desarrollo del diseÑo conceptual ......1 entregable final 17 julio de 2018 presentada por: innopro...

1

ENTREGABLE FINAL

17 Julio de 2018

Presentada por:

Innopro Global Services, SL

Avda. Marquès de l’Argentera, 17-Entr.2a – 08003 Barcelona

NIF: B64843717

DESARROLLO DEL DISEÑO

CONCEPTUAL, ESTRATÉGICO Y FINANCIERO DEL PROYECTO

CIUDAD TECNOLÓGICA EN SAN JOSÉ, COSTA RICA

2

ÍNDICE

1.PRESENTACIÓN...................................................................................5

2.MARCOCONCEPTUALYMETODOLOGICO...........................................8

3.ESTRATEGIAGENERAL......................................................................12

3.1ElementosClave...................................................................................................12

4.MODELOECOSISTEMAINNOVADOR.................................................16

4.1.Subsistemaurbanístico........................................................................................16

4.1.1.Losespaciosurbanos:delT24alaCiudadTEC.........................................................16

4.1.2MercadodedemandaeinversiónnivelT24ydeCiudadTEC....................................19

4.1.3Planeamientourbano,enelmarcodeSanJosé,T24yCiudadTEC...........................26

4.2Subsistemaeconómico.........................................................................................34

4.2.1Análisisestadístico....................................................................................................35

4.2.2Especializaciónproductivaysectoresemergentes....................................................36

4.2.3CaracterizacióndelaespecializaciónproductivadelcantóndeSanJosédeCostaRica............................................................................................................................................42

4.2.3Masacríticadeconocimiento....................................................................................48

4.3Subsistematecnológico........................................................................................55

4.4Subsistemasocial..................................................................................................58

5.DESARROLLODELAGESTIÓNCIENTÍFICO-TECNOLOGICA..................63

5.1EstrategiasigloXXI................................................................................................63

5.2ElInstitutoTecnológicodeCostaRica..................................................................69

5.3CentroNacionaldeAltaTecnologia......................................................................76

5.4ConclusionessobrelasbasescientíficasytecnológicasdelproyectoCiudadTEC....................................................................................................................................77

6.ELEMENTOSTRANSVERSALES...........................................................79

6.1Gobernanza..........................................................................................................79

6.1.1ElementosdeunsistemadeGobernanza:.................................................................80

6.1.2DescripcióndelaADEL..............................................................................................82

6.1.3Alianzadeactoresclave............................................................................................87

6.2CriteriosatenerencuentaparaunplandemarketingycomunicacióndeCiudadTEC..............................................................................................................................89

7.INSTRUMENTOSDEAPOYO............................................................100

3

7.1Diseñarinstrumentosdeapoyoparaelfomentodelemprendedurismodinámico..................................................................................................................................101

7.1.1Instrumentosdeconexiónconelsistemacientíficoytecnológico..........................101

7.1.2Instrumentosdeconexiónconelsistemauniversitarioyeducativo........................101

7.1.3Nuevosinstrumentosdeinnovaciónytransferenciaalineadosconlosclústersprioritarios.Ecosistemainnovador...................................................................................102

7.1.4Instrumentosdefomentodelaemprendeduria.Ecosistemaemprendedor...........102

7.1.5Instrumentosdepromocióndelainnovaciónsocial.Ecosistemadeinnovaciónsocial...........................................................................................................................................102

7.2Diseñoinicialdeunamatrizdeindicadores.......................................................103

Identificacióndelosmecanismoseidentificadoresdecontroldelasactividadesaimplementar.............................................................................................................104

8.PLANDENEGOCIOSYMODELOECONOMICO.................................105

8.1Diseñarlaofertadeserviciosqueelproyectobrindará.....................................105

8.1.1Serviciosrelacionadosconlossectoresprioritarios.................................................106

8.1.2Serviciostransversalesrelacionadosconlainnovaciónsocial:...............................107

8.2Modelodeestructuracióneconómicaquepermitagenerarflujosdefondos,sobrelabasedeunplandecrecimientoenescala.Modeloingresosygastos........110

8.3Resumencuadroeconómicoa25años..............................................................113

8.4ModeloEvaluaciónImpactoEconómicoySocial................................................114

9.MODELODEGESTIÓN.....................................................................118

9.1LaADELcomoresultadodelasrecomendacionesjurídicasrealizadas..............118

9.2AlgunasconsideracionesatenerencuentaenlagestióndelaADEL................119

Evaluacióndelgradodecumplimientodelosobjetivosestratégicos..............................120

10.CONCLUSIONES.............................................................................121

10.1Subsistemaurbanístico.....................................................................................121

10.2Subsistemaeconómico.....................................................................................121

10.3SubsistemaTecnológico...................................................................................122

10.4Subsistemasocial..............................................................................................122

10.5Conexiónconelsistemacientífico-tecnológico:...............................................122

10.6LaGobernanza..................................................................................................123

10.7ElMarketingilacomunicación.........................................................................123

10.8Instrumentosdeapoyo:...................................................................................123

10.9Diseñodeunamatrizdeindicadores...............................................................123

10.10OfertadeserviciosdeCiudadTEC..................................................................124

4

10.11Plandenegociosymodeloeconómico:.........................................................124

10.12Modeloevaluacióndelimpactoeconómicoysocial......................................124

10.13ModelodeGestión.........................................................................................125

11.PLANDEACCIÓN:ParaasegurarlapuestaenmarchadelProyectoCiudadTECseproponenlassiguientesprioridadesadesarrollardejulio2018adiciembre2019.......................................................................126

11.1URBANISMOYEDIFICACIÓN.............................................................................129

11.2MODELOECONOMICOYFINANCIERO..............................................................138

11.3ECOSISTEMAINNOVADOR:LOTECNOLOGICOYLOEDUCATIVO.....................152

11.4ELMODELODEGOBERNANZA..........................................................................163

12.ANEXOS........................................................................................170

12.1Resumendelosestudioseinformesprevios...................................................170

12.1.1DOCUMENTOHOJADERUTA,MunicipalidaddeSanJosé,Marzo2018...............170

12.1.2ESTUDIOJURÍDICOADEL.......................................................................................173

12.1.3ESTRATEGIAYCREACIÓNADEL.............................................................................175

12.1.4ESTUDIODEFACTIBILIDADCOMERCIAL,CUSHMAN&WAKEFIELD......................178

12.1.5CIUDADTECNOLÓGICA,GENSLER.........................................................................183

12.1.6PLANESTRATÉGICOADEL......................................................................................185

12.1.7ESTRATEGIADESARROLLOECONÓMICOLOCAL,ADEL..........................................189

12.1.8ZONAZEDESUROESTE...........................................................................................191

12.2ResumenvisitasenSanJosédeCostaRica......................................................194

12.2.1JornadaSANJOSÉ:LAUTOPIAPOSIBLE................................................................194

12.2.2CIUDADESEMERGENTES.ECONOMIADELCONOCIMIENTOEINNOVACION.........198

12.2.3ESTRATEGIADESARROLLOECONOMICOLOCALSANJOSECONEQUIPOAGENCIAZONANORTE....................................................................................................................199

12.2.4LINEAMIENTOSPLANDENEGOCIOCIUDADTEC...................................................201

12.2.5PARQUETEC.Parquetecnológico..........................................................................203

12.2.6ECOSISTEMAINNOVADOR:Subsistemaeconómico,subsistematecnológico......205

12.2.7SUBSISTEMAURBANISTICO...................................................................................208

12.2.8SUBSISTEMASOCIAL..............................................................................................210

12.2.9SUBSISTEMACULTURAL........................................................................................212

12.3ResumenvisitasenBarcelona..........................................................................214

12.4ExcelplandenegociosCiudadTEC...................................................................216

12.6Actoresprincipalescienciaytecnologia...........................................................221

12.7Propuestadeglosario.......................................................................................224

5

1.PRESENTACIÓN

LaMunicipalidaddeSanJoséhadecididopromovernuevasactividadesproductivasqueincentiveneldesarrollolocal,mediantelaatraccióndeindustriasinnovadorasintensivasenconocimientoylacreacióndeunentornourbanoquefaciliteeldesarrollodeemprendimientosdealtoimpactoeconómicoysocial.

Sepretendelageneracióndeempleosdecalidad,larelacióndenuevasinversionesconlos servicios de la economía local y el fomento de la transformación del entornoeconómicoporotromáscompetitivoysocialmenteintegrador.

Paraellosehadecididoelimpulsodeunecosistemadeemprendimientoeinnovación,quetengaencuentalascaracterísticasdelaeconomíalocal,medianteelfomentodelainnovación tecnológica integrando al conjunto del tejido empresarial local,representadoenun14%porgrandesempresasyun86%porMIPYMES.

ElnuevomodeloproductivoseveráreforzadoapartirdelimpulsodeunaZonaEspecialparaelDesarrolloEconómico–ZEDE-queabarcaríaelentornoinmediatode31barriosubicadosalolargodelcorredorlogísticoferroviarioquevadePavasaPlazaGonzálezVíquez.Laextensión total seríade149,66Has, incluyendocarreteras,áreasverdesycomunales,zonasinstitucionales,entreotras.

CiudadTECseráelProyectodetonantedelaZonaT24.Paratransformarunáreaurbanade la dimensión de la futura ZEDE, es conveniente adoptar una estrategia deconcentraciónennodoscomoelquevaarepresentarCiudadTEC,Unavezconsolidadoesteprimernodo,elfuturodistritoinnovadorseiraextendiendoatodoelconjuntodelaZEDE.

EldocumentoTDRdelBID“Diseñoconceptual,estratégicoyfinancierodelproyectociudadtecnológicaenSanJosédeCostaRica”plantealossiguientesobjetivos:

1. RealizareldiseñoestratégicodelaciudadTEC,incluyendolasprioridadesenatraccióndeinversiones,lapolíticadealianzas,elplandeacción,lahojaderutaylasaccionesprioritarias.

2. Proponerelmodelodegestiónsobrelabasedelasrecomendacionesjurídicaspertinentes,determinandoeltipodedirecciónempresarial,gerenciayadministración.

3. ProponerunmodelodeestructuracióneconómicayunplandenegociosquepermitafinanciarelProyectoensutotalidadsobrelabasedeunplandecrecimientoenescala.Deacuerdoconloanterior,sedesarrollaelpresentedocumentofinalqueestablecelosdistintosaspectosatenerencuentaparaeldiseñoconceptual,

6

estratégicoyfinancierodelProyectoCiudadTecnológicaenSanJosédeCostaRica.Estedocumentosehadesarrolladoapartirdelapresentaciónyaprobaciónformaldelprimerentregablepresentadoeldia19deAbrilde2018,ymodificadoelsiguientedía26deacuerdoconlasindicacionesdelBID,medianteelqueseestablecióelPlandeTrabajoyelMarcoConceptualMetodológico,deacuerdoconlasprevisionesdelTdR.DeacuerdoconelPlandeTrabajoaprobado,sehaprocedidoarealizarlassiguientesactividades:a) VisitaaSanJosédeCostaRicadel3al9deMayo,porpartedeMiquel

BarcelóydeDavidAmills,representantesdeInnoproconsulting,conelprogramadevisitasyreunionespreparadoporlamunicipalidad.Segúnprogramaenanexo.

b) VisitadeunaampliadelegacióndeSJCRaBarcelonadel14al16deMayo,siguiendoprogramapropuestoporInnoproquefiguraenAnexo,queposteriormenteseamplióal17y18.

c) Presentacióndelsegundoentregableeldia25deMayo,segúnnuevafechaacordadaconBIDyMunicipalidad.

d) Presentacióntercerentregableeldía9deJunio.e) Presentacióndeldocumentodemodificacióndelosentregables2y3,

resultadodeloscomentariosrecibidos,enviadoeldia3deJulio.f) IncorporacióndetodosloscomentariosrecibidosdelBIDydela

Municipalidadhastaeldia13deJulio.g) Finalmente,envíodelpresenteentregablefinaleldía17deJulio,resultado

delostrabajosdesarrolladosdel3al9deJulioenSanJoséydelasincorporacionesposteriores.

DesdelaaprobaciónformaldelPlandeTrabajo(entregable1)el26deAbril,hastaelenvíodeesteentregablefinalel17deJulio,sehandedicadoestosdosmesesymedioauntrabajointensodereunionesyentrevistasconactoresrelevantestantoenSanJosédurantelasvisitasdemayoyjulio,comoenBarcelonaamediadosdemayo,yalapreparacióndeloscuatrodocumentosquesehanidoentregandoalaMunicipalidadyalBID.Eltrabajodecampohaconsistido,enlassiguientesfuentes:

a) AnálisisdelosdocumentosfacilitadosporlaMunicipalidaddeSanJosé.b) ReunionesyvisitasrealizadasenSanJoséyenBarcelona.c) OtrosdocumentosycontactosalosquehapodidoaccederInnopro,mediante

búsquedasenlaredyotroscontactos.

Esporelloquequeremosponerdemanifiestoque,alnohaberpodidorealizaruntrabajodecampomasexhaustivoconentrevistasdirectasaunconjuntomásamplio

7

deactores,lasopinionesypropuestasqueserealizansonlimitadasytienenuncarácterprovisionalquedeberáconfirmarseenlospróximosmeses,tantomedianteelproyectoprevistosobre“PropuestadePlanMaestrodeRegeneraciónUrbanayReconversiónProductivaparalosCuatroDistritosCentralesdeSanJosé”,comodurantelostrabajosarealizarprevistosenelPlandeAcciónqueseproponeenelpresentedocumento.

ElresultadoprincipalserecogeenunPlandeAcciónqueseorganizaen4capítulos,29Accionesycercade200tareasconcretas,paraseraplicadasalolargodelasegundapartedelpresenteaño2018ydetodoelañopróximo2019.

8

2.MARCOCONCEPTUALYMETODOLOGICO

ElModeloConceptualqueseaplicaenelproyectoCiudadTEC,eselquesedesarrollóporprimeravezapartirdelaño2000eneldiseñoeimplantacióndelDistrito22@enBarcelona,enelqueeldirectordeesteproyecto,elDr.MiquelBarceló,jugóunpapelfundamentalcomopromotorprimeroycomopresidentedelasociedadmunicipal22@Barcelonadespués.Posteriormente,laaplicacióndeestemodeloaotrosproyectoscomolospresentadosenlapropuestaalBIDdelpasado9deabril,hapermitidounamejoraprogresivadelmodelo,queeselquesevaaaplicaraesteproyectodeSJCR.

Dichomodeloconsisteeneldiseñodeunecosistemaurbanoinnovador,compuestoporcuatrosubsistemasinterrelacionados,enlosquecadaunodelossubsistemassedesarrollaadistintosnivelesrelacionadosentresi.Laimagengráficaeslasiguiente:

Deformatransversalalecosistemasesitúanlasfuncionesdegobernanza,marketingycomunicaciónquedancoherenciaysentidoprácticoalconjunto.

Ladescripcióndecadaunodeestossubsistemasyfuncionestransversales,asícomolasmetodologíasaemplearencadacaso,eslaquesigue:

a) Subsistemaurbanísticoodeactivosfísicos,queincluyeloscondicionantesestructuralesdecarácterurbanístico,arquitectónicoydemovilidad.EnesteapartadosetendránencuentaloscondicionantesdelPlanMaestroUrbanodelaZonaEspecialparaelDesarrolloEconómicoT24(Tándem)dondeseubicará

9

elProyectodetonanteCiudadTEC(Gensler),lacualcuentatambiénconunaconceptualizaciónarquitectónicayelementosparaunplanmaestro.SetendráencuentaasimismoelcitadoanálisisdefactibilidadcomercialyloscondicionantesdemarcolegalpropiosdeCostaRicaydelaciudaddeSanJosé,conelfindepoderestablecerunaestrategiaquepermitalaatraccióndeinversiones,alavezquesepreservaelinteréspúblicodelconjuntodelproyecto,tantoensuprimeraetapareferíaaCiudadTecnológica,comoasuextensiónalespacioT24ensuconjunto.Lasmetodologíasaemplearsonlasrelacionadasconelplaneamientourbano,comoladefinicióndeusos,edificabilidades,infraestructurasyestrategiadedistribucióndenodosdedesarrolloparaincentivarlainversiónyeldesarrollourbanísticodelazona.TodoellodeacuerdoconelmarcolegalpropiodeCostaRicaydelCantóndeSanJosé.

b) Subsistemaeconómico,queincorporaelanálisisydiagnósticodelaestrategiaeconómicaaseguir.Estaestrategiasebasaráenlossiguienteselementos:

• Análisisdelaespecializaciónproductivadelaciudadydesuentorno,conespecialénfasisenlapresenciayposibleimplicacióndeempresastractoras,dinámicaseinnovadoras,paralaformulacióndeunaestrategiadeespecializacióninteligentesiguiendomodeloscomoelRIS3.LametodologíaRIS3(ResearchandInnovationStrategyforSmartSpecialization)implantadaentodaslasregioneseuropeas,yampliamenteaplicadaporInnopro,permitirálaidentificaciónobjetivadelasáreasysectoresprioritariosdeespecializaciónproductivadelproyectoCiudadTEC.

• Análisisdetendenciasdeactividadesysectoresemergentes,intensivosenconocimientoyconunelevadopotencialinnovador.TambiénapartirdelaaplicacióndelametodologíaRIS3.

• AnálisisdeuniversidadesycentrosdeI+Dconunfuertepotencialdetransferenciaalmundoempresarialyalconjuntodelaeconomía.MetodologíaRIS3

• Comosíntesisdelosejerciciosanterioresaplicaremoslametodologíade“Matrizdemasacrítica”desarrolladayaplicadaenelDistrito22@yenotrosproyectosposteriores,paradeterminaraquellosposiblesclústeresurbanosadesarrollarenelproyectoCiudadTECysuextensiónalconjuntodeT24.Dichametodologíaconsisteenlaidentificaciónsistemáticadelosdistintosagentespúblicosyprivadosquepuedenconfigurarelestadioinicialdepartidadeunfuturoclústerurbano.

c) Subsistematecnológico,formadoporelementosdelasmartcity,modelodetransiciónenergéticayrelaciónconlosprincipalesnúcleosdeconocimientodeSanJoséy,engeneral,delconjuntodeCostaRica.CiudadTecnológicadeberá

10

seruncentrodereferenciaconsuficientemasacríticaparaatraerempresas,actividadesyserviciosenlapropiaciudadyensuentorno,medianteactividadespropiasdemodelosCitylab,centrosdeformaciónydedivulgacióncientíficaytecnológica,modeloenergético,livinglabs,fablabsytodosaquelloselementosqueconstituyanelnúcleocentraldeunecosistemainnovadorquedeberádesarrollarseenelespacioT24einfluirenactividadesyrelacionesenredparaelconjuntodelaregiónmetropolitanay,porextensión,alconjuntodelpaís.Paraladefinicióndeestemodeloseutilizanlasmetodologíascualitativasbasadasen:a) VisitasacentrosyempresaspotencialmenterelacionadasconCiudadTEC.b) VisitasacentrosdiversosenBarcelonac) Entrevistascualitativasconpersonasrelevantesdelosdistintossectoresy

actividades.d) Paraelmodelodetransiciónenergéticasecontaráconpersonasexpertasy

conreferenciasdesarrolladasyenprocesodedesarrolloenlosqueparticipaInnopro.

d) Subsistemasocial,enelqueseincorporanelementoscomolarelaciónconelsistemaeducativoyconlatransformaciónsocialdelosbarrioscolindantes.EsteesunelementofundamentaldeproyectoCiudadTECenelsentidodeimplicareinfluirenlatransformaciónsocialdelosbarriosdelentornodelespacioT24.Paraelloseidentificaránydefiniránpropuestasconcretasdeprogramaseducativosespecialesydeconexióncontodaslasactividadespropiasdelossubsistemasanteriores.Paraestesubsistemasocial,seutilizaránmetodologíascualitativascomolasdelanteriorsubsistemaydeformaespecialsetendráencuentaelactualproyectodelaciudaddeBadalona,situadaenellímitenortedelaciudaddeBarcelona,diseñadoporInnoproyactualmenteenfasedeejecución.

e) Elementostransversalesrelacionadosconlagobernanza,elmarketingylacomunicacióndelproyecto.

• Gobernanza:unelementocentraldelagobernanzadelproyectoCiudadTECserálayareferidaADELdelaCiudaddeSanJosé,comoinstrumentoejecutivodelproyecto.ParaunmodelodegobernanzaoperativoellodeberácompletarseconlasfuncionesdeliderazgopolíticoytécnicodelmunicipioyconunámbitodeparticipacióndeagentespúblicosyprivadosqueyaprevélapropiaADEL.Metodologíaaaplicar:GestióndeProyectosComplejoscontenidaenellibrodelmismotitulodeautorMiquelBarceló,editorialPirámide,2013.

11

• Marketing:apartirdelanálisisdefactibilidadcomercialreferido,ydelconocimientodeexperienciasdeotrosproyectos,sedefiniránlascaracterísticasbásicasdeunplandemarketingdirigidoalaatraccióndecorporacionesydeinversionesenedificioseinfraestructurasdeldistrito.MetodologíaGPCcitada.

• Comunicación:unplandecomunicaciónbasadoenunabuenaestrategiadebrandingyenlaidentificacióndelosstakeholdersestratégicosatodoslosniveles,serádefinidoparapoderserdesarrolladoensumomentoporlaADEL.MetodologíaGPCcitada.

Ecosistemainnovador:comoresultadodelaintegracióndeloscuatrosubsistemasydeloselementostransversales,sederivaránacciones,serviciosyunidadesparafavorecerelintercambiodeexperiencias,lacolaboraciónentreagentesylainnovación.Unsistemaesmuchomásquelasumadesuselementosintegrantes,aesteconjuntolollamamosecosistemainnovadorqueesloquedeberáserCiudadTECcomonúcleocentraldelespacioT24.

12

3.ESTRATEGIAGENERALApartirdelmodeloconceptualanterior,seaplicaráunaestrategiageneralbasadaenlasituaciónconcretadeSanJoséydeldistritoHospitalenelqueseencuentraelconjuntodelaTranversal24.Elmodeloconceptualesválidoparamuchasciudadespero,cadaunadeellastieneunascondicioneseconómicas,sociales,culturales,históricasquedebendeterminarlaestrategiageneralaaplicar,comoseproponeenlaslíneasquesiguen.

3.1ElementosClave

LoelementosclavedelaestrategiageneralparaeldesarrollodeCiudadTECsonlossiguientes:

Primero:CiudadTECelementocentraldelaestrategiageneralparalacreacióndeunDistritoInnovadorenSanJosédeCostaRica.

Como se ha afirmado en la presentación, se trata de adoptar una estrategia deconcentraciónennodoscomoelproyectoCiudadTECproyectodetonantedelazonaT24,nuevoDistritoInnovadordelaciudaddeSanJosé.Unavezconsolidadoesteprimernodo,elfuturodistritoinnovadorseiráextendiendoatodoelconjuntodelaZEDE.

Enestesentido,elProyectoCiudadTECpasaaserelelementoclaveparalacreacióndelDistritoInnovadorqueseirádesarrollandoalolargodelalíneaTransversal24yquedenominaremosT24.ParaelloCiudadTEC,conunadimensiónfinaldemásde100.000m2,deberácontarcontodos loselementospropiosdeestanuevacentralidad,entreotros:

a) Empresas representativas y tractoras de sus respectivos sectores, de formaprioritaria con losde los sectores yactividades seleccionadosen lamatrizdemasacrítica.

b) EspacioscomunesparaCiudadTECyparaelconjuntodeldistritoT24.Lugaresdeencuentroydeintercambiodeexperiencias.

c) Servicios a empresas, de carácter general y también especializados segúntecnologíasysectoresdeactividad.

d) Incubadoras,espaciosdecoworking,aceleradorasyotrosespaciosapropiadosparaacogeriniciativasyactividadesemergentes.

e) Centros universitarios, de formación e I+D alineados con los sectores yactividadesprioritarias.

f) OtrosespaciospropiosrepresentativosdeldistritoT24delmodeloeconómicodeCiudadTECyquedeberánserobjetodeunadescripciónycuantificaciónmasprecisasenunfuturoplanfuncionaldeledificioCiudadTEC.

13

EstáprevistoqueelconjuntoquellamamosCiudadTECestérodeadodeungrupodeedificios de promoción pública y privada, que darán al conjunto una dimensión ycredibilidadimportanteparapermitirelposteriordesarrollodelDistritoInnovadorT24.Se trata de momento entre otras iniciativas de la empresa YAMUNI, el MercadoMayoreo,laempresaYAMBER,lafuturasededelBancodeCostaRicaolaposiblefuturasededeMicrosoft.Estenuevoconjuntodeedificiospuederepresentarelnúcleocentrala partir del cual se va a desarrollar el conjunto de T24, de forma similar al procesoseguidoporotrosdistritosinnovadorescomoel22@enBarcelonaoRutaNenMedellín.

Segundo:elsegundoelementocentraldelaestrategiageneralparaeldesarrollodeCiudadTECydeT24eslanecesidaddeunpactopúblico-privado.

Elsectorpúblico,municipalidadygobierno,sonimprescindiblesparaeldesarrollourbanísticodeT24yparalapromocióndeCiudadTEC.Lainiciativaprivadaloesparaasegurarlasinversionesnecesariasyparaqueempresasyotrasorganizacionesseinstalenenelnuevodistritoinnovador.Esnecesariopuesformalizarunpactopúblico-privadoanivelinstitucional(porejemplo,ensuparticipaciónconjuntaenlaAgenciadeDesarrolloEconómicoLocal,ADEL)yparacadaunadelasiniciativasinmobiliariasqueseirándesarrollandoenT24.EnlossiguientescapítulossedescribeelpapeldelaADELyseproponeunmodeloeconómicoycorporativopúblicoyprivadoenlalíneaapuntada.

Losmodelosactualesanivelinternacionalsobrelapromocióndelainnovaciónydeterritoriosodistritosinnovadores,sebasanenelmodelodecuádruplehélicequetienensuorigenenlatriplehélicepropuestainicialmenteporelprofesorHenryEtzkowitzdelaUniversidaddeCambridgeen1966,ydesarrolladoposteriormentepordiferentesautores.

Segúnestemodelo,lainnovaciónenunaeconomíabasadaenelconocimientoseproducemediantelainteracciónentrecienciaytecnología,empresasyadministracionespúblicas.Estemodelohacehincapiéenlasinterfasesentredosomásdelasorganizacionesdeloselementosdelatriplehélice,colaborandoentreellasparaestimularelintercambio.

Esteintercambioentreloselementosdelatriplehéliceserealizaadiferentesniveles.Enprimerlugar,seproduceunatransformacióninternaencadaunadelashélices,enelsentidodeldesarrolloderelacionesdecooperaciónporejemploentreempresasmediantealianzasestratégicas,oentreuniversidadesconaccionesconjuntas.Tambiénconprogramasdecooperaciónentrediferentesnivelesdelaadministración.

Ensegundolugar,cadaunadelashélicesinfluyeenelcomportamientodelasotras.Porejemplo,laspolíticaspúblicasdefomentodeclústerspuedenfavorecerlacreaciónyeldesarrollodegruposdeempresasyfomentarsucooperación.LaparticipaciónconjuntadeempresasydeuniversidadesenuncentrotecnológicooenunespaciocomúncomoLaCiudadTEC,afectaelcomportamientodeambaspartes.Tambiénlacreacióndeorganizacionesdepromocióndeclústersconparticipacióndelastreshélicespromuevelacolaboraciónentrelaspartes.

14

Lasrelacionesentreuniversidad-industria-gobiernosyadministraciónpública,propiasdelmodelodelatriplehélicehanevolucionadodurantelosúltimosaños,condiferenciasnotablesentrepaíses.Engeneralsehapasadoprogresivamentedeformasderelaciónbilateralentregobierno-universidades,academia-industriaygobierno-industriahaciarelacionestriangularesentrelaspartes,sobretodoanivelregionalylocaldondelasrelacionespersonalespuedenfavorecerestamayorinterrelación.Seentiendeporindustrialanuevaindustriaformadaporunconglomeradodeproducciónindustrialyserviciosestrechamenteinterrelacionados.

Deestamanera,endiferentespaísesdelmundoestánemergiendoformasdecooperacióntriangularacademia-empresa-gobiernoconfórmulasjurídicasyorganizativasdiferentesperoconelobjetivocomúndeestimulareldesarrollodelaeconomíabasadaenelconocimiento.Durantelosúltimosaños,alatriplehéliceanterior,selehaañadidounacuartahélicedemodoquehoyyasesuelehablardelmodelodelacuádruplehélice.Lacuartahéliceserefierealallamadasociedadcivilquedeberíajugarunpapelimportanteenlaconformaciónyenlaaplicacióndelaspolíticaspúblicasdepromocióneconómicabasadasenelconocimiento.

CiudadTEC,tantoensugénesis,comoensucomposicióninternaenfuncionamientodeberáresponderaestemodelo,aplicadoconéxitoenotrasciudadesqueactúandereferenciaparaSanJosé

Tercero:eltercerelementodelaestrategiadeCiudadTECeselmodeloecosistemainnovador.

Comosehaafirmadorepetidamente,dichomodeloconsisteeneldiseñodeunecosistemaurbanoinnovador,compuestoporcuatrosubsistemasinterrelacionados,enlosquecadaunodelossubsistemassedesarrollaadistintosnivelesrelacionadosentresí,ytreselementostransversales.Sonlossiguientes:

1. Subsistemaurbanísticoodeactivosfísicos,queincluyeloscondicionantesestructuralesdecarácterurbanístico,arquitectónicoydemovilidad.

2. Subsistemaeconómico,conlaestrategiaeconómicaydeconocimientoqueseapliquenylosagentespúblicosyprivadosparticipantes.

3. Subsistematecnológico,formadoporelementosdelasmartcity,modelodetransiciónenergéticayrelaciónconlosprincipalesnúcleosdeconocimientodeSanJosé.

4. Subsistemasocial,enelqueseincorporanelementoscomolarelaciónconelsistemaeducativoyconlatransformaciónsocialdelosbarrioscolindantes.

5. Elementostransversales:comolaGobernanza,elmarketingylacomunicaciónquesevanaaplicaralproyectoCiudadTECyT24.

CuartoelementoclavedelaestrategiadeCiudadTEC:lapolíticadealianzasyelmodelodegobernanza,asícomoelestablecimientodeprioridadesenlaatraccióndeinversiones.Setratadeidentificaralosactoresrelevantes,locales,nacionaleseinternacionales,paragenerarunapropuestadearticulaciónydinámicaentreactores.

15

AnivelinstitucionallosaliadosclavedelproyectoCiudadTECseránentidadespúblicasdelGobiernodeCostaRica:laagenciaCOMEXresponsabledelapolíticadeexportacionesdelgobiernoylaagenciaCINDEqueeselinstrumentopúblicoparalaatraccióndeinversiones.Unafuertealianzaestratégicaconambasagencias,queconcretesuparticipaciónenlaADELylapreparaciónydesarrollodeunplanespecíficoconjuntosonelementosfundamentalesdelaestrategiadealianzasdelproyectoCiudadTEC.Asuvez,otroaliadoestratégicopuedeserelBancodeCostaRicacomoinstrumentofinancieroparaeldesarrollodeproyectosdeinversiónespecíficosy,eventualmente,paraparticiparenvehículosfinancierosrelacionadosconlapromocióndenuevasactividadesempresarialesfundamentalmentedelossectoresprioritarios.

Anivelprivado,lasalianzasseestableceránenundoblesentido:

a) Alianzasconinversoresydesarrolladoresdeedificioseinfraestructuras.b) Alianzasconcorporacionesyorganizacionesdetodotipopotenciales

ocupantesdelosespaciosquesevayandesarrollandoenCiudadTECyenT24.

Ambostiposdealianzasseestructuranmedianteelplandemarketing.

Finalmente,peronomenosimportante,elquintoelementoclavedelaestrategiadeCiudadTECeselmodelodegestión.Medianteunbuenmodelodegobernanzadelproyectosetratadeaplicarlasoluciónjurídico-administrativamásadecuada,determinandoeltipodedirecciónempresarial,gerenciayadministracióndelproyecto,paraasegurarlasalianzasestratégicasconelsectorprivado.Setratarátambiéndediseñarunamatrizdeindicadoresquepermitanevaluareléxitodelproyectoeneltiempo.

Estrechamenterelacionadoconelmodelodegestión,seráeldesarrollodelagestióncientífico-tecnológica,instrumentosdeapoyoymodeloeconómico.

16

4.MODELOECOSISTEMAINNOVADOR

Comosehapresentadopreviamenteenestemismodocumento,elModeloConceptualaaplicaralpresenteproyecto,eselmarcoconceptualymetodológicodetalladoenapartadosanteriores.EnestecapítulovamosadesarrollarconmásdetalleloselementosdeestemodeloysuaplicaciónalcasodeCiudadTECidelaT24.

4.1.Subsistemaurbanístico

CRITERIOSSOBRELOSESPACIOSADESARROLLARLATRANSFORMACIÓNFÍSICA.PLANEAMIENTO

URBANÍSTICO,PROMOCIÓNDEINVERSIONES,INFRAESTRUCTURASYMOVILIDAD

SanJoséesunaciudadextensaydebajadensidaddepoblación.Padeceproblemasevidentescomosonlacongestiónvial,undeficientesistemadeaguasresidualesyuninexistentesistemadedrenajepluvialanivelmetropolitano.Todoellodebidoalcrecimientoenhorizontaly,enúltimainstancia,aunamuyescasapresenciadeplanificaciónregionalyurbana.Apesardequelapobrezaseubicamásintensamenteenlaperiferia,elllamado“cascocentral”–distritosdeMerced,Carmen,HospitalyCatedral–hasufridounprocesodedespoblaciónyabandonohacialossuburbiosy,aunquesigasiendounáreadinámica,precisadeldesarrollodeunPlanMaestroparasuregeneraciónurbanayreconversiónproductiva.Dichapropuestasearticulaalrededordeunaestrategiaeconómicabasadaenlaeconomíadelconocimiento,afindequeéstaimpulseypromuevalareconversiónproductivadelcascocentral,asícomoarticularloalascadenasglobalesdevalor.SeprevéeldesarrollodeunaZonaEspecialdeDesarrolloEconómico(ZEDE)comopartedelPlanMaestro,queincluyeuncorredordealtatecnologíaenlaTransversalT24,entrelaSabanaylaplazaGonzálezVíquez,afindepromocionartantolainversiónextranjeracomolaemprendeduríalocal.ComoproyectodetonanteenlazonaseplantealadenominadaCiudadTEC,enunprediopropiedaddelaMunicipalidaddeSanJosé.Elproyecto“Transversal24CiudadTEC”fueidentificadoenelmarcodelprograma“Ciudadesemergentesysostenibles”ytienecomoobjetosituarsecomoparquetecnológico,tuteladoporunaADEL(AgenciadeDesarrolloEconómicoLocal)delaMunicipalidad.

4.1.1.Losespaciosurbanos:delT24alaCiudadTECDelplanmaestrodelDistritoHospitaldeSanJosé,elaboradoporlaempresaTandem,destacamoslossiguientesaspectosrelevantesparalosobjetivosdelpresenteestudio.

17

LaZEDEabarcaelcorredoradyacentealosmárgenesdelejeferroviarioquerecorreelcantóndeSanJosédesdePavashastaAranjuez.Caracterizadoanteriormenteporunmodeloeconómicovinculadoalsectorprimarioysecundario,éstebuscaevolucionardiversificandolaestructuraeconómicadelaciudad,transformadoporeconomíasglobalesdealtatecnología,relacionadoalsectorterciarioyelfortalecimientodelaeconomíalocal.

Comopuntodepartidaparaestaregeneraciónurbana,seseleccionadentrodeldistritoHOSPITALelsectoralrededordelaTransversal24.EstecomprendelosalrededoresdelEdificioMunicipalJoséFigueresFerrer,entreellosloslotesdelEdificioCortinex,Yamuni,elcomplejoCBP-BCR,elterrenoaledañoalCementerioCalvo,elMercadoMayoreoyelterrenomunicipalenAv.10yC.32;paralelamente,considerandoelposibledesarrolloenelejeferroviariodesdelalibreríaUniversalhastalafábricaNumar.UnadelasprioridadesessindudapromoverlaatracciónextranjeradirectaenarasdelacreaciónyelfuncionamientodelasZEDE,encoordinaciónconCINDE,COMEXyempresasdeserviciospúblicos.Asimismo,losejesdelmodeloderegeneraciónurbanapropuestason:a) Afirmarlaciudadapartirdesuidentidad,pormediodeundiálogoconlaforma

urbanadelaciudad:experimentacióneinnovaciónarquitectónica,equipamientosemblemáticos.

b) Rehacercadabarrio,proponerunmodelourbanoqueincentiveeldesarrolloeconómicolocal.

c) Conectarelespacioylapoblación,ubicandoelespaciopúblicoalcentrodelaestrategiaderegeneraciónurbana,simplicidad,creatividad,sostenibilidad,reddeparquesylasnuevasoperacionesurbanas.

18

d) Optimizarlosdesplazamientos,unaciudadaccesibleconprioridadalosdesplazamientosmenoscontaminantes.Creaciónderecorridos"verdesyazules"quevinculenlosbarrioshistóricosylaszonasderegeneraciónurbana.

e) FortalecerlainfluenciadeSanJoséenAméricaCentralyCaribe.Ubicarelterritoriocomocentrodedesarrollodegrandessitiosqueacojanelcrecimientoeconómicocreativo,adaptacióndelaciudadagrandeseventos.

f) Promoverlacreacióndeserviciosymarcosdemovilidadaccesibles,eficientesyconvenientes.

ElDistritoHospitalocupaunasuperficiede3,38km2,19.270habitantesyconunamayoríadeocupadosenelsectorterciario(80,9%).ElejeferroviarioatraviesaelDistrito,transcurriendoatravésdelaT24,eincluyendolaEstaciónPacíficocomopuntodeconfluencia.Esteejerequieremejorassignificativasevitandolospuntossolitariosconlosquecuentaactualmente.Aproximadamente1,3kmdelejeferroviariocorrespondenalejedeintervención,alrededorde33.000m2,quesepuedenverbeneficiadosdearborización,peatonalizaciónyaccesibilidad,espaciopúblicoyconectividad,asícomolarevitalizacióndelazonaaraízdeesteequipamiento.Existeunaconcentracióndeparadasdetransportepúblicohaciaelnorte,mostrandounaredundanciaenlasrutasdeautobusesenelcentrodeSanJosé.ElfortalecimientodelejeUniversal-Numar,comolíneadealternativasdemovilidad,tieneelpotencialderevitalizarlazonasurdeldistrito,balanceandolaaccesibilidadycomunicaciónenestesector.Lasrutasdeciclovíapropuestasvalorizansignificativamenteeldistrito,creandodiversasoportunidadesparalamovilidadnomotorizada,callescompartidas(peatón-ciclista-vehículo),mayoraccesibilidad,espaciopúblicoyengenerallaactivaciónydemocratizacióndelasvíasendistintaszonasintegradasaláreadetrabajocomoloeslarutadelaUniversalalaNumaryelríoMaríaAguilar,comofortalecimientodelossenderosazulesyverdes.Seplanteaunapropuestadetranvía,paracuyaimplementaciónesrequeridalasectorizacióndelasrutasdebuses,optimizandoelflujoydiversificandolaofertademovilidad.Asimismo,seestableceenelDistritoHospitalunarelacióndepropiedadesconpotencialderenovación:

• Propiedadespúblicas:CNP-BCR,MercadoMayoreo,LoteMunicipalyAya• Propiedadesprivadas:Universal,Yamuni,InmobiliariaPalacioOriental,

ActualQuirós&Cia,CiudadTecnológica,Yanber,MercadoPlazaFerrocarril,MercadoSurEje,Numar.

Searticulanlosejesdemovilidaddeldistritoconpredominanciadelosejesexistentescondireccióneste-oeste,potencialdefortalecimientodeejenorte-suratravésde

19

senderosverdesyazules,callescompartidas,mayoraccesibilidadyespaciospúblicosenelderechodevía,asícomolavinculacióndefuturosproyectosprivados.Loslineamientosdediseñoquedandefinidospuescomo:

a) Fortalecerlalíneadetrencomoejedecarácterurbanoypaisajístico.b) ConsolidarlaRuta167ylaTransversal24comoEjeEste-Oestec) Revitalizaciónurbanapormediodeproyectosenlosprediosdeactores

identificadosd) ConectarelPaseoColónconpropuestasderevitalizaciónindustriale) Vincularcontinuidadesambientalesypaisajísticas

Finalmente,elEdificioCiudadTecnológica,proyectodetonantedelazonaT24,ocuparía-segúnproyectoGensler-unáreade19.629,61m2,conunáreacomerciablede114.772,80m2yunaalturamáximade11niveles.Usospropuestos:espaciopúblico,parqueo,oficinas,educacional,comercioyserviciosyáreasverdes.CiudadTECseubicaráenlamismaT24,frentealMercadodeMayoreo,estandoelactualprogramadeáreas,asícomolosposiblesesquemas,abiertosasermodificados.ApartirdeladescripciónrealizadasobrelascaracterísticasyplanteamientosactualesdelsubsistemaurbanísticoenelquesesitúaelproyectodeCiudadTEC,seguidamentevamosaanalizarelmercadodedemandaeinversiónenlaciudaddeSanJoséylasperspectivasparaCiudadTEC,apartirdelestudiorealizadoporCushman.

4.1.2MercadodedemandaeinversiónnivelT24ydeCiudadTECElmercadocostarricensedeoficinasseconcentraenlaGranÁreaMetropolitana,queincluye164distritosde31cantonesdelascuatroprovinciasurbanasdelpaís:SanJosé,Heredia,AlajuelayCartago.Laprimeragrancategorizacióndelmercadocorrespondeaunadivisióngeográfica.SeránaquípuesseissubmercadosyaquesedivideSanJoséentreSanJoséEste,SanJoséCentroySanJoséOeste.ElsubmercadoconmayorinventariocorrespondeaSanJoséCentro,conun35,6%deltotaldem2deoficinas.EstesubmercadoincluyetodoelcascocentraldeSanJoséyzonascomoSabana,PavasylaUruca.Ademásdeportemageográfico,elinventariosepuedeagruparporclases,segúncalidadconstructivaydediseño,distribucióneficiente,sistemastecnológicos,relacionesdeparqueo,amenidadesdisponibles,espaciostécnicos,etc.EnCostaRica,lasedificaciones,demayoramenornivel,secategorizanenclasesA+,A,BoC.SanJoséCentro,territoriodondeseubicarálaCiudadTEC,noposeeningúnedificioclaseA+,puesestossólosepuedenencontrarenSanJoséOesteySanJoséEste.SanJoséCentroposee,noobstante,lamayorcantidaddeinventariodeoficinasentre

20

todoslossubmercadosdelpaís,conuntotalde693.700m2,loquerepresentamásdel35%delinventariototaldeoficinasdelaGranÁreaMetropolitana.SinedificiosdeclaseA+,estácompuestoenun16,9%poredificiosdeclaseA,un42,3%poredificiosdeclaseByenun40,8%poredificiosdeclaseC.Estoquieredecirquelagranmayoríadeinventariocorrespondeaedificiosantiguosyenmuchoscasosineficientesymalmantenidos.Enconsecuencia,resultanpocoatractivosparalasempresamultinacionalesynocumplentampococonlosrequerimientosactualesdecompañíasnacionalesytransnacionales.Muchosdeellossonantiguosyhaymuypocaofertaquecumplaconestándaresinternacionalesaceptados(comolosdictaminadosporelBuildingOwnersandManagersAssociationInternational-BOMA-),conplantaseficientessuperioresalos2,000m2,redundanciaeléctricaydetelecomunicaciones,amenidadesatractivasenelsitio,yqueotorguerelacionesdeparqueoacordealasnecesidadesactuales,entreotros.Esdecir,lamismaproblemáticadeantigüedadyobsolescenciaqueposeeelterritoriodesdeunpuntodevistadeinfraestructuravial,severeflejadaensuinfraestructurainmobiliaria.Conrelaciónaestepunto,esimportantedestacarquehanexistidodiversasreconocidasempresasinternacionalesdemandandoespaciosenelsubmercadodeSanJoséCentro,quenohanpodidoinstarsedebidoalafaltadeinfraestructuraacordeasusnecesidades.EstoquieredecirquelainfraestructuraactualdeSanJosénosolamentehaalejadoalaspersonasderesidirenestazona,sinoquetambiénleshaimposibilitadodetrabajarenestazonapuestoquelasmismasempresasmultinacionalesdeservicioscorporativosnotienenunaofertaatractivadondeinstalarse.Segúnlatesis“RehabilitacióndeEdificiosSubutilizadosparaGenerarViviendaenelÁreaCentraldeSanJosé”delArquitectoFelipePinadelInstitutoTecnológicodeCostaRica(ITCR),actualmenteenSanJoséexistenmásde30edificiossubutilizadosque,sibienesciertoenalgunoscasosposeenunaantigüedadsuperioralos50o60años,cuentancondiseñosllamativosmemorables,seencuentranenunaexcelenteubicaciónymantienenunabuenaestructura,loquelesgeneraungranpotencialderehabilitaciónquedeberíaexplotarse.Dichasituaciónhadeterioradoelpaisajeurbanoyhageneradounaseriedeimpactosnegativosenlasociedadyenelambientetalescomocontaminación,ruido,inseguridad,presenciadebandasdelincuentes,prostitución,vandalismo,asícomodistribuciónyconsumodedrogas.Loanterior,aunadoalaugeresidencialdezonascercanascomolaSabanayotrossectoresperiféricosyaldesarrollodediversosproyectosresidencialesenellas,haocasionadounaconsiderablesalidadelapoblaciónhaciaotrossectorespueslehaidorestandoatractivoalaciudadylahanconvertidoenunazonadepasoconunaltotránsito,másqueenunterritorioqueresulteatractivoparalaspersonashabitar,divertirse,estudiarytrabajar.

21

EstoseencuentrademostradopordatosdelInstitutoNacionaldeEstadísticayCensos(INEC)recopiladosenlatesismencionadaanteriormente.Entre1973yel2011lapoblacióndelos4distritoscentralesdelcantóndeSanJosé(Catedral,Merced,CarmenyHospital)disminuyóenpocomásdel48%,pasandode91,659a47,165habitantes.Loanterior,aunadoaotrosfactorescomoelaltocostodelatierra,haocasionadoquemuchosdesarrolladoreseinversionistashayanvueltosumiradahaciaotrosmercadosyaestablecidos,conproyectosdesarrolladosyconmejorescondicionesparadesarrollarsusproyectos,loqueloshaalejadodeinvertirenSanJoséCentroNoobstante,lasfortalezasyoportunidadesapuntanhaciaungranpotencialderediseño,reurbanizaciónyrepoblamientodeSanJoséCentroquelepermitanresponderalasnecesidadesyrequerimientospropiosdelaeconomíamoderna,ademásdeintegrarypotenciareldesarrolloeconómicoysocialdelazona.Sinembargo,paraqueuncambiodeestamagnitudselleveacabo,esnecesariounabordajeintegraldelasituaciónyunapuestaensintoníadelasdiversasentidadesygruposinvolucrados.RespectoalsubmercadodeSanJoséCentroyenconcretorespectoalazonadelCascoCentral,sepuedeobservarque:•Engeneral,estesectorposeeunagrancantidaddeinventarioperoqueensumayoríaesantiguoyseencuentrasubutilizado.•Aniveldemográfico,cuentaconunadensidadhabitacionalbajaconpocosproyectosresidencialesnuevos.•Laubicacióndeestazonaresultaprivilegiadaentérminosdeaccesoalasprincipalesvíasnacionales,debidoalaconvergenciadenumerosasrutasdetransportepúblicohaciaprácticamentetodoelpaís,aunadoalasamenidadespresentesenlazonatalescomovariedadderestaurantes,serviciosvarios,bancos,farmaciasytiendas.Acontinuación,seenumerayanalizalostiposinquilinosqueposeeenlaactualidadelsubmercadodeSanJoséCentro:a) InstitucionesdelEstado:Propiodelacapitaldeunpaís,enelsubmercadose

ubicanunagrancantidaddeorganismoscentralizados,descentralizadosydependenciasdelGobiernotalescomoministerios,juzgados,institucionesgubernamentalesyotras.Ej.MSJ,CCSS,MEP,ICE,INS,MinisteriodeRelacionesExterioresyCulto,CorteSupremadeJusticia,TSE,entreotros.

b) Embajadas:ExisteunnúmeroimportantedeembajadasyconsultadosubicadosenlacapitalafindeestarenunaubicacióncéntricaycercanaalasdiversasinstitucionesdelGobiernos.Ej.EmbajadasdelReinoUnido,Alemania,Brasil,Israel,México,EE.UU.,Japón.

c) GruposdeEmpleados:PorlamismacercaníamencionadaalosentesdelEstado,

variasasociacionessolidaristasysindicatosdeempleadospúblicostienensusoficinasenelcentrodeSanJosé.Ej.ANEP.ANDE,APSE,ASECCSS.

22

d) FundacionesyOrganizacionesNoGubernamentales(ONGs):Lamayoríadelas

fundacionesyONGspresentesenelpaísseubicanenelcentrodelacapitalporlosmismosfactoresmencionadosanteriormente.Ej.OmarDengo,AriasparalaPaz,FUNDESO,AnnaRoss.

e) EmpresasPrivadas:Existeunaimportantecantidaddeempresasubicadasen

oficentrosytorresdelsubmercado,asícomounconsiderablenúmerodeempresasqueselocalizanencasasreconvertidasypropiedadesindividuales.

f) BancosPúblicosyPrivados:Losbancospúblicosyprivadosdelpaísocupanuna

importanteporcióndelinventariodelsubmercadoentérminosdesussucursalesbancariasypartedesusoficinascorporativasyadministrativas.Ej.BancoCentral,BCR,BNCR,BCT,Scotiabank,BACCredomatic.

g) ComercioalDetalle(Retailporsunombreeninglés):Unagrancantidadde

empresasdelsectorcomercioocupanprimerosysegundospisosenedificioscuyosnivelessuperioresseencuentrandesocupados.Estasempresastambiénocupanalgunosespaciosdeoficinasadministrativas.Ej.Universal,LaGloria,restaurantes,distribuidoras.

h) Médicos:EnelcentrodeSanJosé,existennumerososhospitales,clínicasy

consultoriostantopúblicoscomoprivadosqueocupanunacantidadconsiderabledeinventario.Porejemplo:HospitalSanJuandeDios,HospitalNacionaldeNiños,HospitalMéxico,Hospital

Elinventariodeedificiosdeoficinas,oficentrosocentroscorporativosenelCascoCentraldeSanJoséseencuentraestancadodesdeelaño2013.Desdeeseaño,elinventariosecomponesegúnelgráficoquesemuestraacontinuación.Cabedestacarquesísehadadolaremodelaciónoampliacióndealgunosedificios,sinembargo,estossehandesarrolladoparaserocupadosporlosmismospropietarios,yaseaninstitucionespúblicasoalgunasempresasprivadas,porloquenoentranpropiamenteenelinventariodeedificiosdeoficinastalcomoseestánanalizandoenelpresenteestudio.EstasestadísticasreflejanelpocodinamismoqueposeeelmercadodeoficinasenelCascoCentraldeSanJoséCentro.Durantelosúltimosaños,esteterritorionohatenidodesarrollodenuevosproyectosenelmercadodeoficinas.Desdeelpuntodevistadelosdesarrolladores,factorescomolapocadisponibilidadyelaltocostodelosterrenos,laexistenciademejorescondicionesymenoresriesgosparadesarrollarenotrossubmercadosylaausenciadeincentivosquefomenteneldesarrolloenelCascoCentraldeSanJosé,loshanalejadodeinvertirenestazona.

23

Cushman&Wakefield–EstudiodeFactibilidadComercial

Porclases,tenemosque:



24


EsevidentequelasempresasqueactualmenteestángenerandolamayoríadelmovimientoenelcentrodeSanJosénoseríanhacialascualessepiensadirigirelproyectodeCiudadTECyelCorredorTecnológicoengeneral.EsimportantetomarencuentaqueparaelproyectodeCiudadTECapartedelidiarconlosretospropiosdeunnuevoedificiodeoficinasqueestáentrandoalmercado,sedeberágenerarconfianzaydarlecredibilidadalCorredorTecnológicoyalsubmercadocomounbuensitioparalaubicacióndegrandesempresasinternacionalesqueactualmenteestánoptandoporubicarseensubmercadosyaposicionadoscomoHerediaySanJoséOeste.ElmercadodeoficinasdeCostaRica,yengeneralelcrecimientoeconómicodelpaís,seencuentranrelacionadosconelcomportamientodelaInversiónExtranjeraDirecta,específicamenteporelestablecimientoycrecimientodeempresasdelsectorservicios.Resultamuycomplicadoysubjetivocategorizaracadaunadelasempresasubicadasendichascategoríascomotecnológicasonotecnológicas,sobretodoporquemuchasrealizantantoactividadestecnológicaseinnovadorasconprocesosmeramentetransaccionalesuoperativos.Esporestarazónque,paraunaSegmentacióndeDemandaHistóricaparaEmpresasdeTecnología,loimportanteesentenderlaimportanciadequeCostaRicarealizacadavezfuncionesmásinnovadorasytecnológicasenlugardefuncionesmeramentetransaccionalesuoperativasqueresultanserfácilmentereemplazablesyquedependenengranmedidadelfactorprecio.AquíentraarelucirlaimportanciadeCiudadTECeneldesarrollotecnológicoeinnovadordelpaís.

25

CiudadTECpuedellegaraserla“puntadelanza”quepermitalacreacióndeunecosistemanacionaldeinnovaciónquefomentelacreacióndenuevastecnologías,lamejoradeprocesos,laingenieríayeldiseño,asícomoladiversificacióndelosserviciosofrecidosyrealizadosenelpaís.Lageneracióndeespaciosdeinvestigación,elfomentodeincubadorasdenegocios,elapoyoalemprededurismo,laejecucióndealianzaspúblico-privadasylacreacióndealianzasestratégicasyencadenamientosproductivosentrediversossectoresbajounmismotechodebeservirparagenerarlealpaíslacredibilidadnecesaria.Delalistaanteriordeproyectosenlospróximostresañossepuedensacarvariasconclusionesrelevantes:•ActualmentenoexistenproyectosclaseA+conespaciosgrandesdisponibles.Estoquieredecirquesiunaempresainternacional,porlineamientoscorporativos,buscaubicarseenelpaísconsolidarsusoperacionesoexpandirseenproyectosdeestaclase,noexisteofertadisponibleenlaactualidad,porloquetendránqueesperarsealaconstruccióndenuevosproyectosoubicarseenproyectosdeclasesinferiores.También,estaestadísticademuestraelatractivoquesiguenmanteniendoestosedificiosyelposicionamientoquetienenaniveldemercado.•Muchosdelosgrandesespaciosdisponiblesseencuentranenproyectosquepordiversascircunstanciasyanoresultantanatractivosdeacuerdoconlasnecesidadesdelosinquilinos.Porejemplo,proyectoscomoTorreMercedes,CentroEjecutivoOfimall(MallSanPedro)oelCentroCorporativoInternacionalsonedificiosantiguoscuyainversiónenmejorashasidolimitada,disminuyendosuatractivocomercial.•Otrosproyectosdedichalista,comoLindoraParkyTerrazasLindora,seencuentranenubicacionescuyainfraestructuravialgeneraunacomplicadasituacióndetránsitoydificultasuaccesibilidad.Loanteriorlesharestadoatractivoyhaimpactadoelprocesodecomercializacióndesusespacios.•EnelcasodeedificioscomoEBCCentroCorporativoyEscazúVillagesonedificiosconstruidosrecientementequeaúnestánensuplazonormaldecomercializaciónyqueseesperasecoloquenenelcortoamedianoplazo.Deestosproyectosenconstrucciónopropuestoscabedestacaralgunospuntosimportantes:•MuchosdelosproyectosmencionadosanteriormentepertenecenagruposdesarrolladoresexperimentadosenelsectordeedificiosdeoficinascorporativastalescomoGarnier&Garnier(LaLimaCorporateCenteryCentroCorporativoElCafetal),PortafolioInmobiliario(SanAntonioBusinessPark,EscazúVillageyTorreUniversal),GrupoUltra(UltraparkHeredia),GTU(Centro27),yGrupoRoble(RobleCorporateCenter).Elhechodequedichosdesarrolladoresseencuentrenfuertementeposicionadosenelmercadoyacumulenvariedaddeproyectosexitososlesdaunaventajaasusoficentrospuestoquenotienenquegenerarcredibilidadasutrabajo,másalládelaquecorrespondeaunproyectonuevo.

26

•Aunadoalpuntoanterior,unporcentajeimportantedelmetrajemencionadocorrespondeaexpansionesdecentroscorporativosexitososyaestablecidos.Dichoscentroscorporativosyaseencuentranactivos,consusrespectivasempresaseinfraestructurayaenoperación.Estotambiénincrementalaventajadeestosdesarrollosencomparaciónconunnuevoproyectoquetienequeabrirsepasodesdeceroenelmercado.•EsimportanteexplotarladiferenciaciónyelvaloragregadoquevaaofrecerCiudadTECporquesedebeconsiderarqueesunconceptonuevoquedebeseraprobadoporlasempresas,quedeberáabrirsecaminoenunsubmercadonotradicionalparalosinquilinosdeoficinascorporativasconaltoniveldecompetencia.ComoconclusiónrespectoaCiudadTEC,desdeelpuntodevistademercadoparaunedificiodeoficinas,elproyectoescomercialmentefactible.Dichafactibilidadsebasaenlasbuenascondicionesquehaexperimentadoelmercadoyalasperspectivasfuturasdelmismo.Loanterior,debidoaquelaofertadelmercadoinmobiliariocostarricensecadavezsehasofisticadomásylademandaporlosespacioshaaumentadograciasalosesfuerzospúblicosyprivadosporgenerarunambientedenegocioscompetitivo,lograndoentenderlosrequerimientos,necesidadesyprioridadesdelasempresasmultinacionales.Basadoendichocomportamiento,CiudadTEC,segúnelinformedeCushman,parecequepodríacolocarenpromedioentre300y1,000m2almes.Sinembargo,dadalaaltacomplejidaddelproyectopropuestoylacantidaddeofertaentranteenlospróximos2años,CiudadTECdebeprestarespecialatenciónafactorescomo:1)lostérminoscomercialesaofrecer,2)lascaracterísticasdelinmueble,3)elegirelmejormomentoposibleparalaconstruccióndeledificio,y4)lograrunacorrectaexposicióndelasventajasyfactoresdiferenciadoresqueofreceráelproyectoenelprocesodecomercialización,afindequellamelaatenciónyresulteatractivoparaelmercado.Pensamosque,sisetienenencuentaestasrecomendacionesyseactivaunplandemarketingydecomunicaciónambiciosos,sepodríasuperarampliamentelademandaanteriorestimada,talcomosupondremosenelmodeloeconómico.UnavezcaracterizadoelsubsistemaurbanísticoenelquesesitúaelproyectodeCiudadTEC,vamosapresentardistintaspropuestasrelacionadasconelplaneamientourbanorelacionadoconCiudadTEC.4.1.3Planeamientourbano,enelmarcodeSanJosé,T24yCiudadTECApartirdeladescripciónrealizadasobrelascaracterísticasyplanteamientosactualesdelsubsistemaurbanísticoenelquesesitúaelproyectoCiudadTEC,deacuerdoconlasprevisionesdelTdR,proponemos:

27

A.-Criteriossobrelosespaciosadesarrollarlatransformaciónfísica.ConexióndeCiudadTECconT24

TalcomoseplanteaenelinformedeCushman&Wakefielddespuésdeanalizarloscasosdel22@enBarcelona,laRutaNdeMedellín,elSidneyStartupHubdeAustraliayelStartupdeChile,existenunaseriedecaracterísticasyleccionesenlosprocesosdetransformacióndeestoscasosestudiadosyquepodríamossintetizarparaSanJoséen:

a.1Planificaciónydesarrolloalargoplazo:

• Tomarunaseccióndelterritorioparainiciareldesarrollodeldistritodeinnovación(150a200ha.casosRutaNy22@).SeríaelactualplanteamientodelámbitoT24.

• Dividirporáreasespecíficasenfuncióndelosusosactualesydividirenetapasconunplandedesarrollosegúnusosyregulaciones.

• AdaptarplanesreguladoresexistentesenfuncióndeldistritodeinnovaciónT24.

• Promoverplanesurbanísticosqueincorporenusosmixtos(porejemplo,actividadesproductivas70-80%,vivienda20-30%)conelevadasdensidadessegúncadazona.

• Evitarquelaorganizaciónencargadadeldesarrolloestésujetaaciclospolíticos

a.2Transformacióndelosactivosfísicos:

ParaimpulsarCiudadTECydesarrollarelcorredortecnológicoT24,latransformacióndeberíaponerespecialénfasisenlasposibilidadesdeinversióneninfraestructurapúblicadelazona(enespecial,facilitacióndeltransportepúblicoyespaciosdeusocomúncomomuseosyzonasverdes..).Tambiénsedeberáprepararunplandeinfraestructurasqueasegurelosserviciosdeenergía,aguaygas,telecomunicaciones,etc.Deformasimilaralmodeloutilizadodefinanciaciónmixtadeldistrito22@deBarcelona.

a.3Mezcladeactivoseconómicoscomosustentodelecosistemadeinnovación

Ladiversidaddecompañíasyorganizacioneseneldistritoescrucialparadarsustentoalecosistemadeinnovación.LaMSJdebetomarencuentaalaacademiayalsectorempresarialenlasdecisionesclavedelproyecto.Lapromocióndeedificiosprivadosparaempresaseinstitucionesdeberácontarconelapoyodelamunicipalidad.

a.4InclusiónSocial.Aefectosdeplanificaciónurbanasedeberátenerencuenta:

• Eldesarrollodeobrasdeinfraestructurapública,comomuseos,plazasyzonasverdes.

28

• Lasmejorasenlamovilidadurbana,enparticulartranvía,trencercaníasysistematizaciónlíneasautobuses.

• Valorarunplandecesióndeplusvalíasparafinanciarviviendassociales,comoseplanteamásadelante.

Adicionalmente,esfundamentalvalorarlassinergiasqueseproducendesdeelpuntodevistaurbanoconpromocionesprevistasenlaT24yáreadeinfluenciapúblicasyprivadasydedistintousotalescomoYamuni(34.000m2),GrupoL(127.000m2),BCR-CNP(66.000M2),ComercioEjeNorte(18.000m2),ComercioEjeSur(15.000m2),Numar(58.000m2),asícomoelfrentealMercadoMayoreo(28.000m2)yelnuevoEdificioMunicipal(14.000m2)

B.-Planeamientourbanístico,marcolegal.Tratamientodelasplusvalías.

Elexitosomodelourbanístico22@permitíaelevarelcoeficientedeconstrucción(2m2deedificiosporm2desuelo)a2,2ohasta2,7enfuncióndeusoyactividad.Asimismo,producíaunacesióndelaplusvalíaenformade10%(usoviviendasocial),10%(zonaverde)y10%(actividades7@).Asimismo,segestionóelproyectodemaneraquelarespuestaalospromotoresinmobiliariosfuerarápidaydetrámitessimplificados.

Enestesentido,veamosquéherramientasdisponealrespectolaMunicipalidaddeSanJosé.

En2017,LaJuntaDirectivadelInstitutoNacionaldeViviendayUrbanismodeCostaRica,enusodelasfacultadesqueleconfiereelartículo5,incisosa),ch),d)yf)delaLeyOrgánicadelInstitutoNacionaldeViviendayUrbanismo-LeyNº1788del24deagostode1954-asícomolosartículos21,inciso4),y51yelTransitorioIIdelaLeydePlanificaciónUrbana–Leynº4240del15denoviembrede1968-,acuerdaenSesiónOrdinariaaprobarelReglamentodeRenovaciónUrbana(RRU),quedisponelaLeydePlanificaciónUrbana.

DichoreglamentonopretendesustituirlascompetenciasdelosGobiernosLocalesenladeterminacióndezonasderenovaciónurbanadentrodesusPlanesReguladores,sinofacilitarleslaposibilidaddeintervenirespaciosconcretosdefectuosos,deterioradosoendecadenciaatravésderegulacionessupletorias.LosProyectosderenovaciónUrbana,deconformidadalaLeydePlanificaciónUrbana,serándirigidosaconservarlasáreasurbanas,prevenirsudeterioro,rehabilitarlasáreasdisfuncionalesolaerradicacióndetuguriosenlostérminosestablecidosensurespectivoPlanProyecto.

ElRRUdistingueclaramente,entrelostiposdeintervencionesparalarenovaciónurbana,losdeRehabilitación,Regeneración,RemodelaciónyConservación.

29

DentrodelcapítuloV,elArtículo15hacereferenciaalosinstrumentosdeGestióndelSuelodelosquelaMunicipalidadpodráhacerusoconelobjetivodepromoverlainversiónyejecuciónenlosProyectosdeRenovaciónUrbana.Ycita:

1.-Prácticasincentivables.

2.-ConcesióndePotencialEdificableporInversiónenEspacioPúblico.

3.-ReajustedeTerrenos

4.-ConstitucióndeSociedadesPúblicasdeEconomíaMixtaparalaRenovaciónUrbana(SPEM).

5.-Contribucionesespeciales

Previosaseraplicados,dichosinstrumentoshandeserreguladosporlaMunicipalidadrespectiva.ComoPrácticasIncentivables,laMunicipalidadpodráestablecerincentivosparalosPlanesProyectodeRenovaciónUrbanaquepromuevanalgunadelassiguientesprácticas:

1.-Donacióndeterrenosalamunicipalidad.

2.-RestauracióndeInmueblesdeInterésMunicipalyNacional

3.-Mayorcesióndeáreaparaespaciopúblicodeloestablecidoenlanorma

5.-Provisióndevíaspeatonales

6.-ImplementacióndeusosmixtosenelProyecto

7.-Edificacióndeequipamientoparaeducaciónosalud

8.-Sustitucióndeactividadesnopermitidasonoconformes

9.-Instalacióndeequipamientourbano

10.-Implementacióndesistemasdeahorroenergético,generacióndeenergíaslimpias,reutilizacióndeagua.

Acambiodelaimplementacióndealgunadeestasprácticas,laMunicipalidadpodráotorgarlossiguientesincentivosenlosPlanesProyecto:

1.-Mayorcobertura

2.-Mayoraprovechamientodelsuelo

3.-Mayoraltura

4.-Mayoredificabilidad

5.-Simplificacióndetrámites

6.-Exoneraciónparcialototaldeimpuestosmunicipales

30

LaMunicipalidadestáfacultadaportanto(art.18ysiguientes)aconcederpotencialedificableacambiodeinversiónenespaciopúblico,estableciendounmodeloderepartodecargasybeneficiosyverificandolasuscripcióndeunConvenioalrespectoparacadaPlanProyectodeRenovaciónUrbana,conlametodologíaadhocenlossiguientesartículosdelReglamentodelimitandoáreas,calculandoelaumentodelvalordelosbienesinmueblesyregulandocesiones,incentivosurbanísticosyresultadofinalpretendidomedianteelmencionadoConvenioespecífico.

YencuantoalaaplicacióndelhastaaquícomentadoRRU,peseasermuyrecienteynohabersidotestadoenotrosproyectossignificativos,nocabelamenordudaqueofreceunamplioabanicoabiertodeposibilidadesparaestructurarplusvalíasycargasurbanísticas,endefensadelinteréspúblico,sinqueesteobjetivopuedaafectaralincentivodelproyectoporpartedeunsocioinversor.

C.-Promocióndeinversiones,infraestructurasymovilidad.ImportanciadelaZonaEspecial,beneficiosalainversiónyalainstalacióndeorganizaciones.Otrosincentivosalaatraccióndeorganizaciones.

ConlaZEDEdelaqueCiudadTECseráelproyectodetonante,sepretendedelimitarunaregióngeográficaqueposeaunmarcoeconómicoestableeincentivosdetodotipoqueseorientenaunmayordesarrollodelterritorioydelaCiudaddeSanJosé.Enalgunospaísescentroamericanoslasleyesnacionalessehanadaptadodentrodeunazonaeconómicaespecial,paradarmayoresposibilidadesyfacilidadesalasempresas,sobretodoalasextranjerasquesepuedaninstalar.

Sinembargo,laszonaseconómicasespecialesabarcanunaampliagamadevariedades,delasquelasreferidasaparquesindustrialesyazonasdeemprendimientosurbanossonlasqueaplicanparalaLeyqueadhocsepromulgue.SondiversoslosproyectosestratégicosencursoenelpaísqueincidenenlasMunicipalidadesconrespectoalosestímulosalainversiónproductivasyalageneracióndeempleodecalidaddeformasostenida.

UnadelasposibilidadesesinstalarunaZonaFranca,cuyorégimenseotorgaconelobjetivodeincentivarlaInversiónExtranjeraDirecta(IED),elintercambiocomercialylageneracióndeempleo.LasempresasqueoptenporesterégimendeincentivosybeneficiosdebencumplirconlosrequisitosyobligacionesestablecidasenlaLeynº7210ysusreformas.LasempresasquepuedanbeneficiarsedeesterégimendeberíanperteneceraalgunodelossectoresidentificadoscomoprioritariosparaCiudadTEC.

Portanto,puedeserunaopciónparaalgunasempresasenparticular,talescomoempresasdeinvestigacióncientífica,empresasexportadorasdeserviciosodestinadasalmejoramientodelniveltecnológicodeotrasempresasoactividades.Dichasempresaspodríanobtenerexencionesenimportacionesdemercancíasoserviciosparalaoperaciónyadministracióndelaempresa,exencióndeimpuestossobre

31

compraslocalesdebienesyservicios,exencióndeimpuestosalaexportación,detributosalasutilidades,etc,segúnseestablezcaencadacasoconcreto.

Entrelasobligacionesacumplir,estáladesuscribiruncontratodeoperacionesconPROCOMER,queseconsiderasocioestratégicodelproyectoCiudadTEC.Igualmenteexistenunosmínimosnivelesdeinversión,deempleoo,ensucaso,depertenenciaaalgúnsectorestratégicoparaeldesarrollodelpaís

Adicionalmente,laSPEMquedesarrolleCiudadTEC,tendrácomoobjetivostuteladosporlaADELylaMunicipalidad,unagamadeposibilidadesdeatraccióndedeterminadasactividadesqueseconsiderenestratégicasoque,porsuestadoinicial,seconsiderequeprecisandeciertasventajas,talescomoalquileresblandos,cesióndeespacios,ubicaciónenincubadoras,estrategiasdecarencias,etc,…LaMunicipalidadpodrátambiénmodulardeterminadasaccionesencaminadasaobjetivosestratégicosparaeléxitodelproyecto,comodinamizadornosóloenCiudadTECoenT24oparaelconjuntodelaZEDE,sinoparaSanJosécomo“utopíaposible”.

Apartedelosincentivosindicados,sepodráconsiderarlaposibilidaddedesarrollarunaleyespecialparaelapoyopúblicoalDistritoT24,deformasimilaralcasodelaCiudaddelSaberenPanamá.

Losejesprioritarios,paralaatraccióndeinversionesyempresasseránpues:

PromoverlaatraccióndeIEDencoordinaciónconCINDE,COMEXyempresasdeserviciospúblicos,locualimplicanecesariamenteunaestrategiadesimplificacióndetrámitesyventanaúnicadeatención.

Promoverlainnovaciónylaapropiacióntecnológicacreandolascondicionesparaelfuncionamientodeunaovariassedesuniversitariasenelproyectoysuencadenamientoconloscolegiostécnicoscorrespondientes.

Promoverlaformacióndepersonaltécnicocualificado.

PromoverquelosfondosdedesarrollodelabancapúblicayprivadagaranticenelaccesoacréditosyasistenciatécnicadelasMIPYMES,asícomoelmejoramientodesugestiónempresarialysuinclusiónenprocesosdecertificacióndecalidad,quelespermitansumarsealascadenasdevalorquesepuedangenerarmediantelaatraccióndeIED.

FomentarlaempresariedadyorientarlosserviciosqueenlaactualidadllevaadelantelaMunicipalidaddeSanJoséhaciasuconversiónennegocios.

Encuantoainfraestructurasypolíticasdemovilidadcomopartedelatractivodeinversión,elPlanMaestropropuestoporTandemhaceespecialénfasisenlossiguientesaspectos:

32

Ejeferroviario,atraviesaelDistritoincluyendolaEstacióndelPacíficocomopuntodeconfluencia.Esteejerequieremejorassignificativas,evitandolospuntossolitariosconlosquecuentaactualmente.1,3km,aproximadamente,correspondenalejedeintervención,alrededorde33.000m2(áreaadyacentealeje)quepuedenverbeneficiadosdearborización,peatonalizaciónyaccesibilidad,espaciopúblicoyconectividad.Asícomolarevitalizacióndelazonaaraízdeesteequipamiento.

Rutasdeciclovía,seconsideraquevalorizaneldistrito,creandooportunidadesparalamovilidadnomotorizada,callescompartidas,mayoraccesibilidad,espaciopúblicoyengenerallaactivaciónydemocratizacióndelasvíasendistintaszonasintegradasaláreadetrabajo,comolarutadelaUniversalalaNumaryelríoMaríaAguilar,comofortalecimientodelossenderosazulesyverdes.

Propuestadetranvía,conlasectorizacióndelasrutasdebuses,optimizandoelflujoydiversificandolaofertademovilidad.

Igualmente,seproponeenelPlanlaconstrucciónenlazonadeviviendadealtadensidad,políticasyaccionesparalaseguridadlocal,reestructurarlavíadelMcDonaldhacialazonaindustrial(Avenida12),incorporarestesectordelavíadeltrenaltransportedepasajerosyhabilitarespaciosrecreativosyzonasverdes,asícomomejorarlainfraestructuradecomunicaciónytransmisióndedatos.

Otrosfactoresatenerencuenta:

Paralaconfiguracióndelosnuevosespaciossedeberántenerencuentalossiguientesaspectos:

a) Espaciospúblicosodeaccesoalpúblico:seránunfactorfundamentaldelnuevomodelodeciudadquerepresentanCiudadTECyelT24.ParaellodeberáprepararseunPlanFuncionaldecriteriosaseguirparalosproyectosrelacionadosconelespaciopúblicoquetengaencuentaentreotroslossiguientescriterios:

• Facilidadesdeaccesopeatonalyconexiónconlossistemasdemovilidaddelaciudad.

• Configuracióndeespaciospropiciosalencuentroconserviciosyespaciostipo“agora”paraactividadespúblicasmasivas.

• DiseñoespecialdelmobiliariourbanoparafavorecerelencuentroylainterrelacióndelacomunidaddeldistritoT24.

• Serviciospúblicosyprivadosenlosbajosdelosedificiosquedelimitanlosespaciospúblicos,conlamismafinalidadanterior.

• Planesdeseguridadatodashorasdeldíaydelanoche.LosespaciosdeT24deberántenerunamuyelevadasituacióndeseguridadpersonalymaterialconelementosdeseguridadpasivaiactivadiseñadosmedianteunplandeseguridad.

• Infraestructurasadecuadasdeserviciosdeenergíaydetelecomunicaciones.

33

• Planesdemantenimientoqueasegurenunaaltacalidaddelespaciopúblico.

b) EdificiosquecompondránelcomplejodeCiudadTEC:dichocomplejocumplirádosfuncionesdistintas,laspropiasdeubicarorganizacionespúblicasyprivadasenespaciosdeoficinasylaofertadeserviciosyespaciosparaelcomplejoCiudadTECytambiénparaelconjuntodelDistritoT24.ParaeldiseñoyorganizacióndelosespaciosdelcomplejoCiudadTEC,sedeberántenerencuentaexperienciasconocidascomoladeSteveJobsenlaempresaPixarolasquemencionaTimHardforensulibro“Elpoderdeldesorden”cuandoserefierealoslugaresdetrabajo.Setratadediseñarydegestionarlosespaciosparafacilitarlainnovaciónylacreatividaddeunconjuntodepersonas,quetrabajanenactividadesintensivasenconocimiento,yqueprecisandeespaciosdistintosalospropiosdelasoficinasdelaeraindustrial.CiudadTECdebeserunmodelodeinnovación,tambiénenlaestructuraciónylaorganizacióndesusespacios.

c) OtrosedificiosdepromociónpúblicaoprivadaapromoverenT24:sedesarrollaráunaordenanzaespecíficaquedeberáncumplirtodoslosedificiosquevayanaconstruirseenelDistritoT24yquetendráencuentalossiguientesaspectos:

• Planesdeahorroyeficienciaenergética.• Delimitacióndelespaciopúblico.• Materialesautilizarenlaconstrucciónquegaranticenunrespetoal

medio,ciclodevidasostenibleyunfácilmantenimiento.• Respetoalmedioambiente.• Planesdeseguridaddurantelaobraydespués,deacuerdoconla

legislaciónvigenteyconelplandeseguridaddelconjuntodeldistrito.• Habilitacióndeservicioscomunesdentrodelpropioedificioyvaloración

delusodelosservicioscomunitariosdeCiudadTEC.• CriteriosdeorganizacióndeespacioscomolosapuntadosparaCiudad

TEC.

Paraterminaresteapartadodedicadoalsubsistemaurbanístico,oalosactivosfísicosdelproyectoCiudadTECyT24,queremosplantearunaspectoimportanteparalagestiónylacredibilidadacortoymedioplazodelproyecto.Setratadelaposibilidaddehabilitaracortoplazoespaciosprovisionalesquepermitaneliniciodeactividadesyserviciosduranteelprimerañodepuestaenmarchadelproyecto.

Delaexperienciadeotrosproyectossimilares,surgeelproblemadellargoperiododemaduraciónentreelanunciodelproyectoyladisponibilidaddenuevosespaciosenformadenuevosedificios.Puedenpasarvariosaños,entre3y5,yduranteesteperiododetiempoelproyectopuedeperdercredibilidad.Sehancreadounasexpectativasque,pasanlosaños,ylaciudadaníanoveningúnresultadotangible.

34

Pensamosqueesimportanteverlaposibilidaddehabilitarunespacioprovisionaldondeseubicaríalagobernanzadelproyecto,sepresentaríamaterialgráficoymaquetasdelfuturodistrito,seorganizaríanreunionesdetrabajoyseubicaríanlosprimerosservicioscomoporejemplodeformacióndelInstitutoTecnológicoyotrasUniversidadesoloscentrosdegestióndelosclústersqueseproponenenelapartadosiguiente.

DelasvisitasrealizadasenlazonaydereunionestenidasenSanJoséydeconferenciasorganizadasporelBID,inicialmentepropusimoslaposibilidaddedisponerdeunapartedelosactualesedificiosdelCNP,depropiedaddelBancodeCostaRica;peroposteriormente,yalavistadelasituacióndedichosedificios,nosinclinamosporllegaraunacuerdoconalgunosdelosactualesedificiosindustrialescolindantes.

4.2SubsistemaeconómicoEnelcapítuloquesigue,serealizará,enprimerlugar,unanálisisdelosprincipalesindicadoreseconómicosdeCostaRicaysuevoluciónenlosúltimosaños.Acontinuación,seconcretaráelestudioidentificandolacaracterizacióndelaeconomíalocaldelCantóndeSanJoséencuantoaproducción,empleosysalarios.LapartefinaldelestudioconcluiráconunadefinicióndelaespecializaciónproductivadedichoCantón.Convieneenprimerainstanciaresaltarqueenelpaísnosecuentaconmedicionesregionalesdelaproducción,asípues,todoloespecificadoenelpresente

35

informeserábasadaenestimacionesresultadodelasreunionescelebradasydelosdocumentosdisponibles.

4.2.1AnálisisestadísticoUnprimeraspectoparacaracterizarlaeconomíadeunterritorioescontextualizarelentornoeconómicoenelquesedesarrolla.Enesalínea,elcrecimientodelProductoInternoBruto(PIB),ysobretodoelPIBpercápita,sondelasvariableseconómicasmásreveladoras.EncuantoalcrecimientodelPIB,enlaúltimadécadaCostaRicahapresentadouncrecimientoeconómicodealrededordel4%,elcual,nohasidosuficienteparacontribuirconlareducciónoalmenoscontencióndelproblemafiscalyreducirlastasasdedesempleo(OrganizaciónparalaCooperaciónyelDesarrolloEconómicos,2016).

TasadevariaciónanualapreciosdelMercadodelPIBenCostaRica1991-2008

CostaRicapresentauncrecimientoenlaproducciónporhabitantelevementesuperioralospaísesdelaregiónymuyporencimadeldelospaísesdelaOCDE.Noobstante,estonosedebeinterpretarentodossusextremoscomounresultadoquelleveaconcluirquelastasasdecrecimientoalcanzadassonsuficientes,yaque,elpaísenfrentagrandesdesafíosenmateriafiscal,deatraccióndeinversión,deempleo,productividad,entreotros(OrganizaciónparalaCooperaciónyelDesarrolloEconómicos,2016).

36

EvolucióndelPIBpercápitaenCostaRica,AméricaLatinayelCaribeylaOCDE1995-2014

4.2.2Especializaciónproductivaysectoresemergentes.Comoyasehamencionadoenlaintroduccióndeestecapítulo,CostaRicanopresentadatosestadísticosregionales,locualcomplicaenciertomodoelanálisiscaracterísticodelcantóndeSanJosé.Aunasí,conlaintencióndecontarconunaaproximaciónlomásacordeposibleconlaprácticaeconómica,serecurrealcrecimientodelconsumoeléctricocomovariableproxi.CaberecalcarquelosdatospresentadosacontinuaciónsonunrecopilatoriodelosdatospresentadosporAlfredoAguilarCalderónenelinformeDiseñodeunaestrategiaycreacióndeunaagenciadedesarrolloeconómicolocalenlaciudaddeSanJosé.

Acontinuación,losresultadosparaelCantóndeSanJoséyungrupodecomparacióndeoncecantonesubicadosenelGranÁreaMetropolitana(GAM),queseseleccionanalserlosquefiguranenlas15primerasposicionesdelosíndicesdeCompetitividadCantonal(ICC)2011delObservatoriodelDesarrollo(OdD)delaUniversidaddeCostaRica(UCR)yelÍndicedePotencialProductivo(IPP)delInstitutodeInvestigacionesenCienciasEconómicas(IICE)deestamismafuente.

37

EstrategiaycreacióndelADEL–CrecimientodelconsumoeléctricoenelcantóndeSanJosé

Comoseobserva,elcantóndeSanJoséseubicaenlaantepenúltimaposiciónencuantoacrecimientoenelconsumoeléctrico,loque,sepodríainterpretarcomounmenordinamismoeconómicoquelamayoríadelaseconomíaslocalesdelgrupocomparacióndeloscantonesmáscompetitivosdelpaís.Adicionalmente,seapreciaqueAlajuela,HerediayBelénsonlosqueseaproximaquecuentanconmayorcrecimientodelconsumo,locualesconsistenteconlasdinámicasdeInversiónExtranjeraDirecta(IED),endondeelcapitalextranjerosehalocalizadoenmayormedidaenestoscantonesdelaGAM.Además,esacordeconlospatronesdelocalizacióndelaactividadeconómicacostarricense,quesehanexpandidomáshacialasprovinciasdeAlajuelayHeredia(Arias&Sánchez,2012).

Unsegundoejedegranrelevanciaalahoradeanalizarlaeconomíadeunterritorioeselempleo,siendolaparticipaciónrelativadelafuerzalaboral.Así,SanJoséeselcantónqueempleamástrabajadoresconrespectoaloscantonesqueseconsideranmáscompetitivosdeCostaRica;además,seresaltaqueeselprincipalgeneradordefuentesdetrabajoentodoenelpaís.Estosresultadosponenenevidenciaque,lacondicióndelcantóncentraldeSanJosécomoelprincipalejedeconectividadenCostaRica,asícomoserlacapitalpolíticayfinancieradelaactividadeconómicanacional,loposicionancomoelmayorempleadordelafuerzalaboral.

38

EmpleorelativodeSanJoséyloscantonesmáscompetitivosdelpaís

Otrotemadeespecialrelevanciaeslacomposicióndelostrabajadoresdelcantón.Comoseobserva,elsectorterciariodelaeconomíajosefinaempleael80%delostrabajadores,acordeconlastendenciasdelaseconomíasmodernasquesehanidomoviendodelossectoresagrícolaeindustrialalsectorservicios,siendoimportanteenestepuntoseñalarque,ladesagregacióndelasprincipalesactividadeseconómicasdelsectorserviciosdelcantón,sepresentaráenlapróximaseccióndelcapítulo.

Otracaracterísticadeinterésdelmercadolaborallocalessucomposicióninstitucional,apreciandoquesolamenteel15,1%delafuerzalaboraldelcantóndeSanJoséestáenelsectorpúblico,mientrasqueelporcentajerestanteseempleaenelsectorprivado.Esteresultadoesrevelador,pues,aunqueseconocelaimportantecentralizacióndelasinstitucionesgubernamentalesenelcascocentraldelacapitalcostarricense,suparticipaciónsiguesiendobajayacordeconlastendenciasmundiales,quemuestranqueelempleopúblicoenAméricaLatinaesenpromediodel12%,mientrasqueenelcasodelaOCDEesdel20%(Gasparini,Cruces,&Tornarolli,2016).

39

PrincipalescaracterísticasdelacomposicióndelafuerzalaboralenelcantóndeSanJosé

Encuantoalacategoríaocupacionaldelostrabajadoresdelsectorprivadodelcantónjosefino,seresaltaqueel71,8%trabajacomoempleadodeunaempresaoespatrono,mientrasque,elrestante28,2%delafuerzalaboraltrabajaporcuentapropia,encasasparticularesocomoayudante.Dichosresultados,sepodríanasociarconelgradodeformalidaddelostrabajadores,dondeseapreciaqueentérminosgeneralesunaaltaproporcióndelostrabajadoresdelsectorprivadodelcantóncuentaconunaciertavulnerabilidadaserempleadosinformalesdelaeconomía,alnocontarconunnegociopropiooformarpartedelanóminadeunacompañía.Enlíneaconloanterior,convieneresaltarquelosdatosquecategorizanlaocupaciónsonunimportanteinsumoalahoradeformularlaspolíticasdeempleodelterritorio,procurandosiemprelamayorformalizacióndelafuerzalaboral.

Finalmente,unacaracterísticamásquepermiteentenderlacomposicióndelafuerzadetrabajoessuocupación,quecomosemuestraenlaTabla,enelcantónsolamentecercadelaquintapartedelostrabajadoresocupauncargodirectivo,profesionalotécnico.Mientrasque,elrestante80%seubicanenempleosmenoscalificados,comosonelapoyoadministrativo,elcomercioylasocupacioneselementales.Alrespecto,convienedestacarque,amayoresniveleseducativosydecalificacióndelempleo,laremuneraciónrecibidaporlostrabajadoresaumenta;porello,convendríapreguntarsecuálespodríanserlaspolíticaseducativasylaboralesquepropicienquelostrabajadoresdelcantóncuentenconempleosmáscalificados.

Delamanoconloexpuestoenelpárrafoanterior,otradelasvariableseconómicasdeinterésalahoradeanalizarlaeconomíadeunterritorioeselingresopercibidoporlostrabajadores,sinembargo,valgaseñalarqueenelpaísnosecuentaconestadísticassalarialesanivelcantonal,queeslaunidadterritorialdeanálisisdelpresenteestudio.Apesardeello,conobjetodecontarconunaaproximación,serealizaunanálisisde

40

lossalariosdelostrabajadoresruralesyurbanos,segúnsusprincipalescaracterísticasdelempleo

Ingresomensualpromedio

Comoseobservadelcuadroanterior,indistintamentedelacaracterísticadelempleoanalizada,lostrabajadoresurbanospercibenmayoresingresosquelosrurales,siendoqueSanJoséesuncantónurbano.Porotraparte,sinpretenderhacerunanálisisexhaustivosegúncaracterísticadelempleo,acontinuación,sedestacanalgunoshallazgosgeneralesquederivandelosdatos.

Primeramente,destacaqueesenelsectorserviciosdelaeconomíaesdondesepercibenlosmayoresingresos.Adicionalmente,destacaquelosdatosdelaencuestacontinuadeempleosonconsistentesconloseñaladodeprevioenestamismasección,encuantoaqueexisteunarelaciónpositivaentrelosingresospercibidosyelniveldecalificacióndeltrabajo,siendolostrabajosurbanosdealtacalificaciónpercibeningresos3,4vecesmásaltosquelosnocalificados.

Porúltimo,sedestacaquesonlosempleadoresytrabajadoresasalariadosquienespercibenmayoresingresos,respectivamente2y3,1vecessuperiores.

Otrodelostemasdegranrelevanciaenelanálisisdelaofertalaboraldeunterritorioesladinámicadedesplazamientodelostrabajadoresconrespectoaotrosterritorios,yaquepermitecontarconunaaproximacióndelosencadenamientossectorialesyterritorialesexistentes,altiempoqueposibilitarealizaralgunasconjeturasdecuálessonlasposiblesexplicacionesdedichadinámica.Paraello,serecurrealusodelamatrizdeorigen-destinoque,enuntérminogeneral,permiteconocersiunterritorioesunoferentenetodetrabajoycuálessonlosotrosterritoriosqueatiendensudemandayofertalaboral.

41

DesplazamientodetrabajadoresdesdeotroscantoneshaciaelcantóndeSanJosé

EncuantoalostrabajadoresdeSanJoséqueresidenenotroscantones,destacaqueAlajuelita,AserríyDesamparados,sonlosquerealizanunmayoraportedesufuerzadetrabajo.UnsegundogrupodecantonesqueofreceunaimportantecantidaddetrabajadoresalacuidadcapitalinasonTibás,LaUnión,GoicoecheayVásquezdeCoronado.Finalmente,losrestantestrescantonesqueaportanmásfuerzadetrabajoaSanJosésonMoravia,CurridabatyMontesdeOca.

Contrariamente,adiarioungrannúmerodetrabajadoresqueresidenenSanJosésedesplazanaotroscantonesdondeseubicasulugardetrabajo.Deéstos,sedestacaEscazúcomoelmayorempleadordelafuerzalaboraljosefina;HerediayMontesdeOcasonotrosdeloscantonesquedemandanmástrabajadoresdelaciudadcapital.También,Belén,AlajuelaySantaAna,sondelosterritoriosquemásempleanalostrabajadoresjosefinos.Finalmente,Desamparados,TibásyGoicoecheasonpartedelosdiezcantonesquemásdemandantrabajadoresdelcascocapital.Nuevamente,convieneresaltarlaimportanciadeentenderlasrazonesdeestosflujos,siendounadelashipótesisquetrabajadoresconciertascaracterísticasdebendesplazarsediariamenteatrabajaraotroscantonesparapodersatisfacersusexpectativaslaborales.Unodeestoscasospodríaserenlossectoresdealtatecnologíaydeserviciosdeapoyoqueofrecenlastransnacionales,cuyasdemandanlaboralesseconcentranenLaUnión,Escazú,Belén,AlajuelayHeredia.

42

DesplazamientodetrabajadoresdesdeelcantóndeSanJoséhaciaotroscantones

4.2.3CaracterizacióndelaespecializaciónproductivadelcantóndeSanJosédeCostaRica

ParaelanálisisdelaespecializaciónproductivaconlaquecuentaSanJosé,resultapertinenteconsiderarcuálessonlasactividadeseconómicaspredominantesenelcantónycuálessugradodeconcentracióndelempleoenlasdiferentesramasdeactividaddelaClasificaciónIndustrialInternacionalUniformedelasactividadeseconómicas(CIIU),conrespectoalrestodelaeconomíacostarricense.Otrodelostemasdegranrelevanciaenesteanálisiseselsectorexportadordelcantón,elcual,poneenevidencialosnivelesdeaperturacomercialeinserciónenlasexportacionesTICconlosquecuentaSanJosé.

Referentealaespecializaciónproductivadelaeconomíalocal,seobservaque,aexcepcióndelasramasdeactividaddelsectoragrícola,entodaslasdemásactividadeseconómicaselcantóndeSanJosécuentacontrabajadoresocupados.

43

DistribuciónporcentualdelempleorealdelcantóndeSanJosé

Delgráficoanterior,destacanlasactividadesencomercio,tantoalpormayorcomoalpormenor,sonlasmayoresgeneradorasdeempleoenelcantón,locual,esprevisibleporsualtogradodeconectividadconelrestodelpaís,loqueleconvierteenunpuntoidóneoparaeldesarrollodelaactividadcomercial.Laindustriamanufacturera,elsectorconstrucciónyeltransporteyalmacenamiento,sonotrasdelasactividadeseconómicasconunpesorelativoimportanteenlaofertalaboraldeSanJosé,destacándosequeéstaspertenecenalsectorsecundariodelaeconomía.

Untercergrupodeactividadeseconómicasquedestacacomogeneradordefuentesdeempleo,mayoritariamentepertenecenalsectorpúblico,comosonlasactividadesdelasalud,laenseñanzayotraspropiasdelsectorpúblico.Alrespecto,sedebedestacarqueelcantóndeSanJosécuentaconlamayorofertadeserviciosgubernamentalesenelpaís,puesmuchasdelasinstitucionespúblicassolamentetienenoficinasenlacapitaloconcentranciertosserviciosensussedescentrales,ensumayoríalocalizadasenelcantóndeSanJosé.Estacondiciónofreceunaimportanteventajacompetitivaalcantón,pueshacequelaspersonasyempresaslocalizadasenelterritorioasumanmenorescostosdetransacciónqueotrosterritoriosalahoradetenerquerealizartrámitesgubernamentales.

Finalmente,seapreciaquehayungrupodeactividadesdelsectorserviciosendiferentesindustrias,comolafinanciera,ladetecnologíasdeinformaciónycomunicación,laturística,queofrecenunaproporciónconsiderabledelosempleosdelcantón.Alrespecto,convienehacerlasalvedaddequeestasindustriassonlasmásintensivasusodeTecnologíasdelaInformaciónyComunicación(TIC),yaque,sudesarrollodependeengranmedidadelasposibilidadesquebrindanlosavancestecnológicos.Enesterespecto,convieneprecisarqueestosresultadosdanpiea

44

presumirqueelmercadolaboraldeSanJoséyacuentaconunaampliainserciónenlaNuevaEconomíaoEconomíaDigital,quesepodríapotencializar.

Comoseapreciaenlospárrafosanteriores,aunquelaeconomíajosefinahatendidoatrasladarseaindustriasdelsectorserviciosmásintensivasenelusodelasnuevastecnologías,lasventajascompetitivasconlasquecuentaelcantónporsucondicióndeciudadcapital,lamayorconectividad,asícomocomoalaaltalocalizacióndeempresasprivadaseinstitucionespúblicas,laconviertenenunpuntoestratégicoparaeldesarrollodenuevasoportunidadesdenegocios.Otrasdelasherramientasampliamenteutilizadasparaentenderlaespecializaciónproductivadeunterritoriosonloscoeficientesdelocalización,pues,permitenconocersienunadeterminadaactividad

CoeficientesdeconcentracióndelempleodelcantóndeSanJosésegúnactividadeseconómicas

DelgráficoanteriorresaltaqueelcantóndeSanJosépresentaunalocalizaciónrelativaenquincedelasdiecinueveramasdeactividad,loque,grosomodo,significaquepresentaunmayordinamismoqueelrestodelaeconomíacostarricenseensuconjunto.Estehallazgoesconsistenteconlacondicióndelcantóncomocascocentraldelpaís,asícomoconlosdemásfactoresdecompetitividadantesmencionados.Particularmente,elcantóncapitalinocuentaconunampliopotencialparaaprovecharlosbeneficiosdelaeconomíadigital,creandoyatendiendounademandacautivaexistente.

Losnivelesdeexportaciónyelgradoenqueéstasexportanbienesdelsectordealtatecnologíaesotrodelostemasdeinterésparacaracterizarlaespecializaciónproductivadelcantón.ComosemuestraenlaIlustración,el59%delasempresas

45

ubicadasenSanJoséexportan,mientrasqueenBelénlohacenel98%yenHerediael65%.

PorcentajedeempresasexportadoresdelcantóndeSanJoséycantonescomparación

Losresultadosdelgráficoanteriorsonconsistentesconlascifrasdelvalordelasexportacionesportrabajador,lascualesmuestranqueBelényHerediasonloscantonesdondeseexportamásenrelaciónconelnúmerodetrabajadores.ElcantóndeSanJoséfiguraenlaterceraposición,noobstante,connivelesmuyinferioresalosdeBelényHeredia.

Losdatosquesemuestranponenenevidenciaque,aunqueSanJosésehalogradoinsertaralsectorexportador,aúnsedebenrealizarmayoresesfuerzosparalograraumentarelnúmerodeempresasexportadorasylosconsecuentesvaloresdeexportación,paraquefinalmente,estoseveareflejadoenmayoresnivelesdeempleabilidad,salariosyderendimientodelasempresas.

46

Valordelasexportacionesportrabajador

Enlosúltimosañoselpaíshaapostadoporlasexportacionesentecnología,buscandoqueéstascuentenconlosmásaltosnivelesdeespecializacióntecnológica.Enesecontexto,esquealgunoscantoneshantomadoladelanteraencuantoalaatraccióndeempresasenindustriascomoladecomponenteselectrónicoseinsumosmédicos,quesehanlocalizadoenlosparquesindustrialesyzonasfrancasdesarrolladas.Belénesindiscutiblementeelcantónquemásconcentraempresasexportadorasdealtatecnología,tambiéndestacancantonescomoMontesdeOcayHeredia,quienescuentanconunaconcentraciónrelativaenrelaciónconelrestodelpaís.ElcantóndeSanJosénodestacacomoexportadordealtatecnología,alubicarseenlaantepenúltimoposicióndelosdocecantonesmáscompetitivosdelpaís

Coeficientedeconcentracióndelasexportacionesdealtatecnologíaporcantones

47

Nosepuedehablardecomercioexterioryparticularmentedelasexportacionessinabordar,aunqueseasuperficialmente,eltemadelasCadenasGlobalesdeValor(CGV)ylaoportunidaddelaseconomíasparagenerarvaloragregadoensusexportaciones.ComoapuntaTello(2017),CostaRicaesunodeloscasosdelaRegiónLatinoamericanadondeelcrecimientodesectorservicios(empresariales,financieros,demarketingytransportes),seexportanyfortalecenlasCGV.Noobstante,comoseñalaelmismoautor,LatinoaméricayElCaribe,yCostaRicanoeslaexcepción,tienenelretodepropiciarunamayorgeneraciónensusexportacionesylograrunamayorinserciónenlaCGV.

Finalmente,paralaeleccióndelossectoresprioritariosapromoverenCiudadTEC,hemosaplicadoloscriteriosdelametodologíaRIS3deespecializacióninteligente.EstametodologíatieneuncarácterdeaplicaciónobligatoriaentodalapolíticaregionaldelaUniónEuropeayhasidoadoptadaenlaspolíticasregionalesdeChile.ActualmenteestásiendoaplicadaconcarácterexperimentalenalgunasregionesdePerú.

LoselementosbásicosdelaRIS3,sebasanenlaRegladelas4C,queson:

•Ventajacompetitiva(CompetitiveAdvantage):hacercoincidirelpotencialdeI+Dconlasnecesidadesycapacidadesdelasempresasydesarrollarvínculostransversalesentresectores;adopcióndetecnologías(devanguardia/probadas)paraladiversificaciónespecializadadesectores.

•Prioridades(Choices):seleccionaralgunasprioridadesenfuncióndelaespecializacióneintegraciónenlascadenasdevalorinternacionales.

•Masacríticaderecursosytalento(CriticalMass):eleccióndeaquellasactividadesproductivasquetienenunamayormasacríticaconsiderandolosdistintosagentesqueconformanlacorrespondientecadenadevalor.Tambiénlacooperaciónentreregionesevitandoladuplicaciónylafragmentación.

•Liderazgocolaborativo(CollaborativeLeadership):involucraralosprincipalesactoresdelaacademia,lasempresas,lasadministracionespúblicasylasociedadcivil("cuádruplehélice")paralograrsistemasdeinnovacióneficientesysinergiasentrelosinstrumentosdefinanciación(Internacional,nacional,regional)

ResultalassiguientesactividadesyfuncionesaimplantarenCiudadTEC,pendientedeloscriteriosquesiguen.

Tantosectoresconsolidadoscomoanálisisdetendenciasdeactividadesysectoresemergentes,intensivosenconocimientoyconunelevadopotencialinnovador.

48

4.2.3Masacríticadeconocimiento

DesdelaformulacióndeAlfredMarshall(Marshall,1890)delos"distritosindustriales",hastaelmodernoconceptode"clúster"propuestoporMichaelPorter(Porter,1990y1998),pasandoporelanálisisdelosdistritosindustrialesdela"terzaitalia"(Becatini,1987y1989),hansidonumerososloseconomistasquehanestudiadoelfenómenodelarelaciónentreelespacioregionalolocalylosactoreseconómicosylainnovación.Lateoríaylaprácticaactualesdelos"clúster"sebasaenestatradiciónytratadeintegrarlascaracterísticaspropiasdelaeconomíadelconocimiento.

Actualmentehayunaciertaconfusiónsobreelsignificadorealdelconcepto"clúster",yaqueprobablementeseestáutilizandoconexcesivaprofusiónparacasosdiversos.Enestecaso,vamosareferirnosalconceptodeclústerqueutilizahabitualmenteelTCI("TheCompetitivenessInstitute",elinstitutodecompetitividad)promovidoporelpropioMichaelPorter.Lacitadafuenteconsideraquelossieteelementosclavedeunclústerson:

1.Concentracióngeográfica.Desdeelprincipio,laconcentracióngeográficahasidounelementoclavedeunclúster.Laproximidadfísicaentrelosmiembrosdeunclústereslaquepermitelamayorpartedesusbeneficios,distinguiendoentreaspectos"hard"y"soft":Seentiendeporelementos"hard"otangiblesaquellosdirectamenterelacionadosconlosbeneficiosdelasempresasparaubicarseenunlugardeterminado.Seríanentreotroselaccesoaactivosorecursospropiosdelazona,lasoportunidadesparareducircostesdetransacción,laseconomíasdeescalaydeaglomeración,elaccesoaproveedoresespecializadoetc;porelcontrario,loselementos"soft"seríanlosintangiblesentrelosquepodríamosdestacarel"capitalsocial"delazona,lasfacilidadesdelencuentro"face-to-face"informalcomofuentedeinnovaciónymecanismodecolaboración,laexistenciadeespaciosderelaciónpersonalcomobares,restaurantes,campusoinstitucionesquefavorecenlarelaciónpersonal.

2.Especialización.Normalmentelosmiembrosdeunclústercompartenunamismaactividadprincipal,aunquenonecesariamenterelacionadaconunmismosector.Lasrelacionescliente-proveedorpuedenestablecerseentremiembrosdeunmismoclúster,peropertenecientesadiferentessectoresdeactividad.Cadavezesmásfrecuentequelainnovaciónseproduzcaenlaszonasfronteraentrediferentesactividades.Asílosclústerdelaeconomíadelconocimientoseráncadavezmásdiversos,adiferenciadelosdistritosindustrialestradicionales.

3.Múltiplesactores.Unclústernoestáformadoporunasumadeempresasindividuales.Unadesuscaracterísticasfundamentaleseselpluralismo,lacomplejidad,lamezcladeactividadesydeagentes.Laorganizacióndeunsistemaproductivoencadenasdevalorconllevalaconformacióndeunsistemaderelacionespluralentrediferentesagentesquecolaboran,intercambianinformación,generanprocesosde

49

aprendizajecompartido,etc,apartedelacolaboraciónconotrasinstitucionescomouniversidades,centrosdeinvestigación,agenciaspúblicas,etc.

4.Competenciaycooperación.Entrelosdiferenteselementosdeunclústerseproducenrelacionesdecooperación,pero,asuvez,estonoobstaparaquetambiéncompitanentreellos.Enrealidad,lapresióncompetitivainternarepresentaunincentivoalainnovaciónyalamejoradecadaunodelosmiembrosdeunclústerencostes,calidad,capacidadcomercialyparaentrarennuevosmercadosetc.

5.Masacrítica.Esevidentequeunaspocasempresasnocreanunclúster.Senecesitaunaciertadimensiónparatenerlosbeneficiosqueestamosanalizando.Aquíapareceelconceptodemasacrítica,prestadodelafísicanuclear,quesignificaenestecaso,unmínimonúmerodeempresasydevolumendenegocioporencimadelcualseproducenlosefectospositivosdeunclúster.Esteconceptodemasacríticanoessinembargoválidoparatodaslasactividades,niesunconceptoinmutable.Segúnlanaturalezadecadasector,lamasacríticanecesariapuedevariar;asimismoladimensiónóptimaevolucionaconeltiempo.Finalmente,aveceslapresenciadeunagranempresatractorapuedeconfigurarunclústerasualrededor,aunqueinicialmentesepartadeunaspocasempresas.SeríaelcasodeNokiaenFinlandia,queduróunosañosantesdeladesaparicióndeestaempresaporerroresestratégicos,yelclústerdelastecnologíasdelainformaciónbasadasenelteléfonomóvil.

6.Elciclodevidadeunclúster.Engeneral,cualquierclústerevolucionaeneltiempo,aumentandosudimensiónysucomplejidad.SegúnelmodelopublicadoenIkeda(2004),seproponencincoetapasenelciclodevidadeunclúster:aglomeración,emergenciadelclúster,desarrollo,madurezytransformación.Endefinitiva,unclústeresunorganismovivoqueevolucionaeneltiempoypuedepasarporalgunasdelasetapasdescritas.

a)Aglomeración:existenenunamismaregiónunnúmerodeterminadodeempresasyotrosactoresrelacionadosconunsectordeactividad.

b)Emergenciadelclúster:unnúmerodemiembrosdelaaglomeracióncomienzanacooperarentornoaunaactividaddeinteréscomúnydesarrollannuevasoportunidadesapartirdesurelación.

c)Desarrollo:elnúmerodemiembrosquecooperancrece,conactoresqueyaestabanenlaaglomeraciónqueempiezanacooperar,obienlasventajasdelclústeremergenteatraennuevosactores.Tambiénporeldesarrollopropiodesusmiembros.Esenesteestadiodondepuedeaparecer,másomenosformalmente,lafiguradelIPC(InstituciónparalaColaboración)quehemosvistoanteriormente,alavezquesevisualizaunaimagenexternadelclúster.

d)Madurez:unclústermaduroesaquelqueyatieneunamasacríticademiembros,queharealizadoaccionesdecooperacióninternasyexternasylosmiembrosyahanexperimentadoenlaprácticalosbeneficiosdelmismo.Miembrosdeotrosterritorios

50

sehanincorporado,hayunadinámicadecreacióndestart-upsonuevasempresasemergentes,etc.

e)Transformación:enunmundoenfuertetransformacióncambianlastecnologías,lascondicionesdelacompetenciaetcyelclústerysusmiembrostienenqueinnovarpermanentemente.Enestascondiciones,elclústerdebetenerlacapacidaddeadaptarsealcambio,loqueavecesrepresentalatransformaciónennuevosclústeremergentesnacidosdelclústerinicial,porespecializaciónenactividadesconcretasodebidoaunareorientaciónenelmodelodenegociodeunadesusactividades.

7.Innovación.Lainnovacióneslacaracterísticafundamentaldeunclúster,sinlacualéstenoexisteoesunasimpleetiquetaformal.Unclústerfavorecelascondicionesparaquesedesarrollelainnovación,enelsentidoquehemosvisto.

Paraterminarestapequeñaintroducciónalateoríadeclúster,podemosconcluircondosideas.Laprimeraideaesqueestateoríanospermitehoyentenderalgunosdelosprocesosqueseestándandoenlanuevaeconomíaanivelglobal.Lasegunda,quelosclústersiguensiendounmagníficoinstrumentoparapromoverlaeconomíabasadaenelconocimiento,siemprequeseentiendasunaturalezaysudinámicainternayexterna.

Unalecciónquedeberíamosreteneresquenosepuedepromoverunclústerdondenoexistenlascondicionesnecesariasparaelloyquenodeberíamosllamarclústeracualquierasociaciónempresarialporelsolohechodeautodenominarsedeestaforma,oporhabersidoreconocidacomotalporlaadministración.

Lapromocióndeclústersurbanosoelpapeldelasciudadescomoagentesglobales.Mediantelaintegracióndelasmúltiplesteoríasysuconfrontaciónconlarealidadlocal,enestecasodelproyecto22@delaciudaddeBarcelona,sehaidodesarrollandounmodelodenuevaciudaddelconocimiento.Esunmodeloabierto,nacidodeladinámicadelcitadoproyectoduranteelperiodo2003-2007,resultadoportantodeltrabajodeunconjuntodeprofesionalesquehanparticipadoconentusiasmoenelmismoyqueelDr.MiquelBarcelótuvoelprivilegiodeliderar.Setratadesercapacesdedarrespuestaalapreguntasiguiente:¿cómolasciudadespuedenpromovernuevasactividadeseconómicasintensivasenconocimiento?Yaquelasciudades,sonactualmenteelescenariodelanuevaeconomía,¿cómopuedenpromovernuevasactividadeseconómicas?,¿quédebenhacerparaatraerpersonasdetalentodetodoelmundo?

Actualmente, las ciudades y las áreas metropolitanas de todo el mundo estántrabajandoenlaintegracióndeldesarrolloculturalysocial,deldesarrolloeconómicoydeldesarrollourbano.Laadecuadacoordinacióndeestostreselementosesunprocesocomplejo,amenudopococomprendidoporloslíderesurbanosquesuelenactuarenámbitosyaccionesdisgregadassinoantagónicas.Sucomprensiónysuaplicaciónparaeldesarrollointegraldelaciudadrequierentenervisiónalargoplazoycapacidadde

51

planeamientoydegestión.Virtudespocoarraigadasenlatradicióndealgunospaises.Paraavanzaren la correcta comprensióndeesteproceso complejo, seproponeunaacción coordinada basada en los cuatro subsistemas que estamos tratando en elpresentedocumento.

Como hemos apuntado, cada subsistema tiene una lógica distinta y los agentesimplicadossontambiéndiversos.Porotraparte,hayunasecuenciatemporalentrelossubsistemas; el entorno físico prepara el terreno, los espacios, para que los otrossubsistemas puedan actuar secuencialmente más tarde. A partir de un momentodeterminadodelproyecto,loscuatrosubsistemasintervienenenestadosdedesarrollodistintos,ysedebenaplicarpolíticasdecoordinaciónentre losdistintosnivelesy losdistintosagentes.Eneste sentido, la figurade laentidadcoordinadora,quea la vezimpulsaelconjuntodelproyecto,esfundamental.

Matrizdemasacrítica

Unavezcompletadoslosapartadosanterioressobreelsubsistemaeconómico,estamosencondicionesdeempezaraaplicarlasdistintasmetodologíasreferidas,enparticularladeespecializaciónproductivaRIS3ylateoríayprácticadeclústersurbanos,aunnuevomodeloquehemosaplicadoycontrastadoenotrosproyectos.Setratadelaquedenominamosmatrizdemasacrítica(MMC)queconsisteenlosiguiente.

Porunlado,apartirdelanálisisestadísticoydelasreunionesmantenidasenSanJosécondistintosagentespúblicosyprivados,seconstataqueloscuatrosectoresoconjuntodeactividadesquepuedendesarrollarseenCiudadTECseríanlossiguientes:

a) ActividadesrelacionadasconlasTIC,transversalalasdistintasactividadeseconómicas.

b) Industriasculturalesycreativas(ICC),tambiénconocidascomoeconomíanaranja.

c) Sectorsaludyespecíficamenteeldeequiposmédicos.Sepodríatambiénconsiderarlasactividadesdealtovalorañadidorelacionadasconelturismodesalud.

d) Serviciosaempresas(Sharedservices)

EnestascuatroactividadeseconómicasparecequesedanlascondicionesparapromoveraccionesdeclusterizaciónaprovechandolainiciativaCiudadTEC.

Dichoesto,SetratadeaplicarelmétododelaMMC,situandolosdistintosagentesquepuedenparticiparenelproyecto,enunamatrizdedobleentradacomolasiguiente:

52

EMPRESAS INSTITUCIONES ESPACIOSESPECÍFICOS

UNIVERSIDADES CENTROSR&DYTECNOLÓGICOS

INCUBADORA RESIDENCIA DIVULGACIÓN

ICTTransversala

sectoreseconómico

INDUSTRIASCULTURALESYCREATIVAS(EconomíaNaranja)

EQUIPOSMEDICOS

SERVICIOSEMPRESARIA

LES

DuranteelviajeaSanJosé,sepudorealizarelejerciciocompletoconrepresentantesdelSectorICCperonoconlosrestantessectores.Elresultadofueelsiguiente:

53

EMPRESAS INSTITUCIONES

ESPACIOS

ESPECÍFICOS

UNIVERSIDADES

CENTROSR&DYTECNOLÓGICOS

INCUBADORA

RESIDENCIA

DIVULGACIÓN


-CiudadCreativa-ADN(AsociaciónDistritoNaranja)https://www.facebook.com/asociaciondistritonaranja/FID(FestivalInternacionaldeDiseño)-TEORETICA

-Canal13-CanalUniversidad-Canal13-CanalUniversidad-Sicultura(SistemadeinformaciónculturaldeCostaRica)-Ministerios:MinisteriodeCulturaMinisteriodeCiencia,TecnologíayTelecomunicacionesMinisteriodeCulturaCONICIT-CFIA(arquitectura)-CentroCulturaldeEspaña

AdesarrollarenCiudadTEC

-CIID(CopenhagenInstituteforInteractionDesign)UNA-TEC-UNED-Véritas-UniversidadCreativa-ULATINA-ULACIT-LEADUniversity-UCR

VCR-LabIMAGINEUniversidadVeritasFab-LabULatina

-Caricacohttps://www.facebook.com/caricacohub/-PejibayeConsultinghttp://www.pejibayeconsulting.com/

AdesarrollarenT24

TEORETICA

54

DurantenuestrarecientevisitaaSanJosérealizadaentrelosdías3y10deJulio,sepudieronrealizarreunionesconrepresentantesrelevantesdelossectoresSalud,IndustriasCulturalesyCreativas,TICyServicios.EndichasreunionessecomentaronaspectosatenerencuentaenlarealizacióndelaMMCdecadasector,queseconcretaenelPlandeAcciones,concretamenteenlaacción11.2.aenlaquesedetallanlastareasadesarrollarporcadagrupodurantelospróximosmeses,parapoderconstituirloscorrespondientesclústershaciafinalesdelpresenteaño,talcomoseestableceenlasacciones11.2.ba11.2.e.

LaeleccióninicialdeestaespecializaciónproductivadeCiudadTECydeT24,determinarálasprioridadesaaplicarenlapolíticadeatraccióndeinversionesalineadosconestaestrategiaeconómica.EstasprioridadesquedaranreflejadasenelPlandeMarketingyComunicación,deacuerdoconPROCOMERyconCINDE.

55

4.3Subsistematecnológico

Elsubsistematecnológico,estrechamentevinculadoconelurbanísticoyeleconómicoquehemosvisto,tratarádepromoverenCiudadTECyenT24aquellosprogramaseiniciativasquerefuercenelpotencialtecnológicodeldistritoinnovador.Enestesentido,podemosdividirestesubsistemaenlassiguientesactuaciones:

ConexiónconnúcleostecnológicosdeCostaRica.

ComoresultadodelasvisitasaCentrosTecnológicosrealizadasenBarcelona,queremosmanifestarlanecesidaddequeCiudadTECdispongadeestetipodecentros,especializadossegúnlastecnologíascríticasdecadaunodeloscuatrosectoresconsiderados.

ComoseafirmaenelinformeCushman,esimportanteidentificarlasdemandasyrequerimientostécnicosespecíficosdelossectoresestratégicosidentificados,parapoderdesarrollarsusactividadesenlosdistintossectores.Amododeejemplo,silasempresasdeindustriascreativasrequierenunlaboratorioaudiovisual,seránecesarioentenderlasdimensionesideales,cualpodríasersudemandaanual,ycuáleselprecioqueestaríandispuestosapagarporelmismo.Estosedeberáentenderafondoparacadasector.Elprocesodefinidoenpáginasanteriores,referidoalaMMCyalaconstitucióndecuatroclústersurbanosvaenestesentido.Losagentesparticipantesdecadasectorseránlosquedeterminaransusnecesidadesenmateriadeserviciosdeinnovaciónqueprecisan.

Porotraparte,enelcapitulo5quesigue,sepresentalasituacióndelSistemaCienciayTecnologiadeCostaRicayseformulanunasconclusionesrelevantesaesterespecto.

Programadetransiciónenergética

LaentradaenvigordelhistóricoAcuerdodelClimadeParís(ACP),dediciembrede2015,sehaconvertidoenelprimertratadointernacionallegalmentevinculantequetienecomoprincipalobjetivocontenerelaumentodelatemperaturamediamundialpordebajodelumbralde1.5ºCrespectoalosvalorespreviosalaeraindustrial.

LaACPnacecomocontinuacióndelosprimeroscompromisosenreduccióndeemisionesanivelglobal(protocolodeKyoto,1992)peroesmuchomásambiciosoyaqueobligaalosgobiernos,empresasylasociedadensuconjuntoaadoptarlasmedidasnecesariasparaavanzarhaciaunmodeloenergéticosostenibleamedioylargoplazo.

Esteprocesodetransiciónenergética,implicadirectaoindirectamentelaadopcióndeunoscompromisosquedebenpermitirmaterializarlosobjetivosfijadosporlaACP,losmásimportantesson:

56

1.Sustitucióndeloscombustiblesfósilesporfuentesdeenergíarenovablesconunaeficienciaquegaranticesuviabilidadeconómica;

2.Implementaciónyaplicacióndenuevosmarcoslegalesyeconómicosquepermitanalospaísesdesarrolladosavanzarenesteprocesodetransición,asícomoincentivaralospaísesendesarrolloacrecerdeformasostenible;

3.Aumentarlaconcienciaylaambicióndetodoslosactoresimplicadosparacolaborarconesteprocesodecambioenlamedidadesusposibilidades.

Enestecontexto,elnacimientodelconceptodeEconomíaCircularsehaconvertidoensinónimodesostenibilidad,eimplicalautilizaciónracionaldelosrecursosdisponiblesdentrodelcicloeconómico,destacandolosciclosdelagua,losresiduosylaenergía.SuimplantaciónsehaconvertidoenunadelasprioridadesaniveleuropeodentrodelaestrategiaH2020queimpulsalaComisiónEuropeaconelapoyoexplícitodelParlamentoylaparticipaciónactivadelosEstadosMiembros.

LasoluciónefectivadelaproblemáticaqueintentamitigarlaACP,sinembargo,sóloseráfactibledesdelatomadeconcienciaporpartedelosciudadanosylapotenciacióndeiniciativasdesdeabajohaciaarribadentrodelosestados.Esaquídondeelpapeldelasciudadesesfundamental,apesardequesucapacidaddeacciónamenudoestálimitadaporlosrestrictivosmarcoslegalesenvigor.

Losgobiernoslocalestienenlacapacidaddeinfluirenlautilizacióneficientedelosrecursosyelprocesodetransiciónenergéticaanivelmunicipal,atravésdediferentesinstrumentoscomoporejemplolosplanesurbanísticos,losplanesdirectoresosimplementelaadaptacióndelasordenanzasenvigor,complementandolasleyesynormativasdealcancesuperior.

Siguiendoesteesquema,setrataríadedarelprimerpasoeneldesarrollodeunplandetransiciónenergéticaglobaldeCiudadTECydeT24,yporextensióndelconjuntodelaciudaddeSanJosé,quedebepermitirmodernizaryracionalizarlautilizaciónderecursosenergéticosenunentornoproductivo,favoreciendosucompetitividadfutura,ynomenosimportante,contribuiralaconcienciacióndelaciudadaníadelanecesidaddeiniciarunnuevomodelomássostenibledesdeelpuntodevistadelautilizacióndelosrecursos.

EnestesentidoseprepararáunPlandeTransiciónEnergéticaqueafectaráinicialmentealconjuntodelDistritoT24yatodaslasinversionesqueenélserealicen,asícomoalplandeinfraestructuras.Posteriormente,estaexperienciapioneraseiríaextendiendoalrestodelaciudad.

Algunoselementospropiosdeuna“smartcity”

Loscomponentes,atributos,áreasdedesarrolloquehacenqueunaciudadseainteligente,segúnBoydCohen,sonlosquefiguranenlaSmartCitiesWheel-Ruedadeciudadesinteligentes,queseagrupanen6grandesapartados:

57

▪Economíainteligente:emprendimientoeinnovación,productividadyconectividadlocalyglobal

▪Medioambienteinteligente:planificaciónurbana,edificiosInteligentesygestióndelosrecursos

▪Gobiernointeligente:infraestructuras,gobiernoabierto,transparencia

▪Hábitatinteligente:Salud,Seguridad,CulturayBienestar

▪Movilidadinteligente:accesosnodales,transporteeficiente,infraestructuratecnológica

▪Personasinteligentes:educación,cohesiónsocial,creatividad

SedeberáprepararunplanespecíficodeCiudadInteligentequeincluyaestosdiferentesapartados.

Nuevosfenómenosurbanos

ResultadodelasvisitasaBarcelonaporladelegacióndeSanJosé,especialmenteelCityLab,algunosCoworkingolosllamadosFablab,seconstatalaimportanciasocialdeestosfenómenosrelativamenterecientesquepodríamosdenominarcomoaccionesdesocializacióndelainnovación.Efectivamentesetratadeacercarlainnovaciónalconjuntodelaciudadaníamedianteaccionesdiversas.

ElconceptodeCitiLabcomolofórmulaunodesusfundadoreselDr.ArturSerraalquevisitamosenBarcelona,padredelCitylabdelapoblacióndeCornellá,situadaalsurdelaciudaddeBarcelona,esunprocesodesocializacióndelainnovaciónqueéldenominaServicioNacionaldeInnovación,porsimilitudconlosserviciosnacionalesdeSaludodeEducación.

Setratadepromoverespaciosdeencuentrodelconjuntodelapoblaciónconunconjuntodeactuacionestendentesagenerarinnovacionessocialescomosolucionesconcretasaproblemasoaretosespecíficosdelasociedad.

ElfenómenodelosCoworking,onuevosespaciosdeactividadeconómicaquefacilitanespacios,engeneralabajoprecio,parainiciativasempresarialesdepersonasodegruposenlosquelacolaboraciónconotraspersonasogruposseaunelementoimportanteparasuéxitoprofesional.

LosespaciosdenominadosFab-lab,sonespaciosequipadosconnuevastecnologíasdefabricacióndeproductos,engeneralrelacionadoscontecnologíasdelafamiliaIndustria4.0.

58

4.4Subsistemasocial

Elsubsistemasocialeselquetieneporfinalidadprimordiallacohesiónsocialyeldesarrollohumanodelconjuntodelapoblación.Comoelementosbásicos,seconsideranelsistemaeducativoylavinculaciónconladinámicaproductivadelterritorio,laspolíticasdeatracciónyderetencióndetalento,laspolíticassocialesdebarriosqueimpactanenlaintegraciónyparticipaciónenlavidaciudadana,asícomootrosaspectosrelacionadosconlaseguridadciudadana.AlosefectosdelpresenteproyectodeCiudadTEC,seproponedesarrollarestesubsistemaencuatrocategorías,relacionadas:modelourbano,vivienda,sistemaeducativoypuestosdetrabajo.

Modelourbano:

Lastresfuerzasdeaglomeracióndelasciudadescreativas,queimpulsanyhacencrecerlaeconomíadelasciudadesyretienenyatraentalentoson:

1.Mercadosdetrabajo"especializados"enlosque,portanto,seconcentraaltaofertayaltademanda(lugaresquesonunabuenaoportunidadparatrabajadorescualificadosformadosenunáreaconcreta).

2.Presenciadeproveedoresespecializados

3.Difusióndeconocimiento

Lasciudadescreativasconmercadosespecializadosenlasquehaydifusiónytransferenciadeconocimientotienen,lassiguientesventajas:

A.Eltamañoimporta.Estasfuerzasdeterminan,enúltimainstancia,lalocalizacióndetrabajadoresycompañíasinnovadorasy,portanto,diseñanelfuturodelascomunidadesenteras.

Laimportanciadeltamañodelmercadonoessólounacuriosidad.Tieneimplicacionescríticasparaelfuturodelasciudades.Elefectodemercadoespecializadoesunodelosmotivosmásimportantesparalaconcentracióndelsectorinnovadorenunnúmeropequeñodeciudadesalrededordelmundo.Yaquelosmercadosespecializadospermitenconectartalentoyempresasinnovadoras,losclústersdeinnovacióntienenunaventajaenormeenatraeraúnmástrabajadoresyempresasdealtatecnología.

B.Ecosistemasycapitalriesgo.Desplazarseaunespaciourbanotipodistritoinnovador,significateneraccesoaunecosistemaenteroqueincluyeproveedoresdeserviciosespecializadosquesonimportantesparalasempresasinnovadoras,comopublicidad,apoyolegal,consultoríatécnicaydegestión,envíosyreparacionesysoportedeingeniería.Estosserviciospermitenalascompañíasdealtatecnologíafocalizarseconloquesonbuenos-innovación-sinpreocuparsedelasfuncionessecundarias.

Desdeelpuntodevistadelosproveedoresdeserviciosespecializadoslaproximidadgeográficaescrucial.Debenestarcercanosalosclientespotencialesparaevaluarsus

59

necesidadesymuestracómoellospuedenayudar.Esuntemaclaveparalosproductosnuevos.

C.Laeconomíadeladifusióndeconocimiento.Lasnuevasideasraramentenacendelvacío.Lainvestigaciónmuestraquelasinteraccionessocialesentrelostrabajadorescreativostiendenageneraroportunidadesdeaprendizajequefomentanlainnovaciónylaproductividad.Esteflujoydifusióndeconocimientorepresentaunaterceraventajacrucialparatrabajadoresycompañíasqueestánlocalizadosenunecosistemainnovadorurbano.

Loscientíficoseinventoresestánmásfamiliarizadosconelconocimientoproducidoporaquellosquetrabajancercadeél,seguramenteporquepuedencompartirideaseinformaciónmedianteconversacioneseinteraccionesinformales.Estasinteraccionessedandentroyfueradelospuestosdetrabajo,incluyendoformatoscasualescomocaféslocalesyeventossociales.Estaralrededordegenteinteligentetiendeahacernosmáslistos,máscreativosyenúltimainstancia,másproductivos.

ElmodelodeCiudadTECdeSanJoséy,porextensiónelconjuntodeT-24queestamosconfigurando,reúneestastrescondicionesoventajascompetitivasenbeneficiodelconjuntodelapoblacióndeSanJosé.Enprimerlugar,ladimensióndelproyectodeCiudadTECysusalrededorespermitepensarenunaconcentraciónimportantedeconocimiento,empresasytalento,especializadoenalgunossectoresyactividadesquesehandefinidoanteriormente.Ensegundolugar,elconjuntodeserviciosalasempresasqueconfiguranelecosistemainnovadorpermitirádisponerdelasventajascitadas.Finalmente,laconfiguracióndeCiudadTECydesuentornofavoreceránelintercambiodeideasparapromoverlacreatividadylacapacidadinnovadoradelconjuntoyporextensióndelaciudaddeSanJosé.

Estenuevomodelourbano,rompeconlatradicióndeSanJosécomociudaddispersaenelterritorioyrepresentalaprimeracomponentedelsubsistemasocial,esdeciralserviciodelaspersonas.EnelactualPlanMaestropreparadoporTANDEM,yasetienenencuentalaampliacióndelespaciopúblico,lasoluciónaldrenajesanitarioyeltemadelailuminaciónentreotros.

EnlasreunionesdeSanJosésehapuestodemanifiestoelproblemadeladivisióndecompetenciasentrelamunicipalidadyelestado.SeránecesariomantenereldialogoentrelosdosnivelesparadarsoluciónamuchosdelostemasplanteadosconelproyectoT24.

Políticadevivienda

EnlasreunionesdeSanJosédedicadasaestetemasehapuestodemanifiestolanecesidaddeprofundizarenelactualplandeviviendasdelmunicipio,medianteeldesarrollodecooperativasurbanasyplanesdebarriosyeldesarrollodelaeconomíasocialysolidaria.

60

SeplanteaelproblemacomplejodelagestióndelaviviendaydelareformadealgunosasentamientoshumanosdeldistritoHospital.

Unadelaslíneasaprofundizarparecequepodríaserelfomentodelascooperativasdeviviendasautogestionadas,quepodríanfavorecerelempleoylacreacióndeviviendas.

Estostemasformaspartedelasprimerasprioridadesdelamunicipalidadpues,comoafirmóelalcaldeJohnnyArayaenelactopúblicocelebradoeldía4deMayoenelCentrodeTransferenciaTecnológicadelInstitutoTecnológico,elrepoblamientoesunadelastresutopíasdelprogramadegobiernomunicipal.LasotrasdossonlaMovilidadmedianteelfomentodeltransportepúblicoyeldesarrolloeconómicobasadofundamentalmenteenelproyectoCiudadTECyT24.

Sistemaeducativo,capitalhumano:

Laeducacióneselfactormásimportantealahoradedeterminareldesarrollourbano.Comoafirmanvariosautores,laproductividadpercápitaaumentamuchoconeltamañodelasáreasmetropolitanascuandoenunaciudadhayunbuenniveldeeducación.Lasciudadesylasescuelassecomplementanentresí,deahíquelapolíticaeducativaseauningredientefundamentaldelaprosperidadurbana.

ParatenerunareferenciacuantitativaparaelcasodelosEEUU,cursarestudiosuniversitariosvaligadoaunaumentoenlosingresosdemásdeun80%demedia.Cuandoelnúmerodelicenciadosuniversitariosdeunaáreametropolitanaaumentaenun10%,losingresosindividualesaumentanenmásdeun7,7%,conindependenciadelgradodeformacióndelrestodelapoblación.

Porotraparte,elvínculoentreformaciónydemocraciaespoderosoporquelaeducaciónengendrademocracia.Ofreceralosniñosdebarriosdesfavorecidosunabuenaeducación,parecequesealamejorformadeayudarlesallegaraseradultosprósperos.Pero,sibienesfácilhacercambiosenlaspolíticaseducativas,mejorarlossistemasescolaresesmásdifícil.

Invertireneducacióncontienedosbeneficiosparalasciudades:losestudiantesadquierenmáshabilidades,loquellevaaqueconlostiemposlaciudadencuestiónseamásproductiva.Almismotiempomejoresescuelasatraenapadresconunmayorniveldeeducación,yevitanqueotrospadresresidentesmarchendelaciudad,yesoaumentalaproductividaddelalocalidaddeformainmediata.

ParaelcasodeSanJosé,paralatransformaciónsocialdelDistritoHospital,laprogramacióndeaccionesparamejorarelactualsistemaeducativoyparapotenciarsurelaciónconelentornoyconelsistemaproductivohoyexistenteenlaciudad,seráfundamental.

EsteplandeacciónconelsistemaeducativoempezaríaporacuerdosprogramáticosconlosinstitutosdebachilleratodeldistritoHospitalyconlasescuelasdeeducación

61

primaria.Deacuerdoconestoscentrossedesarrollaránprogramasespecíficosdeformacióndualconlasempresas,trabajosenprácticasyaccionesdecooperaciónentreelsistemaeducativodeldistritoylasempresasdeCiudadTEC.

Enrelaciónconelcapitalhumanoquenecesitaranlasempresasylasiniciativasemprendedoras,eldistritoT24seráunfuertedemandantedetalentonacionaleinternacional.Partedelosincentivosalainstalacióndeempresasquesehanpresentadoanteriormente,podránserdestinadosalaatraccióndetalento.EnestesentidosevalorarálaposibilidaddeacordarconelBIDlautilizacióndeinstrumentosprevistosaesterespectomedianteprogramasdecooperacióntécnica.

Asimismo,seproponeconsiderarlaposibilidaddeproponeralGobiernodeCostaRicaunprogramaICREA,comoeldelgobiernodeCataluña,quehatenidounosresultadosmuypositivosyquefueobjetodedebateduranteelviajeaBarcelona.

Puestosdetrabajoyelfenómenodelcoworking

Sobreunaestimaciónde120.000m2deCiudadTECmásotros300.000delasiniciativasenmarchaquesehancitadoanteriormente,podemosestimaruntotaldeunos400.000m2aconstruirenlospróximos5a10años,enfuncióndelasituacióndelmercadoydeotrasvariablesatenerencuentaenelmercadoinmobiliario.

Estorepresentaríaunacreacióndepuestosdetrabajocualificadosentre20.000y25.000.Porotraparte,considerandounratiomoderadode1a1entrepuestosdetrabajocualificadosynocualificados(básicamenteensectorservicios)estaríamoshablandodequeCiudadTECysusalrededorespodríangenerarensuprimeraetapaentre40.000y50.000nuevospuestosdetrabajo,ciframuysignificativaparaunaciudadcomoSanJosé.

Porotraparte,anivelmicro,unadelastendenciasmásinteresantesanivelmundial,afavorecerenCiudadTEC,eslaideadecoworking.NacidoenCaliforniaelfenómenosehaextendidorápidamenteenlosúltimosañospordiferentespaíseseuropeos.Elcoworkingesenesenciaunafilosofíadevida,unnuevoestilodetrabajobasadoenlacolaboraciónenespacioscompartidos.Peroesmásquecompartirunespacioparareducircostes,engeneralsetratadeunespaciopromovidoporalguienquecomparteunafilosofíadetrabajobasadaenlacolaboraciónyenelsentidodecomunidad.Estospromotoresintentan,conmayoromenorfortunayconunabuenadosisdevoluntarismo,dinamizarlacomunidadofreciendoapoyoyserviciosde"mentoring"yotrosserviciosparaayudarasacaradelantelaempresaquepromueveeltrabajadorautónomooemprendedorconelfindeganarselavida,aunqueseademaneraprecaria.

Lascausasdeestefenómeno,relativamentereciente,sondiversas.Ycadaunadeellasrepresentaungrupodeprofesionalesdeestenuevosector.Laprimeracausaeslacrisiseconómicaquehalanzadoalparoaunagrancantidaddeprofesionalesqueintentanlevantarunainiciativaempresarialbasadaensuesfuerzopersonalo

62

compartidoconotraspersonasensituaciónsimilar.Esteesunprimergrupodeprofesionales,peronoelúnico.

Lasegundacausaeslasalidaalmercadodeungrannúmerodelicenciadosuniversitariosquenoencuentrantrabajo.Representaunsegundogrupo,formadoporjóvenessalidosdelauniversidadyquenoencuentrasalidaenunestrechomercadolaboralquenolesofreceoportunidadesdedesarrollarsutalentoysuvocaciónprofesional.

UnaterceracausaestaríaenlacalidaddevidadediferentesciudadescomoBarcelonaylasfacilidadesparaelteletrabajoqueofreceaprofesionalesextranjeroslaposibilidaddevivirenlaciudadytrabajarparaempresasdeotrospaíses.EseltercergrupoformadoporeltalentointernacionalquedecidevivirenunaciudadcomoBarcelona,paratrabajardemaneradeslocalizadaporempresassituadasenotrospaísesmediantelaprácticadelteletrabajo.Vivenenlaciudadenlaquequierenvivir,concostesmásbajos,conunclimayunentornoagradableparavivirytrabajandoparaempresasdesupaísdeorigen.Estasempresasencuentranenelfreelanceoautónomounaltonivelprofesional,bajoscostesyreduccióndecostesdeestructura.

Lastresfuerzasdeaglomeraciónsemagnificanaúnmásporlatendenciadelosingenieros,científicoseinnovadoresadejarestablecidascompañíasparaabrirsuspropiasempresas.Esteprocesodeprocreaciónexisteentodaslasindustrias,peroesconsiderablementemásfuerteenlossectoresinnovadores,enparteporquelostrabajadoresdelascompañíasinnovadorastiendenaserungrupodegenteconcaracterísticasespeciales.

Peroloqueescostosodesdelaperspectivaindividualdeunacompañíaesaltamentebeneficiosoparalacomunidadcomounaúnicaentidad,porquesignificamáspuestosdetrabajo,yporlotantoresultaenunaganancianetaenpuestosdetrabajoparalacomunidadlocal.

EnelcasodelproyectoCiudadTEC,seproponedesarrollarunprogramadetalentoydeatraccióndeinversionesconesteobjetivo.Hoyendía,grandesoperadoresmundialesdeampliosespaciosdeCoworkingcomoWeWorkoelGrupoLifeentreotros,podríanestarinteresadosendesarrollarestosespaciosdentrodeCiudadTEC.

63

5.DESARROLLODELAGESTIÓNCIENTÍFICO-TECNOLOGICASetratadeestablecerelprocesodeldesarrollodelagestióncientífico-tecnológicadesdelaparticipacióndeactoresacadémicosycientíficosdediferentesnivelesymodalidadesdelsistemaeducativocostarricense.

Paraellonosvamosaapoyarendistintosestudiosypublicacionesrecientes,asícomoeninformacionesyopinionesresultadodereunionesrealizadas.Detodoelloresultaunbalance de la situación actual del sistema ciencia-tecnología de Costa Rica, unareferenciaespecialalasituacióndelInstitutoTecnológicoydelCentroNacionaldeAltaTecnología(Cenat)yfinalmentealgunasconclusionesparaelproyectoCiudadTEC.

5.1EstrategiasigloXXIConocimientoeinnovación–haciael2050enCostaRica(ProyectoEstrategiaSigloXXI,marzo2016)

Estainiciativatienecomoobjetivofundamentalapoyarelprocesodeplanificacióndelargo plazo,mediante la ejecución de un proyecto que se desarrolla en tres etapas:Diagnóstico,VisiónEstratégicayPropuestadePlan.Estoes,apartirdelconocimientodelestadodesituacióndelpaísenmateriadeeducación,cienciay tecnología, sehaplanteadounavisióndelargoplazoqueconsidereelentornointernacionalypermitaformularunplanconmetasparaelcorto,medianoylargoplazo.

ElestadodelacienciaylatecnologíaenCostaRica

EldiagnósticodeldesarrollocientíficoactualdeCostaRica semuestra,enel trabajorealizadoporlosGruposTemáticoseneldocumentoLaCienciaylaTecnologíaenCostaRica:aportesparasudiagnóstico,endondenospresentanunpanoramacomplejodelogros y lagunas que debe ser considerado cuidadosamente al plantear nuestrasaspiracionesdefuturo.

Hay logros importantes, con áreasquemuestran avances y relacionesquepermitencalificarlas como de gran desarrollo, frente a otras quemuestran grandes lagunas ycarencias, sobre todo de recursos humanos.La productividad de las áreas es diversa y se concentra en unas pocas,fundamentalmente las ciencias exactas y naturales y en las ciencias de la salud. Lacarenciamás sistemáticamente señalada es la de una adecuada articulación entregrupos,disciplinasyespecialidades,entreellasyconelsectorproductivo.

Es interesante señalar que hay mejor articulación y cooperación con grupos delextranjero que entre los grupos nacionales. La práctica de la complementación y lacooperaciónexistemayormentehaciaelextranjero.Tambiénpodríaseñalarsequenohahabidomecanismosniincentivosquepromuevanestacooperaciónlocalyque,por

64

el contrario, sí han existido incentivos para la cooperación internacional,fundamentalmentedepartedelasfuentesdefinanciamientoextranjeras.

De igualmaneranohahabidounadecuadodesarrolloendógenoen lorelativoa latransferenciayadaptacióndetecnologíadelexteriorniunaadecuadagestiónde lapropiedadintelectualensusaspectospolíticos,económicosytécnicos.

Es imperativo desarrollar estrategias y mecanismos que promuevan e incentiven lacooperación local, sin descuidar la cooperación y la vinculación internacional. Sinembargo,sedebeseñalarlosriesgosdeunaexcesivadependenciadelfinanciamientoextranjero, sobre todo en la determinación de prioridades y en la sostenibilidad delesfuerzo.

La iniciativay lavisiónde los investigadoresen labúsquedade losrecursosexternosdebecomplementarseconunadecuadoapoyotécnicoqueeviteladistracciónexcesivade sus tareas sustantivas. El tamaño de nuestra comunidad científica y los siemprepresentesumbralesparaeldesarrolloylacreacióndemasascríticas,obliganapensarenestrategiasdedesarrolloqueequilibrenlaselectividadconlaimperiosanecesidaddemantenerunacapacidadcientíficaytecnológicageneralizadaparalograrlasaccionesdecorrecciónyajustefrentealoscambios,casisiempredifícilesdepredecir,delfuturo.

Tendencias 2050: el conocimiento avanzará por rumbos zigzagueantes,transdisciplinarios,avelocidadesdiversas,conalgunaincertidumbre

●Lafronteraentrecienciaytecnologíaseestáborrando:lacienciacrecientementeesllamada cuando se dan limitaciones identificables en la demanda de las actualestecnologías,yunamiradafrescadesdelascienciasbásicassenecesitaparaencontrarnuevasavenidasdecambioradicalparaelmejoramientoenlaproducción.

● La frontera entre ciencia básica y aplicada también se está borrando: ello tendráimplicacionesenelcomportamientodelosacadémicos,dondelacienciadedesarrolloendógeno y por iniciativa propia es más prestigiosa que la ciencia aplicada. Laconsecuenciapodríaserunreplanteamientodeloscompartimentosestancosentrelasdisciplinas básicas más tradicionales y entre estas y otras muchas disciplinas, entresectoreseinstitucionesyactoresacadémicos,gubernamentalesyempresariales.

●Eltrabajointerdisciplinarioescrecientementerelevantefueradelasuniversidades,perousualmentenoapreciadoporlosacadémicosylasuniversidades.

●Laglobalizacióndelainvestigaciónbásicayaplicadaprogresarápidamente:esohacequemuchosacadémicosseconectenenredesensíyconempresasmientrasque,paraotros, desgraciadamente lamayoría en los países en desarrollo, el reto será no serexcluidoso,másbien,noexcluirse.

●Lascienciasfísicassiguenteniendounaltoprestigio,perolascienciasbiológicasestáncompartiendoesaprimacíaconinvestigaciónengenética,medicinayneurociencia.

●Lascienciasfísicasybiológicasestánsufriendounaimportantetransformaciónporlosefectosdelastecnologíasdigitales:dispositivos,pruebasyanálisissemuevenaniveles

65

cada vez más pequeños y a altas velocidades, con costos unitarios menores yparalelamente con la posibilidad de un uso creciente de las simulaciones que elciberespaciopermiteplanear,diseñar,probar,evaluarymodificar.

Lainnovaciónylasbasesdesistemasnacionalesdeinnovación

La característica de red de la economía basada en el conocimiento ha surgido concambios en el modelo lineal de innovación. La teoría tradicional sostuvo que lainnovaciónesunprocesodedescubrimientoelcualprocedevíaunasecuenciafijaylinealdefases.

En esta perspectiva, la innovación empieza con la nueva investigación científica,progresasecuencialmenteatravésdelasetapasdedesarrollo,producciónymercadeodelproducto,yterminaconlaventaexitosadenuevosproductosprocesosyservicios.

Ahorasereconocequelasideasparalainnovaciónpuedenramificarsedesdemuchasfuentes, incluyendo nuevas capacidades demanufactura y el reconocimiento de lasnecesidadesdelmercado.Lainnovaciónpuedeasumirmuchasformas,incluyendolasmejoras incrementales de productos existentes, mejoras radicales hacia nuevosproductos,aplicacionesdetecnologíaanuevosmercadosyusosdenuevatecnologíapara servir un mercado existente. Y el proceso no es completamente lineal. Lainnovación requiere considerable comunicación entre distintos actores: empresas,laboratorios, instituciones académicas y consumidores, como también unaretroalimentaciónentreciencia,ingenieríaydesarrollo,manufacturaymercadeodeproductos.

Enlaeconomíabasadaenelconocimiento,lasempresasbuscanvínculosparapromoverel aprendizaje interactivo dentro de la empresa y socios externos y redes queproporcionenactivos(assets)complementarios.Estasrelacionesayudanalasempresasadistribuirloscostosyelriesgoasociadoconlainnovaciónentreunmayornúmerodeorganizaciones,paraganaraccesoanuevosresultadosdeinvestigación,paraadquirircomponentes tecnológicos clave de un nuevo producto o proceso y para compartiractivos(assets)enlamanufactura,elmercadeoyladistribución.

Conformedesarrollannuevosproductosyprocesos, lasempresasdeterminancuálesactividades asumirán individualmente, en colaboración con otras empresas, encolaboraciónconuniversidadeseinstitutosdeinvestigaciónyconelapoyodelgobierno.La innovación es entonces el resultado de numerosas interacciones, cada vezmásabiertasydinámicas,dentrodeunacomunidaddeactoreseinstitucionesquejuntosconformanloquesedenominasistemasyredesnacionalesdeinnovación.

Elmodeloquelinealizólainvestigaciónyeldesarrollohacedidosupreeminenciaaunmodelo de innovación en donde el mayor número de disciplinas, actores yorganizaciones tienen que trabajar en red para construir, de manera sostenible,sistemasnacionalesdeinnovación.Denuevo,estoesuncambioculturaldegrandesproporciones,endondesereestructuranlasreglasdeljuegosobrecómosepractican

66

las ciencias naturales y las ingenierías, pero también las ciencias sociales y lashumanidades.

Lacienciaylatecnologíahaciael2050

LoquelapequeñaCostaRicahacehoydebetenercomocontextoloquelosactualescentrosneurálgicosdel desarrollo científico y tecnológicoestánanalizando como lasgrandestendenciashaciael2050.Elenfoqueespensarenlaestrategianacionalperodesdelacienciaytecnologíadepuntaanivelmundial,nosolodehoy,sinolaquesevislumbraparael2020oel2050.

Primerenfoque:lastecnologíasconvergentes

Lastecnologíasconvergentespuedendefinirlasavenidasprincipalesdeloqueserálacienciaylatecnologíadelaspróximasdécadas.Lasllamadastecnologíasconvergentessonsistemasdeconocimientocientíficoytecnológicoquetienenfuertessinergiasentresíysonalaveztecnologíasfacilitadoras.Entreellasseencuentranlasnano,bio,infoycogno-tecnologías.

Lastecnologíasconvergentestienencaracterísticasparticulares.Cuatrocaracterísticassonútilesderesaltar.Laprimera,sudondemimetismo,Lasegunda,sudondealcanceilimitado,Latercera,eldondehaceringenieríaconlamenteyelcuerpo,Lacuarta,sudondeespecificidad.Porejemplo,lainterfasenanoybiotecnologíaestáproduciendoinstrumentosparareconocimientomolecular,celularyaniveldelgeneconsensoresmuyespecíficos,loquepuedepermitirdiseñarproductosfarmacéuticosparallegaraunblancomuyparticular.Lascuatrocaracterísticasledanunaenormereciedumbreaestastecnologíasytrayectoriastecnológicasquepodríansermuyduraderas.

Las tecnologías convergentesempujana laprofundizaciónde cadadisciplinayentredisciplinasdelascienciasnaturalesysociales.Elconocimientoesloquepermiteotrosgrandes objetivos de la sociedad, particulares para cada país, a la vez con rasgoscomunesconotrospaises.

Segundoenfoque:lasplataformastecnológicasestratégicas

Construir sobre las fortalezas que pueden dar ventaja competitiva sostenible Lasllamadasplataformastecnológicasestratégicasserefierenaungrupodetecnologíascuyaaplicaciónno se limitaaunproductoverticalúnico,oaun sectorproductivoestrecho; seconstruyensobreunagamasubyacentedeconocimientocientíficoydehabilidadesysuidentificaciónydesarrollopuedenfacilitarelcrearparaunpaísoregiónunrasgodistintivo,significativoydurabledeventajacompetitiva.

Tercerenfoque:apuntaralosretosdelasociedad

Tratarconlasmásimportantespreocupacioneseconómicas,socialesyambientalesdeloshabitantesEnlasexperienciasparaconectarelhoyconestrategiasdelargoplazo,el

67

otro aspectoesencial es conectar la ciencia y la tecnología conunaspocas áreasdeinterés,preocupación,retoeimpactoenlasociedad.

Estasáreas,ademásdealimentarsedesupropiocuerpodeconocimientoespecífico,debenempujarlafronteradelconocimientoensucampo,peronutrirsetambiéndelasinergia de otras disciplinas y entender losmodelos sociales en los cuales se van aaplicar. En una reunión titulada “Tecnologías claves para Europa”, el 19 y 20 desetiembredel2005,enBruselas,sepresentóunreportesobrelastecnologíasparael2020 . Enel casode aquellasqueapuntana los retosde la sociedad sedestacan laagricultura, laenergía,elambiente, laatenciónoserviciosdesalud, laseguridad, losserviciosyeltransporte:

Cuarto enfoque: los grandes objetivos éticos y sociales del desarrolloEsteenfoque,secentraentenerunabrújulahacialosgrandesobjetivoséticosysociales,laqueayudaahacerdeunaestrategiaunprocesoconvisióndepaísydemundo.Alauscultaralgunosdeloselementosconquelospaísesmásavanzadosenestrategiasdelargoplazoencienciaytecnologíabasansutrabajo,esclaroquetenerunavisióndepaísyalgunasorientacionesque trascienden lasposturas fragmentadases indispensable.JapónylaUniónEuropeadaninteresantesejemplosdeello.

Objetivosdelaestrategia

Paraalcanzarelhorizontepropuestoal2050,CostaRicadeberáplantearseunaseriedeobjetivoscomosociedad,losquenecesariamenteconllevanpropósitosespecíficosparalaestrategiaaefectodesubsanaractualesdeficienciasylimitacionesparaproyectaralpaísaesehorizontepropuesto:

●Lospatronesdeproducción,consumoycrecimientoactualesnosonsostenibles,porloqueseránecesariaunanuevavíaparasermáseficientesenelusodelosrecursosymásfrugalesenelestilodevida,sindetrimentodelacalidaddevidadelossectoresmásdesposeídos.

●Losmodelosseguidosporlospaísesactualmentedesarrolladosparaelcrecimiento,nosonválidosniposiblesparaelcasodeCostaRica,yaqueaquellosfueronlogradosdilapidandorecursosnorenovables,contaminandoyhaciendomásusodecapitalquedeconocimiento,loqueimplicaunmodelodedesarrollomásausteroquepuedelograrbienestarhaciendounusomásinteligenteymenosintensivodetodotipoderecursos.

●Latendenciadecrecimientomuestradosprocesos:uncontinuadocrecimientoenlospaíses desarrollados intensivo en energía (petróleo y carbón) y un aumento en lapoblaciónurbanaenlospaísesendesarrolloquenecesitarádenuevainfraestructuradeviviendayservicios.

● El crecimiento y consumo de petróleo están aún fuertemente atados. Loscombustibles fósiles también tienen sus externalidadesnegativas enel ambiente. Lamanufacturaabsorbeunaaltaproporcióndelaenergíaenlospaísesmásdesarrollados

68

yesunadelasfuentesdepresiónsobreeldesarrollo.Laeconomíadelpetróleoysuslimitantesseharáaúnmásevidenteenelsectortransporte.

●Costa Rica tiene un largo camino por recorrer: mantener la producción eléctricabasadaenfuentesrenovablesydisminuirladependenciadelpetróleo,especialmenteenelsectortransporte.

●Elaguaysuimpacto,especialmenteenlaalimentación,esotravariableaconsiderar,puestoqueloactualespatronesdeconsumonosonsostenibles,ademásdelosseriosproblemasdelascuencashidrográficasenCostaRica,porladescargadecontaminantes.

●El agua y la energía sonunabisagraque juntael crecimiento con lospatronesdeproducción y consumo. Se requieren profundos cambios tecnológicos hacia unaproducciónmáseficiente,menoscontaminante,conpatronesdeconsumobasadosenlacalidadyenelconsumocrecientedebienesculturalesynomaterialesúnicamente.

●Lacienciaylatecnologíaseríanelelementoclavequeincidasobreproductividadycalidaddelempleo,loquejuntoalamayorequidad,podríacontribuiraladisminuciónefectiva del nivel de pobreza. Equidad sin pobreza facilita tener una sociedad másincluyentequehaceposiblehacerlefrentealanuevademografía,asícomoincorporarplenamente en el desarrollo científico y tecnológico a la mujer y a sectores de lasociedadquehoydíaenfrentanlimitacionesensuparticipación.

Enresumen,sedestacanlassiguientesconsideraciones:

Plataformastecnológicasclaves

● Las plataformas tecnológicas son claves e implican las convergencias de lascapacidadesdemanufactura,lageneracióndenuevoconocimientodelainvestigaciónydesarrollo(I+D)ylaeducaciónensusdiferentesniveles.

●Lasplataformasserían:latecnologíadeinformaciónycomunicación,labiotecnología,lananotecnologíaylosnuevosmateriales.

Infraestructuracomofundacióndelatecnología

● El mejoramiento de la infraestructura debe contribuir al desarrollo tecnológiconecesarioparaelcrecimientoeconómicosostenible.

● La inversión en educación científica y tecnológica ha sido una de las fuentesmáscríticasdetransformacióneconómica,juntoalacreacióndeoportunidadesdeempleoparalosnuevosgraduados.

Nuevopapelparalasempresas

●Losgobiernosdebenpromovermayorparticipaciónempresarialenciencia,tecnologíaeinnovación,especialmenteenlageneraciónyadaptacióndelconocimiento,medianteincentivosfiscalesybasadosenelmercado.ElpoderdecompradelEstadopodríaserimportanteparalainnovacióntecnológica.

69

● Fomentar la creación y expansión de la pequeña y mediana empresa (PYME), suincorporación en el comercio internacional, los agrupamientos industriales y elencadenamiento empresarial, así como incrementar la inversión de capital y laasociaciónconotrasempresas.

●Promoverlainversiónexternadirectaylacreacióndecadenasdevalor,queconllevenunamayortransferenciayadaptacióndetecnología,asícomolamayorparticipaciónenlosmercadosregionales.

5.2ElInstitutoTecnológicodeCostaRica(InformedeLabores2017,VicerrectoriadeInvestigaciónyExtensión,Febrero2018)

ElInstitutoTecnológicodeCostaRicaharealizadoenlosúltimosañosgrandesesfuerzosporfortalecerlainvestigaciónylaextensión.TantolosmandatosdelEstatutoOrgánico,como las Orientaciones Institucionales para la Investigación y Extensión, y másrecientemente,elModeloAcadémicodelITCRconstruyenunsólidofundamentoparaorientar la gestión y ejecución de la investigación y la extensión y traducir estosmandatosentérminosoperativosquepermitancumplirel findeservira lasociedadcostarricense.

Estaintenciónsereflejaclarayrepetitivamenteenlanormativainstitucional,queseñalacomoderroterodelainvestigaciónylaextensiónel“compromisoconelmejoramientodelacalidaddevidadelpueblocostarricense”(EstatutoOrgánico,Artículo2),yparaello, su “orientación a prever, atender y solucionar los problemas de sectoressocioeconómicosespecíficos”(ModeloAcadémicodelITCR,Sección5.1,incisoc).

LasOrientacionesInstitucionalesparalaInvestigaciónyExtensióndelimitaaúnmáslaformadelograrestameta,alindicarquelainvestigaciónyextensión“seenmarcarándentro de las áreas temáticas definidas como estratégicas y prioritarias para eldesarrollonacionalyregional”yque“garantizaránunimpactopositivoenlosaspectoseconómicossocialesyambientalesenlossectoresvinculadosenlaactividad”.

Paralogrartodoesto,lainvestigaciónyextensiónnecesariamentedebencontarconunamayorvinculaciónnacional,yconestounamayorgarantíade latransferenciade losresultados de investigación hacia sectores beneficiarios. Durante este proceso, la

70

Institución recibe realimentación sobre su quehacer, a la vez que aprende de estossectores.

Unodelosindicadoresdecalidaddelainvestigacióneslatransferenciaderesultados,porlocualdebepromoverselavinculaciónnacionalcomounmedioparagarantizarestatransferencia.Conelobjetivodelograrunmayorimpactoenlasociedad,esnecesariodefinir líneas de investigación prioritarias basadas en los ejes de conocimientoestratégicosylasfortalezasdelITCR,asícomoconsiderarlasnecesidadesdelossectoresproductivosysociales,considerandodocumentoscomoelPlanNacionaldeDesarrolloyPlanNacionaldeCienciaTecnologíaeInnovación.

Para multiplicar el impacto de la investigación y extensión debe promoverse suarticulación e integración con la docencia y la extensión, lo cual implica unamayorparticipación estudiantil para fomentar la puesta en práctica del conocimiento, laconcienciasocialyeldesarrollodehabilidadesparalavida.

Otro aspecto importante a considerar es el fortalecimiento de alianzas conuniversidadesycentrosdeinvestigaciónextranjerosparaintercambiarycomplementarconocimientoexpertoytécnicasyasípotenciarlainvestigaciónpormediodeproyectoscon contrapartes internacionales. Las Orientaciones Institucionales para laInvestigaciónyExtensióndefinenque“elInstitutoTecnológicodeCostaRicapromoveráelintercambioacadémicoanivelnacionaleinternacional”.

Lainvestigaciónyextensióndebencumplirconelmandatode“excelenciacertificadaatravésdeunprocesodeevaluaciónrigurosa, tantodesusmétodoscomoresultados”[Modelo Académico del ITCR, Sección 5.1, inciso h]. La evaluación no debe sersolamenteinterna,sinotambiénexternayconestándaresinternacionalesdecalidadenlainvestigaciónysusproductos.Apesardequesehaestablecidoquelainvestigacióndebepromoverel“desarrollodetecnologíasusceptibledegenerarpatentesyotrasfuentesdeprotecciónintelectual”,elnúmero de patentes y productos similares de propiedad intelectual continúa siendoprácticamenteinexistente.

Las Orientaciones Institucionales para la Investigación y Extensión definen que “sedivulgaráporlosmediosadecuados,tantoanivelinstitucional,nacionaleinternacional,lasactividadesyresultadosdelainvestigaciónylaextensión”.DivulgarlosresultadospormedioderevistasdealtoimpactodelosíndicesISIyScopusquealcancenunmayorpúblicocientíficoposicionanal ITCRyalpaísalnivelmundial,yaqueademássonlosindicadoresdeevaluaciónparadecidirsobreelfinanciamientoocofinanciamientodeproyectosdeinvestigación,asícomosobrelaasignacióndelosfondoscompetitivosenconvocatoriasinternacionalesyalgunasconvocatoriasanivelnacional.

AlgunosindicadoresdeinvestigaciónyextensióndelTEC

71

1 Figura1.Proyectosdeinvestigaciónyextensiónactivosporaño,período2011-2017

2 Figura1.Investigadoresyextensionistasactivosporaño,período2011-2017

3 Grado Año

72

Académico 2013 2014 2015 2016 2017

Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad %

Bachiller 14 6.51 23 8.46 25 8.50 24 9.06 22 7.45

Licenciado 30 13.95 39 14.34 59 20.07 52 19.62 51 17.28

Master 120 55.81 151 55.51 148 50.34 126 47.55 152 51.52

Doctor 51 23.72 59 21.69 62 21.09 63 23.77 70 23.72

Total 215 100.00 272 100.00 294 100.00 265 100.00 295 100.00

4 Tabla1.Investigadoresactivossegúngradoacadémicoyaño(Periodo2013-2017)

5

Ronda

AñoN°dePropuestas

presentadasN°dePropuestas

aprobadas%Aprobado

2012 2011 84 49 58.332013 2012 123 74 602014 2013 109 73 66.972015 2014 137 89 64.962016 2015 172 72 41.862017 2016 108(139*) 68 62.96**2018 2017 97 94 96.90***

Tabla2.Propuestasdeinvestigaciónyextensiónpresentadasvspropuestasaprobadasporaño,periodo2011-2017

*EntodoslosañosseincluyeronlaspropuestasdeFondosdelSistema,exceptoenel2017,enelcualseindicanentreparéntesiselnúmerototalincluyendo31propuestasdeFondosdelSistema**ParaelcálculodeporcentajedeaprobaciónseexcluyenlaspropuestasdeFondosdelSistema,puestoqueCONAREnolasfinancióenel2017***Delas31propuestaspresentadasenelaño2016enlaconvocatoriadeFS,fueronaprobados14proyectoselaño2017.

73

6 Figura2.Composicióndelaspropuestasaprobadasconvocatorias2011-2018.SFserefiereaproyectosquenosolicitaronfinanciamientoparasuejecución.

7 Figura3.Tiemposcompletosequivalenteseninvestigación,período2011-

2017.Ladisminuciónenel2017sedebeaunareduccióndehorasDocenciautilizadaseninvestigaciónyextensión.

74

8 Figura8.InversióneninvestigaciónyextensiónenelPrograma4,período2011-2017

9 Figura9.Presupuestooperativoasignadoypresupuestoexternoenproyectosdeinvestigaciónyextensión,convocatorias2011-2018

EnelpropioinformedelTECseafirma:“Portodasestasrazones,esdesumaimportanciareconocerlanecesidaddemejorarestosíndicesyacelerarsuvelocidaddecrecimientomejorandolacalidaddelainvestigación,lagestióndelainvestigación,losmecanismosde asignación de fondos basados en la calidad, la colaboración con grupos deinvestigaciónnacionaleseinternacionalesparaestablecerunhistorialdepublicaciones

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Inversiónen

millon

esdecolone

s

InversiónenInvestigaciónyExtensiónenelPrograma4(VIE)

EquipoeInfraestructura

Gastoscorrientes

Total

75

quehagaalTECunainstitucióncompetitivaparalaatraccióndefondosyasíaumentarelimpactodesuquehaceranivelnacionaleinternacional.LaacreditacióninstitucionalconHCEREShaceverqueelnúmerodepublicacionesaúnesbajoperoqueseestánimplementandomedidasqueconduzcanasumejora”.

Divulgación

Difundirlosresultadosdelosprogramasyproyectosdeinvestigaciónanivelnacionaleinternacionalfueotradelasáreasquesehavenidoconsolidandograciasalapublicaciónde la revista investiga-TEC que se ha posesionado a nivel académico en los nivelesanteriormente mencionados. Además, en el mes noviembre se realizó un númeroespecialdedicadoaproyectosdeextensiónuniversitaria.Duranteel2017seelaborarontresnúmerosde la revista InvestigaTEC:enero,mayoy setiembredel2017 (Año10,números28,29y30).Enestosnúmerossedivulgaron12proyectosdeinvestigacióny7deextensión.

PorsolicituddelaVicerrectora,seformópartedelacomisióndeCONAREqueorganizóla participaciónde las universidades en la exhibición Túnel de la Ciencia (setiembre,octubre,noviembrede2017).AsímismosesiguiócolaborandoenloatinenteaescrituraperiodísticayedicióndelapáginawebAlemania-CostaRica,creadaconmotivodelacelebracióndeltallerentreacadémicosalemanesycostarricenses.

Con respectoaotrasactividades regularesdedivulgación, semantuvoactualizada lapágina de Facebook y el Portal InvestigaTECmediante la incorporación de notas deinteréstantodelaVIEcomodenotasexternas,quefueranpertinentesalosobjetivosplanteados (https://www.facebook.com/investigatec/), a este último se le realizaronmejoras en la imagen gráfica del Portal InvestigaTEC(http://revistas.tec.ac.cr/investigacion/);

TambiénsecolaboróconlaRectoríay laEscueladeIngenieríaenComputaciónen ladivulgaciónycoberturaperiodísticadelaactividadInternationalSpaceAppsChallenge.DelamismamaneraSecolaboróconlaEscueladeComputaciónenladivulgacióndelasIIIJornadasCostarricensesdeInvestigaciónenComputacióneInformática.

Conrespectoaotrasescuelas,enlasedecentralsecolaboróconelDr.JorgeCuberoSesinenlaorganizacióndedostallerescuyoobjetivoeslacreacióndeunprogramadeinvestigación en energías en el TEC. Asímismo, en el centro académico San José SecolaboróenladivulgacióndeunaseriedeactividadesqueseefectuaronenelCentroAcadémicodeSanJosé,talescomojornadasytalleres.

DeigualmanerasecolaboróconlaEscueladeComputación,yconcretamenteconlacarreradeIngenieríaenComputadoresalTECdelafuncionariadeGoogleDra. SofíaBrenesBarahona.Aestamismaescuelase lecolaboróen ladivulgaciónpreviade laPrimeraHackatónFemeninaCentroamericanaenelCentroAcadémicodeSanJosé.Alolargode todoel año se colaboró con laDireccióndePosgradosen ladivulgacióndedistintasactividadestalescomo,fechasdeinterés,becas,talleresycharlas,lomismose

76

realizó con la Escuela de Agronegocios y también se colaboró con el Doctorado enIngeniería en la divulgación de la actividad Jornada de presentación de proyectosdoctorales.

Para facilitar la comunicaciónynetworkingentre investigadores, seorganizarondiezalmuerzosacadémicosinformales(brownbag),asícomocuatroCaféIdeas.

5.3CentroNacionaldeAltaTecnologíaElCentroNacionaldeAltaTecnologíaesunprogramadelConsejoNacionaldeRectores(CONARE)yfuecreadoalamparodelConveniodeCoordinacióndelaEducaciónSuperiorUniversitariaEstatal.ElCeNATesunórganoespecializado,queapoyaesfuerzosdeloscentrosuniversitariospúblicos,proyectosprivadosydegobiernoconelfindedesarrollaralmáximolascompetenciasnacionalesenlasáreasdegestiónambiental;ciencia,ingenieríaymateriales;biotecnologíaycomputaciónavanzada.

GraciasaltrabajorealizadoelCeNATmantienerelacionesconuniversidadesycentros de investigación internacionales, lo que permite el intercambio deconocimientoyabrirespaciosparafortalecerlaformacióndelacomunidadcientíficanacional.

SucreaciónreafirmaelcompromisodelConsejoNacionaldeRectoresylasinstitucionesdeeducaciónsuperiorestatalesconelfortalecimientodelasgrandesaspiracionesenelcampodelainvestigacióncientíficaytecnológicadelpaís.

ObjetivoGeneral

Ejecutaractividadesdecapacitación,investigaciónyserviciosencienciaytecnologíaenvarias áreas y programas estratégicos que permitan proveer al país de la tecnologíanecesaria, pertinente y estratégica para un desarrollo competitivo de los diferentessectoresdelasociedad,enelámbitoeconómico,socialyambiental.

Misión

Impulsar mediante alta tecnología, espacios para la vinculación, investigación,innovaciónyemprendimientoenComputaciónAvanzada,Geomática,MedioambienteyAgromática,BiotecnologíayNanociencia

Visión

77

CeNATseposicionarácomounlídereneldesarrollodeactividadesdeinvestigación,desarrollo e innovación en áreas de alta tecnología para solucionar problemas denuestrasociedad.

EstadísticasCeNAT2017

-Proyectos:114

-Funcionarios:38

-BecasCeNAT-CONARE:18

-TransferenciasdeConocimiento:215

5.4ConclusionessobrelasbasescientíficasytecnológicasdelproyectoCiudadTEC

Del análisis anterior sobre la situación de la ciencia y la tecnología en Costa Rica, ypendientesdeunamayorprofundizaciónenlafasedeproyectoejecutivodeCiudadTEC,seproponenlassiguientesconclusiones:

Primero,deldiagnósticoquerealizóelProyectoEstrategiaSigloXXIdemarzode2016sobrelasituacióndelsistemaciencia-tecnologíaenCostaRica,sepuedendestacarlassiguientes conclusiones. En primer lugar, destacan los déficits en recursos humanos,seguidosde lafaltadearticulaciónentregrupos,disciplinasyespecialidadesyconelsectorproductivo.

Estos dos elementos estructurales, pueden gravitar muy negativamente sobreproyectoscomoCiudadTECyT24.Ladebilidaddeunsistemaciencia-tecnologíaysufaltadeconexiónconelmundoempresarial,sonfactoresatenermuyencuenta,queposiblemente van a obligar a activar mecanismos directamente conectados con latecnologíayconlainnovaciónenlasempresas.Demaneraespecialconlasdelosclústerprioritarios.

La falta de incentivos a la cooperación local podría ser compensada mediante elproyectoCiudadTEC,queprecisamentepersigueesteobjetivomediantelosserviciosprevistosyelfactordeproximidad.

Segundo,lavisiónnolinealdelainnovaciónysuproximidadalmercadoqueplanteaelProyectoEstrategiasigloXXI,podríamostrar lapreocupacióndelospoderespúblicosnacionales por activar los mecanismos de la innovación más cercamos al mundoeconómicoydelaempresa,loquepodríarepresentarunaoportunidaddecolaboracióndeCiudadTECconlasautoridadesnacionales.CiudadTECpodríaserelgranproyectonacional que activara los mecanismos de conexión con el mercado mediante lainnovación,sobretodoapartirdelasactuacionesdeloscuatroclustersseleccionados.

78

Tercero, las tendencias que destaca la Estrategia siglo XXI hacia el 2050, como laprioridad hacia las tecnologías convergentes o facilitadoras, la promoción deplataformastecnológicasestratégicasolanecesidaddeapuntaralosretosyobjetivoséticosde la sociedad, consideramosqueplantean retos yoportunidadesalproyectoCiudadTEC.Enprimerlugar,elretodealinearseconestastendenciasapuntadasporlaEstrategianacional.Yensegundolugarlaoportunidaddeofreceralgobiernonacionalplanteamientosysolucionesaalgunasdelastendenciasapuntadas.

Pensamos que al plantear las acciones concretas a desarrollar por cada uno de losclustersdeCiudadTEC,sedeberántenermuyencuentaestosretosyoportunidades.

Cuarto,delosobjetivosparalaestrategiadeCostaRicaapuntadosenEstrategiasigloXXI, pensamos que podemos destacar por su posible relación con Ciudad TEC lossiguientes:

a) Lareferenciaalaimportanciaestratégicadelasenergíasrenovablesysurelacióncon el necesario planteamiento de un programa de transición energética aliderarporCiudadTECquedeberá impregnar al conjuntodeT24, tal y comoapuntamosenelsubsistematecnológico.

b) LasPlataformastecnológicasy las infraestructurasqueseproponen,deberíanrepresentarunaoportunidadparaCiudadTEC,bienparaconectarsealasmismaso incluso para plantearse la ubicación de alguna de estas plataformas oinfraestructuras.

Quinto, las orientaciones estratégicas del Instituto Tecnológico de Costa RicarepresentanunagranoportunidaddecolaboraciónentreelInstitutoyCiudadTEC,enlamedida de la sintonía entre ambas estrategias que básicamente coinciden en susobjetivos. Por ejemplo, en la prioridad de la transferencia de los resultados deinvestigaciónhaciasectoresbeneficiarios,olavinculacióndelinstitutoconlasiniciativasnacionales o como tener en cuenta las necesidades de los sectores productivos ysociales.

Sexto,sinembargo,elanálisisdelosprincipalesindicadoresdelTECnosindicaqueapesar de una cierta tendencia positiva en número de proyectos y en investigadoresdurante el periodo 2011-2017, todavía estamos muy lejos de estándaresinternacionales.Lapresenciade295investigadoresyextensionistasen2017,repartidosentredistintasáreasdeconocimientonopermitenpensarenlapresenciadeunaciertamasa crítica de I+D, necesaria para la conexión con elmundo económicomedianteprocesosdetransferenciaydepotenciacióndelainnovación.Sobretodositenemosencuenta la jornada de tiempo completo de los investigadores. Los presupuestosasignados refuerzan esta sensación de unas actividades de investigación pococapacitadas para activar procesos de clusterización que deberán estar basados enresultadoseconómicostangiblesamedioyalargoplazo.

79

La necesidad de reforzar pues la base tecnológica y de innovación de los sectoresprioritariosdeCiudadTECserápuesunodeloselementosclaveadesarrollardeformaprioritariayurgente.

Séptimo,encuantoalacapacidaddedivulgacióndelTEC,CiudadTECpodríaserunaplataformadedifusióndelconjuntodelInstitutoqueformarapartedelacuerdoconestainstitución universitaria. Podría ser uno de los elementos de la estrategia decomunicacióndeCiudadTEC.

Octavo, en relación con el CeNAT, como referente de las políticas de investigacióncientíficaytecnológicadeCostaRica,parecerazonablepensarenunaaproximacióndelProyecto Ciudad TEC al CeNAT, sobre todo pensando que su misión consiste en“…impulsarespaciosparalavinculación,investigación,innovaciónyemprendimiento.”endistintasáreasdeconocimiento.

Noveno, El MICITT, conjuntamente con el Ministro de Coordinación con el SectorPrivado,tienelatareadecrearunaAgenciadeInnovación,portalmotivoesevidentequeesteministerioesaliadonaturaldeCiudadTec.Además,envistadequeelMICITTtieneelproyectoPINNenejecución,seríaoportunoqueesteministeriopuedaapoyaraCiudadTECconrecursosfinancierosyparafortalecerelcapitalhumanoasícomolasnecesidades de certificaciones y otras que necesitan las empresas tecnológicas queformaríanpartedeCiudadTEC.ElPINNtieneUS$23MpordesembolsarypodríaserunaopcióninteresantederecursosparaCiudadTEC.LaViceministradeCienciayTecnologíaparticipó en una de las reuniones mantenidas en San José y se trató de estacolaboración;ademásrecientemente,lamunicipalidadhahabladoconelministroenelmismosentido.

6.ELEMENTOSTRANSVERSALESElmodelodeecosistemainnovadorquesedescribealiniciodelpresentedocumento,requiere,comosehaafirmado,deunasfuncionestransversalesqueledencoherenciayquepermitanunagestióneficienteyefectivadelproyectoensuconjunto.Sinestavisiónyactuacióntransversal,elproyectoCiudadTECpodríaresultarenunasumademedidasinconexasquenosalejaríandelosobjetivospropuestos.Espuesnecesarioarticularelconjuntodelecosistemamediantetresfuncionesfundamentalesquesedesarrollanalolargodelpresentecapítulo.SonlaGobernanza,elMarketingylaComunicación.

6.1Gobernanza

Eltérminogobernanzaesunneologismoquevienedelinglésgovernance.Lanecesidadylaexpansióndelusodeestapalabradurantelosúltimosañosdemuestra

80

elcambioprofundoqueseestáproduciendoenlasrelacionesdepoderentodoelmundo.

6.1.1ElementosdeunsistemadeGobernanza:

Laglobalizaciónyelaceleradodesarrollodelastecnologíasdelainformaciónylacomunicaciónhanprobadolaeclosióndeuncomplejoentramadodecorporacionespúblicasyprivadas,globalesyfuertementeinterrelacionadas,quehanpasadoporencimadelosestadosnacionalesmodernos,desmoronandoelconceptoclásicode“gobierno”.

Logobernanzadeproyectoscomplejos

Losproyectoscomplejossedebengestionarparaconseguirlosobjetivospropuestos.Paraproyectosconunelevadogradodecomplejidad,comoelquerepresentaCiudadTEC,lagobernanza,esdecir,lacapacidaddegobernarodirigirunadeterminadaorganización,pasaaserelelementofundamentalparaeléxitodeeste.Lascondicionesestructuralesparaalagobernanzaaplicadaaunproyectocomplejosonlassiguientes:

a)Liderazgo

b)Órganoderepresentación

c)Órganodegestión

Aldefinirunmodelodegobernanzaparalagestióndeproyectoscomplejossedebetenerencuentaqueelliderazgodelproyectosueleconcentrarseenunapersonaquetienelavisióndelproyecto,quelacomunicadentroyfueradelaorganización,yqueorientalasaccionesnecesariasparaalcanzarlosobjetivospropuestos.

Almismotiempo,debemoscontemplarlaestructuradepoderydecapacidaddedecisión,ylaestructuraprofesionalodegestión,asícomolainterrelaciónentreunámbitoyotro.Elórganoderepresentacióndondesereúneelpoderpolíticodebeserrepresentativodelasdistintaspartesimplicadasydebenresponderacriteriosdeeficaciaydecapacidaddeliderazgoestratégico.

Porotraparte,elórganodegestióndeberesponderacriteriosprofesionalesydeestabilidadeneltiempo,porencimadelossucesivoscambiosenelórganoderepresentación.

Enelcasodeproyectosquerequierendeunliderazgopúblicooconfuertepresenciadeestesector,laprácticanosdicequelacosasecomplicaaúnmás,puestoquesesuelenpresentarproblemasenlostresniveles:faltadeliderazgo,faltade

81

representaciónyconsenso,ybajoniveldeprofesionalidad,amenudofrutodecriteriospartidistasyamiguismosfaltosdevisiónestratégicadeciudadodepaís.

LasAgenciasdeDesarrolloEconómicoLocal(ADEL)

UnaAgenciadeDesarrolloEconómicoLocal(ADEL)esunespacioinstitucionalqueinvolucraalosactorespúblicosyprivadosmásimportantes,comprometidosconeldesarrolloeconómicolocal.Esdesumaimportanciaquetengapersonalidadjurídicadeentepúblicoqueoperaenelderechoprivado,estogarantizalacontinuidadenlasfuncionesyacciones,laindependenciaenlaspropuestasylaposturatécnica.

SiunaADELespública,suelefuncionarcomounainstanciagubernamentalyfácilmentepierdeindependenciaysilosactoresprivadosnoestáninvolucradosesasimiladacomogobiernoconlaposibilidaddequenuevaslegislaturasnoesténinteresadosendarlecontinuidad.Porotraparte,silaADELessoloprivadaevitaladependenciapolítica,perocorreelriesgodelimitarseadarservicioscorporativosynodefinalidadpúblicaycolectiva.Generafácilmenterelacionesconelsectorprivado,peronotendrárelacionesefectivasconelsectorpúblico.PorprincipiounaAgenciadeDesarrolloEconómicoLocalesunbienpúblicoquerequieredeciertascondicionesparaaportaraldesarrollolocal,talescomo(CEDET,2011):

• Autonomíalegalyadministrativa,necesariaparareducirelriesgodedependenciadelasinstituciones,actoresyorganismosmáspoderososdelmunicipio.

• Diálogoinstitucionalizadoycolaboraciónpúblico–privada,indispensablesparagarantizarlaidentificacióndenecesidadesybrechaslocales,construiracuerdosyevolucionardemaneracontinua.

• Undirectorioderepresentaciónpúblico–privado,paracompensarlosdesvíosdelossectoresqueactúanbajointeresesparciales.

• Paradarcontinuidadalasintervenciones,esnecesarioquelaagenciaseamixta,asísegarantizaquelosprogramassemantenganmásalládelcambiodeautoridades.

• Motivardecisionesporconsensonoporvotación,tomadedecisionesrápida,sustentadaenestudiosyargumentostécnicos.

• Compromisoconlosactoreslocalesysuliderazgo,basadoenelfuncionamientodeundirectorioyunajuntadesocios(participacióngratuita,reunionesperiódicas).

• Estrategiasenfocadasenlavaloracióndelpotencialendógeno,laintegraciónproductivayladiversificacióneconómica,conelfindereducirriesgosparaelterritorio,porpartedepoderesfuertesenelnivelnacionaleinternacional.

• Facilitacióndeunsistemadeserviciosintegrado,deacuerdoconlasnecesidadesdelterritoriodondelaADELmantengaunaestructuraligerayeficienteadministrativayfinancieramente.

82

• Calidadprofesional,vocaciónyliderazgodelosgerentesyespecialistas,conquienescualquierotracondiciónparaeléxitoestágarantizada.Implicaeficazgestióndeltalentohumano.

• Plandesostenibilidadfinancieraacortoymedianoplazo,condiversificacióndefuentesdeingresos.

• Posicionamientoyrepresentatividad,credibilidadytransparencia,queesloquevuelveaceptableydeseablelaparticipacióndelaADELenelMunicipio.

6.1.2DescripcióndelaADELLaAgenciaactualmentepromovidaporlamunicipalidaddeSanJosé,esuneficazinstrumentodediálogosocialydeconcertación,ytambiénunespacioparalatomadedecisionesendondelosactoreslocalespuedenmoverseydeterminarsuspropiosprocesosdedesarrolloeconómico.LacomposiciónmixtadelossociosdelaAgenciaesunacaracterísticaquesirvedesoporteparaquelaestructurapuedadesarrollarlafuncióndelugardeconcertación.

"Entérminosgenerales,lasagenciasdedesarrollopuedenserdefinidascomoelejesobreelquepivotanlasaccionesdepromocióndelaeconomíadesuzona,siendocapacesdecatalizarycanalizarlosinteresesdelacomunidadydeidentificarlasestrategiasinnovadorasqueprecisaelsistemaproductivodelconjuntolocal"(Alburquerque,2003).Entrelasfuncionesquelaliteraturadetallarespectodelasagenciasdedesarrollolocal,seencuentran:eldiagnósticoeidentificacióndelasfortalezasydebilidadesdelazona;promocióndeempleoydenuevasactividadeseconómicas;apoyoyasesoramientoalasnuevasiniciativasquesurjan;estímulodelaparticipaciónydelasensibilizacióndetodoslosactoresenproyectoscomunales;coordinacióndepolíticasyrecursos;formaciónparaelempleoymarketingdelentornolocal.

Portanto,sepuedeconcluirquelafunciónprincipaldelasADELcomoactorespromovereldiseñoygestionarlaejecucióndelprogramadedesarrolloeconómicolocal,detectandopotencialidadesendógenas,animandoalacolectividad,informandoyformandoalapoblación,engeneral,yalosempresarios,enparticular(Montaño,2014).

Funcionalidadyreferencias

EnlasexperienciasdereferenciaanalizadasseencuentrantresmodalidadesdeAgenciasdeDesarrolloEconómicoLocal;laseminentementepúblicasdesarrolladasdesdelasmunicipalidadesogobiernossubnacionalesconfuertecapacidadeconómica,lasquesurgendelencuentroentreelsectorprivadoyelmunicipalyseunenparaimplementarunaestrategiadedesarrolloeconómicolocalylasquesurgendeMunicipalidadesdesdedondesepromuevelegislaciónespecialparagenerarunafigurapúblicaqueoperaenelderechoprivadoycuyagobernabilidadesintegradaporlosactoresdelatriplehélice.Lastresmodalidadestieneneldenominadorcomúnde

83

que,deunauotramanerabuscanarticularalosactorespúblicos,académicosyempresariales,dequesonsinfinesdelucroyrespondenadesafíosdecompetitividadyproductividadterritorialcomomediosparalageneracióndeempleo.

EsimportantedestacarqueMunicipiosfuertespolíticayeconómicamenteoptaron,yaseaporconvicciónoporquesusmarcoslegaleslopermitieron,porinstauraruna“Agenciadedesarrolloeconómico”enlugardequelasfuncionesfueranasumidasporundepartamentodelamunicipalidadoestructuradelgobiernosubnacional,comosonelcasodeCulminatumenHelsinki,ACIenMedellín,ICEenCastillayLeónoBarcelonaActivaenBarcelona.

DeloscasosanalizadosseconstataquelosfactoresclavedeunaADELson:

A.Gobernabilidad

Entodosloscasosanalizadosyotrosquefueronrevisados,independientementedelactorquelopromovió,seinstitucionalizaunaAgenciadeDesarrolloEconómicoLocal,(ADEL)conpersoneríajurídicapropiaysinfinesdelucro,asumiendoelpapeldeorganizaciónresponsabledearticularalosactorespúblicosprivadosparalaconduccióndeunaestrategiadedesarrolloeconómicolocal.UnfactorclaveparaeléxitoysostenibilidaddeestasorganizacioneseselinvolucramientoactivodelGobiernoLocaly/osubnacionaljuntoalosotrosactoresacadémicosyempresariales.

InstitucionalizarlaADELimplicalaconformacióndelasestructurasformalesdeunaorganización,queindependientementedelosnombresencadapaís,estáconstituidaporunaAsambleaGeneraldeSocios,undirectoriooJuntaDirectiva,unpresidente(opresidenta)yunDirectorGeneraly/oDirectorEjecutivo.Entodosloscasosestudiadoslapresidenciarecaeenlamáximaautoridadpolíticadelterritorio.Lavicepresidenciasueleestarenmanosdelsectorprivadoyasísevanllenandoloscargosalternandoconacadémicosyempresarialesdediferentessectores.

B.Gobernanza

Ahorabien,lasfigurasdelasADELnosurgennadamásporquehuboundecreto,unaordenanzaounaLey,no,ellassurgendeprocesosdereflexiónyanálisis,generalmentedeprocesosdeplaneaciónestratégicadegobiernoslocales,comofueronloscasosdeHelsinkiyCórdobaobiendeanálisissectorialesdelsectorempresarialcomofueelcasodeCuencayMedellín.Dondecadaunoporsucuentafueronllegandoalaconviccióndequehabíaqueuniralosactoresclavesdeldesarrolloeconómicoparaimpulsarunaestrategiaconsensuada,puescadaunoporseparadonoloibaalograr.

C.Estrategia

84

Explícitaoimplícitamentetodosloscasosestudiados,tantoenEuropacomoAmérica,enfocansusestrategiasteniendocomosombrillaunaapuestaporla“EconomíadeConocimientoylaInnovación”,entendidacomoaquellabasadaenlaproducción,distribución,yusodelconocimientoylainformación,yqueestánapoyadasporlosrápidosavancesdelacienciaydelastecnologíasdelacomunicaciónylainformación.Entodosloscasossehacedecuentasquesetieneoaspiraalossiguientesfactores:

-Uncapitalhumanocalificadoyunusointensivodelconocimientoenlaproducción.

-Ciertogradodeatractivointernacional,unbuenniveldecompetitividadyunaclaraorientaciónhaciaelexterior.

-Unmarcoinstitucionalyuncapitalsocialquefavorezcanlacertidumbreylaconfianzaentrelosagentes,yquedisminuyanloscostosdetransaccióndelasactividadeseconómicas.

-Unoovariossistemasdeinnovaciónenconjunciónconunabuenacapacidademprendedora.

-Unaadecuadayexpandidainfraestructuradeinformación,comunicaciónytecnología.

-Contarconredesdetrabajocolaborativoeincorporarlacooperaciónentreactoreslocaleseinternacionales.

SesintetizaunlistadodeestrategiasplanteadasporlasdiferentesADELquepodríansertomadasencuentaenCostaRica.Delomásgeneralaloespecífico:

a) Desarrolloyfortalecimientodeclústerestratégicosyespecializadosconactividadesintensivasenconocimientoquepuedenalcanzarventajascompetitivasanivelinternacional.

b) Articularun“SistemaRegionaldeInnovación”(SRI).c) DesarrollodeCentrosTecnológicoseInnovación(TipoRutaN,enMedellín).d) Redesdetrabajocolaborativoentrelosactoresclaves(municipio–empresarios

–academia).e) Promovernuevasoportunidadesdenegociomediantelaaplicaciónde

conocimientodevanguardiaenlaactividaddelasempresas(CentrosdeExpertiseenHelsinki).

f) Incubarypromoverempresasinnovadorashacialainternacionalización.g) Atraccióndetalentonacionaleinternacional.h) Apoyarlapuestaencontactoeinteracciónentrelasempresas,losequiposde

investigaciónylosconsumidoresfinales.i) Fomentarlainternacionalizacióndelaactividaddelasempresasregionalesa

travésdelapuestaenmarchaylaparticipacióndeiniciativasdecolaboracióninternacional.

j) AtraerCooperaciónInternacional.k) Internacionalizacióndelaciudad.l) AtraerInversiónExtranjeraDirecta.

85

m) DesarrollodeunSistemadeInformaciónRegional.

D.GestióndelaADEL

Tomandocomocriteriotresrazones,talescomoladisponibilidadderecursos,elpapeldeorientadordelaestrategiaylaimportanciadequelosactoresasumanyconduzcansusprocesos.ResaltalaposturaquetomaronlasagenciaselCulminatumdeHelsinki,ACUDIRdeEcuadoryACI,deMedellín,encuantoquesupapelfundamentalesserarticuladorylíderdelaalianzapúblico–privada,asícomo,dedarseguimientoyevaluarelcumplimientodelaestrategiaplanteada.Enningunodeestoscasosasumieronunpapeldeejecutordeproyectos,ACUDIReselcasomásextremo,enelcuallaADELdelegaensussocioslaejecucióndelosproyectosestratégicossegúnsunaturaleza.

E.Recursohumanoyfunciones

Enestosprocesoselrecursohumanoprofesionalconcompromisoyentregaesuntemadeinflexiónquedeterminaelavance,entalsentido,yaúnparalasADELconmayoresrecursosnuncasonsuficientes.Noobstante,sevaaresaltarelenfoquedeaquellasqueoperanconlosrecursosmásmodestos,unodeelloseselcasodelaADECdeCórdobayACUDIRdeEcuador,dondeelequipotécnicobasenopasadelasseispersonas,conresponsabilidadesquesepuedenagrupardelasiguientemanera:

EstrategiaycreacióndelADEl–Recursoshumanoyfunciones

LabuenaseleccióndelDirectorEjecutivoesuntemafundamentalparalaADEL,sibien,lafiguratieneuncaráctereminentementegerencial,técnico,apolíticoeintegradordetodoslosactoresconsusvisionesparticulares,esinnegablequeelpapeldeldirectoresbastantepolíticocargandolaresponsabilidadadicionaldemantenerinteresadoseinvolucradosalossociosestratégicos.

F.Elfinanciamiento

86

Enloscasosprácticosanalizados,predominantresformasdefinanciamiento:a)lasADELasumidasensutotalidadporelpresupuestopúblicodelgobiernolocalosubnacional;b)lasquerecibensubvencionesdeentespúblicosjuntoconaportesprivadosyc)lasquecombinanlassubvencioneyaportesconlacooperacióninternacionalparamantenersuoperación.Todoindicaqueladiversificacióndelasfuentesdefinanciamientoincluidalacooperacióninternacionalademásdedarrespaldoeconómicotambiéndalegitimidadpueshablabiendelacalidaddelaspropuestas.

LasADELmásfuerteseconómicamentecomosonACI,MedellíneICE,CastillayLeónrecibenelfinanciamientodirectodelgobiernolocalysubnacional,sufinanciamientosevefortalecidoconlaadministracióndeactivoscomosonlosparquesempresariales,científicosytecnológicosentreotrosactivosyenelcasodeMedellínelfinanciamientotienevariasfuentespúblicas,porejemplo“RutaN”queesuninstrumentodegestióndelaestrategiadeemprendimientoeinnovación,quehasidotejidosdesdeACI,lainversióninicialesaportadaporlaMunicipalidaddeMedellínydosempresaspúblicas:EPMyUNE,ambascreadasypropiedaddelaMunicipalidaddeMedellín.Ahorabien,suoperacióndiariaseobtienedel7%deltotaldeutilidadesquetransfiereEPMaMunicipalidaddeMedellínanualmente,delAlquilerdedosdelostresedificiosdeRutaNydelaadministracióndeproyectodelFondoMunicipaldeCienciayTecnologíaquesegestionadesdeestainstancia.

EstrategiadelaADELdeSanJosé

ElpropósitoestratégicodelaADELestransformarSanJoséenunecosistemaproductivoaltamentecompetitivo,orientadoporunaapuestadefuturo,construidagraciasalaarticulaciónpúblico–privada,ybasadaenlascapacidadesendógenasyeldesarrollodelasmismas,querespondedemaneraoportunaalasprincipalestendenciasglobales,utilizandoelconocimiento,lainnovaciónylatecnologíacomofuerzasmotricesparalacreacióndecondicionesatractivasparaelempleo,elemprendimiento,losempresarios,laatraccióndeinversionesylacalidaddevidadesushabitantes

LaADELSanJoséorientarásuacciónparaelalcancedeestosobjetivosestratégicosen:

a) Lograrlosrecursosparalasostenibilidaddelprocesodedesarrolloeconómicolocal

b) Contribuirconlageneraciónderecursosycapacidadesdinámicasparalaarticulacióndeesfuerzosenelterritorio

c) Contribuirconlamejoradelclimadeinversiónyelincrementocompetitivodelasactividadesproductivasprioritariasdelterritorio

d) Contribuirenlageneracióndeempleodecalidadenelterritorioe)

87

EstructuraciónLegal-JurídicayOperacional

EscrucialtomarenconsideraciónunaseriedeelementosrelacionadosconlaconformacióndelafigurajurídicaelegidaporlaMSJ,quefinalmenteparecerserqueserálafiguradeAsociación,paradesarrollarelproyecto,entreellos:

LaestructurajurídicainstitucionaldelproyectoCiudadTECyT24responderáaunmodelobicéfaloformadopor:

a) ADELcomoasociaciónpúblico-privadaconlascaracterísticasdefinidasenlaspáginasanteriores.

b) SPEMosociedadmixtaparaeldesarrollodeCiudadTEC.

Delequilibrioylaestabilidadentrelasfuncionesdeestasdosinstituciones,quedeberáfigurarensusrespectivosestatutosyenunacuerdodecolaboraciónimpulsadoporlamunicipalidad,dependeráenbuenapartelaviabilidadyeléxitodelconjuntodelproyecto.

EnelPlandeAcción,capitulo11.4,figuranlas3accionesfundamentalesquepuedenasegurarelequilibriodepoderylaviabilidaddelagobernanzadelconjunto:

a) ElnuevoDepartamentodePromocióndelaInnovacióndelaMunicipalidad.b) LapuestaenmarchayplenofuncionamientodelaADEL.c) ElmodeloSPEMparalapromocióndeCiudadTEC.

6.1.3AlianzadeactoresclaveLaperspectivadeldesarrolloeconómicolocaleselresultadodelavoluntaddeactoressociales,políticosyeconómicosdeintervenirdemaneraactivaenlosprocesosdedesarrolloquesegeneranenunterritorioorganizado.Cuandoseanalizanlosprocesosdedesarrolloeconómicolocal,unelementoprimordialaconsiderareslanegociaciónyconcertaciónentrelosagentes.Engranmedidaeldiseñodelasestrategiasdedesarrolloeconómicolocalimplica,necesariamente,laidentificacióndelosactoresqueintervendránendichosprocesos.DeacuerdoconAlburquerque,Dini,&Pérez(2008),losactoresdeldesarrolloeconómicolocalsepuedenclasificarentresgrandesgrupos:

a) Lasinstitucioneslocalesylasredesinstitucionalesalasquesearticulan(nacionaleseinternacionales).

b) Lasociedadcivil;esdecirlafuerzadetrabajoamovilizarenelprocesodedesarrolloyelrestodelapoblación(comobeneficiariadirectadedichoproceso)ylasuniversidadesycentrosdeinvestigación.

c) Lasempresas,tantolocalescomolasque,pormediodelfomentodelasinversiones,eventualmente,puedaninstalarseenelterritorio.

88

Laformadearticularlaconcertaciónentrelos“actores”,dependerádelgradodeconsolidacióninstitucionaldecadaunodeellos.Sinembargo,enlamayorpartedelospaíses,eldiseñoyaplicacióndenuevaspolíticasyestrategiasdedesarrolloeconómicolocalsuponen,almismotiempo,la“creación”deunanueva“institucionalidad”local(Alburquerque,2003)queseríalaAgenciadeDesarrolloEconómicoLocal.

Gobiernonacional

ElGobiernonacionaljuegaunpapelclaveporqueeselquefijalaestrategiaglobaldedesarrollo,ladotacióndeinfraestructurabásica,ladefinicióndelaspolíticaspúblicas,losincentivosparaestimularciertosdesarrollos,elestablecimientodeunmarcojurídicoeinstitucionaldecarácternacional,unavisiónintegraldetemasambientales,ayudafinancieraparalaspequeñasymedianasempresasylosapoyosnecesariosparaenfrentarlasdesigualdadessociales,entreotrasmuchasfunciones.

HayquedestacarelpapeldelMinisteriodeCienciayTecnologíaqueactualmentedisponedefondosparaprogramasdeemprendimientoatravésdeuncréditodelBIDporunimportede2,5USDaaplicarhasta2020.

Gobiernomunicipal

Esteactoresdegranimportanciadentrodelasestrategiaslocales,debidoasuproximidadconlosproblemas,inquietudesynecesidadesdelterritoriosobreelqueactúa,convirtiéndoloenunactornecesarioparalaconsecucióndeldesarrolloanivellocal,dadoquetieneventajasenelconocimientodelosrecursosdelterritorioyenlagestiónlocaljuntoconsucontrol(administrativo)ytransparencia.

Entérminosgeneralessepuedeafirmarquelaprincipaltareaarealizarporlospodereslocaleses:eldiseñodelosprogramasyactuacionesnecesariasparapotenciarundesarrolloeconómicodelacomunidadlocalyestablecerunmarcoquefacilitelaintegracióndelosactoreslocalesenmateriaeconómica.

Sectoracadémico

Demaneracreciente,lasuniversidadeshanido(almismotiempo)integrandolasnuevasdemandasdelasociedadydesarrollandounpapelmásactivoenlaprestacióndeserviciosalacolectividad,alasempresasyalmercadolaboral.Ellosehaconcretadoeniniciativasdeintercambioconsuentornoeneláreadeladocencia(formaciónpreypost-laboral)yenlainvestigación(transferenciatecnológica).Todoloanteriorhacequelasuniversidadesyloscentrostecnológicos,desempeñenunpapelmuchomásdeterminanteeneldesarrollodesusrespectivasáreaslocalesyregionales.

Sectorproductivo

Elentornoempresarialesuncomponentefundamentaldeldesarrolloeconómicolocal,puestoquelaatracción,impulso,creaciónoretencióndeactividadesempresarialesesunadelasmejoresformasdealcanzarunaeconomíalocalsaludableybeneficiosapara

89

elentornolocal.Debetenerseencuentaqueesenelsectorprivadodondeseencuentralamayorpartedeloscapitalesdisponibles;deestamanera,lacomunidadlocal,atravésdelasautoridadesmunicipales,debeintentarinfluirsobrelautilizacióndeesoscapitales,estoconelobjetivodefortalecerlacapacidaddecrecimientoeconómicoydecreacióndeempresasanivellocal.

DestacamoslaimportanciadelproyectodeCámarasdeIndustriasdeCostaRicaconelProgramaCIAceleraconelqueseprevénfuturosencuentros.

ImplantacióndelaADEL

SerecomiendaquesecumplanlasfasesdeimplantacióndelaADELdeSanJosé,talcomoestánprevistasactualmente.Estasfasesson:

a) Fase1:Promocióndelaideab) Fase2:Deunapropuestaindividualaunacolaborativac) Fase3:CreacióndelaAgenciacomoentedesegundopisod) Fase4:Consolidacióndelagobernanzadelaorganizacióneimpulsode

iniciativasdehorizontemedioe) Fase5:Iniciativasparalaincidenciaenpolíticapública

RECOMENDACIÓNFINAL

SerecomiendaliderarelprocesoquedécomoresultadoelestablecimientodeunaAgenciadeDesarrolloEconómicoLocalenelCantóndeSanJosé.EndichocantónsetienentodaslascondicionesyelcontextoasufavorparapromoverlaimplementacióndelaunaAgenciadeDesarrolloEconómicoLocalexitosa.TantoenlosejesdeclimadeinversióncomodecompetitividadempresarialexistenprocesosencursodondeparticipandiferentesactoresdelasociedadcivilquienesestándeseososdequelaMunicipalidadademásdeinvolucrarsesecomprometa.Sinembargo,dadalafaltadeprocesosconjuntosentrelosactoresdelterritorio,serecomiendaquelaMunicipalidadlidereelprocesoADELpormediodelaconformacióndeunaentidadasociativa.

6.2CriteriosatenerencuentaparaunplandemarketingycomunicacióndeCiudadTEC

UnelementofundamentaldeunfuturoproyectoejecutivodeciudadTECseráelPlandeMarketingyComunicación,queenelpresentedocumentonopodemosdesarrollartotalmente,perosíquevamosaplantearloselementosyloscriteriosquepensamosquedeberíatenerencuentaelfuturoPMC.

Introducción

90

El hecho de que en los proyectos complejos no se hable explícitamente de clientes(compradores de un servicio o producto) o mercado, no significa que no existanpersonas u organizaciones que cumplan la misma función. Es necesario vender elproyectoalosusuarios,losafectados,losparticipantes,perotambiénalosstakeholders,al entorno del proyecto. El argumento de venta,momento de contacto y forma decomunicaciónserádistinto,peroparatodosellosesnecesariodefinirunaestrategiademarketingycomunicación.

Porotraparte, enproyectos complejos comoel deCiudadTEC, existenproductososervicios que, en lugar de ser ofertadospor el propioproyecto, lo sonpor terceros,stakeholders,quetambiénformanpartedelecosistema.Comogestoresdelproyecto,debemosserconscientesquepodemosayudarlesavendersusproductosyservicios,porque su éxito es igualmente el nuestro. Sería el caso de los servicios que ocupenespaciosdeCiudadTECperoqueseangestionadosporotrasentidadesoempresas.

Enelcasodelproyecto22@Barcelona,porejemplo,habíadosstakeholdersprincipales,clientesypartnersalavez:lascompañíasinmobiliariasylasempresasqueseubicabanenelentornofísicodelbarrio22@deBarcelona.Partedelmarketingqueserealizabaestabadirigidoaque las compañías inmobiliarias tuvieranmáximaocupaciónen susedificios,yportantorentabilizaransusinversiones,paraquesuéxitoatrajeranuevosinversores,otrodelosstakeholders.

Parahacerlo,sediseñaronaccionesconjuntasdemarketingysecompartieronrecursose ideas para la promoción. El 22@ contribuía con el contenido y los beneficios delentorno, y ellos tenían un enfoque más tradicional en la venta de espacios. Seorganizaban desayunos y sesiones de trabajo con prescriptores del mercadoinmobiliario,consultores,promotores,etc.paracompartirlaevolucióndelproyectoylainformaciónsobreelmercado,yelloaportabamayorsolidezycoherenciaalconjunto.Por lo que respecta a las empresas ubicadas en el distrito 22@, se desplegaronestrategiasdeclúster,másenfocadasaldesarrollodesunegocio,opromocionesdesusproductosparaelmercadoexterior.Todasesasaccionesformabanpartedelaestrategiademarketing, en la que lamarca 22@Barcelona aglutinaba intereses al servicio delconjunto.

Enelámbitodelacomunicación,yensintoníaconelprocesodegestióndestakeholders,debemosconcebirunaestrategiadecomunicación,¡ynosóloenmedios!Losgabinetesdeprensatienenunatendencianaturalamonopolizar lacomunicaciónconnotasdeprensa,perolaestrategiadecomunicaciónesalgoquevamuchomásallá,queimpregnatodas las áreas del proyecto, y que consiste básicamente en conseguir unposicionamientodelamarcayenprestigiarelproyectoenlaopiniónpúblicayenloslíderesdeopiniónogruposdeinterés.

En un proyecto como 22@Barcelona, por ejemplo, que implicaba una intervenciónurbanísticaydeinfraestructurasdegrancaladoenunentornodeviviendas,fuemuyimportantelacomunicaciónconlosciudadanosdelentornodelbarriodelPoblenouyaquepodíansurgirconflictos,amenudoporfaltadeinformación.

91

Lacomunicacióndeunproyectoesalgonuclearyestratégico.Muchasorganizacionesexternalizanestafunción,considerándolaunaactividaddespegadadelconjuntodelacompañíaybasadaenaccionespuntualesdedifusiónmediáticaoventadelproducto.Sin embargo, la comunicación debe ser liderada al máximo nivel porque es laherramientaatravésdelaqueganamoscredibilidad,queasuveznosdalaopcióndeestableceralianzasydeserrespetadosporelentorno,todolocualfavoreceunmejordesarrollodelproyecto.

Además,todoslosdepartamentosdeunaorganizaciónoparticipantesdeunproyectodebenseragentesportadoresyresponsablesdelADNdelproyectoparaqueasítenganunainfluenciaenlareputacióndelmismo.Esnecesario,pues,quelacomunicaciónseainternayexterna,yqueseconsiderecomounaactividadintrínsecaatodaslasáreasdeactividaddelproyectoodepartamento.Enestesentido,enelproyectodeCiudadTEC,elmarketingy lacomunicaciónserándoselementosnuclearesde laestrategiade lasociedadSPEMquesepiensaconstituir.EnelmarcodelaestrategiageneralestablecidaporlaADEL.

Pensamosqueambasfunciones,marketingycomunicación,debenformarpartedeunamisma unidad porque persiguen objetivos inseparables. En muchas empresas, elmarketingestáganandolabatalladelpresupuestoylaasignaciónderecursosporquetradicionalmentehaestadomásprofesionalizadoyhasidocapazdejustificarsufuncióngracias a métricas relacionadas con el negocio, con las ventas. Por el contrario, lacomunicación ha sido gestionada por expertos en periodismo, pero no en gestiónempresarial,queavecesnohansabidorelacionarsuactividadconlosresultadosdelacompañía,tangibleseintangibles.Estefenómenoestáenplenoprocesodecambioycreemos fundamental que el proyecto de Ciudad TEC aborde el marketing y lacomunicacióndeunamaneraconjuntaeintegreestasfuncionescomoparteestratégicadelasaccionesdeloslíderesogestoresdelosmismos.

Elnuevoparadigmadelacomunicación

La comunicación está viviendo una transformación histórica. La digitalización de loscontenidos rompe las reglas del juego en la que unos pocos controlan el proceso ytraslada el poder al consumidor, en un contexto en el que, por un lado, opera latransparenciayportantoyanoesposibleengañaralosconsumidores,informadosyconectados, y por el otro, predomina la vertiente democrática y social, ya que losconsumidoresformancomunidadesinfluyentesqueantesnoexistían.

Losmediosdigitales,lasredessociales,lamultiplicacióndelaoferta,lainteractividad,lainmediatezhandibujadounnuevopanoramaconnuevospatronesdeinformación,comunicaciónyentretenimiento.Portodoello,lasmarcassevenobligadasamejorarelvalorqueofrecenasusconsumidores,yespecialmente,aconsiderarsuspuntosdevista.

LasmarcascomoCiudadDigitaldebensercreíblesyactivas,debendisponerdesocialcapital. El término anglosajón social capital es la calidad, profundidad, amplitud yfrecuencia de los diálogos intercambiados y las interacciones entre unamarca y su

92

comunidaddeclientesypotencialesusuarios.Elsocialcapitalesesencialparaconstruirunamarca y aúnmás para construir unamarca significativa, que es aquella que losconsumidoresdestacancomoimprescindible,antelasmarcasquelosusuariosdeclaranquepodríandesaparecersinproblemas.

Así pues, la estrategia demarketing y comunicación debe generar confianza en suspúblicosenunnuevocontextomáscomplejo:transparente,socialydemocrático.

Para comprender y aprender a gestionar este nuevo contexto más complejo, loformulamosatravésdetrestiposdecomunicaciónquelodefinen:Talk(paid),Think(owned)yTrust(earned).

Los medios Talk son los que permiten hablar unidireccionalmente con los públicos(medios masivos como la televisión, el cine, la radio, los periódicos y revistas, lapublicidad exterior, los vídeos en internet, los banners de publicidad on-line, elpatrociniodeartistasodeportistas,lasnotasdeprensa,etc.).Lasmarcasylosproyectosdebenusarestoscanalesparacomunicarmensajesrelevantesyconvincentesdeporquésusproductososervicioshandesercomprados.Empresas,inversoresyciudadanosengeneral deben recibir mensajes positivos de Ciudad TEC para generar una imagenatractivaypotenciarlaimagendeprestigioyde,comoafirmóeldirectordelaasociacióndeempresas22@Networkdurantenuestravisitaaldistrito22@delpasado14demayoenBarcelona,que“esteesellugardondeocurrenlascosasyporestodeseoestarallí”.

Los medios Think facilitan la conversación con los públicos, la comunicaciónparticipativa.EntreloscanalesThinkestánelpuntodeventa,loscentrosdeatenciónalcliente físicos y virtuales, los buscadores, la página web de la marca, elmarketingdirecto, elmobilemarketing, los eventos organizados por lasmarcas, etc. Elmayoracceso a internet ha hecho que estos canales se vuelvan muy importantes, yconstantementelospúblicosevalúanlacoherenciaentrelosmensajeslanzadosporlosmediosTalkylarealidadqueencuentranenunentornomásíntimocomoeseldelosmedios Think. Ciudad TEC deberá potenciar susmedios Think en la red ymedianteactividadesadesarrollarensusespacios.

Finalmente, los medios Trust son aquellos en los que los consumidores, líderes deopiniónosimplementeindividuos,conversanentreellossobrelamarca.Estospuntosde contacto sehanvueltomuypoderosos. Se tratade losblogs, los foros, las redessociales,lasopinioneson-lineyoff-linedeexpertosyelboca-oreja.Estosmedios,enelcasodeCiudadTEC,tambiéndeberántenerunatraducciónconcretaenelespaciofísicoyenlared.

Las tres fases de la comunicación completan un círculo virtuoso interconectado: lapromesa de la marca (Talk) ilumina a unos consumidores que si encuentrancorrespondidaesapromesaenelpuntodeventaoproducto(Think)interactuaránconotros consumidores incrementando la confianza de la comunidad en la compañía(Trust). Cada nueva promesa correspondida genera un círculo virtuoso canalizado a

93

travésdelTrustqueterminarágenerandounefectomultiplicadorenelnegocio,enelThink.

Estenuevoparadigmadelacomunicaciónponesobrelamesaunasnuevasreglasdeljuego. Por un lado, reclama transparencia para que las marcas envíen mensajesverdaderos y hagan promesas reales. Actualmente, el consumidor se conecta, seinforma, conoce, se interesa, exige y escoge; en consecuencia, la marca no puedeengañar,porqueestosevolveríaensucontra.Porotrolado, losmensajesdebenserrelevantes.Lasmarcas,parahacerseescuchar,debenteneralgointeresantequedecir,debentratartemasdepreocupacióndelasociedad,alavezquedebentrabajarenelterrenoafectivoyofrecernuevasexperiencias.

Porúltimo,lainteracciónesfundamental.Paracrearunvínculoentrelacompañíayelcliente,yasíconstruirunamarcasignificativa,esnecesarialacomunicaciónenlasdosdireccionespero,además,queestarelacióncontengaexperienciasenriquecedoras,enun marco más humano y real, con espacios personalizados que respondan a lasnecesidades,valores,sugerenciasydeseosdelosconsumidores.

Laviralidad

El fenómenoquesindudaestámásdemodahoyendíaen lacomunicaciónson losmediossociales,quehantransformadolamaneraenquenoscomunicamos.Cadaunodenosotrossehaconvertidoenunmedioylosmediosdecomunicacióntradicionaleshanperdidoelmonopoliodelagestióndelainformaciónydelaactualidad.Granpartedelasdinámicasqueseestánproduciendoenlasredessocialeshanocurridosiempreatravés demecanismos como el boca-oreja, pero ahora semultiplica su repercusiónporqueladigitalizacióndeloscontenidosylatecnologíalasfacilitaylaspotencia.Unadeestasdinámicaseselfenómenodelaviralidad:laformaenquelosmensajes,enunmomento dado, multiplican de forma exponencial su alcance a miles, millones depersonas.

Másalládeserunfenómenorodeadoporunaciertamística,hasidomuyanalizadoyestudiado.UnadelaspersonasquelohahechodeunaformamásinteligiblehasidoelsociólogoinglésMalcolmGladwell.Dehecho,lohizocuandoelfenómenodelosmediossocialesnoexistía,yporesonosgustaespecialmente,porquenoestáintoxicadoporlafiebreactualqueavecesenvuelveelfenómenodelasredessocialesylaviralidad.Sustesisnosólosiguensiendoválidas,sinoqueaportanmuchosdatose informacióndecómolossereshumanossomosenesenciasociales,ydecómoinfluimosynosdejamosinfluirentrenosotros,independientementedelatecnologíaqueposeamos.

Gladwellenfatizaquelapalabraexpresadadebocadeunapersonaestodavíalaformadecomunicaciónhumanamásimportante.Ennuestraopinión,sulibroTheTippingPointdebería convertirse en el libro de cabecera de los directores de comunicación quequieranentenderlaesenciadelosprocesosviralesdepropagacióndemensajessinestarbajolosefectosdelaburbujadelossocialmedia.

94

Enellibro,Gladwellmodelaelprocesoylasconexionesquesegeneranenunprocesoviral gracias al cual un elementomarginal pasa a ser un fenómeno global. Gladwellsistematizaelprocesoviralatravésdetreselementosfundamentales.Deestaforma,cualquierapuedeactivarloyasegurarsesuéxitosin tenerquedependerdelazar. Laviralidadesunafuncióndelagentequetransmitelosvirus,elpropiovirusyelentornodondeelvirusestáoperando.Así,loselementosson:lostransmisoresdelosmensajes,elstickinessyelcontexto.

Lostransmisoresdelosmensajes

Son unos pocos individuos dotados de una capacidad innata de conexión con laspersonas,recopiladoresdeconocimientoycongrancapacidaddepersuasiónpara latransmisión de los mensajes. Gladwell los divide en tres grupos: connectors (muyconectados),mavens(expertos)ysalesmen(persuasivos).Elconceptodeseisgradosdeseparaciónnosignificaquetodoelmundoestáconectadoconelrestodelmundoentansóloseispasos;significaqueunospocosestánconectadoscontodoelmundoenpocospasos,mientrasqueelrestodenosotrosconectamosconelmundoatravésdeesospocos.Paraviralizar,pues,necesitamosbuscargentedeestetipo,conaltoniveldesociabilidad, mucha cantidad de energía para propagar el mensaje y enormementeinfluyentes.

Connectors.Silopensamosbien,nuestrocírculodeamistades,enloqueserefierealacomunicación, no es exactamente un círculo, sino una pirámide, donde alguien estáarribadeltodoyesquienconectaatodosnuestrosamigosencomún.Yquizásnitansólo lohagade formaconsciente, sino simplementepor sumanerade ser: tieneuninstintoqueayudaarelacionarlagentedesualrededor.Cuantomáscercanassonlasrelaciones,máscredibilidadtienen.Porlotanto,másquetenermuchosamigos,elpodersocialradicaenestablecermuchasrelacionescercanas.

Mavens.Delmismomodoqueexistenpersonasquesabemosquenosconectanconotraspersonas,existenpersonasquenosabastecendeinformación.Sonlosexpertos,alos que Gladwell llamamavens. La palabramaven proviene del yiddish y significapersonaqueacumulaconocimiento.Loimportantedelosmavensesquenosólosonrecopiladorespasivosdeinformación,sinoquelausandeformacríticaparaenriquecersu entorno social; su trascendencia está en la capacidad de pasar, de hacer circularinformación.Suelenresolverlosproblemasdelosotrosalintentarsolucionarlossuyospropios.

Salesmen. Si por una parte los mavens proveen del mensaje y los connectors loexpanden,lossalesmentienenunacapacidaddepersuasióninauditaparaconvencernoscuandoestamosindecisos.Setratadepersonascapacesdedarrespuestasnumerosasydecalidadalasobjecionesmáscomunesmanifestadasporlospotencialesclientes.Ytienenelpoderdelpensamientopositivo,conelqueconsiguenconducirlaconversaciónpor su camino: a través del efecto de la empatía, el oyente deja su posición parasincronizarconelritmodelsalesman,produciéndoseuncontagioemocional.

95

Tantolosconnectors,comolosmavens,comolossalesmentienenlacapacidaddeañadiralmensajesupropiopuntodevista, loque leaportapersonalidadyconsigueque lagentedesualrededorloasumacomomáspróximoylointernalice.

Elstickiness

Eselgradode“enganche”,deimpacto,delpropiomensaje,paraquelleguenosóloauna oreja sí y la otra no, sino a todas las orejas. En este punto es relevante que elmensaje se convierta en memorable, y eso se consigue con pequeños cambiossignificativos en la presentación y la estructuración de la información, que puedenconllevargrandesdiferenciasenelgradodeimpactofinal.Sielmensajeesmemorable,conseguirá impulsar el cambio, estimular a la gente para la acción. Para ello, debeconteneruncomponentepráctico,comprensibleytambiénpersonal,deformaquelosreceptoresselohagansuyo.

En el caso de Ciudad TEC, dada la pluralidad de agentes públicos y privadospotencialmente interesados, el mensaje deberá partir de un relato común, peroadaptarsealascircunstanciasdecadagruporeceptor.Porejemplo,ungrupoinversorveráoportunidadesdenegocio,uncorporaciónqueestápensadoenubicarsusedeenCiudadTECdeberávalorarelentornoylosservicios,unfondodecapitalriegounespaciodondecontactarconiniciativasemprendedoraspotentesyunanuevastartupespaciosoecosistemasinnovadores.ElPlandeMKCdebedirigirseatodosellos.

Elrelato(storytelling)

Elmarketingylacomunicaciónhanevolucionadodeuntrabajodetratamientodellogoydelaimagendemarcaalacreacióndeunrelato,quedotaalproyectodeunanarrativay una historia que va más allá de una simple ilustración. El storytelling busca laidentificacióndevaloresporpartedelosusuariosyapelaasusrecuerdosmásíntimosparaacercarlesalproyecto(oproducto)yhacérselorememorar.Setratadeconstruirunaexperienciaconsentidoparaelconsumidor.

Podemosobservaresterecurso,porejemplo,enlapublicidaddeautomóviles.BMW,ensusanuncios,noestávendiendouncoche,nisiquieraloenseña,¿paraqué?,sitodoslos coches son iguales, ofrecen las mismas prestaciones, dispositivos de seguridad,similares garantías, etc. ¿Cómo lo hace para diferenciarse de la competencia?Ofreciendo una experiencia al consumidor o cliente, contándole una historia que leaportesentido.Volkswagen,enunacampañapublicitariadesuPolo,construyótodaunahistoriaalolargodeltiempoenlugardeaparecerdurantetresmesesydespuésdesaparecer.Laacciónestabadestinadaalosfans,paraqueserelacionaranygeneraransinergias.

96

Lashistoriasvanmásalládelosdatosydeloselementostangiblesdeunproductooproyecto:lamayoríadelashistoriasnoestándirigidasalintelectosinoalniñoqueaunconservamosdentro.Enestesentido,queremosenestepuntodestacar la figuradelcomercialovendedor.Aunqueavecesloolvidemos,ladevendereslatareamásdifícilytambiénlamás importante.Unbuencomercialesenesenciaunbuencontadordehistorias. No solamente por la narración que puede realizar acerca del producto oproyecto,explicandosusprestaciones,beneficios,orígenes,necesidad,etc.,sinoporlarelaciónqueconstruyeconelcliente,alqueconsigueseducireintroducirenelrelato.

El storytelling es básicamente eso, una herramienta de seducción, que atrae ycompromete. El gurú Seth Godin lo resume de forma cínica con una frase muysugerente: “Todos los comerciales son unos mentirosos; tanto mejor, porque losconsumidoresadoranquelescuentencuentos”.Estatendenciasebasaenlaideadequelamarcadeunproductooproyectoesfundamentalmenterelación.Lamisióndelagentedecomunicaciónymarketingesreagruparusuarios,conectarideaseindividuos.Nosetratadevisibilidad,setratadeconseguircompromisoyconfianza.

Ademásdeestablecerunacomunicaciónafectivayefectivahaciaelexterior(usuarios,stakeholders, etc.), enestos tiemposconvulsosenquevivimos,elstorytelling puedeconstituirunarespuestaalacrisisdevaloresydesentidoenlasorganizaciones.Esdecir,elstorytellingnosólopuedeserútilparaproyectarlaimagenyposicionamientodeunproyectohaciafuerasinotambiénparaensalzarelsentidodepertenenciaymejorarlacohesión internaen losproyectos yorganizaciones. Sedebe transmitir lahistoria, lanaturalezadelproyectoqueseimpulsa,laimportanciadelosproductosquefabrica,lacalidadydiferenciacióndelapropuestadevalor,etc.

Elstorytellingmanagementseconsideraindispensableparalosresponsablesdetomardecisiones, ya ejerzan en política, economía, nuevas tecnologías, universidades o ladiplomacia.Yaseaparallevarabuenpuertounanegociacióncomercial,ohacerquepaísesrivalesfirmenuntratadodepaz,paralanzarunnuevoproducto,parahacerqueun colectivo laboral acepte un cambio importante o para comunicar elmodelo y lahistoriadeunproyectocomplejo,seconsideraelstorytellinglaherramientaclavequeescapazdetransformarlaactitudypredisposicióndelaspersonashaciaelproyecto.

SteveDenning,gurúdelstorytelling,clasificalashistoriasútilesparalaempresasegúndistintas categorías: las historias que permiten compartir conocimientos, las queprenden la llamade laacción, lasquepredicen loquepuedepasarenel futuro, lasfundadasenelhumorylasátira,lashistoriastrampolínqueiluminanelfuturoapartirdeunahistoriadelpasado,lasquecomunicanloquesomos:gente,lasquetransmitenvalores, las que incorporan conocimientos tácitos, etc. Todo ello ha de servir paracohesionarlaorganizaciónyhacerlaprogresardesdedentroyhaciafuera.

EnBarcelona,lahistoriaconlaquelosautoresexplicabanelproyecto22@BarcelonayeldelCampusdelBesóscomoproyectostransformadoresdelaeconomía,consistíaen

97

iluminarelfuturoevocandolahistoriadelaelectrificacióndelaciudaddeBarcelona,impulsadaporelingenieroamericanoPearsonhaceunsiglo.

EnelcasodeSanJosésedeberáencontrarelrelatoapropiadoquetransmitalosvaloresde un proyecto que va a transformar la ciudad y el país,mediante el desarrollo deactividadesrelacionadasconelconocimientoylainnovaciónparaconseguirunaimagenbasadaenvalorespositivosydeinterésdelconjuntodelacomunidad.

Marketingyrecomendacionescomerciales

NosremitimosalasrecomendacionescomercialesparaCiudadTECqueseformulanenelcitadoestudiodeCushman.Sonlassiguientes:

Enelmercadoinmobiliario,existenunaseriedeconceptosyprácticasdemercadoquevalelapenaestudiarafindeentendersufuncionamientoeimportanciaparalosdesarrolladoresylosposiblesinquilinosdeunedificio.Estosconceptosimpactandirectamentelasfinanzasylosflujosdeefectivodeambaspartesporloqueformanunapartemuyimportantedelasnegociacionesporespacios.

Acontinuación,seincluyeunadescripcióndecadaconcepto,asícomosuvalormediodemercadoylarecomendaciónrespectiva:

PreciodeLista:Definición:Consisteenelprecioinicialbajoelcualsemercadeanoseanuncianlosespaciosdeunproyecto.Dichonúmeroresultaserelpuntodereferenciabajoelcualseinicianlasnegociacionesporcadaespacioysedenotaentérminosdedólarespormetrocuadradopormes($/m2/mes).CondicióndeMercado:Actualmente,paralosproyectosclaseA+delpaís,elpreciodelistaoscilaentre$21y$24;paralosproyectosclaseA,dichopreciorondaentre$19y$22.Esimportanteclarificarqueelrangodepreciosvaríadependiendodelaubicacióndelproyecto,siesunsubmercadoconaltademandayconsolidadoosiesunproyectonuevoenunsubmercadoqueestáempezandoadesarrollarse.Recomendación:UnodelospuntosclaveparadefinirelpreciodelistadeunproyectoessabersisevaaposicionarcomounproyectoA+oA.Adicionalmente,sedebesabercuálesvanasersuscalidadestécnicasyestructurales.Independientementedeesto,paraCiudadTECserecomiendasalirconunpreciodelistaentre$21a$22.

PreciodeCierre:Definición:Serefierealpreciofinalalquesellegaposterioralasnegociacionesporunespacio.Ladiferenciaentreelpreciodelistaofrecidoyelpreciodecierrealcanzadonormalmentevaadependerdeltamañodelespacioqueseesténegociando,asícomolafuerzaocapacidadnegociadoradeambaspartes(desarrolladoreinquilino).CondicióndeMercado:ParalosproyectosclaseA+delpaís,lospreciosdecierrerondanentre$19y$22yparalosproyectosclaseA,dichoprecioseencuentraalrededorde$17y$21.

98

Recomendación:Estoesuntemaclavequeestáligadodirectamenteconloscostosdelproyectoysedebeanalizarenlosestadosfinancierosdelproyecto.Sinembrago,serecomiendaconsiderarqueparaCiudadTECsevaatenerque¨sacrificar¨unpocoelprecioaliniciodelacomercializaciónparalograrfirmarconunclienteanclaquepuedaserelcatalizadorparaqueotrasempresasseinstalenenCiudadTEC.Paraespaciossuperioresalos1,000m2serecomiendamanejarunpreciodecierredeunos$17.Losespaciosmenoresa1,000m2sepuedencerrarapreciosqueoscilenentre$18y$20.

MantenimientodeÁreasComunes(MAC,CAMeninglés)

Definición:ElMantenimientodeÁreasComunesoCAMcorrespondealmontoquecadainquilinopagamensualmentecomopartedesucontratodealquilerporlaconservacióndelasáreascomunesenproporciónasuespaciodeoficinas.Dichomontoincluyeelmantenimientoyseguridaddelasáreascomunesdeledificiotalescomolobbies,pasillos,baños,parqueos,ascensores,limpiezageneral,entreotrosysedenotaentérminosdepreciopormetrocuadradopormes($/m2/mes).EsimportanteclarificarqueelCAMnodeberíaserunafuentedeingresos,sinoqueloquesecobraesloqueseutilizaefectivamenteenmantenimientoyseguridad.CondicióndeMercado:EnCostaRica,paraedificiosclaseA+yAdeoficinas,dichomontorondaentrelos$5.00y$3.50.HayalgunosproyectosquecobranunCAMaparteparaelespaciodeparqueoquerondaentre$0.50a$1.00.Recomendación:Serecomiendamanejarlacuotademantenimientoqueconsideretantoelespaciodeoficinascomolosparqueosincluidosdentrodelarenta.AunqueelCAMdependerádirectamentedeloscostosdemantenimientoyseguridad,seaconsejatratardemanejarunacuotademantenimientodemáximo$4.00queeslaquehemostenidoencuentaenelmodeloeconómico.

Subvenciónparamejorasinternas(TenantImprovementAllowance):Definición:correspondealmontoqueelpropietariodeunedificioestádispuestoacompensaralinquilinoporlasmejorasinternasquedebenrealizárseleaunespacioparaqueelinquilinopuedainstalarseyoperarenelmismo.Normalmenteestemontoselimitaparaelementoscomoaireacondicionado,sistemadedeteccióndeincendios,piso,techo,paredesdivisoriasysimilaresquevayanamantenerseenelespaciounavezque,enunfuturo,elinquilinoseretiredelmismo.Dichacifrasemanejaentérminosdedólarespormetrocuadrado($/m2).ElmontodelTIAvaríadependiendodelascondicionesdelmercadoyelpoderdenegociaciónentrelaspartes.CondicióndeMercado:Segúnlasprácticasactualesdelmercado,lospropietariosofrecenunTIAdeentre$150y$300pormetrocuadrado,perogeneralmenteesnegociabledeacuerdoconeltamaño,necesidadesyprioridadesdecadainquilino.CuantomásgrandeseaelespacioaalquilaresmásaltalainversiónenTIAquebrindaeldesarrollador.Otrofactorqueconsideraresquetambiéncuantomáslargoelplazomínimoquedebequedarseelinquilino,tambiénesmásaltoelmontodeTIA.Recomendación:ParaCiudadTec,serecomiendaincluirenelmodelofinancierounTIAdeporlomenos$200/m2paraun80%deláreaarrendabledeoficinasparacontratosde5añosplazo.AquítambiénesimportanteconsiderarqueesteTIAse

99

debeamortizarenelplazodelcontrato,yencasodequeelinquilinonosequedelos5añosplazo,lepaguealpropietarioelmontonoamortizadodeTIAcomounapenalidadporlaterminaciónanticipada.

Financiamiento:Definición:Enalgunoscasos,enlugardeofrecerseTIAsemanejaunfinanciamientodemejoras,enelcualelpropietariofinanciaciertacantidaddedinerocorrespondienteamejorasrealizadasaunespacioduranteunperiododetiempodeterminado.Elcostodelfinanciamientoseincluyecomounmontoadicionalalvalorderentamensual.Deestaforma,elinquilinopagaráporsusmejoraseneltranscursodelplazodelcontrato.CondicióndeMercado:Segúnlasprácticasactualesdelmercado,lospropietariosofrecenunfinanciamientoentre$400y$600pormetrocuadrado.Estefinanciamientoseamortizaenlínearectaa10añosplazo.Seconsideraqueenpromediolarentaaumentaentre$1y$1.25porm2porcada$100quesefinancian.Noobstante,elmontoexactodependerádelascondicionesdecréditodelpropietario.Recomendación:EsmuyimportantequelaMunicipalidaddeSanJoséevalúeestaprácticayaqueparaestoserequeriríacontarconfondospropiosoaccesoacréditoparafinanciarestasmejoras.Elmontoadicionalquesedeberácobrarporcada$100dependerádelatasadeinterésalaquelaMunicipalidadlogreobtenerelcrédito,obienasupropiocostodecapitalencasodeutilizarfondospropios.

MesesdeGracia:Definición:Unaprácticacomúndemercadoconsisteenqueelpropietariodeunedificiootorgaciertacantidaddemesesdegraciaalinquilinopararealizarlasmejorasrespectivasalosespaciosarrendados.Seledenominanmesesdegraciapuestoqueduranteestetiempoelpropietarionocobraelprecioacordadoporelespacioafindequeelclientepuedarealizarlasmejorasnecesariasparainstalarseyempezaraoperar.CondicióndeMercado:EnCostaRica,comúnmentelosdesarrolladoresopropietariosotorganentre3y6mesesdegracia,aunqueigualmenteesnegociabledependiendodediversasvariablescomotipodeinquilino,tamañodeláreaarrendada,entreotros.Recomendación:Serecomiendaofrecerentre2a6mesesdegraciaalosinquilinos.Comounaalternativa,alseresteunproyectodelaMunicipalidaddeSanJosé,adicionadoalhechoqueunodelosprocesosquenormalmentetomamástiempoeseldelospermisosmunicipales,sepuedeofrecerteneruncanalrápidoparaquelosinquilinosobtenganestospermisos.

CondicionesdeEntrega:Definición:Actualmenteexisten3principalesformasdeentregarunespacioenunedificiodeoficinas.Unaentregaen“obragris”noincluyemejorasdeningúntipo,solamentecuentaconlasacometidaselectromecánicasinstaladasacerometrosdelafincafilial.Enunaentrega“llaveenmano”(conocidacomoturnkeyeninglés),elpropietariotomalaresponsabilidadderealizartodaslasmejorasaunespacioyloentregaalinquilinolistoparaoperar.Untercercasocorrespondealosllamadosespaciosde“segundageneración”.Estosyafueronocupadosenelpasadoyahorase

100

ofrecenaunnuevoinquilino.Dichosespaciosincluyenlasmejorasrealizadasporelolosinquilinosanteriores.CondicióndeMercado:Lascondicionesbajolascualesseentregaunespaciovaríanentrecadaproyectodependiendodelacapacidadeconómica,laexperienciaylasprioridadesdesudesarrolladoreinversionistas.Actualmentelamayoríadelosdesarrolladoresofrecensusespaciosen“obragris”,peroexistendiversoscasosenlosqueseofrecenentregarlosespaciosbajoelformatode“llaveenmano”.Comoesdeesperar,enestoscasos,losespaciossonofrecidosaunprecioconsiderablementemayorqueaquellosen“obragris”puestoqueeselpropietarioquienincurrióenestosdesembolsos.Recomendación:Enelcasodelasentregasen“obragris”serecomiendaentregarelespacioporfincafilialconacometidaeléctrica,sistemadeincendios,salidadeaguayaguasnegrasenalgúnpunto,tuberíasoconexiónalsistemadeaireacondicionadoysistemadeextracción.Enlasentregas¨llaveenmano¨elinquilinoyelpropietarioseponendeacuerdoenelniveldeacabadosdelespacioylasdivisionesinternas.

Parqueos:Definición:Losespaciosdeoficinasnormalmenteincluyenunacantidadespecíficadeespaciosdeparqueoincluidosenelprecioderentaofertado.Dichacantidaddeparqueossemanejayasignaacordealacantidaddemetroscuadradosqueposeaeledificioydemaneraproporcionalalmetrajequeestérentandouninquilino.CondicióndeMercado:EnCostaRica,losedificiosdeoficinasclaseA+ofrecenenpromedio1espaciocada25m2o30m2arrendados.Porsuparte,enelcasodelosedificiosdeoficinasclaseAlarelacióndeparqueosofrecidaenpromedioesde1espaciocada30m2o35m2.Lamayoríadelosproyectosponenadisposicióndesusinquilinosparqueosadicionalesauncostodeentre$80y$150porespaciopormes.Recomendación:Siseconsideraque,alseruncentrodeinnovaciónconunauniversidadqueofreceráposgradosyalbergaráindustriasdetecnología,esposiblequelamayoríadeloscolaboradoresseanaltamentecalificadosyvayanateneruningresoalto.Estoprobablementeconllevaaqueporlomenosel50%delosempleadosdelasempresastenganvehículopropio.Porestarazón,sedebepoderasegurarparqueoenelproyectoobiencontarconunparqueoadicionalcomoenelcentrodemayoreo.

7.INSTRUMENTOSDEAPOYO

101

7.1Diseñarinstrumentosdeapoyoparaelfomentodelemprendedurismodinámicoenarticulaciónconlainversiónextranjeradirectaylossectoresacadémicosinvolucrados.Talesinstrumentosdeberánservirtambiénparamejorarlascapacidadesdeinnovacióntecnológicadelasempresaslocales.Propuestadeproyectosconcretosadesarrollar en el futuro que faciliten esta articulación y el fomento de la capacidadinnovadora de las empresas locales, como posibles centros tecnológicos y detransferenciaaidentificaryproponerapartirdelmodelopropuesto.

Dividiremosesteapartadoenlossiguientespuntos:

a) Instrumentosdeconexiónconelsistemacientíficoytecnológico.b) Instrumentosdeconexiónconelsistemauniversitarioyeducativo.c) Nuevos instrumentos de innovación y transferencia alineados con los clústers

prioritarios.Ecosistemainnovador.d) Instrumentosdefomentodelaemprendeduria.Ecosistemaemprendedor.e) Instrumentos de promoción de la innovación social. Ecosistema de innovación

social.

7.1.1InstrumentosdeconexiónconelsistemacientíficoytecnológicoLosprincipalesinstrumentosdeconexiónconelsistemacientíficoytecnológico,paramejorar lacapacidadde innovacióntecnológicade lasempresas locales,mediante lapropuesta de proyectos concretos, serán los siguientes de acuerdo con el análisis yconclusionesqueseharealizado.

Dadaladebilidaddelsistemaciencia-tecnologíaylanecesidaddeactivarmecanismosdirectamente conectados con la tecnología y con la innovación en las empresas, seproponeprepararunproyectodediseñoypuestaenmarchadeunCentroTecnológicoapartirdelasdemandasestimadasdelasempresasdelosclústerprioritariosydeunbenchmarkdelosprincipalescentrosrelacionadosconestossectores.

7.1.2InstrumentosdeconexiónconelsistemauniversitarioyeducativoEncuantoalosinstrumentosdeconexiónconelsistemauniversitarioyeducativo,conidénticasfinalidadesrespectoalasempresaslocales,proponemosquevayaenundoblesentido.

a) Respectoalsistemauniversitario:acuerdosconlasprincipalesuniversidadesdeCosta Rica para disponer de unObservatorio delMercado Laboral, sobre lademandadelasempresasdepersonaltécnicoespecializado,parairadecuadomedianteprogramasdepostgrado,lasnecesidadesdelasempresasylaofertaeducativadelsistemauniversitario.

102

b) Respectoal sistemaeducativonouniversitario,acuerdoconelministeriodeeducación y con los centros de formación del Distrito Hospital (con unaprogresivaextensiónalconjuntodelCantón)paralarealizacióndeprogramaseducativosdeacuerdoconlaempresas,parafomentareltrabajoenprácticas,la formación dual y la presentación de la cultura tecnológica a los centroseducativos.

7.1.3Nuevosinstrumentosdeinnovaciónytransferenciaalineadosconlosclústersprioritarios.Ecosistemainnovador.ParafomentarelecosistemainnovadorquerepresentaCiudadTEC,entendemosquelamejormedidasecentraráenasegurarlagobernanzaylaprogramacióndecadaunodeloscuatroclústerspropuestosenelsubsistemaeconómico,enlosquesedetallaráelconjuntodeaccionesadesarrollarpara cadaunode los clústers, con la finalidaddefomentarlainnovaciónenlasempresasimplicadas.

Apartirde ladefiniciónde losagentesparticipantesencadaclúster, resultadode laaplicaciónde lametodologíadeMatrizdeMasaCríticapresentada, seacordarán lasaccionesadesarrollardurantelospróximosaños.DichasaccionesformaranunPlandeAccióndelClúster,conlasiguienteestructura:

a) Accionesdeconsolidacióndelacapacidaddegestióndelclúster.b) Acciones de colaboración entre las empresas participantes, en proyectos

conjuntos.c) AccionesdecolaboraciónconelmundouniversitarioyconelsistemadeI+Dpara

activarlasfuncionesdetransferenciaderesultadosdelainvestigación.d) Acciones de atracción de inversiones (IED) en colaboración con CINDE, para

reforzarelpotencialdelclúster.e) Accionesdedesarrollodeserviciosnecesariosparalasempresasdelclúster.

7.1.4Instrumentosdefomentodelaemprendeduria.Ecosistemaemprendedor.Para el fomento de la emprendeduria es necesario conocer primero el ecosistemaemprendedorhoyexistenteenCostaRicayenSanJosé.Portanto,laprimeraactuacióna desarrollar será la identificación de los agentes de este sistema mediantemetodologíasdeSystemMappingydeDesignThinking,quenonosconstaquesehayarealizadoanteriormente.

A partir de disponer de esta información, estaremos en condiciones de pasar a lasegundaetapaqueconsistiráenunPlandeAcciónpara laactivacióndelecosistemaemprendedor.

7.1.5Instrumentosdepromocióndelainnovaciónsocial.Ecosistemadeinnovaciónsocial.

103

En la líneadelsubsistemasocial,conexióndeCiudadTECconestesusbsistemaen lalíneadefinidaanteriormente.

7.2Diseñoinicialdeunamatrizdeindicadoresquepermitanevaluareléxitodelproyectoenlafasedeejecución.

Paralaelaboracióndeunsistemadeseguimiento,evaluaciónymejoracontinuadelaimplantacióndeunproyecto,esimprescindibleanalizarelgradodecumplimentodelasaccionespropuestas,elalcancedelosobjetivosestratégicosyelimpactoeconómicoysocialdelmismo.Lasconsideracionesprincipalesparasudefiniciónson:

1. Mecanismos e identificadores de control de las actividades a implementar

Elaboracióndeuncuadrodemandoconindicadoresasociadosacadaunodelosfactoresclaveydelasaccionesydesarrollos.

2. Procesodeinnovacióninternoydemejoracontinua

3. Mecanismosdeevaluacióndelgradodecumplimientodelosobjetivosestratégicos

Establecimientodeconsejosdeseguimientoapoyadosporcomitéstécnicosenlosdistintosnivelesdegobernanza.

4. AnálisisindependientesdelavancedeCiudadTECydelconjuntodelsistemaT24,delcumplimientodelosobjetivosydelimpactosocialyeconómico.

Los principios básicos de medida de indicadores de acuerdo con la asociacióninternacional"SROI-SocialReturnonInvestment"serianlossiguientes:

a. Involucrar a los grupos de interés, para lo cual se deberá realizar unmapeodestakeholdersyunmodelodegestióndelosmismos.

b. Comprenderloquecambia,esdecirlasvariablesdelmodelo.

c. Valorar lo que importa (aunque sea difícil de valorar o deba hacerseindirectamente),variablesifactorescríticosdeéxito(KSF).

d. Incluirsóloloesencial

e. Noexcederseenreivindicaciones

f. Sertransparente

g. Verificarelresultado(porunaentidadindependiente)

Apartirdeestosprincipiossepodríaestablecerelconjuntodeseguimiento,evaluaciónymejoracontinuadeldesarrollodelProyectoCiudadTEC.

104

Identificación de losmecanismos e identificadores de control de las actividades a

implementar

Se elaborará un cuadro demando para el seguimiento, evaluación ymonitoreo delproyectoqueseestableceráenbaseacincotiposdeindicadoresymedidas:

1. Recursos(inputs)invertidos,puestosadisposicióndeldesarrollodelproyecto,porejemplo:Recursosfinancieros,recursoshumanosetc.

2. Equipamientos:terrenos,edificios,infraestructuras,etc.

3. Medidasdeactividadesrealizadas,porejemplo:hectáreasdesarrolladas,puesta

enmarchadeinfraestructurasyservicios,campañasdemarketinginternacional,

creacióndenuevasinstitucionesdeI+D,etc.

4. Resultados(outputs)deldesarrollodeCiudadTECideT24.Nuevasinversionesde empresas nacionales o internacionales, atracción de personal formadoespecialista,usodetecnologíasTICporlasempresas,proyectosencolaboración

empresa-universidad,etc.

5. Impacto(outcomes)enelentorno,resultadodeldesarrollodelproyecto.ElcuadrodemandoseconfiguraráenbasealcuadrodeindicadoresquesegeneraráparaelproyectoCiudadTEC.Paracadaunodelosindicadoresseestableceráunhitoarevisarconunaperiodicidaddeterminadayseleasignaráunresponsabledegestiónyseguimiento. Seguidamente se presenta la imagen de un cuadro de seguimientorealizadoporInnoproque,dadosucarácterconfidencial,nosepuededetallarperoquepodrá ser aplicado al caso de Ciudad TEC en el momento del diseño del proyectoejecutivo

105

Ejemplodecuadrodeseguimiento

Todoello,ensumomento,deberáseraplicadomedianteunaplataformadegestióndeentrelasmuchasqueactualmentehayenelmercado.

8.PLANDENEGOCIOSYMODELOECONOMICO

EnelpresentecapítulohemosagrupadodosaspectosdelproyectoCiudadTEC,íntimamenterelacionados.Enprimerlugar,laofertadeserviciosdelcomplejoCiudadTECqueseránreferenciaypolodeatraccióndetodoeldistritoinnovadorTransversal24,yensegundolugarelmodeloeconómicobasadoenelflujodeingresosygastosqueseconsiderarazonableparaasegurarlaviabilidaddelasinversionesnecesarias.

8.1DiseñarlaofertadeserviciosqueelproyectobrindaráTalcomohasidoconsensuado,CiudadTECsearticularáenfuncióndeloscuatrossectoresidentificadosenapartadosanteriores,locualtampocoimplicadecisionesinflexiblesconcompañíasque,aúnnoperteneciendodirectamenteaningunodelossectores,puedanaportarvalorañadidoalproyecto.

106

Seconsideraránpuesdostiposdeservicios:aquellosserviciosespecializadosrelacionadosconloscuatrosectoresprioritarios,yotrosserviciosyespaciosinnovadoresquepuedancontribuiraconfigurarunecosistemainnovadoratractivoparalainnovaciónyelemprendimiento.

8.1.1ServiciosrelacionadosconlossectoresprioritariosEncuantoalosServiciosEmpresariales,deacuerdoconCINDE,CostaRicasehaenfocadoenatraerIEDdeserviciosquepuedenasociarsealassiguientescategorías:

-Centrosdecontacto

-Servicioscompartidos

-Backoffice

-Entretenimientoymedios

-TecnologíasDigitales

-Diseñoeingeniería

-Software.

RespectoalasIndustriasCulturalesyCreativas,entrelosprincipalessectoresqueseidentificanestán:

-Artesescénicas:producciónteatral(danza,circo,marionetas,etc..)yfestivales.

-Artesaudiovisuales:producciónaudiovisual(pintura,escultura,artesanías,fotografía,multimedia,ilustración,cineyradio)

-Tecnología:produccióndigital(videojuegos,animación,desarrollodesoftware,wearables,impresión3Dyrobótica

-Diseñoyeditorial:arquitectura,diseñoindustrial,diseñográfico,edicióndelibrosyrevistas,modayjoyería.

-Música:producción,postproducciónmusicalyorganizacióndefestivales.

-GestiónCultural:centrosdearteypatrimonio,conservacióndebienes,empresasdemarketing,eventosycomunicación

EncuantoalSectorSalud,serviciosrelacionadoscon:

-Atraccióndepacientes(turismomédico)

-Desarrollodeestudiosclínicosensereshumanos(patrocinadasporfarmacéuticas)

-Telemedicina,serviciosdesaludadistancia

-Formacióneducativaensalud:sieteescuelasprivadasdemedicinaenCostaRicaapartedelasUniversidadesPúblicas.

-Dispositivosmédicos

107

-Investigaciónbiomédica

Finalmente,encuantoalsectorTICTransversal:serviciosrelacionadoscon:

-Circuitosimpresosensamblados-Equiposdetelecomunicaciones-Productoselectrónicosdeconsumo-Soportesmagnéticosyópticos-Edicióndevideojuegos-Edicióndeotrosprogramasinformáticos-Telecomunicacionesporcable-Telecomunicacionesinalámbricas-Telecomunicacionesporsatélite-Actividadesdeconsultoríainformática-Procesodedatos,hostingyactividadesrelacionadas-Portalesweb

8.1.2Serviciostransversalesrelacionadosconlainnovaciónsocial:Durantelosúltimosaños,sehanidodesarrollandoentodoelmundounconjuntodeespaciosinnovadoresalserviciodelapoblaciónengeneral,conlafinalidaddequelainnovaciónpasedeloslímitesdelaempresaalconjuntodelasociedad.

Segúnlaexperienciadenumerosasciudadesdelmundo,recogidasenlapublicación“CreativeCommunitySpaces”delBancoMundial(https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/28329)ydelasvisitasrealizadasenBarcelonaporladelegacióndeSanJosédeCostaRicaconsideramosqueenCiudadTECsedeberíanhabilitarespaciosdeinnovaciónabiertosalacomunidadyactuandoenredconcentrosdistribuidosportodalaciudad,comoporejemplolaredmunicipaldebibliotecas.Setrataríadedesarrollar,entreotros,lossiguientesespaciosyservicios:

•Fablabs,delestilodeFabLabBarcelonadeIAACodelFabLabMunicipal,comoservicioparalacomunidadytambiéncomoserviciotransversalaloscuatroclústersconsideradosenCiudadTEC.Asimismo,proponemosqueseconstituyaunareddeFabLabsdeSanJosé,quetengacomoespaciodereferenciaCiudadTEC.

•EspaciosdeCoworking,probablementevariosporconcesiónyencompetencia.AtraccióndelíderesinternacionalesdelcoworkingcomoWeworkoLifeentreotros.Tambiéncolaboraciónenredconlosdistintoscoworkingexistenteshoyenlametrópoliylosquepudierancrearseenelfuturo.

•Redesdebusinessangelsyredesdeinversionistasparaapoyarelprocesodeemprendimiento.Potenciandoestasredes,posiblementeespecializadasporclustersytambiénatrayendoredesinternacionales.

108

•Centrosdeformaciónydivulgacióndigital.EncolaboraciónconelInstitutoTecnológico,perotambiénconectandodeformarápidayflexibleconlasnecesidadesdelasempresasdelosclústers.

•Incubadorasporsectoresytransversales.Apartirdelasincubadorasactualmenteexistentes,ydeacuerdoconlosdistintosclústers,sevalorarálaposibilidaddeatraerincubadorasexistentesytambiénladecrearnuevosespaciosdeincubaciónconlosserviciosyelentornonecesarioparaeldesarrollodenuevosproyectosempresariales.

•Aceleradoras.Atraccióndegruposreferentesinternacionales.Deformasimilaryencolaboraciónconlasincubadoras.

•Fondosdeinversión.Nacionaleseinternacionales.Decarácterinstitucionalytambiénfondosprivados,comoseproponeenelapartado8.2.

•Espaciosdeinterpretaciónydivulgacióndelarevolucióndigital.CiudadTECdebeserunespacioabiertoalacomunidaddeSanJoséyportanto,debecubrirunafunciónsocialyeducativadirigidaalconjuntodelacomunidad,medianteprogramasdirigidosasectoressocialesespecíficosconlafinalidadnosolodeevitarlaposibledivisióndigitalsinoladefacilitarinstrumentosdepromocióneconómicaysocialparaelconjuntodelapoblación.

•Espaciosdeencuentroyorganizacióndedebatesyreflexión.Deformaespecializadaperotambiéndivulgativaalconjuntodelapoblación.

•SalasdeactosydereunionesparaelconjuntodelT24.SeestructuraráCiudadTECconladoblefinalidaddeserviralosocupantesdeledificio,perotambiénparaelconjuntodeempresas,institucionesyprofesionalesqueformenlacomunidaddeT24.

•Theglobalwindow,espacioconectadoconespaciosinnovadoresdelmundo,conconexionesyactividadesregulares.CiudadTECesunespacioconectadocontodoelmundodeformapermanenteyenestesentidofacilitaráespaciosyserviciosquepromuevanestaconexión.AlgunasexperienciasexistenteshoyenelmundoserántenidasencuentaparaeldiseñodeesteespaciosimbólicoyútilparalaconsolidacióndeCiudadTECyT24comounnododelaredglobaldeciudadesinnovadoras.

109

•Baresyrestaurantescomolugaresdeencuentrodelacomunidad:serviciobásicoyespaciodeencuentroeintercambioenlalíneapropuestapordistintosautores.

•EspaciosdealimentaciónygastronomíadeCostaRica,podríaninspirarseenlafilosofíaproximidad,kilómetrocero,gastronomíagenuïnaenlalíneadelexitosoproyectoEataly,quesedescribemasadelante.

•Espaciosparalaformacióndelasuniversidades,deacuerdoconellasempezandoporlaformaciónpermanentedelTEC.

•Code-Academiesparaformacióndeprogramadoresparalasempresasyotrasiniciativasinnovadorasquevayanapareciendoenelmundo,paraunamayoradecuacióndeofertaydemandadepersonaltécnicoycualificado.

•CitiLabalestilodelCitilabdeCornellá(Barcelona),espacioabiertoalaciudadyalconjuntodelaciudadaníaparaplantearretoseiniciativasrelacionadasconlainnovaciónsocial.

CuandoseprocedaalapreparacióndelproyectoejecutivodeCiudadTEC,sedeberáelaborarunprogramafuncionalenelquesedetallenlascaracterísticasdelosserviciosanteriores,ensucontenido,espaciosdisponibles,modeloseconómicosetc.

PorsifueradeinterésparaCiudadTECoparaelvecinoMercadoMayoreo,sepresentaunaexperienciainteresanteparalapromocióndelsectoralimentariodeCostaRica.EselmodeloEataly.AlestarCiudadTECproyectadafrentealnuevoMercadoMayoreo,tambiénenperspectivaderenovación,seríaunainteresantepropuestaavalorarconjugarlaofertaderestauracióndeC.TECconunaplataformadepromocióneinnovacióndelsectoralimentario,adaptadalógicamentealaricatradiciónagrícola,ganaderaypesqueradeCostaRica.

Eatalyesunodelosinstrumentosfundamentalesdepromocióndelaalimentaciónydelagastronomíaitalianas.Consisteenunareddecentrosdedicadosalaalimentaciónqueacercaalpúblicoproductosdealtacalidadapreciosrazonables.

ApartirdeunaideadelempresarioOscarFarinetti,hoyEataly,consusnumerosospuntosdeventaenItalia,USA,Japón….aúnaenunmismocircuitomarcasdecalidad,empresasyproductosquerepresentanlomejordelatradiciónentodotipodeproductosdelsectoralimentarioitaliano.

Recuperandounantiguomodelo,típicodelosmercadosdebarriodemuchaslocalidadesitalianas,enEatalysepuedecomprarlomejordelatradición

110

agroalimentariaitaliana,asícomoconsumiryestudiarsusproductosgraciasasuscursosdedegustaciónypreparacióndelosplatos.

ElobjetivodeEatalyesponerenmarchaunsistemaproductivo,comercialydistributivoresponsable,sostenibleycomúnatodoslosparticipantesdelatradicióngastronómicaitalianaqueparticipanenelcircuito.yque,asuvez,sefundasobrelaideadelrespetodelabiodiversidadydelasoberaníaalimentariadefendiendoelamorhaciaelmedioambiente,laculturaylatradición.

ElacercamientoresponsablealaculturadelabuenamesaeslaocasiónparaEatalydeconfirmarusosyvaloresancestrales:elrespetoquelospescadoressientenporelmar,ladefensadelabiodiversidaddepraderasyvallesporpartedelosganaderos,elcuidadoylaconservacióndesaboresantiguosligadosalaelaboracióndelosalimentos.

PartedeestafilosofíaeslaelecciónquehaceEatalydeloslugaresdeexposiciónyventaenedificiosabandonadosoendesuso,dándolesunanuevavidagraciasalaintervencióndearquitectosydiseñadoresqueconviertenestosespaciosenbelloslugaresquevisitar.

8.2Modelodeestructuracióneconómicaquepermitagenerarflujosdefondos,sobrelabasedeunplandecrecimientoenescala.Modeloingresosygastos

Enprimerlugar,señalarqueenelsolarpropiedaddelaMunicipalidadenlaT24(19.629,61m2),puedenconstruirsecercade180.000m2.EnlosprimerosdiseñosinicialesacargodeGenslercomounaprimeraaproximación,seplanteabaunedificioCiudadTECdealrededorde120.000m2.Paratenerunaideadelvolumendeofertaquesignifica,puedecompararsecondimensionesqueotrosproyectosofertanuofertarán:LaLimaCorporateCenter,9.000m2porcentro;laCiudaddelEsteseríanunos15.000m2;elOficentroIIEscazúVillage16.200m2;laTorreMercedesSigloXXI,22.100m2oelCCELTobogan,31.700m2.

Seconsiderapuesunobjetivoinicialde120.000m2,sinrenunciarlegalmenteaaumentarestaedificabilidadsilascircunstanciaslorecomiendan.EnlasreunionesdetrabajoenSanJosédeprincipiosdeMayo,hubounacuerdoclaroentretodoslosagentesimplicadosenlasmismas–Gensler,Cushman&Wakefield,TandemylapropiaMunicipalidad,queelproyectoCiudadTECdeberíaserabordadoporetapas.

Desdeunpuntodevistajurídico,hubotambiénacuerdoenquelaSociedadPúblicadeEconomíaMixta(SPEM)eslaformaidóneaenlaquelaMunicipalidad,juntoconunsocioinversor,desarrolleelproyecto.Seplanteóeltemadelacesióndeterrenoporunlargoperiododetiempoauninversor,tutelandolaofertafinalmediantecontratoyfuedescartadadadoelpocoprestigioquedichafórmulatieneenelpaísaraízde

111

proyectosensayadosenestesentido.SevalorabasólocomopositivoelproyectodelPapagayo,yelloseatribuíaaqueenestecasoelinversorfinancióelproyectoporcompletosinacudiraterceros,circunstanciaqueesladebilidaddeestamodalidaddedesarrollo.

Enesteapartado,seproponedesarrollarCiudadTECporetapas(edificios),amododeCiudad,siendocadaetapa–amododeestudio/propuesta–unedificiode25.000m2.Seríanalfinaldelproyecto4edificiosarticuladosalrededordeuncentrodeserviciosgeneralesyauxiliaresde20.000m2.Evidentemente,lascifrasqueahorasiguensondebatiblesylaspropuestasabiertas,perounprimerestudioeconómico/financiero,querecojaanivelnuméricolosinputsdelproyecto,nospuededarunaideadelafactibilidad,fases,ideadeproyectoyflexibilidaddelmismo.

Aestosefectos,seproponeunacuentaderesultadosprovisionalalrespecto,delaquesecomentanacontinuaciónlaspartidasysupuestosdepartidaquelaintegran:

1.-CudadTECsedesarrollaríaporfases,siendocadafaseunedificiode25.000m2maseledificiocentraldeservicios.EledificiosedesarrollaríamedianteunaSPEMentrelaMunicipalidad(51%yaportantedelsolar)yunsocioinversor/desarrollador.LaADELylaMunicipalidadinspiraráneltipodeoferta/tramosyorientaciónestratégicadelapropuestaenconsonanciaconeldestinodelproyectomediantelicitaciónpúblicayaanunciadaporlamunicipalidad.

2.-Parasiguientesyanálogosdesarrollos,podríaserlamismaSPEMquecontinúelaactividaddelasfasesobienqueseandistintasSPEMfundadasconlaMunicipalidadlasqueseimpliquenenlossiguientesdesarrollos,locualimplicaríasegmentarelsolarendistintossolaresparacadadesarrolloindividual.

3.-Quedanotrasopcionesabiertas,comosoneldesarrolloparalelooposteriordealgúnedificiocorporativoparainstalacióndeunacompañíaenrégimendealquiler.Obien,enunodelossolaresresultantes,ensayarunacesiónamuylargoplazoparaquesealapropiacompañíadestinatariafinaldelusodeledificiolaquepromuevasudesarrollo.

4.-Elanálisisdeviabilidadyresultadodelapropuestatipodeedificiode25.000m2,sebasaenlossiguientespuntos:

• Edificio25.000m2.ÁreaArrendable(90%)=22.500m2.Ochoplantasaltas+dosplantassubterráneas,cadaunadeellasde2.500m2construidos.

• Costedeconstrucción.TomamoscomoratioelestimadoenelestudiodeTandemde950$/m2.Portanto:23.750.000$.Períododeconstrucción:36meses

• Sedestinael70%deledificioaalquilerdepreciostandardparalacalidaddelaoferta:22$/m2(datosestudioCushman).Estatarifaseaplicaríaaoficinas,comerciosenplantabajaypartedelasinstituciones.

• Sedestinael30%deledificioaalquileresblandos,subvencionadosendistintostramosporactividades,estadodelasmismas,estrategiacomún,

112

etc….Seestimaqueelniveldedescuentooscilaríaentreel10%Yel50%,decrecientesegúnavanceelcontrato.Aefectosdesimplificación,estimamosparaeste30%dem2arrendables(6.750m2)undescuentopromediodel40%anual.Tarifade13$/m2.Estatarifasería–enpromedio–laaplicadaastartups,incubadorasyaceleradorasdeempresasyciertasinstituciones.

• Las180plazasdeparqueoresultantesenlasdosplantasbajas–tomandoratiode25m2brutosporplaza–seplanteana100$/plaza/mes.Elratiodeplazasnecesariooconvenienteporelnúmerodem2deoficina(Cushmanplantea1plazaporcada30m2/oficina)esmuchomayor.Portanto,enlasprimerasfasessehabilitaríaparqueoensuperficie,queiríadisminuyendoenelfuturoconlosnuevosdesarrollosamedidaquesevayanimplementandolasmejoraseneltransportepúblicoprevistas,talescomoeltrendecercanías,eltranvía,lasciclovías,lasistematizacióndelaslíneasdeautobuses,etc…

• TimingOcupación:25%Pre-ocupación,50%alprimeraño,75%alsegundoaño,100%alterceraño.

• Gastosgenerales:3,5$/m2quenoconstituyenbeneficionipérdidaparalapropiedadconeledificioaplenaocupación,peroquesídebeasumirensutotalidadoparcialmentehastalamisma:recepción,limpiezazonascomunes,mantenimiento,energíazonascomunes,etc…

• Gastosdeintermediaciónsepresuponeunamensualidadporcontratoconunamediadeduracióndecincoaños.Portanto:0,2mensualidadestotalesporaño.

• Personaladministración:2personasa24.000$salariobrutoanual,incluyendoseguro,desdeeliniciodelaconstrucción.

• Personalpromoción:3personasaño-1yaño1.Dospersonasaños2aaño25.Salariobrutoanual+seguro=28.000$.

• ImpuestoBienesInmuebles:0,25%valoredificio.ModulableensucasoporlaMunicipalidad.

Financiación.Suponemosfinanciacióna25añosdel100%delainversión(seplanteaelcasoextremoparavisualizarfactibilidad)al7,5%deinterésdurantelostresprimerosaños,Posteriormente,talcomofueconsensuadoconbancadeinversiónenSanJosé,modulaciónal5%entrandofondosdepensiones/fondodeinversión,conedificio/fase/proyectoyaconsolidadoensuexplotación.

• IPCanual=2,5%.Sepresumeelactual.• Amortizacióneconómicaa50años=2,5%anual

113

8.3Resumencuadroeconómicoa25años

Conestospresupuestos(coste,tarifas,financiación,ocupaciones,etc,…)seobtieneEbitdapositivoal1erañodeexplotaciónyEBITyresultadospositivosalsegundoaño.

Cashflowpositivoanualalsegundoaño.YCashflowacumuladoalcuartoaño.Elmáximocashflownegativoacumulado–quepuedeincrementarlafinanciaciónajenamásloscorrespondientesinteresesoseraportadoporelinversor–esde3.609.408$afinaldelaño1.

Lossupuestosdefinanciaciónsonmúltiples,asícomolasdistribucionestarifarias,losporcentajesdedescuento,lasocupaciones,etc,..peroseobservaunbuencomportamientodelproyectoconunossupuestosfavorablesalaidiosincracia(6.750m2paraactividadessubvencionadas)ymuymejorables(financiaciónbancariaal100%)

Enestascondiciones,alos25añosseamortizaladeuda,eledificioestáamortizadoal50%yseobtieneuncashflowacumuladodemásde74Mde$,locualsignificaríaque,despuésdeimpuestos,laSPEMhabríatenidocapacidadfinancierayadurantelosprimerosañosdeestaprimerafase,definanciarnuevaspromocionesenlaCiudadTEC.

CONCEPTO/AÑO -3 -2 -1 1 2 3 4 … 25

IngresosAlquilerEstándar 1.663.200 2.557.170 3.494.799 3.582.169 … 6.016.546IngresosAlquilerBlando 252.720 379.080 505.440 518.076 … 870.151Ingresosparking 108.000 110.700 113.468 116.304 … 195.342IngresosRepercusionGastos 378.000 581.175 794.273 814.129 … 1.367.397

TOTALINGRESOS 2.401.920 3.628.125 4.907.979 5.030.678 … 8.449.436

CostesIntermediacion 27.720 28.413 29.123 29.851 … 50.138SalariosAdninitracion 48.000 48.000 49.200 50.430 50.430 50.430 50.430 … 50.430SalriosPromocion 84.000 86.100 88.253 90.459 92.720 … 155.731Gastosgenerales 756.000 774.900 794.273 814.129 … 1.367.397IBI 59.375 60.859 62.381 63.940 … 107.393

TOTALGASTOS 48.000 48.000 133.200 979.625 1.002.855 1.026.665 1.051.071 … 1.731.089

EBITDA -48.000 -48.000 -133.200 1.422.295 2.625.270 3.881.314 3.979.607 … 6.718.347

Intereses 445.313 890.625 1.335.938 1.781.250 1.755.047 1.726.878 1.187.618 … 104.054

EBIT -493.313 -938.625 -1.469.138 -358.955 870.224 2.154.436 2.791.989 … 6.614.293

AmortizacionEconomica 475.000 475.000 475.000 475.000 475.000 475.000 475.000 … 475.000

RESULTADOS -968.313 -1.413.625 -1.944.138 -833.955 395.224 1.679.436 2.316.989 … 6.139.293

AmortizacionFinanciera 349.378 375.582 403.750 434.032 … 1.981.980

CASHFLOW -493.313 -938.625 -1.469.138 -708.333 494.642 1.750.685 2.357.958 … 4.632.313

CASHFLOWACUMULADO -493.313 -1.431.938 -2.901.075 -3.609.408 -3.114.767 -1.364.082 993.876 … 74.246.773

114

Losservicioscomunes,talescomorestaurantes,auditorios,gimnasios,etc…deberíansituarseenunespaciocomúnenelcentrodeCiudadTECyserfinanciadosporlaSPEMoporotraanálogasifueraelcasocomentadoanteriormente,

Estructuraciónfinanciera

Conposterioridadalapresentacióndelpresenteestudio,laMunicipalidaddeberádecidirlaestructuraciónfinancieraquepodrápermitireldesarrollopositivodelProyectoCiudadTECyelfuturodesarrollodelconjuntodelDistritoT24.

SinpretenderdeterminarladecisiónfinaldelaMunicipalidad,seplanteanlassiguientesopcionesaconsiderarenfuncióndelasdistintasvariablesatenerencuenta:

• Créditosinternacionales• BancodeCostaRica• FondosdeInversión• Fondosdepensiones• Bancadeinversión• Otros

Dadaladimensióndelpresenteproyectoesprobablequesearticulenmecanismosespecíficosencadacasoquecombinenvariosdeestosinstrumentosfinancieros.

8.4ModeloEvaluaciónImpactoEconómicoySocialCon estimación de impactos de tipo fiscal, de generación de patrimonio público,creacióndepuestosdetrabajodirectoseindirectosyprocesosdetransformaciónsocialtantoenelcampoeducativocomoeneldelaocupación.

En elmodelo 22@ de Barcelona, se tomaron – y se siguen tomando en cuenta –diversosparámetrosparaanalizarlaevolucióndelproyecto,lamayoríadeloscualessonútilesparaelcasoT24-CiudadTEC.

Algunascifrasdelproyecto22@nospermitenvalorarelimpactodeunproyectocomoelqueseestáproyectandoparaSanJosé.Sonlassiguientes:

115

©2016 Innopro Global Services, SL 3 ©2016 Innopro Global Services, SL

EL CASO DEL 22@ DE BARCELONAResumen del balance de15 de años

1,5 millones de m2 de oficinas (planeamiento

aprobado) 789.000 construidos

15 km de calles con servicios avanzados

10 ha. Suelo para ViviendaPública

16.3%

27.4% 29% 32.3

%

2001 2010 2012 2015

x2

Las empresas intensivas en conocimiento se han

multiplicado por 2

3437

7064

7329

8223

2000

2010

2012

2015

Evolución número empresas situadas en el 22@

93.000 treballadors

Font: 22@ Census 2015

12.2%85.000 treballadors

90.000 treballadors

Font: 22@ Barcelona. Ajuntament de Barcelona

Después de 15 años de aplicación del proyecto 22@ (2000-2015), se obtuvieron lossiguientesresultados:

Sehabíanconstruidocercade800.000m2deoficinas,conunplaneamientourbanísticoaprobadode1,5millonesdem2.

Existíanunos15kmdecallesnuevasconserviciosavanzados.

Secalculaen93.000personaslasqueestabantrabajandoeneláreaen2015,estandoyainstaladasenlazonamásde8.000empresas.

ComobeneficiosestimadosparalaciudaddeBarcelonademaneradirecta,secalculauna recaudación anual de Impuesto de Bienes Inmuebles de 11.835.000€, queprácticamentesedoblaráconlosm2yaplaneadosaúnnoedificados.

Yporsupuesto,elcapitalsocialparalaciudadacostecero:másde47millonesde€enm2desueloparaviviendaprotegida,ylamismacifratantoparaequipamientoscomoparazonasverdes(considerandoa600€/m2elvalordelsuelo).

Paraterminarestebreveresumendedatos,esimprescindibleresaltarelimportantísimonúmero de impactos positivos que se generan continuamente para la ciudad deBarcelonagraciasalproyecto22@,quetienepordelanteaúnunrelevantepotencialporexplotar.

Enel casodelproyectoCiudadTEC-T24,parapoderevaluarel impactoeconómicoysocial del proyecto, distinguiremos entre: actividad económica, impacto social,fiscalidad,imagenysuelopúblico.Proponemosunmodelodeevaluacióndelimpactoeconómicoysocialdelproyecto,noentrandoenunavaloracióncuantitativadelmismo,

116

puesto que sería prematuro dada la fase de definición del proyecto en el que nosencontramos.

1)Actividadeconómica,sedeberácuantificarlaevoluciónde:

a)Númerodeempresascreadaseinstaladas

b)Facturacióntotaldelasmismas

c)Incrementodelainternacionalizacióndelasempresas

d)Empresasinternacionalesestablecidas

2)Impactosocial,seanalizarálaevoluciónde:

a)Incrementodelempleocualificadoalolargodelperiodoanalizado

b)Incrementodeocupaciónnocualificada:oscilaentre1/1respectoelanterior,aunqueenalgunoscasosdeciudadesUSAhallegadoa1/5.

c)Incrementodelniveldeformación(estímulo)

d)Captacióndetalento

e)Fijacióndeempleosjosefinos

f)Incrementodecalidaddevidaentorno(SanJosé).ÍndiceLegatum

g)Activacióndelavidasocialycultural

3) Fiscalidad, valorar el incremento de recaudación que progresivamente ingrese laMunicipalidadporelimpuestosobrebienesinmuebles,atenordelosdesarrollostantoen lapropiaCiudadTec,comoenT24ysuentorno,en funciónde lasdinámicas,asícomolastasasmunicipalescorrespondientes.

Valorartambiénanivelglobalelincrementodelarecaudaciónfiscalporlasnuevasempresasestablecidasycreadasenlazonadeimpacto

4)Beneficiosdeimagen:

a)NúmerodeimpactospositivosdeSanJoséenCostaRicayelmundo.

b)MarcaSanJoséyCostaRicaenelmundo,estudiosdegradodeconocimientoydeprestigiodelamarcaCiudadTECyT24.

117

5)CapitalSocialenformadeSueloPúblicosevaloraenelámbitodel22@elincrementopatrimonialquesuponeparalaciudadlacesiónporpartedepropietariosparticularesde un 10% de suelo para vivienda pública y un 10% para equipamiento y espaciopúblico, como contraprestación del aumento del índice de edificabilidad de laspromocionescorrespondientesalasáreasencuestión.

En principio, el solar donde se desarrolla Ciudad TEC ya es un solar propiedad delMunicipio,peropuedenexplorarse(ymonitorizarse)propuestaselrespectoensolaresprivadosdetodalazonaT24ydelaZonaEspecialdeDesarrollo,talcomopermiteelPlanReguladoryelrecienteReglamentodeRenovaciónUrbana.

Amododeindicador,utilizandolosratiosdelproyecto22@podríamosinferirquesien10añoslleganadesarrollarselos150.000m2proyectadoscomomáximoparaCiudadTec,podríaninferirsecercade1.000empresasy12.000puestosdetrabajopero,comohemos afirmado anteriormente, seguramente es demasiado prematuro empezar aestimarestetipoderesultadosdelproyecto.

Posiblemetodologíaparaelcálculodelimpacto:

118

9.MODELODEGESTIÓN

El Modelo de gestión se planteará sobre la base de las recomendaciones jurídicaspertinentes,determinandoeltipodedirecciónempresarial,gerenciayadministracióndelproyecto.CaracterizacióndelaADELyalgunoscriteriosdegestióndelamisma.

9.1LaADELcomoresultadodelasrecomendacionesjurídicasrealizadas

LaADEL será la pieza clave delmodelo de gestióndeCiudad TEC, y es por ello quequeremosinsistirensuimportancia.UnaAgenciadeDesarrolloEconómicoLocal(ADEL)es un espacio institucional que involucra a los actores públicos y privados másimportantes,comprometidosconeldesarrolloeconómicolocal.Esdesumaimportanciaquetengapersonalidadjurídicadeentepúblicoqueoperaenelderechoprivado,estogarantizalacontinuidadenlasfuncionesyacciones,laindependenciaenlaspropuestasylaposturatécnica.

Comobienseconcluíaenapartadosanteriores,larecomendaciónfinalesladeliderarel proceso que dé como resultado el establecimiento de una Agencia de DesarrolloEconómico Local en el Cantón de San José. En dicho cantón se tienen todas lascondicionesyelcontextoasufavorparapromoverlaimplementacióndelaunaAgenciadeDesarrolloEconómicoLocalexitosa.

Tantoen los ejesde climade inversión comode competitividadempresarial existenprocesosencursodondeparticipandiferentesactoresdelasociedadcivilquienesestándeseososdequelaMunicipalidadademásdeinvolucrarsesecomprometa.Sinembargo,dadalafaltadeprocesosconjuntosentrelosactoresdelterritorio,serecomiendaquelaMunicipalidadlidereelprocesoADELpormediodelaconformacióndeunaentidadque permitamostrar victorias rápidas de los logros posibles y sobre estos recursos,basesycapitalsocialconsolidarloantesposibleunaADELenSanJosé.

En todos los casos en los que se ha dado pie a la creación de una ADEL, ésta seinstitucionalizaconpersoneríajurídicapropiaysinfinesdelucro,asumiendoelpapelde organización responsable de articular a los actores públicos privados para laconduccióndeunaestrategiadedesarrollo económico local.Un factor claveparaeléxitoysostenibilidaddeestasorganizacioneseselinvolucramientoactivodelGobiernoLocaly/osubnacionaljuntoalosotrosactoresacadémicosyempresariales.

Institucionalizar la ADEL implica la conformación de las estructuras formales de unaorganización,queindependientementedelosnombresencadapaís,estáconstituidaporunaAsambleaGeneraldeSocios,UndirectoriooJuntaDirectiva,Unpresidente(opresidenta)yunDirectorGeneraly/oDirectorEjecutivo.Entodosloscasosestudiadoslapresidenciarecaeen lamáximaautoridadpolíticadelterritorio.Lavicepresidenciasueleestarenmanosdelsectorprivadoyasísevanllenandoloscargosalternandoconacadémicosyempresarialesdediferentessectores.

119

9.2AlgunasconsideracionesatenerencuentaenlagestióndelaADEL

Procesodeinnovaciónymejoracontinua

EldesarrollodelmodelodegestióndeCiudadTECdeberátenerencuentaunconjuntodevariablesque,alavistadelosindicadoresdeseguimiento,deberánseroptimizadas,mejoradaseinnovadasdeformacontinua.

EsteprocesoInnovadorinternotienetresobjetivos:

1. Mejoraryoptimizareldesarrollodelasacciones2. Asegurarlapertinenciadelasaccionesdesarrolladasdeacuerdoconelmodelo

3. Identificarnuevasaccionesydesarrollosqueharíanavanzardeformaeficiente

losobjetivosdelmodelo,ydefinirlasbasesparasupuestaenmarcha

ElprocesodeinnovaciónymejoracontinuadelasactividadessepodríarealizarsegúnelmodelodeDEMING(PlanDoCheckAct).ElcicloPDCAesunmodeloencuatrofasespara internalizarelcambiodentrode lasorganizaciones,bienpor lavíade lamejoracontinua, como por el abandono de antiguas y generación de nuevas prácticas yprogramas.

SerecomiendarealizarunasesióndeDemingtrimestral(4xaño)yunasesiónglobaldemayor profundidad a finales de año. En estas sesiones, preparadas a conciencia ytrabajadastambiénunavezrealizadas,seexplica,evalúayseproponencambiossobrecadaacciónoámbitodeactividad. Idealmente,todoelpersonaldeunaorganizacióndeberíaserresponsableúltimodealgunasacciones,yportantoformaríapartedelassesionescomoprotagonista.

ElPDCAesunaherramientadeexcelencia,motivaciónycolaboración,esporelloque,cadaresponsabledeactividadesdebetrabajarpreviamenteyaportarmásquedatoscuantitativos.Lapreparacióndelainformaciónaaportarporelresponsableparacadaaccióntratadadeberíaser:

120

1. Descripcióndelaacción:objetivoyactividadesrealizadas.2. Autoevaluación: cualitativa (comentarios, problemas) y cuantitativa

(indicadores).

3. Conclusiones operativas: modificaciones, intensificaciones o reducciones a

realizar.4. Posiblessinergiasconotrasáreasdeactividadoacciones.5. Siguientespasos(trimestreyaño).

Evidentemente,siemprequeseorganicensesionesdeDEMING,sedebehacerdeformaabiertaaldebateybastantesucintacomoparapodertratartodaslasaccionesduranteelencuentro.LasconclusioneshabitualesdelDemingson:

1. Mejoracontinua:redefinicióndeobjetivos,demetodología,deprácticas,etc.2. Abandonodeactividades"obsoletas".3. Generacióndenuevasactividadesopropuestas.

EvaluacióndelgradodecumplimientodelosobjetivosestratégicosSe establecerán consejos de seguimiento, evaluación y monitoreo que analizará elcuadrodemandodefinidoenlaperiodicidadacordada,apoyadosporcomitéstécnicosenlosdistintosnivelesdegobernanza.

SeproponequeelconsejodeseguimientodeldesarrollodelmodeloCiudadTECydelconjuntoT24,seaelmismoqueeldefinidoparalafasedediseñoeimplementación.Sepropone inicialmente, una periodicidad de seguimiento bianual. En las reuniones deseguimiento,seanalizaránlosindicadoresylosresultadosesperadosyseanalizarálaconvenienciademodificarelcuadrodemandoyloshitosasignadosacadaunodelosindicadores.

Los consejos de seguimiento de proyectos específicos deberán representar lagobernanzamultinivelenelsectorpúblicoydelsectorprivadoysociedadcivillocal.Loscomités técnicos vinculados deberán estar formados por profesionales directamenteimplicadosencadaproyectoyenlosdiversossubsistemas.

121

10.CONCLUSIONES

Seguidamenteseresumenlasprincipalesconclusionespropuestasalolargodelpresentedocumento.

10.1Subsistemaurbanístico• Planificaciónydesarrolloalargoplazo.• Transformacióndelosactivosfísicos:preparacióndeunplande

infraestructurasdetodotipo.• Mezcladeagentesydeactivoseconómicosydelconocimiento.• Planeamientourbanísticoquefavorezcalainclusiónsocial.Espaciopúblico,

equipamientos,servicios.Plandemovilidadurbana,viviendasocial,etc.• PromocióndeiniciativasdeinversiónpúblicayprivadaalrededordeCiudad

TEC.• NuevoplaneamientourbanísticobasadoenelpotencialdelReglamentode

RenovaciónUrbana.• ImportanciadelaZonaEspecialparabeneficiosalainversiónyala

instalacióndeorganizaciones.• Definicióndecriteriosespecíficosparalaconfiguracióndelosnuevos

espaciospúblicosydelosedificiosquecompondránelcomplejodeCiudadTEC.TambiénparaelrestodeedificiosdeT24.

• Necesidaddehabilitaracortoplazoespaciosprovisionalesquepermitaneliniciodeactividadesyserviciosdurantelosprimerosaños.

10.2Subsistemaeconómico• Programaespecíficodeatraccióndeinversiones,encoordinacióncon

CINDE,COMEXyempresasdeserviciospúblicos.• Especializaciónproductivabasadaeneldesarrollodeclústersurbanosque,

porlasrazonesapuntadasenelapartado4.2delpresentedocumento,seproponenlossiguientes:a) ActividadesrelacionadasconlasTIC,transversalalasdistintas

actividadeseconómicas.b) Industriasculturalesycreativas(ICC),tambiénconocidascomo

economíanaranja.c) Sectorsaludyespecíficamenteeldeequiposmédicos.Sepodría

tambiénconsiderarlasactividadesdealtovalorañadidorelacionadasconelturismodesalud.

d) Serviciosaempresas(Sharedservices)

122

10.3SubsistemaTecnológico• ConectarCiudadTECconlosprincipalesnúcleostecnológicosdeCosta

Rica.• Prepararunprogramadetransiciónenergética,paraelconjuntodeT24

empezandoparaCiudadTEC.• Incorporaralproyectoelementospropiosdelmodelosmart-cityal

serviciodelosciudadanos.• DesarrollarenCiudadTECnuevosfenómenosurbanosrelacionadoscon

lainnovaciónsocial,comoelconceptoCitiLab,lapromocióndeespaciosdecoworkingydeFablabentreotros.

10.4Subsistemasocial• PlandeviviendaparaeldistritoHospital,enrelaciónconeldesarrollo

urbanísticodeT24.• Programaeducativoconectandoempresasconelsistemaeducativodel

distrito.• Creacióndepuestosdetrabajocualificadosynocualificados.

10.5Conexiónconelsistemacientífico-tecnológico:comosehapuestodemanifiestoenelcapitulo5lasprincipalesconclusionesdelanálisisdelsistemacienciatecnología,enrelaciónconlosobjetivosdelproyectoCiudadTEC,sonlossiguientes.

• Importantesdéficitsenrecursoshumanosyfaltadearticulaciónconel

sectorproductivo.• CiudadTECpodríaserelgranproyectonacionalquearticularael

sistemacientífico-tecnologicoconelmercadomediantelainnovación.• PosibilidaddealinearCiudadTECconlastendenciasquedestacael

informeEstrategiasigloXXI,medianteaccionesconcretasdelosclustersurbanos.

• VariosobjetivosdelaestrategianacionalsigloXXIserelacionandirectamenteconelproyectoCiudadTEC,comoeltemadelatransiciónenergéticaolasplataformastecnológicas.

• OportunidaddecolaborarconelInstitutoTecnológicodeCostaRicaenatenciónaquesuslíneasestratégicasestánorientadasenlamismadirecciónquelosobjetivosyelcontenidodeCiudadTEC.

• Dadaladebilidadactualdelsistemaciencia-tecnologiadeCostaRica,puestodemanifiestoenelcapítulo5delpresentedocumento,sedeberáconsiderarlaposibilidaddepotenciarlabasetecnológicadecadaunodelosclusterselegidos.

123

• Colaboraciónconprogramasdeformaciónpost-gradoydedivulgacióndelTEC.

• ValorarposibleconlaboraciónconCeNATenelmismosentidoanterior.

10.6LaGobernanza:paraqueunproyectoreunalascondicionesdegobernanza,deberespondercorrectamenteatresfuncionesesenciales,demaneraquesinunadelas3normalmenteelproyectonofunciona.Sonlassiguientes:

• Liderazgo• Organoderepresentación• Organodegestión

ElproyectoactualdeAgenciadeDesarrolloEconómicoLocal(ADEL)talcomoestáformulado,pensamosquerespondecorrectamentealastrescondicionesanteriores.

10.7ElMarketingilacomunicación:esnecesarioprepararunPlandeMarketingydecomunicaciónsiguiendoloscriteriosapuntadosenelapartado6.2.

10.8Instrumentosdeapoyo:

• Conelsistemacientíficoitecnológico:prepararunproyectodediseñoypuestaenmarchadeunCentroTecnológicoapartirde lasdemandasestimadasdelasempresasdelosclústerprioritariosydeunbenchmarkdelosprincipalescentrosrelacionadosconestossectores.

• Conelsistemauniversitarioyeducativo:acordarconelsistemauniversitariounObservatoriodelmercadolaboralyconelsistemaeducativonouniversitarioacordarunprogramaeducativodeformacióndualdeacuerdoconlasempresas.

• Promociónypotenciacióndelosclústersprioritarios.• Identificacióndelecosistemaemprendedoryplandeacciónparalos

próximosaños.• Plandeinnovaciónsocial.

10.9Diseñodeunamatrizdeindicadores,conloscriteriosycontenidosapuntadosenelapartado7.2.

124

10.10OfertadeserviciosdeCiudadTEC:descritosenelcapitulo8

• Serviciosrelacionadosconlossectoresprioritariosoclustersurbanos:adefinirconjuntamenteconlospropiossectores:Servicioscompartidos,IndustriasCulturalesyCreativas,SectorSaludySectorTIC.

• Serviciosrelacionadosconlainnovaciónsocial

10.11Plandenegociosymodeloeconómico:• SeproponedesarrollarCiiudadTECporetapas,mediantelaordenación

endistintosedificiosdentrodelmismopredioyconservicioscomunes.Seproponeiniciarlapromociónconunprimeredificiode25.000m2.

• SeproponedesarrollartodoelconjuntomedianteunasociedadSPEMentrelamunicipalidadyunsocioinversor.LaADELylaMunicipalidadliderarantodoelproceso.

• Secontemplaralaposibilidaddenuevosedificioscorporativoscondistintasformulasjurídicasyfinancieras.

• Elanálisisdeviabilidadsobreunprimeredificiode25.000m2permitepensarenlaviabilidadeconómicayfinancieradelconjuntodeCiudadTEC.

• Estructuraciónfinanciera:adecidirporlamunicipalidad,conunamplioabanicodeopcionespúblicasyprivadas,nacionaleseinternacionales.

10.12Modeloevaluacióndelimpactoeconómicoysocial:sepresentanlosresultadosyelmodeloaplicadoen22@Barcelonayseproponedistinguirentredistintosaspectoscomo:

• Actividadeconómica:númerodeempresas,facturación,etc.• Impactosocial:nivelempleo,nivelformaciónetc• Fiscalidad:incrementoderecaudacióndelamunicipalidad• Beneficiosdeimagen• Capitalsocialenformadesuelopúblicoyotrosactivos.

125

10.13ModelodeGestión:sobrelabasedelaADELsepresentanalgunascaracterísticasdeestaAgenciaycriteriosdegestióndelamisma.LaADELserálapiezafundamentaldetodoelecosistemainnovadordeCiudadTECydelconjuntodeldistritoT24,apartirdelacualsepodráncumplirloscriteriosdegobernanzadefinidosanteriormente.

126

11.PLANDEACCIÓN:ParaasegurarlapuestaenmarchadelProyectoCiudadTECseproponenlassiguientesprioridadesadesarrollardejulio2018adiciembre2019

Parapoderllevaralaprácticalasconclusionesanteriores,seproponefocalizarlasaccionescorrespondientesenunconjuntolimitadodeaccionesqueseresumenenelPlandeAcción2018-19quesigue.EstePlandeAcciónsehaestructuradosegúnlaorganizacióndelGrupodeTrabajorecientementecreadoporlaMunicipalidad,parafacilitarlaasignacióndefuncionesyderesponsabilidadespersonales.Contodo,queremosmanifestarnuestraconvicción,dequeunadelasprimerasaccionesaponerenprácticaserálapotenciacióndeesteequipohumano,puestoquelastareasallevaracabopuedenrequerirdeunosrecursoshumanosymaterialessuperioresalosactualmentedisponibles.

Objetivos:

• DefinirlasprioridadesparaunplandetrabajoorientadoaldesarrollodelProyectoCiudadTECysuentonoenzonaT24.

• Definirlíneasdeacciónytareasparacadaunodelostemasestablecidosenlasprioridades.

• FacilitarlaincorporacióndelasaccionesytareasdefinidasenelPOAypresupuestocorrespondientes.

Propuestadeaccionesprioritarias:

11.1 Urbanismoyedificación:

a) PreparacióndeunPlandeInfraestructurasqueincluyalasnecesidadesdeurbanización,movilidadyserviciosparaelconjuntodeT24.

b) DefinicióndelmarcolegalmasapropiadoparaelnuevoPlaneamientourbanísticoquerequiereeldesarrollodeT24,apartirdelactualReglamentodeRenovaciónUrbana(RRU).

c) Diagnósticodelasituacióndevivienda.Propuestasdeactuación.

d) PromocióndeiniciativasdeinversiónpúblicayprivadaalrededordeCiudadTEC.

e) DefinicióndecriteriosespecíficosparalaconfiguracióndelosnuevosespaciospúblicosydelosedificiosquecompondránelcomplejodeCiudadTEC.

127

f) PuestaenmarchadelcomplejoCiudadTEC.

g) Habilitarespaciosprovisionales.Necesidaddehabilitaracortoplazoespaciosprovisionalesquepermitaneliniciodeactividadesyserviciosdurantelosprimerosaños.

11.2 Modeloeconómicoyfinanciero:

a) Elaborar/mejorarlamatrizdemasacríticaporsectoresdeinversión.

b) Promocióndeclústersurbanos:actividadesrelacionadasconlasTIC

c) IdemIndustriasculturalesycreativas(ICC)

d) Sectorsaludyespecíficamenteeldeequiposmédicos.

e) Serviciosaempresas(Sharedservices)

f) Prepararprogramaespecíficodeatraccióndeinversiones,encoordinaciónconCINDE,COMEXyempresasdeserviciospúblicos

g) Planearyorganizarelalineamientoinstitucionalalenfoquedelsubsistemadeinnovación

h) Modelodeviabilidaddelosingresospúblicos

i) IdentificacióndeposiblesinversionistasyclientesparaCiudadTec.

j) Prepararunprimermodelodeevaluacióndelimpactoeconómicoysocialde

CiudadTEC.

11.3 EcosistemaInnovador:lotecnológicoyloeducativo:

a) AccederalSistemaNacionaldeCienciayTecnologíaysusrecursos

b) Propuesta,diseñoynegociacióndelainclusióndelTECyotrasuniversidades.

128

c) DiseñodelHubdeinnovaciónenCiudadTec,atendiendoanuevosfenómenosurbanosrelacionadosconlainnovaciónsocial.

d) Identificarlaofertaeducativaenelcantónygenerarpropuestasde

adaptaciónalasnecesidadesdeCiudadTec.

e) Prepararunprogramadetransiciónenergética,paraelconjuntodeT24empezandoparaCiudadTEC.

f) Valorar,yensucasodiseñar,laposibilidaddecrearunnuevoCentro

Tecnológicoasociadoconloscuatroclústersurbanos.

g) Ecosistemaemprendedor:Plataformadeciudadinteligenteparaserviciosdeinnovación

11.4 Elmodelodegobernanza:SPEM,ADELyDPI.

a) PromoverelDepartamentodePromocióndelaInnovación(DPI),dentrodelamunicipalidad.

b) PromoverelplenofuncionamientodelaADEL.

c) DiseñaryaplicarelmodelodeSPEMparainiciarlapromocióndeCiudadTEC

d) PrepararunplandeMarketingydeComunicacióndeCiudadTEC

e) Diseñodeunamatrizdeindicadorescomocuadrodemandodelproyecto.Plataformadegestióndelmismo.

129

Tareasadesarrollarparacadaunadelasaccionesprevistas:

11.1URBANISMOYEDIFICACIÓN

Todas las acciones seguirán el modelo de planeamiento urbano definido en 4.1.3

11.1.aPlandeInfraestructuras

SetratadeprepararunPlandeInfraestructuras,inicialmenteparasuaplicaciónaCiudadTECyalasinversionesprevistasensuentorno,peroqueseráaplicablealconjuntodeT24.

Objetivos:

a) AsegurarlasnecesidadesdeserviciosbásicosyavanzadosparaCiudadTECampliablealT24.

b) Cuantificarlasnecesidadesdeinversiónenurbanización,infraestructurayvialidadmunicipalynacional.

c) Identificarycuantificarlasnecesidadesdeserviciosdeenergia,agua,gas,telecomunicacionesyotrosserviciosbásicosparaentidadesyempresasaocuparelDistritoinnovador.

d) PlanintegraldemovilidaddelconjuntodeldistritoysurelaciónconlaciudaddeSanJoséyeláreametropolitana.

Grupopromotor:

a) Líderdelproyecto,aacordarconelDepartamentodePlanificaciónUrbana.b) Grupodetrabajodelamunicipalidad.c) Asesoresexpertosexternosenlosdistintosámbitos.

Tareasadesarrollar:

a) Definirelperfildellíderdelproyecto,selecciónycontratación.b) Constitucióndelgrupodetrabajodelamunicipalidad,conlosasesores

externosqueseconsidereconveniente.c) Identificaciónycontactoconlasempresasnacionalesdeserviciosrelacionados

conlosdistintosaspectosdelPlan.Acuerdos.d) Cuantificacióndelplandesuministrodeenergiaeléctricadeacuerdoconla

empresanacionalcorrespondiente.CriteriosbásicosparalagarantiaylacalidaddesuministroasituaciónfinaldeocupacióndeldistritoT24.

e) Idemnecesidadesdeserviciosdetelecomunicación.Garantiadeaccesoaredesdebandaanchaenmercadocompetitivo.

f) Idemnecesidadesagua,gasyotrosserviciosurbanos.

130

g) Cuantificarlasnecesidadesdeinversiónenurbanizaciónyvialidadmunicipalynacional.Proyectoyplandeacciónamedioylargoplazo.

h) Diseñodeunmodelodeinversiónpúblico-privadadelplandeinfraestructuras,tomandocomoreferenciaelqueseaplicóenBarcelona22@.

i) Plandelogísticaurbana,paralasempresasdeCiudadTECyamaslargoplazodeT24.

j) DiseñodeunPlandeMovilidadIntegraldeldistrito,quetengaencuentalosdistintosniveles(internoaldistrito,conexiónconelrestodelaciudadydelametrópolisyconelconjuntodelpais)ymodalidades(Tramvia,ferrocarril,automovil,bicicletasetc.).Objetivo:minimizarelimpactoambientalyfacilitarlamovilidaddepersonasylalogisticadelasempresas.

11.1.bDefinicióndelmarcolegalmasapropiadoparaelnuevoPlaneamientourbanísticoquerequiereeldesarrollodeT24,apartirdelactualReglamentodeRenovaciónUrbana(RRU)

SetratadevalorarelmarcolegalmásapropiadoparalarenovaciónurbanadelconjuntodelDistritoT24,queasegurelapreservacióndelespaciopúblicoy,engeneraldelinteréspúblico,partiendodelactualRRUydelaposiblereformadelReglamentoUrbano.SetendráencuentaelPlanMaestroelaboradoporTándem.

Objetivos:

a) Preservarelinteréspúblicoentodoelprocesodetransformaciónurbana.b) AsegurarelincentivoalainversiónprivadaenCiudadTECyenelconjuntodel

T24c) Promoverunnuevomodelodeciudadcompacta,sostenible,delconocimiento

einclusiva,basadaenlamezcladeusosyenlapromocióndelespaciopúblico.d) Propuestaparticipativadeintervenciónintegralqueincluyaelhábitat

comunitario.GrupoPromotor:

a) Líderdelproyecto:valorarequipourbanismomunicipalidadconapoyoexterno.b) Grupodetrabajodelamunicipalidadyaconstituido.c) PosibleconsejoamplioenADELyconsultasparticipativasasociedadcivil.

Tareasadesarrollar:

131

a) ValoracióndelpotencialdetransformaciónyutilizacióndelmarcolegalquerepresentaelactualRRUdelINVU(InstitutoNacionaldeViviendayUrbanismo).

b) AdelantartemasclavesparaincluirenlapropuestadeplandereformaparcialdelReglamentoUrbano(especialmenterecuperacióndeespaciopúblico).

c) Definirlascaracterísticasdeunmodelodeciudadcompacta,mezcladeusosetc,aplicablesalarealidadurbanaysocialdeSanJoseydelDistritoHospital.

d) Adecuarelmodelourbanísticoalanecesidaddeatraerempresaseinstitucionesdelconocimiento,

e) DiseñarlosespaciopúblicosdelDistritoT24comoespaciosdeencuentroparalacomunidad,favoreciendolacreatividadylainnovación.

f) Prepararunapropuestaparticipativadeintervenciónintegral,queincluyaelhábitatcomunitariojuntoconlarecuperacióndeespaciopúblico.

g) AsegurarlacoherenciadeestatareadeplaneamientourbanísticoconelreferidoPlandeInfraestructuras.

11.1.cDiagnósticodelasituacióndevivienda.Propuestasdeactuación

SetratadeanalizarlasituacióndelaviviendaenelconjuntodeldistritoHospitalyotrosdistritosdeláreacentraldeSanJosé,pararevertireldramáticoprocesodepérdidadepoblacióndelosúltimos20años,asegurandolarepoblacióndeláreacomounodelosobjetivosestratégicosdelaciudaddeSanJosé,

Setratanosolodefrenarorevertirelproceso,odeevitarlagentrificaciónasociadaalamayoríadeproyectosdedistritosdeinnovación,sinodeaprovecharestaoportunidadparapotenciarzonasresidencialesintegradaseneldistritoT24enunnuevomodelodeciudadcompacta,sostenibleysocialmentecohesionada.

ApesardenodisponerdesuficienteinformaciónsobrelasituacióndelaviviendaenelDistritoHospital,seproponenlossiguientesobjetivosytareasadesarrollar.

Objetivos:

a) TenerunainformaciónajustadadelasituacióndelaviviendaenlosdistritoscentralesdeSanJosé.

b) Prepararunplandepromocióndelaviviendapúblicayprivadaenlazona.c) Promoverelrepoblamientodeldistritoyevitarenelfuturolagentrificaciónde

lazona.Grupopromotor:

a) Líderdelproyecto:identificarlapersonaresponsabledelamunicipalidad.b) Grupodetrabajodelamunicipalidadconalgúnexpertoexterno.

132

c) Consejoformaloinformalformadoporlosprincipalesstakeholdersidentificados.

Tareasadesarrollar:

a) PrepararunObservatoriodelaviviendaenlosdistritoscentralesdeSanJose,comoinstrumentodegestióndeestesector.

b) IdentificacióndestakeholdersydiseñodelMapadeSistema(SystemsMapping)residencial.

c) AcuerdosdelamunicipalidadconelGobiernodeCostaRicaparalapreparacióndeunplandelaviviendadelosdistritoscentralesdeSanJosé.Endiciembre2018,estáprevistoaprobarelProgramaCantonaldeVivienda.

d) Conexióndelplandeviviendaconelplaneamientourbanísticoquepermitalageneracióndesuelopúblicodestinadoaviviendadepromociónpública.

11.1.dPromocióndeiniciativasdeinversiónpúblicayprivadaalrededordeCiudadTEC.

CiudadTECdeberátenermuyencuentaunelementoclavedefinidoenlaestrategiageneraldelproyecto,queconsisteenelpactopúblico-privadocomobaseparaladefiniciónydesarrollodelproyectoCiudadTECydelconjuntoT24.Esteacuerdodeberátraducirseaniveldegobernanza,perotambiénydeformafundamentalencuantoalasiniciativasdeinversiónpúblicayprivada.Launasinlaotraharianinviableelproyecto.

EnelcasodeCiudadTEClafórmulasocietariadeSPEMpermiteestacombinaciónyparalasotrasiniciativasactualmenteidentificadasalrededordeCiudadTEC,cadaunadeellastendráunanaturalizadistinta.Actualmenteseplanteandistintasiniciativaspúblicasyprivadasdedistintouso,comoYamuni(34.000m2),GrupoL(127.000m2),BCR-CNP(66.000M2),ComercioEjeNorte(18.000m2),ComercioEjeSur(15.000m2),Numar(58.000m2),asícomoelfrentealMercadoMayoreo(28.000m2)yelnuevoEdificioMunicipal(14.000m2).

Queremosdestacarasimismo,laimportanciadelaZonaEspecialparabeneficiosalainversiónyalainstalacióndeorganizaciones,asícomolafiguradelaZonaFrancaparadeterminadasinversionesestratégicas,deacuerdoconCINDEYCOMEX.

Objetivos:

133

a) AsegurarlainversiónnecesariadeCiudadTEC,mediantelafigurasocietariaSPEC,deacuerdoconlaacción11.1.f.

b) PromoverlapromocióndelosedificiosquecomponenelentornodeCiudadTEC,comolosmencionadosBancodeCostaRica,MercadoMayoreo,YAMUNIyYAMBER.

c) ConcretarlosmecanismosdepromocióndelainversióncomolallamadaZonaEspecialylaposibleutilizacióndelafiguradeZonaFrancaparaatraerinversionesestratégicas.

Grupopromotor:

a) Líderdelproyecto:identificarlapersonaresponsabledelamunicipalidad.b) Grupodetrabajodelamunicipalidadconlaposibleincorporaciónde

representantesdeCINDEydeCOMEX.c) Consejoformadoporelgrupodetrabajomasrepresentantesdelasinversiones

citadasdelentornodeCiudadTEC.PosibleincorporacióndeagentesprivadoscomoCushmanentreotros.

Tareasadesarrollar:

a) ConcrecióndelmodelodefinanciacióndeCiudadTEC,segúnelplandenegociosymodeloeconómicopropuesto.

b) Concretarelplandenegociosparaelprimeredificiode25.000m2deCiudadTEC.

c) NegociaciónconcadaunodelospromotorespúblicosyprivadoscitadosparaasegurarlarealizaciónsimultaneadesusinversionesconladeCiudadTEC.

d) Sincronizarlatareaanteriorconlaacción11.1.aInfraestructurasy11.1.bPlaneamientourbanísticoparaasegurarlapromociónsimultáneade4o5edificiosenT24queconformaranelnucleoinicial.

e) NegociaciónconlasautoridadesnacionalesdelacualificacióndeZonaEspecialconlaconcrecióndebeneficiosparalasinversiones.ConexiónconelPlandeMarketing.

f) CoordinaciónconComexyCindeparalaatraccióndeinversionesqueocupenlosespaciosquesegenerenenT24,conlaconsideraciónselectivadeZonaFrancaysusbeneficioscorrespondientes.

g) Asegurarelsincronismodelasaccionesdepromocióndelainversiónydeatraccióndeinversionesconlasaccionesdelos4clústersurbanosseleccionados,quesedetallanenlasaccionesdelapartado11.2.

134

11.1.eDefinicióndecriteriosespecíficosparalaconfiguracióndelosnuevosespaciospúblicosydelosedificiosquecompondránelcomplejodeCiudadTEC.

Lacreacióndeunnuevomodelodeciudad,comoenrealidadseplanteaconelproyectodedistritoinnovadorT24,ofrecelaoportunidadúnicadeintroducirnuevosconceptosespacialesquefavorezcanlainnovaciónenelmarcodeunanuevaciudadcompacta,sostenibleeinclusiva.Paraelloesnecesariodefinirnuevoscriteriosespecíficosparalaconfiguracióndelosnuevosespaciospúblicos,enelsentidoqueapuntanautoresreferidoscomoTimHardfordytambiénlaaplicacióndenuevoscriteriosambientales.

Ladiversidaddecompañíasyorganizacioneseneldistritoescrucialparadarsustentoalecosistemadeinnovación.LaMSJdebetomarencuentaalaacademiayalsectorempresarialenlasdecisionesclavedelproyecto.

Objetivos:

a) DiseñarCiudadTECyeldistritoT24,comoespaciosquefavorecenelintercambio,lacreatividadylainnovacióndepersonasempresaseinstituciones.

b) Configurarespaciospúblicos,apartirdelplaneamientourbanístico,encoherenciaconlasedificacionesyparaelusodetrabajadoresyresidentesdeldistrito.

c) Estructurarunanuevaciudaddensa,conmezcladeusosyconunelevadoniveldeactividadlamayorpartedelashorasdeldíaydelanoche.

d) Establecernormasycriteriosdeconstrucciónfavorablesalasostenibilidadenergética,laeconomíacircularylaconectividaddetodoscontodos.

Grupopromotor:

a) Líderdelproyecto:identificarlapersonaresponsabledelamunicipalidad.b) Grupodetrabajodelamunicipalidadconalgúnexpertoexterno.c) Consejoformaloinformalformadoporlosprincipalesstakeholders

identificados.

Tareasadesarrollar:

• DividirporelconjuntoT24poráreasespecíficasenfuncióndelosusosactualesydividirenetapasconunplandedesarrollosegúnusosyregulaciones.

135

• AdaptarplanesreguladoresexistentesenfuncióndeldistritodeinnovaciónT24paraconseguirlosobjetivosanteriores.

• Promoverplanesurbanísticosqueincorporenusosmixtos(porejemplo,actividadesproductivas70-80%,vivienda20-30%)conelevadasdensidadessegúncadazona.Mezcladeactivoseconómicoscomosustentodelecosistemadeinnovación.

• InclusiónSocial.Aefectosdelaplanificaciónurbanasedeberátenerencuenta:

• Eldesarrollodeobrasdeinfraestructurapública,comomuseos,plazasyzonasverdes.

• Lasmejorasenlamovilidadurbana,enparticulartranvía,trencercaníasysistematizaciónlíneasautobuses.

• Valorarunplandecesióndeplusvalíasparafinanciarviviendassociales,comoseplanteaenlaacción11.1.b.

• Adicionalmente,esfundamentalvalorarlassinergiasqueseproducendesde

elpuntodevistaurbanoconpromocionesprevistasenlaT24yáreadeinfluencia.

• Establecerlascondicionestécnicasparalasinfraestructurascomunesdeldistritoaubicarendistintosedificios,comolasrelacionadasconlosserviciosdetelecomunicación,elementosdeseguridadodecarácterestéticorelacionadosconlaimagendeldistrito.

• DeacuerdoconelPlandeTransiciónenegéticade11.1.a,adecuacióndelosedificiosydelosespaciospúblicosalasprevisionesdeesteplan.Preparacióndelanormativamunicipalcorrespondiente.

11.1.fPuestaenmarchadelcomplejoCiudadTEC.

Comohemosrepetidoalolargodeldocumento,ycomofiguraenlosdistintosdocumentosdelaMunicipalidad,CiudadTECeselproyectodetonantedelconjuntodeldistritoT24yportantoelelementoclaveparaasegurareléxitodesudesarrollo.Enestesentido,CiudadTECesnodocentraldeunareddeespaciospúblicosyprivadosyalavezincorporaensuinteriorserviciosyactividadesparaelconjuntodeldistrito.

ApartirdelavaloracióndelproyectoentretodoslosagentespúblicosyprivadosquehanparticipadoenlasreunionesdetrabajoenlavisitaaSanJosédeCostaRicadelaconsultoraInnopro,hahabidoconsensoenlaelaboraciónydesarrollodelproyectoCiudadTec,porsudimensiónyefectodinamizador,ensucesivasfasesconstructivas,

Objetivos:

136

a) DefinirmodeloconstructivoCiudadTECenlíneaconlasfasespropuestasenelapartado8.2deestedocumento.

b) DefinirmodeloyestructuraprimeredificioCiudadTECc) Presupuestarpromociónprimeredificio25.000m2CiudadTECd) Establecimientomodeloeconómico-financieroconcatenaciónfases

constructivas.e) Establecimientopresupuestotemporalenplazosparalatotalidaddelproyecto

Grupopromotor:

a) LíderdelProyecto,dentrodelaSPEMconstituidaatalefectob) GrupodeTrabajo:SPEMconstituidaentrelaMunicipalidadysociosinversoresc) ConsejoADELyasesoresexternos

Tareasadesarrollar:

a) PreparacióndeunprogramafuncionaldeCiudadTEC.b) DesarrollartodoelconjuntomedianteunasociedadSPEMentrela

municipalidadyunsocioinversor.AsegurarquelaADELylaMunicipalidadliderarantodoelproceso.

c) Preparaciónestatutosyconcursopúblico.ConstituciónSPEM.d) Convocarconcursoideasarquitectónicas(nacionalointernacional)para

definiciónproyectoprimeredificioCiudadTEC(25.000m2)yplandeurbanizacióndetodoelconjunto.

e) Estructuraciónfinanciera:adecidirporlamunicipalidad,conunamplioabanicodeopcionespúblicasyprivadas,nacionaleseinternacionales.

f) LicitaciónProyectopresupuestadoprimeredificioCiudadTEC(25.000m2).

Estudiodeviabilidadapartirdelapropuestapresentadaenapartado8.2.g) DiseñarestructurafinalporfasesacordeconRRUyMunicipalidadh) Definirequiporesponsabledecoordinaciónpresupuestariayestructuración

financieradelproyecto(sociosinversores+financiaciónexternaSPEM).i) Prepararsistemadecontroldeobrasprimerosedificios.j) Preparacióndeunplanparanuevosedificioscorporativoscondistintas

formulasjurídicasyfinancieras.

11.1.gHabilitarespaciosprovisionales.

Setratadelaposibilidaddehabilitaracortoplazoespaciosprovisionalesquepermitaneliniciodeactividadesyserviciosduranteelprimerañodepuestaenmarchadelproyecto.

137

Delaexperienciadeotrosproyectossimilares,surgeelproblemadellargoperiododemaduraciónentreelanunciodelproyectoyladisponibilidaddenuevosespaciosenformadenuevosedificios.Puedenpasarvariosaños,entre3y5,yduranteesteperiododetiempoelproyectopuedeperdercredibilidad.Sehancreadounasexpectativasque,pasanlosaños,ylaciudadaníanoveningúnresultadotangible.

DelasvisitasrealizadasenlazonaydereunionestenidasenSanJoséydeconferenciasorganizadasporelBIDnosreafirmamosenestapropuestaylaconcretamosenlaposibilidaddedisponerdealgunosdelosedificiosindustrialesdelazona,queloscederíantemporalmentealaesperadepoderdisponerdelprimeredificiodeCiudadTEC.

Objetivos:

a) PoderdisponerdeespaciosprovisionalesparaelproyectoCiudadTEC,enlazona.

b) Esteespacioprovisionalainauguraraalolargodelaño2019,permitiríaofrecerunavisióndelaperspectivadeciudadTECydeldistritoT24.

Grupopromotor:

a) Líderdelproyecto:identificarlapersonaresponsabledelamunicipalidad.b) Grupodetrabajodelamunicipalidadconalgúnexpertoexterno.Arquitecto,

comunicaciónygestorADEL.c) Consejoformaloinformalformadoporlosprincipalesstakeholders

identificados.

Tareasadesarrollar:

a) DefinicióndelasfuncionalidadesdelespacioprovisionalCiudadTECenlosalrededoresdelamunicipalidadydelpredioprevistoparaCiudadTEC.Cuantificacióndelosespaciosyfuncionesnecesarias.

b) Identificacióndeunedificioactualenlavecindadynegociaciónconsupropietario.

c) Valorarlaposibilidaddepoderdisponeracortoplazo,deunapartedelosactualesedificiosindustrialesdelazona.Negociaciónparalacesióntemporalparahasta4años.

d) Proyectodeadecuaciónydistribucióndelespacioelegido,licitaciónyobrasdeadecuación.

e) Inauguracióndeledificio,estrategiadecomunicaciónyplandeactividades.Objetivoverano2019.

f) Negociaciónconsociosestratégicosparasuubicacióneneledificioprovisional,plandeactividadesregulares.

138

11.2MODELOECONOMICOYFINANCIERO

11.2.a Elaborarlamatrizdemasacríticaporsectoresdeinversión:Unadelasmetodologíasquesehaaplicado,deformaparcialenelpresenteestudio,eslaaplicacióndelaMatrizdeMasaCritica(MMC)paraidentificaraquellossectoresdeactividadquedisponendelpotencialparaevolucionarhaciaclústersurbanoscapacesdecrearungrupopromotorqueactúecomonúcleoinicial,promoversudesarrolloendógenoyactivarmecanismosdeatraccióndeinversionesrelacionadasconactividadesdelacorrespondientecadenadevalor.DuranteelprimerviajeaSanJosédeprimerosdemayo,secreóungrupoamplioquetrabajóenlaMMCdelsectordelasICC.Elresultadosepresentaenelesteestudio.Posteriormenteserealizaronaccionespersonalesquefiguranenanexoparacompletarelprimertrabajoyextenderloanuevossectores,peroellofueclaramenteinsuficiente.EsprecisoterminarlaelaboracióndelasMMCsiguiendolastareasquesedescribenenlapresenteacción.Laestrategiadeidentificacióndeclústertendrámuyencuentalascaracterísticasquesedetallanenelapartado4.2.3delpresenteestudio,sobrelascondicionesdelapresenciademasacríticadeconocimientoenunterritorio.Objetivos:

a) ElaborarlascuatroMMCcorrespondientesalossectoreselegidoscomopotencialescandidatosaevolucionarhaciapotentesclústersurbanos.

b) Crearcohesióndegrupo,encadaunodeloscuatrogruposinicialeseidentificarposiblesaccionesdecolaboración.

c) Identificargrupospromotoresencadaunodeloscuatrosectoresquepermitanpasaralasfasessiguientescomoclustersurbanos.

Grupopromotor:

a) Líder:personaaidentificardentrodelamunicipalidadoasesorexterno.b) Grupodetrabajo:formadoporellíderyporlaspersonasqueseconsideren

líderesdecadasector.SocioestratégicoProcomer.c) Cuatroconsejosdecadaunodelossectores,quevanadebatiryadecidirel

contenidodecadaunadelasMMC.Tareasadesarrollar:

a) DebateyacuerdoconelgrupodetrabajodelaMunicipalidaddelprocesoaseguir,dellíderdelaacciónydeloscomponentesyloslideresdecadaunodeloscuatroconsejos.

139

b) Reunionesdetrabajodecadaunodelosconsejospara:conocerproyectoCiudadTEC,compartirlosobjetivos,debatirloscomponentesdecadaunadelasfuncionesdentrodelaMMC.

c) IdentificarDAFOdelsectoryobjetivosestratégicos.d) Identificarlosdéficitsmasimportantesentipologíadeagentesdelsistema.e) Propuestadeacciónparalacreaciónypotenciacióndeposiblesagentes

relacionadosconlosdéficitsanteriores.f) Acordarunprimerplandetrabajoadesarrollarduranteel2018-19para

consolidarcadaunodelosconsejosdesector.11.2.b Promocióndeclústersurbanos:actividadesrelacionadasconlasTICUnavezacordadalaMMCcorrespondientealsectorTIC,sedeberáavanzarenlafocalizacióndequéactividadesyserviciosdeesteampliosectorpuedenformarpartedelaespecializacióndelfuturoclústercomotarjetadepresentacióndelmismo,tantoparalapromocióninteriorcomoparalacaptacióndeinversiónexterior.DeentrelasactividadesidentificadasdeformainicialenSanJosépodríandestacarlassiguientescomoprimeraaproximaciónaconcretar:-Circuitosimpresosensamblados-Equiposdetelecomunicaciones-Productoselectrónicosdeconsumo-Soportesmagnéticosyópticos-Edicióndevideojuegos-Edicióndeotrosprogramasinformáticos-Telecomunicacionesporcable-Telecomunicacionesinalámbricas-Telecomunicacionesporsatélite-Actividadesdeconsultoríainformática-Procesodedatos,hostingyactividadesrelacionadas-Portalesweb Objetivos:

a) Identificarlasactividadesyserviciosaconcentrarlasaccionesdeespecializaciónestratégica.

b) DesarrollaryaplicarmetodologíasdegestióndelclústerTIC,comoelsystemsmappingodesingthinking.

c) Aprobaryaplicarunplandeacción2018-19conelobjetivodeconsolidarelclústerysentarlasbasesparasudesarrollofuturo.

Grupopromotor:

a) Líder:aelegirdeentrelosmiembrosdelgrupopromotor,para2018.

140

b) GrupodeTrabajo:grupopromotordeunas5personas,conunsecretariodelaADEL.Reunionesmensuales.SociosestratégicosProcomereICT.FirmarcartadecompromisoconmiembrosGrupoPromotor.

c) ConsejogeneraldelClúster:conrepresentantesdetodoslosmiembrosdelClúster.Referenciaunasdosreunionesalaño.

Tareasadesarrollar:

a) SeleccionaractividadesyserviciosaproponercomomiembrosdelClústerTIC.Intentarlograrunacomposiciónequilibradaentreactividades,sectorpúblico-privadoytamañodeempresas.

b) Seleccionarlasactividadesyserviciosmasdeficitariosapotenciaroapromovercomonuevosmiembrosdelclúster.Identificarlaactividadydefinirsuscaracterísticasprincipales.

c) RealizarenelsenodelGrupodeTrabajounejerciciodeSystemsMappingparaconcretaragentesparticipantes,agentesfuturosaatraeroapromover,relacionesexistentesentrelosmiembrosyrelacionesapotenciar.CompararconclústersimilaresTICdeotrospaíses.

d) Definicióndelplandetrabajo2018-19paralapotenciacióndelclústerTIC,deacuerdoconelejercicioc)anterior.

e) Identificaryaplicarmetodologíasdegestióndelainnovaciónparaidentificarproyectosestratégicosdelclúster.

f) Definiryaplicarelmodeloeconómicoparalafinanciacióndelosproyectoseiniciativasidentificadas.ModelodefinanciaciónpúblicoyprivadoteniendoencuentaposibilidadesdecomprapúblicainnovadoradeserviciosTIC

g) Dotaralcluster,enelmomentooportunoentre2018y19delequipodegestiónapropiadoparasuconsolidaciónydesarrollo.Eleccióndegerenteesunaspectocrítico.

h) Gestionarlasrelacionesconlosmiembrosdelclúster,reunionesperiódicasyrelacionesdenetworking.

i) RelacionesconunidadesdelgobiernodeCRrelacionadosconlaagendadigital.11.2.c IdemIndustriasCulturalesyCreativas(ICC)ApartirdelaMMCdelsectorICCelaborada,sedeberáavanzarenlafocalizacióndequéactividadesyserviciosdeesteampliosectorpuedenformarpartedelaespecializacióndelfuturoclústercomotarjetadepresentacióndelmismo,tantoparalapromocióninteriorcomoparalacaptacióndeinversiónexterior.EnestecasodelsectorICC,laexistenciadeunamínimamasacríticainterioresbásicaparalaposibilidaddeatracciónexterior.DeentrelasactividadesidentificadasdeformainicialenSanJosépodríandestacarlassiguientescomoprimeraaproximaciónaconcretar:-Artesescénicas:producciónteatral(danza,circo,marionetas,etc..)yfestivales.

141

-Artesaudiovisuales:producciónaudiovisual(pintura,escultura,artesanías,fotografía,multimedia,ilustración,cineyradio)

-Tecnología:produccióndigital(videojuegos,animación,desarrollodesoftware,wearables,impresión3Dyrobótica

-Diseñoyeditorial:arquitectura,diseñoindustrial,diseñográfico,edicióndelibrosyrevistas,modayjoyería.

-Música:producción,postproducciónmusicalyorganizacióndefestivales.

-GestiónCultural:centrosdearteypatrimonio,conservacióndebienes,empresasdemarketing,eventosycomunicación

Objetivos:


b) DesarrollaryaplicarmetodologíasdegestióndelclústerTIC,comoelsystemsmappingodesingthinking.


Grupopromotor:

a) Líder:aelegirdeentrelosmiembrosdelgrupopromotor.ParalaprimeraetapaparecequelapersonamasapropiadaesMariaJoséCallejadelaMunicipalidad.

b) GrupodeTrabajo:grupopromotordeunas5personas,conunsecretariodelaADEL.Reunionesmensuales.ParticipacióndelasdistintasactividadesidentificadassegúnmodeloICCdelaUnesco.Firmacartacompromiso.

c) ConsejogeneraldelClúster:conrepresentantesdetodoslosmiembrosdelClúster.Referenciaunasdosreunionesalaño.SociosestratégicosProcomeryMinisteriodeCultura.

Tareasadesarrollar:

a) SeleccionaractividadesyserviciosaproponercomomiembrosdelClústerICC.Intentarlograrunacomposiciónequilibradaentreactividades,sectorpúblico-privadoytamañodeempresas.ModeloUnesco.

b) Seleccionarlasactividadesyserviciosmasdeficitariosapotenciaroapromovercomonuevosmiembrosdelclúster.Identificarlaactividadydefinirsuscaracterísticasprincipales.Importanciadeservicioscomunesenestesectorcomolaboratoriosycentrosdecreaciónycentrosdedesarrollotecnológico.

142

c) RealizarenelsenodelGrupodeTrabajounejerciciodeSystemsMappingparaconcretaragentesparticipantes,agentesfuturosaatraeroapromover,relacionesexistentesentrelosmiembrosyrelacionesapotenciar.CompararconclústersimilaresICC(tambiénllamadosdeeconomíanaranja)deotrospaíses.

d) Definicióndelplandetrabajo2018-19paralapotenciacióndelclústerICC,deacuerdoconelejercicioc)anterior.

e) Identificaryaplicarmetodologíasdegestióndelainnovaciónparaidentificarproyectosestratégicosdelclúster.LadigitalizacióndelsectorICCesunaspectoestratégicodeesteclusterICC.

f) Definiryaplicarelmodeloeconómicoparalafinanciacióndelosproyectoseiniciativasidentificadas.ModelodefinanciaciónpúblicoyprivadoteniendoencuentaposibilidadesdecomprapúblicainnovadoradeserviciosICC

g) Dotaralcluster,enelmomentooportunoentre2018y19delequipodegestiónapropiadoparasuconsolidaciónydesarrollo.Laeleccióndegerenteesunaspectocrítico.


i) RelacionesconunidadesdelgobiernodeCRrelacionadosconlaspolíticasculturalesycreativasdelpaís.

j) Posiblecentrotecnológicoapartirdelaexternalizacióndelaboratoriosdealgunasuniversidades.

11.2.d Sectorsaludyespecíficamenteeldeequiposmédicos.

UnavezacordadalaMMCcorrespondientealSectorSalud,sedeberáavanzarenlafocalizacióndequéactividadesyserviciosdeesteampliosectorpuedenformarpartedelaespecializacióndelfuturoclústercomotarjetadepresentacióndelmismo,tantoparalapromocióninteriorcomoparalacaptacióndeinversiónexterior.DeentrelasactividadesidentificadasdeformainicialenSanJosépodríandestacarlassiguientescomoprimeraaproximaciónaconcretar:

-Atraccióndepacientes(turismomédico).Innovarapartirdelademandaexterna.Exportacióndeservicios.

-Desarrollodeestudiosclínicosensereshumanos(patrocinadasporfarmacéuticas)

-Telemedicina,serviciosdesaludadistancia

-Formacióneducativaensalud:sieteescuelasprivadasdemedicinaenCostaRicaapartedelasUniversidadesPúblicas.

-Dispositivosmédicos

143

-Investigaciónbiomédica

Objetivos:


b) DesarrollaryaplicarmetodologíasdegestióndelClústerSalud,comoelsystemsmappingodesingthinkingoservicedesign.


Grupopromotor:

a) Líder:aelegirdeentrelosmiembrosdelgrupopromotor.Año2018,contratargerente.

b) GrupodeTrabajo:grupopromotordeunas5personas,conunsecretariodelaADEL.Reunionesmensuales.ConvenioMunicipalidad-CámaradeSalud.Firmacartadecompromiso.


Tareasadesarrollar:

a) SeleccionaractividadesyserviciosaproponercomomiembrosdelClústerSalud.Intentarlograrunacomposiciónequilibradaentreactividades,sectorpúblico-privadoytamañodeempresas.

b) Seleccionarlasactividadesyserviciosmasdeficitariosapotenciaroapromovercomonuevosmiembrosdelclúster.Identificarlaactividadydefinirsuscaracterísticasprincipales.ImportanciadelsectordeequipamientosmédicoseimplicaralasempresasmultinacionalespresentesenCR.

c) RealizarenelsenodelGrupodeTrabajounejerciciodeSystemsMappingparaconcretaragentesparticipantes,agentesfuturosaatraeroapromover,relacionesexistentesentrelosmiembrosyrelacionesapotenciar.CompararconclústersimilaresSaluddeotrospaíses.

d) Definicióndelplandetrabajo2018-19paralapotenciacióndelclústerSalud,deacuerdoconelejercicioc)anterior.Laconexiónconlaspolíticasnacionalesdesaludtendránuncarácterestratégico.

e) Identificaryaplicarmetodologíasdegestióndelainnovaciónparaidentificarproyectosestratégicosdelclúster.ImportanciadelasactividadespúblicasdeI+Daidentificar.Aplicarmetodologíascomoel“ServiceDesign”alosserviciossanitarios.

f) Definiryaplicarelmodeloeconómicoparalafinanciacióndelosproyectoseiniciativasidentificadas.Modelodefinanciaciónpúblicoyprivadoteniendoencuentaposibilidadesdecomprapúblicainnovadoradeserviciosyequipos.

144

g) Dotaralcluster,enelmomentooportunoentre2018y19delequipodegestiónapropiadoparasuconsolidaciónydesarrollo.Eleccióndegerenteesunaspectocrítico.Pactarconlasentidadesdereferenciadelsector.


i) RelacionesconunidadesdelgobiernodeCRrelacionadosconelsectorsanitarioydelturismomédico.

11.2.e Serviciosaempresas(Sharedservices)

UnavezacordadalaMMCcorrespondientealSectordeservicioscomparidos,sedeberáavanzarenlafocalizacióndequéactividadesyserviciosdeestesectorpuedenformarpartedelaespecializacióndelfuturoclústercomotarjetadepresentacióndelmismo,tantoparalapromocióninteriorcomoparalacaptacióndeinversiónexterior.DeentrelasactividadesidentificadasdeformainicialenSanJosepodríandestacarlassiguientescomoprimeraaproximaciónaconcretar:-Centrosdecontacto

-Servicioscompartidos

-Backoffice

-Entretenimientoymedios

-TecnologíasDigitales

-Diseñoeingeniería

-Software.

Objetivos:


b) DesarrollaryaplicarmetodologíasdegestióndelclústerServicios,comoelsystemsmappingodesingthinking.


Grupopromotor:

a) Líder:aelegirdeentrelosmiembrosdelgrupopromotor.b) GrupodeTrabajo:grupopromotordeunas5personas,conunsecretariode

laADEL.Reunionesmensuales.

145


Tareasadesarrollar:

a) SeleccionaractividadesyserviciosaproponercomomiembrosdelClúster

Servicios.Intentarlograrunacomposiciónequilibradaentreactividades,sectorpúblico-privadoytamañodeempresas.

b) Seleccionarlasactividadesyserviciosmasdeficitariosapotenciaroapromovercomonuevosmiembrosdelclúster.Identificarlaactividad,definirsuscaracterísticasprincipaleseimplicaralasempresasmultinacionalespresentesenCR.

c) RealizarenelsenodelGrupodeTrabajounejerciciodeSystemsMappingparaconcretaragentesparticipantes,agentesfuturosaatraeroapromover,relacionesexistentesentrelosmiembrosyrelacionesapotenciar.Compararconclústersimilaresdeotrospaíses.

d) Definicióndelplandetrabajo2018-19paralapotenciacióndelClústerServicios,deacuerdoconelejercicioc)anterior.Conexiónconlaspolíticasnacionalesdeatraccióndeinversines.

e) Identificaryaplicarmetodologíasdegestióndelainnovaciónparaidentificarproyectosestratégicosdelclúster.Conexiónconlasgrandesempresasdelsector.

f) Definiryaplicarelmodeloeconómicoparalafinanciacióndelosproyectoseiniciativasidentificadas.Modelodefinanciaciónpúblicoyprivadoteniendoencuentaposibilidadesdecomprapúblicainnovadoradeserviciosyequipos.

g) Dotaralcluster,enelmomentooportunoentre2018y19delequipodegestiónapropiadoparasuconsolidaciónydesarrollo.Laeleccióndegerenteesunaspectocrítico.Pactarconlasempresasdereferenciadelsector.


i) RelacionesconunidadesdelgobiernodeCRrelacionadosconelsectoryconlapolíticadeatraccióndeinversiones.

11.2.f Prepararunprogramaespecíficodeatraccióndeinversiones,encoordinación

conCINDE,COMEXyempresasdeserviciospúblicos.Laspolíticasdeatraccióndeinversionestradicionalessehanbasadoendestacardiversostiposdeventajas:

a) Lasdecarácterlocacionalyestructural,podríamosllamarlasventajasfísicascomocomunicaciones,clima,proximidadamercadosetc.

b) Lasdedisponibilidaddefactoresoinputsdelafuncióndeproducciónsobretodoencostes:trabajoymateriasprimas.

146

c) Lasventajasdecarácterfiscalodeayudaddiversasqueofrecenlosgobiernos.d) Finalmente,otrotipodeventajaseconómicascomotamañodemercado

interiororegionalSinembargo,conlaeclosióndelaglobalizaciónydelaestructuracióndelossistemasproductivosencadenasdevalorglobales,estascondicioneshanvariadosustancialmente,poniendoahoraelacentoenotrotipodeventajasquepodemosdistinguirendostipos:

a) Disponibilidaddenuevosfactoresespecíficoscomoeltalentoyelcapitalriesgo.

b) Existenciadepolíticasproactivasdeatraccióndeinversionesdestacandolos

factoresanteriores.Paraeléxitodelasnuevaspolíticasdeatraccióndeinversionesdealtovalorañadido,elproyectoCiudadTECcomoseestáconfigurandoesfundamental.LapresenciaenSanJosédeunDistritoInnovadorconunafuerteimagenyprestigiointernacionalpodriaserunelementoclaveenunanuevapolíticadeatraccióndeinversionesdeCostaRica.

Objetivos:

a) PlenodesarrollodelProyectoCiudadTECcomoanclayfactordiferencialdelapolíticadeatraccióndeinversionesdealtovalorañadido.

b) Desarrolloestratégicodeloscuatroclústersidentificados,conactuacionesespecíficasdeatraccióndeinversionesdecaráctersectorial.

c) AcuerdoconCINDEyCOMEXparaladefinicióndeunPlandeatraccióndeInversionesespecíficoparaCiudadTECyT24.

Grupopromotor:

a) Líder:aelegirdeentrelosmiembrosdelgrupopromotor.b) GrupodeTrabajo:grupopromotordeunas5personas,conrepresentaciónde

municipalidad,CINDEyCOMEX.Reunionesmensuales.c) ConsejogeneraldelClúster:representantesdeentidadesdelgrupopromotor

masentidadesprofesionalesyempresarialesrepresentativasdesectoresestratégicosyunrepresentantedecadaunodeloscuatroclústers.Referenciaunasdosreunionesalaño.

Tareasadesarrollar:

a) Identificacióndelasprioridadesestratégicasdecadaunodeloscuatroclústers.b) AcuerdoconCINDEyCOMEXparaladefinicióndeunPlandeatracciónde

Inversiones(PAI)específicoparaCiudadTECyT24.

147

c) IdentificacióndelasventajascomoZonaEspecialylasderivadasdelacondicióndeZonaFrancaparacasosestratégicos.

d) IncorporacióndelPAIenelPlandeMarketingdeCiudadTEC.e) Diseñar,conbaseeneltrabajodePROCOMERdelapropuestadeventanilla

únicadeinversiones.f) Activacióndelosmecanismosdeinversióninternosyexternosidentificadosya

aplicarenelproyectoCiudadTEC.

11.2.g Planearyorganizarelalineamientoinstitucionalalenfoquedelsubsistemadeinnovación

Lapresenciadeunsubsistematecnológicopotentecomosehadestacadoenelapartado4.3delpresenteestudio,escondiciónesencialparaeléxitodelproyectoCiudadTEC,sobretodoenrelaciónconelsubsistemaeconómicoyconsualineamientoconelentramadotecnocientíficoinstitucionaldelpaís.

Elsubsistematecnológico,estrechamentevinculadoconelurbanísticoyeleconómicoquehemosvisto,tratarádepromoverenCiudadTECyenT24aquellosprogramaseiniciativasquerefuercenelpotencialtecnológicodeldistritoinnovador.

Objetivos:

a) ReforzarlaconexióndeCiudadTECconnúcleostecnológicosdeCostaRica.b) PotenciarcapacidadestecnológicaspropiasenCiudadTEC.c) AumentarelpotencialinnovadordelosClustersprioritarios.

Grupopromotor:


municipalidad,representantesdeloscuatroclustersydelacomunidadcientíficaytecnológicadeCR.Reunionesmensuales.

c) ConsejogeneraldelClúster:representantesdeentidadesdelgrupopromotormasentidadesprofesionalesyempresarialesrepresentativasdesectoresestratégicos.Referenciaunasdosreunionesalaño.

Tareasadesarrollar:

148

a) IdentificarlasnecesidadesdelasempresasysectoresprioritariosenrelaciónconelsistemacientíficoytecnológicoexistenteenCR.Identificacióndelastecnologíasestratégicas.

b) Establecerplanesdecolaboraciónconlasprincipalesinstitucionesdelpaísenmateriadecienciaytecnología.

c) Valorarynegociarensucaso,laposibilidaddeltrasladodegruposyunidades

deI+DaedificiosdelcomplejoCiudadTEC.

d) ValorarlanecesidaddequeCiudadTECdispongadeunoovarioscentrostecnológicos,especializadossegúnlastecnologíascríticasdecadaunodeloscuatrosectoresconsiderados.

e) Encasopositivo,contratarlapreparacióndeunproyectoejecutivodeCentroTecnológicodeCiudadTEC,enestrecharelaciónconloscuatroClústers,orientadoprincipalmenteaaumentarelpotencialinnovadordeestossectores.

f) IdentificarypotenciaralianzasestratégicasconCentrosTecnológicosinternacionalesparareforzarycomplementarlascapacidadespropiasdisponiblesencadamomento.ReferenciaalmodelodeChile.

11.2.h ModelodeviabilidaddelosingresospúblicosAlolargodelpresentedocumentosehandestacadodoselementosestratégicosdelproyectoCiudadTEC.Primero,lanecesidaddeunpactopúblico-privadoparaasegurarlainversiónnecesaria,segundolaconvenienciadearticularunmodelodeplaneamientourbanísticobasadoenelmarcolegalexistenteenCR,paralaaplicacióndecargasurbanísticasalasplusvalíasgeneradasporelsubsistemaurbanístico.

Untercerelementoeselqueseplanteaenelapartado8.4quetrataelModelodeEvaluacióndelimpactoeconómicoysocial,sobretodoenrelaciónconelincrementodeingresosfiscalesdebidosalasinversionesquesevanadesarrollareneldistritoT24.

Estostresfactores,juntoconacuerdosespecíficosdelaMunicipalidadcondistintosMinisteriosdelGobiernodeCR,deberíanasegurarlaviabilidaddelosingresospúblicos.

Objetivos:

a) AcuerdoscongruposdeinversiónnacionaleseinternacionalesquepermitanladisponibilidadderecursosalainversiónnecesariosparaeldesarrollodeCiudadTECydeT24.

149

b) Aplicarunmodelodeplaneamientourbanístico,comoseproponeenlaacción11.1.banterior.

c) Evaluarelimpactoeconómicodebidoalafiscalidadaplicablealdesarrollodelproyecto.

d) PromoveracuerdosespecíficosconMinisteriosyotrasentidadespúblicasyprivadasdeCR.

Grupopromotor:

a) Líder:aelegirdeentrelosmiembrosdelgrupodetrabajo.b) GrupodeTrabajo:grupopromotordeunas5personas,conrepresentaciónde

municipalidad,representantesgruposinversoresyexpertosurbanistasyenpolíticasdehaciendapública.Reunionesmensuales.

c) Consejogeneral:enestecasoconsiderarlaconvenienciaonodeunconsejogeneral.

Tareasadesarrollar:

a) Proponernormaspararecuperacióndeingresosmunicipalespormejorasyplusvalías.

b) Deacuerdoconlasconclusionesydesarrollodelaacción11.1.b,aplicacióndelascargasurbanísticasposiblesynecesariasparalafinanciacióndeinversionesdelamunicipalidad.

c) Acordarcongruposnacionaleseinternacionaleslasinversionesnecesariasparaeldesarrollodelproyecto.

d) Identificarlaspolíticasdelahaciendapúblicaparaelincrementodeingresosfiscalesdedistintotiporelacionadosconeldesarrollodelproyecto.

e) Acuerdoscongobiernoyentidadespúblicasparalafinanciacióndelproyecto.f) Acuerdosconpromotorespúblicosyprivadosdelosedificioscolindantes

descritosen11.1.dparalafinanciacióndelosproyectosdeurbanización,delplandeinfraestructurasyparalacesiondesuelopúblicoenlazona.

11.2.i IdentificacióndeposiblesinversionistasyclientesparaCiudadTec.Enelapartado8.2delpresentedocumentosedestacancomoposiblesfuentesdefinanciacióndelconjuntodelproyectoT24,ydelapropiaCiudadTEC:

• Créditosinternacionales• BancodeCostaRica• FondosdeInversión• Fondosdepensiones

150

• Bancadeinversión• Otros

Dadaladimensióndelpresenteproyectoesprobablequesearticulenmecanismosespecíficosencadacasoquecombinenvariosdeestosinstrumentosfinancieros.Lamunicipalidaddeberádecidirensumomentolasfuentesdefinanciaciónylosmecanismosmasfavorablesyeficientesparalabuenamarchadelconjuntodelproyecto.Enestaestadiodelproyectoyconlainformacióndisponible,nopodemosrecomendarningunaopciónconcretasobreotrapuestoquedependerádelascondicionesquecadaentidadfinancierapuedaofrecer.

Porotraparteotrosinversionistasinstitucionalesyprivadospuedenparticiparenactuacionesconcretascomoelplandeinfraestructurasuotrastareasprevistasenelpresenteplandeacción.Objetivos:

a) Acuerdosconentidadesinternacionaleso/ynacionalesparaasegurarlasinversionesnecesariasarealizarenCiudadTEC.

b) DefinirplanesdeinversiónespecíficosparaactuacionescomoelPlandeInfraestructuras

c) IdentificaryllegaraacuerdosconposiblesclientesdelaADELparaacordarformulasdefinanciacióndesusinversionesenCiudadTEC.

Grupopromotor:


municipalidad,representantesdegruposdeinversiónyposiblesexpertosfinancierosexternos.Reunionesmensuales.

c) Consejogeneral:valorarlaconvenienciadeunconsejogeneralparaestaacción.

Tareasadesarrollar:

a) Redefinirelplanfinancieropropuestoen8.2,apartirdedatosrealesde

acuerdoconsocioSPEC.b) Negociarconentidadesfinancierasinternacionalesynacionales,lasmejores

condicionesdefinanciacióndelasociedadSPECparasusinversionesenCiudadTEC.

c) Definirynegociarplandeinversionesespecíficoparaelplandeinfraestructuras.

d) AlgunosclientesdeciudadTECpodránfinanciardirectamentesusinversionesadecuacióndelocales.(ejemploCISCOen22@,edificioCalAlier).

151

e) Acuerdoconinversionistasdelosedificioscolindantesidentificadosen11.1.dparasuposibleparticipacióneninversionesenedificiosdelprediodeCiudadTEC.

11.2.j PrepararunprimermodelodeevaluacióndelimpactoeconómicoysocialdeCiudadTEC.

Comoseplanteaenelapartado8.4,elimpactoeconómicoysocialdelProyectoCiudadTECparalaciudaddeSanJosé,podrádividirseenlossiguientesconceptos:

• Actividadeconómica:númerodeempresas,facturación,etc.• Impactosocial:nivelempleo,nivelformaciónetc• Fiscalidad:incrementoderecaudacióndelamunicipalidad• Beneficiosdeimagen• Capitalsocialenformadesuelopúblicoyotrosactivos.

Setratarádepoderevaluaresteimpacto,parasuseguimientoalolargodeltiempoyparasucomunicaciónalconjuntodelapoblación.

Comounaprimera aproximación, utilizando los ratios del proyecto 22@podríamosinferir que si en 10 años llegan a desarrollarse los 150.000 m2 proyectados comomáximoparaCiudadTec,podríanubicarsecercade1.000empresasy12.000puestosdetrabajoperoseguramenteesdemasiadoprematuroestimarestetipoderesultadosdelproyecto.

Objetivos:

a) DefinirelmodelodelimpactoeconómicoysocialdeCiudadTECydelconjuntoT24alargoplazo.

b) Decidirlosindicadoresautilizarparacadaunodelosfactoresconsiderados.c) Publicarunaprimeraaproximaciónhaciafinalesde2018delascifrasde

impactoeconómicoysocialdelproyecto.Grupopromotor:


municipalidad,expertoseconomistasenevaluacióndeimpactosyrepresentantesdeotrasadministracionesydelasociedadcivil.Reunionesmensuales.

c) Consejogeneral:considerarlaconvenienciadegenerarunconsejoparaestaactuación.ProbablementeserviríaeldelaADEL.

152

Tareasadesarrollar:

a) Preparacióndelmodelodeimpactoaaplicaraesteproyecto.Variablesaindicadoresaaplicar.

b) Evaluarelincrementodeactividadeconómicaentérminosde:númerodeempresascreadaseinstaladas,facturacióntotaldelasmismas,incrementodelainternacionalizacióndelasempresasyempresasinternacionalesestablecidas.

c) Evaluar el impacto social mediante la medida del incremento del empleocualificado a lo largo del periodo analizado, el incremento de ocupación nocualificadayelincrementodelniveldeformación.

d) EvaluarlosprocesosdecaptacióndetalentodelaocupacióndirectadeCiudadTEC, de la ocupación derivada por los servicios generados y finalmente de lacaptacióndetalentointernacional.

e) Medidadelincrementodecalidaddevidaentorno(SanJosé)medianteelusodeÍndicescomoelLegatum.

f) EvaluarlaposibleincidenciaenlaactivacióndelavidasocialyculturaldeSanJosé.

g) En el campo de la fiscalidad, valorar el incremento de recaudación queprogresivamente ingrese la Municipalidad por el impuesto sobre bienesinmuebles,asícomolastasasmunicipalescorrespondientes.Valorartambiénanivel global el incremento de la recaudación fiscal por las nuevas empresasestablecidasycreadasenlazonadeimpacto

h) Beneficiosdeimagen:númerodeimpactospositivosdeSanJoséenCostaRicayelmundo.Marca San José yCostaRicaenelmundo, estudiosdegradodeconocimientoydeprestigiodelamarcaCiudadTECyT24.

i) Capital Social en forma de Suelo Público el solar donde se va a desarrollarCiudadTECespropiedaddelMunicipio,perodeberáevaluarseel impactoensolaresprivadosdetodalazonaT24ydelaZonaEspecialdeDesarrollo,talcomopermiteelPlanReguladoryelrecienteReglamentodeRenovaciónUrbana.

11.3 ECOSISTEMAINNOVADOR:LOTECNOLOGICOYLOEDUCATIVO

153

11.3.aAccederalSistemaNacionaldeCienciayTecnologíaysusrecursos:Comosehapuestodemanifiestoenelcapítulo5delpresenteestudio,lasprincipalesconclusionesdelanálisisdelSistemaNacionaldeCienciayTecnología(SNCT),enrelaciónconlosobjetivosdelproyectoCiudadTEC,sonlossiguientes.

• Importantesdéficitsenrecursoshumanosyfaltadearticulaciónconel

sectorproductivo.• CiudadTECpodríaserelgranproyectonacionalquearticularael

sistemacientífico-tecnológicoconelmercadomediantelainnovación.• PosibilidaddealinearCiudadTECconlastendenciasquedestacael

informeEstrategiasigloXXI,medianteaccionesconcretasdelosclustersurbanos.

• VariosobjetivosdelaestrategianacionalsigloXXIserelacionandirectamenteconelproyectoCiudadTEC,comoeltemadelatransiciónenergéticaolasplataformastecnológicas.

ElproyectoCiudadTECnecesitaarticularseconelSNCTyaccederdeformanaturalcomounnuevoagentedelecosistemadeCR.

Objetivos:

a) SerreconocidocomounnuevoagentedelSNCT.b) Actuarcomounsociodelosprincipalesagentesdelsistema,sobretodoensu

relaciónconelmercadoempresarial.c) IdentificarproyectosespecíficosdelosClustersypropiciarsuarticulacióncon

elSNCT.

Grupopromotor:

a) Líder:aelegirdeentrelosmiembrosdelgrupodetrabajo.b) GrupodeTrabajo:grupopromotorde5a7personas,conrepresentaciónde

municipalidad,representantesdeloscuatroclustersydelacomunidadcientíficaytecnológicadeCR.Reunionesmensuales.

c) Consejogeneral:representantesdeentidadesdelgrupopromotormasentidadesprofesionalesyempresarialesrepresentativasdesectoresestratégicos.Referenciaunasdosreunionesalaño.

Tareasadesarrollar:

154

a) IdentificacióndelosprincipalesagentesdelSNCT,apartirdelasconclusionesdelcapitulo5,ampliandolavisiónalosprincipalesagentesinstitucionalesdelsectorcomolaUniversidadNacionalylaUniversidaddeCostaRica.

b) NegociaciónconlosagentesanterioresparadeterminarunprogramadecolaboraciónqueincorporeprogramasdeinnovaciónespecíficosyposiblesubicacionesdegruposounidadesenCiudadTEC.

c) ContactosanivelministerialparavalorarunposibleconveniooacuerdoquereconozcaelpapeldeCiudadTECydeT24comounnuevoagentedelSistema.EspecialrelaciónconelMICITT.

d) AccionesconcretasconcadaunodelosClústersparadefinirprogramasdecolaboracióndeestosconlosprincipalesagentesdelSNCT.

e) Definirunposibleprogramaderecursoshumanos,enmateriadetransferenciadeinnovacióndelSNCTalmercadoempresarial.

f) PosibleparticipacióndeCiudadTECconalgunosdelosobjetivosdelaestrategianacionalsigloXXI,comoeltemadelatransiciónenergéticaolasplataformastecnológicas.

11.3.bPropuesta,diseñoynegociacióndelainclusióndelTECyotrasuniversidades.Dadalalimitacióndeltiempodepreparacióndelpresenteestudio,elanálisisdelsectoruniversitario,científicoytecnológicosehalimitadoalanálisisdocumentaldelInstitutoTecnológicodeCR(TEC),talcomosepresentaenelapartado5.2.

Sinembargo,ellonosignificaqueCiudadTECdebalimitarseaestauniversidad,sinoquesedeberánegociarconotrasuniversidadescomolaUniversidadNacionalolaUniversidaddeCostaRicaentreotrasparalainclusióndealgunadesusunidadesogruposdeformaciónydeI+DenedificiosdeCiudadTEC,encoherenciaconlosobjetivosyelplanfuncionaldeesteproyecto.

Enelcitadoapartado5.2sepresentabanlassiguientesconclusionesreferidasalaposiblepresenciadelTECenCiudadTEC:

• OportunidaddecolaborarconelInstitutoTecnológicodeCostaRicaenatenciónaquesuslíneasestratégicasestánorientadasenlamismadirecciónquelosobjetivosyelcontenidodeCiudadTEC.

• Colaboraciónconprogramasdeformaciónpost-gradoydedivulgacióndelTEC.

EnestesentidodeberíanorientarselasnegociacionesconelTECyconotrasuniversidades,asicomoconelCeNAT.

155

Objetivos:

a) EstablecerunaestrategiageneraldenegociaciónparalainclusióndeunidadesdelmundocientíficoyuniversitariodeCRenCiudadTEC.

b) ReforzarelpotencialdelecosistemainnovadorquerepresentaCiudadTEC.c) ReforzarlaimagendeCiudadTECcomoreferenteinnovadordelpaís.

Grupopromotor:

a) Líder:personadereconocidoprestigioenelmundocientíficoyuniversitariodeCR..

b) GrupodeTrabajo:grupopromotorde5a7personas,conrepresentacióndemunicipalidad,representantesdeloscuatroclustersydelacomunidadcientíficaytecnológicadeCR.Reunionesmensuales.

d) Consejogeneral:representantesdeentidadesdelgrupopromotormasentidadesprofesionalesyempresarialesrepresentativasdesectoresestratégicos.Referenciaunasdosreunionesalaño.

Tareasadesarrollar:

a) DiseñarlaestrategiageneraldenegociaciónconlasprincipalesuniversidadesparasuincorporaciónalproyectoCiudadTEC.

b) Identificarlauniversidadesmasindicadasparasuparticipaciónenelproyecto.c) Preparacióndepropuestasconcretasparacadauniversidad,paralainclusión

deunidadesdelmundocientíficoyuniversitariodeCRenCiudadTEC.d) EstableceryfirmarunacuerdopreferenteconelTECdurante2018.e) Estableceryfirmardosacuerdosmasdurante2019.

11.3.cDiseñodelHubdeinnovaciónenCiudadTec,atendiendoanuevosfenómenosurbanosrelacionadosconlainnovaciónsocial.Durantelosúltimosaños,elmodelodeinnovacióndedistintospaíseshaidoevolucionandohaciaunpapelmasrelevantedelainnovaciónsocial,mediantenuevasfiguras,centrosyfuncionesqueintentanimplicaralconjuntodelapoblaciónenlasactividadesdeinnovacióndeciudadesypaíses.Sehanidodesarrollandoentodoelmundo,unconjuntodeespaciosinnovadoresalserviciodelapoblaciónengeneral,conlafinalidaddequelainnovaciónpasedeloslímitesdelaempresaalconjuntodelasociedad.

156

Algunosautoreshanempezadoareferirseaunnuevoderechociudadano,comoelderechoalaeducaciónyelderechoalasalud,pasadoalderechoalaparticipacióndelainnovaciónenlosprocesosdeinnovaciónsocial.DuranteelviajedeladelegacióndeSanJoseaBarcelona,losúltimosdosdíassededicaronintensamenteaestasactividades.Portodoello,consideramosnecesarioincorporaralproyectoCiudadTECnuevosfenómenosurbanosrelacionadosconlainnovaciónsocial,comoelconceptoCitiLab,lapromocióndeespaciosdecoworkingydeFablabentreotros.

Objetivos:

a) PreparacióndeunPlandeInnovaciónsocialconcontenidosdecentrosyfuncionescomolosquesepresentanenelapartado8.1.2.

b) IdentificacióneinventariodeloscentrosdeinnovaciónhoyexistenteseneláreametropolitanadeSanJosé.

c) Identificacióndeposiblescentrosdereferenciadedistintotipocomonodosdeunaredmetropolitanadecentrosdeinnovaciónsocial.

Grupopromotor:

a) Líder:ensumomento,personadereconocidoprestigioenelmundodelainnovaciónsocial.

c) GrupodeTrabajo:grupopromotorde5a7personas,conrepresentacióndemunicipalidad,representantesdeloscentrosexistentesdeinnovaciónsocial.Reunionesmensuales.ActualmentesehacreadoungrupopromotorllamadoChepeLab,queestaejerciendopositivamenteestasfunciones.

e) Consejogeneral:representantesdeentidadesdelgrupopromotormasentidadesprofesionalesyempresarialesrepresentativasdelasociedadcivildelaciudad.Referenciaunasdosreunionesalaño.

Tareasadesarrollar:

a) PreverlahabilitaciónenCiudadTECdeespaciosdeinnovaciónabiertosalacomunidadyactuandoenredconcentrosdistribuidosportodalaciudad,comoporejemplolaredmunicipaldebibliotecas.

b) IdentificarlosFablabsexistentesenSanJoséydiseñarunareddecentrosconunnododereferenciaenciudadTEC,comoservicioalacomunidadytambiéncomoserviciotransversalaloscuatroclústersconsideradosenCiudadTEC.

c) IdemespaciosdeCoworking,probablementevariosporconcesiónyencompetenciaenCiudadTEC.AtraccióndelíderesinternacionalesdelcoworkingcomoWeworkoLifeentreotros.Tambiéncolaboraciónenredconlosdistintoscoworkingexistenteshoyenlametrópoliylosquepudierancrearseenelfuturo.

157

d) Promoverlacreaciónderedesdebusinessangelsyredesdeinversionistasparaapoyarelprocesodeemprendimiento.Potenciandoestasredes,posiblementeespecializadasporclustersytambiénatrayendoredesinternacionales.

e) PromoverlaatracciónycreacióndeCentrosdeformaciónydivulgacióndigital.EncolaboraciónconelInstitutoTecnológico,perotambiénconectandodeformarápidayflexibleconlasnecesidadesdelasempresasdelosclústers.

f) UbicacióndeIncubadorasporsectoresytransversales.Apartirdelasincubadorasactualmenteexistentes,ydeacuerdoconlosdistintosclústers,sevalorarálaposibilidaddeatraerincubadorasexistentesytambiénladecrearnuevosespaciosdeincubaciónconlosserviciosyelentornonecesarioparaeldesarrollodenuevosproyectosempresariales.

g) Aceleradoras.Atraccióndegruposreferentesinternacionales.Deformasimilaryencolaboraciónconlasincubadoras.

h) Fondosdeinversión.Nacionaleseinternacionales.Decarácterinstitucionalytambiénfondosprivados.

i) Creacióndeespaciosdeinterpretaciónydivulgacióndelarevolucióndigital.j) Espaciosdeencuentroyorganizacióndedebatesyreflexión.Deforma

especializadaperotambiéndivulgativaalconjuntodelapoblación.k) Atracciónde“Code-Academies”paraformacióndeprogramadoresparalas

empresasyotrasiniciativasinnovadorasparaunamayoradecuacióndeofertaydemandadepersonaltécnicoycualificado.

l) CreacióndeunCitiLabalestilodelCitilabdeCornellá(Barcelona),espacioabiertoalaciudadyalconjuntodelaciudadaníaparaplantearretoseiniciativasrelacionadasconlainnovaciónsocial.DedistintasconversacionesmantenidasenSanJose,surgelaposibilidaddeubicarelCitiLabenelactualedificioBoticaSoleradepropiedadmunicipal.

m) PromoverlaparticipacióndelHUBdeinnovaciónenredesinternacionales.11.3.dIdentificarlaofertaeducativaenelcantónygenerarpropuestasdeadaptaciónalasnecesidadesdeCiudadTec.Comovimosenelapartado4.4,laeducacióneselfactormásimportantealahoradedeterminareldesarrollourbano.Comoafirmanvariosautores,laproductividadpercápitaaumentamuchoconeltamañodelasáreasmetropolitanascuandoenunaciudadhayunbuenniveldeeducación.Lasciudadesylasescuelassecomplementanentresí,deahíquelapolíticaeducativaseauningredientefundamentaldelaprosperidadurbana.

158

Porotraparte,elvínculoentreformaciónydemocraciaespoderosoparaquelaeducaciónengendrademocracia.Ofreceralosniñosdebarriosdesfavorecidosunabuenaeducación,parecequesealamejorformadeayudarlesallegaraseradultosprósperos.Pero,sibienesfácilhacercambiosenlaspolíticaseducativas,mejorarlossistemasescolaresesmásdifícil.

Objetivos:

a) Programaeducativoconectandoempresasconelsistemaeducativodeldistrito.

b) FavorecerlaatraccióndetalentoaCiudadTECyalconjuntoT24.c) ImplicaralsistemaeducativodeldistritoHospitalenelproyectoCiudadTEC.

Grupopromotor:

a) Líder:personadereconocidoprestigioenelmundodelaeducaciónylaempresa.

b) GrupodeTrabajo:grupopromotorde5a7personas,conrepresentacióndemunicipalidad,representantesdelsistemaeducativoydelaempresa.Reunionesmensuales.

c) Consejogeneral:considerarlaconvenienciadeconstituironoesteconsejogeneral.

Tareasadesarrollar:

a) AcuerdosprogramáticosconlosinstitutosdebachilleratodeldistritoHospitalyconlasescuelasdeeducaciónprimaria.Deacuerdoconestoscentrossedesarrollaránprogramasespecíficosdeformacióndualconlasempresas,trabajosenprácticasyaccionesdecooperaciónentreelsistemaeducativodeldistritoylasempresasdeCiudadTEC.

b) Acuerdosconelsistemaeducativonouniversitarioparaunprogramaeducativodeformacióndualdeacuerdoconlasempresas.

c) Programadeatraccióndetalento:Enrelaciónconelcapitalhumanoquenecesitaranlasempresasylasiniciativasemprendedoras,eldistritoT24seráunfuertedemandantedetalentonacionaleinternacional.

d) Asimismo,seproponeconsiderarlaposibilidaddeproponeralGobiernodeCostaRicaunprogramacomoelICREAdelgobiernodeCataluña,quehatenidounosresultadosmuypositivosyquefueobjetodedebateduranteelviajeaBarcelona.

159

e) DesarrollarunprogramadetalentoydeatraccióndeinversionesconelobjetivodeatraergrandesoperadoresmundialesdeampliosespaciosdeCoworkingcomoWeWorkoelGrupoLifeentreotros,quepodríanestarinteresadosendesarrollarestosespaciosdentrodeCiudadTEC

11.3.ePrepararunprogramadetransiciónenergética,paraelconjuntodeT24empezandoparaCiudadTEC.LaentradaenvigordelhistóricoAcuerdodelClimadeParís(ACP),dediciembrede2015,sehaconvertidoenelprimertratadointernacionallegalmentevinculantequetienecomoprincipalobjetivocontenerelaumentodelatemperaturamediamundialpordebajodelumbralde1.5ºCrespectoalosvalorespreviosalaeraindustrial.LaACPobligaalosgobiernos,empresasylasociedadensuconjuntoaadoptarlasmedidasnecesariasparaavanzarhaciaunmodeloenergéticosostenibleamedioylargoplazo.LosobjetivosmasimportantesfijadosporlaACP:

a) Sustitucióndeloscombustiblesfósilesporfuentesdeenergíarenovablesconunaeficienciaquegaranticesuviabilidadeconómica.

b) Implementaciónyaplicacióndenuevosmarcoslegalesyeconómicosquepermitanalospaísesdesarrolladosavanzarenesteprocesodetransición,asícomoincentivaralospaísesendesarrolloacrecerdeformasostenible.

c) Aumentarlaconcienciaylaambicióndetodoslosactoresimplicadosparacolaborarconesteprocesodecambioenlamedidadesusposibilidades.

ElproyectoCiudadTECdebeserunagenteactivoenelprocesodetransiciónenergética,conlatriplefinalidaddecontribuiralosobjetivosdelACP,permitirelahorroenergéticodelosedificiosdeCiudadTECydeT24yfinalmente,favorecerlasactividadeseconómicasrelacionadasconelsectorenergéticocomonuevosectorestratégicoanivelmundial.

Objetivos:

a) ContribuiralosobjetivosdelACP.b) ContribuiralahorroylaeficienciaenergéticadelasempresasdeCiudadTEC.c) FavorecereldesarrollodelsectorenergéticoenCR.

Grupopromotor:

a) Líder:personadereconocidoprestigioenelsectorenergéticonacional.b) GrupodeTrabajo:grupopromotorde5a7personas,conrepresentaciónde

municipalidad,representantesdelauniversidadydelsectorenergéticonacional.Reunionesmensuales.

160

c) Consejogeneral:considerarlaoportunidadyelmomentodecrearunconsejogeneralrelacionadoconestaacción.

Tareasadesarrollar:

a) Prepararunprogramadetransiciónenergética(PTE)conlosobjetivosanteriores.

b) IncorporaralosedificiosdeCiudadTECunanormatécnicadetransiciónenergéticaquetengaencuentamedidasyobjetivosclarosdeahorroydeeficienciaenergética,lautilizacióndeenergíarenovablesdemaneraespeciallaenergíafotovoltaica.

c) GeneralizarloscriteriosanterioresatodoslosedificiosdeT24.d) Incorporaralplandeinfraestructurasdescritoen11.1.aloscriteriosde

transiciónenergéticadefinidosenlosanterioresobjetivos.e) IdentificarelsectordelaenergíadeCRcomosectoremergenteaconectarcon

elconjuntodeactuacionesdelPTE.f) Acuerdoconlosgrandesoperadoresdelsectorenergéticonacionalparasu

implicaciónconelPTEdeCiudadTEC.11.3.fValorar,yensucasodiseñar,laposibilidaddecrearunnuevoCentroTecnológicoasociadoconloscuatroclústersurbanos.Enelapartado5.4,seponíademanifiestolanecesidaddereforzarlabasetecnológicayde innovaciónde lossectoresprioritariosdeCiudadTECcomounode loselementosclaveadesarrollardeformaprioritariayurgente.

PootraparteenelviajedeladelegacióndeSanJoséaBarcelonasepudieronvisitaryconocer tres tipos de centro tecnológico: un gran centro privado sin fines de lucroEurecat,unafundacióncreadaapartirde20centrosylaboratoriosdelaUniversidadPolitécnicadeCataluñaCIT-UPCyuncentropúbliconacidodelaUPCCIMNEconunafuerte orientación a la emprendeduria de base tecnológica. Los tres centrostecnológicosconunafuerteorientaciónalmercadoyalatransferenciatecnológicaalasempresas.

Esportodoellosquehemosllegadoalaconclusióndelanecesidaddevalorar,yensucaso diseñar, la posibilidad de crear un nuevo Centro Tecnológico asociado con loscuatroclústersurbanosdeCiudadTEC.

161

Objetivos:

a) Conocerlasnecesidadesdeloscuatroclústerprioritariosrelacionadoscontecnologíasestratégicasparaestossectores.

b) ConocerlasunidadesygruposdeI+Ddelsistemadecienciaytecnologíarelacionadosconlastecnologíasanteriores.

c) Disponerdeunproyectodecentrotecnológicoquecorrespondaconlasreferidasnecesidades.

Grupopromotor:

a) Líder:personadereconocidoprestigioenelmundodelatecnologíaylainnovación.

b) GrupodeTrabajo:grupopromotorde5a7personas,conrepresentacióndemunicipalidad,representantesdelasuniversidadesyloscuatroclusters.Reunionesmensuales.


Tareasadesarrollar:

a) Identificarlasnecesidadesdeloscuatroclústerprioritariosrelacionadoscontecnologíasestratégicasparaestossectores.

b) IdentificarlasunidadesygruposdeI+Ddelsistemadecienciaytecnologíarelacionadosconlastecnologíasanteriores.

c) Estudiobenchmarkinginternacionalsobrecentrostecnológicosrelacionadosconlasanteriorestecnologíasestratégicasyconloscuatroclústers.

d) PrepararunproyectodediseñoypuestaenmarchadeunCentroTecnológicoapartirdelasdemandasestimadasdelasempresasdelosclústerprioritarios.

e) Acuerdosdecolaboraciónconcentrostecnológicosdereferenciaanivelinternacional.

11.3.gEcosistemaemprendedor:PlataformadeciudadinteligenteparaserviciosdeinnovaciónEnelapartado7.1deDiseñodeInstrumentosdeApoyoparaelfomentodelemprendedurismo,destacamosquelosrecursosparalainnovacióngeneralmenteseencuentranenalgúnlugardelaciudad,peroamenudosondifícilesdeencontraryusar.Comoresultado,muchosdeesosrecursosestáninfrautilizadosyelvalorparalaciudadsereduceynuncaserealizadeltodo.

Objetivos:

162

a) FacilitaralosinnovadoresyemprendedoresdeSanJosélabúsqueda,configuración,contrataciónyreconfiguracióndelosrecursosquenecesitanparalainnovación:equipos,personas,espacio,finanzas,conocimiento(expertosenlamateria),herramientasymétodos,yapoyodeentrenadoresymentoresquetambiénpuedenserexpertosenlamateria.

b) Facilitaralospropietariosderecursosproporcionarsusrecursoscomoservicios

parainnovadoresyempresarios.Universidades,centrosdeI+D,FabLabs,empresasinnovadorasyentidadessocialesrelacionadasconlainnovación.

c) Medirlosbeneficiosparalaspartesinteresadasdemejorarelsuministrode

recursosparalainnovación:negocios,empleados,queamenudosonresidentes,propietariosderecursosylaciudad,entérminosdeingresosfiscalesypropietariosderecursosentérminosderetornodelainversiónenrecursos:espacio,equipoydinero.

Grupopromotor:

a) Líder:personadereconocidoprestigioenelmundodelaemprendeduriaconelposibleapoyoexternodelNickCoutts.

b) GrupodeTrabajo:grupopromotorde5a7personas,conrepresentacióndemunicipalidad,representantesdelasuniversidadesyloscuatroclusters.Reunionesmensuales.


Tareasadesarrollar:

a) IdentificacióndelosagentesdelSistemaEmprendedor,comoseestableceenelapartado7.1.4.

b) Identificacióndelos“propietariosderecursos”massignificativosdeSanJoséyqueaceptenparticiparenestainiciativa.AlgunosacuerdosdecolaboraciónqueincorporenlafuturaubicacióndelrecursoenCiudadTEC.

c) Marcodediseñodeservicios.Lospropietariosderecursostienenunmarcode

diseñodeserviciosgeneralizadoparadescribirsusrecursosytérminosdeacceso,transformandosusrecursosenserviciosquepuedenrepetirsey

163

escalarse.Partedelmarcodediseñodelservicioesreduciroeliminarlasbarrerasdeaccesoyusodelosrecursos.

d) Análisisdemercadodelosserviciosdelmarcoanterior.Losinnovadoresyempresariospuedenencontrarlosrecursosquenecesitanrápidayfácilmenteycompararopciones,loquepuedemejorarlacalidaddeladecisión.Puedenreconfigurarsusrecursosamedidaquecambiansusnecesidadesamedidaquesuemprendimientocrecetanfácilyrápidamenteyrevisandiferentesconfiguracionesparalosrequisitosactualesyfuturos.

e) Gestióndelecosistemaemprendedor:losgerentesyplanificadoresdelaADEL

podrántenerunabuenavisibilidaddelademandaderecursosyelprobablerendimientodelaprovisiónderecursosylosimpactossociales,económicosyambientalesypuedencomparareldesempeñodesuciudadconotrasciudades.PosibleaplicacióndeunaplataformadegestiónllamadaRootestomarket.

f) Redderecursosdelecosistema:seconstituiráygestionarálaredderecursos

identificados.Medianteestared,losacadémicosylosinvestigadorestendránaccesoaunnuevoflujodedatossobreinnovaciónyemprendimientoyparalapreparacióndepropuestasdesubvencióneinvestigaciónysemejoraelpuenteentreellaboratorioyelmercadoparalainnovación.

g) Redderelacionesconlosinversores.Losinversoresreducenlosriesgos,amedidaquesereduceeltiempodelanzamientoalmercadoyseaceleraelcrecimientoatravésdelaccesoefectivoalosrecursos,especialmentecuandolaplataformaesutilizadapormasagentesdelaciudadyseextiendealpaís.

11.4ELMODELODEGOBERNANZA11.4.aPromoverelDepartamentodePromocióndelaInnovación(DPI),dentrodelamunicipalidad.

164

AlavistadelpresentePlandeAcción,yapartirdelasreunionesrealizadasenSanJoséduranteaprimerasemanadeJulio,seconstatalanecesidaddepromoverunnuevoDPIenlaMunicipalidad.

Objetivos:

a) LiderarelproyectoCiudadTECyT24desdelaMunicipalidad.b) TenerencuentaelprecedentedeCOMEXvsProcomercomouncasodeéxito.

Responsables:elequipoqueactualmentepromueveelproyecto.

Tareasadesarrollar:

a) DefinicióndelasfuncionesquedeberádesarrollarelnuevoDPIparadeacuerdoconlosnuevosrequerimientosdelproyecto.

b) AdaptarlanuevaestructurainstitucionaldelaMunicipalidadalosnuevosretosquepresentaelproyecto.

c) 2018:definirycrearelnuevoDepartamento.d) 2019:PlandeacciónespecíficosegúnelplandeaccióngeneraldeCiudadTECy

T24,encoordinaciónconlaADELylaSPEM.

11.4.bPromoverelplenofuncionamientodelaADEL

LaADELserálapiezafundamentaldetodoelecosistemainnovadordeCiudadTECydelconjuntodeldistritoT24,apartirdelacualsepodráncumplirloscriteriosdegobernanzadefinidosenpáginasanteriores.

El22demarzodelaño2017seconstituyóelConsejoconsultivodelafuturaADEL.Elobjetivoprincipaldeestaalianzaesgarantizarlacreacióndecondicionesparaeldiseño,aprobación y puesta en práctica de políticas públicas orientadas a promover eldesarrolloeconómicolocaldelaCiudaddeSanJosédesdelaperspectivadelaeconomíadelconocimientoylainnovacióntecnológica,urbanísticaysocial.SeaprobóademásundocumentollamadoHojadeRutaqueseresumeenanexo12.1.1,

UnavezcreadoelConsejoConsultivo,parapoderdotarlaAgenciadelapersonalidadjurídicaquesufuncionamientorequiere,esprobablequesedebaplantearendosetapas.Unaprimeraetapa2018-19durantelacualsellegaríaaunacuerdoconunaentidaddederechopúblicoyaexistentequeasegurarasufuncionamientoacortoplazoyduranteesteperiododetiempo,

Asuvez,duranteesteañoymedioseprocederíaacrearunanuevafigurajurídicapromovidaporlamunicipalidad,quepudieraserdeclaradadeinteréspúblicomedianteunaleyaprobadaporelparlamentodeCR.

165

Objetivos:

a) Dotarsedeuninstrumentojurídicooperativoacortoplazo.b) Tramitarunanuevafigurajurídicaparaserdeclaradadeinteréspúblico.c) PuestaenmarchayplenofuncionamientodelaADELcomopiezaclavedela

gobernanzadeCiudadTECydeT24.Grupopromotor:

a) Líder:personaaelegirconcapacidaddeliderazgo,conocimientodelossistemasdeinnovaciónyexperienciayconocimientodelsectorpúblicoyprivadodeCostaRica.Experienciainternacional.Piezaclaveparaeldesarrollodelproyecto.

b) GrupodeTrabajo:elactualconsejoconsultivodelaADEL,Reunionesmensuales.


Tareasadesarrollar:

a) Posibleacuerdoconunaentidaddederechopúblico,comoporejemplolaEscueladeNegociosdelInstitutoTecnológico,paraqueasumalasfuncioneslegalesdelaADELdeformaprovisionalhastatantonoselogrelaaprobaciónporleydeunanuevafigurajurídica.Siellonofueraposible,deberáliderarsedesdelamunicipalidad.

b) SeguimientodelahojaderutaaprobadaparalaconsolidacióndelafunciónregulardelaADEL.

c) DotacióndelequipohumanoenelsenodelaADELqueasegurelacontinuidaddesufuncionamientoyelimpulsodetodaslasaccionesytareasdelpresentedocumento.

d) Dotaciónpresupuestariaparaelsegundoaño2019,parafinanciarlasaccionesprevistasenelpresentePlandeAcción.

e) UbicaciónprovisionaldelasinstalacionesdelaADELydeotrosserviciosyunidadesprevistosenestedocumentoenespaciosprevistosenapartado11.1.g.

f) LiderazgodelaADELdetodoelplandeaccióndescritoenestecapitulo11.

11.4.cDiseñaryaplicarelmodelodeSPEMparainiciarlapromocióndeCiudadTEC

166

LadualidadADEL-SPEMeselelementoclaveparaeléxitodelproyectoCiudadTECydelconjuntodeT24.Seránecesarioprecisarbienelalcancedesusfunciones,objetivosyactuaciones.ElcasodelaADELesmuyclaroyademásyaestaenfuncionamientosuconsejoconsultivoyhaydefinidaunahojaderutaconcretaparaasegurarsuplenofuncionamiento.

ElcasodelaSPEMesdistinto.Estáclarasunecesidad,hayunconsensosobresufigurajurídicaenformadeSPEMyesnecesariodefinirconprecisiónsusobjetivosytareasadesarrollardurantelospróximosañosy,masconcretamenteduranteelperiodo2017-18.

Objetivos:

a) DiseñarelmodelodeSPEMparalapromocióndeCiudadTEC.b) Identificaryseleccionarunsocioinversor/desarrolladorqueasegurela

financiaciónyelfuncionamientodelaSPEM,bajoelliderazgopúblicodelamunicipalidad.

c) IniciarlostrabajosdelafuturaSPEMparalaconstruccióndelaprimeraetapadeCiudadTEC.

Grupopromotor:

a) Líder:personaaelegirconcapacidaddeliderazgo,conocimientodelossistemasdeinnovaciónyexperienciayconocimientodelsectorpúblicoyprivadodeCostaRica.PosiblemismolíderdelaADEL.

d) GrupodeTrabajo:acortoplazomunicipalidadyconsejodelaADEL,unavezconstituidalaSPEMelpropioconsejoprevistoporlalegislaciónvigente.

e) Consejogeneral:considerarlaoportunidadyelmomentodecrearunconsejogeneralrelacionadoconestaacción.

Tareasadesarrollar:

a) RealizarlostrabajosjurídicosnecesariosparalacreacióndelaSociedadPúblicadeEconomíaMixta(SPEM)comoformaidóneaenlaquelaMunicipalidad,juntoconunsocioinversor,desarrolleelproyecto.

b) Concursoparalaseleccióndeunsocioprivadoinversordesarrolladorqueaportecapitalalasociedad,aceptelascondicionesdelconcursoyaporteunknow-howeconómicoyfinancieroacordeconelretoqueplanteaCiudadTEC.

c) LaADELylaMunicipalidadinspiraráneltipodeoferta/tramosyorientaciónestratégicadelapropuestaenconsonanciaconeldestinodelproyectomediantelicitaciónpúblicayaanunciadaporlamunicipalidad.

167

d) ConstitucióndelasociedadSPEMentrelaMunicipalidad(51%yaportantedelsolar)yelsocioinversor/desarrollador.

e) PromocióndelprimeredificiodeCiudadTECsegúnlasprevisionesporfases

previstasenlatarea11.1.f.

f) Parasiguientesyanálogosdesarrollos,podríaserlamismaSPEMquecontinúelaactividaddelasfasesobienqueseandistintasSPEMfundadasconlaMunicipalidadlasqueseimpliquenenlossiguientesdesarrollos,locualimplicaríasegmentarelsolarendistintossolaresparacadadesarrolloindividual.

11.4.dPrepararunplandeMarketingydeComunicacióndeCiudadTEC

UnelementofundamentaldeunfuturoproyectoejecutivodeciudadTECseráelPlandeMarketingyComunicación,segúnloselementosyloscriteriosquepensamosquedeberíatenerencuentaelfuturoPMCyquesehanpresentadoenelapartado6.2.

Esnecesario venderel proyectoa losusuarios, los afectados, losparticipantes,perotambiénalosstakeholders,alentornodelproyecto.Elargumentodeventa,momentodecontactoyformadecomunicaciónserádistinto,peroparatodosellosesnecesariodefinirunaestrategiademarketingycomunicación.

Igual que ocurria en el caso del proyecto 22@Barcelona, en el caso de Ciudad TECtendremos dos stakeholders principales, clientes y partners a la vez: las compañíasinmobiliariasylasempresasqueseubicaranenelentornofísicodeldistritoT24.Partedelmarketingqueserealizaraestaradirigidoaquelascompañíasinmobiliariastenganlamáximaocupaciónensusedificios,yportantorentabilizaransusinversiones,paraquesuéxitoatraiganuevasempresasaldistrito,elotrostakeholders.

Objetivos:

a) Preparacióndeunplandemarketingdirigidoainversoresyacorporacionesocupantesdelosnuevosedificios.

b) Preparacióndeunplandecomunicacióndirigidoalconjuntodelasociedadperoorientadoalosdistintosgruposdestakeholders.

c) Gestioncoordinadadeambosplanes.

Grupopromotor:

a) Líder:personaoempresaexternaaelegirconexperienciaenmarketingycomunicacióndeproyectoscomplejos.

168

f) GrupodeTrabajo:acortoplazomunicipalidadyconsejodelaADEL,unavezconstituidalaSPEMelpropioconsejoprevistoporlalegislaciónvigente.

g) Consejogeneral:considerarlaoportunidadyelmomentodecrearunconsejogeneralrelacionadoconestaacción.

Tareasadesarrollar:

a) PrepararunplandemarketingunavezconstituidalaSPEM,conloscriteriosapuntadosenapartado6.2.

b) Contratarundirector/ademarketingparaparticiparenlapreparacióndelPMyhacersecargodesuejecución.

c) PreparaciónporpartedelaADELdeunPlandeComunicaciónconloscriteriosdeapartado6.2.

d) Municipalidadaseguralacoherenciaentreambosplanes.e) Cuadrodeindicadoresdelasaccionesyresultadosdeambosplanes.f) ParalapreparacióndelPMsetendráencuentalaOfertadeserviciosdeCiudad

TEC:descritosenelcapitulo8

• Serviciosrelacionadosconlossectoresprioritariosoclustersurbanos:adefinirconjuntamenteconlospropiossectores:Servicioscompartidos,IndustriasCulturalesyCreativas,SectorSaludySectorTIC.

• Serviciosrelacionadosconlainnovación11.4.eDiseñodeunamatrizdeindicadorescomocuadrodemandodelproyecto.

Paralaelaboracióndeunsistemadeseguimiento,evaluaciónymejoracontinuadelaimplantacióndeunproyecto,esimprescindibleanalizarelgradodecumplimentodelasaccionespropuestas,elalcancedelosobjetivosestratégicosyelimpactoeconómicoysocialdelmismo.Lasconsideracionesprincipalesparasudefiniciónson:

Mecanismoseidentificadoresdecontroldelasactividadesaimplementar-Elaboración

deuncuadrodemandoconindicadoresasociadosacadaunodelosfactoresclaveydelasaccionesydesarrollas.

Procesodeinnovacióninternoydemejoracontinua

Mecanismosdeevaluacióndelgradodecumplimientodelosobjetivosestratégicos-Establecimiento de consejos de seguimiento apoyados por comités técnicos en los

distintosnivelesdegobernanza.

AnálisisindependientesdelavancedeCiudadTECydelconjuntodelsistemaT24,delcumplimientodelosobjetivosydelimpactosocialyeconómico.

Objetivos:

169

a)Identificacióndelosmecanismoseidentificadoresdecontroldelasactividadesaimplementar.

b)Asignacióndeindicadoresacadaunadelasaccionesytareasencontrol.

c)Sistemadeseguimiento,controlymejoracontinua.

Grupopromotor:

a) Líder:personaoempresaexternaaelegirconexperienciaendiseñoypuestaenmarchadesistemasdecontrol.

b) GrupodeTrabajo:MunicipalidadyconsejodelaADEL.c) Consejogeneral:paraestaacciónnoconsideramosnecesariocrearunconsejo

general.

Tareasadesarrollar:

a) Identificacióndelosmecanismoseidentificadoresdecontroldelasactividadesaimplementar.

b) Asignacióndeindicadoresacadaunadelasaccionesytareasencontrol.

c) Elcuadrodemandoseestableceráenbasealas29accionesdefinidasenestePlandeAcción.

d) Sistemadeseguimiento,controlymejoracontinua.

e) Identificacióndeunaplataformadesoftwaredelmercadoquesepuedaadaptar

alascaracterísticasdelcuadrodemandodeCiudadTEC.

170

12.ANEXOS

12.1Resumendelosestudioseinformesprevios

12.1.1DOCUMENTOHOJADERUTA,MunicipalidaddeSanJosé,Marzo2018

Alianzadeactoresclave:

171

El22demarzodelaño2017seconstituyóelConsejoconsultivodelafuturaADEL.Elobjetivoprincipaldeestaalianzaesgarantizarlacreacióndecondicionesparaeldiseño,aprobación y puesta en práctica de políticas públicas orientadas a promover eldesarrolloeconómicolocaldelaCiudaddeSanJosédesdelaperspectivadelaeconomíadelconocimientoylainnovacióntecnológica,urbanísticaysocial.

Lasegundaalianzapúblico-privada,seempezóainstituirel22demarzodelaño2018,orientadaespecíficamentealaconceptualización,eldiseño,eldesarrolloylagestióndelProyectoCiudadTECylaZonaT24.

Estructuralegal,jurídicayoperacionalparalacreación,funcionamientodelaADELydeCiudadTEC.

Elprimerpasoparaestablecerambascosasescontarconunestudiojurídicoqueaclareel o los panoramas posibles. Eso depende del análisis al que se hizo referenciamásarriba,enelnumeral1d.Seesperatenerclaridadsobreambascosasamástardaramediadosdeabrildel2018.Lasfigurasjurídicaspodríanestarestablecidasalfinaldemayo2018.

Definicióndelpapeldelaacademiaenlaalianza.

Seespera,alcerrarelmesdejuniodel2018,tenerunprimeracuerdoconelInstitutoTecnológicodeCostaRica,enelcualsedefinasurolenelfuturodeCiudadTEC.

Ciudad TEC, un ecosistema de innovación: se definirá el modelo de gestión de lasrelaciones yencadenamientosentreempresas IED,el desarrollode conocimiento, laformación profesional y el emprendedurismo innovador (pequeños empresariostecnológicosystartups).

Lastareascoincidenconlasfunciones1ala3proyectadasparalaADEL,detalmaneraquealdefinirlaconstruccióndeunecosistemadeinnovaciónenCiudadTEC,ademásseestaríaaportandounapropuestaaplicablealatransformacióndelrestodelaeconomíalocal.EldiseñodeunecosistemadeinnovacióneslaclavedelfuncionamientosostenibledeCiudadTEC,esentornoalmismoquegiralodemás.Estepasoconstituyeunenormedesafío,deahíquesehayanestudiadodiferentesmodelosalrededordelmundo.UnodeellossedesarrollaenBarcelona,el22@,yconelapoyodelBancoInteramericanodeDesarrolloseestáintentandoconcretarunintercambiodeexperienciasBCN-SJOapartirdeabrilde2018.Losaspectosenlosqueseesperadesarrollarelintercambioseríanlossiguientes:

a) Prioridadesenatraccióndeinversiones,políticadealianzas,elplandeacciónyaccionesprioritariasyafinamientodehojaderuta.

b) Tipodedirecciónempresarial,gerenciayadministración.c) Gestióncientífico-tecnológicodesdelaparticipacióndeactoresacadémicosde

diferentesnivelesymodalidadesdelsistemaeducativo.

172

d) Políticas y mecanismos necesarios para el fomento del emprendedurismoinnovador en articulación con la inversión extranjera directa y los sectoresacadémicos.

e) Estructuracióneconómica-financierasobrelabasedeuncrecimientoenescala.

Sería idealcontarconunapropuestaal respectopara finalesdelmesde julio2018.

Contexto innovadoren loeconómico,sociale institucionalenSanJosé:Agenciarelestablecimientode lasnormas yprocedimientosnecesariospara la simplificacióndetrámites(ventanaúnicadeinversión),agenciarlacontextualizaciónypertinenciadelaformacióntécnicayprofesional,elaccesoalcréditoylaasistenciatécnicaainnovadoresypequeñosempresarios,intermediaciónlaboralyparalaprovisióndebienesyservicios.Asícomoyelimpulsodelbilingüismocomoelementopromotordelacompetitividad.

ElProyectoCiudadTECrepresentaundetonantede loqueseesperapromoverparatodalaCiudaddeSanJosé.Portanto,elecosistemainnovadorqueahísediseñeysepongaenpráctica,sedesarrollaráenuncontextoeconómico,socialeinstitucionalquedeterminará su éxito. De igual forma, en lo que será una relación simbiótica, losresultados de Ciudad TEC impactarán al resto de la Ciudad. Desde esta perspectivarelacional,CiudadTECdebecontarconuncontextoinstitucionalcomprometidoconelcambiodelmodeloeconómicodetodalaCiudaddeSanJosé.Estoimplicaempezaraponerenprácticademaneraparalela,desde laMunicipalidady conel apoyodel yainstituidoConsejoConsultivo,lasfunciones4alas7,propuestasparalaADEL.Afinalesdel mes de julio 2018 se presentará un plan específico con este fin, al reactivar elConsejoConsultivodelafuturaADEL,unavezquesedefinalasituaciónelectoraldelpaís.

ReformasdelmarconormativodelReglamentoUrbano.

Estocoincidecon la función8propuestapara laADEL,enel sentidode incentivar larenovaciónyregeneraciónurbanaenlaszonasdeinterés,acordeconlosconceptosdeinnovación y economía del conocimiento. La primera iniciativa ya se dio con laproduccióndeunapropuestadeplandereformaparcialparalaZonaEspecialparaelDesarrolloEconómico“T24”,elcualseincorporaráalapropuestadePlanMaestrodeRegeneraciónUrbanayReconversiónProductivadelosCuatroDistritosCentralesdeSanJoséquesellevaráacaboeneltranscursodelaño2018pormediodeunprocesodecontrataciónacargodelBancoInteramericanodeDesarrollo,mismoquesepresentaráanteelConsejoMunicipalenelprimertrimestredelaño2019.

Desarrollo

Depende de los resultados del análisis jurídico y del trabajo de algunos de losexperimentadosactoresinvolucradosenlaalianzapúblico-privadainiciadael22-3-18,

173

asícomodelosaportesdelintercambiodeexperienciasconloaprendidoenel22@deBarcelona.Mediadosdelmesdeagosto2018constituyeuna fechaprovisional parateneruninsumobásicoqueindiqueelcaminoaseguir.

Esteesunprocesoquedebeircreciendo,peroqueyasehainiciadotratandodecolocara la Ciudad de San José en el mapa de IED en coordinación con CINDE, COMEX yPROCOMER, aliados demarzo 22-17, esfuerzo al cual se irán sumando para el casoespecíficodeCiudadTEC,losaliadosestratégicosmarzo22-18.Seesperacontarparafinales de noviembre de 2018 con una estrategia específica orientada a la tarea deatraccióndeinversionesparalacapital,queincluyacontodaclaridadCiudadTEC.

ReformasdelmarconormativodelReglamentoUrbano.

Estocoincidecon la función8propuestapara laADEL,enel sentidode incentivar larenovaciónyregeneraciónurbanaenlaszonasdeinterés,acordeconlosconceptosdeinnovación y economía del conocimiento. La primera iniciativa ya se dio con laproduccióndeunapropuestadeplandereformaparcialparalaZonaEspecialparaelDesarrolloEconómico“T24”,elcualseincorporaráalapropuestadePlanMaestrodeRegeneraciónUrbanayReconversiónProductivadelosCuatroDistritosCentralesdeSanJoséquesellevaráacaboeneltranscursodelaño2018pormediodeunprocesodecontrataciónacargodelBancoInteramericanodeDesarrollo,mismoquesepresentaráanteelConsejoMunicipalenelprimertrimestredelaño2019.

DesarrollodelainfraestructuraCiudadTEC

Paraelmesdeseptiembredelaño2018,seesperacontarconlosinsumoscompletosdelos puntos 3, 4, 5, 6 y 7 de esta hoja de ruta, lo cual permitiría dar lugar a laformulacióndeunprogramaespecíficoparalaconstruccióndeCiudadTEC,quetomaríaal menos hasta diciembre del año 2019 en estudios de campo previos, diseño ypermisos,iniciandolaconstrucciónenalgúnmomentodelprimertrimestredel2020

12.1.2ESTUDIOJURÍDICOADEL

ObjetodelEstudio

ElgobiernodelaMunicipalidaddeSanJosé(MSJ),medianteelDepartamentodeDesarrolloEconómicoSocialyCultural(DDESC),harealizadounesfuerzoconelfindediseñarunaestrategiadeimplementacióndeunmodeloproductivoparapromovereldesarrolloeconómicodeSanJosé,sobrelabasedecadenasdevalorglobalesdealta

174

tecnología,quefacilitelaarticulacióndeltejidoempresarialylasmicro,pequeñasymedianasempresas(MIPYMES).

Elobjetodeestedocumentoespues,elestudiodelusodelasfacultadeslegalesentornoalacreacióndeunaAgenciadeDesarrolloEconómicoLocal(ADEL),conparticipacióndelsectorpúblico-privado,capazdearticularproyectosquefavorezcaneldesarrollourbanoylacreacióndeempleosdecalidad.Deestamanera,lostérminosdereferenciacentranelpresenteestudioenestablecerelalcancejurídicoparaeldiseñoeimplementacióndelaADEL,definiendosumarcodeacciónlegalylascondicionesparasuadministraciónygobierno.

ConclusionesGeneralesaModoResumen

Enelpresenteinforme,esposibleconcluirque,mediantelaconstitucióndeunaSociedadPublicadeEconomíaMixta(SPEM),sepodríainstrumentalizarlaAgenciaparaelDesarrolloEconómicoLocal,afindepromovereldesarrollosegúnobjetivosplanteadospreliminarmenteporlaMunicipalidaddeSanJosé.

Seríanecesarioidentificarlostérminosdereferenciadelproyectoyrevisarelbloquedelegalidadvigenteparaidentificar,nosololaviabilidadlegaldelafigura,sinotambiénlosaspectosrelevantesatomarencuentaparalaeventualimplementacióndelaSPEM.Detalforma,comopuntodepartida,sedeberáreseñarquelaAgenciaparaelDesarrolloEconómicoLocal(ADEL),pretenderáarticularproyectosquefavorezcaneldesarrollourbanoylacreacióndeempleosdecalidadenelcantóncentraldeSanJosé,dichosobjetivosgeneralesseencuentranexpresamenteidentificadosenlanormavigentecomoaspectosdondelaCorporaciónMunicipaldeberáinvertirsusrecursoseiniciativas;

ResultaríanecesarioefectuarunarevisiónyajustedelReglamentoalaLeyn°8828reguladoradelaactividaddelasSociedadesPúblicasdeEconomíaMixtadelaMunicipalidaddeSanJosé,afindeverificarquelasobligacionesqueasumeelgobiernolocalendichanormativa,permitencumplirconlosfinespropuestasdentrodelesquema;sobretodo,enaquellosaspectosrelacionadosconlaagilidadyfacilidadesparalaadquisicióndebienesoservicios,prestacióndeactividadesquepermitandesarrollarlosparámetroseconómicosdelcantónylanormativaqueregulalasrelacionesalointernodelaSPEM,incluyendoaspectosdetipolaboralyorganizacional.

Así,conformesuunaautonomíapolítica,administrativayfinanciera,elordenamientolespermitealasmunicipalidades,entreotrasatribuciones,laposibilidaddeconcertarconpersonasoentidadesnacionalesoextranjeraspactos,conveniosocontratosnecesariosparaelcumplimientodesusfuncionesypromoverundesarrollolocalparticipativo,quecontempleladiversidaddelasnecesidadesylosinteresesdelapoblación.

175

Enesesentido,alaluzdelosobjetivospretendidosparalaADELdelaMSJ,sehatomadoencuentaquelaLeyN°8828lepermitealasSPEM,porejemplo:

-Integrarycoordinarlosdistintossectoresquecomponenelsistemaeconómicoregional,paraaprovecharlasoportunidadesdedesarrolloproductivo,ambientalyhumano(Art.5,incisoc).

-Incursionarenelcampotecnológicoeinvestigativo(Art.9,incisob).

-Estableceralianzasestratégicasconinstitucionespúblicasyelsectorprivado,conelfindedesarrollarlosproyectosnecesariosparabrindarlosserviciosqueleshansidoencomendados(Art.7).

-Consultarycoordinarsusactividadesconlasentidadespúblicasqueintervienenenloscamposcubiertosporsusprogramasyproyectosespecíficosdefomentosocioeconómico(Art.11);entreotras.

Porloseñaladoexpresamenteenlanormativareseñada,seránecesarioquelaADEL,constituidamedianteunaSPEMcelebreacuerdosnecesariosentrediversasinstitucionalespúblicas,concompetenciasentodoelterritorionacional,cuyosobjetivosgeneralestambiénesténvinculadasconlaatraccióndeinversionesyeldesarrolloeconómico,talescomoelMinisteriodeComercioExterior,laPromotoradeComercioExterior,CINDE,porcitarsoloalgunosejemplos.

Conestaintención,sepodrágenerarencadenamientosentrelosdistintosesfuerzosrealizadosanivelpaís,parafinalmentegenerarmejoresíndicesdedesarrolloeconómicoenelcantóndeSanJosé.

Deigualforma,ytomandoencuentaelobjetivodeatraccióndecentrosdeconocimientoyaltatecnología,comoinstrumentoparaeldesarrolloeconómico,seráviablelegalmentequelaSPEM,enatenciónasunaturalezajurídica,puedacelebraracuerdosinterinstitucionalesconuniversidadespúblicasyprivadas.

12.1.3ESTRATEGIAYCREACIÓNADEL

TieneporobjetivoeldiseñodeunaestrategiadedesarrolloeconómicolocalparaelcantóndeSanJosé,yproponerloselementosrequeridosparacrearunaagenciadedesarrolloeconómicolocal(enadelante,DEL),quecontribuyaconlaimplementacióndelaestrategiadefinida.

176

Estructuradeldocumento:

1)MarcoConceptual

2)ExperienciasExitosas

3)EconomíalocaldelcantóndeSanJosé

4)ElementosdeestrategiaDELypropuestaparaSanJosé

1)MarcoConceptual

SeabordaelDELcomounprocesoconcertado,quetienecomofineselprogresoeconómicoysocial,pormediodelaconstrucciónyelfortalecimientodecapacidadesendógenasyelaprovechamientodeoportunidadesexternas,enunterritoriodeterminado,conelconcursodeactoresprivadosypúblicos,dediversanaturaleza,yquedebeexpresarseenunconjuntodeestrategias,programaseiniciativasconcretas.ElDELsueleserimpulsadoporlosgobiernoslocales,dadoelpotencialdeesteprocesoparaarticularesfuerzoslocalesregionalesynacionalesenunmarcointegrador.Enesteprocesonecesariamentedebenparticiparlosgobiernoslocales,lasempresas,losformadoresparaelempleo,elgobiernocentralylasociedadcivil.

LosprocesosdeDELsuelendesencadenarlaconstitucióndeAgenciasparaelDesarrolloEconómicoLocal(ADEL).

2)ExperienciasExitosas

SepresentalasíntesisyanálisisdeloscasosdeADELquesereconocencomoexitosas.ConsiderandolascaracterísticasdeSanJosécomociudadmetropolitana,lasiniciativasanalizadasigualmentesehandesarrolladoencontextosurbanos:

- Córdoba,enArgentina,impulsólacapacitaciónparaelempleo,estimularonelpotencialexportador,promovieronlaciudadanivelinternacional,desarrollaronunsistemadeinformaciónregional,eimpulsaronlaconstruccióndeinfraestructuraclaveparaeldesarrollo.

- ACUDIReslaAgenciaCuencanaparaelDesarrolloylaIntegraciónRegional,enCuenca,provinciadeAzuay,Ecuador.Pretendelaatraccióndeinversiones,impulsandolabiotecnología,lasfranquiciasyloscentrostecnológicosydeinnovación.

- LaAgenciadeCooperacióneInversióndeMedellínyelÁreaMetropolitana(ACIMedellín,Colombia),explora,identificaygestionaproyectosquecalifiquenpararecibirrecursoseconómicos,humanosytecnológicos,parael

177

mejoramientodelacalidaddevidadeloshabitantesdelaciudaddeMedellínprioritariamente.

- LaAgenciadeDesarrolloRegionaldeHelsinki(Culminatum),seubicaenlacapitaldeFinlandia,enunaciudadcaracterizadaporeldesarrollodeactividadesrelacionadasconlatecnología,losserviciosempresariales,lasindustriascreativas,lascienciasdelavidaylastecnologíaslimpias.

- LaAgencia–InstitutoparalaCompetitividadEmpresarial(ICE),delaJuntadeCastillayLeón,enEspaña,impulsalosprogramasLanzaderadeIdeasInnovadoras,Aceleradora,Corporativa,Social,Agrotecnología,FormaciónparaAutónomos,eInternacionalizacióndeEmpresas

3)EconomíalocaldelcantóndeSanJosé

-Antepenúltimaposiciónencuantoacrecimientoenelconsumoeléctricoentreloscantonesmáscompetitivos(menordinamismoeconómicorelativo)

-Cantónquemásempleatrabajadoresenelpaís,conun80%detrabajadoresenelsectorterciariodelaeconomía,yun85%enelsectorprivado,ydeestos,el72%sonasalariados,yel28%trabajadoresporcuentapropia.

-Laquintapartedelostrabajadoresocupancargosdirectivos,profesionalesotécnicos,yel80%desempeñatrabajosnocalificados.

-Aexcepcióndelasramasdeactividaddelsectoragrícola,entodaslasdemásactividadeseconómicaselcantóndeSanJosécuentacontrabajadoresocupados,destacandoelcomercio,conel22%decontribución.

-SanJosépresentaunalocalizaciónrelativaenquincedelasdiecinueveramasdeactividadeconómica:presentaunmayordinamismoqueelrestodelaeconomíacostarricenseensuconjunto.

-Exportanel58%desusempresas.

-Ocupaelsegundolugarenelíndicedecompetitividadcantonal,superadoporBelén,tambiénenprimerlugar.

-PrimerlugarenelÍndicedePotencialProductivo

-ventajascompetitivasconlasquecuentaelcantón,porsucondicióndeciudadcapital,suniveldeconectividad,asícomocomolaaltalocalizacióndeempresasprivadaseinstitucionespúblicas,conviertenlaciudadenunpuntoestratégicoparaeldesarrollodenuevasoportunidadesdenegocios.

178

4)ElementosdeestrategiaDELypropuestaparaSanJosé

LosanterioreselementosjustificanlanecesidadypertinenciaderealizaresfuerzosarticuladosdeDELenSanJosé,endondeunactorfundamentalseráunaADEL,conelplenoapoyoypadrinazgodelmunicipio.EnlasiguienteilustraciónsemuestralapropuestaestratégicaparaSanJoséysuAgenciaenmateriadeDEL:

12.1.4ESTUDIODEFACTIBILIDADCOMERCIAL,CUSHMAN&WAKEFIELDElobjetodeldocumentoresideendeterminar,porpartedeCushman&Wakefield,lafactibilidadcomercialydemercadodeledificioCiudadTecnológica.Comoobjetivosecundario,porpartededichaconsultora,estáeldebrindarasesoríaenlaconceptualizacióndelproyecto,incluyendorecomendacionesenlostérminoscomercialesdellanzamiento,asícomoenestrategiasdepreciosycomercialización.

179

SeconstataqueelproyectoCiudadTecnológicanopuedeservistocomoeltradicionaledificiodeoficinas,puestoquerepresentaunnuevoconceptoinexistenteenelmercadonacionalcostarricense,locualgeneraunaseriederetosadicionalesparaelproyectoqueelestudiodeC&Westudiaaldetalle.ElestudiodeterminaqueSanJoséCentro,apesardeofrecerunaseriedepuntosfuertesquelepermitentenerungranpotencialparaeldesarrollodeespaciosdeoficinasdealtonivel,nohasidohistóricamenteterritorioobjetivoparaelestablecimientodegrandesempresasdeestesegmento.Sepersigueenelestudio,másalládequeeledificioCiudadTECseacomercialmentefactible,queparaquesearealeintegralmenteviable,sedebetrabajarenunaseriedepuntosquepermitanqueelmacro-proyectopuedaresultarcompetitivo,sostenibleyexitosoenellargoplazo.ESTRUCTURADOCUMENTOEldocumentoseestructuraenlossiguientespuntos:1.-DescripcióndelproyectoCiudadTecnológica:ubicación,programadeáreas,etc...asícomodefinicióndelosactoresimplicados(directos,externosyprivados).2.-IdentificaciónsectoresestratégicosporlamunicipalidaddeSanJosé,yestudiadosposteriormenteporelconsultorAlfredoAguilarensuasesoríaexterna:.-CienciasdelaVida.-IndustriasCreativas.-ServiciosCorporativos.-InteligenciaArtificial3.-AnálisisdistritosdeInnovaciónglobales.APP´s(alianzaspúblico-privadas,tipologíasdistritos,conformaciónecosistemasinnovación,casosdedistritosyciudadestransformadas.4.-AnálisisdelmercadodeoficinasenCostaRica:Seanalizanlasgeneralidadesdelmercadofrentealasexigenciasynecesidadesdelasgrandescorporacionesinternacionalesinstaladasenelpaísyasíseconstatanalgunosaspectosenlosquelosproyectoshanevolucionadoconelmercado.Seclasificalacomposicióndelinventariodeoficinasenlos164distritosdelos31cantonesdelas4provinciasurbanasdelpaís.ResultaevidentequeelmercadoconmayorinventariocorrespondeaSanJoséCentro,seguidodeSanJoséOeste,HerediaySanJoséEste.Noobstante,seponedemanifiestolaescasaofertadecalidadexistenteenSanJoséCentro,locualpuedeseractualmenteunfactorlimitanteparaelestablecimientodenuevasempresasenestesubmercado.5.-Descripciónzonassubmercado

180

SedistinguentreszonasprincipalesenSanJoséCentro:Sabana,Pavas/UrucayCascoCentral.Esteúltimoposeeunagrancantidaddeinventarioperoensumayoríaesantiguoyseencuentrasubutilizado,apesardeserunazonadeubicaciónprivilegiadaentérminosdeaccesoalasprincipalesvíasnacionales,aunadoalasamenidadespresentesenlazona,talescomovariedadderestaurantes,serviciosvarios,bancos,farmaciasytiendas.LosinquilinosactualesdelsubmercadodeSanJoséCentroseenumeranyanalizanenelestudio:InstitucionesdelEstado,Embajadas,GruposdeEmpleados,FundacionesyONG´s,EmpresasPrivadas,BancosPúblicosyPrivados,ComercioaldetalleyServiciosMédicos.6.-AnálisisCascoCentraldeSanJoséDadalagranextensióndelmercadodeSanJoséCentro,seanalizansóloloscuatrodistritoscentralesdelcantóncentraldeSanJosé:Merced,Carmen,CatedralyHospital,comúnmentedenominadosCascoCentraldeSanJosé(unáreade10km2).Así,seestudianelinventario,lasdisponibilidadesypreciosasícomolasabsorcionesbrutayneta.Yseconcluyelosiguiente:-LasempresasqueactualmenteestángenerandolamayoríadelmovimientoenelcentrodeSanJosénoseríanhacialascualessepiensadirigirelproyectodeCiudadTecnológicayelCorredorTecnológicoengeneral.-ElproyectodeCiudadTecnológica,apartedelidiarconlosretospropiosdeunnuevoedificiodeoficinasqueestáentrandoenelmercado,deberágenerarconfianzaydarlescredibilidadalCorredorTecnológicoyalsubmercadocomounabuenaubicaciónparagrandesempresasinternacionalesqueactualmenteestánoptandoporubicarseensubmercadosyaposicionadoscomoHerediaySanJoséOeste7.-ProyeccióndeDemandaSepartedelademandahistóricadeoficinasenCostaRicaparaconcluirquequienesmáshandinamizadoelmercadosonlossubmercadosdeSanJoséCentro,Heredia,SanJoséOesteyenmenormedidaSanJoséEste.EnelcasodeSanJoséCentro,muchasdeestastransaccionessedanenedificiosclaseByC,noenA+niA.Encambio,SanJoséOesteyHerediasonlossubmercadosmásdesarrolladosyposicionadosenelámbitoempresarialycuentanconunagrancantidaddeproyectoscorporativosdealtonivelElestudiorealizaacontinuaciónunasegmentacióndedemandahistóricaparaempresasdeTecnología,dondequedapatentequeCiudadTecnológicapuedellegaraserla"puntadelanza"quepermitalacreacióndeunecosistemanacionaldeinnovaciónquefomentelacreacióndenuevastecnologías,lamejoradeprocesos,laingenieríayeldiseño,asícomoladiversificacióndelosserviciosofrecidosyrealizadosenelpaís.Seestimaentoncesenelestudiounaproyeccióndeocupación,basadaenunadistribucióndedemandaenproyectoenlospróximos36mesesyseconcluyeque:

181

-NoexistenproyectosclaseA+conespaciosgrandesdisponibles-Muchasdelosgrandesespaciosdisponiblesseencuentranenproyectosque,pordiversascircunstancias,yanoresultantanatractivosdeacuerdoconlasnecesidadesdelosinquilinos-Otrosproyectosdeseencuentranenubicacionescuyainfraestructuravialgeneraunacomplicadasituacióndetránsitoydificultasuaccesibilidad-Deacuerdoconlaofertaactualylademandaproyectada,ladisponibilidaddeespaciosdeoficinaclaseAoA+conmásde1000m2puedellegaraun6%,nivelmuybajoqueapuntaaunaoportunidaddemercadoparalosdesarrolladoresdeedificiosdeoficina.Noobstante,seasumequeestosespaciosabsorberánel60%delademandanetadelmercado.-Porúltimo,aúnconlademandacrecienteproyectadaseprevéunatendenciatambiéncrecienteenladisponibilidaddeedificiosdeoficinaclaseA+oAporlagrancantidaddeofertaqueentraráenelmercado.Dichaofertapodríaincrementarladisponibilidadanivelescercanosal15%,locualpondríaelmercadoenunniveldesobreoferta,conunpicodespuésdelcuartotrimestrede20198.-TiemposdeOcupaciónenelproyectoCiudadTecnológicaSeanalizandiferentescategoríasdentrodelprocesodecolocacióndelosedificiosdeoficinasdelpaíssegúnlaspre-colocacionesyseproyectandiversosescenariosenestesentido9.-ConclusionesSepresentanconclusionesparaelpaísasícomocasosdeestudio,paraconcluirfinalmente,traslaexposición,queelproyectodeCiudadTecnológicaescomercialmentefactible.Dichafactibilidadsebasaenlasbuenascondicionesdelmercadoyperspectivasfuturasdelmismo.SeconcluyeasimismoqueCiudadTecnológicapodríacolocarunpromediodeentre300y100m2almessobrelos22$/m2,prestandoatencióna:-lostérminoscomercialesaofrecer-característicasfinalesdelinmueble-eleccióndelmejormomentoparalaconstruccióndeledificio-lograrunacorrectaexposiciónenelprocesodecomercializacióndelasventajasqueofreceráelproyecto10.-RecomendacionesElestudiorealizaunasrecomendacionesparaCiudadTecnológicabasadosencondicionesyprácticasdelmercado,asabersobre:

182

-Preciosdelista(oferta):serecomiendaaCiudadTECsalirconunpreciodeentre21a22$/m2-Preciodecierre:unaciertaflexibilidadsegúntamañodeespacios,estadosfinancierosdelproyecto,etc..paraevaluarposteriormenteunposibleincrementodelosprecioscuandoelproyectologreconsolidarsedentrodelmercado.-Incluircuotademantenimientodentrodelarentaconunmáximode4$/m2,asícomoincluirenelmodelofinancierounTIA(TennantImprovementAllowance(subvenciónparamejorasinternasrealizadasporlosinquilinos))deunos200$/m2parael80%deláreaarrendabledeoficinasparacontratosde5añosdeplazo.-Ofrecerentre2y6mesesdecarencia(gracia)alosinquilinos.-Diversasrecomendacionessegúnlaentregaseaen"obragris"o"llaveenmano".-Parqueo:ofrecerunespacio(plaza)cada30m2oaserposiblecada25m2deoficina.-Recomendacionesestructuralesydetiposdeespacios.-Estrategiasdecomercialización.11.-ElementoscríticosCiudadTecnológicaTraslasconclusionesyrecomendacionesseenumeranloselementoscríticosdelproyecto:11.1.Conceptualizaciónproyecto:-TransformaciónEconómica:estrategiaparareactivarlaeconomíadelazona.Debeserdefinidayflexible.DebehabermayorclaridadquelaactualenaportacionesdeactorescomolaAgenciadeDesarrollo,ComexyProcomer.-TransformaciónUrbana:laMunicipalidaddeSanJosédebetenerclaridaddecuáleselPlanCiudadquequierepromoverconesteproyecto.Así,deberíarealizarseunPlanMaestro,puestoquesinoexisteunplananiveldelCorredorTecnológico,elproyectopodríaconvertirseenunedificioaisladosincumplirconlosobjetivosderentabilizarlazona.-TransformaciónSocial:IdentificarlascondicionessocialesdelazonadondesedesarrollaráelCorredorTecnológicoyevaluarlasintervencionesaseguiryeltipodeinversióneninfraestructuraquelaMunicipalidaddeSanJosépudierallevaracabo.11.2.GeneracióndeunavisióncomúnyCoordinacióndeactoresclave:

183

-RelacióndeAPP(AlianzasPúblico-Privadas)entrelaMunicipalidaddeSanJoséyelsocioprivadoconelquesedesarrollaríaCiudadTecnológica-RelaciónconotrosposiblesdesarrolladoresenelCorredorTecnológico.11.3.EstructuraLegal-jurídicayOperacional:-Seguridadparaelsocioprivado;eleccióndelaSPEMcomofigurajurídica,valorandoventajaseinconvenientes.-EvitarciclospolíticosparaentesyorganizacionesquetenganacargoeldesarrollodelCorredor.-Agilidadyclaridadenlatomadedecisiones.11.4.FinanciamientoyModelodeNegociosNoestáclaroaúncuáleslafuentedefinanciaciónqueutilizarálaMunicipalidaddeSanJoséparaeldesarrollodelCorredorTecnológicoy/olaconstruccióndeledificioCiudadTecnológica.Serequiere,portanto,definirelmodelodenegocioquesepretendeofreceraleventualdesarrolladordelinmueble.

12.1.5CIUDADTECNOLÓGICA,GENSLEROBJETODOCUMENTOElobjetodeldocumentoeslaconceptualizaciónyelreportedesesióndevisualizacióndelafuturaCiudadTecnológica

184

Enformatopp,contienefotografíasdelasituaciónactualdelazona,vistasaéreas,descripcióndetipologíasdelosfuturosusuarios,asícomovisualizacionesdelafuturaCiudadTecnológicaConsideracomofuturosusuarios–yfuturasnecesidadeseinteresesdecadaunodeellos–tipologíascomoeldeportista,elresidente,elmillenial,elcomerciante,elejecutivo,eluniversitario,eldelasetena,eltechiegeek,elclientedelmercado,elconductor,elemprendedor,elpequeñoempresario….ESTRUCTURADOCUMENTOEldocumentoseestructuraendosapartados:1.-Estrategiaconceptual1.1CondicionesdelsitioyentornourbanoDefinelascondicionesdelsitio:-usodesuelo:institucional,comunesygubernamentales,zonasdeusomixtoindustria-comercio…-coeficientedeaprovechamientosuperficie(CAS):9/m2-Areapropiedad:20.000m2-Areamáximadeconstrucción:20.000x9=180.000m2YelEntornoUrbano:-integraciónestratégicaconproyectosdelcontexto:eldocumentoplantealanecesidaddequelaCiudadTecnológicaestéintegradaenelentornoenelsentidoqueelrestodeproyectosdeldistritoyladinamizacióndelCorredorconfluyanenlaconsideracióndelaCiudadTecnológicacomo“puntadelanza”deunproyectocompleto.-creacióndeldistritomixto-intervenciónestratégicaconespaciosabiertosconectadosestilocampus:enlíneaconlasreferenciasmásadelantepresentadasdeproyectosemblemáticosdetodoelmundoenlamismadinámica.Consideracióndeestosespacioscomoágoras,espaciosdeintercambioydeinterconexión.1.2.-EsquemasyseccionesdelafuturaCiudadTecnológica2.-Referenciasvisuales:.-Reportedereferenciasfotográficasdetodoelmundo

185

.-VistasdelafuturaCiudadTecnológicadesdedistintospuntosdevisualización

12.1.6PLANESTRATÉGICOADEL

Introducción

LaMunicipalidaddeSanJosétienecomoproyectodesarrollarunaAgenciadeDesarrolloEconómicoLocal(ADEL).ElobjetivodelaMunicipalidaddeSanJoséeselimpulsodedosZonasEspecialesparaelDesarrolloEconómicoLocalqueledenvidaaunnuevomodeloproductivoydedesarrolloalaciudad.Sinembargo,actualmenteelhacerproductivodelaciudaddeSanJosénosedesarrolladeformaclarayarticulada.

186

ParaelcorrectofuncionamientodelaAgenciadeDesarrolloEconómicoLocalsedebedesarrollarunPlanMaestroQuinquenal.Dichoplan,deberácontenerunanálisisdelasituaciónactualdeSanJosé,eldesarrollodeunplanestratégicoconbaseenunodelosmarcosconceptualesaprobadosporlaMunicipalidaddeSanJoséyunapropuestadeimplementacióna5añosconbaseenotromarcoconceptualaprobadoporlaMunicipalidaddeSanJosé.

Objetivosdelproyecto

●RealizarunPlanMaestrodelaAgenciadeDesarrolloEconómicoLocal(ADEL)ysuestrategiadefinanciamientoconbaseenlosmarcosconceptualesaprobadosporlaMunicipalidaddeSanJosé.

●DefinirelfuncionamientodelaADELparaquepuedanlograrelcumplimientodesusobjetivos.

●EstablecerunapropuestadeimplementacióndefiniendoprocedimientosyvariablesclavesconbaseenlosmarcosconceptualesrecomendadosyaprobadosporlaMunicipalidaddeSanJosé.

●PresentarunanálisisdeldiagnósticodelaciudaddeSanJosé.

Benchmarking

Estainvestigaciónpretendeexaminarlosfactoresqueinfluyenenelrendimientodeldesarrolloeconómico.Enparticular,seexaminópolíticasdedesarrolloeconómicodeunavariedaddeciudadescomparablesqueseconsideranlasmásexitosas(Medellín,DubaiyCatalunya)ysimilares(Cartago,SanCarlos).Estainvestigaciónexaminólaspolíticasactualesdedesarrolloeconómicoatravésdeunamuestradeestasciudades.Alosresultadoseconómicos,losresponsablespolíticoslocalespuedenmejorareltipoyelusodelaspolíticas,loquepuedeconduciraunmayorcrecimientoeconómicoenlaregióndeSanJosé,CostaRica

ElobjetivodeestebenchmarkingesproporcionarinformaciónútilyrecomendacionesparalaformulacióndepolíticasinvolucradaseneldesarrolloeconómicolocalporlaADEL,afindeaumentarlaeficaciadelosesfuerzosdedesarrolloeconómicoenlaregióndeSanJosé.

SituaciónSanJosé

SeresumelasituacióndeSanJoséconelconsiguientecuadro:

187

DiamanteEstratégico

Eldiamanteestratégicoesunaherramientadeauditoria,diseño,implementación,monitoreoycontroldelaestrategiadeunaorganización,enestecaso,delaADEL.Esteserádegranutilidadparalossiguientespropósitos:

1.IdentificarlosprincipaleselementosdelaestrategiadelaADEL.

2.Evaluarlaconsistenciaycoherenciaentreestoselementos.

3.Identificaryevaluarlasprincipalesáreasdeintervención(áreasdemejora).

4.DiseñarlaestrategiadelaADEL.

5.Implementar,monitorearycontrolarlaestrategiadelaADEL.

188

Unavezdefinidalasituaciónbase,esfundamentaldefinirlospilaresdeldiamanteparatenerunaestrategiacongruenteyconcisa,paraellosedebenresponderlaspreguntasmostradaseneldiagrama:

●¿Porquésevanaofrecerestosproductosy/oservicios?

●¿Quéproductosy/oserviciossevanaofrecer?

●¿Aquiénselequierenofrecerlosproductosy/oservicios?

●¿Dóndesevanaofrecerlosproductosy/oservicios?

●¿Cómosevaahacerparapoderofrecerlosproductosy/oserviciosaofrecer?

ConbaseenelanálisisFODAyeldesarrollodeldiamantedelacompetitividaddelasnacionesdePorterserecomiendaenfocarseenlaindustriadecienciasdelavida.Porotrolado,yconbaseenlodefinidopreviamenteporlamunicipalidad,sedebedestacarqueparaelcentrohistóricolavocacióndeservicioshacequesedebaenfocarestazonaalaindustriadeservicioscompartidos.

Balancedscorecard

Esunaherramientademedicióndeldesempeñoorganizacionalqueincluíamedidasnofinancierasyfinancieras.ElBalancedScorecardvinculalosactivosintangiblesytangiblesenlasactividadesdecreacióndevalor.

Gestióndeldesempeñohaciaunaherramientaestratégicapormediodelaaplicaciónde5principios:

●Traducirlaestrategiadelaorganizaciónatérminosoperativos

●AlinearlaOrganizaciónconlaEstrategia

●Hacerquelaestrategiaseaeltrabajodecadadíadetodos

●Hacerdelaestrategiaunprocesocontinuo

●Motivarelcambioatravésdelliderazgoejecutivo

IndustriaRecomendada

SeconsideraquelaindustriaobjetivodeberíaserladeCienciasdelaVida,abarcandobiotecnologíayfarmacia.Lasrazonesdeestarecomendaciónsonvarias,primeroenCostaRicayaexisteunaindustriadesarrolladarelacionadaconlascienciasmédicasylamanufacturadeproductosmédicos.ConempresasgrandescomoBaxter,BostonScientific,Allergan,Pfizer,entreotras,lasexportacionesdeproductosrelacionadosa

189

lasaludcorrespondenal24%delosproductosexportadosyrepresentandoun1.9%delmercadomundialdeinstrumentosmédicos.

Asimismo,sedebeconsiderarqueel6%delasMIPYMESenelpaísestánenlaindustriadetecnologíaeinformación,el11%enlaindustriayel43%enservicios,elrestoestáneneláreacomercial.Porlotanto,sedebepromoverelencadenamientodelasMIPYMESexistentesconlasnuevasinversionesy,además,sedebetrabajarparaqueeldesarrollodelasnuevasMIPYMESseanunsoporteparalacreacióndelclusterentérminosdeinnovaciónyservicioalaindustriadelascienciasdelavida.

Tambiénesimportantedesarrollarunclusterdeservicioscompartidosenlazona.EsimportantetomarencuentaqueyaCostaRicacuentatambiénconunaindustriadesarrolladaenestetema,queatiendeun4%delmercadobrasileñoyotrosmercadoscomoeldeEEUU.

Aligualqueconlaindustriadelascienciasdelavida,esimportanteenfocareldesarrollodelmodeloproductivoenelestablecimientodeunclusterqueaumentelacompetitividaddelaregiónalmismotiempoquepermiteeldesarrollosocial.

12.1.7ESTRATEGIADESARROLLOECONÓMICOLOCAL,ADEL

ElobjetodelsiguientedocumentoeseldelaformulacióndeunaestrategiadedesarrolloeconómicoenlalocalidaddeSanJosédeCostaRica.

SepretendetransformarSanJoséenunecosistemaproductivoaltamentecompetitivo,orientadoporunaapuestadefuturo,construidagraciasalaarticulaciónpúblico–

190

privada,ybasadaenlascapacidadesendógenasdelaCiudadydelpaísyeldesarrollodelasmismas,querespondedemaneraoportunaalasprincipalestendenciasglobales,utilizandoelconocimiento,lainnovaciónylatecnologíacomofuerzasmotricesparalacreacióndecondicionesatractivasparaelempleo,elemprendimiento,laempresarialidad,laatraccióndeinversionesylacalidaddevidadesushabitantes

Loscamposdeacciónytargetsidentificadossonlossiguientes:laeconomíadelconocimiento,lainnovación,larehabilitaciónurbana.Estoscamposdeaccióntendránqueinterconectarseconindustriascreativas,lascienciasdelavida,losserviciosempresarialesy,porconsiguiente,conlainteligenciaartificial.

AlgunosdelosrasgosmásdistintivosdeSanJosévienenadestacarseenlossiguientesapartados:

1)Eselcantónprincipalgeneradordefuentesdetrabajo

2)Eselmayorempleadordefuerzalaboraldelpaís

3)Elsectorprominentedelalocalidadeselsectordeservicios

4)Eslacapitalpolíticayfinancieradelaactividadeconómicanacional

5)Gozadeunamayorinterconexióntantointerior,comoexterior.

Lineamientosdediseñourbanoallevaracabo

- Fortalecerlalíneadetrencomoejedecarácterurbanoypaisajístico- ConsolidadlaRuta167ylaTransversal24comoejeEste-Oeste- Revitalizaciónurbanapormediodeproyectosenlosprediosdeactores

identificados- ConectarelPaseoColónconpropuestasdereconversiónindustrial- Vincularcontinuidadesambientalesypaisajísticas

Desarrollodelecosistemainnovador

- DesarrolloyadministracióndelaCiudadTEC- DesarrollodeunModelodeGestióneInnovaciónbasadoenlaEconomíadel

Conocimiento,dondearticulaselaatraccióndeIEDenaltatecnología,Hubdeemprendimientoinnovador,Investigaciónydesarrolloconlaacademia.

Aparte,sepretendecontribuirconlamejoradelclimadeinversiónyelincrementocompetitivodelasactividadesproductivasprioritariasdelterritorio;contribuir,porigual,conlageneracióndeempleodecalidadenelterritorio.Todoestosellevaráacabodemanerasostenibletantoentérminosdedesarrollocomoderecursos.

191

Estadodelproceso

Unavezdefinidaslaslíneasdeactuación,veamosenquéestadoestáelproceso

Definido:

§ Estrategiaparadesarrolloeconómicolocal§ PlanMaestroparalaT24§ PlanMaestroparaCiudadTEC

EnProceso:

§ Figurajurídica

Concluido:

§ EstudiodeFactibilidadComercialTEC

12.1.8ZONAZEDESUROESTEElobjetodeldocumentocorrespondealarecopilacióndeproductospreviosdetrabajoenlaelaboracióndelPlanMaestrodelaZonaCero(oNúcleoDetonante),correspondientesalaZonaEspecialParaelDesarrolloEconómico(ZEDE)enelcantón

192

deSanJosé.Adicionalmente,seañadeunaaproximacióndepresupuestoparalasobrascorrespondientesalentornourbano.Eneldocumentoseencuentran:-Unareseñadelequipoconsultor.-Unesquemadelplandetrabajo.-Lavisiónylineamientosdeldiseñoplanteadosparalazonadetrabajo.-Unapropuestaurbanaconaproximacionesarquitectónicasdelosactoresclavedelcontexto.Posteriormente,seadjuntóalmismolapropuestaarquitectónicadelMercadodelMayoreo,realizadaporelequipoconsultor.ESTRUCTURADOCUMENTODespuésdeunapresentacióndelequipodeTANDEM,eldocumentoseestructuradelasiguientemanera:1.-Alcancesymetodología:Alcances:.usosyreglamentación.paisaje.vialidad.espaciopúblico.plataformadeproyectosMetodología:.plandetrabajo,análisiszona,alcances.estudioterritorioycontexto.sesionestrabajo,diálogoyvinculaciónconactores.conceptualización:diseñopropuestasurbanasyarquitectónicas(representacionesgráficas)2.-Etapaspropuestas:PlandeTrabajo(contratado).Estudioterritorial(contratado)PlanMaestroZona(contratado)EstudiospreliminaresAnteproyectoarquitectónicoPlanosconstructivosLicitaciónConstrucción3.-DelimitaciónZonaCero

193

UbicaciónZEDEydescripción:laZonaEspecialparaeldesarrolloeconómico(ZEDE)abarcaelcorredoradyacentealosmárgenesdelejeferroviarioquerecorreelcantóndeSanJosédesdePavashastaAranjuez.Delimitación,dentrodelDistritoHospital,deladenominadaZonaCero,comopuntodepartidapararegeneraciónurbana:estacomprendelosalrededoresdelEdificioMunicipalJoséFigueresFerrer,entreloslotesdelEdificioContinex,Yamuni,elcomplejoCNP-BCR,elterrenomunicipalenAv.10yC.32;paralelamente,considerandoelposibledesarrolloenelejeferroviariodesdelaLibreríaUniversalhastalafábricaNumar.DefiniciónejespriorizacióndelaADEL:a)PromoverlaatraccióndeIEDenarasdelacreaciónyelfuncionamientodelasZEDE,encoordinaciónconCINDE,COMEXyempresasdeserviciospúblicosb)Promoverlainnovaciónylaapropiacióntecnológicac)Promoverlaformacióndepersonaltécnicocualificadod)PromoveraccesoacréditosyasistenciatécnicadelasMIPYMESyelmejoramientodesugestiónempresarial.e)Fomentarlaempresariedadf)Incentivaraprendizajemasivodeotrosidiomas.4.-EstudioTerritorioLímitesydatosdistritoHospital:3,38km2desuperficie,7,58%delterritoriodelcantóndeSanJosé,19.270habitantes,5.701habitantes/km2,80,9%sectorterciario,25,6%depoblaciónentre12y29añosniestudianitrabaja.ZonaCero:propiedadespúblicasyprivadasconpotencialderenovación,movilidadyaccesibilidad.Propiedadespúblicas:CNP-BCR,MercadoMayoreo,LoteMunicipal,AyA.Propiedadesprivadas:Universal,Yamuni,InmobiliariaPalacioOriental,Yanber,MercadoPlazaFerrocarril,MercadoSurEje,Numar.5.-ConceptosClavePrincipiosdediseñoparapromoveraccesibilidadydesplazamientosmásseguros6.-EstudiosdecasoTantonacionalescomointernacionalesrealizadosporlaoficinaTANDEM,dóndesehanproyectadocomponentesurbanossimilaresalosquedemandalapropuestaactual.Nacionales:BoulevardFresesenCurridabat,CalleRealenCurridabat,BarrioEscalanteenSanJosé

194

Internacionales:EjededesarrolloStrasbourg-Kelh,RutaNMedellín,ProjectoUrbanol´Union.7.-PropuestaUrbana(PlanMaestroZonaDetonanteZEDE)a.-Partiendodeparámetrosglobales,lapropuestaapuntaa:-asegurarladiversidad-promoverunautilizaciónsostenibledelosrecursos-asegurarelbienestarylasalud-organizarunagestiónsostenibledelproyecto-facilitarlaintegraciónb.-PrincipiosdelPlanMaestro:-Sostenibilidadeconómica-TecnologíasInformaciónyComunicación(TIC´s)-Callescompletas-Usoenergíanatural-Captaciónpluvial-Zanjasbio-retención-Estrategiasclimáticaspasivas-Usoeficientedelmaterial-Superficiespermeablesc.-DetecciónActoresdelContexto:-Predios,unodeloscualeseslaCiudadTecnológica,cuyopredioocupaunáreade19.629,61m2,conunáreacomercializablede114.772,80m2yunaalturamáximade11niveles.Usospropuestosdeespaciopúblico,parqueo,oficinas,educacional,comercioyserviciosyáreasverdes-Descripciónydatosprediossignificativos-Recreaciónvisualnuevosprediosyejes-Propuestaslíneastren,ejessecundarios,transversales.....8.-PropuestaarquitectónicaplanMaestroMercadoMayoreo9.-Montanteestimadoobraydiferentesactuaciones12.2ResumenvisitasenSanJosédeCostaRica

12.2.1JornadaSANJOSÉ:LAUTOPIAPOSIBLEFECHA:4DEMAYO20189:30h

LUGAR:CentrodeTransferenciaTecnológicadelTECdeCostaRica.Zapote(MunicipalidaddeSanJosé)

195

PARTICIPANTES,porordenconferenciante:

.-Sr.MiquelBarceló,Innopro.

.-Sr.JohnnyAnaya,AlcaldedeSanJosé.

.-Sr.JulioCalvo,RectorInstitutoTecnológico.

.-Sr.JorgeSequeira,CINDE.

.-Sr.PedroBeirute,GerenteGeneraldePROCOMER.

.-Sra.ClaudiaDobles,primeradamaentrante.

OBJETIVO:

Expresarelapoyodelasdistintasinstituciones(TEC,CINDE,PROCOMER,Gobierno)alproyectoCiudadTEC/T24yalaregeneraciónurbanayreconversióneconómicadeloscuatrodistritoscentralesdeSanJosé.Asuvez,laconferenciamagistraldelDr.MiquelBarcelóexplicitalaestrategiadelproyecto,encargadaporelBIDalaconsultoradeBarcelonaINNOPRO,comopartedelProyectoCiudadesEmergentes.

PUNTOSTRATADOS:

ElDr.MiquelBarcelóexponeelcasodeéxitodel22@deBarcelona,delcualfueelideólogo.Previamente,explicalasdiferenciasentrelaeconomíadelconocimiento–delacualsonexponenteslosdistritosinnovadores–ylaeconomíaanterior,basadaenpolígonosindustriales.PonedemanifiestocómolasciudadescompitenentresíparaatraertalentoyanalizalasdiferenciasentrelasempresasdelsigloXXylasdelsigloXXI.Comentadiversoscasosdeéxito-comoRutaNenMedellín,BostonoSiliconValley–consusdiferentesmodelos,yasimismodetallaelprocesodeimplementacióndelmodelo22@(evolucionadodesdesuirrupción)aSanJosé,medianteelproyectoT24-CiudadTECyelsaltoadelantequesignificaráparalaciudad.

ELSr.JohnnyAraya,alcaldedeSanJosédefineelconcepto“utopía”enelimaginariocolectivoy,enrelaciónaSanJosé,paraqueseamásdestinoquecaminoencuantoaArte,negocios,cultura,etc…,centrandosuvisiónen:

1.-Repoblamientodelaciudad:YahaempezadoenlaSabana.Encambio,losdistritoscentraleshanperdidopoblación.

2.-Nuevoparadigmademovilidad:TranvíadePavasalaestacióndelAtlántico(potencialde150.000personas),estructurarlíneasautobuses,másciclovías,másáreaspeatonalesytrendecercanías.

3.-Renovacióneconómicabasadaenelconocimiento:ProyectoT24.RecuperarprediosantiguoscomoNumar,YanberyCNP

Cuentaparaelloconunterrenode18.000m2delamunicipalidaddondedesarrollarCiudadTEC,elproyectodetonantedelaT24,asícomounfuturocentroempresarialen

196

elterrenoCNPdelBancodeCostaRicaylassietehectáreasdelaempresaYanber,alineadaconlamunicipalidad.SecuentatambiénconunaleydelaRepúblicaqueapadrinalapropuesta,asícomounPlanMaestrodelaZona(Tandem),unPlanMaestrodeCiudadTEC(Gensler),unaADEL(creadaconlamunicipalidad,bancos,empresas..)yunaSPEM(licitaciónentrámiteparasociedadmixtaconlamunicipalidad)

ElSr.JulioCésarCalvo,RectordelTECdeCostaRica),plantealarelacióndelTECconelproyectoT24-CuidadTECcomodesoportetotal.ExponequeelTECdesde1971comenzóaimpartirlasprimerascarrerastecnológicasenunpaísagrícolayqueenlosañosochentacomenzóeltránsitodeunaeconomíaagrícolaaunabasadaeneltalentohumano,alaqueaúnlequedarecorrido.Asimismo,informasobrelas23carrerasdelTEC,18postgradosy3doctorados,acreditadosinternacionalmenteporunaagenciafrancesa.PlanteaconclaridadqueunadelassedesdelTECdelpaís(queactualmentesólopuedeadmitir2.000alumnosalañodelos20.000quesolicitanadmisión)podríaestarenCiudadTEC.Enconcreto,elpostgradodedispositivosmédicos,enlíneasectoridentificadoenelproyectoCiudadTEC,apartedeotrosposibles.FinalmenteinformaquedisponendecampusdentrodeSanJosé,quehantrabajado15añosenlaZEDENorte(enlaszonasespecialesdeCartagoydeCaribe),asícomoenlaasesoríasobrelaADELaJohnnyAnaya,alcaldedeSanJosé.

ElSr.PedroBeirute,gerentegeneraldePROCOMER,explicalasiguienterelación:

PROCOMER------------------------------COMEX---------------------------CINDE

(promociónexportaciones(políticascomercio(atracciónIED)ZonaFranca,ventanillaúnica)exterior)

ComentaqueCostaRicaes,juntoconDinamarcaySingapur,unodelospaísesmásfelicesdelplanetaylobasaenlaPaz(inexistenciaejército),Educación(obligatoriadesdehace170añosyalaquededicanel7%delPIB),SaluduniversalySostenibilidad(99%energíadelpaísprovienederenovables,granpartedelpaísesreservaecológica,reforestación…).

Encuantoalaaperturacomercial:

.-Tratadodecomerciocon50países

.-Exportacionesa150países

.-Exportacionesde20.000M(33%PIB),duplicadas2007-2017,siendoelsectorservicioselquemáscrece.Muydiversificadas(elproductoquemáscrecelohaceconun7%).Lasexportacionesagrícolashanpasadoen50añosdel70%al10%.

ElalineamientodePROCOMERconelproyectodeCiudadTEClodefinecomodeapoyototal.

197

JorgeSequeiraexplicaqueCINDEesunaorganizaciónprivadayapolíticadesde1982.Haganadodiversosconcursosinternacionalesyhaatraídomásde300empresasinternacionalesdealtatecnología.

InformaqueCostaRica-queexportadiezvecesmásendispositivosmédicosqueencafé–exportaasimismo4.500millonesdedólaresenservicios,elsectorquemáscreceyelquemásaporta.YesteesprecisamenteelquevanaaportaraCiudadTEC.Comootrosdatosrelevantesindicaque,respectoalasZonasFrancas:

.-InversionesenempresasZonaFranca:2.626M,el47%detodalainversiónenCostaRica.

.-SalarioenempresasZonaFranca:1,54veceseldelpaís

.-CostaRicaexporta9.020Menservicios(lamitadTIC´s)yel75%deTIC´sprovienendelasZonasFrancas.Un10%delasexportacionesdeTIC´scorrespondenaI+D.

SitúaenelmapalagranconcentracióndeempresasenSanJosé(Aurora,Santana,Esazú,Belen),conlasuniversidadesenSanJoséCentro.

ConcluyeconelapoyofirmedeCINDEaT24/CuidadTEC.

LaSra.ClaudiaDobles,primeradamaentrante,proponeunavisiónestratégicadelaciudadbasadaen:

.-Movilidad:.TrenRP

.Sectorizacióm

.CobroElectrónico

.-Vivienda:.Seguridadhumanaenzonasvulnerables

.Diversificaciónofertaparaclasemediayclasemediabaja

.Priorizacióndeemergencias

.-Planificación:.Visiónestratégica:planesregionalesyplanesreguladores

.Articulaciónruralidad,turismoyconservación

.Asociacionesintermunicipales

CONCLUSIONES

SeponeclaramentedemanifiestoelalineamientoyapoyofirmedeCINDE,PROCOMERyTECconelproyectodeCiudadTEC,ademásdelimpulsoporpartedelaprimeradama.Comodatosmásespecíficos,destacarelcompromisodelTECdetrasladaraCiudadTECpartedesuscursosydoctorados,asícomoelapoyodeCINDErespectoaltrasladodepartedeshareservices(unodelossectoresidentificadosparaCiudadTEC).LosproyectosprivadosenlamismaT24juegantambiénunpapelcatalizadordegranimportancia.Yporsupuesto,elentusiasmoyprioridadparalaalcaldía,asícomolosavancesenladefinicióndelproyecto-ytodoelloenmarcadoen

198

eldinamismodelpaís-hacenpensarenT24/CiudadTECcomoenunproyectodeéxitodentrodelautopíaposibleparaSanJosé.

12.2.2CIUDADESEMERGENTES.ECONOMIADELCONOCIMIENTOEINNOVACIONFECHA:VIERNES4deMayo,5:30pm

LUGAR:OficinasADEzn,2ºpisoEdificioINA,CiudadQuesada

ASISTENTES:

Sr.ManriqueRojas,presidenteADEzn

199

Sr.AlfredoCórdoba,alcaldedelamunicipalidaddeSanCarlos

Sr.MauricioGonzález,asesormunicipalidadSanJosé

Sr.MiquelBarceló,actorintelectualyprincipalimpulsordel22@Barcelona

Sr.AlfredoAguilar,directorejecutivoADEznymoderador

OBJETIVOS:Posibleimplementación-ydebate–enelcantóndeSanCarlosdeloselementosdetransiciónhaciaunaeconomíadelconocimientoeinnovación.

AsistentambiénelPresidentedelConsejoMunicipal,arquitectos,informáticosyempresarios.TraslaconferenciadelDr.Barceló–dondeexplicaelmodelo22@ysuimplementaciónevolucionadayadaptadaalproyectodeSanJosé-surgenpreguntasyseplanteandiferentessituaciones,escenariosyconstataciones,talescomo:

.-Diferenciasámbitorural-ámbitourbanoparaelobjetivoencuestión

.-Grandiferenciaculturalentreciudades

.-GrancentralismodeCostaRica.Secomentaquelamunicipalidadcontrolasóloel1%delpresupuesto.

.-DificultadunirUniversidad-empresas-municipalidad-sociedadcivil

.-Centralismotambiénenlatomadedecisiones

Seponendemanifiestoyplanteanescenariosjóvenesempresarioslocalesdelsectordelsoftware,sectoremergenteenelcantón.

CONCLUSIONES:

Seconcluyequenohayquecopiarningúnmodeloyquedeberíagenerarseunopropio.

Losempresariosdudaríandelainiciativamunicipalybuscaríanungrupofuertequeliderarauneventualprocesodetransformacióndelaeconomíalocalaunaeconomíabasadaenelconocimiento.

12.2.3ESTRATEGIADESARROLLOECONOMICOLOCALSANJOSECONEQUIPOAGENCIAZONANORTEFECHA:SABADO5DEMAYO

LUGAR:HOTELSANTACLARA

ASISTENTES:

Sra.LigiaQuesada,directoradeplanificaciónMSJ

200

Sr.ManriqueRojas,presidenteADEzn

Sr.JorgeMora,expertoentemashábitatyviviendaMSJ

Sr.BernalMartínez,directordelpostgradoenadministracióndeempresasdelITCR


Sr.MiquelBarceló,actorintelectualyprincipalimpulsordel22@Barcelona,INNOPRO

Sr.DavidAmills,economista,INNOPRO

Sr.AlfredoAguilar,directorejecutivoADEznymoderador

Sr.RonnieRodríguez,ADEzn

OBJETIVOS:

EncuentroparadiscutirentrelosequiposacargodelaMSJdelaestrategiadedesarrolloeconómicoylocalyelequipodelaAgenciadelaZonaNortequehacolaboradoconelprocesojosefino,acercadeloshitosfundamentalesyelcaminoaseguir.AnálisisconceptosbásicosparaeldesarrolloeconómicolocaldeSanJosé.Políticadealianzastantoconinstitucionescomoconlasprincipalesempresastractorasdelpaís+IED.Elementostransversalesrelacionadosconlagobernanza,elmarketingylacomunicacióndelproyecto

MiquelBarcelóhaceunaexposicióninicialsobrelaestrategiaRISS3,regladelas4C,haciendoénfasisenlaprimera(“Choice”):diferenciaentresiunterritoriodispersamucholaseleccionesobienescogedemanerasistemáticaconinputsdelascuatrohélices.Unapolíticaregionalodedesarrollolocaltienequeserunprocesodeeleccióndeprioridadesbasadasenelsectorconocimientoyelsectorempresarial.Antesquenada,pues,ponersedeacuerdoenlaselecciones.

RespectoaSanJosé,opinaquelaherramientaurbanísticadebeestarenfocadaoreforzadahacialapolíticaeconómica.

SepreguntaalosseñoresRonnieyAlfredoAguilarporlaeleccióndeloscuatrosectoresensuestudioADEL,aspectoquecomentanyconfirman.Asuvez,elSr.BarcelócomentaqueelDistritoHospitalesenrealidadundistritouniversitario.SurgentambiénnombrescomoGrupoPromed(Salud),laAsociaciónNaranja(Cervilla),etc…

SeexploranhipótesisdecolaboraciónentrelospequeñoshospitalesdelGrupoPromedyloscuatrohospitalesgrandesdeldistritoysuconexiónconlainvestigacióndelaUniversidad.

SeexplicanporpartedeInnoprolostrabajosrealizadoshastalafechaparaelproyectoT24-CTEC

LaurbanistaCarolina…plantea,cuandosecomentaelurbanismodelcantóndeSanCarlos,lapropuestadebasarlospuntosfuertesenlosprincipalesproblemasfuturos

201

(cambioclimáticoyconsecuenciasdelaactividadagroindustrial),enconcretoenlaspolíticasparaprevenirlosyatacarlos.Asimismo,destacalosproblemasconlaLeydeOrdenaciónUrbanade1968ylaausenciadePlanRegulador

CONCLUSIONES:

Seconfirman,enunareunióninformalperoefectiva,loscuatrosectoresidentificadosenelestudiodelaADEL.Seempiezanadibujarestrategiasdeconexionesdentrodelossectoresenunosesbozosdeloquemásadelanteserálamatrizdemasacrítica.Seconfirmaelgraninterésdetodoslosimplicados,yenparticulardelosprofesionalesjóvenes,enelproyectodeT24.CTEC.

12.2.4LINEAMIENTOSPLANDENEGOCIOCIUDADTECFECHA:LUNES7deMayo,9.00am

LUGAR:BANCODECOSTARICA(EdificioCordillera)

ASISTENTES:


Sr.JorgeMora,MunicipalidaddeSanJosé

202

Sr.ÁlvaroRivas,MunicipalidaddeSanJosé

Sr.AllanRodríguez,EmpresaYanber,ICSyGrupoMontecristo

Sr.GustavoFernández,InstitutodeFomentoCooperativo

Sr.CarlosBolaños,BancodeCostaRica

Sr.MarlonSequeira,BancodeCostaRica

Sr.RonnieDíaz,BancodeCostaRica

Sr.RonaldCantillo,BancodeCostaRica



OBJETIVOS:

Análisiselementosplandenegocio/modeloeconómicoparaCiudadTEC.ConversatorioacercadeloslineamientosgeneralesquedebencontemplarseenmateriadeplandenegociosymodeloeconómicoparaelProyectoCiudadTECylosdesarrollosdiversosenT24.

ElDr.MiquelBarcelóhaceunabrevepresentacióndelproyecto22@deBarcelonaysuimplementaciónfilosóficaevolucionadaalaciudaddeSanJoséenelmarcodelproyectoCiudadTEC.

PosteriormenteseconversasobrelafigurajurídicadelaSPEMysusposibilidadesdefinanciaciónnosólobancariapuras,sinoposteriormenteatravésdefondosdepensionesofondosdeinversión.

ElSr.AllanRodríguezexponesusopinionescomo:

.-sociodelapropiedadYANBER,fábricaquesetrasladará,liberandounsolarde6hectáreascolindanteconCiudadTEC–enproyectodepromoción–yquegenerarásinergiasalproyecto.

.-comodesarrolladordeparquesempresarialesconéxito(GrupoMontecristo)

.-comoBancadeInversión(ICS)

ExplicitaclaramentequeunaSPEMtienefinalidaddelucro,aunquelamunicipalidadtengaunmínimodel51%porley.Asimismo,destacaelaltísimoniveldecalificacióndelosbonosqueemiteoeventualmentepodríaemitirlamunicipalidaddeSanJosé.Porello,planteaunfinanciamientobancarioparaeldesarrolloymásadelante,unavezconsolidado,aportarfinanciacióndefondosdepensionesofondosdeinversión.Esta

203

aportaciónescompartidaporelBancodeCostaRica,quetambiénespropietariodeunafábrica(CNP)–futurosolar-colindanteconCiudadTEC.

CONCLUSIONES:

LosgrandesfuturosdesarrolladoresdelazonaT24ycolindantesnotienendudassobreacometersusproyectos,circunstanciaqueafianzaríalazonacomounadelasmásimportantesdelpaís.

LasconclusionessobrelaSPEMcomofórmulaparaCiudadTECseconcluyencomoevidentes,ylaspropuestassobresufinanciaciónserántenidasencuentaparaelPlanEconómicoFinancierodelamisma.

12.2.5PARQUETEC.ParquetecnológicoFECHA:LUNES7deMayo2018,11:00am

LUGAR:SedeParquetec

ASISTENTES:

204

Sr.MarceloLebendiker,CEOdeParquetec





OBJETIVOS:

ConversaracercadeParqueteccomounembrióndeinnovaciónparaCiudadTEC,asícomorecabarinformaciónconsuCEOrespectoalasituacióndelacuestiónenSanJoséyenCostaRicaengeneral.

ElSr.Lebendiker,CEOdeParquetec,essociodirectordelperiódico“ElFinanciero”,asícomopropietariodeUNIBE,CienciasdelaSalud(Medicina,Farmacia,Biología)ydeunhospital.TienenunpostdocconlaUniversidaddeSalamanca.

Tutelan39clínicasEBAIS(equipobásicoatenciónintegralensalud),atenciónprimaria,comoconcesióndelgobierno.Setratadecasi200.000pacientes.

FundóParquetechace15años,unaONGsinánimodelucro,deutilidadpública(pordecreto).Setratadedarapoyoanuevasempresasyestimularsucreación,asícomoelemprendimientonecesarioparalainnovación.

Conunfondodecapital-semillapropio,cotizaactualmenteenBolsa(elúnicodeAméricaLatina).

Parquetecinvierteenstart.upsICO.Actualmente,unmodelodecriptomoneda(Mango)blockchain(puedevisitarseMangostartups.com).Tienenunportafoliode2M$enBolsa

Recientemente,Parquetectambiénhafinalizadounaconsultoríaparaelgobiernorespectoalaeconomíanaranja(industriasculturalesycreativas),yelBIDleshafinanciadounproyectosobreel“ÍndicedeConfianza”,conceptodesarrolladoporParquetecparaminimizarriesgoygenerarconfianzaenestetipodeinversiones.

LiderantambiénSITED,unareddeaceleradorasenIberoamérica(conalrededorde1000startups)

CONCLUSIONES:

.-Nolimitarsectoresrespectoalasstartups

.-NonecesariamenteencadenarseconempresaslocalesoestablecidasenCostaRica.

205

Adicionalmente,valorarlaaportacióndeParquetecparaCiudadTECalestarimplicadoentantostemas(economíanaranja,salud,startups...),queestánenelconceptofundamentaldelproyecto.

12.2.6ECOSISTEMAINNOVADOR:Subsistemaeconómico,subsistematecnológico.FECHA:LUNES7deMayo2018,14:00am

LUGAR:MUNICIPALIDADDESANJOSE

206

ASISTENTES:





Sra.PaolaVega,vicerrectoradelTEC

Sr.JoséAndrésSolano,directordepostgradodelTEC

Sra.AndreaSanGil,ConsejodePromocióndelaCompetitividad

Sra.KarenAnaya,CentroparalaSostenibilidadUrbana

Sr.MassimoManzi,CámaraCostarricensedeSalud

Sr.BryanNavarro,empresaImagenXYZ

Sr.DennisCépedes,MinisteriodeComercioExterior

Sra.MarcelaBrooks,Procomer

Sra.VanessaGibson,CoaliciónIniciativasparaelDesarrollo(CINDE)

Sr.BernalMartínez,directordepostgradoenAdmón.EmpresasITCR

OBJETIVOS:

Conversatorioydebatesobresubsistemaeconómico,subsistematecnológicoyecosistemainnovador.ConcentracióndeunamasacríticadeconocimientoyempresasqueasegureelprocesodedifusiónparaelProyectoCiudadTEC/T24.

SeproponeenprincipioundebatesobrelossectoresidentificadosparaelproyectoC-TEC(Salud,Servicioscorporativos,IndustriasCreativasyCulturalesyTecnologíasTIC´s).

LaSra.VanessaGibsondestacaquelossectoresescogidoshoynosonnecesariamentelosdelfuturoyquehayquetenerencuentaqueesuntemadinámico.ComentatambiénquehayochoFabLabsenSanJosé,vinculadosconuniversidades,quepodríantrasladarseoseratraídosaCTEC.

ElSr.BryanNavarrodestacalaatraccióndetalentocomopuntofuertearesolver.EnestesentidoconstataquetrajoaSanJoséaunjovenexpertomarroquíparasuempresayque14mesesdespuésnoobtuvoelpermisodetrabajo.Grandesproblemasdevisadoparaatraertalento,exceptoparalosfutbolistas.SolicitatambiéndelaUniversidadqueseamáságilymásadaptadaaloscambios.Asimismo,comentaquedecada40desarrollosdesoftware,sólounosigueadelante,yasuvez,lodifícilqueesencontraradministradoresquesepangestionarunproyecto.

207

LaSra.PaolaVegadestacaqueunadelasclavesdeCTECesquelosactorespuedanrelacionarse.

ElSr.BarcelópreguntasiseríaposibleinstaurarunMásternooficialcomoelMásterinBusinessInnovationdelaUPC,enelquetodoslosprofesoresyalumnossonprofesionalesqueestánenlaempresa.

ElSr.BernalMartínezafirmaquelossectoresidentificadossísonlosapropiadosyesperadeCTECqueaporteunentornoapropiadoparalainnovación.ProponequeeláreadeAdmón.deEmpresarecaigaenelTEC(ymejorarlareglamentaciónquehacequesetarden3añosenlograrunanuevamaestría,entreCONARyelTEC).EnrespuestaalapropuestadelSr.Barceló,opinaquepodríantraerseexpertospuntualesparacursosdepostgradoygradosejecutivos,aunquenofueranoficiales.

ElSr-MassimoManziexponeamododepreocupaciónelejemploqueelrecienteCentrodeConvencionesnohayasidodeprimernivelynogenerelasuficientedemanda.EsperaqueCTECseadeprimernivelyencuantoalsectorCienciasdelaSaludopinaqueescorrectoperocambiaríalossegmentos.Asimismo,destacacomoejemploparaCTECelGlobalHealthInnovationCenterdeCleveland.

ElSr.MauricioGonzálezconfirmaquelaempresaimplicadaenCTECseráunaSPEMyestarálistaparafinde2018paraempezaraconstruirafinde2019,cuandoyasehabránhechociertasinversiones

Alapreguntadequé3cosaslepediríasaCTEC,elSr.JoséAndrésSolanorespondeque:unespaciodeencuentro,conexiónuniversidadempresayLaboratorio“urbano”paraprobarproductosyservicios.

LaSra.KarenAnayarespondequeesperaecosistemasqueformenpartedelatripleocuádruplehélice.Cita:accesoadatos,mayorinfraestructura,conectividad,recursosfinancieros.

ElSr.BryanNavarrocomentacomoquedeberíahaberunambientefavorablepararelacionarseconlasinstitucionesyquenoveCTECcomounconjuntodeempresasenunaZonaFranca.ProponeCTECcomoCOLAB(laboratoriodeinteraccióncolaborativa)pararealizarexperimentosytestarproductos,Quesetraduzcaenspin-offs,joinventures,patentes,licencias,etc….Quelasorganizacionesqueesténallíseaporqueestáninteresadaseimplicadasenelproyecto,quehayaIncubadorasespecializadas,espaciosenlosquesepuedaaccederygenerarcontenido,yquesepuedanrealizareventos.

CONCLUSIONES:

Pareceexistirconsensoencuantoalossectoresidentificados.SeconstataunavezmáselproyectodeCTECcomoproyectodepaísycomonovedadconceptualencuantoaexpectativadeplasmaciónrealdelaaproximaciónentrelauniversidades,

208

investigación,empresastractoras,ycapacidadparagenerarproyectosenunambientededinamismo,progresoymayoresfacilidadesburocráticas.

12.2.7SUBSISTEMAURBANISTICOFECHA:MARTES8deMayo2018,09:00am

209

LUGAR:MunicipalidaddeSanJosé

ASISTENTES:






Sra.LigiaQuesada,MunicipalidaddeSanJosé

Sr.DanielJaikel,MunicipalidaddeSanJosé

Sr.SamuelBermúdez,Gensler

Sra.AnaLuisaAlfaro,Gensler

Sr.BenjamínPiza,Cushman&Wakefield

Sr.ErickCalderón,Tándem

Sra.KarenAnaya,CentroparalaSostenibilidadUrbana

OBJETIVOS:

Criteriossobrelosespaciosadesarrollar,transformaciónfísica,planeamientourbanístico,promocióndeinversiones,infraestructurasymovilidad.

ElSr.DavidAmillsformulaaGensler,Cushman&WakefieldyTandemtrespreguntas:

1.-Fórmulajurídicadelproyecto:¿Spemocesiónsuelo?

Parecequelafiguradelacesiónsesaledelámbitojurídicolocal.Tienepocoprestigioalhaberfracasadoenotraszonas.Dificultadesenfinanciación,encambiolaSpemtienelafinanciaciónhipotecariaabierta.ComentaporteléfonoaesterespectoelpromotorAllanRodríguezqueesciertoquelacesiónfuncionóconéxitoenPapagayo(hotel),yaquenodebiófinanciarse,perohafracasadoenlacosta.

2.-Sepreguntasihayunproyectocerrado,presupuesto,etc…ylarespuestaesno.Hayunaideainicialyunpresupuestoatantoalzadototalmenteaproximado.Peroelproyectoestáabsolutamenteabierto.SílohayencambiodelMercadoMayoreo(edificioenT24enfrentedeCTEC),encargadoaTándem.

3.-Sepreguntasisehavaloradohacerloporfasesylarespuestaesununánimesi,tantodelosactoresdelamesacomodelpromotorquefueconsultadotelefónicamente.ComentaaesterespectoelSr.PizadeCushmanqueeledificio

210

Tobogán(31.000m2)estuvotresañosvacíoyqueposteriormentesecolocóenañoymedio.MencionatambiénlacompetenciadezonascomoCartago,HerediayAlajuela.Respectoaedificios-sedecorporativa,manifiestavalorarelhechodecolocaciónmásfácildeedificioterminado.GenslermanifiestaqueelproyectonohasidogeneradoaúndemaneraprogramadaytambiénlaideaqueuninversorconfiaríaenCTECsabiendoquerecibeelapoyodelaMunicipalidad,asícomodeCindeyProcomeralahoradeaportarclientes

ElSr.Barcelóplanteacargassobreplusvalíasalamaneraenquesehizoenel22@.LarespuestaesqueelReglamentodeRenovaciónUrbanalopermiteyqueasísehizoenlaSabana(14.000m2)

CONCLUSIONES

ElproyectoarquitectónicoyurbanísticoCiudadTECesunproyectoenfasepreliminar,totalmenteabiertoencuantoaaportaciones.

Hayacuerdoclaroenquela/sSPEMeslaformajurídicaadecuadaparaacometerlo,asícomotambiénensurealizaciónporfases,despuésdeanalizadamuyeficientementelademandaylacompetenciaporpartedeCushman&Wakefield.

12.2.8SUBSISTEMASOCIALFECHA:MARTES8deMayo2018,14:00am


211

ASISTENTES:





Sra.CarolinaHernández,arquitecta

EquipodemejoramientodelHábitat(ErickCalderón)



Sra.MaríaJoséCallejasyotras(DepartamentoCulturaMunicipalidadSJ)

OBJETIVOS:

ConversatorioydebatesobresubsistemasocialenproyectoCiudadTEC.

SevisualizacomounodelosobjetivosdelproyectoT24queestimulelaregeneraciónurbanayelrepoblamientodelcentrodelaciudad.

ElSr.MiquelBarcelóplanteaquealdefinirel22@sevisualizabaunecosistemainnovadorconprogramasdeconexiónconelvecindariodealrededor.Yseñalaque22@noeslomismoquePobleNou,dondeyapuedehablarsedeunprocesodegentrificación.ElSr.DavidAmillsproponeque,aunqueesteproblemaenSanJosécentroseaaúnmuylejano,eselmomentodeplantearmedidasaaplicarenelfuturopuestoquecuandoelproblemaapareceesmuydifícildeatajar.Sugiereinclusoundebatesobreadaptarleyessobreelsectorinmobiliario,talescomolasqueafectanalosarrendamientos.

ElSr.Barcelóproponeparasistemasocialcuatrosistemasdistintos:

1.-espaciopúblico.Generarpatrimoniosocial

2.-vivienda

3.-temaeducativo:abandono,fracasoescolar

4.-Generaciónpuestosdetrabajo

Encuantoalespaciopúblico,elSr.ErickCalderón,encargadodelPlanMaestrodelazona,comentaqueelproyectoenelDistritoHospitalbuscalacallecomoespaciopúblicoporexcelencia.

212

Seseñalaquedebencoordinarselosactorespúblicosqueoperan,yaquelaMunicipalidadseocupadepocomásqueacerasydrenajes,alsermuchascompetenciasdemantenimientodecarácternacional.SecomentaqueINCOFERquieremantener7metrosdevíaacadaladodelavíaférrea,porejemplo.

Enestesentido,hayconsensoenquelafuturaADELpodríajugarunimportantepapelencoordinarcompetenciasyenperseguirelborrarbarreraspúblico/privadas.

Seplanteaelproblemadepercepcióndeinseguridadenelcentro.YenT24,alserunazonaoscura,malolienteyconindigencia,esunazonadepasocompletamenteabandonada,sinningúnequipamientoyconparadasdetrensolitariasfrentealcementerio.Haybarriosmarginalesalrededorconuníndicedeinseguridadmayoralnohaberzonaspeatonales.Aesteefecto,laSra.LigiaQuesadaexponequehayespaciosverdescerrados(hayquejasalrespecto)quesehancerradoporquesuabandonoproduceinseguridad:círculovicioso

Respectoaltemavivienda,elSr.JorgeMoraexponequehahabidouninstrumentocreado(SPEMinmobiliariadeSanJosé).Hahabidoconcurso,etc…conelqueseesperaatajareltemadelos46sectoresmarginalesymediantemecanismosinnovadoresparaqueaccedanalaviviendalaclasemediaymedia/baja,quenotienenaccesoalmercadolibre.Explicaquéesla“viviendadeinteréssocial”yelprogramadefinanciacióndelgobierno.Seponedemanifiestolanecesidaddeinnovarencuantoafinanciación.

Paraacabar,elSr.DavidAmillsintroduceelconceptode“edificabilidadmínima”enunsolar,afindeevitarladispersióninfinitadelaciudad,alejándosedesercompactayenconsecuencia,sostenible,bienmantenidayamable.

CONCLUSIONES:

SeesperaqueelproyectoT24/CTECcontribuya–conelPlanMaestrodelaZona-aunseriedeaccionespararevitalizarelcentrodelaciudad.Conmejorasenpolíticasdevivienda,seguridad,coordinaciónenmantenimiento,etc...seesperalanecesariarepoblación.YdeCTEClacreacióndepuestosdetrabajocuyostitularesoptenporvivirenlazona.Lamejoradeltransportepúblicoseconsideratambiénfundamental

12.2.9SUBSISTEMACULTURALFECHA:MARTES8deMayo2018,4:00pm


213

ASISTENTES:





Sra.CarolinaHernández,arquitecta

Sr.ErickCalderón,Tándem


Sra.MaríaJoséCallejasyotras,MunicipalidaddeSanJosé

Sra.KarenAnaya,Sostenibilidad

OBJETIVOS:

Encuentro,conversatorioydebatesobreSubsistemaCulturalenelProyectoCTEC/T24.

Comofinaldesesiones,elSr.MiquelBarcelóproponerellenarlamatrizdemasacríticaparaelproyecto,conlossectoresyactoresimplicados.Yenconcreto,respectoalsubsistemacultural,setrataqueaparezcanactoresdelasIndustriasCulturalesyCreativas

AparecennombresdeempresascomoShout,DoubleDigit,Madison(tiene4casas,idealpuesselepodríaofrecersusedecorporativa),Orson,Darwin,InstitucionescomoTeleticayCanal13ylagranlistadeUniversidadesdeCostaRica:

-Públicas:UniversidaddeCostaRica(UCR),UniversidadNacionaldeCostaRica(UNA),InstitutoTecnológicodeCostaRica(Tec)yUniversidadNacionalEstataladistancia(UNED)

-Privadas:UniversidadVeritas,UniversidadCreativa,UniversidadLatinadeCostaRica,ULACIT,UniversidaddelasCienciasylasArtes,UniversidadAmericana,UniversidadHispanoamericana

ComocentrosdeI+Daparecen:

.LaboratoriodeIngenieríaEléctricadelaUniversidaddeCostaRica

.Imagine:desdediseñoaAstrofísica

.FablabdelaUniversidadVeritas

.CampusCreativodelaUniversidadLatina

214

ComoIncubadoras:

.CaraoVenture

.Telefónica?

.ParqueTec

.(atraeroperadoresinternacionales)

CONCLUSIONES:

Quedanpordetectarmuchosinputsparalamatrizdemasacrítica,queestánsiendodebatidosyseleccionadosporponentesdetodoslossectoresconlosquesehaestadotrabajandoyqueseránsuministradosaInnoproparasuestudioeinclusióneneldiseñoestratégicodeCiudadTEC.

Sevisualiza,respectoalsubsectorculturalunariquezadiseminadaqueseriamuyconvenienteatraerenparteaCiudadTECparainteraccionarconlosdemásactoresdelsectorIndustriasCulturalesyCreativas(economíanaranja)quesedefineyacomoclaveenelfuturodelproyecto.

12.3ResumenvisitasenBarcelona

215

Dia Hora LugardeEncuetro Concepto Panel

14Mayo

10:00 EncuentroenFontdeCanaletes(LasRamblas),parairasedeAteneuBarcelones,c/Canuda,6

Reunióninicialpararesumenvisitas,recomendacionesprácticasypresentacióndelecosistemadeCatalunya

RicardFaura,MiquelBarceló,DavidAmills

12:00 BufeteCuatrecasas(Av.Diagonal191)

Cushman&Wakefield(JavierBernades,directorAgenciaOficinas&IndustrialEspaña)

22@network(AntoniOliva-comisióndeestrategia-yXavierMonzó,presidente)+unponentedeBufeteCuatrecasas(aspectosjurídicos)

14:30 C/CiutatdeGranada ComidaenEdificioIL3UniversidaddeBarcelona.

16:00 C/deBilbao72 Eurocat:CentroTecnológicodeCatalunya

MiquelRey,Director

15Mayo

9:45 ExteriorestacióndemetroPALAUREIAL(línea3(verde)

10hEncuentroUniversitatPolitécnicadeCatalunya

JordiBerenguer,vicerrectordetransferenciayemprendeduría

11hEncuentroyvisitaalCampusCITUPC(CentroTecnológico)

13.00Cimnetec,incubadoradeCentrodeI+D

JordiMartin,Dtor.Marketing

JavierMarcipar,Director

15:30 GranVia672(ESPAICREC)

PEMB(PlanEstratégicoÁreaMetropolitana)

Dr.OriolEstela

16Mayo

9.30

12:30

AyuntamientodeBarcelona,BarcelonaActiva

GeneralitatdeCatalunya.DepartamentEmpresaiConeixement(PasseigdeGràcia105)

PolíticasdepromocióneconómicadelaciudaddeBarcelona

RelacióneconómicaycomercialCatalunya-CostaRica.PolíticasrelacionadasconStartUps.Temasdefinanciación.

DavidMartinez

PereCondom&NúriaLerma

19:30 EstacióndemetroFONTANA(Línea3,verde)

PaseoBarriodeGracia+CenaenCasadeArtistas

DavidAmills

216

12.4ExcelplandenegociosCiudadTEC

CONCEPTO/AÑO -3 -2 -1 1 2 3 4 5 6 7

IngresosAlquilerEstándar 1.663.200 2.557.170 3.494.799 3.582.169 3.671.723 3.763.516 3.857.604IngresosAlquilerBlando 252.720 379.080 505.440 518.076 531.028 544.304 557.911Ingresosparking 108.000 110.700 113.468 116.304 119.212 122.192 125.247IngresosRepercusionGastos 378.000 581.175 794.273 814.129 834.483 855.345 876.728 TOTALINGRESOS 2.401.920 3.628.125 4.907.979 5.030.678 5.156.445 5.285.357 5.417.490 CostesIntermediacion 27.720 28.413 29.123 29.851 30.598 31.363 32.147SalariosAdninitracion 48.000 48.000 49.200 50.430 50.430 50.430 50.430 50.430 50.430 50.430SalriosPromocion 84.000 86.100 88.253 90.459 92.720 95.038 97.414 99.850Gastosgenerales 756.000 774.900 794.273 814.129 834.483 855.345 876.728IBI 59.375 60.859 62.381 63.940 65.539 67.177 68.857 TOTALGASTOS 48.000 48.000 133.200 979.625 1.002.855 1.026.665 1.051.071 1.076.087 1.101.729 1.128.011 EBITDA -48.000 -48.000 -133.200 1.422.295 2.625.270 3.881.314 3.979.607 4.080.358 4.183.628 4.289.479 Intereses 445.313 890.625 1.335.938 1.781.250 1.755.047 1.726.878 1.187.618 1.164.831 1.140.335 1.114.003

EBIT -493.313 -938.625-

1.469.138 -358.955 870.224 2.154.436 2.791.989 2.915.527 3.043.292 3.175.477 AmortizacionEconomica 475.000 475.000 475.000 475.000 475.000 475.000 475.000 475.000 475.000 475.000

RESULTADOS -968.313-

1.413.625-

1.944.138 -833.955 395.224 1.679.436 2.316.989 2.440.527 2.568.292 2.700.477 AmortizacionFinanciera 349.378 375.582 403.750 434.032 466.584 501.578 539.196

CASHFLOW -493.313 -938.625-

1.469.138 -708.333 494.642 1.750.685 2.357.958 2.448.943 2.541.714 2.636.280 CASHFLOWACUMULADO -493.313

-1.431.938

-2.901.075

-3.609.408

-3.114.767

-1.364.082 993.876 3.442.819 5.984.533 8.620.814

217

CONCEPTO/AÑO 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

IngresosAlquilerEstándar 3.954.044 4.052.895 4.154.218 4.258.073 4.364.525 4.473.638 4.585.479 4.700.116 4.817.619 4.938.059IngresosAlquilerBlando 571.859 586.155 600.809 615.830 631.225 647.006 663.181 679.761 696.755 714.173

Ingresosparking 128.378 131.588 134.877 138.249 141.705 145.248 148.879 152.601 156.416 160.327IngresosRepercusionGastos 898.646 921.113 944.140 967.744 991.938 1.016.736 1.042.154 1.068.208 1.094.913 1.122.286

TOTALINGRESOS 5.552.928 5.691.751 5.834.045 5.979.896 6.129.393 6.282.628 6.439.694 6.600.686 6.765.703 6.934.846

CostesIntermediacion 32.950 33.774 34.618 35.484 36.371 37.280 38.212 39.168 40.147 41.150SalariosAdninitracion 50.430 50.430 50.430 50.430 50.430 50.430 50.430 50.430 50.430 50.430

SalriosPromocion 102.346 104.904 107.527 110.215 112.971 115.795 118.690 121.657 124.698 127.816

Gastosgenerales 898.646 921.113 944.140 967.744 991.938 1.016.736 1.042.154 1.068.208 1.094.913 1.122.286

IBI 70.578 72.343 74.151 76.005 77.905 79.853 81.849 83.895 85.993 88.143

TOTALGASTOS 1.154.951 1.182.564 1.210.867 1.239.878 1.269.614 1.300.094 1.331.336 1.363.358 1.396.181 1.429.825

EBITDA 4.397.977 4.509.187 4.623.177 4.740.018 4.859.779 4.982.534 5.108.358 5.237.328 5.369.522 5.505.021

Intereses 1.085.695 1.055.264 1.022.551 987.384 949.580 908.940 865.253 818.289 767.802 713.530

EBIT 3.312.282 3.453.923 3.600.627 3.752.634 3.910.199 4.073.594 4.243.105 4.419.039 4.601.720 4.791.491

AmortizacionEconomica 475.000 475.000 475.000 475.000 475.000 475.000 475.000 475.000 475.000 475.000

RESULTADOS 2.837.282 2.978.923 3.125.627 3.277.634 3.435.199 3.598.594 3.768.105 3.944.039 4.126.720 4.316.491

AmortizacionFinanciera 579.636 623.109 669.842 720.080 774.086 832.142 894.553 961.645 1.033.768 1.111.301

CASHFLOW 2.732.646 2.830.815 2.930.785 3.032.554 3.136.113 3.241.451 3.348.552 3.457.395 3.567.952 3.680.191

CASHFLOWACUMULADO

11.353.460 14.184.274 17.115.059 20.147.613 23.283.726 26.525.178 29.873.730 33.331.125 36.899.076 40.579.267

218

CONCEPTO/AÑO 18 19 20 21 22 23 24 25 TOTAL

IngresosAlquilerEstándar 5.061.511 5.188.049 5.317.750 5.450.694 5.586.961 5.726.635 5.869.801 6.016.546 111.106.796IngresosAlquilerBlando 732.028 750.329 769.087 788.314 808.022 828.222 848.928 870.151 16.090.393

Ingresosparking 164.335 168.443 172.654 176.971 181.395 185.930 190.578 195.342 3.689.039IngresosRepercusionGastos 1.150.343 1.179.102 1.208.580 1.238.794 1.269.764 1.301.508 1.334.046 1.367.397 25.251.545

0

TOTALINGRESOS 7.108.217 7.285.922 7.468.070 7.654.772 7.846.142 8.042.295 8.243.352 8.449.436 156.137.772 0CostesIntermediacion 42.179 43.234 44.315 45.422 46.558 47.722 48.915 50.138 946.853SalariosAdninitracion 50.430 50.430 50.430 50.430 50.430 50.430 50.430 50.430 1.405.950SalriosPromocion 131.011 134.287 137.644 141.085 144.612 148.227 151.933 155.731 3.024.983

Gastosgenerales 1.150.343 1.179.102 1.208.580 1.238.794 1.269.764 1.301.508 1.334.046 1.367.397 25.823.270

IBI 90.346 92.605 94.920 97.293 99.725 102.218 104.774 107.393 2.028.117 0

TOTALGASTOS 1.464.310 1.499.657 1.535.888 1.573.024 1.611.089 1.650.106 1.690.097 1.731.089 33.229.173 0

EBITDA 5.643.907 5.786.265 5.932.183 6.081.748 6.235.052 6.392.190 6.553.255 6.718.347 122.908.598 0

Intereses 655.186 592.467 525.044 452.565 374.649 290.890 200.848 104.054 24.911.825

0EBIT 4.988.721 5.193.798 5.407.138 5.629.183 5.860.404 6.101.300 6.352.407 6.614.293 97.996.773

0AmortizacionEconomica 475.000 475.000 475.000 475.000 475.000 475.000 475.000 475.000 13.300.000 0

RESULTADOS 4.513.721 4.718.798 4.932.138 5.154.183 5.385.404 5.626.300 5.877.407 6.139.293 84.696.773 0AmortizacionFinanciera 1.194.648 1.284.247 1.380.565 1.484.108 1.595.416 1.715.072 1.843.702 1.981.980 23.750.000

0CASHFLOW 3.794.073 3.909.551 4.026.573 4.145.076 4.264.988 4.386.228 4.508.704 4.632.313 74.246.773

0CASHFLOWACUMULADO

44.373.339 48.282.891 52.309.464 56.454.540 60.719.527 65.105.755 69.614.460 74.246.773

219

12.5Matricesdemasacrítica:enprocesodeelaboraciónencolaboraciónconlosmiembrosde

cadacluster.

EMPRESAS

INSTITUCIONES

ESPACIOSESPECÍFICOS

UNIVERSIDADES

CENTROSR&DY

TECNOLÓGICOS

INCUBADORA

RESIDENCIA

DIVULGACIÓN

ICTTransversala

sectoreseconómi

cos

Paraefectosdecontarconunavisióngeneraldelsectorremitirsea:https://www.camtic.org/wp-content/uploads/2017/06/CAMTIC-Mapeo-Sectorial.pdfyhttp://www.prosic.ucr.ac.cr/sites/default/files/recursos/informe_2017.pdf

MinisteriodeCiencia,TecnologíayTelecomunicacioneshttps://www.micit.go.cr/CONICIThttp://www.conicit.go.cr/MinisteriodeEconomía,IndustriayComerciohttps://www.meic.go.cr/meic/CINDEhttps://www.cinde.org/esPROCOMERhttps:/

-SanJoséImpactHub:http://sanjose.impacthub.net/

UniversidaddeCostaRicahttp://www.ucr.ac.cr/InstitutoTecnológicohttps://www.tec.ac.cr/ubicaciones/centro-academico-san-joseULACIThttp://www.ulacit.ac.cr/UniversidadInternacionaldelasAméricasUIAhttps://www.uia.ac.cr/CENFOTEChttps://www.ucenfotec.ac.cr/UniversidadPolitécni

PROSIC-UCRhttp://www.prosic.ucr.ac.cr/CentrodeInvestigacionesenTecnologíasdeInformaciónyComunicación(CITIC)http://www.citic.ucr.ac.cr/Hipatia-ProgramaEstadodelaNaciónhttps://www.estadonacion.or.cr/component/tags/tag/hipatiaFundaciónComisiónAsesoraenAltatecnología-CAATEC-http://www.caatec.org/sitio1/

-Auge(incubadora)http://www.augeucr.com/-CaraoVentures(aceleradora)http://www.caraov.com/-ParqueTec(incubadorayaceleradora)https://www.parquetec.org/ProgramadeCreatividadyEmprendimientoenAltaTecnología(CREATEC)http://www.cenat.ac.cr/es/createc/Paraunavisióngeneral:https://drive.google.com/file/d/10OwS8qH5hN5hLa4NJFR36FDyhFss778M/view

Noentiendoquévaenestacolumna

CAMTIChttps://www.camtic.org/AsociaciónFabLabCostaRicahttps://www.facebook.com/pg/asofablabcostarica/about/?ref=page_internalCAMSCAThttp://www.camscat.org/ClubdeInvestigaciónTecnológicahttps://www.clubdeinvestigacion.com/Innovación.crhttp://www.innovacion.cr/AsociaciónCámaradeInfocomunicaciónyTecnologíahttp://infocom.cr/StartupsCostaRicahttps://www.facebook.com/groups/startupscostarica/AsociacióndeEmprendedoresdeCostaRica(ASECRI)

220

/www.procomer.com/es/COMEXwww.comex.go.cr/

SUTELhttp://sutel.go.cr/

caInternacionalhttp://www.upi.ac.cr/Ulatinahttps://ulatina.ac.cr/

https://www.asecri.cr/asecri


DoubleMadisonOrsonShout

Canal13Canalesprivados(3)CanalPúblicoTELETICA

DARWIN

UCREUNATECUNED8UNIVERSIDADESPRIVADAS

VCR-LabIMAGINEUniversidadVeritasULatinaKäTräre–EspacioparacrearProtoLab-UCR

CARAOVenturePARQUETECOperadoraInternacional

¿ FábricadeCreación

221

12.6Actoresprincipalescienciaytecnologia

ActoresprincipalesdelSistemaNacionaldeCienciayTecnología

MICIT:MinisteriodeCienciayTecnología,institucióndeapoyoalafunciónrectoradelMinistrodeCienciayTecnología;entreotrasfunciones,definelaspolíticasenCyTdelGobiernoylasarticulaconelPlanNacionaldeDesarrolloyconlosplanesdelosotrosministerios.

ComisióndeIncentivos:AdscritaalMICIT,tienecomoobjetivoclasificaryseleccionarpersonasfísicasojurídicasmerecedorasdelosincentivosestablecidosenlaLey7169,LeydePromocióndelDesarrolloCientíficoyTecnológico,enloscasosqueasícorresponda.

ConsejoConsultivodeCienciayTecnología:AsesoraalMinistrodeCienciayTecnologíaysufunciónprincipalesdaryproponersolucionesaproblemasqueafecteneldesarrollodelpaísencienciaytecnología,pronunciarsesobreasuntossometidosasuconsideraciónporelMICITyproponerpolíticasdelsector,entreotros.

CORECIT:ConsejosRegionalesdeCienciayTecnología,CoordinadosporelMICIT,sonasesoresqueidentificannecesidadescientíficasytecnológicasdeunazonaparasudesarrolloybienestarsocial.

CONICIT:ConsejoNacionalparaInvestigacionesCientíficasyTecnológicas,instituciónestataldescentralizadaqueactúacomobrazotécnicodelMICITyejecutafondosdeincentivosydeformaciónderecursoshumanosymanejaelregistrotecnológico,entreotrasfunciones.

AcademiadeCentroamérica:Centrodeconsultoríayestudioseconómicosrelacionadosconelmejoramientodelacompetitividaddelpaísqueincluyeenalgunoscasoseldesarrollocientíficoytecnológico.

AcademiaNacionaldeCiencias:Institucióndederechopúbliconoestatalquepromuevelainvestigacióncientíficayeldesarrollotecnológico,ladifusión,elintercambiodeinformaciónymaterialcientíficoytecnológicoentrelaAcademia,lasinstitucionesylosentescientíficosdelpaís.Constituyeunforomultidisciplinariodediscusióncientífica,conénfasisenlosproblemasnacionales.

CONARE:ConsejoNacionaldeRectores.Órganodeplaneamientoydeejecucióndeaccionescomunesdelascuatrouniversidadesestatales.Además,negociaelFondoEspecialparalaEducaciónSuperior(FEES).

UCR:UniversidaddeCostaRica,estatal,amplioespectroacadémicoconmayorcapacidaddeI+D.

ITCR:InstitutoTecnológicodeCostaRica,estatal,orientadoaingeniería,tecnologíayadministración,capacitacióntécnicaeincubación.

222

UNA:UniversidadNacional,estatal,conprogramasespecializadosenregionesmenosfavorecidas.

UNED:UniversidadEstatalaDistancia,estatal,conequipodidácticomasivo,ayudaaprofesionales.

CENAT:CentroNacionaldeAltaTecnología,enteadscritoalCONAREparafacilitareintermediartransferencias,promocióndeinnovaciones,docenciayextensión,orientadoalacompetitividaddelaindustrianacional.

ProgramaEstadodelaNación:EsfuerzodelasuniversidadesestatalesylaDefensoríadelosHabitantesparallevaracaboestudios,análisisypropuestasqueapartirdelconocimientodelarealidadnacionalpropicieneldesarrollohumanosostenible.

CAATEC:ComisiónAsesoraenAltaTecnologíadeCostaRica,organizaciónprivada,sinfinesdelucro,quebuscapromovereldesarrolloeconómicoysocialdelpaíspormediodelaprovechamientodelasventajasdelastecnologíasdeinformaciónycomunicación(TIC).

CAMTIC:CámaradeTecnologíasdeInformaciónyComunicación,integradaporlasprincipalesempresasvinculadasaldesarrollocientíficoytecnológicoenestecampo.

CCT:CentroCientíficoTropical.Centroquesededicaalainvestigacióndelasrelacionesdelserhumanoconlosrecursosnaturalesdeltrópico.

CEA-CR:ComisióndeEnergíaAtómicadeCostaRica.Estudioseinvestigacionesdelasaplicacionespacíficasdelaenergíaatómica.

CEFOF:CentrodeFormacióndePersonalTécnicoparaelDesarrolloIndustrialdeCentroamérica,cuyaJuntaDirectivaespresididaporelMICIT.Ofreceserviciosdeconsultoríaycapacitación.

CEGESTI:CentrodeGestiónTecnológicaeInformáticaIndustrial.Organizaciónprivada,independienteysinfinesdelucro.Promuevelacompetitividaddelsectorproductivo,ofreciendoserviciosintegradosdeconsultoría,capacitación,investigacióneinformación.ElMICITocupaunpuestoensuJuntaDirectiva.

CENDEISSS:CentrodeDesarrolloEstratégicoeInformaciónenSaludySeguridadSocial,eselbrazodelaCajaCostarricensedeSeguroSocial,encargadodelarectoríadelaformación,capacitación,investigacióneinformaciónparalaeducacióndelrecursohumanoinstitucional.

CICR:CámaradeIndustriasdeCostaRica,queincluyetambiénagrupacionesrelacionadasconlaindustriametalmecánica,industriaalimentaria,industriadelplástico,industriatextil,etc.

CIE:CentrodeIncubacióndeEmpresas,patrocinadoporelITCRyelParqueIndustrialdeCartago,ofreceserviciosdeinfraestructurayadministrativosyaccesoaserviciosuniversitarios,entreotros.

223

CIENTEC:CentroNacionaldelaCienciaylaTecnología.FundacióncreadaparadifundiralapoblaciónlosavancesenCyTyestimularlavocacióndeinvestigadorenniños,jóvenesyadultos.

CITA:CentrodeInvestigaciónenCienciayTecnologíadelosAlimentos,delaUniversidaddeCostaRicayelMinisteriodeAgriculturayGanadería(MAG).(RecibetransferenciapresupuestaldepartedelMICIT).

CNP+L:CentroNacionaldeProducciónmásLimpia,entevinculadoconlainnovaciónylagestiónambientalenlasempresas.

EARTH:EscueladeAgriculturaparalaRegióndelTrópicoHúmedo,universidadprivadainternacionaldedicadaalaeducaciónencienciasagrícolasyrecursosnaturales.

ECA:EnteCostarricensedeAcreditación.ComponentedelSistemaNacionalparalaCalidad.Entidadpública,noestatal,presididaporelMICIT.Eselúnicoentecompetenteparaacreditarlaboratoriosdeensayoydecalibración,entesdeinspecciónydecertificación.

FOD:FundaciónOmarDengo,entidadprivadaqueimpulsaelmejoramientodelacalidaddelaEducacióncostarricensepormediodelaintroduccióndenuevastecnologíaseinnovacioneseducativas.

INA:InstitutoNacionaldeAprendizaje,instituciónpúblicadedicadaalacapacitacióntécnica,incluyelaboratoriosycentrosexperimentalesqueofrecendiversosservicios.

INBio:InstitutoNacionaldeBiodiversidad,centrodeinvestigaciónygestióndelabiodiversidad.

INCAE:Instituciónmultinacionalprivadadeenseñanzasuperior,quesinfinesdelucro,sededicaaladocenciaeinvestigaciónenelcampodelaadministraciónylaeconomíadesdeunperspectivamundial,paraenfrentaryformarindividuoscapacesdeasumirconéxitolosmásaltoscargosgerencialesanivellatinoamericano.

INCIENSA:InstitutoNacionaldeInvestigaciónyEnseñanzaenNutriciónySalud,dedicadoalainvestigación,lainformaciónyservicioseneláreadelasalud.

INEC:InstitutoNacionaldeEstadísticayCensos,enterectordelSistemaEstadísticoNacional.

INTA:InstitutoNacionaldeTecnologíaAgropecuaria,entederecientecreaciónencargadodeimpulsaryejecutarlainvestigaciónagropecuaria.

INTECO:InstitutodeNormasTécnicasdeCostaRica,dedicadoalanormalización,certificación,capacitacióneinformación.

LABORATIORIOSCCSS:CajaCostarricensedelSeguroSocial:laboratoriosinstitucionalesdeinvestigaciónyapoyoalosserviciosdesalud.

LABORATORIOSMAG:MinisteriodeAgriculturayGanadería:comprendeserviciosfitosanitarios,veterinarios,estacionesexperimentalesyconexos.

224

LACOMET:LaboratorioCostarricensedeMetrología,regulayadministralasactividadesdenormalizaciónymetrología,adscritoalMinisteriodeEconomía,IndustriayComercio.

OET:OrganizaciónparaEstudiosTropicales,consorciode63institucionesdeinvestigacióndeCostaRica,EstadosUnidos,AméricaLatinayAustralia.

PROPIEDADINTELECTUALMINISTERIODEJUSTICIA:RegistrosdelaPropiedadIntelectual,DerechosdeAutoryConexos,órganosdelMinisteriodeJusticiaquevelanporlaproteccióndelapropiedadintelectualymateriasconexas.

UCCAEP:UniónCostarricensedeCámarasyAsociacionesdelaEmpresaPrivada.

12.7Propuestadeglosario

LapresentepropuestaserásometidaalamunicipalidaddeSanJoséquedecidirásuversióndefinitivaadaptadaaloscriteriosyvaloresculturalesdelaciudadydelpaís,conlafinalidaddeunificarcriteriosyterminologíaparaeldesarrollodelproyectoyparasucomunicación.

- AgenciasdePromociónEconómicaLocal:Organizacionespromovidasporlasadministracioneslocalesparafavorecereldesarrollodelaeconomíamediantefórmulasdecolaboraciónconelsectorprivado.

- AtraccióndeTalento:Políticaspúblicasqueconsistenenlacreacióndeentornoscreativos,atractivosparalaspersonasdetalento,yquefavoreceneldesarrolloculturalyeconómicodeunterritorio.

- CentrosdeI+D:Centrospúblicosoprivadosquedesarrollanactividadesdeinvestigaciónydesarrolloparagenerarnuevoconocimientocientíficoysuposibletransferenciaalmundoempresarial

- CentrosTecnológicos:Centrosquedesarrollanproyectosencolaboraciónconlasempresasparagenerarinnovaciónydesarrolloeconómico

- CiudadesCreativas:Lasciudadescompitenactualmenteanivelglobalmediantesucapacidaddecrear,atraeryfijartalentodetodoelmundo.

- Clústerurbanos:Sonaquellasconcentracionesdeempresaseinstitucionesasociadasquesuelendesarrollarseenlosdistritosinnovadoresurbanos.

225

- DistritoInnovador:Espaciourbanodiseñadodesdeelpuntodevistaurbanísticoylaestrategiaeconómica,parafavorecereldesarrollodelaeconomíabasadaenelconocimiento.

- EcosistemaInnovador:Sistemacomplejoformadoporunconjuntopluralycomplejodeelementosinterrelacionadosquefavorecenlainnovación

- EspaciosCo-Working:Espaciosdondeseubicandistintosprofesionalesyorganizacionesparadesarrollarsucreatividadmediantelacolaboraciónenentornoscreativos.

- EspaciosdeActividadEconómica(EAA):territoriosquefavoreceseldesarrollodelaactividadeconómica.Duranteels.XX,elEAEpropiodelaseconomíasindustrialesfueelpolígonooparqueindustrial.Actualmente,lasciudadesfavoreceneldesarrollodedistritosinnovadores

- EstrategiasdeEspecializaciónInteligenteoRIS3:EstrategiaadoptadaporlaUniónEuropeaensupolíticaregionalparafavorecerlafocalizacióndeesfuerzospúblicosyprivadosenunconjuntolimitadodesectoresyactividadesestratégicas

- IncubadorasyAceleradoras:Espaciosyactividadestendentesaacogeryapromoverelcrecimientodenuevasiniciativasempresariales.

- Innovación:laInnovaciónesunprocesosistemático,transversalyabierto,quetransformaunflujocontinuodeideas,envalorparaelclienteyquetienecomoresultadobeneficiossosteniblesparalaempresa

- LaCuádrupleHélice:Ampliacióndelateoríaanteriorincorporandoelpapelfundamentaldelasociedadcivil.

- LaTripleHélice:TeoríaformuladaporelprofesorHenryEtzkowitzdelauniversidaddeCambridge,segúnlacuallainnovaciónenunaeconomíabasadaenelconocimientoseproducemediantelainteracciónentrecienciaytecnología,empresasyadministracionespúblicas.

- Planeamientourbanístico:Actividadpropiadelaadministraciónlocalporlacualseregulanlosusos,lasedificabilidades,yengenerallaestructuraurbanadeunterritorio.

- PolíticasdeEmprendimiento:Políticaspúblicasquefavorecenlacreaciónydesarrollodenuevasempresasinnovadorasydebasetecnológica.

226

- RevolucióndelConocimiento:Revolucióneconómicaactualquesebasaenlaaplicaciónmasivadelconocimientoylainnovaciónalsistemaeconómico.

- SectoresEmergentes:Nuevossectoresnormalmenteintensivosenconocimientoconunfuertepotencialdecrecimiento

- SistemadeCienciayTecnología:ConjuntodeorganizacionesdeunpaísdedicadasalaI+Dparafavorecerelconocimientocientíficoyeldesarrollotecnológico.

- SistemaRegionaldeInnovación:Conjuntodeorganizacionesque,actuandoencolaboración,favoreceneldesarrollodelainnovaciónenunaregión

- TeoríadeClúster:FormuladaporelprofesorMichealPorter.LosClústersongruposgeográficamentecercanosdecompañíasinterconectadasydeinstitucionesasociadasenuncampodeterminado,unidasporcomplementoscomunesyporcomplementariedades.

- TeoríadelasTresT:FormuladaporelprofesorRichardFloridaenlaquesedestacaelpapeldelasáreasurbanascreativascomoespaciosdondesecondensanlastresT:Tecnología,TalentoyTolerancia

- TheNewGeographyofJobs:ObradelprofesorEnricoMorettienlacualsedemuestralaimportanciacrecientedequelasáreasurbanasdispongandeespaciosllamadosdistritosinnovadores,quesonlosquelideranlosránkingsmundialesdecreacióndeempleocualificado

- TIC:Tecnologíasdelainformaciónydelascomunicaciones

desarrollo del diseÑo conceptual ......1 entregable final 17 julio de 2018 presentada por: innopro...

Documents