8/17/2019 Cpmas BOT.pdf

1/12

  ا  مع ا تعرض تجارب عربيB.OTا مخاطر االقتصادية وا ما ية مشروعات 

 إعداد

١

يوسف

 اهللا

 عبد

 محمود

 محمد

 

 جامعة ا قاهر– وا علوم ا سياسيةاالقتصاكلي– دكتوراةباحث

 جامعة ا قاهر– مدرس مساعد بكلية ا تخطيط ا عمراني

 كـبريقد القت قبوالتنفيذ مشروعات اقتصادية كربى وملحميكن القول إن مشاركة القطاع اخلا

 الدول الصناعية على حد سواء  الدول النامية أو العقد األخري  ،وحظيت بدعم احلكومات املختلفة سواء

 ملا له من منافع مالية كبرية   جمـالملا هلا من مزايا كبرية كما حظي هذا االجتاه بدوره بتأييد القطاع اخلا

 على هذهقبل القطاع املقاوالت والتمويل واخلدمات والتوريد والتصنيع وإال ملاالبنية التحتية و طاع اخلا

 إال ان هناك خماطر مالية واقتصادية قد تنشأ عن هذه العقود اليت تعد صورة من صور املشاركات بني  املشاركة

 وميكن إبراز ذلك كما ي  :لالقطاعني العام واخلا

١

-لـا

 مشروعات

 تعريف

B.O.Tمصري

 مناذج

 وعرض

 شهرة وفعالية هي مشروعاتأ وهناك العديد من املشروعات الضخمة عامليـB.O.Tكثر طرق القطاع اخلا

 .EURO TUNNELولعل أبرزها مشروع نفق املانش بني إجنلترا وفرنساB.O.Tاليت متت بنظام 

وجيزة ولقد شاع استخدامه ليعرب عن عائلة كبرية تشتمل على عـدد مـنمنذ فترةB.O.Tويستخدم تعبري

األنواع من العقود وهذه العقود عادة بني طرفني أحدمها احلكومة أو الدولة اليت تريد تنفيذ مشروع ما والطرف 

 احمللي أو الدويل وهذا العقد يشمل على حقوق وواجبات كل طرف حبسب نوع الع قدالثاين من القطاع اخلا

 ، تازايتمالا وأ 

١

-ال

 مشروعات

 تعريف

B.OT :تشمل هذه العائلة أو هذه اموعة على 

1. B.O.T (Build , operate and transfer ) 

 .البناء والتشغيل ونقل امللكية

 الذي يقوم بالبناء والتشغيل هذا العقد يكون بني طرفني الطرف األول احلكومة والطرف الثاين القطاع اخلا

 .فترة مث نقل امللكية للطرف األولل

2 .B.O.O.T (Build , operate , owns and transfer )

 .البناء والتشغيل والتملك مث نقل امللكية 

8/17/2019 Cpmas BOT.pdf

2/12

 الذي يقوم ببنـاء املشـروع ويقـوم  هو نظام تعاقد يكون طرفه األول احلكومة وطرفه الثاين القطاع اخلا

 النهايةباستغالله لفترة حمدودة يكون خالهلا هو نفسه املالك ويأخذ كل عائدات املشروع خالل تلك الفترة و

 ).احلكومة(ينقل ملكية املشروع وحيازته للطرف األول 

3.B.O.O (Build , operate and own )

 .البناء والتشغيل واالمتالك

 بالبناء والتشغيل والتملك  .هو نظام تعاقد يقوم فيه القطاع اخلا

4. B.O.L.T ( Build , operate ,lease and transfer )

 .البناء والتشغيل والتأجري ونقل امللكية

 بعد فترة  بالبناء والتشغيل والتأجري ونقل امللكية  .هو نظام تعاقد يقوم فبه القطاع اخلا

5. B.T.O ( Build , transfer and operate

 بالبناء ونقل امللكية مث القيام بالتشغيلهو نظام يقوم فيهالبناء ونقل امللكية والتشغيل  .القطاع اخلا

6.M.O.T ( Maintain , operate and transfer

 .التحديث أو التطوير والتشغيل ونقل امللكية

 بتحديث وتطوير املنش دارا لفترة مث نقل احليازة إيل القطاعحمل العقد أة هذا العقد يقوم القطاع اخلا

 .العام 

7.B.L.T (Build , lease and transfer

 ببناء املنش  هذا العقد يقوم القطاع اخلا ة واملشروع وتأجريه لفترة مث ينقـلالبناء والتأجري ونقل امللكية و

 .احليازة للقطاع العام 

8. B.O.R (Build , operate and renew concession )

والتشغيل

 البناء

.االمتياز

 وجتديد

. 

 ببناء وتشغيل املشروع وجتديد االمتياز هذا  .العقد يقوم القطاع اخلا

9. D.B.F.O ( Design , Build , finance and operate )

 .التصميم والبناء والتمويل واإلدارة

 بتصميم املنش  .ه ومتويله وادارتهة أو املشروع وبنيقوم القطاع اخلا

10. R.O.T ( Rehabilitate , operate and transfer )

 .إعادة التأهيل والصيانة وتشغيل ونقل امللكية

 املسئولية وحتمل كل املخاطر لإلصالح واالرتقـاء)إعادة تأهيل( هذا العقد تعطي احلكومة القطاع اخلا

 .باالستثمارات املوجودة وتطبيق تقنيات جديدة مث تشغيل ونقل امللكية 

11.O.M ( Operation and maintenance )

 .التشغيل والصيانة

 بالتشغيل والصيانة  . هذا العقد يقوم القطاع اخلا

12. Concession

 عقد االمتياز

 .دارا واخذ العوائد منها لفترة االمتيازة أو مشروع حق حيازة منقطاع ايكون ل

 منـاطقولقد كانت وزارة الكهرباء من أوائل الوزارات مبصر اليت اجتهت إىل متويل بناء حمطات كهربـاء

أو التعاقد للبناء والتملك لفترة أو االستغالل مث إعادة املشروع بعد b.o.tالتعمري اجلديدة معتمدة على نظام 

8/17/2019 Cpmas BOT.pdf

3/12

فترة حمددة  ،ولقد مت طرح مشروعني إلسناد عقدين األول حمطتني لشركات أمريكية وفرنسية واملالحـظ أن 

قلبأسعاراتعاقد كان كبريا وكذلك لوحظ أن اموعتني اللتان فازتا باملشروع كانعدد املتقدمني للوزارة لل

 من املتوقع 

الـيت

 السـريعة

 الطرق

 من

 عدد

 طرح

 بدورها

 بدأت

 اليت

 واملواصالت

 النقل

 وزارة

 الكهرباء

 وزارة

 وتبعت

صبح البديل املتاح هوبالتايلكانت مدرجة خبطة الوزارة وتعذر تنفيذها لعدم وجود امليزانيات اخلاصة لذلك

 عن طريق   .B.O.Tالقطاع اخلا

 ميناء السويس ومرسى اليخوت كذلك طرحت وزارة النقل مشروعات أخرى مثل مشروع حمطة حاويات

مثـل مطـار  B.O.Tشرم الشيخ  ،كما قامت الوزارة بطرح عدد من املشروعات إلنشاء مطارات بنظام 

 .إىل شركة كويتيةسنمرسى عام الذي 

كذلك قامت وزارة اإلسكان واملرافق بطرح مشروعني لتوفري مياه للشرب مبنطقتني من مناطق التنمية اجلديدة

سعي

 بور

 شرقي

 منطقة

 السويسمها

 وجنويب

. ركزكذلك جند أن املدن املليونية مثل القاهرة واجليزة واإلسكندرية واليت تواجه الكثري من املشكالت نتيجة لت

م أخذت فكرة مشروعات   تنفيذها حلل بعض مشكالا  ،فمثال جند أن حمافظـةB.O.Tالسكان وبدأت

ذا الربنامج وطرحت عقد وتبعتها حمافظـة B.O.Tلبناء موقف سيارات بنظاماجليزة هي األوىل الىت بدأت

 .القاهرة 

اصة على األجل الطويل والعمل على توفري احلمايةوينبغي أن تقوم سياسة الدولة على تشجيع االستثمارات اخل

لتلك االستثمارات من خالل وجود قواعد تشريعية وقوانني تضمن بعض العناصر األساسية  ،ويتعرض نظـام 

B.O.T القانونية

 املسئولية

 تثري

 اليت

 املخاطر

 من

 العمـللعدد

 جيب

 ولذلك

 ،

 املشروع

 إنشاء

 عقد

 أطراف

 حد

 :املخاطر ما يليذبرز ا من البداية  ،على جتنب التعرض هل

١.ةجتانلا رطاخملامازتلالا مدع نع جتنت يتلاو هل ةددحملا تافصاوملل اقبط عورشملا ذيفنت لامكتسا مدع ن

.بعقد اإلنشاءات 

٢.ميلستلا مامتإ ىتح عورشملا ليغشتو ةرادإ كولسب قلعتت يتلا رطاخملا.

٣.وملا ةيافك مدع وأ زجع ثودح رطاخمعيزوتلاو لقنلا تايلمع كلذكو، ليغشتلل ةمزاللا در.

٤.ةئيبلاب قلعتت يتلا رطاخملا.

٥

.السياسي

 املخاطر

 

١-نم جذامنتاعورشمB.O.TB.O.TB.O.TB.O.Tرصم : 

 :الستثمارات مصر والشركات املنفذة وحجمb.o.tb.o.tb.o.tb.o.tمشروعاتاآليوضح اجلدول

ذة لشركة املشروع املنفـ اهليئة العام الوص املشروع

b.o.tb.o.tb.o.tb.o.t

 االستثمارات

 )مليون دوالر(

 حمطة كهرباء

 سيدي كرير

 توليد حراريتان قدرة كل منها ميجا٢٥حمطتا

 وات

شركة انترجن جي يب ليمتد هيئة كهرباء مصر

 األمريكية

٤٢٠ 

8/17/2019 Cpmas BOT.pdf

4/12

 ٢٥ هيئة كهرباء فرنس هيئة كهرباء مص ميجاوا٢٥حمطة حرارية بطاقة حمطة كهرباء السويس

 شـرقيحمطة كهرباء

 بورسعيد

 ٢٥ هيئة كهرباء فرنس هيئة كهرباء مص حمطة حرارية تعمل بالنفط والغاز

 - - هيئة كهرباء مص ميجاوا٥٠حمطة بقدرة حمطة كهرباء سفاجا

ال مشـ ءا بـرهك  حمطة

 القاهرة

 - - هيئة كهرباء مص ميجاوا٠٠حمطة بقدرة

كم ومبىن للركـابلف من ممر طولهمطار ي مطار مرسى علم

 .حميطة بهكم٤وبرج مراقبة مع مساحة 

اك"شركة كوبتية باسم هيئة الطريان املدين مسـ

 "مرسى علم 

٣٥ 

 الساحل الشمايل ويتضمن العقد تطوير مساحة مطار العلمني

٦٤مكهب ةطيحم. 

ك هيئة الطريان املدين ر ــ ةش ي ر ــ ص و"م ــ ل ي ك

 "لالستثمارات

٢٥٦ 

 ناسكو السعودي هيئة الطريان املد حنويب سينا مطار دهب

ىك٠يتضمن تطوير مساحة مطار راس سدر لـع هب ةطيحم

 سيناء

 ساحل

.. 

(delta gulf(delta gulf(delta gulf(delta gulfالدلتا اخلليج هيئة الطريان املدين

)))) 

٢٥٦ 

اب ــ ك ر ل ىن  ب ــ  م

 مطار القاهرة

املوجود ويهدف لزيـادةميتصل مع املبىن رق

 االستيعابية  مليون مسافر بدال من١ىلالطاقة

٧ويلم. 

 هيئة الطريان املدنية

- - 

٣٥٠ 

 ا  مطار غردقـةتطوير

 الدويل

من ضـتيو يلودـلا ةقدرغلا راطم عيسوتو ريوطت

 حول املطار جمانمليون ٦ختصيص 

 هيئة الطريان املدنية

- 

٣٥٠ 

 ٨ - هيئة الطريان املدني الصحراء الغربي مطار الواحات البحرية

اء٢٠٠٠٠مساحة ختزين حمطة قرب السويس نـيم فيـصرو

 ٠٠٠يطول 

 - - األمحاهليئة العامة مبواين البحر

السويس

 جنوب

 ميناء

 البحرا

 ملوانئ

 العامة

 األمحيئة

 - - 

اء نـيم   تزويـد حمطة

 السويس  الشرب

تقع مشال خليج السويس ويتكون من انابيب نقل

كم وحمطات ضـخ وحمطـة٢٠للمياه بطول 

 معاجلة مياه

 ٢٠ تقييم العطاءا واملرافاإلسكاوزارة

ىتكم من ميدان سـجراج يطول األرجراج حتت حـو سكنف

 ميدان الدكتور مصطفى حممود

ان حمافظة اجليزة مـثع بر عـلا نولواقملا

 امحد وشركاه

٢٣٥ 

-ديـروط/اسوا – الفيوم/الفيو – اإلسكندري مشروعات طرق

 شرق العوينا – اخلارجة/الفرافرة 

 وزارة النقل واملواصالت

- - 

ة ثـلاثلا ةلحرملاورـت

 األنفاق

اخلط الثالث للمترو واملقترح تنفيذه بـني امبابـة

ىل مطاروطريق صالح سامل وتقرر مده حىت يصل 

 .القاهرة 

ل وزارة النقل واملواصالت بـق نـم ةـساردلا ديق

 - الوزارة

باهليئـة٠٠٠جنوم على مسـاحةفندق فندق

 سواق الدوليالعامة للمعارض واأل

 قيد الدراس تمويوزارة ال

- 

 جماالت التخطيط العمراحممد حممود عبداهللا يوسف:،املصدر. مصB.O.TB.O.TB.O.TB.O.Tمشروعات)(جدول  مصادر متويل االستثمارات البلدية

 مصر  الدول العربية ،املعهد العريب المناءمؤمتر التخطيط العمراين وقضايا احلركة والنقل و،واحلركة والنقل ومدى تطور هذه االستثمارات ملرور

 .مركز حبوث اإلسكانقال٠٠٥. ًاملدن ،سوريا  ،محاة 

 :ميكن تلخيصها فيما يليB.O.TB.O.TB.O.TB.O.Tعقود االمتيازإبراوالقوانني املصرية اليت حتكم عملية

١

.رقم

 بعض٩٩٦لسنة٠٠القانون

 رقمأحكابتعديل

 كهرباءنشاب٩٧٦لسنة٢القانون

 هيئة

8/17/2019 Cpmas BOT.pdf

5/12

.مصر 

٢.مقر نوناقلا٢٩ةنسل٩٩٦ضعب ليدعتباكحأمقر نوناقلا٤ةنسل٩٨٦اشنإبعلا قرطلاةم

.

٣

.رقم

 ٩٩٧لسنةالقانون

 العامة

 املرافق

 املطاراتإنشان

 واستغالل

 دارة

.٤.مقر نوناقلا٢ةنسل٩٩٨فاضإب ةديدج ةدامإمقر نوناقلاةنس٩٩٦ـش يناوـملا ن

.التخصيصية

١-ـل دق ع ل  ينون قل في ي كت ل B.O.T:

 هيحاون عيمج   .هو عقد إداري مركب ال تسري عليه القواعد املدنية

:يشمل هذا العقد طائفتني من النصو

نيفرطلا قاـفتاب يلإ اهليدعت وأ اهضقن زوجي ال يأ يـندملا نوناقلل عضخت ةيدقاعت   .نصو

مبوجب

 اإلدارية

 السلطة

 ومتلك

 إلدارته

 طرق

 ووضع

 ذات

 املرفق

 بتنظيم

 تتعلق

 تنظيمية

 نصو

 يتفـق مع املصلحـة العامـة وحتت الرقابة  سلطاا ومن غري موافقة امللتزم نقضها أو تعديلها مبا

 .القضائيـة 

 عقود الـ B.O.Tالقواعد الواجب مراعاا

 :ري املرفق العامالقواعد الضابطة ل -أ 

دارــطضإو ماظتنإب ماعلا قفرملا ريس. 

ةديدج فورظ يأ عم مءالتي ىتح رييغتلل قفرملا ةيلباق. 

أمامه

 املنتفعني

 مساواة

. 

طرق إدارة املرافق العام- ب

ـلا دقع رصانعB.O.T:

ةرادإلا ةهج عم مربم دقع. 

ةيداصتقا هفص اذ ماعلا قفرملا وـه دقعلا لحم. 

ايدبإ نوكي نأ زوجي الو هنيعم ةدم ه. 

ليغشتلا رارمتسال ةحلاص ةلاح  اية املدة أن يعيد املرفـق إيل الدولة  .يلتزم امللتزم

واملنتفعني

 اإلدارة

 جهة

 قبل

 معينه

 بالتزامات

 امللتزم

 يلتزم

. 

عورشملل ةبساحملا بولسأو يلاملا باسحلا ةقيرط 

ءادألا طورـــش.

م تانامضراكتحالا ع. 

ةفيضملا ةموكحلا بناج نم ةنكمملا ةدناسملا يدم 

حابرألا ريدصتو نويدلا ديدست حرش. 

ليغشتلاو ةنايصلا طورش. 

االمتيـا

 فترة

 إنتهاء

 عند

 احلكومية

 اجلهة

 إيل

 امللكية

 نقل

 إليه

. 

8/17/2019 Cpmas BOT.pdf

6/12

:حقـوق امللتزم

زايتمالا قيرط نع ماعلا قفرملا لالغتساب دارفنإلا. 

لودلا مايقهلالغتساو قفرملا ةرادإل ةمزاللا لامعألاب موقي نأ نم مزتلملا نيكمتب. 

انتفاعهم

 مقابل

 املنتفعني

 من

 رسوم

 يتقاضي

. دقعلل يلاملا نزاوتلا  .احلق

هلالغتساو قفرملا ةرادإ   .ببذل عناية الشخص املعتاد

ارطضاب ماعلا قفرملا ريس رارمتسا بوجول ةرادإلا لخدتت. 

لخدتتةيلاتلا تايرظنلا لالخ نم كلذو هتامازتلاب مزتلملا ماق املاط دقعلل يلاملا نزاوتلا ةداعإل ةرادإلا 

١- ريمألا لمع ةيرظن:

مؤداها أن يصدر من السلطة العامة ودون خطأ من جانبها عمل أو إجراء أو قانون ينجم عنه اإلخالل 

 للعقد

 املايل

 بالتوازن

. ٢- ةئراطلا فورظلا ةيرظن: 

 مقدوره أن يدفعها  وسع املتعاقد أن يتوقعها وإذا وقعت فلم يكن  .ظروف مل يكن

٣- ةدقاعتملا ريغ ةيداملا تابوعصلا ةيرظن:

 التربة(الصعوبات املادية ذات الطبيعة االستثنائية اخلالصة   ) .كوجود عيوب خفيه

٤- ا ةيرظنببس الب ءارث. 

وبلا دوقع لكيه

8/17/2019 Cpmas BOT.pdf

7/12

٢-ةيداصتقالا رطاخملاا تاعورشمل ةيلاملاوB.O.TB.O.TB.O.TB.O.T

  لـا تاعورشم نع ةيداصتقاو ةيلام رطاخم أشنتB.O.TB.O.TB.O.TB.O.Tوحنلا ىلع كلذل ضرعتلا نكميو

التايل

: 

٢-لـا تاعورشمل ةيلاملا رطاخملا ءوشن بابسأB.O.TB.O.TB.O.TB.O.T

تعداد

 اليتميكن

 املشكالت

 تنفيأهم

 اتفاقياتعدم

)البو

(واقتصادية

 مالية

 خماطر

 ونشوء

واليت ميكن بال حتفظ تعميمها)البلد( بعض الدول العربية على املستويني املركزي واحمللي 

يلي

 فيما

 العربية

 التجارب

 معظم

 على

: 

١-نوناق دوجو مدع)اظن(وبلا دوقع مظني   خا  :أو تشريع

 مصر والسودان ولبنان وغريها كان ميكنإن املشكالت اليت واجهت تطبيق هذا النظام

 نظام

 بإنفاذ

 خاصة

 قوانني

 وضع

 مت

 لو

 ما

 منها

 الكثري

 تفادي

)البو

(هذه

 مثل

 غياب

 إن

 ،

 القانونية

 البنيات

 عف

ض

 باستغالل

 املستثمرين

 قيام

 إىل

 األحايني

 من

 كثري

 يؤدي

 التشريعات

 

 

 

 

 

 وض

ـــ

    

ه / 

ه

 

ـ ـ ـ ـ

  

ن

 

  

و 

 

  وع/ 

ــ

  

آــ

 

د

 

 و

ت

  د

ه

8/17/2019 Cpmas BOT.pdf

8/12

 حتقيق مكاسب ضخمة على حسابواعتماد الدو ل على أمناط التشريع التقليدية

الدول

 هذه

 إقتصادات

.حنت

 اليت

 الدول

 حذو

 العربية

 الدول

 حتذو

 أن

 نرى

 جيعلنا

 الذي

 األمر

 وضع ضوابط من شأا تقليل املشكالت الكثيرية اليت ميكن أن تنجم  هذا املنحي ألمهيته

قو

 مظلة

 حتت

 العقود

 هذه

 تنفيذ

 اننيمن

)أنظم

(التقليدي

 احلكومية

 املشتريات

. 

٢-وبلا دوقع ذافنإل ةينوناقلا تانيبلا ةمئاوم مدع: 

ذلك أن كثري من األنظمة والقوانني العربية السارية تعود إىل عهد الدولة املتدخلة األمر ايل

 هذه األنظمة والقوانني على حنو يشجع مشار كةيستوجب إعمال يد التعديل والتطوير

 النشاط اإلقتصادي  الوطين واألجنيب إن القوانني واألنظمة كل متكامل.القطاع اخلا

 اتفاقيات

 مثل

 احلديثة

 التعاقد

 امناط

 انفاذ

 أو

 اخلصخصة

 سياسات

 انتهاج

 حال

 بأي

 ميكن

 وال

 حيث

 ،

 استثناء

 بال

 واألنظمة

 القوانني

 كافة

 تعديالت

 إجراء

 يتم

 مامل

 البوت

"التهيئ

 تعترب

 عقبات

 إىل

 يؤدي

 التهيئة

 هذه

 مثل

 وإمهال

 ،

 للخصخصة

 السليم

 التخطيط

 أسس

 أهم

 القانونية

 تنفيذ اخلصخصة   بلدان أمريكا الالتينية أن.عديدة وإىل بطء ولقد وجدت األحباث

 الصعب

 من

 ويكون

 ،

 اجنزت

 قد

 املساعدة

 التشريعات

 تكون

 أن

 بدون

 ماتبدأ

 ًريثك

 اخلصخصة

 " .يعات بعد اجناز اخلصخصفرض هذه التشر

٣-يفافشلا بايغ: 

الدول

 من

 كثري

 الشفافية

 نسبة

 تدين

 إىل

 للشفافية

 العاملية

 املنظمة

 تصدرها

 اليت

 التقارير

 تشري

 مثانية عشرة دولة من الدول العربية اليت مشلتها املسوحات اليت أجرا هذه  العربية ،ومن مجلة

 دولة

 عشرة

 اثنيت

 نالت

 املنظمة

 متدنية

 شفافية

 معدالت

 .تأثري

 ذو

 عامل

 الشفافية

 غياب

 إن

 التنمية اإلقتصادية  ،وفيما يتعلق باملشاريع   للمشاركة  جذب القطاع اخلا سالب

 نظام

 طريق

 عن

 املنفذة

)البو

 (املنفذة

 املشاريع

 تقليل

 إىل

 املؤدية

 العوامل

 من

 الشفافية

 تعترب

من التعاقدات حيتاج إىل الكثري من املعلومات والبيانات اليتلكون هذا النو)البو(بنظام 

 الشفافية

 غياب

 أن

 كما

 ،

 عدمه

 من

 املشروع

 جناح

 فر

 تقييم

 املستثمر

 عليها

 يستند

 جناح  إجراءات طرح وترسية وتنفيذ املشروعات املنفذة وفق هذا النظام يقلل من فر

. اختيار الشريك األفضل من القطاع اخلااملشروعات لعدم وجود منافسة حقيقية شفافة 

 العربية

 الدول

 اإلستثمار

 بيئات

 جيعل

 حنو

 على

 وتدعيمها

 الشفافية

 تعزيز

 يتطلب

 الوضع

 هذا

ًبذج رثكأ . 

٤

-رض فـ

 ذلك

 من

 واهلدف

 للمشروعات

 االستثمارية

 التكاليف

 تقدير

 املستثمرين

 مغاالة

بع

 املشروعات

 مستخدمي

 على

 عالية

 منهاأسعار

 االنتهاء

 د

. 

8/17/2019 Cpmas BOT.pdf

9/12

٥-ن مـ ي ضـتقي اذ هـو ةيئيبلا عاضوألاب رارضأ تاعورشملا ضعب ليغشت ىلع بترتي دق

 االمتياز

 منح

 شروط

 كأحد

 تكون

 البيئي

 بالتوازن

 تتعلق

 اشتراطات

 وضع

 احلكومات

 جانب

. 

٦-ًيب سـن ةرخأتم ايجولونكت وأ ةميدق تادعم مادختسا ىلإ نوأجلي دق نيرمثتسملا ضعب نإ

تحدثاتمم سـملا

 استيعاب

 على

 قادرة

 جديدة

 كوادر

 خللق

 الالزمة

 الفنية

 اجلوانب

 يوفر

 ال

 قد

 ا

 .الفنية ونقلها 

٧-ن مـ لا مـعلا قوقحب مازتلالا نع نومجحي لخدتلا مدع راعش تحت نيرمثتسملا ضعب نإ

 .تأمينات وضمان وتأمني صحي 

 صيانة املشروعات كلما قر-  .ت مدة انتهاء فترة االمتياإمكانية إمهال املستثمرين

٢

-املشروعاصور

 هلذه

 واالقتصادية

 املالية

 بسببمنهااملخاطر

 زامأضرار تـلالا

 دم عـ

أوب

 وطين لـا

 اد صـتقالا

 مستوى

 على

 كانت

 سواء

 احلكومية

 القرارات

 أو

 التشريعات

 تطبيق

ع

 خماطر

 املثال

 سبيل

 على

 وتتمثل

 املشروع

 مستوى

 على

 أو

 القطاعي

 داداملستوى سـلا

 دم

ال  ـا حتف مدعو ةسفانملاب قلعتت رطاخمو دادسلا ليجأت وأ عورشملا تامدخب عافتنالا لباقم

 ماح سـلا

 أو

 احلكومية

 املشروعات

 جانب

 من

 منافسة

 لوجود

 وذلك

 اخلاصة

 املشروعات

 أمام

ات  مـوكحلا  بتأسيس مشروعات متماثلة للمشروع قبل انقضاء مدة االمتياز وخماطر نكو

اوضعن إمتام فـتلا ةداعإو هطورش ريغتل يعسلا وأ زايتمالا ءاغلإ رطاخم ىلإ ةفاضإلاب دقاعتلا

 مدته

 انقضاء

 قبل

 بشأنه

. 

ديل بـك ىرخأ تاهج نم تانامض ريفوت ةرورض ىلإ ةجاحلا ترهظ رطاخملا هذه ةهجاوملو

 اليت

 الضمانات

 إىل

 باإلضافة

 كلية

 املخاطر

 تلك

 إزالة

 وهو

 األمثل

 للخيار

 مؤقت

 دمهاولو قـت

حكومات البلدان املاحنة من خالل أنظمة متعددة اآلليات املتعلقة بضمان االستثمار والقروض 

 اخلاصة

 التأمني

 وشركات

 الصادرات

 وضمان

. 

ام يـقل ة لـمتحملا عفا نـملا قيقحت نأ ىلإ اهل ةسارد  وترى املؤسسة العربية لضمان االستثمار

حت

 األساسية

 البنية

 بتوفري

 اخلا

 يتالقطاع لـا

 الكيفية

 على

 تعتمد

 مسألة

 عدمه

 من

ً

 كامال

 ًقيق

ة  عـبت ل مـحت ةطساوب عفانملا ديزت نأ تاموكحلل نكميف رطاخملا عيزوتب تاموكحلا ا تقوم

ري  خـالا رطاخملا لمحت ةداع بنجتت نأ اهل يغبني نكلو اهيلع ةرطيسلا عيطتست يتلا رطاخملا

يت

 جيدة

 حوافز

 املثتثمرون

 جيد

 الطريقة

 ذه

بكفاءةو

 ا

وادار

 بعناية

 املشاريع

 اختيار

 مبوجبها

 م

 الكثري من مشاريع البين االساسية اخلاصة تبعة خماطر من املفروض  حيث تتحمل احلكومات

 خالل

 من

 املخاطر

 توزيع

 بيئة

 لتحسني

 اجراءات

 اختاذ

 احلكومات

 وبامكان

 املثتثمر

 يتحملها

 ان

واالفصاح

 التعامل

 لشفافية

 با

 نااللتزام مـ

 العمل

 وتشريعات

 قواعد

 وتنفيذ

 املعلومات

 عن

8/17/2019 Cpmas BOT.pdf

10/12

 .خالل تنفيذ جيد يراعي املصلحة العامة بالتوازي مع حقوق املثتثمرين

 B.O.TB.O.TB.O.TB.O.Tملشروعات الـواالقتصاديةمناذج من املخاطر املالية-

١

-نظاممصتعترب

 استخدام

 فيها

 جرى

 اليت

 العربية

 الدول

 من

"البو

"،ةفاثكب

 واشتقاقاته

 جماالت خمتلفة منها  والعلمني  ،و:و  بنطقيت مرسي علم مشروع إنشاء مطارين دوليني

مشروع معاجلة مياه الشرب مبدينة العاشر من رمضان ومدينة السويس  ،باإلضافة ملشروعات 

 جمال الطاقة منها إنشاء   منطقة مشال" "BOTBOTBOTBOTحمطة بنظام الـ"خمتلفة  اجلزء اجلنويب

 ٤٠×ليج السويس بقدرة غرب خ ميجاوات وبدأت التشغيل التجرييب

١٨

//٠٠٢

. 

مسأليت

 كانت

 وإذا

 ،

 وعقبات

 مشاكل

 دون

 مصر

 التعاقدات

 من

 النوع

 هذا

 تطبيق

 يتم

 مل

 أخرى

 مشكالت

 هنالك

 إال

 ،

 ة

 كثري

 إلعتبارات

 واردتني

 غري

 أصبحتا

 قد

 واملصادرة

 التأميم

، توبلا ماظن قيبطت تهجاولاثملا ليبس ىلع اهنمو"ةيلحملا فراصملا ىلإ نيرمثتسملا هاجتا

 واستخدامها

 البوت

 بنظام

 املنفذة

 املشاريع

 لتمويل

 الالزمة

 األجنبية

 العمالت

 إلقتراض

استرياد احتياجات املشاريع من اخلارج مما يؤدي إىل انكماش األرصدة األجنبية هلذه املصارف 

 السوق احمللية وما ينجم عن ذلك من تأثرياتوبالتايل ارتفاع أسعار هذه  العمالت

 خلارج

 املشاريع

 هذه

 من

 ألرباحهم

 األجانب

 املستثمرين

 حتويل

 وكذلك

 ،ةبلاس

 اقتصادية

 ًماع نيعستو عست ىلإ   بعض األحيايني الدولة دون قيود  ،ومنح اإلمتياز ملدد طويلة تصل

 اخلدمات

 لتسعري

 دقيقة

 دراسات

 وجود

 وعدم

 ،ةمدخلا

 نفس

 أسعار

 إلختالف

 يؤدي

 مما

 ."املقدمة من عقد آلخر

٢

-السعودي

 العربية

 اململكة

: 

 العشر سنوات  أوليات براجمها اإلقتصادية رغم أن الدولة قد وضعت التخصيص

 مقومات

 توفر

 مع

 السعودية

 كثرية

 تطبيقات

 له

 توجد

 ال

 النظام

 هذا

 أن

 إال

 ،

 األخرية

نظام  ،وقد عهد مؤخر ًإىل كونسورتيوم مكون من عدة شركات من القطاعتطبيق هذا ال

 ًقفو   الوطين إعادة تأهيل حمطة معاجلة مياه الصرف الصحي للمنطقة الصناعية جبدة اخلا

 اإلسالمية

 الشئون

 وزارة

 مع

 بالتعاقد

 ًرخؤم

 قام

 للتنمية

 اإلسالمي

 البنك

 أن

 كما

 البوت

 لنظام

 واألوقاف إلنشاء مبىن  السعودية.وقفي بنظام البوت إن هنالك توجه ًجيرى اآلن

 وصيانة

 الطاقة

 وتوليد

 احلديدية

 السكك

 جماالت

 تشمل

 وطموحة

 ضخمة

 مشروعات

 لتنفيذ

 بتنفيذ

 خاصة

 أنظمة

 ووضع

 الزمن

 بإستباق

 اململكة

 تقوم

 أن

 نرى

 أننا

 بيد

 ،

 وغريها

 الطرق

8/17/2019 Cpmas BOT.pdf

11/12

دى املشكالت اليت واجهتها الدول العربية اليتحىت تتف)البو(املشروعات عن طريق نظام 

النظام

 هذا

 تطبيق

 سبقتها

. 

٣-انبل: 

نظام

 اشتهر

"البو

"،

 األخرى

 العربية

 الدول

 له

 مثيل

 ال

 حنو

 على

 العريب

 القطر

 هذا

 

 الربملان اللبناين وعلى صفحات الصحف حول حيث اقترن بالنقاشات احلادة اليت جرت

ليت أبرمت لتشغيل رخصة هاتف سيار وفق ًلنظام البوت ،وهو العقد الذي أثارأحد العقود ا

 لبنان منها   األوساط اللبنانية ،وهنالك تطبيقات عديدة لنظام البوت متت ًديدش ًطغل

 عام  م مللخص النظام التعاقدي وعقد تنفيذ٩٩٥إقرار جملس الوزراء اللبناين

أوتستراد

)سري

 طريق

(احلد

 – لنظام

 ًقفو

 لينفذ

 السورية

 احلدود

"البو

) ."١

(وميكننا

 املنظم

 القانوين

 التشريع

 غياب

 لبنان

 البوت

 نظام

 تطبيق

 واجهت

 اليت

 املشكالت

 تلخيص

 هلذه

 مضاد

 عام

 رأي

 خلق

 مما

 للشفافية

 التعاقدات

 بعد

 واتفقاد

 ،

 التعاقدات

 هذه

 ملثل

 .التعاقدات

٤

-السودا

: 

 مت م بني اهليئة القومية للطرق واجلسور وإحدى الشركات٩٨٨ التعاقد سنة السودان

كيلومتر بنظام٧٤،٤اخلليجية لتنفيذ لتنفيذ طريق سريع بني مدينيت عطربة وهيا بطول 

)البو

(الذي

 الفشل

 نفس

 وهو

 ،

 ا

تعهدا

 تنفيذ

 من

 تتمكن

 مل

 املتعاقدة

 الشركة

 أن

 إال

 ،

كيلومتر ًمن الطريق السريع٢٦ليجية أخرى لتأهيلصادف تعاقد آخر مت مع شركة خ

 اإلمتيازات

 رغم

 وذلك

 السودان

 وسط

 مدين

 ومدينة

 العاصمة

 اخلرطوم

 مدبنة

 بني

 الرابط

والتسهيالت العديدة اليت منحتها اجلهة احلكومية املناحة اإلمتياز للمتعاقدين  ،وقد عزا 

إ

 الفشل

 السودانية

 املالية

 وزارة

  املختصني إمجاهلا

 ميكن

 أسباب

 عدة

 ىل

"القوانني

 غياب

)البو( البالد ،ومعارضة الرأي العام احمللي لفكرة)البو(املنظمة للتعاقد عن طريق 

 املصاحبة

 للدراسات

 وإعدادها

 املتعاقدة

 احلكومية

 اجلهات

 جاهزية

 وعدم

 ،ا

جهلهم

 نتيجة

 ".لتنفيذ مثل هذه املشاريع 

ال

 التجارب

 أدت

 مشروعاتلقد

 تنفيذ

 الراغبة

 السودانية

 احلكومية

 باجلهات

 السابقة

 فاشلة

 املفاوضات اليت جرت الحق ًبني)البو(عن طريق  للتأين والتمحيص حيث لوحظ ذلك

 عرضها

 الشركة

 هذه

 قدمت

 حيث

 املاليزية

 الشركات

 إحدى

 مع

 للكهرباء

 القومية

 اهليئة

 لتوليد٩٩٨مارس

 حمطة

 إلنشاء

 العاصمة٥٠م

 اخلرطوم

 مدينة

 جنوب

 ديزل

 ميقاواط

8/17/2019 Cpmas BOT.pdf

12/12

ثالث(م ،٠٠١ومن مث استمر التفاوض بني اجلهة احلكومية وهذه الشركة حىت مايو 

سنوات

(اتفاقييت

 على

 األوىل

 باألحرف

 التوقيع

 مت

 حيث

)الكهربا

 شراء

(و

)التنفي

 اتفاقية

(،

   .م٠٠٤ومن املفترض أن يكون قد بدأ تنفيذ احملطة

بشأن

 السودانية

 املالية

 وزارة

 ا

أعد

 اليت

 الدراسة

 ا

عدد

 اليت

 والعقبات

 للمشكالت

 باإلضافة

 )البو(أسباب عدم جناح اإلستثمارات املنفذة طريقة  يالحظ أنه ال توجد شفافية كافية

اإلعالن عن املشروعات املقترح تنفيذها بنظام البوت سواء عند طرح هذه املشاريع أو عند

ا   .إبرام اإلتفاقيات اخلاصة

املراجع

: 

)(التخطيط

 جماالت

 البلدية

 االستثمارات

 متويل

 مصادر

 ،فسوي

 عبداهللا

 حممود

 حممد

 مصر ،مؤمتر التخطيط العمراينالعمراين واحلركة والنقل ومدى تطور هذه االستثمارات

املعهد

 ،ةيبرعلا

 الدول

 واملرور

 والنقل

 احلركة

 محاةوقضايا

 ،

 سوريا

 ،ندملا

 المناء

 العريب

٢٠٠٥.

 ""BOTBOTBOTBOTاإلشكاليات القانونية اليت تواجه تطبيق إتفاقيات البوت،هاشم عوض عبد اي)(

العربية

 الدول

 للخصخصة

 كآلية