cuaderno de investigacion n1 final
DESCRIPTION
Primer cuaderno de investigación Escuela de Administración Pública, Universidad de Valparaíso.TRANSCRIPT
SERIE CUADERNOS DE
INVESTIGACIÓN
N°1 – AÑO 2014
“ESTUDIO: PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTOS
EN LA CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
ANÁLISIS DE CONTENIDOS DE LOS SEMINARIOS
DE TÍTULO REALIZADOS POR LA COHORTE
2012, CAMPUS SANTIAGO”
Elsa Carrasco - Carlos Haefner
2
INFORMACION DE EDICIÓN
ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
UNIVERSIDAD DE VALPARAÍSO
CHILE
COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN
No 1
AÑO 2014
Director Cuadernos: Prof. Jaime Rubina
Editor Cuadernos: Prof. Dr. Carlos Haefner
Asistente de Investigación: Maciel Salinas
Fotografías: Denis Isla y Juan Pablo Salas
3
PRESENTACIÓN DE LOS CUADERNOS DE INVESTIGACIÓN
Los Cuadernos de Investigación es una publicación de la Escuela de Administración Pública de la
Universidad de Valparaíso, donde se difunden los estudios y/o reflexiones realizados por los docentes,
alumnos de pre y post grado.
Son un apoyo formativo al necesario esfuerzo para el desarrollo del pensamiento crítico y generación de
propuestas pertinentes para abordar la reflexividad para el logro de una acción por un Estado más
moderno, coherente y consistente con las demandas de una ciudadanía que exige procesos de mayor
trasparencia y participación en los asuntos públicos.
Los Cuadernos de Investigación son un espacio que se viene a sumar a nuestra “Revista de Análisis
Público” que ya tiene tres números en circulación: el cual se ha pensado como un nuevo espacio que
permita estimular a la comunidad académica a presentar sus trabajos a una discusión estimulante y
constructiva.
Quedan todos y todas invitados a enviar sus colaboraciones.
Profesor Jaime Rubina
Director
Escuela de Administración Pública
4
Estudio: Producción de Conocimientos en la carrera de
Administración Pública: Análisis de Contenido de los Seminarios de
Título realizado por la cohorte 2012, Campus Santiago (*).
Autores:
Lic. Elsa Carrasco, Administradora Pública, Universidad de Valparaíso
Dr. Carlos Haefner, Profesor Titular, Escuela de Administración Pública Universidad de Valparaíso
(*) Este Estudio se enmarca en el Programa de Trabajo que se impulsó durante el año 2013 en la Coordinación de
Investigación, Campus Santiago de la Escuela de Administración Pública. Producto de esta iniciativa se genera un
Seminario de Título llevado a cabo por la investigadora Elsa Carrasco cuyos resultados se exponen en esta
publicación.
5
INDICE
PRESENTACIÓN DE LOS CUADERNOS DE INVESTIGACIÓN………………………………...….... 3
INDICE…………………………………………………………………………………………... 5
I. INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………… 6
II. LAS COMUNIDADES CIENTÍFICAS Y LA VALIDACIÓN DE SUS CONOCIMIENTOS: LA
VALIDACIÓN CONOCIMIENTO A TRAVÉS DE LOS SEMINARIOS DE TITULO…………… 7
III. OBJETIVOS DEL ESTUDIO…………………………………………………………….. 10
IV. LA FORMACION DISCIPLINAR DE LA ADMINISTRACION PUBLICA EN LA UNIVERSIDAD
DE VALPARAISO………………………………………………………………………. 11
V. PRESENTACION DE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO ……………………………...... 16
5.1. Los Seminarios de Títulos como objeto de observación………………………….. 16
5.2. Metodología del Estudio…………………………………………………………... 16
5.3. Análisis y Resultados……………………………………………………………. 18
5.3.1. Distribución por Género de los autores…………………………………………… 18
5.3.2. Distribución de los Seminarios de Titulo según Profesor Guía……………………. 19
5.3.3. Macro Temas Abordados en los Estudios…………………………………………. 20
5.3.4. Sub-Temáticas de Estudios……………………………………………………….. 21
5.3.5. Tipo de Estudio: Nivel de la Investigación………………………………………… 22
5.3.6. Estrategia de Investigación Empleada…………………………………………….. 24
5.3.7. Referencias Teóricas……………………………………………………………… 25
VI. CONCLUSIONES………………………………………………………………………… 28
VII. ANEXOS……………………………………………………………………………….. 31
7.1. EJEMPLO DE FICHA APLICADA PARA ANÁLISIS DE CONTENIDO………………..... 31
6
I. INTRODUCCIÓN
El presente estudio tiene por finalidad realizar un análisis y caracterización del proceso de producción de
conocimientos a partir de los Seminarios de Títulos que se han generado en la Escuela de Administración
Pública de la Universidad de Valparaíso, campus Santiago. Con ello, surge la problemática de cómo situar
los trabajos de habilitación profesional, en el contexto de la producción de la Administración Pública en
general, intentando identificar las tendencias temáticas, metodológicas y teóricas que potencialmente
puedan reflejar el desenvolvimiento interno de la disciplina.
De la misma manera, este estudio, pretende interpretar los productos, desde el punto de vista de las
condiciones organizacionales y culturales del campo académico en el cual son elaborados, tomando
consideración que los Seminarios de Título constituyen publicaciones claves para comprender cómo las
escuelas formadoras de administradores públicos están reflexionando y orientando sus procesos
formativos para comprender y actuar en torno a los complejos escenarios de lograr avanzar en procesos
de Modernización del Estado y del mejoramiento de la Gestión Pública en Chile.
Para dar cuenta del tal objetivo, se realizó un análisis de contenido a los 86 Seminarios de Título de la
cohorte egresada durante el año 2012, que representan la totalidad de trabajos existentes durante el
período señalado.
7
II. LAS COMUNIDADES CIENTÍFICAS Y LA VALIDACIÓN DE SUS
CONOCIMIENTOS: LA VALIDACIÓN CONOCIMIENTO A TRAVÉS DE LOS
SEMINARIOS DE TÍTULO.
En el marco de los necesarios procesos de reflexividad y auto observación, que la carrera de
Administración Pública de la Universidad de Valparaíso se debe plantear para avanzar en sus procesos de
acreditación y de consolidación y despliegue a nivel nacional como ente formadora de profesionales
para la administración del Estado, el presente estudio viene a entregar información relevante que permita
constituir un insumo complementario al conjunto de otras acciones desarrolladas para la optimización de
los procesos académicos en curso para el fortalecimiento de la disciplina. Para Wallerstein1
, el término
“disciplina” alude a tres ámbitos distintos: (a) el dominio intelectual, como la dimensión cognitiva del
conocimiento; (b) el dominio organizacional, en tanto estructuras corporativas; y (c) el dominio cultural,
respecto a las comunidades de estudiosos que comparten ciertas premisas elementales.
Estas comunidades culturales en cuanto a tendencias intelectuales tienden a favorecer ciertos tipos de
investigación, ciertos métodos y lecturas compartidas2
. Se expresan, según como “profesionales
intelectuales”3
, que se mueven dentro de marcos gnoseológicos o “paradigmas”, compuestos tanto por
los ideales explicativos y los modelos conceptuales –la constelación de creencias– comunes a los
miembros de una comunidad, así como por personas con formaciones similares y que intercambian
experiencias en su especialidad. Es parte de este ámbito, además, el saber-hacer orientado al bien
común propio a las profesiones, y su engarce con las demandas del mundo del trabajo y requerimientos
de empleadores y usuarios de los servicios profesionales.4
Un punto de partida importante para comprender la institucionalización y desarrollo de una disciplina, es
observar cómo se crea y reproduce el conocimiento al interior de una comunidad científica. Para T.
1 Wallerstein, Immanuel (1999): “El legado de la sociología, la promesa de la ciencia social”, en Roberto Briceño León y Heinz R. Sonntag (eds.):
Legado de la sociología, la promesa de la ciencia social, Editorial Nueva Sociedad, Caracas, pp. 11-61.
2 Citado por Pinila, JP et al (2010) Memorias de titulación en el marco de la producción en sociología hoy. En Revista de Sociología Nº 23 (2010)
pp. 117-138
3 Barrios, Alicia y José Joaquín Brunner (1988): La sociología en Chile. Instituciones y practicantes, FLACSO, Santiago.
4 Farias, F (2009): “La epistemología de las ciencias sociales en la formación de competencias del pregrado”, Cinta de Moebio (34), pp. 58-66.
8
Kuhn5
, una comunidad científica es aquel grupo de personas que practican conjuntamente una profesión
científica y que están ligados por elementos comunes para llevar a cabo la resolución de metas y
objetivos de su investigación; es decir, realizan su proyecto basados en un paradigma compartido que es
aceptado plenamente. Los miembros de una Comunidad Científica participan de una misma educación,
basada en libros de texto y conferencias de una tradición científica determinada. Eso permitirá que haya
una gran comunicación en el grupo y una adecuación de juicios que, sin embargo, no excluirá las
discrepancias. Además, el grupo científico se puede dedicar a los aspectos más sutiles de la
investigación porque no tiene que justificar los principios teóricos ni los conceptos utilizados en su
campo. Las comunidades científicas, grandes o pequeñas, son productoras y validadoras del
conocimiento científico y los paradigmas son aceptados por los miembros del grupo.
Los ya enunciados procesos (reflexividad y auto observación) son elementos importantes en la
producción y reproducción del conocimiento científico de una comunidad académica científica, porque
permite revisar continuamente los conceptos y modelos teóricos, los métodos, las reglas, las técnicas.
Las disciplinas deben ocupar parte importante de su quehacer en auto observarse para dimensionar sus
capacidades comprensivas y para abordar los problemas y escenarios contextuales donde sus
egresados aportaran con sus enfoques y métodos. Para Fuentes (2011)6
, la institucionalización de un
campo científico, exige el análisis articulado de dos dimensiones fundamentales: el proceso de su
construcción social como un “universo simbólico” específico (institucionalización cognoscitiva) y el
proceso de la organización objetiva de las instituciones especializadas en su producción y reproducción
(institucionalización social), que en las sociedades contemporáneas son sobre todo las universidades .
Ciertamente, como dice Wallerstein7
, desde un punto de vista institucional, las disciplinas son también
contenedores organizacionales, que a través del tiempo han sabido estructurarse al alero de centros
universitarios; son contenedores con recursos y poder que definen lo que operan “dentro” de la disciplina
y aquello que queda “afuera” de la misma. Para lo cual se establecen rigurosos - y consensuados -
criterios de validación, ya sea mediante mallas curriculares de contenidos, perfiles de egresados, perfil de
docentes, requisitos de graduación, entre otros. Una de estas formas de autovalidación del saber al
5 KUHN, Thomas S. (1971): “La estructura de las revoluciones científicas”. México: Fondo de Cultura Económica, Breviarios.
6 Fuentes, R (2011): “Condiciones institucionales para la práctica de la investigación académica de la comunicación: la persistencia de la triple
marginalidad en México”, en Sánchez Ruiz (coord.). Qué pasa con el estudio de los medios. Diálogo con las ciencias sociales en Iberoamérica.
Zamora, España: Comunicación social. Pp. 15-55.
7 Op, cit, 1999
9
interior de la disciplina corresponde a las publicaciones de textos, ya que mediante estas publicaciones,
se produce la recursividad del saber disciplinar. Uno de esos textos relevantes, lo constituyen los
Seminarios de Título que para los propósitos de este estudio es una fuente significativa de información
para dar cuenta de la generación y validaciones de saberes de la Escuela de Administración Pública de la
Universidad de Valparaíso, Campus Santiago.
Por ello este estudio se enfoca al análisis de los rasgos característicos en la producción de los
Seminarios de Título, que permitirá dar cuenta de las tendencias en la reciente producción científica de la
carrera, como de sus procesos de generación de perspectivismos que se hacen cargo de diferentes
complejidades de la realidad institucional pública del país.
10
III. OBJETIVOS DEL ESTUDIO
OBJETIVO GENERAL
Analizar y caracterizar la producción de conocimiento generada por los Seminarios de Título de la Carrera
de Administración Pública realizados por la cohorte titulada durante el año 2012, en el Campus Santiago
de la Universidad de Valparaíso.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar las principales líneas temáticas abordadas por el conjunto de los Seminarios de
Títulos.
Conocer y analizar las estrategias metodológicas empleadas para dar cuenta de los objetivos del
estudio propuesto.
Identificar los perspectivismos teóricos que han orientado el quehacer investigativo de los
Seminarios de Título de la Carrera de Administración Pública.
Señalar las principales áreas y temáticas abordadas como base de la producción de
conocimientos generados a partir de los estudios llevado a cabo en el marco de los Seminarios
de Titulación.
11
IV. LA FORMACION DISCIPLINAR DE LA ADMINISTRACION PUBLICA EN LA
UNIVERSIDAD DE VALPARAISO
Los campos de la investigación y la ciencia, se encuentran en permanente cambio. El mundo académico
requiere ir a la vanguardia en la renovación y auto reflexividad de sus saberes producidos, conforme a la
acelerada evolución del campo de investigación en las diferentes ciencias y disciplinas. Las ciencias
relativas a la “Administración”, no están ajenas a esta realidad. Los procesos de diferenciación y
complejización que ha tenido la disciplina de la administración pública en Chile en las últimas décadas,
vienen a confirmar la madurez de un proceso de institucionalización y validación creciente de ésta
disciplina en el medio nacional.
Los aportes que está realizando a dichos procesos de consolidación la propia Escuela de Administración
Pública de la Universidad de Valparaíso en los últimos 10 años, es sin duda, un hito significativo en este
contexto de innovación de la disciplina para abordar desde nuevos perspectivismos y enfoques de
gestión la demanda de un Estado cada vez más complejo, con permanentes exigencias de cambio para
satisfacer las crecientes demandas de la ciudadanía.
La Carrera de Administración Pública de la Universidad de Valparaíso, nace el 15 de Septiembre del año
20008
, a través del Decreto Exento Nº 1500, dada en la necesidad de ampliar la oferta de programas de
estudio en el nivel de pregrado, tendientes a la formación del profesional Administrador Público, desde
una perspectiva regional.
El propósito de la creación de la Carrera era contribuir a un mayor grado de profesionalización del
servicio público, entendido como condición básica para la “Modernización del Estado”, con la convicción
que a la necesaria mejora de procedimientos administrativos, debe a su vez, agregarse la actualización de
la legislación que rige a los órganos gubernamentales y, la selección y capacitación de los funcionarios
públicos, que son en última instancia, los encargados de ejecutarla y mantenerla en el tiempo, liderados
por los profesionales especializados en el área de la Administración.
8 Fuente: Página Web de la carrera, consultada el 08 de diciembre de 2013, a las 18:10 horas.
http://administracionpublica-uv.com/index.php?option=com_content&view=article&id=231&Itemid=128
12
La carrera está adscrita a la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas, y tiene su Casa Matriz
en el edificio del “Campus Las Heras”, ubicado en la ciudad de Valparaíso, Asimismo, como parte del
plan de expansión a regiones, desde el año 2008, la Carrera de Administración Pública dicta su programa
de pregrado en las instalaciones del Campus Santiago.
Desde sus inicios, la Carrera ha realizado arduos esfuerzos por contribuir a la profesionalización de la
labor del Estado, intentado expandir y hacer más cercano su plan de estudios, no tan sólo a los
estudiantes que egresan de la enseñanza media y que buscan su ingreso a la Universidad, sino que
también, a los trabajadores de los servicios públicos que desean obtener un título profesional y/o
continuar sus estudios.
Los alumnos desarrollan normal y fluidamente sus prácticas profesionales, contando la Carrera con una
red de contactos institucionales, públicos y privados, derivados de su creciente inserción y
reconocimiento a nivel local, regional como nacional, lo que se incrementa día a día, debido a los
centenares de profesionales titulados hasta la fecha, que se desempeñan en distintos niveles y cargos,
públicos o privados, aumentando las expectativas de empleabilidad de sus titulados.
La Carrera cuenta con una amplia red de vínculos institucionales, públicos y privados, a nivel local,
regional nacional e internacional, que le permiten mantener de forma permanentemente actividades que
establecen una estrecha relación entre los docentes, autoridades y estudiantes, con la comunidad y el
medio en que se desenvuelve y desarrolla. La carrera se encuentra acreditada 3 años por la Agencia
Acreditadora Akredita Q.A., desde julio de 2012 hasta noviembre de 2015. En ambas sedes, está
conformada por 35 profesores.
El Plan Estratégico para el período 2013-2017 plantea como Objetivo General: “Consolidar a la carrera de
Administración Pública como formadora de profesionales con vocación de servicio público y con las
competencias necesarias para desempeñarse en los diversos ámbitos en que se expresa la acción de lo
público”. Y al mismo tiempo señala los siguientes criterios que han sido elaborados y consensuados
participativamente por la comunidad de la Escuela:
1) Propósitos: Objetivos: Fomentar la participación integral de la comunidad académica para dar
cumplimento al Plan de Desarrollo; Diseño de un Sistema de Control que permita el monitoreo y
13
evaluación periódica de la misión, propósitos y objetivos de la carrera; Fortalecer el trabajo de
coordinación de las líneas temáticas como un medio de planificación, seguimiento y evaluación;
Implementar mecanismos de retroalimentación que permitan conocer los requerimientos que el
campo laboral exige a los Administradores Públicos y establecer mecanismos de socialización.
2) Integridad: Objetivos: Actualizar la normativa orgánica y reglamentos de la Carrera; actualizar el
reglamento de derechos y deberes de los estudiantes; elaborar el Proyecto Educativo de la Carrera;
establecer criterios que fomenten la participación para el proceso de enseñanza – aprendizaje y
socializar los reglamentos y normativa a todos los estamentos de la comunidad.
3) Estructura Organizacional, Administrativa y Financiera: Objetivos: Formalizar la estructura
organizacional de la Carrera que facilite el logro de su misión y objetivos; Formalizar manual de
responsabilidades, funciones y atribuciones directivas, académicas y administrativas de la Carrera;
Evaluar el cumplimiento de funciones y responsabilidades directivas, académicas y administrativas;
Conformar equipos de investigación de la unidad académica para elaborar estudios y publicaciones
especializadas; y establecer disponibilidad horaria directa e indirecta de académicos y autoridades
para la atención de alumnos de ambos Campus.
4) Estructura Curricular: Objetivos: Implementar nuevo Plan de Estudios de la Carrera mediante la
innovación curricular (implementándose desde el año 2014); Sistematizar visitas a los empleadores
de los alumnos en práctica, para un adecuado seguimiento, calificación y control de su desempeño;
Evaluación permanente de la pertinencia del perfil de egreso y su coherencia con la malla curricular;
Operar con criterios de mejoramiento continuo el proyecto de formación de administrador público de
la UV; Diseño de innovadores modelos y formas de titulación.
5) Recursos Humanos: Objetivos: Aumentar la cantidad de académicos con grado de Magíster y
Doctor; Promover participación académica en docencia, investigación y otras áreas; Diseño de
mecanismo interno de evaluación docente; diseño de herramienta de control actividades diarias de
los académicos y elaborar programas de perfeccionamiento sistemático y asistemático para
académicos y administrativos.
6) Efectividad proceso Enseñanza Aprendizaje: Objetivos: Analizar sistemática y permanentemente la
progresión y logro de los estudiantes según cohorte; Socializar y difundir el proceso de titulación,
14
características y normativas a todos los alumnos; Diseño de sistema de diagnóstico de las
conductas de entrada de los alumnos a la Carrera que permita su nivelación; Diseñar sistemas de
orientación tutorial a los alumnos, para monitorear su desempeño académico y requerir de las
autoridades del nivel central, una mayor agilización de procedimientos y trámites para la obtención de
los títulos y grados académicos.
7) Resultados del proceso de formación: Objetivos: Perfeccionar el mecanismo de contacto y
seguimiento de los egresados; Conocer el nivel de satisfacción de los empleadores sobre el
desempeño de los titulados; Disponer de programas de capacitación y perfeccionamiento orientados
al sector público, compuesto de diplomas, seminarios, cursos y talleres; Formalizar mecanismos de
vinculación con ex alumnos para retroalimentar a la carrera; Elaborar estudios semestrales para
conocer tasas de retención, aprobación y tiempo de egreso, para la mejora de los procesos
académicos.
8) Infraestructura, apoyo técnico y recursos para la enseñanza: Objetivos: Renovación de equipos y
programas computacionales disponibles para los alumnos; Implementar sistema de conexión
inalámbrica de Internet en el Campus Valparaíso, potenciando las TIC’s; Racionalizar el uso de
espacios para alumnos en ambos Campus; Determinar tipo y cantidad de bibliografía obligatoria y
complementaria necesaria para la Carrera, estableciendo un plan de compras; Implementar por parte
del Campus La Heras, una política o plan se seguridad consensuado con la comunidad.
9) Vinculación con el medio: Objetivos: Generar instancias de participación de profesores y alumnos
que fomenten publicaciones; Elaborar un “Plan de Acciones” de vinculación con el medio que
permita equilibrar el desarrollo de actividades en el Campus Santiago y Valparaíso; Diseño de
Programa de Investigación; y crear instancias de formalización de vinculación con profesionales del
área.
La Universidad de Valparaíso, define los valores como las prioridades basadas en la integridad o
elecciones de lo que es socialmente aceptable. Son el reconocimiento, el aprecio que tiene la comunidad
universitaria por una serie de normas de convivencia, intereses, deseos, actitudes, necesidades,
inclinaciones, alrededor de los cuales se establecen consensos. Así, la carrera ha establecido los
siguientes valores: Participación, Solidaridad, Equidad, Libertad, Pluralismo, Pensamiento Crítico,
Respeto a la Diversidad.
15
Desde el año 2014 la nueva generación de alumnos que ha ingresado a la carrera, se adscribe a una
malla curricular innovada que les permitirá abordar nuevas temáticas acordes a las exigencias de una
sociedad más moderna.
Ilustración N°1: Malla Curricular Carrera de Administración Pública 2014
Fuente: Página de la Carrera Administración Pública, Universidad de Valparaíso, 2014
16
V. PRESENTACION DE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO
5.1. LOS SEMINARIOS DE TÍTULO COMO OBJETO DE OBSERVACIÓN
El estudio orientado a comprender el proceso de producción y validación de conocimientos mediante el
análisis de contenidos de los seminarios de título, asume como punto de partida el sentido y significado
que tienen éstos en el proceso formativo general y final del estudiante de administración pública de la
Universidad de Valparaíso.
Los Seminarios de Título en la carrera de Administración Pública, son parte de la malla curricular y, por
ende, constituyen una asignatura a cursar el último semestre de la carrera. En tal sentido, se conciben
como una proceso orientado a “Realizar trabajos de análisis, estudios, investigaciones y proyecciones
sobre realidades de Empresas y organizaciones, tanto públicas como privadas, y de Servicios públicos,
que permitan aplicar capacidades, habilidades y conocimientos adquiridos por el alumno durante el
desarrollo de su Carrera. También podrá ser una revisión actualizada sobre un tema en el cual el alumno
discute y plantea una posición fundamentada respecto del tema elegido”. Por tanto, el objetivo del
Seminario consiste en desarrollar un ejercicio académico de aplicación del método de investigación
científica o de evaluación de proyectos a un problema de la especialidad, que permita demostrar los
conocimientos adquiridos a través de las diferentes asignaturas del plan de estudios de la carrera.
Así planteado, el Seminario de Título constituye un hito significativo del proceso formativo, toda vez que
en el alumno hace converger los “artefactos” teóricos, metodológicos y aproximaciones de enfoques de
gestión aprendidos a lo largo de los 5 años de formación y los plasma en un documento que es
reconocido y validado como conocimiento pertinente en el marco de la comunidad académica de
referencia. Y ello lo hace susceptible de observación y análisis, como es el caso específico de este
estudio.
5.2. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO
Este estudio se planteo de carácter descriptivo, que se inscribe en la estrategia de observación conocida
como “análisis de contenido”, mediante la cual, se procedió a examinar el total de los Seminarios de
Titulo generados por la cohorte de estudiantes de Administración Pública titulados durante el año 2012 en
17
el Campus Santiago de la Universidad de Valparaíso. Los estudios descriptivos, por su parte, buscan
especificar las propiedades, las características y los perfiles de personas, grupos, comunidades,
procesos, objetos y/o cualquier otro fenómeno que sea sometido a un análisis (Danhk, 1989). Por ende,
estos estudios logran medir, evalúan o recolectar datos sobre diversos conceptos (variables), aspectos,
dimensiones o componentes del fenómeno a investigar. En un estudio descriptivo, se selecciona una
serie de cuestiones y se mide o recolecta información sobre cada una de ellas para así, describir lo que
se investiga9
.
Se suele llamar análisis de contenido al conjunto de procedimientos interpretativos de productos
comunicativos, tales como (mensajes, textos, discursos) que se originan de procesos singulares de
comunicación previamente registrados, y que, basados en técnicas de medida a veces cuantitativas
(estadísticas basadas en el recuento de unidades), a veces cualitativas (lógicas basadas en la
combinación de categorías), tienen por objeto elaborar y procesar datos relevantes sobre las condiciones
mismas en que se han producido aquellos textos, o sobre las condiciones que puedan darse para su
empleo posterior10
. Según los objetivos de la investigación, Piñuel (2002) hace una diferencia entre
Análisis de Contenido exploratorios, descriptivos y verificativos y/o explicativos. Para los intereses de
ésta investigación se abordará lo que plantea para uno de tipo descriptivo que “tienen por objeto, en un
marco de estudio dado, la simple identificación y catalogación de la realidad empírica de los textos o
documentos, mediante la definición de categorías o clases de sus elementos”. El análisis documental es
un análisis de contenido descriptivo, que se encuentra dentro de la selección de la comunicación
estudiada y es necesario destacar en ésta investigación.
Dicho análisis de contenido, se hizo teniendo como referencia a los siguientes ejes: Tipo de estudio,
Macro temas investigados, Tipo de Estrategia de Investigación, Enfoques Teóricos más relevantes
empleados, Referencias bibliográficas que marcan tendencias y Resultados y/o Propuestas generadas.
Se aplicó una ficha resumen – temática a los 86 Seminarios para levantar los datos (se adjunta en Anexo)
de acuerdo a los ejes establecidos según la metodología de análisis de contenido señalado.
9 Roberto Hernández Et. Al. (2006) Metodología de la Investigación. Págs. 100-102. México D.F., México. Mac Graw Hill.
10 Piñuel José Luis (2002): “Epistemología, metodología y técnicas del análisis de contenido”. España: Universidad Complutense de Madrid.
Estudios de Sociolingüística 3 (1), 42 p.
18
5.3. ANÁLISIS Y RESULTADOS
Como se referenció anteriormente, el total de Seminarios de Títulos analizados fueron 86, todos ellos
desarrollados durante el año académico 2012 por alumnos de la Carrera de Administración Pública,
Campus Santiago. El análisis se hizo en base a las siguientes categorías, las cuales nos permiten
identificar los principales hitos del proceso de producción de conocimiento:
Distribución del Seminario por “Género” del egresado;
Distribución de los Seminarios de Titulo por profesores guías;
Macro-temas Estudiados (Áreas globales del conocimiento en Gobierno y Gestión Pública);
Sub-Temáticas (Foco específico de estudio);
Tipo de estudio; Tipo de Estrategia de Investigación y,
Orientaciones Teóricas y conceptuales.
5.3.1. Distribución por Género de los autores
De los 86 trabajos de titulación de los egresados de la Carrera de Administración Pública en el Campus
Santiago durante el año 2012, son mayoría las mujeres, llegando a representar un 69% del total de la
población. Los hombres generadores de seminarios de título fueron 27, lo que equivale a un 31%.
Gráfico Nº 1: Distribución por género de los autores de Seminarios de Tesis
Distribución por género de los autores de Seminarios de
Tesis
31%
69%
Hombre
Mujer
Fuente: Elaboración propia, 2013
19
5.3.2. Distribución de los Seminarios de Titulo según Profesor Guía
Durante los últimos tres años (2011-2013), la Carrera de Administración Pública en Santiago, aumentó
su dotación de docentes, tanto en número como en cantidad horaria. Esto ha posibilitado contar con
mayores docentes que permitan apoyar y sustentar los procesos de titulación.
El gráfico N° 2 muestra la distribución de los profesores que actuaron de profesores guías para los
trabajos de titulación de los alumnos. Se observa, en general, una distribución coherente con las
condiciones contractuales de los docentes y, se debe señalar que las cargas docentes de varios
profesores guías se encuentran en Valparaíso, pero también cumplen funciones en académicas en el
campus Santiago.
Gráfico Nº 2: Distribución de los Seminarios de Titulo según Profesor Guía
DISTRIBUCIÓN POR PROFESOR GUÍA
2% 5% 6%
7%
8%
9%
10%12%
12%
14%
15%
Fernando Rubio Loreto Monzón Eduardo Araya Jose Echiburú Osvaldo Pizarro Jaime Rubina
Fabio López Carlos Haefner Jeannette Rodríguez Mauricio Rodríguez Diego del Barrio
Fuente: Elaboración propia, 2013
Los profesores que poseen el mayor número de Seminarios de Titulo guiados, del total de la población
estudiada son: Diego del Barrio, Mauricio Rodríguez, Jeannette Rodríguez y Carlos Haefner11
.
11
Los tres primeros profesores son de Jornada completa y, el último, en el período tenía contrato parcial en la Universidad.
20
5.3.3. Macro temas abordados en los estudios
La identificación temática de los Seminarios de Titulo, se construyó en función de las definiciones que los
propios autores daban en torno al eje temático central que guiaba su trabajo y, en función de ellas se
logró identificar diez ejes, todos, los cuales tuvieron alguna mención.
Esta es un área importante de análisis y consideración en la identificación de las tendencias formativas
que lleva adelante la Escuela de Administración Pública. Puede llegar a reflejar el énfasis que persigue el
currículo como, ciertamente, los aportes y perspectivismos profesionales y/o teóricos de los propios
docentes en los alumnos durante sus procesos formativos. Adicionando a ello, por supuesto, las
motivaciones e intereses que los propios estudiantes despliegan en dichos trabajos finales.
Gráfico Nº 3: Macro Temas abordados Seminarios de Títulos
MACROTEMAS 1%
1%
3%
5% 6%
7%
12%
15%20%
30%Economía y Finanzas públicas
Patrimonio cultural
Descentralización y Desarrollo
Educación Pública
Participación ciudadana
Estudios y análisis organizacionales
Modernización de la Gestión Pública
Gestión y Desarrollo Municipal
Evaluación de Programas Públicos
Diseños de procesos de gestión administrativa
Fuente: Elaboración propia, 2013
Según es posible apreciar en el cuadro Nº 3, los grandes temas abordados por los 86 titulados del
Campus Santiago durante el año 2012, se relacionan en primer lugar con el Diseño de Procesos de
Gestión Administrativa, constituyendo el Macro-Tema más recurrente, ya que, 26 de 86 estudiantes
aludieron que su trabajo se inscribe en este eje, lo que cual representa un 30% de los egresados.
Posteriormente, lo siguen aquellos Seminarios que manifiestan una estrategia de Evaluación de
Programas Públicos, las cuales conforman un 20%, teniendo consideración que 17 alumnos
desarrollaron su investigación teniendo como marco este eje. En un tercer lugar de los temas más
21
abordados, se encuentra La Gestión y El Desarrollo Municipal, ambos con un 15% del general. Además,
es interesante destacar, que los trabajos bajo el rótulo de Modernización de la Gestión Pública alcanzan
un 12% del total.
5.3.4. Sub-Temáticas de Estudios
Los sub-temas, constituyen aquellos focos específicos que el estudiante señaló como problemática de
estudio y en el cual se inscribía en una marco más global de trabajo (Macro tema). Se identificaron
dieciocho sub-temáticas, si bien algunas podían ser agrupadas, se optó por no hacerlo para lograr dar
mayor visibilidad a ciertos focos de investigación, que comienzan a aparecer como “emergentes” en las
líneas indagatorias de la Carrera. Hay que señalar, que no existe una clara tendencia en los sub-temas, no
obstante, - en gran medida – ellos se enmarcan en el macro tema de Diseño de Procesos de Gestión
Administrativa.
Se reconocen agrupamientos, los cuales pueden ser considerados como tendencia en lo que a sub-
temas se refiere. Como se explicaba anteriormente, el Diseño de Procesos Institucionales es el área que
presenta mayor reiteración como “sub disciplina” al momento de presentar los Seminarios.
Gráfico Nº 4: Distribución por sub-temas de Estudios
SUBTEMAS
1% 3% 3% 3%3%
4%
4%
4%
4%
4%6%
6%7%7%
7%
13%
15%
1%
Atención Primaria de Salud Discapacidad Gobiernos Regionales
Programas de desarrollo social a nivel local Sistema compras públicas Trasparencia pública
Gestión ambiental Municipal Planificación estratégica Recursos Humanos
Satisfacción ciudadana servicios públicos TICS Capacitación funcionarios públicos
Gestión por competencias Planificación participativa municipal Satisfacción laboral sector público
Seguridad ciudadana Gestión de calidad Control de Gestión
Fuente: Elaboración propia, 2013
Cabe señalar, que en general, el desarrollo de temas de estudio no se hace en función de líneas de
investigación específica de los docentes; más bien, muchos de ellos, corresponden a trabajos que se
22
desarrollan por la pertinencia del docente en el foco elegido, dado que es el responsable de cierta
asignatura.
Existe un total de 18 Sub-Temas que derivan de los 86 Macro-Temas ya analizados, ello porque se
generan subdivisiones respecto a los temas principales. En estos subtemas, hay un 15% que versa
sobre Control de Gestión; Un 13% acerca de Gestión de Calidad; Un 7% de los sub-temas están
asociados a la Seguridad Ciudadana, a la Satisfacción laboral del sector público, y a la Planificación
participativa municipal.
Del estudio de los sub-temas, se colige que el Control de la Gestión y la Gestión de Calidad son aspectos
muy importantes para los titulados de la Carrera de Administración Pública, porque desde los mismos
inicios de la formación profesional, se determina como argumento clave de la carrera el Control de
Gestión en la Administración, elemento esencial para el establecimiento de los objetivos organizacionales
y su posterior cumplimiento. Por otra parte, la Gestión de Calidad implica trabajar con una mayor
amplitud en los modelos de gestión, orientándolos a una modernidad, a la excelencia y la calidad que
entregan los servicios de la Administración.
5.3.5. Tipo de Estudio: Nivel de la Investigación
El tipo o nivel de investigación corresponde al “alcance del estudio”, término denominado así por el autor
Roberto Hernández Sampieri. Esta definición cobra valor, pues del alcance del estudio depende la
estrategia de investigación. De esta manera, el diseño, los procedimientos y otros componentes del
proceso serán distintos en estudios con alcance exploratorio, descriptivo, correlacional o explicativo.
Pero en la práctica, cualquier investigación puede incluir elementos de más de uno de estos cuatro
alcances.
Relacionado con el tipo o alcance del estudio, entonces es posible evidenciar que el análisis de los
contenidos de los Seminarios de Título, permitió identificar en el apartado metodológico -en la mayoría de
los casos- el nivel de estudio que se definió para dar cumplimiento a los objetivos y responder los
supuestos o hipótesis que señalaba el estudio como plausibles.
23
Gráfico Nº 5: Tipo de Estudio
TIPOS DE ESTUDIO
1% 7% 8%
9%
19%56%
Correlacional Explicativo Investigación Evaluativa Teórico / Ensayo Exploratorio Descriptivo
Fuente: Elaboración propia, 2013
Los tipos de estudio se señalan gráficamente en el cuadro N° 5, el que compara las diversas
metodologías de estudio de los trabajos de titulación, siendo el enfoque Descriptivo el que lleva la
mayoría de las preferencia a la hora de realizar los trabajos, debido a que 52 de ellos, lo que equivale a un
57%, posee ese carácter. Posteriormente, el del tipo Exploratorio, sigue con un 19%, es decir, fue
abordado en 17 trabajos.
Que el 57% del total de Seminarios de Título sean del tipo Descriptivo, implica que es relevante para los
estudiantes egresados describir su trabajo aplicando el marco teórico así como el metodológico, para
posteriormente elaborar propuestas técnicas que sirvan para el mejoramiento de la gestión a la institución
a la que apunta el objetivo de su trabajo. Es la herramienta o tipo de estudio con el que es evidente que se
encuentran más familiarizados.
A su vez, en el 19% de los trabajos, se aplicó un enfoque Exploratorio, debido a que se indagó en los
programas existentes del área estudiada. Además, dado que los temas a investigar no se habían
desarrollado anteriormente, en el enfoque exploratorio los alumnos del Seminario de Título, realizaron un
estudio general del tema, recopilando información de las instituciones del área, de manera de poder
diagnosticar la realidad actual, para posteriormente, hacer una revisión bibliográfica con la finalidad de
entender la utilidad de cada estudio y proponerlo a quien o quienes así lo requiriesen.
Si analizamos el tipo de investigación realizada por los egresados, o más precisamente dicho, el tipo de
investigación que afirman abordar, resulta muy importante que hecha la elección de uno u otro método,
sean rigurosos en lo teórico y metodológico, además de congruente con su propósito. Es decir, antes de
iniciar un proyecto de investigación, es necesario que el estudiante evalúe sus gustos y conocimientos,
24
así como la posibilidad de elegir un tutor que sea especialista en el área de su interés; asimismo, que
analice los trabajos que se hayan realizado tanto en su escuela, como en otras casas de estudio u
organismos tanto nacionales como internacionales.
Es trascendental señalar la diferencia entre una investigación descriptiva y una explicativa, así como
aclarar que esta última contiene una hipótesis y un marco teórico muy precisos, por lo cual requiere de
un excelente manejo de los instrumentos metodológicos, ya que éstos permitirán contrastar las hipótesis.
No tener claridad en esta conceptualización, puede obstruir u obstaculizar lo que prometía ser una buena
investigación, y de este modo, saltan a la vista las inconsistencias cuando se está frente a un trabajo que
afirma utilizar un tipo de investigación, cuando en realidad se emplea otro diferente.
5.3.6. Estrategia de Investigación empleada
Las clásicas y diversas corrientes a lo largo de la historia de la ciencia, nos rememoran por ejemplo al
positivismo, la fenomenología y al estructuralismo. Pero desde la segunda mitad del siglo XX, esas
corrientes se han polarizado en dos enfoques principales en la investigación: el enfoque cualitativo y el
enfoque cuantitativo, aunque no excluyentes. Más bien con un alto grado de interdependencia en los
estudios de campo actuales.
Dicho de otro modo, a estos enfoques se conoce también como la “estrategia de investigación”, porque
como paradigmas reconocidos, utilizan procesos cuidadosos, sistemáticos y empíricos en su esfuerzo
por generar conocimiento.
El enfoque o estrategia cuantitativa, usa la recolección de datos para probar hipótesis, con base en la
medición numérica y el análisis estadístico, para establecer patrones de comportamiento y probar teorías.
Por otra parte, la estrategia o enfoque cualitativo, utiliza la recolección de datos sin medición numérica
para descubrir o afinar preguntas de investigación en el proceso de investigación.
25
Gráfico N° 6: Tipos de estrategia investigativa utilizada en los trabajos de titulación
TIPO ESTRATEGIA INVESTIGATIVA
10%
13%
34%
43% Ensayo
Mixta
Cualitativa
Cuantitativa
Fuente: Elaboración propia, 2013
En este componente, es posible hacer algunas consideraciones, dado que si bien se explicita con cierto
nivel de claridad la estrategia indicativa, donde la presencia es hacia enfoques de carácter cuantitativo, no
hay una adecuada correspondencia con los métodos y técnicas empleados para abordar las exigencias
de dicha estrategia. Particularmente, sensible al análisis también, es lo referido a la selección de unidades
de observación – muestras – a los cuales se les debe aplicar los instrumentos diseñados. Si bien este
trabajo, no se orienta a evaluar la consistencia y coherencia de los estudios; se deja abierta una
interrogante respecto a la ausencia de la aplicación de ciertos procesos matemáticos “estadísticos”
exigibles para dar validez a los hallazgos.
El 34% de los trabajos expresa una estrategia de investigación de carácter cualitativa. Aquí también nos
encontramos con fuertes disparidades entre los trabajos realizados, pues en un número no menor, no se
logra apreciar y observar una clara definición del despliegue relativo al enfoque cualitativo, debido a que
no se explicitan los fundamentos epistemológicos desde donde observan las áreas de estudio, además,
existen ciertos déficits para la construcción de los métodos y técnicas a emplear en el trabajo en terreno.
En ambos enfoques hay una marcada ausencia de procesos aceptados y exigibles para dar validez a los
instrumentos.
5.3.7. Referencias Teóricas
Las referencias teóricas empleadas por los alumnos en su proceso de construcción de Seminario de
Título son altamente relevantes. Por un lado, estas dan cuenta de qué autores son los más consultados,
lo cual les permite elaborar sus marcos teóricos y configurar conceptualmente una problemática
26
específica y, por otra parte, nos sirven de muestra para poder dimensionar los ejes teóricos, de punta o
no, que están acompañando a los procesos formativos de los alumnos. Por ello, se reconoce que los
alumnos mayoritariamente inscriben sus trabajos de investigación por el vínculo del tema con la
asignatura que hace el docente guía, en torno a cierto eje teórico.
De acuerdo a las referencias consignadas en los seminarios de título analizadas, nos encontramos en la
siguiente frecuencia en la mención de los autores:
Gráfico N° 7: Bibliografía por autor
BIBLIOGRAFÍA POR AUTOR
2% 2% 2%
2%
2%
2% 2%2%
3%
3%
3%
3%
3%
4%4%5%
5%5%5%5%
6%
6%
6%
8%
11%
Brunner, José Joaquín Gracia, L. Padua, Jorge Porter, Michael Putnam, Robert Cunill, Nuria Lahera, Eugenio
Weber, Max Araya, Eduardo Cohen, Elie Foucalt, Michael Subirats, Joan Waissbluth, Mario Castells, Manuel
Mitzberg, Henry Arocena, José Beck, Ulrich Bravo, Juan Haefner, Carlos Koonitz, Harold Borja, Jordi
Cabrero, Enrique Meny, Ives Hernández, Roberto Chiavenatto, Idalberto
Fuente: Elaboración propia, 2013
Una característica de este componente, es la amplia dispersión de citas de autores que se encuentran en
los Seminarios de Título. Dichos autores pertenecen a una amplia variedad de paradigmas, bases
conceptuales y años de publicación, lo cual explica que la mayoría de ellos tenga sólo una referencia. En
virtud de lo anterior, se logró identificar un conjunto de autores que, teniendo más de una mención,
permiten identificar ciertas áreas temáticas conceptuales de interés que se repiten en los trabajos.
Se evidencia que el autor lIdalberto Chiavenatto es citado en forma relevante por los alumnos del
Seminario de Título, llegando a representar el 11% de las citas. Lo sigue el autor Roberto Hernández S.,
27
con el 8% de las referencias. Y posteriormente, el autor Ives Meny, alcanza un 6,7% de las menciones.
Los referidos tres autores que concentran la mayor cantidad de citas bibliográficas, se asocian a los dos
de los más importantes Macro Temas identificados en el análisis: Gestión y Evaluación de Políticas y, a
metodologías de investigación.
Ciertamente llama la atención, además de la dispersión de las referencias bibliográficas, un aparente
déficits del manejo de fuentes bibliográficas actualizadas sobre las Sub-Temas señalados; los cuales son
variados, pues, muchos de ellos de clara significación y valoración actual, sobre los que hay una ya
abundante generación de enfoques conceptuales, metodológicos y a su vez, resultados de
investigaciones relevantes. También, se observa una fuerte dependencia a referencias de trabajos
descargados de Internet y limitado apoyo de fuentes secundarias, como bases de datos, por ejemplo.
28
VI. CONCLUSIONES
El análisis realizado en torno a la producción de conocimientos mediante la generación de Seminarios de
Títulos, nos entregan diversas apreciaciones; todas ellas encaminadas a valorar y -ciertamente- avanzar
en procesos de que permitan lograr trabajos con mayor validación de los mismos por la comunidad
académica de referencia.
En una comunidad disciplinar que no ha tenido como eje central la formación sistemática en
investigación para desarrollar nuevos conocimientos, todo ejercicio orientado a lograr avances en dicha
dirección es valorable y, por lo mismo, abierto a nuevas caminos que lleven a procesos de auto
reflexidad cada vez más complejos y, en consecuencia, aporten al desarrollo disciplinar. Ciertamente, que
la formación de los futuros administradores públicos se complemente en forma intensa de diversas áreas
(economía, gestión, sociología, ciencia política, entre otras), permite visualizar un proceso rápido de
maduración en la consolidación de líneas principales de investigación en sus docentes.
No obstante, un proceso que permita desarrollar líneas principales de investigación requiere de ciertas
condiciones institucionales que actúen como catalizadoras de acciones plausibles en dicha dirección.
Así por ejemplo, se debe potenciar la contratación de docentes con una formación de postgrado -
especialmente doctorados– con una línea de trabajo de profundización pertinente al perfil formativo y
disciplinar de nuestra Escuela. Ello será vital para fortalecer la formación de pre grado y dar
sustentabilidad intra escuela a la formación de post grado; la cual es un soporte fundamental para el
desarrollo de investigaciones de mayor valor agregado que, al mismo tiempo, nutre al pregrado. Del
mismo modo, se precisa que los docentes de la Escuela que sean apoyados por ésta para la realización
de postgrados comprometan una línea de investigación que logre un nivel de maduración con sus tesis y
que, cuyos resultados sean nutrientes basales para poder iniciar la presentación de iniciativas de
investigación complejas a fuentes de financiamientos nacionales e internacionales.
Ciertamente, la decisión – incomprensible de nuestro punto de vista – que la Universidad esté optando
por un modelo de universidad docente al sobre cargar a sus profesores de tiempo completo con
docencia directa de aula (4 cursos), no hace más que perjudicar a aquellas facultades que no tiene una
tradición investigadora y que se les dificulta avanzar en dicho camino por dicha sobreabundancia de
exigencia docente. La no distinción clara y oportuna en torno profesores/docentes y profesores/
29
investigadores constituye un freno importante al estímulo necesario y urgente para el desarrollo de la
investigación en nuestra Facultad.
Más allá de los obstáculos institucionales referidos, el estudio realizado nos permite advertir cómo esta
comunidad académica, ha podido ir estableciendo ciertos hitos disciplinares y, al mismo tiempo, nos
señala algunos caminos de mejoras que hay que tener en consideración para estos nuevos procesos de
avances en materia de acreditación institucional.
De la exposición de las tendencias en los trabajos de titulación durante el año 2012, es plausible sugerir,
una discusión en relación a los condicionamientos que modelan los trabajos de Seminario de Título, en
transversalidad a las producciones científicas orientadas a su comunicación en el sistema ciencia.
Una mirada global, por ejemplo, de los análisis de los Seminarios de Título, nos arroja la presencia de
dos rasgos destacados. El primero de ellos, dice relación con los criterios de adecuación metodológica
de las investigaciones. La revisión de 86 textos mostró cómo los apartados metodológicos suelen
elaborarse a través de una lógica práctica, altamente pragmática a los requerimientos del trabajo in situ.
No hay clara asociación entre ellas y los campos temáticos o las preferencias teóricas del documento, y
menos aún se hace explícita una opción epistemológica congruente. En términos específicos, los
seminarios muestran una debilidad importante en sus fundamentos de diseño, nivel de investigación y
aplicación de instrumentos de investigación. Todo lo cual afecta la calidad de los resultados y pone en
cuestionamiento muchas de las conclusiones esgrimidas en los documentos. Este es un punto
trascendental que debe ser revisado con cierto nivel de urgencia, en particular porque el tiempo que
dispone el alumno para llevar adelante esta asignatura es breve, los objetivos que se proponen muchas
veces son ambiciosos y, también, los apoyos metodológicos de los profesores son insuficientes para
poder acotar con realismo el ejercicio de investigación que se propone el alumno.
En segundo lugar, los procedimientos de construcción teórica evidenciaron la fuerte dispersión de
autores referenciados, con disimiles niveles de profundidad de sus aportes para los problemas
identificados en el Seminario y bajo tratamiento de análisis de las fuentes en el sentido de construir
“marcos teóricos”. Por lo general, nos encontramos con recopilaciones bibliográficas poco discutidas de
fuentes no actualizadas, que terminan conformando una suerte de relato de hechos sobre el problema
pero no precisamente un marco conceptual referencial en que se basa la investigación. O bien cuando
30
ello ocurre, al final del estudio no se produce una lectura de los datos –análisis e interpretación– teniendo
como elemento de lectura crítica de los hallazgos en base a dicho “marco teórico”.
Es fundamental, que los profesores guías aporten y/o exijan bibliografías actualizadas y de punta para
abordar las problemáticas de estudios elegidas por los alumnos en sus trabajos de seminarios. La
dispersión de autores y la reiteración permanente a fuentes poco actualizadas no nos permite afirmar que
estamos frente a líneas de investigación -programas de investigación en el sentido de Lakatos– que estén
gatillando procesos de mayor complejidad a la producción de conocimientos a la disciplina.
No obstante las limitaciones observadas, también estamos ciertos que los esfuerzos que se han estado
realizando han sido significativos y altamente valorables. Ello nos permite plantear que realizando
determinados mejoramientos del proceso a través de formación a docentes como, por ejemplo,
especializaciones en investigación muchas de las falencias serán mejoradas en el mediano plazo. Un
ejemplo alentador, lo constituye el hecho que la nueva malla de la carrera contempla varias asignaturas,
tanto de metodologías como estadística, lo que ciertamente permitirá lograr que nuestros alumnos
cuenten con mayores herramientas y competencias, las que serán claves al momento de llevar adelante
investigaciones de pre grado.
31
VII. ANEXOS
7.1 EJEMPLO DE FICHA APLICADA PARA ANÁLISIS DE CONTENIDO
Ficha Tesis N° 1
Revisión tesis 01-11-2013
Alumno/a
Fecha examen grado 02-04-2012
Profesor guía
Tema Licitación Pública como mecanismo de adquisición de bienes y servicios para el Sistema de
Compras Públicas
Área estudio Finanzas Públicas
Planteamiento del problema
Se detectan en las instituciones procesos licitatorios irregulares que no se acogen a los principios
rectores. Si bien es cierto que la cantidad de procesos de licitaciones que se realizan son bastantes,
no es justificable que aún haya servicios públicos que por desconocimiento en la materia o malas
prácticas, efectúen procesos anormales. Según las cifras del Departamento de Mediación de
Reclamos de la Dirección de Compras y Contratación Pública, en el mes de Enero de 2012,
ingresaron 520 reclamos realizados por proveedores por irregularidad en la adquisición y en el mes
de Febrero de 2012, 404, estadística que alerta por sí sola. Surge el cuestionamiento si esto se
puede deber a la desinformación por parte de los funcionarios que trabajan realizando
procedimientos de compras, o el deficiente manejo de la materia.
Metodología Cuantitativa
Objetivos tesis
Principalmente aportar información para la Administración Pública, como lo es su Sistema de
Compras Públicas. Conocer con esta investigación, cuales son los conceptos más importantes,
primordiales manejar para un mayor conocimiento del sistema. Señalar cuáles son los
procedimientos a usar y los principales factores y principios rectores que pueden ayudar a la
confección de unas bases completas, claras y totalmente sujetas a la normativa vigente. Identificar
con esta investigación los factores que inciden negativamente en los procesos de licitaciones
públicas, con ejemplos demostrables de los errores más frecuente en los procesos licitatorios por
parte de los organismos Públicos. Conocer los portales Web que pueden ayudar a una mejora de la
gestión. Crear propuestas para la contribución del cumplimiento de los principios orientadores de las
compras públicas.
Enfoques Descriptivo y exploratorio
Recolección datos Estudio de material bibliográfico
Referencias bibliográficas
Ley 19.886 de Bases Sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios,
Reglamento Decreto 250 de la Ley 19.886
Ley 18.575 Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.
www.chilecompra.cl / www.mercadopublico.cl / www.analiza.cl
www.bcn.cl / formación.chilecompra.cl / Directiva de Contratación Pública N° 10 Instrucciones para
la Utilización del Trato Directo
Plan Estratégico 2010-2012 / Guía Práctica N°6 Selección del Mecanismo de Compra / Guía
Práctica N°7 Convenio Marco / Guía Práctica N°8 Licitación Pública-Privada.
32
