в

нападении на сотрудника полиции (полковника Шорина). Основанием

послужили только показания самого Шорина и двух его коллег-полицейских.

В ходатайстве защиты о вызове других свидетелей судья отказала. *5+

34

Ограничения свободы совести и

вероисповедания. Нарушения принципа

взаимной независимости государства и

религии. Пассивность власти при

межконфессионных конфликтах.

35

В феврале 2014 года сотрудники российского правозащитного центра

«Мемориал» зафиксировали многократные факты вандализма на

христианских кладбищах в Грозном (Чечня, Россия) и прилегающих станицах.

По словам местных русских жителей, случаи разрушения крестов, памятников,

сожжения венков регулярно имеют место за последние 2-3 года. Местные

власти остаются безучастными к обращениям граждан и общественных

организаций. *2+

Осенью 2013 года прихожане центральной мечети пгт Ленинкент (Дагестан,

Россия) как минимум трижды мешали пройти на «пятничную молитву»

прихожанам квартальной мечети, обосновывая это тем, что мусульмане одной

общины должны ходить на «пятничную молитву» в одну мечеть. Конфликты на

этой почве сопровождались взаимными оскорблениями и потасовками. 15

ноября в руках агрессивных «сторонников» центральной мечети (многие из

которых были неместными) были: травматическое оружие, карабины «Сайга»,

ножи, биты, металлические прутья. В результате драки, спровоцированной

вооруженными людьми, как минимум 6 человек были госпитализированы, в

том числе с ножевыми ранениями. Как и предыдущие столкновения на

религиозной почве, побоище 15 ноября прошло при попустительстве и

пассивности работников полиции. Более того, по свидетельствам местных

жителей, утром того же дня сотрудники милиции вместе с руководителями

центральной мечети с неизвестной целью осматривали площадь, где

впоследствии состоялась драка. Ранее «сторонники» центральной мечети,

призывавшие своих единомышленников дать жесткий «отпор»

идеологическим противникам, отмечали, что нападения будет покрывать

власть, «вплоть до правительства».

Отчасти описанный конфликт лежит и в плоскости межнациональных

конфликтов – в данном случае аварцев и кумыков. По свидетельствам

очевидцев, записанным в издании «Кавказская политика», во время потасовок

36

«говорили по-аварски, по-аварски отдавали указания... Тут и там слышались

окрики, мол, бейте этих кумыков. Естественно, тоже на аварском». *2+

11 февраля 2014 года по местному телеканалу Чеченской Республики (Россия)

было показано выступление главы республики Рамзана Кадырова, в котором

он – лидер светского государства! – обрушился с критикой в адрес

«неправильных» течений ислама. Особенно много внимания президент

Чеченской Республики уделил внешнему виду верующих и содержанию их

личных телефонов: «Бороды носят кто как, штанины в носки закатывают… в

телефонах какие-то обращения шайтанские… эти люди являются шайтанами» -

а также сразу же предложил правила поведения с неугодными: «Если вам что-

то не понравится в его поведении, то его надо задержать, а если в его

телефоне окажутся видеоролики с шайтанскими обращениями, их надо

сажать… Это гады. Если похож хоть чем-то, будь то бородой, походкой, по тому,

как он молится в мечети – сразу… В каждой мечети должен находиться

оперативник. Если есть подозрения, задержать этого человека на выходе и

проверить его мобильник. «Ты шайтан, такие, как ты, виноваты в наших бедах,

в извращении религии».

Призывы главы субъекта Российской Федерации были восприняты местными

«силовиками» как приказ к действию – в мечетях действительно появились

оперативники, которые, помимо прочего проверяли телефоны

«подозрительных» людей на содержание «радикальных» материалов. Были

свидетели того, что задержанных из-за «несоответствующей нормам бороды»

молодых людей заставляли бриться прямо в РОВД и лишь затем отпускали. *2+

31 января 2014 года президент Чечни (Российская Федерация) Рамзан Кадыров

продолжил публичную «дискуссию» о том, как должен выглядеть

«правильный» мусульманин. В выступлении, показанном на местном ТВ, он

опроверг информацию о предвзятом отношении местной власти к бородатым

37

людям, вместо этого ополчившись на… усы: «Не имеет значения, носишь ты

бороду длиной в три километра или коротко подстриженную… А вот что

касается усов, то знающие люди сказали, что они обязательны. Если

некоторая молодежь сбривает свои усы и отращивает немытую бороду – это

есть уподобление шайтану. Наша с вами задача – вразумить этих

уподобившихся. Вам говорят, усы обязательны к ношению, их нельзя

сбривать».

Глава республики также высказал и некоторые «соображения» об одежде,

которую носят некоторые его сограждане: «Наша чеченская форма одежды

вполне соответствует исламу. А эти надевают разную другую одежду и говорят,

что она правильная. Я вам говорю, что это одежда людей, которых пророк

предписал уничтожать». *2+







21 ноября 2013 года на заседании межфракционной депутатской группы в

защиту христианских ценностей (Госдума России) депутат от партии

«Справедливая Россия» Елена Мизулина предложила внести в преамбулу

Конституции утверждение о том, что православие является основой

национальной и культурной самобытности России. Текст преамбулы

российского основного закона не менялся с момента принятия Конституции в

1993 году. В ней сформулированы мотивы принятия Конституции, в том числе

утверждения о многонациональности народа России, незыблемости

38

демократической основы российского государства, почтении памяти предков, а

также вере в добро и справедливость.

В январе 2014 года с аналогичной инициативой выступил глава Патриаршей

комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства протоиерей

Димитрий Смирнов. Он отметил, что не понимает тех, кто выступает против

этой инициативы. «Мне кажется, здесь вообще никакой проблемы нет… Это как

раз очень важно, и это восстанавливает духовно-историческую

преемственность основного документа нашего Отечества и народа. Поэтому

очень трудно понять, какие могут быть здесь возражения», – заявил священник

в интервью газете "Русь державная". [5]

27 января 2014 года Московская хельсинкская группа опубликовала доклад

«Свобода убеждений, совести и религии в РФ в 2013 году». В нем авторы

констатируют нарушение конституционного принципа светскости государства,

а также несоблюдение норм Федерального закона «О государственной

гражданской службе РФ», который запрещает использовать должностные

полномочия в интересах религиозных объединений и иных организаций.

Тем временем принятый в 2013 году закон «о защите чувств верующих»

открывает безграничные возможности для преследований критиков

сращивания государства с религиозными объединениями, говорится в

докладе. В минувшем году усилилась роль ФСБ в «антиэкстремистской»

борьбе: в обеспечении «духовной безопасности», в защите религиозных чувств,

в борьбе с «религиозными экстремистами». Федеральный список

экстремистских материалов наполняется все большим числом исламских

текстов, что привело к стремительному росту случаев привлечения к

административной и уголовной ответственности лиц, не совершивших никаких

правонарушений. Правозащитники считают, что подобная практика будет

вести к росту напряженности в обществе и даже к проявлениям насилия.

39

В 2013 году по всей России прошла волна беспрецедентных прокурорских

проверок некоммерческих организаций, затронувшая в том числе и сотни

религиозных организаций. Помимо свидетелей Иеговы, проверкам

подверглись организации католиков, мормонов, мусульман, протестантов и др.

[5]

40

Ксенофобия. Нарушение прав беженцев, лиц

без гражданства, иммигрантов.

Неконституционная антииммигрантская

политика власти. Пассивность власти в

межнациональных конфликтах.

41

Осенью 2013 года прихожане центральной мечети пгт Ленинкент (Дагестан,

Россия) как минимум трижды мешали пройти на «пятничную молитву»

прихожанам квартальной мечети, обосновывая это тем, что мусульмане одной

общины должны ходить на «пятничную молитву» в одну мечеть. Конфликты на

этой почве сопровождались взаимными оскорблениями и потасовками. 15

ноября в руках агрессивных «сторонников» центральной мечети (многие из

которых были неместными) были: травматическое оружие, карабины «Сайга»,

ножи, биты, металлические прутья. В результате драки, спровоцированной

вооруженными людьми, как минимум 6 человек были госпитализированы, в

том числе с ножевыми ранениями. Как и предыдущие столкновения на

религиозной почве, побоище 15 ноября прошло при попустительстве и

пассивности работников полиции. Более того, по свидетельствам местных

жителей, утром того же дня сотрудники милиции вместе с руководителями

центральной мечети с неизвестной целью осматривали площадь, где

впоследствии состоялась драка. Ранее «сторонники» центральной мечети,

призывавшие своих единомышленников дать жесткий «отпор»

идеологическим противникам, отмечали, что нападения будет покрывать

власть, «вплоть до правительства».

Отчасти описанный конфликт лежит и в плоскости межнациональных

конфликтов – в данном случае аварцев и кумыков. По свидетельствам

очевидцев, записанным в издании «Кавказская политика», во время потасовок

«говорили по-аварски, по-аварски отдавали указания... Тут и там слышались

окрики, мол, бейте этих кумыков. Естественно, тоже на аварском». *2+

10 ноября 2013 года 14 беженцев из Сирии, находившихся в Центре

содержания иностранных граждан (ЦСИГ) в Санкт-Петербурге с июля 2013 года,

были возвращены в Сирию.

В августе 2013 года все сирийцы с помощью адвоката обратились в российскую

миграционную службу (ФМС) с заявлением о предоставлении временного

42

убежища, поскольку по причинам гуманитарного характера они не могут

вернуться на Родину: там идут боевые действия и происходят массовые

нарушения общественного порядка. Однако сотрудник ФМС, проводившая с

сирийцами интервью, убедила мигрантов в том, что подача заявления о

предоставлении убежища только продлит их заточение в ЦСИГ на срок около

года и не имеет никаких шансов на успех. Им заявили, что, если они откажутся

от данных заявлений, их незамедлительно отправят в безопасные страны –

Турцию, Ливан или Ливию. Сотрудники правозащитного центра «Мемориал»

отмечают, что все сказанное является обманом и нарушением законов: от

обещанной отправки в безопасные страны до информации о рассмотрении

заявления в течение года (на деле ответ дается в течение трех месяцев).

В то же время рекомендации ООН относительно как раз беженцев из Сирии

гласят: «Когда такие лица попадают в страны со сформировавшейся системой

убежища, им должны быть обеспечены доступ на территорию, процедура

получения статуса беженца и соответствующие права, а их заявления должны

быть рассмотрены честно и эффективно. Задержание искателей убежища

должно иметь место только в исключительных случаях, как последнее

возможное средство… ООН полагает, что большинство граждан Сирии,

обращающихся за международной защитой, будут соответствовать

критериям понятия «беженец», приведенного в Конвенции 1951 года о статусе

беженцев,

поскольку в большинстве случаев их обоснованный страх преследований будет

связан с одной из конвенционных причин.

Поскольку ситуация в Сирии является нестабильной и еще некоторое время

может оставаться неопределенной… ООН признательно за то, что

правительства приняли меры для того, чтобы приостановить принудительное

возвращение граждан или постоянных жителей этой страны, включая тех, кому

было отказано в предоставлении статуса беженца».

Как видно, действия России прямо противоречат рекомендациям ООН. [2]

43

11 ноября 2013 года российский правозащитный центр «Мемориал»

констатировал, что в российских городах с лета 2013 года идет

антииммигрантская кампания. Официально власти анонсировали

еженедельную операцию «Сигнал» по выявлению нелегальных иммигрантов. В

реальности сотрудники правоохранительных органов хватают на улицах и

везут в участок людей, похожих на иммигрантов, не проверяя документы на

месте, ориентируясь только по внешним данным; задержанные содержатся в

переполненных помещениях; многих лиц (в том числе и детей) насильно

выселяют из квартир, опечатывая помещения, фактически выбрасывая на

улицу. Эти действия происходят с большим количеством процессуальных

нарушений. При этом под репрессивные меры попадают как настоящие

нелегальные иммигранты, так и беженцы, лица, имеющие вид на

жительство, и даже граждане России. [2]

44

Нарушение прав женщин, гомосексуалов,

транссексуалов, интерсексуалов.

Дискриминация.

45

31 января 2014 года Елена Климова, журналист из Нижнего Тагила, узнала от

следователя местного отделения полиции о том, что в отношении нее заведено

уголовное дело за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди

несовершеннолетних. Причина – проект Елены Климовой «Дети 404», цель

которого – оказание психологической помощи подросткам, считающим себя

гомо- или бисексуальными, трансгендерам, интерсексуалам. Очевидно, что

психологическая поддержка никак не может считаться ни пропагандой, ни

«вербовкой» новых членов ЛГБТИ-сообщества. С чем согласились и

следователи еще 17 января 2014 года во время первой встречи с Еленой

Климовой. Тем не менее, в дальнейшем уголовное дело было открыто – по

его результатам журналисту грозит крупный штраф, а «детям 404» - закрытие.

[1]

20 января 2014 года Московская хельсинкская группа опубликовала доклад о

положении женщин в Российской Федерации в 2013 году. В нем отмечены, в

частности, такие факты:

- законодательная база РФ не имеет определения дискриминации в отношении

женщин;

- по разным оценкам, от домашнего насилия в России погибает от 10 до 14

тысяч женщин в год. При этом российское уголовное законодательство больше

направлено на наказание виновного, чем на восстановление в правах

потерпевшего. И хотя в Уголовно-процессуальном кодексе закреплен принцип

равноправия сторон, фактически потерпевший наделен меньшим объемом

прав, чем обвиняемый.

Кроме того, как отмечают правозащитники, сотрудники правоохранительных

органов России имеют весьма поверхностное представление о том, что такое

домашнее насилие, какие оно может иметь формы (сексуальное, физическое,

экономическое, психологическое), каковы правовые механизмы его

предотвращения и пресечения. Более того, известны случаи, когда в

46

отделениях полиции просто отказывались принимать заявления по фактам

домашнего насилия, не считая это преступлением;

- ограничен доступ женщин во власть. Только один из 8 заместителей

премьер-министра России – женщина. Только один из 21 министров –

женщина. В Госдуме женщины занимают менее 14% кресел;

- уровень занятости женщин более чем на 10% меньше уровня занятости

мужчин (59,5% против 70,7%). *5+

17 февраля 2014 года в Сочи была арестована трансгендер-активист из Италии

Владимир Луксурия – она была с радужным флагом с надписью «Быть геем –

это нормально». [1]

47

Нарушения прав человека при подготовке и

проведении контртеррористических

мероприятий. Игнорирование прав человека

в антитеррористическом законодательстве.

48

15-19 ноября 2013 года в рамках контртеррористической операции была

проведена «зачистка» села Харачи (Дагестан, Россия). Ранее, по словам

местных жителей, в село (население: 300-500 человек) дважды в неделю

приезжали «силовики», переписывали население и проводили обыски. 15

ноября в селе, блокированном правоохранителями, началась спецоперация.

Как утверждают местные жители, в этот день «силовики» окружили местную

мечеть, вели себя грубо, заставляли молящихся выйти из мечети. Молодых

людей заставляли лечь на землю, а мужчин постарше отводили в сторону.

Избиение одного из жителей села спровоцировало столкновение местных

жителей с полицейскими. Были избиты и задержаны жители села, включая

главу сельской администрации, имама мечети Адама Абдураева и учителя

местной школы. Местные жители утверждают, что со стороны полицейского

оцепления полетели две гранаты, которые позднее в официальных сводках

будут упомянуты как оружие сопротивлявшихся местных жителей.

На следующий день, 16 ноября 2013 года около двухсот сотрудников силовых

структур начали «зачистку» села. Полицейские заходили в каждое

домовладение, без понятых и санкций проводили обыски. В ходе «зачистки»

были задержаны 10 мужчин. Среди них – директор школы Чупалав

Магомедханов, 1969 года рождения. По его словам, его отвезли за пределы

села и там избили. Затем вновь привезли в село и затащили в машину «Урал»,

где находились остальные задержанные. Всех десятерых привезли в РОВД и

через пять часов без составления протоколов и без предъявления обвинений

отпустили.

18 ноября 2013 года суд избрал пятерым жителям села меру пресечения в виде

содержания под стражей сроком на два месяца. Люди, которых «брали» как

террористов и пособников террористов, подозреваются всего лишь в

применении неопасного для здоровья насилия в отношении сотрудников

правоохранительных органов, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ. Ни до

избрания меры пресечения, ни после этого к задержанным не допускали

49

адвокатов, с которыми заключили договоры их родственники.

Только 26 ноября, спустя десять дней после задержания, адвокат

Магомедов, представляющий интересы всех пятерых задержанных, встретился

в РОВД со своими подопечными. Он зафиксировал, что на теле одного из

задержанных – Шахбана Магомедханова – появились гематомы, на голове

была заметная рана, повреждена челюсть, он с трудом говорил и не мог

открыть рот. [2]

20 февраля 2014 года «силовики» взорвали самодельное взрывное

устройство в доме семьи человека, подозреваемого в участии в незаконных

военных формированиях в Дагестане. В результате взрыва здание получило

серьезные повреждения. За две недели до этого сын хозяев дома (Дадаевых)

был убит в ходе спецоперации, оказывая вооруженное сопротивление

правоохранителям. 20 февраля «силовики» якобы обнаружили во время

обыска в жилище взрывное устройство, которое и уничтожили на месте из-за

опасности транспортировки. Представители правозащитного центра

«Мемориал» уверены, что произошедшее – карательная операция. Так как

маловероятным является хранение готового к использованию взрывного

устройства прямо в жилом доме семьи. Кроме того, пришедшие в дом

«силовики» сразу же попросили всех жильцов покинуть дом, взяв с собой

документы и ценные вещи – как будто уже наперед были уверены в

обнаружении взрывного устройства.

За три дня до этого (17 февраля 2013 года) при невыясненных обстоятельствах

исчез сам хозяин дома Алаутдин Дадаев. Только к 20 февраля его удалось

найти в одном из изоляторов временного содержания.

Весной 2013 года, по информации правозащитников, в городе Буйнакске

(Дагестан, Россия) по такому же сценарию были уничтожены три дома семей,

члены которых подозреваются в участии в незаконных вооруженных

формированиях: правоохранители просят всех выйти, затем демонстрируют

50

одному из членов семьи «найденное» взрывное устройство, а позже

взрывают устройство на месте обнаружения вместе с домом. [2]

В ноябре 2013 года в России вступил в силу закон, согласно которому отвечать

за причиненный террористами ущерб (материальный и моральный) будут их

родственники.

«Есть такая практика, когда наказывают родственников террористов — это в

Израиле. Там уничтожают дома, действительно идет месть тем, кто связан с

террористами. Это принципы шариата, когда отвечает за деяние родственник.

На российское право повлиял шариат, мы приняли его принципы. С точки

зрения права это, конечно, абсурд. Остановит ли это террористов? Боюсь, что

нет», — уверен член Московской Хельсинкской группы Валерий Борщев. *5+

15 января 2014 года группа депутатов Госдумы России внесла на рассмотрение

пакет законопроектов, направленных на ужесточение мер по борьбе с

терроризмом. В частности, в Госдуме предлагают расширить полномочия

сотрудников ФСБ, разрешив не только проверять удостоверяющие личность

документы, но и проводить личный досмотр граждан и досматривать

транспорт. Кроме того, депутаты намерены внести изменения в уголовный

кодекс, предусматривающие увеличение наказания за теракт, по ряду статей

предлагается ввести пожизненное заключение. Также предлагается ограничить

сумму переводов денежных средств при использовании платежных интернет-

систем, чтобы не персонифицированный платеж не превышал 1 тысячу рублей.

Российские правозащитники, оценивая эту инициативу, обратили внимание,

что подобные законы часто оборачиваются против рядовых граждан и их

законных прав и свобод.

Член Московской хельсинкской группы Валерий Борщев назвал расширение

полномочий ФСБ без определения критериев, на основании которых будет

51

производиться досмотр, опасной мерой, которая может вызвать «поголовное

обыскивание, презумпцию виновности абсолютно всех граждан».

Глава правозащитного центра «Мемориал» Александр Черкасов подчеркнул,

что существует опасность использования антитеррористических законов не по

назначению: «Очень велик соблазн использовать это не по назначению: для

того, чтобы защищать не граждан, не общественную безопасность, а

политический режим, собственно наращивать полномочия». *5+

22 марта 2014 года во время проведения спецоперации силами МВД и ФСБ в

одном из сел Республики Ингушетия (Россия) был убит как минимум один

мирный житель. По официальным данным, двое местных жителей были убиты

при задержании: один подорвался на самодельном взрывном устройстве,

второй был убит, так как оказывал вооруженное сопротивление

правоохранителям. Собственное расследование, проведенное российским

правозащитным центром «Мемориал», показывает, что оба мирных жителя

(1985 г.р. и 1982 г.р.) были убиты безоружными и после общения с

«силовиками». [2]

В марте 2014 года российский правозащитный центр «Мемориал»

сигнализировал о потенциальной опасности, исходящей от российских войск,

находящихся в Крыму – в связи с тем, что, по информации СМИ (в частности,

агентства РБК), руководителем российских сил на полуострове был назначен

некий генерал-лейтенант Игорь Николаевич Турченюк, «чьи подчиненные в

1999-2000 гг. в ходе Второй чеченской войны были ответственны за

насильственное исчезновение, по крайней мере, семи человек». *2+

52

Нарушения прав человека и ограничение

свобод при подготовке и проведении

Олимпиады-2014 в Сочи (Россия)

53

7 марта 2014 года трое граждан России предоставили правозащитному центру

«Мемориал» документы, согласно которым 52 водителя легковых

автомобилей, нанятых «Оргкомитетом «Сочи 2014», не получили заработную

плату за оказанные еще в январе 2014 года услуги (акты сдачи-приемки

оказанных услуг датированы 31 января 2014 года). Сумма задолженности –

22500 рублей каждому, всего – 1170000 рублей.

Представители правозащитного центра «Мемориал» неоднократно обращали

внимание на сотни случаев невыплаты зарплат работникам и невыполнения

подрядными организациями соглашений с субподрядчиками в рамках

подготовки и проведения Олимпиады-2014 в Сочи. Общая задолженность по

состоянию на начало марта составляла как минимум 30 миллионов рублей. *2+

В середине января 2014 года двое жителей Кабардино-Балкарской Республики

Мурат Тхагапсоев и Астемир Хагажеев прибыли в Анапу (Краснодарский край,

район олимпийского Сочи) в поисках работы. Сразу по прибытии в Анапу, на

автовокзале оба были задержаны полицией, якобы за оскорбления прохожих

и нецензурную брань. Обоих суд признал виновными в мелком хулиганстве, и

осудил на 15 суток ареста. Сразу после выхода на свободу Тхагапсоева и

Хагажеева задержали сотрудники патрульно-постовой службы и, по решению

суда (снова за якобы оскорбления прохожих), граждан снова отправили на 15

суток заключения. По прошествии этого срока Тхагапсоев и Хагажеев получили

очередной протокол о своем «хулиганском поведении» - и снова были

арестованы на 15 суток. Таким образом, в период с 15 января по 1 марта

граждан трижды осуждали на 15 суток за одни и те же «деяния».

При этом стоит отметить, что, по словам Тхагапсоева, за время содержания под

стражей с ним «работали» сотрудники ФСБ, опрашивавшие задержанного, в

частности, о его религиозных убеждениях (Тхагапсоев придерживается

традиционного ислама). *2+

54

18 февраля 2014 года в центре Сочи среди бела дня были неправомерно

задержаны 9 гражданских активистов и журналистов, среди которых были

участницы группы Pussy Riot, один из руководителей правозащитного центра

«Мемориал», корреспонденты «Радио Свобода» и «Новой газеты».

Сотрудник дорожно-патрульной службы и несколько людей в штатском

сообщили гостям Сочи, что те задержаны по подозрению в краже из

гостиничного номера. Полицейский не смог пояснить, что в группе

общественных деятелей и журналистов «выдало» потенциальных воров,

однако указал на участницу группы Pussy Riot Надежду Толоконникову как на

возможную подозреваемую.

Обвиненные в преступлении отказались отправиться с полицейскими в РОВД

до прибытия адвоката. Пока активисты и журналисты ожидали адвоката, число

полицейских (в штатском) и членов казачьих дружин на месте «задержания»

выросло до 30-40. Через некоторое время правоохранители стали хватать

задерживаемых за руки и ноги, тащить к машинам. В конце концов,

полицейским удалось насильно (и все-таки без адвоката) доставить всех

девятерых в участок, где им сообщили, что всех задержанных допросят в

качестве свидетелей по уголовному делу – по все тому же факту кражи из

гостиничного номера.

Хотя никого из задержанных не назвали подозреваемым, всем им обеспечили

жесткие условия пребывания в РОВД: запрещали звонить по телефону (у

надежды Толоконниковой даже отобрали мобильные телефоны), вести фото-

или видеосъемку, фотографировать; следователи настаивали на даче

показаний без адвоката. Периодически между сотрудниками полиции и

задержанными возникали конфликты, которые заканчивались для

задержанных печально: Семена Симонова из правозащитного центра

«Мемориал» вытащили из зала в коридор; остальных в прямом смысле

волокли на допрос к следователю; участницу группы Pussy Riot Марию

55

Алехину четверо полицейских тащили за руки и ноги по коридору, при этом

она несколько раз ударилась о лестницу и пол.

В тот же день всех задержанных отпустили. *2+

17 февраля 2014 года в Сочи была арестована трансгендер-активист из Италии

Владимир Луксурия – она была с радужным флагом с надписью «Быть геем –

это нормально». [1]

3 и 4 февраля 2014 года были арестованы Евгений Витишко и Игорь Харченко,

экологи-активисты по Северному Кавказу и Краснодарскому краю из

некоммерческой организации «Экологическая вахта». Оба – по

сфабрикованным обвинениям в хулиганстве и неподчинении работникам

полиции. Евгений Витишко позднее был приговорен к трем годам колонии за

свою природоохранную деятельность.

«Экологическая вахта», как и другие организации, до и во время сочинской

Олимпиады неоднократно привлекала внимание к проблеме вырубки

местных охраняемых и заповедных лесов под застройку олимпийской

инфраструктурой. Однако активистов, выявлявших эти нарушения,

преследовали и арестовывали. Помимо Евгения Витишко и Игоря Харченко,

других членов «Экологической вахты» также неоднократно арестовывали,

задерживали на короткие сроки, обыскивали, их допрашивала полиция, а

сотрудники спецслужб и полиции в неофициальных разговорах

предупреждали их о том, чтобы они воздержались от протестов во время

Олимпиады.

Генеральный секретарь Amnesty International Салил Шетти в своем письме

президенту Международного Олимпийского комитета привел также два

примера давления на семьи активистов:

«В конце ноября 2013 года к родителям Алексея Мандригеля — активиста

«Экологической вахты» — явился сотрудник уголовного розыска. Насколько

56

известно, полицейский сообщим им, что их сын «замешан в экстремистской

деятельности», а затем взял с них письменные «объяснения» о том, где их сын

проживает и собирается ли он ехать в Сочи на Олимпиаду.

Первого декабря сотрудники правоохранительных органов побывали у

родителей Анны Михайловой — краснодарской активистки «Экологической

вахты». Отец Михайловой рассказал, что полицейский сообщил ему, что за ней

установлено наблюдение на время Олимпийских игр, и что если она станет

участвовать в каких-либо протестах, то «последствия будут неприятными».

После этого полицейский также взял с отца Михайловой письменные

«объяснения». *1+

57

Резюме

В основу доклада положен мониторинг информационных сообщений, пресс-

релизов, отчетов и докладов признанных в мире и имеющих богатый опыт

работы российских правозащитных организаций и российских подразделений

международных организаций: Amnesty International, Правозащитного центра

«Мемориал», Московской хельсинкской группы. Немногочисленность

источников компенсировалась их авторитетностью; большим объемом

проанализированной информации; многократными сообщениями СМИ,

подтверждавшими указанные факты нарушений прав человека в Российской

Федерации. Помимо этого в анализе использованы данные Международной

Экспертной Комиссии по оценке событий 6 мая 2012 года на Болотной

площади в Москве и Международной правозащитной организации «Артикль

19».

Данный доклад не претендует на статус всеобъемлющего и глубокого

исследования, однако даже приведенные факты красноречиво говорят о

катастрофических тенденциях в правовом поле Российской Федерации.

Рассмотрены 65 эпизодов нарушения прав человека в Российской Федерации

за период с ноября 2013 года по март 2014 года. Этот список, конечно, далеко

не исчерпывающий (даже по данным Уполномоченного по правам человека

РФ, ежегодно он получает свыше 46 тысяч жалоб!), а представляющий только

наиболее резонансные или показательные факты. В "Докладе..." описанные

случаи распределились по главам в таком количестве:

«Нарушения принципов верховенства права и равенства...» - 11 фактов;

«Ограничения свободы слова...» - 11 фактов;

«Нарушение права на мирные собрания...» - 11 фактов;

«Борьба с оппозиционными политиками...» - 8 фактов;

«Ограничения свободы совести и вероисповедания...» - 7 фактов;

«Нарушение прав беженцев, лиц без гражданства, иммигрантов...» - 3 факта;

«Нарушение прав женщин, гомосексуалов...» - 3 факта;

58

«Нарушения прав человека при подготовке и проведении

контртеррористических мероприятий...» - 6 фактов;

«Нарушения прав человека... при подготовке и проведении Олимпиады-

2014...» - 5 фактов.

В докладе Amnesty International (июнь 2014 года) отмечается, что с лета 2012

года наблюдается снижение протестной активности по всей России: в 2012 году

в Москве прошло 200 акций протеста, в 2013-м - вдвое меньше, в последние

три месяца 2013 года их было около 10.

В феврале-марте 2014 года в Москве прошло 14 акций, при этом 7 из них были

разогнаны полицией и свыше тысячи мирных демонстрантов было задержано;

сотням людей впоследствии были назначены высокие штрафы, а более десятка

были заключены под административный арестом.

«За последние два года большинство акций протеста в России либо проходили

со строгими ограничениями, либо запрещались и разгонялись».

По данным FIDH (Международной Федерации по правам человека), в 2013 году

сотни общественных организаций в России подвергались проверкам в связи с

российским законом об «иностранных агентах» (ассоциацией «Агора» были

собраны свидетельства сотрудников 250 НГО). Как минимум, в 34 регионах

проверки были проведены прокуратурой без участия министерства юстиции.

Изначально прокуратура обосновала проверки борьбой с экстремизмом, но ни

одного проявления экстремизма среди правозащитных НГО обнаружено не

было.

По данным Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), Россия остается

европейским лидером по количеству нарушений прав. В 2013 году в

Страсбургском суде были рассмотрены 129 дел против России, в 119 из них был

вынесен обвинительный вердикт. Среди около 100 тысяч дел, находящихся на

рассмотрении ЕСПЧ, «доля» России - около 17%.

59

Использованные источники:

1. Amnesty International в России http://amnesty.org.ru

2. Правозащитный центр «Мемориал» (Россия) http://memo.ru

3. Газета The Times (Великобритания) http://www.thetimes.co.uk

4. Международная Экспертная Комиссия по оценке событий 6 мая 2012

года на Болотной площади в Москве http://www.6maycommission.org

5. Московская хельсинкская группа http://www.mhg.ru

6. Международная правозащитная организация «Артикль 19»

http://www.article19.org

60

СПРАВКА

Об авторе: Дмитрий Егоров – запорожский журналист и редактор, в 2010-2014

годах публиковал аналитические материалы об украинской и зарубежной

политике в еженедельниках «Улица Заречная», «Горожанин-информ» и

деловом журнале «СВОЙ». Член Национального союза журналистов Украины.

Основатель и руководитель информационно-аналитического центра

«СТРАТЕГИЯ».

Контактные данные: [email protected], 067-750-22-19

mailto:[email protected]

61

Доклад создан и распространяется при поддержке

«Центра изучения России»

doklad o pravah russia

Documents