SUBDIRECCIÓN TÉCNICA DEPARTAMENTO NORMATIVO SUBDEPTO. PROCESOS ADUANEROS

OFICIO CIRCULAR Nº 374

MAT.: Mejoras en procedimiento para el ingreso a Zona Primaria de mercancías que salen del país en forma temporal o definitiva.

VALPARAISO, 07 diciembre de 2009 DE: SUBDIRECTOR TECNICO A: SR. DIRECTOR REGIONAL ADUANA TALCAHUANO SRA. DIRECTORA REGIONAL ADUANA VALPARAÍSO SR. DIRECTOR REGIONAL ADUANA DE IQUIQUE

SRA. ADMINISTRADORA ADUANA SAN ANTONIO SR. ADMINISTRADOR ADUANA LOS ANDES _____________________________________________ 1. Dentro de las actividades que nos compete controlar, la relativa al proceso de salida de

mercancías de exportación, ha sido objeto de innovaciones importantes, al incorporar herramientas tecnológicas para optimizar los procedimientos de control, y en tal sentido se ha formulado el proyecto denominado “ Simplificación y automatización de los controles de ingreso de mercancías a zona primaria “. Los principios fundamentales que se han tenido en cuenta dicen relación con la digitación electrónica por parte de los Exportadores de la guía de despacho de exportación, de acuerdo al formato establecido por el Servicio de Impuestos Internos. En la actualidad, nos encontramos en una etapa de transición, producto de que los exportadores no se han sumado a esta iniciativa, y por tanto, dicha digitación la realizan los Agentes de Aduana, quienes actúan por cuenta de éstos. Asimismo, atendidas las circunstancias expuestas, el proyecto se encuentra en proceso de mejoras, considerándose a futuro, que la guía de despacho de exportación sea escaneada a los sistemas de aduana, como una actividad anexa a la digitación por parte de los Agentes de Aduana.

2. La aplicación práctica de este proyecto, ha significado que en diferentes puertos, se ha

implementado un procedimiento coordinado con las empresas portuarias o sus concesionarios, para optimizar los procedimientos aplicados en las zonas primarias aduaneras, tanto por parte del Servicio Nacional de Aduanas como de los distintos operadores que participan de la cadena logística de la salida de mercancías del país. El proyecto antes planteado contempla la coordinación electrónica entre Aduana y los entes que participan de la cadena logística de salida, entre éstos con la empresa portuaria o su concesionario, según corresponda, para la automatización de ingreso de las mercancías a zona primaria amparadas por DUS, y además en el caso del transporte marítimo el envío anticipado y electrónico de la información de la guía de despacho de exportación que ampara dicho ingreso. En el caso del tráfico terrestre, dicha exigencia se hace al envío electrónico anticipado del MIC/DTA por parte del transportista.

Envío electrónico guía de despacho 3. Actualmente, en los puertos marítimos existe la posibilidad regulada por Aduana a través

del numeral 5.3 del Capítulo IV del Compendio de Normas Aduaneras, de que sean directamente los exportadores quienes envíen su guía de despacho de exportación electrónica de acuerdo al formato establecido por el Servicio de Impuestos Internos. Para

operar con este mecanismo los exportadores deben cumplir con las formalidades técnicas establecidas en el documento “Definiciones Servicio Web Guía Despacho Electrónica” disponible en el Manual de Tramitaciones Electrónicas publicado en la página web de Aduana. http://www.aduana.cl/prontus_aduana/site/artic/20070227/pags/20070227173330.html

4. Adicionalmente, nuestro Servicio ha dispuesto una opción web para digitar la guía de

despacho de exportación por parte de los Agentes de Aduana, en los terminales marítimos interconectados con el Servicio Nacional de Aduanas a través de este proyecto, en todos los casos en los cuales dicho documento no sea transmitido en formato electrónico al Servicio Nacional de Aduanas por parte del exportador.

5. El procedimiento establecido en el numeral 5.3 del Capítulo IV del CNA, antes citado,

deberá ser difundido y coordinado por los Directores Regionales y Administradores de Aduana con las Cámaras Aduaneras y Asociación de Exportadores , a nivel regional o local con el objetivo de promover que sean los exportadores los que digiten la guía de despacho de exportación. Para lo cuál pueden coordinar asistencia técnica para explicar dicho procedimiento, a través de un e-mail a la dirección “guiaelectronica@aduana.cl"

Control Anticipado de las operaciones amparadas por DUS 6. A la vez, las Aduanas que operen con este procedimiento, deberán ejecutar de forma

obligatoria el control anticipado de las operaciones amparadas en DUS. Este control pretende que cada Aduana revise en forma anticipada y aplique filtros locales de selección de riesgo a sus operaciones.

A través de esta opción, los funcionarios dispuestos en la sección a cargo de la revisión de las operaciones en línea, deberán determinar anticipadamente la selección examen. La opción “Control Anticipado ZP”, se encuentra disponible en el sistema DUS de INTRANET, en menú fiscalización. Al seleccionar esta opción, se mostrarán todas las operaciones informadas a Aduana anticipadamente, que a la fecha de la consulta, las mercancías no han ingresado a zona primaria.

Para realizar el control anticipado de las operaciones de salida, se debe seleccionar en el costado derecho de cada operación, la opción “Selección Examen”. En este momento se mostrara la información del DUS y la Guía de Despacho. El funcionario deberá revisar que la información DUS-Guía sea consistente en lo relativo a: descripción de mercancías,

cantidad y tipo de bultos. Además deberá revisar la operación aplicando los criterios de análisis de riesgos a nivel local. .

Esta pantalla muestra un resumen de los datos del DUS y la Guía, incluyendo la descripción de mercancías en ambos documentos. En caso de requerir revisar la información del DUS o de la Guía con mayor detalle, podrá seleccionar el botón localizado al costado derecho del documento respectivo. En esta pantalla, se debe determinar la selección examen otorgada por la Aduana local a la operación. No se muestran en esta etapa los filtros nacionales, determinados por los sistemas centrales. Para realizar este evento, se debe: Seleccionar en el recuadro “Selección Examen Local” el tipo de examen que se le asignará a ese par DUS-Guía. Para lo cual, deberá apretar el combo box localizado en el costado derecho del recuadro en blanco, debiendo marcar el que ha determinado. En el caso de que la selección sea revisión documental o examen físico, deberá además consignar en el recuadro “Observaciones” siguiente, las razones del procedimiento de selección y algunas indicaciones para el fiscalizador que realizará dicho procedimiento.

En caso de haber completado toda la información correspondiente y querer registrar el control anticipado ZP, deberá presionar la opción “Aceptar” dispuesta en el costado inferior izquierdo de la pantalla. El sistema informará que la operación ha sido exitosa. En caso contrario (No registro de control anticipado ZP) seleccione la opción “Cancelar”. Con esto se limpian los datos ingresados y se vuelve a la opción “Control anticipado ZP”.

7. Consecuente con lo anterior, los jefes de zonas primarias o quién determine el Director

Regional o Administrador de Aduana deberá revisar diariamente que este procedimiento sea realizado. Para esto, dispone de la consulta “Control Anticipado ZP” disponible en el menú fiscalización del sistema DUS. A través de esta opción se despliega la información asociada a los controles anticipados que se han realizado, asociado a un DUS o a una fecha especifica.

Control Posterior al ingreso de las mercancías a zona primaria 8. Todas las Aduanas que operen con el procedimiento de ingreso a zona primaria

interconectado con un Terminal deberán establecer un control permanente dentro de este recinto, para verificar que las mercancías hayan sido controladas por Aduana. Para cumplir con esta función, disponen de una consulta en el sistema DUS que les permite consultar por número de contenedor y revisar si efectivamente éste fue controlado por Aduana. Dicha consulta permite listar por número del contenedor, todos los ingresos a zona primaria registrados por DUS-Guía. Pudiendo linkear por par DUS-GUIA, lo siguiente:

• “Ver Eventos”, la cual muestra el detalle de eventos o acciones que se han efectuado en el sistema de información desde la Aceptación a trámite del DUS y “Ver Resultados y / o sellos, en el caso que éstos hayan sido registrados.

9. Para monitorear este procedimiento, es necesario que cada Aduana efectúe reuniones

permanentes y programadas con dichas empresas portuarias o sus concesionarios, según corresponda, llevando un registro y control de cada una de éstas. En dichas reuniones deberán analizar, resolverse y ajustar cualquier problema operativo y de control que afecte al sistema.

10. Finalmente, se sugiere que a la brevedad se planifiquen las actividades de difusión de la

digitación de la guía de despacho de exportación por parte de los exportadores a nivel regional y/o local y asimismo, cualquier sugerencia de mejora a este procedimiento debe ser enviada para su análisis y aplicación de ser procedente, vía oficio o e-mail a la Jefatura del Subdepartamento de Procesos Aduaneros.

Saluda atentamente a ustedes.

GERMAN FIBLA ACEVEDO SUBDIRECTOR TÉCNICO (S) GFA/EVO/PSS//JTC C/C: Secretaria General Dirección Nacional de Aduanas Subdirectores y jefes de Depto y Subdepto DNA Aduana Arica/Pta Arenas

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