de cero a siempre
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COMISION INTERSECTORIAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educacin Nacional
Ministerio de Cultura Ministerio de la Proteccin Social
Ins
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Por qu la Primera Infancia en el Plan de Desarrollo PROPERIDAD PARA TODOS ?
Por ser una de las formas prioritarias y centrales para erradicar la pobreza y la pobreza extrema.
Por los compromisos nacionales e internacionales de Colombia con los derechos de los nios y las nias.
Por lo que ocurre en esa franja de vida (a nivel social, biolgico, neurolgico, entre muchos otros).
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CONDICIONES DE POBREZA DE LOS NIOS Y LAS NIAS EN PRIMERA INFANCIA
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POR LOS COMPROMISOS SIN CUMPLIR QUE TIENE
COLOMBIA EN MATERIA DE DERECHOS PARA LOS NIOS
Y NIAS
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Declaracin Universal de Derechos Humanos
Convencin sobre los Derechos del Nio - Observacin General No. 7
Educacin para Todos, Marco de Accin para las Amricas
Objetivos de Desarrollo del Milenio (Erradicar pobreza y hambre, Reducir mortalidad infantil, Mejorar salud materna, Combatir VIH-SIDA, paludismos y otras enfermedades, Garantizar sustento del medio ambiente)
Conferencia Mundial de la UNESCO sobre la atencin y educacin de la Primera Infancia
ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA PRIORIDAD NACIONAL
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Constitucin Poltica de Colombia Ley 12 de 1991
Cdigo de Infancia y Adolescencia (ley 1098) (Artculo 204)
CONPES 109 de 2007 Poltica de Primera Infancia
CONPES 113 de 2007 Poltica de Seguridad Alimentaria
Ley 1295 de 2009 Atencin Integral a nios y nias de la primera infancia Sectores 1,2,3, SISBEN
ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA PRIORIDAD NACIONAL
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POR LO DECISIVO DE LO QUE OCURRE EN LA PRIMERA INFANCIA
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ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA PRIORIDAD NACIONAL
Las condiciones en las que se sucede el desarrollo infantil temprano impactan la vida presente y futura de las personas y las posibilidades de progreso de la sociedad a la que pertenecen.
Tasa de retorno a la inversin de
Capital Humano
James Heckman
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CMO ESTN NUESTROS NIOS Y NIAS?
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SEGN DATOS DE LA ENCUESTA NACIONAL DE SITUACIN NUTRICIONAL (ENSIN) DEL 2010, EN COLOMBIA TENEMOS QUE:
La desnutricin crnica en nios menores de 5 aos o retraso en el crecimiento pas del 15.9% en el 2005 al 13.2% en el 2010. Esto quiere decir que en Colombia hoy UNO de cada OCHO nios menores de cinco aos presentan desnutricin crnica.
La lactancia materna exclusiva, la cual segn la Organizacin Mundial de la
Salud, debe ser exclusiva en los primeros 6 meses, baj de 2.2 meses en el 2005 a 1.8 meses en el 2010, presentado seras diferencias en las diferentes regiones del pas.
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SEGN DATOS DE LA ENCUESTA NACIONAL DE SITUACIN NUTRICIONAL (ENSIN) DEL 2010, EN COLOMBIA TENEMOS QUE:
Hoy UNO de cada DOS nios menores de 4 aos, presenta dcit de Zinc, carencia que puede retrasar el crecimiento, debilitar el sistema inmune o disminuir la capacidad de aprendizaje.
Hoy UNO de cada CUATRO nios menores de 4 aos, presenta Anemia,
una condicin que puede deteriorar la maduracin del cerebro, afectar la concentracin, la capacidad de aprendizaje, aumentar riesgo de retardo mental y el crecimiento ]sico.
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SEGN DATOS DE LA ENCUESTA NACIONAL DE SITUACIN NUTRICIONAL (ENSIN) DEL 2010, EN COLOMBIA TENEMOS QUE:
Los hogares en cabeza de mujeres pasaron del 30% en el 2005
al 34% en el 2010.
El 19% de nuestras adolescentes son Madres y,
El 23% de nuestros nios son producto de embarazos francamente No deseados.
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DE DNDE PARTIMOS?
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COBERTURA ATENCIN PRIMERA INFANCIA
Tipo de Atencin
Medio de Atencin (entorno) Modalidad Poblacin
Porcentaje de
poblacin
Integral
Ins_tucional
Hogares ICBF Integrales 143.060 6,4% PAIPI Ins_tucional 83.506 3,7% En_dades territoriales (Bogot y Medelln) 36.331 1,6%
Comunitario PAIPI Comunitario 96.655 4,3% Familiar PAIPI Familiar 172.919 7,7% Proyectos especiales MEN (Ludotecas Naves, Indgenas) 33.958 1,5% Total atencin integral 566.429 24,6%
N o Integral
ICBF FAMI 231.953 10,3% Hogares ICBF no integrales 697.188 31,1% Total atencin no integral 929.141 41,4%
Total poblacin atendida 1.495.570 66,6% Poblacin por atender 748.694 34,0% Poblacin vulnerable de 0 a 4 aos 2.244.264 100%
Poblacin vulnerable de 5 aos 631.370 100% Atencin no integral Transicin 341.525 54,1% Por atender en Transicin 289.845 45,9%
Total poblacin vulnerable de 0 a 5 aos 2.875.634 100% Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014
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TENEMOS YA UNA HISTORIA CONSTRUDA
1 Existen antecedentes muy importantes en materia de movilizacin social en temas de Primera Infancia en los l_mos 10 aos.
2 Varias en_dades _enen desarrollos y competencias en el marco de la Atencin a los nios y las nias.
3 Hay desarrollos tcnicos en el Pas que han generado bastante debate y han posibilitado la construccin de conocimiento sobre el tema.
4 Colombia es un pas reconocido por los esfuerzos realizados frente al tema de la integralidad, as como avances de reconocimiento internacional en algunos entes territoriales.
5 Cuenta con un CONPES y una Pol_ca Educa_va de Primera Infancia.
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PERO LAS CONDICIONES AMERITAN UN REDIRECCIONAMIENTO DE LAS ACCIONES DEL PAS URGENTE
1 No hay una Pol_ca Pblica actualizada y de largo plazo que oriente las acciones del Pas.
2 Hay una oferta de servicios dispersa y desar_culada.
3 No hay una directriz tcnica unicada en el Pas en materia de Atencin Integral a la Primera Infancia.
4 No existe un sistema de Monitoreo que permita hacer seguimiento y tomar decisiones respecto a la Primera Infancia.
5 El incremento en la atencin tuvo mayor concentracin en la cobertura, frente a lo cual la calidad de los servicios actuales es deciente.
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QU PROPONEMOS?
- CREAR UNA COMISIN INTERSECTORIAL Ministerio de Educacin Nacional Ministerio de Cultura Ministerio de la Proteccin Social Ins
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DISEAR UNA ESTRATEGIA DE ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
DE CERO A
SIEMPRE
Porque las condiciones para una vida digna y con garanea de derechos se construye
desde antes de la concepcin
Porque lo que ocurre en la PI siembra bases para toda la
vida
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QU ES DE CERO A SIEMPRE?
Es una Estrategia de Pas referida a:
Conjunto de acciones planificadas, de carcter nacional y territorial, dirigidas a promover y garantizar el desarrollo infantil temprano, a travs de un trabajo unificado e intersectorial, que desde una perspectiva
de derechos, articula y promueve los planes, programas y acciones que adelanta el pas en favor
de la atencin integral a la primera infancia.
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CULES SON LOS OBJETIVOS DE CERO A SIEMPRE?
Garan_zar el cumplimiento de los derechos de las nias y los nios en primera infancia. Denir una pol
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METODOLOGA DISEO E IMPLEMENTACIN DE LA ESTRATEGIA
Diseo Estrategia Nal. de AIPI
Denicin de Pol_ca Pblica
Diseo del Modelo AIPI
Implementacin
I
II
III
Denicin de realizaciones y rutas
Denicin de lineamientos tcnicos Ajuste de la oferta
Denicin de competencias sectoriales, ins_tucionales (nacionales y locales)
Movilizacin social y acuerdos de pas a 10 0 15 aos en materia de PI
Territorializacin
Despliegue Inclusin en Planes de Desarrollo locales y regionales
Diagns_co situacin actual por municipio
Ajuste de rutas / oferta en territorio
Denicin de estrategia local de impl.
I II III Ges_n del Proyecto Sistemas de Informacin
Comunicaciones
Denicin de estndares de Q
Cambio
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MAPA DE ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
1. Las nias y los nios nacen, crecen y se desarrollan dentro de una familia que cuenta con las caracters
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DEFINICIN DE LINEAMIENTOS TCNICOS NACIONALES
Roles y fortalecimiento de las Familias
Pedaggicos
Valoracin del desarrollo infantil
Atencin Nutricional
Atencin en Salud
Atencin Diferencial (transversal)
Participacin
Proteccin
Ambientes adecuados (dimensin ambiental, infraestructura, adecuacin de espciaos seguros y protectores
Lineamientos Tcnicos
EVALUACION DE LAS ACCIONES DE LA ESTRATEGIA
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ESTNDARES DE CALIDAD
Estndares Costo Canasta Descripcin del servicio
Centros de Desarrollo Infan_l Temprano
Estndares Costo Canasta Descripcin del servicio
Centros I_nerantes (Comunitarios)
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CRITERIOS DE INTEGRALIDAD A SER MONITOREADOS PRIMERA FASE
Aliacin al SGSSS Asistencia a consulta de crecimiento y desarrollo Alerta sobre presencia de signos de alteraciones en el desarrollo Esquema de vacunacin al da segn la edad
Salud
Rutas de remisin para nias y nios detectados con signos de malnutricin Alerta sobre presencia de riesgo en la salud del nio o la nia Nutricin
Vericacin y orientacin para la obtencin del registro civil del nio o la nia Ciudadana
Alerta sobre seales de amenaza o vulneracin a los derechos y ac_vacin de las rutas de atencin respec_va Proteccin
Valoracin del Desarrollo Formacin a Familias Desarrollo
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METAS DE LA ESTRATEGIA DE CERO A SIEMPRE
OBJETIVOS PRODUCTOS E INDICADORES META LIDERAZGO 2011 2012 2013 2014
PRINCIPALES
1
Garanea de la prestacin de atencin integral a nios y nias menores de 5 aos en condicin de vulnerabilidad
Nios y nias menores de 5 aos en condicin de vulnerabilidad que reciben atencin integral 1.200.000 COMISION
Porcentaje de nios y nias atendidos a travs de UNIDOS que reciben atencin integral a la primera infancia (de 350.000 familias que se espera sacar de la pobreza extrema)
100% UNIDOS
2 Denicin de realizaciones y rutas de atencin integral
Documento de realizaciones y rutas COMISION
Catlogo de rutas de atencin estatal TODAS LAS ENTIDADES Plan de ajuste de la oferta ins_tucional COMISION Seguimiento a la implementacin del plan de ajuste de la oferta ins_tucional
TODAS LAS ENTIDADES
3 Construccin de lineamientos tcnicos para la atencin integral de la primera infancia
Documento de Bases Conceptuales para los Lineamientos Tcnicos de Atencin Integral a la Primera Infancia COMISION
Lineamiento para la Formacin y Acompaamiento a Familias de nios y nias en primera infancia MPS-ICBF
Lineamiento Pedaggico para la Educacin Inicial MEN
Lineamiento para la Alimentacin y Nutricin en primera infancia ICBF
Lineamiento para la Valoracin del Desarrollo Infan_l MEN-MPS Lineamiento para la Par_cipacin y Construccin de la Ciudadana en la primera infancia MC
Lineamiento para la Atencin en salud en la primera infancia MPS Lineamiento para la Prevencin de vulneracin y Restablecimiento de los Derechos de Proteccin en la primera infancia ICBF
Lineamiento para la Construccin de Ambientes Adecuados, Seguros e Incluyentes para la primera infancia MPS
Lineamiento para la Formacin del Talento Humano en Atencin Integral a la Primera Infancia MEN
4 Construccin de estndares de calidad para la atencin integral de la primera infancia
Estndares de calidad para la Atencin Integral a la Primera Infancia en Centros de Desarrollo Infan_l Temprano MEN
Estndares de calidad para la Atencin Integral a la Primera Infancia en el Servicio de Salud MPS
Estndares de calidad para la Atencin Integral a la Primera Infancia en el Hogar
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Procedimiento de priorizacin
Criterios de priorizacin
Se seleccionaron 5 criterios de priorizacin: dos indicadores proxis del desarrollo econmico de los municipios (IPM y TMI); y tres que recogen las recomendaciones de la Comisin Intersectorial.
1. ndice de Pobreza Mul_dimensional -IPM (Fuente: DNP DDS). 2. Tasa de Mortalidad Infan_l TMI (Fuente: DANE, 2008). 3. Municipios seleccionados para la Estrategia de consolidacin (51 mpios) 4. Municipios priorizados por la Red Unidos (466 mpios) 5. Municipios con infraestructura viabilizada por el ICBF, disponible para
iniciar operacin (249 mpios).
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Resultados de la priorizacin
Departamento Grupo A Grupo B Total
Grupo A + B Poblacin < 6 aos*
# mpios # mpios Dpto Mpios Atln_co 1 4 5 259.878 209.195 (80%) Caquet 3 1 4 64.544 32.810 (51%) Cauca 22 1 23 156.753 92.839 (59%)
Crdoba 12 0 12 211.471 92.839 (44%) Nario 17 0 17 197.476 56.791 (29%) Tolima 6 1 7 157.556 75.323 (48%) Valle 1 4 5 431.467 282.763 (63%)
Total general 62 11 73 1.479.145 842.110 (57%)
Departamentos y municipios priorizados por grupo
*La poblacin corresponde a proyecciones 2010 - DANE
Los 7 departamentos seleccionados representan el 29% de la poblacin
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Resultados de la priorizacin
Florencia
San Vicente del Caguan
Solita
San Jos del Fragua
Popayn
Timbiqu Mercaderes La Vega Cajibo Florencia
Argelia Buenos Aires Surez Purac Corinto
Sotara S. Sebas
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TERRITORIALIZACIN DE LA ESTRATEGIA
Punto de Par_da por Municipio
Diagns_co con fuentes secundarias
Evaluacin de la procuraduria
Anlisis de la oferta por territorio
Consejo de Pol_ca Social
Pol_ca de Primera Infancia includa en los planes de Desarrollo municipal
Oferta Nacional y territorial alineada de acuerdo con condiciones de la poblacin
Alianzas y experiencia demostr_vas con sector privado
Resultados esperados
Mejoramiento evaluacin de Hechos y Derechos
Recursos apropiados e inversin directa hacia los nios
Seguimiento y monitoreo Nio a Nio
Transformacin de indicadores de impacto
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URGENTE SISTEMAS DE INFORMACIN
1. Sistema de Monitoreo a la Pol_ca de Infancia y Adolescencia.
74 indicadores de procuradura mas indicadores especcos de PI
2. Registro y seguimiento nio a nio 3. Sistema de reporte de meta de Atencin Integral a la PI 4. Sistema de seguimiento a la Calidad (oferta)
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NUESTRA PGINA WEB
www.deceroasiempre.gov.co