dados e desafios dos anos finais do ensino fundamental no...
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Desafios e experiências bem-sucedidas nos Anos Finais do Ensino Fundamental Seminário Internacional
Brasília-DF | 27 de setembro de 2017
Dados e desafios dos anos finais do ensino fundamental no Brasil Carlos Eduardo Moreno Sampaio
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXEducaçãocomoumdireito
“Art.205.Aeducação,direitodetodosedeverdoEstadoedafamília,serápromovidaeincentivadacomacolaboraçãodasociedade,visandoaoplenodesenvolvimentodapessoa,seupreparoparaoexercíciodacidadaniaesuaqualificaçãoparaotrabalho”.
“Art.208.OdeverdoEstadocomaeducaçãoseráefetivadomedianteagarantiadeigualdadedecondiçõesparaoacessoepermanêncianaeducaçãobásicaobrigatóriaegratuitados4(quatro)aos17(dezessete)anosdeidade,asseguradainclusivesuaofertagratuitaparatodososqueaelanãotiveramacessonaidadeprópria.§3ºCompeteaoPoderPúblicorecensearoseducandosnoensinofundamental,fazer-lhesachamadaezelar,juntoaospaisouresponsáveis,pelafrequênciaàescola.”
DiretoriadeEsta2s3casEducacionais-Deed
Odireitocons,tucionalpressupõeagaran,adeacesso,permanência,trajetóriaregulareaprendizado.
EducaçãoInfan3l(4e5anos)
AnosiniciaisdoEF(6a10anos)
AnosFinaisdoEF(11a14anos)
EnsinoMédio(15a17anos)
Educaçãocomoumdireito
1.Acesso,permanênciaepromoção:trajetóriaregular
25,6
77,3
91,497,1 99,3 99,2 99,4 99,2 99,1 98,8 98,4 96,8
93,087,4
74,3
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
Até3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17Idade
2015 2005 1997
Evoluçãodataxadefrequênciaàescolaporidade- Brasil- 1997-2015
595.982
225.624
82.312
20.536 22.533 17.412 23.833 26.577 36.555 50.183107.569
253.843
440.736
898.564
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
1.000.000
4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17idade
Populaçãode4a17anosquenãofrequentaescola- Brasil- 2015
2,8milhões
Acesso
Fonte:IBGE/Pnad
Condiçõesdeoferta–arededeensinofundamental
• 71,3%dasescolasdeeducaçãobásica(132,7mil)oferecemalgumaetapadoensinofundamental.Dessas,116,3miloferecemosanosiniciais;
• Háquaseduasescolasdeanosiniciaisparacadaescoladeanosfinais:62,5milescolasoferecemaúl,maetapadofundamental;
• 41,2%dosestabelecimentosqueoferecemanosiniciaistêmaté50alunoseapenas3,7%têmmaisde500;
• 99,2%dosalunosquefrequentamosanosfinaisestãonoturnodiurno;
• Com10,4milhõesdealunos,aredemunicipaltemumapar,cipaçãode68%nototaldematrículasdosanosiniciaiseconcentra82,9%dosalunosdaredepública
• Com5,3milhõesdealunos,aredeestadualtemumapar,cipaçãode43,1%nototaldematrículasdosanosfinais,dividindoaresponsabilidadedopoderpúbliconestaetapadeensinocomosmunicípios,quepossuem5,1milhõesdealunos(41,9%);
Federal0,02% Estadual
10,3%
Municipal71,2%
Privada18,5%
Federal37
Estadual19.819
Municipal29.507
Privada13.134
Númerodeescolasdeanosfinaisdoensinofundamentalpordependênciaadministra3va-Brasil2016
Percentualdeescolasqueoferecemosanosiniciaisdoensinofundamentalpordependênciaadministra3va-Brasil2016
Fonte:INEP
Condiçõesdeoferta–arededeensinofundamental
Saladeprofessores78,8
Saladesecretaria79,2
Laboratóriodeinformá,ca
67,8
Laboratóriodeciências25,2
Quadradeesportescoberta42,7
Bibliotecaousaladeleitura73,8
0
25
50
75
100
Ensinomédio Anosiniciais Anosfinais
Percentualdeescolasporrecursodisponível,segundoaetapadeensino(percentualdestacadorela3voaos
anosfinais)-Brasil2016
• Nazonarural,7,6%dasescolasdeanosfinaisnãopossuemenergiaelétrica,11,9%nãotêmesgotosanitárioe7,4%nãotêmabastecimentodeágua.Nazonaurbana,essespercentuaissão0,0%(apenastrêsescolas),0,2%e0,2%respec,vamente;
• Laboratóriodeinformá,caéumrecursodisponívelem67,8%dessasescolas;jálaboratóriodeciênciasestápresenteemapenas25,2%dasescolas;
• 60,4%dasescolasdosegundoseguimentodoensinofundamentaldispõemdequadradeesporte.Considerandoapenasquadrascobertas,opercentualcaipara42,7%;
• Bibliotecaousaladeleituraestápresenteem73,8%dasescolasqueoferecemosanosfinaisdoensinofundamental;
• Banheiroadequadoaalunoscomdeficiênciaoumobilidadereduzidaestádisponívelem48,0%dessasescolas.Emrelaçãoàadequaçãodasviasedependênciasparaomesmopúblico,opercentualéde38,7%;
• 81,0%dasescolasdispõemdeacessoàinternet;
• Aexistênciadecomputadorparausoadministra2vo(85,1%)superaopercentualdeescolasquedispõedesterecursoparausodosalunos(75,6%).
Fonte:INEP
Condiçõesdeoferta–alunosemtempointegral
18,6
10,214,4
7,8
5,96,4
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
20,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Percentualdamatrículaemtempointegralporetapadeensino-Brasil2010-2016
AnosIniciais AnosFinais EnsinoMédio
Matrícula total e em tempo integral por etapa de ensino Brasil 2010-2016
Ano
EnsinoFundamentalEnsinoMédio
AnosIniciais AnosFinais
Total TempoIntegral Total Tempo
Integral Total TempoIntegral
2010 16.755.708 862.469 14.249.633 464.660 8.357.675 157.176
2011 16.360.770 1.134.165 13.997.870 621.893 8.400.689 231.530
2012 16.016.030 1.362.535 13.686.468 821.544 8.376.852 297.743
2013 15.764.926 1.933.048 13.304.355 1.238.590 8.312.815 377.662
2014 15.699.483 2.738.468 12.760.184 1.738.645 8.300.189 447.191
2015 15.463.187 2.872.318 12.362.151 1.775.959 8.074.881 477.679
2016 15.346.008 1.558.665 12.242.897 950.089 8.131.988 518.661
Fonte: MEC/Inep; Tabela elaborada por Inep/DEED.
Trajetóriadosestudantes
2,3 3,2
11,58,3 7,9
17,115,4
12,7 11,4
25,4
16,4
10,52,3 3,6
13,3
9,5 9,0
19,217,2
14,0 12,5
27,5
18,1
11,9
2,2 1,8 1,8 1,8 1,94,2 5,0 4,7 4,8
9,0
4,82,2
Total Pública Privada
Taxadeinsucesso(somadereprovaçãoeabandono)porsérie/anodoensinofundamentalemédiosegundorededeensino-Brasil2015
Observa-sequeapesardosalunosdasredespúblicaeprivadaapresentaremumriscosimilardeinsucessonoprimeiroanodoensinofundamental,nassériessubsequentesoriscodeinsucessodosalunosmatriculadosnaredepúblicaéconsideravelmentesuperior,afetando,consequentemente,astaxasdedistorçãoidade-série.
97,7 96,8
88,591,7 92,1
82,9 84,6 87,3 88,6
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
1°ano 2°ano/1ºsérie
3°ano/2ºsérie
4°ano/3ºsérie
5°ano/4ºsérie
6°ano/5ºsérie
7°ano/6ºsérie
8°ano/7ºsérie
9°ano/8ºsérie
Taxadeaprovaçãoporsérie/anonoensinofundamental-Brasil2015
Fonte:INEP
Trajetóriadosestudantes
De 0,0 a 2,5%De 2,6 a 5,0%De 5,1 a 10,0%De 10,1 a 20,0%De 20,1 a 100,0%
De 0,0 a 2,5%De 2,6 a 5,0%De 5,1 a 10,0%De 10,1 a 20,0%De 20,1 a 100,0%
Anosfinais
Taxadeinsucesso(somadereprovaçãoeabandono)pormunicípio-2015
Anosiniciais
De 0,0 a 2,5%De 2,6 a 5,0%De 5,1 a 10,0%De 10,1 a 20,0%De 20,1 a 100,0%Sem informação
Ensinomédio
Fonte:INEP
Trajetóriadosestudantes–migraçãoparaEJA
95,1 94,085,7 89,1 88,6
78,7 80,4 83,0 81,969,2
76,187,4
3,1 4,212,2 8,6 7,7
14,4 11,7 9,0 8,2
15,38,9
4,8
0,7 2,2 3,2 3,1 2,22,6 2,3
1,0
1,8 1,8 2,0 2,0 3,0 4,7 4,7 4,9 7,7 12,9 12,7 6,8
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º 1ª 2ª 3ª
EnsinoFundamental EnsinoMédio
Taxasdepromoção,repetência,migraçãoparaEJAeevasãoporsérie-Brasil-CensoEscolar2014/2015
promoção repetência migraçãoparaEJA evasão
Fonte:INEP
Condiçõesdeoferta–adequaçãodaformaçãodosdocentes
68,8
62,5
58,5
58,4
58,3
57,7
57,2
55,1
41,2
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Educaçãolsica
Línguaportuguesa
Historia
Ciências
Matemá,ca
Geografia
Artes
Ensinoreligioso
Línguaestrangeira
Grupo1 Grupo2 Grupo3 Grupo4 Grupo5
63,7
63,4
60,0
56,0
56,0
52,5
49,9
32,0
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Línguaportuguesa
Educaçãolsica
Ciências
Historia
Matemá,ca
Geografia
Línguaestrangeira
Artes
Grupo1 Grupo2 Grupo3 Grupo4 Grupo5
79,4
79,3
77,4
74,1
71,4
69,7
60,6
55,2
43,1
41,4
39,8
25,8
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Biologia
Línguaportuguesa
Educaçãolsica
Matemá,ca
Geografia
Historia
Química
Línguaestrangeira
Filosofia
Física
Artes
Sociologia
Grupo1 Grupo2 Grupo3 Grupo4 Grupo5
AnosIniciais
Anosfinais
EnsinoMédio
Fonte:INEP
Condiçõesdeoferta–AdequaçãodaFormaçãodosDocentes
De 0,0 a 30,0%De 30,1 a 45,0%De 45,1 a 55,0%De 55,1 a 75,0%De 75,1 a 100,0%
De 0,0 a 30,0%De 30,1 a 45,0%De 45,1 a 55,0%De 55,1 a 75,0%De 75,1 a 100,0%
De 0,0 a 30,0%De 30,1 a 45,0%De 45,1 a 55,0%De 55,1 a 75,0%De 75,1 a 100,0%Sem informação
Anosiniciais Anosfinais EnsinoMédio
Percentualdedisciplinasquesãoministradasporprofessorescomformaçãoadequada(grupo1)pormunicípio-Brasil2016
Fonte:INEP
Desempenhodosestudantes-AnosIniciaisdoEnsinoFundamental
Ideb Total - Anos iniciais do ensino fundamental - Brasil 2005-2015
Ano Indicador de Rendimento
(P)
Nota Média Padronizada (N)
Ideb (NxP) Metas do Ideb
2005 0,83 4,58 3,8
2007 0,86 4,86 4,2 3,9 1,0
2009 0,89 5,22 4,6 4,2 1,0
2011 0,91 5,43 5,0 4,6 1,0
2013 0,93 5,56 5,2 4,9 1,0
2015 0,93 5,93 5,5 5,2 1,0
Fonte: MEC/Inep.
3,8 4,2
4,6 5,0
5,2 5,5
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
2005 2007 2009 2011 2013 2015
Ideb Metas do Ideb
Ideb Total - Anos iniciais do ensino fundamental - Brasil 2005-2015
ResultadosdoCensodaEducaçãoSuperior2012
Ideb–Anosiniciais/Redemunicipal
2011
200920072005
2013
Desempenhodosestudantes-AnosIniciaisdoEnsinoFundamental
2015
Até 3,7
De 3,8 a 4,9
5,0 a 5.9
Sem Ideb
6,0 ou mais
Fonte:INEP
Desempenhodosestudantes-AnosFinaisdoEnsinoFundamental
3,5 3,8 4,0 4,1 4,2
4,5
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
2005 2007 2009 2011 2013 2015
Ideb Metas do Ideb
Ideb Total - Anos finais do ensino fundamental - Brasil 2005-2015 Ideb Total - Anos finais do ensino fundamental - Brasil 2005-2015
Ano Indicador de Rendimento
(P)
Nota Média Padronizada
(N)
Ideb (NxP)
Metas do Ideb
2005 0,77 4,52 3,5
2007 0,80 4,70 3,8 3,5 1,0
2009 0,82 4,88 4,0 3,7 1,0
2011 0,83 4,97 4,1 3,9 1,0
2013 0,85 4,96 4,2 4,4 0,0
2015 0,86 5,19 4,5 4,7 0,0
Fonte: MEC/Inep.
ResultadosdoCensodaEducaçãoSuperior2012
Ideb–Anosfinais/Redepública
2011
200920072005
2013
Desempenhodosestudantes-AnosFinaisdoEnsinoFundamental
2015
Até 3,7
De 3,8 a 4,9
5,0 a 5.9
Sem Ideb
6,0 ou mais
Fonte:INEP
3,4 3,5 3,6 3,7 3,7 3,7
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
2005 2007 2009 2011 2013 2015
Ideb Metas do Ideb
Ideb Total - Ensino médio - Brasil 2005-2015
Desempenhodosestudantes–EnsinoMédio
Ideb Total - Ensino médio - Brasil 2005-2015
Ano Indicador de Rendimento
(P)
Nota Média Padronizada
(N)
Ideb (NxP)
Metas do Ideb
2005 0,7719 4,3561 3,4
2007 0,7784 4,4352 3,5 3,4 1,0
2009 0,7953 4,5723 3,6 3,5 1,0
2011 0,8022 4,5700 3,7 3,7 1,0
2013 0,8233 4,4367 3,7 3,9 0,0
2015 0,8343 4,4580 3,7 4,3 0,0
Fonte: MEC/Inep.
Trajetóriadosestudantes
97,1 82,7 70,7 53,1
99,0
96,2
90,3
73,0
89,4
57,9
79,0
36,4
6anosnaescola12anoscomAI16anoscomEF19anoscomEM20%m
aiorre
nda
20%m
enorre
nda
Fonte:IBGE/Pnad
Desempenhodosestudantes-AnosFinaisdoEnsinoFundamental
MédiaemedidasdeposiçãodoIdebnasescolasdeAnosFinaisporcategoriadosindicadoresdeNívelSocioeconômico,ComplexidadedeGestão,AdequaçãodaFormaçãoDocente,EsforçodocenteeInfraestrutura-Brasil-2015
NívelSocioeconômico(NSE) Complexidadedegestãodaescola
Adequaçãodaformaçãodosdocentes Esforçodocente Infraestrutura Idebmédio P25 P50 P75
BaixoDilcil Baixa Alto Baixa 3,3 2,9 3,2 3,7
Fácil Alta Bom Alta 4,5 4,1 4,4 4,8
MédioDilcil Baixa Alto Baixa 3,5 3,2 3,5 3,8
Fácil Alta Bom Alta 4,2 3,7 4,2 4,7
AltoDilcil Baixa Alto Baixa 4,3 4,1 4,3 4,7
Fácil Alta Bom Alta 4,7 4,1 4,7 5,2
Fonte:INEP/Deed
Resumo
Oacessoaoensinofundamentaléalto,masatrajetóriadosestudanteséirregular,tendocomopontoscrí,cos(altastaxasderetenção)o3ºeo6ºanodoensinofundamental;
AlunoscomhistóricoderetençãonoensinoregularmigramparaEJAparaconclusãodoensinofundamental;
EscolasdeAnosFinaistêminfraestruturainferioràsescolasdeEnsinoMédio;
AredepúblicadeAnosFinaisédivididaentreestadosemunicípios.ParcelaexpressivadealunosmudamdeescolaaoingressaremnosAnosFinais;
ProfessoresdeAnosFinaistêmmenoresíndicesdeadequaçãodaformaçãofrenteadisciplinaqueministramquandocomparadoscomosprofessoresdeEnsinoMédio.MuitosprofessoressemaadequaçãodaformaçãonadisciplinaqueministramnosAnosFinaissãoformadosemPedagogia,formaçãompicadoprofessordeAnosIniciais;
DesempenhonoIdebavança,masasmetasnãoforamalcançadasnasúl,masduasedições;
Acumulodesériesconcluídasnaidadeprópriaébaixa,sobretudoentreascriançasdemenorrenda;
Háevidênciasempíricasqueumaescoladeveterorganização(tamanhoecomplexidade)compamveiscomasuamissão,umaequipeestávelequalificadaeinfraestruturaadequadaparamelhoriadoaprendizadodosalunos,obje,vocentraldaescola.