Curs 10 Finante si fiscalitate Principiului Echilibrului BugetarAcest principiu afirma ca in constructia bugetara, acoperirea chelt. Statului trebuie sa se faca doar pe seama veniturilor curente ale acestuia (statului).In finantele publice modern, se admite o finantare suplimentara a bugetelor de stat pe baza orar venituri extra ordineAcest lucru se realizeaza deoarece cheltuielile publice sunt in mod obisnuit mai mari decat veniturile curente, aparand astfel deficitul bugetului.Deficitul poate avea efecte pozitiva, contribuind astfel la o dezv economica, daca rezulta din aceste in viitor o crestere a bazei generatoare de venituri publice. (cand se realizeazacheltuieli in infrastructura).Deficitul poate avea efecte negative daca este de lunga durata si are la baza dezechilibre structural ale economiei, conducand la sporirea cheltuielilor publice, fara efecte productive indirecte. (atunci cand are loc cresteri salariale fara acoperire in productivitate, ceea ce detemina cresterea cheltuielilor de consum fara o crestere coresp a acestor bunuri si servicii). Keynes considera ca bugetul trebuie sa fie cyclic,echilibrat, adica dezechilibrat in baze de recesiune, atunci cand se impune o crestere a cheltuielilor publice ca efecte estimativeasupra economiei in ansamblu sau, si echilibrat sau excellent atunci cand economia este intr-o baza de crestere economica sau de boon. Desi teoria Keynesista a bugetului cyclic conjuctand a fost acceptata ca mod de interventie publica in economie, in marea majoritate a economiei dezvoltata dupa cel de-al doilea razboi mondia;l, cresterea chelt. Publice a fost in general mai mare decat ritmul de crestere al Pib-ului, ceea ce a determinat aparitia deficitelor structural cornice. Principiul Neeafectarii veniturilor bugetelorOrice categorie de venituri bugetare, se admnistreaza global, fiind destinata acoperirii chelielilor publice in ansamblul lor.Veniturile se depersonalizeaza, orice venit bugetar face parte din acceasi masa bugetara, neputan fi destinat acoperirii unui tip special de cheltuiala.Nu exista in practica bugetara prin urmare nicio legatura juridical intre incasare unei venit si afectarea sa pe o categorie de cheltuieli.Acest principiu se justifica atat din punct de vedere economiccat si din punct de vedere politic.Din punct de vedere politicsunt evitate astfel, situatiile de ierarhizare a cheltuelilor cele mai importante beneficiand de resurse sigure, fara sa se justifice ce cheltuiala este mai importanta decat o alta.Din punct de vedere economic este evitata risipa, deoarece daca o institutie beneficiara de resure mai mare fara de o alta instituatie, ea poate sa cheltuiasca banii fara atentia cuvenita acordata principiilor gestiunii eficiente.Fata de acest princpiu, in practica bugetara exista abateri, ele sunt reprezentate de :-intocmirea unor bugete extradordinare, autonome sau anexe care au prevazut venituri special pentru anumite categorii de cheltuieli-pastrarea la distanta institutiilor publice a unor cate parti din venituri publice pt anumite categorii de cheltuieli