DESARROLLO Y PUESTA EN MARCHA DEL COMPONENTE DE INTEGRACIÓN SOCIAL EN EL MARCO DE LA POLITICA NACIONAL

SOBRE DROGAS

Taller sobre el desarrollo de políticas locales de integración social en el marco de las políticas nacionales sobre drogas

Centro de Formación de la Cooperación EspañolaCartagena de Indias, Colombia

Del 19 al 23 de septiembre de 2011

PARTE DEL CONTEXTO

DESINTEGRACIÓN SOCIAL GRAN DETERIORO DEL SISTEMA EDUCATIVONo adaptado al Uruguay de hoyEXPULSA % más significativos de abandonos 13-14 años

TOTAL POBLACION 3.300.000JÓVENES 15 A 29 AÑOS 766.000 (22% bajo la LP)JOVENES NI NI 84.000 (11%)

Jóvenes en conflicto con la leyMarihuana 85.2 / 67.8 %Pasta base 53.7 / 37.9 %

Encuesta Estudiantes 2009 Marihuana 16.2 / 12.5 / 6.8 %Pasta base 1.3 / 0.6 / 0.2 %

MIDES se crea en 2005

DEPARTAMENTO INSERCION SOCIAL

URUGUAY

Secretarías

Descentralización

Reducción de Riesgos y Daños

Género

Surge a partir del cambio de Secretario General de la SND y como parte de una nueva estructura de toda la Secretaría Nacional de Drogas

Departamentos

Prevención

Tratamiento

Inserción Social

(abril – mayo 2011)

Observatorio Uruguayo de Drogas

Cooperación Internacional

Centro de documentaciónFondo de bienesEvaluación

cometidos

GENERAR ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS ORIENTADOS AL INCREMENTO DE LOS ACTIVOS SOCIALES EN EDUCACIÓN, CULTURA Y EMPLEO, ASI COMO LA REDUCCIÓN DE VULNERABILIDADES ASOCIADAS AL CONSUMO PROBLEMÁTICO DE DROGAS.

Antecedentes

Trabajo en el fortalecimiento de las redes comunitarias e interinstitucionales, capacitación de actores no sanitarios, con la Cooperación del Ministerio de Protección Social Colombia /Caritas, Premios de buenas prácticas comunitarias SND.5 Dispositivos en Montevideo2 en Canelones2012 1 Experiencia por Departamento

Año 2008 Área Comunitaria de la SND

Año 2006 Área de Descentralización de la SND

Año 2009 Diagnósticos locales, financiación Proyectos SAVIA

Este Casavalle

Grupo usuarios/Salidas inclusivas en clave cultural.

Proyecto “El achique del Vagón” – Dispositivo de bajo umbral.

Equipo mixto: interinstitucional /comunitario

SND - Área Comunitaria - Julio 2011

Este Cruz de Carrasco

- Centro de Escucha y Casa de la Mujer por Presupuesto Participativo

- Tratamiento ambulatorio socio-sanitario

- Equipo mixto técnico comunitario

Acciones: Apoyo inmediato,

información y orientación. Atención a usuarios y

familiares. Seguimiento e intervención

del equipo en territorio y domicilio.

SND - Área Comunitaria - Julio 2011

CredibilidadConocimiento de los actores Presentación de propuestas, participación

Cambio de paradigma : Desfocalizar de las sustancias y las conductas y focalizar en la integralidad y el contexto social.

La Mojigata 2010 - Niños y menoreshttp://www.youtube.com/watch?v=8CVwBvq5_Ek&feature=related

Julio de 2010 Comisión interinstitucional

•Ministerio de Trabajo y Seguridad SocialFormación ProfesionalObjetivo Empleo Uruguay Estudia

•Ministerio de Desarrollo SocialUruguay TrabajaINJU – Talleres de orientación vocacional y laboral descentralizados - 1ª Experiencia Laboral – Capacitación en Fibra Optica

•Ministerio de Salud Pública / Administración de Servicios de Salud del Estado

Portal Amarillo/Hospital Maciel •Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional – INEFOP

Projoven•Instituto del Niño y adolescente del Uruguay - INAU •Secretaría Nacional de Drogas - SND

con el cometido de diseñar y viabilizar estrategias que contribuyan a la superación de la vulnerabilidad social de los/as consumidores/as de drogas en el marco de los programas de tratamiento

¿Programas de tratamiento? Proceso al interior de la Comisión

Centros de Tratamiento especializados Públicos (73%)Privados (Convenios ASSE)

Redes - Dispositivos comunitarios

Policlínicas RAP ASSE, Policlínicas Intendencias, Programas de tratamiento de base comunitaria, Centros de Escucha, Otros programas de bajo umbral

Necesidad del

referente

Alcohol 9.3%

Marihuana 6%

Pasta B 60.6%

Cocaína 17.1%

El primer Proyecto que se ingresa a INEFOP para iniciar la firma del Convenio (financiación)

• Generar un abanico de prestaciones vinculadas a la inserción laboral y educativa de los usuarios/as en tratamiento, en particular, la vinculación con programas de empleo protegido, inclusión educativa y capacitación laboral, entre otras.

• Se propone desarrollar capacitaciones transversales y específicas, así como acciones de re-vinculamiento de los usuarios con el sistema educativo formal.

• Finalmente se plantea la promoción y acompañamiento de la inserción laboral y su posterior seguimiento de cara al efectivo sostenimiento de la misma.

• Equipo interinstitucional e interdisciplinario

• Compromiso con la Implementación de las politicas sociales nacionales

• Algunos programas con muchos años de implementación con Equipos técnicos fuertes

fortalezas

Dificultades• Burocracias – tiempos del Estado = / tiempos de las personas

• Acceso a los Programas •Acceso a la inscripción, al lugar donde se realiza el curso, (segmentación de la ciudad)

•Las Entidades de Capacitación no están lo suficientemente preparadas – Diferente tipo de ECAs

•Si los jóvenes están demasiado complicados temen que caigan las propuestas

•Dificultades de algunos actores para mirar el tema con amplitud y desde la perspectiva de la inclusión

Ejecutando actualmente

Usu

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CAPACITACION LABORAL

CONVENIO INEFOP (Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional)

• Cupos en los cursos regulares

• Proyecto Piloto “Construyendo Caminos”

• Capacitación y sensibilización en Drogas con las Entidades de Capacitación (en forma regular) . (que pasa con los jóvenes que llegan con problemas de consumo sin ser derivados por nosotros) (comunitaria y gestión de riesgos)

• Capacitación sobre rol de referente educativo laboral a Proyecto Piloto

OBJETIVOS ESPECIFICOS de “Construyendo Caminos”1. Acompañar a cada participante en el sostenimiento de los espacios

socio - educativos- terapéuticos, poniendo la mirada en los distintos ejes que los/las atraviesan (historias de vida, situación actual y en el tratamiento, la persona y su singularidad, etc.) y su interacción con el medio: la sociedad, la familia, los pares, las instituciones educativas y el mundo del trabajo.

2. Insertar o re-insertar en el sistema educativo formal u otras propuestas educativas que se adecuen a los diferentes perfiles e intereses.

3. Promover un primer acercamiento al mundo del trabajo, capacitando en competencias transversales, necesarias para la obtención y sostenimiento de lugares de trabajo, sean estos demandados por el mercado u otras alternativas con características de trabajo protegido, de acuerdo a la situación y perfil de cada participante.

4. Generar una metodología que incluya un eje de formación y otro de acompañamiento integral (referente educativo laboral y trabajo con familia/referentes) para potenciar los resultados en términos de reinserción educativa y social de los y las adolescentes, fortaleciendo o rehaciendo los lazos y los vínculos con la familia y la sociedad.

Referente educativo laboral

Se incluye la figura del Referente educativo laboral (REL) desde un encuadre de atención móvil, que puede desarrollarse en los espacios físicos más diversos

Funciones:Contener al usuarioActuar como agente facilitador de la circulación social. Registrar y ayudar a desplegar la capacidad creativa del usuario

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CAPACITACION LABORAL

ACUERDO INJU – ANTEL(Instituto de la Juventud – Administración Nacional de Telecomunicaciones)

Capacitación para el tendido de la red de fibra óptica

Cupos

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CONVENIO MEC (Ministerio de Educación y Cultura)

CONVENIO UTU (Universidad del Trabajo del Uruguay)

Taller de panadería

Talleres de:EstéticaCantoTeatroHuertasRelajaciónInformática

Interior Maldonado y Artigas (Centros de Tratamiento Especializado)San José (Penal de Libertad)

Estamos cerca

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– BECAS Y PASANTÍAS LABORALES

C.A.F.O

Proyecto comunitario interinstitucional de desarrollo integral de jóvenes vinculad@s al uso problemático de drogas

“Atajemos este penal”

Organización ejecutante del Proyecto:Asociación Civil de Vecinos por el Desarrollo de La Teja

Co - organiza: Plaza de Deportes Nº6 – Ministerio de Turismo y Deportes

Apoya: Secretaría Nacional de Drogas

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– Fa

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-

EMPRESAS PÚBLICAS (en el marco de la responsabilidad social empresarial)

Acuerdos políticos con

ANTELOSEANCAP

EN FASE DE ELABORACIÓN DE CONVENIOS

BECAS Y PASANTÍAS LABORALES

•MEJORAR LA ACCESIBILIDAD : Aperturarnos en el gradiente Demanda de Tratamiento-Oferta de Tratamiento.

•GENERAR PROCESOS INTER-INSTITUCIONALES: Favorecer los abordajes integrales, y limitar los enfoques reduccionistas, y exclusivamente asistencialistas o punitivos•GARANTIZAR LA PARTICIPACION COMUNITARIA GENUINA: Favorecer el desarrollo local y visualizar a la comunidad como actor clave. •DISEÑAR DISPOSITIVOS : De proximidad, confiables y flexibles para la atención de consumidores y familiares

DESAFIOS ÁREA COMUNITARIA

SND - Área Comunitaria - Julio 2011

Desafíos Departamento de Inserción Social

•Participación y elaboración de propuestas de inserción con los dispositivos comunitarios•Conectar a las Entidades de Capacitación con los dispositivos comunitarios para lograr cerrar el círculo de la inserción con el apoyo de la comunidad•Nuevos dispositivos mayor alcance •Descentralizar las inscripciones / Llegar a los barrios con las propuestas•Talleres descentralizados del INJU y otros•Acuerdos con empresas privadas•Alcance nacional •Trabajar en el cambio del imaginario social•Elaborar un buen sistema de seguimiento de usuarios, evaluación de satisfacción y resultados

Proceso de construcción estrategia comunitaria

• Red de atención en drogas

• Capacitación a

• referentes sanitarios

• Red de religiones, iglesias, y cultos.

• Introducir en la Agenda territorial el tema drogas

• Participar de las Redes comunitarias e interinstitucionales

• Capacitaciones y sensibilización de actores no sanitarios: Policía comunitaria; PAST MIDES, iglesias y vecinos, Mesas convivencia y seguridad ciudadana

• Estrategia comunitaria

• Pensar modelos.

• Mesa interinstitucional temática

• Diagnósticos y Planes locales

• Cooperación Ministerio de Protección Social Colombia /Caritas

• Proyecto COPARTE.

• Acompañamiento, capacitación y orientación a experiencias locales y abordajes comunitarios

• Construcción e implementación del Plan de Formación en Gestión local de los CPD

• Debate: Plan Nacional de gestión local de usos problemáticos

• Premios JND comunitarios

• Buenas prácticas comunitarias

2009Redes Territoriales

2008Inicios

2009PlanModelo

2010Interven-ciones

2011

SND - Área Comunitaria - Julio 2011

5 Ejes de Acción del Tratamiento Comunitario ORGANIZATIVO: Organizar

recursos en función de necesidades ASISTENCIAL: Servicios básicos

de asistencia con participación activa de los beneficiarios.

EDUCATIVO: Empoderamiento a nivel individual, grupal, institucional, comunitario por medio de procesos educativos formales y no formales

TERAPEÚTICO: Procesos de “cura” médica y psicológica

TRABAJO : Oportunidad laboral digna.

SND - Área Comunitaria - Julio 2011

Lineamientos estratégicos de acuerdo a la estrategia nacional

Incrementar los activos sociales de Usuarios problemáticos de Drogas. ( Personas que hayan pasado por Centros de Tratamiento especializados, Policlínicas RAP ASSE, Policlínicas Intendencias, Programas de tratamiento de base comunitaria, Centros de Escucha, otros programas de bajo umbral ) Personas Privadas de libertad y Personas en situación de calle

Implementar y/o coordinar interinstitucionalmente con Empresas Públicas, Privadas y ONGs, programas integrales para el Mantenimiento de la inclusión educativa, Reinserción en el sistema educativo, Capacitación laboral, Generación de habilidades y competencias transversales, e Inclusión Laboral

Promover la formulación de protocolos de intervención social

Promover instrumentos de registro y seguimiento de las intervenciones