tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/treaties/cat/shared documents/bhr... · web...

الموازي التقريراإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسة

البحرين بمملكةالتعذيب مناهضة لجنة إلى

2017مارس

1التعذيب مناهضة لجنة إلى البحرين بمملكة اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسة الموازي التقرير

ygs/lrj/man

PO Box 10808, ManamaKingdom of Bahrainwww.nihr.org.bh

Tel +973 17 111 666Fax +973 17 111 600eMail [email protected]

المقدمة:رقم ) للقانون وفقا اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسة 2014لسنة( 26أنشأت

رقم ) بقانون بالمرسوم حقوق 2016لسنة( 20المعدل بمبادئ النهوض بهدف وذلك ، في اإلنسان حقوق وحماية وتنمية بتعزيز المتعلقة السياسات ووضع اإلنسان،

. البحرين مملكة

أغسطس الصفة 2016في على اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسة نالت ، الفئة ) باالعتماد( )Bاالعتمادية المعنية اللجنة التحالف( SCAمن قبل من والمعتمدة

وحمايتها ) اإلنسان حقوق لتعزيز الوطنية للمؤسسات (.GANHRIالعالمي

والعمل اإلنسان، حقوق وحماية وتنمية تعزيز حول الوطنية المؤسسة مهام تتمحورحرية بكل بممارستها اإلسهام وضمان بها، الوعي ونشر قيمها ترسيخ على

لألمم - العامة الجمعية من المعتمدة باريس مبادئ ُّخذت ات حيث واستقاللية،رقم ) القرار بموجب إنشاء - 1993لعام( 48/134المتحدة في قانونيا مرجعا

1المؤسسة.

الموازي التقرير بهذا البحرين بمملكة اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسة تتقدممن الفترة عن البحرين مملكة قدمته الذي الثاني الدوري التقرير إلى 2009حول

المسائل )2015 قائمة على الثالث( CAT/C/BHR/Q/2ردا الدوري التقرير وحول ، المثارة المسائل لقائمة المحدثة القائمة على ردا البحرين مملكة قدمته الذي

بتاريخ لإلجراء( CAT/C/BHR/QPR/2 )2015مـايو 26والمرسلة وفقا وذلك فيوالثالثين ) الثامنة جلستها في التعذيب مناهضة لجنة اعتمدته الذي الجديد االختياري

HRI/GEN/2/Rev.6.)

التي المسائل قائمة في ورد ما على المؤسسة مالحظات التقرير هذا ويتضمنالتعذيب ) مناهضة لجنة البحرين( CAT/C/BHR/Q/2أثارتها مملكة تقرير في ورد وما

التعذيب ) مناهضة للجنة المقدم الثاني ورد( CAT/C/BHR/2الدوري ما على وأيضا ، المثارة ) المسائل لقائمة المحدثة القائمة في( CAT/C/BHR/QPR/2في ورد وما

( التعذيب مناهضة للجنة المقدم الثالث الدوري البحرين مملكة تقريرCAT/C/BHR/3)

رقم ) 1 المرسوم 2014لسنة( 26قانون بموجب المعدل اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسة بإنشاءرقم ) .2016لسنة( 20بقانون


ygs/lrj/man




ygs/lrj/man



: كالتالي وهي محاور خمسة إلى التطرق سيتم حيث

: االتفاقية بتنفيذ المتعلق التشريعية التدابير األول المحور " " : االتفاقية بتنفيذ المتعلقة المؤسسي البناء اإلدارية التدابير الثاني المحور : االتفاقية بتنفيذ المتعلقة القضائية التدابير الثالث المحور : االتفاقية بتنفيذ متعلقة أخرى تدابير الرابع المحور: الخامس المتعلقة المحور العملية الممارسات حول المؤسسة مالحظات

باالتفاقية

: االتفاقية بتنفيذ المتعلق التشريعية التدابير األول المحور

التعذيب 4و 2و 1المواد مناهضة اتفاقية من

المادة ).1 نص في جاء لما : 19تطبيقا البحرين( مملكة دستور من . . للقانون" وفقا مكفولة الشخصية الحرية أ

أو. تفتيشه أو حبسه أو توقيفه أو إنسان على القبض يجوز ال بأحكام وفق إال التنقل أو اإلقامة في حريته تقييد أو إقامته تحديد

القضاء . من وبرقابة القانونفي. لذلك المخصصة األماكن غير في الحبس أو الحجز يجوز ال ج

واالجتماعية الصحية بالرعاية المشمولة السجون قوانين. القضائية السلطة لرقابة والخاضعة

أو. لإلغراء، أو المعنوي، أو المادي للتعذيب إنسان أي يعّرض ال د. ذلك يفعل من عقاب القانون ويحدد بالكرامة، الحاطة للمعاملة

التعذيب وطأة تحت صدوره يثبت اعتراف أو قول كل يبطل كما". منها بأي التهديد أو المعاملة لتلك أو باإلغراء أو

رقم القانون صدر فقد التعذيب مناهضة لجنة من الصادرة للتوصيات وتنفيذابقانون 2012لسنة( 52) بمرسوم الصادر العقوبات قانون أحكام بعض بتعديل

المادتين )1976لسنة( 15رقم ) نص تعديل خالل حيث( 232و( )208من ، : يلي ما على المواد تلك نصت


ygs/lrj/man



(:208مادة )

عامة" بخدمة ُمكلف شخص أو عام موظف كل بالسجن يُعاقبمعنويا، أو جسديا سواء شديدة، معاناة أو شديدا ألما عمدا ألحقمن أو منه الحصول بغرض سيطرته تحت أو يحتجزه بشخص

عمل على معاقبته أو اعتراف، أو معلومات على آخر شخصأو تخويفه أو آخر، شخص أو هو ارتكبه أنه في يشتبه أو ارتكبه

على يقوم األسباب من سبب ألي أو آخر، شخص أو هو إكراهه. نوع أي من التمييز

عامة بخدمة ُمكلف شخص أو عام موظف كل بالسجن ويعاقبفي المبينة األفعال من بأي سيطرته تحت أو يحتجزه شخصاً هدد

من األفعال هذه ارتكبت إذا أو المادة، هذه من األولى الفقرة. بقبوله أو بموافقته أو منه بتحريض آخر طرف قبل

موت إلى التعذيب يؤدي عندما المؤبد السجن العقوبة وتكون. عليه المجني

أو عن الناشئة المعاناة أو األلم حاالت على المادة هذه تطبق وال. قانونية عقوبات أو إلجراءات المالزمة أو على المترتبةعليها المنصوص التعذيب جرائم بشأن التقادم مدة تسري وال

". المادة بهذه

(:232مادة )معاناة" أو شديدا ألما عمدا ألحق شخص كل بالسجن يعاقب

سيطرته تحت أو يحتجزه بشخص معنويا، أو جسديا سواء شديدة،اعتراف، أو معلومات على آخر شخص من أو منه الحصول بغرض

شخص أو هو ارتكبه أنه في يشتبه أو ارتكبه عمل على معاقبته أومن سبب ألي أو آخر، شخص أو هو إكراهه أو تخويفه أو آخر،

. نوع أي من التمييز على يقوم األسباب

تحت أو يحتجزه آخر شخصا هدد شخص كل بالسجن ويعاقبهذه من األولى الفقرة في المبينة األفعال من بأي سيطرته

بتحريض آخر طرف قبل من األفعال هذه ارتكبت إذا أو المادة،. بقبوله أو بموافقته أو منه،


ygs/lrj/man



موت إلى التعذيب يؤدي عندما المؤبد السجن العقوبة وتكون. عليه المجني

عليها المنصوص التعذيب جرائم بشأن التقادم مدة تسري وال". المادة بهذه

من .2 :خالليالحظ يلي ما السابقة القانونية النصوص تعديل ) الفعل) من الغرض على بناء األولى ناحيتين؛ من الجريمة تعريف توسيع أ

(( )) تصرف )) أي عن شخص معاقبة أو االعتراف على اإلكراه فأصبحبارتكاب(( شبهة وجود إلى تؤدي قد والتي المحظورة األمور أحد ارتكبه

تم فقد الضحية، تعريف على بناءً فهو الثانية الناحية أما التعذيب، فعلالفئات فقط هم الخبير أو الشاهد أو المتهم أن على ينص الذي القيد إزالة

. الجريمة لهذه ضحايا يكونوا أن يمكن التي ) التعذيب) جرائم لمرتكبي القضائية للمالحقات زمنية مهلة وجود عدم ب

المقررة التقادم لمدة الجرائم هذه إخضاع استثنى التعديل هذا أن حيثبسقوط ينص السابق القانون كان حيث التعذيب، جرائم بشأن قانونا

مرور بعد . 10الجريمة ارتكابها على سنوات ) من) والمعنوية الجسدية السالمة في بالحق الماسة الجرائم اعتبار تم ج

( . المادة نص مع ً تماشيا العقوبة تشديد تم كما الجنح ال الجنايات (4قبيلقانون( 2فقرة ) على التعديالت ضمنت حيث التعذيب، مناهضة اتفاقية من

بعض في تصل قد والتي المرتكب للجرم مناسبة عقوبات توقيع العقوبات . الحياة مدى للسجن األحيان

سبتمبر .3 في الجنائية اإلجراءات قانون رقم 2014عُدِّل القانون بموجب وذلك ، الصادر 2014لسنة( 39) الجنائية اإلجراءات قانون أحكام بعض بتعديل

رقم ) بقانون مدة 2002لسنة( 46بالمرسوم تقليل إلى التعديل هذا ويهدف ، باعتباره بشأنه الصادر القرار من التظلم حق المتهم ومنح االحتياطي الحبس

أبدت فقد المناسبة وبهذه مباشر، بشكل الحرية في الحق يمس إجراءًعام في الوطنية أهمية 2013المؤسسة مؤكدة التعديل هذا بشأن مرئياتها

الذي الفعّال التظلم في الحق المتهم منح مع االحتياطي، الحبس مدة تقليلاالستئثار عدم مغبة لضمان وذلك هرمي تظلم شكل على يكون أن يستوجب . تقديم سرعة ضمانة توفير شأنه من وهذا فيه التعسف واحتمالية بالقرار

. عنه يُفرج أنه أو معقولة، مدة خالل القضائية الجهة إلى 2المتهم

لعام 2 اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسة األول السنوي لتقرير الرجوع يمكن المعلومات من ،2013لمزيدرقم: الفقرة الشخصي، واألمان الحرية في الحق .50صفحة 5ثانيا


ygs/lrj/man



رقم ).4 القانون والتأهيل 2014لسنة( 18صدر اإلصالح مؤسسة قانون بإصداريوليو الوطنية 2014في المؤسسة لتوصية استجابة التشريع هذا وجاء ،

لعام األول السنوي تقريرها في الواردة اإلنسان أوصت 2013لحقوق حيث ، والتأهيل اإلصالح لمراكز متكامل تشريع إصدار في باإلسراع المؤسسة

السجناء معاملة في الدولية المعايير مع يتفق االحتياطي والحبسبـ. المعنون الثاني الباب من السادس الفصل خصص وقد والمحتجزين )) لحقوق)) والتأهيل اإلصالح مؤسسة قانون من للمؤسسة الداخلي النظام

أو جنائية قضايا في احتياطيا المحبوس أو للنزيل فيحق اإلجرائية، النزالءوالطلبات الشكاوى وتقديم المختصة، القضائية الجهات إلى اللجوء مدنية

يتعلق فيما محاميه مقابلة له يحق كما والتأهيل، اإلصالح مؤسسة مدير إلى . إجراءات اتخاذ من النزيل تمكين المركز إدارة على ويتعين القضايا بتلك

كما اإلجراء، ذلك في منها تدخل دون ضده الصادرة األحكام في الطعنالمحاكم جلسات بمواعيد اإلخطار بشأن العامة النيابة مع التنسيق تتولى

. صدورها تاريخ في باألحكام واإلخطار كاف بوقت انعقادها 3قبل

أكتوبر .5 في رقم )2012تم للقانون وفقا وذلك المدنية اإلجراءات قانون تعديلالصادر 2012لسنة( 50 الجنائية اإلجراءات قانون أحكام بعض بتعديل

رقم ) بقانون يدعي 2002لسنة( 46بالمرسوم لمن التعديل أجاز بحيث ، ضروب من غيره أو للتعذيب بتعرضه ادعائه سابقة بسبب لالنتقام تعرضه

مدنية بحقوق يدعي أن المهينة أو الالإنسانية أو القاسية العقوبة أو المعاملةالمحكمة أمام أو التحقيق مباشرة أو االستدالالت جمع أثناء المتهم قبل

القرار صدور حتى عليها تكون حالة أية في الجنائية الدعوى أمامها المنظورإذا وذلك االستئنافية، المحاكم أمام ذلك منه يقبل وال المرافعة، باب بإقفال

. عليها المنصوص األحكام أن على التعديل نص كما جريمة االنتقام شكل ما )) أثناء )) المفعول سارية تكون المتهم على القبض بـ المتعلق الفصل في

المادة ) نص مع متماشيا ذلك وجاء الوطنية، السالمة حالة الفقرة( )2إعالن2. التعذيب( مناهضة اتفاقية من

القانون .6 ذات تعديل أيضا تم لل كما رقم )وفقا بقانون 2012لسنة( 53مرسومرقم بقانون بالمرسوم الصادر الجنائية اإلجراءات قانون أحكام بعض بتعديل

من 2002لسنة( 46) شكاوى يقدمون الذين الضحايا لسالمة ضمانات لتوفيرالخبراء أو للشهود مماثلة ضمانات توفير ويتم االنتقام، أشكال من شكل أي

المشاركين.

لعام 3 اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسة األول السنوي لتقرير الرجوع يمكن المعلومات من ،2013لمزيدرقم التوصية صفحة 6التوصيات، ،49.


ygs/lrj/man



أكتوبر .7 رقم )2012وفي القانون صدر المادة( 49، بشأن 81بتعديل قانون منرقم ) بقانون بالمرسوم الصادر العام األمن بموجبه 1981لسنة( 3قوات الذي

الالإنسانية المعاملة أو بالتعذيب االدعاء بحاالت المتعلقة الجرائم استثناء تمالعسكرية الجرائم من بها المرتبطة الوفاة أو بالكرامة الحاطة أو

نظر في االختصاص فإن وبالتالي العسكرية، للمحاكم القضائي واالختصاصتشريعيا منهجا ذلك يعتبر إذ العادي، القضاء لوالية ينبسط الجرائم هذه

. التعذيب مناهضة اتفاقية مع متماشيا

لعام .8 األول السنوي تقريرها في قد الوطنية المؤسسة 2013كانتوالتأهيل اإلصالح لمراكز متكامل تشريع إصدار في باإلسراع

معاملة في الدولية المعايير مع يتفق االحتياطي والحبس. والمحتجزين 4السجناء

رقم ).9 قانون والتأهيل 2014لسنة( 18صدر اإلصالح مؤسسة قانون بإصداريوليو النزالء )) 2014في إيداع بـ المعنون األول الفصل في تم حيث ،

)) تسجيلها يتوجب التي البيانات تحديد الثاني الباب من ً احتياطيا والمحبوسينحيث األشخاص، أحد حجز يتم عندما والتأهيل اإلصالح إدارة سجالت في

المادة ) :12نصت بأنه( القانون منالحكم" يسجل بالمركز احتياطيًا المحبوس أو النزيل إيداع عند

توقيع بعد لذلك المعد السجل في بحبسه الصادر األمر أو ً وفقا باالستالم، عنه ينوب من أو المختص المركز ضابط

". التنفيذية الالئحة تحددها التي لإلجراءات

المادة ) نصت على( 13كما يشتمل نزيل لكل خاص ملف إنشاء ضرورة علىنقل وعند شخصيته، بإثبات المتعلقة والبيانات وبصماته، إيداعه، أمر اآلتي؛

. به الخاص الملف معه يٌرسل آخر إلى مركز من النزيل

المادة )أحالت.9 بموجب الختصاصها تفعيال الوطنية (12المؤسسة ) لمجلس ) االستشاري رأيها أنشائها، قانون أحكام من ب فقرةرقمي ) المادتين بتعديل بقانون االقتراح بشأن )27النواب (41و(

رقم ) القانون أحكام مؤسسة 2014لسنة( 18من قانون بإصدار

لعام 4 اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسة الثالث السنوي لتقرير الرجوع يمكن المعلومات من ،2015لمزيد : لعامي اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسة تقرير في الصادرة التوصيات بشأن تم ما متابعة األول الفصل

صفحة 2014و 2013 ،12.


ygs/lrj/man



والتأهيل جديد 5اإلصالح حكم بإضافة أحكامه جاءت والذي ، عقد المركز إدارة على يوجب للوعظ للقانون دورية اجتماعات

الرسمية الجهات من المختصين بمعرفة الديني واإلرشادمما وسليم معتدل بشكل وعقائديا روحيا النزالء لترقيةبعد أفضل بصورة المجتمع في دمجهم إعادة في يسهم

تتعلق للقانون آخر حكم وإضافة العقوبة، مدة انتهاءجنازة أو العزاء مراسم لحضور النزيل بخروج بالتصريح

أكدت حيث الثانية، الدرجة حتى أقاربه من المتوفىحق ليكرس جاء المقترح التعديل أن الوطنية المؤسسة

جزءا يعد ما وهو الخارجي، بالعالم االتصال في النزيلعودته وضمان اجتماعياً النزيل تأهيل إلعادة ضروريا

الدولية للمعايير تطبيقا يعد الذي األمر جانب، من للمجتمعفي حرياتهم من المحرومين حق أكدت التي اإلنسان لحقوق

الكرامة على مرتكزة إنسانية معاملة معاملتهم تتم أنما بقانون االقتراح أن إال آخر، جانب من لديهم زال األصيلة

النواب بمجلس المختصة اللجنة أمام .6منظورا

المادة كفل.10 بموجب وذلك العادلة المحاكمة في الحق البحرين مملكة دستوربأن (20)رقم الشرعية كمبدأ الضمانات، من مجموعة إلى أشارت التي منه،

السابقة األفعال على المعاقبة وعدم قانون، على بناء إال عقوبة وال جريمة القرينة وافتراض العقوبة شخصية تناولت كما له، المجّرم بالقانون العمل على

الضمانات كل فيها تؤمن قانونية محاكمة في اإلدانة ثبوت حتى البراءةالتعذيب حظر جانب إلى مراحلها، جميع في الدفاع حق لممارسة الضرورية

معنويا أو كان .ماديا

رقم ).11 بقانون بالمرسوم الصادر الجنائية اإلجراءات قانون لسنة( 46وتضمنقانونيا 2002 إطارا شكّلت والضوابط اإلجراءات من مجموعة وتعديالته

من بدءًا عادلة، محاكمة بضمانات التمتع في اإلنسان حق لحماية متكاماللعام 5 اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسة الرابع السنوي لتقرير الرجوع يمكن المعلومات من ،2016لمزيد

) ( ، اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسة من المرفوعة االستشارية اآلراء الثاني األول الفصل اآلراء )الفرع ) ، التشريعية السلطة إلى المرفوعة : )2االستشارية المادتين- بتعديل بقانون االقتراح أوال النواب، مجلس

27( رقم( )41و( القانون أحكام الصفحات 2014لسنة( 18من والتأهيل، اإلصالح مؤسسة قانون -25بإصدار26.

لعام 6 اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسة الرابع السنوي لتقرير الرجوع يمكن المعلومات من ،2016لمزيد ( ) ( اإلنسان حقوق أوضاع األول الفرع ، اإلنسان حقوق أوضاع في مباشر تأثير ذات رئيسة قضايا الرابع الفصل

) صفحة ، البحرين مملكة .63في


ygs/lrj/man



إلى وصوال االبتدائي التحقيق مرحلة إلى االستدالالت وجمع القبض مرحلة. المحاكمة أن مرحلة تلقته - إال ما خالل من سواء الوطنية المؤسسة الحظت

إنفاذ - على القائمين بعض التزام عدم الرصد عملية خالل من أو شكاوى، منلعملية المنظمة القانونية باإلجراءات القضائي الضبط مأموري من القانون

السلطات عن صادر أمر وجود بضرورة المساكن، ودخول والتفتيش القبضمرحلة على سابقة ضمانات باعتبارها التنفيذ، عند وإبرازه المختصة،

هذا إعمال إن إذ الالحقة، اإلجراءات صحة مدى في تأثيرها ولها المحاكمةرقم ) التوصية تنفيذ إطار في يأتي ( 1722الضمانة اللجنة/ تقرير من د

إطالع "... يجب بأنه أقرت التي الحقائق، لتقصي المستقلة البحرينيّةالشخص حجز يجوز وال القبض، أمر صورة على عليه المقبوض الشخص

اآلخرين ...". مع التواصل من 7وحرمانه

المادة ).12 بموجب الختصاصها وتفعيال أنه إلى تشير أن المؤسسة فقرة( 12تود ) االستشاري) رأيها بإحالة المؤسسة قامت فقد أنشائها، قانون أحكام من باإلجراءات قانون أحكام بعض بتعديل قانون مشروع حول الشورى لمجلس

رقم ) بقانون بمرسوم الصادر الرأي 2002لسنة( 46الجنائية اقتصر وقد ، في تأثير لها أن المؤسسة ارتأت التي القانونية النصوص على االستشاري

المواد؛ ) وتحديدا وحرياته، اإلنسان )57حقوق )63و( )64و( والفقرة( 77و( المادة ) من المادة( )84األولى من األولى والفقرة ،86( )141و( (149و(

المادة ) من األولى )294والفقرة و( .142و( )297، ) القانون مشروع من 8مكرربقانون المشروع أحكام تضمنت لمأموري حيث المقررة المدة تقليل

المتهم استجواب أو القبض حال العامة والنيابة القضائي كما الضبط ، وجود ضرورة مؤسسات قرر على ومنتظمة دورية مستقلة قضائية رقابة

و والتأهيل، مأموري اإلصالح قيام وجوب إلى القانون مشروع ذهبمن بإذن مشروط العسكرية بالقوة باالستعانة الضرورة أثناء القضائي

والوقت اليوم تحديد العامة النيابة عضو قيام ووجوب المختصة، النيابةالمتهم منح إلى باإلضافة التحقيق، إجراءات فيه تباشر الذي والمكان

المؤسسة عبرت إذ احتياطيا، بحسبه الصادر القرار من التظلم حقفي تصب كونها التعديالت لتلك المبدأ حيث ومن تأييدها عن الوطنية

لعام 7 اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسة األول السنوي لتقرير الرجوع يمكن المعلومات من ،2013لمزيدرقم: الفقرة العادلة، المحاكمة في الحق .55صفحة 10ثالثا

لعام 8 اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسة الرابع السنوي لتقرير الرجوع يمكن المعلومات من ،2016لمزيد) ( ، اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسة من المرفوعة االستشارية اآلراء الثاني اآلراء ) الفصل األول الفرع

) ، التشريعية السلطة إلى المرفوعة : 1االستشارية بعض- بتعديل قانون مشروع ثانيا الشورى، مجلسرقم ) بقانون بمرسوم الصادر الجنائية اإلجراءات قنون االقتراح ) 2002لسنة( 46أحكام ضوء في المعد

) الصفحات ، النواب مجلس من المقدم .24-19بقانون


ygs/lrj/man



ذات في التفصيلية مالحظاتها إيراد مع حريتهم، المقيدة حقوق حمايةوجاء النواب الشأن، مجلس به قضى ما مع متفقا الشورى مجلس قرار

وأثناء الوطنية المؤسسة أن رغم المبدأ، حيث من القانون مشروع برفضفي تعديلها يمكن جوانب هناك أن ارتأت القانون مشروع حول مرئياتها إبداء

ذات واالتفاقيات الدستور وألحكام تستقيم قانونية ضمانات ليوفر القانون9الصلة.

المقترح أحالت.13 بشأن النواب لمجلس االستشاري رايها المؤسسةالمادة ) نص بتعديل ( )127بقانون رقم بقانون المرسوم من مكرر

الجنائية 2002لسنة( 46 اإلجراءات قانون منح 10بإصدار والمتضمن ، بناءً ا المختصة المحكمة أو التحقيق قاضي أو العامة لنيابة

الخبراء أو المبلغين أو الشهود أو عليهم المجني طلب علىيتبين ما بحسب أو الدعوى في بمعلومات يدلون من أو

تتعلق مقبولة والعتبارات التحقيقات، من المختصة للجهاتباتخاذ تأمر أن بهم، الصلة وثيقي واألشخاص بسالمتهممخاطر من يتهددهم قد مما لحمايتهم الالزمة اإلجراءات

في ولها المعلومات، أو بالشهادة اإلدالء بمناسبة أو بسببالشهود أو المبلغين أو عليهم المجني بموافقة تأمر أن ذلك

بعض أو كل اتخاذ حمايتهم المتعين األشخاص أو الخبراء أوحيث الخطر، زوال حين إلى القانون في المحددة التدابير

إلى الوطنية المؤسسة فقرات خلصت بعض توافق عدموتقترح اإلنسان، حقوق حماية متطلبات مع التعديل مقترح

. كما القانون أصل في وردت كما المادة نص على أناإلبقاءبمجلس المختصة اللجنة أمام منظورا زال ما بقانون االقتراح

11النواب.

لعام 9 اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسة الرابع السنوي لتقرير الرجوع يمكن المعلومات من ،2016لمزيد ( ) ( اإلنسان حقوق أوضاع األول الفرع ، اإلنسان حقوق أوضاع في مباشر تأثير ذات رئيسة قضايا الرابع الفصل

) صفحة ، البحرين مملكة .63فيلعام 10 اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسة الرابع السنوي لتقرير الرجوع يمكن المعلومات من لمزيد

2016 ) األول ) الفرع ، اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسة من المرفوعة االستشارية اآلراء الثاني الفصل ، ) (، التشريعية السلطة إلى المرفوعة االستشارية : 2اآلراء بتعديل- بقانون االقتراح ثالثا النواب، مجلس

( )127المادة ) رقم بقانون المرسوم من الصفحات 2002لسنة( 46مكرر الجنائية، اإلجراءات قانون بإصدار31-34.

لعام 11 اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسة الرابع السنوي لتقرير الرجوع يمكن المعلومات من لمزيد2016 ( ) ( حقوق أوضاع األول الفرع ، اإلنسان حقوق أوضاع في مباشر تأثير ذات رئيسة قضايا الرابع الفصل ،

) صفحة ، البحرين مملكة في .63اإلنسان


ygs/lrj/man



التعذيب 7و 6و 5المواد مناهضة اتفاقية من

الخليج .12 لدول التعاون مجلس دول اتفاقية على البحرين مملكة صادقترقم ) للقانون وفقا اإلرهاب لمكافحة بالتصديق 2005لسنة( 43العربية

هذه تضمنت حيث العربية، الخليج لدول التعاون مجلس دول اتفاقية علىاتفاقية في الواردة األحكام مع تتفق المتهمين لتسليم شروطا االتفاقية

. الشروط هذه بشأن التعذيب مناهضة

التعذيب 15المادة مناهضة اتفاقية من

يوليو .13 رقم )2014في القانون المادة ) 2014لسنة( 25صدر (363بتعديلرقم ) بقانون بالمرسوم الصادر العقوبات قانون ،1976لسنة( 15من

المادة ) من األخيرة الفقرة نص استبدال تم كل( 363حيث يجرم بحيثتم وقد كانت، وسيلة بأية جريمة بارتكاب للغير تهديدا تضمن فعل

أو بطلب مصحوبة كانت ما متى الجريمة هذه على مشدد ظرف إضافةعلى أو شهادته عل التأثير أو الشخص إثناء ذلك في بما بأمر بتكليف

. ويستشف المحكمة أو التحقيق سلطة أمام منظورة دعوى في أقوالهالمنتزعة األقوال استخدام يمنع البحريني المشرع أن المادة هذه نص من

. قضائية إجراءات أية في كأدلة التهديد أو التعذيب وطأة تحت

" " : بتنفيذ المتعلقة المؤسسي البناء اإلدارية التدابير الثاني المحوراالتفاقية

التعذيب 14و 2المادة مناهضة اتفاقية من

ملك .14 خليفة آل عيسى بن حمد الملك الجاللة صاحب حضرة من إيماناللتوصيات واستجابًة اإلنسان، حقوق وحماية تعزيز بأهمية البحرين مملكة

باالعتماد ) المعنية اللجنة من التحالف( SCAالواردة قبل من والمعتمدةوحمايتها ) اإلنسان حقوق لتعزيز الوطنية للمؤسسات (GANHRIالعالمي

لتحقيق الصالحيات من مزيدا ومنحها المؤسسة هذه تقوية بهدفالتزام يجسد بما دوليا تصنيفها ورفع أجلها من أُنشئت التي األهدافباريس لمبادئ التام االمتثال ولتحقيق اإلنسان حقوق بصون المملكة

في 1993لسنة صدر فقد رقم )2016أكتوبر 6، بقانون المرسوم ،20)


ygs/lrj/man



رقم )2016لسنة القانون أحكام بعض تعديل بإنشاء 2014لسنة( 26بشأن. اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسة

من .15 مفرغين أعضاء إدماج على صراحة النص على التعديل هذا تضمنبالمؤسسة الخاص المفوضين مجلس في والكفاءة االختصاص ذوي

يكون وال المؤسسة، في واليته مهام إلنجاز متفرغا العضو يكون بحيثمن يعزز مما العضوية، بمهام قيامه أثناء أخرى مهنة أو عمل بأداء ملتزم

مبادئ مع يتماشى بما اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسة استقالليةذوي وفئة اإلنسان حقوق عن المدافعين تضمين تم كما باريس،

الوطنية المؤسسة منح إلى باإلضافة هذا القانون، في الخاصة االحتياجات. اإلصالحية للمؤسسات المعلنة وغير المعلنة الزيارات صالحية

الصادرة .16 بالتقارير تتعلق مهمة عبارة إضافة على أيضا التعديالت نصتالتقارير هذه أن إلى تشير والتي اإلنسان، لحقوق الوطنية المؤسسة عن

ما وهو المملكة، في اإلنسان حقوق حالة لتطور تقييما تتضمن وأن البديناط مهم دور وهو التقييم مرحلة إلى الرصد مرحلة من االنتقال يعني

. كما اإلنسان حقوق لحالة تطوير إحداث في ويسهم المؤسسة إلىمالحظات على بالرد الحكومية والجهات المؤسسات التعديالت وألزمت

. اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسة

أكتوبر .17 بمملكة 2016في اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسة اعتماد تم ، الهادئ ) والمحيط آسيا منتدى في مشاركا عضوا باإلجماع (APFالبحرين

الـ السنوي االجتماع المنعقد 21خالل الهادئ والمحيط آسيا لمنتدى. بانكوك التايالندية بالعاصمة

أطباء .18 إلى المحتجزين وصول لضمان المتخذة بالتدابير يتعلق فيماأوضحت فقد احتجازهم، فور بأسرهم واالتصال اختيارهم، من ومحامينالمستقلة البحرينية اللجنة تقرير توصيات تنفيذ متابعة تقرير في الحكومة

ديسمبر في والصادر الحقائق االحتجاز 2013لتقصي مراكز خضوع عنفي الخاصة التحقيق وحدة أعضاء يقوم كما فعّالة، قضائية لرقابة كافة

تتلقاها، التي المختلفة الشكاوى لفحص المراكز هذه بزيارة العامة النيابة( األحمر للصليب الدولية اللجنة مع الوزارة تعاون جانب (ICRCإلى

رفع أجل من فيه، العاملة الوطنية الكوادر وتدريب السجون لزيارةيتضمن قرارا أصدرت قد الداخلية وزارة أن أوضحت كما كفاءتهم،

عن المسؤول الضابط جانب إلى موقوف أي توقيع تلزم جديدة إجراءات


ygs/lrj/man



أمر مذكرة إبراز يتم أن أبرزها الحقوق من جملة تتضمن االعتقال،. المحامي مع السريع التواصل وضمان 12القبض

البروتوكول .19 إلى البحرين مملكة حكومة انضمام عدم من الرغم علىعام في أنه إال باالتفاقية، الملحق وتحديد 2013االختياري إنشاء تم

رقم المرسوم بموجب والمحتجزين السجناء حقوق مفوضية اختصاصاتومراكز 2013لسنة( 61) السجون بمراقبة المفوضية تختص حيث ،

التي األماكن من وغيرها والمحتجزين، األحداث رعاية ومراكز التوقيفوالمصحات كالمستشفيات األفراد، احتجاز فيها يتم أن الممكن من

التي والمعاملة النزالء احتجاز أوضاع من التحقق بهدف النفسية،الحاطّة أو الالإنسانية المعاملة أو للتعذيب تعرضهم عدم لضمان يتلقونها،

بالكرامة.

عام .20 رقم 2012في للتوصية البحرينية ( 1719 )وتنفيذا اللجنة تقرير منرقم ) العام النائب قرار صدر الحقائق لتقصي 2012لسنة( 8المستقلة

والتصرف بالتحقيق االختصاص لها وجعل الخاصة التحقيق وحدة بإنشاءتباشر إذ المعاملة، سوء ضروب سائر من وغيره التعذيب ادعاءات في

- - إشراف تحت مستقل بشكل إنشائها قرار بحسب مهامها الوحدةذوي من المحققين من عدد ويعاونه نيابة رئيس ويرأسها العام، النائب

. الوحدة هذه تتولى حيث بمهامها للقيام يلزم بما تدعيمها مع الخبرة،جميع تقيد وضمان البحرين مملكة في األمن قوات على الرقابة فرض

. االتفاقية في عليها المنصوص بااللتزامات ومنتسبيها 13أفرادها

الجسدية .21 السالمة في الحق حماية مجال في المؤسسي للبناء واستكماالرقم ) والمعنوية، المرسوم صدر بالمرسوم 2012لسنة( 27فقد والمعدل

التظلمات 2013لسنة( 35رقم ) عام ألمين مستقل مكتب إنشاء بشأنالشكاوى وفحص تلقي أساسي بشكل به أنيط الذي الداخلية، بوزارة

مدنيين من الداخلية وزارة في العاملين جميع ضد جهة أي من المقدمةلزيارة مطلقة سلطة إلى باإلضافة عملهم، موقع كان أيا وعسكريين

واالحتجاز االحتياطي الحبس وأماكن األحداث رعاية وأماكن السجونوالمحبوسين النزالء تعرض وعدم اإليداع قانونية من التحقق لغرض

. بالكرامة الحاطة أو الالإنسانية المعاملة أو للتعذيب والمحتجزينلعام 12 اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسة األول السنوي لتقرير الرجوع يمكن المعلومات من لمزيد

2013 : الفقرة المحاكمة، في الحق ثالثا . 57صفحة 15،لعام 13 اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسة األول السنوي لتقرير الرجوع يمكن المعلومات من ،2013لمزيد

الفقرة: والمعنوية، الجسدية السالمة في والحق الحياة في الحق .44صفحة 11أوال


ygs/lrj/man



المرسوم .22 بموجب المتضررين لتعويض الوطني الصندوق إنشاء ويعدرقم ) المبادئ 2011لسنة( 30بقانون إعمال في تتجسد إيجابية خطوة

لضحايا والجبر العادل االنتصاف في الحق بشأن والتوجيهية األساسيةاإلنساني للقانون أو اإلنسان لحقوق الدولي للقانون الجسيمة االنتهاكات

رقم ) المرسوم صدور ذلك وأعقب سواء، حد على لسنة( 13الدوليالذي 2012 المتضررين، لتعويض الوطني الصندوق عمل نظام بشأن

إليها المقدمة التعويض طلبات في النظر تتولى لجنة بموجبه أنشئتالمرسوم حدد كما القانون، ألحكام طبقا للضحايا التعويض وصرف

من منهم عضوان يكون أن على أعضاء، خمسة من اللجنة تشكيلالحكومة من وعضو المدني، المجتمع منظمات من وبمثلهما القضاة،

والنزاهة والكفاءة والموضوعية باالستقاللية لهم يُشهد 14. ممن

لعام 14 اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسة األول السنوي لتقرير الرجوع يمكن المعلومات من لمزيد2013 : الفقرة والمعنوية، الجسدية السالمة في والحق الحياة في الحق أوال .46صفحة 20،


ygs/lrj/man



زمني .23 وبرنامج وشفافة واضحة معايير بوضع الحكومة المؤسسة أوصتتلك سواء عليه، الضرر وقوع يثبت لمن التعويضات صرف لسرعة

أو المتضررين لتعويض الوطني الصندوق قبل من المقررة التعويضاتواألوقاف اإلسالمية والشؤون العدل بوزارة المدنية التسوية مكتب

. األحوال حسب

الدوري .24 تقريرها في أوضحت حيث التوصية لهذه الحكومة امتثلت وقدالتعويضات صرف في اإلسراع التعذيب، مناهضة للجنة الثاني

عام بنهاية أنه حيث مبلغ 2013للمتضررين دفع أمريكي 159تم دوالر ألف . عام وفي ضحية كل لعائلة المدني التعويض سبيل مبالغ 2014على بلغت

مليونا بدفعها العدل بوزارة المدنية التسوية مكتب قام التي التعويض . أمريكي دوالر ألف 15وثمانمائة

رقم ).25 للتوصية ( 1722تنفيذا لتقصي/ المستقلة البحرينية اللجنة تقرير من زحيث االحتجاز مرافق في الموجودة الرصد بآليات والمتعلقة الحقائق

" لكل ومرئي سمعي تسجيل وجود يتعين أنه على التوصية هذه نصت." الموقوفين األشخاص مع الرسمية المقابالت

هذا .26 في الخطوات من الالزم باتخاذ أمًرا الداخلية وزارة أصدرت عليه بناءومديريات الجنائية واألدلة للمباحث العامة اإلدارة تجهيز تّم حيث الشأن،

وبلغ والبصري، السمعي التسجيل بغرف لها التابعة والمراكز الشرطةأخرى غرفة عشرة ثماني إنشاء تّم كما غرفة، وعشرين ست عددها

. التامة السريّة لضمان المحامين مع الموقوفين لمقابالت

لعام 15 اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسة الثالث السنوي لتقرير الرجوع يمكن المعلومات من لمزيد2015 : اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسة تقرير في الصادرة التوصيات بشأن تم ما متابعة األول الفصل ،

صفحة 2014و 2013لعامي ،11.


ygs/lrj/man




27.( المادة )11نصت رقم( القرار الالئحة 2015لسنة( 131من بشأن( رقم بالقانون الصادر والتأهيل اإلصالح مؤسسة لقانون (18التنفيذية

:2014لسنة اآلتي على ،

: التالي" النحو على فئات، إلى النزالء يقسم. :) بالسجن) عليهم المحكوم النزالء تشمل أ الفئة

:) تزيد) مدة بالحبس عليهم المحكوم النزالء تشمل ب الفئة. أشهر ثالثة على

. :) البدني) اإلكراه بطريق والمحبوسين النزالء تشمل جـ الفئة :) عن) تقل مدة بالحبس عليهم المحكوم النزالء تشمل د الفئة

. أشهر ثالثة :) من) العمرية الفئة من النزالء تشمل هـ سنة 18إلى 15الفئة

. بالسجن عليهم المحكوم :) من) العمرية الفئة من النزالء تشمل و سنة 18إلى 15الفئة

. بالحبس عليهم المحكوم. :) الخاصة) االحتياجات ذوي من النزالء تشمل ز الفئة

النزالء فئات من فئة لكل المركز في أماكن وتُخصص ". المادة هذه من األولى الفقرة في المذكورين

أو جناية كانت إن الجريمة نوع حيث من النزالء بين الفصل مراعاة تمتبين أعمارهم تتراوح الذين فاألحداث العمرية والفئة العقوبة ومدد جنحة

الفصل 18و 15 ً أيضا يتم كما السجون في البالغين عن فصلهم يتم ً عاما . الجنس نوع مراعاة يتم ً أيضا عقوبتهم مدد بحسب أنفسهم األحداث بين

المادة ) نصت حيث المحتجزين بين الفصل النزيالت( 10في تودع أن على. النسائية للشرطة خاضعة مستقلة مراكز في ً احتياطيا والمحبوسات

التعذيب 16المادة مناهضة اتفاقية منعلى .28 الوزراء مجلس بموافقة الوطنية المؤسسة تشيد

الذي " " المرن العمل تصريح يسمى جديد نظام استحداثحيث النظامية، غير العمالة الستخدام قانونيا بديال يوفر


ygs/lrj/man



الالزمة التصاريح إصدار العمل سوق تنظيم هيئة ستتولىلدى المؤقت العمل من تمكّنه سنتين لمدة األجنبي للعامل

ترخيصا تتطلب ال مهنة أي في فرد أو عمل صاحب أيسوق تنظيم هيئة رئيس صرح وقد لمزاولتها، احترافيا - " حيز " سيدخل الذي المرن العمل تصريح بأن العمل

عام في العمالة - 2017التنفيذ أمام جديدًا مجاال سيتيحتتولى جديد، تنظيمي إطار وفق أوضاعها لتصحيح الوافدةووفق النظام ضمن النظامية غير العمالة إدراج الهيئة فيه

هذا وسيسمح العمل، أطراف جميع حقوق تضمن شروطسجل سواء عمل صاحب بأي بااللتحاق للعامل النظام

ألي يمنح كما المؤقت، المباشر وبالتعاقد فردي، أو تجاريكلية بصورة المرن العامل مع التعاقد إمكانية عمل صاحب

. األسابيع أو األيام أو الساعات وبنظام جزئية أو

العمالية .29 الخدمات من عددا االجتماعية والتنمية العمل وزارة تقدم كماعلى والرقابة التفتيش منها للعمال، القانوني الدعم توفير إلى الهادفة

القطاع في العمل قانون أحكام تنفيذ لضمان المختلفة المنشآتبتقديم تعنى أقسام وضع تم كما األعمال، أصحاب قبل من األهليالعمالية، واالستشارات التحكيم قسم مثل للعمال مباشرة خدماتوالعمل فيها والتحقيق العمالية الشكاوى تسجيل على يعمل الذي

على يعمل الذي العمالية المنازعات تسوية ومجلس تسويتها، علىالقضايا حل في اإليجابي والتعاون للمساهمة العمالية الثقافة تعزيزإيواء مركز إنشاء تم كما والعمال، العمل أصحاب بين والنزاعات

. الوافدة العمالة وخدمات

: االتفاقية بتنفيذ المتعلقة القضائية التدابير الثالث المحور


المادة ).30 رقم( )36نصت القانون قانون 2014لسنة( 18من بإصدارعلى القضائي بالتفتيش القيام ضرورة على والتأهيل اإلصالح مؤسسة

: أنه المادة فبينت المؤسسة،


ygs/lrj/man



محكمة " ولرئيس العام وللنائب التمييز محكمة لرئيسولرئيس الكبرى الجنائية المحكمة ولرئيس العليا االستئناف

النائب ووكالء العقاب تنفيذ ولقاضي الكبرى المدنية المحكمةوالتأهيل اإلصالح مراكز زيارة اختصاصه، دائرة في كل العام

من والتأكد بها، الخاصة السجالت على واالطالع وتفتيشهاالشكاوى وتلقي قانونية، غير بصفة محبوس وجود عدم

. شكواه وسماع احتياطياً محبوس أو نزيل أي من والتظلماتالتحقيق وقاضي العامة النيابة أوامر جميع أن من والتأكد

". بها المبين الوجه على تنفيذها يتم القضائية واألحكام


ygs/lrj/man



: االتفاقية بتنفيذ متعلقة أخرى تدابير الرابع المحور


في .31 المؤسسة نظمت التعذيب، مناهضة باتفاقية التعريف سبيل في". 2013سبتمبر ومحاضرة " التعذيب مناهضة اتفاقيّة بعنوان محاضرة ،

ديسمبر في ".2013أخرى العادلة " المحاكمة ضمانات حول

عام .32 بها 2014في قامت التي األولية االستشارات على واعتمادا ، مختلف مراجعة وعلى المصلحة أصحاب من عدد مع المؤسسة

الفعاليات، من عدد عقد تم التعذيب مناهضة لجنة عن الصادرة التوصياتوالتأهيل " اإلصالح مراكز وتفتيش لمراقبة القانوني الوضع بعنوان إحداها

" حول فعالية وأعقبها ، البحرين مملكة في والمحتجزين السجناء وحقوق." اإلنسان" حقوق وحماية تعزيز في القضائية السلطة 16دور

لعامي .33 السنويين تقريريها في المؤسسة ،2014و 2013أوصتشاملة تدريبيّة لبرامج القانون إنفاذ على القائمين بإخضاع

في اإلنسان حقوق تعليم تتضمن مناهج باستخدام موّسعةاالستجواب أساليب التدريب يتضمن أن على مكّوناته، جميع

من المعلومة على الحصول في السليم واألسلوب الفّعالةأو التعذيب فعل في المتمثلة اإلكراه وسائل إلى اللجوء دون

إساءة تثبت من كل واستبعاد المعاملة، سوء ضروب من غيرهإنفاذ على القائمين من المحكومين أو للموقوفين معاملته

بتعزيز الوطنية المؤسسة قامت فقد الخدمة، من القانونعدد تنفيذ تم حيث للشرطة، الملكية األكاديمية مع التعاون

. والرتب القيادات لمختلف التدريبية البرامج من

الدراسات .34 معهد برامج تطوير على بالعمل المؤسسة وأوصتلحقوق الدوليّة الصكوك مع لتتوافق والقانونية القضائية

وحقوق الجنائيّة بالعدالة العالقة ذات وباألخص اإلنسان،اإلنسان.

لعام 16 اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسة الثاني السنوي لتقرير الرجوع يمكن المعلومات من لمزيد2014 : الفقرة اإلنسان، حقوق تعزيز مجال في اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسة دور األول الفرع ،22

.55صفحة


ygs/lrj/man



المكثف .35 بالتدريب االهتمام بزيادة المؤسسة أوصت كماذات المسائل على العاّمة النيابة وأعضاء للقضاة والفّعال

بضمانات المتعلق الجانب وباألخص اإلنسان، بحقوق العالقةبإطالق للقضاء األعلى المجلس قام فقد العادلة، المحاكمة

عام المستقبل قضاة إلى 2014مشروع يهدف الذي ، باألعمال والمشتغلين القانونيين الباحثين ورعاية استقطاب

في والخريجين والخاصة الحكومية المؤسسات في القانونيةلعام ) الحقوق وإعدادهم ( 2013 - 2012كليات الجنسين، كال من

ليتمتعوا ومعلنة، وموضوعية شفافة ومعايير أسس وفقإلى باإلضافة والمهنية، القانونية الكفاءة درجات بأعلى

مرشحين ليصبحوا والثقافة والمعرفة الالزمة المهاراتالوظائف تلك لتولي .مناسبين

نشر .36 مجال في الوطنية المؤسسة عمل وخطة الستراتيجية استكماالالدولية، المعايير مع يتماشى بما بها والتمتع اإلنسان حقوق ثقافة

عام منذ المؤسسة الدائمة 2014اعتمدت التدريبية البرامج من مجموعةوغير الرسمية الجهات من لعدد سنويا بتقديمها القيام يستمر والتيعملية مهارات إلى اإلنسان بحقوق المعرفة تحويل بهدف الرسمية،

: المثال سبيل على ومنها

1): للشرطة الحقوقي التدريب المؤسسة برنامج أقامت حيثوالمسجلين للشرطة الملكية األكاديمية لطلبة تعريفية محاضرة

المؤسسة " دور حول اإلنسان حقوق دبلوم لنيل برنامجها ضمن " وأخرى ، اإلنسان حقوق وحماية تعزيز في اإلنسان لحقوق الوطنية

" الشرطي " للعمل الحقوقية المعايير حول الضباط من لمجموعة. الداخلية بوزارة الجنوبية المحافظة شرطة مديرية مع بالتعاون

اإلنسان (2 حقوق في المتخصص التدريبي البرنامجالتدريبي للمحامين: بالجانب اهتماما المؤسسة أولت حيث

مكثف تدريبي برنامج إعداد فتم العدالة، مجال في للمشتغلينأهمها اإلنسان، حقوق في متعددة جوانب تناول المبتدئين، للمحامين

اإلنسان حقوق مجال في القانوني البحث أصول على التدريباالحتجاج سبل وتوضيح العادلة، المحاكمة ضمانات بمعايير والتعريف

. الوطني القانون أمام اإلنسان لحقوق الدولية باالتفاقيات3) : المستقبل قضاة المؤسسة مشروع أعدت مع حيث بالتعاون

استهدف تدريبي برنامج للقضاء، األعلى للمجلس العامة األمانة


ygs/lrj/man



امتد وقد مستقبلية، قضائية وظائف لشغل المرشحين من مجموعةمجال في متنوعة مواضيع البرنامج تضمن كامل، عام لمدة البرنامج

الحقوق " حماية في المحاكم دور رأسها؛ وعلى اإلنسان حقوق " " االقتصادية الحقوق حماية في المحاكم دور ، والسياسية المدنية

" " " ، اإلنسان وحقوق الجنائية العدالة مفهوم ، والثقافية واالجتماعية " " العقوبة" تقدير معايير ، األشخاص في اإلتجار جريمة مكافحة

" " االحتجاج و ، اإلنسان حقوق مبادئ ضوء في األحكام تسبيب وضوابط." الوطني القضاء أمام اإلنسان لحقوق الدولية االتفاقيات


ygs/lrj/man



: الممارسات حول المؤسسة مالحظات الخامس المحورباالتفاقية المتعلقة العملية

الشكاوى .37 من عددًا التقرير يغطيها التي الفترة خالل المؤسسة تلقتتوضيحها يمكن االتفاقية أحكام بنود لبعض انتهاك بادعاءات المتعلقة

كاآلتي:

عام ا. المؤسسة: )2013في في( 27استلمت بالحق متعلقة شكوىحفظ ) تم وقد والمعنوية، الجسدية لتحقق( 22السالمة شكوى

واحدة ) شكويين وحفظ حفظ( 2النتيجة، وتم منتهك، حق وجود لعدم(3. مقدمها( جدية لعدم شكاوى

عام ب. المؤسسة: )2014في في شكوى( 14استلمت بالحق متعلقةحفظ ) تم وقد والمعنوية، الجسدية لتحقق( 13السالمة شكوى

واحدة ) شكوى وحفظ .1النتيجة، منتهك( حق وجود لعدمعام ج. المؤسسة: )2015في حفظ( )9استلمت تم وقد (8شكاوى،

واحدة ) شكوى وحفظ النتيجة، لتحقق حق( 1شكاوى وجود لعدممنتهك.

عام د. المؤسسة: )2016في حفظ( )28استلمت تم وقد (12شكوى،شكويين ) حفظ و النتيجة، لتحقق منتهك،( 2شكوى حق وجود لعدم

واحدة ) شكوى حفظ( )1وحفظ وتم االختصاص، لعدم( 1لعدم شكوىعلى ) العمل يزال وما مقدمها، من( 12جدية الرد انتظار في شكوى

. المختصة الجهات

والمقيمين .38 المواطنين مع التواصل آليات وتحديث تطوير سبيل وفيمايو في تم البحرين، عبر 2016بمملكة الشكاوى تقديم تطبيق تدشين ،

اإلنترنت، شبكة على للمؤسسة الرسمي والموقع الذكية الهواتف . ويتيح الشكوى مقدم إجراءات تسهيل في بذلك المؤسسة لتساهمبالتعرض باالدعاء الخاصة الشكاوى أنواع جميع تقديم إمكانية التطبيق

بالمؤسسة المختصة اإلدارة إلى الشكاوى إحالة آلية وتتم انتهاك، أليالتواصل التطبيق خالل من يمكن كما الشكوى، بمتابعة والمكلفة الوطنيةالبريد أو الهاتف أو اإللكتروني الموقع طريق عن الوطنية المؤسسة مع

نوع. تحديد منها متعددة إمكانيات التطبيق ويتضمن كما اإللكتروني. صور إرفاق إمكانية مع الشكوى


ygs/lrj/man



في .39 الحق لقانونها طبقا اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسة كان ولمافي اإلنسان حقوق أوضاع لرصد المعلنة وغير المعلنة بالزيارات القيام

والدُور العمالية والتجمعات االحتجاز وأماكن اإلصالحية المؤسساتموقعا يكون أن في يُشتبه آخر عام مكان أي أو والتعليمية، الصحيةقامت فقد وتعديله، اإلنشاء قانون على بناء اإلنسان حقوق النتهاك

خالل البحرين مملكة في الجهات لتلك الزيارات من بالعديد المؤسسة: التالي النحو على وذلك التقرير، يشملها التي الفترة


ygs/lrj/man



تاريخالزيارة

الزيارة الزيارة مكان سبب

عام في 2013الزيارات

أبريل 282013

شرطة مديريةالعاصمة - محافظة

الحورة شرطةالجاللة ) صاحبة مفتشية وفد زيارة HIMضمن

P)17

مايو 12013

مركز - النساء سجناألحداث توقيف

مايو 12013

اإلصالح مركزجو - سجن والتأهيل

مايو 22013

الحبس مركزالحوض - االحتياطي

الجاف

يوليو 12013


الجاف

لسوء بالتعرض الموقوفين أحد ادعاء ورودالمعاملة

على) تدل آثار من الموقوف جسد خلو تبينااللتقاء من بمنعه أفاد انه إال لالعتداء، تعرضه

كما دفاعه، تقديم من تمكينه وعدم بمحاميته،داخل المعيشية األوضاع تردي من اشتكى

كافية، ليسكت الترفيه وسائل وأن التوقيف،المطلوب، بالمستوى ليست الصحية والخدمات

ذويه لها يتعرض التي المهينة الظروف إلى وأشارالمعنية الجهات مع التواصل تم حيث زيارته، عند

) ذلك بخصوص17

أغسط س

2013


الجاف

العتداء الموقوفين بعض تعرض ادعاء ورودأعمال أحداث بسبب للمعاملة وسوء بالضرب

18شغب.


أبريل 262014

اإلصالح مركزجو - سجن والتأهيل

الطعام عن باإلضراب المحكومين بعض قيام. المعاملة وسوء للضرب وتعرضهم

الجهات مع والتواصل النزالء من بعدد االلتقاء تمالمعنية.


لعام 17 اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسة األول السنوي التقرير مراجعة يرجى التفاصيل من ،2013لمزيد.23صفحة

لعام 18 اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسة األول السنوي للتقرير الرجوع يمكن التفاصيل من ،2013لمزيد.23صفحة


ygs/lrj/man



25 - 30 مارس2015

اإلصالح مركز) جو ) سجن والتأهيل

التي األحداث جراء النزالء أوضاع على الوقوففي . 2015مارس 10حصلت السجن 19داخل

السرعة - وجه وعلى الوطنية المؤسسة بادرتاستجابت وقد للمركز عاجلة زيارة طلب إلى

على الزيارة وأجريت لذلك، الداخلية وزارةبتاريخ يومين .2015مارس 30و 25مدى

مسؤولي الوطنية المؤسسة وفد التقىحدثت شغب أعمال أن أوضحوا الذين المركز " تسجيل " عرض تم حيث ، العنابر من عدد في

المبنى في المثبتة األمنية للكاميرات مرئيسيدتين وجود خالله من تبين بالزيارة، الخاص

الزيارات، لمبنى متجهين أطفال أربعة برفقةعلى باالعتداء السيدتين إحدى قامت حيث

. النسائية الشرطة أفراد أحدكانت - الحادثة هذه أن المركز مسؤولو أوضح

وأعمال الفوضى إحداث لغرض مفتعلةأنه وأضافوا المركز، مرافق داخل الشغبفي النزالء إلى المعلومات تلك ورود وبعد

من الفوضى إحداث بدأوا المذكورة المبانيعلى والضرب التكبير أصوات تعالي خالل

الموجودون النزالء وقام الزنازين، أبواب) ممرض ) الطبي الطاقم أفراد أحد باحتجاز

بواجبه يقوم كان عندما الزنزانات إحدى داخل. النزالء من محتاجيها على األدوية توزيع في

الوطنية - المؤسسة وفد المركز مسؤولو أطلعوصفا تتضمن مصورة أمنية محاضر على

التي المذكورة المباني داخل اإلتالف لعمليةالمصابين عدد تضمنت كما النزالء، بها تسبب

البالغ المساندة والقوات الشرطة أفراد منوعشرين ) اثنين من( 22عددهم فردا

وواحد ) مائة وعدد من( 101الشرطة، فرداثمانية ) وعدد الخاصة، من( 8القوات أفراد

وثالثة ) مائة وعدد الملحقة، من( 103القواتاإلتالف حجم إلى ونظرا أنه موضحين النزالء،

لإلقامة، صالحة غير باتت فقد المباني داخلإخراج إلى المركز إدارة اضطر الذي األمر

الساحات في ووضعهم منها النزالء جميع

19 ) الثالث ) السنوي لتقرير الرجوع يمكن جو سجن والتأهيل اإلصالح مركز زيارة حول التفاصيل من لمزيدلعام اإلنسان لحقوق الوطنية ( 2015للمؤسسة ( : ، جو النزالء وتأهيل إصالح مركز تطوير الثاني الفرع ،

من .94- 89الصفحات


ygs/lrj/man



من االنتهاء لحين مجهزة خيام داخل الخارجية. أفادوا حسبما الصيانة، أعمال

عن - االستيضاح الوطنية المؤسسة وفد طلبتدخل أثناء استعمالها تم التي األسلحة نوعية

مع للتعامل المساندة والقوات الشرطة أفرادما أن اإلفادة تمت حيث الناشئ، الوضع حالة

المسيل الغاز هو أسلحة من استعماله تم . وفد وطلب فقط الفلفل مادة ورش للدموع

تزويده المركز إدارة إلى الوطنية المؤسسةفي النزالء جميع أسماء تتضمن بكشوف

الفوضى، أعمال فيها حدثت التي المبانياختيار تم الكشوف تلك على االطالع وبعد

وخمسين ) عشوائي( 55خمسة نحو على نزيال. أقوالهم وسماع بهم لاللتقاء

على - كال النزالء الوطنية المؤسسة وفد التقىقبل الوضع أن على أجمعوا حيث 10انفراد،

- 2015مارس طبيعيا، - كان الحادثة يوم وهوالتي الشغب وأعمال الفوضى أسباب وأن

إلى معلومات ورود بسبب كانت حصلتلالعتداء وأطفال نساء تعرض مفادها النزالءالخاص المبنى في الشرطة أفراد قبل من

النزالء من مجموعة بدأت بعدها بالزيارات،على الطرق خالل من ذلك على باالحتجاج

" باستعمال " غلقها وإحكام العنابر أبوابمن آخرون تمكن كما الحريق، إطفاء خراطيم " منها " األثاث وإلقاء العنابر سطح إلى الصعود

. الشرطة أفراد علىالمنتقاة - العشوائية العينة ضمن من كان كما

من بعضهم أخرى، قضايا في محكومون نزالءوآخرون المجاورة العربية الدول مواطني

باألسباب علمهم عدم أكدوا حيث أجانب،أن مرجحين الشغب، ألحداث الحقيقة

في المحكومين قيام في تكمن ربما األسبابالشرطة رجال باستفزاز األمنية القضاياالنزالء وقيام الفوضى، إحداث لغرض

الصغار أو الجدد النزالء بتحريض القدامىإلى اإلدارة، ألوامر االنصياع عدم على السن

رجال بين الخالفات إثارة تعمدهم جانبعليه ترتب الذي األمر والنزالء، الشرطة

. الجزاءات وفرض الشرطة رجال تدخل


ygs/lrj/man



شفهية - بطلبات الوطنية المؤسسة وفد تقدمإجراء بعد المركز مسؤولي إلى عاجلة

بعض عرض ضرورة في تمثلت الزيارة،إلجراء الطبيب على مستعجلة وبصفة النزالء

والرعاية العالج وتلقي الالزم الكشفومستلزمات المالبس وتوفير الصحية،

واالنتهاء كافة، والشخصية العامة النظافةفي الصيانة أعمال من السرعة وجه وعلى

مع إليها النزالء ونقل المتضررة المبانياإلنسانية، بالكرامة يخل ال نحو على مقتنياتهم

عملية إجراء من جميعا النزالء وتمكينكان سواء الخارجي، العالم مع التواصل

بالنسبة الدول بممثلي أو بمحاميهم أو بذويهم. البحرينيين غير إلى

15 سبتمبر2015

اإلصالح مركز) جو ) سجن والتأهيل

النزالء مقابلة بناء أحد المؤبد بالسجن والمحكومواالطالع الصحية، حالته بشأن رصده تم ما على

. أحواله 20على


19 مارس2016


الجاف

عدد تتضمن 45تلقي الموقوفين ذوي من شكوىأثناء معهم المباشر التواصل على قدرتهم عدم

. الزجاجي الحاجز وجود بسبب الزيارةوبتعاون - المؤسسة قامت ذلك إثر وعلى

زيارة بإجراء الداخلية وزارة قبل من مشكورحيث االدعاء، حقيقة على للوقوف للمركز

إدارة مع الوطنية المؤسسة وفد التقىتم المتبع اإلجراء أن أوضحت التي المركز

منع ولدواعي الموقوفين لمصلحة تقريرهعدد ضبط تم حيث المحظورة، المواد دخولأو مخدرة مواد إدخال فيها تم الحاالت من

للموقوف يسمح نظام وجود مع حادة، آالتضوابط وفق خاصة غرفة في بذويه باالختالء

توصيات بتقديم اللجنة قامت وقد محددة،تضمن مرونة وأكثر مناسبة إجراءات باتخاذالتواصل في الموقوفين بحق المساس عدم

بعملية والنهوض الزيارة، خالل من المباشرواإلجراءات باألنظمة وذويهم النزالء تثقيف

. الشأن هذا في 21المتبعة

لعام 20 اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسة الثالث السنوي لتقرير الرجوع يمكن التفاصيل من ،2015لمزيد : الفقرة ، اإلنسان حقوق حماية مجال في الوطنية المؤسسة دور الثاني الصفحة 10الفرع ،79.


ygs/lrj/man



وزارة جانب من كبيرا تجاوبا وجدت أنها إلى المؤسسة وتشيرزياراتها خالل المؤسسة أبدتها التي المالحظات بشأن الداخلية

. الجهات لتلك

السجناء، .40 بحقوق يتعلق فيما وتحديدا اإلنسان حقوق ثقافة نشر سبيل فينوفمبر في اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسة خاصا 2013أصدرت منشورا

بقرار وأعلنت اعتمدت التي السجناء، لمعاملة األساسية المبادئ حولرقم ) المتحدة لألمم العامة في( 45/111الجمعية .1990ديسمبر 14المؤرخ

فقد .41 إنشائها قانون من للمؤسسة الممنوحة الرصد صالحية إطار فيعبر سواء مختلفة، مناسبات أربع في المثال سبيل على المؤسسة رصدت

مركز في النزالء أوضاع المحلية، الصحف أو االجتماعي التواصل شبكاتمركز في نزالء تعرض بادعاءات إحداها تعلقت حيث النزالء، وتأهيل إصالح

وعلى لهم، المقدم الطعام بسبب تسمم حاالت بوجود النزالء وتأهيل إصالحصحة عدم وتبين المركز في المعنيين مع تواصال المؤسسة أجرت ذلك أثر

اتباع دون من متهم على القبض إلقاء بادعاء تعلقت وأخرى االدعاءات، تلكقامت وقد الخارجي، العالم مع التواصل من وحرمانه القانونية اإلجراءات

األمر وانتهى المعنية الجهات مع التواصل تم حيث الالزم باتخاذ المؤسسةرصد حالتا تعلقت كما وجوده، بمكان وإبالغهم ذويه مع المتهم بتواصل

وقد المناسبة، الصحية والرعاية العالج تلقي من محكومين حرمان بادعاء. حالتهما ومتابعة بشأنهما المعنية الجهة مع المؤسسة 22تواصلت

بإعادة .42 فيهما قضت التمييز لمحكمة حكمين صدور المؤسسة رصدتفي وذلك جديد، من فيهما لتقضي االستئناف محكمة إلى الدعويين

" " " فيهما " صدرت اللتين الدية و السهلة قضيتي باسم المعروفتين الدعويينونزاهة حياد وبوضوح تجلى حيث باإلعدام، المتهمين لبعض أحكام

وإعادة المذكورين للحكمين نقضها خالل من التمييز محكمة واستقاللية. المقررة القانونية والضمانات متفقين ليكونا جديد من فيهما 23النظر

تقاريرها .43 في الصادرة لتوصياتها باالستجابة الحكومة بقيام المؤسسة تشيدفي التعذيب مناهضة لجنة إلى الدورية التقارير تقديم أهمية حول السنوية،

الدوري تقريرها بتقديم البحرين مملكة قامت حيث استحقاقها، مواعيدلعام 21 اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسة الرابع السنوي لتقرير الرجوع يمكن المعلومات من لمزيد

2016 : الفقرة ، اإلنسان حقوق حماية مجال في الوطنية المؤسسة دور الثاني الفرع .54صفحة 12،لعام 22 اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسة الرابع السنوي لتقرير الرجوع يمكن المعلومات من لمزيد

2016 : الفقرة ، اإلنسان حقوق حماية مجال في الوطنية المؤسسة دور الثاني الفرع .54صفحة 9،لعام 23 اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسة الرابع السنوي لتقرير الرجوع يمكن المعلومات من لمزيد

2016 : : الفقرة التمييز، محكمة دور العادلة المحاكمة ضمانات الثاني الفرع .66صفحة 7،


ygs/lrj/man



في التعذيب مناهضة لجنة إلى بتقديم 2015نوفمبر 15الثاني أيضا وقامت ، في الثالث الدوري 2016.24مارس 6تقريرها

لعام 24 اإلنسان لحقوق الوطنية للمؤسسة الثالث السنوي لتقرير الرجوع يمكن المعلومات من لمزيد2015 : اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسة تقرير في الصادرة التوصيات بشأن تم ما متابعة األول الفصل ،

صفحة 2014و 2013لعامي ،11.


ygs/lrj/man



الخاتمة

1.: : األول رئيسين لمعيارين دولة أي في اإلنسان حقوق أوضاع تقييم يخضعلحقوق الدولية المعايير مع الوطنية التشريعات مالئمة مدى في يتمثل

: من الصادرة العملية الممارسات تكون أن وجوب والثاني اإلنسان،لحقوق الدولية المعايير مع منسجمة الدولة في العامة السلطات

اإلنسان.

خطوات .2 وجود الوطنية المؤسسة لمست الوطنية التشريعات صعيد علىمناهضة اتفاقية بنود بتطبيق االلتزام بهدف البحرين مملكة بها تقوم جدية

القانون في التعذيب جريمة بتعريف يتعلق ما رأسها وعلى التعذيب،رقم ) القانون عدل فقد التعذيب، التفاقية وفقا 2012لعام( 52البحريني

)208المادتين ) في( 232و( الصادر العقوبات قانون ،2012أكتوبر 9مناتفاقية في الوارد التعريف مع التعذيب جريمة تعريف يتماشى بحيث

. التعذيب مناهضة

فقد .3 العامة، السلطات من الصادرة العملية بالممارسات يتعلق فيما أمااإلصالحات من العديد بإجراء قامت البحرين مملكة أن المؤسسة الحظت

البحرينية اللجنة توصيات مع متماشية للدولة المؤسسي البناء فيعلى منها التعذيب، مناهضة لجنة وتوصيات الحقائق لتقصي المستقلة : الداخلية، بوزارة التظلمات عام ألمين مستقل مكتب إنشاء المثال سبيل

حقوق مفوضية وإنشاء العامة، بالنيابة الخاصة التحقيق وحدة وإنشاء. والموقوفين السجناء

تلقتاه .4 ما خالل من تبين اإلنسان لحقوق العملية الممارسات لواقع تأكيداالجسدية السالمة في بالحق متعلقة شكاوى من الوطنية المؤسسة

بلغ الشكاوى عدد أن عام 26والمعنوية في خالل عما 2016شكوى زيادةبالمؤسسة الثقة زيادة على يدل ما الماضي، العام في المؤسسة تلقته

شأنه من ما كل بتقديم الحثيث وسعيها بها المنوطة باألعمال قيامها في . اإلنسان حقوق وحماية تعزيز

التنفيذية .5 السلطة جانب من كبيرا تجاوبا وجدت أنها إلى المؤسسة وتشيربأداء النهوض سبيل في التعاون تعزز حيث الداخلية، وزارة وتحديدا

الدولية المعايير مع يتماشى بما القانون بإنفاذ المكلفين الموظفين. األساسية وحرياته اإلنسان لحقوق


ygs/lrj/man



* * *


ygs/lrj/man



tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/treaties/cat/shared documents/bhr... · web...

Documents