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Jimmy Morales
Presidente de la República
de Guatemala
Bernardita Lourdes Xitumul Piox
Secretaria de la Paz
Hugo Rigoberto Casasola Roldán
Sub-Secretaria de la Paz
Guatemala de la Asunción, enero 2017
www.sepaz.gob.gt
ÍNDICE
Carta de la Señora Secretaria .............................................................................................................................. 1
1. Secretaria de la Paz ...................................................................................................................................... 2
1.1 Naturaleza de la Secretaria de la Paz ............................................................................................................ 2
1.2 Secretaria de la Paz y Entidades Adscritas. ................................................................................................. 2
1.3 Marco Estrategico Institucional .................................................................................................................... 4
2. Logros Principales de la Secretaria de la Paz ...................................................................................... 5
2.1 Despacho de la Secretaría de la Paz ............................................................................................................. 5
2.2 Dirección De Investigación, Monitoreo Y Seguimiento De Los Acuerdos De Paz -DIMSAP- ....... 7
2.3 Dirección De Conciliación ............................................................................................................................ 9
3. Entidades Adscritas ................................................................................................................................... 11
3.1 Foro Nacional de la Mujer, -FNM- ............................................................................................................ 11
3.2 Consejo Nacional para el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz, –CNAP- ..................................... 13
3.3 Programa Nacional de Resarcimiento -PNR- ..................................................................................... 15
4. Ejecución Financiera 2016 ....................................................................................................................... 20
4.1 Ejecución Presupuestaria por Grupo de Gasto ........................................................................................ 22
SIGLAS Y ACRÓNIMOS ................................................................................................................................... 24
Secretaria de la Paz Memoria de Labores 2016 | 1
Carta de la Señora Secretaria
El Señor Presidente Constitucional de la
República Lic. Jimmy Morales, para el
período 2016 – 2020, en su primer año de
Gobierno, realiza un análisis para la
continuidad del Plan Nacional de
Desarrollo K’atun: nuestra Guatemala
2032, la Política Nacional de Desarrollo, los
Objetivos de Desarrollo Sostenible y las
políticas sectoriales y transversales
relacionadas con los compromisos
pendientes de los Acuerdos de Paz.
En este proceso la Secretaría de la Paz de la
Presidencia de la República, realiza en el
año 2016 un proceso de resignificación de
los Acuerdos de Paz, transcurridos 36 años
del enfrentamiento armado interno,
proceso iniciado el 25 de julio de 1991, con
la firma del primer Acuerdo de Paz,
denominado: “Acuerdo Marco sobre
Democratización para la búsqueda de la
Paz, por Medios Políticos”, y cinco años
más de negociación para la suscripción de
un total de doce Acuerdos, que
concluyeron con la firma del “Acuerdo de
Paz Firme y Duradera”, en la ciudad de
Guatemala, el 29 de diciembre de 1996.
A 20 años de la Firma del Acuerdo de Paz
Firme y Duradera, se marcó el reto de
implementar los Acuerdos de Paz; y que el
actual Gobierno reafirma que, para alcanzar
la democracia, la justicia y la paz es
necesario un proceso de largo alcance, una
profunda convicción en un país
multiétnico, pluricultural y multilingüe.
En el marco anterior la Secretaría de la Paz
de la Presidencia de la República, en el
primer año de Gobierno y siendo la
instancia rectora que coordina, asesora e
incide en la institucionalidad del Estado
para el cumplimiento de los Acuerdos de
Paz, realizó una evaluación del avance en el
cumplimiento de los Acuerdos de Paz y la
elaboración de la “Agenda Política de la
Paz 2017-2026, Compromisos por
cumplir”, y el repensar la Política de
Cultura de Paz 2017-2026, ambos
instrumentos tienen como objetivo orientar
y facilitar la concreción de planes,
programas y proyectos, que serán parte de
la gestión por resultados de las entidades
del ejecutivo para el cumplimiento de los
Acuerdos de Paz para el siguiente decenio.
Doctora Lourdes Xitumul Piox
Secretaria de la Paz
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1. Secretaria de la Paz
1.1 Naturaleza de la Secretaria de la Paz
1.1.1 Secretaria de la Paz –SEPAZ- y Direcciones Sustantivas.
La Secretaría de la Paz –SEPAZ-, fue creada en 1997, mediante el Decreto Número 17-97, del
12 de marzo de 1997, el cual fue sustituido por el Acuerdo Gubernativo Número 115-2001, del
13 de marzo de 2001, que la concibe como una entidad de apoyo, asesoría y coordinación
del cumplimiento de los compromisos gubernamentales originados de los Acuerdos de
Paz, con dependencia inmediata del Presidente de la República y su actuación es regulada a
través del Reglamento Orgánico Interno, el cual fue aprobado por medio del Acuerdo
Gubernativo Número 430-2001, de fecha 18 de Octubre de 2001.
Para el cumplimiento de su mandato la SEPAZ desarrolla monitoreo, seguimiento y
coordinación con las dependencias del Organismo Ejecutivo, para el impulso y aprobación de
las políticas públicas y la ejecución de los programas y proyectos prioritarios para el
cumplimiento de los Acuerdos de Paz a través de sus direcciones sustantivas de Investigación,
Monitoreo y Seguimiento de los Acuerdos de Paz y la Dirección de Conciliación.
Además, impulsa esfuerzos para articular y facilitar los mecanismos y estrategias pertinentes
para la construcción de una Cultura de Paz que busca alcanzar la reconciliación nacional y
cumplir con las temáticas pendientes en los Acuerdos de Paz, realizando estudios e
investigaciones relacionadas con temas de la agenda de la paz para el Estado de Guatemala,
que aporten el conocimiento y análisis de lo cumplido, los avances, las dificultades y/o las
causas que limitan su cumplimiento total por cada compromiso.
1.2 Secretaria de la Paz y Entidades Adscritas.
1.2.1 Foro Nacional de la Mujer -FNM-
Surge como parte del cumplimiento de los Acuerdos de Paz en
1997, según el compromiso No.29 del Acuerdo de Cronograma, que
busca propiciar la convocatoria de un foro de la mujer sobre los compromisos relativos a los
derechos y participación de la mujer.
Es una instancia de participación y concertación nacional multilingüe, pluricultural y de
organizaciones e instancias de mujeres de la sociedad civil e instituciones de Estado, con
carácter incluyente y representativo, vinculado y comprometido con el seguimiento de los
compromisos contenidos en los Acuerdos de Paz, Convenciones y Tratados Internacionales
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relativos a las mujeres y ratificados por el Estado de Guatemala: Para contribuir e incidir en la
construcción de un Estado Pluricultural, Multiétnico, Multilingüe con equidad de género y
justicia social.
1.2.2 Consejo Nacional para el Cumplimiento de los Acuerdos
de Paz, -CNAP-
El Consejo Nacional para el Cumplimiento de los
Acuerdos de Paz -CNAP-, fue creado mediante
Decreto Legislativo 52-2005, el cual contiene la Ley
Marco para el Cumplimiento de los Acuerdos de
Paz.
De conformidad con el artículo 6 de la Ley en mención, el CNAP es la instancia integrada por
miembros designados de los tres Organismos de Estado, Partidos Políticos y los distintos
sectores de la Sociedad.
El CNAP cuenta con autonomía funcional para dialogar, consensuar, impulsar, promover,
orientar e incidir en las reformas legales, políticas, programas y proyectos derivados que
contribuyan al pleno cumplimiento de los Acuerdos de Paz.
Está adscrita a la SEPAZ en virtud que la norma legal de su creación señala que la gestión y
administración de los Recursos Financieros asignados al CNAP del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos, se elabora por conducto de la Secretaría de la Paz que a su vez ejerce la
Secretaría Técnica del CNAP.
1.2.3 Programa Nacional de Resarcimiento –PNR-
La Ley de Reconciliación Nacional, Decreto 145-96 del
Congreso de la República, establece que el Estado como un
deber humanitario asistirá a las víctimas de violaciones a los
derechos humanos en el Enfrentamiento Armado Interno. La
asistencia se hará efectiva a través de la coordinación de la
Secretaría de la Paz con medidas y programas gubernamentales
de carácter civil y socioeconómico dirigidos en forma
prioritaria a quienes más lo necesiten dada su condición
económica y social.
El Programa Nacional de Resarcimiento (PNR) creado por el Acuerdo Gubernativo 258-2003
y sus reformas, contenidas en el Acuerdo Gubernativo 539-2013, constituye para el Estado de
Guatemala la institución, creada tras la firma de los Acuerdos de Paz, destinada al
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resarcimiento y atención a las víctimas del conflicto armado interno suscitado entre 1960 y
1996.
1.3 Marco Estratégico Institucional
VISIÓN MISION
Ser la institución rectora del cumplimiento
de los Acuerdos de Paz, para la construcción
de una Cultura de Paz y Reconciliación
Nacional.
Somos la Institución que coordina, asesora e
incide en la formulación de políticas, planes
y proyectos de la institucionalidad del
Estado para el cumplimiento de los
compromisos de los Acuerdos de Paz.
RESULTADOS INSTITUCIONALES
1. Incrementar el índice de instituciones responsables que cumplen con los Acuerdos de
Paz, del 29% en el 2013 al 71% para el año 2016.
2. Institucionalizar la Cultura de Paz en las dependencias del Organismos Ejecutivo y
Organizaciones Civiles del ámbito municipal en 8 Departamentos de la República 2016.
3. Incrementar la cobertura de resarcimiento a las víctimas del enfrentamiento armado
interno, del 19% en el 2013 y 50% para el año 2016.
PRINCIPIOS
Integridad Actuar con autenticidad y honestidad. Lograr resultados óptimos haciendo las
cosas de manera correcta. Incorporar la transparencia al desempeño diario
personal, profesional y laboral.
Justicia Virtudes y pautas aprobadas de conducta que proveen el marco adecuado para
las relaciones entre personas e instituciones, con apego a la equidad y la
imparcialidad en la búsqueda permanente del respeto a los derechos y garantías
del ser humano.
Paz Es una condición en la persona, y por extensión en los grupos sociales, que sirve
de base para el entendimiento y las relaciones armoniosas.
Respeto Es la actitud de aprecio, tolerancia y valoración de las diferencias y condiciones
de todo tipo entre las personas y los grupos sociales.
Responsabilidad Tomar la mejor decisión entre una gama de opciones y responder con habilidad.
Reconocer la imputabilidad de las propias acciones y asumir las consecuencias de
los propios actos. Tener dominio personal de las emociones y sentimientos.
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Servicio Conjunto de actividades interrelacionadas con el fin de ofrecer al usuario el
producto en el momento y lugar adecuado.
Trabajo en Equipo Identificar y aceptar un objetivo en común y reconocerlo como la poderosa razón
para cooperar, colaborar y coordinarse.
2. Logros Principales de la Secretaria de la Paz
2.1 Despacho de la Secretaría de la Paz
2.1.1 Acercamiento a las diferentes comunidades lingüísticas de Guatemala.
A 20 años de la suscripción de los Acuerdos de Paz, la Secretaria Presidencial de la Paz,
redirecciona el rumbo de las actividades a fin de lograr consolidar una Cultura de Paz en toda
Guatemala.
Incide en resaltar el sentido de los Acuerdos de Paz, lo cual implica tener un
acercamiento cara a cara con los actores principales, los cuatro pueblos: Maya, Garífuna, Xinka
y Mestizo que habitan la República de Guatemala.
El Despacho Superior, como ente rector de las políticas en materia de Cultura de Paz,
tiene una nueva perspectiva para impulsar acciones significativas afín de dar a conocer la
esencia de los Acuerdo de Paz; a ese segmento de la población que tiene menos acceso a la
información para que se concientice y pueda ejercer su rol dentro de la sociedad como
multiplicador de la Cultura de Paz.
Derivado a ello se han ejecutado eventos en las diferentes comunidades lingüísticas,
enmarcadas en la conmemoración de los XX años de la firma de los Acuerdos de Paz, siendo
las siguientes:
Conmemoración del Acuerdo de Identidad sobre Derechos de los Pueblos Indígenas,
en el marco de los veinte años de la firma de la paz, realizada en el Municipio de Chuarrancho,
departamento de Guatemala.
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Ceremonia Maya y Conversatorio de conmemoración del Acuerdo de Identidad y Derechos de
los Pueblos Indígenas en el marco de los 20 años de los acuerdos de Paz.
Foro “A 20 años de la suscripción de los Acuerdos de Paz, su contenido sigue vigente y
socialización del proyecto de agenda Política para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz”
En estas actividades la población atendida según género y etnicidad se presenta de la manera
siguiente:
Población atendida según Genero
Fuente: Elaboración Propia
Población atendida según Etnicidad
Fuente: Elaboración Propia
2200
2250
2300
2350
2400
2450
Mujeres 52% Hombres 48%0
500
1000
1500
2000
2500
Maya 48% Mestizo 32% Xinka 14% Garifuna 6%
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Se proyecta dar continuidad a la ejecución de actividades que propicien el acercamiento a las
diferentes comunidades lingüísticas de Guatemala.
2.2 Dirección De Investigación, Monitoreo Y Seguimiento De Los
Acuerdos De Paz -DIMSAP-
DIMSAP, es la dependencia responsable de la investigación, monitoreo y seguimiento de los
Acuerdos de Paz, para desarrollar e impulsar las recomendaciones que la Secretaria de la Paz
realice al Organismo Ejecutivo en materia de los Acuerdos de Paz, la cual dentro de la
planificación contemplo el producto denominado “Instituciones del Organismos Ejecutivo,
asesoradas e informadas para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz”.
2.2.1 Espacios de divulgación, discusión y análisis sobre los avances de
cumplimiento de los Acuerdos de Paz.
Contribuir en la promoción de la Iniciativa de Ley de lugares Sagrados de los Pueblos
Indígenas No. 3835.
El apoyo de los Ministros de Estado, en el cumplimiento de los compromisos de los Acuerdos
de Paz.
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Autoridades ancestrales de las comunidades de Técpan, promotores del Acuerdo de Identidad y Derechos de Pueblos Indígenas.
Jóvenes empoderados en los 12 Acuerdos de Paz.
2.2.2 Instituciones atendidas
El monitoreo y seguimiento, como un proceso investigativo que promueve la participación de
distintos sectores que conforman la sociedad guatemalteca, fue logrado en 20 Instituciones del
Organismo Ejecutivo asesoradas y monitoreadas sobre los temas de los Acuerdos de Paz.
En estas y otras entidades se seguirá con la coordinación, elaboración de estrategias con las
Instituciones del Estado de Guatemala, para direccionar las acciones en el cumplimiento de los
Acuerdos de Paz y elaborar los informes, publicaciones, libros sobre el cumplimiento de los
Acuerdos de Paz.
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2.3 Dirección de Conciliación
La Dirección de Conciliación, como parte de las unidades sustantivas de la Secretaría de la Paz,
tiene la responsabilidad de articular y facilitar los mecanismos y estrategias para la construcción
de una Cultura de Paz, para alcanzar la Reconciliación Nacional y cumplir con las temáticas
pendientes en los Acuerdos de Paz, que para el 2016 logra lo siguiente:
2.3.1 Diplomado Virtual en Cultura de Paz
En esta se implementó siete módulos de aprendizaje, logrando el conocimiento y compromiso
de cada participante sobre la Cultura de Paz.
2.3.2 Diplomado Presencial sobre Cultura de Paz y Gestión Municipal para la Paz
Implementación de ocho cursos a servidores públicos y liderazgos sociales a nivel local, la cual
logra el fortalecimiento de las capacidades de gestión del Gobierno Local orientada en Cultura
de Paz.
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2.3.3 Conferencias sobre Agenda de la Paz en el marco del XX aniversario de la
Firma del Acuerdo de Paz, Firme y Duradera
Realización de conferencia a distintos sectores claves, logrando la sensibilización de la
población.
2.3.4 Diseño de la nueva propuesta de la Política Pública de Cultura de Paz y lo
Eventos del XX Aniversario de la Paz
Se realiza una serie de talleres a representantes de Instituciones y Sectores Organizados para el
diseño y validación de una Política Pública de Cultura de Paz, conformado de una red de 64
Instituciones vinculadas a la Cultura de Paz.
En las actividades anteriormente descritas se atendió a 2,674 personas, sin embargo, se evalúa
la estrategia para ampliar el número de beneficiarios a través de las acciones siguiente:
Replicar los diplomados tanto virtual y como también presencial.
Impulsar una Agenda de la Paz con actores claves a nivel nacional, regional y local
Tener incidencia institucional en la trasformación de conflictos sociales a nivel
nacional, regional y local.
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Conformar equipo multidisciplinario, para facilitar conocimientos y mediación de
conflictos sociales.
3. Entidades Adscritas
3.1 Foro Nacional de la Mujer, -FNM-
El FNM, es una instancia de participación, concertación de interlocución y convergencia
nacional, multilingüe y pluricultural de organizaciones de mujeres de sociedad civil e
instituciones del Estado, incluyente y representativo de los pueblos Maya, Garífuna, Xinka y
Mestizo, que conforman la sociedad guatemalteca, tiene como objetivo general “ Incidir en el
cumplimiento de los compromisos relativos a las mujeres, contenidos en los Acuerdos de Paz,
Convenciones y Tratados Internacionales, a través del fortalecimiento organizativo e
institucional para el ejercicio pleno de la ciudadanía y asegurar así, la incorporación e
implementación de las propuestas del FNM en las políticas, planes, programas y proyectos
nacionales, regionales, departamentales, municipales y locales para contribuir al desarrollo
equitativo e integral de las mujeres, logrando lo siguiente:
3.1.1 Asistencia a las 22 Coordinadoras Departamentales y una Coordinadora
Nacional
Coordinadoras departamentales comprometidas en apoyar y respaldar las actividades
establecidas en el Plan Estratégico del Foro Nacional de la Mujer.
Mujeres garífunas y mestizas, capacitadas en la temática de los Acuerdos de Paz y
Decenio declarado por las Naciones Unidas, con el tema “Afrodescendientes
reconocimiento, Justicia y Desarrollo “por los 20 años de la Firma de los Acuerdos de
Paz.
Mujeres capacitadas en las mesas de diálogo por la “Igualdad y la Paz, y Resolución
1325 de Paz y Seguridad de Naciones Unidas”.
3.1.2 Taller a las 22 Estructuras Multisectoriales Departamentales en Acuerdos de
Paz
Jornadas de capacitación a mujeres Organizadas de la Sociedad Civil y del Estado, en
temática de los Acuerdos de Paz relativos a las mujeres y el evento de elección de la
Comisión Coordinadora de cada uno de los 22 departamentos del país.
Mujeres empoderadas del conocimiento histórico coyuntural de los Acuerdos de Paz
y los fundamentos legislativos del Foro Nacional de la Mujer.
Conformación de las Comisiones Coordinadoras de los distintos departamentos.
Mujeres sensibilizadas en participación política y social.
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3.1.3 Monitoreo departamental del Foro Nacional de la Mujer
Se creó la Mesa de Diálogo por la Igualdad y la Paz, en la Re significación de los Acuerdos de
Paz relacionados con las mujeres a 20 años de la Firma y la Promoción del Cumplimiento de la
Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas.
3.1.4 Talleres de formación y promoción en participación ciudadana de mujeres
jóvenes pertenecientes a los cuatro pueblos, en temática de los Acuerdos de
Paz, y temática de la mujer.
Se desarrolló talleres presenciales en las sedes de algunos Institutos de formación básica
asignados en los Departamentos de Guatemala, Chimaltenango, Sacatepéquez, Escuintla, Santa
Rosa. Así mismo se conformó la Red de Juventud por la Paz.
3.1.5 Población atendida:
315 mujeres jóvenes egresadas, con capacidad de pensamiento crítico ante las diversas
situaciones del país, convicciones y actitudes éticas para el ejercicio de la incidencia política,
manejo de herramientas conceptuales para el análisis de la realidad sociopolítica, cultural
económica del país y de la región.
1,405 Mujeres capacitadas en los Acuerdos de Paz y temática de la mujer.
El FNM, plantea como reto propiciar el
cumplimiento de los compromisos pendientes en
la Agenda de los Acuerdos de Paz relativos a
mujeres.
Acompañamiento al fortalecimiento del Sistema
de Consejos de Desarrollo para garantizar la
gestión de planes, programas y proyectos que
contribuyan a reducir la pobreza y pobreza
extrema.
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Aportar a la transversalización de la perspectiva de género para la implementación de las
Políticas Públicas que garanticen seguridad alimentaria, salud integral y educación para las
mujeres guatemaltecas.
3.2 Consejo Nacional para el Cumplimiento de los Acuerdos
de Paz, –CNAP-
Es la instancia integrada por miembros designados de los tres Organismos del Estado, partidos
políticos y sociedad civil, tiene autonomía e independencia funcional para dialogar, consensuar,
e impulsar promover, orientar e incidir en las reformas legales, políticas, programas y proyectos
derivados que contribuyan al pleno cumplimiento de los Acuerdos de Paz.
El artículo 7 del inciso b y c, del Acuerdo Gubernativo 21-2006 menciona que le corresponde
al CNAP “Definir la agenda de la paz priorizando la atención a los más excluidos, así como,
acompañar e impulsar el trabajo de las comisiones vigentes y las que se deriven de la misma y
calendarizar las prioridades, las metas y las acciones de acuerdo a las necesidades del alcance
efectivo en el cumplimiento de los Acuerdos de Paz”.
En ese sentido, el CNAP abre espacio de participación con las organizaciones de la Sociedad
Civil y Entidades del Estado tanto para discutir la agenda como para abordar la temática que
busque el fortalecimiento de las Organizaciones y las Entidades del Estado miembros de la
Institucionalidad de la Paz. Estas acciones son las relativas a la formación sobre monitoreo y el
diplomado que permitirá fortalecer las capacidades de los sujetos que actúan en beneficio de
los Compromisos de los Acuerdos de Paz.
Derivado a ello las unidades sustantivas, coadyuvan al cumplimiento tanto del resultado
institucional “Entidades del Estado y Organizaciones Sociales del Mecanismo de
Participación Social y Consulta, informadas del avance de los compromisos de los
Acuerdos de Paz “; como al producto “Entidades del Estado y Organizaciones Sociales del
Mecanismo de Participación Social y Consulta, informadas sobre el avance de los compromisos del os Acuerdos
de Paz”
Desde el mandato institucional de CNAP tomando en cuenta la misión y objetivos se podría
indicar que sus logros y avances principales están relacionados con los Ejes de la Política
General de Gobierno siendo los siguientes:
Seguimiento al cumplimiento de lo firmado en los Acuerdos de Paz.
Visibilizar y dinamizar al CNAP, ante la ciudadanía guatemalteca.
Retomar la socialización de los Acuerdos de Paz.
Derivado de lo anterior – CNAP – ha realizado las acciones siguientes:
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3.2.1 Capacitaciones enfocadas en la Gestión por Resultados
Con el objeto de poder cumplir con el mandato del CNAP, se realizaron capacitaciones
enfocadas en la gestión por resultados, así como en la ejecución del Presupuesto por
Resultados en los diferentes niveles Jerárquicos.
3.2.2 Grupo Focal Sector Campesino.
Se realizaron grupos focales para tratar el estado actual de los compromisos rezagados de los
Acuerdos de Paz en el Eje del Sector Campesino.
3.2.3 Diplomado "Pueblos Indígenas, Historia y Reivindicaciones Políticas".
Este Diplomado ha sido coordinado por el Consejo Nacional para el Cumplimiento de los
Acuerdos de Paz (CNAP) y acreditado por la Escuela de Ciencia Políticas de la Universidad de
San Carlos de Guatemala (USAC), el Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígena de
América Latina y el Caribe (FILAC), la Universidad Indígena Intercultural (UII), programa
emblemático del Fondo Indígena.
El curso se ha orientado sobre la situación de los pueblos originarios, sus luchas,
reivindicaciones políticas y sociales, para construir el imaginario social que ha marginado y
excluido de los espacios de toma de decisión a los Pueblos Indígenas (Mayas, garífunas y
xinkas). Se ha hecho un abordaje desde la historia, para comprender los orígenes del racismo y
discriminación hacia los Pueblos Indígenas que ha provocado abuso de poder y de autoridad,
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al implementar mecanismos de criminalización en contra de los líderes que luchan por la
defensa de sus derechos más elementales para una vida con dignidad.
Este Diplomado ha sido diseñado con la temática indígena en un contexto profundamente
racista, que no visibiliza las capacidades de los sujetos políticos de los pueblos indígenas, en los
espacios o entidades del Estado de Guatemala, que es considerado un Estado mono étnico.
Ante estas circunstancias, es importante tomar conciencia que la construcción de la
configuración de un nuevo Estado debe hacerse con la participación de todos los sujetos que
conforman la sociedad Guatemalteca, es por ello que este espacio ha sido ampliamente
aceptado por los funcionarios y militantes de las organizaciones sociales que participan de este
Diplomado.
Encuentro de Autoridades Ancestrales. Se Busca legitimar el sistema de justicia ancestral; a
través de las entidades y organizaciones sociales promoviendo la participación y puedan
comprender el rol que juegan las autoridades ancestrales a nivel local para la resolución de los
conflictos locales y cómo ello contribuye a un desarrollo comunitario con pertinencia.
3.2.4 Cursos de Rendición de Cuentas, Transparencia y Gasto Público.
Este curso fue dirigido a diferentes organizaciones de la sociedad civil de los departamentos de
Chimaltenango, Jutiapa y Escuintla.
En las diferentes actividades descritas anteriormente se atendieron, 30 Entidades del
Organismo Legislativo e Institucionalidad de la paz informadas del avance de los compromisos
de los Acuerdos de Paz, 22 Entidades Organizaciones Sociales del mecanismo de participación
Social y Consulta, informadas del avance los compromisos de los Acuerdos de Paz.
Es importante que CNAP se plantea como reto dar a conocer a la ciudadanía en especial a los
jóvenes y niños la importancia del cumplimiento de los Acuerdos de Paz así como concientizar
a las Instituciones que tienen responsabilidad en el cumplimiento de las diferentes acciones en
el cumplimiento a los Acuerdos de Paz.
Por otra parte, se debe visibilizar y dinamizar el trabajo que realiza el CNAP según mandato de
su Ley Marco y elevar el porcentaje y cumplimiento de los Acuerdos de Paz.
3.3 Programa Nacional de Resarcimiento -PNR-
El Programa fue creado a través del Acuerdo Gubernativo 258-2003, la cual ha sufrido
reformas mediante los Acuerdos Gubernativos 188-2004, 619-2005 y el 539-2013, con el fin
específico de resarcir individual y/o colectivamente a las víctimas de violaciones a los derechos
humanos, cometidos durante el enfrentamiento armado Interno. Desde este punto de vista el
PNR incorpora la metodología Gestión por Resultados y agrupa el que hacer del Programa
Nacional de Resarcimiento en dos Productos: Dirección y Coordinación y Víctimas de
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Violaciones a los Derechos Humanos durante el Enfrentamiento Armado Interno Resarcidas
con Enfoque Integral.
El Programa Nacional de Resarcimiento, sigue avanzando en el cumplimento de la ejecución
de las medidas de resarcimiento, a pesar de nuevos retos y desafíos que se presentan
constantemente. Especialmente en la Dirección de Sedes Regionales.
Los resultados obtenidos responden a los objetivos estratégicos del PNR en cumplimiento de
las cinco medidas de resarcimiento, que beneficia a los sobrevivientes del Enfrentamiento
Armado Interno.
El presente informe describe las actividades más relevantes llevadas a cabo durante el año
2016, las cuales denotan los logros y avances significativos para el Programa Nacional de
Resarcimiento, con el fin de dignificar a las Víctimas del Enfrentamiento Armado Interno, la
reconciliación y la paz en el país, realizadas en las 13 sedes regionales, dentro de las
mencionadas sedes se encuentran, Huehuetenango, San Marcos, Barrillas-Huehuetenango,
Cobán-Alta Verapaz, Peten, Nebaj-Quiche, Solola, Chimaltenango, Nentón-Huehuetenango,
Mazatenango, Quiche, Rabinal-Baja Verapaz, Chiquimula y sede Central
En cumplimiento a ello el Programa Nacional de Resarcimiento -PNR-, en su Producto
“Víctimas de Violaciones a los Derechos Humanos durante el enfrentamiento Armado Interno
Resarcidas” obtuvo los siguientes resultados:
3.3.1 Víctimas de Violaciones a los Derechos Humanos durante el Enfrentamiento
Armado Interno Dignificadas
Apoyo integral a Exhumaciones e Inhumaciones de víctimas del Enfrentamiento Armado
Interno; familiares han iniciado un proceso de cierre de duelo y resiliencia.
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3.3.2 Víctimas de Violaciones a los Derechos Humanos durante el Enfrentamiento
Armado Interno cuentan con resarcimiento material e inversión productiva.
En esta medida se logra apoyar a Víctimas del Enfrentamiento armado Interno que fueron
desplazadas y desarraigadas sobrevivientes de masacres; generando proyectos de inversión
productiva, restitución material de vivienda, tierras, certeza jurídica de la tierra.
3.3.3 Víctimas de Violaciones a los Derechos Humanos durante el Enfrentamiento
Armado Interno cuentan con resarcimiento económico
Con esta aplicación de media se ha logrado indemnizar a las víctimas como consecuencia de las
graves violaciones a los Derechos Humanos, durante el Enfrentamiento Armado Interno, cuyo
daño no pueden ser reparados. (Víctimas de tortura, desplazamiento forzado, violencia y
violación sexual, desaparición forzada, ejecución extrajudicial).
3.3.4 Víctimas de Violaciones a los Derechos Humanos durante el Enfrentamiento
Armado Interno, asesoradas para la reparación psicosocial y rehabilitación
emocional.
Asistir en materia de salud y /o rehabilitación física/mental desarrollando programas de
atención integral a víctimas de tortura, desplazamiento forzada, violencia y violación sexual,
desaparición forzada, ejecución extrajudicial.
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3.3.5 Víctimas de Violaciones a los Derechos Humanos durante el Enfrentamiento
Armado Interno, resarcidas culturalmente.
La población atendida en las cinco medidas del Programa Nacional de resarcimiento fue de
843 personas beneficiadas.
Los retos es la institucionalidad del Programa nacional de Resarcimiento con el objetivo de dar
cumplimiento del resarcimiento a personas Víctimas del Enfrentamiento Armado Interno
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3.3.6 RESARCIMIENTOS DIRECTOS POR MEDIADAS AÑO 2016.
No. No. Proyecto Sede Regional Beneficiarios Monto Q. Modalidad
1 SR-HTNT-MD/TD-14-2016 Nentón 9 108,903.38 Dignificación
2 SR-HHTG-MD/TD-13-2016 Barillas 2 69,793.40 Dignificación
3 SR-AVCB-MD/TD-12-2016 Cobán 1 2,740.50 Dignificación
4 SR-AVCB-MD/TD-11-2016 Cobán 2 4,289.60 Dignificación
5 SR-AVCB-MD/TD-10-2016 Cobán 1 3,308.50 Dignificación
6 SR-AVCB-MD/TD-09-2016 Cobán 1 2,775.00 Dignificación
7 SR-AVCB-MD/TD-08-2016 Cobán 1 3,527.00 Dignificación
8 SR-AVCB-MD/TD-07-2016 Cobán 1 2,660.00 Dignificación
9 SR-MSHT-MD/TD-06-2016 Mazatenango 18 455,000.00 Dignificación
10 SR-PTYS-MD/TD-05-2016 Petén 10 359,871.82 Dignificación
11 SR-AVCB-MD/TD-04-2016 Cobán 1 3,930.50 Dignificación
12 SR-AVCB-MD/TD-03-2016 Cobán 1 3,828.80 Dignificación
13 SR-AVCB-MD/TD-02-2016 Cobán 1 3,370.50 Dignificación
14 SR-BVRB-MD/TD-01-2016 Rabinal 9 46,881.00 Dignificación
15 SR-AVCB-RE-19-2016 Cobán 10 224,000.00 Económico
16 SR-QHNB-RE-18-2016 Nebaj 5 116,000.00 Económico
17 SR-SNMC-RE-17-2016 San Marcos 6 120,000.00 Económico
18 SR-HHTG-RE-16-2016 Huehuetenango 19 312,000.00 Económico
19 SR-HTNT-RE-15-2016 Nentón 2 68,000.00 Económico
20 SR-SLSL-RE-14-2016 Sololá 10 200,000.00 Económico
21 SR-CHCH-RE-13-2016 Chimaltenango 8 118,000.00 Económico
22 SC-GTGT-RE-12-2016 Central 15 314,666.66 Económico
23 SC-GTGT-RE-11-2016 Central 3 44,000.00 Económico
24 SR-QSTC-RE-10-2016 Quiché 11 232,000.00 Económico
25 SR-SNMC-RE-09-2016 San Marcos 6 116,000.00 Económico
26 SR-CHCH-RE-08-2016 Chimaltenango 8 174,000.00 Económico
27 SR-CHIQ-RE-07-2016 Chiquimula 11 256,000.00 Económico
28 SR-CHCH-RE-06-2016 Chimaltenango 15 288,000.00 Económico
29 SR-SNMC-RE-05-2016 San Marcos 20 216,000.00 Económico
30 SR-SNMC-RE-04-2016 San Marcos 14 216,000.00 Económico
31 SC-GTGT-RE-03-2016 Central 24 388,000.00 Económico
32 SR-SLSL-RE-02-2016 Sololá 15 380,000.00 Económico
33 SC-GTGT-RE-01-2016 Central 2 48,000.00 Económico
34 SR-PTSY-RM/CRV/TD-01-2016 Petén 15 840,629.40 Vivienda
35 SR-MSHT-RM/IP/CS-03-2014 Mazatenango 23 5,113,554.00 Productivo
36 SR-SNMC-RM/IP/CS-04-2014 San Marcos 13 1,441,710.00 Productivo
TOTAL 12,297,440.06
Secretaria de la Paz Memoria de Labores 2016 | 20
4. Ejecución Financiera 2016
La ejecución financiera y presupuestaría corresponde a la Secretaría de la Paz y Entidades
Adscritas, para la ejecución financiera y presupuestaria aplica la metodología del presupuesto
por resultados que integra la programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación
del presupuesto basado en el logro de resultados en favor de la población, constituyendo
centros de costo, que es la unidad administrativa en donde se realiza el proceso productivo
para la entrega de productos, en donde se prestan los servicios al ciudadano, o bien, unidades
administrativas que generan producción intermedia.
Para el efecto la ejecución presupuestaria se clasifica por Programa, Entidad y Centros de
Costos, de las maneras siguientes:
PROGRAMA ENTIDAD CENTRO DE COSTO
PROGRAMA 27;
SEGUIMIENTO DEL
CUMPLIMIENTO DE
LOS ACUERDOS DE
PAZ
Secretaría de la Paz Dirección y Coordinación.
Seguimiento De Los Acuerdos De
Paz
Promoción De La Cultura De Paz
Foro Nacional de la
Mujer:
Asistencia Foro De La Mujer
Consejo Nacional de
los Acuerdos de Paz
Apoyo Al Consejo Nacional De Los Acuerdos De Paz
PROGRAMA 65:
IMPLEMENTACIÓN
DE MEDIDAS DE
RESARCIMIENTO
Programa Nacional de
Resarcimiento
Dirección y Coordinación
Implementación de Medidas de
Resarcimiento.
La Secretaría de la Paz, el Foro Nacional de la Mujer y El Consejo Nacional Para el
Cumplimiento de los Acuerdos de Paz, ejecutan el Programa 27, denominado Seguimiento del
Cumplimiento de los Acuerdos de Paz, que para el periodo fiscal 2016, se registra la ejecución
presupuestaria siguiente:
Secretaria de la Paz Memoria de Labores 2016 | 21
PROGRAMA 27, SEGUIMIENTO DEL CUMPLIMIENTO DE LOS
ACUERDOS DE PAZ
EJECUCION PRESUPUESTARIA
EJERCICICIO FISCAL 2016
El Programa Nacional de Resarcimiento, ejecuta en el Programa 65, la implementación de las
Medidas de Resarcimiento, integrándolas en dos centros de costos en el los cual se registran la
ejecución siguiente:
PROGRAMA 65, IMPLEMENTACION DE MEDIDAS DE RESARCIMIENTO
EJECUCION PRESUPUESTARIA
EJERCICICIO FISCAL 2016
Q-
Q5,000,000.00
Q10,000,000.00
Q15,000,000.00
Q20,000,000.00
Q25,000,000.00
Secretaría de laPaz
Asistencia alForo de la
Mujer
Apoyo al CNAP
Presupuesto Q21,251,623.00 Q1,664,904.00 Q3,843,122.00
Ejecutado Q18,972,980.19 Q1,014,332.08 Q2,608,689.42
23,000,000.00 24,000,000.00 25,000,000.00 26,000,000.00 27,000,000.00 28,000,000.00 29,000,000.00 30,000,000.00 31,000,000.00 32,000,000.00
Programa Nacional de Resarcimiento
Presupuesto 31,325,000.00
Ejecutado 26,419,325.71
Secretaria de la Paz Memoria de Labores 2016 | 22
4.1 Ejecución Presupuestaria por Grupo de Gasto
4.1.1 Secretaria de la Paz
4.1.2 Foro Nacional de la Mujer –FNM- Secretaria de la Paz
4.1.3 Consejo Nacional para el Cumplimiento de los Acuerdos
de Paz, –CNAP-
Descripción Aprobado Vigente Ejecutado Saldo% de
Ejecución
Secretaría de la Paz 21,251,623.00Q 18,972,980.19Q 2,278,642.81Q 89%
Grupo 000 Servicios personales 14,099,788.00Q 13,217,072.91Q 882,715.09Q 94%
Grupo 100 Servicios no personales 3,991,734.00Q 3,059,232.69Q 932,501.31Q 77%
Grupo 200 Materiales y suministros 567,991.00Q 430,733.30Q 137,257.70Q 76%
Grupo 300 Prop. Planta, Equipo e Intangibles 111,175.00Q 3,665.00Q 107,510.00Q 3%
Grupo 400 Transferencias corrientes 1,216,740.00Q 1,000,078.59Q 216,661.41Q 82%
Grupo 900 Asignaciones Globales 1,264,195.00Q 1,262,197.70Q 1,997.30Q 100%
REPORTE DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
EJERCICIO FISCAL 2016
Descripción Aprobado Vigente Ejecutado Saldo% de
Ejecución
Asistencia al Foro de la Mujer 1,664,904.00Q 1,014,332.08Q 650,571.92Q 61%
Grupo 000 Servicios personales 535,000.00Q 534,998.63Q 1.37Q 100%
Grupo 100 Servicios no personales 1,001,682.00Q 470,647.60Q 531,034.40Q 47%
Grupo 200 Materiales y suministros 78,822.00Q 8,685.85Q 70,136.15Q 11%
Grupo 300 Prop. Planta, Equipo e Intangibles 49,400.00Q -Q 49,400.00Q 0%
REPORTE DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
EJERCICIO FISCAL 2016
PROGRAMA 27 "Seguimiento del Cumplimiento de los Acuerdos de Paz"
Descripción Aprobado Vigente Ejecutado Saldo% de
Ejecución
Apoyo al CNAP 3,843,122.00Q 2,608,689.42Q 1,234,432.58Q 68%
Grupo 000 Servicios personales 2,444,906.00Q 1,994,997.18Q 449,908.82Q 82%
Grupo 100 Servicios no personales 975,420.32Q 461,310.27Q 514,110.05Q 47%
Grupo 200 Materiales y suministros 198,011.00Q 27,076.29Q 170,934.71Q 14%
Grupo 300 Prop. Planta, Equipo e Intangibles 125,260.00Q 25,781.00Q 99,479.00Q 21%
Grupo 400 Transferencias Corrientes 99,524.68Q 99,524.68Q -Q 100%
REPORTE DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
EJERCICIO FISCAL 2016
Secretaria de la Paz Memoria de Labores 2016 | 23
4.1.4 Programa Nacional de Resarcimiento -PNR-
Descripción Aprobado Vigente Ejecutado Saldo% de
Ejecución
PROGRAMA 65 "Programa Nacional de Resarcimiento"
Programa Nacional de Resarcimiento 31,325,000.00 26,419,325.71 4,905,674.29 84%
Grupo 000 Servicios personales 9,312,202.00Q 6,773,036.34Q 2,539,165.66Q 73%
Grupo 100 Servicios no personales 8,491,319.00Q 7,030,832.47Q 1,460,486.53Q 83%
Grupo 200 Materiales y suministros 250,815.00Q 170,414.10Q 80,400.90Q 68%
Grupo 300 Prop. Planta, equipo e intangibles 725,048.00Q -Q 725,048.00Q 0%
Grupo 400 Transferencias corrientes 12,545,616.00Q 12,445,042.80Q 100,573.20Q 99%
Grupo 900 Asignaciones Globales -Q -Q -Q 0%
PROGRAMA 65 "Programa Nacional de
Resarcimiento"31,325,000.00Q 26,419,325.71Q 4,905,674.29Q 84%
REPORTE DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
EJERCICIO FISCAL 2016
Secretaria de la Paz Memoria de Labores 2016 | 24
SIGLAS Y ACRÓNIMOS
DIMSAP Dirección de Investigación, monitoreo y
seguimiento de los acuerdos de paz.
PAA Plan Anual de Auditoria.
POA Plan operativo anual.
SEPAZ Secretaria de la Paz.
PDH Procuraduría de los Derechos Humanos.
CNAP Consejo Nacional para el Cumplimiento de los
Acuerdos de Paz.
EAI Enfrentamiento Armado Interno.
PNR Programa Nacional de Resarcimiento.