XX I.

{lA T UTELA UIUI:lIH <.'A DE I D II:I'J'Tl l'UllnLIC I.

Soltan to la }lut-l's tú d¡ "olt-n- ;.:-ill ritli4-':lIllt:lltc riconoseiu tu, pd furto

che si n rivultu ad 1111 intvrcs so concreto, ¡Hlil g'l'!Il'I'un' 1111 d h-it to.

11 rh-onosehucuto ~ iul'itlic(J ('UIII I II'('1II1c in ;0.(' l 'Ideu .l¡ rutt-ln d ¡ dodlU e i-iconosciutu, nlsil...d lC s¡ s uule ideu t.iticu rc ('¡ü die e g'iuridíen ­

un-nte t ut elnto, ( ' 0 11 do che lo. gfurhlicmucntc rieonosciu tn, P er tu tela

s i iut e tule peru tia uu.lt ¡ soltuuto IJIIl'lIa ch e e eouec ssu mediante la

('osI ri ziollc da parte d cl lo t:it.at.o (assulu ta e 1:01ll11llIs h 'a ), cos ivchcog ;.d , ( ' () lIl l~ u¡ l.c lll¡d d el c! i l'il.lo uut nral c, la ('o s tri zi oll c v iene COIl'

sh h-rutu da un g' ra ll 11II1IIl'1'1I di ~d ll rist i cume (~ ri lt' l'ill exsena iulc cid

dií-it.tu, :-;l'l',Ollllu que s to (~ ri l('rio IIC1'O, t ull o il tliritt tl IHl IJIJlieu, per

lo 1Ill'11U in q uan to (.' 1') :-;0 consi st e in pre tese ~inl' i t 1iehc de¡ sud dfti

\'CI'l'iU lo St:¡tu, ('11 in q uu nto s i fuu un rh- n trnre in (' 8S0 E crd luu­

1Il(.'ut.n r-ost it.nziona le dvllo Stuto e i rupport i frn S tuto e Stato,

ve rrcbbe ud esser pesto cunrph-tmncnte Iuori li d cumpo del dirit tu .

La t.eori u che hlent iücu la norma ~itldclit-a l' UU la 11111'111:1 couttiva

1IIII'ta 1'1 '1' lug-ica. (.'tlllseg-tu·lIza ulln neguaion e IlHIl snlt uuto IIt-1 di ­

l'itt.u Internuxtonu le, lila. linche 11l'1 d h-it to cosf.itux ionu lc e rh-llu

umgg-iul' pa rte de l .ttrtrto uuuuin is tru ti vo ; poi che eourunque s¡ COIl­

(' (~ p j¡.wa ll ll le gurunxic Ih 'g-Ii ultim i d ne dirf tti , le med uahn e non PUl)'

SOli O es-ere muí c ómprese nella cutczoriu .h-Ila vou ziune. La nuto­

eonxiu ne e U I1 uou scnso.

Qnestll tlo t tr illu, multo ( li n'lI~a, confout le In con z. iun c co n la gu­

ru n a¡a. Uuu q ua loh e guru nzln, che q uel lo che e vul u to tcor-icmnente

dall 'o rtlhuuu ento g iu l'itli co, s¡ deh ba an che eñettuure, uocorre a l ce rto

che s¡» da ta , puiche uuu TIUI' Ul<l la q nule cost.i tui scu quulche cosa d¡

s vm pl ice men te Id enlc , e ch e no n s¡n capace di domina re i Ia t t.i, no n

Im il pretvndere ji IIUIIH: (li nurmu g h u-idicu . ) Ja i nn-xz. i medíuu te

i q uul ¡ l'eñetto vnl uto dul l'u rd iuumento gim-idieo (' (IIl ~ t.':':-lIC la suu

renl iaz uzi oue , non cn ns istonu :-;111 tnn to nellu forza . Xd J! iOI' O lit-gli

inu- ress i che, col l' Im-roclurs¡ in millc mo.l¡ fru 101'u, s i i-invigm-iseuno,

e g i:t rlposta IIlIa gnra nz.iu ch-llu renli xzn aiun e d el IJidttu, :-;(' IIZ :I d¡

che S:l I'c), J¡C iUl(lU,,,,, :-; i h il c la fortuuxlune del diri ttc con sm-tudluur¡o.

388 SISTE~IA nEI DlIH T T I I' Un n L IC I SUIl IJIE1-r1V I

IJa gn ra uz¡n tou rlata scm plicc mcntc Hulla oonvi ua ione mornl e, aulla

conmni tú d egl i in terc ssi e s u¡ rn ppurt .i di un turttá , non e cet-tnmente

un u gu ru uz iu ch e nb b iu eñlcnciu ussolutn, lila in misurn minore c ío

s i vertñcn ug uulrnente con t ut te le af tre gu.rnnxi e np paren te mente

piu s icnre. Dove per la rc nlixsa.aioue d el di ri t.to e para ta la ese cu ­

Z¡OIl C s tata le, iI dirltto e certn meu t.e tut.elntc ucl migliol' modo po s­

:-:; ih ill\, lila uuche una difusa tniuore e da con ccpírs¡ come tutela.

Vi SOUll in con se gu en zu diri tti p iü H 1lH'1I 0 tutelut i, e non l' d ifñcñe

cons tn tu.re un p I'OCCSSO, med inut e il quule i dirit t ¡ meno tn fe lnt i V:lI lIl O

ncq nista ndo g ra dutn men te unu Illag-giol' tutela. Cii> che i'i i i-i s eon tra

en tro i couflu i 11el. dirlt.to [u-ivu.to, e doe 1<L I li l1't~l't· lIz a. fl'a di rft t i

oruu pletauu cu te erl iucompleta tneute tn telut.i (11'[1('.'1 i mjlt"l / I. 'r:tac, ubbl i­

gaz iun i nuturali}, ~ i vcrl nca n el du-i tto pn hhl ieo in misura multo

llIag~i l ) l'e.

La difesa. meno eom pl etn. II quellu d i eu¡ s i giova. il lli l'it.t.n in ­

te runxion ale. Ncllu eon vocaaiune d¡ CO Il ~ re:-;s i e d i Oonrcrenee. uel lu

eosr.ituzinn e (Ji tribuuul i n t-hitra lf uollu Ildelu ss ione lla. P:lI'f.,t\ d¡ tt'l'z i

Sta.t.l a gtu-n.n z.ín d¡ 11 11 co ut ru t.to o del rfapetto d¡ un q ual s ins i s tu.to

eli tut.tn, g iil s i r-i s contru per uftro un inurcm en to 111'IIa t.utelu , t.nttorn

mu lto imperfu t tn , d el dirit.to iu te rn uz.iona.le, la qunle ru-igi urn-iu.meut e

co na istcva uel la for za, e ue llu ro t taun tlei rn ppru-t i fru g li Stat.i . Del

pm-i il di ri tfo puuulloo presenta 1111 con t inu o p rog rc sso I'is pd.t.o nll c

g'ara llzic g in ridi che, le q uuli , pet- la loro s fcssa nnt.nra, ullorn soltn u to

pnsso uo consi stere in una eonxione, q uundo ai t.I 'atta. dolln t u tel a

dei dh-i t.tt.i dello S ta to verso i suo¡ smldi ti .

Da qn estn s ta to d¡ fut ro s i ri cn va che la esisfeuzu. rl i : 11101 c lltoucc

t utela. gi nr id ica d el f' Interc ssc iudivirluu le e bensl semp re un crf te i-io

del dh-i tto fo rmule iudi vidnnle, mu ch e rlul lu mnu cn.nzu d¡ unu plena

tut ela g- iu ri elie n, o vvern d ull 'Incnmplc to s uo sviluppo, non e lcci to

eonel ud ere iu geu cru le pc r la iuc sis tcnzu d i Hila pretcsn g in l'il1ica

ind ividuu le. La i1l1bg in c ,sc icn t ifl ca eleve piuttnso oonetn tnre, un clrc

in que st .i cnai, se eslstn o JlIII' no un iute rcssc Indi vidu al e ('apa('('

tlel lu. t utela ~ i urill i ea, l'uiehc e qu¡v¡ dlt\ s i vc riñ cn la con trnu po­

»ixione f'ra in te resal furtuul tucutc riennosui nt i e íu n-ress t lIHl teri al ·

ment,l' cSixt,ell t,i, eont l'<ll lJlos izi Olw dw, xpecia lllle n tc de lfll l' / {'1'f llda ,

l', llcll a llla SSilll:l illl)lortall za , Se 11 011 xi l'os !-.;(' ("Ollstatata J'e sis t l'JlZa

G LI AT T I 1l1':L L O ~TATO C III': CIt E ANO D IIH T T I

Da quun t.o s i ¡ ~ dc tto r-isul t.n, dw anche In S t.nt.o PUl) d a r v h.u u

l'llpporti d i a u tol'il il (rn ppo rt.i di soipl iutu-i) uccnn ro a q uell i d i xu­

vr.mtr ü. 11 1'a pporlo d¡ puhbli co u fllcio i.J 1I1l 0 d i siüatt¡ rn pport i el i

scm p lice ,,"turi t ll, . Ui lllp it'.ga to (i n eiffut.tn ql1:tli t.il) is so t.toposto ulluitnt,or itú d efln Stnto, mu. non ullu aovru ni fá d i l~S~O_ Se lo Srato

esercituss e SU'T:lll itú s ugli hnpiegut.i , dov rr-hb e c¡.; iJ'tel'l'- u nu couaionr­

pt' r Padc tup iutcn to d el dove rc d i 1I l1k io.

O ra e ch iu ro e lle iI co u t ratfo di d iri t.to pnbbl ico de ve esserc .1110­

p eru to rlovuuq ue lo Stu to iuxt.ituisce ra ppcrt i d i nu to i-it ñ, clre u ou

ri sult.inu dul S IlO imjl l:J'i 11IJI . Anche la. nnuni ssinne a d u n is t it uto ¡';\I ­

per-iorc rli i lls pg rw llIen t.o, n el q ualc g l i at .uden ti sen o sot.t .opos t.i ud

HIJa rlute rm inut.n d isc iplinn, riposa p ereiil sup ra Hit oon trat to, come

I'u uuni ssion e in lI11 a pn bblica cusn rl ¡ sal ute (mqw l1 a le, cns a d i tuu ­

tel'llitúl; a ll a q un le s pcsso s i co nnettono ~ l'ay i limitnziun í dellu Ji­

lle l'I.:\ persouule 1).

A ll'I uoon t .ro uessu n r-ont ru t.to d i d h-it.to pu bb li co, lila nt t .i uníln­

te ru li d i aovranit ñ dul lo S tn tc cst stouu dovunquc lo Bt " t.o Ita n n

di rf t.to vi rt ua le , dcri vu.ute dullu 1I'gg ", di iur.rup rc ndcre ri l'ip<'t lo al ­

l' Ind i vid uo a t ti ello g't' llc l'illO (1 t ~lH\ n.buli scnuo d h-it.t.i , e Pilltn I1U'{'1I­

d erl¡ di pe ud e da unu prc viu is ta u zn o d nl eOIlSI'IlsO d efl'I udi viduo.

Per le atess e l'a gi oll i i l co n senso t1 (~I pud re , d el t.ntnre , <Id curu to rc

non hupurtu uo un cont.rnt.to co l li;,d io, co l miuorc , 1..'011' inubil ita to,

l 'udi xiuu c 111..'11' cl 'cl1it.ú non co s t.ituiva un co nt.rut .ro col tes ta tore, ('

t a nto me no in Il il'Ht u pub bl ico, s i 11 \..· ,-e eonccp h-e raun e con t ru t.to

qun.lunq ue uumi fcs tn zioue d i Yololl t :'t co nco rd e. No n e contralto l' uc­

(',o gli llle¡ ¡I-.(1 d ¡ 11II<t s uppl ien, no n i.J contrn t.to la t ~oll ee s s ioJlI' (1 i l

)lPI'IllCSSO d ef l' uutori tñ , n on .~~ cont .rut.tu l'ntn pl iunu-u tn o la d entziu /w

d í 11 11 0 ,lila ( n .'l in di vi rluule . Se lo Bt.ato cu nferiece nun onuriflceu zu ,

l'i ll :'< igll ito ('. li h l' l'U d ¡ r-iílntm-la, lila la nnru-ili r-r-uzu I 'r' r I"Ü s U's:-;;¡ ¡,

rrrhl, 183:!, p . l i7 , poi ellc ÜI"";O v lvne (J¡.;e l'ei tnto in ila !<l' ul d hln o puhhlivnti ncll'i nt creese W'lll' ra lü. L a I';n,<,;! :lIIz ialC:' ¡,;u llli¡3 i;1IIZa ol¡o e ¡.; i:< t e frt t i vmi 1':lp ­

port¡ tl i ¡JijU'lL tl l'lLza 110 11 illl pe tli !<ee u.llo S ial u d i sottr.nre l]lIl'1li r-ln- ud ( '1'1"0

,.; i ri l'C l'i ,.;eollu d all a s ieru d el diritt o p i-ivnr u C d i 11<11' \01'0 1':u'¡¡lt l'1'ü tl i 11il'ill op uh ltlieu , C: Ullll'. ha fut to eo u tul.t.i i rapp 0l' t.i eli (li ri tlo n ' lati d :l!-\, li h llp il.'g:.lI i,i ljua li o l'i;.;-illa ria llu·llk av e \'HIHl tle'l pa l'i li"i oll o lll ia (ti Il il'i t lo l' ri \·al o .

1) O. ;\1.\Y En , V. n., 11 , 1'- :t.W.

S ISTE~I A !l E I 1I11Urn r-un nt.rcr SU HIIIE'IT IVI

U n'a lt m gu rn nziu (Id dh-lt tu pu bblh-o i' ripus tu 1)('11 ;1 lII1111 it'ra in

cn i f' tl ll U or-zunixzute It· uutoritú, 111 pus sn to s¡ (' 1';1 ra vv isntu uel lu

vost.itu z.ione 4 ·ull ('gül t~ clt':.di uff¡e i la pHI ocnlutu 4' c1 in dipendente

tu te la .lell 'ord inumeutu ;,.:- illritlic-n . La trnsfo rmuziu ne d¡ uno g-ran

pal'f t ~ dell e unnu-it ú uuuni n istrn t i ve in si ng nh\ uutur -itñ i udi viduu fi,

resn Jll'C 'I'¡.¡ saria dnl s is l,N lla mi uis teriule, ha fHlto:--i che la s mlde t.tu

gurn ua iu Il UIl :--i preseut i pill, da 111 11 ).:'0 te' lIlpH, t-mne la n'gula . 11

trovare qn a leln- eosu «ln- la ,",o:-- I.it ll is ca (' IU'l!u s l,l' :--:--H n-mpo il I lI 'O­

eura rs i Hila pii'l " llit\'W4'. ga l'a nz ia ('Ollt l'lI I' iltll"il ih l in fl u r-nzu .h-l

Goveruo, cus t if.uiscouo 11111) tll' g l i :..wopi, 1)(' 1' uni :O:Oll ll st ut.e crca t.e

le 1I110 " C :ln l;ol' it.:l eoli (';"d a li , JH ' lIe qu ul i i f'uuxioum- i onortu-i, urun i­

1I:1t.i d u¡ n -lut.ivi 11 is t.r«t t i o in vin t i d n.l le t'urpora í\ion i eomuuul i,

pnrt.cc i pnuu a l 11i:o:h ri {!o t l l~g l i a ll'a i-i a uu nini s t.ru ti v i. S ('Olli conaimi fi

hunno, tu-l r-amp o d e lla g 'inri srli zione, i t.i-ihunal i .l¡ sva hi n i e le VOlt i

l l i uss ixc .

ni di ve rs a s pc cie :--nnn le J!:.lI'a nzi t,. tklt' URS(' I" -lLnza del d il"i ttn

pn bbl ico du parte delle eo rporu z iou i d ¡ dh-itto pu bbl ico, e s peciul­

1II1' lIle da parte d ¡ qnelle u t .tive . ni :o: pctl~ , a qnes te non posson o appur­

tenere ullo Srutu {!li :-- Il'¡;;s i tm-zz i d'n utoi-it ú, che es....o esercitn ri ­

s pet to ulle corpurnaioui p rfvuro, Xci l~lLSO d i clir;;nhhl' ltit' n z:1 In Sruto

pn ü s cirurl ie re qneste u lt.i ll ll' j mn ng nnle dh-i tto d i so ppressione 110 11

p ui) ('SSCl't~ ut .tt-ibuito ri SIH't,t,o a lle co rporuzion i, le q uu li, in forza

(leila s tess a leg-ge, devon o escrctta rc fuuaiou i di OI'g'ann J lt~lI 'i n t.(' I'l~s ¡'; I '

dell o S tuto , e rt spe t .to nl le q uull, in consogucuzn, non existe sol ta u to

Pobbli go d el la curporuaio ne d i Iro nte a llo S t.afo di nrlempiere dcf.er­

mi uu.t ¡ elHllp it i, lila a nche 11 11 nhh li J.:"u d ello St.atn di fronte nll a corpo­

rn z.ionc di vonservure la csisre nx» d i es....a, che per- 10 S tu to non ti

s nscettt b ile (ti soat.itua inne . S iceume siffut.te oor poruaion¡ s i cosrtt ut­

Rl'O IUl in vm-i modi , nelle for me presor-i tte d a lla le :!,!!l:' , indl pende u ­

te nien te daflo Stato, cosr ri spe tto 1111 CSSC lWII l~ sufflciente i l rlh-ir to

rlel lu s orveg'liuuz u uuuuinis fm t iva . QUl's ta s i rea llazu principalmeu te

mediuute la gu ra nzla de l pota-re d isciplina re, ch e non pn o 1'f'Sl ' I"l'.

futto va tere per Hu lla ri sper.to ull e oorpnraxiun i nutonoute, e che,

rispet.to ug 'li organi dt 'lI(' lIl l ' ll csilll l' , p ui) (' S SC I'l' eSCl"dt~It.O so1t:m to

in mism"a limi ta ta. l"l' l'ci tl In Stato, in sos t it uz innl:' d el po t-ert~ cli s(·i·

pli nll r4~, s i e l'isc l'\"ato I1ll' z z i lli a llto ritú <Id t' s s n ana lo;;h i, all o scopn

1. ,\ T UT E L A (;I U H. l lJ1C,\ ll E I IlllU T 'l' 1 . ' UII UI.l Cl

d i g-al':l lll .il' l', i l :-- no urd iu.un en to g'iUl'i lli l '.O d i frou tc Hile eorpnru zinn i

di en¡ trut tns i. A l llw~ t. ;¡ c ~a t.('g() ri a d ¡ llJe 7. zi aI' P;H' ¡ 'I ~ IIg'O IlO í l di i-it .tu

d i nomin a. e d ¡ l ',IJll lt ',l'l lla d ei horg'ollla :-; t,rj e d i {~ () I (J l'íJ che S Oll o I)]l"

pus t.i a ll ' A ll llll ill is t ra7.ifll ll' eunnu mle, il dh-i t.tu d ¡ 1'Í1Il llZio llC t1l'g"1i 0 1"

guni rle l le r-urpora z.ioui, iI d it-it.to d i ;-;OSpC ll lll'n~ ] p 10 1'0 delibcra zln ni

e d¡ sei og' l i cn~ le l'app l't ~s¡ ~ lJl a Jlw cotuu uu fi, in nl t.im o l' ~\ lll lll i l\ i stl';¡ ­

xiune un-d iuu t.c t:Olll lll i:->s :lr i ele g-l i ntlari dcl h - eurporuziuui d i dii'i t !u

pnbbl ico tia pu.rtc dullo Stuto s t esso,

P oi e ll¡"' n cl ln ri pnrt.i z iu u c dcll e ccn up ctuuzr- i~ ri p o:-> ta unu imp.u-.

ta n te g-;ln lll7.ia .h-l dn-i tto puhblicu a fuvore de llu S tutu lll cl1 l 'S Íl JlO,

eos'l nuche I:t isf.it.uzin nc del coutl it.to posi ti \'o d¡ vumpe tcn zn serve

nllu ::; t.l 'ssn s eupn, La vornperenza n pp.u'teneu te a l Capo de llo Bta t~ J

.,l i sei oM·l i¡·I'l'. le Ctuu ere elc tt .ivc ~~ ee rtu ureu r.e d es ti uutu. iuuu uz i tu t to

;¡ i-is u lv cre il l'-o ll lliU:u di peml en t c dn inh: l'l~ssi di ¡¡lito, d ie PIIÜ csi ­

atc re f l' <t ;,di huli vidn i invcs t.it .i d efle vn rie ut.t.ribu zion i s t.ata li : lil a

essu. I'no ess ore aelol't' ¡'a ta. 01111' 11(' r-mnu I1W Z ZO lwr eHl1lp 01TC UH con­

Hit.to d ¡ co mpctenza Irn (lO Yl'-I"IIO l\ Pnrhunenro. 1.:\ is t.iru z.i ou e d ¡

t r-i b uu al i cus tit.n z.i ounli, i q unli (lt' r ' l esi s fouo ñnoru xulta.n t o m,Ha

uriuuruuz u clugli S tut.i, luumu in fundo, I ~Oll1C e OJlt ¡'lt :->sO¡;no s l ll~ t "¡ l k.o,

il cmut.tere d i ta-ilnuml i d ei con fli t.ti 1). L o 81.1.-',;-::-;0 s i \"(.'ri liea pe r

i t.ribun ul i ntum i ui s trn t.i vi, in quu.n t u tls l5i gi udichiuu n on :-' 11 1 fl il' iUo

subbiett.ivo, lila escluetv.uncntc sul diri t.to ub bie ttivo "].

La tu tela dc llu prc te sa ¡; i l1l'ieli c a itul ivirluule verso lo S tu.t o i '

gu.mut.itu iununz i t.utto Ila ll'OIIUl'ato cnu fo rtne al du verc de l r-omph-ssn

Ilt'gli «nm.n i e1{'1Io S rato. A tn t.te le I'C.',I'S01IO tls ic ho in vest .i te dcllu

quul itú. d i orgnnu i~ doe im postn rluflo S tuto iI eo mpi to di sorkli­

sfu re le prctesc iu rlividu uli rieonusciute ;,:'illl'il1iea lllün t t', S e l' nrd l-

1) Atl 1'l-'f'ltI l'iu in Sa l-' l-'nni a 1 Stntur u eustirn zionul u, ~\ l t,:~, 11l'1 I'Oltlell illl l'g,~t.a ln tu t'os l ilnzi lllla ll', .ut, :!()!l, lid nl'all IlSd l\\"t' ig , .Y(' I/ l' {¡(/"r7N("/H~n."Io rdll l/ lI !J .

1,\ 2:H; conú-. inolt.re la l¡'g-gc dcll'Iurpcro c1l'! J..l- llIa r zo ] 881, rt-lnti vn ;tl la cruu,fle l,u llza dl ,1 ti-ibuualo d l' ll ' h nplIJ"( 1 1It'lIt, cuut.rovr-rai u f ru iI Sonu t« e la eit ­tael in:ln z:l I ll~ lIa lilu-ru I.el all ,w:lt ka dU:t sli A lll h lll'g o ,

~) Ll' j.;'ge prusslunu. snll'ordi u.uu cn to flt' II ' A l ll ll li n i ~ t l 'a z i oll e luea l« «( }rYlI lliN o ­

t íoudc r I/lfy. T,(llu({·."II'l'/ ·/!'{/UII IIY ) d t~ 1 2li lu !!l iu J:~SO , ~\ liO ; (I rl1illll lllf' lll n de'i t'i r­l ~ tl li (ll-l"d~'CI ¡'d l/ /l Il!J) , ~ 178; Ol'tl in:l ll ltml u tl d lc I'w d nde ( 1' ¡'Ol' ; II: i ll lon 711 11 11 !¡) ,

.¡. 118 ; v . innl1l'e n. j l .,:n:It , V. Jt . , 1, {l .. ~j:~ e :-;¡'g,

S I ~TEt\ I A lH~ 1 nmrr -n I'UIIIlLICI SU B Il I I':TT I V I

nn men to del lo Stato, a l pari del l'urd iuu uu t urale, s i reul lzzusse no¡

s uol ol'g'ani con nccesxitá usso lutu, rlusci rebbo s uperfluo «g u¡ ulte­

riorc mezxn di t utela delJ a prt- t.esn g iuri dicu Indiv iduule. Anclu­

q uuurlo II('I'(), in vistu del pet-icolo die la vo lontú fiska, la quale

s i trus fornm in vulont á ll i orguuo , non t-i su lt .i conforme al lliri t.t.u,

ul t rc guru nzie SOllO stnbilite a fuvore llell 'illtl iYill I10, Popera to de:,,di

orgnn i dcllo S tuto cnnfortue al do vcrc rhn uuc t ~ io no nostun te la p ill

va lida gtuunaia che in ge ue rale posan casero attt-i hni rn alla prctcsu

.!..d ll l'itl it'a indi vidn ule d i dit-itto puhh lico. Pcr lo Stato med esimo,

( ~ it) e1w co sn tnísce lu. gura nz .i n foudu.muntnle del suo urdinrunento

gi lll'iclieo, ('11 a e n¡ te nde t ut to tUI complcssn di rfm cdi coatt.ivi,

(: appn nt n l'o pcru to ooufo i-mc al du vere d e¡ s uo¡ orga.n i.

Ala se lo Stn to vn nlc nss tcura rc P ossorvu nzn dcll' m-diuumcn tu

gilll' il1i<:o, cs so lleve ricouoscerc sem prc , en tro un ce rt u li mite, la

\"olo11 t.,1 ind iv id unle COIl\(' condiziouc [pe r l'es vroi z.i n] del lu xuu ut.ti vi t ú

t.ntelntr-k-e del dh-i t.to. U u a d ifosn dol rli rit tu prj,'at.H, d ie d ipen d esso

sol t.anfo dn, lll'CS Upp o:-; ti di lCg"g"(', :-: t:oIlYOlg'l-n~J¡ }¡ (\ lla lla liase t ntt u

l'ortlinuuu-n tu :-;ll ( ~ i a l e csi st.en tc, e furebhe 1 1 t ~ gl i unmiu i nl trctt nn t.i

pu pi ll i sottopos t.i n.l lu t.n te lu d el!o St.ato. Ncl tl il'it.tn pt-i vn.to la vulou tá

Jll'h ",lt,a e HIlZi t u tvla tu , rl¡ regu lu, sola mente i n (}II :lIIto ossu s tess u

riohiedn ta le tu te la pur roa. li xzure í s uot sc op i. Du ch e ~i ri ca vu

ucccssn rin tnente la musaimn, d ie l'i u tN'e sse prlvuro non (. t utcluto

dire ttn.tneute pero ra gfon¡ d ¡ Sturo, um, pcr lo mello uclln lIl ¡¡.g·gin]"(~

parte /](' i t-asi , snl ta n tu a ri chi estu tl('g li stcss¡ interessa t.i. Cosi sorg u

il ri couoscimcn fo d i unu capaci t ñ di d irit.t.o pu bb lico ud agi rt~ , la

q nule, sotto furmu d ¡ p re tesu alla t.utclu ghu-idicn, costtmtscc In p ii't

importnute fuuxiouc t1 t'lIo 1$((((118 utt.ivo.

Ln quca tu tu tel a g itu-idicn »i contiene d i g i:t 11011 so tsnnto la [u-e­

tesa g iu r i(l ic.::t d i pro voca re ne l propi-io intcrc sse uu 'a rt lvlt ñ s ta ra lc

in base ud 111m condizi en e d¡ tu tto gi ut-idicamen te constntntn, lila

anche quclla di impu g uure i pro vvcdün cu t t e le scn tenzo gind i­

xia t-i e. .l'.I ('llia,u t,e i vm-i rimed i gi urld¡ci l~ ussiuu rata la possihi lit:l.

g ftn-itlicn d¡ provncure 1111 ri esruu e I l c~I i att .í (Ji volout ñ s ta ta le, e

di, t uut.o Ilt' ll' in t c l'(\SS(' dello S t.ato, e lle esit,:'c lIn a corrdta ed impal'­

zia lc <luuni nistrazionc (It-Ha ~'im;t:iz ia1 (l' "lllto :Wd H.· IIcH' intcre:-¡¡.;c (Id­

I' ilUlh' ill no, la ell i ('olltl iziollc g inl'i tli ea (l ipe llde da t~il), 11 gilHl i (:t~

L A T UTEI. A G l UUID1CA llEI umrr-rt I'UIlHLU; r

di ;":"1",1110 Sl1 l' t.' I"i UI'C, u el sodd is fure la pren-sa alla tu tela g lu ri dicu ,

gi lU l i t.~a 11011 sul tu nto soprn rlh-it t.i e con d iziuni g-i nridic hc [u-i vute ,

lila necessurhuueute ut u-hc Hulla It ~;":-:lli tú, de,:.di utt¡ d el gf ud ice in ri:,

riorc. La pretvsn ul la tute la ;..:-iu l'idi<:a in con seguvnzn, vh-uc url cssere

eJlIÍ\' ¡ renli xznta g- iil lwi íutto che 1:1 t:lIll1pd('l1za e rip.u-t itu in un

s is tema d i ti-ibunnl i, in municru t ule, tia s OHnp UIT I' gli utt i gi udi ·

xiru-i, dOt' a d irc g'1i utt¡ s tutuli, ¡1I1 UIl es ame gi lltli zi¡(rin, c inc a

d ire s tu tul e.

11 di rf tto (.A lIsp r lfch) d ¡ pro vovare 1111 s npcrinrc l~ sali ll ' gi lltli úari o

tl e J.:'l i a tti llc llt., uutorit ú si ri suontra in numieru diversa e pjil uocen ­

t uatc neul¡ ordinuri pror-edimentl peuuli. Xt.'l 1"'ll CI'S~U civtlc e in

q ue st.ione inna uz¡ t nt to il di ri t tn tlel s ingulo, I~ con la seu tc uau d¡

eoudan uu " it' nl' beu ...i ri volto ult ' Imlív íduo ttll nrdine del lu S ta tu,

lila solta nt o allu Sl"fl IlU di avcon ten tu re 11 11 ultro ind ivid uo , mcn trc

ncl processc peuulc i l g:inel ice dec ide chuu il dl rttto dello Statu a

d lt.' s iu pre... tata () soppurt utu Hila penn . I n qnvxt'u ltium ipntc s i il

g iu<1 icl' l' st ret tume nte tvnuto a decidere ~ 11 1l1' rh-du z.ioni dell 'ueeu ­

suto, in vis ta d¡ uu duppiu ord inc di inte ress i, qu ello d ello Stut o

ullu ricereu t1dl a vcrft ú. 11111'110 dc ll' Iud lviduu a liberarai dall a 1H'IJ:l.

Xcl lu. l~tl ll "l"ssiolH' 11I'Il'lI p pt.' li o (1 lid ~ it1t1i ZiH di rcvi sionc (cus...azionr-)

s i i-iseou t ra ;":'i:! Hila }ln' ll'sa ~ i ll r i l lit"a Indiv idunlc <111 una d cci aium­

;.!illlli zi a ri a ::;o p l"a un dh-itto u tt i-ibn ito alto S tu tn. La se pa ra a ione

d elle eomper enze in llll l-~ xtt) r-ampo e g-iú tanto In nun zi , che mm

uu tort t á, nelt ' Jnn-re ...se g: t.' Il l-· ra lt~ e ncl contvmpo in quel!o individuuh-,

e in gmt.1o di unnu llure 1l1lU pre tesu g: iul'id ie:l d ¡ g ii\ rh-onuseiuta

a llo Sta to. Ncl ca mpo tlt.·lIa gitu-isdia ione crdlnurla la pre tesu alla

tu t e la g-iu ri tlka vi en e d nuqu e reulizzutu ('. garantitn medi a nte la

semplice sepa rnxi oue lidie C·UllIl't.'tCIlZC Ira le vari e g iu l'isll iz illlli gill·

lli ziari l', I'uuu ull'al tru s ubord inntu . La guranziu s i ris ccnt ru qu ivi

ta nto 1H~lJa Iormu del procedimeuto, (planto ueüa ripm-ti zion e tle lh­

fu uz.io n i :;i llll iz i' ll'ic tru Hila 1'111 ra li t :'l di g iu di c i, i qu al i, Ieguti fru

10 1'0 i n quun to t'UI W OIT OIlO a fortnurc t ut.to UII t ~ (llll plt 's !-m »iste mu

di t.t-ibunu fi, git uli(:a llo t ut tuviu iudipendentemvutv PUllO cla ll' a1tru.

A Uidtil :-; f.a ta lt.· e aUh-itú ndriutel"es sc gem·r a lt., . Bs~a t· aUlllli·

ui straziullc in quau tn noll ahhia pel" ( ~o ll ten tltu la CI"t.'¡¡ziuIIC fl la

t utc la tI!'1 lli rittu. II A llllllin is t ra ziune en tra u('(' ess:tl'ialllcntc in 1111

¡;; ISTE ~I A HEI I JI !: ITTI /' Ul lII L U' 1 S l j H ll ll';T T IY I

g rnn numero (u rappru-ti I ~HIl Pindivhluo e cui s uoi inte rc s si . E:-;s a

l"ti) uvc re ut.tri bu aioni ch e la rcndnno ('aplwe l ' la obhl igh ino :\11

ag-in:. solt an to nel l'In te resse g-l' lll' l'a lp, (' ('int' Sl' lIza r iglla rclo :liPillft,·

l"t ~SSC íu. t tv tduurc, eo us iderato I:UIllC tah-, in co nt rnpposiai une ( 'O Jl

qu ellu ~l'lIel'all'. SPI' SSIl (Il'l"it ('ssa IIUIl pllt. ut t uu re i s uoi sl~upi <enza

toccure la pusi z.i om - g illl'illil'a rh-Il'Ind ivlduo, l~ dOt - s ouz u cl cvure la

cnmliziune g illr il!i ea cid med eai mu, A cl ttl'St,fl l'iglll ll 'llu t~ pllssihilt"

c he l' ill di ,·itl llu s i t ~() llI pnl" l i cid tntt» pu ssi vunu-nt.e, s ic'd ll> l'am pl i.r­

men to dl 'l1a s feru gi lll" i l 1it ~: t ind ivid nule uvvc uzu in sl'gn i t,,, :tll un

futfo s t ret.teuucu t.e uullnu-rab-, ovvc ro ¡¡\"n'lIga I )lm~i a rich iesf.n d ¡

«olu¡ che H e pl"OfH,t,lI, li l a non in tulempiutcutn d¡ II lI a l'l 'desa ¡.d n­

rldicn, sibbcue in cnn shh- raaío ru- rl¡ 11 11 i u t.t'n\ss( ', iud ivid unle dw

s lu. (la jl1'0 1ll1l0 \' I.." I'C in eon s id eru xion e 1It' II' i llt ,e l '( ~ :-; s t ~ g'l' llt'ra1t'. PI\ I,)

ucea dcrc pnre d w I' A lllllli llistraziOllt', I Il'1P: I ;'Ó I'l\ nefl' Inn-resxe gl"

neru le, crci e prom uovu ill tc l'('s:-;i iud ivl duuli . Qlwsti sonn :;li t-ñet t i

I'illt:s si (lell'Auuninis trnzíon e, iu re n z. ionul i o IIOU Intcnxlonu ll . Qn :uulll

t~ is ti tu itn una Un i\"l' l"s it :\ s i crvnno nuovi iu te resai Ih~gli ahi tunt.i

lidia re lnt.ivu citt:l, qn unrlo s i s tab ifisee i1 percorso di Hila ferrcviu,

snno eonside rc volmente u vvnn tag giuti gli in tercssl dcll e IlwaI.it ft eh...

la nu-d eaim u at travers e r ú, s ebbene non esi s tu 011 1'1111 urigiua rio rup­

porto rli con ne saione fra. tul¡ \'antag-!-!i e la IOu ¡;; t r m: i olll', 11dla ferroviu .

L'Anuuini atruxione in ul timo pno uuche tuccnre le prc tese gitu-i diche

t1e~li iudividui . JI s upremo pl'illt'Íp io a Ilnl'st .n I'ig n;II'llo t~ la mas­

s ima che l' A unn in is t .rn.aion e (', l 'ul l tinata i n limi t.i I l ~g; d i, che essu non

PUl) e-e-ere r i chip,sta d ul Sillglllo, 11 m non pu " IWIIIIl I t'11fl coma nd a re

a l lIw(lesin lO, He 11011 in t¡l1 a n t ll s iu a eii'l a lll.o l'iz, zaht t~sp I'CSSall lell t \\

lla di sposixion i .u leg gc.

I' t'-I' 1 ~llII\"(' l"SCl al :-: iugolo SOllO nt t.rihni te PI' i.':t·CSl" g iurI di che pos if.ivo

\"t~I'SU I'A lIIllliui st razio llc'. g s se s i t- iseontruno s pc c ia tmcnte al lnrehi-,

nl'l l' int('n's sc guuemle, l~ s uuci tu una lim ituaion e as tratta della. ca ­

!,:wi tt~ d¡ agüe 11I'IFilllli\"iI ltw, Hmitu zion e che, in det erminnte eircn­

s tn nz e, viene a I 'Css<l rl~ in litl"z <l d¡ IIn a tto umminist rn ti vo che debba

r-s serc reclumuto .lall' in.l ivkl uo. ov vcro (Jitando lo S ra to :-:; i procura

la gurunxin t:lH~ I'ntili z,zaziollc delle sue is tat nzfuni se rva a mg",g-i1l1l­

gere g li St'.o Jli (la I~S "'tl detertuinuti, l ' a tal UtlpU rlehlcde 11 :11 sin gulo

la p ro vu .l¡ u na d etertni uutn qunliflcazinne, 0 "\"(' 1"0 in nlfimo quundo

LA T UT EL A ruut unrcx UI': ( 11IRITTI I' UllII LIC(

l'Auuninlstruaione, m-Il'Iun-n-ssc rh-l IHlI111I ic'l) r-ont .rol lu , nt.t estu un a

s i t 1I11 zi ulIl' ;: i tu-idica un-uf t ' ri 11' vn u te clel Fi 1111 iy icln u.

Om in tntt.i i l'a s i m-¡ q uul i ull ' A mmiu istruxiuue :,i r-ontrnppour­

un di rit to ch'lI"í lll l i " ic l ll ll~ i l -1 i ri trn :-<tl'SSII el.. ,"I'''' c'S ;"l'rt' ín nn n x¡ t uno

t.ntvlu ro du fl'operato de flc a 11 IIl I"Í t:l vonfo ruu- ni Ilon' J"i s-he itu-ombono

allc nu-rh -si uu -. :-3HJlra 1111:1 t a l 11:1 :-'1' t'l"a st~ l h i li l a tu t tn q uantu la t u­

tela d l' lI' in t . ' I'l'sSt' imli v id uu h- tu-lla llla ~!! iul' pa r t e l1t';!1i Stur¡ li ll ll

url e puon n '¡ 't'u t,is!'ii lll;l. C U lI la t-i purtixion o lit 'i1a t'lIlllJll' tt 'n za ,"C 'C'Olll lo

i ;: r:ul i rl¡ ;!illri l'i tl iziullt \ C'Ull l'u rd luu nn-u t n t 'oll l';!ialt' ~ eul d u-it tu d i

Yi¡..:-i l:l IIZ;\ l It' l lt1 :l nlll ri t :'t. su pt-r¡ or¡ sup ra 'I ll l'l lu i nterhu-i, r i ll h ' I 'c ~ ¡:'; :-;{'

i tuliv id uulv, i n qU:lnl,o cru 111'1':'; 0 iu l'o ll,,,itl c'ra zi ullt ' , vcn ivu tntvlut.o

lid ia s t l'Si'l a uumie ru 1'011 1(' qtu-l lo rlel lu Sl atu: Si tfu t t n t .nt c lu unn

t:Ost it ll in t. l ll' l' ul t .ro uuu t.nn- lu al .Jlas t;¡m:a s vfl up pn ra. L'Auuu iui s f ru ­

aiuue u ve ndo in nau xi l.,n ltu d i mira l' in tc re s se g'I' lIl'ra le, i ~ p s ic'uln.

;!it'a llll' lItc veros im ile ch e, in c-a su d¡ 111lhIJio, l'ill h 'rt'sse 11 (,1 s in :¡oln

11 011 t .rovi pl"l' ~SO d¡ ess u tu t.tu i1 ríguunlu cln- l' urd hunu cnto g-in ri ­

cli e'u l':-<ig"l' l) concede. Ol tre a t ' i 4J~ in u n ord lnu uu-nto I'HIlII' quc llo

soprn ind lcu to, nlt' Imfi vid no uppurt.ie ue bc nsr in us t ru t .to IlI I:l II1'c h 'sa

g-illl' icli ca verso l' A unui nis t rnxioue. lila nessunn c'a p:w it ú effet.tivn ,

avente C'a rattt'r t~ rl¡ Illt'ZZll ::-in ri clicn p e" úu- vnh-re la pretesu Il W ­

de s imu. 11 rec lam o nunui n ls f rutí vo p ro vocn vu 1H'lls i un l'iCS:IIIlC cId la

eosu, a in ll a parte del lu lIlC'c lt ~s illl a nu toi-ltá , s¡u, c'ii.. d ll' ;lCC':l III,,·:t

di reg- 1I 1;1 ~ ll a parte d i uuu uu turi t ú snp(~ l' i um; lila SPl'S,'W esso rap­

presun tu vu p iü la epl utn pc r- far ugtre il coutrollo s tu tn le eu t.ru i

cuu flui 111'1 1'.A1lI 1Ilill is t l'a z illll e , elle n on la cnusu d ctc rm iuu ute 11i IlHH

ruvisi unu d el rela ti vo HU·u u.mmin is t ra.ti vo , u cll e fi)l' llw e :-<('1:0 11110 i

[u-iuci pl dellu pro ecd uru cc utenzi osa .

Uio non estante, unebu in UIl u rdiuumvut» cume q uc ll o d i cn i

trnttas f, e )llls sihil c rlistingu e re la pre tesu ~i ur il1i ('.a rlnl lu pum uspi­

ruai onc indív id uu lu u che s¡ nbhia rt gnnrrlo :lg'1i in t r-rvss ! sem p lice­

mente cli fut.to . La Illa gg-inl' r-Ilh -ur-in defl n t.nt elu ;!in ritliea IJUH cr ea

iI tli ritlu; il d irlf.ro pu bbl ieo dell' In. l iv í.Iuo IIUIl j. s t a to pun to ereato

dal la iu s t itn aion e d el ln g ill l'is ll iz ilJIIC conn -uxios u nu u ui u ist ra t .i vu t '

ll a lla forma eli dir ftto incl i" ielu :tle :ts s tlll ta da i l'il'CII'!'i i allJ lIlin istm til"i .

Che auzi :,pes:-<e " n lte la t nt.da t'Ul1t'c:--,,,,<, nllll st a p uu tu a ll t' s i g lla r c'

l'a tll' lllpillll' lIto d i Ulla IJ l'ch~sa ;!iu r id il'a : ma ('ns ritn is ee SCl It :t ll t ll r t'f·

396 ~ ISTEMA I Jl~ 1 anur-n P UIlIl LICI S UIJI II I';T I'I VI

fet to i-iñcsao del dh-itto obbi ett.i vo, nella s tessa uuurictu come e uu

puro rlftessc del dit-itto la t utela offertu aH' ind ivi duo dalle legg i

pc nu li.

Iíe n u.l tru e la sit.nuz.i une c reu tu d all a in trod uziou e d el lu g iurisd i.

zioue d e¡ t ri b nuali unun luistrativi. Mcdiun te la sepuru z.i one dalle

contpeteuze , la prctesu gi uddica del!' indivi d uo vielle pi ; \ m ello

tut.cluta uo¡ vru-i S tuf.i COIl furu ie d iverso [snl! e qu uli non (~ q ui il

ca so di intra t tu ne rs i) in ma niera t a le che, come nei pruced lm eu t.i

civil¡ e pe nuli l' íud lvi duo PUl} sot.topu rre a i-iesa.nre iI p ro vvedi urento

del giudice, co....i lid prcll' l'Cli lllc n tn ununinis t.rativo-giudizim-io il pruv­

vedi urc utu unnuin ist.rutivu, cd i n base a ta le i-Icsmue, se il I'k on ;o

uppure tonduto, seg"Ul' , a seeund u dcllc rli spos ixio ni po sitlve, 111m

d eci siune d i unnnl luun-nto (J di riformu. Inol t .re, q uunrlo la dích¡a­

rnziun e d i iuoontpe teuzn d e l g- illl li{'e ordina rio l~ 1111Hla ta in dirftto,

iI oontlitto u cg uti vo d¡ com peten zn, co ure fortuu s pcoiulc de llu que-

. n la dt'I H'!Ja / {/ C iueti t iec, tute la . la p re t.esu gitu-id icu d r-Il' {ndi viduo tul

uuu 11l'ei:-;i¡IIW in p ri tuu luog"o {la parte del!' A nuului s ttnz.ioue, (' (1 i n

s l'g'u ito du pa rt e d e¡ t ribuuu l¡ aunni ni st ru ti vi .

La ~j ll l'is ( lizioIlC rlci n-íb nnu l¡ .u nml ulst rat¡v¡ gmun t isce Iunuuxi

tutto la s fcrn g illr i{l iea d e¡ siugol i, g:-;:-;a gurun t.isee p('ro d el pur¡

F iut.e resse tll..1110 S t,a to a ll' u pplicaz.ione d cllu le gg-e da p a r le ¡l t ~gli

orguui rlello Stuto, e s i presenta sutto qne sto punto d i vista, co me

la chiuve d¡ vúltu d ellu co s truzinne d i quclle Ist.itnaioui stuta li, me ­

di uu t.e le qnu li lo S tuto sí ussic uru dell'a ttuuxiune del ~ 1l 0 orclinu­

u ieuto g illritlico 1).

') La opiu ionc del GNEIST, l ,'ah! ,,/ (l f/( ( 1. 11 S((I /u R/'t'o Ut1u ir dirit to, trudu­xiuue itul innn iu B íbííctcc« di »cicurc flillr i l1i('!tt, aHl Hm;xIA I.T1), :!. l< cd la.,JI, 2iO, uccettu tu rlul Bm :NII,\K, o. c. 11, p. ..J.i :1 e seg . , la qnnl e, cou nurlu­uu-u te a lla d u t t ri un domi nu ut e , i-itieuo che i t. ribunnl i ummiu isnutf vi gtudi ­chi no sultunto cit-en iJ dirt uo obbiet t ivo , IlO Il e in g rndo d i spi egnre le fucoltá~ tret.ta llWn j l~ indi vi dunli u t t rfluu te 'l ile purt.i nc í procedimeu t.í ronteuaíoso­u nuuinl s tru ri vt . e specin huen te i l tu t to che t u u o Il p roc cdl men to dipcudc dauna istnn zn delln parte privu tu , la quulc si ríte ngn lesn. L a opinione in pa­rola si rjsul ve In dctl uitivu nelln lI(~gaziol1e del dintto pubblico s ubbie t t ivc(1 ¡ lel' lo m ello ucl di scOIl O:,;cil lll'llJ.n del 1'11 0 c o u te u u ro cssenaínle , {'Oll le t, d i­m oetrutc tiall e eons id¡'w ziolli del G);" El:-;iT, a p . 2i l, ci lTlt i d iri tti deBe pal"tillel pmcl\diuU' lllo l' e llal H. Coul .... al I" igmmlo a llc he Il~ :;i u.ste o~sel'\"azioll i c1 io. 1\1.\1:1':1:, 1, p. ] :')1 e ~ l'g.

LA TUTI~LA GIUlH OICA DEI DIR ITT I P Ul lllLICI 397

11 fu tto che la giurisdi zilln e de¡ t rib unal ¡ nnun íu istra t ¡v¡ non ap­

pa re nttuutu da per turro, e ch e, anc he neg li Stat¡ dota ti d¡ tr-ibu­

nal¡ nuuninis trn tlvi, non tut te le qnes ti oui g iurillidw (Recltt_o¡xac¡'CJI)

sutto stuno a lla de cis lnne .h-¡ t r-ibnnnli nuu uinist. rnti vi, rappresentn.

d el resto , la 1'1'0\";1 l'iil c loqm-nte centro la opin io ne die soltnnto

la concess tone eli un fo rmule dh-it tn d ¡ reclam o (1lIa[l a ed l t ) crei il

dh-i ttn por- se stesso. 11 r-onstutn re fino a q nul plinto il dl r lf.to ulln

t utela median te i t.rfhn nnli umminixt rnt.i vi r-oine ida con etfe t t.ive pre ­

tese g inr illiche (AII ,~p ri¡e"e) ln.ll vld nuli , com e tul¡ riconusci ute dul

lcg ialuto n -, ('11 in COUllll'lllif.:'1 d i ci ó iml icn re a l 1(>g"i.')Iat.ore mcd exitn o

quu ll 801W le caigenze cln- H e co uscgncn», surebbe ciuu pit o di Hila

llIolt.o importnu t.e indrur iue de l ('fl{~ [ crcndn.

Pretesc incom plvtumvut e tu tela re SOll O di n 'g ola quulle il en¡ og'"

g'cl tH e rl¡ csserc r-i couosc iu to corn o chi umu to a Iuu z.ionure tia HI'g":IIH1.

Neg li Stnt.i nd esempio, d ie lns cinno cs cl us ivunu- nte all e Cnuu-re il

fl ir iltH .l ¡ es nminure la lt'g'itt illli t.:'t dell e eleaion i puli ti eh e - tanto

pe r quuuto r-ignardu g'l i l' It,ttlll'i come per (11I:llItu l'ig"u :Jl'l1a g-Ii 1'lt 'U i

- 1' , t ut to al piú, CO Il SC llt UIIO nn rec lamo, vie ne a r'imnncre privo

(leila piil s icura crl e ñh au-e gu ra naiu d i ut t.naz.inne un dh-it to (...1)1­

,(tl'nu: ],) pubb ltco, ch e, CU lIH' Iuuu nx¡ ub h inmo ril t-'x a tu . I~ tti non dnbbiu

es istenza e dell u p iil gnunle iurport anzu ; e ( :011 ei iJ non sol tnn tc

Pin teresse índ ivld nnlc, lila um-h e IIu cl10 dello Stuto vte nc m] l' SSt'l'l'

ins ufflcle n tem ente tuteluto. Ll rieonuseere perc che nel lu S P C·I '.iC existe

H U d h-it to (..L uxp nwh) iml lvhl unl e, e la eondixione I' t ' l-t:lJ e IHlssa :-;0 1'­

gcre la pretean - la q unle d el res to si presenta eOl UC una cun se­

g ue nz n rlellu lngica g hu-idicu. - di ut.tri buirc ni .l h-itto medes hu o

una IIlag'g iol'c gam nzia. (l urnut.ire i l piit e lle s ¡u possi hil e p l' l' ln­

te ns itú e per estcns ioue It\ pl'dcse )..:'illritIidw imlividuuli , (~ Il IlU dci

pHI ult ¡ Hui che l' ordi mum-nto g-illl'i<li t,() s i propuugu. ?llt,tliall!t\ s if­

fattn gura nzin, I'ortlinn meuto g'iur i<1i eo tntelu nel r-ont em po la s n:t

propr¡ a stnbi fit ñ. e P nttuaaiouc d i d i) die pui) (' ¡;'; :-: I' I'C ~ ('OJlSI'g"lIiln

solam ente med iante l' urd iuumen to st esso erl entro i s u»¡ couflni.

In misn ru multo ma:;gi nrc che non Jo status nt ti vo d efl' Iudi virluo

1', d¡ regul a , inu-a ntito 1111l'110 deil c r-orporn zio ni di dirltto llll llh li c'u.

I diri t fi del le medesim e a tu uzionurc t'(¡ IIlC orgll lli , SUII O lu rgn un-n te

t ute lnt i con forml' all al ug'Itc a IIlll'lIt: t-Iw tut.ef allll J¡, Im 'h 'se J,!i nri·

SIST E MA OE I DIHITTI I'UBH LI CI SUBIllET fl V¡

¡lidie Iudividual i a preud crc pa rte nll' Anun ini st rn aíonc. 1I ca ratt cre

d i corpcru zionc d i dh-itto pu bblioo deri va. unz .i da l conferi tncnto pCI'

legg:e a Ile corporuz.i u ni di oni trattasi d¡ 1Il 1O statmi utt.ivu, il qua lu,

UCU Yer o , comprende alIC J H~ clunient i d i ~()ggCZ i O I H" Queeto stut un

nt ti vu esige la gurunziu del ra ppo1'tu d ¡ urguni citá t-Ir e u c co nseguc,

con t.rc i tcutut¡ v¡ d cl lu St,ato d ¡ rcst.ri ujre rc l~ di ussorhi re i d irl t t¡

s tesa i rucd iuu te utt.i ntuurinistru t ivi . D'ultan. pa r te ¡';Ol"g'l\ 1'("1'(, a nc he

pe 1' l' indi vidu o la lll'et.l'sa a d esse re tutelu to g iul'illi elllllt'Jlle, uc llu

s u u el l1 a li tú, d i tnembro di eiñatt.c eorporn z.iuni, r-ont.ro la volontñ

curpuru t.ivn non eonf u rm e all e nonuc che rcgu lnno la cOJ'l)(lI'a ZiUII(' ,

in quu nto la volo ntñ stcssu. too-h¡ la sfcru g i llrid il ',L dcl l' Iudi vidun.

Piu iun uuz i e st uto g'iú ril cvutu che lo ,..Iaflls nt.tivo iudirc tto, n«l

qual e i'iun t.ru I'upparfencn za a ll e corpora z.ioui in pnroln, hu t ro vu t u

Hila t utela git u-idiea pHI e ml'al't~ d i qur-Hu chr-, d i regula , vien e a t t.ri­

b u itn a llo stat n» utri vu di re t.to.

Uuu p rovu e viden te ch e d hnn s t.ru q uuut u shl. }lO t~O ununis aibil e

ind u rrc la. illC:,:istcll za d¡ prete se g iu rhli che indiv ld uu ll d all a uum ­

ca li za d i 111m proccd u ru g ilu1izia l'ia p e!' fui-le vn lere , e¡ v ien e oñertn

dal le s(a i ll8 u t trvo dcg'Ii Stnt i-ure mln'i appiu-teneut.i nd HIl O S ratc

Iedcru le.

1"'1' q unuto ri gn arda lo ,,;( (/(/{8 uegut.ivo t1 eg li Stnti- nn-mln-i , 1I1111a

viet a che s i pe n si ud nnu guranzi a gitu-idicn. d i C:-;':-01 e t iiJ si vcri ­

ílea , in effctt .í, neg l¡ S but i U trit i d i A uu-ri cu , med ian te la co rnpe­

teuz u. nt n-ilmi ta a lla Coi-te fcderu.lc d¡ csuuri nu re gl i ut.ti del Cong resso

ri s pctto nlla. 101'0 co st.i t nziona.lita 1). La, ma ucnuzn d i all a l oglH~ di­

s pos ixion i uel l 'Lnrpe ro n -des eo e n ellu Bv ixz e ru n on por ta p linto 1Im'(1

a couchiude re pcr la iu es iat cu zu d el d h-itto, lila indica sol t.auto la

ucccssrtá che le Cos t ftuz.iuni d i quus t i Stut.i Hi:H IO cotu plc t.ate n el

suuso di «u¡ trn.t.t us i .

1 d h-it.ti deg li S t u t.i-mc mb ri a fuu xionure come orgu ui rlel lu St nto

fed e rule !lOIl p OSHOll O U" CI'C a l contrario ulcuuu tlc lle ga l'allz ie d ie

SO liO a t t l'ib uite u¡ di ri t.ti ind ivid uul i, e eio pe rehl: in ue ss un nl t ro

ca mpo e mene coucepib ilc HIla eñi cnce gu rn uz.iu, el le ncl cunrpo d el lu

1) Uou fr. STOI:Y, OU1II1JICllfrtl"h's VII t ke C(JII ~'t , (JI f ll t, l ~lI i l ('(l Sturee (cd . byCllIlle'y, Ho- fou J ~í;~ ) , \i\\ Liji:i l ' ,';('g.

L A TUTELA GI UlllU l CA h EI uuur-rr I'UHlI I.I C¡

urgun izzaaion e CI ('lI o Stuto . 1I s up re mo urd iunm eu to dello Stntu non

pitO (' S 8t'rC- t ra dottu in atto 1IlC"(Ii:lIIt c meza¡ eou t t ivi , l'0il'h c Cl'i!' U

s t{'SSU fortnn iI p resn ppost o .l¡ qualaiasi aUh·it .1. dello Sta In, S(' ud

r-sem pio le Cu nu-re ñ-ances¡ Ilon' 88(' 1'O rí ñnta rs¡ di mlumu-si in II l1a

unir-u nssc urb leu 11(' 1" PWt't'tlt 'n ' nllu elczjon e cId I'rv-r.lcntc delta

Re pu bblicn , qnnli Illt' zzi k-guli i: posxibil e concepire Pt.'¡- zuruut ire

l'o sse rvunzu d ¡ qm- st o pr l'ceÚH I1 c' l1 a Cos t.itua ione t T utti g li nt t i di

tlq;-an izza r.iolle foud unn-nt nle, ( '011I(' q ne llo s upra indi cuto, :-:U 1I U pusti

in ('S .s l' l'l~ sol tuu t» dnllu n dolltú normulc [non coerr-i tu ] tl l..'gl i (' Il' Ill~uti

ol"gall i7.r.a tol' i, Unn ' q llt'Nta volnnt ú vu-n« a lIlalll"al't~ , l' ord iuuuu-n to

gi ll l'Í t1 it-o ccssu d i csistt-re e o.uu lm-iuno il 1'01)10 d¡ Stu to o la i-ivo ­

luz.ione. COlltl' tl IIt'H' 1I 1l0 (', cuu t ru d vll 'ul t.ru la gurunz .iu g illri lli(,:l 11011

ha nh-un valore. i~ }IN q uesfo (" I I(~ anch e le d isposi z .i on i ol"¡;auil'lw

fumlumcn tnl i d t-l dh-l tto ll.'clt' ra Je SUIlO aüldute u uiemnentc alla ,"O·

lUll t:1 g- iu r il1iefl, del C~lIl1ll'lt'~stJ cIt'g-1i «rgnni ft'tl el'llli ; mn dil 11 011 tngli t ~

c'lw dalle cli ~pns i r. iull i s rv...¡~I· risn ltiuo pre tese g iul' i;1il'l lC ind ivhlual ¡

a fa vn re clcg li Stuti -un-rulu-i , c"¡i, c-he d el re sto ues suuo IIIc H e in

t1 uhlJio,