diagnóstico de datos abiertos sector educación 2015 - banco
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Noviembre de 2015
Estudio del grado de preparación para la apertura de datos del sector educativo en Colombia
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA2
.índiceINTRODUCCIÓN 5RESUMEN EJECUTIVO 6METODOLOGÍA 13
A. METODOLOGÍA PARA APOYAR INICIATIVAS SECTORIALES DE DATOS ABIERTOS 17 A.1. ¿Por qué realizar un análisis sectorial? 13 A.2.Diagnósticoestratégicocomopuntodepartida 13 A.3.Análisisdelsector 14 A.4.Informefinal 14B. LA EDUCACIÓN EN COLOMBIA: SITUACIÓN DE PARTIDA Y METAS A ALCANZAR 17 B.1.SituacióndeColombiarespectodelospaísesdelaOCDE 17 B.2.Clasificacióndelosgrandesretos 20 B.3.MetasdeColombiaparaelsectoreducación 21C. BARRERAS Y OPORTUNIDADES EN EL SECTOR EDUCATIVO 25 C.1.Trabajodecampo 25 C.2.Barrerasparalapolíticadeaperturayreutilizacióndedatos 26 C.3.Oportunidadesparalapolíticadeaperturayreutilizacióndedatos 32D. BENEFICIOS DE UNA POLÍTICA DE APERTURA Y REUTILIZACIÓN DE DATOS 37 D.1.ParaquéretospuedenserútileslosdatosabiertosenColombia 37 D.2.PosiblesbeneficiosparaColombiadetectadosenelestudiodecampo 39E. ANÁLISIS DE FUENTES DE DATOS PUBLICABLES 45 E.1.Categorizacióndelasfuentesdedatos 45 E.2.PublicaciónactualdedatasetsenelportaldedatosabiertosdeColombia 46 E.3.Comparativointernacionaldepublicacióndedatosabiertosdelámbitoeducativo 47 E.4.ConjuntosdedatospotencialmentepublicablescomoOpenData 50F. ESTUDIO DE LA DEMANDA 55 F.1.Demandainternadedatosdeeducación 55 F.2.Demandaexternadedatosdeeducación 60G. RECOMENDACIONES PARA LA ACCIÓN 62 G.1.Recomendacionesgenerales 63 G.1.Recomendacionessobredatos 64ANEXOS 65ANEXO1:Personaseinstitucionesentrevistadas 66
3ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA4
.introducciónEsteinformehasidopreparadoporelBancoMundialenelmarcodelconveniodeasistenciatécnicaencargadoporelMinisteriodeTecnologíasdelaInformaciónylasComunicaciones(MinTIC)delGobiernodelaRepúblicadeColombia,cuyoobjetivosecentraenelfortalecimientodelecosistemadeinnovacióndigitalenColombia.ElequipodeproyectodelBancoMundialestuvolideradoporEvaClemente,ArturoMuenteKunigami,HenryForero,ycompuestoporRocioSánchezVigueras,MónicaPeñuela,ClaudiaIvetteGarcíaRomero,JeanBarroca,SamhirVasdev,NagoredelosRíos,AlbertoOrtizde Zárate,CarlosdelaFuente,MarthaPeña,HallieR.Applebaum,MikkoKoria,yFabioAndrésMontoya.EsteinformehasidoelaboradoporlosexpertosenDatosAbiertosyGobiernoAbiertodelBancoMundial,CarlosdelaFuente,AlbertoOrtizdeZárateyNagoredelosRíos..EsteinformenohubiesesidoposiblesinelapoyodelequipoencargadoenelGobiernodeColombiadelimpulsodelaIniciativadedatosabiertos,DiegoBarbosa,LilianaJaimesyLuisaFernandaMedina
dirigidoporJohannaPimiento,directoradeGobiernoenLíneadelViceministeriodeTIlideradoporMaríaIsabelMejíadelMinisteriodeTecnologíasdelaInformaciónylasComunicacionesdelaRepúblicadeColombia.IgualmentehayquemencionarlaestrechacolaboracióndenumerosaspersonasdelMinEducación(MinEducación),bajolacoordinacióndeVíctorSaavedrayCarlosLugo.TambiénhayqueresaltarlacolaboracióndelInstitutoColombianoparalaCalidaddelaEducaciónydeotrasentidadesdelsectoreducación.Esteestudioincluyóvariasentrevistasaprofundidadconrepresentantesdegobiernoysociedadcivilorganizada,durantelosmesesdeoctubreynoviembrede2015.Sehaincluidounalistadelaspersonaseinstitucionesentrevistadascomoanexo delinforme.LasconclusioneseinterpretacionesexpresadasenestapublicaciónnoreflejannecesariamentelasopinionesdelBancoMundialolosgobiernosquerepresentaelBancoMundial.
5ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
objetivoElobjetivodeesteestudioesconocerlasituaciónactualdelosconjuntosdedatosvinculadosalsectoreducativoqueseestánpublicandoenelportaldedatosabiertosdeColombia,compararlaconladisponibilidaddedatosabiertossimilaresenotrasiniciativasinternacionalesrelevantes,analizarelpotencialdeaperturaacortoplazodenuevosconjuntosdedatosrelacionadosconlacoberturaycalidadeducativayanalizarcómoseestánutilizandoyquétipodeaplicacionesseestándesarrollandoconlosdatosabiertosendistintospaíses.
La metodologíaEsteestudiosectorialpartedelconocimientosobrelapreparaciónparalaaperturadedatosdelconjuntodelpaís,adquiridoenelprocesodeelaboracióndelinformeODRA1. Lametodologíasiguelossiguientespasos:
.RESUMENEJECUTIVO
3 Entendimiento de las metas institucionales
Análisis desistemas de información7
1 5Selección del sector
Barreras y oportunidades en el sector
2 Búsqueda de inspiración
Beneficios de la reutilización6
4 Trabajo de campo
Recomendaciones para la acción 8
RESUMEN EJECUTIVO
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA6
1-OpenDataReadinessAssessment:EvaluacióndelaPreparaciónsobreDatosAbiertos
6
RESUMEN EJECUTIVO
4
32
Ligar competencias a la empleabilidad
Garantizar el buen uso de los recursos públicos en las instituciones educativas
Evaluar impacto de políticas de educación
Ligar calidad educativa a programas educativos1
5Entender la deserción y lanzar medidas para corregirla
Mejorar las competencias docentes
Principales retos en el sector educativoen Colombia con alto de potencial de beneficiarse de la apertura y uso de datos públicos:
Elsectoreducaciónincluyeaunaampliavariedaddeactores,quejueganpapelestantoenlaofertacomoenlademandaeducativa.Cadaactortieneinteresesdiferentesyactúaenejerciciodesuscompetencias,loqueconstituyeunaredderelacionescomplejayrica.Lasaccionesqueseplanifiquendebentenersiempreencuentacuálessonlosdestinatarios,qué
valoraportanacadaunoyquécolaboraciónpuedenaportar.Enlasentrevistasmantenidas,sehacomprobadoqueexisteunaltogradodealineamientoencuantoacuálessonlosprincipalesretosaabordarenelcontextoactual.Algunosdeestosretostienenvisosdepoderbeneficiarsedelaaperturayusodedatospúblicos.
7ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
1. reto en COBERTURA:a. MONITORIZARELCUMPLIMIENTODEUNACOBERTURATOTALb. ESTRATEGIASDEAPOYOPARALAPERMANENCIAc. ESTRATEGIASDEAPOYOPARAMINIMIZARABSENTISMOd. ENTENDERELDESFASEENTREDEMANDAYOFERTAe. CARACTERIZACIÓNSOCIOECONÓMICADEPOBLACIÓNESTUDIANTILf. SEGUIMIENTODEMEJORASENINFRAESTRUCTURASRURALESg. DARACONOCERLAPLANTADEPERSONALh. DARACONOCERLAEVOLUCIÓNDELAMATRÍCULAi. DARACONOCERLAEVOLUCIÓNDEALUMNOSPORDOCENTEj. DARACONOCERMETROSCUADRADOSDISPONIBLESPORNºDEALUMNOSk. DARACONOCERLASJORNADASDISPONIBLESl. ORIENTARALAINSTALACIÓNDEMAYORCAPACIDADDONDESEPRECISE
2. reto en CALIDAD EDUCATIVA:a. MEJORCOMPRENSIÓNDELASCAUSASYEFECTOSDELAPROBLEMÁTICAEDUCATIVAb. RESPUESTARÁPIDAAMALOSRESULTADOSDETECTADOSc. DARSOPORTEAUNSISTEMADECALIDADMULTIDIMENSIONALd. SOPORTEALAGESTIÓNPORRESULTADOSe. INFORMACIÓNPARATOMADEDECISIONESf. ANÁLISISSISTEMÁTICODELAPOLÍTICAEDUCATIVAg. INTEGRARQUEJASDECOMUNIDADESCOLARENLAGESTIÓNh. RENDICIÓNDECUENTASYCONTROLSOCIALi. DEMOSTRARCONDATOSQUELASPOLÍTICASHANSIDO(ONO)ÚTILESj. INCENTIVOPARAMEJORARLAINFORMACIÓNk. ANÁLISISDEPROGRAMASEDUCATIVOSl. PERSONALIZACIÓNDEPROGRAMASEDUCATIVOSm. SEGUIMIENTODELPROGRAMADEBILINGÜISMOn. ANÁLISISDEINTERACCIÓNENENSEÑANZAMEDIAPORCOMPUTADORo.ESTABLECIMIENTODEINCENTIVOSAPARTIRDEMEJORESPRÁCTICAS
p. MEJORADECOMPETENCIASDOCENTESPARAMEJORESRESULTADOS
En concreto, los datos abiertos tienen el potencial de beneficiar el sector educativo en Colombia en los siguientes aspectos según la categoría de reto:
RESUMEN EJECUTIVO
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA8
3. reto en gESTIÓN:a. MEJORADESERVICIOSPRESTADOSONLINEATRAVÉSDELAANALÍTICAWEBb. TRANSPARENCIAENLACONTRATACIÓNc. TRANSPARENCIAENLAGESTIÓNECONÓMICAd. TRANSPARENCIAENLAGESTIÓNDERRHHe. MONITORIZARNIVELDEEJECUCIÓNPRESUPUESTALf. CONOCERLAINVERSIÓNPORALUMNOg. MEJORARCONSISTENCIADEINFORMACIÓNREPORTADAh.CONOCERLAOPORTUNIDADDECUBRIRVACANTESDEDOCENTEi.CONOCERELCOSTOPORSERVICIOj. MEJORADEPROCESOSDEATENCIÓNCIUDADANA(P.E.,CONVALIDARTÍTULOS)k. IMPLICACIÓNCOMUNIDADEDUCATIVAENGESTIÓNDERECURSOSl. IMPLICACIÓNCOMUNIDADEDUCATIVAENINSPECCIÓNDESERVICIOSm. OPTIMIZACIÓNDELUSODERECURSOSFINANCIEROS
4. reto en EQUIDAD Y DESARROLLO:a. MEJORADELTRANSPORTEESCOLARb.MEJORADELANUTRICIÓNESCOLARc.MEJORADELASALUDESCOLARd.FACILITARPROCESOSBUROCRÁTICOSALOSUSUARIOSe. SOPORTEAPROGRAMAS:EMBARAZO,DROGODEPENDENCIA,MALNUTRICIÓN...f. SEGUIMIENTODE“SERPILOPAGA”YOTROSPARAAUMENTARIGUALDADg. SEGUIMIENTODEENFOQUEDEGÉNEROh. PONERENRELACIÓNCOMPETENCIASPROFESIONALESYCURRÍCULOEDUCATIVOi. MEJORORIENTACIÓNALEMPLEOj. ESTUDIOSDEPROSPECTIVALABORAL
RESUMEN EJECUTIVO
9ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
cuantoalosdatosyapublicadosenelcatálogonacionaldedatosabiertos,existen221
conjuntosdedatosrelacionadosconelsectoreducativo,de172entidadesdistintas.SehadetectadounaltoniveldeduplicidadentrelosdatospublicadosporlasAlcaldíasylosdeMinEducación.Encomparaciónconlasmejoresprácticasinternacionales,seobservaundesequilibrioenlatipologíadedatospublicados,yaquesonmayoritariamentedeinfraestructuraseducativas,conescasapresenciadeotrascategoríasdedatos.EnlosdistintosportaleswebdeMinEducaciónsehanidentificadomásde600archivoscondatos,loscualessonpotenciales datasetspublicablesacortoplazocomodatosabiertosyaqueéstosestánactualmentedisponiblesparasudescargaenformatoXLSoCSVprincipalmente.Laprincipalacciónacortoplazodebeserlapublicacióndeestosdatosenelportaldedatosnacional.
MinEducacióndisponede115sistemasdeinformación,segúnlainformaciónfacilitadaporlaOficinadeTecnologíasySistemasdeInformación.Estossistemascubrenlosámbitosdeeducaciónbásica,educaciónsuperior,planeación,Ministerioyotrosdecarácterinterno.Sehadetectadoquealmenos38deellossonsusceptiblesdeserfuentesdeorigenparaabrirdatos.Encuantoalademandadedatosporpartedelaciudadanía,éstaselimitaalasinstitucionesdelasociedadcivilquetrabajanenestecampo,principalmenteconobjetivosdeinvestigaciónyactivismo.Elsectorempresarialylosdesarrolladoresnoconocenlasnecesidadesdelsector,porloqueapenasestántratandodeaportarsoluciones.Seráimportanteconectarconellos.
RESUMEN EJECUTIVO
DATOS EN EL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA: OFERTA Y DEMANDA
en
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA10
RECOMENDACIONES:
Entre las propuestas concretas, destacan las siguientes:
• Revisarlasmejoresprácticasinternacionalesaportadasenesteinforme,parainspirarnuevosusosdelosdatos.
• Darlospasosparalograruncurrículoeducativoalolargodetodalavidadelindividuo,soportadoenunidentificadorúnicoquepermitalaanonimizacióndelos registros
• RevisarlascondicionesdeusodelosportalesdeMinEducación,conavisoslegalesquepermitanlareutilizaciónparacualquieruso.
• DelimitarlainformaciónpublicableporlasAlcaldíasyGobernacionesparaevitarduplicidadesconlapublicacióndedatosdelMinisterioyentidadesdelordenNacional.
• Detectarydifundirmejoresprácticaslocalesenlacreacióndeunecosistemaparalosdatosabiertos,comoeselcasodelaSecretaríadeeducacióndeBogotá,incluyendobuenasprácticasenzonarural.
• Desarrollarunplandecomunicacióndedatosabiertosparaeducaciónconmensajesadaptadosalosdiferentesactores/reutilizadoresdedatos.
• Integrarenlaplanificacióndelsectoralgunasdelasmetasqueplantealasociedadcivil,paraaumentarlacolaboración.
• DisponerdatosdeloscontratosdeserviciosquerealizaelMinisteriodeEducaciónparaelsuministroderacionesalimenticiasyponerlascondicionesparaquesirvandebaseparamejorarlanutriciónescolar.
• Determinarlosorígenesdedatosquetienenelmayorgradodeactualizaciónyprecisiónyutilizaréstascomofuentededatosprincipal.
• Detectardemaneratempranalasoportunidadesdeusodelosdatosdelfuturomarconacionaldecualificaciones.
• InvolucraralaUniversidadparaimpulsarunaexperienciadepublicacióndedatasetsenformatossemánticos(RDF).
RESUMEN EJECUTIVO
11ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA12
Metodología para apoyar iniciativas sectoriales
de datos abiertos
A.2. Diagnóstico estratégico como punto de partidaEsteanálisissectorialcomienzaconeldesarrollodeun
diagnósticodelgradodepreparacióndelpaísrespectodelosdatosabiertos,medianteelusodelametodologíaODRA.LaherramientaODRAutilizaunenfoquesistémicoparaabrirlosdatos,loquesignificaqueestádiseñadaparaobservarelentornomásampliodedatosabiertos.Enelladodela“oferta”,incluyeasuntoscomoelmarcodepolíticasynormas,losdatosyaexistentesenelgobierno,lainfraestructuratecnológicaylosestándares;mientrasqueelladodela“demanda”surgentemascomolosmecanismosdeparticipaciónciudadana,lademandaexistentededatosdelgobierno,ylaexistenciadecomunidadesdeposiblesusuarios.Elconocimientodelgradodepreparacióndelpaís–o
delaregión,sifueraesteelcaso-proporcionaunmarcodecomprensiónnecesarioparapoderrealizarunanálisisrápidodecadasectorelegido.
Unprimerpasoseráeldelaeleccióndelsectoraestudiar.Serecomiendacomenzarporunsectorqueofrezcabuenasperspectivasparaalcanzaréxitostempranos,yaseaporlaaltadisponibilidaddedatosexistente,oporlapresenciadecomunidadesdeusuariosconcapacidadparalareutilización,oporambasrazones.
A.1. ¿Por qué realizar un análisis sectorial?Lasiniciativasdedatosabiertosafrontanunairritante
paradoja:peseaqueexisteunconsensorespectodesuimportancia,resultamuydifícilconseguirresultadosrelevantes.Nopodemosolvidarquelainversióndedicadaalaaperturadedatosnogeneraunretornohastaqueesosdatossonutilizados,yaseademanerainternaoexterna,yaseaparaproducirvalorsocialoeconómico.Elcasoesqueresultamuydifícilvisualizarposiblesusos
delosdatosmientrasmantenemosunavisióngeneral.Enlarealidad,losdatossonútilesenelcontextodeunsectorconcreto,habitadoporactoresreconocidos,quepersiguenfinalidadesespecíficas.Porlotanto,laaproximaciónsectorialpermite
verticalizarunapolíticatantransversalcomoesladedatosabiertos,paraasíextraerelmayorvalordeella.Estavisiónverticalconviveconlariquezaqueofrecelatransversalidadalahoradecombinardatosdediferentesprocedenciasparaellogrodeunosfinesdeterminados.Unainiciativadedatosabiertosdebecontemplartanto
lapartedelaofertadedatoscomodelademandadesureutilización.Unenfoquesectorial,ofrecelaoportunidaddeenfocarseenlosbeneficiosparasegmentosdedestinatariosbienidentificados,comopuntodepartidaparaestimularelcrecimientodeunecosistemadereutilizacióndedatosquepongaenjuegolacolaboracióndeagentesvariadosenlaconsecucióndemayortransparencia,mejortomadedecisiones,nuevosserviciosyeldesarrollodeinnovacionesquemejorenelbienestarciudadano.
A
13ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
3. Entendimiento de las metas institucionalesEsvitalquelaspropuestasqueemanandelestudio
tengancomoreferencialasmetasestablecidasporlasinstitucionespúblicasdelsector.Elresultadodelanálisisdebeserlaeleccióndelastemáticasclaveenlasquesevaaenfocarenestudio.Elhechodeelegirunospuntosfocalesnoimplicaquesedesestimenelrestodetemasquepuedanaparecerduranteelestudio,sinoquesirveparacontribuiraunamayoreconomíadeesfuerzos.Elanálisisdelasmetasinstitucionalessepresentaenla
secciónB(pág.17)“LaEducaciónenColombia:SituacióndePartidayMetasaAlcanzar”.
4. Trabajo de campoAcontinuación,serealizanentrevistasconagentes
clave,tantodelapartedelGobiernocomodelasociedadcivilylasempresas.Lasentrevistasexploranladisponibilidaddedatosylosbeneficiosquesepercibenensureutilización,juntoconaspectosdecontextocomolasbarrerasyoportunidadesquevanaaparecerenlaimplantacióndelainiciativa.EnelAnexo1seincluyelalistadeinstitucionesy
personasentrevistadasenColombiadurtantelafasedetrabajodecampo.
5. Barreras y oportunidades en el sectorApartirdelainformaciónobtenidaenlasentrevistas,
serecogeunalistadebarrerasydeoportunidades,paralaaperturaenelsectoridentificadoqueofrecenindiciosqueayudaránalplanteamientoderecomendacionesparaelplandeacción.
ElanálisisdebarrerasyoportunidadesparalaaperturadedatosenelsectoreducativoenColombiasepresentaenlasecciónC(pág.25)deestedocumento.
A.3. Análisis del sector
El metodología de análisis sectorial se estructura en los siguientes nueve pasos:
1. selección del sectorTalcomosehaseñalado,elpasoprevioparaanalizarun
sectorconsisteenunprimeranálisisdeoportunidades,paraseleccionarlodeentreunalistacorta.Enesteanálisissevaloraladisponibilidaddedatosyotrosaspectosestratégicos,apartirdelainformaciónmanejadaenelestudioODRA.Esteesunprimerinsumoqueayudaacomenzarelestudio.EnelcasodeColombia,elobjetivoesidentificar
unsectorsobreelcuáldesarrollarunaestrategiapilotoparaladinamizacióndelaaperturadedatosenlaadministracióndelGobiernodeColombia.LarecomendaciónparaladecisióndelsectorsecentraenelobjetivodetrabajarconjuntamenteenunsectordealtoimpactoparalapolíticapúblicadedatosabiertosdeColombiaconpotencialsuficienteparalograruncasodeéxito.Además,sebuscaqueelsectorseleccionadocontribuyaaevidenciarelvaloreconómicoysocialapartirdelaprovechamientodelosdatosabiertosporpartedelosusuariosy,deestamanera,sirvadeejemploparaelrestodeentidadesdegobierno.LossectorescandidatossonaquellosidentificadosprioritariosenelMapadeRutadelPlandeAcción2015deGobiernoenLínea.Deacuerdoalainformaciónobtenidaenlasentrevistas
durantelafasedetrabajodecampodelODRAyalasevidenciasrescatadasdeanálisisdesituacióncomoelíndiceGELpara2014,sedeterminaqueelsectormejorposicionadoparaeldesarrollodeunaacciónespecíficadedatosabiertosesEducaciónydondeconcretamente,elInstitutoColombianoParalaEvaluacióndelaEducación(ICFES)destacacomounactoraliadomuyrelevante.ElsectordeEducación,altratarsedeunapolítica
nacional,poseedatosdealtointeréspúblico,sistemasdeinformaciónrobustos,unaaltainteracciónconlasentidadesterritorialesdelsectoryungradoinicialdepublicaciónyaperturadedatosdestacable.
2. Búsqueda de inspiraciónEnsegundolugar,seanalizainformaciónsecundaria
acercadelasmejoresprácticassectorialesenelmundo,tantorespectodelaofertadedatoscomodebuenasprácticasreconocidas.Eselistadodebuenasprácticasservirádeinspiraciónparaimaginarfuturosusosde losdatos.
LarecopilacióndelCatálogodePrácticasInternacionalesenDatosAbiertosdelSectordeEducacióncomobaseparalainspiraciónsepresentaalfinaldeestedocumento(pág.68).
RESUMEN EJECUTIVO
Metodología para apoyar iniciativas sectoriales de datos abiertos
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA14
2-http://opendatatoolkit.worldbank.org/
2. Legal
6. Demanda3. Organización
4. Tecnología1. Liderazgo
5. Datos
Estas barreras y oportunidades se clasifican en 6 áreas:
6. Beneficios de la reutilizaciónConlainformacióndisponibleyalaluzdelasmejores
prácticas,seproponeunalistadeposiblesbeneficiosaalcanzarmediantelareutilizacióndedatos.Enlamedidadeloposible,estosposiblesbeneficiosseponenenrelaciónconlasmetassectorialesuotrasreferenciasqueagrupenlosbeneficiosymejorensuinteligibilidad.LosbeneficiosdeunaPolíticadeAperturay
ReutilizacióndedatossepresentaenlasecciónDdeestedocumento(pág.37).
7 Análisis de Fuentes de Datos PublicablesApartirdelainformaciónobtenidaenlasentrevistas
ydeladocumentaciónrecogidasobrelossistemasdeinformación,sepracticaunprimerlevantamientodeposiblesconjuntosdedatospublicables.Esteesunproductoensímismo,quedebeservirparaquelasautoridadestomenunadecisiónrespectodequédatospublicaryconquéprioridad.Elanálisisdelasfuentesdedatospublicablesdelsector
educativoenColombiasepresentaenlasecciónEdeestedocumento(pág.45).
8. Estudio de DemandaElestudiodelademandaesclaveenelanálisissectorial
yaquepermitedeterminarlasnecesidadesdedatosdelademandadedatosdelsector,asícomoentreentidadesconstituyendounespaciofundamentalparalatomadedecisionesypriorizacióndeaperturadedatasets.ElEstudiodeDemandadelSectorEducativoen
ColombiasepresentaenlasecciónFdeestedocumento(pág.55).
9. Recomendaciones para la acciónComofrutodelosanálisisrealizados,elinforme
concluyeconunalistaderecomendacionesparaorientarunplandeacciónsectorial.Lasrecomendacionesdebenincluiraccionesnosólorespectodelapublicacióndedatos,sinotambiénelementosdelasotrasdimensionesquesecontemplanenesteestudio.Lasrecomendaciónencaminadasaguiarunplandeacción
sepresentanenlasecciónGdeestedocumento(pág.62).
A.4. Informe final
Loshallazgosyrecomendacionessereúnenenesteinformefinal.Esteinformesehasometidoadiscusiónyvalidación,
ylasaportacionesrecibidasseincluyeneneste informefinal.
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15ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA16
La educación en Colombia: situación de partida y
metas a alcanzar
• Apesardelbajoniveleducativodetodalapoblación,unaproporciónimportantedeadultostieneeducaciónsuperior.
• Apesardequeeltiempodedicadoalaeducaciónbásica,mediayterciariasehaincrementadoendosañosensolounadécada,ColombiaofreceunpromediodeladuraciónprevistadelaeducaciónmáscortaquelamediadelospaísesdelaOCDE.LasdiferenciasentrehombresymujeresenloscamposdeestudioentrelosegresadosuniversitariossonmenosmarcadasenColombiaqueenlamayoríadelospaísesdelaOCDE.
• ColombiagastaeneducaciónunporcentajedesuPIBsuperioralpromedio4.
• LaparticipacióndelfinanciamientoprivadoesdelasmásgrandesentrelospaísesdelaOCDE.
• ElgastopúblicoporcadaestudianteenlaescuelaeslamitaddelcorrespondienteacadauniversitarioyequivaleauncuartodeloinvertidoporelpaíspromediodelaOCDE..
• Sematriculaamenosniñosqueelpromedio OCDEenlaeducacióninicial,especialmenteen niñosde3años.
• Aquellosestudiantesquesiguenenelsistemacon15añostienenundesempeñounostresañospordebajodeldelosestudiantesdelamismaedaddelospaísesdelaOCDEenPISA.
• Unaproporcióndeestudiantessuperioralpromedioseinscribeeninstitucionesprivadas.
• Tomandocomoreferencialosjóvenesde15años,lasescuelasprivadastiendenapropiciarmáselaprendizaje,alaplicarunmayorvolumenderecursos.
• Elrendimientodelosestudiantesserelacionafuertementeconlascaracterísticassocioeconómicasdelosalumnosydelasescuelas.
• Eneducaciónterciaria,soloel9%delasfamiliasmáspobreslogranmatricularsecomparadoconel53%delasfamiliasmásricas.
• Losestudiantesdeprimariaydesecundariaasisten alaescuelamásdíasporañoqueelpromediode laOCDE.
AunqueelalcancedeesteestudionoincluyeunaevaluacióndelaspolíticaseducativasdelaRepúblicadeColombia,elanálisisincorporaalgunainformaciónqueaportacontextoalretoqueabordanlaspolíticaseducativasactuales,conlafinalidaddeentenderelpropósitodelosesfuerzosqueserealizanenelsectoreducacióny,entreellos,losquesepretendeniniciarporlalíneadelaaperturayreutilizacióndedatos.
Paraello,sehausadocomoreferenciaelinformedeEducaciónEnColombia3publicadoporlaOCDEennoviembrede2016,yapartirdela“Revisióndelaspolíticasnacionalesdeeducación.LaeducaciónenColombia”.Esteestudioseconstruyeenbaseaindicadoresdecursosanteriores-básicamente,2013y2014-,algunosdeloscualesseestánmejoradonotablemente.Aunasí,sirvedereferenciaparaentenderquéseestáhaciendoyporqué.
b.1. Situación de Colombia respecto de los países de la OCDE
b
Estos son los grandes titulares del estado de la educación en Colombia, en comparación a los países de la OCDE, según la evaluación de 2016:
3-https://www.oecd.org/education/school/Educacion-en-Colombia-Aspectos-Destacados.pdf4-En2011,Colombiagastóel6,7%desuPIBeneducación(fuentespúblicas+privadas),mientrasqueelpromediodelaOCDEesel6,1%.
17ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
La educación en Colombia: situación de partida y metas a alcanzar
Indicadores Clave ColombiaPromedio o total
Min. OCDE Max. OCDE
INFORMACIÓN SOBRE LA EDUCACIÓN
Duracióndelaeducaciónobligatoria 10 10 8 12
Edadalaqueempiezanaestudiar(OCDE,2014a) 5 6 4 7
Esperanzadevidaescolar,númeroestimadode añosdesdeprimariahastaeducaciónsuperior,2011 (UNESCO-UIS,2015)
13,5 16,5 12,8 19,9
Primeraedaddeselecciónen elsistemaeducativo(OCDE,2013b) 15 14 10 16
TASAS DE MATRICULADOS
Tasasdematriculadosentre3y4añosdeedadeneducaciónparalaprimerainfanciaexpresadoscomoporcentajedelapo-blacióndelmismogrupoetario,2012(OCDE,2014a)
61% 76% 12% 99%
Rangodeedadesenelcualmásdel90%delapoblaciónenedadescolarestámatriculada,2012(OCDE,2014a) 7-13 4-16 6-13 3-18
Índicesbrutosdematriculadoseneducaciónsuperior,2013(UNESCO-UIS,2015) 48% 71,5% 29% 116%
%deestudiantesquereportanquehanrepetidoporlomenosunañoenprimaria,básicasecundariaoeducaciónmedia(OCDE,2013b)
40,6% 12,4% 0,0% 36,1%
FINANCIACIÓN
%deestudiantesquereportanquehanrepetido porlomenosunañoenprimaria,básicasecundaria oeducaciónmedia(OCDE,2013b)
40,6% 12,4% 0,0% 36,1%
Gasto anual por estudiante por institución educativa, para todos los servicios, en USD equivalentes convertidos usando la PPA del PIB, 2011 (OCDE, 2014a)
Educaciónpreprimaria 3.491 7.428 2.412 25.074
Educaciónprimaria 2.041 8.296 2.218 23.871
Educaciónsecundaria 2.207 9.280 2.736 16.182
Educaciónsuperior 6.882 13.958 7.868 26.021
Proporciones relativas de gasto público y privado en instituciones educativas, 2011 (OCDE, 2014a)
Recursos públicos 65.1% 83,9% 59,9% 97,6%
Todas las fuentes privadas 34,9% 16,1% 2,4% 40,1%
REVISIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN. LA EDUCACIÓN EN COLOMBIA 2016 (OCDE)
Estosgrandestitularesserelacionanconlasiguientetabladeindicadoresclave.
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA18
Indicadores Clave ColombiaPromedio o total
Min. OCDE Max. OCDE
Resultados educativosTasas de niveles de estudios alcanzados, 2013 (OCDE, 2015b)
%depersonasentre25y34añosdeedadcuyoniveldeestu-diosalcanzadoseseducaciónbásicasecundariaoinferior 34,0% 17,0% 2,0% 52,0%
%depersonasentre25y34añosdeedadcuyoniveldeestu-diosalcanzadosesporlomenoseducaciónmedia 40,0% 43,0% 23,0% 65,0%
%depersonasentre25y34añosdeedadcuyoniveldeestu-diosalcanzadoseseducaciónsuperior 26,0% 41,0% 22,0% 67,0%
%depersonasentre15y29añosdeedadqueniestudian,nitrabajan,nirecibenformación,2013(OCDE,2015b) 21,6% 15,5% 6,1% 31,3%
Tasas de desempleo de las personas entre 25 y 34 años de edad por nivel de estudios alcanzados, 2013 (OCDE,2015b)
Por debajo de educación media 8,6% 20,6% 5,0% 54,0%
Educación media y educación postsecundaria no univer-sitaria 11,0% 10,9% 3,5% 37,1%
Educación superior 10,5% 7,7% 2,8% 33,1%
Número de sedes escolares y estudiantes (2014(
SEDES ESCOLARES ESTUDIANTES
Educación Pública Educación Privada Educación Pública Educación Privada Total
TOTAL 44.416 6.575 6.434.700 1.065.987 7.500.687
POR NIVEL DE EDUCACIÓN
Básica primaria 43.739 6.399 3.735.902 640.822 4.376.724
Básica secundaria 10.814 3.418 2.698.798 425.165 3.123.963
POR UBICACIÓN
Urbana 9.718 6.256 4.568.827 1.007.458 5.576.285
Rural 34.698 319 1.865.873 58.529 1.924.402
Personal académico, por nivel educativo (2010 y 2013(
Nivel Educativo 2010 2013
CANTIDAD PORCENTAJE CANTIDAD PORCENTAJE
Pregrado 34.026 32,4% 43.801 37,5%
Especializacion 37.496 35,7% 39.556 33,9%
Maestria 27.048 25,7% 26.668 22,8%
Doctorado 6.595 6,3% 6.794 5,8%
Total 105.165 -- 116.819 --
La educación en Colombia: situación de partida y metas a alcanzar
Nota:segúndatospreliminaresdeMEN-SNIESdel2013;hastael10demayodel2013
19ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
b.2. Análisis del sector
CoberturaConseguirunadecuadoencajeentrelaofertaylademandaeducativa,mediantelaadaptacióndelacapacidadinstaladaa
lasnecesidadeslocales.
GestiónAumentarlaeficienciadelplandedesarrolloeducativoydelasatisfac-cióndelacomunidadeducativa.
CalidadImplantacióndesistemasde
medicióndeindicadorespedagógi-cos,juntoconlasaccionesparala
mejoracontinua.
EquidadAtenderalapoblaciónvulnerableparaquealcancelaigualdaddeoportunidadesdu-
ranteelperíodoeducativo.
La educación en Colombia: situación de partida y metas a alcanzar
1. selección del sectorCada uno de los titulares, con sus aspectos positivos y negativos, está apuntando a cuatro grupos de metas a alcanzar en educación:
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA20
EnelPlanNacionaldeDesarrollo(PND)2015-2018seplanteanunaseriedemetasaalcanzar,consutemporalización.Esnecesarioentenderestasmetas,paraentenderlacontribución,directaeindirecta,quelaaperturayreutilizacióndedatospuedeaportaralcumplimientodeestasmetas.2014(enuncaso,2013)marcalalíneabaseparaavanzar.
Existen unas metas trazadoras, a manera de índices fundamentales:
El PND marca también una lista de metas intermedias y productos:
b.3. Metas de Colombia para el sector educación
MetasTrazadoras
# Indicador 2014 Cuatrienio
1 PorcentajedecolegiosoficialesenlascategoríasA+,AyBenlaspruebasSaber11 33,3% 45%
2 Tasadecoberturadealtacalidadeneducaciónsuperior(InstitucionesdeEducaciónSuperioroprogramasacreditados) 14,6% 20%
3 PorcentajedeestudiantesevaluadosenelsectoroficialenlaspruebasSABER5quesubedeniveldelogro,respectoalalíneabase 0 % 12%
4 PorcentajedeestudiantesdelsectoroficialevaluadosconnivelB1osuperiordeinglésdelMarcoComúnEuropeo 2,26% 8%
5 Porcentajedeestudiantesconjornadaúnica 0% 30%
6 Tasadecoberturabrutaeneducaciónmedia 77,3% 83%
Ampliación de cobertura con cierre de
brechas
# meta 2014 Cuatrienio
7 PorcentajedeestudiantesevaluadosenelsectoroficialenlaspruebasSABER5quesubedeniveldelogro,respectoalalíneabase 0 % 12%
# producto 2014 Cuatrienio
8PorcentajedeestudiantesenestablecimientosfocalizadosporelPro-gramaTodosaAprenderennivelesSatisfactorioyAvanzadoenpruebasdelenguajeSABER5
27,7% 30,9%
9PorcentajedeestudiantesenestablecimientosfocalizadosporelPro-gramaTodosaAprenderennivelesSatisfactorioyAvanzadoenpruebasdematemáticasSABER5
21,7% 29,9%
10 NúmerodedocentesportutorenelprogramaTodosaAprender 27 20
# meta intermedia 2013 Cuatrienio
11 Tasadesupervivenciadegradoprimeroaonce 37,2% 45,0%
# producto 2013 Cuatrienio
12 Porcentajedematrículaoficialconconexiónainternet 68,0% 90%
13 Proporcióndeniñosentre6y16añosenelhogarqueasistenalcolegio 87,1% 93%
14 Tasadedeserciónintra-anualdeeducaciónpreescolarbásicaymedia 3,1% 2,5%
# meta intermedia 2014 Cuatrienio
15 Tasadecoberturabrutaeneducaciónmediaenlazonarural 62,1% 69,0%
# producto 2014 Cuatrienio
16 Sedesruralesintervenidasconmejoramientooconstruccióndeinfrae-structura 168 1.000
La educación en Colombia: situación de partida y metas a alcanzar
21ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
Excelencia Docente
# Meta Intermedia 2014 Cuatrienio
17Porcentajededocentesqueentranalmagisterioqueseencuentranenlosquintilessuperiores(4y5)delaspruebasSABERPROenRa-zonamientoCuantitativo
37,1% 45%
18Porcentajededocentesqueentranalmagisterioqueseencuentranenlosquintilessuperiores(4y5)delaspruebasSABERPROenLecturaCrítica
35,7% 42%
# Producto 2014 Cuatrienio
19EstudiantesbeneficiadosconcréditoscondonablesparaprogramasprofesionalesdelicenciaturaenInstitucionesEducativasCertificadasconaltacalidad
117 2.000
20 Porcentajedeprogramasdelicenciaturaconacreditacióndealtacalidad 16,5% 90%
21 PorcentajedeestudiantesdelicenciaturaenniveldedesempeñoaltoenpruebasderazonamientocuantitativodeSABERPRO 3,4% 13,2%
22 PorcentajeestudiantesdelicenciaturaenniveldedesempeñoaltoenlapruebaSABERPROenlecturacrítica 9,3% 14,7%
23 Porcentajedepersonasqueingresanaprogramasdelicenciaturaqueestánentrelospuestosdel1a400delapruebaSABER11 53,1% 75%
# Meta Intermedia 2014 Cuatrienio
24 PorcentajedeDocentesdelsectoroficialdeeducaciónpreescolar,bási-caymediaconformacióndePostgrado 31,6% 38%
# Producto 2014 Cuatrienio
25 Númerodedocentesbeneficiadosconrecursosdelanaciónparamejo-rarsuniveldeformaciónaniveldepostgrado - 17.000
EducaciónSuperior
# Meta Intermedia 2014 Cuatrienio
26Porcentajedecuposdeeducacióntécnicaytecnológicaconacred-itacióndealtacalidadenprogramaseIESconacreditacióndealtacalidad
10,2% 15%
# Producto 2014 Cuatrienio
27 Nuevoscuposeneducacióntécnicaytecnológica 147.729 150.000
28 Tasadedeserciónanualeneducacióntécnicaytecnológica 19,43% 15,0%
# Meta Intermedia 2014 Cuatrienio
29 TasadeCoberturaenEducaciónSuperior 46,1% 57%
# Producto 2014 Cuatrienio
30 NuevosCuposenEducaciónSuperior 464.164 400.000
31 DepartamentoscontasadeCoberturaenEducaciónSuperiorporenci-madel20% 25 33
32 Tasadedesercióneneducaciónsuperior 10,1% 8,0%
# Meta Intermedia 2014 Cuatrienio
34 Estudiantesbeneficiadosconnuevoscréditoscondonables 26.899 125.000
35 PorcentajedecréditosnuevosdepregradoaprobadosenProgramasoInstitucionesEducativasCertificadasconaltacalidad 39% 60%
36 DocentesdeEducaciónSuperiorconformaciónDoctoral 7.573 10.000
37 GananciaenpuestosdelasInstitucionesdeEducaciónSuperiorcolom-bianasenlosrankinginternacionales 0 25
La educación en Colombia: situación de partida y metas a alcanzar
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA22
Colombia Libre de
Analfabetismo
# Meta Intermedia 2014 Cuatrienio
38 Tasadeanalfabetismoparapoblaciónde15añosymás 5,81% 3,80%
# Producto 2014 Cuatrienio
39 Nuevosjóvenesyadultosalfabetizados 419.082 676.000
Colombia Bilingüe
# Meta Intermedia 2014 Cuatrienio
40 DocentesdeinglésdelsectoroficialevaluadosconnivelB2osuperiordeacuerdoalosnivelesdelMarcoComúnEuropeodeReferencia. 0% 22%
# Producto 2014 Cuatrienio
41 Docentesformadoseninglés 5.703 8.000
La educación en Colombia: situación de partida y metas a alcanzar
23ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
Thegovlab:http://www.thegovlab.org/ProyectoODINE:https://opendataincubator.eu/eu/overview/
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA24
EducaciónenColombiaesunsectorprioritarioparaelpaís,queestáexperimentandoun
rápidodesarrollo,enbasealasmetasexpuestasenelPlanNacionaldeDesarrollo.Entodocaso,esteestudionopretendeevaluarelestadoactualdelaEducaciónenColombia,nimuchomenosrealizarunanálisiscomparativoconotrospaíses.Porlotanto,lalistadebarrerasyoportunidadesque
figuranenestecapítulodebeserentendidacomounabúsquedadeelementosdeanálisisquenospermitanlanzarrecomendacionesqueayudenaunamejorimplantacióndelapolíticadedatosabiertosenelsector.Sehapuestounmayorfocoenlasbarrerasqueenladescripcióndepuntosfuertesyoportunidades,puestoqueaquellasofrecenunainformaciónmásútilparalospropósitosdeesteestudio.
Definimos así barreras y oportunidades:
Barreras: elementosqueconvienemejorarosuperarparaayudaralainiciativadedatosabiertos
Oportunidades:espaciosdeposibilidadquesurgenentornoaladinámicaeducativaenelpaís.
Barreras y oportunidades PARA LA APERTURA DE DATOS EN
en el sector educativo
cc.1. ACTORES CLAVE DEL SECTOR
El sector educación incluye a una amplia variedad de actores, que juegan papeles tanto en la oferta como en la demanda educativa. Sin ser exhaustivos podemos distinguir:
• Planificadores/financiadores/Evaluadoresdelsistema:MinEducación,ICFES
• Otrosentespúblicosrelacionados:DANE,MinSalud,MinEmpleo
• Enteslocales:Secretariasdeeducación,CentrosdeEducaciónSuperior
• Establecimientoseducativosadistintonivel• Rectoresdeestablecimientos• Docentesdelosdistintosniveleseducativos• Investigadoresdelárea• Sociedadcivil• Sectorempresarial• Padresyalumnos• Comunidadeducativa• Gobiernoyentesmultilateralesdedesarrollo
Enelcasodeesteestudio,hemosconseguidounamplioaccesoainstitucionestantodelaofertacomodelademan-daeducativa.Enelanexo1seofrecelalistacompletadeentrevistas.
LA
25ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
c.2. Barreras para la política de apertura y reutilización de datos
1. Dificultad de gestionar la diversidad de actores y de visionesAunqueentendemosladiversidaddemiradassobre
elcampodelaeducacióncomounariquezanetayunaoportunidadparalograrmetasestratégicascomplejas,tambiénhayqueconsiderarqueestadiversidaddeinteresesydelógicas,alaumentarlacomplejidaddelcontexto,constituyeporsímismaunretoparalosgestorespúblicos.Noesfácilcoordinarunaredtanextensaynoesposiblesatisfacerplenamenteatodaslaspartes.Serequiereunavisiónclara,compartidaporlamayorpartedelsector,paraquelosagentespuedansumarsealaaperturadedatosdelamaneramásautónomaposible.Serequiere,además,unbuensistemadeinformaciónquemantengaacadaactorlocalinformadodeloquesucededemaneraglobal,paraaprovecharlasbuenasprácticasenelconjuntodelared.LaeducaciónenColombiasecaracterizapor
permitirgradosdelibertadenelprogramaeducativodecadacentro,establecidoenelpropioPlanEstratégicoInstitucional(PEI).CadacolegiotieneunPEIquehacequeseorientehaciaunamateriadeterminada.Esteenfoque,muyinteresantedesdeelpuntodevistadidácticoydeproduccióndeinnovacióneducativa,añadecomplejidadalsistemadeinformación.
2. Open data es una política nosuficientemente implantadaAunqueMinEducaciónyelrestodeentidades
públicasdelsectorestánpublicandodatosenelportalnacional,lainmensamayoríadeinformaciónaúnnosepublicadeestamanera.Enmuchoscasos,setratadeinformaciónyadescargablecomodatosdesdelosportalesEducaciónyquepodríaincorporarseconsumafacilidadalportalnacionaldatos.gov.co.Másalládelsectoreducativo,esteesuncaso
particulardelproblemayadetectadoenelinformeODRAglobaldepaís.Seestánecesitandoreeditarelcompromisodecadainstituciónconlaaperturadedatosenelportalnacional,apartirdellevantamientodedatosencadaunadeellas.Otroelementoadestacareslainexistencia
deaccesoprogramático,víaAPIosimilar,alosrepositoriosdedatosdeMinEducación,loquelimitalasposibilidadesdereutilización.
Barreras y oportunidades en el sector educativo
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA26
3. Incentivos perversos delos sistemas de mediciónTodamediciónintroduceunmarcodeincentivos
quefavorecequeelagenteevaluadoadecuesucomportamientoalestándarpremiado.Educaciónestáimplantandodistintossistemasdeevaluaciónque,juntoconsusobviosefectospositivos,estánprovocandoefectosnodeseadosqueesprecisocontrolar.Estoconduceaciertogradodeescepticismorespectodelosíndicesoficiales.Así,lapolíticaqueponeenrelaciónalpresupuesto
delosestablecimientoseducativosconelnúmerodealumnos,hamotivado,porejemplo,elfenómenodelos“niñosfantasma”;estoes,sereportanestudiantesinexistenteparaobtenermayorpresupuestodegestióndelcentro.Elíndicesintéticodecalidaddeloscentros,quesupone
unexcelentetrabajoparalaemulaciónylamejoradecadacentro,tampocoescapadeesteefecto.Unaformadepuntuarmejoresanimaraquelospeoresalumnosabandonenelcentro,loqueintroduceproblemasdeinequidad.Porotraparte,puedeproducirdesánimo,sinovaacompañadodeunacompañamientocercanoalcentro,paraayudarlesenlamejora.Tambiénsereportanproblemaspolíticosysindicales
frutodelacomparaciónentrecentros.Estosefectosnodeseadosnodebenservirdeexcusaparadejardemedirydepublicarlosresultados,sinoquerepresentanriesgosquesedebenpreverparamitigarlos.
4. Estricta aplicación de la normativa de protección de datosColombiahaoptadoporunmodelodealtaprotección
delosdatospersonales.Lanormativaexistentelimitademaneraexigentelosposiblesusosdelosdatosquecontenganalgunainformacióndecarácterpersonal.Ahorabien,hemosencontradoevidenciasdequenosólolaleyesrestrictiva,sinoqueademássetiendeaaplicarconaúnmásintensidaddelaestrictamentenecesaria.Cadavezqueseproponeliberarundato,loprimero
queseplanteaeslaaplicacióndeunfiltrojurídico,enuncontextodenoestandarizaciónpreviadeloscasosquesepermitenoprohíben.Estoes,setiendeacolocarunanálisisdehabeasdatacasoacaso,envezderealizarunadistinciónpreviadequétipologíasdedatossonpublicablessonrestricción,demaneraquesólohayaquefiltrarotrosdatosmássensibles.
5. Faltan sistemas que relacionen la educación y el empleoElsectoreducaciónnohaestablecidosuficientes
lazosderelaciónconelsectorempleo,pesealaevidenteoportunidadqueofrece.Especialmente,seechaenfaltaunamiradaconjuntaalascompetenciasprofesionalesdelaeducaciónsuperior,desdeunpuntodevistadeinformación.ElServicioNacionaldeEmpleoyMinEducaciónpuedenencontraruncampodecolaboraciónfructíferoenestecampo.
Barreras y oportunidades en el sector educativo
27ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
Barreras y oportunidades en el sector educativo
ElServicioNacionaldeAprendizaje(SENA)esunainstituciónrelativamentedesgajadadelsectoreducativo.Amuchosefectos,elalumnoqueingresaenelsistemaSENAabandonaelsistemaeducativoparaintegrarelsistemadeempleo.Estoestádificultandolaposibilidaddeligardatosyresultadosentrelaeducaciónyelempleo.
6. Desequilibrio en dotación tecnológica y cobertura decomunicacionesColombiaesunpaísextensoymuyvariado,con
extremasdificultadesorográficasparalaextensióndelascomunicacionesatodoslospuntosdelpaís.Paralelamente,cuentaconunelevadoíndicededesigualdadsocioeconómica,ligada,entreotrosfactores,alogeográfico.Deahíqueveamosmunicipios,comoeldeBogotá,dondesehanimplantadoexcelentesprácticasdeapropiaciónyusodelatecnología,frenteaotraszonasdondeescomplicadoalcanzarlosestadiosmínimosdesociedaddelainformación.
7. Ausencia de un expediente educativo unificadoMinEducaciónrecogemuchainformaciónindividual
delosestudiantesenColombia,porejemplolasquealimentanlasestadísticasdeausentismoydeserción,juntoconlasdecalidad.Seríadeseablepodertrazaresainformaciónalolargodetodalavidadelosindividuos,parapoderentendermejorlascausasdelosproblemasylosefectosdelaspolíticasemprendidas.Dehecho,esunainformaciónquesesolicitaporpartedelasociedadcivilparalarealizacióndesusinvestigaciones.Elcurrículoúnicoenfrentaríaproblemaslegalesa
lahoradeabrirlosdatos,queenbuenamedidaseresolveríanmediantelaanonimizacióndelainformación.Ahíencontramosladificultadañadidadelacarenciadeuncódigodeidentificaciónindividualalolargodetodalavida.Unapersonaseidentificaconhasta3códigosdistintosalolargodesutranscursoporelsistemaeducativo,loqueimpideelseguimientodehistoriasindividuales.Esteproblemaseestácorrigiendoparalasgeneracionesquecomienzanahora,peroaúntocatrabajarcondatosquenoposeenesteidentificativoúnico.Unejemplodeladificultaddepensarenexpedientes
individualesloencontramosenICFES,quepublicasóloresultadosagregadosdesuspruebasdegrado3,5,7y9,mientrasquepublicaresultadosindividualesdenivel11.
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA28
Barreras y oportunidades en el sector educativo
8. Baja calidad de los datos en origenComoconsecuenciadelafaltadeculturadelreporte,
ydeotrosfactores,lacalidaddeldatoenorigennosiempreeslaadecuada.Sehandadoalgunosepisodiosdecrisisalpublicarsereportesquenocorrespondíanconlacalidadpercibidaporlosrectores,porejemploenelámbitouniversitarioycuyacausaestabaenlamalacumplimentacióndelainformaciónsolicitadaporpartedelosproductores;estoes,enestecaso,delaspropiasCentrosdeEducaciónSuperior.Seestánemprendiendomedidasprometedoras
parareduciresteproblema,comoelestablecimientodesistemasautomáticosquerechazanelregistrodeinformaciónsidetectaninconsistenciasenlainformación.Ahorabien,nosólosonestetipodedatoslosquedebenmejorarsurecogida.Porejemplo,tambiénsereportabajacalidaddelosdatosdelsistemadeRecursosHumanos.Enesteyenotroscasos,lainformaciónseactualizademaneratardía.Sehadetectadootroaspectodelabajacalidaddel
datoenlaexistenciadefuentesmúltiplesdeunmismoítemdeinformación,nocoincidentesentresí.Estosedebealacarenciadefuentesdeinformaciónúnicasbiencontroladas.
9. Falta de estándares en la información educativaSehaencontradobajaproducciónyadopciónde
estándaresydeotroselementosdeformalizacióndelainformación.ElDirectorioÚnicoEducativo(DUE)esunodeloscasosendondelaformalizaciónseríadegranayudaparapoderproducirdatosqueunangeoposicióneinformaciónsobrelosservicios.Enotroscasos,lainformaciónnisiquierasepresentademaneraestructurada,sinoamaneradeinformesdiscursivos,Buenapartedelossistemasderendicióndecuentasadolecendeesteproblema.Sereporta,asimismo,escasezderecursosparalas
actividadesdeprocesamientopreviasalapublicación,loqueredundaenesteproblemayafectaalabajacalidaddeinformación.Seechanenfaltaesquemasdeinteroperabilidad.
Incluso,noexisteunaclasificacióndelainformaciónquesesolicitaenelserviciodeatenciónciudadana,loqueimpidealcanzarunacomprensióndequéinformacióndeberíaabrirsecomodatosdemaneraprioritaria.
29ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
10. Dificultad para la sociedad civil de acceder a datosAunqueMinEducaciónpublicamuchainformación,la
sociedadcivilreportademaneraunánimeladificultadqueencuentranparaaccederalainformaciónquerealmentenecesitan.Nosecompartendatosquedansoportealaspolíticas,onoseactualizanconsuficienteprontitud.Cadaorganizacióndelasociedadcivilestablecesupropiaredderelacionespersonalesparalasolicituddeinformación,loqueresultaineficientey,generalmente,insatisfactorio.Muchosdatosdeconsumointernopodríanabrirse,enlascondicionesdeseguridadyproteccióndelaintimidadadecuadas.Curiosamente,laleydeaccesoalainformaciónha
llevadoaquesecierrenalgunosrepositoriosdedatosqueestabanabiertosycuyosdatosahorahayquesolicitarporelcanalestablecidoparalapeticióndeinformación.
11. Carencias en la informaciónsobre infraestructurasAunqueexisteinformaciónacercadeestablecimientos
educativos,nosehaconsolidadouninventariodeinfraestructuraseducativas.Esteseríaunprerrequisitoparapoderinstalarsistemasdeinformacióngeográficaqueunanlalocalizacióndeloscentrosalainformacióndeservicioyalainformaciónderendicióndecuentas.
12. El mercado no conoce bien la problemática del sector educativoAlahoradebuscarunacolaboraciónpúblico-privada
enlabúsquedadesolucionesodenuevosservicios,faltanempresasdedesarrolloqueentiendanbienlaproblemáticadelsector.Seguramente,seaMinEducaciónquiendeberíadarelpasodecompartirsunecesidadesconlossectoresempresarialesquepuedenaportarsoluciones. Lareutilizacióndedatosdeberíaserunadelas
prácticasclavedeestacolaboraciónpúblicoprivada.Adíadehoy,lasappsdeEducaciónrecaensobreeláreaTICdelMinisterio,peronosehatrabajadoparaconseguirunecosistemadereutilización.Noexisteimpulsoalainiciativaprivadaeneldesarrollodeaplicaciones.
13. Carencia de mecanismos de colaboración para la mejora de datosNoexisteunarelaciónformalentreMinEducacióny
lasentidadesdelasociedadcivilparalacolaboraciónenlamejoradelacalidaddelosdatosniparalaproduccióndenuevosdatos.Aquíseestádesaprovechandounpotencialquepodríaserdegranayuda.Desdeluego,laaperturadedatospermitiríaunacolaboraciónmasiva.
Barreras y oportunidades en el sector educativo
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA30
# BARRERA ÁREA
1 Dificultaddegestionarladiversidaddeactoresydevisiones 1. Estrategia
2 Opendataesunapolíticanosuficientementeimplantada 1. Estrategia
3 Incentivosperversosdelossistemasdemedición 1. Estrategia
4 Estrictaaplicacióndelanormativadeproteccióndedatos 2. Legal
5 Faltansistemasquerelacionenlaeducaciónyelempleo 3. Organización
6 Desequilibrioendotacióntecnológicaycoberturadecomunicaciones 4. Tecnología
7 Ausenciadeunexpedienteeducativounificado 5. Datos
8 Bajacalidaddelosdatosenorigen 5. Datos
9 Faltadeestándaresenlainformacióneducativa 5. Datos
10 Dificultadparalasociedadcivildeaccederadatos 5. Datos
11 Carenciasenlainformaciónsobreinfraestructuras 5. Datos
12 Elmercadonoconocebienlaproblemáticadelsectoreducativo 6. Demanda
13 Carenciademecanismosdecolaboraciónparalamejoradedatos 6. Demanda
Resumen de barreras detectadas
31ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
c.3. Oportunidades para la política de apertura yreutilización de datos
1. Diversidad de actores y complejidad del campo educaciónLadiversidaddeactoresydenecesidadesenelcampode
laeducaciónsuponeunariquezanetayunaoportunidadparalograrmetasestratégicascomplejas.Estaoportunidadsóloseponeenvalorsiseconsiguearticularunaredderelaciones,soportadaensistemasdeinformación,paracombinarinformacióndediferentesáreas.Educaciónyahaestablecidoconveniosparacompartir
datosconotrasinstitucionescomosalud,SENA,transportesoDANE.Hastaahora,sehanplanteadodemaneraindividual,conservicioswebadhocparacadacaso,loquemotivaciertadispersióneinclusoundesconocimientosdecuántosservicioswebhayestablecidos.Laaperturadedatosvendríaasimplificarenormementeestepanoramayabriríamayoresposibilidadesalacolaboracióninterna.Educaciónparticipaenelpilotonacionalde
interoperabilidad,quepretendeponerlasbasesparaunintercambiodeinformaciónfiableyeficiente.
2. Existencia de una política nacional de apertura de datosColombiaocupaunlugardestacadoentrelasnaciones
queabrendatosenelmundo.Estáafrontandoenestosmomentosunproyectoderelanzamientodesuiniciativa,apartirdeldiagnósticoODRArealizadoencolaboraciónconelBancoMundial.Enbreve,vaaafrontarlamigraciónaunanuevaplataformadepublicacióndedatosquefacilitarálapublicacióndedatosdecadasector,juntoconherramientasparaunmejorconsumoyunamejorpresentación.Educaciónnopuededejarpasarlaoportunidaddeser
unodelosmayorescontribuyentesalportalnacionaldedatosyrecolectarasílosbeneficiosdecompartirinformaciónconotrasáreasdeGobiernoenunespacioabiertoalacolaboración.
3. Manejo de incentivos de los sistemas de mediciónLasmedicionesdecalidaddeloscentros,delos
docentesydelosrectoresintroducensistemasdeincentivoscomplejos,queseestángestionandomedianteprogramasdemejora.Amedidaqueavanzalaculturadelreporte,seproducenpequeñascrisisque,cuandosonbiengestionadas,ayudanasaltarescalonesenelprocesodecambio.UnodeestoscasosfueeldelosresultadosdelprimerinformeMIDE,dondealgunasinstitucionesdeeducaciónsuperioraparecieronenpuestosinferioresdelrankingdebidoalapocaatenciónquededicaronalacumplimentacióndeloscuestionarios,talcomosemencionóalhablardelasbarreras.Amedidaquelosíndicessehacenmáspopulares,aumentalapresiónparaobtenerbuenaspuntuacionesenellos.
4. Buenas prácticas localesElniveldedesarrollodelaspolíticaseducativasydela
adopcióndelatecnologíavaríaampliamentedentrodelpaís.Enpositivo,hayqueseñalarquealgunassecretaríasdeEducaciónofrecenexcelentesprácticasdelasqueaprender.LaSecretaríadeEducacióndeBogotáesunadeestas.
Porejemplo,cuentanconSISCAP,sistemaqueofreceinformaciónposicionada,entiemporeal,delaagendayrecursosdecadacentro.Ladotaciónderecursostecnológicosenestecasoestambiénóptimayvieneacompañadadeprogramaseducativosinnovadores,parasacarleselmayorprovecho.
5. Se han iniciado trabajos para una mejor relación con la información de empleoSENAhalanzadoun“ObservatorioLaboraly
Ocupacional”queproporcionainformaciónestadísticadelmonitoreodelasocupacionesdelpaís,lasnormasdecompetenciaporocupación,losprogramasmássobresalientesdelSENAylasprincipalesvariableseconómicasdeunaregión.Porotraparte,secuentacon“GraduadosColombia”,
observatoriolaboralparalaeducación.Esunsistemadeinformaciónquebrindaherramientasvaliosasparaanalizarlapertinenciadelaeducaciónapartirdelseguimientoalosgraduadosysuempleabilidadenelmercadolaboral.Deestamanera,contribuyealmejoramientodelacalidaddelosprogramasacadémicosofrecidos.ElMinisteriodeEmpleoestádesarrollandoelMarco
NacionaldeCualificaciones,queseráclaveparapoderponerenrelación,porejemplo,laofertaydemandadecompetenciasenelámbitolaboral.LaconstitucióndelaMesaNacionaldeCapitalHumanoofreceoportunidadesparaavanzarenesteámbito.
Barreras y oportunidades en el sector educativo
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA32
Barreras y oportunidades en el sector educativo
6. Programas intensivos de evaluación de la calidad educativaLaspruebasSABERySUPÉRATE,extendidasentodo
elsistemaeducativopúblico,contomasdeinformacióncadadosaños,yconprogramasdeseguimientocercano,suponenunaenormeriquezadeinformaciónqueenparteyaestáabierta,peroquedebeserpublicadaconlógicadedatoabierto.Lomismopuededecirsedelossistemasdeevaluación
deestablecimientoseducativos,derectoresydocentes.ElfuturoportaldecalidadeducativadelICFESdeberíaorientarsearesolverlosretosdetectadosyaservircomobaseparalafederacióndedatosconelportalnacionaldatos.gov.co.
7. Renovación de sistemas de informaciónHemosseñalado,comobarrera,laobsolescenciadelossistemasdeinformacióndeMinEducación.Enelaparta-dodeoportunidadesdebemosreferirnosalosmúltiplesproyectospuestosenmarchaparasumodernización.
Destacan dos proyectos especialmente:ProyectoRENE(RegistroNacionaldeEducación)ProyectoBI(BusinessIntelligence)
Elnúmerodesistemasdeinformaciónexistenteesalto–segúnlainformaciónfacilitada,115-,loqueconstituyeunariquezadeinformaciónmuydestacable.ICFESdisponedeunabodegadedatosparalasevaluacionesSABER.Otrossistemassimilaresestánapareciendo.
8. Existencia de aplicaciones a partir de datosEl Ministerio de Educación posee experiencia en la im-plementación de aplicaciones a partir de datos abiertos, desarrolladas en colaboración con MINTIC:
• Buscandocolegios,sistemadeconsultadeinstitucioneseducativasdelpaís.Condatosbasadosenautoevaluaciones.
• Buscandocarrera• Sistemadeatenciónalciudadano(SAC)
9. Sistemas para la mejora del reporte de datosMinEducaciónestáabordandounaseriedemedidas
paramejorarlacalidaddelosreportesyelgradodeactualidaddelosdatos.Losdatossereportandemaneraelectrónicaeinclusoalgunosdelosprocesosdeobtencióndeldato-laspruebasSABER-serealizandemaneraelectrónica,loquegarantizalaexactituddeldato.Seestánimplantandosistemasautomáticosde
filtradoquerechazanlosregistrosdefectuosos,antesdeenviarlos.Nosepermiteenviarelpaquetededatosmientrasexistaalgúnerrordetectado.Ademásseestánrealizandoauditoríasdedatos,nosóloparacorregirproblemasdecalidad,sinotambiénparaevitarinformaciónfraudulenta.
10. Muchos datos ya disponiblesPesealosproblemasdecalidaddetectados,hay
queseñalarquelosdatospublicadosenelportaldelMinisteriosonútilesy,engeneral,fiables.LacalidaddisminuyeamedidaquenosalejamosdelainformacióntuteladademaneramáscercanaporelMinisterio.MinEducacióneICFESpublicandatosenelportal
nacional,peroaúnmuchosmásensusrespectivosportales,otambiénenservidoresFTP,parausuariosautorizados.Enesteinformeserealizaunanálisismásdetalladodelosdatosdisponibles.La mayoría pertenecen a uno de estos cuatro tipos:
• Establecimientos• Programas• Matrículas• Estadísticas
33ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
Barreras y oportunidades en el sector educativo
11. Riqueza de datos estadísticosHayquehacerunaparteparaseñalarlariquezade
informaciónestadísticapublicada.Noesfácilencontrarlay,enocasiones,esprecisoaccederconclavedeusuarioopreviapetición.Sinembargo,laproduccióndeinformaciónesmuyalta.Estáenmarchaunprocesodeidentificaciónde
necesidadesconjuntasconelDANEparaprofundizarenlaproducciónestadística.
12. Acercamiento a las organizaciones de la sociedad civilElMinisteriodeEducaciónestáemprendiendounalínea
deacercamientoytrabajoconjuntoconlasorganizacionesdelsectoreducacióny,entreellas,conlasorganizacionesdelasociedadcivil.Porotraparte,sehanproducidoalgunasprácticasinnovadorasdetrabajoconlasociedadapartirdedatos,comopuedeserlagymkanalanzadaporlaSecretaríadeEducacióndeBogotáparaqueelalumnadoconstruyarelatosdigitalesapartirdedatos.
13. Presencia de una sociedad civil activa en educaciónEnColombiaexisteungrupodeorganizacionesdela
sociedadcivilconunasólidatrayectoriadecolaboraciónparalamejoradelsectoreducación,asícomovíasdefinanciacióndeestaactividadporpartedelempresariadocolombiano,comomaneradecontribuiraunmejorfuturodelpaís.
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA34
Barreras y oportunidades en el sector educativo
ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL DESTACADAS:
ALIANZA EDUCACIÓN COMPROMISO DE TODOS http://www.educacioncompromisodetodos.org/
DIVIDENDO POR COLOMBIA http://www.dividendoporcolombia.org/
FUNDACIÓN COMPARTIR http://fundacioncompartir.org/
FUNDACIÓN EXE (EMPRESARIOS POR LA EDUCACIÓN) http://fundacionexe.org.co/
FUNDACIÓN CORONA http://www.fundacioncorona.org.co/
MOVIMIENTO CIUDADANO TODOS POR LA EDUCACIÓN http://todosporlaeducacion.co/
1Acceso
3pertinencia
2permanencia
4calidad
5financiación
Resumen de oportunidades detectadas# OPORTUNIDAD ÁREA
1 Diversidaddeactoresycomplejidaddelcampoeducación 1. Estrategia
2 Existenciadeunapolíticanacionaldeaperturadedatos 1. Estrategia
3 Manejodeincentivosdelossistemasdemedición 1. Estrategia
4 Buenasprácticaslocales 3. Organización
5 Sehaniniciadotrabajosparaunamejorrelaciónconlainformacióndeempleo 3. Organización
6 Programasintensivosdeevaluacióndelacalidadeducativa 3. Organización
7 Renovacióndesistemasdeinformación 4. Tecnología
8 Existenciadeaplicacionesapartirdedatos 4. Tecnología
9 Sistemasparalamejoradelreportededatos 5. Datos
10 Muchosdatosyadisponibles 5. Datos
11 Riquezadedatosestadísticos 5. Datos
12 Acercamientoalasorganizacionesdelasociedadcivil 6. Demanda
13 Presenciadeunasociedadcivilactivaeneducación 6. Demanda
Barreras y oportunidades en el sector educativo
LA CAMPAÑA “EDUCACIÓN CINCO” ES UN EJEMPLO DE COLABORACIÓN ENTRE ENTIDADES DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA CONTRIBUIR A MEJORAR LA EDUCACIÓN DEL PAÍS, EN 5 EJES:
35ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA36
Enlasentrevistasmantenidas,hemoscomprobadoqueexisteunaltogradodealineamientoencuantoacuálessonlosprincipalesretosaabordarahoramismo.Algunosdeestosretostienenvisosdepoderbeneficiarsedelaaperturayusodedatospúblicos.Demaneramuygeneral,seríanlossiguientes:
Beneficios de una política de apertura y reutilización de datos
d
AAmpliación de
cobertura con cierre de brechas
BExcelencia
docente
6
432
LIGAR COMPETENCIAS A LA EMPLEABILIDAD
EVALUAR IMPACTO DE POLÍTICAS DE EDUCACIÓN
MEJORA DE LAS COMPETENCIAS DOCENTES
CALIDAD EDUCATIVA, LIGADA A PROGRAMAS EDUCATIVOS
GARANTIZAR EL BUEN USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
1
5
ENTENDER LA DESERCIÓN Y LANZAR MEDIDAS PARA CORREGIRLA
JUNTO CON ESTAS ÁREAS, ENCONTRAMOS OBJETIVOS REGIONALES Y TAMBIÉN
ESPECÍFICOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR.
D.1. Para qué retos pueden ser útiles los datos abiertos en Colombia
Colombia,trasañosdeesfuerzoensuspolíticaseducativas,esunpaíscuyasmetashansuperadolosretosbásicosdeescolarización,paraadentrarseenlosdeexcelencia.LasdosgrandesáreasdondeseconcentranlosobjetivosdelPlanNacionaldeDesarrolloson:
37ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
0 - Educación para todosConsisteenelcompromisoparadareducacióndecalidadatodoslosniños,jóvenesyadultos,conindependenciadesulugarderesidenciaydesunivelsocioeconómico,lograndoasíunaigualdaddeoportunidadesdesdeeliniciodelavidaescolar.Losdatossonfundamentalesparaentenderlaproblemática,darseguimientoalasmedidasadoptadaseinclusoparaconseguirquelascomunidadeslocalesseanautónomasenla
búsquedadesoluciones.
1 - Mejora de la enseñanzaElusodedatossobreelrendimientodelosalumnos,enrelaciónconlasestrate-giasdidácticas,puedenayudaramejorarlamaneraenqueseimpartenlasclasesyapersonalizarelaprendizaje.Paraestohayqueanalizargrandescantidadesdedatosdeindividuosalolargodelosañosescolares,paraobtenerevidenciadecuálessonlos
métodosdeenseñanzaquemejorfuncionan.
2 - Adecuación entre estudiantes y programasLosdatospuedenayudaralosgestorespúblicos,perotambiénapadresy
alumnos,almejorencajedelasnecesi-dadesdecadaalumnosenelprogramay
escuelamásadecuados.
4 - Transparencia económico-financiera
Elusodedatossobreherramientasdeanálisisfinancieropermiteentenderelcosterealdelaeducacióny,unavezhechostransparenteslosresultados,impulsaunmercadomáseficienteyunamejortomadedecisionesenloscasos
enqueesposibleelegir.
3 - Adecuación de estudiantes y empleo
Lafinalidadeslograrelmejorencajeposibleentrelademandadeempleoylascompetenciasadquiridasenel
sistemaeducativo,potenciandolatomadedecisionesinformadaporpartedepadresyalumnoseimplicandoalsectorempresarialenelanálisisdelascompe-
tenciasrelevantes.
5 - Eficiencia en la gestión
Ladisposicióndedatoscomparativosdelusoderecursosydelosresultadosalcanzadospuedemejorarsustancial-mentelaasignaciónderecursosylograr
mayoreseficienciayeficacia.
Beneficios de una política de apertura y reutilización de datos
La literatura existente5 habla de cinco grandes grupos de beneficios del uso de datos en educación, nosotros hemos añadido un sexto por delante, el grupo 0, para el caso de Latinoamérica:
5-McKinseyGlobalInstitute(2013):Opendata:Unlockinginnovationandperformancewithliquidinformation.
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA38
Beneficios de una política de apertura y reutilización de datosBeneficios de una política de apertura y reutilización de datos
METAS Elementos de valor a partir del uso de datos
0 educación para todos
1 mejor
instrucción
2 adecuación estudiante programa
3adecuación estudiantes
- empleo
4 transparencia
económica
5 eficien-cia en la gestión
COBERTURA
Monitorizarelcumplimientodeunacoberturatotal X
Estrategiasdeapoyoparalapermanencia XEstrategiasdeapoyoparaminimizarabsentismo X
Entendereldesfaseentredemandayoferta XCaracterizaciónsocioeconómicadepoblaciónestudiantil X
Seguimientodemejoraseninfraestructurasrurales X X
Daraconocerlaplantadepersonal X X
Daraconocerlaevolucióndelamatrícula X X XDaraconocerlaevolucióndealumnospordocente X X
Daraconocermetroscuadradosdisponiblespornºdealumnos X
Daraconocerlasjornadasdisponibles X XOrientaralainstalacióndemayorcapacidaddondeseprecise X
D.2. Posibles beneficios para Colombia detectados en el estudio de campoApartirdelasentrevistas,delanálisisdocumentalydebuenas
prácticasexistentes,sehandeterminadoposibleselementosdevaloraalcanzarmedianteelusodedatos.Conellossehaelaboradounalistaquenopretendeserexhaustiva,sinoofrecerunapanorámicaorientadoradeposiblesestrategias.Seagrupanencuatrograndesmetas,conciertarelación
conlosplanesnacionalesdedesarrolloyhemosseñaladosurelaciónconlos6tiposdebeneficiosantesexpuestos.
Este es el resultado:
39ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
METASElementos
de valor a partir del uso de datos
0 educación para todos
1 mejor
instrucción
2 adecuación estudiante
- programa
3adecuación estudiantes
- empleo
4 transparencia
económica
5 eficien-cia en la gestión
CALIDAD EDUCATIVA
Mejorcomprensióndelascausasyefectosdelaproblemáticaeducativa X X X
Respuestarápidaamalosresultadosdetectados X X X
Darsoporteaunsistemadecalidadmultidimensional X
Soportealagestiónporresultados XInformaciónparatomadedecisiones XAnálisissistemáticodelapolíticaeducativa XIntegrarquejasdecomunidadescolarenlagestión XRendicióndecuentasycontrolsocial XDemostrarcondatosquelaspolíticashansido(ono)útiles X
Incentivoparamejorarlainformación XAnálisisdeprogramaseducativos XPersonalizacióndeprogramaseducativos X XSeguimientodelprogramadebilingüismo X XAnálisisdeinteracciónenenseñanzamediaporcomputador X
Establecimientodeincentivosapartirdemejoresprácticas X
Mejoradecompetenciasdocentesparamejoresresultados X
Beneficios de una política de apertura y reutilización de datos
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA40
METASElementos
de valor a partir del uso de datos
0 educación para todos
1 mejor
instrucción
2 adecuación estudiante -
programa
3adecuación
estudiantes - empleo
4 transparencia
económica
5 eficiencia en la
gestión
GESTIÓN
Mejoradeserviciosprestadosonlineatravésdelaanalíticaweb
X X X
Transparenciaenlacontratación X
Transparenciaenlagestióneconómica X
TransparenciaenlagestióndeRRHH X
Monitorizarniveldeejecuciónpresupuestal X X
Conocerlainversiónxalumno X
Mejorarconsistenciadeinformaciónreportada X X
Conocerlaoportunidaddecubrirvacantesdedocente X
Conocerelcostoporservicio X
Mejoradeprocesosdeatenciónciudadana(p.e.,convalidartítulos)
X
Implicacióncomunidadeducativaengestiónderecursos
X
Implicacióncomunidadeducativaeninspeccióndeservicios
X
Optimizacióndelusoderecursosfinancieros X
Beneficios de una política de apertura y reutilización de datos
41ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
Beneficios de una política de apertura y reutilización de datos
METASElementos
de valor a partir del uso de datos
0 educación para todos
1 mejor
instrucción
2 adecuación estudiante -
programa
3adecuación
estudiantes - empleo
4 transparencia
económica
5 eficiencia en
la gestión
EQUIDAD Y
DESARROLLO
Mejoradeltransporteescolar X
Mejoradelanutrición escolar X
Mejoradelasaludescolar X
Facilitarprocesosburocráticosalosusuarios X
Soporteaprogramas:embarazo,drogodependen-cia,malnutrición...
X
Seguimientode"SerPiloPaga"yotrosparaaumentarigualdad
X
Seguimientodeenfoquedegénero X X X
Poner en relación competenciasprofesionalesycurrículoeducativo
X X
Mejororientaciónalempleo X
Estudiosdeprospectivalaboral X
Beneficios de una política de apertura y reutilización de datos
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA42
Beneficios de una política de apertura y reutilización de datos
43ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA44
Partiendo de estas premisas, las categorías de datos que se proponen para facilitar la labor de estudio y comparación son las siguientes:
1234
65
e.1. Categorización de las fuentes de datos
Elobjetivodeesteestudioesconocerlasitu-aciónactualdelosconjuntosdedatosvinculadosalsectoreducativoqueseestánpublicandoenelportaldedatosabiertosdeColombia,compararlaconladisponibilidaddedatosabiertossimilaresenotrasiniciativasinternacionalesrelevantes,analizarelpotencialdeaperturaacortoplazodenuevosdatasetsrelacionadosconlacobertu-raycalidadeducativayanalizarcómoseestánutilizandoyquétipodeaplicacionesseestándesarrollandoconlosdatosabiertosendistintospaíses.Paradarcoherenciaalestudio,yalobjetode
establecercomparacionessobrelatipologíadedatosqueestánpublicandoensusiniciativasOpenData,tantoColombiacomootrospaíses,esnecesariotipificarelcontenidodelainfor-maciónpublicadaencadaconjuntodedatos,paraademásdeterminarquétipodedatossonpriori-tariosdecaraaoptimizarsureutilización.Cualquiercategorizacióndedatasetsquese
establezcadeberesponderaprincipiosdeutilidaddelosdatosabiertos.Enelcontextoeducativo,losdatosdebenresponderausosquemejorenlacalidaddelaenseñanza,losestudiantesencuen-trenestudiosasumedida,provoquenunencajeeficazentreestudios,estudiantesyempleo,optimicenelusodelosrecursoseconómicosincrementandolatransparenciaensugestiónasícomolograrunaadministraciónlomáseficienteposibletantoenelmomentopresentecomoensuproyecciónfutura.
Análisis de fuentes de datos publicables
eDatosrelacionadosconINFRAESTRUCTURAS EDUCATIVAS. Sonaquellosdatasetsqueserefierenalaidentificación,descripción,localizaciónydemáscaracterísticasdelasinstitucionesycentroseducativos.
DatosrelacionadosconPROGRAMAS DOCENTES. Agrupalosdatasetsquecontieneninformaciónsobreprogramaseducativos,especialidadesofertadas,calen-dariosdocentes,nivelesdeformación,planesdeestudios,actividadesdocentesyaspectossimilares.
Datos ESTADÍSTICOS.Englobainformaciónestadísticadediversostiposreferentesamatriculaciones,estudioscomparativos,proyecciones,encuestas,egresados,repi-tencias,deserciones,etc.
Datos ECONÓMICOS.Reflejaninformaciónsobrelagestióneconómica:gastos,inversiones,presupuestos,deudaycuestionessimilares.
Datosrelativosa SOPORTE INSTITUCIONAL. Informaciónrelacionadaconprogramasdeapoyo,becas,dotacionesparaequipamientoydemás.
DatossobreRECURSOS HUMANOS.Serefiereaaquellosdatosrelativosconelequiporectoralydocente,personaladministrativo,gerentesdeinstitucionesyrecur-soshumanosengeneral.
45ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
e.2. Publicación actual de datasets en el portal de datos abiertos de Colombia
Afechade29/10/2005,sepublicanenelportaldedatosabiertos221conjuntosdedatosrelacionadosconelsectoreducativoquesedistribuyendelasiguienteformasegúneltipodeentidadpublicadora:
Datasets
Alcaldías 171Gobernaciones 22MinEducación 10ICFES 3Otros 15
Datasets
InfraestructurasEducativas 171DatosyEstadísticas 41ProgramasDocentes 6RecursosHumanos 3
10%
77%
AlcaldíasGobernacionesMinisterio de Edicación NacionalICFESOtros
5%
7%1%
19%
77%
3%1%
Análisis de fuentes de datos publicables
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA46
172 entidades distintas publican conjuntos de datos relacionados con el sector educación en el portal de da-tos abiertos. La mayoría de entidades (el 86%) publica un único dataset normalmente vinculado a la categoría de infraestructuras educativas. Las entidades que más datos publican son el Ministerio de Educación (10), la Gobernación de Huilla (10), la Alcaldía de Tuluá (9), la Escuela Tecnológica Instituto Técnico Central (5), la
Alcaldía de Tunja (5), el Instituto Nacional para Ciegos (4), la Alcaldía de Sogamoso (4), el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior (3) y otras 16
entidades publican 2 conjuntos de datos.
La proporción de datasets relacionados con la cob-ertura educativa es muy superior a la oferta de datos
relacionados con la calidad educativa. Tan sólo se publican 6 conjuntos de datos que contienen infor-
mación sobre resultados de las pruebas SABER (3 de ellos del ICFES, los otros de la Gobernación de Huila
y de la Alcaldía de Tutuá).
Los datos que publican las distintas entidades del orden territorial (Alcaldías o Gobernaciones), tienen origen en
los datos incorporados por cada Secretaría de Edu-cación a SIMAT o de la investigación sobre la educación formal que publica el DANE referidos a cada uno de los territorios. A su vez, el Ministerio de Educación publi-ca datos similares, cuyo origen fundamentalmente es SIMAT y los sistemas de información de la cobertura
educativa, agregados por departamento, entidad terri-torial, municipio o consolidados del país. Esta situación produce una duplicidad de publicación de información en el portal de datos abiertos que puede producir in-
consistencias de contenido.
No se están publicando datasets de las categorías:
datos económicos y datos de soporte institucional.
Elresultadodeesteanálisisdedatasetsdelportaldedatosabiertospuedeverseeneldocumento
Comparativo Datasets_Educación_Internacional.xls.
Del estado de publicación en el portal de datos abiertos se deduce:
aquellasiniciativasquepresentanunmejorequilibrioenlapublicacióndeconjuntosdedatoscubriendotodaslascategorías,laasignaciónambiguadeuntipoaundatasetnodevalúaelobjetivodelestudio.Acontinuaciónsedetallanlosresultadosdelestudio
comparativorealizadoenelperiodoseptiembre-octubrede2015,sobrelosconjuntosdedatosdelsectoreducativopublicadosenlasdiferentesiniciativasseleccionadas.LosresultadosdeesteanálisisdeiniciativasdedatosabiertospuedeverseeneldocumentoExcelpreparadoComparativo_Datasets_Educación_Internacional.xls,enelquepuedenencontrarsetodoslosdatasetsdelámbitoeducativopublicadosporColombia,México,Chile,Uruguay,Brasil,Argentina,Ecuador,España,USA,UK,CanadáeIndia.
Complementarioalanálisisdedatasetsdelámbito educativorealizadosobreelportaldedatosabiertosdeColombia,serealizaunestudioytipificacióndecadaunodelosdatasetspublicadosenlasiniciativasdedatosabiertosmásrelevantes,entrelasqueseencuentranlasdeMéxico,Chile,Uruguay,Argentina,Ecuador,BrasilyEspaña.Hayquetenerencuentaquelaformadeclasificar
estosdatasetsnodebetomarsecomoúnica,yaqueunmismodatasetpuedeencuadrarseenmásdeunacategoríayenocasionesnoesevidentelatipificacióndeundatasetenfuncióndelosmetadatosquelodescriben.Noobstante,ydadoqueelobjetivodelacomparaciónnoestantoelobtenerunacontabilidadexhaustivadelosdatasetspublicadosporcadainiciativa,sinodestacar
Análisis de fuentes de datos publicables
1 2
3 4
e.3. Comparativo internacional de publicación de datos abiertos del ámbito educativo
47ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
chile
COLOMBIA
méxicoMéxico # %1-Infraestructuraseducativas 93 25,482-Programasdocentes 58 15,893-Datosyestadísticasdocentes 60 16,444-Datoseconómicos 13 3,565-Recursoshumanos 51 13,976-Soporteinstitucional 90 24,66TOTAL 365
CHILE # %1-Infraestructuraseducativas 6 11,542-Programasdocentes 1 1,923-Datosyestadísticasdocentes 33 63,464-Datoseconómicos 4 7,695-Recursoshumanos 3 5,776-Soporteinstitucional 5 9,62TOTAL 52
77%
3%
19%
1%
16%
16%25%
25%4%
14%
11%
10%
8%
63% 2%
6%
Análisis de fuentes de datos publicables
COLOMBIA # %1-Infraestructuraseducativas 171 77,382-Programasdocentes 6 2,713-Datosyestadísticasdocentes 41 18,554-Datoseconómicos 0 0,005-Recursoshumanos 3 1,366-Soporteinstitucional 0 0,00TOTAL 221
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA48
españa
india
canadá
España # %1-Infraestructuraseducativas 76 11,552-Programasdocentes 261 39,673-Datosyestadísticasdocentes 281 42,714-Datoseconómicos 2 0,305-Recursoshumanos 14 2,136-Soporteinstitucional 24 3,65TOTAL 658
Canadá # %1-Infraestructuraseducativas 1 0,782-Programasdocentes 7 5,433-Datosyestadísticasdocentes 81 62,794-Datoseconómicos 34 26,365-Recursoshumanos 5 3,886-Soporteinstitucional 1 0,78TOTAL 129
India # %1-Infraestructuraseducativas 32 14,552-Programasdocentes 7 3,183-Datosyestadísticasdocentes 129 58,644-Datoseconómicos 7 3,185-Recursoshumanos 19 8,646-Soporteinstitucional 26 11,82TOTAL 220
4%11%
2%
43% 40%
4%
63% 5%1%1%
26%
3%
59% 14%
3%
9%
12%
Análisis de fuentes de datos publicables
49ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
Sehaexcluidodelarepresentaciónanterioraquellasiniciativasquenotienenunnúmerorelevantededatasetspublicados,comoeselcasodeUruguay(1dataset),Brasil(20datasets,dondeel85%sondatosestadísticos),Argentina(1dataset),Ecuador(1dataset).Seexcluyentambién,porvolumen,lasiniciativasdeUK(883datasets)yUSA(301datasets).Noobstante,eneldocumentoExcelpreparadosedetallantodalainformacióndelasiniciativasanalizadas.Comoconclusiónprincipaldeesteanálisiscomparativo
sededucequeelpaísconunmejorplanteamientodeaperturadedatosdelsectoreducativoesMéxico,yaqueporunladopublicadatasetsdetodaslascategoríasdeinformaciónyademáspresentaelmejorequilibrioencuantoacantidaddedatasetspublicados,detodaslasiniciativasanalizadas.
E.4. Conjuntos de datos potencialmente publicables como Open Data
Datos a partir de los sitiosweb de educaciónEneldesarrollodeesteestudiosehallevadoacaboun
análisisdepotencialesdatasetspublicablesenelportaldedatosabiertos.Para su realización se han seguido los siguientes criterios:• Localizararchivosquecontienendatosyque
actualmenteestánpublicadosenalgúnportalWebdelámbitoeducativo.
• Identificaraquellosarchivosdedatosenformatosestructurados(XLS,CSV,etc.)queestándisponiblesparasudescargasinrestriccionesdeacceso.
• IdentificarpaginasoaplicacioneswebquepresentandatosnodescargablesperodeformaestructuradaenformatoHTMLyqueporsupotencialdereutilizaciónmerecelapenasuconversiónenarchivodescargable.
• SeleccionardelcatálogodesistemasdeinformacióndeMinEducaciónaquellosqueprocesaninformaciónsusceptibledegenerardatosabiertos.
Esteestudiodebetomarsecomobaseparaunprocesodeidentificaciónmásamplio,yaquesibiensehalocalizadounacantidadrelevantedepotencialesdatasets,existenmuchasaplicacioneswebysistemasquerequierenaccesodeusuarioregistradopararealizarelprocesodeidentificación.Porotraparte,esnecesarioademásrealizarunestudiodelcontenidodelosdiversosarchivosdescargablesenformatoExcelalobjetodeverificarquecumplencriteriosdecalidadparasureutilización.
El resultado del estudio arroja la identificación de conjuntos de datos en los siguientes sitios web o aplicaciones:
• DatosenlaaplicaciónBI(BusinessIntelligence)deEducaciónpreescolar,básicaymedia
• DatosenlaaplicaciónBI(BusinessIntelligence)deEducaciónSuperior
• DatosenelSistemadeInformacióndelaEducaciónparaelTrabajoyelDesarrolloHumano(SIET)
• DatosestadísticosdelSectorEducativo• DatosenelSistemadeSeguimiento(sistema
conelquesehaceseguimientoalreportedelaplantadocenteylamatrículadeeducaciónbásicaymedia)
• DatosenelSistemaparalaprevencióndeladesercióndelaEducaciónSuperior(SPADIES)
• DatosrelacionadosconlacalidadeducativapublicadosenelservicioFTPdeICFES.
• DatosenelObservatorioLaboralparalaEducación(OLE)
• DatosrelacionadosconlagestiónfinancieradelMinEducación
• Datosrelacionadosconlacontratacióndebienesy serviciosdelMinEducación
• DatosrelacionadosconelsectoreducativoquepublicaelDANE
• Datosdelcatálogoderecursoseducativos• DatosenModelodeIndicadoresdel
DesempeñodelaEducación(MIDE)• Datosexistentesenotrossistemasde
informaciónoaplicacionesWebquesirvendatosparasudescargapública
• DatosenlaaplicaciónBuscandoColegio• DatosenlaaplicaciónBuscandoCarrera• DatosrelacionadosconEducaciónpublicados
enelportaldedatosabiertosdeBogotá• DatosrelacionadosconEducaciónpublicados
enelportaldedatosabiertosdeTuluá• DatosrelacionadosconEducaciónpublicados
enelportaldedatosabiertosdeESRI
Todoslosdatosidentificadosestánlistadoseneldocumento
Excelpreparadodeapoyoaesteestudio:Identificacion_Datasets_MinEducacion.xlsx.
Análisis de fuentes de datos publicables
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA50
Sehanidentificadomásde600archivoscondatosquesonpotencialesdatasetspublicablesacortoplazocomodatosabiertosyaqueéstosestánactualmentedisponiblesparasudescargaenformatoXLSoCSVprincipalmente.Estacantidaddedatasetspuedesermuysuperior
yaqueenmuchosdelossistemashabilitadosparaelaccesoydescargadeestosficherosdedatospermitenparametrizarlaconfiguracióndelcontenidoenfuncióndelaselecciónporpartedelusuariodediferentesvariables.Entre otras cuestiones se debe tener en cuenta:• Muchasdelasaplicacioneswebquepermiten
descargadedatossepuedenparametrizarporsucoberturaterritorialpudiendoseleccionarelámbitonacionalolosdistintosdepartamentos.
• Algunasconsultaspermitenlaselecciónportipodepoblaciónestudiantil(matriculados,admitidos,inscritos,primercurso),metodologíasdeprograma(adistanciatradicional,adistanciavirtualopresencial),sectordelainstitucióneducativa(oficialoprivada)entreotrosfiltrosdeselección.
• EnelcasodelosresultadosdecalidadeducativadeICFEStansólosehanidentificadolosdatosmásactualescorrespondientesalasanualidades2013,2014,peroseencuentrandatoshistóricosdesde2006.
• Otrosfiltrosquesepuedenaplicarsebasanenlaseleccióndeconsolidadosnacionales,porsecretariasoporestablecimientoseducativos.
Porotrolado,hayquetenerencuentalaposibleduplicidaddeconjuntosdedatosactualmentepublicadaenlasdistintasseccioneswebdelosportalesdeEducación,comoeselcasoporejemplo,delosdatosofrecidosenlaseccióndeestadísticasdelsectoreducativoylosofrecidosatravésdelsistemadeseguimiento.Portantoesnecesarioverificarquelosarchivosdedatosdescargablesenambasseccionesnosesolapan.Unaestimaciónfactibleunavezverificadalano
duplicidaddedatasetspublicablesylaseleccióndevariablesadecuadasparalaaplicacióndefiltrosnosllevaapensarquelacifradepotencialesdatasetssesitúeentornoalos500conjuntosdedatos.
Análisis de fuentes de datos publicables
Datasets Categorías de información
BI_BASICAYMEDIA Infraestructuraseducativas Datosestadísticos
BI_SNIES Datosestadísticos Recursoshumanos
BI-SIET Infraestructuraseducativas Programasdocentes Datosestadísticos
EstadísticasSectorEducativo Datosestadísticos Datoseconómicos Recursoshumanos Soporteinstitucional
SistemadeSeguimiento Datosestadísticos Recursoshumanos Soporteinstitucional
SPADIES Datosestadísticos Soporteinstitucional
ICFES Datosestadísticos
OLE Datosestadísticos Datoseconómicos Programasdocentes
GestiónFinanciera Datoseconómicos
ContrataciónMEN Datoseconómicos
DANE Datosestadísticos
RecursosEducativos Programasdocentes
MIDE Datosestadísticos
OTROS Varios
BuscandoColegio Infraestructuraseducativas
BuscandoCarrera Infraestructuraseducativas Programasdocentes
ODBogotá Infraestructuraseducativas Datosestadísticos Datoseconómicos
ODTuluá Infraestructuraseducativas Datosestadísticos
ODESRI Datosestadísticos
En cuanto a las categorías de información contenida en los conjuntos de datos identificados se obtiene:
Análisis de fuentes de datos publicables
51ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
Análisis de fuentes de datos publicables
6-PolíticasdeprivacidadycondicionesdeusodelportalwebdelMEN:http://www.mineducacion.gov.co/1621/w3-article-336187.html7-Términosycondicionesdeusodelportalweb“ColombiaAprende”:http://www.colombiaaprende.edu.co/html/home/1592/article-68350.html#h2_6
Delaanteriorcategorizacióndecontenidossederivaquesecubrenlatotalidaddelascategoríasdedatosparaequipararlainiciativadedatosabiertosdelsectoreducativoconpaísesquepresentanunamejorsituación deequilibriocomoeselcasodeMéxico.
Se detectan además las siguientes carencias en la información publicada:
• Apesardequesepublicandatosrelacionadosconinfraestructuraseducativasdelasdiferentesinstituciones,enloreferenteadatossobredotacionesparalaenseñanzadeloscentroseducativoscomosonaulasdeinformática,laboratorios,computadores,tabletas,accesoainternet,disponibilidadwifi,antigüedaddeequipamientos,obrasdeadecuación,etc.,tansolosepublican,enelsistemadeseguimientodeplantadocenteymatriculadeeducaciónbásicaymedia,datosdealumnosporcomputador,dotacióndePC’s,dotacióndeconectividadeindicadoresdeconectividad.Enelámbitodelaeducaciónsuperior,nosepublicanadaalrespecto.
• NosepublicandatoseconómicosaniveldesecretariasdeeducaciónrelacionadoscongastooinversiónenloscentroseducativosaunquelosdatosdebenestarenSIIF(aplicacióntransversalatodaslasentidadesdelestadogestionadaporelMinisteriodeHaciendayCréditoPúblicoparaelcontroldeinformacióneconómicofinanciera).ElportaldetransparenciaeconómicaqueexponepúblicamentedatosextraídosdeSIIFmuestraestainformaciónaniveldeentidadtansóloparaalgunasentidades.
• LosdatosrelacionadosconlosrecursosasignadosacadainstitucióneducativaestánparcialmentedisponiblesatravésdelsistemaCHIP(ConsolidadordeHaciendaeInformaciónPública(CHIP).SerecogenenestesistemadatosdelPAE(ProgramadeAlimentaciónEscolar).EstesistemapermitealasentidadesterritorialeshacerunreportetrimestraldelagestiónfinancieradelPAE,paraqueelMinisteriodeEducaciónrealiceelseguimientoymonitoreoalosrecursosdestinadosalaAlimentaciónEscolarenlosestablecimientoseducativosoficialesenelpaís.Porsuparte,elMinisteriodeEducaciónqueconocelosdatossobreelsuministroderacionesalimenticiasacadacentroeducativoporloscontratosdeserviciosquegestionatampocopublicaestosdatos.
Porotrolado,aunqueexistenmuchosdatosdescargablesdesdediferentesseccionesdelawebdeMinEducaciónesimportanteseñalarquela política de privacidad y condiciones de uso6 del portal del Ministerio de Educación no es plenamente compatible con la vocación de reutilizacióndelainformaciónpúblicapromovidaporlainiciativadedatosabiertosyaquerestringelareutilizaciónconfinescomerciales.Endichapolíticaseencuentraelsiguientepárrafo:
“Se prohíbe cualquier uso, transformación o explotación de los contenidos incluidos en el Sitio Web con finalidades comerciales o promocionales salvo autorización previa dl Ministerio de Educación; en cualquier caso se prohíbe cualquier uso contrario a la ley y del Sitio Web para uso personal y no comercial, siempre y cuando se haga expresa mención de la propiedad en cabeza del autor del contenido.”
Porotrolado,noseestáasegurandounadescargaseguradearchivosdedatosloquepuedemermarelpotencialdelareutilización.
“El Ministerio de Educación no controla ni garantiza la ausencia de virus ni de otros elementos en los contenidos que puedan producir alteraciones en su sistema informático (software y hardware) o en los documentos electrónicos y ficheros almacenados en su sistema informático.”
Porelcontrarioyrelacionadoconesterespecto,enlostérminosdeuso7delsitioweb“ColombiaAprende”seindica:
“Respecto de aquellos programas, materiales o información que se haya puesto a disposición del usuario para que éste pueda descargarlos en su equipo, sistema o cualquier medio o soporte de memoria de su propiedad o cuya tenencia detente (“materiales de download”) por parte de Colombia Aprende o cualquier proveedor de información, Colombia Aprende informa que inicialmente dichos programas fueron revisados a efectos de considerarlos libres de virus, u otros medios tecnológicos de tipo destructivo.”
Portanto,silosdatasetsidentificadoscomopotencialesconjuntosdedatosabiertossepublicancomotalseránecesariorevisarlascondicionesdeusodelossitioswebvinculadosalMinisteriodeEducación.
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA52
Datos a partir de las aplicaciones verticalesUnasegundapartedeesteestudiosobreconjuntosdedatos
potencialmentepublicablescomoOpenDataeslareferidaalaaportaciónquepuedenrealizarlasaplicacionesverticalesdegestióndisponiblesenelámbitodelMinisteriodeEducación.EstasaplicacionessonelorigendelosdatosquesepublicanenlosportalesWebdelMinisterioperoademáspuedenserlafuenteparalaaperturadenuevosdatasets.
MinEducacióndisponede115sistemasdeinformación,segúnlainformaciónfacilitadaporlaOficinadeTecnologíasySistemasdeInformación.Estossistemascubrenlosámbitosdeeducaciónbásica,educaciónsuperior,planeación,Ministerioyotrosdecarácterinterno.Pararealizaresteestudiosedisponeúnicamentedeunadescripcióndelafuncionalidaddelsistema,insuficienteparaafirmarcategóricamentequésistemassonsusceptiblesdegenerardatosabiertos.
Noobstante,yenbasealainformacióndisponible,serealizaunadistinciónentrelossistemasquepuedencontenerdatosabiertos,losquerequierenunarevisiónyposteriortomadedecisiónenaquelloscuyadescripcióngeneradudasylosqueapriorinoprocesandatossusceptiblesdeaperturaosondecarácterinterno.Deestesomeroanálisisseobtienequeexistenalmenos38sistemasdeinformaciónquepodríanserorígenesdedatosabiertos.
Análisis de fuentes de datos publicables
ÁmbitoSusceptibles de apertura
RevisablesNo
susceptibles de apertura
Totales
Educaciónbásicaymedia 21 3 13 37Educaciónsuperior 12 2 14 28
De uso interno 1 4 25 30
DelMinisteriodeEducación 1 0 6 7
Planeación 1 0 0 1
Sinasignacióndeámbito 2 1 9 12
38 10 67 115
LainformacióndetalladadeestossistemasdeinformaciónseencuentraneneldocumentoExcelpreparadoInventario_Sistemas_Información_2015_MinEducacion.xlsx.
53ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
Términosycondicionesdeusodelportalweb“ColombiaAprende”:http://www.colombiaaprende.edu.co/html/home/1592/article-68350.html#h2_6
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA54
f.1. Demanda interna de datos de educación
Elestudiodelademandaesimportanteyaquepermitedeterminarlasnecesidadesdedatosqueseproducenentreentidadesconstituyendounespaciofundamentalparalatomadedecisionesypriorizacióndeaperturadedatasets.Desdeelpuntodevistadelademandainternadedatos
alpropioMinisterioylasentidadesbajosuinfluencia,cabemencionarlosflujosdeinformaciónseñaladosenel Documento de diseño y especificación de la arquitectura. Solución de capacidades de Interoperabilidad - Vista de informacióndeldocumentodelmarcodereferenciadeArquitecturaEmpresarial,enelqueseidentificalainformaciónmássignificativaqueintercambianlasentidadescabezadesector,conotrasentidadesyotrosorganismosprivadosointernacionales,esdecir,losdatosdeentradaysalidaoloqueeslomismo,entidadqueenvíayentidadquerecibedatos.Losflujosdeinformaciónserealizanfundamentalmente
enbaseaacuerdosdeintercambiodeinformaciónoconveniosdecolaboraciónparaelintercambiodeinformaciónrealizadosadhoc,esdecir,noexisteunmarcocomúndeinteroperabilidad.Desdeelpuntodevistatécnico,apenassehanhechodisponiblesunaserie
deWebServicesconalgunasentidadescomoICFESoDANE.Normalmente,losintercambiosserealizanmedianteenvíodebasesdedatosodisponibilidaddeserviciosFTP.Conelobjetodepaliarestasituaciónsedesarrollará
elsistemaRENE(RegistroNacionaldeEducación),quepretendelevantarlaarquitecturaempresarialdelsector(busdeintegración)yconstituirseenestándarparaelintercambiodeinformación.Esunproyectoalargoplazo;actualmenteenfasedeespecificaciónyconceptualización(2015-2016)ysuimplementaciónestáprevistapara2018.Acontinuaciónsepresentalaentradaysalidade
informacióndelMinEducación.
Estudio de la demandaf
55ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
FlujodeinformaciónentrantealMinEducaciónFuente.MarcodeArquitecturaEmpresarial(Anexo1)
Entrada de información:IntercambiodedatosparaelSistemadeInformaciónGeográficoparalaplaneacióny el ordenamientoterritorial-SIGOT. Afianzalacooperación,integracióneintercambiodedatosyserviciosentre las
deInformaciónGeográficaparalaPleneacionyelOrdenamientoTerritorialenColombiaSIG-OT,para proveerinformaciónyserviciosalasautoridadesyestanciasdelSistemadePlaneaciónenColombia,anivel nacional,departamentalymunicipal.ServicioWEB.
- Personas resultadosdepruebasSABER-Citacióndelosdocembas- ResultadodepruebasSABER
- Personas resultadosdepruebasSABER-Citacióndelosdocembas- ResultadodepruebasSABER
Basedepersonasconpobreza extrema
- Reportedecruce deinformacióndematrículadeprogramasdeeducaciónsuperior
Listadodetalladodeniños en atención integraldelaPrimera Infancia
alSGSShechaspor graduadosdelSNIESy
ObservatorioSocialPoblacieonSordaColombiana...Esunservicioquecontribuye conInformacióncompiladay organizadapor secionesy
con la lectura e interpretacióndedatoseindicadore que permitanofrecer argumentosparalaformadedecisionesy desarrolloderecomendacionesy acciones en los sectores deeducación,salud,
www.observatorio.gov.co Publicaciónenlapaginaweb.
elSGSShechaspor graduadosdelSNIESy
-Listadodeatencionesdevacunacióny crecimentoydesarrollo deniñosenlaPrimera Infancia.
- Resultadosevaluacióndecompetenciasresponsablesdeprestacióndeserviciosconinformaciónreferentea:
Registrodelocalizaciónycaracterizacióndepoblaciónconlacapacidadvisual-TablaresumenderesultadosdelCensoGeneralanteriorpor departamento.PublicaciónenlapáginaWEB.
condiscapacidadvisualeneducación,salud,atenciónalmenor,yformaciónparaeltrabajo...PublicacióndetablasenExcelconinformaciónagregada
discapacidadvisual.PublicaciónenlapaginaWEB.
- Personas e informacióndesuscréditos-basedepersonasbeneficiadasdecréditos
- Matrículaydemásvariablesdeinformaciónpoblacionale
educaciónsuperior- Personas que no
estudiosenlosprogramasdeeducacciónsuperior
Personas matriculadasy RP,COP,Pegas,
SolicituddeVigenciasFuturas yCompromisodevigenciasfuturas
igac
ICETEX
Ciudadanos
AgenciaNacional para la
Superación de la Pobreza
Extrema
icfes sena
UsuariosInternos Nacional
paraCiegos
INCI
Fondo de Desarrollo
para laEducaciónSuperior
FODESEP
Universi-dades
EntesUniversitarios
Autónomos
MINISTERIO DE
NACIONAL
ICBF
DANE
Contribuciones Parafis-cales de la Protección
Social UGPPEstablecimientos
Públicos
de EducaciónSuperior
registra-duria
nacional de
estado civil
MINISTERIODE SALUD
ministeriode
Hacienda
Unidad para la Atención y Reparación
Sordos - INSCR
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA56
Actor entidad que envía información
Información que recibe8
SENA. PersonasmatriculadasocertificadasenelSENA.
MinisteriodeHacienda. RP,CDP,Pagos,solicituddevigenciasfuturasycompromisodevigenciasfuturas.
InstitutoColombianodeBienestarFamiliar–ICBF. Listadodetalladodeniñosenatenciónintegraldelaprimerainfancia.
U.paralaAtenciónyReparaciónIntegralalasVíctimas. Basedevíctimas.
U.AdministrativadeGestiónPensionalyContribucionesParafiscalesdelaProtecciónSocialUGPP.
BasedecotizacionesalSGSShechasporgraduadosdelSNIESycertifica-dosdelSIET.
InstitutoNacionalparaSordos–INSOR. Informacióncompiladayorganizadaporsectoresytemáticasorientadasainclusión social.
DepartamentoAdministrativoNacionaldeEstadística–DANE *
MinisteriodeSalud.
BasedecotizacionesalSGSShechasporgraduadosdelSNIESycertifica-dosdelSIET.
Listadodeatencionesdevacunaciónycrecimientoydesarrollodeniñosenlaprimerainfancia.
Entesuniversitariosautónomos. Resultadosevaluacióndecompetencias.
CentrosdeEducaciónSuperior. Resultadosevaluacióndecompetencias.
FondoDeDesarrolloParaLaEducaciónSuperior–FO-DESEP. Estadísticasresumendepoblacióncondiscapacidadvisual.
InstitutoNacionalparaCiegos–INCI.Relacióndeentidadespúblicasyprivadasqueprestanserviciosapo-blacióncondiscapacidadvisualeneducación,salud,atenciónalmenor,yformaciónparaeltrabajo.
Usuariosinternos. *
RegistraduríaNacionaldeEstadoCivil. Reportedecrucedeinformacióndematrículadeprogramasdeeducaciónsuperior.
Ciudadanos. *
InstitucionesdeEducaciónSuperior.
Matriculaydemásvariablesdeinformaciónpoblacionaleinstitucionaldeinstitucionesdeeducaciónsuperior.
Personasquenohancontinuadosusestudiosenlosprogramasdeedu-caciónsuperior.
Establecimientospúblicos. *
InstitutoColombianodeEstudiosTécnicosenelExterior–ICETEX.
Personaseinformacióndesuscréditos.
Basedepersonasbeneficiadasdecréditos.
AgenciaNacionalparalaSuperacióndelaPobrezaEx-trema. Basedepersonasconpobrezaextrema.
InstitutoGeográficoAgustínCodazzi–IGAC. IntercambiodedatosparaelSistemadeInformaciónGeográficoparalaplaneaciónyelordenamientoterritorial.
InstitutoColombianoparalaEvaluacióndelaEducación–ICFES.
PersonasyresultadosdepruebasSABER.
Citacióndelosdocentes.
ResultadodepruebasSABER(unoauno).
EntradasdeinformacióndelMinEducación
8-Aquelloscamposquetenganun*hacenreferenciaaloscamposconloscualesnosecontóconinformación.
El Ministerio recibe la siguiente información:
57ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
Salida de información:
FlujodeinformaciónsalientedelMinisterioEducaciónNacionalFuente.MarcodeArquitecturaEmpresarial(Anexo1)
Dnp
Instituto Nacional
Para Ciegos
Inci
Instituto Nacional
Para Sordos -
Insoir
Ministerio De Salud
Departamiento Para La
Posperidad Social
Colciencias
educacióndaeducacionsuperior- Resultadodelcrucedegraduados(SNIES)conpersonasbeneficiadas con créditosdelICETEX
programasdeeducaciónsuperior- Resultadodelcrucedepersonasmatriculadaso
conmatriculadosy graduadosdelSNIES
- Validacióndepersonas matriculadasengrado11
- Matrículadeprogramasdeeducaciónsuperior,unoauno
ICFES
ICETEX
SENA
Universidades
ElSistemaNacionaldeInformacióndelaEducaciónSuperior SNIES),eslafuenteoficialdeinformacióndelaeducación
INFORMACIÓN
programasdeeducaciónsuperior- Direcionarioúnicodeestablecimientosdeeducaciónpreescolar, básicaymedia- Matrículadeestabelecimientosdeeducacionpréescolar, básicaymedia,unoauno- Docentes inscritos en convocatoriadeevaluaciondecompetencias- Matrículaunoaunodeeducaciónsuperior
Unidad Para La
Reparacion Integral
A Las
agencia nacional
para la
de la probreza extrema
Unidad Administra-
tiva De
SIONAL Y Contribu-
ciones Parafis
cales De La Proteccion Socual Ugpp
Entes De
Control
EntasUniveritarios
AutonomasSector CIUDADANOS
FONDO De Desarrollo
Para
Superior - Fodesep
Estabeleci-mentos dane
- Personas entre18y25años que estén estudiandoenproescolar, básica,média,superiory formaciónparaeltrabajoyeldesarollohumano.-Basedepersonas graduadas(SNIES)y
- Matrículade estabelecimientosdeeducaciónpreescolar, básicaymedia,unoauno.
programasdeeducación superior.
- Resultado del cruce de personas con pobreza extrema con matriculadas del SNIES.
- Resultado del cruce de la base de
matriculados de SNIES
- Base de personas graduadas (SNIES) y
(SIET)
- Validaciones de matrículas especificas
legalización - Información Financeira (SIIF)
nacional deestado civil
MinisterioDe
HACIENDA
MINISTERIO DE
NACIONAL
MINISTERIO DE
NACIONAL
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA58
Actor / entidad que recibe información Información que recibe9
InstitutoColombianodeEstudiosTécnicosenelExterior–ICETEX.
Estadísticaseindicadoresrelevantesdelsector.
Entidadesdelsector.
Ciudadanos.
FondoDeDesarrolloParaLaEducaciónSuperior–FODESEP.
EstablecimientosPúblicos.
DepartamentoAdministrativoNacionaldeEstadística–DANE.
MinisteriodeSalud.
Personasentre18y25añosqueesténestudiandoenpreescolar,básica,media,superioryformaciónparaeltrabajoyeldesarrollohumano.
BasedepersonasgraduadasdelSistemaNacionaldeInformacióndelaEducaciónsuperior(SNIES)ycertificadasdelSistemadeInformacióndeEducaciónparaelTrabajoyDesarrolloHumano(SIET).
DepartamentoparalaProsperidadSocial. Matriculadeestablecimientosdeeducaciónpreescolar,básicaymedia,uno a uno.
DepartamentoAdministrativodeCiencia,TecnologíaeInnovación–COLCIENCIAS. Institucionesyprogramasdeeducaciónsuperior.
InstitutoNacionalparaSordos–INSOR. *
InstitutoNacionalparaCiegos–INCI. *
DepartamentoNacionaldePlaneación–DNP. *
MinisteriodeHacienda. InformaciónFinanciera–SIIF.
Cancillería. Certificadodelegalizacióndetítulos.
Entesdecontrol. Validacionesdematrículasespecíficas.
U.AdministrativadeGestiónPensionalyContribucionesParafiscalesdelaProtecciónSocialUGPP. Basedepersonasgraduadas(SNIES)ycertificadas(SIET).
UnidadparalaAtenciónyReparaciónIntegralalasVíctimas. ResultadodelcrucedelabasedevictimasconmatriculadosdelSNIES.
RegistraduríaNacionaldeEstadoCivil. Matriculadeprogramasdeeducaciónsuperior,unoauno.
AgenciaNacionalparalaSuperacióndelaPobrezaExtrema.
ResultadodelcrucedepersonasconpobrezaextremaconmatriculadosdelSNIES.
CentrosdeEducaciónSuperior. Validacióndepersonamatriculadaengrado11.
ServicioNacionaldeAprendizaje–SENA.Institucionesyprogramasdeeducaciónsuperior.
ResultadodelcrucedepersonasmatriculadasocertificadasenelSENAconmatriculadosygraduadosdelSNIES.
InstitutoColombianoparalaEvaluacióndelaEducación–ICFES.
Institucionesyprogramasdeeducaciónsuperior.
Directorioúnicodeestablecimientosdeeducaciónpreescolar,básicaymedia.
Matriculadeestablecimientosdeeducaciónpreescolar,básicaymedia,uno a uno.
Docentesinscritosenconvocatoriadeevaluacióndecompetencias.
Matrículaunoaunodeeducaciónsuperior.
InstitutoColombianodeEstudiosTécnicosenelExterior–ICETEX. Institucionesyprogramasdeeducaciónsuperior.
Resultadodelcrucedegraduados(SNIES)conpersonasbeneficiadasconcréditosdelInstitutoColombianodeCréditoEducativoyEstudiosenelExterior(ICETEX).
SalidasdeinformacióndelMinEducación9-Aquelloscamposquetenganun*hacenreferenciaaloscamposconloscualesnosecontóconinformación.
El Ministerio entrega información a los siguientes actores:
59ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
Desdeelpuntodevistadelademandaexternadeinformación,ademásdeconstituirunelementofundamentaldelecosistemadedatosabiertosesclaveporelejercicioderetroalimentaciónquerealizanpormediodepublicaciones,tantodeinformescomodedatos.LaalianzaEducaciónCompromisodeTodos10,alaque
pertenecenLaFundaciónEmpresariosporlaEducación,laFundaciónSaldarriagaConcha,laFundaciónCorona,laFundaciónRestrepoBarco,UnicefColombia,laUniversidaddelosAndesylaCorporaciónRegión,tienecomomisiónpromoverlagarantíaintegraldelderechoalaeducaciónenColombia.DesarrollanelÍndicedelDerechoalaEducación–IDE11,queesunaherramientadeconsultaquepermiteconocercómovaColombiaenelcumplimiento delaobligacióndelderechoalaeducaciónycómoestánlas94entidadesterritorialescertificadasteniendoencuentaunpromedionacional.Elíndicesecreóapartirde62variablesdistribuidasencuatrodimensiones:Disponibilidad,Accesibilidad,AdaptabilidadyAceptabilidadenbaseadatosdematrícula,ruralidadodiscapacidadobtenidosfundamentalmentedelMinEducaciónydelINFESconmuchadificultadalnoserdatosabiertos,segúndeclaranlosresponsablesdelíndice.LosdatosquecontieneestánenformatoExceldescargableycorrespondena2012y2013.
f.2. Demanda externa de datos de educación
LaFundaciónDividendoporColombia12,tienecomomisiónpromoverlaconcienciaylaprácticadela responsabilidadsocialempresarialeindividualycanalizarlahacialamejoradelacalidaddevidadelascomunidadesmarginadasdeColombia.Entresusactividadesdesarrollaprogramaseducativosenalianzapúblicoprivadaparaelevarelindicadordelapermanenciadelosniñosyjóvenesenelcolegio.ParalarealizacióndeestatarearequierendedatosdematriculadelMENquenoestándisponiblesconelniveldedesagregaciónquerequieren,yaqueelenfoquedesusprogramastienenunaorientaciónhacialaprevencióndeladeserciónescolaryparaellopretendenelaborarmodelospredictivosparaconstruirnuevosindicadoresapartirdelainformacióndematrículaenloscentros escolares.LaFundaciónCompartir13,esunafundaciónempresarial
quecontribuyeamejorarlacalidaddelaeducacióndeniñosyjóvenescolombianos.Entreotrostrabajosdeinvestigaciónhandesarrolladoelestudio“Traslaexcelencia docente”enelqueseplanteaquelacalidaddelaeducacióndependedelacalidaddelaformacióndelosdocentes.Larealizacióndeestetipodetrabajosdeinvestigaciónimplicaelconsumodedatosdecobertura,calidadeinfraestructuraeducativaademásdelainformacióncompletayactualizadasobrelaplantilladocente.Lademandafundamentaldeestaorganización,ademásdeladisponibilidaddelosdatoseslanecesidaddemejorarlaencontrabilidaddelainformación.
10-AlianzaEducacióncompromisodetodos:http://www.educacioncompromisodetodos.org/11-ÍndicedelderechoalaEducación–IDE:http://www.educacioncompromisodetodos.org/derecho-a-la-educacion/12-FundaciónDividendoporColombia:http://www.dividendoporcolombia.org/es/13-FundaciónCompartir:http://fundacioncompartir.org/
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA60
Sunecesidadprincipaleslocalizardatosparaestosindicadoresdesagregadosporlocalidadocomuna,géneroyedad.OtrodatoquedemandandesdeestaFundacióneselporcentajedelpresupuestopúblicodedicadoalaeducaciónporciudad.EstosdatosseutilizanparaconstruirelÍndicedel
DerechoalaEducaciónquesebasaen4gruposdeindicadores:disponibilidad,accesibilidad,adaptabilidadyaceptabilidad.EneldocumentoExcelrealizadobajoesteestudioIndicadores_Fundacion_Corona.xls se recoge la informaciónsobreestainiciativa.
Como consumidores de datos utilizan los siguientes Indicadores recopilados a nivel territorial en cada ciudad de las que integran la red “Como Vamos”.• Coberturanetaeneducacióninicial(prejardinyjardín)• Tasadecoberturanetaenpreescolar• TasadecoberturanetaenPrimaria• TasadecoberturanetaenSecundaria• TasadecoberturanetaenMedia• Tasadeasistenciaescolarde5a16años• Tasadedeserciónescolar-sectorpúblico• Porcentajedeestudiantesde5ºconunnivel
avanzadoosatisfactorioenlaspruebasestandarizadasnacionalesdematemáticas
• Porcentajedeestudiantesde5ºconunnivelavanzadoosatisfactorioenlaspruebasestandarizadasnacionalesdelenguaje
• Porcentajedeestudiantesde9ºconunnivelavanzadoosatisfactorioenlaspruebasestandarizadasnacionalesdematemáticas
• Porcentajedeestudiantesde9ºconunnivelavanzadoosatisfactorioenlaspruebasestandarizadasnacionalesdelenguaje
• Porcentajedeestudiantesde11°condominiodelinglésconnivelB1oB+
Porotrolado,cabereseñarelcasodelaFundaciónCoronapatrocinadoradelared“ComoVamos”queejerceundoblerolcomoconsumidor/productordedatosabiertos.Ensurolcomoproductordedatosestánlanzandouna
iniciativadeOpenData14,encolaboraciónconEOKOEdeBrasilyCODEANDOdeMéxico,contresfuncionalidades:plataformadedatosabiertosdelaReddeCiudadesCómoVamos,actualmente14ciudades(implementadasobreCKAN),laAplicacióndedatosabiertos(endesarrollo,ofrecerávisualizacionesdedatos)ylafuncionalidaddeStorytelling(sobreWordpress,paraqueacadémicosyciudadanosactivospuedancontarhistoriasutilizandolosdatosdelaplataforma).
14-PortalOpenData“ComoVamos”:http://comovamos.eokoe.com/organization61ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
http://opendatacharter.net/
continuación,ofrecemosunaseriederecomendacionesencaminadas
aguiarunplandeacción.Elapartadodedatosseofreceporseparado,porsumayorgradodedetalle.
a
gRecomendaciones
para la acción
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA62
Ámbito Recomendaciones
1 1.Liderazgo Impulsarlapublicacióndedatosabiertosenelportalnacional
2 1.Liderazgo Darlospasosparalograruncurrículoeducativoalolargodetodalavidadelindividuo,soportadoenunidentificadorúnicoquepermitalaanonimizacióndelosregistros
3 2. Legal Elaborarnormativainternaqueimpulselapublicacióndedatospordefecto,siguiendolaCartadelosPrincipiosInternacionalesparalosDatosAbiertos15
4 2. Legal Realizarunanálisiscompletodeloscasosenquedebeanteponerseelhabeasdataalapublicacióndedatos,paraevitarlanecesidadderevisarcasoacaso
5 2. Legal RevisarlascondicionesdeusodelosportalesdeMinEducación
6 3.Organización Sistemasdegestióndelconocimientoparaevidenciaryemularlainnovaciónlocaldelosestablecimientoseducativosylassecretaríasdeeducación
7 3.Organización EstrecharlacolaboraciónconSENAyconelservicionacionaldeempleoparacompartirinformaciónatodololargodelavidadelosindividuos
8 3.Organización DelimitarlainformaciónpublicableporlasAlcaldíasyGobernacionesparaevitarduplicidadesconlapublicacióndedatosdelMinisterioyentidadesdelordenNacional
8a
3.Organización Entidadesterritorialespodríanpublicar(informacióndecompetenciaexclusivamentelocal):plazasdisponibles,becasysubsidioseducativos,beneficiariosdealimentaciónescolar,obrasyrepa-racioneseninstitucioneseducativas,planesdemejoramiento,ejecucionespresupuestarias,incenti-vosparadocentes,convocatoriasdecréditoseducativos,licenciaseducativas(privadas),etc
8b
3.Organización MinEducaciónpublicaríainformaciónconsolidadarelativaainfraestructuraeducativa(incluidaaquel-laquereportanlasentidadesterritorialesunavezvalidada):datosdematricula,programasdocentes,resultadosdecalidadeducativa,datosestadísticosyaquellosdatosqueposeecongarantíadecalidadyactualización
9 3.Organización Mantenerlosesfuerzosactualesparamejoradelacalidaddeldatosypublicarreportesacercadelosresultadosdelprograma
10 3.Organización Detectarydifundirmejoresprácticaslocalesenlacreacióndeunecosistemaparalosdatosabiertos,comoeselcasodeBogotá
11 3.Organización Implantarsistemasdeincentivosparaquienesproducenbuenosdatos
12 4.Tecnología AprovecharcomooportunidadelfuturoportaldecalidadeducativadeICFESparapublicardatosabiertosyparafederarlosconelportalnacional
13 4.Tecnología Interoperabilidad:valorarlaposibilidaddequedatosabiertosseanlafuenteúnicadeintercambiodeinformaciónentreentidades
14 4.Tecnología Interoperabilidad:aprovecharladisponibilidaddeAPIsenlanuevaplataformadedatosabiertosparamejorarlaeficienciadelmarcodeinteroperabilidadentreentidades
15 6.Demanda Desarrollarunplandecomunicacióndedatosabiertosparaeducaciónconmensajesadaptadosalosdiferentesactores/reutilizadoresdedatos
16 6.Demanda Incrementarlasoportunidadesdeparticipacióndecadaactorenelsectoreducación
17 6.Demanda Establecerundiálogocontinuoconelsectorempresarialparaquecomprendalosproblemasdelsectoreducaciónypuedaaportarsoluciones
18 6.Demanda Facilitarunecosistemadereutilizaciónmedianteeventos,talleresyotrasactividadesdefomentodelareutilización,dondesesociabilicenlosretosymetasenelsectorconlacomunidadreutilizadora
19 6.Demanda Lanzarcampañasparaimplicaralasociedadenlamejoradelacalidaddeldatooensuproducción:comedor,transporte,asistenciadedocentes,etc
20 6.Demanda Integrarenlaplanificacióndelsectoralgunasdelasmetasqueplantealasociedadcivil,paraaumentarlacolaboración
g.1. Recomendaciones generales
15-http://opendatacharter.net/
63ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
Ámbito Recomendaciones
Portal de datos abiertos
215.Datos Depurarduplicidadesdedatasetspublicadosporentidadesterritorialesenlacategoríade
infraestructuraseducativas.UtilizarcomoreferencialainformacióndelDUE(DirectoriodeEstablecimientosEducativos)
22 5.Datos VincularalportaldedatosabiertoslosserviciosWMSquesirvelaaplicaciónSI-GEO
23 5.Datos FederardatasetsquepublicanlasiniciativasdeBogotá,Tuluá,ESRIolared"Comovamos"
24 5.Datos Revisarlossistemasdeaccesoadatosparamejorarlafacilidaddeacceso,evitandolanecesidadderegistroypermitiendoladescargadefuentesdedatoscompletas
Identificación de nuevos datasets
25 5.Datos Incrementarladisponibilidaddedatoseconómicos(presupuesto,gastoeinversión)
26 5.Datos Incrementarladisponibilidaddedatosdesoporteinstitucional(becas,dotaciónparainfraestructuradeaprendizajeyenseñanza,etc.)
27 5.Datos Incrementarladisponibilidaddedatosdeplantadocenteeneducaciónpreescolar,básicaymedia.
28 5.Datos DisponerdatosdeloscontratosdeserviciosquerealizaMENparaelsuministroderacionesalimenticias
29 5.Datos EstudiarlapublicacióndelagestiónfinancieradelPAE(Programadealimentaciónescolar)apartirdelosdatosqueprocesaelsistemaCHIPoSIIF.
30 5.Datos Utilizarelanálisispreliminardedisponibilidaddeficherosdedatosparaconfeccionaruninventariodedatosabiertosacordealaguíadeaperturadedatos.
31 5.Datos Determinarlosorígenesdedatosquetienenelmayorgradodeactualizaciónyprecisiónyutilizaréstascomofuentededatosprincipal.
32 5.Datos Construirdatasetsapartirdelosmásde600archivosExcelidentificados.
33 5.Datos DisponerdedatosenformatosdescargablesdelossitioswebqueestánpublicandodatosdeformaestructuradaenformatoHTML(PE:MIDE,datosdeinspecciónyvigilancia,buscandocarrera,etc.).
34 5.Datos IncorporarcomodatoabiertoslosserviciosRSS.
35 5.Datos IncorporarcomodatosabiertoslosserviciosWMSservidosporIGAC
36 5.Datos Detectardemaneratempranalasoportunidadesdeusodelosdatosdelfuturomarconacionaldecualificaciones
37 5.Datos Levantaruninventariodeinfraestructuraseducativasqueincluyainformaciónacercadedatosdeservicio(programas,horarios...),congeoposición.
Sistemas de información
385.Datos Estudiarlaoportunidaddeaperturadedatosenlossistemasidentificadoscomo
potencialesorígenesdedatos
39 5.Datos Estudiarlaoportunidaddeaperturadedatosenlossistemasidentificadoscomorevisables
Datos Enlazados (Linked Data)
40 5.Datos Aprovecharlasontologíasexistentes(porejemplo,ladeCentrosEducativosdelReinoUnido),paraimpulsarunaexperienciadepublicacióndedatasetsenformatossemánticos(RDF)
g.1. Recomendaciones sobre datos
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA64
Anexo incluído en este documento:
ANEXO 1: PERSONAS E INSTITUCIONES ENTREVISTADAS
Anexos presentados por separado a este documento:
ANEXO 2: COMPARATIVO DATASETS INTERNACIONAL (HOJA DE CÁLCULO)
ANEXO 3: IDENTIFICACIÓN DATASETS MINEDUCACIÓN (HOJA DE CÁLCULO)
ANEXO 4:INVENTARIO SISTEMAS DE INFORMACIÓN MINEDUCACIÓN (HOJA DE CÁLCULO)
ANEXO 5:INDICADORES INICIATIVA FUNDACIÓN CORONA (HOJA DE CÁLCULO)
ANEXO 6: APPS EDUCACIÓN INTERNACIONAL (HOJA DE CÁLCULO)
.ANEXOS
65ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
# SUBCATEGORÍA ENTIDAD CARGO
1 EntidadesPúblicas MinisteriodeEducación JefedelaOficinadeTI
2 EntidadesPúblicas MinisteriodeEducación LíderGEL
3 EntidadesPúblicas MinisteriodeEducación Coordinadoradelgrupodeaplicaciones
4 EntidadesPúblicas MinisteriodeEducación ProfesionalEspecializado
5 EntidadesPúblicas MinisteriodeEducación JefeOficinadeInnovaciónEducativaconUsodeNuevasTecnologías
6 EntidadesPúblicas MinisteriodeEducación SubdirectoradeReferentesyEvaluacióndelaCalidadEducativadel
7 EntidadesPúblicas MinisteriodeEducación DirectordelaCalidadparalaEducaciónSuperior
8 EntidadesPúblicas MinisteriodeEducación SubdireccióndeDesarrolloSectorial
9 EntidadesPúblicas MinisteriodeEducación JefeOficinaAsesoradePlaneaciónyFinanzas
10 EntidadesPúblicas ICFES DirectoradeTecnologíaeInformacióndelICFES.
11 EntidadesPúblicas ICFES SubdirectordeInformacióndelICFES.
12 EntidadesPúblicas MinisteriodeEducación Coordinadordelsistemadeinformación
13 Sociedadcivil LaFundaciónEmpresariosporlaEducación(ExE) DirectoraEjecutiva
14 Sociedadcivil LaFundaciónEmpresariosporlaEducación(ExE) SubdirectoradeProgramasyProyectos
15 EntidadesPúblicas SecretariadeEducación SubsecretariodeCalidadyPertinencia
16 EntidadesPúblicas SecretariadeEducación DirectordeCiencias,TecnologíayMediosEducativos
17 EntidadesPúblicas SecretariadeEducación AsesordelSecretariodeEducación
18 EntidadesPúblicas ICETEX DirectordeOperacionesyTecnología
19 EntidadesPúblicas MinisteriodeEducación JefeOficinaAsesoradeComunicaciones
20 EntidadesPúblicas MinisteriodeEducación UnidaddeAtenciónalCiudadano
21 EntidadesPúblicasAdscritaaMinEducación ColombiaAprende AdministradorPortalColombiaAprende
22 SociedadCivil FundaciónCorona SubgerenteTécnico
23 SociedadCivil FundaciónCompartir
24 SociedadCivil FundaciónCompartir GerentedeEducación
25 Sociedadcivil FundaciónDividendoporColombia DirectordeProgramas
ANEXO 1: Personaseinstitucionesentrevistadas
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA66
67ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
Base de inspiración para la iniciativa de datos abiertos en Educación en Colombia
Catálogo de prácticas internacionales en datos abiertos del sector Educación
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA68
Noviembre de 2015
69ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA70
A. CATÁLOGO DE BUENAS PRÁCTICAS INTERNACIONALES 73 A.1.Educaciónparatodosycalidadeducativa 75
A.2.Eficienciaenlagestión 79
A.3.Adecuaciónentreestudiantesyprogramaseducativos 81
A.4.Lavinculaciónentrelosdatosylaactividadempresarial ylaadecuacióndelaenseñanzaalempleo 83
A.5.Losdatos,contextualizados,permitenavanzarhacia lawebsemánticaowebdedatoS 87
.íNDICE
71ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA72
CATÁLOGO de buenasprácticas internacionales
En
A
1-OpenDataApps:http://opendata.oii.ox.ac.uk/
estedocumentoserecogenunaseriedeexperiencias
realizadasenbaseadatosabiertosendistintasiniciativasOpenData.EstacompilacióndebuenasprácticasdemuestraqueEducaciónesunsectorenelqueseestadespegandoydesarrollandounalabordereutilizacióndesumointeréssocialtanimportantecomoocurreenotrossectorescomolamovilidad,porejemplo.Existenaplicacionesyserviciosinnovadoresqueabarcandesdelalocalizacióndeequipamientoseducativos,suscaracterísticasynivelesdecalidad,pasandoporaplicacionesquedansoportealaauditoríaciudadana,hastallegaraunaseriedeimplementacionesbasadasendatosqueseproducenyabundanmásenámbitosacadémicosaprovechando
sumayorconocimientotécnicosobreanalíticaycombinacióninteligentedelosdatos.Comoapoyoaestetexto,seha
preparadounarchivoExcel,querecogelasaplicacionesrelacionadasconEducacióndesarrolladasenReinoUnidoyUSA,comoiniciativasmásemblemáticasanivelmundial,asícomolasreferenciadasenelOpenDataAppsDirectory1quegestionaelOxfordInternetInstitute,queesuncatálogodeaplicacionesquereferenciamasde500aplicacionesdetodotipodesarrolladascondatosabiertosanivelmundial.
>> Toda la información enHoja de Cálculo:Apps_Educacion_Internacional.XLS
73ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
CATÁLOGO de buenas prácticas internacionales
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA74
1. Mejora tu escuela (México), esunaplataformaparapromoverlaparticipaciónciudadanaconelobjetivodemejorarlaeducaciónenMéxico.Lamotivacióndelproyectoeselconvencimientodequelaeducaciónmejoraráconelcompromisoactivodetodoslosmiembrosdelacomunidadeducativa,enparticularlospadresdefamilia.MejoraTuEscuela.orginvitaalaciudadaníaabuscar
yconocercómoestálaescuelaalaqueacudenlosniños,compararlaconotrasescuelasdeunazona,calificarlayaportaropiniónsobrelascosasquenecesitanmejorarylasqueyaseestánhaciendobien.Elproyectoproporcionaherramientasparaquelosusuariossevuelvanmiembrosactivosycomprometidosparagestionarcambiospositivosymejorasenlacomunidadeducativa.Promotores:InstitutoMexicanoparalaCompetitividad
A.C.(IMCO)conapoyodelafundaciónOmidyarNetwork.http://www.mejoratuescuela.org/
2. QEDU (Brasil)herramientacuyodesarrolloeimplementaciónestáfinanciadoporlaFundacaoLemann,yquebuscamejorarlacalidaddelaprendizajeenlaeducaciónbrasilera.Tienecomoobjetivoestratégicoestimulareldebatepúblicoentreperiodistas,maestros,familiasyalumnos,yaqueeslaplataformadedatoseducacionalesmásgrandedeBrasil.ElEstadoeselquealimentalosdatosaestesistemaatravésdelMinisteriodeEducación;elsistemalosprocesaypúblicaenInternetenelportalwww.qedu.org.br.Unodelospilaresdelsistemaesquepresentaelgradodeavanceeneducación,clasificadoportemáticasyporestados.Estaclasificaciónpermiteconocerelcontextoeducativoapartirdelniveldeaprendizajeencadamateriayporciudad.
http://www.qedu.org.br/Lasdosaplicacionesanterioressedescriben
ampliamenteenelestudio2“Datosabiertoseneducación,primerosalcancesylecciones”(2015),elaboradoporYacineKhelladiparalaIniciativaLatinoamericanaporlosdatosabiertos3.
EshabitualutilizardatosdefuentesautorizadasdeGobiernoparamostrarladisponibilidadycalidaddeloscentroseducativos,detectarcarenciasderecursoseducacionalesatravésdeplataformasdemapasyalavezserlamateriaprimanecesariaparalaauditoríaciudadanaylacolaboraciónparalamejorayelimpulsoalainnovación.Colombiayaestáhaciendoesteejercicioatravésdeaplicaciones
como“BuscandoColegio”,“BuscandoCarrera”oSI-GEO.Lasherramientasquecombinan
orígenesdedatosdiversos,comoporejemplo:densidaddepoblación,accesoaltransporte,localizacióndecentrosdesalud,redesdebandaancha,yotrosfactoressociodemográficos,sonlasutilidadessocialesquetienenunmayorcampodeacciónypresentanunamayorvariedad.
A continuación se describen algunas de las más relevantes:
Los datos abiertos aportan
información fundamental
para localizar y comparar la
oferta entre las institucionesde educación
A.1Educación para todosy calidad educativa
CATÁLOGO de buenas prácticas internacionales
2-Estudio“Datosabiertoseneducación,primerosalcancesylecciones”:http://idatosabiertos.org/wp-content/uploads/2015/10/6.Educacion-Khelladi.pdf3-ILDA:Educaciónydatosabiertos:http://idatosabiertos.org/educacion-y-datos-abiertos/
75ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
3. GreatSchools eselreferentedelaaplicaciónMejoratuescuelaenUSA,confuncionalidadesderelaciónsocialadicionalesparareforzarlacomunidadeducativa
>> http://www.greatschools.org/
4. Education Dashboard (Tanzania), es un portalpúblicodedatosabiertosanivelnacionalenformadecuadrodemando,quepermiteacceso,visualizaciónymonitoreodelosresultadosdecalidadeducativa.
>> http://educationdashboard.org/
5. Shule.info Tanzania,esunproyectoWebquerecopilalosdatossobrelosresultadosdelosexámenesdemonitoriodelacalidadeducativaylaspresentaenformadevisualizaciones. Promotor:Twaweza[www.twaweza.org],organizacióndelasociedadcivilconelsoportedediversosdonantesinternacionales.
>> http://www.shule.info/
6. Cabemencionar,además,dosiniciativasinteresantesllevadasacaboenPunjab(India)yBurkinaFasoquedisponendevideosdepresentacióndecadaunadesusexperiencias: Aplicación“SchoolEducation”desarrolladaenelmarcodelainiciativaOpenDatadePunjab(India)
>> https://vimeo.com/132905239
Aplicación“OurSchools,ourdata”delainiciativaOpenDatadeBurkinaFaso.
>> https://vimeo.com/97404977
7. Mapkibera. En Kenia,elGobiernonacionalyvariasONGsestánusandounaplataformademapasparadeterminaraquellasáreasdondelosrecursoseducativospresentanfuertescarencias4.LainiciativasehaidoextendiendoparadarcabidaaotrostemasademásdelaEducacióncomosonlaseguridad,aguaolasalud.
>> http://mapkibera.org/
CATÁLOGO de buenas prácticas internacionales
8. Collegecost. ElDepartamentodeEducacióndeUSA,hadesarrolladounportalwebqueademásdeofrecerinformaciónsobreloscolegiosincluyedatossobreelcostequetieneparaunalumnoelaccesoalaofertaeducativa:
>> http://collegecost.ed.gov/
ElmismoDepartamentodelaadministraciónUSApublicaelportalWeb“Studentaid”quepermiteexplorardistintascarreras,elegirypresentarlasolicitudesdeingresoainstitucioneseducativas,lostiposdeayudaeconómicadisponibles,provenientesdelgobiernoydeotrasfuentesycualessonlosrequisitosparasolicitarlas,entreotrascuestionesdeinterésparalosestudiantes:
>> https://studentaid.ed.gov/sa/es
Aprovechandoelconocimientotécnicoengeneralyespecíficamentesobretratamientodedatos,enelámbitouniversitarioseestácreandouncatálogodeaplicacionesysolucionessencillasquefacilitanelaccesoainformacióndeotromodocompleja.Algunosejemplosson:
9. La Universidad Pablo de Olavide España,hadesarrolladolaaplicaciónwebanálisisdealumnosdenuevoingreso:
>> https://datos.upo.gob.es/dashboard/
Vinculadoalageo-localización,seestándesarrollandoaplicacionesysolucionesquepermitenlocalizarygestionarofertaydemandaderecursosyserviciosencentrosdeeducaciónsuperior:
4-Mapkibera:http://www.mapkibera.org/blog/2014/07/03/making-education-information-available-to-all-in-kibera/5-LinkedOpenDataUniversidaddeMünster:http://lodum.de/6-DatosabiertosdelaUniversidaddeMünster:http://data.uni-muenster.de/
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA76
10. Campusplan esunproyectoesunproyectodecódigoabiertodesdeelInstitutodeGeománticadelaUniversidaddeMünster(Alemania).LaaplicaciónsebasaengranmedidaenlosdatosabiertosenelcontextodeLinkedOpenDatadelaUniversidad5publicadosensuiniciativa6dedatosabiertos.
>> http://app.uni-muenster.de/
11.Enlamismalínea,laUniversidad de Oxford,ofrecelosdatosdetodoslosedificiosdelCampuspormediodeunavisualizacióninteractivageo-localizada.
>> https://data.ox.ac.uk/explore/science-area/
12. Open University del Reino Unido,publicaunbancodeaplicacionesqueusandatosabiertosdelportaldelapropiaUniversidad,quevandesdelacatalogaciónderecursoseducativos,mapasdeedificiosounaaplicaciónquepermitegeolocalizaciónentrepersonasdentrodelCampus.
>> http://data.open.ac.uk/site/applications.html
13. La Universidad de Southampton proponeunaaplicaciónquepermitebuscarylocalizarsalasdetrabajolibresdentrodelCampusdelaUniversidad.Room-finder,estádiseñadaparalosmiembrosdelaUniversidadquenecesitan,deformainmediata,encontrarespaciosdetrabajonoreservados.Utilizadatosabiertosdelosedificios,lascaracterísticasdelassalasylosdatosdegestióndereservaspermitiendoalusuariobuscarenestosespaciosenbaseasudisponibilidadeidoneidad.
>> http://tools.southampton.ac.uk/room-finder/
Por último y relacionado con este aspecto, no se puede dejar de mencionar la gran oportunidad que incorporan los proyectos de ciudades inteligentes que se desarrollan en la actualidad y que van a permitir com-binaciones muy ricas de distintos orígenes de datos.
CATÁLOGO de buenas prácticas internacionales
77ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
CATÁLOGO de buenas prácticas internacionales
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA78
A.2Eficiencia en la gestión
1.ElsitiowebCheckMySchool de Filipinas esunaaplicacióndeauditoríaciudadanapararevelarydetenerlasindiciosdecorrupciónquepuedentenerlasescuelasaltratardeconseguirlosfondosalosquetienenderecho.EldepartamentodeEducacióndeesepaíshaluchadoconlasineficiencias,lasprácticascorruptasylaeducacióndemalacalidad.DesarrolladoporlaorganizacióncivilAffiliatedNetworksofSocialAccountability(ANSA7),CheckMySchoolconsolidatodoslosdatosdisponiblesdelGobiernosobremásde40milescuelaspúblicasenlasFilipinas.Lawebproporcionaunaplataformainteractivaparalaretroalimentaciónciudadana,contresobjetivosprincipales:laprovisióndeinformación,lavalidacióndedatosdelgobiernoyeldeparticipacióncomunitaria.
2. La Universidad de Alicante España,a partirdesuiniciativadedatosyalamparodelaLeydeTransparencia(19/2013,delalegislaciónespañola),realizauninteresanteejerciciodevinculaciónentrepublicaciónactivadeinformaciónsujetaalodispuestoenlalegislación,ydatosabiertosdisponiblesparasudescargayreutilización:
>> http://transparencia.ua.es/es/
Losmedios,enlosprocesosdeinvestigaciónperiodística,utilizanhabitualmenteinformacióngubernamentaldispersaydeotrasfuentesparadenunciarcasosdeineficienciaseconómicofinancierasenlasinstitucionesdelestado.Enmuchoscasos,lainformaciónconlaquesetrabajaesdifícildeconseguirocontrastar,generandodebatessocialesqueadolecendefaltadeobjetividad,porqueseespeculaconlainformación,dandolugaralamovilizaciónciudadanapararealizarauditoríasocialdelapolíticapúblicadeverificacióndeinformaciónbásica.Sinmenoscabarelvalordeestetipodeiniciativas(tantolasrealizadasporlosmediosdecomunicacióncomoporlasociedadensuconjunto),laaperturadedatospermiteundebateobjetivoycreativobasadoenhechos,loqueaportaunvaloragregadoaldesarrollosocialyeconómicodelpaís:nodebatimossobrecuántoseasignaaunadeterminadainstitucióneducativa,sinoqueeldebatesecentraráenlaeficienciayeficaciadelgasto.Enellojuegaunpapelfundamentaltantoelperiodismodedatoscomolaciudadaníainteligenteybieninformada.
Open Data es una oportunidad para mejorar la responsabilidad gerencial y la detección de ineficiencias en la gestión de los recursos por parte de los centros educativos.
7-ANSA-EAP:http://www.ansa-eap.net/
CATÁLOGO de buenas prácticas internacionales
79ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
CATÁLOGO de buenas prácticas internacionales
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA80
A.3Adecuación entre estudiantes y programas educativos
Elaccesoabierto,conocidoconlassiglasOA(OpenAccess),promuevequeelconocimientosufragadopública-menteseadedominiopúblicoypostulaunaccesoper-manente,gratuitoylibrederestriccionesaloscontenidoscientíficosyacadémicos.Estemovimientoestáavaladopordistintasdeclaracionesinternacionales.los datos a los que se refieren estas iniciativas son típicamente de tres clases:
• Materialdocente:OpenCourseWare(OCW8)yOpenEducationalResources(OER9);ycursosabiertosMas-siveOpenOnlineCourse(MOOC)
• Laspublicacionesyotrosdocumentosquerecogenlosresultadosdelainvestigaciónoinformansobreella,recogidosnormalmenteenrepositorios institucionales.
• Datosexperimentalesotécnicossobrelosquesereal-izaunainvestigación,paraquepuedaserreplicadaporotros,oparaqueotrospuedanusarlosparasuspropiasinvestigaciones.Existeunimportantemovimientoin-ternacionalenfavordelacomparticióneficazdedatos,vertebradoenlaResearchDataAlliance(RDA10).
Colombia tiene una oportunidad importante de sumarse a este movimiento poniendo a disposición en formatos estándar y abiertos su catálogo de recursos educativos que contiene más de 60 mil recursos.
1. La Open Knowledge Foundation11,promueveelgrupodetrabajoOpenEducationquevamásalládeserunrepositorioypuntodereferenciaenOERytrataaspec-toscomolaaperturadelosdatoseducativosrelevantesyelcambioinstitucionalyculturalnecesario.
Open Data es una herramienta extraordinaria para compartir y enriquecer programas formativos adaptados a los perfiles de los estudiantes y es además una valiosa herramienta para el aprendizaje y desarrollo de habilidades en ciencia de datos y programación
8-OpeCourseWare:https://es.wikipedia.org/wiki/OpenCourseWare9-OER:https://es.wikipedia.org/wiki/Recursos_educativos_abiertos10-RDA:https://rd-alliance.org/11-OpenKnowledgeFoundation:https://okfn.org/
Finalmente,paracompletaresteapartadoesnecesariointroducirlaideadequedatosabiertosesunhabilita-dormuyimportanteparalasenseñanzastécnicasyeldesarrollodehabilidadesanalíticas,infográficasypro-gramación.Profesionesvinculadasa“bigysmalldata”,analíticaymineríadedatos,gestoresderecursos“cloud”,desarrolladoresdeaplicacionesmóviles,oprofesionalesdelartedigital,requierencompetenciasrelacionadascondatos.Actualmente,existeunagrandiversidaddecursos(muchosMOOC)relacionadoscondatos,peroademássepuedendestacarestasiniciativas:
2. Escuela de Datos esunainiciativapromovidadesdelaOpenKnowledgeFoundation,quetienecomoobjetivoempoderaraorganizacionesciviles,periodistasyciudadanosparaqueseancapacesdeusarlosdatosdemaneraefectivayeficiente.LamisióndeEscueladeDatosesenseñarteausarlosdatoscomofuentedeinformaciónparacontarunahistoria.
>> http://es.schoolofdata.org/
3. TuvaLabs,esunaempresaespecializadaenlaenseñanzabasadaendatosabiertos.Sumisióneshacerdelosdatosabiertosunamateriaprimaútilparalaenseñanzayelaprendizaje,ofreciendoaprofesores,estudiantesypadresdefamiliaunaplataformaparaanalizar,visualizareinterpretardatosrealesentornoatemasrelevantesparasuscomunidadeseintereses.EstaentidadhaayudadoapromoverhabilidadesparatrabajarcondatosenUSA,India,yotroslugares,ademásdeuncolaboraciónconelBancoMundialenSudán.
>> https://tuvalabs.com/
CATÁLOGO de buenas prácticas internacionales
81ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
CATÁLOGO de buenas prácticas internacionales
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA82
1. “Opendata500”esunproyectocoordinadoporGovLab12cuyamisióneselestudiodelusoeimpactodelosdatosabiertos.Searticulaenformaderedinternac-ionaldepromotoresdeiniciativasdedatosabiertosqueanalizanelcomportamientodesusrespectivosecosiste-masypermitenunacomparaciónhomogéneasobreelusodelosdatosabiertosentepaísesyasímejorentenderelimpactoeconómicoysocialdelasdiversasiniciativasdedatosabiertos.Losobjetivosdelestudioson:
Proveer una base para evaluar el valor económico y social de los datos gubernamentales abiertos.Estimular el desarrollo de nuevas compañías que tra-bajan con Datos Abiertos.Facilitar diálogo entre el gobierno y el sector privado sobre cómo mejorar la utilidad de los datos guberna-mentales abiertos.
Colombiatieneunaoportunidadimportantedesumarseaestemovimientoponiendoadisposiciónenformatosestándaryabiertossucatálogoderecursoseducativosquecontienemásde60milrecursos.Enestosestudiossepresentanresultadosquere-
spondenalapregunta¿Quétipodecompañíasutilizandatosprovenientesdecuálesentidades?EnlainiciativaparticipanactualmenteAustralia,
México,EstadosUnidos,ItaliayKorea.
>> http://www.opendata500.com/
Open Data promueve la actividad económica y el desarrollo empresarial en base a datos abiertos, implementando aplicaciones ricas combinación de orígenes de datos diversos(, contribuyendo a la mejora de la calidad de vida y la creación de empleo cualificado.
12-Thegovlab:http://www.thegovlab.org/
Finalmente,paracompletaresteapartadoesnecesariointroducirlaideadequedatosabiertosesunhabilita-dormuyimportanteparalasenseñanzastécnicasyeldesarrollodehabilidadesanalíticas,infográficasypro-gramación.Profesionesvinculadasa“bigysmalldata”,analíticaymineríadedatos,gestoresderecursos“cloud”,desarrolladoresdeaplicacionesmóviles,oprofesionalesdelartedigital,requierencompetenciasrelacionadascondatos.Actualmente,existeunagrandiversidaddecursos(muchosMOOC)relacionadoscondatos,peroademássepuedendestacarestasiniciativas:
2. Apartirde“Opendata500”,elestudiocorrespon-dienteaMéxicosematerializaenlainiciativa“DatosAbiertos100México”dondesepresentanlosresultadosdelprimerestudiodelascompañíasyONGsmexicanasqueutilizandatosgubernamentalesabiertosparacrecersusnegocios,desarrollarnuevosproductosyservicios,oimpulsarelvalorsocial.Comoresultadodelestudio,yenelcontextodelsector
educativolosdatosprocedentesdelaSecretaríadelaEducaciónPúblicasonconsumidosporcompañíasde:in-vestigaciónyconsultoría(7),tecnología/datos(5),servici-osempresariales(2),servicioslegales(1),vivienda/bienesraíces(1),salud(1)geoespacial/mapas(1).Promotor:EquipodelaEstrategiaNacionalDigitaldela
OficinadelaPresidenciadelaRepública.
>> http://www.opendata500.com/mx/
A.4La vinculación entre los datos y la actividad empresarial y la adecuación de la enseñanza al empleo
CATÁLOGO de buenas prácticas internacionales
83ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
3. odine13,(OpenDataIncubatorEurope)esunproyectofinanciadoporprogramadeinvestigaciónydesarrolloHorizon2020delaUniónEuropea,cuyamisiónespromoverlageneracióndeactividadempresarialsostenibleapartirdedatosabiertos.Elproyecto,atravésdediversasconvocatorias,proporcionafinanciaciónysoporteapropuestassurgidasdepequeñasymedianasempresasydesdeelemprendimiento.
Enlaúltimaconvocatoria,unadelassietestartupsbeneficiadasconelprogramadefinanciamientoeslaquedesarrollólaaplicaciónSickly.
4. Sickly reúnedatosabiertossobrelapropagacióndeenfermedadesinfecciosasentrelosniñosapartirdelosdatosqueproporcionanlospadresqueutilizanunaaplicacióngratuitaypuedenreportardeformaseguraalaescuelalaenfermedadquesushijospadecenenundeterminadomomento.ElobjetivodeSicklyesrastrearenfermedadesinfecciosasutilizandodatosanónimosyservirdeapoyoaloscentrosdesaludpúblicaenlaluchacontralasenfermedadesinfecciosas.
>> https://www.sickly.org/
5. Vacancy Treemap. LaUniversidaddeOxfordhadesarrolladounainteresanteaplicaciónquevinculalaofertaeducativaconlaofertadeempleopormediodeunavisualizaciónquerelacionacadadepartamentodelauniversidadconlasvacantesdeempleo(públicoopriva-do)relacionadaconesaespecialidad.
>> https://data.ox.ac.uk/explore/vacancy-treemap/
6. Enestacategoríadeexperienciasesimprescindi-blemencionar,lasiniciativassurgidasdesdeelámbitopúblicoparaelestimulodelaactividadreutilizadorayqueademásimplicanalentornoacadémica.UnejemplodeelloeslaIniciativaOpenDataTerrassa(España),deámbitomunicipal.EnelvideoenlazadoacontinuaciónsedestacalaimportanciadelavinculacióndeOpenDataconelprocesoeducativo(Centrosescolaresyuniversi-dad)dondeseconjugalaofertadedatos(Ayuntamien-to),eldesarrollodeaplicaciones(centroseducativos),laorientaciónydireccióntécnica(universidad),ylallegadaalmercadoconelsoportedelasherramientasdedesarrolloeconómicodelaadministraciónmunicipal.
>> https://vimeo.com/66721518 (minuto 4’:47’’)
Cabemencionarenesteapartado,unodelosmecan-ismostradicionalesenlasestrategiasdefomentodelareutilización,sonlosconcursosomaratonesdedatosydatathonesquejueganunpapelfundamentalentodaslasincitativasdedatosabiertosestimulandoelconsumo,promoviendolainnovaciónyfacilitandolainteracciónentrelosmiembrosdelacomunidadOpenData.Lasversionesevolucionadasdeestasmaratonesdedesarrollotienenqueverconlaco-creaciónysonprocesosmáscon-tinuadoseneltiempo,másparticipativosycolaborativos,másguiados,generalmenteorientadoshaciaunatemáticaconcreta;contandoconlaparticipacióndeexpertosenesaárea;connuevosdatosdisponiblesparalaocasión;yademásconalgúntipodeincentivoquevamásalládelsimplepremiobuscandolageneracióndemodelosdene-gociorealistasamedioplazo.Existenejemplosconestascaracterísticas:
7. Linked Up Challenge,centradoenlatemáticadelosdatosdepropósitoeducativoydividoentresfasesconsecutivas.
>> http://linkedup-challenge.org/
8. La serie Open Data Challenges, organizadaporNestayelOpenDataInstitute,yquehastaelmomen-tohacubiertoyatemáticascomoSeguridadyJusticia;En-ergíayMedioAmbiente;Educación;yAlimentación,yconunespecialfocoenlageneracióndemodelosdenegociososteniblesparalassolucionespropuestas.
>> http://www.nesta.org.uk/project/ the-open-data-challenge-series
9. Los Europeana Creative Challenges, dondeseexploranlasposiblesaplicacionesdelosdatosculturalesencamposcomolaEducaciónoelTurismo.
>> http://www.europeanacreative.eu/web/ europeana-creative/challenges
13-ProyectoODINE:https://opendataincubator.eu/eu/overview/
CATÁLOGO de buenas prácticas internacionales
ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA84
CATÁLOGO de buenas prácticas internacionales
85ESTUDIO DEL GRADO DE PREPARACIÓN PARA LA APERTURA DE DATOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN COLOMBIA
CATÁLOGO de buenas prácticas internacionales
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A.5Los datos, contextualizados, permiten avanzar hacia la web semántica o web de datos
LaWebSemánticaesunaextensióndelawebactualenlacualseledaalainformaciónunsignificadobiendefini-do,loquepermitealascomputadorasyalaspersonastrabajarencooperación14.Paraentenderelconceptoesfundamentalentenderelfuncionamientodelawebactualqueactúacomounabibliotecadedocumentos(páginaswebmultimedia)interconectadasporenlaces,oloqueeslomismo,unespacioenelquelascomputadorassonresponsablesdelarepresentación(lapartemássencilla)ylaspersonasseencargandelainterpretación(lomáscom-plicado).¿Sepuedeinvertirlacomplejidadoalmenosquelascomputadorashagantareasmásdifíciles?Esposible,yparaelloesnecesarioenriquecerlainformacióndisponi-bleenlaspaginaswebconsemántica(significado)quelasmáquinaspuedanentender.
Loselementosclaveparahacerlosonlasontologíasylasanotaciones.Lasontologías,quenormalmenteserepresentanconlenguajescomoRDFSchema14uOWL16,describenformalmenteconceptualizacionescompartidasdeundominio(porejemplo,personas,reuniones,centrosescolares,etc.)Lasanotaciones,quesedescribennormal-menteenRDF,permitendescribirinstanciasdedichasontologíasyasociarlasarecursosWeb(porejemplo,diciendoquelainformacióncontenidaenunapáginawebserefiereauncentroescolar).Estopermiteproporcionaraccesointeligenteainformaciónheterogéneaydistribui-da,permitiendoquelasaplicacionessoftwarepuedanintermediarentrelasnecesidadesdelosusuariosylas
Open Data es una de las bases que constituyen el futuro de la web. Un camino que hay que recorrer desde la iniciativa pública con la implicación activa de la comunidad académica y el sector empresarial.
fuentesdeinformacióndisponibles.Unaformagráficaydidácticadeentenderelconcepto,seencuentraenesteenlace17.
Porotrolado,elconceptodeLinkedDataserefierealmecanismoporelcualsedisponenpúblicamentedatosenRDFmediantelautilizacióndelprotocolohttp(atravésdeunidentificadordeldatasetúnicollamadoURI),esdecir,sonunamaneranormalizadaderepresentardatosso-breunagranvariedaddetemas.LapublicacióndedatosvinculadosoLinkedDatafacilitaalosprogramadoreslaconexióndeinformacióndediferentesfuentes,loquellevaanuevaseinnovadorasaplicaciones.Porejemplo,unaaplicaciónpuedecombinardatossobresectoresem-presarialespredominantes,emisionesalmedioambienteocentroseducativos.EsteconceptohaganadofuerzadespuésdelapublicaciónderecursoscomoDBpedia18,Geonames19,etc.,yporelimpulsodevariosgobiernosconsudecisióndehacerpúblicossusdatosabiertosutilizandoestatecnología,comoeselcasodedata.gov(USA),data.gov.uk(UK)odatos.gob.esenEspaña.
Noesobjetodeestedocumentoavanzarenelalcancedelawebsemántica,temasobreelqueexisteabundantebibliografía,encambiosiesobjetivoidentificarrecursosútilesparaimplementarexperienciasenbaseadatosenriquecidossemánticamenteenelámbitoeducativo.Lamayoríadelosrecursosqueseexponenacontinuacióntienenqueverconlolocalizacióndeinfraestructurasedu-cativasolacompilacióndeobjetosdeaprendizaje.
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14-DefinicióndelartículopublicadoporTimBernersLee,JamesHendleryOraLassilaen2001enlarevistaScientificAmerican.15-RDFSchemaesunaextensióndeRDFquepermiteexpresarenunciadossobrerecursosusandopropiedadesyvalores.16-OWLesellenguajeestándardelawebsemánticaparaexpresarycodificarontologías.17-http://www.ukma.edu.ua/~gor/Agents/Refs/PDFTexts/SemaviewThe%20Semantic%20Web.pdf18-DBPedia:http://wiki.dbpedia.org/about19-Geonames:http://www.geonames.org/
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1. El catálogo de datos y aplicaciones de la Universidad de Southampton esunodeloscasosdeusomassobresalienteenelcampodeLinkedDataaplicadoenelámbitodelaeducaciónsuperior.Ensuampliocatálogodedatossepuedenencontrarcursosacadémicos,edificiosylocalizaciones,menúsdiarios,repositoriosdocumentales,etc.disponiblesprincipalmenteenformatoRDFyotrosformatosprocesablespormáquinas.Lasaplicacionesqueconsumenlosdatossondirectorios,mapas,localizacióndebuses,equipamientosocateringdisponiblesenformadevisualizacionesweb,widgetsoaplicacionesmóviles.
>> http://data.southampton.ac.uk/
2. LinkedEducation,esunproyectoquecompilaunrepositoriodedatasetsrelevantesparaeldesarrollodeaplicacioneseducativas.SuprincipalcaracterísticaesquerespondealestándardelaWebdedatosyseconstruyesobrelabasedelasaportacionesdelacomunidadLinkedUp20,acciónfinanciadaporlaComisiónEuropeaparaimpulsarlaexplotaciónyadopcióndepolíticasOpenDataenlasorganizacioneseinstitucioneseducativasenEuropa.
>> http://data.linkededucation.org/
3. Didactalia,esunacomunidadeducativaglobalparaprofesores,padresyestudiantesdesdelaEducaciónInfantilhastaelBachilleratoqueincluyeunacolecciónconmásde50.000recursoseducativosabiertos.Enella,losusuariospuedencrear,compartirydescubrircontenidoseducativosypromoverclasesycomunidadesdeaprendizajeenlasquetrabajarleccionesenunespaciosocialconbúsquedasfacetadasycontextosenriquecidos.
Encuantoaidentidaddigital,Didactalia.netproponeunEntornoPersonaldeAprendizaje(PLE),queincluyeherramientassemánticasysocialesparagestionarlareputaciónyunespacioenelqueelusuariorecoge,exponeycompartesuscontenidosdeaprendizaje.ElproyectoestálideradoporlaempresaGNOSS.
>> http://datahub.io/dataset/didactalia
4. Repositorio de vocabularios Linked Open Vocabularies de la Open Knowledge Foundation,querecogeinformaciónyaccesoa527vocabulariosentrelosquehayunacategoríavinculadaalmundoacadémico.
>> http://lov.okfn.org/dataset/lov
5. Datahub, compilarecursosdeaccesolibreaplataformasdedatosdesarrolladassobreCKANypermitelabúsquedaygestióndedatasets.LainiciativaestálideradaporlaOpenKnowledgeFoundation.EntreotrascategoríasmantieneunasobreEducación.
>> http://datahub.io/organization/ce086ef6-9e56- 4af1-a63c-fd768fa2dfff?tags=education&_tags_limit=0
6. LinkedUniversities,esunaalianzadeCentrosdeEducaciónSuperioreuropeasimplicadasenlapublicacióndedatosabiertoscomoLinkedData.EnsuportalWebpublicadirectoriodecatálogosdedatosdelasCentrosdeEducaciónSuperiormiembro,vocabulariosyontologías,endpointsdeconsulta,diversasherramientasypublicaciones.
>> http://linkeduniversities.org/index.html
Linked data API para búsqueda de escuelas
http://education.data.gov.uk/def/school/
Usando datos de Educación de UK
http://openuplabs.tso.co.uk/datasets/gov-education
La iniciativa de datos abiertos con mayor experiencia y recorrido en Linked Data y su aplicación en el sector de Educación es la del Reino Unido que ha implementado las siguientes referencias
Ontologías de UK parael sector educativo
http://source.data.gov.uk/def/education/
Ontologías de UK para otros sectoreshttp://source.data.gov.uk/def/
20-LinkingwebdataforEducation:http://linkedup-project.eu/
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Más detalle de otras aplicaciones, en el Anexo:Apps_Educacion_Internacional.XLS
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