VII REUNION ORDINARIA DEL CONSEJO DE JEFAS Y JEFESDE ESTADO Y DE GOBIERNO DE LA UNION DE NACIONES

SURAMERICANAS

DECLARACIN DE PARAMARIBO

El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin deNaciones Suramericanas (UNASUR), reunidos en Paramaribo, Repblicade Suriname, el 30 de agosto de 2013, en su VII Reunin Ordinaria,reafirma que la integracin y la unidad suramericanas deben constituirse,de manera flexible y gradual, en el marco de la cooperacin, la solidaridady el respeto al pluralismo. Asimismo, el Consejo enfatiza su determinacinde construir una identidad suramericana basada en valores compartidoscomo la democracia, el Estado de Derecho, el respeto irrestricto a losderechos humanos y la consolidacin de Suramrica como zona de paz.

2. Rinde homenaje a la memoria del Comandante Hugo Chvez Fras,Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela y acompaa estesentimiento del pueblo venezolano y de sus familiares en el dolorimperecedero del vaco que su ausencia nos ha dejado, en el sentido que suejemplo de vida y dignidad latinoamericana sern siempre fuente deinspiracin para el compromiso de proyectar su visin estratgica en lalucha incansable por el fortalecimiento soberano de la unin de AmricaLatina y el Caribe.

3. Consagra su firme testimonio que el Presidente Hugo Chvez es elsmbolo de una generacin de estadistas que condujeron la direccionalidadestratgica y los cimientos de la identidad y unin suramericana, y que fuebajo su impulso visionario en abril de 2007 cuando se decidi en la Isla deMargarita, Venezuela, la creacin de UNASUR. Desde entonces, suinfatigable compromiso con la causa suramericana marc nuestro procesointegrador con una impronta inspirada en la bsqueda del bienestar y lajusticia social de nuestros pueblos.

4. El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno destaca laimportante labor realizada por S.E. Ollanta Humala Tasso, Presidente de laRepblica del Per, en el ejercicio de la Presidencia Pro Tempore deUNASUR durante el periodo 2012-2013, la cual ha aportado al continuoproceso de integracin de nuestro continente.

5. Expresa su satisfaccin por la asuncin de S.E. Desir DelanoBouterse, Presidente de la Repblica de Suriname, como Presidente ProTempore de UNASUR en el periodo 2013-2014, desendole el mayor delos xitos en su gestin y asegurndole su compromiso de contribuir con laimplementacin de las metas establecidas en esa etapa.

6. Considera que el ejercicio de la Presidencia Pro Tempore deUNASUR por parte de la Repblica de Suriname constituir una granoportunidad para profundizar la unin y el espritu integracionista de todoslos pueblos suramericanos.

7. Felicita la eficiente gestin del Dr. Al Rodrguez Araque al frente de laSecretaria General de UNASUR durante el periodo 2012 2013,agradecindole su incuestionable y determinante contribucin para laconstruccin de la visin estratgica de la Unin a partir de suinconmensurable empeo por visibilizar la relevancia del tratamientosoberano del aprovechamiento sustentable, la defensa y proteccin de losrecursos naturales como uno de los elementos de la citada visin estratgicade Suramrica. Asimismo, reconoce su valiosa conduccin para el procesode fortalecimiento de nuestra Secretaria General, en especial por el legadoque representa el Centro de Comunicacin e Informacin de UNASUR.

8. El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno subraya la riquezade Amrica del Sur en materia de recursos naturales, como los minerales,energticos, forestales, agrcolas e hdricos, su enorme biodiversidad yecosistemas, as como las ventajas de su ubicacin geogrfica yparticularmente las potencialidades que ofrece sus recursos humanos yconsidera que estos atributos distinguen a la regin, fortalecen su potencialestratgico y contribuyen para su desarrollo sostenible. Felicita a laSecretara General de UNASUR por la realizacin en Caracas de la primeraConferencia de UNASUR sobre Recursos Naturales y Desarrollo Integralde la Regin, realizada los das 27 al 30 de mayo pasado. En este sentido,insta a los rganos y consejos ministeriales a considerar los resultados

obtenidos en dicha conferencia, que constituyen elementos que deberan serparte de una visin estratgica de aprovechamiento de los recursosnaturales con pleno respeto a la soberana de los Estados.

9. A pesar de su riqueza natural, sin embargo, la desigualdad y la exclusinsocial persisten en nuestra regin. UNASUR debe, por lo tanto, contribuir ala identificacin de formas de cooperacin regional que permitan a susEstados miembros aprovechar las riquezas de Suramrica para avanzar enla lucha contra problemas sociales histricos. El Consejo de Jefas y Jefesde Estado y de Gobierno considera, pues, que una visin estratgica deUNASUR a largo plazo debera basarse fundamentalmente en lassiguientes directrices:

a) la necesidad de fortalecer una estrategia Suramericana queproyecte la regin en el contexto mundial y sea capaz depromover los objetivos comunes de desarrollo e inclusin social,en un momento de significativos cambios en la economa ypoltica internacionales;

b) la prioridad que atribuye UNASUR para promover formas decooperacin que permitan avanzar en la erradicacin de lapobreza, la vulnerabilidad y la exclusin social, as como lasuperacin de las asimetras existentes. Destaca en ese sentido laaprobacin de la Decisin sobre la Agenda de Acciones SocialesPrioritarias y exhorta a su implementacin y evaluacinpermanente.

c) la importancia de evaluar como la coordinacin y cooperacin enla gestin y proteccin de los recursos naturales pueden contribuiral desarrollo cientfico, tecnolgico, productivo y social deAmrica del Sur, teniendo en cuenta la diversidad de los biomassuramericanos, las diferentes particularidades y prioridades decada pas y los derechos soberanos de los Estados en relacin conla explotacin de sus recursos naturales.

d) El fortalecimiento de la infraestructura fsica y la conectividadentre los Estados Miembros a efectos de promover la integracinde sus ciudadanos e impulsar la construccin de la identidadsuramericana.

10. La construccin de una identidad suramericana demanda la articulacinde diferentes dimensiones como la econmica, poltica, social, ciudadana,de defensa y seguridad, cultural, entre otras. Esa necesaria pluralidad detemas y de instancias de UNASUR representa, al mismo tiempo, un desafoinstitucional importante, que demanda el perfeccionamiento de losmecanismos de gestin de UNASUR, de manera a garantizar coherencia enel proceso de integracin.

11. El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno instruye alConsejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores la elaboracin,previa consulta a los Consejos Ministeriales Sectoriales, conforme elprocedimiento contemplado en el Tratado Constitutivo y el Reglamento, deuna Hoja de Ruta anual, a ser presentada en las Cumbres Ordinarias, queestablezca, entre los objetivos estratgicos y las actividades previstos en losPlanes de Accin de las instancias de UNASUR, las iniciativas prioritariaspara el ao siguiente.

12. Para asegurar el adecuado flujo de comunicacin entre las instancias ylos rganos polticos de UNASUR, instruye al Consejo de Delegados ainvitar a representantes de las Presidencias de los Consejos Ministeriales asus reuniones cuando se estime pertinente, de manera de facilitar laelaboracin de un informe semestral por la Secretaria General respecto a laevolucin de los trabajos de las instancias sectoriales de UNASUR, para laconsideracin de los Ministros de Relaciones Exteriores.

13. El fortalecimiento de la Secretara General es indispensable paragarantizar coherencia en el proceso de integracin y ejecutar los mandatosque le confieren los rganos de UNASUR. El Consejo solicita al SecretarioGeneral que, en un trmino de seis meses, avance un proceso defortalecimiento institucional de la Secretara, dotndola del personalpermanente necesario, para el cabal cumplimiento de sus funciones,teniendo presente la variable presupuestaria y lo establecido en el TratadoConstitutivo y en el Reglamento General de UNASUR para asegurar unagestin efectiva, sin perjuicio de los aportes voluntarios de los Estados encuanto a sus representantes diplomticos en la Secretara General.

14. El Consejo atribuye importancia estratgica al financiamiento deiniciativas comunes en el mbito de los Consejos Ministeriales Sectoriales

de UNASUR, como forma de producir resultados concretos a corto ymediano plazo, en beneficio de los ciudadanos suramericanos. Esnecesario, por lo tanto, reforzar los mecanismos de gestin del Fondo deIniciativas Comunes. El Consejo instruye a la Secretaria General aorganizar, en el segundo semestre de 2013, una reunin para formularrecomendaciones sobre formas de facilitar la seleccin, el diseo y laejecucin de los proyectos, y presentarlas, por intermedio del Consejo deDelegados, a la prxima reunin del Consejo de Ministros de RelacionesExteriores, para su consideracin y aprobacin.

15. Reiteran la importancia de la participacin ciudadana en el proceso deintegracin y en este marco aprueban las directrices para el establecimientodel Foro de Participacin Ciudadana, y ratifican la realizacin del I Foro enla Ciudad de Cochabamba, Bolivia, preferentemente en el ao 2013. Comoparte del proceso de realizacin del Foro se efectuar una reuninpreparatoria en la ciudad de Buenos Aires, Argentina, con el objeto desocializar las directrices con la ciudadana y generar un debate quecontribuya a promover mecanismos de informacin y participacin de losactores sociales en el primer Foro.

16. Destaca que UNASUR ha sido el espacio propicio para avanzar en eldesarrollo de temas estratgicos, como el posible desarrollo de una visincompartida en materia de defensa regional, que se expresa en el conjuntode logros alcanzados en el Consejo de Defensa Suramericano. En estesentido, instan a las Ministras y Ministros de Defensa a elaborar y presentaruna propuesta de lineamientos estratgicos de UNASUR para laconstruccin progresiva y flexible de una visin compartida de defensaregional, la cual deber exponerse en la prxima Reunin Ordinaria de esteConsejo.

17. Destacaron, igualmente, la labor del Consejo de Defensa Suramericanocomo una instancia para el desarrollo del pensamiento estratgico regionala travs del fortalecimiento del Centro de Estudios Estratgicos de laDefensa y de la iniciativa de la creacin de una Escuela Suramericana deDefensa, concebida como un centro de altos estudios y de articulacin deredes entre las iniciativas nacionales de los pases miembros, para laformacin y capacitacin de civiles y militares en materia de defensa yseguridad regional.

18. Reafirma su compromiso con la defensa, proteccin, promocin yfortalecimiento de las garantas para el pleno goce y disfrute de losderechos humanos. Con la creacin del Grupo de Alto Nivel deCooperacin y Coordinacin en Derechos Humanos se subraya laimportancia de la transversalizacin de los derechos humanos en el mbitode UNASUR, as como de la promocin y articulacin de acciones quegeneren un impacto positivo en el pleno goce y ejercicio de los derechoshumanos en los Estados miembros de la Unin.

19. Reitera la importancia que la Unin cuente con una estrategia y visincomn en materia energtica e instruyen a las Ministras y Ministros delConsejo Energtico Suramericano a presentar los avances del TratadoEnergtico de Suramrica en la prxima Reunin ordinaria del Consejo deJefas y Jefes de Estado y de Gobierno.

20. Consejo reafirma la importancia de la construccin de la ciudadanasuramericana, que se constituye en uno de los objetivos mayores deUNASUR. Asimismo, determina a los Estados Miembros que sigantrabajando sobre las propuestas presentadas durante la Presidencia ProTempore de Per, plasmadas en una Hoja de Ruta, un documento deprincipios rectores para la elaboracin de un informe conceptual sobreciudadana suramericana y una matriz comparativa de aportes nacionales.

21. El Consejo tambin acoge como instancia de coordinacin ycooperacin de UNASUR a la Conferencia Suramericana de Turismo,reiterando que la actividad turstica constituye una significativacontribucin a las economas de los pases suramericanos, a travs de lageneracin de oportunidades de negocios, reduccin de la pobreza, lapromocin del crecimiento econmico y el desarrollo sostenible de lospueblos.

22. Reconoce la necesidad manifestada en los procesos de acercamientoentre nuestros pueblos en la bsqueda de la unidad, tal como fuesecontemplado en el primer congreso de de jvenes de UNASUR de febrerode 2011 y en la declaracin de los jvenes de CARICOM UNASUR dejunio de 2012. En ese sentido, expresa su acuerdo con la propuesta de laRepblica de Suriname de realizar un congreso de la Juventud deUNASUR en noviembre de 2013, en una fecha que ser coordinada por

medio de canales diplomticos, con el objetivo de evaluar la posibilidad deestablecer una instancia permanente sobre la juventud en UNASUR.

23. La integracin suramericana es un proceso abierto, plural y solidario,que estimula la cooperacin con otras regiones y organismosinternacionales, en particular en los que participen los Estados Miembrosde UNASUR. En sus relaciones con terceros, UNASUR debe buscarestablecer un acercamiento con otros foros que contribuyan a fortalecer ydemocratizar las instancias de gobernanza global.

24. Para identificar los intereses de UNASUR en materia definanciamiento, el Consejo instruye al COSIPLAN a analizar, encoordinacin con el Consejo de Economa y Finanzas, la posibilidad deconformar mecanismos de UNASUR para financiar proyectos deinfraestructura, con la participacin de los Bancos de desarrollo regionalesy respetados los lineamientos de UNASUR para relacionamiento conterceros.

25. UNASUR tambin debe ser un instrumento de cooperacininternacional de Suramrica con la regin latinoamericana y caribea.Acogemos el requerimiento del gobierno de Hait de apoyo de los pases deUNASUR a proyectos de cooperacin en alfabetizacin. El Consejoinstruye al Consejo Suramericano de Educacin, a travs de su PresidenciaPro Tempore a establecer inmediato contacto con la Secretaria Tcnica deUNASUR en Hait e identificar con el gobierno haitiano las modalidadesde cooperacin.

26. Expresa su reconocimiento a las labores de la Secretaria Tcnica deUNASUR en Hait, de su Representante Especial, Embajador RodolfoMattarollo y de su equipo, entre otras, en las reas de seguridadalimentaria, sistemas de salud, vivienda, fortalecimiento del estado dederecho y del conjunto de los derechos humanos. En particular, destaca lainauguracin del hospital Nestor Carlos Kirchner en la ciudad de Corail.Asimismo, agradece la confirmacin de la disposicin de la RepblicaArgentina a seguir ejecutando y financiando hasta la finalizacin losproyectos comprometidos.

27. El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno endosa laDeclaracin de Cochabamba de fecha 4 de julio de 2013 y reafirma suprofunda indignacin y fuerte rechazo por la revocacin infundada de los

permisos de sobrevuelo y aterrizaje previamente concedidos porautoridades de algunos pases europeos a la nave area que traslad a S.E.Evo Morales Ayma, Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, en sugira por ese continente. En este sentido, subrayan que tal actitud escontraria al Derecho Internacional y constituy una grave ofensa alMandatario boliviano y a todos los pueblos suramericanos.

28. Rechaza firmemente la intercepcin de las telecomunicaciones y lasacciones de espionaje en a nuestros pases por parte de la agencia nacionalde seguridad del gobierno de los Estados Unidos, o sea quien fuera el quela ejecute, las cuales constituyen una amenaza a la seguridad y gravesviolaciones de los derechos humanos, civiles y polticos del derechointernacional y de nuestras soberanas, y daan las relaciones entrenaciones.

29. Instruye al Consejo de Defensa Suramericano (CDS) y alCOSIPLAN, evaluar la cooperacin con otros consejos ministerialescompetentes y avanzar en sus respectivos proyectos sobre defensaciberntica y la interconexin de las redes de fibra ptica de nuestrospases, con el objetivo de tornar nuestras telecomunicaciones ms seguras,fortalecer el desarrollo de tecnologas regionales y promover la inclusindigital. Saluda el inters del MERCOSUR en estrechar su coordinacin conUNASUR sobre esos temas e instruye al CDS y el COSIPLAN acoordinarse regularmente con el recin creado Grupo de Trabajo delMERCOSUR responsable por el tema de telecomunicaciones ypresentarnos un informe con recomendaciones sobre posibles avances en lamateria en la prxima Cumbre Ordinaria de UNASUR.

30. Se solidariza con los pueblos y pases que sufren campaas dedesprestigio en su contra como las llevadas adelante recientemente pordeterminados grupos y empresas transnacionales extrarregionales contra laRepblica del Ecuador y contra la Repblica Argentina. En ese sentidoenfatiza la necesidad de que las empresas y grupos transnacionales respetenla legislacin nacional y observen los principios y patrones para unaconducta responsable y consistente con las polticas pblicas adoptadas porlos Estados receptores de inversiones. Igualmente, saluda la organizacinde la Primera Conferencia Ministerial de Estados Latinoamericanos

afectados por intereses transnacionales que tuvo lugar en la ciudad deGuayaquil el 22 de abril de 2013 y la creacin de un ObservatorioInternacional de Empresas Transnacionales.

31. Resalta la importancia estratgica de que los pases de UNASURcoordinen posiciones comunes respecto a cuestiones globales de relieve,reforzando el sentido de unidad en la regin. Por consiguiente, acoge conbeneplcito la participacin de Ministra de Relaciones Exteriores del Per,Eda Rivas Franchini, en representacin de la Presidencia Pro Tempore deUNASUR, durante el debate abierto sobre el tema Cooperacin entre lasNaciones Unidas y las organizaciones regionales y subregionales en elmantenimiento de la paz y la seguridad internacionales", en el marco delConsejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en sesin presidida por laJefa de Estado de Argentina, Cristina Fernndez de Kirchner. Asimismo,incentivan a una mayor participacin de UNASUR en debates en forosinternacionales.

32. Expresa su respaldo a los legtimos derechos de soberana de laRepblica Argentina sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwichdel Sur y los espacios martimos circundantes.

33. Expresa el compromiso en la implementacin de medidas y accionesefectivas que permitan superar las dificultades que enfrenta la Republicadel Paraguay como pais en desarrollo sin litoral, atendiendo susnecesidades especiales con el fin de promover la plena integracion de sueconoma al comercio internacional.

34. Reiteran el compromiso con el fortalecimiento del multilateralismo, conla reforma integral de las Naciones Unidas y con la democratizacin de lasinstancias decisorias internacionales. Manifestaron la importancia deprofundizar los esfuerzos intergubernamentales para promover la necesariareforma del Consejo de Seguridad, con vistas a transformarlo en un rganoms representativo, legitimo, eficiente, democrtico y transparente. En esesentido, consideraron fundamental la revitalizacin de la Asamblea Generaly del Consejo Econmico y Social. Asimismo subrayaron su compromisocon el fortalecimiento y la efectividad del Consejo de Derechos Humanos,principal rgano de las Naciones Unidas para el tratamiento multilateral delos Derechos Humanos.

35. Reafirman que la quinua, debido a su valor nutritivo, desempea unafuncin en la consecucin de la seguridad alimentaria y nutricional y luchapara la erradicacin de la pobreza y el hambre, motivo por el cual expresansu compromiso de participar y coadyuvar en las actividades del AoInternacional de la Quinua y dar cumplimiento al conjunto derecomendaciones derivadas de las mismas, a fin de promover su consumo.

36. Ratifica que la plena vigencia de las instituciones, valores, principiosdemocrticos y respeto a las normas del derecho internacional, es unacondicin indispensable para la construccin del proceso de integracinsuramericana respetando la soberana de los Estados, la no intervencin, suderecho a la autodeterminacin, la plena vigencia de los derechos humanosas como la igualdad jurdica de los mismos, como principios universales yen los trminos del Tratado Constitutivo de UNASUR.

37. Felicita al pueblo ecuatoriano por el proceso electoral mediante el cualresult electo S.E. Rafael Correa Delgado como Presidente de la Repblicade Ecuador y expresaron sus mayores deseos de xito en su gestin.

38. Felicita al pueblo venezolano por el proceso electoral desarrollado en laRepblica Bolivariana de Venezuela mediante el cual resulto electo S.E.Nicols Maduro Moros como Presidente de la Repblica Bolivariana deVenezuela, a la vez que le desean los mayores xitos en su gestin.

39. Felicita al pueblo paraguayo por el proceso electoral desarrolladomediante el cual fue electo S.E. Horacio Cartes Jara y por su toma deposesin como Presidente de la Repblica de Paraguay, y expresa susmayores deseos de xito en la gestin de las altas funciones que le han sidoencomendadas.

40. Agradece el esfuerzo que ha realizado el gobierno de la Repblica delEcuador para la construccin de la sede permanente de la SecretariaGeneral de UNASUR, como inform S.E. Rafael Correa Delgado,Presidente de la Repblica del Ecuador, y reconoce la importancia que estaobra de infraestructura tendr en el proceso de integracin suramericana.

41. Expresa su agradecimiento al Presidente Evo Morales Ayma, Presidentedel Estado Plurinacional de Bolivia, por la presentacin del proyectoarquitectnico de la sede del Parlamento Suramericano y por el anuncio delprximo inicio de su construccin, en tal sentido, se exhorta a consensuar

el proyecto definitivo de Protocolo Adicional que establecer lacomposicin, atribuciones y funcionamiento del Parlamento Suramericano,de acuerdo al Tratado Constitutivo.

42. La Secretara General proporcionar a la Repblica del Paraguay elconjunto de Decisiones, Resoluciones, Disposiciones y otros actosnormativos y pronunciamientos adoptados por UNASUR desde el 29 dejunio de 2012 hasta el 15 de agosto de 2013 a los efectos de lo previsto enel prrafo quinto del artculo 13 Adopcin de Polticas y Creacin deInstituciones, Organizaciones y Programas del Tratado Constitutivo deUNASUR.

43. En vista de que los trabajos del Grupo de Trabajo de Expertos de AltoNivel para la Solucin de Controversias en materia de inversiones registraimportantes avances, instruye a que se culmine este trabajo a la mayorbrevedad posible, preferentemente antes de fin de ao, para el eventualestablecimiento de un Centro de Solucin de Controversias en materia deinversiones.

44.Expresa su ms amplio agradecimiento al pueblo y al gobierno de laRepblica de Suriname por el excelente recibimiento brindado en ocasinde la VII Reunin Ordinaria de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de laUnin de Naciones Suramericanas.

Paramaribo, 30 de agosto de 2013