Curs 3 Finante si fiscalitate

Care sunt componentele sistemului public de buget:

1.Este reprezentata de bugetul de stat

-bugetul administratiei centrale de stat

2.Bugetele administratiei locale

In cele doua componente se regasesc reflectate relatiile de repartizare a unei parti importante din PIB pentru satisfacerea asa numitelor nevoi sociale asa cum nevoile respective au fost definite prin programe de guvernare, traditie, cutume.

In cardul acestor doua sisteme de bugete(stat si local) prelevarile de venituri se fac prin mijloace de constrangere (impozite, taxe, amenzi,penalitati) sau pe baze contra-actuale (redevente, chirii,dividente,incasari din bunuri aflate in proprietatea statului si vandute de catre acesta sau incasari dsin bunuri private aflate in proprietatea statului etc).

Distribuirea veniturilor se face prin intermediul sistemului alocatiilor bugetare, de regula in cadrul acestor bugete nu se reporteaza.

3.Bugetul asigurarilor sociale de stat prin intermediul acestei categorii de buget se realizeaza protectia salariatilor dar si a altor categorii sociale in caz de incapacitate temporara sau definitiva de munca, concediu de maternitate, in caz de atingere de varstei legale de iesire la pensie, in caz de deces etc prin pensii, indemnizatii, suportarea de catre stat a unei parti din costurile medicamentelor sau prin alte tipuri de compensatii.

Fondurile necesare acestor prestatii se constituie prin contriburiile la asigurari sociale stabilite prin lege, plata acestor contriburii este obligatorie la termenele legale.

4.Fondurile speciale extrabugetare

-fonduri pentru sanatate si fonduri pentru asigurari de somaj.

Aceste doua fonduri in cazul legislatiei din Romania sunt anexe la bugetul de stat si la bugetul asigurarilor sociale de stat.Pentru fiecare din fondurile respective se constituie din taxe contriburii si alta varsaminte un buget propriu anual aprobat de catre parlament.Aceste contributii sunt obligatorii la termenele prevazute de lege.

5.Bugetul de venituri si cheltuieli al trezoreriei statului:

-in cazul acestui buget, veniturile sunt reprezentate de dobanzile platite pentru disponibilitatile institutiilor publice si disponibiltatile persoanelor fizice pentru certificatele de depozit, taxer postale sau cominioane.

6.Fondurile provenite din bugetul U.E

-fonduri externe nerambursate din bugetul U.E

Aceste fonduri spre deosebire de bugetul de stat au un caracter multianual , cu alte cuvinte fondurile respective pot fi accestare de statul roman pe o baza multianuala.

7.Fonduri publice destinate cofinantarii contributiei nationale la bugetul U.E

8.Creditul public si asigurarile de raspundere civila

Bugetul de stat

Conceptul de buget

Principiile bugetare

Procesul bugetar

1.Caracteristicile:

Conceptul de stat reprezinta un act prin care sunt stabilitate veniturile si cheltuielile anuale ale statului.

Legea 500/2002 foloseste termenul de sistem bugetar, sintagma care desemneaza un sistem unitar de bugete care cuprinde:bugetele institutiilor mici autonome, bugetele institutiilor publice infiintate integral sau partial din bugetul de stat si bugetele fondurilor speciale, bugetele institutiilor publice provenite din credite externe contractate sau garantate de stat. Bugetul fondurilor externe nerambursabile, bugetele locale

b. Caracterul obligatoriu

-odata aprobat de catre parlament devine oblibatoriu si trebuie executat de catre institutiile angajate in acest proces.

Bugetul public se elaboreaza plecand de la indicatori ai economiei nationale in intregul ei.

Sistemul bugetar in Romania are o structra duala fiind analizata pe doua paliere, bugetul adiministratiei centrale de stat si bugetele administratiilor locale.In cazul statelor federale exista trei trepte de analize:bugetul centrale, bugetele statelor din interiorul federatiei si bugetul local.

Regulile privind distributia bugetara sunt in general comune.

1.Inscrierea si aprobarea cheltuielilor se realizeaza doar in conditiile stabilirii resurselor din care se pot efectua.

2.Orice suma care se cuvine statului se face venit la bugetul de stat daca legea nu prevede altceva

3.Nici un impozit nu se inscrie in buget daca nu este stabilit prin lege.

4.Repartizarea veniturilor si cheltuielilor pe fiecare nivel administrativ se face in raport cu atributiile ce revin fiecarui nivel administrativ in realizarea actiunilor publice.

5.Realizarea cheltuielilor publice se face prin intermediul sistemului creditelor bugetare al caror nivel nu poate fi depasit, principiul fiind acela al cheltuielilor in plafon maximal