desafios ue 2009
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Situación Actual de la UE:
Desafíos y Oportunidades
Embajador Jaime Pérez Vidal
Delegación de la Comisión Europea en Chile
www.delchl.ec.europa.eu
La Unión Europea:Un actor global
La Unión Europea, conformada por 27 Estados Miembros, representa un mercado de 500 millones de personas
Es la mayor potencia comercial (20% de las importaciones y exportaciones globales; 50% del PIB mundial y 40% del comercio internacional).
La UE provee casi la mitad de toda la ayuda humanitaria y para el desarrollo del mundo.
El Euro es la segunda moneda en los mercados financieros internacionales.
Políticas comunes de la UE de cara al mundo
Política comercial común. Cooperación para el desarrollo. Respuesta a crisis humanitarias. Política exterior y de seguridad común. Dimensión externa de las políticas
europeas.
Principios que la UE defiende a nivel internacional
Multilateralismo efectivo en organismos como la ONU, OMC, OTAN, Grupo de Río, Unión Africana, etc.
Promoción de los valores fundamentales europeos de democracia y libertad.
Prevención de conflictos y promoción y facilitación de la paz.
Derechos Humanos.
Estructura institucional de su política exterior
Acuerdos bilaterales y regionales (AA UE-Chile). Acuerdos comerciales, ayuda al desarrollo,
asistencia técnica y de fortalecimiento institucional, así como programas de educación, salud e infraestructura.
Cooperación en actividades de investigación económica, técnica, científica y de protección ambiental.
Diálogo político. Cláusula de derechos humanos en todos sus
acuerdos bilaterales. Cláusula de no proliferación de Armas de
Destrucción Masiva (WMD).
Algunos de los principales desafíos actuales de la UE
Tratado de Lisboa, el marco para la nueva estructura institucional.
Manejo de la crisis financiera y económica internacional.
Cambio climático. Migración.
Tratado de Lisboa: Llevando a la UE al siglo XXI
Tras el rechazo de Francia y Holanda al Tratado Constitucional europeo en 2005 se hizo necesario un nuevo texto que dotase a la UE del marco jurídico y los instrumentos necesarios para enfrentar los nuevos retos que enfrenta.
13 Dic. 2007 se firma el Tratado de Lisboa. El Tratado pretende que la Unión Europea sea:
más eficiente, más democrática, más transparente y más coherente en la escena global.
Razones fundamentales del Tratado
Hay tres razones fundamentales tras el Tratado de Lisboa:
- Más eficacia en la toma de decisiones. Las normas actuales fueron concebidas para 15 Estados Miembros (EM) y ahora son 27.
- Más democracia gracias al mayor protagonismo del Parlamento Europeo y de los Parlamentos nacionales.
- Más coherencia en la acción exterior de la UE.
Cambios que incorpora
Procedimiento de decisión por mayoría cualificada se amplía a nuevos campos, simplificando la toma de decisiones.
Se crea el nuevo puesto permanente de Presidente del Consejo Europeo para dar más continuidad a la institución.
Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad será también Vicepresidente de la CE. Esto le dará un “rostro” a la UE.
Se reduce el número de Comisarios de la CE. El Parlamento Europeo podrá tener hasta 751 diputados Tratado incorpora la Carta de Derechos Fundamentales. Por primera vez, 1 millón de ciudadanos de varios EM
podrán pedir a la CE que presente una iniciativa en alguno de los ámbitos de competencia de la UE.
Entrada en vigor del Tratado: ¿Dónde estamos?
El Tratado debe ser ratificado por todos los EM para su entrada en vigor.
Ratificación puede ser por referéndum o por votación parlamentaria.
En la actualidad, 26 EM ya han aprobado el Tratado y 23 han depositado en Roma sus instrumentos de ratificación.
Mientras no se ratifique totalmente, sigue vigente el actual Tratado de Niza.
La UE y la crisis financiera
La crisis financiera global ha golpeado atodo el mundo y la UE no es la excepción. La Comisión Europea ha definido tresprioridades para hacer frente a la crisis:
- Protección de los ciudadanos, creando y salvando puestos de trabajo.
- Fomento de una recuperación sostenible.
- Prevención de futuras crisis, mediante la restauración de la estabilidad financiera.
Plan Europeo de Recuperación Económica
Acciones nacionales se realizan en el marco de una política europea coordinada.
CE destina € 11 mil millones para fondos estructurales. Para aumentar la demanda y salvar empleos, habrá un
esfuerzo fiscal de la UE y los presupuestos nacionales de al menos € 500 mil millones o 5% del PIB.
Apoyo financiero a EM que no son parte de la Eurozona. Rechazo al proteccionismo. Remoción de los “activos tóxicos” del sistema financiero,
reinicio de préstamos en el sistema bancario. Coordinación con EM para aplicar el Pacto de Crecimiento y
Estabilidad busca mantener la confianza en el euro y encontrar una salida pronta a la recesión, impidiendo que complicaciones financieras de algunos EM afecten a otros.
Regulación y supervisión financiera
CE presentará en Consejo Europeo de junio propuestas para establecer en 2010 un nuevo sistema de supervisión financiera.
Se encuentra próximo un acuerdo final en el Consejo sobre propuestas de la CE en cuanto a garantías de depósitos, agencias de riesgo crediticio e industrias aseguradoras.
Propuestas sobre hedge funds (fondos de inversión libre) y private equity pretenden terminar con la especulación y prevenir futuras crisis, manteniendo la competitividad de los mercados financieros europeos y el acceso al crédito para las PYMES.
Nuevas medidas para asegurar que instituciones financieras tengan suficiente capital para cubrir sus riesgos.
Recuperación económica: Una tarea global
En la Cumbre del G-20 en Londres, la UE habló con una sola voz y obtuvo un acuerdo global para aumentar la regulación financiera, fortaleciendo al FMI y otras instituciones internacionales, y ayudando a los países más pobres.
2009 seguirá siendo un año difícil, pero la UE trabaja para mejorar la situación.
Se espera una recuperación gradual a partir del año 2010.
Cambio Climático: La UE lleva la delantera
Cambio Climático: La UE lleva la delantera
La creciente preocupación por el fenómeno del cambio climático y la seguridad y continuidad del suministro de petróleo y gas llevaron a que en 2007 la Unión Europea fijara una política de Cambio Climático y Energía Renovable.La lucha de la UE contra el cambio climático va de la mano de una ambiciosa política energética. El desafío es llevar adelante una nueva “revolución industrial” que permita desarrollar economías de bajo consumo energético y que la energía sea a su vez más segura.
Calentamiento global observado
Objetivos de la UE para el año 2020
Compromiso independiente de reducir en 20% la emisión de gases de efecto invernadero en comparación con el año 1990. Si otras naciones desarrolladas se comprometen a un recorte similar en el marco de un acuerdo global, la UE está dispuesta a reducir en 30% sus emisiones de gases invernadero.
20% de mejora en eficiencia energética. 20% del consumo energético provendrá de
fuentes renovables. 10% del consumo energético en transportes
provendrá de biocombustibles.
Política de cambio climático y energía renovable
Revisión del Sistema Europeo de Comercio de Derechos de Emisiones (ETS).
Nuevos objetivos nacionales para alcanzar la reducción del 10% de los gases invernadero en los sectores productivos no pertenecientes al ETS.
Formato para promover la captura y reserva de CO2. Nuevas directrices en materia de ayuda estatal para la
protección ambiental. Actualización de la implementación del Plan de Acción de
Eficiencia Energética. Nueva directiva para alcanzar el objetivo de un 20% de
energías renovables y el objetivo de 10% de utilización de biocombustibles.
Definición en Copenhague
En la Conferencia de ONU sobre Cambio Climático (Copenhague), la UE presentará un ambicioso acuerdo de lucha contra el cambio climático.
Acuerdo global debe incluir objetivos globales de reducción de emisiones y reforzar la capacidad de los distintos países para adaptarse al cambio climático.
Para cumplir el objetivo de mantener el aumento de la temperatura por debajo de 2 ºC, los países en desarrollo necesitarán un importante apoyo financiero de los países desarrollados y de las instituciones multilaterales.
Propuestas de la CE incluyen creación de un mercado de carbono en la OCDE para 2015 y el desarrollo de sistemas internacionales de financiamiento basados en los niveles de emisiones y capacidad de pago de países.
Migración: Un reto y una oportunidad
La UE comprende la importancia que terceros países otorgan a la migración. Este es un tema clave también para la UE donde la migración representa a la vez un reto y una oportunidad.
La Comisión Europea está comprometida en seguir desarrollando una política global en materia de migración. Esto contribuirá a mejorar la protección de principios fundamentales como los DD.HH., la igualdad, el estado de derecho o el respeto de la diversidad.
La UE reconoce que necesita inmigrantes en ciertos sectores productivos y en ciertas regiones para hacer frente a sus necesidades económicas y demográficas
A pesar de políticas restrictivas de inmigración en la mayoría de los EM, gran número de inmigrantes legales e ilegales llegan a la UE.
El tráfico de personas se ha convertido en una dura realidad que ha obligado a la UE a destinar considerables recursos para luchar contra la inmigración ilegal, enfocándose especialmente en las mafias que trafican seres humanos.
Tráfico de personas
Migración legal e ilegal
La UE postula una política de migración regulada y ordenada que permita, a base de reglas claras, y de colaboración entre países de origen y destino, adecuar los flujos migratorios a la capacidad de acogida en los países de destino.
Uno de los elementos que estructuran la política migratoria de la UE es la diferencia entre la migración regular y la migración irregular.
Esto no significa una política contra los inmigrantes sino al contrario, una política que hace posible el respeto de los derechos humanos, sin explotación, discriminación ni xenofobia, y con derechos equivalentes a los de los nacionales para los emigrantes legales.
Ejemplos recientes de la política migratoria
Directiva de Retorno: Adoptada en diciembre de 2008, establece procedimientos y normas comunes en los EM para el retorno de los nacionales de terceros países que se encuentren irregularmente en su territorio.
Reducirá las «zonas grises» y así luchará mejor contra la explotación de los inmigrantes ilegales.
Directiva que establece normas mínimas sobre sanciones y medidas aplicables a los empleadores de inmigrantes en situación irregular: Armonizará las normas en los EM en materia de sanciones en el ámbito laboral. Permitirá acabar con los abusos provocados por empresarios inescrupulosos que contratan a inmigrantes ilegales con objeto de explotarlos laboralmente.
Una política global
La UE trabaja para desarrollar aún más una Política Común de Inmigración a la vez que reconoce que la inmigración contribuye significativamente a su prosperidad.
La integración efectiva de nuevos inmigrantes y de los ya presentes es una condición esencial para lograr los objetivos de Lisboa de crecimiento y empleo. La inmigración legal correctamente gestionada puede contribuir a las necesidades del mercado laboral y ser una alternativa real a la inmigración ilegal.
Por eso la UE está comprometida a lograr el objetivo de dar una respuesta coherente y efectiva a los retos y oportunidades que conlleva la migración.
¡Muchas gracias!