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DESARROLLO DE LOS ESTÁNDARES MÍNIMOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO BASADO EN LA RESOLUCIÓN
1111 DEL 2017 EN LA EMPRESA LASCANO & ESGUERRA CIA LTDA
DANIEL GERARDO CUERVO
YURI ALEXANDRA GUTIERREZ RIVERA
DANIEL ANTONIO RODRIGUEZ RODRIGUEZ
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
FACULTAD DE INGENIERÍA
BOGOTÁ
2018
DESARROLLO DE LOS ESTÁNDARES MÍNIMOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO BASADO EN LA RESOLUCIÓN
1111 DEL 2017 EN LA EMPRESA LASCANO & ESGUERRA CIA LTDA.
DANIEL GERARDO CUERVO
YURI ALEXANDRA GUTIERREZ RIVERA
DANIEL ANTONIO RODRIGUEZ RODRIGUEZ
Trabajo de grado presentado como requisito para optar al título de
ESPECIALISTA EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Director: JAIME BENITEZ FORERO
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS
ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
FACULTAD DE INGENIERÍA
2018
Bogotá 28 de mayo del 2018
Nota de aceptación
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Firma del presidente del jurado
______________________________
Firma del jurado
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Firma del Jurado
DEDICATORIA
Este proyecto es dedicado a todas las personas que nos apoyaron en el desarrollo
de esta tesis; familiares, compañeros, profesores y a la universidad Distrital
Francisco José de Caldas, quienes nos acompañaron durante el ejercicio del
aprendizaje de esta importante especialización, que se desempeña en el cuidado
de la salud y seguridad de los trabajadores e higiene en el área laboral. Lascano &
Esguerra CIA LTDA., por brindarnos su confianza y permiso en el manejo de la
información para el diseño de los estándares mínimos del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo en cumplimiento de la resolución 1111 del 2017. A
Dios Todopoderoso, fiel en los instantes de tribulación y quien nos concedió la
fortaleza para dar un paso más en nuestra vida profesional y personal. A nuestro
director de tesis, quien siempre estuvo dispuesto a ofrecerme su guía profesional.
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION 13
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 17
2. JUSTIFICACIÓN 18
3. ALCANCE 21
4. OBJETIVOS 22
4.1. OBJETIVO GENERAL 22
4.2. OBJETIVO ESPECÍFICOS 22
5. MARCO REFERENCIA 23
5.1. MARCO TEÓRICO 23
5.1.1. Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional (SG-SST): 23
5.1.2. Resolución 1111 de 2017 (27 de marzo 2017) 24
5.2. MARCO LEGAL 28
5.3. SITUACIÓN ACTUAL DE LA EMPRESA 30
5.3.1. Generalidades de la empresa 30
5.3.2. Planeación Estratégica 32
5.3.3. Misión 32
5.3.4. Visión: 33
5.4. VALORES Y PRINCIPIOS 34
5.4.1. Integridad y honestidad 34
5.4.2. Transparencia 34
5.4.3. Liderazgo 35
5.4.4. Cambio 35
5.4.5. Seguridad 36
5.5. PROCESOS Y MAPAS DE PROCESOS 37
5.6. SERVICIOS Y EQUIPOS 38
5.6.1. Portafolios de servicios 38
5.6.2. Equipos 40
6. METODOLOGIA 43
6.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN 43
6.2. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN 43
6.3. TÉCNICAS PARA LA RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN 43
6.4. PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN 44
6.5. LINEA DE INVESTIGACIÓN 44
6.6. RECURSOS 45
6.6.1. Recurso humano 45
6.6.2. Recursos financieros 45
7. DIAGNOSTICO DE LOS ESTANDARES MINIMOS DEL SISTEMA DE GESTIÒN
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO FRENTE A LA RESOLUCIÒN
1111/2017 46
7.1. METODOLOGÍA DEL DIAGNÓSTICO 46
7.2. TABULACIÓN RESUMEN DEL DIAGNÓSTICO DEL CUMPLIMIENTO DE
LA RESOLUCIÓN 1111/2017 47
8. DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO BAJO LA RESOLUCIÓN 1111/2017 EN LA EMPRESA LASCANO
ESGUERRA & CIA LTDA 51
8.1. RECURSOS 51
8.1.1. Responsable del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
SG-SST 51
8.1.2. Responsabilidades en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo – SG-SST 52
8.1.3. Asignación de recursos para el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud
en el Trabajo – SG-SST 52
8.1.4. Afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales 54
8.1.5. Pago de pensión trabajadores alto riesgo 56
8.1.6. Conformación COPASST / Vigía 57
8.1.7. Constitución del comité de convivencia 59
8.1.8. Programa de capacitación promoción y prevención PYP 60
8.1.9. Capacitación, inducción y reinducción en Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, actividades de Promoción y
Prevención PyP. 61
8.1.10. Responsables del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST con curso (50 horas) 62
8.2. GESTIÓN INTEGRAL 62
8.2.1. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo 62
8.2.2. Objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo
SG-SST 64
8.2.3. Plan Anual de Trabajo 66
8.2.4. Conservación de la documentación 67
8.2.5. Rendición de cuentas 68
8.2.6. Normatividad nacional vigente y aplicable en materia de seguridad y
salud en el trabajo 70
8.2.7. Mecanismos de comunicación, auto reporte 71
8.2.8. Identificación, evaluación, para adquisición de productos y servicios 74
8.2.9. Evaluación y selección de proveedores y contratistas 74
8.2.10. Evaluación del impacto de cambios internos y externos 76
8.3. CONDICIONES DE SALUD EN EL TRABAJO 78
8.3.1. Evaluación Médica Ocupacional 78
8.3.2. Actividades de Promoción y Prevención en Salud 79
8.3.3. Información al médico de los perfiles de cargo 83
8.3.4. Realización de los exámenes médicos ocupacionales: preingreso,
periódicos 84
8.3.5. Custodia de Historias Clínicas 85
8.3.6. Restricciones y recomendaciones médico laborales 86
8.3.7. Estilos de vida y entornos saludables 87
8.3.8. Agua potable, servicios sanitarios y disposición de basuras 88
8.3.9. Eliminación adecuada de residuos sólidos, líquidos o gaseosos 89
8.4. REGISTRO, REPORTE E INVESTIGACIÓN DE LAS ENFERMEDADES
LABORALES, LOS INCIDENTES Y ACCIDENTES DEL TRABAJO. 91
8.4.1. Reporte de los accidentes de trabajo y enfermedad laboral a la ARL, EPS
y Dirección Territorial del Ministerio de Trabajo 91
8.4.2. Investigación de Accidentes, Incidentes y Enfermedad Laboral 92
8.4.3. Registro y análisis estadístico de Incidentes, Accidentes de Trabajo y
Enfermedad Laboral 93
8.4.4. Mecanismos de vigilancia de las condiciones de salud de los
trabajadores. 94
8.5. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACION Y VALORACION DE
RIESGOS 96
8.5.1. Metodología para la identificación, evaluación y valoración de peligros
96
8.5.2. Identificación de peligros con participación de todos los niveles de la
empresa 98
8.5.3. Identificación y priorización de la naturaleza de los peligros (Metodología
adicional, cancerígenos y otros) 99
8.6. REALIZACIÓN DE MEDICIONES AMBIENTALES, QUÍMICOS, FÍSICOS Y
BIOLÓGICOS 100
8.6.1. Realización mediciones ambientales, químicos, físicos y biológicos 100
8.7. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y CONTROL PARA INTERVENIR LOS
EVALUACIÓN AMBIENTAL DE EXPOSICIÓN A RIESGO FÍSICO 102
8.7.1. Se implementan las medidas de prevención y control de peligros 102
8.7.2. Se verifica aplicación de las medidas de prevención y control 105
8.7.3. Hay procedimientos, instructivos, fichas, protocolos 108
8.7.4. Inspección con el COPASST o Vigía 110
8.7.5. Mantenimiento periódico de instalaciones, equipos, máquinas,
herramientas 111
8.7.6. Entrega de Elementos de Protección Personal EPP 112
8.8. PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE
EMERGENCIAS 113
8.8.1. Se cuenta con el Plan de Prevención y Preparación ante emergencias
113
8.8.2. Brigada de prevención conformada, capacitada y dotada 116
9. GESTIÓN Y RESULTADOS DEL SG-SST 119
9.1. ALCANCE DE LA AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO DEL SG-SST 119
9.2. REVISIÓN POR LA ALTA DIRECCIÓN 121
9.3. MEJORAMIENTO 122
9.3.1. ACCIONES PREVENTIVAS, CORRECTIVAS Y DE MEJORA 122
10. CONCLUSIONES 125
11. RECOMENDACIONES Y TRABAJOS FUTUROS 127
12. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 130
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Tasa de accidentalidad en Colombia en el año 2016 detallada por
Administradora de Riesgos Laborales. ................................................................. 18
Tabla 2. Perfil del responsable en el diseño del SG-SST para empresas de menor
de 10 trabajadores. ............................................................................................... 25
Tabla 3. Anexo técnico de la resolución 1111/2017 .............................................. 27
Tabla 4. Criterios de valoración del SG SST ......................................................... 28
Tabla 5. Normatividad vigente aplicable al Sistema de Gestión de seguridad y salud
en el trabajo .......................................................................................................... 29
Tabla 6.Tasa de cotización para los aportes a la ARL .......................................... 55
Tabla 7. Distribución de Frecuencia de Diagnósticos encontrados al Examen Médico
............................................................................................................................. 80
Tabla 8. Niveles de iluminación obtenidos .......................................................... 101
LISTA DE FIGURAS
Ilustración 1. Ubicación de Lascano & Esguerra CIA LTDA .................................. 32
Ilustración 2. Mapa de procesos ........................................................................... 37
Ilustración 3. Gráfica del ciclo PHVA evaluación de los estándares mínimos ....... 49
Ilustración 4. Grafica de la evaluación de los estándares ..................................... 50
Ilustración 5. Grafica distribución de frecuencia de diagnósticos encontrados al
examen médico .................................................................................................... 80
Ilustración 6. Baños sede principal de la empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA.
............................................................................................................................. 89
Ilustración 7. Canecas de basura ecológicas ........................................................ 91
Ilustración 8. Análisis de vulnerabilidad .............................................................. 114
Ilustración 9. Camilla y chaleco de dotación brigada........................................... 117
RESUMEN
La Gestión en seguridad y salud en el trabajo en Colombia ha tomado gran
importancia en los últimos años, debido a que el índice de accidentalidad en las
empresas ha aumentado considerablemente, según las cifras presentadas por
Fasecolda. Por lo cual los autores de esta tesis deciden desarrollar los estándares
mínimos del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo basado en la
resolución 1111 del 2017, para la empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA., ubicada
en la ciudad de Bogotá, dedicada a la consultoría en ingeniería civil y control de
calidad de materiales, con el compromiso de minimizar y controlar los riesgos
laborales y cumplir con la normatividad vigente.
El proyecto se orienta en tres directrices, los cuales son: Diagnosticar la situación
actual de la empresa en materia de Seguridad y Salud en el trabajo por medio de
una evaluación inicial, en la que se evidencia el cumplimiento de los estándares
mínimos en un 18%, esto representa una valoración crítica, donde se debe ejecutar
un plan de acción de acuerdo a la resolución 1111 de 2017.
En consecuencia se diseña los estándares mínimos descritos en el anexo técnico,
partiendo de la línea base, e información dispuesta por la empresa para que el
resultado del criterio sea aceptable, y como parte fundamental, se documenta por
medio de procedimientos, programas, formatos de implementación y
estandarización, actas entre otros de manera técnica el diseño del SG SST como
evidencia para su respectiva implementación.
ABSTRACT
Management systems in health and safety at work SG-SST, in Colombia has taken
a great importance in recent years, due to the fact that the accident rate in companies
has increased considerably, according with the figures presented by fasecolda. That
is the reason to the authors of this project decides to develop minimum standards of
management systems in health and safety at work based on resolution 1111 of 2017,
for the company Lascano & Esguerra CIA LTDA., Located in Bogota city, dedicated
in civil engineering consulting and quality, control of material s, with the commitment
to minimize and control occupational risks and comply with current regulations.
The project follow three guidelines, which are: diagnose the current situation of the
company in the field of health and safety at work through an initial assessment, which
shows compliance with minimum standards by 18%, this represents a critical
assessment, and action plan must be executed according to resolution 1111 of 2017.
consequently, the minimum standards described in the technical annex are
designed, starting from the baseline, and information provided by the company so
that the result of the judgment is acceptable, and as a fundamental part, it is
documented by means of procedures, programs, formats of implementation and
standardization, acts among others in a technical way the design of the SG SST as
evidence for its respective implementation.
INTRODUCCIÓN
Uno de los factores que conlleva a la efectividad en el lugar de trabajo es garantizar
la salud en el trabajador, ya que en múltiples ocasiones el trabajo contribuye al
deterioro de la salud debido a las condiciones inadecuadas en que se realiza, es
por esto que mejorando la seguridad en el lugar de trabajo genera bienestar del
individuo y el aumento de productividad, por lo anterior Lascano & Esguerra CIA
LTDA., la cual es una empresa que ofrece servicios de estudios y diseños de obras,
suelos y estructuras de pavimento, adicional presta el servicio en el diseño de
mezclas asfálticas y concretos, desea en la actualidad diseñar el sistema de gestión
de seguridad y salud en el trabajo.
El objetivo del presente documento es desarrollar los Estándares Mínimos del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en la empresa Lascano &
Esguerra CIA LTDA., basado en la resolución 1111/2017. Esta normativa busca
identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los respectivos
controles, mediante la mejora continua del Sistema en las empresas para controlar
las contingencias que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo. A través
de esta resolución se obliga a todas las empresas a la implementación del sistema
de gestión de seguridad y salud en el trabajo, e indirectamente con lleva a la
búsqueda de nuevas estrategias gerenciales que permitan que las organizaciones
protejan a sus empleados mediante una identificación de riesgos, evaluando la
magnitud de este y controlando el efecto negativo que pueda tener en la salud y
bienestar de los empleados. Dada la actualización de la normatividad de Seguridad
y Salud en el trabajo en el país, se observó la necesidad de diseñar en la empresa
el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
A través de la elaboración del presente proyecto se inicia en la empresa el desarrollo
del SG SST, con el propósito de proyectarse en la implementación que deben seguir
para plantear mecanismos de control, mediante los cuales se eliminen o minimicen
las condiciones inseguras y se garantice una importante mejora en el ambiente de
trabajo, que se traduzca en el aumento del rendimiento de los trabajadores y la
satisfacción de las partes interesadas.
Dentro de los beneficios que pretende alcanzar Lascano & Esguerra CIA LTDA.,
mediante el diseño de los estándares mínimos del sistema de gestión en seguridad
y salud en el trabajo, bajo los requisitos de la resolución 1111/2017, es diseñar
controles para la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las
condiciones de trabajo a los cuales están expuestos los empleados.
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Lascano & Esguerra CIA LTDA., es una Empresa de consultoría en ingeniería civil
y control de calidad de materiales con laboratorio propio de suelos, pavimentos y
concretos, y diseños de mezclas; está clasificada por la ARL con el nivel de riesgo
V, por lo que su actividad económica es de alto riesgo, ya que presta sus servicios
al sector de la construcción y obras civiles públicas y privadas.
Se evidencia que en los procesos realizados en la empresa Lascano & Esguerra
CIA LTDA., se presenta riesgo químico; por la manipulación de sustancias
químicas. Locativo; por ausencia de orden y aseo en el lugar de trabajo.
Biomecánico; por manipulación de cargas y posturas prolongadas, y físico; por la
vibración causada con el uso de herramientas y contacto a ruido. La constante
exposición de los empleados a los diferentes riesgos antes mencionados, puede
ocasionar un accidente de trabajo y/o una enfermedad laboral, trayendo por
consiguiente afectación a la salud del trabajador, costos elevados para la empresa
a causa de las pérdidas materiales y pérdidas de tiempo en trabajo, disminución
de producción y/o ventas, deterioro de la calidad de los productos o servicios, entre
otras que se traduce en dinero para la empresa. Por lo que se hace necesario el
diseño, documentación, implementación y evaluación del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo, garantizando el bienestar de todo el personal de
la empresa y cumpliendo con la normatividad legal vigente, evitando sanciones o
multas presentadas por las entidades a las que correspondan.
2. JUSTIFICACIÓN
La importancia de la seguridad y salud en el trabajo en nuestro país ha tomado gran
importancia en los últimos años, debido a que el índice de accidentalidad ha
aumentado considerablemente en las empresas, según cifras de Fasecolda en el
2016 acumuló 701.696 accidentes de trabajo calificados como de origen laboral y
reconocidos por las ARL, al igual se reporta 602 muertes por accidentes de trabajo.
En Colombia existen 10 administradores de riesgos laborales en servicio, en la
siguiente tabla presenta la tasa de accidentalidad en Colombia en el año 2016
detallada por Administradora de Riesgos Laborales1.
Tabla 1. Tasa de accidentalidad en Colombia en el año 2016 detallada por Administradora de
Riesgos Laborales.
ARL TOTAL TRABAJADORES NRO. ACC. TRAB. CALIF. TASA DE ACCIDEN
ALFA 79.886 1.456 1,82%
ARL SURA 2.962.466 237.413 8,01%
AURORA 785 5 0,64%
AXA COLPATRIA 1.407.906 94.390 6,70%
BOLIVAR 480.643 32.621 6,79%
COLMENA 853.300 66.134 7,75%
EQUIDAD 400.631 27.681 6,91%
LIBERTY 472.650 48.803 10,33%
MAPFRE 123.309 8.321 6,75%
POSITIVA 3.257.953 184.872 5,67%
1 Fasecolda. Estadísticas del ramo. 2017. Disponible en: http://www.fasecolda.com/index.php/ramos/riesgos-laborales/estadisticas-del-ramo/.
Fuente: Fasecolda, 2016
Adicional, cabe resaltar que la construcción es uno de los sectores con mayor índice
de accidentalidad, esto se evidencia a través de las cifras suministradas por la
Federación de Aseguradores Colombianos (Fasecolda), donde el sector de la
construcción se ubica en el cuarto lugar entre las actividades económicas más
riesgosas.
Según la entidad, por cada 100 trabajadores se registran 9,1 accidentes en el sector
de la construcción. El primer lugar lo ocupa, agricultura, ganadería, caza y
silvicultura con 15,8 trabajadores, seguido por minas y canteras con 12,8
empleados; industria manufacturera 9,2 trabajadores y el quinto lugar es ocupado
por hoteles y restaurantes 8,5 trabajadores.
Por otro lado, cifras de la entidad también destacan que, durante el año pasado en
el sector de la construcción se registraron 88.102 casos de accidentes en el país,
268 enfermedades calificadas, 92 muertes calificadas por accidente de trabajo, 99
pensiones de invalidez por accidente de trabajo y por enfermedad laboral, 1.661
trabajadores que presentaron una enfermedad laboral y se les pagó una
indemnización.2
De acuerdo a lo anterior se evidencian la falta de compromiso de las empresas,
priorizando en el sector de la construcción, lo concerniente a temas de capacitación,
reglamentación, políticas y seguimiento en el sector de riesgos laborales, esto hace
parte de la necesidad que tiene la empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA., en
minimizar y controlar los riesgos laborales a través de la implementación de un
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
En la empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA., aún no se han presentado
accidentes de mayor alcance, es por esto que se desea prevenir los accidentes o
2 Editorial la República S.A.S. El sector de obras registró 88.102 accidentes de trabajo durante el 2017. 2018. Disponible en Internet: https://www.larepublica.co/especiales/especial-construccion/el-sector-de-obras-registro-88102-accidentes-de-trabajo-durante-el-2017-2743590
las enfermedades laborales, evitando los costos que tendría la ocurrencia de estos,
a través de la implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo.
Una de las principales debilidades que se encontraron en la empresa Lascano &
Esguerra CIA LTDA., es la ausencia de sensibilizar y apoyar al recurso humano ante
la importancia de la prevención de riesgos laborales, ya que según la Organización
internacional del Trabajo (OIT) el factor humano es el principal recurso de una
empresa y es este mismo “el responsable del 100% de los accidentes, ya sea
porque comete prácticas inseguras, o porque ocasiona condiciones inseguras.3 De
ahí la necesidad de contar, sensibilizar y apoyar plenamente al recurso humano
conociendo sus hábitos y conducta en las áreas de trabajo, con el objetivo de
plantear estrategias válidas y efectivas en la prevención de los accidentes y
enfermedades laborales. Generando mejora en las condiciones de trabajo y
favoreciendo la productividad de los empleados.
Un ambiente de trabajo limpio, organizado, el uso de elementos de protección
personal, la identificación de los peligros y riesgos, y todos los aspectos
relacionados con el bienestar de la seguridad laboral, son a su vez motivadores para
que los empleados se sientan parte importante de la organización y de la misma
manera se esfuercen por mejorar y mantener la calidad de su trabajo.
Actualmente la empresa está desarrollando un sistema de gestión de Calidad
basado en la norma NTC ISO 9000:2015, lo que facilita la integración de los
estándares mínimos del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
basado en la Resolución 1111 de 2017, revisando los documentos que se están
llevando a cabo y efectuando compatibilidad con el diseño de gestión que se va a
implementar.
3 Rodriguez, Anibal. Los convenios de la OIT sobre seguridad y salud en el trabajo: una oportunidad para mejorar las condiciones y el medio ambiente del trabajo. Antecedentes. 2017. Disponible en Internet:https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/---ilo-buenos_aires/documents/publication/wcms_bai_pub_118.pdf.
3. ALCANCE
El presente proyecto desarrolla la propuesta del diseño de la documentación del
SGSST en la empresa LASCANO & ESGUERRA CIA LTDA., bajo la resolución
1111 de 2017.
4. OBJETIVOS
4.1. OBJETIVO GENERAL
Desarrollar los estándares mínimos del sistema de gestión de seguridad y salud en
el trabajo basado en la resolución 1111 del 2017 en la empresa Lascano & Esguerra
CIA LTDA.
4.2. OBJETIVO ESPECÍFICOS
● Diagnosticar la situación actual de la empresa, respecto a cumplimiento de
los estándares mínimos del sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo bajo el anexo técnico de la resolución 1111 del 2017, mediante
observación directa, y verificación documental.
● Diseñar el sistema de gestión de seguridad y salud el trabajo definido por los
estándares mínimos de la resolución 1111 del 2017.
● Documentar el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
determinados por los estándares mínimos de la resolución 1111 del 2017.
5. MARCO REFERENCIA
5.1. MARCO TEÓRICO
5.1.1. Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional (SG-SST):
Es una herramienta que permite evaluar y mejorar los procesos en materia de
prevención de incidentes y accidentes en una empresa por medio de la gestión
eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo; este sistema se basa en
criterios, normas al nivel de SST, entendido como un método lógico que por pasos
establece que se debe hacer y cómo se debe realizar, supervisar los progresos
cumplidos con respecto al logro de las metas establecidas, evaluar la eficacia de
las medidas adoptadas e identificar ámbitos que deben mejorarse. Puede y debe
ser capaz de adaptarse a los cambios operados en la actividad de la organización
y a los requisitos legislativos.4
El sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional (SG-SST) se desarrolla
por etapas y elementos comprendidos por el ciclo de Deming (PHVA) los cuales
son: 5
Planear: establece la política de SG-SST, elaborar planes que incluyan la
asignación de recursos, la facilitación de competencias profesionales y la
organización del sistema, la identificación de los peligros y la evaluación de los
riesgos.
Hacer: implementación y puesta en práctica del programa de SST, por lo cual se
tiene en cuenta la identificación de todos los recursos necesarios, y el éxito que
depende del grado de compromiso de todos los miembros de la organización.
4 Garzón, Eduardo. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST): Guía
Técnica de Implementación PARA MIPYMES. Definiciones. 2018.
Verificar: se centra en evaluar los resultados tanto activos como reactivos del
programa y se realizar las acciones correctivas correspondientes para el
mejoramiento continuo del sistema.
Actuar: cierra el ciclo con un examen del sistema en el contexto de la mejora
continua y la preparación del sistema para el próximo ciclo.
5.1.2. Resolución 1111 de 2017 (27 de marzo 2017)
“Por lo la cual se define los estándares mínimos del sistema de gestión y seguridad
y salud en el trabajo para empleadores contratantes”. Los Estándares Mínimos
Son el conjunto de normas, requisitos, y procedimientos de obligatorio
cumplimiento, mediante los cuales se establece, registra, verifica y controla la
ejecución y desarrollo de actividades de los empleadores y contratantes en el
sistema de gestión en SST.6
Los estándares mínimos definidos por el decreto 1111 de 2017 se caracterizan por
ser: graduables, deben tener todas las labores y oficios, son dinámicos, son
variables, deben incluir todos los turnos y centro de trabajo y se ajustan a la
actividad económica, características de la empresa, cantidad de trabajadores y
actividad económica. Esta resolución está contenida en 22 artículos los cuales su
objetivo implementar los estándares mínimos de sistema de gestión y seguridad y
salud en el trabajo para las entidades, personas o empresas señaladas en el campo
de aplicación; los estándares permite verificar y controlar las condiciones básicas
de capacidad tecnológica y científica; de suficiencia patrimonial y financiera; y de
capacidad técnico-administrativa, indispensable para el funcionamiento, ejercicio y
desarrollo de actividades en el sistema general de riesgos laborales. El
cumplimiento de los estándares mínimos del sistema de gestión de seguridad y
6 COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. Resolución 1111. (27, Marzo, 2017). Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes. Bogotá. 2017. 1p.
salud en el trabajo, es responsabilidad de la alta dirección, comprometidos con la
ejecución y seguimiento del plan de trabajo anual, así como el cumplimiento en la
ejecución de las auditorías internas para identificar fallas y oportunidades de
mejoras en el SG-SST.7
Se debe promover y garantizar y contar con la participación de todos los
trabajadores, contratistas, estudiantes y personas que presten o ejecuten
actividades en las sedes instalaciones o dependencias de las diferentes empresas
en relación a la implementación del SG.SST.8 La administración y ejecución del
sistema se determina por la cantidad de empleados y clasificación de riesgos de
la empresa, establecida por el decreto 1607 de 2002, la cual instaura las siguientes
condiciones:
Tabla 2. Perfil del responsable en el diseño del SG-SST para empresas de menor de 10 trabajadores.
Fuente: Consulta la norma, 201
Empresas con menos de 50 trabajadores
Las personas deben estar certificadas con el curso virtual de 50 horas según lo
establecido en la resolución 4927 de 2016, deben estar cursando último semestre
7 COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. Resolución 1111.(27, Marzo, 2017 ). Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes. Bogotá. 2017. 4 p. 8 Ibíd., p.4
en programas de formación en seguridad y salud en el trabajo de nivel profesional,
especialización o maestría y tengan vínculo laboral con la empresa.9
Las fases de adecuación, transición y aplicación del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo con estándares mínimos son:
Evaluación inicial: es la autoevaluación inicial realizada por las empresas con el fin
de identificar las prioridades y necesidades en el SG.SST para establecer el plan
de trabajo anual.
Plan de mejoramiento conforme a la evaluación inicial: es el conjunto de elementos
de control que se consolida las acciones de mejoramiento para corregir las
debilidades encontradas en la autoevaluación.
Inspección vigilancia control: fase de verificación y cumplimiento de la normativa
vigente sobre el SG-SST.
Para la calificación de cada uno de los ítems que componen los numerales de
estándares mínimos del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, se
tomará los porcentajes máximos o mínimos de acuerdo a la tabla de valores del
anexo técnico, si cumple o no el ítem.10
9 COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. Resolución 1111.(27, Marzo, 2017 ). Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes. Bogotá. 2017. 5 p. 10 Ibíd., p.10
Tabla 3. Anexo técnico de la resolución 1111/2017
CICLO ESTANDAR VALOR
I PLANEAR RECURSOS
(10%)
Recursos financieros, técnicos, humanos y de otra índole requeridos para coordinar y desarrollar el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST)
4%
Capacitación en el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST)
6%
GESTION INTEGRAL DEL SISTEMA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. (15%)
Política de seguridad y salud en el trabajo 1%
Objetivos del el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST)
1%
Evaluación inicial del SG-SST- 1%
Plan anual de trabajo 2%
Conservación de la documentación 2%
Rendición de cuentas 1%
Normatividad nacional vigente y aplicables en materia de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST)
2%
GESTION INTEGRAL DEL SISTEMA DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. (15%)
Comunicación 1%
Adquisiciones 1%
Contrataciones 2%
Gestión del cambio 1%
II GESTION DEL CAMBIO
GESTION DE LA SALUD (20%) Condiciones de salud en el trabajo 9%
Registro, reporte e investigación de las enfermedades laborales, los incidentes y accidentes del trabajo
5%
Mecanismos de vigilancia de las condiciones de salud de los trabajadores
6%
GESTION DE PELGROS Y RIESGOS (30%)
Identificación de los peligros, evaluación y valoración de los riesgos
15%
Medidas de prevención y control para intervenir los peligros y riesgos
15%
GESTION DE AMENAZAS (10%) Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias
10%
lll VERIFICAR VERIFICACION DELSG-SST (5%) Gestión de los resultados del SG-SST 5%
IV ACTUAR MEJORAMIENTO (10%) Acciones preventivas y correctivas con base en los resultados del SG-SST
10%
TOTALES 100%
Fuente: Consulta la norma, 2017
Los Planes de mejora se realizan conforme al resultado de los estándares mínimos
por los del SG-SST por medio de la tabla de valores que evalúa los items anteriores
y se realizará las siguientes acciones:11
Tabla 4. Criterios de valoración del SG SST
Fuente: Consulta la norma, 2017
5.2. MARCO LEGAL
La seguridad y salud en el trabajo está regulada por la legislación colombiana con
la responsabilidad de preservar el bienestar de los trabajadores al nivel físico, social
y psicológico, siendo esta la razón de que existan diversas normas desde la
11 COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. Resolución 1111.(27, Marzo, 2017 ). Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes. Bogotá. 2017. 15 p.
constitución a resoluciones que se han modificado parcialmente o completamente
derogadas por otras más competentes a las exigencias en el marco internacional,
por lo cual este proyecto se realiza bajo las siguientes normas principales y demás
que se describen detalladamente en la matriz de requisitos legales.
(Ver anexo 001 G4-022 Matriz de Requisitos Legales)
Tabla 5. Normatividad vigente aplicable al Sistema de Gestión de seguridad y salud en el trabajo
NORMA CONTENIDO Ley 9ª de 1979
Establece normas para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones. Establece medidas sanitarias sobre protección del medio ambiente, suministro de agua, saneamiento, edificaciones, alimentos, drogas, medicamentos, vigilancia y control epidemiológico. Emanada del Ministerio de Salud.
Ley 100 de 1993 Organiza el Sistema General de Riesgos Profesionales, a fin de fortalecer y promover las condiciones de trabajo y de salud de los trabajadores en los sitios donde laboran.
Ley 430 de 1998 Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.
Ley 776 de 2002 Por la cual se dictan normas sobre la organización, administración y prestaciones del Sistema General de Riesgos Profesionales.
Ley 789 de 2002 Por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la protección social y se modifican algunos artículos del Código Sustantivo de Trabajo.
Ley 1010 de 2006 Por medio de la cual se adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo.
Decreto 614 de 1984
Determina las bases de la administración de Salud Ocupacional en el país, establece niveles de competencia, determina responsabilidades y crea los Comités Secciónales de Salud Ocupacional. Emanada del Ministerio de trabajo y de Seguridad Social.
Decreto 2566 de 2009
Por el cual se adopta la tabla de enfermedades profesionales.
Tabla 5. (Continuación)
Decreto 195 de 2005
Por la cual se adoptan límites de exposición de las personas a campos electromagnéticos, se adecuan procedimientos para la instalación de estaciones radioeléctricas y se dictan otras disposiciones.
Decreto 1607 de 2002
Determina las tablas de clasificación de actividades económicas y de enfermedades profesionales
Decreto 2090 de 2003
Por el cual se definen las actividades de alto riesgo para la salud del trabajador y se modifican y señalan las condiciones, requisitos y beneficios del régimen de pensiones de los trabajadores que laboran en dichas actividades
Decreto 1072 de 2015
Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo
Decreto 1528 de 2015
Por el cual se corrigen unos yerros del Decreto 1072 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo
Decreto 171 de 2016
Se modifica plazo sobre transición para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Decreto 052 de 2017
Por medio del cual se modifica el artículo 2.2.4.6.37 del decreto 1072 de 2015.
Resolución 1111 de 2017
Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de SST para empleadores y contratantes
Fuente: Consulta la norma, 2017
5.3. SITUACIÓN ACTUAL DE LA EMPRESA
5.3.1. Generalidades de la empresa
Lascano & Esguerra CIA LTDA., dedicada a la Consultoría en Interventoría para los
estudios, diseños y la construcción de proyectos de Ingeniería Civil; Consultoría en
estudios y diseños de obras de Ingeniería Civil; Servicios de laboratorio para suelos,
pavimentos y concretos y Diseño de mezclas asfálticas, de concretos y suelos.
Código CIIU: 7110
Descripción: Actividades de arquitectura e ingeniería y otras actividades conexas de
consultoría técnica.
INFORMACIÓN BÁSICA DE LA ORGANIZACIÓN
Razón Social: LASCANO & ESGUERRA CIA LTDA.
Nit: 860.523.708-0
Sucursal: NO POSEE
Laboratorios satélites: Los que se conformen por contrato de prestación de
servicios de laboratorio
Dirección: Transversal 85G No. 24F-14.
Página web: www.lascanoyesguerra.com
Correo electrónico: [email protected]
Teléfonos: 5472735 – 2633539
Jornada Laboral: Establecida de:
Lunes a Viernes de 7:30 a.m. a 5:30 p.m.
Con hora de almuerzo de 12:30 p.m. a 1:30 p.m.
Descansos de 10 minutos en la mañana y en la tarde.
De 10:00 a.m. a 10:10 a.m. y de 4:00 a 4:10 p.m.
Clase de riesgo: V
Administradora de riesgos Laborales (ARL): Positiva Compañía de Seguros S.A.
Representante Legal: Gustavo Eduardo Lascano Tinoco
Centros de Trabajo:
Laboratorio instalaciones permanentes.
Oficinas área administrativa.
Oficinas área técnica.
Laboratorios satélites.
Ubicación de las instalaciones Lascano & Esguerra CIA LTDA.
Es una empresa ubicada en la ciudad de Bogotá con dirección Transv. 85G No. 24F
– 14; fundada el 14 de enero de 1985. Presta servicios de consultoría en estudios y
diseños de obras, suelos y estructuras de pavimentos, cuenta con asistencia en el
diseño de mezclas asfálticas y concretos; con ayuda laboratorio propios en materia
de suelos, concretos y pavimentos que garantiza resultados a tiempo, confiables e
imparciales cumpliendo requisitos de ley, normativos y reglamentarios.
Ilustración 1. Ubicación de Lascano & Esguerra CIA LTDA
Fuente. Google maps
5.3.2. Planeación Estratégica
El éxito de Lascano & Esguerra CIA LTDA., reside en gran parte en la capacidad
que tienen sus jefes de procesos en ejecutar una estrategia. Su planificación y
asignación de recursos son fundamentales para el logro de la misma. En este
sentido, el Plan Estratégico presenta un conjunto de acciones que han de llevarse
a cabo para alinear los recursos y potencialidades al objeto de conseguir el estado
deseado, es decir, adaptación y adquisición de competitividad empresarial.
Lascano & Esguerra CIA LTDA., determina las siguientes directrices
organizacionales:
5.3.3. Misión
Lascano & Esguerra CIA LTDA., ofrece excelentes servicios de consultoría en el
campo de la ingeniería civil, buscando satisfacer oportunamente las necesidades y
expectativas de empresas constructoras e interventoras tanto privadas como
entidades públicas y a particulares que busquen asesoría en construcción; gracias
a su talentoso equipo de trabajo presta los servicios de consultoría en interventoría
para los estudios, diseños y la construcción de proyectos; la consultoría en estudios
y diseños de obras, suelos y estructuras de pavimentos y por último un adecuado
servicio en el diseño de mezclas asfálticas, concretos y de suelos; cuenta con un
laboratorio propio en suelos, concretos y pavimentos que garantiza a nuestros
clientes resultados a tiempo, confiables e imparciales cumpliendo requisitos de ley,
normativos y reglamentarios que reflejan la responsabilidad y el compromiso de su
personal. Trabajamos todos los días para construir un mejor futuro; Rentable y
sostenible, con un servicio óptimo, limpio y seguro, asegurando la excelencia
operacional y la transparencia en cada uno de nuestros procesos, construyendo
relaciones beneficiosas, honestas e integras con nuestras partes interesadas.
5.3.4. Visión:
Lascano & Esguerra CIA LTDA., para el año 2022 será una empresa integrada de
clase nacional de proyectos y gestión de consultoría e interventoría en obras civiles,
como en el control de calidad de materiales para la construcción, orientada a la
generación de valor y sostenibilidad, con foco en tecnología y Servicio,
comprometida con su entorno interno y externo y soportada en su talento humano
y la excelencia operacional.
Mantendremos el sistema de gestión de calidad certificado, optamos por la
adecuación del sistema para implementar la norma de acreditación de laboratorios;
dirigiendo sus esfuerzos al cumplimiento de los requisitos del cliente, de Ley,
normativos y reglamentarios.
5.4. VALORES Y PRINCIPIOS
5.4.1. Integridad y honestidad
Es necesario que todos los empleados de Lascano & Esguerra CIA LTDA.,
muestren honestidad absoluta en todo momento; todo incumplimiento de este
principio se aborda rápida y rigurosamente. Estos principios representan el núcleo
de nuestra cultura empresarial, y se aplican activamente en nuestros servicios y
operaciones diarias. Los empleados y sus directivos entienden la diferencia entre
honestidad e integridad de las siguientes maneras:
Honestidad representa lo que nosotros hacemos como empresa y la integridad
representa lo que somos como empresa.
Honestidad representa lo que hablamos o decimos, la Integridad de lo que
pensamos como empresa.
Honestidad evidencia nuestros actos públicos. Integridad de lo que hacemos
aunque el cliente y grupos de interés no nos estén viendo.
Para Lascano & Esguerra CIA LTDA., La integridad se transmite, con el objetivo de
Conquistar el cliente y pactar alianzas fuertes con nuestros grupos de interés.
5.4.2. Transparencia
Consideramos que es primordial continuar siendo claros, honestos, respetuosos en
los procesos y acuerdos establecidos, para generar así un ambiente de confianza,
seguridad y franqueza con todos nuestros grupos de interés.
Proporcionamos información transparente a nuestros clientes, al público en general
y a nuestros empleados. Por ejemplo, nos aseguramos de que los clientes
comprendan plenamente las condiciones de los contratos que firman con nosotros.
5.4.3. Liderazgo
En Lascano & Esguerra CIA LTDA., El liderazgo es el conjunto de capacidades que
se despliegan para influir positivamente en el servicio y operación de las personas
que nos rodean, logrando un equipo de trabajo protagonista, en el logro de metas y
objetivos. Sabemos que el Liderazgo es la capacidad de GENERAR CONCIENCIA
ORGANIZACIONAL, así que un “liderazgo por medio de la CONCIENCIA”, no es
más que inclinarnos por ser líderes en nuestros procesos y en nuestro sector,
identificando las necesidades de nuestros clientes y partes interesadas, buscando
satisfacerlas de manera eficiente y segura.
Estamos en una búsqueda continua de mejores formas de hacer las cosas y nuevas
tecnologías que nos permitan liderar el sector de obra CIVIL, ofreciendo a nuestros
clientes y grupos de interés el mejor servicio, en cuanto a calidad de análisis,
ensayos y tecnología, pero siempre anteponiendo la condición humana y
reconociendo sus necesidades como objetivos empresariales (CONCIENCIA
ORGANIZACIONAL).
5.4.4. Cambio
Lascano & Esguerra CIA LTDA., comprende que el cambio es un proceso universal,
todo cambia constantemente, el mercado cambia, los requerimientos legales
cambian, la tecnología cambia, mayor presencia de competencia empresarial, el
conocimiento global crese, todo cambia a una velocidad absorbente, en la que la
empresa debe sumergirse y prepararse reiteradamente para mantenerse a la
vanguardia de la necesidades de cada uno de los grupos de interés sobre el
contexto de la empresa.
5.4.5. Seguridad
Lascano & Esguerra CIA LTDA., determina como uno de sus principios velar por el
bienestar de todo su equipo de trabajo, empleados, contratistas, subcontratistas,
clientes y grupos de interés. La empresa se compromete a fortalecer en los tres
niveles de madurez de la seguridad:
La dependencia; en este primer nivel de la seguridad, existe un paradigma en donde
los grupos de interés creen que la empresa está en la obligación o es responsable
de cuidarlos, en este nivel es donde los grupos de interés dependen de la empresa
y de sus procedimientos y programas de autocuidado, de elementos de protección
individual y de los diferentes controles operacionales, de ingeniería, administrativos
o individuales que la empresa estipula para la prevención de los peligros y riesgos
que se pueden presentar por la realización de nuestras actividades.
La independencia: Es un nivel en donde los grupos de interés tiene una conciencia
organizacional, de que la seguridad depende de ellos, es el nivel en donde se
entiende la aplicabilidad de cada uno de esos procedimientos y programas de
seguridad, en donde el trabajador, contratista y cada una de esas partes interesadas
son conscientes de su integridad física y mental para el desarrollo óptimo de las
actividad.
La interdependencia; nivel en donde todos nos cuidamos a todos, en esta etapa la
conciencia organizacional no solo es velar por el bienestar propio sino por cada una
de esas personas que interactúan con la empresa. En este nivel se entiende que la
integridad física y mental personal y de cada uno de los grupos de interés es
responsabilidad mutua e integral. Logrando como objetivo que cada persona que
participe en actividades de la empresa tome decisiones correctas y elecciones
apropiadas
5.5. PROCESOS Y MAPAS DE PROCESOS
El mapa de procesos de Lascano & Esguerra CIA LTDA., es la representación
gráfica de la interacción de los mismos, se identifican en tres tipos:
• Procesos estratégicos
• Procesos misionales.
• Procesos de apoyo o soporte
La empresa planteó la nueva manera de relacionar estos proceso para tener
mejores resultados en sus labores, pues de una manera gráfica se especifica donde
inicia las operaciones, que trayectoria deben llevar, en quienes se pueden apoyar y
cuál es la cabeza máxima que los dirige, no por jerarquía si no por conocimiento y
toma de decisiones.
Ilustración 2. Mapa de procesos
Fuente. Lascano & Esguerra CIA LTDA. 2016
5.6. SERVICIOS Y EQUIPOS
5.6.1. Portafolios de servicios
● Determinación en laboratorio del contenido de agua (humedad) de muestras de
suelo, roca y mezclas de suelo agregado.
● Determinación del límite líquido de los suelos.
● Límite plástico e índice de plasticidad de los suelos.
● Determinación de la gravedad específica de las partículas sólidas de los suelos
y de la llenante mineral, empleando un picnómetro con agua.
● Equivalente de arena de suelos y agregados finos.
● Relaciones de humedad - peso unitario seco en los suelos (ensayo normal de
compactación).
● Relaciones de humedad - peso unitario seco en los suelos (ensayo modificado
de compactación).
● CBR de suelos compactados en el laboratorio y sobre muestra inalterada.
● Compresión inconfinada en muestras de suelos.
● Densidad y peso unitario del suelo en el terreno por el método del cono y arena.
● Uso del penetrómetro dinámico de cono en aplicaciones de pavimentos a poca
profundidad.
● Determinación de terrones de arcilla y partículas deleznables en los agregados.
● Presencia de impurezas orgánicas en arenas usadas en la preparación de
morteros o concretos.
● Análisis granulométrico de los agregados grueso y fino.
● Densidad bulk (peso unitario) y porcentaje de vacíos de los agregados en estado
suelto y compacto.
● Resistencia a la degradación de los agregados de tamaños menores de 37,5
mm (1 1/2") por medio de la máquina de los ángeles.
● Resistencia a la degradación de los agregados gruesos de tamaños mayores de
19 mm (3/4") por abrasión e impacto en la máquina de los ángeles.
● Solidez de los agregados frente a la acción de las soluciones de sulfato de sodio
o de magnesio.
● Densidad, densidad relativa (gravedad específica) y absorción del agregado fino.
● Densidad, densidad relativa (gravedad específica) y absorción del agregado
grueso.
● Determinación del valor del 10% de finos.
● Porcentaje de partículas fracturadas en un agregado grueso.
● Índices de aplanamiento y de alargamiento de los agregados para carreteras.
● Determinación de la resistencia del agregado grueso a la degradación por
abrasión utilizando el aparato micro-deval.
● Proporción de partículas planas, alargadas o planas y alargadas en agregados
gruesos.
● Resistencia a la compresión de cilindros de concreto.
● Resistencia a la flexión del concreto usando una viga simplemente apoyada y
cargada en los tercios de la luz libre.
● Evaluación de la susceptibilidad al agua de las mezclas de concreto asfáltico
utilizando la prueba de tracción indirecta.
● Extracción cuantitativa del asfalto en mezclas para pavimentos.
● Gravedad específica bulk y densidad de mezclas asfálticas compactadas no
absorbentes empleando especímenes saturados y superficialmente secos.
● Gravedad específica máxima de mezclas asfálticas para pavimentos.
● Efecto del agua sobre la resistencia a la compresión de las mezclas asfálticas
compactadas (ensayo de inmersión-compresión).
● Estabilidad y flujo de mezclas asfálticas en caliente empleando el aparato
Marshall.
● Extracción de testigos de pavimentos asfálticos.
● Análisis granulométrico de los agregados extraídos de mezclas asfálticas.
5.6.2. Equipos
Equipo de laboratorio de campo:
● Equipos para toma densidades de campo (método del cono y arena)
● Equipo para CBR de campo e inalterado
● Equipo de perforación manual (Acker de mano)
● Equipo para ensayos de penetración estándar
● Equipo para ensayo de penetración dinámica (PDC)
● Penetrómetro de bolsillo
● Equipo para ensayo de placa (incluye carga estática)
● Humedómetro
● Equipo para extracción de núcleos
● Equipo para ensayo de textura de pavimentos
● Balanzas digitales de 15 Kg para toma de densidades
● Equipo de extracción de núcleos con brocas 2”, 3”, 4” y 6” de diámetro
● GPS
Equipo de laboratorio en suelos:
● Casagrande para límites de Atterberg
● Equipo para granulometría por hidrómetro
● Equipo para granulometría por tamizado
● Equipo para módulo de finura
● Prensa para penetrar C.B.R. de laboratorio
● Horno digital
● Balanza digital de 3000 gr
● Balanza digital de 300 gr
● Balanza digital de 20 Kg
● Balanza digital de 6 Kg
● Balanza digital de 15 Kg
● Balanza digital de 30 Kg
● Máquina de los ángeles para el ensayo de desgaste
● Equipo de C.B.R. de laboratorio (Juegos de moldes para método I, II y III)
● Equipo de compactación estándar
● Equipo de compactación modificado
● Equipo para pesos específicos en suelos y agregados (finos)
● Equipo para pesos específicos en suelos y agregados (gruesos)
● Equipo para materia orgánica por colorimetría y calcinación
● Equipo para equivalente de arena
● Equipo para solidez
● Equipo para ensayo de alargamiento y aplanamiento
● Equipo para peso unitario de agregados
● Prensa de compresión inconfinada de suelos
● Consolidómetro
● Equipo de azul de metileno (método de la mancha) 10% de finos
● Microdeval
Equipo de laboratorio para pavimentos flexibles:
● Prensa Marshall (digitalizadas y de anillo)
● Baño de maría
● Centrífuga eléctrica para extracción de asfaltos
● Bomba de vacío
● Peso específico método Rice
Equipo de laboratorio para concretos:
● Prensa hidráulica con una celda de capacidad hasta de 100 Ton para rangos
altos de rotura y una de capacidad hasta de 10 Ton para rangos bajos de
rotura.
● Moldes para cilindros de concreto de prueba de 6”d x 12” h
● Moldes para cilindros de concreto de prueba de 4”d x 8” h
● Moldes para cilindros de mortero de prueba de 3” d x 6” h
● Moldes de vigas para muestreo de concreto tipo MR
● Esclerómetro
● Cortadora manual de núcleos de concreto
● Conos para asentamiento
● Varillas de apisonado
● Pirómetro control de temperatura de la piscina
● Termohigrometro para control de temperatura y humedad ambiental
6. METODOLOGIA
6.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN
Este proyecto, se caracteriza por ser un análisis aplicado a la investigación de
campo en la empresa Lascano & Esguerra CÍA LTDA., basándose específicamente
en observación directa del estado del sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo, y a la investigación requerida, por medio de fuentes de carácter documental.
El nivel de medición y análisis de la información será cuali-cuantitativa y
paralelamente descriptiva ya que no se presentará manipulación de variables, estas
se observan y se describen tal como se presentan en la empresa, aunque puede
valerse de algunos elementos cuantitativos y cualitativos.
6.2. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN
De acuerdo con los objetivos estipulados, se prevé que será utilizado el método de
observación, de manera tal que se seleccionará todo lo concerniente sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo de la empresa Lascano & Esguerra CÍA
LTDA., se considera específicamente la observación semi sistemática donde los
objetivos del registro se fijan a priori, se precisará y planificará el orden y el tiempo,
por lo que se especifica la conducta o evento antecedente, el núcleo observado y la
conducta o evento posterior, pero no están categorizadas las conductas a observar.
6.3. TÉCNICAS PARA LA RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
Se recurrirá a técnicas que permitan formar una idea consistente del estudio de
investigación, por lo anterior se utilizara las técnicas de: Revisión bibliográfica,
análisis de documentos históricos y análisis de archivos; luego se utilizara técnicas
directas como: entrevistas directas que proporcionen experiencias e ideas sobre el
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de Lascano & Esguerra CÍA
LTDA., a través de un cuestionario previamente estructurado, adicional se utilizarán
listas de chequeo y en ambas se utilizará métodos estadístico , en cuya muestra
seleccionada se determinará el cumplimiento o no del tema según normatividad
aplicada
6.4. PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN
En el proyecto se acudirá a métodos estadísticos, para tabular la información
primaria obtenida, posteriormente se utilizara técnicas estadísticas, y se obtendrá
tablas y gráficas que expongan los resultados cuantitativos de la investigación,
consecuente a esto se procede a interpretar y analizar dicha información de forma
cualitativa con base en el marco referencial y la documentación de la empresa , para
de esta manera obtener la identificación consecuente de las oportunidades,
fortalezas, amenazas y debilidades que se presenta en la empresa Lascano &
Esguerra CIA LTDA., en lo concerniente al sistema de gestión de seguridad y salud
en el trabajo.
6.5. LINEA DE INVESTIGACIÓN El presente proyecto se desarrolla bajo la línea 6 (L6) la cual hace referencia a la
Gestión, organización y gerencia de la Seguridad y Salud en el Trabajo, esta va
relacionada directamente con la sublínea de Factores organizacionales en la
Seguridad y Salud en el Trabajo.
De acuerdo a lo anterior se analiza que el presente proyecto ejecuta y aplica durante
su desarrollo la línea de investigación (Factores organizacionales en la Seguridad y
Salud en el Trabajo), ya que el diseño de la documentación del sistema de gestión
de seguridad y salud en el trabajo basado en la resolución 1111 del 2017, es un
factor que permite identificar la importancia en implementar controles en la
prevención de lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y
la protección y promoción de la salud de los trabajadores.
6.6. RECURSOS
6.6.1. Recurso humano
Personas que contribuyan y sean necesarias en el desarrollo del trabajo,
determinando las cualidades, formación académica y cargo. Director y autores.
6.6.2. Recursos financieros
Hace referencia a las fuentes de financiamiento y la aplicación de recursos
económicos necesarios en el desarrollo del proyecto, por lo que se estipulara un
presupuesto.
7. DIAGNOSTICO DE LOS ESTANDARES MINIMOS DEL SISTEMA DE
GESTIÒN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO FRENTE A LA
RESOLUCIÒN 1111/2017
7.1. METODOLOGÍA DEL DIAGNÓSTICO
Respecto a el numeral 2.3.1 del anexo técnico de la resolución 1111 del 2017,
donde determinan que la empresa debe realizar una evaluación inicial del sistema
de gestión de seguridad y salud en el trabajo, identificando las prioridades para
establecer el plan de trabajo anual o para la evaluación del sistema existente,
adicional en el decreto 1072 del 2015 en su artículo 2.2.4.6.17 donde solicitan que
el “El empleador o contratante debe adoptar mecanismos para planificar el Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, basado en la evaluación
inicial y otros datos disponibles que aporten a este propósito.”, es por lo anterior que
se diseña para la empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA., la evaluación inicial
según corresponde, con el fin de identificar las prioridades en SG SST. Esta
evaluación se realiza por el equipo de trabajo de la universidad Distrital.
La evaluación incluye, los siguientes aspectos:
La identificación de la legislación nacional vigente aplicable en materia de SST
La identificación de los peligros y evaluación de los riesgos en SST actualizada (no
mayor a un año).
La identificación de las amenazas con posibilidad de generar emergencias en SST
y evaluación de la vulnerabilidad.
La evaluación de la efectividad de las medidas de control implementadas, con el fin
de eliminar los peligros o controlar los riesgos.
La evaluación de la efectividad de las medidas implementadas, para controlar las
amenazas prioritarias con posibilidad de generar emergencias.
La descripción sociodemográfica de los trabajadores y la caracterización de sus
condiciones de salud, así como la evaluación y análisis de las estadísticas sobre la
salud de los trabajadores, la enfermedad profesional y la accidentalidad laboral
mínimo de los dos últimos años.
La evaluación inicial se documenta y es la base para tomar las decisiones y para
planificar la gestión de la SST; también, sirve de referencia para establecer una
línea basal y para evaluar la mejora continua en SST.
La evaluación inicial se debe revisar periódicamente (mínimo una vez al año) y
actualizada cuando sea necesario, con el fin de mantener vigente las prioridades en
SST acorde con los cambios en las condiciones y procesos de trabajo de la empresa
y su entorno.
Se realiza para la empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA., un mecanismos para
el autoreporte de condiciones de trabajo y de salud por parte de los trabajadores;
esta información se utiliza como insumo para la evaluación inicial o para la
actualización de las condiciones de SST.
(Ver Anexo 002 F5-026 Diagnóstico del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo)
(Ver Anexo 003 F5-004 Tarjeta De Seguridad Basada Identificación, reporte y control de actos y condiciones inseguras)
7.2. TABULACIÓN RESUMEN DEL DIAGNÓSTICO DEL CUMPLIMIENTO DE LA
RESOLUCIÓN 1111/2017
La resolución 1111 del 2017 especifica que los empleadores deben realizar planes
de mejora de acuerdo a los resultados de la autoevaluación de los estándares
mínimos, teniendo en cuenta el criterio y la valoración, determinado mediante la
tabla dada por la resolución, donde detallan que las empresas con resultados
inferiores al 60 % estarán en un estado crítico.
Teniendo en cuenta el resultado de la autoevaluación de los estándares mínimos
de la empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA, el cual es del 18 %, se evidencia que
la empresa presenta una valoración crítica, donde debe ejecutar un plan de acción
de acuerdo a la resolución 1111 del 2017 el cual contempla:
Realizar y tener a disposición del Ministerio del Trabajo un Plan de Mejoramiento de
inmediato.
Enviar a la respectiva Administradora de Riesgos Laborales a la que se encuentre
afiliada la empresa o contratante, un reporte de avances en el término máximo de
tres (3) meses después de realizada la autoevaluación de Estándares Mínimos.
Seguimiento anual y plan de visita a la empresa con valoración crítica, por parte del
Ministerio del Trabajo.
Adicional se evidencia que la empresa debe iniciar lo antes posible la
implementación del SG SST, ya que de acuerdo a la resolución 1111 del 2017 el
plazo máximo de ejecución del sistema, es de diciembre a enero del 2018.
(Ver Anexo 002 F5-026 Diagnostico del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo)
Ilustración 3. Gráfica del ciclo PHVA evaluación de los estándares mínimos
Fuente. Autores, 2017
Se observa en la ilustración 3 (Gráfica del ciclo PHVA evaluación de los estándares
mínimos), que la empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA, presenta un 5% de
cumplimiento del ciclo planear y un 13% respecto al ciclo hacer, en cuanto al ciclo
verificar y actuar no tienen porcentaje de cumplimiento ya que no cuentan con los
requisitos solicitados en el informe técnico, por ende se analiza que el criterio de
calificación es menor al 60% lo cual incurre en una valoración crítica, es a través de
este resultado que se evidencia que la empresa requiere de manera urgente el
diseño, la ejecución y el seguimiento del sistema de gestión de seguridad y salud
en el trabajo bajo la resolución 1111 del 2017.
Ilustración 4. Grafica de la evaluación de los estándares
Fuente. Autores, 2017
De acuerdo a la Ilustración 4. (Grafica de la evaluación de los estándares), se
observa que la empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA., genera un cumplimiento
del 5% en el estándar de gestión integral del sistema de gestión de la seguridad y
la salud en el trabajo, el cual abarca un 15% del resultado total del anexo técnico,
este resultado se obtiene ya que la empresa presenta la conservación de la
documentación, la adquisición de productos y/o servicios y la evaluación y selección
de proveedores y contratistas.
Respecto al estándar de la gestión de la salud se presenta un cumplimiento del 3%
frente a un total del 20% de este estándar, ya que la empresa en condiciones de
salud ha ejecutado los exámenes médicos ocupacionales, presenta perfiles de
cargo y la IPS tiene el certificado de la custodia de las historias clínicas.
En cuanto el estándar de gestión de amenazas la empresa cumple al 100%, ya que
Lascano & Esguerra CIA LTDA cuenta con el Plan de Prevención y Preparación
ante emergencias, y con una brigada de prevención conformada, capacitada y
dotada.
8. DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO BAJO LA RESOLUCIÓN 1111/2017 EN LA EMPRESA LASCANO
ESGUERRA & CIA LTDA
8.1. RECURSOS
8.1.1. Responsable del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST
En el desarrollo de los estándares mínimos del sistema de gestión de la seguridad
y salud en el trabajo, bajo la resolución 1111 de 2017 en el numeral 1.1.1, se
establece el perfil del responsable para el diseño e implementación del sistema
según las características de la empresa.12 Lascano & Esguerra CIA LTDA., por su
actividad económica se clasifica en nivel V, alto riesgo, ya que presta sus servicios
al sector de la construcción y obras civiles públicas y privadas; el artículo quinto de
la resolución en mención, define que el diseño para este tipo empresa debe
realizarse por un profesional en salud ocupacional o seguridad en el trabajo, con
licencia en salud ocupacional vigente y que acredite la aprobación del curso de
capacitación virtual de 50 horas ofrecido por el Sena.
Actualmente la empresa no cuenta con un responsable que cumpla con las
características que justifica la resolución, sin embargo el ingeniero Daniel Cuervo
administra el sistema integrado de gestión, el ingeniero cuenta con licencia de
tecnólogo en Salud ocupacional vigente por el ministerio de Salud, y presenta más
de 2 años de experiencia en esta ocupación, en la actualidad cursa la
especialización en Higiene Seguridad y Salud en el Trabajo y cumple con el
requerimiento de la aprobación del curso de 50 horas del Sena estipulado en la
resolución 1111 de 2017.
12 COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. Resolución 1111 (27, Marzo, 2017). Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes. Bogotá. 2017. 20 p.
8.1.2. Responsabilidades en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo – SG-SST
La empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA., en cumplimiento del estándar 1.1.2 de
la resolución 1111 de 2017, la cual establece que “debe asignar y documentar las
responsabilidades específicas en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo a todos los niveles de la organización, para su implementación y mejora
continua”.13 Se diseña la matriz de funciones, responsabilidades y rendición de
cuentas donde se define los compromisos para el desarrollo del SG-SST adquiridos
por todos los actores del sistema; dichas actividades no son ajenas a las que
generalmente realizan los trabajadores, por lo cual los perfiles se ajustan
adecuadamente.
(Ver anexo 004 F5-022 Matriz de funciones, responsabilidades y rendición de
cuentas).
La matriz se divide jerárquicamente, en los diferentes roles ocupacionales, a los
cuales se les asignan funciones, responsabilidades y a quienes deben rendir
cuentas de su gestión, la distribución de funciones se realizó basado en los perfiles
de cargo y el organigrama de la empresa. La información de este documento serán
informados por los canales de comunicación instituidos en la empresa y
capacitaciones a los interesados, igualmente se realizará un control de
cumplimiento de los compromisos anualmente.
8.1.3. Asignación de recursos para el Sistema de Gestión en Seguridad y
Salud en el Trabajo – SG-SST
13 COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. Resolución 1111. (27, Marzo, 2017). Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes. Bogotá. 2017. 21 p.
La resolución 1111 de 2017 en el estándar 1.1.3 del anexo técnico y el decreto 1072
de 2015 Artículo 2.2.4.6.8. Numeral 4, único reglamentario del sector trabajo “define
y asigna los recursos financieros, humanos, técnicos y tecnológicos, requeridos
para la implementación, mantenimiento y continuidad del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo”.14
También establece que el empleador debe “definir y asignar los recursos
financieros, técnicos, tecnológicos y el personal necesario para el diseño,
implementación, revisión y continua evaluación y mejora de las medidas de
prevención y control, para la gestión eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de
trabajo y también, para que los responsables de la seguridad y salud en el trabajo
en la empresa, el Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo según
corresponda, puedan cumplir de manera satisfactoria con sus funciones. ”Así mismo
Siendo esta parte fundamental para que el SG-SST se pueda implementar, evaluar
y mejorar constantemente en compromiso de la salud de los colaboradores.
En cumplimiento de la normatividad en mención se elabora un presupuesto anual
para las actividades y necesidades dentro del SG-SST para Lascano & Esguerra
CIA LTDA., este se divide en dos secciones: el presupuesto programado y
presupuesto ejecutado; en los cuales se contemplan las actividades a realizar como:
los exámenes de ingreso y egreso, capacitaciones y auditorías, también las
necesidades del SG SST como los elementos de protección personal, estudios
ambientales y ocupacionales. La efectiva planeación económica del sistema permite
que los recursos en la empresa, sean utilizados adecuadamente, dando
cumplimiento a las actividades diseñadas de acuerdo a los estándares mínimos de
la resolución 1111 de 2017, es necesario que paralelo a el desarrollo del
presupuesto se realice un control y verificación permanente, para presentar
resultados óptimos en la revisión por la alta dirección.
14 Ibíd., p.21
En tanto al recurso humano, se debe disponer de una persona encargada con los
requerimientos que se establece en la legislación en mención, para el diseño,
documentación, implementación, mantenimiento, evaluación, y mejora continua del
sistema de gestión en seguridad y salud en trabajo. La empresa relaciona en el
presupuesto, el recurso tecnológico tangible (computadora, impresora y demás) e
intangibles (software o aplicación virtual), que considere necesario para cumplir a
cabalidad con la implementación total del sistema de gestión de seguridad y salud
en el trabajo de acuerdo con la normatividad legal vigente.
Es de importante que la empresa Lascano Esquerra & CIA LTDA., mantenga la
existencia de evidencias físicas y/o documentales que demuestren la definición y
asignación de los recursos financieros, humanos, técnicos y de otra índole para la
implementación, mantenimiento y continuidad del Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud en el Trabajo, evidenciando la asignación de recursos con base en el plan
de trabajo anual.
(Ver anexo 005 F4-010 Sistema Integrado De Gestión Presupuesto)
(Ver anexo 004 F5-022 Matriz de responsabilidades y rendición de cuentas)
8.1.4. Afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales
“Todos los trabajadores, independientemente de su forma de vinculación o
contratación están afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales y el pago de
los aportes se realiza conforme a la normativa y en la respectiva clase de riesgo.”15
Dicha información se establece en la resolución 1111 de 2017 en el numeral 1.1.4
y en el decreto único del trabajo en cual establece la importancia y el deber del
empleador afiliar los trabajadores al sistema general de riesgos laborales. Lascano
& Esguerra CIA LTDA., en su responsabilidad como empresa, cumple con la
15 COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. Resolución 1111. (27, Marzo, 2017). Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes. Bogotá. 2017. 22 p.
afiliación de sus veinticinco trabajadores a la ARL positiva y con el pago de los
aportes al día de todos, teniendo en cuenta la clasificación del riesgo de la empresa
que es cinco (V).
Para la empresa es importante conocer la tasa de cotización para los aportes a la
ARL la cual se determina según el riesgo al que está expuesto el trabajador y está
asociada a los centros de trabajo que tiene la empresa.
Tabla 6.Tasa de cotización para los aportes a la ARL
Clase de riesgo Valor inicial
I 0.52%
II 1.04%
III 2,45%
IV 4.35%
V 6.96%
Fuente. SURA, 2018.
La resolución en mención establece para la verificación de cumplimiento de este
estándar “solicita una lista de los trabajadores vinculados laboralmente a la fecha y
comparar con la planilla de pago de aportes a la seguridad social de los cuatro (4)
meses anteriores a la fecha de verificación. Realizar el siguiente muestreo: De uno
(1) a diez (10) trabajadores verificar el 100%. Entre once (11) y cincuenta (50)
trabajadores verificar el 20%. Entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200)
trabajadores verificar el 10%. Mayores a doscientos un (201) trabajadores verificar
el registro de 30 trabajadores”; por lo cual la empresa cumple con el 100% de
afiliación de sus trabajadores y del estándar.
8.1.5. Pago de pensión trabajadores alto riesgo
En el numeral 1.1.5 de la resolución 1111 de 2017 establece “que si existen
trabajadores que se dediquen en forma permanente al ejercicio de las actividades
de alto riesgo establecidas en el Decreto 2090 de 2003 o de las normas que lo
adicionen, modifiquen o complementen se les debe cotizar el monto establecido en
la norma al Sistema de Pensiones”. 16
El decreto 2090 de 2003 describe las actividades de alto riesgo para la salud del
trabajador, las cuales se modifican y señalan las condiciones, requisitos y beneficios
del régimen de pensiones, dentro de las actividades que se mencionan en el decreto
se encuentran:
● “Trabajos en minería que impliquen prestar el servicio en socavones o en
subterráneos.
● Trabajos que impliquen la exposición a altas temperaturas, por encima de los
valores límites permisibles, determinados por las normas técnicas de salud
de salud ocupacional.
● Trabajos con exposición a radiaciones ionizantes.
● Trabajos con exposición a sustancias comprobadamente cancerígenas.
● En la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil o la entidad que
haga sus veces, la actividad de los técnicos aeronáuticos con funciones de
controladores de tránsito aéreo, con licencia expedida o reconocida por la
Oficina de Registro de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil,
de conformidad con las normas vigentes”.
De acuerdo a las inspecciones realizada para identificación de peligros, se puede
evidenciar que la empresa dentro de sus actividades y procesos no realiza
actividades de alto riesgo que contempla el decreto 2090 de 2003, se argumenta
esta observación con la revisiones de los históricos de accidentes y casi accidentes
16 16 COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. Resolución 1111. (27, Marzo, 2017). Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes. Bogotá. 2017. 22 p.
que la empresa ha manifestado, que un su 100% se deben a riesgo locativo, y
manipulación de equipos y herramientas. De igual manera se realiza una revisión a
los procedimientos que desarrolla la empresa, evidenciando que no se realiza
manipulación de sustancias cancerígenas, ni actividades con exposición altas y
bajas temperaturas, tampoco desarrolla trabajo de minería.
Por lo tanto ninguna actividad que se realiza en Lascano & Esguerra CIA LTDA.,
está incluida en decreto en mención siendo así que el literal 1.1.5 de la resolución
1111 de 2017 no aplicable en el ejercicio de este diseño.
8.1.6. Conformación COPASST / Vigía
La empresa no cuenta con un comité de seguridad y salud en el trabajo conformado,
por lo que el equipo de trabajo de la Universidad Distrital solicita a la empresa
conformar dicho comité. La Empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA., con NIT No.
860.523.708, para dar cumplimiento a lo establecido en la Resolución 2013 de 1986,
modificada por el Decreto 1295 de 1994 emanados del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, ha determinado conformar el Comité Paritario de Seguridad y
Salud en el trabajo.
Para la organización de este Comité el empleador ha asignado a Rafael Lascano y
ha solicitado a los trabajadores que entre ellos elijan a un trabajador que haga parte
del Comité.
Integrado el comité, se procedió de acuerdo a la Resolución 2013 de 1986 a
nombrar un presidente y un secretario con el objeto de mantener la coordinación,
organización y mantenimiento del comité.
Entre los miembros del Comité la empresa designa a RAFAEL LASCANO como
presidente, y por votación del comité se nombra como secretario del mismo a
SEBASTIAN LASCANO.
Una vez asignadas las personas, que van a ser cabezas visibles del Comité se
procedió, a darle la instalación al mismo, para lo cual se hizo conocer en un taller
informativo por parte de los alumnos, lo establecido en la Resolución 2013 de 1986
y el decreto 1072 de 2015, como funciones principales que en ésta se establece
para cada uno de los miembros, así como para el Presidente y Secretario; Así como
las responsabilidades que estos tienen en dicho organismo.
OBJETIVOS DEL COMITÉ
Participar de las actividades del Programa de Seguridad y Salud en el trabajo y
vigilar su desarrollo en la empresa.
Responsabilidades del comité
Las siguientes son algunas de las responsabilidades del Comité Paritario de
Seguridad y Salud en el Trabajo:
1. Vigilar el cumplimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
2. Colaborar con el análisis de las causas de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales y proponer las medidas correctivas a que haya
lugar para evitar su ocurrencia.
3. Visitar periódicamente los lugares de trabajo e inspeccionar la maquinaria y
equipos con los cuales se realizan las labores diarias e informar sobre su
estado y los posibles riesgos que estos generan con el fin de adoptar
medidas correctivas.
4. Servir como organismo de coordinación entre empleador y trabajadores en
la búsqueda de las soluciones en lo que hace referencia a Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
5. Demás funciones que le señalen las normas sobre SG-SST.
Funciones del presidente
1. Presidir y orientar las reuniones del comité.
2. Llevar a cabo los arreglos necesarios para determinar el sitio de las
reuniones.
3. Preparar los temas de cada reunión.
4. Tramitar ante la dirección de la empresa las recomendaciones aprobadas en
el seno del comité.
Funciones del secretario
1. Verificar la asistencia a las reuniones programadas.
2. Tomar atenta nota de todos los temas tratados en cada reunión.
3. Elaborar el acta de cada reunión y someterla a votación.
4. Llevar el archivo referente a las actividades desarrolladas por el comité.
Con la creación del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST)
se está dando cumplimiento a las normas legales vigentes en lo que a SG-SST se
refiere. El equipo de trabajo diseña un acta para el registro de las actividades y sus
reuniones mensuales.
(Ver Anexo 006 F9-012 Acta de COPASST o convivencia)
8.1.7. Constitución del comité de convivencia
Se evidencia que la empresa no ha conformado el comité de convivencia laboral,
por lo que se le propone a la empresa realizar una reunión para realizar dicha
conformación del comité. En las instalaciones de la empresa de Lascano & Esguerra
CIA LTDA., se reunió el representante legal y sus trabajadores para conformar el
Comité de convivencia laboral dando cumplimiento a la resolución 652 de 2012,
Resolución 1356 de 2012, Resolución 2646 de 2008 y a la Ley 1010 de 2006, así
como lo dispuesto en el Sistema de Gestión de Seguridad Y Salud En El Trabajo.
El periodo de los miembros del comité es de dos años (2) y el empleador
proporcionará los recursos necesarios para el cumplimiento de las funciones de los
miembros al comité así como la capacitación requerida.
Se diseña un instructivo de conformación del comité de convivencia laboral para dar
a conocer funciones y responsabilidades de cada uno de los miembros del comité.
(Ver Anexo 007 I5-001 Instructivo de comité de Convivencia Laboral)
8.1.8. Programa de capacitación promoción y prevención PYP
Teniendo en cuenta lo solicitado en el numeral 1.2.1 del anexo técnico de la
resolución 1111 del 2017 y el numeral 2.2.4.6.11. del decreto 1072 del 2015 donde
estipula que la empresa debe contar con un programa de capacitación anual en
promoción y prevención, dirigido a los peligros ya identificados, con la evaluación y
control del riesgo, y/o necesidades en Seguridad y Salud en el Trabajo. Adicional
este programa de capacitación debe ser revisado anualmente con la participación
del COPASST y la alta dirección de la empresa con el fin de identificar las acciones
de mejora.
Se diseña el procedimiento de capacitación, con el objetivo de Desarrollar las
capacidades, destrezas, habilidades, y competencias fundamentales de todo el
personal de Lascano & Esguerra CIA LTDA., en cuanto a Seguridad y Salud en el
Trabajo, calidad, Procesos de la empresa, y todos aquellos que la organización
considere apropiados a su actividad económica.
Adicional y como complemento al procedimiento P5-002, se diseña el formato de
programa de capacitaciones, el cual en su estructura contempla, nombre de la
capacitación, lugar, objetivo, alcance, temas, capacitador, presupuesto y horas,
adicional implícito en el mismo formato se tiene en cuenta los indicadores de
cobertura y efectividad de las capacitaciones programadas, respecto a las
capacitaciones ejecutadas.
(Ver Anexo 008 P5-002 Procedimiento De Inducción, Capacitación Y
Entrenamiento)
(Ver Anexo 009 F9-011 Programa De Capacitación - Supervisión Y Evaluación)
8.1.9. Capacitación, inducción y reinducción en Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, actividades de
Promoción y Prevención PyP.
En el numeral 1.2.2 del anexo técnico de la resolución 1111 del 2017 determinan
que todos los trabajadores, independientemente de su forma de vinculación y/o
contratación y de manera previa al inicio de sus labores, reciben capacitación,
inducción y re inducción en aspectos generales y específicos de las actividades por
realizar que incluya entre otros, la identificación de peligros y control de los riesgos
en su trabajo, y la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
Asimismo, se deben proporcionar las capacitaciones en Seguridad y Salud en el
Trabajo de acuerdo con las necesidades identificadas.
De acuerdo a lo solicitado con anterioridad se diseña para la Empresa Lascano &
Esguerra CIA LTDA., el procedimiento de capacitación el cual relaciona el paso a
paso a seguir para la inducción y reinducción del personal que ingrese o se
encuentre activo en la empresa, adicional se diseña el formato el cual presenta
explícito la información general de la empresa (reglamento interno, generalidades
del lugar de trabajo, organización del lugar de trabajo, normas de seguridad,
importancia de trabajar con seguridad y la notificación del riesgo al trabajador), este
formato se diligenciara junto con el trabajador en el momento de su inducción y se
entrega, para el soporte de la entrega de información al empleados, se diseña el
formato donde se estipula que se informó al empleado y se ratifica la evidencia del
registro de la inducción dictada.
(Ver Anexo 008 P5-002 Procedimiento De Inducción, Capacitación Y
Entrenamiento)
(Ver Anexo 010 F5-005 Inducción y notificación de riesgos)
(Ver Anexo 011 F9-013 Inducción al personal)
8.1.10. Responsables del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST con curso (50 horas)
De acuerdo al numeral numeral 1.2.3 del anexo técnico de la resolución 1111 del
2017, y adicional en el decreto 1072 del 2015 en su Artículo 2.2.4.6.35, donde
argumentan “Los responsables del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo cuentan con el certificado de aprobación del curso de capacitación virtual
de cincuenta (50) horas definido por el Ministerio del Trabajo” y “Capacitación
obligatoria. Los responsables de la ejecución de los Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), deberán realizar el curso de
capacitación virtual de cincuenta (50) horas sobre el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) que defina el Ministerio del Trabajo en
desarrollo de las acciones señaladas en el literal a) del artículo 12 de la Ley 1562
de 2012, y obtener el certificado de aprobación del mismo.”, por lo tanto la empresa
en la actualidad la empresa cuenta con un ingeniero encargado del sistema
integrado de gestión el cual cuenta con el curso de 50 horas del Sena.
8.2. GESTIÓN INTEGRAL
8.2.1. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo
La alta dirección estableció la política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
que debe ser parte de las políticas de gestión integrada de Lascano & Esguerra CIA
LTDA., con alcance sobre todos sus centros de trabajo y todos sus trabajadores,
independiente de su forma de contratación o vinculación, incluyendo los grupos de
interés. Esta política debe ser comunicada al Comité Paritario de Seguridad y Salud
en el Trabajo, a todos los niveles de la organización y estar accesible a todos los
trabajadores y demás partes interesadas en el lugar de trabajo de conformidad con
la normatividad vigente.
Para el diseño de la política del sistema de gestión integrado se realizó una reunión
con el gerente y los líderes de procesos de la empresa, en la que se determina la
nueva política del sistema integrado de gestión, donde se establece el compromiso
de la empresa hacia la implementación del SG-SST para la gestión de los riesgos
laborales, se redacta con claridad, se determina fecha y es firmada por el
representante legal de la empresa. El líder del proceso de Gestión Integrada se
compromete a difundirla a todos los niveles de la organización, y hacerla accesible
a todos los trabajadores y demás grupos de interés en el lugar de trabajo.
“Se recomienda revisarla como mínimo una vez al año, y de requerirse, actualizarla
acorde con los cambios tanto en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST),
como en la empresa”.17
Para esta actualización y revisión se utilizó la matriz de compatibilidad manejada
por la empresa, de acuerdo con la normatividad legal vigente.
(Ver Anexo 012 Matriz de política SG-SST).
La empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA., define La Siguiente Política:
8.2.1.1. Política Del Sistema De Gestión Integrado
La empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA., ofrece los servicios de consultoría en
interventoría para los estudios, diseños y la construcción de proyectos de ingeniería
civil. Consultoría en estudios y diseños de obras de Ingeniería Civil y Servicios de
Laboratorio de ensayos para suelos, concretos y pavimentos y diseños de mezclas
asfálticas, de concretos y suelos.
La óptima calidad en la prestación de nuestros servicios se logra mediante el
compromiso y la evidencia de:
17 Decreto 1072 de 2015
● La mejora continua para garantizar la solidez y satisfacer las expectativas,
necesidades y requisitos de nuestros clientes, entregando un valor agregado
en cada uno de nuestros productos y servicios, ligados a la responsabilidad
social empresarial.
● Ofreciendo entregas oportunas, confiables, imparciales y confidenciales.
● Con el ánimo de hacer de Lascano & Esguerra CIA LTDA., una empresa
segura, la alta gerencia se compromete a asignar los recursos económicos,
técnicos y personal competente para el adecuado desarrollo del Sistema
Integrado de Gestión.
● Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos laborales y establecer los
respectivos controles en conjunto con los aspectos e impactos socio-
ambientales.
● Asegurando la calidad y bienestar laboral, la prevención de enfermedades y
accidentes laborales y daños a la propiedad para sus empleados, visitantes,
partes interesadas, proveedores y subcontratistas a través de generar
conciencia, participación y compromiso.
● Los procesos estratégicos, Operativos y de apoyo están comprometidos a
desarrollar el cumplimiento de la legislación vigente y demás requisitos de la
organización mediante buenas prácticas de calidad, Seguridad y salud en el
trabajo y medio ambiente.
8.2.2. Objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el
Trabajo SG-SST
La empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA., en conjunto con el equipo de trabajo
de la universidad DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS establecieron una
reunión para definir los objetivos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo SG-SST, estos se expresan en conformidad con la política del Sistema
de gestión integrado, los resultados de la evaluación inicial del SG SST y auditorías
realizadas para el sistema de gestión de calidad.
Los objetivos son establecidos de acuerdo a los siguientes aspectos:
Ser adecuados para las características, el tamaño y la actividad económica de la
empresa; ser coherentes con el de plan de trabajo anual en seguridad y salud en el
trabajo de acuerdo con las prioridades identificadas; ser compatibles con el
cumplimiento de la normatividad vigente aplicable en materia de riesgos laborales,
incluidos los estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema
General de Riesgos Laborales que le apliquen; estar documentados y ser
comunicados a todos los trabajadores; y ser revisados y evaluados periódicamente,
mínimo una (1) vez al año y actualizados de ser necesario.18
El equipo de trabajo de la empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA., en conjunto
con los alumnos de la Universidad Distrital Francisco Jose de Caldas establecen los
siguientes objetivos para el Sistema De Gestión De Seguridad Salud En El Trabajo:
● Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los
respectivos controles para los trabajadores y partes interesadas
● Garantizar el cumplimiento de la normatividad nacional vigente aplicable
en materia de riesgos laborales y propios del objeto social de compañía.
● Asegurar la competencia técnica y profesional del personal de la
Organización
● Asegurar que el personal sea consciente de la política de NO al consumo
de cigarrillo, drogas y alcohol
● Mejorar continuamente los procesos
● Asegurar la implementación del SG-SST
● Promover condiciones laborales que hagan de Lascano & Esguerra CIA
LTDA., el mejor lugar para trabajar.
Los objetivos establecidos por Lascano & Esguerra CIA LTDA., son claros,
medibles, cuantificables y tienen metas definidas para su cumplimiento; se elabora
18 Decreto 1072 de 2015
un Plan de trabajo anual de objetivos para realizarle el correspondiente seguimiento
y evaluación al cumplimiento de estos, de acuerdo a lo establecido por la
normatividad vigente.
El líder del proceso de Gestión Integrada se compromete a realizar la divulgación y
la publicación de los objetivos del SG-SST.
(Ver Anexo 013 G4-005_Plan de Trabajo Anual Objetivos).
8.2.3. Plan Anual de Trabajo
Se realiza el diseño y propuesta del plan de trabajo anual para alcanzar cada uno
de los objetivos propuestos en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST), el cual identifica claramente metas, responsabilidades, recursos
y cronograma de actividades.
El plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo - SST de la empresa,
debe ser Aprobado y firmado por el empleador y el responsable del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
El líder del proceso de Gestión Integrado revisara el cumplimiento del plan de
trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo y su cronograma, y evaluará las no
conformidades detectadas en el seguimiento al plan de trabajo anual.19
Para el diseño del Plan de trabajo se tuvo en cuenta los resultados obtenidos de la
autoevaluación de estándares mínimos del SG SST, basada en el informe técnico
de la resolución 1111 de 2017.
El plan de trabajo del SG-SST contempla varias actividades, procedimientos y
programas establecidos por la resolución 1111 de 2017, los cuales no se han
desarrollado dentro de Lascano & Esguerra CIA LTDA., por lo que el plan de trabajo
anual del SG-SST determina las fechas de cumplimiento para la ejecución e
19 Decreto 1072 de 2015
implementación de los mismos, así como también la asignación de recursos físicos,
humanos y económicos.
(Ver Anexo 014 PL5-001 Plan de trabajo Anual del SG-SST).
(Ver Anexo 086 PL5-001 Plan de trabajo Anual del Diseño de la documentación del
SG-SST)
8.2.4. Conservación de la documentación
En relación a la resolución 1111 de 2017 numeral 2.5.1 y decreto 1072 de 2015
numeral 2.2.4.6.13, establece que “la empresa debe contar con un sistema de
archivo o retención documental, para los registros y documentos que soportan el
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo”20, por lo cual es
indispensable para la empresa, el diseño e implementación de un procedimiento
escrito del control de documentos y registros, que garanticen la conservación de la
información y cumplan con las características de ser: legibles, fácilmente
identificables y accesibles, protegidos contra daños, deterioro o pérdida. La
retención documental se puede hacer de forma electrónica siempre y cuando
permita lo establecido anteriormente.
La documentos del SG SST se deben mantener en formatos únicos de la empresa
los cuales llevan un rótulo con el nombre del archivo, código, logo, versión, fecha
de realización, firma del revisor y evaluador. El responsable del sistema será el
encargado de conservar los documentos y registros exceptuando el acceso a las
historias clínicas ocupacionales de los trabajadores cuando no tenga perfil de
médico especialista en seguridad y salud en el trabajo.
20 COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. Resolución 1111 (27, Marzo, 2017). Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes. Bogotá. 2017. 25 p.
Los siguientes documentos y registros, deben ser conservados por un periodo
mínimo de veinte (20) años, contados a partir del momento en que cese la relación
laboral del trabajador con la empresa:
● Los resultados de los perfiles epidemiológicos de salud de los trabajadores.
● los conceptos de los exámenes de ingreso, periódicos y de retiro de los
trabajadores,
● Resultados de mediciones y monitoreo a los ambientes de trabajo, como
resultado de los programas de vigilancia y control de los peligros y riesgos
en seguridad y salud en el trabajo.
● Registros de las actividades de capacitación, formación y entrenamiento en
seguridad y salud en el trabajo.
● Registro del suministro de elementos y equipos de protección personal.
En la autoevaluación inicial de los estándares mínimos del SG SST se observa que
Lascano & Esguerra CIA LTDA.,., actualmente cuenta con dicho requerimiento
gracias a que llevan un proceso con la norma de gestión de calidad ISO 9001, por
lo cual los demás sistemas que se realicen deben ir con la organización documental,
decodificación y registros planteados por este. Los procedimientos de control y
registro de documentos garantizan que no se genere pérdidas de información, que
exista fácil entendimiento del SG SST, organización en las auditorías propuestas y
mejoramiento continuo.
(Ver Anexo 015 P8-001 Procedimientos control y registro de documentos).
8.2.5. Rendición de cuentas
La rendición de cuentas en las empresas debe realizarse anualmente, es un
proceso para que cada uno de los actores en el sistema informe sobre su
desempeño.
La rendición de cuentas se define en el Decreto 1072 de 2015 como: “Mecanismo
por medio del cual las personas e instituciones informan sobre su desempeño”.
El Decreto 1072 de 2015 establece la obligación de hacer una rendición de cuentas
del SG-SST en las empresas. Este deber está consagrado en el numeral 3 del
Artículo 2.2.4.6.8. En general, la rendición de cuentas se define como el mecanismo
a través del cual las personas y las organizaciones informan sobre su desempeño
a todos los interesados.
La norma señala esta obligación en los siguientes términos:
“3. Rendición de cuentas al interior de la empresa: A quienes se les hayan delegado
responsabilidades en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
SG-SST, tienen la obligación de rendir cuentas internamente en relación con su
desempeño. Esta rendición de cuentas se podrá hacer a través de medios escritos,
electrónicos, verbales o los que sean considerados por los responsables. La
rendición se hará como mínimo anualmente y deberá quedar documentada”.
El propósito final de este proceso es evaluar los avances en materia de seguridad y
salud en el trabajo, con miras a introducir mejoras en el sistema de gestión, a su
vez, el informe de rendición de cuentas de cada participante en el sistema será un
insumo para alta dirección en su revisión anual.21
La resolución 1111 del 2017 solicita en su numeral 2.6.1 “Quienes tengan
responsabilidad sobre el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
rinden cuentas anualmente sobre su desempeño”, es por esto que para la empresa
Lascano & Esguerra CIA LTDA.,., se diseña un mecanismo de rendición de cuentas
a través de un procedimiento, en el que se evidencia paso a paso que debe seguir
para realizar su informe anual de las actividades realizadas, adicional se diseña la
matriz, en la cual se especifica de manera detallada la funciones, responsabilidades
que debe cumplir cada uno de los cargos de la empresa.
21 La rendición de cuentas en el SG SST [En línea] 6 de febrero del 2017. Disponible en internet:
https://safetya.co/rendicion-de-cuentas-en-el-sg-sst/
Con lo anterior se pretender dar cumplimiento a lo solicitado por la resolución y por
la normatividad legal que lo requiere.
(Ver Anexo 016 P8-007 Procedimiento Rendición De Cuentas)
(Ver Anexo 004 F5-000 Matriz de funciones, responsabilidades y rendición de
cuentas).
8.2.6. Normatividad nacional vigente y aplicable en materia de seguridad y
salud en el trabajo
El numeral 2.7.1 del anexo técnico de la resolución 1111 de 2017 establece que “se
debe definir la matriz legal actualizada que contemple las normas del Sistema
General de Riesgos Laborales aplicables a la empresa”.22 Siendo este estándar de
gran importancia, se diseña la matriz legal bajo normatividad colombiana en materia
de seguridad y salud en el trabajo y legislación ambiental vigente aplicable a la
empresa, las cuales se deben cumplir en su totalidad y aplicarlas para todos los
sectores y procesos de Lascano & Esguerra CIA LTDA., se realiza el compilado de
las normas vigentes aplicables a la empresa, en un documento que contiene la
referencia de la norma, descripción u objeto, cumplimiento, responsable de la
evaluación continua y observaciones, en este documento se diligencia la nueva
legislación, cambios o sus actualizaciones.
La matriz debe verificarse trimestralmente en caso de que se expida una nueva
norma o se derogue las actuales de forma parcial o en su totalidad, las
actualizaciones se deben realizar por medio del procedimiento diseñado para la
gestión de requisitos legales, el cual establece que la adquisición de la información
bibliográfica en materia de SST, se obtiene de las: Administradoras de Riesgos
Profesionales ARL, Ministerio de la Protección Social, Por medio de la base de Datos
22 COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. Resolución 1111 (27, Marzo, 2017). Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes. Bogotá. 2017. 25 p.
del Consejo Colombiano de Seguridad (Biblioteca Virtual), Bases de Datos
Comerciales (LEGIS) y de la misma página web del ministerio del trabajo.
En materia ambiental se puede encontrar información en: el Ministerio del Ambiente
y desarrollo sostenible, Corporaciones Autónomas Regionales, Corporaciones de
Desarrollo Sostenible y Departamentos Administrativos de Medio Ambiente.
Es responsabilidad del encargado del SG SST realizar dicha actividad y comunicar
los cambios normativos a los interesados para gestionar su cumplimiento.
(Ver Anexo 001 G4-022 Matriz de Requisitos Legales)
(Ver Anexo 017 P5-004 procedimiento de la gestión de requisitos legales y de otra
índole en SST y ambiente).
8.2.7. Mecanismos de comunicación, auto reporte
En el numeral 2.8.1 del informe técnico de la resolución 1111 de 2017, solicita que
la empresa disponga de diferentes mecanismos para recibir y responder las
comunicaciones internas y externas relativas a la Seguridad y Salud en el Trabajo.
De acuerdo al requisito antes mencionado se diseña el procedimiento de
comunicación, participación y consulta que busca establecer las disposiciones y
lineamientos mediante el cual se realiza las actividades de comunicación interna
(jefes - subalternos y viceversa), comunicación externa (con clientes, proveedores,
otras partes interesadas y grupos de interés), así como la participación y la consulta,
de tal manera que las relaciones y desarrollo de actividades de la compañía sean
eficaces en el conocimiento del Sistema de Gestión de seguridad salud en el trabajo.
8.2.7.1. Responsabilidades
Gerente y Jefe Administrativo:
● Informar sobre el desarrollo de todas las etapas del SG-SST.
● Disponer de canales que permitan recolectar inquietudes, ideas y reportes
de los trabajadores y jefes directos.
Trabajadores:
● Recibir, documentar y responder adecuadamente a las comunicaciones
internas y externas.
Jefe HSEQ:
● Lleva a cabo la difusión interna y externa del SG-SST y lo definido en el
alcance y el diseño de la presentación de la información para el personal, los
clientes y las partes interesadas (proveedores, asesores y entes de control).
Además de realizar las actividades pendientes a permitir la participación y
consulta con los trabajadores y de los que trabajan en nombre de ella.
8.2.7.2. Comunicación interna
La comunicación interna que tiene que ver con la siguiente relación de temas:
Política SG-SST, objetivos del SG-SST, metas del SG-SST, la matriz de
identificación de peligros, valoración y evaluación de riesgos, manuales,
procedimientos, planes, programas, e instructivos se generan con base en el plan
de capacitación.
Los medios de comunicación que se emplean son: Página web, carteleras,
memorandos, comunicaciones, actas de reunión de COPASST, actas de reunión de
comité de convivencia, actas generales o de procesos específicos, buzón de
sugerencias, atención personalizada, atención vía telefónica.
8.2.7.3. Comunicación externa
La empresa tiene diseñado un procedimiento de servicio al cliente y atención de
quejas, el cual detalla el protocolo de atención telefónica, retroalimentación del
cliente mediante encuestas de satisfacción incluye atención de quejas.
De igual manera la empresa tiene diseñado un procedimiento de solicitud de
ofertas y contratos, donde se detalla información sobre el producto, consultas,
contratos, atención de pedidos e incluye modificaciones a las condiciones
inicialmente pactadas.
Los medios de comunicación que se emplean son: Página web, correo electrónico,
comunicaciones, actas de reuniones generales o de procesos específicos, buzón
de sugerencias, atención personalizada, atención vía telefónica.}
8.2.7.4. Participación y consulta
Los trabajadores tienen derecho a participar en las cuestiones relacionadas con la
prevención de Riesgos laborales. Para ello el representante del personal ante el
COPASST ejercerá las competencias que las normas establecen en materia de
información, consulta y negociación, vigilancia y control.
● Involucrarlos apropiadamente en la investigación de accidentes.
● Involucrarlos en el desarrollo y revisión de las políticas, los objetivos y las
metas.
● Su participación en actividades relacionadas con el SG-SST.
● Los trabajadores deben estar informados de su participación, los acuerdos,
incluye quién es el representante ante las actividades de calidad, de
seguridad y salud en el trabajo.
● Consultar a los proveedores y asesores cuando se presenten cambios en el
SG-SST que afectan las actividades que ellos prestan a la organización.
● Consultar a partes interesadas (Agremiaciones u entes de control) cuando
sea apropiado intereses externos relacionados con el SG-SST.
Buzón de sugerencias: Toda persona es libre de hacer sugerencias que crea
oportunas depositándolas, y el Jefe Administrativo recogerlas semanalmente para
darles respuesta y en caso necesario si se requiere de apoyo de la gerencia o de
los asesores elevarla a reunión de comité y generarla como una acción correctiva,
acción preventiva o de mejora
(Ver Anexo 018 P8-002 Comunicación, participación y consulta).
8.2.8. Identificación, evaluación, para adquisición de productos y servicios
De acuerdo al numeral 2.9.1 del anexo técnico de la resolución 1111 del 2017 en el
cual emiten el criterio de “La empresa estableció un procedimiento para la
identificación y evaluación de las especificaciones en Seguridad y Salud en el
Trabajo, de las compras y adquisición de productos y servicios, como por ejemplo
los elementos de protección personal.” Se actualiza para la empresa Lascano &
Esguerra CIA LTDA., el procedimiento para adquisiciones, determinando que se
identifiquen y evalúen las especificaciones relativas a las compras o adquisiciones
de productos y servicios referentes a la seguridad y salud en el trabajo, soportados
con la matriz de elementos de protección personal, y garantizado la calidad y
certificación de los productos adquiridos respecto a la seguridad y salud en el
trabajo.
(Ver Anexo 019 P10-003 Compras de Insumos y / o Servicios)
8.2.9. Evaluación y selección de proveedores y contratistas
Dentro del requisito 2.10.1 de la resolución 1111 de 2017 solicitan que se incluyan
los aspectos de Seguridad y Salud en el Trabajo en la evaluación y selección de
proveedores y contratistas, de acuerdo a este requisito se realiza la actualización
del Procedimiento para la selección, control y evaluación de proveedores, el cual es
un procedimiento que la empresa a tenido diseñado bajo la norma NTC ISO
9001:2008. El objetivo de la actualización de este procedimiento es establecer los
lineamientos para la selección y evaluación de los proveedores y contratistas bajo
los criterios definidos por norma ISO y verificar el cumplimiento de los proveedores
de acuerdo con los requisitos establecidos previamente por la empresa en
seguridad y salud en el trabajo.
En el procedimiento actualizado se precisa que antes de realizar la compra de algún
producto o servicio, se debe realizar la selección y evaluación de proveedores. La
selección de proveedores, es la etapa previa al inicio del proceso de compra,
mediante la cual se logra la admisión o aprobación de algunos proveedores, que
tienen las competencias para satisfacer adecuadamente las necesidades de la
empresa y sus clientes finales, además de resumir su portafolio de productos y
servicios, perteneciendo al Registro de Proveedores de la empresa.
Por lo tanto, el proveedor que desee trabajar con Lascano & Esguerra CIA LTDA.,
debe ingresar al Registro de proveedores proporcionando la información indicada
en el formato de selección y evaluación de proveedores.
Como parte del proceso de selección de los proveedores se deberá incluir y verificar
que los mismos cumplan con la siguiente lista de verificación:
1. Afiliación y pagos a Seguridad Social.
2. Reglamento Higiene y Seguridad Industrial
3. Políticas de calidad, y/o SG-SST
4. Políticas de Prevención del consumo de sustancias Psicoactivas
5. Matriz de Peligros y Riesgos.
6. Matriz de identificación de Aspectos e Impactos Ambientales
7. Constancia de Capacitación en prevención y atención de emergencias (empresa)
8. Certificación de la ARL del comportamiento de accidentalidad de la empresa
9. Constancia de entrega de Elementos de Protección personal.
10. Otros dependiendo las tareas a encomendar a dicho contratista (certificaciones
de alturas, valoraciones psicofísicas).
En el caso de los contratistas deben garantizar el abastecimiento y uso de los
Elementos de Protección Personal a los trabajadores que presten sus servicios a
Lascano & Esguerra CIA LTDA., o serán suministrados por la misma de acuerdo a
las condiciones del contrato suscrito. Que tengan los pagos al día en la seguridad
social especialmente la ARL y frente a los elementos de protección personal
solicitados a contratistas.
Lascano & Esguerra CIA LTDA., debe informar al contratista al inicio del contrato,
los riesgos y peligros específicos de la zona o frente de trabajo.
(Ver Anexo 020 P10-006 Procedimiento Selección, Control Y Evaluación De
Proveedores).
(Ver Anexo 021 F10-002 Registro de proveedores y subcontratistas)
(Ver Anexo 022 F10-003 Selección de proveedor para medir capacidad)
(Ver Anexo 023 F10-004 Evaluación Y Reevaluación De Proveedores)
(Ver Anexo 079 F10-006 Tabla de información de insumos y servicios)
8.2.10. Evaluación del impacto de cambios internos y externos
En la evaluación inicial del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en
Lascano & Esguerra CIA LTDA., se evidencia que no existe el estándar de gestión
del cambio, descrito en el anexo técnico de la resolución 1111 de 2017 numeral
2.11.1, en el cual establece que “La empresa debe disponer de un procedimiento
para evaluar el impacto sobre la Seguridad y Salud en el Trabajo que se pueda
generar por cambios internos o externos”.23
Por lo cual se diseña un procedimiento gestión del cambio en el que se define una
metodología o un paso a paso para determinar si los cambio que se realiza en
infraestructura, legislación, personal, sistemas de gestión, procesos, actividades y
uso de materiales; pueda generar condiciones negativas para la salud de los
trabajadores o al ambiente. El análisis de cambio se debe realizar por el responsable
del SG SST y de la transformación del proceso, donde se identificará los peligros y
se valorizara los riesgos que conlleva esta acción, seguido de la implementación de
acciones preventivas para minimizar dichas condiciones.
El empleador debe estar informado de las reformas y las consecuencias que puedan
generar los cambios, por lo cual se dispone un formato de análisis de seguridad en
el trabajo (AST), en el cual se puede evidenciar el tipo de actividad que se va a
desarrollar, riesgo o aspecto ambiental, los controles para mitigar los impactos
negativos; de igual manera los trabajadores también están involucrados en la
gestión de cambio, por ende se brinda toda la información correspondiente que
afecte su actividad o ambiente laboral, el análisis de seguridad de trabajo y sus
respectivas capacitaciones si son necesarias.
(Ver Anexo 024 P5-009 Procedimiento Gestión del Cambio)
(Ver Anexo 025 F5-021 Análisis seguro de trabajo AST)
23 COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. Resolución 1111 (27, Marzo, 2017). Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes. Bogotá. 2017. 27 p.
8.3. CONDICIONES DE SALUD EN EL TRABAJO
8.3.1. Evaluación Médica Ocupacional
En el numeral 3.1.1 del anexo técnico de la resolución 1111 del 2017 donde
mencionan la evaluación médica ocupacional, haciendo referencia a la información
actualizada de todos los trabajadores, del último año: la descripción socio
demográfica de los trabajadores (edad, sexo, escolaridad, estado civil), la
caracterización de sus condiciones de salud, la evaluación y análisis de las
estadísticas sobre la salud de los trabajadores tanto de origen laboral como común,
y los resultados de las evaluaciones médicas ocupacionales.
Se diseña para la empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA., la metodología
adecuada para la recolección de información del personal a través del diseño de la
encuesta en la cual se solicita información básica del empleado como; edad, estado
civil, género, número de personas a cargo, nivel de escolaridad, tendencia de
vivienda, uso de tiempo libre, promedio de ingresos mensuales, antigüedad en la
empresa y en el cargo, tipo de contratación, le han diagnosticado alguna
enfermedad, fuma, consume bebidas alcohólicas, y practica algún deporte.
Para complementar la caracterización de las condiciones de salud de los
trabajadores tanto de origen laboral como común, y los resultados de las
evaluaciones médicas ocupacionales se diseña para la empresa el procedimiento
de exámenes médicos ocupacionales, este procedimiento está orientado a
establecer la metodología general para la ejecución de las valoraciones médicas
ocupacionales de ingreso, periódicas y de egreso, y de esta manera determinar el
estado de salud actual del personal de la empresa, para conocer si se presentan
restricciones que pueden perjudicar la salud del trabajador con las tareas a realizar,
así mismo detectar temprana patologías de origen ocupacional que puedan
adquirirse durante la ejecución de las actividades y actuar en ellas inmediatamente.
(Ver anexo 026 F9-021 Encuesta de perfil sociodemográfico)
(Ver Anexo 027 P5-006 Procedimientos para la Realización de Exámenes Médicos
Ocupacionales)
8.3.2. Actividades de Promoción y Prevención en Salud
La resolución 1111 del 2017 en el numeral 3.1.2 del anexo técnico hace referencia
a las actividades de promoción y prevención en salud, donde solicitan que se
encuentren definidas y se lleven a cabo las actividades de medicina del trabajo,
promoción y prevención, de conformidad con las prioridades que se identificaron en
el diagnóstico de las condiciones de salud de los trabajadores y los peligros/riesgos
de intervención prioritarios. Por lo anterior se solicitó inicialmente por medio de una
carta enviada por correo electrónico el pasado mes de abril a la IPS SOMEDE LTDA,
quien es la encargada de efectuar los exámenes médicos ocupacionales de la
empresa Lascano & Esguerra CÍA. LTDA el informe de las condiciones de salud del
periodo 2017, en este informe se evidencia que un 39% de los trabajadores
presentan alteraciones de peso y el 17% presenta alteraciones visuales. Es
importante aclarar que el número de diagnósticos encontrados no concuerdan con
la cantidad de trabajadores evaluados, ya que, algunos presentan más de una
patología que se tienen en cuenta para lograr un estudio global de la morbilidad en
la población evaluada, a continuación, se relaciona los resultados totales:
(Ver Anexo 028 Informe de condiciones de salud IPS SODEME)
Tabla 7. Distribución de Frecuencia de Diagnósticos encontrados al Examen Médico
. Fuente: Consolidado digital SOMEDE – Lascano & Esguerra Cia Ltda
Ilustración 5. Grafica distribución de frecuencia de diagnósticos encontrados al examen médico
Fuente: consolidado digital SOMEDE – Lascano & Esguerra Cia Ltda
Por lo anterior la IPS SODEME LTDA genera a través del informe de condiciones
de salud unas recomendaciones generales según hallazgos médicos encontrados
entre los cuales están:
Alteraciones del peso prevención:
● Informe y capacite a su personal sobre las consecuencias del sobrepeso y
obesidad.
● Plantee y desarrolle un programa de nutrición y control de peso corporal en
el trabajo en donde pueda estar pendiente del peso, su índice de masa
corporal y su circunferencia de cintura como datos de alerta para su empresa
y ellos mismos, controles por nutrición en eps.
● Implante medidas que le permitan al trabajador realizar actividad física a la
hora del almuerzo, por ejemplo: la vuelta saludable o la hora saludable y es
que después de almorzar puedan hacer una caminata simple alrededor de
las instalaciones de la empresa o realizar una actividad física como una
actividad deportiva que le permita ejercitarse física y mentalmente. Esta no
requiere más de una hora.
● Coloque información en las partes visibles de la empresa de las patologías
que genera el sobrepeso y la obesidad, la información es la mejor arma.
● Promueva la educación familiar, Por ejemplo: plan saludable de alimentación,
tamaño de las raciones y hacer ejercicio.
● Cree grupos de personas que presenten alteraciones en el peso, en donde
se realicen talleres y se haga una adecuada orientación para realizar
actividad física y se conviertan en multiplicadores de la información al interior
de la empresa y fuera de ella.
Alteraciones De La Agudeza Visual: Prevención
● Identifique los factores de riesgo que alteran la visión, aquellos inherentes a
la labor que pueden presentarse como consecuencia de exposiciones
instantáneas, intermitentes o continuas. Pueden ser físicas, químicas o
toxicas estos pueden ser:
o Temperaturas extremas
o Disminución de la humedad relativa del medio ambiente
o Iluminación deficiente
o Relaciones inadecuadas de brillo
o Radiaciones ultravioletas
o Polvos gases, humos
o Salpicaduras con sustancias químicas
o Ácidos y alcalinos
o Electricidad baja y alta tensión, estática etc.
o Inherentes al medio biológico
o Inherentes al individuo
o Posturas inadecuadas en la realización del trabajo
o Mala calidad e materiales y elementos de trabajo
o Jornadas extenuantes
Se ha demostrado que después de establecerse una iluminación adecuada en los
lugares de trabajo se logran aumentos constantes en la producción, disminución de
los errores en el trabajo, reducción en el 30 % de los accidentes y menor
ausentismo.
Tener en cuenta:
● Higiene visual: Esta contribuye a un mejor rendimiento y menor fatiga visual,
esta pretende reducir el estrés que produce la visión próxima sobre el sistema
visual. Tenga en cuenta los factores que determinan el confort visual:
o Iluminación uniforme
o Luminancia optima produce mínima fatiga
o Ausencia de brillos deslumbrantes
o Condiciones de contraste adecuadas
o Colores adecuados para la tarea y el espacio de trabajo que no
generen fatiga y que faciliten el desempeño de la labor
o Ausencia de luces intermitentes o efectos estroboscópicos
o La distancia ideal entre el ojo y el objeto a leer es aproximadamente
del codo hasta la primera falange ( 40 cm aprox ), no más cerca y ser
consciente de ello para que la distancia no se acorte
o Descanso: interrumpir la actividad visual prolongada e cerca
levantando la cabeza, moviéndose en la silla, o levantándose de ella,
haciendo sencillos estiramientos de cuello , para los cargos en donde
se debe trabajar con computador no se debe permanecer más de 45
minutos seguidos en este, por lo tanto los ojos.
o Salidas periódicas a espacios libres en donde se pueda recrear la
mirada.
o Hidratar los ojos con lágrimas artificiales periódicamente durante la
jornada laboral
o Evitar reflejos o luz directa sobre los ojos, los cuales producirán estrés
acumulativo y producir cansancio visual.24
De acuerdo a las anteriores recomendaciones generales según hallazgos médicos
encontrados por la IPS SODEME LTDA, se diseña la estructura que debe llevar un
programa de vigilancia epidemiológica, para sobre este formato realizar el programa
de vigilancia epidemiológica de higiene visual y un programa de nutrición y control
de peso corporal las cuales son las dos patologías críticas en el personal de la
empresa, cada uno de estos programas debe contener entre sus actividades cada
una de las recomendaciones generadas por la IPS SODEME LTDA a través del
informe de las condiciones de salud del periodo 2017.
(Ver anexo 029 F5-002 Programa de Vigilancia Epidemiológica)
8.3.3. Información al médico de los perfiles de cargo
El perfil de cargo es una técnica que consiste en definir las características,
habilidades, cualidades y competencias que se requiere para el desempeño
eficiente de un cargo; al realizar la autoevaluación inicial del SG SST para Lascano
& Esguerra CIA LTDA., se evidencia que existe el diseño de los perfiles de cargo
para cada puesto de la empresa y de igual manera se indago el cumplimiento de la
resolución 1111 de 2017 en la tabla del anexo técnico numeral 3.1.3 que establece
“que se debe informar al médico que realiza las evaluaciones ocupacionales los
perfiles del cargo, con una descripción de las tareas y el medio en el cual se
desarrollará la labor respectiva”25.
24 Informe de condiciones de Salud 2017, SODEME LTDA IPS, abril del 2018 25 COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. Resolución 1111 (27, Marzo, 2017). Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes. Bogotá. 2017. 28 p.
La empresa elaboró los perfiles de cargo en el 2003 y se remitieron a la actual IPS,
encargada de realizar los exámenes ocupacionales a los trabajadores. sin embargo
los autores de esta tesis sugieren una actualización de estos documentos, por lo
cual se actualizan los perfiles y se envían a la IPS SOMEDE LTDA, evidenciando
por medio de un acta la recepción y actualización de los perfiles de cargo para todos
los puestos de trabajo por Lascano & Esguerra CIA LTDA.,.
(Ver Anexo 030 Acta de recepción de los perfiles de cargo por medio de la IPS).
8.3.4. Realización de los exámenes médicos ocupacionales: preingreso,
periódicos
El numeral 3.1.4 de la resolución 1111 de 2017 determina que se realizará las
evaluaciones médicas de acuerdo con la normativa y los peligros a los cuales se
encuentre expuesto el trabajador. Asimismo, se tiene definida la frecuencia de las
evaluaciones médicas ocupacionales periódicas según tipo, magnitud, frecuencia
de exposición a cada peligro, el estado de salud del trabajador, las
recomendaciones de los sistemas de vigilancia epidemiológica y la legislación
vigente. Los resultados de las evaluaciones médicas ocupacionales serán
comunicados por escrito al trabajador el formato diseñado “informe de y seguimiento
de recomendaciones médicas laborales” y constaran en su historia médica.
El artículo 348 del Código Sustantivo del Trabajo establece que: “todo patrono o
empleador está obligado a suministrar y acondicionar locales y equipos de trabajo
que garanticen la seguridad y salud de sus empleados, practicar exámenes médicos
a su personal y adoptar las medidas de higiene y seguridad indispensables para la
protección del personal a su servicio”.
En coordinación con la gerencia se determina que los exámenes se realizarán como
mínimo una vez al año a todo el personal, para hacer seguimiento a su estado de
salud y de esta forma, tener bases para desarrollar medidas tanto preventivas como
de promoción que mejore la calidad de vida de los trabajadores.
De acuerdo con la resolución 1016 de 1989, la realización de exámenes es una de
las principales actividades de los programas de medicina preventiva en el trabajo.
Debido a que la empresa no cuenta con ningún tipo de inspección para la
verificación de la ejecución de los exámenes médicos relacionados con el bienestar
de los empleados se diseña el formato de inspecciones Generales en donde en su
primer campo de verificación, revisa si el personal de la empresa cuenta con los
exámenes ocupacionales y se llevará el control de la ejecución de los mismo en el
formato diseñado “matriz de seguimiento de exámenes medico ocupacionales”.
La empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA., en su compromiso por la
implementación del SG-SST, realizará a sus trabajadores exámenes médicos de
control, para la posterior elaboración de la documentación necesaria para soportar
las condiciones de salud de sus colaboradores, el jefe HSEQ entregará un
memorando a cada trabajador en donde se reportara la condiciones restricciones
médicas reportadas en el examen de aptitud laboral y realizará el diligenciamiento
de la matriz de seguimiento.
(Ver Anexo 031 F5-006 Inspecciones planeadas General)
(Ver Anexo 032 F5-027 Informe Y Seguimiento A Recomendaciones Médico
Laborales)
(Ver Anexo 033 F5-028 Matriz de Seguimiento de Exámenes Médicos
Ocupacionales)
8.3.5. Custodia de Historias Clínicas
Lascano & Esguerra CIA LTDA., en concordancia con el numeral 3.1.5 de la
resolución 1111 de 2017 que se menciona en el anexo técnico, determina que “se
debe tener la custodia de las historias clínicas a cargo de una institución prestadora
de servicios en Seguridad y Salud en el Trabajo o del médico que practica los
exámenes laborales en la empresa”.26
Al realizar la evaluación inicial se evidencia que la empresa tiene contrato con la
IPS Somede LTDA la cual se encarga de realizar los exámenes ocupacionales a los
trabajadores, siendo los responsables de la custodia del historial clínico y del
cumplimiento de la resolución 2346 de 2007, que establece la regulación de la
práctica de evaluaciones médicas ocupacionales y el manejo y contenido de las
historias clínicas ocupacionales. En compromiso con el manejo de la información
personal de los trabajadores Lascano & Esguerra CIA LTDA., precisa tener
evidencia de la responsabilidad de la IPS y solicita un certificado de la realización y
custodia de los exámenes. La IPS SOMEDE LTDA emite un certificado en el cual
menciona que se realiza los exámenes de pre ingreso, periódicos y de retiro desde
el año 2010 para la empresa.
(Ver Anexo 034 certificado de historias clínicas IPS Somede LTDA)
8.3.6. Restricciones y recomendaciones médico laborales
La empresa Lascano & Esguerrra CIA LTDA., acata las restricciones y
recomendaciones médico-laborales por parte de las Empresas Promotoras de
Salud (EPS), (IPS) o Administradora de Riesgos Laborales (ARL) prescritas a los
trabajadores para la realización de sus funciones.
Asimismo, y de ser necesario, se adecua el puesto de trabajo, se reubica al
trabajador o realiza la readaptación laboral.
Se anexa soportes de entrega a quienes califican en primera oportunidad y/o a las
Juntas de Calificación de Invalidez los documentos que son responsabilidad del
26 COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. Resolución 1111 (27, Marzo, 2017). Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes. Bogotá. 2017. 28 p.
empleador que trata la norma para la calificación de origen y porcentaje de la
pérdida de la capacidad laboral.27
Por lo anterior se diseña el formato F5-027 para informales a los trabajadores sobre
las recomendaciones médicas laborales después de realizar exámenes médicos,
de ingresó, periódicos, egreso, para admisión, ubicación según aptitudes, cambios
de ocupación, reingreso al trabajo, retiro y otras situaciones que alteren o puedan
traducirse en riesgos para la salud de los trabajadores.
(Ver Anexo 032 F5-027 Informe Y Seguimiento A Recomendaciones Medico
Laborales).
8.3.7. Estilos de vida y entornos saludables
De acuerdo al numeral 3.1.7 del anexo técnico de la resolución 1111 del 2017 se
solicita que la empresa realice un programa para promover entre los trabajadores
estilos de vida y entorno saludable, incluyendo campañas específicas tendientes a
la prevención y el control de la farmacodependencia, el alcoholismo y el tabaquismo,
entre otros, es por esto que se diseña para la empresa Lascano & Esguerra CIA
LTDA.,., el programa de estilos de vida y entornos saludables buscando la
promoción de la salud de los trabajadores, y orientando los esfuerzos a la
construcción de estos espacios. El objetivo inicial de este programa es establecer
una metodología encaminada a la promoción de la salud mental, actividad física,
alimentación saludable, el control del consumo de alcohol y el contar con espacios
libres de tabaco, como herramientas necesarias que ayuden a los trabajadores en
su diario vivir, a sentirse bien consigo mismos, con sus compañeros de trabajo y
usuarios en el ambiente donde cada día desarrollan sus actividades laborales, que
permitan el logro de cambios permanentes con impacto en la prevención a través
de la promoción de la salud.
27 Resolución 1111 del 2017, Numeral 3.1.6
Este programa establece cada una de las actividades con tiempos determinados
para la ejecución de estas, el personal encargado del desarrollo de dichas
actividades, los recursos y las áreas implicadas, adicional se estipulan las metas e
indicadores para llevar el seguimiento y control de las actividades y finaliza con un
plan de acción a seguir de acuerdo a las desviaciones presentadas en la ejecución
de actividades.
(Ver Anexo 035 programa de promoción de estilos de vida saludable).
8.3.8. Agua potable, servicios sanitarios y disposición de basuras
La resolución 1111 del 2017 en el estándar 3.1.8 solicita a la empresa que exista un
suministro permanente de agua potable, servicios sanitarios y mecanismos para
disponer excretas y basuras”;28 al realizar la autoevaluación inicial, se evidencia que
la sede principal de Lascano & Esguerra CIA LTDA., cuenta con los servicios
básicos sanitarios para su funcionamiento como lo son: el servicio de agua potable,
alcantarillado y aseo adquirido por la empresa de acueducto de Bogotá y la
recolección de basuras por parte de Ciudad Limpia Bogotá S.A E.S.P. Las
instalaciones de la empresa cuentan con tres baños, uno mixto y los otros para
hombres y mujeres; se encuentran distribuidos en los tres pisos.
En cuanto a la disposición de basura existen canecas en cada área de la empresa,
las cuales no todas son de separación en la fuente puesto que la sede principal está
conformada de oficinas en su mayoría. Lascano & Esguerra CIA LTDA., cuenta con
un centro de acopio con un shut para residuos no aprovechables y otros recipientes
para la separación de reciclaje y aprovechamiento de algunos materiales. Los
autores en cumplimento del estándar en SG-SST sugieren el seguimiento y
28 COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. Resolución 1111 (27, Marzo, 2017). Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes. Bogotá. 2017. 29 p.
cumplimiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIR) en pro del
compromiso de las políticas ambientales.
Se concluye que la empresa cuenta con una adecuada infraestructura sanitaria,
servicio de agua potable y servicio de alcantarillado, existen algunas falencias en la
disposición final de disposición de residuos interno por lo cual se diseña un PGIR
para contrarrestarlas.
(Ver Anexo 062 PL5-002 Plan de gestión integral de residuos sólidos)
Ilustración 6. Baños sede principal de la empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA.
Fuente: Autores, 2017
8.3.9. Eliminación adecuada de residuos sólidos, líquidos o gaseosos
Para el desarrollo del estándar 3.1.9 que se encuentra en el anexo técnico de la
resolución 1111 de 2017, menciona que la empresa “elimina los residuos sólidos,
líquidos o gaseosos que se producen, así como los residuos peligrosos de forma
que no se pongan en riesgo a los trabajadores”.29 En Lascano & Esguerra CIA
LTDA., Se evidencia el uso de sustancias químicas como lo son ACPM y gasolina
cuantificado por un galón mensual cada uno (gal/mes), que se generan en el uso de
las máquinas y segregados de estas. Dentro de la actividad del estudio de suelos y
29 COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. Resolución 1111 (27, Marzo, 2017). Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes. Bogotá. 2017. 29 p.
diseño de mezcla asfáltica se producen escombros no cuantificados por la empresa,
las cuales se disponen por un independiente, que no evidencia la buena disposición
final por medio de la entrega de actas de disposición ni cantidades dispuestas. Entre
otros materiales generados por la empresa se observa el uso del papel el cual se
puede aprovechar reutilizándolo y vendiéndolo como reciclaje. En cantidades
pequeñas se genera residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE’s), que
en materia de reutilización solo se puede ejecutar por una empresa especializada
en ese tema.
Tenido en cuenta el estado actual de la empresa en el aspecto ambiental se sugiere
a Lascano & Esguerra CIA LTDA., la implementación del Plan de Gestión Integral
de Residuos Sólidos (PGIRS) diseñado por los estudiantes de la universidad distrital
Francisco José de Caldas, este plan tiene como objetivo dar a los residuos
producidos el destino más adecuado, de acuerdo con sus características, volumen,
procedencia, costos, tratamiento, posibilidades de recuperación, aprovechamiento,
comercialización y disposición final. En cumplimiento de la legislación ambiental y
cumplimiento de buenas políticas ambientales en las que se deben encaminar todas
las empresas nacionales, se debe plantear la contratación de una empresa que se
encargue de la disposición responsable de los residuos sólidos aprovechables,
peligrosos (RESPEL) y (RAEES), y que certifiquen su actividad con actas de
disposición final de estos materiales e inspecciones al proceso. Adicionalmente se
desea la implementación de canecas de separación de materiales en la mayoría de
las áreas de la empresa.
(Ver Anexo 062 PL5-002 Plan de gestión integral de residuos sólidos).
Fuente: Autores, 2017
La eliminación de residuos líquidos y gaseosos se estableció bajo observación que
no es necesario el desarrollo de programas o estudios para dichas disposiciones
puesto que en las actividades económicas de la empresa no se generan residuos
que merezcan un tratamiento adicional.
8.4. REGISTRO, REPORTE E INVESTIGACIÓN DE LAS ENFERMEDADES LABORALES, LOS INCIDENTES Y ACCIDENTES DEL TRABAJO.
8.4.1. Reporte de los accidentes de trabajo y enfermedad laboral a la ARL, EPS
y Dirección Territorial del Ministerio de Trabajo
De acuerdo a lo estipulado en el numeral 3.2.1 del anexo técnico de la resolución
1111/2017 donde solicitan que la empresa reporte a la Administradora de Riesgos
Laborales (ARL) y a la Entidad Promotora de Salud (EPS) todos los accidentes y
las enfermedades laborales diagnosticadas, de la misma manera debe reportar ante
la Dirección Territorial todo accidente grave y mortal, como también las
enfermedades diagnosticadas como laborales, estos reportes se deben realizar
dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al evento o recibo del diagnóstico de la
enfermedad. Es por esto que se diseña el procedimiento de investigación de
accidentes e incidentes de trabajo para la empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA.,
donde se estipula que en un término no mayor a dos (2) días el informe original del
accidente de trabajo deberá ser radicado ante Administradora de Riesgos Laborales
Ilustración 7. Canecas de basura ecológicas
(ARL) y a la Entidad Promotora de Salud (EPS) por el Administrador de obra y/o
Jefe HSEQ., adicional se diseña el procedimiento de investigación de enfermedad
laboral donde se reitera que “Todo diagnóstico de enfermedad profesional emitido
por la IPS, EPS o Unidad de Salud debe ser reportado a la ARL dentro de los 2 días
hábiles siguientes a la calificación del mismo.”. Por medio de lo anterior se da
cumplimiento a lo exigido por el numeral 3.2.1 del anexo técnico.
(Ver Anexo 037 P5-001 procedimiento para la investigación de accidentes e
incidentes de trabajo),
(Ver Anexo 081 F5-001 Investigación de accidentes e incidentes de trabajo)
(Ver Anexo 038 procedimientos de investigación de enfermedad laboral)
8.4.2. Investigación de Accidentes, Incidentes y Enfermedad Laboral
De acuerdo a lo establecido en el numeral 3.2.2 del anexo técnico de la resolución
1111 de 2017, donde la empresa debe investigar todos los accidentes e incidentes
de trabajo y las enfermedades de origen laboral, determinando las causas básicas
e inmediatas y la posibilidad de que se presenten nuevos casos. Se diseña para la
empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA., el procedimiento de investigación de
accidentes e incidentes de trabajo y el procedimiento de investigación de
enfermedad laboral donde se describe de manera detallada el paso a paso para la
investigación de los incidentes, accidentes y enfermedades laborales y adicional se
reitera en la entrega de informe, y la necesidad de que el informe contenga y
describa las causas básicas e inmediatas por medio de la implementación del
procedimiento de acciones correctivas, preventivas y de mejora.
Adicional a lo anterior en el procedimiento P5-001 diseñado para la empresa
Lascano & Esguerra CIA LTDA.,., se estipula que “En caso de accidente grave o
incidente de alto potencial, el Comité de investigación de accidente y enfermedades
laborales se reunirá con carácter extraordinario y tendrá un plazo máximo de 15
días hábiles siguientes a la ocurrencia del hecho realizando en este lapso de tiempo
la investigación de accidentes y enfermedades laborales en compañía de una
persona Competente (Licencia en salud Ocupacional), Una vez realizada la
investigación del accidente y enfermedad laboral, se entrega el informe al Jefe
Administrativo”.
(Ver Anexo 037 P5-001 Investigación de accidentes e incidentes de trabajo)
(Ver Anexo 038 P5-011 procedimiento de investigación de enfermedad laboral)
8.4.3. Registro y análisis estadístico de Incidentes, Accidentes de Trabajo y
Enfermedad Laboral
De acuerdo a el numeral 3.2.3 del anexo técnico de la resolución 1111 del 2017
donde especifican “Hay un registro estadístico de los incidentes y de los accidentes
de trabajo, así como de las enfermedades laborales que ocurren; se analiza este
registro y las conclusiones derivadas del estudio son usadas para el mejoramiento
del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo”
De acuerdo a lo anterior se define que el seguimiento y medición a los seis
indicadores del SG-SST estará a cargo del jefe HSEQ mediante el uso de una matriz
de evaluación de cumplimiento, evidenciando los siguientes resultados:
1. Índice de frecuencia de accidentes de trabajo
2. Índice de severidad
3. Tasa de accidentalidad
4. Tasa de enfermedad laboral
5. Índice de ausentismo
6. Cumplimiento del SG-SST
7. Incidentes.
Como soporte del seguimiento a los indicadores, se diseña la matriz de indicadores
del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo donde se contemplan los
indicadores de estructura, proceso, resultado y se precisan los indicadores de
accidentalidad, manteniendo en su formato los criterios que definen de manera
explícita cada uno de los indicadores.
(Ver Anexo 039 F5-028 Matriz de indicadores del sistema de gestión de seguridad
y salud en el trabajo).
8.4.4. Mecanismos de vigilancia de las condiciones de salud de los
trabajadores.
Según los numerales 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6, del anexo técnico de la
resolución 1111 del 2017, donde se estipula; “ La empresa mide la severidad, la
frecuencia, la mortalidad, la prevalencia, la incidencia y el ausentismo por
enfermedad laboral y común y por accidente de trabajo, como mínimo una vez al
año y realiza la clasificación del origen del peligro/riesgo que lo generó (físicos,
ergonómicos, o biomecánicos, químicos, de seguridad, públicos, psicosociales,
entre otros).
De acuerdo a lo mencionado con anterioridad, cabe precisar que la medición del
desempeño y monitoreo, del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo
es de forma periódica. La medición debe ser cualitativa y cuantitativa, evaluar el
grado de cumplimiento de los indicadores del SG-SST, controles efectivos de la
salud y seguridad, medir el desempeño de las acciones proactivas y reactivas, y
contar con base de registros y seguimiento para facilitar el análisis de las acciones
aplicadas.
Lascano & Esguerra CIA LTDA., no ha establecido los indicadores y objetivos en el
SG-SST, no se evidenció el seguimiento a los mismos, ni se habían incluido los
recomendados en los estándares mínimos. Durante la ejecución de los documentos
y diseño realizado para el SG-SST, se actualizaron los objetivos e indicadores
incluyendo el índice de frecuencia, de severidad, de ausentismo, mortalidad,
prevalencia, incidencia y accidentes e incidentes. Se realiza el diseño de una guía
para la aplicación de los indicadores antes mencionados:
(Ver Anexo 040 I5-001 Instructivo De Indicadores Del SG-SST).
Estos indicadores están alineados con el plan estratégico. Cada indicador cuenta
con una Ficha técnica que contiene las siguientes variables:
Ficha Técnica
● Objetivo.
● Fórmula de cálculo.
● Nombre del Indicador.
● Meta actual.
● Frecuencia.
● Proceso.
● Responsable del indicador.
● Fuente de la información.
● Comunicado A.
Por medio de los indicadores se verifica el cumplimiento del SG-SST y de acuerdo
con los resultados se establecen las acciones correctivas, preventivas o de mejora
necesarias. Para ello se diseña y se establece, en la fase de planeación del SG-
SST los indicadores de estructura, proceso y resultado mediante la elaboración de
la matriz de indicadores del SG-SST. Estos serán medidos de acuerdo a la
periodicidad establecida en la hoja de vida del indicador y los resultados derivados
de estos serán presentados a la revisión por la alta dirección de Lascano & Esguerra
CIA LTDA., mostrando el cumplimiento de los objetivos del Sistema, para mantener
el registro de los indicadores se realiza el diseño de una formato tabla de
ausentismo; en donde evidenciamos los datos del periodo a evaluar y el formato de
resumen de los indicadores que nos permite ver el resultado del indicador.
(Ver Anexo 041 F5-029 Tabla De Ausentismo)
(Ver Anexo 042 F5-030 Resumen De Indicadores)
8.5. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACION Y VALORACION DE RIESGOS
8.5.1. Metodología para la identificación, evaluación y valoración de peligros
En el numeral 4.1.2 del anexo técnico de la resolución 1111 del 2017 y en el artículo
2.2.4.6.15.del decreto 1072 del 2015 determinan que para la identificación de
peligros, evaluación y valoración del riesgo se debe aplicar una metodología que
sea sistemática, que tenga alcance sobre todos los procesos y actividades rutinarias
y no rutinarias internas o externas, máquinas y equipos, todos los centros de trabajo
y todos los trabajadores independientemente de su forma de contratación y
vinculación, que le permita identificar los peligros y evaluar los riesgos en seguridad
y salud en el trabajo, con el fin que pueda priorizarlos y establecer los controles
necesarios, realizando mediciones ambientales cuando se requiera.
La identificación de peligros y evaluación de los riesgos debe ser desarrollada por
el empleador o contratante con la participación y compromiso de todos los niveles
de la empresa. Debe ser documentada y actualizada como mínimo de manera
anual. También se debe actualizar cada vez que ocurra un accidente de trabajo
mortal o un evento catastrófico en la empresa o cuando se presenten cambios en
los procesos, en las instalaciones en la maquinaria o en los equipos. 30
30 Decreto 1072 del 2015, Artículo 2.2.4.6.15. Identificación de peligros, evaluación y valoración de
los riesgos, 26 de mayo del 2015
La organización debe asegurar que los resultados de estas valoraciones se tengan
en cuenta al momento de establecer los respectivos controles.
Para la determinación de los controles de riesgos valorados y priorizados, asociados
a las actividades de la empresa contratista, se deben definir las acciones
encaminadas al control de los mismos, implementación y seguimiento, teniendo en
cuenta el siguiente orden jerárquico, para la intervención de los riesgos
identificados:
Eliminación
Sustitución
Controles de ingeniería (Rediseñar, Aislar/ Separar, entre otros)
Precauciones y/o controles administrativos
Equipos de Protección Personal31.
Por lo anterior se diseña para la empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA., el
Procedimiento para la identificación de peligros, evaluación y valoración de los
riesgos y aspectos ambientales, el cual especifica que para la adecuada
identificación de peligros y riesgos en la empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA.,
es necesario hacer un diagnóstico de las condiciones de trabajo; comportamientos,
aptitudes, entre otros factores humanos; infraestructura equipos, materiales y
efectos que estos tienen sobre la salud de las personas que tienen acceso,
(incluyendo contratistas y visitantes), los bienes materiales, la productividad y en la
comunidad. Estas condiciones se refieren a las características de la organización,
el ambiente, la tarea, los instrumentos y materiales que estén presentes durante la
realización de las actividades, y la forma en que el individuo interactúa con estos.
El diagnóstico de dichas condiciones se realiza a través de la GUÍA TÉCNICA
COLOMBIANA GTC 45, Esta guía proporciona directrices para identificar los
31 Guía del sistema de seguridad, salud en el trabajo y ambiente para contratistas ruc® 2017,
Identificación de peligros, aspectos ambientales, valoración y determinación de control de riesgo e impactos. (gestión del riesgo), 16 de febrero del 2017
peligros y valorar los riesgos de seguridad y salud ocupacional. La empresa ajusta
estos lineamientos a sus necesidades, tomando en cuenta su naturaleza, el alcance
de sus actividades y los recursos establecidos..32 a través de la aplicación de esta
GUIA GTC 45 se obtiene la matriz de identificación de riesgos y valoración de
peligros F5-020, donde se recolecta, trata y analiza la información sobre los factores
de riesgo laborales, así como el establecimiento de la exposición a la que están
sometidos los trabajadores en un área determinada. Esta información permite la
implementación, desarrollo y orientación de los controles de eliminación, sustitución,
controles de ingeniería y administrativos.
(Ver Anexo 043 P5-005 Procedimiento para la identificación de peligros, evaluación
y valoración de los riesgos y aspectos ambientales)
8.5.2. Identificación de peligros con participación de todos los niveles de la
empresa
De acuerdo al numeral 4.1.2 del anexo técnico de la resolución 1111 del 2017,
donde estipulan que la evaluación y valoración del riesgo debe desarrollarse con la
participación de trabajadores de todos lzs niveles de la empresa. Es por esto que
en el procedimiento diseñado para la identificación de peligros, evaluación y
valoración de los riesgos y aspectos ambientales, se establece que para el diseño
de la matriz de identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos se
efectuará un recorrido por cada una de las áreas de la empresa Lascano & Esguerra
CIA LTDA., generando listados, encuestas o inspecciones por las áreas de la
empresa y se destinará el tiempo para que los trabajadores participen directamente
en la identificación de peligros y valoración de riesgos, todo la información obtenida
debe quedar recopilada en el formato de la matriz de identificación de peligros,
evaluación y valoración de riesgos, la cual es desarrollada bajo la guía técnica
colombiana GTC 45.
32 ICONTEC, Guía técnica Colombiana GTC 45 2012, 20 de junio del 2012
Otro de los mecanismos de participación para la identificación de los peligros
evaluación y valoración de riesgos por parte de los trabajadores es la tarjeta de
actos o condiciones inseguras.
(Ver Anexo 003 F5-004 Tarjeta De Seguridad Basada Identificación, reporte y
control de actos y condiciones inseguras
(Ver Anexo 044 F5-020 Matriz de Identificación de peligros, evaluación y valoración
de los riesgos)
(Ver Anexo 043 P5-005 Procedimiento para la identificación de peligros, evaluación
y valoración de los riesgos y aspectos ambientales)
8.5.3. Identificación y priorización de la naturaleza de los peligros
(Metodología adicional, cancerígenos y otros)
De acuerdo con la resolución 1111 de 2017 en el anexo técnico numeral 4.1.3 se
establece que “las empresa donde se procese, manipule o trabaje con agentes o
sustancias catalogadas como carcinógenas o con toxicidad aguda, causantes de
enfermedades, incluidas en la tabla de enfermedades laborales, debe priorizar los
riesgos asociados a estas sustancias o agentes y realizar acciones de prevención
e intervención al respecto”.33 Al realizar la identificación de los productos químicos
que pudieran atentar contra la salud de los trabajadores, se determinó que los
servicios que la empresa ofrece como: los estudios del suelo y diseño de mezclas
asfálticas, en sus procesos no se hace uso de sustancias que pueda afectar de
forma crítica la salud de los trabajadores como podría ser el manejo de sustancias
cancerígenas y/o sustancias altamente tóxicas.
33 COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. Resolución 1111 (27, Marzo, 2017). Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes. Bogotá. 2017. 32 p.
En los laboratorios solo hacen uso de ACPM y gasolina como químico para las
mezclas y engrasado de las máquinas por lo cual no representa un riesgo de tal
magnitud. En conclusión no se evidencia uso de sustancias cancerígenas en
Lascano & Esguerra CIA LTDA., o sustancias que se encuentren en las listas de
clasificación de la Agencia Internacional de Investigación sobre el Cáncer
(International Agency for Research on Cancer, IARC) o con toxicidad aguda según
los criterios del Sistema Globalmente Armonizado.
Sin embargo se diseña un programa para el uso adecuado de la sustancias
químicas presentes en la empresa, en el cual se describe las condiciones para la
manipulación de químicos en el laboratorio, almacenamiento, transporte disposición
por estas sustancias; complementando con las hojas de seguridad en el sitio de
almacenamiento o de manipulación en caso de que se presente un incidente.
(Ver Anexo 045 Programa para el uso de sustancias químicas)
(Ver Anexos 046 Hoja de seguridad ACPM y Gasolina).
8.6. REALIZACIÓN DE MEDICIONES AMBIENTALES, QUÍMICOS, FÍSICOS Y BIOLÓGICOS
8.6.1. Realización mediciones ambientales, químicos, físicos y biológicos
En el anexo técnico de los estándares mínimos de la resolución 1111 de 2017
numeral 4.1.4 establece que se “deben realizar mediciones ambientales, químicas,
físicas y biológicas de los riesgos prioritarios, y remitir los resultados al comité
paritario en Seguridad y Salud en el Trabajo o al Vigía de Seguridad y Salud en el
Trabajo”.34 Por lo cual se indaga acerca de las mediciones que se han realizado;
34 COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. Resolución 1111 (27, Marzo, 2017). Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes. Bogotá. 2017. 32 p.
hasta el momento se evidencia una medición de luxómetria realizada por la ARL
Positiva en el año 2017 en los cuales se evaluaron los siguientes puestos de trabajo:
Tabla 8. Niveles de iluminación obtenidos
Puesto de trabajo evaluado E. Promedio obtenido (Lux) E. recomendado (lux)
Min. Prom. Max.
Diseño de Interventoría 292 300 500 750
Analista de Laboratorio 249
Oficina Contable 154
Gerencia 206
Balanza 37
L Zona asfáltica 26
L.Prensa Marchall Digital 31
L. Compresión 150
Recepción 233
Jefe HSE 227
Fuente: ARL Positiva, 2017
Los resultados no fueron óptimos, puesto que en todas las zonas fue deficiente el
nivel de iluminación acorde a la actividad que se desarrolla y por los valores
establecidos en la resolución 180540 de 2010 por el cual se modifica el reglamento
técnico de iluminación y alumbrado público RETILAP, se establecen los requisitos
de la eficacia mínima y vida útil de las fuentes lumínicas y se dictan otras
disposiciones, y el decreto 2400 de 1979 el cual estipula “que todo los lugares de
trabajo tendrán iluminación adecuada e indispensable de acuerdo a la clase de labor
que se realice según la modalidad de la industria”. Como es debido se socializo el
informe presentado por la ARL al COPPAST y se espera que se realice las mejoras
bajo sugerencias del informe.
En compromiso con la salud de los trabajadores y el cumplimento de la normatividad
vigente se establece un programa para la evaluación ambiental de Iluminación en
el cual se define la ejecución de las medicion ocupacional de luxometria para la
empresa; Teniendo en cuenta los riesgos a los cuales están expuestos los
trabajadores, descritos en la matriz de riesgos.
Las mediciones que se deben realizar son: ruido ocupacional e iluminación, los
cuales están normalizados por resolución 1792 de 1990 y la resolución 2400 de
1979 en el mismo orden.
(Ver Anexo 044 F5-020 Matriz de Identificación de peligros, evaluación y valoración
de los riesgos)
(Ver Anexo 047 VP-GIGSO-01 Evaluación ambiental de exposición al riesgo físico)
(Ver Anexo 080 PR5-006 Programa para la medición ambiental de Luxometria)
8.7. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y CONTROL PARA INTERVENIR LOS EVALUACIÓN AMBIENTAL DE EXPOSICIÓN A RIESGO FÍSICO
8.7.1. Se implementan las medidas de prevención y control de peligros
Según lo estipulado en el numeral 4,2,1 del anexo técnico de la resolución 1111 del
2017, donde determinan que la empresa LASCANO & ESGUERRA CIA LTDA.,
deberá implementar las medidas de prevención y control con base en el resultado
de la identificación de peligros, la evaluación y valoración de los riesgos (físicos,
ergonómicos, biológicos, químicos, de seguridad, públicos, psicosociales, entre
otros), incluidos los prioritarios y éstas se ejecutan acorde con el esquema de
jerarquización, de ser factible priorizar la intervención en la fuente y en el medio.
Es por lo anterior que la empresa LASCANO & ESGUERRA CIA LTDA., de acuerdo
a su matriz de identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos debe
determinar los controles pertinentes a cada uno de los riesgos presentados
manteniendo el esquema de jerarquización, que según el decreto 1072 del 2015 y
en forma específica en su artículo 2.2.4.6.24. “Medidas de prevención y control”
menciona que:
“. Las medidas de prevención y control deben adoptarse con base en el análisis de
pertinencia, teniendo en cuenta el siguiente esquema de jerarquización:
1. Eliminación del peligro/riesgo: Medida que se toma para suprimir (hacer
desaparecer) el peligro/riesgo;
2. Sustitución: Medida que se toma a fin de reemplazar un peligro por otro que no
genere riesgo o que genere menos riesgo;
3. Controles de Ingeniería: Medidas técnicas para el control del peligro/riesgo en su
origen (fuente) o en el medio, tales como el confinamiento (encerramiento) de un
peligro o un proceso de trabajo, aislamiento de un proceso peligroso o del trabajador
y la ventilación (general y localizada), entre otros;
4. Controles Administrativos: Medidas que tienen como fin reducir el tiempo de
exposición al peligro, tales como la rotación de personal, cambios en la duración o
tipo de la jornada”
Los esquemas de jerarquización mencionados con anterioridad, también son
relacionados en el procedimiento para la identificación de peligro, evaluación y
valoración de riesgos diseñado para la empresa LASCANO & ESGUERRA CIA
LTDA., en el cual se basa la empresa para realizar su respectiva matriz de
identificación de peligros evaluación y valoración de riesgos.
Cabe mencionar que la empresa LASCANO & ESGUERRA CIA LTDA., deberá
priorizar los riesgos de acuerdo a la aceptabilidad Del Riesgo:
Los riesgos serán priorizados por su criticidad de acuerdo al análisis y valoración
obtenido en la matriz de peligros, evaluación y valoración de riesgos y deberán ser
tratados de acuerdo a la siguiente parametrización:
Riesgo No Aceptable (Nivel I – II): Implementación de controles por medio de
programas de gestión, los cuales son consolidados en el Plan de Trabajo Anual,
que permitan controlar los riesgos y minimizar los impactos de los eventos en el cual
se incluyen, eliminación, controles administrativos, controles de ingeniería y
capacitación del personal.
Riesgo Aceptable (Nivel III – IV): No se implementan controles específicos, pero se
tiene en cuenta en los programas de gestión.
Por lo anterior se determina la importancia para la empresa LASCANO &
ESGUERRA CIA LTDA., en implementar las medidas de prevención y control, de
acuerdo al esquema de jerarquización, programando cada medida de control en su
respectivo plan de trabajo y manteniendo la priorización de acuerdo a la criticidad
de la valoración del riesgo.
Adicional se requiere que la empresa contemple en las medidas de prevención y
control, lo estipulado en los artículos del 105 al 109 de la ley 9 de 1879 donde
prescriben:
“Artículo 105º.- En todos los lugares de trabajo habrá iluminación suficiente, en
cantidad y calidad, para prevenir efectos nocivos en la salud de los trabajadores y
para garantizar adecuadas condiciones de visibilidad y seguridad.
Artículo 106º.- El Ministerio de Salud determinará los niveles de ruido, vibración y
cambios de presión a que puedan estar expuestos los trabajadores.
Artículo 107º.- Se prohíben métodos o condiciones de trabajo con sobrecargo o
pérdida excesiva de calor que puedan causar efectos nocivos a la salud de los
trabajadores.
Artículo 108º.- En los lugares de trabajo donde existan condiciones o métodos que
puedan afectar la salud de los trabajadores por frío o calor, deberán adoptarse todas
las medidas necesarias para controlar y mantener los factores de intercambio
calórico entre el ambiente y el organismo del trabajador, dentro de límites que
establezca la reglamentación de la presente Ley.
Artículo 109º.- En todos los lugares de trabajo deberán tener ventilación para
garantizar el suministro de aire limpio y fresco, en forma permanente y en cantidad
suficiente.
(Ver Anexo 044 F5-020 Matriz de Identificación de peligros, evaluación y valoración
de los riesgos)
(Ver Anexo 043 P5-005 Procedimiento para la identificación de peligros, evaluación
y valoración de los riesgos y aspectos ambientales)
8.7.2. Se verifica aplicación de las medidas de prevención y control
El numeral 4.2.2 del anexo técnico de la resolución 1111 del 2017 requiere que la
empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA., fije los soportes documentales donde se
verifique el cumplimiento de las responsabilidades de los trabajadores frente a la
aplicación de las medidas de prevención y control de los peligros/riesgos (físicos,
ergonómicos, biológicos, químicos, de seguridad, públicos, psicosociales, entre
otros).
Teniendo en cuenta lo anterior se cita lo estipulado en el artículo 2.2.4.6.10 del
decreto 1072 del 2015, donde se establece las responsabilidades de los
trabajadores frente al sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en
cuanto a:
“Artículo 2.2.4.6.10. Responsabilidades de los trabajadores. Los trabajadores, de
conformidad con la normatividad vigente tendrán entre otras, las siguientes
responsabilidades:
1. Procurar el cuidado integral de su salud;
2. Suministrar información clara, veraz y completa sobre su estado de salud;
3. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa;
4. Informar oportunamente al empleador o contratante acerca de los peligros y
riesgos latentes en su sitio de trabajo;
5. Participar en las actividades de capacitación en seguridad y salud en el trabajo
definido en el plan de capacitación del SG–SST; y
6. Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.”35
Por medio de lo descrito con anterioridad, se determinan las responsabilidades de
los trabajadores frente a la aplicación de las medidas de prevención y control de los
peligros/riesgos, y se diseña para la empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA.,
varios documentos que contribuyen al cumplimiento de lo solicitado en el numeral a
este 4.2.2, como lo son:
35 Decreto 1072 del 2015, Artículo 2.2.4.6.10. Responsabilidades de los trabajadores, 26 de mayo
del 2015
1. Se diseña el programa y procedimiento de inspecciones con sus respectivos
formatos de inspección adjuntos al procedimiento, entre los cuales están:
● (Ver Anexo 048 F4-008 Inspección Gerencial)
● (Ver Anexo 049 F5-016 Inspecciones de Equipos de Elementos de
Protección Personal)
● (Ver Anexo 050 F5-019 Inspección Preoperacional )
● (Ver Anexo 051 F5-012 Inspección de Equipos y Tecnología)
● (Ver Anexo 031 F5-006 Inspección Planeadas general)
● (Ver Anexo 052 F5-011 Inspección de Botiquines)
● (Ver Anexo 053 F5-017 Inspecciones de Higiene, Seguridad y Ambiente)
● (Ver Anexo 054 F5-010 Inspección de vehículos Livianos)
● (Ver Anexo 055 F5-013 Inspección de extintores)
● (Ver Anexo 056 F5-014 Inspección de Herramienta Menor)
● (Ver Anexo 057 F5-015 Inspección de Orden y Aseo)
2. Se diseña el procedimiento de Rendición de cuentas con sus respectivos
formatos soportes, el cual busca Estipular la metodología para definir los
mecanismos por medio del cual el personal de la empresa Lascano & Esguerra
CIA LTDA., informan sobre su desempeño, con el fin de evaluar los avances e
introducir mejoras en el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
3. Se diseña la matriz de indicadores de proceso, estructura y resultado, con su
respectiva ficha de control, los cuales son una herramienta que permiten a la
empresa a evaluar los resultados de su gestión, identificando las oportunidades
para mejorar y adoptando las metas a una visión más realista.
4. A través del diseño de estos documentos antes mencionados, se desarrolla los
soportes documentales, para que, por medio de la aplicación de estos, la
empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA., de cumplimiento a lo solicitado el este
numeral 4.2.2 de la resolución 1111 del 2017
(Ver Anexo 058 F5-022 Cronograma de Inspecciones SG-SST
(Ver Anexo 059 PR5-001 Programa de Inspección)
8.7.3. Hay procedimientos, instructivos, fichas, protocolos
La empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA., para los peligros identificados debe
estructurar programa de prevención y protección de la seguridad y salud de las
personas (incluye procedimientos, instructivos, fichas técnicas), de acuerdo a lo
estipulado en el numeral 4.2.3 del anexo técnico de la resolución 1111 del 2017.
Adicional en la decreto 1072 del 2015 en su artículo 2.2.4.6.12 donde determinan la
“Documentación”, y argumentan “El empleador debe mantener disponibles y
debidamente actualizados entre otros, los siguientes documentos en relación con el
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST”36, entre estos
se encuentran en su numeral 7 y 9 “ 7. Los procedimientos e instructivos internos
de seguridad y salud en el trabajo; 9. Registro de entrega de los protocolos de
seguridad, de las fichas técnicas cuando aplique y demás instructivos internos de
seguridad y salud en el trabajo;”37. Por lo anterior se identifica y se diseña para la
empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA., los posibles documentos que pueden
incurrir en la aplicación para la prevención y protección de la seguridad y salud de
los trabajadores de acuerdo a los peligros identificados, entre los cuales se
encuentran:
1. Se diseña el programa de orden y aseo con el objetivo de mejorar y mantener
las condiciones de la empresa en orden y limpieza.
2. Se desarrolla el procedimiento de control de visitantes, con el objetivo de
Sistematizar, estandarizar y controlar el ingreso, tránsito y salida segura de
visitantes, protegiéndolos de esta manera contra potenciales riesgos propios de
Lascano & Esguerra CIA LTDA.
3. Diseño del plan de gestión integral de residuos sólidos con el objetivo que la
empresa presente un compromiso con el cuidado del medio ambiente y el
36 Decreto 1072 del 2015, Artículo 2.2.4.6.12. Documentación, 26 de mayo del 2015 37 Decreto 1072 del 2015, Artículo 2.2.4.6.12. Numeral 1 y 9, 26 de mayo del 2015
manejo responsable de cada uno de los residuos que se puedan generar al
interior de esta.
4. Se diseña la matriz para la rotulación de productos químicos, a través de la
investigación de las hojas de seguridad de cada una de las sustancias químicas
que la empresa implementa dentro de su proceso productivo, y adicional se
integra con el sistema de rotulación de productos químicos HMIS (Sistema de
Identificación de Materiales Peligrosos - Hazardous Materials Identification
System), este sistema utiliza colores, números, letras y símbolos para informar
el riesgo en el lugar de trabajo, adjunto a esta matriz se encuentra el diseño del
formato de rotulación de productos químico, para que por medio de este formato
la empresa inserte los datos suministrado en la matriz antes mencionada de
acuerdo a la necesidad de rotulación de la empresa.
5. Se diseña para la empresa el plan de mantenimiento de infraestructura donde
se limita las áreas y la periodicidad en que se debe ejecutar el mantenimiento,
especificando la actividad a realizar. Esto con el fin de efectuar de manera
anticipada el mantenimiento a las instalaciones, previniendo el surgimiento de
averías.
6. Y por último se diseña el procedimiento para el mantenimiento, la calibración y
la verificación de equipos de medición y ensayo con el fin de ejercer control sobre
los equipos de medición y ensayo empleados en los proyectos, a fin de verificar
que tales equipos son calibrados o verificados y se les realiza mantenimiento
preventivo y correctivo cuando aplique, garantizando el buen funcionamiento del
equipo y previniendo un posible accidente.
(Ver Anexo 060 PR5-002 Programa de orden y aseo)
(Ver Anexo 061 P5-010 Procedimiento de control de visitantes)
(Ver Anexo 062 PL5-002 plan de gestión integral de residuos sólidos)
(Ver Anexo 063 F5-025 matriz para la rotulación de productos químicos)
(Ver Anexo 064 F5-024 Rotulación de productos químicos)
(Ver Anexo 065 F5-007 Plan de mantenimiento de la Infraestructura)
(Ver Anexo 066 P1-003 procedimiento para el mantenimiento, la calibración
y la verificación de equipos de medición y ensayo).
8.7.4. Inspección con el COPASST o Vigía
Al verificar el cumplimiento del estándar 4.2.4 que establece la realización de las
“inspecciones sistemáticas a las instalaciones, maquinaria o equipos, incluidos los
relacionados con la prevención y atención de emergencias; con la participación del
Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo”.38 Al evidenciar dicho
numeral del anexo técnico, se observa que no existe un control en las inspecciones
de instalaciones, máquinas y equipos, de las áreas operativas y administrativas por
lo cual se diseña un programa, cronograma de inspecciones y nueve formatos para
el registro constante de las inspecciones de esos elementos.
El objetivo principal del programa de inspecciones es identificar las condiciones
inseguras con el fin de controlar y evitar incidentes, accidentes, impactos negativos
para la salud de los trabajadores y al ambiente. El programa se divide en dos tipos
de inspecciones los cuales son los gerenciales que abarcan las de SST y ambiental;
el otro de salud ocupacional que incluye el plan de emergencias.
para realizar el programa se debe tener en cuenta la totalidad de las áreas y equipos
de la empresa, la cual se describe en el documento; con la cuantificación de las
condiciones subestándar para cada uno de estos elementos. Esta actividad debe
realizarse en el tiempo establecido por el cronograma de inspecciones por los
responsables que generalmente son el encargado de HSQ, laboratorista y el
gerente.
(Ver Anexo 058 F5-022 Cronograma de Inspecciones SG-SST)
(Ver Anexo 059 PR5-001 Programa de Inspección)
38 COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. Resolución 1111 (27, Marzo, 2017). Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes. Bogotá. 2017. 33 p.
((Ver Anexo 031 F5-006 Inspecciones planeadas General)
(Ver Anexo 054 F5-010 Inspección de vehículos Livianos)
(Ver Anexo 052 F5-011 Inspección de Botiquines)
(Ver Anexo 051 F5-012 Inspección de Equipos y Tecnología)
(Ver Anexo 056 F5-014 Inspección de Herramienta Menor)
(Ver Anexo 057 F5-015 Inspección de Orden y Aseo)
(Ver Anexo 049 F5-016 Inspecciones de Equipos de Elementos de
Protección Personal.)
(Ver Anexo 053 F5-017 Inspecciones de Higiene, Seguridad y Ambiente).
Las inspecciones se deben realizar y registrar en los formatos dispuestos para dejar
constancia del cumplimiento del estándar; la evaluación del programa de
inspecciones se elabora por medio de dos indicadores los cuales son el proceso de
gestión y de impacto. Las inspecciones se realizan a cargo del jefe HSEQ,
responsable de área y/o representante del comité paritario, se desarrollará en los
mismos formatos.
8.7.5. Mantenimiento periódico de instalaciones, equipos, máquinas,
herramientas
En concordancia con el análisis inicial del SG-SST de la empresa y en cumplimiento
de la resolución 1111 de 2017 numeral 4.2.5 del anexo técnico, menciona que se
“debe realizar el mantenimiento periódico de las instalaciones, equipos y
herramientas, de acuerdo con los informes de las inspecciones o reportes de
condiciones inseguras”.39 Un plan periódico de mantenimiento se puede dividir en
dos tipos; correctivo y preventivo, por lo cual se evidencia en LASCANO &
ESGUERRA CIA LTDA., la existencia del plan de mantenimiento preventivo para
los equipos que en su mayoría realizan el proceso de calibración. Sin embargo en
39 COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. Resolución 1111 (27, Marzo, 2017). Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes. Bogotá. 2017. 33 p.
el seguimiento que se efectuó se observa que el plan correctivo para fallas en
equipos o inconformidades en la infraestructura de la empresa no está diseñado,
siendo este la respuesta a las inspecciones que se deben desempeñar en las áreas
de la empresa, por los cual se diseña un programa de mantenimiento para todos los
casos que incurran en esta acción, y formatos para registrar mantenimientos
preventivos y correctivos para equipos, infraestructura y vehículos.
(Ver Anexo 067 F1-129 Plan de mantenimiento de equipos)
(Ver Anexo 065 F5-007 Plan de mantenimiento de la Infraestructura)
(Ver Anexo 068 F5-008 Plan de mantenimiento de vehículos).
(Ver Anexo 069 Formato de mantenimiento correctivo)
(Ver Anexo 070 F5-009 Registro mantenimiento de vehículos)
(Ver Anexo 066 P1-003 Mantenimiento-calibración y verificación de equipos)
Los responsables de que exista el mantenimiento a los bienes físicos de la empresa
Lascano & Esguerra CIA LTDA., es el Encargado de HSEQ en promoción a la
prevención de accidentes laborales en las áreas operacionales por medio del buen
funcionamiento de las herramientas de trabajo y la adecuada infraestructura, es
responsabilidad de los jefes de área y trabajadores informar el estado de sus
equipos de trabajo, y del empleador reconocer las inconformidades que puedan
existir, brindando los recursos económicos y humanos en función de realizar el
respectivo mantenimiento de los bienes en mención.
8.7.6. Entrega de Elementos de Protección Personal EPP
Según análisis realizado en el numeral 4.2.6 del anexo técnico de la resolución 1111
del 2017, donde solicitan suministrar a los trabajadores que lo requieran los
Elementos de Protección Personal, la reposición oportuna conforme al desgaste y
condiciones de uso de los mismos. Se debe verificar que los contratistas y
subcontratistas que tengan trabajadores realizando actividades en la empresa, en
su proceso de producción o de prestación de servicios se les entrega los Elementos
de Protección Personal y se hace reposición oportunamente conforme al desgaste
y condiciones de uso de los mismos. Se realiza la capacitación para el uso de los
Elementos de Protección Personal.
De acuerdo a lo anterior, se diseña para la empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA.,
un instructivo de entrega, uso y mantenimiento de EPP, en el cual se especifica los
requerimientos para la identificación idónea de los EPP, se estipula y diseña los
documentos por medio del cual se deja el registro de entrega, se informa que se
debe efectuar para el uso, mantenimiento y almacenamiento de estos, y se
determina cuando se debe realizar la reposición y cambio de los EPP.
(Ver Anexo 083 F5-018 Matriz EPP)
(Ver Anexo 084 I5-006 Instructivo de entrega, uso y mantenimiento de EPP)
(Ver Anexo 085 F9-026 Entrega dotación y EPP)
8.8. PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS
8.8.1. Se cuenta con el Plan de Prevención y Preparación ante emergencias
En el numeral 5.1.1 de la resolución 1111 de 2017 menciona que las empresas
deben “tener un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias que
identifica las amenazas, evalúa y analiza la vulnerabilidad, incluye planos de las
instalaciones que identifican áreas y salidas de emergencia, así como la
señalización debida, simulacros como mínimo una vez al año y que este sea
divulgado. Se debe tener en cuenta todas las jornadas de trabajo en todos los
centros de trabajo”.40
40 COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. Resolución 1111 (27, Marzo, 2017). Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes. Bogotá. 2017. 34 p.
En la evaluación inicial se determinó que existe un plan de emergencia lo cual es
indispensable para la prevención y cuidado de la salud de los trabajadores por lo
cual se actualiza y modifica como prioridad el plan de prevención, preparación y
respuesta ante emergencia para la empresa Lascano & Esguerra CÍA. LTDA; se
establece bajo los parámetros del análisis de vulnerabilidad de riesgo para las tres
plantas del edificio y por medio de la metodología de colores; en los cuales se tienen
en cuenta aspectos como: materiales, edificación y equipos. Al evaluar se desarrolla
un consolidado del análisis, que permite expresar el nivel de riesgo por medio de la
técnica de diamante de riesgo.
En el resultado se define cuáles son las amenazas que influyen a la empresa en el
área de ubicación y por su actividad económica, en conclusión existe probabilidad
de que pueda existir: sismos, inundaciones, intoxicaciones, terrorismo, hurtos entre
otros.
(Ver Anexo 071 PL4-001 Plan de Emergencias y Contingencias)
Ilustración 8. Análisis de vulnerabilidad
Fuente: Autores
Al realizar la evaluación del nivel del riesgo se encontró que dicha jerarquía para
cada amenaza en los ítems valorados no pasaban de medio, igualmente se
desarrolla acciones con procedimientos específicos para cada emergencia tanto
para intervenir los riesgos identificados como para prevenir los factores de riesgo.
Hechas las consideraciones anteriores se constituye los sistemas de control para
mitigar o prevenir cualquier daño en las personas y/o al bien físico (infraestructura).
Primeros auxilios
Exististe un botiquín de primeros auxilios con sus elementos básicos, el cual solo
puede manipular el responsable de HSEQ o en su defecto la brigada de emergencia.
El contenido del botiquín lo encontrará descrito en el plan de emergencia y también
será parte de los elementos inspeccionados en la empresa.
Los recursos tecnológicos como alarmas de sonido o aspersores entre otros
elementos que pueden facilitar esta actividad, no se evidencia en las instalaciones
de la empresa, se sugiere que se instale una alarma de sonido para casos de
emergencia.
En contexto el plan de emergencias se diseña específicamente con los
procedimientos para los peligros evaluados como incendios, sismos, problemas
públicos entre otros; y cómo actuar en caso de evacuación y primeros auxilios. El
plan de evacuación se complementa de los planos de la planta física con las áreas
y salidas de emergencia demarcadas y también de la conformación de la brigada
de emergencia.
En el proceso de establecer una brigada de emergencia y desarrollar el plan de
evacuación se destaca la realización de capacitaciones y simulacros de evacuación.
(Ver Anexo 071 PL4-001 Plan de Emergencias y Contingencias)
(Ver Anexo 072 PL4-001 Planos de evacuación)
(Ver Anexo 073 Acta de constitución brigada de emergencia de la empresa Lascano
& Esguerra CIA LTDA).
8.8.2. Brigada de prevención conformada, capacitada y dotada
Al realizar la autoevaluación del SG SST, específicamente del numeral 5.1.2 de la
resolución 1111 del 2017 el cual define que “se debe designar y dotar la brigada de
prevención, preparación y respuesta ante emergencias”;41 se evidencia que la
empresa no cuenta con una conformación formal, en consecuencia se reúnen los
representantes que hacen parte de la brigada y que desean seguir participando en
dicha actividad, aceptando las responsabilidades que conlleva este cargo, se
comprometen por medio de un acta a cumplir lo estipulado en el plan de
emergencia. También es responsable el empleador de que se efectúe lo establecido
en la Ley 9 de 1979 art. 127 y 114, la cual establece que se debe disponer personal
adiestrado, métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes para la
prestación de primeros auxilios, prevención y extinción de incendios; y la Resolución
2400 de 1979 art 223, por la cual se reglamenta la constitución de brigadas de
extinción de incendios.
Los trabajadores que aceptaron esta responsabilidad son: el jefe administrativo, jefe
HSEQ, Secretaria, jefe de laboratorio y jefe de diseño; quienes deben acudir a las
capacitaciones de la brigada de emergencia contempladas en el programa de
capacitaciones y realizada por el Jefe HSEQ o por personal competente en esta
área.
Otra de las responsabilidades del empleador es verificar que se realicen las
capacitaciones, simulacros y que se entregue la dotación a los brigadistas. Por tal
motivo la empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA., para dar cumplimiento al
41 COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. Resolución 1111 (27, Marzo, 2017). Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes. Bogotá. 2017. 34 p.
decreto 1072 del 2015, en su Artículo 2.2.4.6.25. Prevención, preparación y
respuesta ante emergencias, solicitan en su numeral 11 “Conformar, capacitar,
entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde con su nivel de riesgo y los
recursos disponibles, que incluya la atención de primeros auxilios;”42 y en la
resolución 1111 del 2017 en el numeral 5.1.2 del anexo técnico solicitan que la
brigada debe estar “conformada, capacitada y dotada”.43 Suministra a su grupo de
brigadistas la siguiente dotación:
Gafas con normas de protección
Tapabocas para material particulado
Chaleco multibolsillos tipo brigadista con reflectivos / Brazalete
Linterna recargable
Pito
Botas de seguridad
Casco certificado
Paleta pare-siga
Paleta Punto de encuentro
Ilustración 9. Camilla y chaleco de dotación brigada
Fuente: Autores, 2018
42 Ibíd., p.20 p. 43 COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. Resolución 1111 (27, Marzo, 2017). Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo. Bogotá. 2015. 103 p.
La brigada de emergencia es un grupo de apoyo muy importante en la empresa
Lascano & Esguerra CIA LTDA., con el fin de prevenir la ocurrencia de las posibles
emergencias, es decir da respuesta adecuada en caso de emergencia.
Por lo anterior se evidencia que los brigadistas de la empresa presentan la dotación
adecuada para prestar primeros auxilios, controlar incendios, y coordinar la
evacuación, esto con el fin de preservar la integridad de los empleados y bienes de
la empresa, de manera que se tengan las menores pérdidas posibles
(Ver Anexo 073 Acta de constitución brigada de emergencia de la empresa Lascano
& Esguerra CIA LTDA).
(Ver Anexo 074 capacitaciones de la brigada de emergencia)
9. GESTIÓN Y RESULTADOS DEL SG-SST
Auditorías internas, la organización planifica, establece, implementa y mantiene
programa(s) de auditoría basado en los resultados de las evaluaciones de riesgo de
las actividades y los resultados de anteriores auditorías. La frecuencia lo determina
la organización y con ella determina si el sistema cumple sus objetivos y políticas.
Para Lascano & Esguerra CIA LTDA., mantiene actualizado un procedimiento de
auditorías en el que se interviene realizando algunas actualizaciones, en donde se
establece los criterios para evaluar el SG-SST.
9.1. ALCANCE DE LA AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO DEL SG-SST
El proceso de auditoría comprende una evaluación de cada uno de los componentes
del SG-SST y sus subcomponentes según corresponda.
La auditoría abarca entre otros, lo siguiente:
• El cumplimiento de la política de SST.
• La evaluación de la participación de los trabajadores.
• El desarrollo de la responsabilidad y la obligación de rendir cuentas.
• La competencia y la capacitación de los trabajadores en SST.
• La documentación en SST.
• La forma de comunicar la SST a los trabajadores y su efectividad.
• La planificación, desarrollo y aplicación del SG-SST.
• La gestión del cambio.
• La prevención, preparación y respuesta ante emergencias.
• La consideración de la SST en las nuevas adquisiciones.
• El alcance y aplicación de la SST, en los proveedores y contratistas.
• La supervisión y medición de los resultados.
• El proceso de investigación de incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedades laborales y su efecto sobre el mejoramiento de la SST en la
empresa.
• El desarrollo del proceso de auditoría.
• La evaluación por parte de la alta dirección.
• Las acciones preventivas, correctivas y de mejora.
• Las conclusiones del proceso de auditoría del SG-SST, determinaran si la
puesta en práctica del SG-SST y cada uno de sus componentes y
subcomponentes, permiten entre otros lo siguiente.
• Establecer si es eficaz para el logro de la política y los objetivos en SST de
la empresa.
• Determinar si promueve la participación de los trabajadores.
• Comprobar que se tengan en cuenta el análisis de los indicadores y los
resultados de auditorías anteriores.
• Evidenciar que se cumpla con la legislación nacional vigente aplicable en
materia de SST, el cumplimiento de los estándares mínimos de Calidad del
Sistema General de Riesgos Laborales que le apliquen y los demás requisitos
voluntarios que en materia de SST haya suscrito la empresa.
• Establecer que se alcancen las metas y la mejora continua en SST.
(Ver Anexo 074 F8-013 Informe Auditoría Interna)
(Ver Anexo 082 P8-004 Auditorías Internas)
9.2. REVISIÓN POR LA ALTA DIRECCIÓN
La Alta dirección de Lascano & Esguerra CIA LTDA., realiza la revisión por la
dirección al finalizar cada año en donde realiza la evaluación de los resultados de
su sistema de gestión de calidad por lo que se actualiza dentro del Procedimiento
de la revisión por la dirección los componentes a evaluar en el SG-SST cada Año
de conformidad con las modificaciones en los procesos, la supervisión y medición
de los resultados, las auditorías y demás informes que permitan recopilar
información sobre su funcionamiento.
(Ver Anexo 075 P4-001 Revisión por la Dirección)
Esta revisión adopta y permite revisar el SG-SST:
• Evaluar el cumplimiento del plan de trabajo y su cronograma.
• Evaluar las estrategias implementadas y determinar si han sido eficaces para
alcanzar los resultados esperados
• Evaluar la capacidad del SG-SST, para satisfacer las necesidades globales
de la empresa y demás partes interesadas en materia de SST
• Analizar la necesidad de realizar cambios en el SG-SST, incluida la política y
sus objetivos
• Analizar la suficiencia de los recursos asignados, para el cumplimiento de los
resultados esperados.
• Aportar información sobre nuevas prioridades y objetivos estratégicos de la
organización, que puedan ser insumos para la planificación y la mejora
continúa
• Evaluar la eficacia de las medidas de seguimiento con base en exámenes
anteriores de la alta dirección y realizar los ajustes necesarios.
• Las conclusiones de esta evaluación se documentaran y sus principales
resultados, se comunicara al COPASST y Jefe HSEQ y a las personas
responsables de cada uno de los elementos pertinentes, para la adopción
oportuna de medidas preventivas, correctivas o de mejora.
9.3. MEJORAMIENTO
9.3.1. ACCIONES PREVENTIVAS, CORRECTIVAS Y DE MEJORA
Lascano & Esguerra CIA LTDA., garantiza que se definan e implementen las
acciones preventivas, correctivas y de mejora necesarias, con base en los
resultados de la supervisión y medición de la eficacia del SGI, de las auditorías y de
la revisión por la alta dirección. Por los que se realiza la revisión de los
procedimientos de Acciones correctivas, preventivas y de mejora, en los que se
evidencia realizar actualización para adoptar las disposiciones del SG-SST.
Estas acciones entre otras, estarán orientadas a:
• Identificar y analizar las causas fundamentales de las no conformidades
• La adopción, planificación, aplicación, comprobación de la eficacia y
documentación de las medias preventivas y correctivas.
• Si la evaluación del SG-SST u otras formas de evaluación se evidencie que
las medidas de prevención y protección relativas a los peligros y riesgos en
SST son inadecuadas o pueden dejar de ser eficaces, estas se someterán a
una evaluación y jerarquización prioritaria y sin demora.
• Todas las acciones preventivas, correctivas y de mejora, se documentaran,
difundirán a los niveles pertinentes, teniendo responsables y fechas de
cumplimiento.
• Mejora Continua.
• Lascano & Esguerra CIA LTDA., garantiza las disposiciones y recursos
necesarios para el perfeccionamiento del SG-SST, con el objetivo de mejorar
la eficacia de todas sus actividades y el cumplimiento de sus propósitos.
Se considera las siguientes fuentes para identificar oportunidades de mejora:
1 Los cambios en legislación que apliquen a la organización.
2 Evaluación del cumplimiento de los objetivos del SG-SST.
3 Los resultados de la identificación de peligros y evaluación de los riesgos.
4 Los resultados de la evaluación y auditoría del SG-SST, incluyendo la
investigación de los incidentes, accidentes y enfermedades relacionadas con
el trabajo y los resultados y recomendaciones de las auditorías.
5 Las recomendaciones presentadas por los trabajadores, COPASST o Jefe
HSEQ.
6 Los resultados de los programas de promoción y prevención.
7 El resultado de la evaluación realizado por la alta dirección.
El mejoramiento continuo en SST, se considerara como la esencia o el objeto del
SG-SST. La mejora involucra un ambiente de cambio en el cual, es fundamental la
participación de todos los trabajadores ya que ellos son una de las principales
fuentes con sus aportes y propuestas que conduzcan a mantener un medioambiente
de trabajo y unas condiciones de trabajo decentes, seguras y saludables que
permitan también, aportar a la productividad y competitividad de la empresa.
El equipo de trabajo de la Universidad Francisco José de Caldas realiza la
actualización de los procedimientos de acciones correctivas, preventivas y de
mejora que la empresa mantiene actualmente.
(Ver Anexo 076 P8-005 Procedimiento de Control de no Conformidades, Acciones
Correctivas.)
(Ver Anexo 077 P8-006 Procedimiento para acciones preventivas y de mejora.)
10. CONCLUSIONES
Se realiza el diagnóstico de la situación actual de la empresa LASCANO &
ESGUERRA CIA LTDA., en materia de seguridad y salud en el trabajo, en relación
a la resolución 1111 del 2017, utilizando como guía el anexo técnico de esta
resolución y generando un resultado del 18% de cumplimiento respecto a los
estándares mínimos, este resultado representa una valoración crítica de acuerdo a
la tabla de autoevaluación de la resolución antes mencionada, la cual determina que
los resultados menores al 60% son “críticos”, por lo cual se debe ejecutar un plan
de acción.
Se realiza el diseño del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de
acuerdo a los estándares mínimos de la resolución 1111 de 2017 soportados con la
autoevaluación inicial desarrollando el plan de trabajo anual de la empresa.
(Ver Anexo 002 F5-026 Diagnóstico del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el trabajo)
(Ver Anexo 014 PL5-001 Plan de trabajo Anual del SG-SST).
(Ver Anexo 086 (PL5-001 Plan de trabajo Anual del Diseño de la documentación
del SG-SST)
Se realiza la documentación de las actividades concertadas en el plan de trabajo, lo
que permitió mejorar el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, dando
cumplimiento a los requisitos solicitados en el anexo técnico de la resolución 1111
del 2017.
(Ver Anexo del 001 al 085)
Se presentaron restricciones en el diseño de documentos de obligatorio
cumplimiento de acuerdo normatividad legal vigente del sistema de seguridad y
salud en el trabajo, como el programa de riesgo psicosocial, programa de vigilancia
epidemiológica de medicina preventiva y mediciones ambientales ocupacionales, ya
que se requería de la participación de un profesional específico en su área con
licencia en seguridad y salud en el trabajo (Decreto 1072 del 2015 Art 2.2.4.6.12.
numerales 4 y 13; Art 2.2.4.6.20 numeral 9; Art 2.2.4.6.24. Parágrafo 3); Resolución
2646 de 2008)
11. RECOMENDACIONES Y TRABAJOS FUTUROS
1. Es necesario tener en cuenta que el desarrollo del presente proyecto se realiza
como una actividad académica la cual se presentara como sugerencia a la
empresa Lascano & Esguerra CIA LTDA respecto a la implementación del SG
SST.
2. Actualizar el plan de trabajo del sistema de gestión de seguridad y salud, de
acuerdo a las actividades que debe realizar el profesional con licencia, y
determinando la planeación, el proceso de gestión integrada, el personal
responsable, las fechas preestablecidas para cada actividad, y los recursos
financieros, técnicos y tecnológicos necesarios para el desarrollo de estas
3. Aprobar e implementar los procedimientos, programas, instructivos formatos
diseñados en este proyecto para mantener controles administrativos que
prevenga y mitigue situaciones adversas que afecten el bienestar y salud de los
trabajadores o personas que presten servicio dentro de la empresa.}
4. Establecer un plan de trabajo con la respectiva Administradora de Riesgos
Laborales a la que se encuentre afiliada la empresa, para el seguimiento a la
implementación del SG SST, y posteriormente solicitar el certificado emitido por
la ARL respecto al porcentaje de cumplimiento de los estándares mínimos de
acuerdo a la resolución 1111 de 2017.
5. Se debe realizar seguimiento permanente al sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo.
6. Realizar periódicamente los diagnósticos de avance del SG SST, utilizando la
herramienta de evaluación de estándares mínimos (anexo técnico), sobre la
plantilla de evaluación estructurada para la empresa, identificando las
necesidades de mejora del SG-SST para actualizar el Plan anual de trabajo.
7. Es necesario que la empresa determine un plan de acción de mejora conforme
a los resultados de la evaluación de los estándares mínimos.
8. Formar a los empleados acorde a lo establecido en el programa de capacitación.
9. Realizar seguimiento a los indicadores, de modo que se pueda referenciar una
medida cuantitativa del SG-SST y se tomen acciones correctivas y preventivas
para la mejora del sistema.
10. Realizar la conformación del comité paritario de seguridad y salud en el trabajo
(COPASST) y el comité de convivencia conforme a la normatividad legal vigente
aplicable para la conformación de estos comités.
11. De acuerdo a los resultados de la Matriz de identificación de peligros, evaluación
y valoración de los riesgos, se deben identificar las necesidades de generar en
los riesgos críticos, programas de vigilancia epidemiológica (PVE) y programas
de gestión que contribuyan a la disminución de accidentes y enfermedades
laborales.
12. Realizar el seguimiento a la matriz de requisitos legales acorde la normatividad
colombiana legal vigente, de acuerdo a lo determinado en el respectivo
procedimiento, manteniendo la relación con los requerimiento de los clientes
13. Desarrollar las actividades de prevención y promoción de la salud que conlleven
al mejoramiento de las condiciones de la población trabajadora.
14. Realizar auditorías internas planificadas al SG-SST, en coordinación con la
gerencia y los líderes de proceso.
15. Diseño y ejecución de los programas de vigilancia de riesgo psicosocial,
prevención de lesiones osteo-musculares, prevención de radiaciones no
ionizantes, protección contra caídas, manejo de sustancias químicas.
16. Realizar el análisis ergonómico y de posturas de los puestos de trabajo de la
empresa, acorde a la criticidad establecida en la identificación, valoración y
control de los peligros y riesgos.
17. Designar el responsable del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo, con la respectiva asignación de responsabilidades y solicitar el
certificado correspondiente, que acredite la formación de acuerdo con lo
establecido en el presente criterio. Solicitar el título de formación de profesional,
especialista o maestría en Seguridad y Salud en el Trabajo. Verificar la licencia
en Seguridad y Salud en el Trabajo vigente y constatar la existencia del
certificado de aprobación del curso virtual de cincuenta (50) horas en Seguridad
y Salud en el Trabajo.
18. Integrar al sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo con el sistema
de calidad, ya que la norma del ISO 9001:2015 complementa al sistema, con lo
estipulado en la normativa legal vigente.
19. Inculcar a todos los trabajadores la cultura Preventiva y de colaboración con el
SG SST, a través de programas de participaciones grupales, individuales y de
reconocimiento.
20. Coordinar con las empresas aledañas un Plan de Respuesta ante Emergencias,
ya que si sucediera un evento no deseado puede afectar a más de una empresa.
12. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. Resolución 1111 (27, Marzo, 2017). Por
la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes. Bogotá. 2017.
COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. Decreto 1072 (26, Mayo, 2015). Por
medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo.
Bogotá. 2015.
COLOMBIA. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA. Resolución 180540 (30, Marzo,
2010). Por el cual modifica el reglamento técnico de iluminación y alumbrado público
RETILAP, se establecen los requisitos de eficiencia mínima y vida útil de las fuentes
lumínicas y se dictan otras disposiciones. Bogotá. 2010.
COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. Resolución 1792 (3, Mayo, 1990). Por
la cual se adoptan valores límites permisibles para la exposición ocupacional al ruido
expide. Bogotá. 1990.
COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. Resolución 2400 (22, Mayo, 1979). Por
la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en
los establecimientos de trabajo. Bogotá. 1979.
COLOMBIA. MINISTERIO DEL TRABAJO. Decreto 2090 (26.julio.2003). Por el cual
se definen las actividades de alto riesgo para la salud del trabajador y se modifican
y señalan las condiciones, requisitos y beneficios del régimen de pensiones de los
trabajadores que laboran en dichas actividades. Bogota. 2003
Guía del sistema de seguridad, salud en el trabajo y ambiente para contratistas ruc®
2017, Identificación de peligros, aspectos ambientales, valoración y determinación
de control de riesgo e impactos. (gestión del riesgo), 16 de febrero del 2017
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Deming de mejora continua. pdcahome.com. Agosto 2017. Disponible en internet:
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