diva_segto2009
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DIVA-IV- 054MANDO DE ADIESTRAMIENTO Y DOCTRINA
FECHA DE ENTRADA EN VIGOR:
DEROGA:
Cerrado: abril 2009
PARA USO INTERNO EN LAS FUERZAS ARMADAS
SEGUIMIENTO
SEGUIMIENTO 2009
PREÁMBULO
El método de Investigación y Análisis desarrollado en la DIVA consta de diferentes fases, de
las que la búsqueda y recopilación de información es, lógicamente, la primera de ellas.
En este sentido se elabora, desde 1999, el documento SEGUIMIENTO, con una
periodicidad anual.
Las bases documentales para su realización son, fundamentalmente, los Informes remitidos
por los Oficiales de Enlace y por los Agregados Militares. Además, entrevistas con el Oficial
de Enlace estadounidense destacado en el MADOC, publicaciones militares nacionales y
extranjeras o informes realizados en visitas, cursos u otras actividades, completan la
información reflejada en el documento.
En su elaboración participan analistas de la Dirección de Investigación y Análisis para el
combate y requiere una actividad permanente de recogida de datos. Para ello se ha
designado Oficiales de seguimiento especializado para cada país, que contrastan y depuran
la información.
Una vez finalizada la redacción del documento, y como paso previo a su difusión, se remite
a los Oficiales de Enlace para que estos confirmen la exactitud de la información
presentada.
Considerado de gran importancia para el desarrollo de posteriores trabajos, permite recoger
los aspectos evolutivos relacionados con las Funciones de la Preparación de los países de
referencia (Reino Unido, Alemania, Francia e Italia), así como de otros considerados de
interés (EEUU).
Su finalidad es doble: por un lado la ayuda al desarrollo de trabajos relacionados con el
proceso conceptual, organizativo, extracción de Lecciones Aprendidas y a detectar
necesidades de Investigación. Por otro la difusión, en un único documento, de temas
considerados de interés general para cualquier militar que desee estar informado, como son
SEGUIMIENTO 2009
las actividades llevadas a cabo por ejércitos aliados y cómo abordan problemas que, en
parte, coinciden con los del ET español.
Con el objetivo de facilitar su lectura, se incluye al inicio del documento una reseña de
aquellos aspectos que se estiman más destacados y que se desarrollan con más amplitud
en el cuerpo del texto.
Granada de junio de 2009
EL GENERAL JEFE DE LA DIVA
JUAN MIGUEL BOYERO DELGADO
I
SUMARIO
A continuación se destacan aquellos aspectos que se estiman de mayor interés tanto
en los Ejércitos de referencia como en el de EE UU, y su posible coincidencia con los
nuevos retos a los que se enfrenta nuestro Ejército.
ALEMANIA
En líneas generales, las Fuerzas Armadas alemanas se encuentran con problemas
que son comunes a otros ejércitos europeos: descenso en el reclutamiento, falta de
personal facultativo y una mayor implicación en el escenario Afgano (Pág. 3).
En el aspecto doctrinal, se aprecia una especial preocupación por las Operaciones Urbanas, sobre las que el ET alemán ha realizado una serie de experiencias y ha
publicado un nuevo documento conceptual (Pág. 9).
En el apartado dedicado a materiales y tecnología llama la atención el “Sistema táctico de morteros para Unidades de Infantería Ligera”, con el que se pretende
integrar tanto las piezas como los sistemas de mando y control, observadores,
transmisiones y municionamiento (Pág. 13).
En cuanto a la instrucción de la tropa, cabe resaltar el denominado “Pasaporte de Instrucción”, herramienta informática que permite al Mando conocer en todo momento
el nivel de instrucción de cada soldado y solventar las posibles carencias (Pág. 14).
Siendo Alemania una potencia tecnológica, pueden comprenderse los esfuerzos que
está realizando en diversos aspectos relacionados con la protección de la fuerza:
“Protective Shield” (sistema de sistemas enfocado tanto a los campamentos y bases
como a los convoyes), protección activa en vehículos tácticos y robótica (Pág. 21).
ESTADOS UNIDOS
En el área de Organización destaca la redistribución de las Brigadas de Combate
entre las principales instalaciones, prevista para el 2010-2112 y las consideraciones
sobre la ampliación de la fuerza aprobada por el presidente Bush en Enero de 2007
(Pág. 4).
En la función Doctrina, quizás el acontecimiento más importante, ha sido la publicación
de la nueva doctrina de operaciones, el FM 3‐0. Además durante 2008 se han
II
publicado otros dos manuales clave, el FM-3-07 sobre operaciones de estabilización y el FM 7-0, pieza doctrinal de adiestramiento del ejército norteamericano (Pág.
7).
Con relación a Operaciones se presentan las consideraciones que el General Odierno
y el General Petraeus han realizado respecto a la situación en Irak y Afganistán
respectivamente (Pág. 11 a 17)
Se presenta la situación del “Future Combat System”, que aunque sigue siendo
objeto de recortes presupuestarios que están dificultando su ejecución en los plazos
previstos, va incorporando a las unidades desplegadas en operaciones algunos de los
sistemas desarrollados (Pág.17). También es de interés los esfuerzos que se están
realizando para adquirir MRAP más ligeros (Pág.20) o los problemas ente el ET y el EA en el manejo y control de los UAV,s (Pág 22).
Finalmente es de destacar los esfuerzos que se están realizando en simulación, como
el Sistema de instrucción para la salida de los Humvee después de volcar (Pág.
27) o el programa sistemas de entrenamiento/adiestramiento, que constituirá a partir
del 2012 la “Ground School XXI”, que establecerá técnicas de instrucción y utiliza
combinaciones de simulación en vivo con una parte virtual en la realización de
operaciones militares (Pág. 27)
FRANCIA
Al igual que el seguimiento de Francia del año anterior, se continúa con las
consecuencias de la publicación del Libro Blanco y de la Reforma General de las Políticas Públicas (RGPP). De ellas, en el aspecto de orgánica y organización se cita
la reducción de 54.000 efectivos (incluido civiles), el adelgazamiento de la
administración, la creación de un órgano colegiado a nivel gobierno para decisiones
estratégicas o el reforzamiento de la figura del JEMAD a costa de los JEME,s.
También, la transferencia de los centros de adiestramiento de la dirección de
enseñanza a mando de la fuerza terrestre. (Pág. 3)
En el apartado de doctrina se analiza el manual FT-02 de “Táctica General”. Sobre la
base del nuevo concepto de “maniobra global” del año 2008. Que va en la misma
dirección que el concepto norteamericano de “Full Spectrum Operations”. Obligar al
adversario sin tener que destruirle, controlar el medio físico e influir en las
percepciones de las sociedades propias y adversarias constituye el objetivo (Pág. 9).
III
En el apartado de materiales se trata el proceso de adquisición de los programa FELIN (combatiente del futuro) y VBCI (vehículo de combate de infantería); así como del
obús CAESAR 155/52 (cañón montado sobre camión) (Pág. 12-13).
En instrucción y adiestramiento destaca la política de endurecimiento para el combate, cuya idea es llevar a la actividad diaria el endurecimiento físico y mental
(Pág. 16).
En enseñanza se trata la formación de conductores y la carrera del Suboficial (Pág. 17).
En investigación se trata el “Proceso de adaptación reactiva” como método para
buscar soluciones rápidas (doctrina, adiestramiento, equipamiento, organización, etc.)
a las necesidades de la fuerza (Pág. 20).
ITALIA
Los temas centrales del seguimiento de Italia de éste año son: las operaciones
exteriores en donde hay que destacar el incremento de fuerzas en Afganistán, la
digitalización cuyos plazos no se acaban cumpliendo y los esfuerzos por estar en las
estructuras de la UE y de la OTAN, a toda costa.
En organización y orgánica destaca el incremento de fuerzas en Afganistán, con un
segundo batallón en Herat para la provincia de Farah. También hay un análisis de las
armas y funciones de combate, del que podemos decir que, existen algunas
peculiaridades en las armas con respecto a nuestro ET, pero en cuanto a las funciones
de combate son afines a lo marcado en el ámbito OTAN- en el ATP-35- (Pág. 3-4).
En doctrina se analiza el SMD-G-025 de Doctrina Conjunta, más dirigido a regular las
autoridades responsables de la producción de doctrina, así como el nuevo manual de
Contrainsurgencia de enorme similitud con el manual norteamericano. En otro orden,
se analiza en detalle las nuevas misiones de seguridad que realiza el Ejército de tierra
en apoyo a las fuerzas de seguridad (seguridad ciudadana) sobre todo (Pág. 8-9).
En materiales se trata de un modo crítico la Digitalización y el concepto de Fuerza Terrestre Integrada. Los requerimientos de un programa muy exigente sobre la base
siempre de tecnología nacional están retrasando de forma considerable los plazos que
se habían marcado (Pág. 12).
Dentro de instrucción se trata el ratio de munición por hombre donde son más que
evidentes los problemas presupuestarios (Pág. 14).
IV
En el apartado de investigación destaca el concepto SDR (Software Defined Radio)
como nuevo concepto de transmisiones tácticas en el corto y medio plazo. Del que
podemos destacar los reiterados propósitos por disponer de tecnología muy avanzada
pero siempre sobre empresas italiana (en éste caso digital y adecuada a funcionar en
red) (Pág. 21).
REINO UNIDO
Todas las actividades del Ejército Británico en las diferentes áreas, están muy influidas
por las operaciones en el exterior que lleva a cabo, especialmente Afganistán
(Operación HERRICK) que ha pasado a ser su esfuerzo principal.
El compromiso en el teatro afgano, ha provocado un cierto deterioro en el
planeamiento a largo plazo, principalmente en el material y equipo, favoreciéndose
las adquisiciones operativas urgentes (UOR) en detrimento de los programas
principales, como el Future Rapid Effects System (FRES), que están sufriendo
cancelaciones o retrasos. Existen posiciones encontradas en cuanto a este asunto, los
políticos creen que las UOR constituyen un parche y no resuelven el problema de
equipamiento con un criterio estable y duradero, teniendo en cuenta que las
operaciones actuales, especialmente Afganistán, se vaticinan muy largas (Pág. 3).
Por otro lado se continúa el proceso de transformación orgánica en el ejército británico
(BA), en primer lugar en su estructura de fuerzas, para adaptarlas al entorno
operativo contemporáneo en base a módulos de Brigada con muchas más
capacidades orgánicas que las actuales, más potentes y autónomas, la creación de las
Fuerzas Medias (que dependen del proyecto FRES), y la implantación de los
conceptos Military Capability Building1 (MCB) y Military Assistance to Civil Effects
(MACE)2 (Pág. 5).
La estructura de mando también continúa sus cambios destinados a tener sólo dos
CG de alto nivel, con el JEME británico en Londres que se ocupa de la dirección
política del Ejército y el planeamiento de alto nivel, y el Cuartel General de Fuerzas
Terrestres (HQLF, Headquarter Land Forces), para la Generación y Preparación de las
Fuerzas Terrestres de acuerdo con las directrices dictadas por el JEME (Pág. 6).
En cuanto al adiestramiento, se considera prioritario acercar el adiestramiento genérico y el adiestramiento Operativo, lo que se ve reflejado también en todas las
1 Military Capability Building (MCB), conjunto de actividades para crear, adiestrar y monitorizar unas Fuerzas Armadas en otro país. 2 Military Assistance to Civil Effects (MACE) conjunto de actividades para proporcionar orden público, imperio de la ley, servicios públicos y estabilidad económica en otro país.
V
publicaciones doctrinales, muy influidas por el previsible contexto estratégico y las
últimas experiencias en las operaciones de Irak y Afganistán. La tendencia es que se
deben simultanear las operaciones principales de combate y las operaciones de
estabilización, incluyéndose estas últimas (que abarcan a las de contrainsurgencia)
dentro de los programas de adiestramiento genérico (Pág. 8).
Como conclusión, el BA se está reestructurando para llevar a cabo la clase de guerra
más probable (tipo Afganistán), que es a su vez la más exigente, e implica
principalmente Operaciones de Estabilización llevadas a cabo a nivel Brigada.
VI
SEGUIMIENTO 2009
1
ALEMANIA
INDICE
1 INTRODUCCIÓN. ....................................................................................................... 3
2 ORGANIZACIÓN Y ORGÁNICA ................................................................................ 6
2.1 CAPACIDADES Y ESPECIALIDADES FUNDAMENTALES EN EL ET ALEMÁN ...... 6
2.2 NUEVA ESTRUCTURA DEL HEERESAMT (MADOC) .............................................. 8
3 DOCTRINA, TÁCTICA Y OPERACIONES................................................................. 9
3.1 OPERACIONES URBANAS 2010 .............................................................................. 9
3.2 DOCUMENTO CONCEPTUAL “OPERACIONES URBANAS”. ................................ 10
3.3 JOINT FIRE SUPPORT (JFS)................................................................................... 12
3.4 OPERACIONES EN CURSO ................................................................................... 12
4 MATERIALES Y TECNOLOGÍA APLICADA AL ET................................................ 13
4.1 SISTEMA TÁCTICO DE MORTEROS PARA UNIDADES DE INFANTERÍA LIGERA ............................................................................................................................. 13
4.2 MEJORAS EN EL VEHÍCULO DE COMBATE PUMA .............................................. 14
5 INSTRUCCIÓN Y ADIESTRAMIENTO..................................................................... 14
5.1 PASAPORTE DE INSTRUCCIÒN ............................................................................ 14
6 ENSEÑANZA............................................................................................................ 17
6.1 EJERCICIO DE ENSEÑANZA “ILÜ NORD”.............................................................. 17
6.2 CENTRO DE INSTRUCCIÓN DE COMBATE........................................................... 19
6.3 CENTRO DE TÁCTICA DEL ET (TAKTIKZENTRUM DES HEERES)...................... 20
7 INVESTIGACIÓN / LECCIONES APRENDIDAS. .................................................... 21
7.1 SISTEMA DE PROTECCIÓN DE FUERZAS (PROTECTIVE sHIELD) .................... 21
7.2 TECNOLOGÍA DE PROTECCIÓN ACTIVA EN VEHÍCULOS TÁCTICOS ............... 22
7.3 ROBÓTICA: “ELROB 2008” ...................................................................................... 22
7.4 MUNICIÓN GUIADA DE MORTERO 120 mm (GMM 120mm) ................................. 23
SEGUIMIENTO 2009
2
SEGUIMIENTO 2009
3
1 INTRODUCCIÓN.
Incremento del presupuesto de Defensa1
El Gobierno alemán hizo público el 2 de julio el presupuesto total federal para 2009, que
asciende a 288 billones de euros, de los cuales corresponden a Defensa para el próximo año
31,093 billones.
Este presupuesto ocupa el segundo lugar en cantidad, solamente superado por el Ministerio de
Asuntos Sociales y Empleo, con 123,5 billones. Aunque es un pequeño aumento --unos 670
millones-- comparado con el de 2008, forma parte de un incremento constante que comenzó en
2007, de la misma manera que el presupuesto real militar (descontando el dinero dedicado a
pensiones) ha permanecido invariable en 24 billones durante más de 13 años y ahora pasa a
ser de 25 billones.
Comparado con el presupuesto de 2007, el gasto en adquisiciones se ha elevado en 1,2
billones de euros, pasando de 4 a 5,2 billones, lo que representa actualmente el 17% del total
del presupuesto de defensa.
Problemas de reclutamiento
Diferentes medios de comunicación alemanes se han hecho eco de las informaciones
difundidas por la Bundeswehrverband (Asociación de la Bundeswehr) en el sentido de expresar
una alarmante disminución en el número de candidatos a prestar el servicio militar de larga
duración y también para la carrera profesional como oficial o suboficial.
Así, según estas informaciones, y con respecto a julio de 2007, en el ET se ha producido una
reducción de un 52% de solicitudes, y en la Fuerza Aérea, incluso un 62%.
Por parte del Ministerio de Defensa alemán, se han desmentido tales cifras en el sentido que
en el primer semestre de 2008 se había producido sólo una disminución del 16% en aspirantes
a oficial y del 11% en aspirantes a suboficial lo que, según la fuente ministerial, entra dentro de
los parámetros normales de oscilación.
El motivo de la disminución del interés por la carrera militar en sus diferentes formas sería la
carga que suponen las continuas rotaciones de contingentes en Afganistán, así como también
el hecho que al disminuir el paro laboral, los posibles candidatos prefieran abrirse vías
profesionales en el ámbito civil.
SEGUIMIENTO 2009
4
Hasta ahora, los denominados “Nuevos Länder” (la antigua RDA) han sido un surtidor de
profesionales en las FAS alemanas debido principalmente a las condiciones socioeconómicas
más desfavorables en aquella zona. A partir de 1990, tras la reunificación, se ha observado una
disminución en la tasa de natalidad en esas regiones, cuyos efectos se empiezan a notar
ahora.
Otro aspecto a considerar es que las FAS alemanas, a la búsqueda de los mejores, debe
competir no sólo con la empresa civil privada sino también con la Policía, la cual ofrece no sólo
interesantes expectativas profesionales sino también salarios proporcionalmente más elevados.
Un aspecto a tener también en cuenta es la aptitud física exigida a los aspirantes a militar y
que, actualmente, muchos candidatos que optan a por una plaza no logran superar.
Dificultades en cubrir los puestos de médicos militares.
Existe elevada preocupación en el mando de la Bundeswehr con relación a la adecuada
cobertura de médicos militares para los soldados destacados en operaciones. En 2008 han
solicitado la baja anticipada de las FAS alemanas más de 70 médicos militares. Las razones
justificativas manifestadas son: las frecuentes rotaciones en misiones en el exterior; las
precarias condiciones de trabajo en los hospitales militares en territorio nacional así como el
exceso de horas extra requeridas.
Los posibles candidatos a médicos militares prefieren decantarse en su formación en clínicas
universitarias civiles, donde se les ofrece mejores sueldos y posibilidades de hacer carrera,
evitándose incluso el hecho de tener que devolver hasta 140.000 euros en concepto de costes
de formación, que los médicos militares deben devolver al Estado en caso de retiro anticipado.
Se ha dado el caso de que médicos oculistas o especialistas en medicina nuclear, dado que
sus servicios no eran normalmente requeridos por falta de heridos, fueran empleados como
personal facultativo en equipos sanitarios para las patrullas en Afganistán. Para evitarlo, se ha
recurrido a la picaresca de que facultativos compañeros de los afectados les han expedido
certificados de inutilidad.
1 Jane’s Defence Weekly. Julio 2008
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5
Para frenar el éxodo, en el Ministerio de Defensa alemán se están barajando posibles medidas
del tipo complementos de sueldo y gratificaciones extraordinarias pero no parecen ser
suficientemente atractivas.
Hasta hace unos pocos años, anualmente se incorporaban entre 70 y 90 médicos al Servicio
de Sanidad de la Bundeswehr. En el 2008 sólo se han incorporado 25. (Fuente: Der Spiegel, de
20 OCT 08)
Aumento de tropas para Afganistán
El parlamento alemán aprobó el pasado mes de octubre una ampliación de la presencia sobre
el terreno de la Bundeswehr en ISAF2.
El número de efectivos aumentará de 3.500 a 4.000. Esto se debe, en parte, a que el antiguo
límite de 3.500 fue estimado excesivamente limitativo. Aunque Alemania no pretende enviar
inmediatamente a Afganistán estos 1.000 militares, el contingente posee ahora más flexibilidad
si es necesario aumentarlo de tamaño.
La duración del presente mandato será de 14 meses en
lugar del normal de 12.
Por otra parte, y debido al creciente incremento de tensión
en Afganistán, la Bundeswehr está planeando reforzar su
presencia en el norte del país, triplicando la entidad de la
QRF (Quick Reaction Force)3.
Hasta ahora, la primera QRF alemana para el RC North, que
tomó el relevo de las fuerzas noruegas en julio de 2008, ha
estado integrada por unos 200 soldados. En el Ministerio de
Defensa alemán se está planeando el incrementar el número
hasta la entidad de un batallón, lo que requeriría en total
unos 600 soldados. Está pendiente de determinar si su
composición sería exclusivamente alemana o tendría un
carácter multinacional.
Las razones, además del incremento de la tensión en la seguridad y de la celebración en 2009
de las previstas elecciones, es el hecho de que el gobierno afgano, a propuesta de ISAF, haya
modificado los límites territoriales de la provincia de Badghis. Así, el distrito de Ghormach,
2 Jane’s Defence Weekly. Octubre 2008 3 Informe HEE 08T4. Diciembre 2008
SEGUIMIENTO 2009
6
considerado como uno de los bastiones talibanes, ha pasado a integrarse a la vecina provincia
de Faryab, en Mando Regional Norte, bajo responsabilidad alemana
2 ORGANIZACIÓN Y ORGÁNICA
2.1 CAPACIDADES Y ESPECIALIDADES FUNDAMENTALES EN EL ET ALEMÁN4
En el Capítulo 9 de la publicación reglamentaria alemana HDv 100/100 (Doctrina de empleo de
las Fuerzas Terrestres) se especifican las categorías de capacidades, de las categorías de
fuerzas5 y de las diferentes especialidades fundamentales del ET.
A partir de las capacidades establecidas en el Libro Blanco de la Defensa de 2006, y recogidas
en el documento doctrinal, se desprenden las correspondientes categorías de fuerzas y se
adecúan también las especialidades fundamentales.
Capacidades
En el documento doctrinal antes citado6 se enumeran y definen las seis categorías de
capacidades como sigue:
- Capacidad de Mando: como la capacidad del Jefe y de su EM / PLM para llevar a cabo
los cometidos de mando bajo unas determinadas condiciones personales, técnicas y de
carácter organizativo.
- Obtención de información y reconocimiento: capacidad de obtener informaciones
mediante el uso de medios y métodos abiertos así como con el empleo de tecnologías;
analizarlas, verificarlas, evaluarlas y poner sus resultados a disposición del planeamiento y
dirección de las operaciones de un modo continuo y en el tiempo oportuno. Esta capacidad
permite conseguir que la superioridad informativa constituya la base de la superioridad en
la acción de mando.
- Movilidad: abarca capacidad de transporte, tanto estratégico como operacional, así como
la movilidad táctica de las fuerzas y medios en la zona de operaciones.
- Efectividad en operaciones: capacidad de poder actuar directa o indirectamente y de un
modo predominante contra objetivos en suelo, en el aire, en el agua, así como en el
espacio informativo. Constituye el factor determinante para el éxito en una operación.
- Apoyo y capacidad de mantenerse: es la capacidad de las unidades para mantener sus
prestaciones y su fuerza de combate durante un determinado espacio temporal con la
4 Informe HEE 08T1. Marzo 2008 5 Ver “Seguimiento” 2005 6 HDV 100/100 TF (2007) Capítulo 9, apartado IV.
SEGUIMIENTO 2009
7
finalidad de alcanzar un objetivo. Están determinadas por la disposición adecuada de
fuerzas, medios e instalaciones así como por la calidad de la preparación y apoyo a la
operación.
- Supervivencia y Protección: con la finalidad de evitar peligros para la vida y salud de los
soldados así como proporcionar protección a las unidades y a la infraestructura más
importante.
Especialidades fundamentales
Especialidad Concepto denominador
Unidades Acorazadas
Unidades Mecanizadas Fuerzas Acorazadas
Unidades de Cazadores
Unidades de Cazadores de Montaña
Unidades Paracaidistas
Infantería
Unidades de Reconocimiento Táctico
• U,s de Reconocimiento
• U,s de Patrullas Recon. Prof.
• U,s de Inteligencia táctica
• U,s de Recon. UAV,s
Fuerzas Especiales
Unidades de Artillería
Unidades de Defensa Antiaérea
Unidades de Zapadores
Unidades de Defensa NBQ
Unidades de Fuerzas Aeromóviles
Unidades de Transmisiones
Unidades de Abastecimiento
Unidades de Mantenimiento Fuerzas Logísticas del ET
Servicio Sanitario del ET
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8
Unidades de Policía Militar
Unidades de Guerra Electrónica
Unidades de Operaciones en redes
informáticas
Unidades de OpInfo
Servicio de Geoinformación
Unidades CIMIC
Mando de Apoyo Conjunto a las FAS
(proceden predominantemente del ET)
2.2 NUEVA ESTRUCTURA DEL HEERESAMT (MADOC)7
Desde el 1 de abril de 2008 y en el marco de la implantación de la nueva estructura “Nuevo
Ejército 2010”, el Heeresamt tiene una nueva estructura orgánica.
Los elementos orgánicos, nuevos o modificados, aparecen en el siguiente organigrama
señalados en color amarillo.
Reorganización del Heeresamt(01 ABR 08)
2° Jefe y Jefe de Escuelas
G 1 U.APO
División IDesarrollo ET
División IVOrganización
División IIIArmamento
JEM
División IIInstrucción
División VEmpleo / Logistica
AdmónS 6S 4G 3
Jefe HA
LRB
LSO
Insp. Formac. Of. ETInsp. Formac. S/OF ETInsp. Instruc. Tropa ETInsp. Instr. Reserv. ET
VP
PR
GB
Gen.San.ET
Coord
Controlling
Gen. Transm
Mientras que en la orgánica anterior, la célula Control y Coordinación estaban reunidas,
actualmente se ha separado su dependencia. De este modo, todo lo relativo a control, tanto
financiero como de rendimiento de las actividades, ya sea del Heeresamt como de sus órganos
7 Informe HEE 08T2. Junio 2008
SEGUIMIENTO 2009
9
subordinados (escuelas y centros de instrucción) tiene una dependencia directa del General
Jefe del Heeresamt. Por su parte, la Sección de Coordinación asume y pasa a centrarse
específicamente en los informes y experiencias “After Action Review”.
Tanto la División I (Desarrollo del ET) como la División III (Armamento y Equipo) se han
reorganizado internamente, de modo que sus diferentes secciones responden a cada una de
las diferentes categorías de capacidades.
La División V (Logística y empleo de materiales) se constituye a partir del hasta este momento
denominado “Centro de Logística del ET”, situado en Bad Neuenahr y que tenía un carácter
autónomo, dependiente del EME alemán. Esta División permanece en su anterior guarnición, y
pasa a asumir las competencias centrales para todo lo relativo a desarrollo de materiales del
ET, en todas las fases de equipamiento y de su empleo. Así, todos los aspectos relativos a
desarrollo, instrucción, planeamiento y empleo del armamento y equipo se encuentran bajo
responsabilidad y control del Heeresamt.
Misión de la División V (Logística)
La División asume los cometidos centrales de dirección y gestión relativos a logística. Tiene
como objetivo asegurar que, en el momento de la introducción de un determinado sistema de
armas o equipo, el abastecimiento de piezas de repuesto y prestaciones logísticas para cada
sistema queden garantizadas y, para los sistemas ya en uso en las U,s del ET, solucionar los
fallos y problemas que puedan surgir durante el mismo.
De este modo, crea y mantiene la capacidad operativa de los materiales, determina el estado
de capacidad operativa de los sistemas de armas, tanto en guarnición como en operaciones,
lleva a cabo las medidas correctoras necesarias a nivel central y las supervisa. Para ello, un
aspecto central lo constituye la administración del recurso financiero para reparaciones,
mantenimiento, piezas de repuesto y mejoras técnicas en los sistemas de armas.
3 DOCTRINA, TÁCTICA Y OPERACIONES
3.1 OPERACIONES URBANAS 2010 8
Dentro del marco “CD&E“ (Concept Development and Experimentation), el Heeresamt (División
I, Desarrollo del ET) recibió el cometido de analizar, experimentar y extraer conclusiones
acerca de las capacidades de las FT,s, a partir de la estructura prevista para 2010, en el marco
de su empleo en un escenario urbano.
8 Informe HEE 08T2. Junio 2008
SEGUIMIENTO 2009
10
En el documento marco de las FAS alemanas “Konzeption der Bundeswehr” y específicamente
en la doctrina de empleo de las FT,s (HDv 100/100), se asigna un significado específico a las
operaciones en ambiente urbano, centrando su actuación mediante las Fuerzas de
Estabilización.
Para el experimento, se estableció un supuesto urbano a partir de una localidad real, Rheine,
situada en Alemania, a la que se le superponía una situación de conflicto con divisiones
territoriales étnicas extraídas de los Balcanes (Kosovska Mitrovica), con tres grupos étnicos
diferenciados y en conflicto.
Algunas de las conclusiones obtenidas se
resumen a continuación:
- En medio urbano, las reservas deben
constituirse incluso a nivel unidad tipo
Compañía (en el sentido de una QRF); a
nivel Batallón y para poder constituir la
correspondiente reserva, se debe
reforzar el Batallón, de modo que no se
disminuya la capacidad de los tres
elementos de maniobra del mismo y pueda seguir manteniéndose su presencia en el AOR.
- El empleo mixto de Infantería a pie y U,s MZ/AC en operaciones en medio urbano
constituye la norma y no la excepción. La integración debe llevarse a cabo hasta el nivel
PU elemental.
- Es preciso que las U,s logísticas y sanitarias cuenten con fuerzas de seguridad adicionales
para su protección, tanto de las instalaciones fijas como de las móviles, sin tener que
detraerlas del grueso.
- La complejidad de las operaciones en terreno urbano requiere elementos adicionales para
la estructura operativa del mismo: “Célula Protección”, “Célula Dirección de tráfico /
transporte” y “White Cell” que permita aglutinar los elementos de enlace de GO/NGO/IO
actuantes en el AOR de la Brigada.
3.2 DOCUMENTO CONCEPTUAL “OPERACIONES URBANAS”.9
El General Inspector de la Bundeswehr (JEMAD alemán) ha firmado en JUN08 el documento
conceptual “Operaciones en medio urbano”.
9 Informe HEE 08T3. Septiembre 2008
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11
Este documento analiza los parámetros determinantes del escenario urbano como nuevo
campo de operaciones, extrayendo consecuencias, tanto de las premisas marco, como de los
aspectos relativos a cada una de las capacidades tácticas.
Entre estas últimas, se destacan las siguientes:
- No es posible la especialización de las Unidades a un solo tipo de construcciones urbanas,
- En una determinada región podrán concurrir frecuentemente varias operaciones diferentes
a dirigir y coordinar,
- Necesidad de disponer de reservas que puedan ser fácil y rápidamente trasladadas,
- Necesidad de poder contar con gran cantidad de medios de reconocimiento/exploración
para poder actuar convenientemente en cada situación,
- Necesidad de desarrollar capacidades y conceptos para impedir que el adversario use
zonas clave,
- Emplear medios técnicos que ahorren fuerzas y reduzcan riesgos innecesarios a los
soldados (robótica).
- Las fuerzas que operen en medio urbano deben estar apoyadas continuamente, en todas
las fases de la operación, por fuerzas y medios especializados en actuar sobre la población
civil y en el adversario. Especialmente elementos del EM S5/G5/J9, OpInfo, Guerra
Electrónica, CNO, CIMIC, así como PM.
- La planificación de medidas adecuadas para influir en la población civil requiere disponer
de un mapa de situación civil, como componente del mapa de situación conjunto.
- La elevada densidad de sistemas de información y comunicación favorece la difusión
orientada de las informaciones. Peligro de rumores / falsas informaciones ocasionan falsas
valoraciones y tomas de decisión.
- Necesario un detallado análisis de la infraestructura informativa.
- Dificultad de coordinación de todo tipo de medidas para actuar en el espacio informativo.
- Importancia de las autoridades locales como elementos de influencia en la opinión dentro
del espacio informativo.
- Coordinar lo antes posible las medidas y comportamientos y actitudes de las fuerzas que
actúen en cada momento en el medio urbano.
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12
3.3 JOINT FIRE SUPPORT (JFS)10
Las primeras consideraciones acerca de este tema se iniciaron en 2004 como consecuencia
de las Lecciones Aprendidas de la Guerra de Irak y en las que se acentuaba la necesidad de
fuegos masivos inmediatos y estrechamente coordinados a partir de artillería, helicópteros,
fuego aéreo y naval.
En las FAS alemanas se viene considerando
como un proyecto piloto específico del ET,
pero con especial cooperación con la Fuerza
Aérea y la Marina.
En el documento “Concepto de la Bundeswehr”
se recoge el aspecto “Joint Fire Support” como
factor clave en el apoyo a operaciones
actuales.
Se define como la capacidad conjunta para
proporcionar apoyos de fuego mutuos a nivel
táctico entra las fuerzas terrestres, aéreas y
navales, y también de las Fuerzas de
Operaciones especiales, en todas las
dimensiones de la zona de actuación.
El objetivo es conectar todos los elementos C2 (mando), STAR (información) y sistemas
efectores que sean relevantes para el apoyo de fuegos, de modo que, ante una necesidad de
apoyo de fuego a nivel táctico, el medio más próximo y adecuado proporcione el apoyo eficaz
directamente y sin demoras.
3.4 OPERACIONES EN CURSO 11
Los datos de participación (en el mes de diciembre de 2008) del ET en operaciones fuera de
territorio alemán son los siguientes:
Estado de Fuerza de los contingentes del ET
ISAF
Afganistán
KFOR
Kosovo
EUFOR
Bosnia-
H.
UNIFIL
Líbano
OEF
Somalia
USCENTCOM
Tampa
UNMIS/UNAMID
Sudán / Etiopía
Eritrea
Total 1.625 1.983 36 1 6 2 10
10 Informe HEE 08T4. Diciembre 2008
SEGUIMIENTO 2009
13
4 MATERIALES Y TECNOLOGÍA APLICADA AL ET.
4.1 SISTEMA TÁCTICO DE MORTEROS PARA UNIDADES DE INFANTERÍA LIGERA12
Las Unidades de Infantería ligera alemana pretenden potenciar las posibilidades de apoyo de
fuego táctico de morteros, puesto que representan el sistema adecuado a los requerimientos
de posibles operaciones. Dado que, en principio, las Brigadas pertenecientes a las Fuerzas de Estabilización no disponen de Grupo de Artillería de A/D orgánico, los morteros
orgánicos de los Batallones de Infantería ligera constituyen el recurso de apoyo de fuego
inmediato.
Estas Unidades son:
- Batallón de Infantería Ligera (componente alemán) en la Brigada Francoalemana
- Regimiento de Infantería Ligera de la Brigada Aeromóvil
- Cuatro Batallones de Infantería Paracaidista
- Tres Batallones de Cazadores de Montaña
Para ello, se ha diseñado el denominado Sistema Táctico de Morteros, que aglutina tanto a los
morteros, como al sistema de mando y control, equipos de observadores de fuego, elementos
de transmisión y municionamiento.
Mando
Eq. de municionamiento
JFSCT
Eq. OAv /JFST
Direc. Fuego
SecciónStma. Direc. TiroFuego Indirecto
Veh. portamortero 120mm
SistemaSistema TTáácticoctico de de MorterosMorteros
11 Informe HEE 08T4. Diciembre 2008 12 Informe HEE 08T3. Septiembre 2008
SEGUIMIENTO 2009
14
Requerimientos específicos al sistema son, por una parte la posibilidad de su aerotransporte táctico, y por otra, la protección balística y NBQ para la tripulación de los correspondientes
vehículos que integran el sistema.
El sistema está compuesto de los siguientes elementos:
- 6 vehículos portamortero de 120 mm WIESEL 2 (lePzMr), sobre cadenas,
- Vehículos de mando y apoyo (incluidos los OAv y apoyo de fuefo táctico)
- Vehículos de municionamiento
4.2 MEJORAS EN EL VEHÍCULO DE COMBATE PUMA13
El Gobierno alemán ha autorizado una mejora del vehículo de combate de Infantería (IFV)
Puma, que consistirá en integrarle en la torre un lanzador doble del sistema de misil guiado
ligero Spike.
El misil es del tipo “dispara y olvida” y
puede redirigirse contra otro objetivo
durante su vuelo por la dotación del
arma. Con esta mejora, el Puma
estará en condiciones de combatir
contra vehículos fuertemente
acorazados y helicópteros.
La tripulación controlará al arma y
hará fuego desde dentro del vehículo
gracias a un sistema de dirección de tiro por ordenador y a una pantalla digital unidas al arma
por fibra óptica.
Este proyecto es solamente una de las mejoras previstas para elevar la capacidad del Puma.
5 INSTRUCCIÓN Y ADIESTRAMIENTO.
5.1 PASAPORTE DE INSTRUCCIÒN14
La instrucción preparatoria para operaciones en el exterior ha venido ganando una importancia
creciente y constituyéndose en un ciclo específico dentro de la Instrucción básica general de
13 El Observatorio (Atenea) nº 101. Febrero 2009 14 Informe HEE 08T2. Junio 2008.
SEGUIMIENTO 2009
15
cualquier soldado, debido a la especificidad de los cometidos que éstos deben realizar en las
actuales operaciones en curso15.
En los últimos años, dado que la responsabilidad en la instrucción preparatoria para
operaciones exteriores recae en las diferentes Divisiones a partir de las directivas recibidas del
Mando de la Fuerza del ET alemán, cada División había diseñado un documento en donde
poder anotar y verificar las diferentes vicisitudes de la instrucción preparatoria, denominándose
dicho documento “pasaporte de instrucción”.
El General Inspector de la Bundeswehr (JEMAD), a partir de la entrada en vigor en 2005 de la
Directiva “Instrucción preparatoria para operaciones de gestión de crisis y limitación de
conflictos” determinaba taxativamente que ningún soldado sin la instrucción fundamental y
específica para una operación podría ser enviado al exterior.
Por parte del Heeresamt se procedió a unificar y generalizar el documento acreditativo del
proceso de instrucción de cualquier militar a partir de una base de datos centralizada, cuyos
contenidos pudieran ser plasmados en un documento sobre papel.
La Base de Datos del “Pasaporte de Instrucción” constituye un instrumento que permite al jefe
de Unidad una visión rápida acerca del estado de instrucción previo para una operación de
todo el personal de la misma y que facilita, en función de la información obtenida, planificar
adecuadamente tal instrucción.
Con las posibilidades de análisis que ofrece el sistema se puede disponer, en todo momento,
información porcentual en cada uno de los diversos campos del programa de instrucción, de las
capacidades individuales, por empleos, sexo, etc.
Contenidos de la Base de Datos
El apartado 1 lo constituyen los datos básicos del militar: n° de documento de identificación,
apellidos y nombre, sexo, grado militar, ejército al que pertenece, estatus (profesional, de
compromiso temporal, servicio militar obligatorio), armamento que le corresponde en plantilla,
fecha de nacimiento, unidad que origina el pasaporte, unidad de origen, puesto de destino en la
unidad, acreditación de tarjeta de vacunaciones.
Debajo de ese bloque aparecen diferentes cuadros que, si se presiona sobre ellos, abren
nuevos campos informativos.
El apdo. 2, relaciona las operaciones en las que ya ha tomado parte el interesado.
15 Ver documento Seguimiento 2008.
SEGUIMIENTO 2009
16
El apdo. 3, es el relativo a la instrucción preparatoria para operaciones en el exterior, donde se
informa exactamente cuándo ha finalizado, y en qué unidad; aspectos del programa de
instrucción llevado a cabo; instrucción adicional realizada; instrucción de refresco de otra ya
realizada como máximo tres años antes;
El apdo. 4, refleja la formación lingüística del interesado y los perfiles SLP obtenidos y en vigor.
El apdo. 5, ofrece información acerca de otros tipos de instrucción preparatoria.
El apdo. 6, expresa detalladamente, la instrucción de tiro llevada a cabo con las diversas
armas, así como la relativa a su correcto manejo.
El apdo. 7, refleja en detalle aquellos campos de la instrucción sanitaria ya conseguidos.
El apdo. 8, relaciona el equipo de protección individual NBQ con que está dotado el soldado,
así como la instrucción efectuada.
El apdo. 9, relaciona los permisos de conducir en posesión del interesado, así como la
instrucción específica de conducción realizada.
El apdo. 10, recoge determinadas autorizaciones particulares.
El apdo. 11, refleja determinados tipos de instrucción de carácter específico y su
comprobación.
El apdo. 12, recoge la instrucción en materias peligrosas.
SEGUIMIENTO 2009
17
El apdo. 13, registra todo lo relativo a formación en régimen interior: cursos o sesiones
informativas en las que se ha participado, a qué nivel, y cuándo.
Existen otros dos campos sin numeración correlativa, que se refieren a: otra instrucción relativa
a operaciones en exterior, y anotaciones específicas de la unidad/organismo
6 ENSEÑANZA.
6.1 EJERCICIO DE ENSEÑANZA “ILÜ NORD”16
Tradicionalmente las diferentes escuelas dependientes del Heeresamt han venido
desarrollando los denominados “Ejercicios de Instrucción” de marcado carácter informativo,
tanto para alumnos de los centros de enseñanza como para personal civil invitado. Desde
2006, el Heeresamt decidió reducir el número de los mismos, concentrándolos en dos bloques
principales y deslocalizados, tanto temporal como regionalmente.
Teniendo en cuenta los tipos de conflictos, se decidió que el Centro de Instrucción MUNSTER
llevaría a cabo, anualmente, un ejercicio denominado “ILÜ NORD” (Informationslehrübung /
Ejercicio de enseñanza informativo) por la ubicación geográfica del centro, y para un conflicto
de alta intensidad. Por su parte, la Escuela de Infantería alemana, en Hammelburg,
desarrollaría, también con carácter anual, un ejercicio para un tipo de conflicto de media y baja
intensidad, denominado “ILÜ SÜD”.
Así, en el Centro de Instrucción MUNSTER,
que agrupa a las Escuelas de las U,s
Acorazadas, del Reconocimiento Táctico y, a
partir de 2009, de AAA, se ha desarrollado
entre el 14 y 19 de junio el denominado
“Ejercicio de enseñanza informativo NORTE”
en el Campo de Maniobras Regional Munster
y en el Campo de Maniobras OTAN de
Bergen, situado en las proximidades del
anterior. La materialización de la instrucción ha corrido a cargo de la Brigada Mecanizada 37
“Freistaat Sachsen”, que constituye una de las cuatro Brigadas pertenecientes a las
denominadas “Fuerzas de Estabilización”
El ejercicio se dirige, prioritariamente a los alumnos de la Escuela de Oficiales, a los Oficiales
del Curso de Estado Mayor, a los alumnos de las Escuelas de las ESPFUND y a directivos de
organismos e instituciones civiles.
16 Informe HEE 08T2. Junio 2008
SEGUIMIENTO 2009
18
Misión
- Mostrar al ET en operaciones en el marco de una operación de alta intensidad.
Objetivos
- Conocer los fundamentos de empleo de una Brigada Mecanizada del ET,
- Conocer determinados sistemas de armas de las fuerzas mecanizadas del ET,
- Comprender la importancia, el tipo y el modo de cooperación de las diferentes ESPFUND
en el marco de las operaciones de fuerzas conjuntas,
- Experimentar los elementos esenciales del mando en este tipo de operaciones, en
intensidades cambiantes, hasta el combate de alta intensidad,
- Conocer las instalaciones de apoyo al mando y apoyo logístico.
Finalidad
- Representar las capacidades requeridas a los soldados en operaciones, en las diferentes
intensidades del combate, dentro del marco de las operaciones de fuerzas conjuntas,
Para ello, se representan los requerimientos exigidos, tanto al soldado como combatiente
individual, como también a las PU,s y sus Jefes en tales escenarios complejos.
Desarrollo del Ejercicio
El ejercicio, que se repite durante varios días para que pueda ser mostrado y explicado
diariamente a unos 500 espectadores tiene el siguiente desarrollo:
- Ante una enorme tribuna situada en el campo de maniobras Munster, se lleva a cabo una
escenificación del tema denominado “Ejército en Operaciones”, en el que se recrea una
situación ficticia entre tres aldeas ocupadas por habitantes de etnias diferentes y en las
que una fuerza de interposición, está llevando a cabo una operación de estabilización. En
este marco, se aprovecha para presentar todos los medios y sistemas de armas de los que
dispone el ET alemán.
- Posteriormente, todos los asistentes se trasladan mediante una columna de autobuses a
un nuevo punto situado en el campo de maniobras OTAN de Bergen. Este traslado,
denominado “Marcha en Convoy”, está organizado como un convoy de traslado de
refugiados, con la debida protección, y contando incluso con el apoyo de helicópteros que
flanquean la columna.
- En el nuevo punto, donde se encuentra el puesto de mando de la Brigada y un puesto de
mando de Batallón, se ofrece la posibilidad de, organizados en grupos, visitar y recibir
SEGUIMIENTO 2009
19
explicaciones sobre el funcionamiento de los sistemas y células del puesto de mando,
ambientado en un desarrollo de situación táctica.
- Posteriormente, el desarrollo se centra en los aspectos logísticos de las operaciones,
visitando y asistiendo a una exhibición de los centros de abastecimiento, mantenimiento y
asistencia sanitaria, con un despliegue real y dentro de una ambientación táctica.
- El ejercicio finaliza mediante el traslado a otra zona del campo de maniobras donde se
lleva a cabo un ejercicio táctico de fuego real, en este caso denominado “El Batallón
acorazado reforzado en ataque”, como término de la escalada a una situación de combate
de alta intensidad, en donde, dentro de una operación de mantenimiento de paz, las
unidades de batallón deben hacer frente, a lo largo de más de dos horas, a diversas
incidencias, contando con apoyos de fuego de artillería, helicópteros, AAA, e incluso
aviación.
Valoración
Para la Brigada Mecanizada 37, la preparación y desarrollo del ejercicio supone una puesta a
punto para la fase de evaluación que deberá llevar a cabo posteriormente, puesto que dicha
Brigada tiene previsto trasladarse a Afganistán en el marco de ISAF, en 2009.
La presencia de autoridades, dos Secretarios de Estado del Ministerio de Defensa y el
Inspector del ET (JEME), y personal civil invitado perteneciente a instituciones alemanas, que
sigue con atención e interés el desarrollo del ejercicio, posibilita la divulgación directa de las
actividades que realizan las U,s del ET alemán en operaciones, concienciándoles de los
riesgos y dificultades que las mismas conllevan.
6.2 CENTRO DE INSTRUCCIÓN DE COMBATE17
El Centro de Instrucción de Combate del ET alemán está situado en la zona denominada
Altmark, próximo a la localidad de Letzlingen y a unos 40 Km al N de la ciudad de Magdeburgo.
Tiene una extensión de unas 23.000 Ha, con una dimensión longitudinal de 30 km y
dimensiones transversales variables que oscilan entre los 5 y 12 km.
El Centro de Instrucción de Combate del ET (GefÜbZH) es una instalación central del ET para
la realización de ejercicios tácticos a nivel de Batallón o Grupo Táctico reforzado, en diferente
composición y está concebido como instalación multifuncional, para la instrucción, ejercicio
táctico y la obtención de la certificación de capacidades de carácter nacional. Ofrece
17 Informe HEE 08T1. Enero 2008
SEGUIMIENTO 2009
20
condiciones para la realización de temas tácticos en el espectro de cometidos conjunto
incluidas operaciones especiales y especializadas.
Sirve prioritariamente a la instrucción preparatoria para operaciones en el exterior de las
unidades de las Fuerzas de Intervención y de Estabilización.
En el marco del proceso CD&E (Concept Development & Experimentation) las instalaciones del
centro sirven para obtener resultados experimentales que permitan el desarrollo de conceptos
de mando y de principios de empleo de las fuerzas. Especialmente y como “testbed” para el
desarrollo del sistema de mando de operaciones en red.
6.3 CENTRO DE TÁCTICA DEL ET (TAKTIKZENTRUM DES HEERES)
Dentro de las instalaciones de la Escuela de Oficiales del ET alemán en Dresden existe un
organismo dependiente del General Jefe de dicha Escuela denominado “Taktikzentrum des
Heeres” (TZH), o Centro de Táctica del ET.
El TZH tiene los siguientes cometidos:
- elaboración de los documentos de instrucción táctica, de modo unitario, para todos los
centros de enseñanza y formación del ET,
- coordinación de contenidos de las enseñanzas tácticas en las escuelas que se ocupan de
operaciones terrestres,
- prestar apoyo al Jefe de la División II (Instrucción) del Heeresamt y de aquellos mandos
con responsabilidad en la instrucción táctica,
- influir y actuar positivamente en el desarrollo de la táctica de las fuerzas terrestres,
- impulsar y desarrollar la formación táctica apoyada en medios informáticos y de
simulación,
- ejercer la dirección sobre el punto director y puntos de apoyo de instrucción táctica con
simuladores SIRA (Simulationssystem zur Unterstützung von Rahmenübungen / Sistema
simulación para apoyo a ejercicios de cuadros) a nivel batallón.
SEGUIMIENTO 2009
21
7 INVESTIGACIÓN / LECCIONES APRENDIDAS.
7.1 SISTEMA DE PROTECCIÓN DE FUERZAS (PROTECTIVE SHIELD)18
La empresa Rheinmetall Defence ha desarrollado un sistema de sistemas para proporcionar
protección a las fuerzas, centrándose en tres campos específicos: protección naval, protección
de campamentos y bases semifijas, y protección de convoyes.
Protección de campamentos
A partir de las amenazas
principales como son RAM,
francotiradores, IED,s, acciones
de sabotaje, etc, se ha
desarrollado el sistema
“Potective Shield” a partir del
cual, los diferentes elementos de
vigilancia/sensores, fuerzas de
protección, elementos de control
de accesos, servicios sanitarios y elementos NBQ, se integran en una central operativa ( FPMC
/ Force Protection Management Center) en la que se procesa en tiempo real toda la
información y permite, en caso de amenaza, proceder a su evaluación y a desencadenar las
medidas de protección y respuesta adecuadas.
A tal efecto, se dispone de un dispositivo “Herramientas de Planeamiento/ Planning Tools” para
llevar a cabo análisis del terreno circundante al campamento o base, determinando lineas
visuales (LOS), posibilidades RAM, zonas de cobertura de radiofrecuencias, posicionamientos
de medidas C-RAM y de sensores
Protección de convoyes
Las amenazas más comunes para los mismos son los francotiradores, los RPG,s, los IED,s, las
minas y los vehículos bomba.
La configuración típica para protección
de convoyes (conjunto de vehículos
civiles y militares que dan protección a
los primeros) supone establecer, tanto
en cabeza como en cola del convoy,
un vehículo militar de protección e
intercalar a lo largo del convoy otros
18 Informe HEE 08T4. Diciembre 2008
SEGUIMIENTO 2009
22
vehículos que generen áreas de protección efectiva, solapándose entre si.
Los vehículos de protección están dotados de HPEMS (High Power Electromagnetic System),
sensores E/O, sistemas detectores de francotiradores, además de un arma montada sobre el
vehículo y manejada por control remoto.
7.2 TECNOLOGÍA DE PROTECCIÓN ACTIVA EN VEHÍCULOS TÁCTICOS19
La empresa IBD (Ingenieurbüro Deisenroth) se encuentra situada en Lohmar, en las
proximidades de Bonn y Colonia. Desde 1981 se ha dedicado al desarrollo de materiales y
tecnología para la protección de vehículos y personal.
Actualmente está desarrollando un proyecto denominado AMAP-ADS (Advanced Modular
Armor Protection – Active Defense System), basado en un sistema de defensa y protección
activa.
El sistema AMAP-ADS constituye un sistema de defensa activa de la categoría denominada
“Hard-kill” contra un amplio espectro de amenazas de los más variados tipos de municiones,
desde las cargas huecas y tándem (RPG 7) hasta los proyectiles de munición flecha. Las
contramedidas, que se activan y desencadenan para combatir la amenaza, actúan a muy corta
distancia, por lo que se minimiza el riesgo de daños colaterales. El sistema, basado en
sensores perimétricos, alternados con cargas explosivas, está regulado y controlado por una
unidad central automática en cada vehículo. El peso en conjunto es reducido, lo que permite
que vehículos ligeros puedan ser equipados con el mismo. Recientemente se han llevado a
cabo pruebas experimentales altamente satisfactorias con el vehículo LMV Panther IVECO
La empresa IBD está suministrando actualmente sus conceptos de protección y kits a 17
países. A final de 2007 se alcanzó la entrega de un total de 30.000 kits de sistemas de
protección, y en ese mismo año se entregaron 2500 equipos a diversos programas
internacionales. Según fuentes de la propia empresa, para programas de urgente adquisición.
7.3 ROBÓTICA: “ELROB 2008”20
Entre el 30 de junio y 3 de julio de 2008 tuvo lugar en la zona del campo de instrucción de la
Escuela de Infantería alemana de Hammelburg la tercera edición ELROB (European Land-
Robot Trial), con la finalidad concreta de presentar los actuales desarrollos en los procesos de
robotización tanto de sistemas terrestres como aéreos (UGV y UAV) en marcos concretos de
aplicación o requerimientos definidos por las diferentes ESPFUND del ET alemán.
19 Informe HEE 08T1. Marzo 2008
SEGUIMIENTO 2009
23
En la edición actual participaron 27 equipos
y se contó con 50 expositores de 10
naciones europeas.
Objetivos
A diferencia de la edición anterior de 2006,
donde se trataba de presentar aquellos
proyectos o desarrollos de robótica que
pudieran tener aplicación militar, en la
edición actual, se trataba de verificar si tales sistemas pueden apoyar o sustituir eficazmente a
los soldados en operaciones en las diversas capacidades concretas en un futuro próximo.
Requerimientos
Los requerimientos funcionales se establecieron a partir de 13 iniciativas planteadas por las
diferentes Escuelas de las Especialidades Fundamentales del ET alemán y se distribuyeron en
los siguientes ámbitos de aplicación:
- Autonomía - Manejabilidad / Ergonomía
- Permanencia continuada en servicio - Comunicación
- Movilidad - Construcción modular
- Economía / recursos - Robustez
- Transmisión datos desde sensores - Percepción del medio circundante.
Así, los requerimientos definidos por las diferentes Especialidades Fundamentales del ET para
capacidades se centraron en los siguientes campos de verificación:
- Reconocimiento y Vigilancia
- Transporte y transporte ligero autónomo (Mula mecánica)
- EOD,s
- Seguridad de sitios
7.4 MUNICIÓN GUIADA DE MORTERO 120 MM (GMM 120MM)21
La empresa de tecnología de defensa DIEHL BGT Defence está desarrollando una nueva
munición guiada para morteros de 120 mm.
20 Informe HEE 08T4. Diciembre 2008 21 Informe HEE 08T4. Diciembre 2008
SEGUIMIENTO 2009
24
Se trata de una granada con aletas y timón de cola desplegables y dotada de guiado láser o
GPS /dirección inercial, y opcionalmente de una cabeza buscadora IR.
Se considera que en un plazo de dos a tres años pueda procederse a la producción en serie.
La empresa DIEHL BGT ha manifestado el interés en desarrollar conjuntamente esta munición
con otros países. Francia está actualmente participando en el desarrollo, y la empresa desearía
igualmente una posible participación española en el mismo.
SEGUIMIENTO 2009
1
ESTADOS UNIDOS
INDICE
1. INTRODUCCIÓN. .............................................................................................................3
2. ORGANIZACIÓN Y ORGANICA. ......................................................................................4
2.1. ORGANIZACIÓN DEL ARMY. ...................................................................................4
2.2. ORGANIZACIÓN DEL TRADOC................................................................................5
2.3. BRIGADAS MULTIFUNCIONALES: “FIRES BRIGADE”. ..........................................5
3. DOCTRINA, TÁCTICA Y OPERACIONES. ......................................................................6
3.1. MANUALES DOCTRINA CONJUNTA .......................................................................6
3.2. MANUALES DEL US ARMY. .....................................................................................7
3.3. OPERACIONES BASADAS EN LOS EFECTOS. ....................................................11
3.4. OPERACIONES OIF Y OEF. ...................................................................................11
4. MATERIALES Y TECNOLOGIA APLICADA AL ET. .......................................................17
4.1. FUTURE COMBAT SYSTEM (FCS) ........................................................................17
4.2. PROTOTIPOS FCS. UTILIDAD EN LA FUERZA ACTUAL. ....................................19
4.3. BCT EQUIPADA CON LAND WARRIOR.................................................................19
4.4. MRAP,S. MÁS LIGEROS.........................................................................................20
4.5. LA NUEVA GENERACIÓN PALADIN ......................................................................20
4.6. EL NUEVO MISIL HELLFIRE...................................................................................21
4.7. NUEVO PARACAÍDAS T-11. ...................................................................................21
4.8. MANEJO Y EXPLOTACIÓN DE LOS UAV,S...........................................................22
5. INSTRUCCIÓN Y ADIESTRAMIENTO. ..........................................................................22
5.1. RECLUTAMIENTO EN EL EJÉRCITO.....................................................................23
5.2. ARMY FORCE GENERATION (ARFORGEN). ........................................................24
5.3. ADIESTRAMIENTO EN APOYO A LA POBLACIÓN CIVIL EN LOS EE.UU...........25
5.4. UNIFIED QUEST 09.................................................................................................25
5.5. SIMULACION. ..........................................................................................................26
6. INVESTIGACION. ...........................................................................................................28
6.1. CONCEPTOS DE AMBITO CONJUNTO. ................................................................28
6.2. CONCEPTOS DE AMBITO DE TIERRA..................................................................29
6.3. LECCIONES APRENDIDAS ....................................................................................30
6.4. CIENCIA Y TECNOLOGÍA APLICADA ....................................................................32
7. VALORACION FINAL......................................................................................................33
SEGUIMIENTO 2009
2
SEGUIMIENTO 2009
3
1. INTRODUCCIÓN.
El ejército norteamericano, sigue inmerso en su proceso de transformación que afecta a
todos los ámbitos de la preparación. Si ya de por si cualquier transformación conlleva
importantes dificultades, en este caso hay que añadirle la de que se realiza
simultáneamente al sostenimiento y exigencias de las operaciones en curso con más de
165.000 hombres en dos teatros de operaciones.
Esta situación, en la que ejército está en guerra por más de siete años, está produciendo
una falta de equilibrio. Este desequilibrio está basado en la carencia de tiempo para que
unidades y soldados se recuperen después de un largo repliegue en zona de operaciones
(desgaste de material, stress del soldado y la familia, necesidad de mantenimiento y
reposición, etc.), la falta de adiestramiento de las unidades para realizar otras misiones que
no sean las de contrainsurgencia (lo que supone una pérdida de capacidad para acometer
otro tipo de operaciones militares) y, finalmente, la necesidad de preparar al componente de
reserva del Army (equipo apropiado, vehículos, training, etc.) en este tipo de operaciones de
contrainsurgencia que se prolongan en el tiempo.
Por ello entre los objetivos a corto plazo y directamente relacionado con las operaciones
está el aumento de la fuerza ya autorizada de 74.000 hombres antes del año 2010. Este
aumento permitirá establecer unos ciclos normales de preparación, despliegue y
recuperación que en la actualidad no existen. Además de este incremento, la movilización
anual de 73.000 reservistas ayudará a aliviar la situación.
Otro factor de gran preocupación es el apoyo a las familias. Se tiene claro que la decisión de
extender la permanencia en el ejército de sus integrantes, pasa por ofrecer unas mejores
condiciones de vida a sus familias que les compensen de las exigencias que conllevan los
continuos y prolongados despliegues. El convenio con las familias, firmado a finales del
2007 implicaba un compromiso por parte de la administración en tres áreas: educación,
vivienda y sanidad. Como consecuencia práctica de este convenio, en los dos próximos
años van a ser construidas o renovadas más de 20.000 viviendas, al tiempo que se van a
poner en funcionamiento 42 nuevas guarderías.
Con relación al componente de reserva del Army, destaca el esfuerzo que las unidades de la
Guardia Nacional o del Army Reserve están haciendo para ajustarse al modelo de
Generación de Fuerzas (ARFORGEN) incrementando las actividades de adiestramiento
antes de que la unidad sea movilizada.
SEGUIMIENTO 2009
4
2. ORGANIZACIÓN Y ORGANICA.
2.1. ORGANIZACIÓN DEL ARMY.
En la figura se puede observar la redistribución de las Brigadas BCT entre las principales
instalaciones previstas dentro del programa BRAC1 y los incrementos y disminuciones tanto
de soldados como de población en distintos lugares de los EE.UU. para el periodo 2010-
2012.
La ampliación de la fuerza que aprobó el presidente Bush en Enero de 2007 sumará 65.000
soldados al componente activo, 8.201 a la Guardia Nacional y 1.010 a la Reserva. La meta
es alcanzar 547.200 en el componente activo para septiembre de 2012 o incluso dos años
antes como quiere el Jefe de Estado Mayor.
El plan pretende un incremento en las capacidades de apoyo al combate, con policía militar,
ingenieros, fuegos, defensa aérea, y brigadas de apoyo y vigilancia que se unirán a las
brigadas de apoyo del Army. Casi la mitad de los 65.000 soldados del componente activo se
distribuirán en unidades “combat support” y “combat service support”
Una vez concluido este plan, quedarán un total de 32.000 personas entre soldados y civiles
que trabajan para el Army en Alemania y 4.600 en Italia.
SEGUIMIENTO 2009
5
2.2. ORGANIZACIÓN DEL TRADOC.
A partir del pasado octubre el Mando de Acceso (USAAC, US Army Accessions Command),
uno de los Mandos Principales subordinados al General Jefe del TRADOC, dejó de
pertenecer orgánicamente a éste y pasó a depender directamente del Jefe de Estado Mayor
del Army. El Mando de Acceso es responsable de:
• el reclutamiento de todos los oficiales y soldados del ejército (excepto West Point)
• la instrucción inicial (básica y específica) de oficiales, warrant officers y soldados
antes de su incorporación a su primer destino y
• desarrollo e integración del Sistema de Generación de Fuerzas.
El Mando de Acceso despliega fundamentalmente en tres diferentes emplazamientos, Fort
Monroe, Fort Knox y Fort Jackson (Centro de Excelencia de la Instrucción Inicial del
Soldado). Se empezará a unificar en Fort Knox en el verano de 2010 y el proceso estará
finalizado en 2011.
El reclutamiento de nuevos soldados se ha convertido en uno de los principales retos del US
Army en los próximos años (aunque hasta ahora se están cumpliendo los objetivos de
reclutamiento anuales, cada vez se hacen más difíciles). Por eso, junto a este cambio de
dependencia del USAAC, está previsto la creación de un nuevo organismo en el
Departamento del Army (dependiente del Secretario del Army) encargado de la
comunicación con el pueblo americano con la misión de reclutar más y mejor.
2.3. BRIGADAS MULTIFUNCIONALES: “FIRES BRIGADE”.
La nueva estrategia modular del US Army establece tres tipos de Brigadas: Brigadas de
Combate (BCT) con los tres tipos: de Infantería, Pesadas y Striker, y Brigadas de Apoyo con
cinco tipos: Brigadas de Aviación, Brigadas de Fuegos, Brigadas de Vigilancia del Campo de
Batalla, Brigadas de Apoyo al Combate y Brigadas Logísticas.Las Divisiones han dejado de
existir como unidades orgánicas en operaciones y solo se organizan “ad hoc” en base a
cuarteles generales de División, también modulares.
Este cambio ha obligado a la artillería de campaña de las Divisiones y Cuerpos de Ejército a
reorganizarse en Grupos de Artillería orgánicos de las BCT y en Brigadas independientes de
artillería de campaña (Fires Brigades) que son asignadas a los cuarteles generales de las
Divisiones y Cuerpos de Ejército cuando es necesario organizar estas unidades.
1 El programa BRAC (Base Realignment and Closure) del Departamento de Defensa afecta a un gran número de unidades e instalaciones de los tres ejércitos e incluye trasladados, cambios y cierres de unidades con objeto de rentabilizar al máximo la utilización de las bases y minimizar el gasto.
SEGUIMIENTO 2009
6
Las “Fires Brigades” van a ser un elemento fundamental en la modernización del US Army;
su orgánica es capaz de proporcionar asesoramiento específico al Jefe de la División o CE,
evaluar y proporcionar adiestramiento a las unidades subordinadas (Grupos de ACA las
BCTs), integrar las capacidades de fuego, sincronizar fuegos letales y no letales, etc. Por
ello el US Army va a incrementar el número de Brigadas de Fuego del Componente Activo
hasta alcanzar el número de 10.
3. DOCTRINA, TÁCTICA Y OPERACIONES.
3.1. MANUALES DOCTRINA CONJUNTA
El documento más importante al que se ha tenido acceso durante 2008 es la publicación JP-1 Doctrine for the Armed Forces of the United States (MAY07)2. Es la piedra angular
para toda la doctrina conjunta, presentando los fundamentos principales y guiando el empleo
de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos. Como tal, es el puente entre la política y la
doctrina. Establece las
condiciones para un trato
mas detallado de todos los
aspectos del combate
conjunto y de las
publicaciones
subordinadas.
Por otra parte, este año se
ha publicado el cambio 1
al JP 3.0 Joint Operations (FEB08)3. Es la principal referencia de todas las doctrinas para
conducir todas las operaciones conjuntas. Este cambio se articula en los siguientes puntos:
• Clarifica y armoniza la discusión y definición de acción unificada y unidad de
esfuerzo para reflejar lo que dice el JP 1 “Doctrine for the Armed Forces of the United
States” de 14 de mayo de 2007.
• Desarrolla el debate sobre “terminación”
• Cambia el principo de “unidad de mando” para reflejar las definiciones de unidad de
esfuerzo y acción unificada que recoge el JP 1.
Otros manuales conjuntos de interés son:
2 Informe OFEN TRADOC TRA08T3C13 (BD. Asuntos Internacionales del MADOC) 3 Informe OFEN TRADOC TRA08T1C08 (BD. Asuntos Internacionales del MADOC)
SEGUIMIENTO 2009
7
• JP 3-63 Detainee Operations 30MAY084. Proporciona la guía y los principios para
el planeamiento y ejecución de las
operaciones militares de detención de
personas en el nivel de teatro y
organizaciones conjuntas superiores.
Se entiende por detenido a cualquier
persona capturada o detenida por las
fuerzas armadas.
Establece las bases para las
operaciones de detención, detalla las
responsabilidades, resume el proceso
de planeamiento de la operación, analiza la captura, la detención inicial, el examen,
el transporte de los detenidos, las salas de interrogatorio, etc. Incluye también las
detenciones a largo plazo y explica la entrega o la puesta en libertad.
• JP3-18 Joint Forcible Entry Operations JUN085. “La entrada en fuerza” es una
operación militar conjunta contra una posición con objeto de conseguir entrar en
territorio enemigo y conquistar un terreno tan rápidamente como sea posible, para
facilitar el desarrollo de operaciones posteriores. Este terreno, una vez asegurado,
permite garantizar el abastecimiento de tropas y materiales y proporciona espacio de
maniobra para las operaciones. Esta publicación proporciona doctrina conjunta para
el planeamiento, ejecución y evaluación de este tipo de operaciones.
• JP4-0 Joint Logistics JUL086. Esta publicación es el documento clave de la serie de
logística conjunta. Como tal, proporciona doctrina conjunta primordial sobre el apoyo
logístico en las operaciones conjuntas. Supone una guía para las operaciones
logísticas conjuntas, define las capacidades logísticas que son esenciales para tener
éxito y proporciona el marco en el que la logística conjunta debe ser planeada,
ejecutada y controlada eficazmente.
3.2. MANUALES DEL US ARMY.
Entre los manuales publicados durante 2008, destaca sin duda alguna el FM 3.0 “Full
Spectrum Operations”(2008)7, que ha sido considerado revolucionario por marcar una etapa,
y que ya fue comentado en el documento del pasado año. Además se han publicado otros
4 Informe OFEN TRADOC TRA08T2C07 (BD. Asuntos Internacionales del MADOC) 5 Informe OFEN TRADOC TRA08T3C10 (BD. Asuntos Internacionales del MADOC) 6 Informe OFEN TRADOC TRA08T3C12 (BD. Asuntos Internacionales del MADOC) 7 Seguimiento EE.UU. 2008. Pág 12-14.
SEGUIMIENTO 2009
8
dos consecuencia directa de aquel, el FM 3-07 Stability Operations (OCT08)8 y FM 7-0 Training for Full Spectrum Operations (DIC 08) 9. Estos tres, junto con el manual FM 3-24.
Contraisurgencia (2007), constituyen los cuatro más importantes publicados por el TRADOC
en los dos últimos años.
El FM-3-07 es la publicación principal del US. Army sobre operaciones de estabilización.
Este manual presenta un guía doctrinal completa para la ejecución de operaciones de
estabilización, poniendo las bases sobre las que desarrollar tácticas, técnicas y
procedimientos detallados en publicaciones subordinadas. También proporciona una guía
operacional a los comandantes y adiestradores en todos los niveles. Al igual que el FM 3-0
está dirigido a los oficiales de empleo Comandante o superiores o a aquellos otros
destinados en CG,s. y otras agencias gubernamentales, NGO y empresas privadas.
El núcleo de esta doctrina incluye lo siguiente:
• Contexto estratégico en que se enmarca la aproximación del US. Army a las
operaciones de estabilización.
• Hace de puente entre la doctrina de operaciones del US. Army, el espectro completo
de operaciones, y la aproximación a la estabilidad que realiza el Gobierno de los
Estados Unidos.
• Tareas esenciales que integran las operaciones de estabilización.
• Principios fundamentales de planeamiento de las operaciones de estabilización en
un ambiente de acción unificada.
• Autoridad militar transicional y doctrina concerniente a la responsabilidad del mando,
establecimiento y organización de un gobierno militar en apoyo de las operaciones
de estabilización.
• Base doctrinal para la reforma del sector de seguridad y asistencia a las fuerzas de
seguridad
El FM 7-0, por su parte, va a ser la pieza doctrinal de adiestramiento del ejército norteamericano. Está fundamentalmente dirigido a las Brigadas pero se puede utilizar por
todas las unidades modulares. Presume de ser un manual que sincroniza los conceptos
operacionales señalados en el FM 3-0 “Operaciones” con los conceptos de adiestramiento
incluidos en este texto. Se ha diseñado para entrenar a la fuerza operativa y expedicionaria
en cualquier tipo de escenario y para cualquier tipo de operación y condiciones.
8 Informe OFEN CAC CAC08T3A01 (BD. Asuntos Internacionales del MADOC) 9 Informe OFEN TRADOC TRA08T4C11 (BD. Asuntos Internacionales del MADOC)
SEGUIMIENTO 2009
9
En él se contempla el modelo de generación de fuerzas y la necesidad de conducir
simultáneamente operaciones ofensivas, defensivas y de estabilización. Se basa en el
adiestramiento de una lista de tareas esenciales que abarcan las “full spectrum operations10”
hasta que se asigna a la unidad una misión operacional concreta. Una vez recibida esta
misión y efectuado el análisis de la misma, se establece la lista de tareas específicas a
adiestrar orientadas al cumplimiento de esta misión. Este FM proporciona a los Jefes de
unidad una gran flexibilidad sobre como adiestrar a su unidad y asume que debido a la
imposibilidad de que las unidades estén adiestradas en todas las misiones del espectro del
conflicto, los Jefes de las mismas deben aceptar algunos elementos de riesgo.
Otras publicaciones de interés son:
• FM 3-21.75 The Warrior Ethos and Soldier Combat Skills (enero 2008)11. Este
manual proporciona a todo soldado la base doctrinal sobre Valores del Combatiente
(Warrior Ethos), Tareas del Combatiente y otras tareas críticas. También es una
actualización acerca de armas, equipo e información sobre municiones. Cuenta
como llevar a cabo las tareas necesarias para sobrevivir en el campo de batalla,
siendo un requisito que todo soldado sea adiestrado en ellas. La audiencia a la que
se dirige son soldados y suboficiales.
• FMI 3-01 The Modular Force (enero 2008)12. Describe el porqué y el cómo el US.
Army esta cambiando su doctrina de combate, organizaciones, adiestramiento y
operaciones, las razones para cambiar y los principios bajo los que se esta llevando
a cabo la transformación del ejército estadounidense. También explica cómo esos
principios dan forma a los cambios en curso y describe los cambios proyectados para
el US. Army las próximas dos décadas.
• FMI 1-0.02 Theater Level Human Resources Support, (febrero 2008)13. Este
manual provisional constituye la doctrina del US. Army en lo referente a Recurso
Humanos (HR) a nivel Teatro de Operaciones. Pretende ser una ayuda para guiar las
acciones relacionadas con los Recursos Humanos y posibilitar la toma de decisiones
en apoyo de los mandos y soldados desplegados en el teatro de operaciones.
• FM 3-34.170 Engineer Reconnaissance, (marzo 2008)14. Este manual se centra en
el apoyo de ingenieros al combate de armas combinado, en todos los niveles y en
todo el espectro de operaciones. También trata la capacidad residente dentro de las
10 Operaciones de espectro total. 11 Informe OFEN CAC CAC08T1A01 (BD. Asuntos Internacionales del MADOC) 12 Informe OFEN CAC CAC08T1A02 (BD. Asuntos Internacionales del MADOC) 13 Informe OFEN CAC CAC08T1A03 (BD. Asuntos Internacionales del MADOC) 14 Informe OFEN CAC CAC08T1A05 (BD. Asuntos Internacionales del MADOC)
SEGUIMIENTO 2009
10
unidades de combate de ingenieros para formar y emplear Equipos de
Reconocimiento de Ingenieros (ERT).
• FM 3-11.22 Weapons of Mass Destruction - Civil Support Team Operations (WMD-CST) (DIC07)15. Orientado a la organización misión, mando y control (C2) y
operaciones de WMD-CST. Trata los conceptos de empleo, consideraciones de
planeamiento, capacidades y tipo de apoyo a WMD-CST que se puede proporcionar
durante una reacción. Esta información debe ser compartida por los centros de
decisión a nivel local, estatal y federal.
• FM3-11.34 Multiservice, Tactics, Techniques, and procedures for Installation CBRN Defense (NOV07). El propósito de esta publicación es proporcionar al mando
y miembros del Army una referencia para diseñar y dirigir la defensa química,
biológica, radiológica y nuclear (CBRN) de las instalaciones. Proporciona las
herramientas para realizar la defensa activa y pasiva.
• FM1-01 Generating Force Support for Operations (ABR 08)16. Define el “Army
generating force” y establece como doctrina, el empleo de sus capacidades en apoyo
de las actuales operaciones conjuntas, multinacionales y de toda la fuerza
desplegada. Describe cómo las fuerzas operativas pueden acceder y emplear las
capacidades de generación de fuerzas como apoyo a las operaciones. Esta dirigido a
los cuarteles generales de Brigada y superiores.
• FM 3-11.21 Multiservice, Tactics, Techniques, and Procedures for Chemical, Biological, Radiological and Nuclear Consequence Management Operations. (ABR08)17. Su propósito es proporcionar al mando, planas mayores, agencias y
militares en general una referencia para el planeamiento y la realización de
operaciones CBRN. Proporciona las herramientas para responder con efectividad a
las consecuencias de un incidente CBRN, también sirve como referencia para
desarrollar y redefinir la instrucción y lo ejercicios.
• FM 3-90. 5 The Combined Arms Battalion18. Describe el empleo del Batallón de
Armas Combinado (CAB) que forma parte del Heavy Brigade Combat Team (HBCT).
Proporciona los principios doctrinales básicos, tácticas, técnicas de empleo,
organización, ejercicio del mando y control (C2), movimientos y operaciones tácticas
apropiadas a este batallón.
15 Informe OFEN TRADOC TRA08T1C11 (BD. Asuntos Internacionales del MADOC) 16 Informe OFEN TRADOC TRA08T2C12 (BD. Asuntos Internacionales del MADOC) 17 Informe OFEN TRADOC TRA08T2C13 (BD. Asuntos Internacionales del MADOC) 18 Informe OFEN CAC CAC08T2A01 (BD. Asuntos Internacionales del MADOC)
SEGUIMIENTO 2009
11
3.3. OPERACIONES BASADAS EN LOS EFECTOS.
El General Mattis, Jefe del Mando de las Fuerzas Conjuntas USA (JFCOM), ha elaborado un
documento sobre las operaciones basadas en los efectos (EBO)19. El documento contiene
sus criterios sobre las implicaciones de las EBO sobre la doctrina, y hace hincapié en que
éstas han creado más confusión que beneficio en el planeamiento de las operaciones, ya
que sobre ellas se ha transmitido, erróneamente, la idea de que la guerra se puede analizar
quirúrgicamente y resolverse de la misma forma. Las EBO defienden que la disponibilidad
de medios técnicos muy avanzados (ya sean aéreos o terrestres) y la gran precisión de las
armas conseguirán alcanzar la victoria con rapidez evitando daños colaterales. Esta utopía
se ha demostrado falsa en los últimos conflictos y va en contra de la propia naturaleza de la
guerra.
Por lo tanto JFCOM subraya que las Fuerzas Armadas de los EEUU y el US Army han
descartado el concepto de operaciones basadas en los efectos a la vez que se recalca la
importancia de las Joint Publications JP 3-0 y JP 5-0 como los documentos de referencia
para el planeamiento de las operaciones conjuntas, ya que son la doctrina oficial de las
fuerzas armadas USA.
Sin embargo, A pesar de esta decisión contraria a EBO, este asunto sigue siendo
controvertido y, fundamentalmente desde la Fuerza Aérea, se continúa reivindicando su
importancia.
3.4. OPERACIONES.
3.4.1. Operación Iraqui Freedom20
Los primeros resultados positivos sobre la estabilización de Irak se presentaron en los
primeros meses del año 2007 conforme a la siguiente cronología de hechos: (1) aumento de
la presencia de tropas norteamericanas fundamentalmente en Bagdad, (2) incremento y
eficacia de las fuerzas de seguridad iraquíes, (3) reconciliación de las distintas facciones en
Irak y (4) concienciación de distintos grupos y asociaciones de ciudadanos iraquíes sobre la
importancia de la seguridad para la convivencia.
19 Informe OFEN TRADOC TRA08T4J02 (BD. Asuntos Internacionales del MADOC) 20 Consideraciones del Teniente General Raymond Odierno, comandante de las fuerzas aliadas en Irak, sobre su presencia en Irak (Base de datos de Asuntos Internacionales del MADOC TRA08T2).
SEGUIMIENTO 2009
12
Despliegue y actuación de las unidades militares
Las unidades militares aliadas cambiaron sus tácticas y procedimientos para proteger a la
población ocupando pequeñas bases dentro y fuera de
la ciudad y desplegando entre la población 7 días a la
semana, cuando antes ocupaban grandes bases
aisladas. Algunos de estos pequeños destacamentos
militares son compartidos con fuerzas iraquíes tanto
del ejército como de la policía.
La entidad de la fuerza norteamericana en cada uno de
ellos es de nivel Compañía o Sección. La población
local se dio cuenta de que esta medida garantizaba su
seguridad y aumentó la confianza en los soldados. Por
otro lado la sinergia proporcionada por la colaboración
de las fuerzas locales y aliadas supuso un incremento
en materia de seguridad.
Inicialmente las unidades (tipo Brigada) realizaron
operaciones ofensivas para eliminar los santuarios
terroristas e insurgentes dentro de Bagdad operando
casa por casa. En este punto es importante significar
que la información de los ciudadanos permitió
descubrir muchos depósitos de armas y escondites de
terroristas. Al mismo tiempo se protegieron mercados y
centros neurálgicos de la ciudad construyendo muros y
controlando el acceso de los potenciales insurgentes.
La clave para el desarrollo de estas acciones fue
ganarse la confianza de la población.
Por otro lado se amplió la presión a otros grupos insurgentes o terroristas además de los
miembros de Alqaeda y facciones sunnies; entre ellos destacan los extremistas chiies y pro-
iraníes para hacerlos volver a la legalidad.
Es importante asumir la necesidad de alcanzar acuerdos de reconciliación con grupos
adversarios o incluso antiguos enemigos que combatieron a las tropas norteamericanas y
aliadas durante la guerra. Al final de los conflictos bélicos es necesario buscar la paz y la
estabilidad. Esta “reconciliación” se inició en los escalones de mando más bajos
desplegados en barrios de Bagdad entre los oficiales jefes de la unidad y los jefes tribales
SEGUIMIENTO 2009
13
locales. Muchos líderes tribales locales prefirieron unirse a las fuerzas de la coalición que a
los insurgentes.
Riesgos asumidos.
Inicialmente se incrementó el número de bajas al estrechar el cerco contra los terroristas
casa por casa (IED, trampas, tiradores, etc.). Además, los grupos de insurgentes trataron de
desacreditar las fuerzas del gobierno y las de la coalición.
Sin embargo, a medida que aumentaba la cooperación de las fuerzas aliadas con las
fuerzas de seguridad del Gobierno iraquí y la reconciliación con facciones adversarias, la
legalidad se fue imponiendo poco a poco y la población fue rechazando a Alqaeda; al mismo
tiempo se incrementó la inteligencia y la situación se fue estabilizando.
Principales retos
La coordinación de todas las operaciones desde el nivel CE hasta el nivel Batallón con las
fuerzas de seguridad iraquíes.
Ampliar el tiempo de despliegue de los soldados estadounidenses de 12 meses a 15 meses
en cada “tour”; con esto se consiguió aprovechar la experiencia y los éxitos que los soldados
estaban alcanzando sobre el terreno.
La correcta asignación (despliegue) de las unidades subordinadas en las zonas más
necesitadas. Esto fue posible con una información fiable, ya que no se disponía del
suficiente número de soldados para alcanzar la ratio de fuerzas señalada en el manual de
Contrainsurgencia “FM 3-24”. El esfuerzo en inteligencia fue crucial. Las fuerzas de la
coalición ocuparon los barrios periféricos de Bagdad y el centro de la ciudad impidiendo los
movimientos de los insurgentes.
Función de combate “fuego”. Armas letales y no letales.
No existe una proporción válida para todas las áreas en cuanto al empleo de armas letales y
no letales. En unas zonas se desarrollaron el 80% de operaciones con armas letales y el
20% con armas no letales mientras que en otras la proporción fue al revés. De ahí la
importancia de disponer de líderes flexibles que se adapten a una situación cambiante.
Entre las armas letales hay que destacar, fundamentalmente, la precisión como principal
característica en este tipo de escenario urbano. El empleo de apoyo aéreo CAS,
helicópteros, sistemas MLRS y cañones de 155 mm. dotados con las nuevas municiones de
precisión, como el proyectil Excalibur, que evitan los daños colaterales y alcanzan los
objetivos con el primer disparo, ha sido muy eficaz.
SEGUIMIENTO 2009
14
Una de las premisas en las Doctrinas del Army es la de alcanzar “efectos masivos” que, por
otro lado, siempre se ha ligado a “efectos letales”. En estas operaciones se alcanzaron los
efectos masivos mediante una combinación de armas y efectos letales y no letales. Por
ejemplo, simultaneando la reconciliación con grupos insurgentes, gastando dinero y
recursos en barrios necesitados, conduciendo operaciones para ganar información y
realizando ataques letales de precisión.
En este sentido tiene especial importancia la célula de fuegos conjuntos ya que fue la
responsable de sincronizar tanto los fuegos letales como no letales (desde la aplicación de
fuegos CAS, MLRS y otros fuegos letales hasta conducir operaciones de información,
supervisar acciones de reconciliación, etc.
Además de las misiones específicas que corresponden a las unidades de artillería de
campaña, todos los comandantes de Brigada y División han empleado habitualmente a sus
unidades de artillería como elementos de maniobra (patrullas, misiones de búsqueda,
control de acceso, misiones de reconciliación en los barrios, etc.). La flexibilidad de las
unidades de artillería para realizar un variado número de misiones ha sido, y es, una de sus
cualidades más valoradas.
Fuerzas de seguridad iraquíes
Aunque su eficacia ha mejorado notablemente, todavía necesitan más y mejores equipos;
además, necesitan completar los cuadros de oficiales e incrementar su preparación que, en
general, es muy limitada; el Gobierno está considerando un periodo de formación de tres
años.
Este proceso de conformar unas fuerzas de seguridad profesionales y eficaces discurre en
paralelo con la asunción de responsabilidades en cuanto al control del país y la retirada de
las fuerzas USA de Irak.
“On Point”
Por último, e independientemente de estas consideraciones, se ha publicado el libro “On
Point II21” que recoge las experiencias del US Army en Irak en el periodo que va desde Mayo
2003 hasta Enero 2005 en que se celebraron las primeras elecciones democráticas en Irak.
3.4.2. Operación Enduring Freedom
En un informe remitido al Congreso por el Departamento de Defensa a principios de 2009,
en el marco de la solicitud del presidente Barack Obama de aumentar en 30.000 hombres
las tropas estadounidenses en Afganistán, duplicando su fuerza en el terreno, se señalan los
siguientes aspectos:
SEGUIMIENTO 2009
15
• Un dramático aumento de los ataques insurgentes durante la primavera y verano
(boreal) de 2008, destacando este período como el de peor violencia desde la
destitución de los talibanes del poder en 2001.
• En el sur, donde los recursos no están lo suficientemente concentrados, la seguridad
no puede ser establecida ni mantenida. En esas zonas, la estrategia de la
contrainsurgencia en el espectro militar, de gobierno y económico no puede ser
implementada, y los insurgentes conservan su lugar entre la población local afgana".
• Los talibanes se han reagrupado y se han fusionado en una insurgencia fuerte y que
evoluciona", agrega el informe. Los ataques de la insurgencia aumentaron un 33% en
2008 y los asaltos en las principales autopistas del país subieron un 37% en
comparación con 2007.
• El uso de explosivos improvisados también creció brutalmente, así como los ataques
a proyectos de construcción e infraestructura. A pesar de la presencia de unos
70.000 soldados de las fuerzas internacionales, la insurrección de los talibanes se
fortalece y se expande desde hace dos años.
Se espera que estos refuerzos estén todos desplegados para el verano próximo, con lo cual
el contingente estadounidense, que actualmente cuenta con unos 36.000 efectivos, llegará a
cifrarse en entre 56.000 y 66.000. El despliegue se centrará en la conflictiva frontera con
Pakistán en el este del país y en las zonas de cultivo de adormidera, como la cuenca del río
Helmand, en el sur.
Según el General del Ejército David H. Petraeus, comandante de Comando Central de
EE.UU., el camino hacia el éxito en Afganistán implica un enfoque regional, el compromiso y
la coordinación global con Pakistán, la India y, posiblemente, Irán y Rusia para luchar contra
la propagación del terror y el extremismo en Asia central. Los últimos siete años en
Afganistán han visto algunos logros: el establecimiento de un gobierno nacional, la
construcción de la infraestructura, la mejora de la educación y el crecimiento del Ejército
Nacional Afgano. Todos estos avances son notables para un país que ha sido gobernado
por los señores de la guerra y asolado por el conflicto durante más de 30 años.
Petraeus considera que la tendencia natural será la de buscar la formula que se empleó en
Irak, pero entendiendo que "Afganistán no es Irak." La batalla principal en la guerra de
Afganistán no es contra los talibanes, sino la conquista del apoyo de la población civil. Los
principios de las operaciones, tales como la importancia de la seguridad y el servicio de la
población y la necesidad de vivir entre la gente, siguen siendo activos en Afganistán. Estos
21 Informe OFEN TRADOC TRA08T3K01 (BD. Asuntos Internacionales del MADOC)
SEGUIMIENTO 2009
16
principios, sin embargo, tienen que adaptarse a las especificidades culturales y políticas y
geográficas del terreno de Afganistán.
En este sentido el general Petraeus, definió, el día 8 de febrero en la Conferencia de
Seguridad de Munich, las grandes directrices de la nueva estrategia, en la que la eficacia del
incremento de tropas y medios dependerá de cómo sea empleadas y vistas por la población.
Estos son los principios que expuso:
Ganar el apoyo de la población.
"En primer lugar, nuestras fuerzas tienen que esforzarse para proteger y servir a la
población. Tenemos que reconocer que el pueblo afgano es el terreno de batalla decisivo.
Tenemos que protegerles, respetarles, ayudar a la reconstrucción, promover la economía y
el establecimiento de una forma de gobierno que incluya relaciones con los líderes
tradicionales de la sociedad".
Ubicaciones más inteligentes.
"Hay que ser buenos vecinos. Es esencial elegir con cuidado donde ubicamos nuestras
fuerzas, consultando con los líderes locales. Debemos desplegarnos con inteligencia para
afectar lo menos posible la vida de la gente, no molestar a quienes van a trabajar, y a la vez
de manera oportuna para entender a la población, comprender su cultura, tradiciones, y
distinguir los buenos de los malos. Eso requiere escuchar. Requiere tomar muchas tazas de
té".
Promover la reconciliación.
"Habrá que hacerlo en el respeto de los valores de la Constitución afgana. Junto con los
socios afganos, tenemos que identificar a los elementos reconciliables y separarlos de los
irreconciliables. Tenemos que crear las condiciones para que los reconciliables se
conviertan en parte de la solución, en lugar de perpetuar el problema. Hay que fracturar a la
insurgencia e inducir a grupos a abandonar las armas".
Batalla de la información.
"Debemos derrotar a la insurgencia en la batalla de los titulares. Sólo podremos conseguirlo
recopilando información rigurosa, comunicándola a los mandos, a los socios afganos y a la
prensa en cuanto sea posible. La integridad es esencial en esta batalla. Por tanto, cuando
tengamos malas noticias habrá que admitirlas y evitar la tentación de manipularlas. Al
contrario, es oportuno describirlas y aprender de nuestros errores".
Policía eficaz.
"Necesitamos una reformada y eficaz policía afgana. Es un imperativo".
SEGUIMIENTO 2009
17
Perseguir al enemigo con tenacidad.
"Habrá que seguir capturando, matando y persiguiendo a los enemigos. No podremos
retraernos de eso. Tendremos que limpiar áreas, pero también asegurarnos de poderlas
mantener. Necesitamos que la población sepa que lo haremos, que no la abandonaremos. Y
tenemos que asegurarnos que la población participe de los éxitos".
Legitimación de las autoridades locales.
"Tenemos que asegurarnos que la población reconozca la legitimidad de las autoridades
gubernamentales. Por eso, tenemos que respaldarlas para que den respuestas afganas a
problemas afganos. Tenemos que dar a la población razones para apoyar al Gobierno".
Unidad de esfuerzos.
"Necesitamos coordinarnos mejor, entre nosotros, con las fuerzas afganas, pero también
con las paquistaníes, las embajadas, los líderes locales, las ONG".
Fidelidad a los valores.
"Tenemos que ser fieles a nuestros valores, que son lo que nos distingue de nuestros
enemigos. No tendremos que dudar en enfrentarnos al enemigo pero reducir al máximo
posible las víctimas civiles".
Adaptación constante.
"Finalmente, tenemos que esforzarnos siempre de aprender y adaptarnos. Lo que funciona
hoy en un área, puede no funcionar mañana, y lo que funciona en un área puede no
funcionar en otra".
4. MATERIALES Y TECNOLOGIA APLICADA AL ET.
En el año 2015 el nuevo vehículo FCS (Future Combat System) verá la luz y en los próximos
15 años se modernizarán los carros Abrams y el vehículo Bradley para las Brigadas
Pesadas (HBCT) así como el vehículo Stryker. A todos ellos se les dotará con los medios de
comunicación y de integración en la network que se está desarrollando como la piedra
angular del Sistema FCS. Este sistema sigue siendo objeto de recortes presupuestarios que
están dificultando su ejecución en los plazos previstos. No obstante algunos de los sistemas
desarrollados, como sensores y mejoras en las redes, se van incorporando a las unidades
desplegadas en operaciones.
4.1. FUTURE COMBAT SYSTEM (FCS)
El Congreso de los Estados Unidos ha reducido en 200 millones de dólares el presupuesto
asignado en el año 2008 al programa del Sistema de Combate Futuro (FCS) del ejército
estadounidense. A este recorte hay que sumarle otros 825 millones de dólares durante los
SEGUIMIENTO 2009
18
tres últimos ejercicios fiscales. Si se tiene en cuenta que hay programados unos recortes de
3.400 millones de dólares para los próximos cinco años cualquier recorte adicional podría
ser la tumba del programa.
Numerosas críticas dicen que esta inversión en tecnologías poco contrastadas no deja de
ser una quimera. Este sector crítico apunta que estas inversiones deberían destinarse a
reponer y recuperar el equipo destruido y deteriorado en Irak y Afganistán. Lo que nadie
debe olvidar que el FCS es la primera mejora en equipos de consideración en varias
décadas.
Por otra parte esta inversión representa
tan solo el 3,7% del presupuesto del
US. Army por lo que en ningún caso
pone en peligro su misión y lo cierto es
que el ejército estadounidense necesita
de esa modernización al tiempo que se
recupera de las operaciones en curso.
Por otra parte, los esfuerzos en insertar en
la fuerza los desarrollos más avanzados
del FCS (spin-outs) han comenzado con las Brigadas de Infantería IBCT ya que son las más
necesitadas (vulnerables) de nuevos materiales que les proporcionen mayor información y
protección en comparación con las Brigadas Stryker y Pesadas; por tanto las IBCT serán las
primeras en contar con las capacidades FCS.
Esto ha supuesto un cambio respecto a la idea original que abogaba por iniciar la inserción de
los nuevos desarrollos con las Brigadas Pesadas HBCT. Las experiencias de los Jefes de las
Brigadas de Infantería han aconsejado este cambio en la estrategia y la financiación del
programa FCS.
En cuanto a los vehículos tripulados dispondrán de tecnología hibrida-eléctrica que está al
límite de lo revolucionario. Los motores estarán situados en la parte trasera izquierda del
vehiculo y su tamaño es ¾ del de los motores de los Bradley. Generan energía eléctrica que
no necesita mucho combustible; además son muy silenciosos ya que a cien metros apenas
se oyen.
El chasis, al ser común, tendrá un gran impacto en la reducción del apoyo logístico, lo que
implica reducción de personal. Además, el conductor dispondrá de una pantalla que le
indicará el tipo de avería, la posibilidad de solucionarla de manera inmediata o si debe
esperar dos o tres horas.
SEGUIMIENTO 2009
19
4.2. PROTOTIPOS FCS. UTILIDAD EN LA FUERZA ACTUAL.
Algunos de los prototipos del FCS están siendo probados en
Irak con gran éxito y en algunos casos están salvando vidas;
por lo tanto hay una estrecha correlación entre las
capacidades solicitadas por los soldados desplegados en Irak
y Afganistán y las mejoras que están siendo desarrolladas en
el FCS e implementadas en Fort Bliss (Future Force
Integration Directorate). Hay más de 4.000 robots en Irak y
Afganistán, incluyendo un prototipo del pequeño vehiculo
manejado a distancia (SUGV) del FCS. Estos sistemas se
están utilizando para limpiar cuevas, para inspeccionar
edificios, cruzar campos de minas y desactivar mecanismos
explosivos improvisados (IED).
Como ejemplo de lecciones aprendidas que se están aplicando al diseño de los vehículos
FCS se puede mencionar que la explosión de IED,s. en las carreteras y calles de Irak han
obligado a modificar el asiento de los pasajeros y el diseño de la protección del vehiculo
(MGV) del Future Combat System (FCS).
Otro aspecto que beneficiará a los vehículos actuales a corto plazo son los progresivos
desarrollos de la nueva red de comunicaciones y combate del FCS (network); incluso las
unidades de marines, las unidades navales y la fuerza aérea estarán conectadas para
proporcionar un conocimiento conjunto de la situación.
4.3. BCT EQUIPADA CON LAND WARRIOR.
Aunque en el documento del pasado año se expuso la incertidumbre sobre
el futuro del Programa Land Warrior del US Army (el equivalente al
Combatiente del Futuro español) ya que se había cancelado y no se había
asignado ninguna cantidad económica para su desarrollo, de nuevo se
abre la posibilidad de que una Brigada BCT Stryker sea equipada con el
sistema Land Warrior, para lo que se dotaría al programa con
aproximadamente 100 millones de dólares.
Este probable cambio en la política de desarrollo y adquisición de este
sistema viene precedido por los magníficos resultados del Batallón Land
Warrior que ha operado en Irak durante el pasado año.
Conviene recordar que la característica más valorada del programa Land
SEGUIMIENTO 2009
20
Warrior es la capacidad de conectar al soldado con una red de información, que le permite
conocer la posición de todo el personal de su pelotón.
4.4. MRAP,S. MÁS LIGEROS.
Alguno de los vehículos MRAP (Main Resistant Ambush Protected) que va a adquirir el
Pentágono en las próximas fechas serán más ligeros y más cortos (de 30 a 60 centímetros).
Esta medida pretende reducir los vuelcos y aumentar la movilidad de estos vehículos tan
bien acogidos por las tropas en Irak y Afganistán. Actualmente un MRAP completamente
cargado mide de 12 a 14 pies de largo (3,65 a 4,25 m) y pesa de 15 a 22 toneladas,
dependiendo de las opciones de blindaje.
El Departamento de Defensa ha alcanzado la cifra de 15.000. Se ha elegido el MRAPs RG
31 de la General Dinamics, para enviarlo a
Afganistán porque es más pequeño que otros
modelos.
No se comprarán los MRAP II de 30 toneladas a
pesar de haber invertido más de 25 millones de
dólares en su desarrollo debido a los problemas de
movilidad y seguridad. Según un informe de
seguridad realizado por los Marines, estos vehículos tienen una excesiva tendencia al
vuelco y ya ha habido una serie de accidentes por este motivo que han producido
accidentes mortales y heridos graves.
4.5. LA NUEVA GENERACIÓN PALADIN
La pieza autopropulsada Paladin
M109A6 y el vehículo de
aprovisionamiento de munición de
artillería M992A2 (FAASV) están
siendo mejorados (será más rápido,
más manejable y más letal). Estos
vehículos se transformarán en el
M109 Paladin Integrated
Management (PIM), también
conocidos como la Familia de
Vehículos M109 (FOV). Las mejoras le permitirán disparar proyectiles Excalibur (XM982) y
proyectiles con el kit de precisión (PGK).
La plataforma del M109 FOV dispondrá del “Blue Force Tracker”, para asegurar la
compatibilidad con futuros diseños. Estas mejoras, junto con las introducidas en la
SEGUIMIENTO 2009
21
tecnología de las comunicaciones incrementarán el conocimiento de la situación en el
campo de batalla y reducirán la logística dentro de la HBCT (Brigada Pesada). Un total de
600 serán modificados, el prototipo estará disponible en 2009 y la primera unidad equipada
se prevé para el 2012.
4.6. EL NUEVO MISIL HELLFIRE.
Una nueva variante del misil antitanque Hellfire permite a los medios aéreos y UAVs del US
Army y Air Force alcanzar sus objetivos con más eficacia gracias a la nueva cabeza
buscadora.
El misil Hellfire P2 tiene una nueva unidad
de guía con un dispositivo de medida
inercial que le permite buscar un punto
láser en un campo más amplio. El nuevo
buscador del P2 puede encontrar el
reflejo láser en un arco de 180 grados,
mucho más amplio que los 40 grados del anterior.
Básicamente ha estado utilizándose desde el pasado año contra vehículos blindados,
edificios, Bunkers, etc. pero la experiencia en Irak y Afganistán aconseja su utilización contra
insurgentes que por ejemplo traten de colocar un IED, por lo que se está desarrollando la
variante contra personal.
4.7. NUEVO PARACAÍDAS T-11.
El nuevo paracaídas que el Army planea introducir en la próxima primavera, conocido como
“Mass Tactical Canopy Personal Parachute
System”, T- 11, es más seguro que el actual T-10
que utilizan los paracaidistas. El T-11 es de nuevo
diseño, tanto el paracaídas principal como el auxiliar
y el sistema de arnés integrado y está diseñado
para llevar una carga mayor que el T10.
El nuevo T-11 puede llevar cargas de hasta 400
libras (1 libra 0,454 Kg) lo que supone 40 libras
más que el T-10. También permite una velocidad de descenso más estable y lenta lo que
reduce las lesiones al tocar el suelo.
No obstante el T-11 es más pesado; está hecho de nylon con una capa de teflón y pesa 53
libras. Otra diferencia entre el viejo y el nuevo es el tiempo que necesita para abrirse desde
que se tira del cordón de activación: en lugar de los cuatro segundos que habitualmente los
SEGUIMIENTO 2009
22
soldados cuentan para que se abra el paracaídas después de saltar del avión, el T-11
necesita seis segundos si se salta de un avión y ocho segundos si se salta de un
helicóptero.
4.8. MANEJO Y EXPLOTACIÓN DE LOS UAV,S.
Se ha abierto una controversia sobre cual debe ser el criterio para manejar los aviones no
tripulados por los tres Ejércitos USA. El desarrollo masivo de UAV,s. y los diferentes diseños
según las misiones a cumplir que operan el teatro de operaciones aconsejan llegar a un
acuerdo. La Fuerza Aérea no comparte la idea de que no sea un oficial el que esté
disparando estas armas cerca de las tropas propias. El Departamento de Defensa está
intentando que acepte suboficiales/tropa como operadores de UAV,s, ya que considera que
este criterio puede ayudar a la Fuerza Aérea a mantener la creciente demanda de UAV,s en
Irak y Afganistán.
Aunque todavía no se ha alcanzado un acuerdo oficial, al menos se ha redactado un
borrador de Concepto de Operaciones (CONOPS) para la utilización de los UAV de media
altitud que recoge los siguientes puntos:
La Fuerza Aérea proporcionará más misiones de apoyo directo a las unidades del
Army desplegadas sobre el terreno con los medios disponibles en el teatro de
operaciones (fundamentalmente con los Predators).
El Army comunicará mejor sus necesidades de ISR. Para ello la Fuerza Aérea
situará más personal de ISR en las unidades de tierra, trasladándolos del Combined
Air Operations Center (CAOC) situado a mucha distancia del combate.
Ambas Ejércitos se esforzaran en eliminar los conflictos en un espacio aéreo cada
vez mas atestado.
Mayor número de Sky Warriors armados para el Army que, paulatinamente,
disminuirá la necesidad de Predators.
5. INSTRUCCIÓN Y ADIESTRAMIENTO.
Los principales objetivos del General Jefe del TRADOC en relación con la Enseñanza y el
Adiestramiento para el año 2009 son los siguientes:
• Asegurar que los nuevos líderes entienden e implementan el nuevo FM 3.0
“Operaciones” y el FM 7-0 “Training for Full Spectrum Operations”.
• La primera prioridad corresponde a la formación inicial de todos los soldados del
Army “Initial Military Training” cuya fase básica (periodo básico de instrucción) se ha
ampliado definitivamente a 10 semanas.
SEGUIMIENTO 2009
23
• La segunda prioridad es la enseñanza que se imparte en las Academias y escuelas
dirigida a Oficiales y NCOs a lo largo de su carrera militar (podría asociarse a nuestra
enseñanza de perfeccionamiento) en la que se incluyen los cursos para el ascenso y
altos estudios militares.
• Incorporación inmediata de las lecciones aprendidas en Irak y Afganistán a la
enseñanza y adiestramiento.
• Maximizar el empleo de equipos móviles de adiestramiento de las unidades.
• Maximizar el empleo de la “Universidad Civil del Army” para mejorar la calidad y
creatividad de los componentes civiles del ejército.
5.1. RECLUTAMIENTO EN EL EJÉRCITO
A pesar de que la falta de cualificación de la juventud para servir en el Ejército se considera
como la principal amenaza para mantener el ejército USA totalmente profesional y
voluntario, se continúan alcanzando las metas de reclutamiento previstas. El objetivo anual
era de 80.000 para el Army, 63.000 para la Guardia Nacional y 26.500 para el Componente
de reserva.
El componente activo del Army tiene 525.000 y se prevé que alcance los 547.400, cifra final
aprobada por el Congreso, en el año 2011. Para entonces habrá crecido en 65.000 soldados
más desde 2006.
El número actual de soldados del componente activo del Army se complementa con 356.000
soldados de la Guardia Nacional y 196.500 de la Reserva.
Incentivos para retener a los capitanes del US Army.
De nuevo el US Army ha vuelto a ofrecer incentivos para retener a los oficiales,
especialmente dirigidos a los capitanes, con un programa similar al del año 2007, al que se
acogieron 12.000 oficiales. El nuevo plan ofrece en efectivo entre 25.000 y 35.000 dólares
(dependiendo de la pertenencia a armas o especialidades que se consideran críticas), pagos
para asistencia a la universidad y escuelas de idiomas en compensación por firmar periodos
de permanencia en el Army.
Si se le concede el pago en efectivo, el dinero se recibe antes de completar las obligaciones
firmadas, que consisten en permanecer tres años más en el Army. En el caso de la
asistencia a la universidad o a las escuelas de idiomas el tiempo varía en función del tipo de
estudios. El año pasado el 90% de los peticionarios optaron por solicitar dinero, seguido por
el cambio de arma, destino, y pagos para asistencia a la universidad.
SEGUIMIENTO 2009
24
5.2. ARMY FORCE GENERATION (ARFORGEN).
El sistema de generación de fuerzas
(ARFORGEN)22 es un modelo que
se adapta a la dinámica de la
situación y que permite disponer de
soldados y unidades adiestrados
para afrontar los retos operacionales
del Army a la vez que proporciona
tiempo de recuperación,
reorganización y training a aquellos
que vuelven de largos despliegues. Este proceso se basa en ciclos de intensidad
progresivos; no se trata de un proceso independiente, ni de un calendario base inamovible.
El nuevo objetivo del ARFORGEN es adoptar el ciclo de 36 meses de acuerdo al siguiente
calendario: Reset 6 meses, Train/Ready 18 meses y Available/deployed 12 meses. Este
modelo permite mantener la cohesión en las unidades que se adiestran y despliegan juntas
a la vez que incrementa la estabilidad y mejora las previsiones de futuro para los soldados y
familias. Este ciclo de 36 meses se conseguirá en el 2011 para el componente activo. Para
esa fecha el componente de la reserva estará un año en misión y cuatro años en casa.
El sistema tiene que ser suficientemente flexible para responder a las demandas que la
situación estratégica del momento exija a la fuerza expedicionaria; el modelo establecido
distribuye las 76 Brigadas de maniobra BCT,s. (48 del Componente activo y 28 de la
Reserva) de la siguiente manera dependiendo de la situación:
• Low Risk: La proporción entre el tiempo desplegado en operaciones y el estacionado
en territorio nacional es de 1:3 años para las unidades del Componente Activo
(Ejército Regular) del Army y de 1:5 para el Componente de Reserva. El número de
Brigadas que se encuentran en las diferentes fases del ARFORGEN son las
siguientes: Reset 31 BCT,s, Train/Ready 28 BCTs, Available17 BCT,s .
• Moderate Risk, en el caso de necesitar más unidades: La ratio es más exigente ya
que para el Componente Activo es de 1:1 y para el Componente de Reserva de 1:3.
El número de Brigadas en cada fase es: Reset 38 BCT,s, Train/Ready 7 BCTs,
Available 31 BCT,s.
22 Seguimiento de EE.UU. 2008 (pág. 4)
SEGUIMIENTO 2009
25
• Extreme Risk para el caso de emergencia: todas las unidades deben estar
disponibles: Reset 0 BCT,s, Available 76 BCT,s,
5.3. ADIESTRAMIENTO EN APOYO A LA POBLACIÓN CIVIL EN LOS EE.UU.
La 1ª Brigada BCT de la 3ª División de Infantería, una vez ha finalizado su despliegue en
Irak, ha entrado en la fase de recuperación “Reset”. Está siendo adiestrada para desarrollar
cometidos de apoyo a las autoridades y población civil durante el próximo año antes de
desplegar de nuevo en Afganistán. Esta nueva misión que empezó en Octubre incluye
cometidos en emergencias y catástrofes nacionales (o estatales) de todo tipo, incluidos
ataques terroristas. Esta previsto que a partir de ahora otras unidades del AC (Componente
Activo) roten en esta misión.
Esta nueva política de empleo de unidades “activas” en misiones de apoyo a la población
civil dentro del territorio USA contribuye a la integración de los diferentes componentes del
US Army (AC, RC y Guardia Nacional), consolida la disponibilidad del Ejército para apoyo a
la población civil, incluye nuevo adiestramiento y equipo, experimenta nuevos materiales,
asume nuevos cometidos que hacen al soldado más adaptativo en una época de conflicto
permanente, etc. Además, al establecer rotaciones entre las unidades, no hipoteca a
ninguna de forma permanente en estos cometidos.
Los cometidos más probables y para los que se adiestrará son los de apoyo en
inundaciones producidas por huracanes, control de la población, envenenamientos masivos,
respuesta al caos producido por un ataque nuclear, químico, etc. Para ello se están
adiestrando en Fort Steward en tareas tales como rescatar personas de vehículos
destrozados, asistencia sanitaria después de un ataque NBQ, cortar árboles, etc. Además
esta Brigada ha sido provista con el primer “paquete” completo de armas y equipo no letal
del Ejército para control de tráfico y control de la población en disturbios, aunque algunos de
sus medios ya han sido empleados en Irak.
En la mayor parte de las ocasiones no será necesario el empleo de la Brigada completa sino
de unidades o equipos menores en función de las necesidades, del lugar, del tiempo
previsto, etc.
5.4. UNIFIED QUEST 09.
Este ejercicio anual de nivel estratégico se desarrolla en formato de seminarios, grupos de
trabajo y “wargames”. En esta ocasión el propósito del JEME USA es “determinar que
capacidades y fuerzas conjuntas necesarias para hacer frente a los riesgos tácticos y
estratégicos que la fuerza conjunta espera encontrar entre 2018 y 2025 y para los que los
SEGUIMIENTO 2009
26
conceptos y doctrina en vigor, tanto conjunta como del Army, podrían ser inadecuados
teniendo en cuenta el futuro ambiente operacional.
Entre los objetivos marcados para este año destacan los siguientes:
- Identificar nuevos riesgos operacionales y vulnerabilidades ligados a los conceptos
del Army que permitirán al ejército proporcionar fuerzas para responder a las
necesidades de la nueva estrategia.
- Identificar que capacidades de fuerzas de operaciones especiales (SOF) y fuerzas
de propósito general serían necesarias para
responder a las demandas estratégicas.
- Identificar las capacidades del modelo de
generación de fuerzas para hacer frente a la
necesidad de constituir la fuerza conjunta y
las demandas de las autoridades civiles.
- Identificar métodos para establecer un
marco de planeamiento común y mejorar el
entendimiento mutuo con otros actores y
agencias.
- Determinar posibles impactos de
tecnologías emergentes y empleo novedoso
de las tecnologías en conceptos.
- Determinar las consideraciones
operacionales para aplicar los nuevos
métodos de diseño de campaña en las principales operaciones de combate.
5.5. SIMULACION.
El departamento STRI (Simulation, Training and Instrumentation) del programa US Army
Program Executive Office (PEO) ha desarrollado diversos dispositivos de ayuda a la
instrucción del combatiente:
• Medical Simulation Training Centre (MSTC): Son equipos que forman parte del
programa de instrucción médica del U.S. Army. Intentan reducir el número de
muertes por heridas en el combate, proporcionando a los soldados los conocimientos
para salvar a otros combatientes. Los MSTCs simulan el ambiente de combate. Por
ejemplo, se realiza instrucción donde los soldados se desplazan en la oscuridad
SEGUIMIENTO 2009
27
rodeados por el humo, oyen los gritos de los cuerpos (maniquíes) tendidos en el
suelo y hacen una primera evaluación de cada uno de los “heridos”. Los maniquíes
son controlados por un ordenador de modo que si el soldado no le proporciona los
cuidados necesarios muere.
Los soldados aprenden cómo tratar las tres principales causas de muerte en el
combate: colapso pulmonar, bloqueo de las vías respiratorias, y perdida de sangre.
Los alumnos también practican intubación, traqueotomía, nacimiento de bebés,
heridas en el pecho y colocación de intravenosas.
El PEO dispone de 18 MSTCs, 15 de ellos están repartidos en unidades por todo el
mundo y los tres restantes se enviaran este mismo año.
• Sistema de instrucción para la salida de los Humvee después de volcar. El
Humvee Egress Asistant
Trainer, HEAT es el primer
sistema de adiestramiento
de este tipo que ayuda a los
soldados a practicar de una
manera real el vuelco de los
vehículos M1114 Humvee.
El HEAT es capaz de rotar y
parar en distintas
posiciones, por lo que es el
único sistema que permite a
los soldados practicar distintas técnicas de escape en diferentes ángulos. Se
consigue que los soldados sepan como se siente cuando un vehiculo está a punto de
volcar y que precauciones deben tomar para proteger sus cuerpos. Además se les
enseña qué hacer una vez que el Humvee ha volcado y cómo salir y ayudar a salir a
otros compañeros, especialmente a los heridos, también dispone de cerradura en las
puertas para simular puertas atascadas y aprender a actuar en estos casos.
El US Army dispone de 53 sistemas y recibirá otros 32 HEAT en los próximos meses,
la Guardia Nacional recibirá 12 equipos.
Por otra parte, los Centros del Arma Acorazada e Infantería (unidos en el Centro de
Excelencia Maniobra) están desarrollando los planes para una nueva generación de
estrategias de adiestramiento real/virtual/constructivo. Este sistema de sistemas de
entrenamiento/adiestramiento, que constituirá a partir del 2012 la “Ground School XXI”,
estará ubicada en Fort Benning (Georgia).
SEGUIMIENTO 2009
28
Este programa establecerá técnicas de instrucción y utiliza combinaciones de simulación en
vivo con una parte virtual para instruir a futuros soldados, lideres, jefes y planas mayores en
la realización de operaciones militares en el ambiente operacional actual.
El TRADOC ha pedido al Centro de
Excelencia, como parte esencial de
la “Generación de Fuerzas”, que
determine las necesidades de
simulación para facilitar una
instrucción individual y colectiva más
eficiente y económica. En otras
palabras “utilizar el campo virtual y
los simuladores junto con la
instrucción real para optimizar los
recursos, utilizarlos mas
eficientemente y crear mejores
combatientes. El GSXXI es un punto de partida con dos imperativos como guía: adaptar la
instrucción al modo en que los soldados actúan y combaten y asegurarse de que los
soldados aprendan esto durante la instrucción.
6. INVESTIGACION.
6.1. CONCEPTOS DE AMBITO CONJUNTO.
En enero de 2009 se ha publicado el concepto militar más importante para los EE.UU, el
Concepto Cúspide de las Operaciones Conjuntas (versión 3).
La futura fuerza conjunta debe estar preparada para hacer frente a una amplia variedad de
desafíos, siendo capaz de responder a situaciones imprevistas en cualquier parte del
mundo, en muy corto plazo y de duración desconocida. Este concepto define la forma en
que la fuerza conjunta se enfrentará a la complejidad, la incertidumbre y el cambio. Describe
el arte operacional para emplear a la futura fuerza conjunta y cómo planear y equilibrar las
operaciones para responder a la situación, con una evaluación y adaptación continua según
sea necesario para producir los resultados deseados. Las tres ideas clave son: dirección de
cada situación según sus propias necesidades, en su único contexto político y estratégico;
combinación de acciones de combate, seguridad, compromiso, y socorro y reconstrucción
según la situación; y evaluación continua de los resultados en relación con expectativas y
modificando la ejecución en consecuencia.
SEGUIMIENTO 2009
29
Otro concepto de interés es Joint Integrating Concept for Combating Weapons of Mass Destruction23. Este
concepto describe como el
Departamento de Defensa debe conducir
las operaciones para combatir el
desarrollo, la proliferación, adquisición y
empleo de las Armas de Destrucción Masivas (WMD). Describe como hay que prepararse
para este tipo de operaciones evitando la proliferación de este tipo de armas, controlando la
tecnología, utilizando la disuasión etc., los medios que deben ser empleados e integrados y
el uso de la información. El objetivo es evitar que los EE.UU y sus aliados sean
coaccionados o atacados por este tipo de armas.
6.2. CONCEPTOS DE AMBITO DE TIERRA.
Entre los conceptos del Army recogidos en los “pamphlets” del TRADOC de la serie 525 y
publicados este año, cabe mencionar:
• TRADOC Pam 525-5-500 (ENE08) U.S. Commander’s Appreciation and Campaign Design24. Este documento trata del diseño del planeamiento y ejecución
de las campañas militares y es el resultado de la experimentación desarrollada en
base a los seminarios de nivel estratégico y operacional y de ejercicios
comprendidos en el UNIFIED QUEST.
El entendimiento del Comandante y el diseño de la campaña es un proceso
cognoscitivo basado en los conocimientos operacionales y en los juegos de guerra.
Incorpora la experiencia de operaciones reciente, elementos del Sistema
Operacional de diseño y de la doctrina conjunta publicada recientemente. Este
concepto propone un método para que los Comandantes desarrollen un
conocimiento compartido de los problemas operacionales complejos (apreciación del
mando) y diseña una amplia aproximación para la resolución de problemas que une
las acciones tácticas a los objetivos estratégicos (diseño de la campaña).
• TRADOC Pam 525-5-600 (FEB08) The United States Army’s Concept of Operations LandWarNet 201525. Este Concepto incluye la red de capacidades
incluida en los principales conceptos aprobados por el Army y describe las
expectativas de la red para la futura Fuerza Modular del 2015. Asimismo proporciona
23 Informe OFEN TRADOC TRA08T1C03 (BD. Asuntos Internacionales del MADOC) 24 Informe OFEN TRADOC TRA08T1C04 (BD. Asuntos Internacionales del MADOC) 25 Informe OFEN TRADOC TRA08T1C05 (BD. Asuntos Internacionales del MADOC)
SEGUIMIENTO 2009
30
una comprensible visión de
las capacidades que la
network del ejército debe
proporcionar para permitir el
combate.
LandWarNet contribuirá a la
superioridad en la información
y proporcionará voz, datos y
video hasta las formaciones
tácticas con el fin último de
proporcionar estas
capacidades a todos los escalones del US Army y soldados. Este concepto identifica
las capacidades requeridas para que el Army ejecute las operaciones en el horizonte
2015.
• TRADOC Pam 525-3-7-01 The U.S. Army Study of the Human Dimension in the Future 2015-2024 01ABR0826. Este el primero de dos documentos relacionado con
el componente humano; es un estudio y análisis previo para el concepto que le
sucederá The U.S. Army Concept of the Human Dimension in the Future 2015-2024,
que es parte del concepto estratégico para la futura fuerza modular. Este documento
de investigación describe el futuro entorno operacional y su impacto en la moral, el
conocimiento y la preparación física como componentes de la dimensión humana.
El estudio recomienda nuevos métodos de reclutamiento y
mantenimiento de la fuerza profesional capaz de cumplir las
misiones actuales y adaptarse a las necesidades futuras que
cambiarán sustancialmente. El componente humano se
reconoce como crítico en los próximos años de conflicto
permanente y es una preocupación constante del
Departamento de Defensa USA para mantener unas fuerzas
armadas totalmente profesionales.
6.3. LECCIONES APRENDIDAS
Entre las publicaciones editadas durante 2008 por el CALL, cabe mencionar:
• Provincial Reconstruction Teams Operation Iraqi Freedom, (ENE08)27. LLAA
obtenidas por un Equipo de Recopilación y Análisis (CAAT) sobre los Equipos de
26 Informe OFEN TRADOC TRA08T2C02 (BD. Asuntos Internacionales del MADOC)
SEGUIMIENTO 2009
31
Reconstrucción Provincial en Iraq (PRT), con la finalidad de reunir información
acerca de su composición, funciones y operaciones para recabar sus mejores
prácticas y exponer las carencias críticas que puedan tener impacto en el éxito de la
misión. El equipo estuvo compuesto por 10 expertos de organizaciones civiles y
militares. El esfuerzo de recolección de este CAAT se centro en el mando y control,
adiestramiento, planes, operaciones, sostenimiento y administración del PRT. Cada
una de estas áreas principales se subdividía en temas de apoyo cada unos de las
cuales contenía preguntas clave para dirigir el esfuerzo de recolección de
información.
• Security Force Assistance, Planners’ Guide, (FEB08)28. Esta Guía de
Planeamiento para Asistencia a Fuerzas de Seguridad, aunque diseñada
principalmente para los encargados de planificar al más alto nivel, proporciona una
útil referencia e información de planeamiento a nivel conjunto, combinado,
interagencias, y a los responsables internacionales para el planeamiento y ejecución
de operaciones de Asistencia a Fuerzas de Seguridad (SFA). La guía destaca los
complejos asuntos que se deben considerar relativos a mando, control y
coordinación de los esfuerzos basados en naturaleza interdependiente de las
operaciones.
• Handbook 08-15: Battle Staff NCO, (MAR08)29. El combate en todo el espectro de
operaciones presenta numerosos desafíos para los Estados/Planas Mayores de los
Equipos de Combate de Brigada (BCT) y batallones. Estos deben planear y conducir
múltiples operaciones militares simultáneamente en sus respectivas áreas de
operaciones. En un mismo día, unidades de un sector pueden estar realizando
operaciones de estabilización mientras en otro combaten pequeñas unidades. Las
claves esenciales enunciadas en este manual complementan aquellas que se
esbozan en el FM 3‐24 “Contrainsurgencia”. Este manual resalta la importa labor de
estos suboficiales desempeñan en los “staff de combate” a nivel brigada y batallón al
tiempo que define sus tareas y responsabilidades.
• Handbook 08 12: The Commander’s Emergency Response Program (CERP), (MAR08)30. El programa Respuesta de Emergencia de los Comandantes (CERP) ha
llegado a ser una capacidad crítica para conducir operaciones de estabilización. Los
fondos asignados al CERP proporcionan a los comandantes tácticos medios para
27 Informe OFEN CAC CAC08T1E02 (BD. Asuntos Internacionales del MADOC) 28 Informe OFEN CAC CAC08T1E03 (BD. Asuntos Internacionales del MADOC) 29 Informe OFEN CAC CAC08T1E04 (BD. Asuntos Internacionales del MADOC) 30 Informe OFEN CAC CAC08T1E06 (BD. Asuntos Internacionales del MADOC)
SEGUIMIENTO 2009
32
llevar a cabo múltiples tareas de estabilización que tradicionalmente realizaban
personal y agencias civiles de Estados Unidos, otros países o nativos. Esas tareas
están incluidas pero no limitadas a la reconstrucción de infraestructuras, apoyo al
gobierno, restauración de los servicios públicos y apoyo al desarrollo económico.
Este manual se centra en tácticas, técnicas y procedimientos (TTP) básicos para
aplicación del CERP. Está dirigido a los mandos y estados/planas mayores de
brigadas, batallones y equipos de reconstrucción provincial (PRT).
6.4. CIENCIA Y TECNOLOGÍA APLICADA
El “ARCIC Campaing Plan” es el documento que determina los principales objetivos del
Centro de Integración de Capacidades, organización principal subordinada directamente del
General Jefe del TRADOC.
Los cinco grandes objetivos que guían las inversiones en Ciencia y Tecnología son los
siguientes:
• Red de mando para el combate. La red, eficaz en cualquier lugar y en cualquier
espacio más allá de la línea de visión física, debe integrar todas las organizaciones y
agencias conjuntas e internacionales, capaz de actuar durante el desarrollo de
rápidas operaciones y posibilitar el acceso desde todos los escalones hasta el
soldado contemplado de forma individual. Para ello ha de estar organizada en
diferentes niveles de acceso y disponibilidad de la información y apoyarse en
comunicaciones capaces de actuar en diferentes estadios.
• Contrarrestar IED y minas. La fuerza futura debe tener capacidad para detectar,
identificar y neutralizar cualquier tipo de explosivo químico, bacteriológico, radiactivo
o nuclear incluyendo IEDs desde una distancia que permita la seguridad de soldados
y materiales. Es necesario determinar el tipo de amenaza, seleccionar el mejor
método de neutralización y determinar los potenciales efectos del área afectada.
• Potencia (ritmo de trabajo) y energía (capacidad de producir trabajo). Disponer de
vehículos ágiles capaces de operar en todos los terrenos con el peso y un volumen
de combustible adecuado que les permita tener la máxima letalidad y movilidad. El
gasto de combustible debe ser limitado y compensado con la capacidad de utilizar la
energía eléctrica. Los componentes eléctricos emergentes requieren que los
soldados a pie incrementen su poder y disminuyan a la mitad el peso de su equipo
táctico.
• Componente humano (Human Dimension). Proporcionar a líderes y soldados los
materiales más avanzados y el conocimiento necesario para manejarlos eficazmente.
SEGUIMIENTO 2009
33
Los soldados deben estar preparados para utilizar sistemas autónomos, ordenadores
multimodo, etc. y desarrollar una gran variedad de misiones en cuanto al tratamiento
de la información se refiere. A su vez se debe aumentar su preparación psicológica,
mental y física para enfrentarse al stress de las operaciones.
• Training. Incrementar las capacidades de simulación virtual, constructiva y en vivo.
7. VALORACION FINAL
Como se mencionó, al inicio del documento, la principal prioridad para el Ejército, en los
próximos años, es restaurar su equilibrio. De una manera muy resumida, este objetivo está
basado principalmente en cuatro líneas de acción, que han sido analizadas tanto en este
documento y como en el de los años anteriores:
• Sustentar a soldados y familias proporcionándoles la calidad de vida que merecen
mientras se asegura el reclutamiento de un ejército voluntario y profesional. A ello se
dedican incentivos económicos, acceso a prestaciones sanitarias, mejora de la
vivienda, colegios, etc.
• Preparar unidades y soldados con el mejor equipo, instrucción y adiestramiento.
Esto se traduce en un adiestramiento adecuado para el amplio espectro de
operaciones que el futuro demanda, la asunción del nuevo modelo de generación de
fuerzas que establece ciclos de tres años (recuperación, preparación y disponibilidad
o despliegue), la distribución de nuevo equipo de manera inmediata, etc.
• Recuperar y recomponer soldados, equipo, armamento y material para futuros
despliegues y contingencias.
• Transformar el Ejército para proporcionar a los mandos operativos conjuntos
unidades preparadas para enfrentarse a los retos que emanan de una situación de
conflicto permanente. Para ello se continuará trabajando en el Future Combat
System, la nueva estructura de bases (BRAC), el paso del componente de reserva
(RC) y guardia nacional (NG) de una reserva estratégica a una fuerza operativa, etc.
Desde el punto de vista de la preparación, quizás el acontecimiento más importante, ha sido
la publicación de la nueva doctrina de operaciones, el FM 3‐0. Grandes son las
expectativas que en ella se han depositado como motor que impulse el cambio en el ejército
estadounidense. Además durante 2008 se han publicado otros dos documentos clave,
ambos consecuencia directa del anterior, el FM-3-07 sobre operaciones de estabilización y el FM 7-0, pieza doctrinal de adiestramiento del ejército norteamericano.
SEGUIMIENTO 2009
34
En relación al adiestramiento, la filosofía que lo guía es “instruirse y adiestrarse en la realidad conocida de las operaciones y educar a sus líderes en la incertidumbre del ambiente operacional” que caracteriza esta época de conflicto permanente. Como
aspectos más significativos cabe mencionar:
• El soldado es la piedra angular del Army.
• Se deben conseguir unidades cohesionadas y preparadas para actuar en todas las
operaciones del espectro.
• Instruir soldados y líderes para actuar en un ambiente operacional incierto.
• Adaptar los programas de instrucción a las formas de actuar del enemigo.
• Instruir soldados y líderes en diferentes técnicas y tecnologías que exige el ambiente
operacional actual.
• Mantener los principios y los valores tradicionales del Army.
Destaca la importancia de los CTC (Combat Training Centers), centros de adiestramiento
orientados a la realidad de las operaciones actuales y donde los Batallones y Brigadas se
adiestran antes de ser desplegados. Por otro lado todos los vehículos y plataformas de
combate están siendo equipados con medios de mando y control para permitir un
adiestramiento de las tripulaciones basado en simulación constructiva, virtual y “live” que
refleje con el mayor realismo las operaciones actuales.
Por último, destacan los esfuerzos que se están realizando para definir y materializar una
nueva estrategia para Afganistán, en la que aprovechando la experiencia de Irak, se
consigan invertir la situación actual.
SEGUIMIENTO 2009
1
FRANCIA
INDICE 1. INTRODUCCIÓN ..............................................................................................................3 2. ORGANIZACIÓN Y ORGÁNICA .......................................................................................4
2.1. IMPLICACIONES LIBRO BLANCO Y LA REFORMA GENERAL DE LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS..............................................................................................4 2.2. ADAPTACIONES ORGÁNICAS.................................................................................6
2.2.1. Centro conjunto de Coordinación Logística. ............................................. 6
2.2.2. Transferencias de centros especializados en adiestramiento. ................. 6
2.2.3. Mejora sinergia entre el mando de la fuerza terrestre y el mando de la
fuerza logística. ................................................................................................... 7
2.3. SISTEMA DE RESERVA. ..........................................................................................8 3. DOCTRINA........................................................................................................................9
3.1. FUNCIONES ESTRATÉGICAS DEL LIBRO BLANCO. .............................................9 3.2. FT-02 TÁCTICA GENERAL. ......................................................................................9 3.3. INTEGRACIÓN DE LOS APOYOS DE FUEGO PARA LOS NIVELES 4 A 6..........11
4. MATERIALES Y TECNOLOGÍA APLICADAS AL EJÉRCITO DE TIERRA ....................11 4.1. PROGRAMA FELIN: COMBATIENTE DEL FUTURO. ............................................12 4.2. VEHÍCULO BLINDADO DE COMBATE DE INFANTERÍA (VBCI)...........................12 4.3. OBÚS CAESAR 155/52. ..........................................................................................13 4.4. MATERIAL ZAPADORES ........................................................................................13 4.5. HELICÓPTERO........................................................................................................14
5. INSTRUCCIÓN Y ADIESTRAMIENTO ...........................................................................14 5.1. ESTUDIO COMPARATIVO DIRECTIVA DE PREPARACIÓN.................................14 5.2. EJERCICIO CFX NEB 2007.....................................................................................15 5.3. POLÍTICA DE ENDURECIMIENTO PARA EL COMBATE. .....................................16
6. ENSEÑANZA ..................................................................................................................17 6.1. FORMACIÓN DE CONDUCTORES. .......................................................................17 6.2. FORMACIÓN DE SUBOFICIALES. .........................................................................17
6.2.1. El suboficial bajo contrato ....................................................................... 18
6.3. NUEVAS TECNOLOGÍAS Y CALIDAD DE EVALUACIÓN......................................18 6.4. EVOLUCIÓN DE LA ENSEÑANZA EN EL CID. ......................................................19
7. INVESTIGACIÓN / LECCIONES APRENDIDAS ............................................................20
SEGUIMIENTO 2009
2
7.1. PROCESO DE ADAPTACIÓN REACTIVA. .............................................................20 7.2. LECCIONES APRENDIDAS. ...................................................................................21
8. VALORACIÓN FINAL......................................................................................................24
SEGUIMIENTO 2009
3
1. INTRODUCCIÓN
El documento “Seguimiento de Francia 2009” sigue la estela del que se hizo el año pasado,
en su relación con el “libro blanco” presentado por el presidente Nicolás Sarkozy el 17 de
julio del 2008. Ésta revisión tras 14 años (1994) adapta la estrategia de Francia al siglo XXI,
al ampliar la protección “a la sociedad y a los ciudadanos” por parte de la defensa del
estado. También pone en marcha varios procesos de transformación, aunque estos se van a
ver afectados por las consecuencias económicas de la crisis financiera mundial. El citado
libro tiene el plus de haber sido liderado por la propia Presidencia de la República y por
haber participado, en su redacción, todas las administraciones implicadas en los temas de
seguridad. Con relación a los objetivos, se marca: “Actuar sobre los orígenes, la evolución y
las manifestaciones de los problemas (anticipation-réactivité)”. En el propio documento se
habla de estrategia de seguridad nacional y de estrategia de defensa, aunque a veces no
totalmente de forma diferenciada.
Dentro de la esfera militar hay que destacar la decisión
estratégica de potenciar los servicios de inteligencia y espionaje,
especialmente la vigilancia por medio de satélites, y una
reestructuración a fondo de las Fuerzas Armadas, que sufrirán
una cura de adelgazamiento del orden de 54.000 efectivos,
incluyendo personal civil. Esta reducción de efectivos viene
marcada en la Revisión General de las Políticas Públicas. Las
tropas pasan de 261.000 a 225.000. La información y la
inteligencia son decisivas, porque otorgan capacidad de
anticipación. La decisión sobre el segundo portaviones, sin
embargo, queda aplazada hasta 2012.
El nuevo eje estratégico sobre el que hay que estar presente se mueve hacia el Este, del
Atlántico hacia al Índico, configurando una línea que pasa por la nueva base de Abu Dhabi,
en los Emiratos Árabes, frente a Irán, y acaba en Nueva Caledonia, cruzando las bases
galas en las islas del Índico. Cambia también radicalmente la política africana. Cesan todos
los acuerdos establecidos en la década de 1960, durante el proceso de descolonización,
que preveían la "intervención" de las tropas francesas para mantener el orden.
El Libro Blanco configura un giro sustancial en lo que ha sido la tradicional política francesa
respecto a la Alianza Atlántica, según ha publicado recientemente el diario “Le Monde”1. En
la cumbre de la OTAN que se celebro simultáneamente en las ciudades fronterizas de Khel
(Alemania) y de Estrasburgo (Francia), éste año 2009, ha trascendido que los generales
1 Fuente “Le Monde” 4 FEB09.
SEGUIMIENTO 2009
4
galos ejercerán el mando de dos bases. Una, enclavada en Norfolk (Virginia, EE UU), la
segunda base bajo mando francés será la de Lisboa.
El otro gran tema que está detrás es la revisión de las políticas públicas (RGPP), es decir, el
adelgazamiento de la administración, y dentro del ámbito militar, el concepto de base de
defensa que pretende ser algo más que el alojamiento en una única ubicación, pasando a
ser la unificación de los apoyos en una determinada área geográfica, con todas las
implicaciones en organización que tendrá lugar en los próximos años.
2. ORGANIZACIÓN Y ORGÁNICA
El 24 de julio del 2008 tuvo lugar la presentación de las decisiones de la RGPP, con la
participación del ministro de defensa, el JEMAD y los
JEME,s. Durante la presentación de la reforma, el
general Irastorza (JEME) dio una conferencia2 en la
que presentó el plan de modernización del Ejército
de Tierra 2008-2020. Hay que destacar la Fuerza
Operacional, de 88.000 efectivos, compuesta por 3
Brigadas especializadas (Brigada de transmisiones,
Brigada logística y Brigada de información), 8
Brigadas interarmas y los medios de apoyos correspondientes, así como las
reorganizaciones futuras y el calendario provisional previsto. A modo de resumen podríamos
decir que se mantienen intactas las brigadas de maniobra mientras que se suprimen la
brigada de artillería y la brigada de ingenieros.
2.1. IMPLICACIONES LIBRO BLANCO Y LA REFORMA GENERAL DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS.
Uno de los compromisos fundamentales de la campaña electoral del presidente Sarkozy fue
reformar la administración. La reforma en materia de defensa se apoya en tres pilares3:
a) La clarificación del gobierno. Se considera necesario modificar los procesos de
decisión de la estructura central del Ministerio. Para ello se ha creado el Comité Ejecutivo
(COMEX), que tomará de forma colegiada las decisiones estratégicas que afecten al
conjunto de la institución. Se reforzará la autoridad del JEMAD sobre los JEME,s,
transfiriéndole todas las atribuciones para planeamiento, presupuesto y programas,
2 Revista Terre Magazine. Número 197 septiembre 2008. Dossier “La modernisation de lármée de Terre”. 3 Discurso del Ministro de Defensa a los Jefes de Cuerpo abril 2008.
SEGUIMIENTO 2009
5
manteniendo éstos la responsabilidad del reclutamiento, formación y adiestramiento de
fuerzas.
b) Integración de apoyos, eliminando
redundancias. Se establecerán las bases de
defensa (lo que contribuirá también al tercer
pilar) Se creará también un servicio conjunto de
apoyo al hombre, que sustituirá a los cuerpos de
intendencia de los ejércitos (comisariado). Todo
ello deberá basarse en la externalización, pero
sin que esto suponga la solución general, ya que
es necesario mantener todas las capacidades operativas proyectables.
c) Densificación. Las 471 implantaciones que tiene el Ministerio se transformarán en bases
de defensa, sin que esto suponga la creación de grandes bases de estilo americano. Se
trata más bien de agrupar servicios en zonas de vida en un radio de 30 kilómetros máximo
alrededor de un punto central. Agruparán como media a 2800 personas y varias formaciones
o unidades. A pesar de su denominación, la mayor parte no serán conjuntas.
Simultáneamente en el contrato operativo del libro blanco se establece4:
- De forma simultánea:
• Participación protección TN.
• Mantenimiento en capacidad acción y reacción autónoma.
• Empeño multinacional mayor.
- En protección: un volumen de 10.000 para refuerzo seguridad pública y civil.
- En intervención multinacional: un volumen de 30.000. En seis meses, empeño 1 ańo
sin relevo para un teatro operaciones de 7000 a 8000 Km. del TN.
- En intervención acción propia y autónoma: un volumen de 5000 plazos reducidos.
- En prevención PA (porta aeronave o buque de proyección estratégica): en cada
costa africana o en el golfo pérsico.
- En prevención: presencia en el territorios de ultramar
Las OPEX no las cuantifican. Con relación a éste aspecto Francia planea reducir5 "a largo
plazo" un 20% sus soldados desplegados en operaciones militares en el extranjero, que son
4 Visita DIVOPE Delegación francesa 25 de junio 2008. 5 Agencia AFP 27/1/09 en una entrevista al ministro Hervé Morin para el diario France Soir.
SEGUIMIENTO 2009
6
ahora casi 13.000. Según el ministro, una reducción del 20% de efectivos permitiría "ahorrar
del orden de 100 a 150 millones de euros anuales" (132 a 198 millones de dólares) sobre un
total que ha "rozado los 900 millones" de euros el ańo pasado (1.188 millones de dólares).
2.2. ADAPTACIONES ORGÁNICAS.
2.2.1. Centro conjunto de Coordinación Logística.
El 29 de septiembre se ha declarado operativo el nuevo Centro Conjunto de Coordinación
de Logística de Operaciones (CICLO). Este organismo, con vocación conjunta, pero
dependiente del Ejército de Tierra, está situado en Montlhéry (en la misma localidad que el
Mando de la Fuerza Logística Terrestre). Está subordinado al EMACON, Centro de
Preparación y Conducción de Operaciones, y constituye el principal interlocutor para los
teatros de operaciones. Está encargado de coordinar la acción de los ejércitos y de los
servicios conjuntos, con la finalidad de racionalizar el apoyo de las fuerzas proyectadas en
operaciones exteriores. Actúa en todas las fases de la operación, desde el inicio del
planeamiento hasta el repliegue final y a partir de 2009 tendrá que extender su acción a
todos los ejercicios conjuntos nacionales y multinacionales, así como apoyar a las fuerzas
conjuntas preposicionadas en el exterior. Está encargado de:
a) Controlar los niveles de recursos (personal y todas las clases de abastecimiento).
b) Racionalizar la satisfacción de las necesidades.
c) Coordinar el apoyo de las operaciones y la activación de los dispositivos de alerta.
2.2.2. Transferencias de centros especializados en adiestramiento.
Dentro de la política de poner bajo el mismo mando todas las acciones relacionadas con la
preparación de fuerzas y después de transferir en 2007 al CFAT (nuestro GEFUTER) desde
el CoFAT (nuestro mando de DIEN) todos los campos de maniobras nacionales, se decidió
la transferencia de los centros especializados de adiestramiento, a partir del primero de julio
de 2008. El CoFAT va a desaparecer como mando independiente, bajando de nivel e
integrándose en la Dirección de Recursos Humanos del ET.
Estos centros son:
a) Centro de adiestramiento comando (CEC - Givet)
b) Centro nacional de endurecimiento en montaña (CNAM - Briançon)
SEGUIMIENTO 2009
7
c) Centro de instrucción y de adiestramiento de combate en montaña (CIECM –
Barcelonette), que se fusionará con el CNAM.
d) Centro de adiestramiento de infantería en tiro operativo (CEITO - Larzac)
e) 1º Regimiento de cazadores de África (Canjuers).
f) 17º Grupo de Artillería (Biscarosse).
Además, algunas funciones “nacionales” que estaban en manos del CoFAT, como
municiones, objetivos y simuladores, también se transfieren al CFAT. No obstante, la función
simulación y audiovisual, cuyo campo de actuación está fundamentalmente en la formación,
permanecen por el momento bajo la dependencia de los organismos de enseñanza.
2.2.3. Mejora sinergia entre el mando de la fuerza terrestre y el mando de la fuerza logística.
Las acciones que se consideran prioritarias son:
a) Proyección. Conducción común de la puesta en condiciones de proyección (MCP),
considerando que a partir de este momento es la única posibilidad posible.
b) Adiestramiento. Incluir a toda o parte de la cadena logística en las acciones principales de
preparación operativa de nivel Cuerpo de Ejército, División y Brigada. Hay que tener en
cuenta que la responsabilidad del adiestramiento es, desde el ańo 2007, de la FAT (-
FUTER-por ello todos los centros de adiestramiento están bajo su dependencia).
Dentro de la planificación del documento general de programación de las actividades de
preparación por parte del CFAT han acordado hacer una programación común de las
actividades del FAT y del FLT. Con la participación de las unidades logísticas en los
ejercicios de preparación. De forma simultánea éstas también serán evaluadas dentro de
indisoluble binomio “adiestramiento-certificación” que el JEME manifiesta en directiva de
SEGUIMIENTO 2009
8
preparación6. Por parte de la fuerza logística se destaca entre sus compromisos, las
medidas para facilitar la integración de la logística7. Esta sinergia es el primer paso para
integrarse en una única cadena de fuerzas.
2.3. SISTEMA DE RESERVA.
Se tratarán en este informe las novedades que afectan a la ley 2006-449 de 18 de abril de
2006, modificada por la ley 99-894. La nueva ley mantiene los dos tipos de reserva, la
operativa y la ciudadana, aunque define mejor los dos tipos de reservistas: voluntarios que
hayan suscrito un compromiso de servicio y los antiguos militares que estén sometidos a la
obligación de disponibilidad.
Las novedades fundamentales son:
- La supresión de las condiciones de acceso a la reserva ciudadana por edad. Se mantiene
la posibilidad de que los reservistas ciudadanos, en función de las necesidades de las
fuerzas armadas, puedan ser destinados a la reserva operativa, en el marco de un
compromiso para servir en la reserva (ESR)
- La mejora de la reactividad y de la disponibilidad de la reserva, para poder disponer de
reservistas con plazos más cortos (de un mes en régimen normal a 15 días en algunos
casos en los que el contrato lleve una cláusula de reactividad, de acuerdo con la empresa
en donde trabaje el reservista).
- Refuerzo de los lazos entre la Defensa y las empresas, con:
• La posibilidad de efectuar un ESR con una empresa que participe en el apoyo a las
FAS o que participe en operaciones de exportación de material de defensa.
• La posibilidad de participación de las empresas en la financiación de la formación
profesional, de la remuneración y de los gastos sociales del periodo de ausencia del
empleado, cuando siga una formación dual en el marco de su ESR
- La evolución de las duraciones del servicio, con un límite general de 30 días por año,
pudiendo llegar hasta los 60 días para responder a necesidades de las fuerzas armadas,
150 en caso de necesidad ligada al empleo de las fuerzas y hasta 210 días para puestos
que tengan un interés nacional o internacional.
- Adaptación de las condiciones de admisión en la reserva operativa con la reducción a 17
años de la edad de alistamiento (de acuerdo con el nuevo estatuto general de los militares),
6 Ver punto 5.1 de éste documento. 7 Ver informe OFEN 08T1 anexo J.
SEGUIMIENTO 2009
9
el establecimiento del límite de edad a los cincuenta años para los militares de tropa y la
supresión de la condición de nacionalidad francesa para la legión extranjera
- La atribución del título “Colaborador de la reserva ciudadana” para las asociaciones que
contribuyan a la promoción de la defensa nacional.
3. DOCTRINA
3.1. FUNCIONES ESTRATÉGICAS DEL LIBRO BLANCO.
La Estrategia de Seguridad Nacional se articula alrededor de cinco funciones estratégicas
que las fuerzas de defensa y de seguridad tienen que dominar. Son las cuatro que estaban
definidas anteriormente (Prevención, Disuasión, Protección, Intervención), a la que se añade
una nueva: el Conocimiento y la Anticipación. El Conocimiento y la Anticipación, nueva
función estratégica, se considera como una prioridad. La protección de la población se
sitúa en el centro de la estrategia, dadas las nuevas vulnerabilidades.
3.2. FT-02 TÁCTICA GENERAL.
Como continuación y desarrollo al documento “FT-01”, equivalente a nuestro estudio del
campo de batalla8, éste año hay que destacar el “FT-02” de “Táctica general”.
Publicado por el CDEF, profundiza en la característica fundamental de los empleos actuales,
la guerra entre la población. En este tipo de guerra el enlace entre la estrategia y la táctica
se refuerza, ya que el escalón táctico proporciona generalmente la acción militar decisiva. La
maniobra se extiende del empleo de medios coercitivos a la
actuación sobre el medio físico y humano, dando a la acción
táctica la capacidad de contener al adversario, controlar el
medio y de influir en las percepciones, para alcanzar el estado
final deseado.
El documento se divide en tres partes:
a) Empleo de las Fuerzas Armadas y nuevas condiciones de
las operaciones
b) Principios de la guerra perennes. Nuevos procedimientos
c) Principios tácticos de las operaciones terrestres.
8 Ver documento “Seguimiento” anterior
SEGUIMIENTO 2009
10
Dentro de las nuevas condiciones de las operaciones (primera parte) hay que resaltar tres
finalidades tácticas: Obligar al adversario sin que sea necesario destruirle, controlar el medio
físico y humano, y el novedoso “influir en las percepciones”9, no sólo de la opinión pública
adversaria sino incluso de la propia y de la internacional. Cabe llamar también la atención
sobre dos nuevos corolarios; éstos van a establecer la coherencia entre la eficacia operativa
y la eficacia política, y son: la legitimidad de la acción y la reversibilidad. Ésta última
entendida como la “aptitud para cambiar rápidamente la línea de acción en función de la
actitud general del adversario, especialmente para mantener un menor nivel de intensidad”.
Con relación a los nuevos procedimientos (segunda parte) se debe destacar el concepto del
CDEF 2008 de “maniobra global”. “Proceso encaminado a obtener un efecto sobre el
adversario o el entorno, por el empleo de capacidades militares o no militares en un contexto
interministerial y eventualmente, multinacional”. En cuanto a los fundamentos tácticos, se
afirma la preeminencia de la estructura cuaternaria, ya que es la que permite la mayor
flexibilidad de la acción. Se considera que las fases de la maniobra son la preparación, el
esfuerzo y la consolidación, sostenidos por todos los medios posibles de inteligencia y de
apoyo logístico. Establece cuatro modos tácticos: la ofensiva, la defensiva (fase de
intervención), las operaciones de seguridad (fase de estabilización) y la asistencia (fase de
normalización).
Con relación a la tercera parte se debe mencionar aquí el análisis realizado por el Tcol Jean
D´heur en la revista “Cuaderno de reflexión doctrinal”10. Del que destacamos lo siguiente:
- Los principios del arte de la guerra francesa reposan sobre los principios del Coronel
Foch: “Libertad de acción, economía de medios y concentración de esfuerzos”. Lo
novedoso es el combate interarmas en un ambiente interarmas. Los componentes de
la maniobra táctica son las funciones operacionales. La táctica se desarrolla sobre
una combinación de funciones operacionales de integración, de maniobra y del
entorno o el ambiente.
- Las Funciones operacionales de integración son: mando, información, logística y SIC
(sistema de información y comunicación).
- Las Funciones de la acción o de la maniobra son: contacto, combate indirecto,
defensa tierra-aire y AGESTER (gestión del espacio terrestre: Jefatura de ingenieros
más NBQR).
9 Novedoso con relación a Francia ya que del citado concepto se habla en el documento “Tendencias 2008” de la DIVA. Las
INFO OPS se elevan a nivel estratégico y deben tener capacidad de influir en la opinión pública nacional e internacional a
través de una adecuada estrategia de comunicación y no sólo sobre la población adversaria como hasta ahora. 10 Título: “Evolución de la táctica en Francia” en Cuaderno de reflexión doctrinal septiembre 2008.
SEGUIMIENTO 2009
11
- Las Funciones del entorno o el ambiente son: comunicación operacional y
cooperación cívico-militar.
- “El corazón de las fuerzas está en la Brigada interarmas y sobre todo el los Grupos táctico interarmas”.
- Los principios fundamentales de la acción táctica son: Fijar-Apoyar-Cubrir-
Desbordar-Reducir.
3.3. INTEGRACIÓN DE LOS APOYOS DE FUEGO11 PARA LOS NIVELES 4 A 6.
Siguiendo con los trabajos que se realizan en el ET francés sobre la integración de los
apoyos de fuego con la maniobra, el JEME ha aprobado el Concepto correspondiente para
los niveles de agrupación táctica a subgrupo táctico. El documento trata de proporcionar a
estos niveles los criterios para que un interlocutor único gestione los apoyos de fuego y los
integre con la maniobra, dada la complejidad creciente de las operaciones actuales.
Los vectores que engloba son: mortero de 120 mm.,
cañones de 105 y 155 mm., misiles contracarro,
helicópteros de ataque, fuego aéreo próximo (CAS ó
ECAS), naval; e incluso drones armados con
misiles.
Se cita como novedoso la combinación de apoyos
de fuego cercano para batir el objetivo con dos tipos
diferentes de apoyos de fuego, el realizado por un
“especialista en la adquisición de objetivo”, pero sin que sea necesario, la calificación de
observador avanzado o controlador aéreo avanzado.
4. MATERIALES Y TECNOLOGÍA APLICADAS AL EJÉRCITO DE TIERRA
Como se ha indicado en el punto 2, en la citada exposición del 24 de julio del 2008 se marcó
las siguientes prioridades para el ET en materiales12:
• Preservar una garantía de recursos financieros para garantizar los niveles de
equipamiento necesarios (indispensables y poco onerosos).
• Diversificar y complementar las capacidades de adquisición (radares de vigilancia,
drones tácticos, medios de guerra electrónica) autónoma de nivel táctico.
11 Concepto aprobado 19 sep. 2008. OFEN Fr. Informe 08T3 anexo L.
SEGUIMIENTO 2009
12
• Adquisición y modernización de los medios de combate y de apoyo del programa
Scorpion: EBRC13, helicóptero Tigre, munición de precisión LRU, adaptación de los
medios aeroterrestres al medio urbano, mejorar la protección contra IED; reforzar los
medios de protección NBQR.
• La movilidad táctica intra-teatro (A400M y helicóptero NH90).
• La digitalización de las brigadas interarmas (5 en el 2014).
Hay que recordar que el programa Scorpion es un sistema de sistemas que comprende:
carros de combate, transportes acorazados de tropa, helicóptero de ataque Tigre y sistemas
de gestión del combate que llegan hasta el kit del soldado de infantería (FELIN). Éste
programa durará hasta el 2015 con un coste estimado de 10300 millones de euros.
4.1. PROGRAMA FELIN: COMBATIENTE DEL FUTURO.
Durante este ańo se han entregado 358 FELIN de pre–serie para evaluación técnico–
operativa, para una compañía paracaidista y otra mecanizada. La dotación a las unidades
sufre un retraso y, así, en 2009 se llevarán a cabo las correspondientes a la Academia de
Infantería y a tres regimientos de infantería (en lugar de los seis previstos).
La DGA (dirección general de armamento) ha comprado14 5045 equipos FELIN estando
prevista la entrega entre mediados del 2009 y finales 2010. Esta compra es la continuación
de la realizada en el 2006 de 1089 sistemas para equipar a un regimiento a partir de
mediado 2009. Con esta compra se garantiza equipamiento para 5 regimientos de infantería.
Así mismo el programa integrará15 el binocular mini D de Thales. A través de un
acoplamiento electrónico fabricado por Sagem permite hacer fuego de noche.
4.2. VEHÍCULO BLINDADO DE COMBATE DE INFANTERÍA (VBCI).
Se han entregado 41 unidades al 35 Regimiento de Infantería, encargado de realizar su
evaluación operativa y de elaborar los procedimientos de instrucción. Su personal ha pasado
previamente por el 1º Regimiento de Cazadores de África (Canjuers), en donde se realiza la
formación de las tripulaciones.
12 Revista Terre Magazine número 197 septiembre 2008. Dossier. 13 Engin blindé roures-canon 14 Revista i2V boletín nº 75 del año 2008. 15 Revista Atenea nº 92 de 20 noviembre 2008.
SEGUIMIENTO 2009
13
A partir del próximo mayo del 2009, el primer regimiento deberá estar completamente
equipado con el Nexter VBCI16 (véhicule blindé de combat d ´Infanterie). Es un vehículo de
18 toneladas de rueda, con capacidad de transporte de 2+9 hombres. El motor es un Volvo
D12 que da 405 kW. Está dotado de una torreta Nexter TMC-25 (cañón de 25 mm. Nexter
M-811), lleva coaxial una ametralladora de 7,62, cámara térmica Catherine-QW, computador
balístico Thales. El vehículo está dotado con el sistema de gestión de batalla Nexter SIT V1
(Finders C2), que es un derivado del LBMS (Leclerc battle management system). Dotado de
protección nivel 6 NATO 4569.
4.3. OBÚS CAESAR 155/52.
Proyecto principal de la Artillería de Campańa francesa, es un sistema que
proporciona una gran rapidez de entrada en
batería y de cadencia de tiro (entrada, seis
disparos y salida de batería en 2 minutos), con
un alcance máximo de 38 km. El programa
contempla la adquisición de 72 piezas, de las
que se han entregado 8 durante el ańo 2008: 3
para la Academia de Artillería y 5 para el 68 Regimiento de Artillería. Es un nuevo
concepto de cañón montado en un camión de la casa Nexter, que se sitúa entre los
remolcados y los ATP sobre cadenas. Tiene más de 40 km. de alcance, con un tubo
de 52 calibres. Va sobre un camión rueda de 6*6 con cabina acorazada. Pesa 18
toneladas y es aerotransportable en C-130 y Airbus A400M.
4.4. MATERIAL ZAPADORES
Vehículo de intervención y de protección BUFFALO. Importante no tanto por el número
de los adquiridos sino por la trascendencia que tiene en la lucha contra los artefactos
explosivos improvisados, especialmente en Afganistán. Se han adquirido y se han entregado
ya las cinco unidades previstas de este vehículo americano, por el procedimiento de compra
de “urgencia operativa”. Está pensado para equipar a los destacamentos de ingenieros en
misión de desminado.
16 Revista internacional de defensa RID 2/09 por Enrico Po.
SEGUIMIENTO 2009
14
4.5. HELICÓPTERO
Además de lo anterior, el ministro de Defensa ha anunciado el 8 de enero del 2009,
que se aprueba la adquisición de 22 nuevos helicópteros NH90 para el ejército de
tierra, que sumados a los 12 aprobados en el ańo 2007 hacen un total de 34. Este
número es inferior a lo que estaba inicialmente previsto, pero está en coherencia con
la Ley de Programación Militar aprobada por el parlamento.
5. INSTRUCCIÓN Y ADIESTRAMIENTO
5.1. ESTUDIO COMPARATIVO DIRECTIVA DE PREPARACIÓN17.
Se ha realizado un estudio comparativo entre la Directiva de Preparación del ET 2007-2010
y la Directiva del 2008-2010. Y la conclusión es que se mantienen las mismas directrices y
las mismas prioridades, aunque en el documento del año 2007 se indicaba que los sistemas
de preparación conservaban los hábitos de un ejército de reemplazo y en el del año 2008
esta frase ha desaparecido.
De las directrices destacamos:
• Preparar los compromisos más probables y por tanto poner el esfuerzo sobre el subgrupo
táctico interarmas y el puesto de mando del grupo táctico.
- Realizando practicas de combate interarmas hasta los niveles sección y pelotón;
normalmente en un entorno urbano.
- Capacitando a la unidad para situaciones reversibles de letalidad-no letalidad. Así
como dar mucha importancia a la certificación (evaluación) del adiestramiento.
Tiene en cuenta especialmente el endurecimiento y la mayor duración de los conflictos
actuales, de acuerdo con el “contrato operativo” (nivel de ambición) fijado por el JEMAD
para el ejército de tierra, así como las limitaciones de tiempo de preparación y de recursos.
Existen una serie de procedimientos normalizados de preparación que tienen que ser
mejorados continuamente, pero se constata que no están suficientemente asimilados por las
unidades.
17 OFEN documentos : 08T3 anexo F y 07T4 anexo H.
SEGUIMIENTO 2009
15
5.2. EJERCICIO CFX NEB 200718.
En este ejercicio, se realizó en el campo de maniobras de Mourmelon le Grand y otras
zonas de la región de Champagne, del 13 al 18 de octubre de 2007 la certificación NEB de
la 2ª Brigada Blindada. Tiene mucho interés, por dar una medida sobre el nivel alcanzado en
cuanto a la “Transformación” y “Digitalización” del campo de batalla. Se experimentó con el
sistema NEB (digitalización del espacio de batalla) que es la concepción francesa del
concepto NEC19 alcanzándose los siguientes objetivos:
a) Verificación de las ventajas operativas de la NEB del nivel 6 (Sección) al nivel 2 (División)
b) Observación de las ventajas de la digitalización en el funcionamiento de la cadena
logística de un Grupo de Apoyo Logístico Divisionario y de los trenes de combate de las
unidades apoyadas.
c) Validación de los nuevos criterios de evaluación de las Brigadas Interarmas digitalizadas
de acuerdo con los ejercicios de certificación programados para los años 2008 y 2009 (6ª
Brigada Ligero Acorazada) y verificación de la pertinencia de los documentos doctrinales
existentes sobre la digitalización.
Estos ejercicios se realizaron en octubre de 2008, y en ellos la 6ª Brigada ligera blindada
desplegó más de 250 vehículos totalmente digitalizados en red con sus sistemas de gestión
del campo de batalla SIT V1 (Système d´Information Terminal) o SITEL (SIT Elémentair).
Los puestos de mando a través del SIR y SICF para mando y control. Esta es la primera vez
que vehículos individuales han tenido conexiones digitales pues el ejercicio del año pasado
no se bajó de nivel compañía.
18 OFEN 08T2 anexo E. Base de datos de asuntos internacionales. 19 Network Enabled Capability. Para más información, ver el concepto NEC del JEMAD español de jul 07.
SEGUIMIENTO 2009
16
En general se ha constatado un buen nivel de dominio de la digitalización, a pesar de que
todavía hay carencias en los sistemas, lo que provocó averías frecuentes que no permitieron
explotar permanentemente todas las funcionalidades. De hecho, el documento de
evaluación comienza expresando que el sistema tiene aún una “fiabilidad insuficiente”,
Indicando a continuación que la arquitectura SIC es completa y frágil.
Curioso es el hecho de que, por el momento, nada indica que sean necesarios nuevos
procedimiento de actuación entre una GU Brigada digitalizada y otra que no lo sea.
La principal ventaja que aporta el sistema es la aceleración de los procesos de elaboración y
difusión de órdenes de operaciones, así como la mejora notable en la colaboración
horizontal y vertical hasta la unidad pelotón, sobre la base de una información más precisa y
fiable (“conciencia situacional”).
5.3. POLÍTICA DE ENDURECIMIENTO PARA EL COMBATE.
La finalidad a alcanzar consiste en dar a todo soldado en su periodo de formación, los
medios “no materiales” para cumplir su misión, es decir, las capacidades de: afrontar el
ambiente en cada momento, resistir durante largos periodos de tiempo, sobreponerse a la
adversidad, adaptarse a las circunstancias imprevistas, saber reaccionar con inteligencia e
iniciativa. Las metas son:
a) Mentalizar a los cuadros de mando del carácter imperativo del endurecimiento
b) Generalizar la práctica del endurecimiento para todos los miembros del ET
c) Reforzar la práctica del endurecimiento en todas las actividades
d) Reorientar la evaluación del endurecimiento hacia el nivel colectivo, en función de la
misión a cumplir.
Para la primera meta, se indica que hay que integrar todas las actividades y no sólo
reservarlas a centros especializado, de forma que sea la cultura del endurecimiento y una
constante en la actividad diaria.
Con relación a la segunda, se marca que hay que incluir explícitamente en las directivas de
formación la aptitud física y el bagaje ético necesario para soportar la fatiga de combate.
Llama la atención el hecho de que se pide que se haga un amplio empleo de los deportes
militares. La práctica del endurecimiento debe abarcar, desde PU tipo; pelotón-sección hasta
los estados mayores.
Las actividades de instrucción/adiestramiento deben realizarse en idénticas condiciones
fomentando la facultad de adaptación constante y la cohesión del grupo.
SEGUIMIENTO 2009
17
Marca como ámbito prioritario las unidades Pelotón y Sección, en donde la cohesión y la
resistencia a la fatiga de combate han de alcanzarse entre el 2008-2011.
6. ENSEÑANZA
6.1. FORMACIÓN DE CONDUCTORES.
El sistema de formación de conductores se reorganizó en 2002 para paliar los problemas de
personal y medios. Se centralizó la formación para intentar sacar el máximo provecho
posible a sus capacidades, bajo la dirección del Mando de Enseñanza. La coordinación y el
control se realiza desde un único centro de enseñanza: la Escuela de Logística y Tren.
Cualquiera que sea el tipo de permiso de conducir a obtener, la instrucción de conducción
comprende dos fases: una fase inicial de formación, y una fase complementaria. La fase
inicial se realiza en la cita escuela de logística (la instrucción elemental de conducción) y la
fase complementaria se realiza en la unidad de destino.
Además de por esta centralización, el éxito del sistema se basa en una adecuada dotación
de medios, reales y de simulación, de personal, así como en la participación activa del
conjunto de las unidades, responsables de la formación complementaria.
6.2. FORMACIÓN DE SUBOFICIALES.
Aunque esta información no es novedosa, se vuelve a citar por el interés que presenta a
nivel nacional. Para los suboficiales hay dos formas de acceso, bien desde la sociedad civil,
(en cuyo caso la formación inicial general tiene una duración de ocho meses) o bien los
reclutados de los militares profesionales de tropa, para los que esta formación dura sólo tres
meses. Todo ello antes de pasar a las escuelas de aplicación de cada una de las Armas.
En lo que se denomina la formación de segundo nivel, los suboficiales con seis ańos de
antigüedad que superan un concurso de acceso regresan al centro de enseñanza para
obtener el diploma de técnico superior y ganar la condición de militar de carrera.
Con sus Centros de Información y de Reclutamiento del Ejército de Tierra (CIRAT) y con sus
Centros de Selección y Orientación (CSO), el Ejército recluta a más de 3000 suboficiales
cada año. Son formados en la Escuela Nacional (ENSOA) equivalente a nuestra AGBS. La
presencia femenina representa el 18%.
La vía de procedencia de tropa representa el 45% de los suboficiales. Debemos recordar
que la Brigada de los “Zapadores Bomberos de París -BSPP-”, las Tropas de Montaña y la
Legión Extranjera forman a sus propios suboficiales. De la vía de procedencia directa llama
SEGUIMIENTO 2009
18
la atención el hecho de que el 70% de los alumnos son bachilleres, disponiendo el 30%
restante estudios universitarios.
El primer nivel de formación, se acredita con el Despacho (“Brevet”) de Técnico del ET.
(BSAT), que incluye dos módulo: módulo de formación inicial (con el que se obtiene el
certificado de formación militar de 1º grado -CM1-), y el segundo módulo es el módulo técnico. Ésta última etapa varía desde 4 meses hasta 3 años, en función de las 40 posibles
especialidades (combate acorazado, fuego en profundidad, mantenimiento, etc.).
El segundo nivel certifica el título de técnico superior del ET (BSTAT).
6.2.1. El suboficial bajo contrato.
Bajo contrato durante cerca de diez años, los suboficiales tienen a lo largo de la primera
parte de su carrera una obligación de resultado hasta la obtención del BSTAT. Estos
objetivos sucesivos mantienen la motivación de los más jóvenes. Para cuantos no consiguen
satisfacer los requisitos de esta carrera profesional, los contratos serán renovados hasta 15
años de servicio. Después de ello, volverán a la vida civil beneficiándose de una ayuda a la
readaptación. El acceso al estatuto de suboficial de carrera permite asegurar la estabilidad y
la solidez del cuerpo, fundada en la experiencia y la excelencia. Su condición es la
obtención del BSTAT.
La ayuda para la readaptación a la vida civil varía según la antigüedad de servicio del
candidato. Hasta 8 años de servicio, el esfuerzo se orienta hacia la formación profesional.
Entre 8 y 15 años de servicio, sin pensión de jubilación y con experiencias profesionales aún
limitadas, el esfuerzo se hace en la formación y el acompañamiento (tutela) . Más allá,
disponen de una pensión de jubilación y el esfuerzo va en el acompañamiento e incluso en
la integración directa en la empresa.
6.3. NUEVAS TECNOLOGÍAS Y CALIDAD DE EVALUACIÓN.
Tanto la enseñanza a distancia (EAD) como la asistida por ordenador (EAO). Sólo
representa el 6% pero representa el futuro de la misma. Se basa en la elaboración de una
serie de programas multimedia para PC de ayuda a la formación y el adiestramiento, tanto
para centros de enseñanza como para unidades.
Calidad y evaluación de la enseñanza. Dentro del objetivo de la calidad de la
organización, el CoFAT (DIEN) está inmerso en un proceso de certificación ISO 9001
versión 2000, tanto para su Estado Mayor como para sus centros de enseñanza. De
SEGUIMIENTO 2009
19
acuerdo con esto, ha puesto en macha el Sistema de Management de la Calidad (SMQ)20,
que permite aplicar las opciones estratégicas decididas por los niveles superiores
basándose en hechos mensurables para conseguir la excelencia de cada organismo: para
cada objetivo existen indicadores concretos que miden los resultados de las acciones
realizadas y, así, cada uno en su nivel de responsabilidad rinde cuentas de sus resultados.
Desde el punto de vista de la evaluación de las acciones de formación (cursos), se dispone
de una herramienta informática (EPEE) mediante la que se interroga a todos los implicados
(alumnos, profesores, personal con la formación finalizada, jefes de unidad, etc.) sobre su
opinión y se sintetizan las respuestas.
6.4. EVOLUCIÓN DE LA ENSEÑANZA EN EL CID21.
El nuevo director del CID, general Desportes, ha presentado al 2º JEMAD, en el Consejo de
Perfeccionamiento de la Enseñanza Militar Superior, su visión de cómo tiene que ser la
enseñanza en este centro; los criterios expresados han sido aprobados por el 2º JEMAD.
El CID es el organismo fundamental para el estudio de la preparación del futuro y tiene un
triple papel: desarrollar una percepción colectiva de los retos y de las misiones de defensa,
formar a los concurrentes en la ejecución de responsabilidades de concepción y de mando,
operativas y orgánicas; permitir la apertura hacia el mundo exterior.
Se quiere que el proyecto del CID para 2010 tenga una pedagogía mucho más participativa,
implicando más a los concurrentes y a los profesores, lo que lleva consigo la necesidad de
incrementar el número de estos últimos y el tiempo disponible para trabajo de los primeros.
Criterios para el 2010:
- En el contenido, una enseñanza más dinámica basada en una formación común a
toda la promoción, seguida de un periodo de profundización en cada área de carrera.
- En la forma, una pedagogía participativa que reduzca la actitud pasiva derivada de
un exceso de conferencias y obligada por un trabajo de mejora personal por parte de
cada concurrente.
Se abandona el proceso de “masterización”, anulando los trabajos realizados en los últimos
tres años, que pretendían que al finalizar la 17ª promoción en julio de 2010 se obtuviera el
reconocimiento de master. Ahora se considera que no corresponde con el nivel requerido,
20 Metodología empresarial, aadministración de los procesos del negocio (organización de empresas). 21 CID: Colegio conjunto de Defensa.
SEGUIMIENTO 2009
20
pues este título ya lo obtienen a la salida de Saint-Cyr. El proceso para obtener el nivel
“executive MBA” (master en administración de empresas) está ya iniciado.
7. INVESTIGACIÓN / LECCIONES APRENDIDAS
Se debe destacar en primer lugar, el concepto sobre “proceso de adaptación reactiva”. Con
la adaptación reactiva, el ET ha iniciado con sus corresponsales de los otros ejércitos y del
órgano central una verdadera “batalla de plazos” para satisfacer lo antes posible las
necesidades de los teatros. El éxito pasa por la reducción de las etapas de definición, de
decisión y de realización. Los elementos clave de este proceso son la búsqueda de la mejor
sinergia del personal y de los organismos encargados de la adaptación, el respeto de la
coherencia con la doctrina, la formación y el adiestramiento, la preocupación por la
innovación y el pragmatismo.
7.1. PROCESO DE ADAPTACIÓN REACTIVA22.
Ser capaces de poner rápidamente en marcha soluciones para paliar un avance operativo
del adversario es una necesidad imprescindible y permanente a lo largo de la historia militar.
En un ejército de empleo, el ritmo de renovación del material tiene que intentar seguir el de
evolución de las amenazas. Los teatros de operaciones de Irak y Afganistán están
mostrando que el enemigo emplea algo más que medios de combate artesanos y
desorganizados. Un enemigo con un balance de fuerzas desfavorable que busca nuestras
vulnerabilidades adaptándose de forma reactiva a nuestros procedimientos y a nuestros
equipos. Por ello el JEME francés ha decido dotar a las fuerzas terrestres con un proceso
que les permita adaptarse de forma rápida y coherente, en términos de doctrina, formación,
adiestramiento, equipamiento y organización.
¿Por qué es necesario? La determinación de necesidades de las fuerzas en operaciones
dirigidas hacia el Estado Mayor del Ejército (EMAT) tiene en ocasiones un carácter difuso.
La fase de definición es, a menudo, demasiado larga para responder a una necesidad
operativa urgente. Los que tienen que tomar las decisiones no disponen de una visión global
y priorizada de las carencias. Así, algunas modificaciones urgentes de materiales se toman
puntualmente o como consecuencia de iniciativas locales que no redundan en beneficio del
conjunto.
En resumen, se trata en primer lugar de identificar claramente las necesidades y fijar
prioridades, para dar al mando la mayor precisión posible en el conocimiento de la situación
SEGUIMIENTO 2009
21
y que pueda decidir el lanzamiento o no de un programa; facilitar la decisión garantizando la
coherencia de las acciones por la búsqueda y análisis de soluciones; finalmente, controlar la
ejecución a través de un equipo específicamente dedicado.
¿Qué órganos participan? Pues podríamos decir, haciendo la traslación correspondiente que
serían: EME, MALE, MADOC, FUTER y FLO.
El CDEF (MADOC) es el único punto de entrada de todas las necesidades del ET surgidas
en los teatros de operaciones. El equipo de adaptación reactiva selecciona y prioriza las
necesidades en función de su nivel de urgencia. El análisis que realiza tiene que hacerse
respetando la coherencia de capacidades entre la doctrina, la formación, el adiestramiento,
la organización y los materiales, así como los programas en curso, para evitar redundancias.
La lista de necesidades priorizada se somete a continuación a la aprobación de los jefes del
CFAT (FUTER) y CFLT (FLO).
7.2. LECCIONES APRENDIDAS.
Con relación a la situación en Afganistán, el jefe del Estado Mayor del Ejército francés23,
general Jean-Louis Georgelin, ha confirmado lo que los portavoces aliados en Afganistán
venían diciendo con la boca pequeña: que la resistencia talibán mejora en audacia, táctica y
medios, pese a los últimos refuerzos enviados por la ISAF. En rueda de prensa celebrada en
París, Georgelin y el ministro francés de Defensa, Hervé Morin, informaron sobre la
emboscada (19AGO08) en la que cayó un destacamento francés que iba acompañado de
soldados afganos y de miembros de las fuerzas especiales estadounidenses, en el distrito
de Surobi, en una zona montañosa a unos 50 kilómetros de Kabul. Nueve soldados
franceses murieron en los primeros momentos de la emboscada, mientras que el décimo
perdió la vida al volcar un vehículo. La emboscada, en un puerto de montaña a unos 2.000
metros de altitud, estaba «muy bien montada», afirmó el general Georgelin, quien señaló
que recientemente se ha constatado una «mayor capacidad» de los talibanes para «maniobrar y organizarse» y añadió que «no parecen tener problemas de abastecimiento de municiones». Por su parte, el titular de Defensa galo, Morin, reconoció
que los combates «son cada vez más difíciles, porque los talibanes tienen la capacidad de
poner en marcha tácticas mucho más aguerridas que anteriormente». El combate, según
informes oficiosos del Gobierno afgano, se prolongó durante varias horas, con empleo de artillería ligera y cohetes por parte de los insurgentes. «Nada que ver con la táctica
habitual de disparar y correr». El cambio en la situación estratégica, sobre todo en las
22 OFEN 08T2 anexo L. Base de datos de Asuntos Internacionales.
SEGUIMIENTO 2009
22
provincias fronterizas con Pakistán, incide gravemente en la población civil: los
representantes del Gobierno son asesinados con sus familias en sus propios domicilios, las
comunicaciones telefónicas están cortadas, los transportes han de hacerse bajo fuerte
custodia militar y los colegios, centros culturales y dispensarios son quemados
regularmente. También se han incrementado los ataques específicos contra las ONG,
especialmente las que trabajan en apoyo de las mujeres. «Con la presión sobre la población
civil, desasistida por la Policía, los talibanes están consiguiendo, cuando menos, la
neutralidad local», se lee en los últimos informes de situación, según manifestó.
Con relación a ésta acción se han tomado las siguientes medidas (LLAA)24:
a) En materia de protección individual del combatiente:
- La totalidad de los OMLT, el batallón francés y el GT Kapisa se han dotado de
chalecos antibalas de nueva generación (clase 4) más ergonómicos.
- Para todas las fuerzas sobre el teatro, protecciones auditivas Sonic Defender,
máscaras de protección UV, protección balística, rodilleras, coderas y guantes de
combate.
- Mochilas de combate Kapisa, dotadas de un sistema de hidratación para los OMLT y
el GT.
b) Capacidades para Afganistán: Por otra parte, se está en proceso de aumentar el
despliegue de capacidades complementarias:
- Un helicóptero del tipo Caracal, para reforzar los otros dos ya en teatro
- Dos helicópteros Gazella del tipo Viviane para inteligencia, equipados de misiles
HOT
- Drones de observación del tipo SDTI (UAV- System Drone Tactique Intermediare).
- Dos morteros de 120 para completar la unidad ya desplegada
- Medios complementarios de inteligencia
Publicaciones
El CDEF ha publicado el “Cuaderno de Lecciones Aprendidas 1/2008”. En ellas se tratan las
operaciones “VIGIPIRATE” (seguridad interior), “LICORNE” en Costa de Marfil y dos
aspectos principales de las acciones desarrolladas en Afganistán: los artefactos explosivos
improvisados (IED,s) y los OMLT. Este trabajo comienza con una síntesis de las
23 Fuente: Periódico “La Razón” 20 agosto 2008. 24 Fuente: OFEN 08T3. Base de datos de Asuntos Internacionales.
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23
enseñanzas: papel fundamental en la fase de estabilización de los OMLT, tendencia a
confiar misiones autónomas a destacamentos reducidos, necesidad de continuar con los
estudios de contra – insurrección, importancia de la instrucción de tiro de combate. Después
se presenta un balance de las enseñanzas en doctrina (para cada una de las funciones de
combate que contempla), material y equipo, formación y preparación para las operaciones.
Continúa con cada una de las operaciones citadas y finaliza con un capítulo de
“explotación”, en el que se proponen medidas correctivas y de adaptación.
Reunión anual del Comité Director
El 9 de junio de 2008 se celebró la reunión anual del Comité Director de Lecciones
Aprendidas. La reunión ha tenido como objeto el hacer un balance de las acciones
realizadas durante el periodo 2007- 2008 y presentar el plan de acción de LLAA para el ciclo
siguiente. Los ejes de esfuerzo para el próximo ciclo se han fijado como sigue:
a) Responder a la necesidad operativa
b) Adaptar el proceso de LLAA a las evoluciones en curso
c) Desarrollar las herramientas de recogida de hechos
d) Difundir las LLAA
Estos objetivos se completan con las orientaciones del ámbito conjunto y del ámbito del ET.
Las del ámbito conjunto son: la lucha contra las amenazas terrestres, la seguridad, la mejora
de las capacidades de interoperabilidad y la inteligencia de interés militar. Las orientaciones
del ET son: la contra rebelión, la protección de los combatientes y la digitalización del
espacio de batalla.
Lucha contra los artefactos explosivos improvisados (IED,s). El 4DIC08, se celebró una reunión sobre seguimiento de LLAA sobre IED del CDEF. Se
constata que los IED,s suponen una amenaza en constante expansión. Antes ellos, las
soluciones técnicas son insuficientes y precisan una respuesta táctica. Hay que hacer un
gran esfuerzo en la formación contra IED, aunque son conscientes de que no hay suficientes
lecciones aprendidas en los aspectos tácticos y técnicos, por lo que hay que acelerar el
proceso de obtención de enseñanzas.
En las diferentes áreas, estos son los trabajos y los avances en curso:
a) Doctrina: la “Doctrina conjunta lucha IED” (PIA 03.260) ya se está aplicando, mientras que
el “Manual provisional de empleo de interferidores” (RENS 242) ya está en evolución, para
adaptarlo a las enseñanzas actuales.
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24
b) Materiales: ya se han dotado de cinco vehículos BUFFALO (Afganistán) para apertura de
itinerarios. Están también adquiriendo inhibidores para los vehículos, mejorando el blindaje
de las cabinas de los vehículos logísticos y la Delegación General para el Armamento
(DGA)25, junto al Estado Mayor de la Defensa, han lanzado una operación denominada
CARAPE26. Pretende gestionar simultáneamente el problema en un espacio de tiempo corto
y, del mismo modo, anticiparse para el futuro, trabajando con equipos mixtos DGA – Ejército
de Tierra.
c) Formación: además de intensificar la sensibilización en las fases previas al despliegue en
operación exterior y un adiestramiento específico, el Centro de Preparación Operativa de
Guerra Electrónica (CPOGE)27 está llevando a cabo nuevos cursos sobre inhibidores de
IED,s.
8. VALORACIÓN FINAL
La gran baza electoral de la presidencia francesa fue la reforma de la administración. Todo
el compromiso del nuevo “contrato operativo”
está basado en una reducción de efectivos en 6 ó
7 años. Una transformación con implicaciones en
orgánica importante y unos compromisos de
aumento del gasto en material como
contrapartida. Pero todos esos compromisos
económicos van a tener que revisarse a raíz de
la crisis financiera mundial antes de empezar.
El giro atlantista de la nueva presidencia no parece que vaya a acarrear un nuevo rumbo
para la OTAN aunque sí para la UE.
En orgánica, procedimiento y materiales se sigue el camino marcado en cuanto a tendencias
por el ejército de EEUU, eso sí, con un sello propio francés.
25 Dirección General de Armamento. 26 Capacidad de reacción y anticipación en la lucha contra IED. 27 Centro de Preparación Operacional de la guerra electrónica.
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ITALIA
INDICE
1. INTRODUCCIÓN ..............................................................................................................3 2. ORGANIZACIÓN Y ORGÁNICA. ......................................................................................3
2.1. CAMBIO EN EL COMPROMISO EXTERIOR SEGUNDO SEMESTRE 2009. ..........3 2.2. ARMAS Y FUNCIONES DE COMBATE. ...................................................................4 2.3. DENOMINACIÓN MANDOS DE PRIMER NIVEL. .....................................................6 2.4. LA BRIGADA RISTA. .................................................................................................7
3. DOCTRINA: Táctica y operaciones...................................................................................8 3.1. SMD-G-025. DESARROLLO DE LA DOCTRINA CONJUNTA NACIONAL...............8 3.2. LAS OPERACIONES DE CONTRAINSURGENCIA. .................................................9 3.3. LA FFAA EN LAS NUEVAS MISIONES...................................................................10
4. MATERIALES Y TECNOLOGÍA APLICADA AL ET........................................................11 4.1. PRESUPUESTOS 2009...........................................................................................11 4.2. PROGRAMA PLATAFORMA COUGAR ..................................................................12 4.3. XXIII REUNIÓN DE EEMM HISPANO-ITALIANO. DIGITALIZACIÓN. ....................12
5. INSTRUCCIÓN Y ADIESTRAMIENTO ...........................................................................14 5.1. RATIO DE MUNICIÓN. ............................................................................................14
6. ENSEÑANZA ..................................................................................................................17 6.1. PLAN DE ESTUDIO DE OFICIALES. ......................................................................17 6.1.1. Los oficiales de role normal..................................................................................18 6.1.2. Oficiales del role especial......................................................................................19 6.1.3. Oficiales de nombramiento directo........................................................................19 6.1.4. Oficiales de firma predeterminada. ......................................................................19
7. INVESTIGACIÓN Y LLAA. ..............................................................................................20 7.1. VEHÍCULO MULTIPROPÓSITO VTM-X..................................................................20 7.2. SOLDADO ITALIANO EN TIERRA EXTRANJERA. ................................................20 7.3. SOFTWARE DEFINED RADIO (SDR). ....................................................................21
8. VALORACION FINAL......................................................................................................21
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3
1. INTRODUCCIÓN
Si hay que resaltar algo como más importante de lo acontecido en el Ejército Italiano (E.I.) a
lo largo del 2008 y lo que llevamos del 2009, debemos decir que los temas principales han
sido las operaciones exteriores, la digitalización y el interés en participar en la estructura
europea y NATO.
Las operaciones exteriores y su relación con el recorte presupuestario, han llevado a la
práctica eliminación del adiestramiento para dedicarlo casi todo a estas misiones exteriores.
Con relación a la digitalización, se han tenido nuevos retrasos en la planificación de la fuerza
NEC que tal vez sean debidos al empeño de apostar por programas tecnológicamente muy
avanzados (gran nivel de ambición), pero siempre a base de empresas sólo de nacionalidad
italiana. Aunque ha habido una buena noticia: la entrega en éste año 2009 al E.I. del primer
vehículo FRECCIA, prototipo de la digitalización.
En relación con el tercer punto, debemos indicar que el COI1 (similar a nuestro CMOPS) ha
pasado la FOC para ser uno de los OHQ de la UE.
2. ORGANIZACIÓN Y ORGÁNICA.
2.1. CAMBIO EN EL COMPROMISO EXTERIOR SEGUNDO SEMESTRE 20092.
En el segundo semestre del 2009 se va a reducir la aportación del ET italiano en los
Balcanes (a partir de julio) así como finalizará la misión en el Chad. A cambio se
incrementará hasta 2795 la aportación del E.I. en Afganistán (ISAF). Dicho incremento
significará un segundo Batallón en Herat para operar en la provincia de Farah. Como plazo
1 Comando Operativo di Vértice Interfuerza. FOC:”Final Operational Capability”.
2 Panorama Difesa nº. 272 febrero 2009.
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4
para producirse figura el próximo verano. Por supuesto, se continuará con la OMLT que
“monitoriza” al 207 Cuerpo de Ejército del ANA.
Los números totales serán: 2795 efectivos en Afganistán, 2470 en el Líbano (UNIFIL y
EUMARFOR), 2450 en los Balcanes, de los cuales 408 estarán en Bosnia. 104 en los
Emiratos árabes Unido (EAU) y Bahrain, 5 en el Congo, 4 en Chipre, 4 en Gaza (el paso
fronterizo de Rafah), 12 en Hebrón, 3 en el Sudán, 25 en Darfur y 114 en la lucha contra la
piratería en la costa de Somalia.
2.2. ARMAS Y FUNCIONES DE COMBATE3.
En el Ejército Italiano existen seis Armas y tres Cuerpos.
Infantería con las especialidades de: “Infantería de línea”, que engloba tanto la infantería
ligera como la mecanizada; “Granaderos”, que es la especialidad más antigua del arma de
Infantería (en la actualidad, por las características de la Brigada de Granaderos, constituye
una especialidad de infantería mecanizada); “Bersaglieri”, es la segunda especialidad más
antigua del arma de Infantería (en la actualidad, constituye una especialidad de infantería
mecanizada); Infantería de montaña “Alpini”; “Paracaidistas”; y, finalmente, “Lagunari”, que
es la especialidad más reciente del arma de Infantería. Se trata de unidades especializadas
en operar en áreas pantanosas. Por las características de sus unidades, se trata de una
especialidad de infantería mecanizada-anfibia (similar a nuestra Infantería de Marina).
Caballería: “Caballería de línea”, que integran las unidades de caballería ligera y ligera-
acorazada. “Acorazada”, antigua especialidad del arma de Infantería, que por decreto
ministerial de 1 de junio de 1999 pasó a constituir una especialidad del Arma de Caballería.
Artillería: “Artillería de Campańa” y “Artillería Antiaérea”.
Ingenieros: “Especialidades de Ingenieros” (Genio Pionieri), “zapadores” (Genio
Guastatori), “pontoneros” (Genio Pontieri), “ferrocarriles” (Genio Ferrovier).
Transmisiones (Trasmissioni), con una especialidad en “Guerra Electrónica”.
Transporte y Materiales (Trasporti e Materiali “TRAMAT”), constituye el Arma Logística del
Ejército Italiano.
Cuerpos del Ejército. Constituyen los servicios logísticos e incluyen: Cuerpo de Administración e Intervención. Funciones propias del Cuerpo de Intendencia del Ejército
de Tierra español y del Cuerpo Jurídico Militar. Cuerpo de Sanidad del Ejército, con las
especialidades de Medicina, Farmacia y Veterinaria. A diferencia de las Fuerzas Armadas
3 Ver informe OFEN 0803 de fecha 14 de abril del 2008. Base de datos de Asuntos Internacionales del MADOC.
SEGUIMIENTO 2009
5
españolas, constituye un cuerpo propio del Ejército de Tierra. Cuerpo de Ingenieros, similar
al Cuerpo de Ingenieros Politécnicos del Ejército de Tierra español.
Otras especialidades: junto a las anteriores Armas y Cuerpos, en el Ejército Italiano existe
la especialidad de Helicópteros (.Aviazione dell´Esercito.) que se nutre de personal
altamente cualificado procedente de cualquier Arma, especialidad o Cuerpo del Ejército, por
lo que constituye la única especialidad del mismo no asignada específicamente a una
determinada Arma o Cuerpo.
Con relación a las funciones de combate, éstas son:
- Mando y Control (Comando e Controllo), que incluye la Guerra de Mando y Control
(CCW) tanto ofensiva como defensiva.
- Combate (Combattimento), llevado a cabo por las fuerzas de maniobra (unidades ligeras,
blindadas, mecanizadas y/o acorazadas, unidades aeromóviles y helicópteros de ataque).
- Apoyo al Combate (Supporto al Combattimento), que incluye los apoyos de fuego, la
selección de objetivos (TARGETING) y el apoyo operativo (aerotransporte, apoyo aeromóvil,
movilidad y contra-movilidad, protección a zapadores) y zapadores.
- Inteligencia (Attività Informativa), que incluye la inteligencia y la contrainteligencia.
- Reconocimiento, Vigilancia y Adquisición de Objetivos (Esplorazione, sorveglianza e
acquisizione obiettivi) RSTA.
- Decepción (Inganno).
- Seguridad y Protección (Sicurezza e Protezione), que incluye la Seguridad de las
Operaciones (OPSEC), Seguridad del Área de Retaguardia, Control de Dańos y el Apoyo a
la Guerra Electrónica.
- Defensa NBQ.
- Guerra Electrónica.
- Cooperación Cívico-Militar (CIMIC), que comprende el Apoyo de Nación Anfitriona (HNS)
y las Operaciones Cívico-militares (CMO).
- Operaciones Psicológicas.
- Información Pública.
- Planeamiento Operacional Posterior al Conflicto.
- Apoyo Logístico.
SEGUIMIENTO 2009
6
A modo de conclusión, con respecto al Ejército de Tierra español, se podrían señalar las
siguientes diferencias fundamentales:
- Existe un arma Logística (Trasporti e Materiali, TRAMAT).
- La especialidad del arma acorazada (carros) pertenece al Arma de Caballería.
- En el Ejército Italiano hay una especialidad anfibia (propia de Infantería de Marina), que
se materializa en las Unidades de ”Lagunari”.
- Dado que en las Fuerzas Armadas no existen los Cuerpos Comunes, se mantiene el
Cuerpo de Sanidad Militar del Ejército.
- Las funciones que en las Fuerzas Armadas españolas viene desarrollando el Cuerpo
Jurídico Militar, son atribuidas al Cuerpo de Administración e Intervención del Ejército
(.Amministrazione e Commissariato.). Este cuerpo, como se ha indicado, desarrolla
tareas, que en España, realizan los Cuerpos de Intendencias y los Comunes “Jurídico” y
de “Intervención”.
En cuanto al concepto de “funciones de combate/capacidades operativas”, siguen la línea
doctrinal materializada por la publicación OTAN ATP-35 (B), con ligeras matizaciones
respecto al concepto español.
2.3. DENOMINACIÓN MANDOS DE PRIMER NIVEL.
La organización básica del Ejército Italiano no ha experimentado cambios sustanciales en
los últimos meses; cabe resaltar el cambio de denominación de algunos Mandos de primer
nivel, sin que ello haya comportado cambio alguno en sus misiones y/o responsabilidades.
Con la organización actual, el Ejército está articulado en cinco áreas, atendiendo a criterios
de carácter funcional:
- Mando de las Fuerzas Operativas Terrestres (Comando Forze Operative terrestri -
COMFOTER)
SEGUIMIENTO 2009
7
- Mando de las Escuelas (Comando delle Scuole – COMSCUOLE, antigua Inspección
para la Formación y la Especialización ISPEFORMAZIONE).
- Mando Logístico del Ejército (Comando Logístico dell´Esercito – COMLOG), antigua
Inspección Logística del Ejército (ISPEL).
- Inspección de Infraestructura (ISPEINFRA).
- Mando Militar del Territorio (Comando Militare per il Territorio), antigua Inspección de
Reclutamiento y Fuerzas de Complemento (ISPERFAC).
2.4. LA BRIGADA RISTA4.
Esta gran unidad se constituyó a primeros de junio del 2004 para proporcionar al mando
italiano capacidad RISTA y EW. Nació para hacer frente a la necesidad de información
militar de nivel táctico y para contribuir a las de nivel operativo. La brigada genera, en
operaciones, “Task Forces” RISTA_EW de nivel regimiento como apoyo en información de
la gran unidad básica de maniobra. El cuartel general está en Anzio y se compone de: El 33º
regimiento EW en Treviso, el 41 regimiento “Cordenons di Sora” y el 13 Batallón “Aquileia”.
De él tienen también una dependencia funcional el 185º RAO de la Brigada Folgore y el 3º
Savoia de caballería. Orgánicamente depende del COTIE (Comando Trasmisión ed
Informazioni dell´Esercito) que se encuentra también en Anzio.
El 33 regimiento está compuesto por 4 compañías con capacidad ESM y ECM (medidas y
contramedidas electrónicas). Esta dotado de medios PIM5 sobre vehículos rueda VM-90P.
Como medio de interferencia dispone del TRC-274.
El 41 regimiento se encarga de la vigilancia del campo de batalla, con capacidad IMINT y
BDA. Recientemente se han completado sus tres baterías operativas con una batería de
UAV y radar. Actualmente dispone de 60 UAV de corto alcance con una mezcla del sistema
Pointer y Raven-A. La batería radar dispone de los modelos BATS y Ranger para la
vigilancia del campo de batalla y de radares contra morteros AN/TPQ-37 y Arthur.
El Batallón “Aquileia” está especializado en actividades HUMINT con dos compañías
operativas con sede en Anzio. Tiene una capacidad de 16 equipos HUMINT que en la
actualidad están desplegadas en todos los TO, con un total de 570 hombres.
Por tanto, esta GU tiene reunida todas las capacidades del arma de transmisiones, a
excepción de la brigada de transmisiones del NRDC-IT y las compañías de transmisiones de
4 Panorama Difusa octubre 2008, nº 268.
5 Posto di intercettaziones mobile.
SEGUIMIENTO 2009
8
las brigadas. A finales del 2007 sufrió una reorganización que afectó sobre todo a la oficina
del 2º jefe, al que se le ha dado el RESIS C4 (Reparto de sistemas C4), el Reparto Técnico
Electrónico, Infosec y la oficina de desarrollo de frecuencias.
3. DOCTRINA: Táctica y operaciones.
3.1. SMD-G-025. DESARROLLO DE LA DOCTRINA CONJUNTA NACIONAL
Se pretende en éste apartado realizar un análisis somero del documento indicado editado en
el año 2008 que sustituye al SMD-G-025 del año 2006.
Lo primero que hay que decir cuando nos aproximamos al documento, es que no existe el
mismo concepto de “Doctrina militar” entre España e Italia. La segunda cuestión es que
nadie espere encontrar en el documento la “forma de operar de los Ejércitos”, puesto que
ello lo encontraremos en los documentos OTAN correspondiente. Mientras para el ET
español el concepto de doctrina militar es un “conjunto de principios, conceptos y directrices
fundamentales para la organización, preparación y empleo de las Fuerzas Terrestres en
operaciones militares”, para las FFAA italianas doctrina militar es: “aquellos principios
fundamentales que rigen las acciones de las fuerzas armadas para conseguir sus objetivos.
Su observación es preceptiva, pero su aplicación requiere reflexión e interpretación”. Vemos
por tanto que lo que se pretende en el documento italiano es esbozar y atribuir
competencias y responsabilidades a la hora de desarrollar conceptos y directrices.
Se hace reiterada alusión al cuerpo de doctrina conjunta nacional (CDIN) pero no va más
allá de una sistematización de términos a emplear. Y como dato significativo, se busca
siempre la coherencia con la doctrina OTAN y la UE.
Interesantes resultan algunos de los conceptos que emplea:
- “Doctrina es el resultado del pensamiento nacional militar (política y estrategia
militar), del proceso de desarrollo y validación conceptual, y de las actualizaciones
que incorporan las lecciones aprendidas”.
- Se basa en una terminología común y constituye la base teórica de la enseñanza
militar y el adiestramiento.
Pero se concibe como un proceso dinámico, donde la doctrina conjunta no es inmutable
pues debe revisarse de forma continua. Sí que considera inmutables los principios del arte
militar de “definición de los objetivos, unidad de esfuerzo, sostenimiento, concentración de la
fuerza, economía de esfuerzos, flexibilidad, iniciativa, moral, sorpresa, seguridad,
simplicidad”.
SEGUIMIENTO 2009
9
De los criterios para la elaboración de una publicación doctrinal que encontramos en la parte
III del documento, nos ha llamado la atención el hecho de que el documento deba tener un
contenido doctrinal pero no procedimental. Por tanto diferencia claramente las cuestiones de
táctica, técnica y procedimiento (TTP) de las cuestiones doctrinales.
En los gráficos que hay a continuación se visualiza el proceso conceptual así como la
diferencia entre doctrina y TTP.
3.2. LAS OPERACIONES DE CONTRAINSURGENCIA.
El Estado Mayor del Ejército ha editado el primer borrador del asunto en el año 2008. Un
primer análisis del documento, nos lleva a creer que es la adaptación italiana del FM 3-
24/MCW 3-33.5 del Ejército norteamericano editado en diciembre del 2006.
La definición de la insurgencia es idéntica:” un movimiento organizado que tiene como fin
derrocar un gobierno constituido, mediante el uso de la subversión y del conflicto armado.”.
La definición de contrainsurgencia es casi un calco: ”aquellas acciones militares,
paramilitares, políticas, económicas, psicológicas y civiles emprendidas por un gobierno
para derrotar a los insurgentes (tan sólo no aparecen las acciones civiles en el documento
italiano que sí están en la definición norteamericana)”.
Los distintos tipos de estrategia de los insurgentes es copia.
“Las estrategias de los insurgentes pueden ser, entre otros:
• Conspirativos
• Estrategia militar
• Urbano
• Guerra popular prolongada
• Enfocado en la identidad
• Compuesto y mediante coaliciones”.
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Sin embargo da la sensación que el documento se ha quedado en una mera “adaptación” de
“las guerrillas y contraguerrillas”, es decir, del modo de combatir que se preconizaba en los
años sesenta, con las guerrillas rurales, eso sí adaptadas para el conflicto de Afganistán.
3.3. LA FFAA EN LAS NUEVAS MISIONES.
Una de esas nuevas misiones consiste en el empleo del Ejército en misiones de seguridad
ciudadana. La Operación “Strade Sicure”6 (Calles seguras) fue puesta en marcha el 4 de
agosto mediante un Decreto, con la aprobación previa del Parlamento. El objetivo es
contribuir por parte de las Fuerzas Armadas a la seguridad, liberando miembros de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (FCSE) que son empleados en aumentar la
seguridad en las calles. El Ministro de Defensa ha declarado también como objetivo el de
dar visibilidad a las Fuerzas Armadas y contribuir a su acercamiento a la población civil. El
despliegue tuvo lugar a partir del 4 de Agosto de 2008 y por un plazo de 6 meses,
ampliables tras el informe de un Comité técnico. En él intervienen un máximo de 3.000
hombres y se lleva a cabo principalmente en las ciudades de Roma, Milán, Nápoles y Turín.
Los 3.000 soldados se distribuyen en tres grupos de 1.000 hombres cada uno, con fines y
modos de empleo diferentes:
1.000 soldados para la vigilancia de objetivos sensibles.
1.000 soldados para vigilancia de los centros de acogida de inmigrantes, ya sea para
impedir fugas como para dar asistencia de seguridad en el interior.
1.000 soldados para patrullar por las ciudades junto a otros miembros de las FCSE.
Patrullas mixtas.
En todos los casos se realizarán las tareas asignadas con el uniforme reglamentario, con el
material de ordenanza y con armamento ligero (pistolas, subfusiles y fusiles). Se les dota de
poderes de agentes de Seguridad pública, aunque sólo podrán realizar detenciones en caso
de delito flagrante.
También con fecha 21 de agosto, el Ministerio de Defensa anunció el despliegue de 500
hombres en la Región de Campania (con capital en Nápoles) para la lucha contra la Mafia.
Hay que recordar algunas cifras interesantes. “La mafia7 es la empresa italiana más rica,
mueve el 7% del PIB italiano. En los últimos diez años ha asesinado a más de 4000
6 OFEN ITA informe 08T3 anexo D.
7 Dario Migliucci en su artículo “¿El Ejército para derrotar a la mafia?”. En Libertad Digital 17 de junio del 2008.
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personas. Se estima que el 77% de los habitantes de: Sicilia, Abulia, Calabria y Campania
viven en contacto con el crimen organizado”.
La Ley 128/2001 prevé que el Consejo de Ministros, una vez oída la Comisión Nacional para
el Orden y la Seguridad Pública, pueda adoptar programas de seguridad, de duración
máxima de seis meses, aunque renovables, que faculten a los Prefectos para utilizar las
unidades militares radicadas en el territorio bajo su autoridad en labores de vigilancia y
control de edificios institucionales y otros inmuebles de interés público. El personal militar
empleado a esos efectos podrá proceder a la identificación y detención de personas y a la
interceptación de bienes durante el tiempo estrictamente necesario que permita la
intervención de los agentes de policía.
Por parte de la DIVA se está llevando a cabo un programa de investigación conjunto con el
departamento de derecho constitucional de la universidad de Granada para analizar el
marco jurídico de actuación de las FFAA españolas en éstas nuevas misiones que están
llamadas a ejecutar todas las fuerzas armadas de los estados occidentales debido al
incremento en calidad y cantidad de amenazas como: El terrorismo internacional, las armas
de destrucción masivas, el crimen organizado, la inmigración irregular, etc.
4. MATERIALES Y TECNOLOGÍA APLICADA AL ET
4.1. PRESUPUESTOS 20098.
El programa “FRECCIA” (VBM- dotado de financiación plurianual-) presentó como novedad
para el pasado año 2008 la entrega al E.I. de 249 VBM (8x8). Es un vehículo de combate de
infantería derivado del Centauro, con torreta Hitfist Plus provista de cañón Oerlikon KBA de
25 mm.
Se han dedicado 82 millones de los presupuestos del año 2009 para la adquisición de 1150
vehículos VTML “LINCE”. El Lince es un vehículo rueda de 6,5 TN. Con capacidad para
transporta 4 hombres más el conductor.
41 millones del año 2009 se han asignado para dotar al ACTL 4x4 y 6x6. El ACTL de 4x4 es
un camión de 8,4 toneladas y el ACTL 6x6 es un porta-contenedor de 12,9 toneladas,
ambos sobre ruedas y en servicio desde el año 2002 y 2000 respectivamente.
Al programa de zapadores se destina 0,6 millones tantas veces retrasado.
Con 143 millones se ha dotado al programa de artillería PZH 2000 para adquirir 70 sistemas.
El PZH 2000 es el cañón autopropulsado de origen alemán de 155/52 mm., con capacidad
8 Andrea Nativi en RID número 1/09. “Questa nom è una Difusa per vecchi”.
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de disparar a 30 Km. (con munición estándar OTAN). Se ha destinado 5 millones para la
adquisición del radar de contrabatería ARTHUR.
Para el programa C4I apenas 6,6 millones, mientras que el programa “Forza NEC” está
pendiente de asignación presupuestaria por parte del ministerio de economía hasta que
finalicen las pruebas que se le están realizando9.
Continúa la adquisición del helicóptero NH-90 al que se dota con 220 millones. Se destina
2,6 millones al programa del helicóptero CH-47F.
4.2. PROGRAMA PLATAFORMA COUGAR10
El 27 de noviembre del 2008, el ministerio de defensa italiano encargó 6 plataformas MRAP
por valor de 12,5 millones de dólares. Se pretende que entren en servicio: del 2009 hasta el
2012. La intención es adquirir entre 25 y 50 plataformas. A raíz de la experiencia de
Afganistán se está cuestionando la protección C/ IED de los LMV de Iveco.
4.3. XXIII REUNIÓN DE EEMM HISPANO-ITALIANO. DIGITALIZACIÓN.
Entre el 4 y 5 de noviembre del 2008 se celebró en Madrid (CGE) la reunión de EEMM
hispano-italiana. Entre los temas que se trataron estuvo el tema de la digitalización en el
E.I. Por otra parte, el 25 de noviembre del 2008 se celebró en Roma el “II seminario de
digitalización”, al que fueron invitados diversos países, entre ellos España, para presentar
sus proyectos de digitalización.
El núcleo central de la digitalización italiana, está en la constitución de una “Brigada Media
NEC” en el 2017. Esta digitalización consistirá en la integración de diversas plataformas de
los sistemas CIS y C2. Algunas de ellas, ya existentes, y otras están en desarrollo aunque
9 Ver seguimiento Italia 2008. Test Bed. 10 Jane´s Defence Forecats.
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fueron concebidas de forma independiente. La plataforma principal es el vehículo 8X8
"FLECHA", que quieren utilizar como catalizador de la digitalización en el E.I.. En concreto
los sistemas que se integran son:
- Sistema Soldado Futuro
- Sistema SICCONA. Sistema de mando, control y navegación muy similar a nuestro
LINCE.
- Sistema CIS.
- Sistema SIACCON. Mando y control, automatizado.
- Sistema C2 de Batallón y superior (similar a nuestro SIMACET).
Como paso previo, se constituyó una Unidad de Experimentación Digital11 que se
transformará en un Regimiento de Infantería NEC (2009-2010). La unidad de
experimentación y futuro Rgto. NEC es el Regimiento 31 localizado en Altamura.
Posteriormente se ampliará el desarrollo NEC a otras unidades terrestres para constituir Ia
Brigada Media NEC (2013-2017).
En el 2007 llegó a esta DIVA, el primer documento sobre la fuerza terrestre integrada (FIT).
En el mismo se indicaba que en el corto plazo (2008) se dispondría de un grupo táctico
(Regimiento) digitalizado, en el medio plazo (2012) una brigada digitalizada y en el largo
plazo (2020) la FIT (Fuerza Terrestre Integrada).
Sin embargo, el año pasado, se informó de un retraso en los plazos de todos los horizontes
marcado, por ejemplo, el horizonte temporal de la FIT, se llevó del al 2020 al 2025.
De la información aportada a lo largo de éste 2008, se observa de nuevo más retrasos: En
el corto plazo aún no está definido lo que se quiere, con lo que se continúa durante el año
2009 con la definición del programa sin pasar a la implementación. En el medio plazo, en
lugar del horizonte del 2012 se traslada al 2018; mientras que la FIT se relega al 2031 en
lugar del 2025.
En la actualidad continúa seleccionado el 31 Regimiento de Carros para recibir el material,
experimentar con él y poner en práctica los procedimientos. Este Regimiento se ha retirado
de la rotación para despliegue en operaciones y se ha dedicado a este cometido (puesto
bajo OPCON de la Academia de Caballería). El Regimiento 232 de Transmisiones apoya
con una Compañía de transmisiones al Regimiento de Carros.
11 Ver seguimiento Italia 2008.
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14
Con relación al material, el regimiento ha recibido 30 equipos de 3 preseries del programa
“soldado del futuro”, que está experimentando. Además, dispone 15 vehículos Centauro, 24
Dardo y 4 carros Ariete, estando a la espera de recibir 11 vehículos Freccia 8X8 (por ahora
el E.I. sólo ha recibido 1 de ellos). Todos ellos con el sistema SICCONA (Sistema di
Comando e Controllo e Navigazione). También dispone de 14 vehículos dotados con el
sistema BFSA y cuenta también con un PC de Regimiento con el sistema SIACON, todavía
no plenamente compatible con el SICCONA.
El PC de brigada que se mostró en noviembre del 2008 eran unos shelter de origen alemán
de 20 pies con apertura telescópica lateral muy amplios y espaciosos.
5. INSTRUCCIÓN Y ADIESTRAMIENTO
5.1. RATIO DE MUNICIÓN12.
La programación del tiro en el Ejército italiano está regulada por la Circular num.
1500/161.1210 “Lezioni di tiro con le armi individuali” (Lecciones de tiro de armas
individuales) sobre las sesiones y munición en la instrucción, que está en vigor desde el 20
de julio de 1994 (cuando el Ejército italiano era absolutamente de leva y las circunstancias y
las misiones eran radicalmente distintas).
El adiestramiento de tiro de los soldados italianos se divide en tres fases:
Ambientación, que abarca tres lecciones teóricas sobre el armamento y las técnicas de
puntería, seguridad, etc. , y una lección práctica.
Adiestramiento, que comprende 4 lecciones y al final de la cual se considera que el
soldado puede desarrollar servicios de armas.
Perfeccionamiento, que comprende las lecciones 5,6 y 7 y que se desarrolla en las
unidades por todos los soldados y que puede ser completada con tiro instintivo y desde los
vehículos, previsto para los puestos operativos.
Si bien la circular viene siendo tomada por las unidades como referencia para la petición
anual de munición, los números tienen poco que ver con la realidad. Ya que las unidades
piden el número de munición para el año siguiente de acuerdo a las actividades previstas y
al número real de personal a adiestrar o, en su caso, preparar para ser desplegado.
Hay que tener en cuenta que, en el año 2008, el SME (EME) ha dado prioridad en munición:
a la preparación de las unidades para las misiones en primer lugar, en segundo lugar está,
mantener la capacidad operativa de las unidades y finalmente a la formación en tercer lugar.
12 OFEN ITA informe 08T3 anexo C.
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Esto, unido a una reducción drástica en el presupuesto de Defensa de este año, hace que
prácticamente el E.I. esté centrándose casi exclusivamente en la preparación de las
unidades que serán desplegadas en misiones y que los ejercicios de tiro de mantenimiento
de capacidad operativa y de formación sean mínimos.
Fase de Adiestramiento Lecciones Nº Cartuchos Observaciones
Fase I
Ambientación 1 55
Proyectiles de instrucción.
También pueden ser de guerra
Fase II
Adiestramiento 2, 3 y 4
10 salvas y 94
cartuchos
De los cuales (94) 30 pueden
ser de instrucción
5, 6 y 7 78 Todos los soldados Fase III
Perfeccionamiento Tiro instintivo y
desde vehiculo120 En unidades operativas
Mantenimiento 20 Trimestral o bimestral para
unidades operativas
172 + 10salvas PARA TODOS LOS
SOLDADOS
120 UNIDADES OPERATIVAS
Total
20 TRIMESTRALMENTE O
BIMESTRAL EN U,s OPERATIVAS
Existe un borrador pendiente de aprobación, realizado por la sección de preparación de las
Fuerzas. En él se contempla las modificaciones que se consideran necesarias por la
completa profesionalización de las FA,s y su empleo en operaciones, así como las
limitaciones presupuestarias.
El adiestramiento se dividirá en 2 fases y estará asignado a un mando de primer nivel.
1ª Fase a desarrollarse bajo la responsabilidad de COMSCUOLE (mando de las Escuelas)
en la fase formativa.
2ª Fase a desarrollarse en las unidades y bajo la responsabilidad de los mandos de 1er
nivel: COMFOTER (Mando de las Fuerzas Terrestres), COMLOG (Mando de Logística),
COMTER (Mando Territorial), ISPEFORMAZIONE (La Inspección de la formación, dentro
del COMSCUOLE).
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1ª Fase. Se llevan a cabo lecciones de tiro estático según dos módulos:
- “Conficence” (de formación Básico). Con 5 lecciones teóricas: una con tiro de
salvas (30 disparos) y 3 ó 2 lecciones con tiro real dependiendo del tipo de
armamento individual. (Ver cuadro resumen).
- “Basic” (de Especialización) Con lecciones de tiro real (incluido tiro instintivo) y al
final de las cuales se considera que se puede llevar a cabo acciones tácticas
elementales de nivel escuadra. Su superación, capacita al soldado para realizar
servicios de guardia.
2ª Fase. Se llevan a cabo lecciones de tiro estático y dinámico. Realizados en binomios y
bajo condiciones de estrés de combate o desde vehículos. Se desarrolla según dos
módulos:
- “Pre-combat” (de Perfeccionamiento). También distinto para cada arma y dirigido: a
la familiarización con el arma de dotación, mejora de la precisión de tiro; pero en
condiciones climáticas y de combate malas (tiro con impermeable y equipo NBC).
También está dirigido a adquirir las capacidades básicas de posición, rapidez y
coordinación con el binomio.
- “Combat” (avanzado). Dirigido a obtener: una mayor precisión en el tiro, una
adecuada posición en la ejecución, una mayor rapidez de reacción; y una mejor
coordinación del binomio.
FASE NOMBRE FASE LECCIONES MUNICIÓN ARMA OBSERV.
Preparación
I-V Teóricas
VI Salvas 30 Todas
3 lecciones 90 Fusil 1 lecc. nocturna. 30/ sesión
2 lecciones 20 Pistola 10 / sesión
Confidence
(Básico formativo) 2 lecciones 60 Amretrall. 30/sesión
7 lecciones 144 Fusil Incluye tiro instintivo y por
binomios
2 lecciones 30 Pistola
FASE
I
Basic
(Especialización)
3 lecciones 60 Ametrall.
10 lecciones 150 Fusil Incluye tiro por binomios
FASE
II Pre-Combat
(Perfeccionamiento) 2 lecciones 20 Pistola Incluye tiro instintivo
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3 lecciones 120 Ametrall. Incluye tiro nocturno
10 lecciones 140 Fusil
Incluye tiro instintivo, con
cambio cargador, de
puesto tiro y por binomios
2 lecciones 20 Pistola Incluye tiro instintivo y
cambio posición
Combat
(Avanzado)
3 lecciones 80 Ametrall. Incluye cambio posición
Total 964 Obligatorio
10 lecciones 300
disparos Fusil
FASE
II
Preparación despliegue
2 lecciones 15-20 Pistola
Todas las lecciones figuran
como RAI (Reacción
Automática Inmediata) por
binomios y con salva o
simulación.
Mantenimiento Pendiente de desarrollo para este borrador. Aplicable la circular en
vigor.
6. ENSEÑANZA
6.1. PLAN DE ESTUDIO DE OFICIALES13.
En el Ejército italiano existen “dos formas de reclutamiento” de los oficiales: los oficiales de
servicio permanente que entran en la Academia Militar y reciben su formación en ella (son
los oficiales de Role Normal) y los oficiales (Role Especial) que provienen: de la vida civil,
de la vida militar por ser sargentos, o Marescialli; y que quieren acceder al grado de oficial.
También pueden ser oficiales de Complemento que quieren acceder al servicio permanente.
En el E.I. existen 4 tipos de oficiales: Oficiales de Role Normal: son de servicio permanente
que proceden de Academia. Oficiales de Role Especial: de servicio permanente
provenientes de Sargento, Marescialli o civiles licenciados. Oficiales de Nombramiento directo: son de servicio permanente que ganan un concurso público que se convoca para
licenciados civiles en especialidades necesarias para el Ejército y que no están
contempladas en el Rol Normal. Oficiales de “Ferma prefissata” (de compromiso
predeterminado). Estos oficiales son convocados por un concurso público, entre licenciados
en carreras determinadas y que permanecen en el Ejército, tras un periodo de formación de
10 semanas, por un total de 2 años y medio, renovable por un periodo de un año.
13 Ver informe ITA 0901 de fecha 19 de diciembre 2008 base de datos de asuntos internacionales.
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6.1.1. Los oficiales de role normal
En la Academia Militar se forman los oficiales de las Armas (Infantería, Caballería, Artillería,
Ingenieros y Transmisiones, el Arma TRAMAT -Transporte y Materiales, Arma logística más
o menos equivalente a nuestra antigua Intendencia- y el Cuerpo de Administración e
Intervención -Corpo di Amministrazione e Commissariato-). Estos oficiales adquieren al final
de sus estudios en la Academia la Licenciatura civil en Ciencias Estratégicas.
Además de estos oficiales de las Armas, TRAMAT y AMMCOM; estudian en la Academia,
en las mismas condiciones, los oficiales de Sanidad (Medicina, Veterinaria y Farmacia) y los
oficiales del Cuerpo de Ingenieros (Mecánica, Electrónica, Informática y
Telecomunicaciones, Civil o de Construcción). Estos cadetes obtienen una licenciatura en
sus respectivas especialidades, llevando el régimen de vida de sus compañeros (aunque los
alumnos de Sanidad y del Cuerpo de Ingenieros asisten a clases también en la Universidad
de Módena) pagadas por el Ejército.
La formación de estos militares se desarrolla en 4 fases llamadas: de formación, de
cualificación, de especialización y de profesionalización. La fase de formación dura 5 años,
de los cuales 2 años se desarrollan en Módena (se termina con el grado de ‘sottotenente” –
Alférez-) y 3 en la Escuela de Aplicación de Turín, adquiriendo el grado de Teniente al
término del 2º año. Esta fase formativa sirve parcialmente para los oficiales de los Cuerpos
de Sanidad y de Ingenieros, que completan sus estudios universitarios en 6/7 años.
Al final de la fase de formación los oficiales tienen la capacidad de mando de sección del
Arma y han recibido orientación para el mando de Compañía/ Escuadrón o Batería.
La fase de “cualificación” se desarrolla entre la salida de la Academia y el Curso de Estado
Mayor –excluido- (equivalente a nuestro curso de jefes). No son otra cosa que los cursos,
seminarios y preparaciones para el empleo en operaciones
La fase de “especialización” son cursos que pretenden preparar a los oficiales para operar
en Cuarteles Generales de grandes unidades nacionales e internacionales. Son el Curso de
Estado Mayor (curso de Jefes), Master y Cursos desarrollados en la Universidad y en las
Escuelas Militares nacionales o extranjeras. En particular se trata del Master en Ciencias
Estratégicas, de duración aproximada de 1 año académico dividido en dos partes. Al
terminar el Master, un parte de los oficiales (con carácter voluntario) puede acceder al Curso
Superior de Estado Mayor Conjunto (ISSMI) –equivalente a nuestro curso ESFAS-, durante
un año.
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6.1.2. Oficiales del role especial.
Estos oficiales provienen de civiles licenciados que han tenido una formación militar previa,
como oficiales de complemento (con la supresión del servicio militar obligatorio esta figura
está en extinción) o licenciados que han aprobado el examen de Oficiales de Nombramiento
directo pero no obtenido plaza. También pueden provenir de marescialli y sargentos. Son
convocados por un concurso público.
La formación consta de 3 fases: “propedéutica”, “común” y “específica”.
La fase propedéutica tiene una duración de 2/3 semanas (equivalente a una formación
básica militar española) que sólo realizan los carentes de formación militar. La fase común
de 8 semanas en la Escuela de Aplicación e Instituto de Estudios Militares del Ejército y
tiene como objetivo, el de dar a los alumnos la capacidad de conocer y aplicar los
instrumentos: normativos, técnicos y de comunicación, así como los procedimientos: para
actuar como jefe de Sección, para planificar el adiestramiento y gestionar la administración y
la logística del nivel sección y compañía. La fase específica tiene una duración de 8
semanas. Los alumnos asisten, en la Escuela de Arma o Cuerpo a un curso para adquirir las
capacidades específicas del Arma necesarias para ejercer como oficial.
6.1.3. Oficiales de nombramiento directo.
Se convoca mediante concurso público, al que pueden acceder personas de ambos sexos,
licenciados en la especialidad requerida y que cumplan unos requisitos de edad. El proceso
de formación de estos oficiales consta de un Curso de Aplicación distinto según el cuerpo.
6.1.4. Oficiales de firma predeterminada.
En el caso de que el Ejército, con los tipos de oficiales que se han descrito hasta ahora, no
cubriese sus necesidades –temporalmente-, sea en número o especialidad, se reclutan
jóvenes licenciados de menos de 38 años. Estos oficiales de firma temporal se integran en
los Cuerpos de: Ingenieros, Sanidad y AMMCOM. La formación se desarrolla mediante un
curso en la Escuela TRAMAT, con una duración de 10 semanas, y dividido en 2 módulos:
uno de Adiestramiento Común (6 semanas) y otro de Adiestramiento Específico relativo al
Cuerpo para el que ha sido admitido (4 semanas). Al superar el curso, los alumnos reciben
el grado de “Alférez” si poseen una diplomatura y “Tenientes” si son Licenciados.
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7. INVESTIGACIÓN Y LLAA.
7.1. VEHÍCULO MULTIPROPÓSITO VTM-X.
La compañía italiana IVECO, juntamente con la alemana Krauss-Maffei Wegman (KMW), ha
empezado el desarrollo de un nuevo vehículo táctico multipropósito, conocido como VTM-X,
que han presentado en Eurosatory. Orientado inicialmente a cubrir las necesidades del
programa “Forza NEC” del Ejército italiano, se trata de un vehículo 4x4, con buena carga útil
y protección (el programa Forza NEC marca la evolución del Ejército hacia la capacidad de
combatir en red).
Su empleo principal será en misiones de: mando y control, transporte de tropas (10+2),
zapadores y guerra electrónica, pero también podrá ser ambulancia y tractor de artillería. El
chasis será el del Trakker de IVECO y la cabina la construirá de forma separada KMW.
IVECO será la integradora. La protección balística de la cabina contra minas, será de nivel 3
OTAN, establecido en el STANAG 4569. A la vez, IVECO coopera con otra compañía, IBD-
Deisenroth, en el desarrollo de “kit” de protección adicional activos y pasivos, con el objeto
principal de aumentar la protección contra explosivos improvisados y cargas huecas. El peso
máximo parece que será 18 TN. y la carga útil 3,5 TN.. El motor será un IVECO Cursor de
8,7 litros diesel, con 400 hp. Su transmisión será la ZF 12 AS 1930 TD Automatic. Se planea
el desarrollo de otro vehículo 6x6, sobre chasis Trakker y un motor de 450 hp Cursor y caja
de transmisión ZF 12 AS 2330 TO, que pesaría 25 TN, con 4,5 TN de carga útil.
7.2. SOLDADO ITALIANO EN TIERRA EXTRANJERA.
La revista “Informazioni della Difesa” en colaboración con el “Institute for Global Studies” ha
editado un suplemento14 en donde realiza un análisis pormenorizado de todas las misiones
en el exterior del E.I. La introducción la realiza el JEMAD italiano y lo más interesante son
las conclusiones sobre cuáles van a ser los “drivers” (impulsores de cambio) en el futuro
próximo de cada misión.
Para cada misión se analiza: el perfil histórico de la crisis, se aporta el testimonio de un
militar de alta graduación que ha participado en la misma, así como la percepción que de la
misión italiana tiene la población del lugar.
Interesante nos ha parecido para la misión de UNIFIL en el Líbano el hecho de que el centro
de gravedad de la política libanesa pasa por la figura de Hassan Nasrallah (líder de
Hezbollá). En el caso de Afganistán, la clave se encuentra en la capacidad del régimen
político nacido de las elecciones del 2004 para la reconstrucción y estabilización de
14 Número 6/08.
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Afganistán. Apuntándose la tendencia política de dar por fracasado un sistema centralista e
ir a por una descentralización política paulatina.
7.3. SOFTWARE DEFINED RADIO (SDR)15.
La SDR sustituirá en 4 ó 5 años a todos los sistemas de comunicaciones tácticas de tierra,
mar y aire. Constituirá la espina dorsal de las comunicaciones de la digitalización del campo
de batalla SCA (Software Common Architecture). El programa se halla dentro del europeo
ESSOR16 dotado de 100 millones de euros en el ámbito de la OCCAR17. Ésta es la
organización que se ocupa de la gestión de los programas A400M, vehículo BOXER, radar
COBRA, o helicóptero TIGRE. El programa similar norteamericano se denomina SPEAK
EASY. De España, participa INDRA; de Italia, SELEX, y THALES por Francia, entre otros.
La familia de radios de este tipo llevan la designación de “Swave”, y son radios vehiculares
compactas de 4 canales que trabajarán en la banda de 2 MHZ y 2 GHZ. Con capacidad de
enlace punto a punto, punto multipunto y Network en movimiento.
8. VALORACION FINAL
Los estudios para el diseño de una nueva estructura con 150.000-160.000 hombres están
paralizados por las controversias entre los ejércitos. El modelo actual sigue siendo el de
190.730 hombres en total, de los cuales 112.000 son de Tierra, 44.730 del Aire y 34.000 de
la Armada. A lo largo del 2009 debe haber reducción de personal sobre todo en el Ejército
de Tierra.
15 Revista Internacional de defensa número 6/08, por Eugenio Po.
16 European Secure Software Defined Radio
17 Organización conjunta de cooperación en materia de armamento.
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22
Las misiones exteriores están significando un gran esfuerzo personal, presupuestario y de
material. De ellos, el que más preocupa, es el TO de Afganistán en donde es bien visible, la
adopción de medidas de protección de la fuerza así como que se les han dotado de más
capacidades. A lo largo del 2008 hemos asistido como se reforzaba con dos Cía. Sobre VCI
con “Dardo” (similar a nuestro Pizarro), 2 UAV “Predator, 6 helicóptero A-129 “Mangusta”, 2
helicópteros AB-212 y 2 C-27J para movimiento dentro del TO; además de los 3 CH-47 que
están en Herat desde el 2006. En septiembre del 2008 se anunció el envío de 4 tornado IDS
para reconocimiento por un periodo de 3 meses.
Se continúan los pasos para dotarse de un sistema de defensa aérea extendida a través del
programa MEADS (consorcio italiano-alemán y norteamericano). El objetivo, tener
capacidad contra una amenaza aérea misil proveniente de oriente medio. MEADS ha
completado la PDR18. Los primeros test deben hacerse en el 2011.
18 System Preliminary Design Review.
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1
REINO UNIDO
INDICE
1. INTRODUCCIÓN. .............................................................................................................3 2. ORGANIZACIÓN Y ORGÁNICA. ......................................................................................4
2.1. FUTURE ARMY STRUCTURE - NEXT STEPS.........................................................4 2.2. PROYECTO HYPERION. ..........................................................................................6 2.2.1. Headquarter Land Forces (HQLF). ........................................................................6 2.3. JOINT MEDIUM WEIGHT CAPABILITY. ...................................................................8 2.4. REDESPLIEGUE DEL HQ ARRC. .............................................................................9 2.5. ORGANIZACIÓN FUTURA DE LAS FUERZA REGIONALES...................................9 2.6. CREACIÓN DEL JIEDAC: CENTRO CONJUNTO DE ANÁLISIS DE IED. .............10 2.7. RECOMENDACIONES PARA DESARROLLO DE LA FUERZA DE INFANTERÍA. 10 2.8. PROYECTO DE MEJORA DEL APOYO SANITARIO A LAS BRIGADAS. .............11 2.9. MEJORAS EN LA GESTIÓN Y APOYO AL PERSONAL. .......................................12 2.9.1. Medidas de apoyo al personal.............................................................................12 2.10. INFORME SOBRE RECONOCIMIENTO NACIONAL DE LAS FUERZAS
ARMADAS................................................................................................................12 2.11. ACUARTELAMIENTOS......................................................................................13
3. DOCTRINA......................................................................................................................13 3.1. TENDENCIAS ESTRATÉGICAS GLOBALES 2007-2036. ......................................14 3.2. HIGH LEVEL OPERATIONAL CONCEPT. ..............................................................14 3.3. FUTURE LAND OPERATIONAL CONCEPT. ..........................................................15 3.3.1. Future Light Force Capability...............................................................................16 3.3.2. Joint Operations in the Future Urban Enviroment. ..............................................17 3.4. DOCTRINA CONJUNTA. .........................................................................................17 3.4.1. JDP 0-01 British Defence Doctrine (3rd Edition.) ................................................17 3.4.2. JDP 01 Joint Operations......................................................................................18 3.4.3. JDP 02 Operations in UK: The Defence Contribution to Resiliance (2nd Ed.) ....18 3.5. DOCTRINA TERRESTRE........................................................................................18 3.5.1. Nota Doctrinal 07/08 Key Leader Engagement. ..................................................18 3.6. OPERACIONES .......................................................................................................19 3.6.1. Operación TELIC en Irak. ....................................................................................19 3.6.2. Operación HERRICK en Afganistán. ...................................................................19 3.6.3. Operación OCULUS en Kosovo. .........................................................................20
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2
4. MATERIALES Y TECNOLOGÍA APLICADAS AL ET. ...................................................20 4.1. FUTURE RAPID EFFECTS SYSTEM (FRES).........................................................21 4.2. FUTURE INTEGRATED SOLDIER TECHNOLOGY................................................22 4.3. PROGRAMAS DE COMPRA DE VEHÍCULOS........................................................22
5. ENSEÑANZA, INSTRUCCIÓN Y ADIESTRAMIENTO. ..................................................25 5.1. INSTRUCCIÓN DE CONDUCTORES. ....................................................................25 5.2. PLAN DE ADIESTRAMIENTO DEL FIELD ARMY 2007..........................................25
6. INVESTIGACIÓN. ...........................................................................................................25 6.1. LECCIONES APRENDIDAS. ...................................................................................25 6.1.1. Entrevistas Fin de Misión de la Operación HERRICK (Afganistán).....................25 6.1.2. Informe Aitken sobre abusos y asesinatos en Irak en 2003 y 2004. ...................25
7. VALORACIÓN FINAL......................................................................................................26
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1. INTRODUCCIÓN.
Durante el año 2008, el Ejército Británico (BA)1 ha concentrado sus esfuerzos en dos
direcciones principales, por un lado las Operaciones en el Exterior, dónde ha dado un vuelco
a sus prioridades pasando a ser Afganistán el principal teatro y habiéndose iniciado la
retirada de tropas del teatro Iraquí, y por otro lado la materialización del proyecto Hyperion
de reestructuración de sus órganos de Mando Superiores.
El compromiso en el teatro afgano, en el que la consecución del éxito se considera esencial
tanto a nivel militar como político, ha provocado un cierto deterioro en el planeamiento a
largo plazo reflejado en diferentes ámbitos pero principalmente en el material y equipo.
Esto se ha visto con el incremento de adquisiciones mediante el procedimiento Urgent
Operational Requirement (UOR) y la paralización y/o retraso de programas principales como
el Future Rapid Effects System (FRES) por parte del ministro de Defensa británico John
Hutton2, lo que ha provocado duras críticas de la comisión de de Defensa de la Casa de los
Comunes por considerar que constituyen un parche y que no resuelven el problema de
equipamiento con un criterio estable y duradero, teniendo en cuenta que las operaciones en
los teatros actuales, especialmente Afganistán, se vaticinan muy largas.3
El Urgent Operational Requirement (UOR), Adquisiciones Operativas Urgentes de
armamento y material es un sistema de adquisición de materiales y equipamiento, diferente
al estándar basado en programas a largo plazo del Ministerio de Defensa. Se financia con
créditos extraordinarios y sirve para proporcionar soluciones de equipamiento rápidas a las
necesidades surgidas en operaciones. Con él se consigue la necesaria flexibilidad y rapidez
para adaptarse a las necesidades que surgen en cada teatro de operaciones. Hasta la
fecha, la mayoría del dinero invertido con este procedimiento (85%) se ha dedicado a
materiales relacionados con la protección de la fuerza (equipos de contramedidas
electrónicas, UAVs, Kits de protección para aeronaves, equipamiento individual, etc).
También se han adquirido vehículos MRAP (denominados por el BA Protected Patrol
Vehicles (PPV) como el Mastiff, el Ridgback, el Jackal o el Vector), material médico y
equipos para aumentar la potencia de fuego de los pelotones de infantería, que incluye
ametralladoras, lanzagranadas, fusiles de precisión, visores térmicos, visores nocturnos,
chalecos antibalas, etc.
El sistema Future Rapid Effects System (FRES) trata de ser una nueva generación de
vehículos de combate blindados medio, con capacidad para ser proyectados rápidamente en
despliegues de tipo estratégico, duraderos y de gran alcance (según el concepto de
1 British Army. 2 Ripley, Tim. "UK's New Defence Secretary Moves to Balance Budget." Jane's Defence Weekly (December 2008).
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Capacidad Media Conjunta (Joint Medium Weight Capability, JtMWCap) han de poder ser
transportados en el futuro avión A400M y en el C17), con la suficiente potencia y protección
para conseguir sus objetivos en un corto plazo, y capaz de soportar futuras actualizaciones.
Con ellos se rellenará el vacío entre las Fuerzas Pesadas y las Ligeras. No sólo incluye una
familia de vehículos, sino otros sistemas como el Lightweight Mobile Artillery Weapon
System (LIMAWS) de cañones y cohetes, el programa Future Infantry Soldier Technology
(FIST) y helicópteros. Todos estos sistemas formarán parte del concepto Network Enabled
Capability (NEC) que permitirá a todas las plataformas compartir información de multitud de
fuentes. El sistema FRES proporcionará supremacía en el control del campo de batalla,
mando y control, precisión, supervivencia, movilidad y disponibilidad, lo que implica a su vez
una mínima huella logística.
2. ORGANIZACIÓN Y ORGÁNICA.
La transformación orgánica en el Ejército Británico ha supuesto cambios en su estructura de fuerzas y en la estructura de mando.
En relación con la estructura de fuerzas, está en proceso de implementación el proyecto
Future Army Structure (FAS), y en relación a la estructura de mando, el plan Hyperion ha
reducido a sólo dos el número de Cuarteles Generales de Alto Nivel en el Ejército.
2.1. FUTURE ARMY STRUCTURE - NEXT STEPS.
El Future Army Structure (FAS) es el programa de transformación iniciado en el 2004, con la
finalidad de adecuar las estructuras del ejército a las misiones que realizaban. Su objetivo es
transformar el Ejército para el combate actual de operaciones de pequeña (nivel batallón) y
mediana escala a nivel Brigada (el más probable), con capacidad de ser expedicionario,
pero con la posibilidad de generar las estructuras necesarias para las operaciones que
requieran un mayor número de tropas (menos probables). El objetivo es tener unidades
equilibradas en capacidades de combate, posibilidad de ser expedicionarias, y de apoyar y
mantener durante las operaciones. El resultado esperado es un Ejército basado en unidades
tipo Brigada, con una ágil y equilibrada capacidad de intervención proporcionada por fuerzas
ligeras y medias y respaldada por unas eficaces fuerzas pesadas, para poder actuar en todo
el espectro del conflicto, con un especial énfasis en los facilitadores logísticos de ingenieros
e inteligencia4.
3 Para más información sobre la postura de la Comisión de Defensa ver el informe “Defence Equipment 2009”, de fecha 26 de febrero de 2009. 4 Para más información sobre el concepto FAS ver informe REU 07/T3R del 3º Trimestre de 2007, Apéndice R, accesible en la base de datos de Asuntos Internacionales.
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El concepto Future Army Structure (FAS) fue concebido para adaptar la estructura de
fuerzas al entorno operativo contemporáneo. Entre otros aspectos, estructura la fuerza en
módulos de Brigadas aunque manteniendo Cuarteles Generales desplegables de División
para hacer frente a posibles conflictos de alta intensidad. Este importante cambio supone
reforzar las actuales Brigadas para hacerlas más potentes y más autónomas tanto con
nuevos elementos de maniobra como de apoyo de combate, apoyo logístico y de mando y
control. El concepto FAS introduce asimismo el concepto de Fuerza Equilibrada, con la
creación de las Fuerzas Medias, las cuales dependen del desarrollo del proyecto FRES, que
ha sido aplazado sucesivamente por falta de presupuesto.
El proyecto Future Army Structure – Next Steps5 (FAS NS), es una continuación del FAS. Se
trata de un estudio que fue desarrollado por la Sección de Planes Futuros de la División de
Planes del Headquarters Land Forces6 (HQLF) y presentado ante el Consejo Superior del
Ejército (Executive Committee of the Army Board7, ECAB) en diciembre de 2008, siendo
aprobada la primera fase, que supone la creación de 6 Brigadas homogéneas (por
transformación de las existentes) y la implantación de los conceptos Military Capability
Building8 (MCB) y Military Assistance to Civil Effects (MACE)9, que deberá realizarse
durante el Ciclo de Planeamiento 2009 (Planning Round 2009, PR/09) en el que se
revisarán los siguientes aspectos:
• Por parte del Assistant Chief of General Staff (ACGS, equivalente al 2º JEME):
- Estructura de las Brigadas.
- Estructuras de nivel División.
- Supuestos clave.
• Por parte del Chief of Staff HQLF (COS LF):
- MCB: Military Capability Building.
- MACE: Military Assistance to Civil Effects.
- Language & Culture.
- ISTAR desplegable.
5 Accesible en la base de datos de Asuntos Internacionales, Informe REU 08/T3 3º Trimestre de 2008, Apéndice D05. 6 Headquarters Land Forces. Cuartel General de Fuerzas Terrestres. 7 Se puede encontrar información sobre los diferentes Comités del Ejército en la SOP1 adjunta al informe extraordinario REU 08/06 de 2008, Apéndice E, accesible en la base de datos de Asuntos Internacionales. 8 Military Capability Building (MCB), conjunto de actividades para crear, adiestrar y monitorizar unas Fuerzas Armadas en otro país. 9 Military Assistance to Civil Effects (MACE) conjunto de actividades para proporcionar orden público, imperio de la ley, servicios públicos y estabilidad económica en otro país.
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6
Para el próximo otoño de 2009 se prevé finalizar la segunda fase, como pronto para el
PR/10, en la que se revisarán los elementos multiplicadores de la fuerza (Enabling
Capabilities), así como la estructura de la Artillería, Ingenieros y la Protección de la Fuerza:
• Por parte del ACGS:
- Apoyo al Mando (CGs y Transmisiones).
- Apoyo Logístico.
• Por parte del COS LF:
- Artillería, Ingenieros y Unidades de Influencia.10
2.2. PROYECTO HYPERION.
Dentro del proceso de transformación del BA, en el marco del denominado Future Army
Structure (FAS), en el año 2008 se ha materializado el denominado “proyecto Hyperion”, con
la constitución oficial el día 1 de abril de 2008 del Cuartel General de Fuerzas Terrestres
(HQLF)11 situado en Wiltshire, entre las bases de Wilton y Upavon, aunque para mediados
de 2012 está previsto que haya finalizado su traslado a su ubicación final en Andover.12
El Proyecto Hiperyon consiste en la reunión en un único Cuartel General de todos los
órganos superiores del Ejército, con la denominación de Cuartel General de las Fuerzas
Terrestres (Headquarter Land Forces, HQLF), bajo las órdenes de un General de Ejército,
Comandante en Jefe (CinC), cuyas funciones principales son la Generación y Preparación
de las Fuerzas Terrestres de acuerdo con las directrices dictadas por el JEME (Chief of the
General Staff, CGS). Ha aunado los antiguos mandos de la fuerza (Land Command) y de
personal (Adjutant General, AG). El JEME británico (CGS) es también un General de
Ejército y cuenta con un reducido Estado Mayor (DGS) integrado en el Ministerio de Defensa
en Londres, con responsabilidad en la dirección política del Ejército y el planeamiento de
alto nivel.
Su papel es mantener la capacidad de las Fuerzas Expedicionarias en tiempo de paz para
llevar a cabo operaciones en todo el espectro del conflicto, al tiempo que fortalecer su
posición en la sociedad.
2.2.1. Headquarter Land Forces (HQLF).
El verdadero cambio de este proyecto está en que bajo un único mando, el HQLF, se
concentran prácticamente todas las áreas de funcionamiento del Ejército Británico,
10 Entre las Influence Activities se incluyen: CIMIC, INFOOPS y Acción Conjunta. 11 Headquarter Land Forces
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7
dirigiendo aspectos como el reclutamiento, la enseñanza, la instrucción y el adiestramiento,
la gestión de personal, la generación de doctrina, la investigación, las operaciones, etc.
Si primer jefe ha sido y es el General Sir David Richards (Commander-in-Chief Land Forces,
CinCLAND) quien a finales de 2009 pasará a ser el próximo Jefe de Estado Mayor del
Ejército (Chief of the General Staff, CGS). El CinCLAND es la segunda autoridad en la
cadena de mando del BA, tras el JEME (CGS).
Con motivo de su toma de mando en enero de 2008, se celebró la Conferencia CinC’s
Orders13, en la que el CinCLAND expuso los objetivos de su mandato, y el resto de
componentes del denominado “pentágono”14 expusieron las líneas generales de actuación
en sus respectivas áreas: Jefe de Estado Mayor (Organización y prioridades), DG LS&E
(Logística, Sostenimiento y
Equipamiento)15, DG Personnel
(Personal), DG Secretariat
(Relaciones externas: gobierno,
parlamento, medios, etc) y DG
Resources (Presupuestos).
El General Richards estableció como objetivos de su mandato:
• Mejorar la toma de decisiones.
• Reducir el tiempo de decisión.
• Atender a los Soldados y sus familias.
Como aspectos de preocupación citó:
• El área de INFOOPS es crítica y necesita ser mejorada.
• Necesidad de más claridad en el Mando y Control: el “estilo de mando” debe basarse
en la trilogía “Escuchar – Influir – Comunicar”.
• Necesidad de “mandar desde el frente”: implica no quedarse en la oficina y buscar el
lugar donde influir mejor.
Finalmente, estableció las siguientes pautas como guía a su Estado Mayor:
• KISS: Keep It Simple Stupid. Con esta expresión se remarca la necesidad de
simplificar los trabajos y estudios en aras de la eficacia.
12 Situado a unos 116 Km. al suroeste de Londres 13 CinC: Commander in Chief. Para más información sobre esta conferencia celebrada el 6 de marzo de 2008, véase el informe extraordinario REU 0806, accesible en la Base de Datos de Asuntos Internacionales.
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• Mejor una solución al 80% ahora que al 100% más tarde.
• El liderazgo es primordial.
Estas ideas posteriormente han sido volcadas en unas directrices16 que establecen que el
esfuerzo principal del Commander in Chief del HQLF es
conseguir el éxito en las Operaciones en Curso. Para ello,
considera prioritario acercar el adiestramiento genérico y el adiestramiento Operativo, asumiendo el riesgo de
perder cierta capacidad para operaciones de contingencia en
el futuro. Igualmente, considera prioritario redistribuir el
personal para ubicarlo en las áreas y especialidades donde
sea más necesario.
El segundo esfuerzo se sitúa en el personal. Se trata no sólo
de disponer del número adecuado de soldados sino de mejorar aun más sus condiciones de
vida y trabajo, lo cual a su vez redundará en un mejor reclutamiento y retención.
Otras áreas de interés para el CinCLAND son el equipamiento y Apoyo Logístico, las
infraestructuras y las Operaciones de Información.
Y por último, otros esfuerzos deben dirigirse a las áreas de:
• Doctrina, Conceptos y Requisitos Operativos.
• Liderazgo.
• Actitud.
2.3. JOINT MEDIUM WEIGHT CAPABILITY.
El concepto Joint Medium Weight Capability17 (JTMWCAP), desarrollado en el 2007 por el
Development, Concepts and Doctrine Centre18 (DCDC), que tiene por objeto crear una
fuerza conjunta de intervención rápida (menos de 90 días) y suficientemente potente para
conseguir efectos resolutivos, continúa en proceso de implantación.
El grueso de esta fuerza estaría compuesto por una Gran Unidad Terrestre (tamaño
Brigada) más los elementos conjuntos, marítimos y aéreos necesarios, con capacidad para
14 Dentro del HQLF existe un Cuerpo Ejecutivo Principal, al que se denomina "el pentágono", y que se define como un órgano de consulta y toma de decisiones del HQLF, compuesto por los 5 Directores Generales (3 Generales de División y 2 civiles) de dicho Cuartel General. 15 La Logística en el BA es de carácter conjunto; LS&E sólo se ocupa de los aspectos específicos terrestres. 16 Accesible BD Asuntos Internacionales, Informe 08/T2 2º Trimestre de 2008, Apéndice D03 17 Joint Medium Weight Capability (JTMWCAP), Concepto Conjunto de Capacidades Medias. 18 Development, Concepts and Doctrine Centre, Centro conjunto de Desarrollo, Doctrina y Conceptos. Es el órgano doctrinal conjunto de las fuerzas armadas britânicas.
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actuar en las regiones de mayor interés (Oriente medio, Europa oriental, Cuerno de África)
en operaciones de intensidad media (Medium Scale, MS, nivel brigada). Dispondría de un
elemento conjunto (Small Scale Joint Element, SS) capaz de desplegar en menos de 14
días en operaciones de pequeña intensidad.
El plan de implementación de esta fuerza está dividido en cuatro fases:
1. Hasta 2010. Análisis, Experimentación y Planeamiento. En el 2010, Adiestramiento.
2. 2011-2013. Creación de una fuerza JTMWCAP de transición, sólo con su elemento
conjunto SS en estado de disponibilidad R/2,3.19
3. 2013-2018. JTMWCAP inicial. En el supuesto de disponer del avión A400 y de la
plataforma de combate FRES.
4. A partir de 2018. Plena Operatividad de la fuerza JTMWCAP. El elemento SS en
estado R/2,3 y el grueso para operaciones MS en estado R/5.
2.4. REDESPLIEGUE DEL HQ ARRC.
Durante el 2008 se aprobó el redespliegue del
HQ ACE Rapid Reaction Corps (ARRC)20 y sus
elementos de apoyo desde Alemania a
Innsworth (UK)21 para el 2010. La 1ª Brigada de
Transmisiones y la 102 Brigada Logística lo
harán posteriormente. En principio la 1ª División
Acorazada permanecerá en Alemania.
2.5. ORGANIZACIÓN FUTURA DE LAS
FUERZA REGIONALES.
Se aprobó una nueva modificación sobre la
nueva organización de las Fuerzas Regionales
prevista para abril de 2012. Las Fuerzas
Regionales22 están encargadas de la defensa
del territorio británico y se compones de las
Divisiones 2, 4 y 5.
19 R, Readiness. Disponibilidad 20 Reino Unido es la nación marco del Cuerpo de Reacción Rápida del Mando Aliado de Europa de la OTAN (ARRC, ACE Rapid Reaction Corps), al cual contribuye con el Mando, el grueso del Cuartel General y mantiene afiliadas la mayoría de las unidades de Apoyo Logístico y Apoyo al Combate. 21 Reino Unido. UK, United Kingdom.
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2.6. CREACIÓN DEL JIEDAC: CENTRO CONJUNTO DE ANÁLISIS DE IED.
El HQLF ha anunciado la creación del Joint IED Analysis Centre (JIEDAC), con el objeto de
aunar esfuerzos en la lucha contra los artefactos explosivos improvisados. Estará
plenamente operativo el 30 de junio de 2009.
2.7. RECOMENDACIONES PARA DESARROLLO DE LA FUERZA DE INFANTERÍA.
El Director del arma de Infantería del Centro de Guerra Terrestre (Land Warfare Centre,
LWC)23 emitió un documento, avalado por el Assistant Chief of the General Staff (ACGS),
con las recomendaciones para Desarrollo de la Fuerza (Force Development, FD)24 en el
Arma de Infantería durante el año 2008.
Las principales recomendaciones recogidas en este documento25 son:
• El peso del equipo individual es demasiado elevado. Las Fuerzas Ligeras requieren
una dotación (organic lift) flexible a nivel Compañía, Sección y Pelotón.
• El sistema de red del programa Future Integrated Soldier Technology26 (FIST) y su
relación con el sistema de transmisiones Bowman deben progresar al mismo tiempo.
• Se requiere un enfoque coherente de la Movilidad Táctica de la Fuerza Ligera, como
elemento doctrinal de alto nivel y dentro del Equipment Programme27 (EP).
• Se requieren mayores capacidades y destrezas a nivel Sección y Compañía a fin de
poder explotar el creciente número y tipos de efectos que proporcionan tanto los
medios orgánicos de estas unidades como los no orgánicos.
• La infraestructura CIS28 disponible para los Comandantes y EM/PLMs a pie, debe
mejorar a fin de permitir el acceso a sistemas no orgánicos y permitir que este
también disponible hasta nivel Compañía y Sección.
• La introducción de nuevas adquisiciones urgentes de equipos requerirá cambios
orgánicos (estructurales y organizativos) en los batallones de Infantería Ligera.
22 En cambio el Field Army, Ejército de Campaña o Ejército Proyectable, es el encargado de las operaciones en el exterior. 23 El LWC es el órgano responsable del apoyo a la instrucción y el adiestramiento en el ámbito del combate interarmas, así como de la investigación y el desarrollo de la doctrina específica del Ejército de Tierra en el nivel táctico. 24 El concepto Force Development (FD) es muy usado en el Ejército Británico y equivale al de Transformación. Incluye las áreas de Doctrina, Equipamiento, Organización, Instrucción y Adiestramiento. Los Cuarteles Generales disponen de una célula FD con la intención de implicar a todas las Unidades y Centros en esta tarea. 25 Accesible BD Asuntos Internacionales, Informe REU08/T2 2º Trimestre de 2008, Apéndice G01. 26 Se explica más adelante. 27 Programa de Equipamiento. 28 CIS, Communications and Information System.
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• Es necesario mantener un constante y creciente desarrollo de capacidades y su
distribución a fin de disponer de la tecnología más moderna en las fuerzas
desplegadas.
2.8. PROYECTO DE MEJORA DEL APOYO SANITARIO A LAS BRIGADAS.
Esta iniciativa supone el mayor cambio en la estructura sanitaria operativa en 25 años y se
enmarca en el concepto Future Army Structure (FAS) que establece a la Brigada como
Unidad Táctica Fundamental, lo que conlleva la necesidad de reforzarlas.
El proyecto Improving Medical Support to a Brigade29 (IMSB) comenzó su fase de diseño en
el año 2005 y en julio 2008 la de ejecución con la creación de tres Regimientos de Sanidad,
estando previsto su finalización para el 2011.
Se trata de proporcionar un tratamiento más inmediato a los heridos y su rápido traslado a
un hospital para reducir los índices de mortalidad y morbosidad. En la nueva estructura,
cada Brigada Acorazada, Mecanizada o Logística estará apoyada por un Regimiento de
Sanidad con capacidad para proporcionar una gran variedad de servicios como fisioterapia,
odontología y medicina primaria.
Cada uno de estos Regimientos tendrá la capacidad de desplegar un Equipo Médico de
Respuesta Urgente (Medical Emergency Response Team, MERT), formado por un pequeño
grupo de personal sanitario altamente cualificado (enfermeros, médicos y paramédicos) que
puede desplegar en un corto plazo de respuesta. Igualmente se introduce un Oficial Médico
en los Cuarteles Generales de las Brigadas.
Los elementos claves de este cambio son mejorar el Mando y Control de las capacidades
sanitarias dentro de las Brigadas, la creación de escuadrones médicos multidisciplinares, la
creación de Regimientos “mixtos” de Sanidad, la creación adicional de ocho escuadrones de
Hospital de Campaña y la creación de equipos de especialistas clínicos con la finalidad de
proyectar lo más a vanguardia posible esta capacidad clínica.
Los Regimientos mixtos se refieren a unidades formadas por personal tanto del Ejército
Regular (Regular Army, que a su vez se divide en el Field Army, Ejército de Campaña o
Ejército Proyectable, encargado de las operaciones en el exterior y las Regional Forces,
Fuerzas Regionales, encargadas de la defensa del territorio británico) como del Ejército
Territorial (Territorial Army, TA). Además del Ejército Regular (militares a tiempo completo),
existe el Ejército Territorial, formado por personal que sirve a tiempo parcial, con una
instrucción y adiestramiento más reducido, normalmente durante los fines de semana,
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12
constituyendo una parte importante de las reservas y proporcionando significativos refuerzos
en operaciones, sobre todo en misiones estáticas como defensa de bases o en puestos muy
especializados como los sanitarios.
2.9. MEJORAS EN LA GESTIÓN Y APOYO AL PERSONAL.
2.9.1. Medidas de apoyo al personal.
En julio de 2008, el Ministro de Defensa presentó en el parlamento un documento30 con una
serie de medidas orientadas a mejorar la situación del personal de las Fuerzas Armadas y
sus familias. El objeto de las medidas es eliminar cualquier desventaja que se desprenda de
la vida militar y asegurar que se proporcione un tratamiento especial para ayudar a aquellos
que más se hayan sacrificado. Incluye aspectos relacionados con retribuciones, ayudas al
estudio y preparación para la vida civil y acceso a un empleo, apoyo sanitario, acceso a la
vivienda, apoyo a los heridos y veteranos, transportes, apoyo a las familias (cuidados de
hijos, fallecimientos, acceso a empleo, etc.), tratándose de una declaración de intenciones,
junto con un resumen de lo que ya se ha hecho.
Previamente, en junio de 2008 el BA aprobó un paquete de medidas orientadas a mejorar
las condiciones de vida y trabajo del personal militar. Dichas medidas se dividían en cuatro
áreas:
• Mejoras en la calidad de vida de los soldados.
• Mayor apoyo al reclutamiento.
• Mejoras en la enseñanza e instrucción individual.
• Mejoras en el bienestar del soldado y su familia.
2.10. INFORME SOBRE RECONOCIMIENTO NACIONAL DE LAS FUERZAS ARMADAS.
El Primer Ministro británico presentó un informe sobre el “Reconocimiento Nacional de las
Fuerzas Armadas”31, en el que incluye cuarenta recomendaciones para mejorar la
comprensión y aprecio de la Nación hacia sus Fuerzas Armadas, agrupadas en cuatro
categorías:
29 Mejora del Apoyo Sanitario a las Brigadas. Accesible BD Asuntos Internacionales, Informe REU 08T4 4º Trimestre de 2008, Apéndice D02. 30 Accesible en internet: http://www.mod.uk/DefenceInternet/AboutDefence/CorporatePublications/PersonnelPublications/Welfare/TheNationsCommitmentCrossgovernmentSupportToOurArmedForcesTheirFamiliesAndVeterans.htm 31 Accesible en la base de datos de Asuntos Internacionales, Informe REU 08/T2 2º Trimestre, Apéndice J03.
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13
• Incrementar la visibilidad de las Fuerzas Armadas mediante un mayor empleo del
uniforme en actos públicos, paradas militares de bienvenida y otras ceremonias, así
como la creación del Día de las Fuerzas Armadas y de los Veteranos.
• Mejorar el contacto social con la población, el Parlamento, las Empresas y la Prensa.
• Mejorar el conocimiento del papel de los militares a través de visitas a escuelas,
introduciéndolo en los Planes de Estudios, fortaleciendo las organizaciones de
cadetes (escuelas civiles de cadetes) y mejorando las relaciones con el mundo
empresarial.
• Incentivar el apoyo a las Fuerzas Armadas mediante mejores descuentos y otros
planes de beneficios, la producción de Tarjetas de Identificación más útiles y mejoras
para conseguir regalos.
2.11. ACUARTELAMIENTOS.
Durante el 2008 fue emitido el Plan32 del Director General de Personal sobre las súper
guarniciones, para el desarrollo de grandes áreas en las que concentrar las UCOs, eliminar
las guarniciones pequeñas y facilitar con ello la vida, servicios, mando, adiestramiento, etc.
El Plan pretende reducir el número de acuartelamientos y agrupar las Grandes Unidades en
una única guarnición. Se divide en tres fases:
• Fase 1 (2008-2020): Desarrollo de las actuales grandes guarniciones en el área de
Salisbury Plain. Ya presupuestada.
• Fase 2 (2018-2035): Desarrollo de dos nuevas Superguarniciones para alojar a las
fuerzas que se retirarán de Alemania. Su ubicación más probable será en el área de
West Midlans (en Stafford) y en la de East Midlands.
• Fase 3 (2035-TBD): Desarrollo de dos Superguarniciones adicionales posiblemente
en noroeste de Inglaterra y en Escocia.
3. DOCTRINA.
El desarrollo doctrinal británico está muy influido por el previsible contexto estratégico y las
últimas experiencias en operaciones de Irak y Afganistán así como por la doctrina
32 Ver informe extraordinario REU 08/13 sobre Concepto de Acuartelamiento y sus anexos REU 08/13K y REU 08/13L incluidos en el apéndice N del informe REU 08/T2 del 2º Trimestre de 2008, de 30 de junio de 2008, accesible en la BD de Asuntos Internacionales.
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norteamericana, aunque se observa un incipiente interés en la de los aliados europeos como
Alemania, Francia e Italia.
3.1. TENDENCIAS ESTRATÉGICAS GLOBALES 2007-2036.
El contexto estratégico futuro está descrito en el documento de Global Strategic Trends
Programme 2007-2036 (Third Edition)33, actualizado regularmente por el Development,
Concepts and Doctrine Centre (DCDC). Este documento es la base no solo para el
establecimiento de la estrategia de defensa y el desarrollo doctrinal sino también para el
desarrollo de capacidades y la estructura de fuerzas. En su última edición establece como
principales cambios en el entorno estratégico futuro los siguientes:
• Cambio climático progresivo.
• Globalización económica y social.
• Desigualdad global.
3.2. HIGH LEVEL OPERATIONAL CONCEPT.
El documento High Level Operational Concept34 (HLOC, Conceptos Operacionales de Alto
Nivel), constituye el marco conceptual para las operaciones conjuntas británicas y para el
desarrollo de capacidades en un horizonte de 20 años. Su objetivo inmediato es la
aportación de nuevas ideas y temas para su posterior desarrollo conceptual y
experimentación conjunta, además de la identificación temprana de indicios de las posibles
nuevas capacidades que será necesario obtener a corto y medio plazo.
En él se prevé una creciente fragmentación y dispar naturaleza de las crisis y conflictos y la
posibilidad de hacer frente tanto a conflictos simétricos como asimétricos, así como una gran
variedad de situaciones que incluyen desastres naturales y humanitarios, estabilización,
protección de intereses y recursos vitales, combate contra fuerzas irregulares, todo ello en
un entorno urbano e industrial. Las amenazas se extienden también al territorio nacional con
especial preocupación hacia el terrorismo islámico y el empleo tanto de ataques
convencionales como NBQ.
33 Tendencias Estratégicas Globales 2007-2036. Accesible BD Asuntos Internacionales, Informe REU 08/T2 2º Trimestre de 2008, Apéndice Q09. 34 Accesible BD Asuntos Internacionales, Informe REU 08T3 3º Trimestre de 2008, Apéndice C03. Está desarrollado por el Development, Concepts and Doctrine Centre (DCDC) y forma parte del planeamiento estratégico en el Ministerio de Defensa. Comprende dos documentos: 1) ‘High Level Operational Conceptual Framework’ y 2) ‘High Level Operational Conceptual Commentary’. Aporta ideas y temas sobre el Mando, la información, la preparación, protección, proyección y generación y el sostenimiento.
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Para hacer frente a todo ello, el HLOC analiza los cambios necesarios en las siete
capacidades de defensa de nivel estratégico y operacional: Mando, Información,
Preparación, Proyección, Operaciones, Protección y Sostenimiento. De manera breve, las
Fuerzas Británicas deberán estar adiestradas y capacitadas para emprender operaciones de
gran impacto de duración limitada así como conflictos y crisis de larga duración de
naturaleza rápidamente cambiante y altamente volátiles. Para los conflictos convencionales
de mayor intensidad, EEUU seguirá siendo el aliado preferente e imprescindible. La
creciente sofisticación tecnológica y la necesidad de mejorar la eficacia obligan a explotar e
integrar elementos conjuntos y a buscar respuestas compartidas a las crisis. Ello incluye
mejoras en la cooperación internacional, inter-agencias e interdepartamental en doctrina,
adiestramiento y mecanismos de control. El Reino Unido debe, por último, mantener una
fuerza bien equilibrada y potente que le permita seguir influyendo en la toma de decisiones
en EEUU, la OTAN y la UE.
En resumen, dado la posible naturaleza incierta y cambiante del futuro contexto geopolítico,
la estructura de fuerzas debe ser flexible y equilibrada para poder llevar a cabo diversos
tipos de operaciones en muy diferentes teatros, incluido el territorio nacional.
3.3. FUTURE LAND OPERATIONAL CONCEPT.
El documento Future Land Operational Concept35 (FLOC, Concepto Operacional Terrestre
Futuro), elaborado por el DCDC, es uno de los documentos fundamentales en el BA.
Centrado en la aplicación de la fuerza terrestre, en él se establece la respuesta necesaria
para hacer frente al entorno estratégico futuro en el horizonte de 2030. Este documento
junto a la Doctrina Británica de Defensa y el High Level Operating Concept (HLOC),
constituyen la base del pensamiento estratégico del Ejército.
Ante las previstas amenazas híbridas, el FLOC propone las siguientes acciones:
• Simultanear las operaciones principales de combate y las operaciones de
estabilización.
• Trabajar en asociación con las fuerzas locales.
• Atender las necesidades de adiestramiento, personal, organización, etc. que las
operaciones de estabilización requieren.
• Incluir las operaciones de estabilización, incluida la contrainsurgencia, en el
adiestramiento genérico.
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• Mantener una “cierta” capacidad para el combate de alta intensidad.
• Mejorar el conocimiento de la situación en el teatro, lo que conlleva mejorar la
interoperabilidad conjunta y con los aliados, principalmente EEUU. Asimismo,
mejorar las capacidades ISTAR tanto técnicas como humanas.
• Mejorar la protección de la fuerza, sobre todo en las FOBs.36
• Dado el alargamiento de las líneas de comunicaciones, mejorar la protección,
adiestramiento y equipo de los apoyos logísticos y facilitarle apoyos de fuego y de
protección.
• El personal continúa siendo el elemento fundamental de las capacidades militares.
En él ha de centrarse el esfuerzo de capacitación y motivación.
• Mayor esfuerzo en reclutamiento, selección y formación del personal.
• Integración de los reservistas y unidades de reserva con el ejército regular.
FLOC está en línea con el proyecto Future Army Structure (FAS) de reestructuración de la
fuerza.
3.3.1. Future Light Force Capability.
El concepto Future Land Operating Concept se está desarrollando en tres áreas:
• Future Light Force Capability (Futura Fuerza Ligera).
• Joint Operations in the Future Urban Enviroment (Operaciones Conjuntas en el
Futuro Entorno Urbano).
• Maniobra futura.
El documento (borrador) que desarrolla el área Future Light Force Capability37, aunque es
de carácter conjunto ha sido liderado por el Departamento Terrestre del DCDC (AD Land),
por lo que contempla el concepto de Fuerza Ligera en el ámbito conjunto y no simplemente
terrestre. Su objetivo es:
• Definir la Fuerza Ligera, sus fortalezas y debilidades (la Fuerza Ligera es uno de los
tres componentes de las Fuerzas Equilibradas: Ligeras, Medias y Pesadas).
• Identificar la contribución de la Fuerza Ligera en la consecución de los Objetivos
Estratégicos y en las Tareas Militares.
35 Disponible en BD Asuntos Internacionales, Informe REU 08T4 4º Trimestre de 2008, Apéndice C05. Primero define el Contexto estratégico a nivel global, nacional y Terrestre, y posteriormente analiza las implicaciones que tendrá para las fuerzas terrestres desde las perspectivas: conceptual, física y moral. 36 Forward Operating Base, FOB, Bases Operativa Avanzada. Son bases semi-permanente donde las fuerzas pueden acogerse y realizar determinadas actividades logísticas y que pueden ser o estar fortificadas. Muy empleadas en Afganistán. 37 Disponible en BD Asuntos Internacionales, Informe REU 08/T1 1º Trimestre de 2008, Apéndice C01.
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• Describir el Entorno Operativo Futuro en el que la Fuerza Ligera probablemente
actuará.
• Describir cómo podría actuar la Fuerza Ligera en el futuro de acuerdo con los
avances tecnológicos y la mejora de capacidades.
• Recomendar posteriores trabajos y el desarrollo de capacidades específicas.
3.3.2. Joint Operations in the Future Urban Enviroment.
Este documento38 (borrador) desarrolla la
segunda de las áreas del Future Land Operating
Concept, también liderado en su redacción por
el AD Land, por lo que contempla el concepto de
Operaciones en el entorno urbano en el ámbito
conjunto y no simplemente terrestre. Su objetivo
es:
• Resaltar los aspectos permanentes y emergentes de las Operaciones en el Futuro
Entorno Urbano.
• Describir el Futuro Entorno Urbano.
• Describir el modo en el que la Fuerza Conjunta actuará en el Futuro Entorno Urbano.
• Establecer los aspectos vitales concernientes a este tipo de operaciones.
3.4. DOCTRINA CONJUNTA.
3.4.1. JDP 0-01 British Defence Doctrine (3rd Edition.)
En esta tercera edición de la Doctrina Británica de Defensa39, elaborada también por el
DCDC, se establecen los principios por los que las Fuerzas Armadas deben guiar sus
acciones para alcanzar sus objetivos. A pesar de su carácter reglamentario, su aplicación
requiere el empleo de la razón y la lógica. Esta edición introduce los cambios derivados de
las últimas experiencias en operaciones, las tendencias estratégicas para 2007-2036 y el
High Level Operating Concept (HLOC).
38 Disponible en BD Asuntos Internacionales, Informe REU 08/T1 1º Trimestre de 2008, Apéndice C02. 39 Disponible en BD Asuntos Internacionales, Informe REU 08T4 4º Trimestre de 2008, Apéndice C06. Consta de dos partes bien definidas, una primera en la que analiza el contexto de la Defensa y los conceptos de defensa, seguridad y guerra de forma muy conceptual, y una segunda parte de Doctrina Militar en la que establece cual es el empleo de las Fuerzas Armadas Británicas, su capacidad de combate (componentes conceptual, física y moral) y su forma de actuación.
Piranha V
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3.4.2. JDP 01 Joint Operations.
La JDP 01 Joint Operations (Operaciones Conjuntas)40 explica los principios para el
planeamiento y conducción de campañas y operaciones por las Fuerzas Armadas
Británicas. Constituye la conexión entre la Doctrina de Defensa Británica y las tácticas y
procedimientos, y está dirigido a los Comandantes y Estados Mayores de nivel operacional y
a sus aliados.
3.4.3. JDP 02 Operations in UK: The Defence Contribution to Resiliance (2nd Ed.)
Esta segunda edición del JDP 02 Operations in UK: The Defence Contribution to Resiliance (Operaciones en el Reino Unido: Contribución de la Defensa a la respuesta41 ante
situaciones de crisis y emergencia)42, detalla la naturaleza, planeamiento, organización y
ejecución de las actividades de ayuda militar a autoridades civiles (MACA)43 y de las
Operaciones militares (MO)44 en apoyo a la estrategia permanente y a los cometidos en
ultramar. También incluye algunos detalles de la Defensa Territorial (MHD)45, dada su
relación con las actividades MACA.
3.5. DOCTRINA TERRESTRE.
3.5.1. Nota Doctrinal 07/08 Key Leader Engagement.46
Esta nota doctrinal proporciona una guía a nivel Agrupación Táctica y Brigada sobre cómo
emplear y coordinar a los líderes locales para incrementar los efectos de las operaciones,
como parte de las denominadas Actividades de Influencia.
40 JDP: Joint Doctrinal Publication. Disponible en BD Asuntos Internacionales, Informe REU 08/T1 1º Trimestre de 2008, Apéndice C04. Se divide en dos partes: Parte 1: Perspectiva estratégica (trata sobre el entorno estratégico de seguridad y la toma de decisiones estratégicas). Parte 2: Constitución y combate de una organización operativa conjunta multinacional (trata sobre el nivel operacional de la guerra, los tipos de maniobras, las campañas y su planeamiento y ejecución, el mando y control en este nivel). 41 Resilience en el original en inglés, se define como la capacidad de los servicios de la comunidad para soportar las consecuencias de un incidente. 42 Disponible en BD Asuntos Internacionales, Informe REU 08/T1 1º Trimestre de 2008, Apéndice C06. Consta de dos partes, la primera en la que se detalla la organización, capacidades y procedimientos militares y la segunda parte que proporciona una visión de la política del gobierno para la gestión de emergencias y de las responsabilidades y capacidades de las diferentes agencias civiles, así como del marco legal de dichas actividades. 43 Military Aid to the Civil Authorities. 44 Military Operations. 45 Military Home Defence. 46 Disponible en BD Asuntos Internacionales, Informe REU 08T3 3º Trimestre de 2008, Apéndice C02. Al igual que las Joint Doctrinal Notes, estos documentos tratan de atender las necesidades doctrinales urgentes del BA, sin seguir los exhaustivos procedimientos de aprobación.
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3.6. OPERACIONES
3.6.1. Operación TELIC en Irak.47
El BA está preparando la retirada del grueso de sus fuerzas en Irak para antes del 31 de
julio de 2009, operación denominada BROCKDALE. A partir de esa fecha, solo
permanecerán en el país equipos e individuos con la misión de adiestramiento (la seguridad
será proporcionada por los Estados Unidos) de las fuerzas iraquíes de seguridad,
previéndose una estancia de al menos 3 años más; el estatus de dicho personal está aún
por acordar.
Las fases previstas para la Op. BROCKDALE son:
Ene-May: Shape.
May-Ago: Extract (la extracción se realizará sobre Kuwait).
Ago-Nov: Recuperación.
3.6.2. Operación HERRICK en Afganistán.48
Se continúa a la espera de ver las implicaciones estratégicas del resultado de las elecciones
en EEUU. El Ejército Británico está preparando un incremento de fuerzas en este teatro
(Theatre Capability Review, TCR) aprovechando la retirada de Irak, hasta alcanzar un total
de 9.800 efectivos.49 A principios de 2008 se incrementó el contingente en 230 soldados (por
eliminación de 400 puestos y creación de 630 nuevos puestos).
Por otro lado, desde noviembre, el CG de la 8 División se hizo cargo del Mando Regional
Sur, lo que implicó un esfuerzo importante para reforzarlo con la necesaria cantidad de
personal con la capacitación adecuada.
En la actualidad, las operaciones están teniendo una gran intensidad. Se ha concluido con
éxito la Operación SOND GHARA para recuperar el control del centro de la provincia de
Helmand. Entre otros efectos, se han establecido trece nuevas bases de patrullas. Sin
embargo este éxito táctico ha supuesto un alto coste en vidas humanas con un total de 5
muertos y 14 heridos británicos.
El Ejército Británico quiere poner un mayor acento en el denominado "civil effect" o efecto de
las actividades militares en el ámbito civil, siguiendo su doctrina de Operaciones Basadas en
47 A inicios de 2009, un total de 178 soldados británicos han muerto durante la operación TELIC desde su inicio en marzo de 2003. De los cuales, 112 fueron en combates, 25 por heridas y 41 por enfermedad, accidentes y otras causas ajenas al combate. 48 A principios de 2009, el número de muertos en esta operación asciende a 138, de los cuales 111 son debidas a combates y el resto a otras causas. 49 Actualmente hay unos 8.000 soldados desplegados en la misión, y para el refuerzo de las elecciones de agosto desplegarán unos 300 más. Además tienen una Task Force de Operaciones Especiales (con un número indeterminado de soldados) dentro del US Combined Joint Special Operations Task Force en la Base de Bagram.
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Efectos. Ello quiere decir que, entre los efectos a valorar durante el planeamiento de las
operaciones, se dará más énfasis a los que se produzcan entre autoridades y población civil.
3.6.3. Operación OCULUS en Kosovo.
Recientemente se ha anunciado el fin de la participación británica en la misión OTAN/UE en
los Balcanes. En marzo 2009 cesará la contribución que venía llevando a cabo con la
aportación de un Batallón a la Reserva Operacional.50
4. MATERIALES Y TECNOLOGÍA APLICADAS AL ET.
Las necesidades operativas del momento se están imponiendo a otras consideradas menos
urgentes, con lo que de algún modo se ha perdido una visión a más largo plazo que ahora
se intenta recuperar. Recientes documentos, como el informe sobre equipo de defensa de la
Comisión de Defensa del Parlamento51, demuestran la preocupación existente por el
constante aplazamiento de proyectos considerados esenciales pero para los que no hay
presupuesto suficiente debido a la sangría de adquisiciones urgentes para operaciones en
curso que se produce constantemente.
Por tanto, a pesar de los elogios que se oyen y publican en relación con el procedimiento
Urgent Operational Requirement (UOR), hay algunas voces críticas con este sistema por
considerar que no resuelven el problema de equipamiento con un criterio estable y duradero,
teniendo en cuenta que las operaciones en los teatros actuales, especialmente Afganistán,
se vaticinan muy largas. De esta manera, programas más coherentes se han visto
postergados y están teniendo dificultades para salir adelante.
Otras consecuencias de los UORs ha sido la escasez o falta de este material para
instrucción y adiestramiento, la ejecución de adquisiciones incompletas que no incluyen el
mantenimiento o la compra de simuladores, y la creciente diversificación de equipos, que
complica enormemente la logística y va en contra de la ansiada simplificación que suponen
programas como el Future Rapid Effects System (FRES).
A pesar de todo, esta iniciativa se ha demostrado muy eficaz en las operaciones actuales
mejorando sustancialmente la capacidad de localización del enemigo, la protección de la
fuerza y la precisión y potencia de fuego. El esfuerzo principal está centrado en las
capacidades ISTAR.
50 Reino Unido tiene unos 200 hombres en Pristina (Kosovo) asignados a una compañía ISTAR. 51 Cowan, Gerrard. "UK MoD Disputes Defence Committee Report." Jane's Defence Industry (February 2009). Accessible en internet http://www.publications.parliament.uk/pa/cm/cmdfence.htm
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4.1. FUTURE RAPID EFFECTS SYSTEM (FRES).
El sistema Future Rapid Effects System (FRES) es una parte del
Future Army Structure (FAS), ya que posibilitará la disponibilidad
de fuerzas medias, además, en el
ámbito conjunto el proyecto se
enmarca en el concepto de
Capacidad Media Conjunta (Joint
Medium Weight Capability,
JtMWCA).52
Los vehículos de este programa abarcan cinco familias
diferentes: Utilitarios, de Reconocimiento, de Fuego, de
Apoyo y Unidades de Capacidades Básicas.
En mayo de 2008 se anunció tras varios meses de retraso el
resultado del concurso para la adjudicación del programa
Future Rapid Effect System Utility Vehicle53 (FRES UV),
siendo elegida como plataforma (versión Utilitaria) sobre la que desarrollar el futuro vehículo
de dotación de las Fuerzas Medias el Piranha V (8x8), de General Dynamics.
En un principio, los motivos de esta elección se debían a las características clave
buscadas54:
• Capacidad: 2+8 pax.
• Movilidad y desplegabilidad: transportable por A400M y C17.
• Supervivencia: Coraza modular; contraminas, gestión de firma, preparado para
HKDAS (Hard-Kill Defensive Aids Suite) y ECM55.
• Interoperabilidad: comunicaciones, SA (Situation Awareness: sistemas de visión y
sensores), adquisición de objetivos.
• Letalidad: Sistema de armas por control remoto, estabilización.
52 El Concepto Conjunto de Fuerzas Medias (Joint Medium Weight Capability, JTMWCAP), elaborado por el DCDC, tiene como finalidad crear una fuerza rápida de intervención (menos de 90 días) y suficientemente potente para conseguir efectos resolutivos. El grueso de esta fuerza estaría compuesto por una Gran Unidad Terrestre (tamaño Brigada) más los elementos conjuntos, marítimos y aéreos necesarios, con capacidad para actuar en las regiones de mayor interés (Oriente medio, Europa oriental, Cuerno de África) en operaciones de intensidad media (MS: Medium Scale). Dispondría de un elemento conjunto (SS: Small Scale Joint Element) capaz de desplegar en menos de 14 días en operaciones de pequeña intensidad. Para más información ver Informe REU 08/T4 4º Trimestre de 2008, Apéndice C04. 53 Para más información ver Informe REU 08/T2 2º Trimestre de 2008, Apéndice E01. 54 Más información sobre el vehículo, en la página web de Internet de General Dynamics http://www.generaldynamics.uk.com/FRES/default.asp 55 Electronic Counter Measures. Contramedidas Electrónicas
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En diciembre de 2008, el Ministerio de Defensa revocó esta decisión posponiendo de forma
indeterminada la adquisición del FRES UV, mientras que ha sido activado la versión FRES
SV (Specialist Vehicle de reconocimiento) con una IOC56 prevista para el 2014, motivada en
parte por la necesidad de sustituir los vehículos Scimitar (vehículos de reconocimiento
cadenas del BA desde 1974).57
Todo ello, teniendo en cuenta que FRES sigue siendo el proyecto más importante del
Ejército aunque su concepto de empleo aún no ha sido desarrollado.
4.2. FUTURE INTEGRATED SOLDIER TECHNOLOGY.
El programa Future Integrated Soldier Technology (FIST) tiene como objetivo proporcionar
un avance espectacular en las capacidades del soldado de infantería integrando sistemas
avanzados de Mando, Control, Comunicaciones, Informática e Inteligencia (C4I)58,
adquisición de objetivos, navegación, supervivencia y letalidad, integrado dentro de la
Network Enabled Capability (NEC) que se espera este creada para 2010-2020.
Este programa también ha sufrido retrasos, por lo que se cambió su estrategia de
adquisición a un proceso de desarrollo en espiral con fases incrementales, esperándose
ahora una capacidad operativa inicial para el 2010 de un primer modelo (Increment A y B) y
de un segundo modelo con más prestaciones para el 2015 de forma que su entrada en
servicio se haga de forma progresiva entre 2015 y 2020 con un total de unos 35.000
equipos.
4.3. PROGRAMAS DE COMPRA DE VEHÍCULOS.
Las Operaciones en Irak y Afganistán han
desencadenado una amplia ola de adquisiciones
urgentes (UOR) de material diverso, entre ellos
programas de vehículos. El estado actual de estos
programas es el siguiente:
• Vehículo Mastiff: Versión del Cougar 6x6,
del tipo Heavy Protected Patrol Vehicle
(HPPV) adquiridos 282.
56 Initial Operational Capability. Capacidad Operativa Inicial. 57 Ripley, Tim. "UK Pushes Ahead With Warrior and FRES Scout Programmes." Jane's International Defence Review (January 2009). 58 Command, Communications, Control, Computers and Intelligence.
Mastiff
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• Vehículo Panther: se acelerará la compra
para tenerlo en 9 meses, ya hay 331
entregados y se espera que en junio de
2009 se finalicen los 401.
• Vehículo Ridgback: Versión del Cougar
4x4, de tipo Medium Protected Patrol
Vehicle (MPPV), de los 157 que se
adquirirán en total para el 2009, se está
acelerando la compra de 15 para
Afganistán. Se espera que para este año
2009 estén todos desplegados en
Afganistán.
• Sistema FRES: la versión utilitaria esta
paralizada, mientras se está buscando la
versión de reconocimiento.
• Vehículo Cougar 6x6 y 4x4. El Ministerio está
estudiando la posible compra de varios
centenares de segunda mano, procedentes del
USMC59 (Infantería de Marina de EEUU). El
HQLF se está resistiendo por preferir las
versiones británicas Mastiff (6x6) y Ridgeback
(4x4).
El 29 de octubre de 2008 el Ministerio de Defensa
aprobó la adquisición extra de 700 vehículos para
Afganistán, con un coste de 1000 millones de
dólares americanos, mediante el proceso UOR. Con
ello se adquirirán cinco nuevos tipos de Vehículos:
• Vehículos de Apoyo Táctico60 (TSV). De
estos habrá tres modelos diferentes, el Wolfhound (pesado, una variante del Mastiff
6x6, con unas 97 unidades adquiridas) para acompañar la flota de Mastiff 6x6 para
59 United States Marine Corps. 60 Tactical Support Vehicle (TSV). Vehículo de Apoyo Táctico. La necesidad de estos vehículos surgió a mediados de 2008 como consecuencia de una evaluación de las capacidades en los teatros. La necesidad de disponer de vehículos de apoyo
Ridgback
Panther
Wolfhound
Cougar 6x6
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misiones de alto riesgo, el Husky (medio en versiones utilitario, ambulancia y Puesto
de Mando sobre la base del vehículo Navistar
MXT 4×4 con unas 262 unidades) para el
apoyo logístico del Ridgeback y el Coyote
(ligero, una variante del 6x6 Supacat Jackals,
con unas 150 unidades) para los vehículos
Jackal. Se espera que estén disponibles para
adiestramiento a mediados de 2009 y en
servicio en Afganistán a finales del mismo año.
• Un reemplazo para el vehículo anfibio cadenas Viking, que será el modelo Bronco61,
conocido como Warthog, con unas 100 unidades sólo para Afganistán, esperándose
su entrega para finales de 2009 y finalizada en el 2010.
• Un sistema MARP62 de limpieza de rutas denominado Talisman, sobre la base de
tres vehículos, el Mastiff, el Buffalo (14 unidades previstas para octubre de 2009) y el
JCB's High Mobility Engineer Excavator.
logístico que acompañasen a las unidades se debe a la cada vez mayor duración de las patrullas (superior a 24 horas) y no poder transportar todo el equipo necesario en los vehículos orgánicos. 61 Fabricado por Singapore Technologies Kinetics. Es el vehículo seleccionado para los requisitos del Warthog, siendo similar a un Transporte Oruga de Montaña (TOM). Se adquirirá en cuatro configuraciones, ambulancia, puesto de mando, de recuperación y de transporte. 62 Mine Resistant Ambush Protected.
High Mobility Engineer Excavator Buffalo
Coyote Bronco (Warthog)
Husky
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Por otro lado se ha ordenado la adquisición de 110
vehículos Jackal 2 más, que se unen a los más de
202 que ya hay de la versión 1.
5. ENSEÑANZA, INSTRUCCIÓN Y ADIESTRAMIENTO.
5.1. INSTRUCCIÓN DE CONDUCTORES.
Continúa en marcha el proyecto de proveer a todos
los soldados de Infantería con el permiso de
conducción clases B y C. Los nuevos reclutas están siendo formados durante la enseñanza
de formación en el ITC63 Catterick, en gran parte de manera externalizada. Para el personal
que se encuentra en las unidades, se ha ideado un software de aprendizaje para utilizar en
las consolas Nintendo DS. Asimismo, se ha provisto a los Jefes de Unidad de los fondos
necesarios para externalizar estos cursos. La estimación de alumnos es de 3.200 por año.
5.2. PLAN DE ADIESTRAMIENTO DEL FIELD ARMY 2007
El Plan de Adiestramiento64 del Ejército desplegable (Field Army) del año 2007 y primer
trimestre del 2008, así como la matriz DTAM65 de distribución de ejercicios entre todas las
Unidades subordinadas, incluye también los aspectos generales sobre el concepto de
adiestramiento en el Ejército Británico, presupuestos y unidades.
6. INVESTIGACIÓN.
6.1. LECCIONES APRENDIDAS.
6.1.1. Entrevistas Fin de Misión de la Operación HERRICK (Afganistán).
El Headquarters Land Forces emitió un resumen de los aspectos más destacados de las
entrevistas Fin de Misión de la Operación HERRICK llevadas a cabo en el período de marzo
a octubre de 2007. 66
Estas entrevistas son llevadas a cabo por el Land Warfare Centre (LWC) entre los
Comandantes y Personal seleccionado de los EM/PLMs, para alimentar el proceso de
lecciones aprendidas junto a los informes fin de misión y visitas al teatro.
6.1.2. Informe Aitken sobre abusos y asesinatos en Irak en 2003 y 2004.
El Informe Aitken, elaborado por el Brigadier Aitken, estudió los supuestos casos de abusos
y asesinatos cometidos por tropas británicas en Irak en los años 2003 y 200467. El informe
63 Infantry Training Centre. Academia de Infantería. 64 Disponible en BD Asuntos Internacionales, Informe REU 08T1 1º Trimestre de 2008, Apéndice G01 65 DTAM, Directed Training Activity Matrix. Matriz Guía de las Actividades de Adiestramiento. 66 Ver Informe Trimestral REU 08/T2 del 2º Trimestre de 2008, Apéndice K01. Accesible en BD Asuntos Internacionales.
Jackal 2
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fue encargado por el JEME británico y presentado al Parlamento y la opinión pública en
enero de 2008.
Describe no sólo los casos denunciados sino las medidas tomadas desde entonces para
prevenir nuevas ocurrencias. Asimismo, da una serie de recomendaciones, que han sido
finalmente recogidas por el DCDC en la publicación JDP 1.10 Prisioneros de Guerra,
Internados y Detenidos de abril de 2008. 68
7. VALORACIÓN FINAL.
La evolución del Ejército Británico en los próximos diez años está perfectamente resumida
en la declaración hecha por el CGS en su ponencia durante la conferencia del RUSI69 y, a
su vez, reiterada por el General Jonathan Shaw, Jefe de Estado Mayor del HQ Land Forces,
la cual estará marcada por lo siguiente:
• Los cambios previstos en el Ejército están motivados por el nuevo tipo de guerra que se
está llevando a cabo en Irak y Afganistán.
• Esta nueva clase de guerra está produciendo, entre otros efectos, un incremento de
bajas voluntarias entre el personal, sobre todo de Oficiales (en parte paliado con el
reclutamiento de soldados de países de la Commonwealth).
• Se considera improbable que la situación cambie en un horizonte de diez años.
• La guerra actual se caracteriza por la Complejidad:
- Los efectos producidos por el combate propiamente dicho son más complicados.
Se requiere más precisión, más Inteligencia e ISTAR en general y considerar las
tres dimensiones.
- Los efectos civiles son también más complejos. Las operaciones son
abiertamente políticas, multinacionales y multiagencias. Se combate entre la
población, algo que, si no es nuevo, tiene ahora una mayor relevancia
• En este contexto, la primera prioridad del Ejército es reestructurarse para llevar a cabo la
clase de guerra más probable (la actual), que es a su vez la más exigente. Las
operaciones se llevan a cabo a nivel Brigada por lo que en ellas se centra el esfuerzo de
la reestructuración, dotándolas de todas las capacidades necesarias (ISTAR,
transmisiones, etc) para operar autónomamente en Operaciones de Estabilización. Sin
67 The Aitken Report. Ver Informe Trimestral REU 08/T1 del 1º Trimestre de 2008, Apéndice K01. Accesible en BD Asuntos Internacionales. 68 Joint Doctrine Publication 1-10 Prisoners of war, Internees and Detainees. Ver Informe Trimestral REU 08/T1 del 1º Trimestre de 2008, Apéndice C05. Accesible en BD Asuntos Internacionales. 69 Del 12 al 13 de junio tuvo lugar la conferencia anual sobre Guerra Terrestre Futura organizada por el RUSI (Royal United Services Institute: Instituto de Estudios Estratégicos del Ministerio de Defensa británico). Accesible BD Asuntos Internacionales REU 08/T2P01
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embargo, la experiencia demuestra que es necesario mantener la capacidad de combatir
en Operaciones Principales en el nivel Divisional, por lo que se mantendrán dichos CGs.
Ambas clases de operaciones, convencionales y de estabilización, podrán coincidir en el
tiempo.
• La transformación del nivel superior de Mando ha permitido dividir la responsabilidad en
la dirección del Ejército:
- CGS en Londres se ocupa de la realidad política, dado que la clase política tiene
un conocimiento limitado de los efectos de las operaciones militares por lo que
en determinadas situaciones, como ocurrió con la invasión de Irak, no se realiza
un profundo análisis estratégico.
- CinC (HQLF) en Wilton y Upavon y más adelante en Andover, se ocupa de la
realidad de las operaciones, promoviendo la búsqueda de mayor precisión de los
efectos, un mayor esfuerzo en la "búsqueda" que en el combate (con lo que
implica en cuanto a tipos de Unidades y medios) y la resolución urgente de los
requerimientos operativos (UORs), sin perjuicio de programas a más largo plazo,
como el FRES.
• Los UORs (Urgent Operational Requirements) han permitido obtener con rapidez el
equipamiento que las unidades necesitaban en campaña. Esta solución no pudo
implementarse hasta que el número de bajas empezó a ser preocupante para la clase
política.
• El adiestramiento actual está centrado en las operaciones actuales (entrenamiento
predespliegue u operativo), y se ha dejado de lado el adiestramiento general. No
obstante, se reconoce la necesidad de incrementar el adiestramiento para operaciones
principales (combate convencional).
• Entre la sociedad británica es manifiesta la admiración por lo que hace el Ejército pero
se observa una gran incomprensión del porqué lo hace, por lo que el apoyo social está
disminuyendo.
• El comprehensive approach (enfoque global) es un concepto teórico que en la práctica
no está funcionando, ya que carece de un plan concreto para cada crisis y de una
cabeza responsable, de modo que ante cada crisis cada departamento ministerial
proporciona las capacidades que le parecen en cada momento para la resolución de la
misma, sin una coordinación y esfuerzo común real.
Muchas de estas ideas son las que ya se están implementando, de hecho el BA está
inmerso en el proyecto Future Army Structure Next Steps (FAS NS) de revisión de su
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estructura de fuerzas, con la aprobación en diciembre de la fase 1 que supone la creación
de 6 Brigadas homogéneas (por transformación de las existentes) y la implantación de los
conceptos MCB y MACE70 y la previsión para el próximo otoño de finalizar la segunda fase,
con la revisión de los elementos multiplicadores de la fuerza (Enabling Capabilities), así
como la estructura de la Artillería, Ingenieros y la Protección de la Fuerza.
El proyecto Hyperion de revisión de la estructura de Mando, está pendiente de su última
fase, consistente en el traslado de todos los elementos del HQLF a una única Base en
Andover para mediados de 2012. La nueva estructura pretende esencialmente reducir la
cadena de mando y facilitar y racionalizar la toma de decisiones, así como mejorar la
capacidad de influencia del CGS en el Gobierno y la sociedad.
El fin de año ha traído consigo la importante decisión de retirar el grueso de fuerzas
británicas de Irak, consecuencia en parte del giro político que el nuevo Presidente
norteamericano quiere adoptar en la zona. Seguirá habiendo tropas británicas en Irak pero
en un número muy limitado con la misión de contribuir al adiestramiento del Ejército Iraquí.
Al mismo tiempo, se pretende reforzar el teatro afgano aprovechando dicha retirada así
como el cese del compromiso británico en los Balcanes.
En cuanto a la situación del reclutamiento, aunque sigue habiendo déficit de personal (en
torno al 5 %) al menos se ha corregido la tendencia negativa del último año.
A pesar de los elogios en relación con la iniciativa Urgent Operational Requirements, hay
algunas voces críticas con este sistema al considerar que constituyen un parche y que no
resuelven el problema de equipamiento con un criterio estable y duradero, teniendo en
cuenta sobre todo que las operaciones en los teatros actuales, especialmente Afganistán, se
vaticinan muy largas. De esta manera, programas más coherentes como el FRES se han
visto postergados y están teniendo dificultades para salir adelante.
Estas mismas voces críticas se lamentan de la falta de aplicación del concepto
comprehensive approach (enfoque global: unión intelectual y de esfuerzos ante una crisis
por parte de distintos departamentos) ya no sólo a nivel ministerial sino incluso en los
niveles operacional y táctico en el teatro.
70 MCB: Military Capability Building; MACE: Military Assistance to Civil Effects.