¿crisis de partidos? ciudadanía y partidos en...

Construyendo conocimiento para mejores políticas

¿Crisis de partidos? Ciudadanía y partidos en perspectiva histórica

Dra. Alicia del Aguila


Inicios de la república. Ciudadanía

• 1821. Independencia de departamentos costeros/norte centro. Integración gradual.

• País fragmentado.• Debilidad del Estado, bancarrota

(importancia del tributo indígena). • Liberales. Necesidad de legitimar

la república a lo largo del territorio.

• 1828. Sufragio universal masculino.

• Además de votantes, electores analfabetos (sufragio indirecto), hasta 1834.

• Representantes indígenas. Choquehuanca, Ninavilca.

Pagar alguna contribución

JefesdeTaller

Tener alguna propiedad raíz

Saberleer y

escribir

Constitución de 1860: requisitos de sufragio


El inicio del sistema de partidos en el Perú

• Partido Civil: primer partido político (civil) que llega al poder (1872, después de medio siglo de república).

• Nuevas élite del centro (financiero, terratenientes).

• Pardo: articula a otras elites y notables regionales.

• Inclusión indígena y legitimidad republicana dejan de ser tema. Se cuestiona propiedad comunal y su derecho al voto.

• Progreso, contexto ideológico positivista.

• Después de la guerra del Pacífico, Civilismo se torna más

racista.

• Reforma de 1896.


Electores 1899-1963

Fuente: Del Aguila, 2013

Exclusión étnica, social, territorial y geográfica.


La concentración de la población electoral (1931-1963)

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Lima

Junín/Pasco

La Libertad

Cajamarca

AncashArequipa

Piura

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39%

Lima

La Libertad

Junín

PiuraArequipa

Fuente: Del Aguila, 2012.


Partido Aprista

Partido comunista/Socialista

Ciudadanos sin derechos políticos

Movimientos sociales y partidos 1900-1960


Ciudadanía letrada y el sistema político de la década de 1960

• Sistema político aparentemente consolidado: partidos acaparaban más del 80% de los votos.

• Sin embargo, población electoral era muy reducida (entre los países más excluyentes de A. Latina).

• Grandes diferencias: Apurimac: 6.02% electores (22.6% letrados); Ayacucho: 7.8% electores (27.5% letrados); Huancavelica: 7.6% electores (28.8%

• 1960. Perú, uno de los países más desiguales de A. Latina (de los Ríos 2011). Centralidad estatal, Leguía a Odría. (Contreras, 2012).

0.00%

10.00%

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0 5 10 15 20 25 30 35 40

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)

Población electoral (%)

Relación entre población rural y población electoral, según departamento (1963)

HuancavelicaApurimac

LimaCallao


.

1979. Voto a los analfabetos: “desborde ciudadano”

0.00%

20.00%

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80.00%

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Tasa de analfabetismo, población rural e incremento de electores por departamento (1978-1980)

Tasa de analfabetismo Población rural Incremento electores 1978-1980

Elaboración propia. Fuente: Del Aguila 2009, 2013


Incremento de electores por departamentos 1978-1993

-50,00% 0,00% 50,00% 100,00% 150,00% 200,00% 250,00% 300,00% 350,00% 400,00%

Callao

Lima Provincia

Lima Metropolitana

Ica

Tumbes

Arequipa

Moquegua

Junín

Tacna

Pasco

Loreto

La Libertad

Lambayeque

Ancash

Piura

Ucayali

Cajamarca

Amazonas

Ayacucho

Cusco

Puno

Huánuco

Madre de Dios

Huancavelica

San Martín

Apurimac

Incremento 1978-80 Total incremento 1978-93

El “desborde ciudadano”: 1978-1993


Ciudadanía, partidos y alianzas al final de la década de 1980

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%

Apurimac

Ayacucho

Cusco

Huancavelica

Puno

Distritos ganados por partidos (5 departamentos andinos), 1989

APRA AP PPC FREDEMO IU

Nuevo perfil ciudadano

• Ajeno o débil fidelidad a redes político partidarias (nacionales).

• Anticentralista.

• Zonas rurales: +importante: referencia local. Difícil conectividad (regional, nacional).

Demandas:

• + Estado.

• Reconocimiento (triunfo de

• Participación del poder (anti centralismo, movimientos regionales).

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%

Apurimac

Ayacucho

Cusco

Huancavelica

Puno

Distritos ganados por partidos y alianzas electorales (5 departamentos andinos), 1989

APRA AP PPC FREDEMO IU


El sistema político centralista

1979. -68; 66% en 1990 (Pease, 1997).

1980-1990. Descomposición del (precario) sistema de partidos.

2003-2015. Reformas políticas. Tendencia al centralismo y distanciamiento de la política nacional de la regional.• Altos requisitos de ingreso:

a. Firmas. 1978: 40,000. 2003: 1%; 2011, 3%, 2015: 4% (más de 600,000 firmas). Ningún país de Sudamérica tiene este nivel de exigencia Ninguna nueva agrupación ha podido inscribirse

.b. Extensa exigencia territorial. Tampoco hay en Sudamérica una exigencia similar.

• Altos requisitos de permanencia. 4% (2001) a 5% (2015). La más alta de Sudamérica.

• Incumplimiento de reglas, a favor de los partidos dentro del sistema.•


Gracias

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