UNIVERSIDAD DEL VALLE

OFICINA JURIDICA

INFORME DE GESTION

Año 2014

DIANA PATRICIA VILLEGAS LOAIZA

JEFE OFICINA ASESORA

Santiago de Cali, Diciembre de 2014

.

INFORME DE GESTION

Año 2014

Introducción

El siguiente informe presenta las principales Actividades de Asesoría y de defensa judicial de los

intereses institucionales desarrolladas por la Oficina Jurídica durante el transcurso del año 2014.

El informe en su primera parte da cuenta de la función asesora de la Oficina para con el Rector y

los órganos de dirección universitaria tal como lo define el Acuerdo No 001 de 2003 del Consejo

Superior. La asesoría está básicamente enfocada a la defensa de los intereses patrimoniales de la

Universidad del Valle, lo que implica actividades relacionadas con la emisión de conceptos,

revisión y tramitación de contratos, participación en los diferentes comités y contestación de

tutelas, recursos y peticiones. En la segunda parte del informe se relaciona con la defensa judicial

de la Universidad, en la cual la Oficina está comprometida en la coordinación, seguimiento y

control de la actividad de los abogados externos que atienden los procesos judiciales que en los

cuales se comprometen los intereses de la Institución.

1. FUNCION ASESORA

Para cumplir su función asesora, la Oficina Jurídica cuenta actualmente con cinco (5) abogados, de

los cuales uno tiene la responsabilidad de la Oficina, un abogados contratista que se encarga de la

atención a las acciones constitucional; tres (3) abogados más que se desempeñan como Abogados

Externos. Como personal de apoyo la Oficina cuenta con dos (2) secretarías, una (1) técnica y un

(1) auxiliar de oficina que se encarga de la atención de los despachos judiciales. Entre las

principales actividades relacionadas con la función asesora se tienen las siguientes:

1.1. Atención de documentos

El siguiente cuadro revela la cantidad de documentos recibidos y tramitados durante el 1 de

enero al 30 de noviembre del año 2014, relacionados con solicitudes de las diversas dependencias

de la Universidad, que incluye peticiones, consultas, recursos, documentos para revisión legal, etc.

Como se puede observar se tramitó 6.594 los documentos que se recibieron en la Oficina hasta el

30 de Noviembre de 2013.

1.2 NOTIFICACIONES

Las notificaciones que ascienden a un total de 5.387 son las actuaciones que realiza la Oficina

Jurídica, citando y entregado copia de los actos administrativos que afectan la situación particular

de las personas naturales y jurídicas que tienen relación con la Universidad.

1.3 Convenios y Contratos

La Universidad celebra diversos tipos de convenios los cuales pasan por la Oficina Jurídica para

revisión de legalidad y trámite a las instancias de asesorías de la Universidad. Esta revisión incluye

la revisión de pólizas de seguros que son necesarias para garantizar el cumplimiento de algunos

contratos y las actas de iniciación y terminación o liquidación de contratos. La Oficina Jurídica

además de rendir conceptos jurídicos sobre contratación cuando son solicitados por las

dependencias de la Universidad, participa como miembro en la Junta de Adjudicaciones en la

adjudicación de los contratos de suministros y obras públicas.

Para efectos de valorar la función asesora de la Oficina se ha relacionado los convenios y contratos

revisados al 30 de noviembre, teniendo en cuenta la calidad del sujeto contratante o contratista.

RELACIÓN DE CONTRATOS Y CONVENIOS 2014

1 Contrato Término Fijo 155

2 Contratos de Aprendizaje 115

3 Contratos de Prestación de Servicios 68

4 Contratos Fundaciones 12

5 Contratos Fiduciarias 4

6 Contratos de Obras 6

7 Contratos de Consultorías 29

8 Contratos de Comisión 5

9 Contratos Varios 98

10 Contratos Secretaría de Salud 19

11 Contratos Gobernación del Valle 3

12 Contrato Municipio de Cali 13

13 Contrato Colciencias 26

14 Contrato Ministerio de Educación Nacional 3

15 Contrato CVC 4

16 Contrato Metrocali 3

17 Contrato Municipio 20

18 Contrato Alcaldía 8

19 Contrato Orden Contractual 37

20 Contrato Interventoría 3

21 Contrato Interadministrativo 52

22 Contrato Compraventa 10

23 Contrato Ecopetrol 5

24 Contrato Suministro 15

25 Convenio de Practica y Pasantía 516

26 Convenio Cooperación 61

27 Convenio Interadministrativo 55

28 Convenio Universidades 42

29 Convenio Fiduciarias 2

30 Convenios Varios 61

31 Convenio Municipio de Cali 2

32 Convenio Fundación 8

33 Convenio CVC 22

34 Convenio Marco de Cooperación 7

35 Convenio Docencia 10

36 Convenio Ministerio de Educación Nacional 5

37 Convenio Acuerdo 20

38 Convenio Regulador 26

39 Convenio Colciencias 4

RELACIÓN DE CONCEPTOS AÑO 2014

CONCEPTO

1

Consulta jurídica si es viable legal y jurídicamente pagar honorarios a un docente vinculado

laboralmente, tiempo completo a otra universidad pública en desarrollo de actividades como

conferencista.

2 Concepto jurídico sobre solicitud escuela de estadística para que la sociedad colombiana de

estadística SCE tenga como dirección de domicilio a la Universidad del Valle

3 Concepto jurídico relativo a si la figura de los bajos rendimientos regulados en el artículo 59 y

ss. del acuerdo No. 009 de 1997 reglamento estudiantil constituyen una sanción académica

4

Concepto jurídico sobre propiedad de bienes adquiridos en el marco del proyecto "Alternativas

agroindustriales con alto valor agregado para la manipulación , clasificación, empaque y

conservación de pitahaya" ejecutado por la Universidad Nacional de Colombia Sede Palmira en

donde la Univalle participa como unidad coejecutora, con recursos del MADR – Contrato No.

117-3/06

5 Inhabilidades vinculación de docentes hora catedra en las sedes regionales.

6 Concepto Jurídico sobre definición de situación militar como requisito de grado.

7 Concepto Jurídico terminación contrato a término fijo trabajador incapacitado.

8 Concepto Jurídico sobre acceso a información de base de datos estudiantes matriculados.

9 Oficio al Rector de la Universidad de Antioquia caso Dafra Ingeniería Ltda.

10 Concepto Jurídico sobre asistencia de docencia.

11 Concepto plazo del contrato estatal, contrato vencido y contrato extinguido

12 Concepto Jurídico sobre plazo máximo para presentar tesis y sustentación de trabajo

13 Concepto Jurídico sobre oportunidades de observaciones al informe de evaluación final.

14 Términos para corregir asignaciones de puntaje a los docentes

15 concepto Jurídico Decanatura de Salud

.16 Concepto Jurídico sobre-Los egresados tienen iguales derechos o cual es su estatus vis a vis el

que tienen los estudiantes, profesores, empleados y jubilados.

17 Consulta sobre monitorias Universidad del Valle

18 concepto Jurídico para Dr. Leonardo Fierro de ciencias fisiológicas facultad de salud

19 concepto Jurídico Servicio de Salud

20 Concepto Jurídico Julián Alberto Herrera Murguetio – Decano Facultad de Salud

21 Concepto Acuerdo de Intención – Facultad Ingeniería EIEE

22 Concepto Jurídico Ricardo Salas – Esc. Ciencias del Lenguaje

23 concepto Jurídico – Psicología

24 Concepto Jurídico Administración Pública

25 Concepto Jurídico Luz Ángela Castro – Programa de bacteriología y Laboratorio clínico –

Consulta sobre caso estudiante

26 Concepto Jurídico María Mercedes Gallego – Admón. de Bienes y Servicios

27 concepto Jurídico Sede Zarzal – Convenio Interadministrativo Centro de Acondicionamiento

Físico la 9

28 Concepto Jurídico Cilia Casanova – Regionalización -

29 Concepto Jurídico – Programa de Medicina y Cirugía – Cancelación extemporánea

30 Concepto Jurídico Vi. Investigaciones – pagos a estudiantes de postgrado

31 Concepto Jurídico Ingeniería – Ley de Archivo

32 Concepto Jurídico Ingeniería – Roberto Behar – presunta violación de los derechos de la

representación profesoral por parte de un decano

33 Concepto Jurídico Decanatura Ciencias de la Admón. – Programa Semilleros Docente – Edad

máxima permitida

34 Concepto Jurídico – Vicerrector Bienestar Universitario – Documentos a solicitar a proveedores

de transporte

35 Concepto Jurídico – Rectoría – Autorización para encargar a una profesora auxiliar en el cargo

de Directora de Programa

36 Concepto Jurídico – Servicio de salud – Aplicación del Decreto 1164 de 2014 para el servicio de

salud universitario

37 Concepto Jurídico – Programa Admón. de Empresas – Estudiantes del 2006 y 2002 si pueden

graduarse?

38 Concepto Jurídico – Postgrados en Filosofía – Facultad de Humanidades

39 Concepto Jurídico – Carlos Edo. Cobo – Postulación de docente para ocupar cargo de Director

programa académico

40 Concepto Jurídico – Rectoría – Gastos de Representación

41 Concepto Jurídico – Escuela Salud Pública – Nathalie Abrahams

42 concepto Jurídico – Rectoría – Solicitud directora Esc. Estadística

43 Concepto Jurídico – Rectoría – Servicio de salud de Univalle debe atender estudiantes afiliados

a EPS

44 Concepto Jurídico – Rectoría – Enajenación del inmueble Teatro Esquina Latina

45 Concepto Jurídico – Prospectiva – TECNNA

46 Concepto Jurídico – Rectoría – Derecho de Petición (Natalia)

47 Concepto Jurídico – Rectoría – Requisitos para el desempeño del cargo de Director de Sede

Regional

48 Concepto Jurídico – Decanatura Facultad de Ciencias Naturales – Concepto jurídico sobre el

Convenio Marco Internacional con INCIVA

49 Concepto Jurídico – Rectoría – Convocatoria a elección por renuncia representante profesoral

suplente ante el consejo de facultad

50 Concepto Jurídico – Of. Extensión -Fechas retroactivas en contratos de aprendizaje

51 Concepto Jurídico – Dirección de Extensión – Contrato Interadministrativo Municipio Santiago

de Cali

52 Concepto Jurídico – Convenio con Teatro Municipal -F. Artes Integradas

53 Concepto Jurídico – Escuela de Futbol – Bienestar Universitario

54 Concepto Jurídico – Protección laboral a los profesores – Rectoría

55 Concepto Jurídico – Rectoría – Asignación de espacios físicos a organizaciones de

Jubilados.

56 Concepto Jurídico – Dirección Alta Tensión – Realización de solicitud de acreditación

ante la ONAC

57 Concepto Jurídico – Rectoría – Licencia Remunerada Decreto 1228 de 1995 Docente

Edgar Ivan Ortiz Liscano

2. Atención de tutelas

Uno de los temas que mayor atención y diligencia requiere de la función asesora, es la

contestación de las tutelas instauradas contra la Universidad, especialmente por parte de los

siguientes temas:

1 Derechos de Petición

2 Debido Proceso

3 Educación

4 Igualdad

5 Seguridad Social

6 Pensión

7 Salud

8 Libre Desarrollo de la Personalidad

9 Trabajo

2.1 NUMERO DE TUTELAS ATENDIDAS Y RESUELTAS

Total de tutelas falladas en contra la Universidad 14

Total de tutelas falladas a favor de la Universidad 56

Total de tutelas en Auto 9

TOTAL 79

3 Pretensiones que son objeto de demandas

El siguiente cuadro muestra las pretensiones que se alegan en las demandas contra la Universidad

del Valle.

No PRETENSIONES QUE FUERON OBJETO DE LAS DEMANDAS AÑO

2014

1 Reajuste de Pensión Normas Internas de la Universidad

2 Reliquidación de Pensión con el 100%

3 Reajuste Factor Salarial de último Año Artículo 45 del Decreto 1045 de 1.978

4 Reajuste de Pensión incluyendo la 1/12 Prima de Vacaciones y Auxilio de

Transporte Decreto 1160 de 1.947

5 Reajuste de Pensión Ley 33/85

6 Sustitución Pensional

7 Reparación de Daños por la Nulidad de la Resolución de Pensión

8 Pensión de Sobreviviente

4. Participación en comités

La Oficina Jurídica participa asesorando en los diferentes comités o grupos de trabajo constituidos

por la Universidad, a través de su Jefe o delegados, como a continuación se relaciona:

1. Comité de Conciliación

2. Junta de Contratación

3. Comité de Asuntos Estudiantiles

4. Comité de Gestión Documental

5. Comité de Derechos Humanos

6. Fondo Rotatorio de Vivienda

7. Comité de Propiedad Intelectual

5. Procesos judiciales concluidos duramente el 2014.

El siguiente cuadro muestra las demandas que han sido falladas favorablemente para la

Universidad como las falladas en contra de la misma durante el año del 2014. Y también los

procesos de “Pensiones”, que corresponde a los procesos judiciales promovidos por la

Universidad demandando sus actos administrativos y que se ha separado de los demás procesos

que se manejan por la vía laboral ordinaria y la contenciosa administrativa.

En la Actualidad se cuenta con 309 procesos.

TOTAL FALLOS SENTENCIAS EJECUTORIADAS FAVORABLES Y DESFAVORABLES

A NOVIEMBRE 30 DE 2014

PROCESOS A FAVOR EN CONTRA TOTAL

PENSIONES 13 5 18

DEMANDAS VARIAS 26 12 49

TOTAL 52 15 67

5.1 Conciliaciones Prejudiciales durante el 2014

El siguiente cuadro muestra las conciliaciones que tuvo la Universidad en el transcurso del año.

DOCTORA CAROLINA

OLGA LUCIA BOTERO

DOCTOR JORGE ENRIQUE

CRESPO BOTERO

DOCTOR JAIME

ALBERTO

JARAMILLO

TOTAL

5 7 5 17

5.2 Conceptos de Acciones Repetición durante el año 2014

DOCTORA OLGA LUCIA

BOTERO

DOCTOR JORGE ENRIQUE

CRESPO BOTERO

DOCTOR JAIME

ALBERTO

JARAMILLO

TOTAL

4 10 3 17

5.3 Costos de la defensa de los intereses patrimoniales

En el siguiente cuadro se muestra el monto de los pagos efectuados en el 2013 por concepto de

honorarios profesionales, a los abogados externos que la Universidad contrato para defender los

intereses patrimoniales de la Universidad del Valle.

CONTRATOS DE PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES

CONTRATISTA VALOR CONTRATO

Jaime Alberto Jaramillo $ 140.244.024

Jorge E. Crespo Botero $ 140.244.024

Olga Lucía Botero Toro $ 140.244.024

Jhon Carlos Hormaza Jaramillo $22.890.000

Luis Alfonso López Ruiz $ 6.960.000

TOTAL $ 450.582.072

5.4. Actividades de sensibilización jurídica

La Oficina Jurídica implementó actividades encaminadas a generar una cultura del respeto por las

normas jurídicas, a través de sus actuaciones en el Comité de Conciliación y demás comités en los

cuales participa como miembro, igualmente en la emisión de conceptos y el cumplimiento de las

normas y la jurisprudencia.

Logros de la Oficina Jurídica

Se inició la implementación de las tablas de retención documental y la organización del

archivo de la Oficina. En este período se dio inicio a la Fase 1 del proceso que incluyó:

I. Medición (500 folios)

II. Inventariar e identificación de documentos

III. Intervención del proceso a través del foliado y la eliminación de la duplicidad de

los documentos

Obtener fallos favorables en el 80% de acciones de tutela interpuestas en contra de la

Universidad del Valle.

Capacitación de los abogados de la Oficina en temas relacionados con la contratación, la

Interventoría y Supervisión en Contratos, Seguros entre otros.

Atender el 100% de los asuntos que llegaron a la dependencia.

Elaboración del Proyecto de Estatuto de Contratación de la Universidad que reemplazaría

en su totalidad al que actualmente rige.

La Jefe de la oficina capacitó en tres talleres organizados por la Oficina de contratación y la

Dirección de Extensión, a diferentes funcionarios y docentes de la Universidad

Asesoría permanente a las oficinas adscritas a la Rectoría, en materia contractual y otras

áreas.