consejo privado de competitividad en acción mejorando la competitividad de colombia
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Consejo Privado de Competitividad En Acción
Mejorando la Competitividad
de Colombia
Consejo Privado de Competitividad
“Transformación Productiva para la Competitividad”
Rosario Córdoba GarcésPresidenteConsejo Privado de CompetitividadMedellín, marzo de 2012
Existe una clara relación entre competitividad y riqueza…
Argentina
Bélgica
Brasil
Canada
Chad
Chile
ChinaColombiaEcuadorEl Salvador
Alemania
Haiti Honduras
Hong Kong
IndiaIndonesia
IrlandaItalia Japón
Corea
Luxembourg
MalasiaMéxico
Holanda
Noruega
Paraguay
Portugal
Singapore
España
Suecia
SuizaEstados Unidos
Venezuela
Yemen0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
100000
2,5 3 3,5 4 4,5 5 5,5 6
PIB
per
cáp
ita,
PPA
, 201
1
Índice Global de Competitividad 2011-2012
COMPETITIVIDAD PRODUCTIVIDAD
“Será uno de los tres países más competitivos de América Latina …… y tendrá un elevado nivel de ingreso por persona equivalente al de un país de ingresos medios altos …… a través de una economía exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e innovación …… con un ambiente de negocios que incentive la inversión local y extranjera …… propicie la convergencia regional …… mejore las oportunidades de empleo formal …… eleve la calidad de vida …… y reduzca sustancialmente los niveles de pobreza.”
Hace 5 años el país se trazó una visión ambiciosa al año 2032…
Colombia:
¿CÓMO VAMOS?
124 ( 2)
85 ( 2)
68
67 ( 6)
65 ( 6)
58 ( 8)
53 ( 5)
45 ( 1)
38 ( 2)
36 ( 6)
31 ( 1)
29
24 ( 2)
22 ( 2)
21 ( 5)
Venezuela
Argentina
Colombia
Perú
Vietnam
México
Brasil
Portugal
Rep. Checa
España
Chile
Irlanda
Corea
Israel
Malasia
Fuente: Global Competitiveness Report, Foro Económico Mundial 2011
A diferencia de países como Brasil, México y Perú, Colombia sigue sin avanzar
en el índice Global de Competitividad del FEM
Por ejemplo, en cuanto al indicador de competitividad del FEM (2011)…
08
4
-19 -1211
93
-61
80
-20 -15 -10 -5 0 5 10 15
Sofisticación empresarialInnovación
Mercado de bienesMercado laboral
Preparación tecnológicaMercados financieros
Educación superior y formaciónInstituciones
InfraestructuraSalud y educación básica
Estabilidad macroeconómicaÍNDICE GLOBAL
Variación 2010-2011
68
42
78
85
10060
687588
9957
61
Puesto 2011entre 142 países
Resultados de Colombia:Resultados de Colombia:
Por ejemplo, en cuanto al indicador de competitividad del FEM (2011)…
MejoraEmpeora
No podemos esperar resultados diferentes si seguimos produciendo lo mismo…
La única estrategia sostenible de crecimiento de largo plazo es el aumento constante de la productividad y esto sólo se consigue si el país se sumerge en un proceso permanente de…
TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA
AGEN
DA
VERT
ICAL
AGEN
DA
VERT
ICAL
Transformación productiva
AGENDA TRANSVERSALAGENDA TRANSVERSAL
TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVAAG
END
A VE
RTIC
ALAG
END
A VE
RTIC
AL
Transformación productiva
AGENDA AGENDA TRANSVERSALTRANSVERSAL
EducaciónSeguridad socialFormalización y mercado
laboralCiencia, tecnología e
innovaciónInfraestructura, transporte y
logística TICSistema financieroSistema tributarioCompetenciaJusticiaCorrupciónSostenibilidad
EducaciónSeguridad socialFormalización y mercado
laboralCiencia, tecnología e
innovaciónInfraestructura, transporte y
logística TICSistema financieroSistema tributarioCompetenciaJusticiaCorrupciónSostenibilidad
La baja calidad y falta de pertinencia del sistema de educación colombiano limitan la productividad del factor trabajo.
1. Educación1. Educación
(1) Distribución del porcentaje de estudiantes por nivel de desempeño en
las pruebas PISA 2009
(2) Distribución de la oferta de técnicos, tecnólogos y universitarios, Colombia
2009-2010
55,3%44,7%
UNIVERSITARIA
TÉCNICA YTECNOLÓGICA
2001-2002
23,2%
Fuente: Pisa 2009 – Ocde Fuente: Observatorio Laboral para la Educación, MEN
Otros países concentran entre el 55% y el 70% en TyT…
TP
ALGUNAS PROPUESTAS:Alianza para convertir la educación en el tema principal de la
agenda del país.
Ampliar oferta de educación técnica y tecnológica usando un porcentaje de parafiscales del SENA para instituciones de educación superior públicas y privadas.
Mejorar prestigio y atracción de los mejores estudiantes hacia la carrera docente.
Medidas de corto, mediano y largo plazo que permitan al país contar con KH para el desarrollo de apuestas productivas. (Corto plazo: desarrollar portafolio para aprovechar KH colombiano y extranjero altamente calificado por fuera del país).
1. Educación1. EducaciónTP
Existen nubarrones en el sistema de seguridad social colombiano que pueden tener repercusiones negativas para la productividad del país.
Fuentes: Ministerio de la Protección Social y Dane
2. Seguridad Social2. Seguridad Social
(1) SALUD: Cobertura y número de personas afiliadas al SGSSS, 1996-2010
(2) PENSIONES: Esperanza de vida al nacer, Colombia 1960-2010
Fuente: Banco Mundial, World Development Indicators.
TP
Por qué la productividad necesita protección social (1)
• Razón ética: una sociedad democrática garantiza mínimos en educación, salud, vivienda, pensiones a todos sus miembros
• Razón política: las sociedades con grandes desigualdades y sin cohesión son inestables
Por qué la productividad necesita protección social (2)
• Razón económica:– La productividad requiere talento– El talento está distribuido por toda la sociedad– La protección social permite que los talentos tengan alguna
probabilidad de surgir – Dicho de otro modo: minimiza el desperdicio de talento
• Razón económica: – La productividad requiere innovación– La innovación requiere tomar riesgos– Y las personas solo toman riesgos si pueden fracasar y
sobrevivir en el intento
ALGUNAS PROPUESTAS:UPC con un componente fijo y otro variable (asociado a funciones
de promoción y prevención).
Buscar fuentes alternativas de financiación diferentes a la nómina para salud (eliminar el 12,5% del Régimen Contributivo).
Incrementar las edades de jubilación para hombres y mujeres y, por ende, las semanas de cotización.
Establecer la posibilidad de pensiones por debajo del salario mínimo.
2. Seguridad Social2. Seguridad SocialTP
(1) Brechas en productividad laboral por sector, Colombia 2010
Aparato productivo presenta gran heterogeneidad inter e intrasectorial, generada en parte por los altos niveles de informalidad.
3. Formalización y Mercado Laboral3. Formalización y Mercado Laboral
(2) Evolución de la informalidad laboral y empresarial en Colombia
Fuente: Dane. Cálculos CPC. Fuente: Dane, Gran Encuesta Integrada de Hogares y Encuesta de microestablecimientos
63,7%
57,1%
57,6% 58,3%
2009
-I
2009
-II
2009
-III
2009
-IV
2010
-I
2010
-II
2010
-III
2010
-IV
Porc
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%)
Trimestre
Empresarial - No tiene registro mercantil o no lo renovóLaboral - DANE (ocupados SIN seguridad social)
0
100
200
300
400
500
600
700
800
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Prod
uctiv
idad
sec
tori
al
(% d
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pro
ducti
vida
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Participación en el empleo (suma = 100%)
Suministro de electricidad gas y agua(821%)
Explotación de minas y canteras(704%)
Cons
truc
ción
(131
%)
Indu
stri
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anuf
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(1
13%
)
Agri
cultu
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(39%
)
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(97%
)
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%)
Inte
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activ
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mob
.(2
78%
)
Productividad promedio$20 millones / trabajador
PROMEDIO 100%
TP
ALGUNAS PROPUESTAS:Buscar alternativas de financiación para parafiscales y otros
rubros que hoy en día se financian vía la nómina formal.
Profundizar política industrial en el país, de manera que se fomente el desarrollo de nuevos sectores altamente productivos que disminuyan incentivos para permanecer en la informalidad.
Aplicar buenas prácticas en Mipymes y establecer reglas claras de entrada y de salida para su apoyo.
3. Formalización y Mercado Laboral3. Formalización y Mercado LaboralTP
Fuente: : IMD, Anuario de Competitividad Mundial 2011.
4. Ciencia, Tecnología e Innovación4. Ciencia, Tecnología e Innovación
(1) Inversión en I&D 2009 (2) Patentes otorgadas a residentes, promedio 2007–2009
Es fundamental poner la agenda de CTeI al servicio de la agenda de transformación productiva del país.
Inversión privada75,4%75,4%Corea
27,5%27,5%Colombia
TP
ALGUNAS PROPUESTAS:Focalizar recursos de CTeI en áreas o sectores estratégicos
(necesidad de priorizar).
Oficinas de transferencia tecnológica y servicios de extensión tecnológica para incrementar adopción de CTeI.
Fortalecer institucionalidad de propiedad intelectual para lograr mayor articulación y así facilitar la obtención de derechos.
Comisiones Regionales de Competitividad como canalizadoras de propuestas que se presenten ante el Fondo de CTeI del SGR.
4. Ciencia, Tecnología e Innovación4. Ciencia, Tecnología e InnovaciónTP
Existen cuellos de botella en materia de IT&L transversales a todos los sectores y otros particulares a las apuestas del país.
5. Infraestructura, transporte y logística5. Infraestructura, transporte y logística
(1) Índice de Desempeño Logístico, 2010 (2) Componentes de este Índice
Fuente: Banco Mundial.
TP
ALGUNAS PROPUESTAS:Priorizar corredores logísticos y diseñar política para transporte
intermodal.
Implementar buenas prácticas de concesión para atraer inversión privada a proyectos de infraestructura.
Convertir al sector de transporte de carga en sector de talla mundial.
Definir instancias para abordar obstáculos específicos a los sectores bajo la política industrial del país.
5. Infraestructura, transporte y logística5. Infraestructura, transporte y logísticaTP
18,0
22,6
26,8
32,3
37,4
38,7
43,9
56,0
66,3
81,4
Perú
Colombia
México
Brasil
Turquía
Malasia
Chile
Portugal
España
Corea
Accumulated PCs sales 30 years: (1980-2009)
< 3.4MuAccumulated PCs sales 3 years(2010 - 2012):
>3.7Mu
PCs consumed by Colombian Households
(Source: Intel, IDC)
1995 2012
Evolución del crecimiento de ventas
de PC en Colombia
La calidad y alcance en la prestación de servicios de TIC es aún insuficiente para lograr que su uso y apropiación se traduzcan en mejoras en competitividad.
6. Tecnología de la Información y las 6. Tecnología de la Información y las ComunicacionesComunicaciones
(1) Penetración de banda ancha fija y móvil, 2010
(2) Porcentaje de hogares con PC
Fuente: UIT
Fuente: UIT e Intel
TP
ALGUNAS PROPUESTAS:Masificación del acceso a TIC: banda ancha prepago;
empaquetamiento terminal/servicio; mayor penetración de PCs en hogares a través de VIS.
Usar regalías para proyectos de infraestructura tecnológica, garantizando conectividad de banda ancha de todo el territorio.
Digitalización de comunidad educativa con modelos educativos 1:1: Otorgar un PC con contenidos digitales a cada estudiante de primaria y a sus correspondientes maestros de escuela pública.
6. Tecnología de la Información y las 6. Tecnología de la Información y las ComunicacionesComunicaciones
TP
Fuentes: (1) Foro Económico Mundial, Financial Development Report 2010. (2) IEFIC y Banco de la República. Cálculos CPC.
7. Sistema Financiero7. Sistema Financiero
(1) Acceso financiero (2) Respuestas a las preguntas de educación financiera por temas
El país todavía muestra rezagos en materia de acceso a servicios financieros, oferta de financiamiento para las diferentes etapas del emprendimiento, y uso de cobertura de riesgos.
TP
ALGUNAS PROPUESTAS:Acelerar la armonización de estándares contables con los
estándares internacionales.
Buscar fortalecer los derechos de los acreedores.
Apoyar la implementación de la Estrategia Nacional de Educación Financiera que viene liderando Fogafin.
Diseñar una política integral para el desarrollo del mercado de capitales (incluyendo el desarrollo del mercado de derivados).
7. Sistema Financiero7. Sistema FinancieroTP
El sistema tributario está lejos de estar alineado con la agenda de competitividad: persisten impuestos altamente distorsionantes, una gran complejidad del sistema y una carga que recae sobre unos pocos.
Fuentes: (1) Foro Económico Mundial, Global Competitiveness Report 2011-2012. (2) Datos PILA, Cálculos CPC.
8. Sistema Tributario8. Sistema Tributario
(1) Impacto de los impuestos en los incentivos a trabajar e invertir
(2) Empleados formales sujetos a retención en la fuente
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
Núme
ro de
perso
nas
Ingreso
4,37% de los empleados formales
TP
ALGUNAS PROPUESTAS:Reducir el impuesto a la renta a nivel corporativo de 33% a 20%,
e introducir tarifa del 13% para repartición de dividendos.
Reducir las exenciones, deducciones y descuentos al mínimo, sólo dejando aquellas que corrigen distorsiones de mercado (ie. aquellas que limitan proceso de cambio estructural).
Ampliación de la base tributaria, por ejemplo, a través de la reducción del umbral para pago de retefuente.
8. Sistema Tributario8. Sistema TributarioTP
El país sigue sin mostrar el grado de competencia que necesita para incentivar la innovación y, por ende, una mayor competitividad.
Fuente: Foro Económico Mundial
9. Competencia9. Competencia
(1) Grado de dominancia en el mercado
(2) Efectividad de la política antimonopolio
TP
ALGUNAS PROPUESTAS:
Crear una Agencia Nacional de Competencia (dedicada únicamente a competencia);
Subdividida en tres órganos: investigación, juzgamiento y estudios económicos;
Dirigida por cuerpo colegiado, con funcionarios con períodos fijos y causas legales de remoción;
Impulsar regulación sobre reclamación de perjuicios por particulares.
9. Competencia9. CompetenciaTP
Uno de los elementos que más golpea al país en los indicadores de competitividad es la absurda ineficiencia de nuestro sistema judicial.
Fuente: Banco Mundial, Consejo Superior de la Judicatura
10. Justicia10. Justicia
(1) Tiempo para hacer cumplir un contrato en primera instancia
(2) Evolución de inventarios finales por jurisdicción
TP
ALGUNAS PROPUESTAS:
Crear ente administrativo que cumpla labores administrativas en procesos ejecutivos.
Modificar el sistema de evaluación de jueces.
Crear examen de la barra (o colegiatura) de abogados.
Migrar hacia un sistema de precedente judicial.
10. Justicia10. JusticiaTP
Fuente: FEM
11. Corrupción11. Corrupción
De acuerdo al sector privado en Colombia, la corrupción es el factor más problemático para hacer negocios en el país.
TP
ALGUNAS PROPUESTAS:
Diseñar política integral de lucha contra la corrupción que incluya todas las ramas del poder público, las entidades territoriales y la sociedad civil.
Modificar el sistema de evaluación de funcionarios del Estado. Migrar hacia factores objetivos.
Hacer obligatoria la utilización de procesos de subasta pública en bolsas mercantiles para la contratación de bienes o servicios de las entidades del Estado que se realizan por el mecanismo de selección abreviada.
11. Corrupción11. CorrupciónTP
12. Sostenibilidad12. Sostenibilidad
Índice de Competitividad Sostenible del FEM
Al país no le va bien en materia de sostenibilidad (puesto 55 entre 100 países), a pesar de que es evidente su potencial en materia de biodiversidad.
TP
ALGUNAS PROPUESTAS:
Poner en marcha políticas de uso y gestión eficientes de los recursos naturales.
Favorecer un ecosistema para la innovación que se traduzca en mayor acceso a mejores precios de bienes y servicios para los más pobres.
Las empresas deben comprometerse a alinear sus estrategias y operaciones en medio ambiente, estándares laborales y ética corporativa.
En ética corporativa, es imperativo que las empresas se opongan a la corrupción en todas sus formas, incluidas la extorsión y el soborno.
12. Sostenibilidad12. SostenibilidadTP
AGENDA VERTICALAGENDA VERTICAL
ALGUNOS AVANCES:
1. Estrategia Nacional de Innovación y Competitividad
2. Unidad de Desarrollo e Innovación (Bancoldex)
3. Programa de Transformación Productiva
4. Comisiones Regionales de Competitividad
TP
Conocida como: Política Industrial moderna.
Conjunto de políticas y agendas público-privadas enfocadas sobre algunos sectores concretos, (nuevos o existentes; del sector industrial o de cualquier otro de la economía), con el fin de dinamizar la diversificación productiva del país.
Implica un trabajo a nivel local con las empresas, industrias y clusters.
Conocida como: Política Industrial moderna.
Conjunto de políticas y agendas público-privadas enfocadas sobre algunos sectores concretos, (nuevos o existentes; del sector industrial o de cualquier otro de la economía), con el fin de dinamizar la diversificación productiva del país.
Implica un trabajo a nivel local con las empresas, industrias y clusters.
TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVAAG
END
A VE
RTIC
ALAG
END
A VE
RTIC
AL
Transformación productiva
AGENDA TRANSVERSALAGENDA TRANSVERSAL
AGENDA VERTICALAGENDA VERTICAL
ALGUNOS AVANCES:
1. Estrategia Nacional de Innovación y Competitividad
2. Unidad de Desarrollo e Innovación (Bancoldex)
3. Programa de Transformación Productiva
4. Comisiones Regionales de Competitividad
TP
1. Estrategia Nacional de Innovación1. Estrategia Nacional de Innovación
PILARES DE LA ESTRATEGIA
TP
Ciencia y Tecnología
Establecer infraestructura científica y tecnológica líder en Latinoamérica
Proteger la creación intelectual para la generación de conocimiento de vanguardia
Financiar I+D de talla mundial para la solución de problemas específicos
Capital Humano de calidad
Formar con habilidades Formar con habilidades innovadoras a los jóvenes y innovadoras a los jóvenes y niñosniños
Formar con habilidades Formar con habilidades innovadoras a los jóvenes y innovadoras a los jóvenes y niñosniños
Educar con calidad de talla Educar con calidad de talla mundial a los profesionales de mundial a los profesionales de las regiones colombianaslas regiones colombianas
Educar con calidad de talla Educar con calidad de talla mundial a los profesionales de mundial a los profesionales de las regiones colombianaslas regiones colombianas
Formar capital humano Formar capital humano altamente calificado para la altamente calificado para la transformación productivatransformación productiva
Formar capital humano Formar capital humano altamente calificado para la altamente calificado para la transformación productivatransformación productiva
Innovación para la competitividad
Crear un ecosistema para el emprendimiento innovadorCrear un ecosistema para el emprendimiento innovador
Incentivar la innovación empresarialIncentivar la innovación empresarial
31 2
Fomentar la innovación socialFomentar la innovación social
Establecer infraestructura Establecer infraestructura científica y tecnológica líder científica y tecnológica líder en Latinoaméricaen Latinoamérica
Proteger la creación Proteger la creación intelectual para la generación intelectual para la generación de conocimiento de de conocimiento de vanguardiavanguardia
Financiar I+D de talla mundial Financiar I+D de talla mundial para la solución de problemas para la solución de problemas específicosespecíficos
Crear un ecosistema para el Crear un ecosistema para el emprendimiento innovadoremprendimiento innovadorCrear un ecosistema para el Crear un ecosistema para el emprendimiento innovadoremprendimiento innovador
Incentivar la innovación Incentivar la innovación empresarialempresarialIncentivar la innovación Incentivar la innovación empresarialempresarial
Fomentar la innovación socialFomentar la innovación socialFomentar la innovación socialFomentar la innovación social
Unidad de Desarrollo e Innovación (UDI)Unidad de Desarrollo e Innovación (UDI)
2. Líneas estratégicas de la UDI2. Líneas estratégicas de la UDITP
3. Programa de Transformación 3. Programa de Transformación ProductivaProductiva
TP
SECTORES SERVICIOSSECTORES SERVICIOS SECTORES SECTORES MANUFACTUREROSMANUFACTUREROS
SECTORES SECTORES AGROINDUSTRIALESAGROINDUSTRIALES
Tercerización de procesos de negocios
BPO&O
Tercerización de procesos de negocios
BPO&O
Industria de autopartes y vehículos
Industria de autopartes y vehículos
Energía eléctrica, bienes y servicios conexos
Energía eléctrica, bienes y servicios conexos
Textil, confección, diseño y moda
Textil, confección, diseño y moda
Industria de la comunicación gráfica
Industria de la comunicación gráfica
LácteosLácteos
CamaroniculturaCamaronicultura
Palma, aceites y grasas vegetales
Palma, aceites y grasas vegetales
Carne BovinaCarne Bovina
Chocolatería, confitería y materias primas
Chocolatería, confitería y materias primas
Cosméticos y productos de aseo
Cosméticos y productos de aseo
HortifrutícolaHortifrutícola
Software y Tecnologías de la Información
Software y Tecnologías de la Información
Turismo de naturalezaTurismo de naturaleza
Turismo de saludTurismo de salud
Metalmecánica y Siderurgia
Metalmecánica y Siderurgia
¿ Qué hay que hacer?
Diseño e implementación de una hoja de ruta a partir de un trabajo público-privado a nivel local
Hoja de Ruta
Es necesario apoyarse en herramientas de análisis de cluster para determinar la agenda de trabajo
MetasMetasMetasMetas
Punto de partidaPunto de partidaPunto de partidaPunto de partida
META
1. Agenda público-privada
2. Agenda privada-privada
¿ Cómo organizarse para lograrlo?
Organización institucional a nivel local
Liderazgo regional
Debe existir unLíder del
Plan Regional de
Competitividad
Comisiones Regionales de Competitividad
Comisiones Regionales de Competitividad
Comité Ejecutivo CRCComité Ejecutivo CRC
Gerente privado - Sectori
Líder de PRC
Gobernador Alcalde Cámara de Comercio Empresarios
Será clave fortalecer la participación del sector privado en las CRC...
Comisiones Regionales de Competitividad
Equipos de trabajo
Equipos de trabajo
Equipos de trabajo
Equipos de trabajo
Articulación nación-región
Para fortalecer esta articulación será crítico fortalecer las CRC en materia:
1.Institucional: legitimarlas frente a actores locales como el espacio para abordar temas de competitividad a nivel departamental.
2.Técnica: crearles capacidad para que identifiquen proyectos de desarrollo productivo y diseñen e implementen agendas de trabajo (“roadmaps”) sobre apuestas sectoriales.
3.Financiera: permitirles lograr autonomía presupuestal al igual que tener injerencia en la destinación de recursos de regalías.
La reglamentación del artículo 33 de la Ley del Plan Nacional de Desarrollo es la oportunidad para fortalecer el esquema de CRC.
Será clave fortalecer la articulación nación-región...
A manera de conclusión…
La competitividad es local, por lo que tenemos que organizarnos para trabajar en agendas público-privadas a nivel local sobre las apuestas productivas de los diferentes departamentos. En esto, las CRC tienen un rol fundamental a jugar.
TP
Hacia adelante…Hacia adelante…
El país tiene dos retos enormes. Por un lado, acelerar la implementación de la agenda horizontal. Por otro lado, implementar una verdadera agenda vertical.
Para la agenda vertical, será clave el trabajo a nivel local a través de las CRC. Por tanto, es clave garantizar la presencia del sector privado en las CRC.
BOG-CPC2007-02-02 52
Consejo Privado de Competitividad
En Acción
Mejorando la Competitividadde Colombia
GRACIAS