comune di savignano sul rubicone | linee programmatiche 2014-2019

Comune di Savignano sul Rubicone

Linee Programmatichedi mandato2014-2019

Comune di Savignano sul Rubicone | Linee Programmatiche di mandato 2014-2019

Avere un’idea di una Comunità e progettare il suo futuro non può prescindere dal collocarla in confini più ampi. Gli spazi del nostro agire si sono

immensamente ampliati e così anche quelli della portata delle problematiche a cui gli enti locali sono chiamati a far fronte. Essere inseriti in un mercato senza

frontiere, far fronte a bisogni di una Comunità in cui eventi che succedono in altri continenti cambiano la vita e le prospettive delle persone: tutto ciò può darci una

esemplificativa misura di quanto la complessità della nostra modernità sia divenuta sempre più difficile da gestire. Crediamo che la Politica abbia il compito di

gestire i processi, per questo ci sentiamo obbligati a dover ripensare, come tanti altri amministratori che hanno questa ambizione, i contenitori della nostra azione.

Non subire passivamente i rovesci del mondo allargato significa ragionare e dotarsi degli strumenti per mettere in campo politiche ragionate, su spazi più ampi dei

confini del nostro singolo Comune. Per questo avere il coraggio di attivare strumenti e contenitori per attuare politiche amministrative flessibili e dinamiche diventa

un atto necessario e decisivo. Che si tratti dell’Unione dei Comuni per gestire in maniera associata servizi in modo più efficace ed efficiente o della costituzione di

un ufficio Europa per confrontarsi in maniera più strutturata con le politiche comunitarie, siamo fermamente convinti che se non apriamo il nostro Comune

all’esterno, se non proiettiamo il nostro territorio su spazi più estesi allora la globalizzazione sarà solo un momento di regressione della nostra realtà.

Ripensare i perimetri della gestioni di molti servizi e di molte politiche significa anche creare spazi e progetti che esistevano prima; oggi abbiamo l’opportunità di

puntare decisamente su un sistema non localistico che possa mettere a sistema le energie di un territorio per divenire un unico attore più risoluto ed efficace

rispetto a Regione e Stato centrale. In questo percorso va da sé che ripensare gli spazi dell’azione Politica significherà anche innovare, sperimentare, proporre nuovi

modelli che possano superare quelli passati tanto nei settori classici della nostra tradizione amministrativa territoriale quanto in quelli più avanzati come

l’ambiente.

Questo approccio richiede cambiamenti, coraggio e creatività che infondo a ben guardare sono gli ingredienti con cui il nostro territorio è riuscito in passato ad

affermarsi come un luogo di benessere e di eccellenze; per questo riteniamo di doverci impegnare con entusiasmo, passione e dedizione per far cogliere ogni

opportunità che il mondo offre ai nostri Concittadini.


Pianificazione Urbanistica e Territoriale

Assetto del Territorio:

Il Comune di Savignano si articola dal mare alla collina lungo l’asse fluviale del fiume Rubicone; i confini comuni con San Mauro e Gatteo rendono il territorio unico

e ricco di opportunità; lo sviluppo deve essere visto e concepito in maniera organica, mare-pianura e collina, rendendo i quartieri e le frazioni realtà vive e

autonome ma legate e collegate con la città. Il fiume Rubicone va reso fruibile come rilevante asse ambientale e valorizzato dal punto di vista naturalistico, storico e

culturale. Superare la frattura tra uomo ed ambiente, prodotta dai profondi cambiamenti strutturali che il nostro territorio ha spesso subito più che governato: ciò

è fondamentale non solo per centrare una maggiore salvaguardia del nostro ambiente, ma anche e soprattutto per migliorare alla base la qualità della vita di chi

vive ed opera a Savignano. La conoscenza delle nostre bellezze naturali, e la consapevolezza del rispetto e della cura che queste meritano, deve diventare occasione

di studio e di riflessione per l’intera cittadinanza, ma in particolare per le generazioni più giovani, anche attraverso il potenziamento di attività di educazione

ambientale a loro rivolte.

Sviluppo del territorio:

Mobilità: ci proponiamo due obiettivi: risolvere i problemi ancora aperti sul nostro territorio comunale legati al traffico pesante lungo la via Emilia, che attraversa il

centro di Savignano densamente urbanizzato e antropizzato creando disagi logistici e ambientali, e contemporaneamente elaborare un progetto a lungo termine

per una diversa idea di mobilità. In quest’ottica sarà nostro compito rivedere e ottimizzare i collegamenti pubblici (su gomma e rotaia) in modo da favorire una

mobilità sostenibile. Il primo elemento che deve vedere impegnati tutti gli enti interessati, in un’ottica di collaborazione sovracomunale, deve portare ad una

riduzione del traffico privato leggero e pesante. Proseguire il lavoro di miglioramento e razionalizzazione delle criticità viarie attraverso la realizzazione di rotonde,

la predisposizione di attraversamenti pedonali “sicuri”, la progettazione di percorsi protetti per ciclisti e pedoni, la manutenzione programmata e pianificata delle

strade comunali e marciapiedi che versano in condizioni di degrado e scarsa fruibilità.


N. Finalità Descrizione

1 Valorizzazione ambientale progettare e realizzare un parco lungo il Rubicone riaprendo e potenziando l'Anello di Cesare fino al

ponte romano trasformandolo in luogo di incontro e socializzazione per la nostra Comunità.

2 Mobilità

rivedere e ottimizzare i collegamenti pubblici (su gomma e rotaia) in modo da favorire una mobilitàsostenibile.

razionalizzazione delle criticità viarie attraverso la realizzazione di rotonde, la predisposizione diattraversamenti pedonali “sicuri”, la progettazione di percorsi protetti per ciclisti e pedoni.

la manutenzione programmata e pianificata delle strade comunali e marciapiedi che versano incondizioni di degrado e scarsa fruibilità.

Elaborare un “piano orario” intercomunale delle principali attività che punti a “sfalsare” gli orarid’ingresso e di uscita in modo da evitare gli ingorghi di traffico privato negli orari di punta.

Studiare la fattibilità di Piani di Spostamento Casa Lavoro “car sharing” e altri sistemi di mobilitàalternativa e sostenibile per favorire la diminuzione di utilizzo della propria auto per recarsi al lavoroda parte dei dipendenti di grandi aziende o enti pubblici.

Rivedere lo studio dei bisogni dei cittadini al fine di migliorare, mediante accordo con la società StartRomagna, il trasporto pubblico locale.

Riproporre e incentivare il “piedibus”


Urbanistica

Il ruolo Sociale dell’urbanistica, la progettazione degli spazi come luoghi di socialità pensati con e per il Cittadino, la mitigazione dei “non luoghi” che oggi creano

fratture e discontinuità nel tessuto antropizzato rappresentano un obiettivo fondamentale del nostro mandato.

Purtroppo lo sviluppo urbanistico degli ultimi 20 anni è stato acefalo e ha privilegiato fuori da ogni logica programmatrice un incremento eccessivo del comparto

residenziale non accompagnato da un’adeguata Politica di stimolo e programmazione del settore produttivo e commerciale. Questo ha fatto sì che oggi il territorio

del Comune di Savignano sia quasi privo di realtà imprenditoriali importanti di ragguardevoli dimensioni e non abbia creato le condizioni, anche a livello

urbanistico, per rendere il territorio appetibile all’insediamento di nuove realtà imprenditoriali.

Il percorso intrapreso dal PSC ragiona e pianifica su scala territoriale (Savignano, San Mauro e Gatteo), recependo l’unitarietà e l’omogeneità del territorio come

opportunità da cogliere; il PSC propone una strategia di pianificazione, fondata sull’esigenza di contenere il consumo del suolo, promuovendo la rigenerazione

urbana, il recupero del patrimonio edilizio esistente pubblico e privato.

Uniformare regolamenti edilizi e avere una visione unitaria del territorio come sistema e non come singolarità deve dare l’opportunità per noi prioritaria di

consentire agli imprenditori di confrontarsi con una realtà coesa e proiettata verso un futuro sostenibile.

Il tema della rigenerazione urbana, del recupero del costruito, della riqualificazione degli edifici del centro storico sono argomenti e temi che

quest’amministrazione sente come prioritari.

Edilizia pubblica e privata

Rivedere il regolamento edilizio, condividendo problematiche e soluzioni con i tecnici che operano nel territorio Comunale, razionalizzare l’approccio alle

problematiche legate ai precendenti edilizi, rendere gli uffici comunali dei facilitatori del processo edilizio e non dei meri organi che “applicano” la normativa

vigente costituisce l’unico obiettivo plausibile per avvicinare l’amministrazione al cittadino e incentivare in questa fase di crisi gli interventi che vengono attuati.


Opere Pubbliche, Servizi Manutentivi, Infrastrutture

Verrà data priorità agli interventi di riqualificazione ed efficientamento energetico del patrimonio edilizio, sia per razionalizzare e contenere consumi ed

investimenti, sia per dare un segnale forte e tangibile della sensibilità dell’amministrazione verso i temi che afferiscono alla sostenibilità e alla razionalizzazione

delle risorse. Occorre affrontare in modo aperto e condiviso il tema della variante alla via Emilia che sempre di più, vista anche l’apertura del casello autostradale,

pone il tema in modo forte sia dal punto di vista logistico che ambientale.

Verrà mappata tutta la rete dei sottoservizi e verranno redatti piani di manutenzione della rete fognaria, che in diversi casi versa in condizioni di scarsa

manutenzione arrecando disservizi e disagi ai cittadini. La condizione delle strade rende necessario un programma di manutenzioni del patrimonio esistente.

Implementeremo le risorse dedicate alle manutenzioni, prevedendo per il futuro interventi di ordinaria manutenzione per evitare che gli interventi diventino

troppo onerosi e le strade impraticabili.

Parchi e luoghi di aggregazione rappresentano a nostro avviso dei luoghi importanti per la socialità e l’integrazione; imposteremo un piano di manutenzione dei

parchi prevedendone la messa a norma, la razionalizzazione e un graduale rinnovo degli arredi per fare in modo che siano luoghi di e per tutti, fulcro di quartieri e

frazioni. Quartieri e frazioni devono mantenere la propria identità pur consapevoli di far parte integrante di una realtà Comunale forte e coesa. Per questo fin da

subito individueremo luoghi simbolo in ogni realtà che possano assolvere a luogo di aggregazione ed incontro, biblioteche di quartiere, in cui svolgere attività

collettive di formazione e svago.


1Incentivare il risparmio energetico efavorire l’uso delle fontirinnovabili

Approvare ed attuare il Piano energetico comunale. Audit energetico degli edifici pubblici; incentivazione interventi su esistente e nuove costruzioni ad

elevato risparmio energetico.

2Sostituzione dei sistemi diilluminazione pubblica

Ridurre gli sprechi utilizzando tecnologie innovative. Promuovere i sistemi di illuminazione pubblica tramite le accensioni a richiesta.

3 Patto dei Sindaci Continuare il percorso tracciato dall'adesione al Patto dei Sindaci per strategie politiche che abbianocome obiettivo l'elevato risparmio energetico.

4 Limitazione dell’uso e consumo Limitazione degli interventi edilizi in aree a vocazione agricolo‐produttiva.


del suolo Promuovere la ristrutturazione del patrimonio edilizio esistente pubblico e privato, anche

partecipando a bandi regionali, nazionali ed europei (interventi di riqualificazione strutturale,impiantistica ed energetica).

5 PSC

Visione organica sovracomunale. Rigenerazione urbana. Territorio urbanisticamente appetibile per nuovi insediamenti produttivi. Favorire ed incentivare la riqualificazione degli edifici in centro storico. Housing sociale come strada per ripensare agli insediamenti come luoghi di socialità, condivisione e

integrazione.

6 Semplificazione percorsi amministrativi

Condividere le problematiche e soluzioni legate al tema dell'edilizia con i tecnici che operano nelterritorio Comunale.

Rivedere il regolamento di concerto con i Comuni che partecipano alla redazione del PSC. Tecnici comunali facilitatori e non meri “applicatori”. Razionalizzare l’approccio alle problematiche legate ai precedenti edilizi.

7 Viabilità

Affrontare in modo aperto e condiviso l'annosa questione della variante alla via Emilia. Rivedere la viabilità del centro storico, la logistica del mercato cittadino. Redigere un piano di manutenzione/intervento del reticolo stradale cittadino con la divulgazione

degli interventi previsti ed effettuati secondo la scansione temporale prevista Privilegiare la viabilità ciclo-pedonale attraverso l'individuazione di percorsi protetti e dedicati.

8 Sottoservizi Effettuare una mappatura dei sottoservizi e dello stato di conservazione. Redigere un piano di manutenzione/intervento.

9 Parchi/spazi pubblici Redazione piano di manutenzione dei parchi prevedendone la messa a norma, la razionalizzazione e

un graduale rinnovo degli arredi per fare in modo che siano luoghi di e per tutti, fulcro di quartieri efrazioni; tali interventi saranno condivisi e discussi nelle consulte di quartieri.

10 Quartieri e frazioni Individuare luoghi simbolo in ogni realtà che possano assolvere a luogo di aggregazione ed incontro –biblioteche di quartiere, in cui svolgere attività collettive di formazione e svago.


Sanità e Salute

Le politiche volte a preservare il servizio sanitario pubblico richiedono un'adeguata programmazione sanitaria che deve ripartire dai bisogni assistenziali e sociali

delle persone, coinvolgendo tutte le categorie di portatori di interesse sociali, professionali ed economici, tenendo conto dell'epidemiologia delle malattie e delle

condizioni di efficacia, appropriatezza e costo-efficacia degli interventi sanitari e dei servizi già esistenti.

La riorganizzazione dei servizi dovrà intervenire sui servizi la cui localizzazione non influenza l’accessibilità e la qualità dei servizi alla persona; così com’è necessario

garantire che le risorse che si libereranno grazie alle economie di gestione (riduzione di costi generali di amministrazione, allineamento dei costi di produzione,

risparmio delle spese concernenti i costi di transizione fino ad ora in essere fra le 4 ASL romagnole per i contratti di fornitura) saranno utilizzate per potenziare la

qualità e la quantità dei servizi sanitari offerti ai cittadini romagnoli.

Pensiamo che sia prioritario potenziare i servizi sanitari e socio-sanitari del nostro territorio, all’interno dell’Azienda Usl di Romagna, oggi non sempre in grado di

fornire risposte strutturali alternative al percorso di ospedalizzazione, attraverso la realizzazione dei nuclei di cure primarie, lo sviluppo della Casa della Salute S.

Colomba (centro prelievi, specialistiche, H12, Hospice, Ospedale di Comunità) e dei servizi di territorio (consultorio, Punti di Accesso Facilitato CSM, primo

intervento, assistenza domiciliare integrata). Riteniamo prioritario e indispensabile il mantenimento del punto di primo intervento, costruendo e condividendo con

le realtà associative che operano in ambito sanitario sul territorio un'ampia e fattiva collaborazione, costruendo un progetto organico di organizzazione delle

funzioni da assegnare al S.Colomba da presentare all'Azienda USL.

N. Finalità Descrizione1 Approccio Verificare costantemente la corrispondenza fra bisogni/esigenze e servizi erogati.

2 Educazione sanitaria/alimentare in etàscolare

Sensibilizzare ed educare i giovani Cittadini alla consapevolezza della prevenzione delle malattiecardio e cerebro vascolari, degli abusi di alcol e di sostanze stupefacenti; educazione alimentare.

3 S.Colomba

Mantenere ed implementare i servizi esistenti con particolare attenzione al punto di primointervento.

Condividere con le realtà associative che operano in ambito sanitario sul territorio percorsi eprogettualità.

Elaborare un progetto organico di organizzazione delle funzioni da assegnare al S.Colomba dapresentare all'Azienda USL.


Progetto “Smart City”

Smart City, città intelligente, rappresenta un concetto che comprende un modo di vedere la città e il territorio: sostenibilità, visione, il Cittadino al centro e la

Comunità come riferimento per ogni azione e progetto, integrazione delle funzioni.


1 E-government

Online una serie di servizi entro data certa (esempi: prenotazione appuntamenti con il sindaco, gliassessori ed i tecnici del Comune online; anagrafe online per emissione di certificati).

Possibilità di segnalare in tempo reale situazioni di degrado, di accedere ad una banca dati cheincrocia le domande e le offerte di lavoro sul nostro territorio.

2 Tutto sui Social Sezione dedicata sul sito del Comune - interfacciato al mondo Social.

3 Uffici 2.0 Ingegnerizzazione del Comune e formazione del personale. Rivisitazione comunicazione interna uffici in movimento.

4 Progettazione urbanistica OPEN PSC: costruzione partecipativa - pagina interattiva su sito Comune + Blog.

5 Smart welfare Progetto “Nonni-Nipoti”. Alfabetizzazione digitale – tradizioni.

6 Quartieri Comunità Adotta gli spazi pubblici, adotta la tua strada, adotta il parco per gli sfalci, il quartiere vota gliinterventi da fare.

7 Savignano Smart Factory® Ecosistema d'innovazione (Smart Economy), coinvolgimento aziende per creare nuovi posti di lavoro,incubatore di start up, coworking, fablab.

8 Smart Europe Individuazione e facilitazione delle imprese nei percorsi di accesso ad assi di finanziamento europei.


Welfare, Servizi alla persona, Scuola

Il quadro di riferimento è caratterizzato da due dati che si impongono come fattuali rispetto alla crescente criticità alla quale il nostro attuale modello di welfare è

sottoposto: la crisi del tessuto socio-economico del nostro territorio e la crisi della finanza pubblica. Le due crisi sovrapposte diventano dunque gli elementi che

determinano da una parte e circoscrivono dall’altra le modalità d’intervento del nostro sistema dei servizi alla persona. Per far fronte ad esse la via maestra non

può che essere quella di una progressiva riforma del nostro sistema di welfare. Il protrarsi della crisi economica determina giorno dopo giorno nuove situazioni di

esclusione e di disagio; anche le classi medie del secolo scorso scivolano velocemente nella platea di coloro i quali necessitano di servizi alla persona. Dunque

l’obiettivo di base deve essere quello di allargare e approfondire il perimetro della presa in carico per far fronte alla crescente domanda implementata dai nuovi

soggetti e dalle nuove casistiche di esclusione. Questa sfida è resa estremamente complessa dagli spazi stretti a cui è costretta la pubblica amministrazione a causa

della seconda crisi, quella della finanza pubblica. Da qui la necessità di una riorganizzazione profonda del nostro sistema del welfare, orientata da una parte

all’ottimizzazione dell’esistente (con i servizi sociali all’interno della nuova Unione dei Comuni), dall’altra ad un ampliamento capillare dell’offerta di servizi grazie

alla committenza verso soggetti del terzo settore o alla cooperazione con realtà di volontariato puro che sarà la modalità di realizzazione della maggior parte dei

progetti elencati.


1 Progetto sul tempo fragile nell’ambitodell’infanzia

Mappatura dell’esistente. Analisi delle fasce di criticità. Progetti pilota di centri pomeridiani e laboratori dislocati in alcuni quartieri. Centri pomeridiani suddivisi rispetto a diverse fasce d’età in vari quartieri della città. Progetti Piccoli gruppi educativi (ex progetto mamme insieme). Ampliamento offerta sportiva pomeridiana per infanzia. Tempo per la famiglia: ottimizzazione orari scolastici rispetto a tempi di lavoro adulti.

2 Progetto lavori socialmente utili Attuazione di un progetto per l’inserimento lavorativo di soggetti presi in carico dai servizi, inparticolare nuove povertà e categorie protette.

3Costituzione dei servizi socialidell’Unione dei Comuni Rubicone eMare

Garanzia di prossimità dei servizi sul territorio. Consolidamento dei servizi esistenti. Aumento della specializzazione del personale e conseguente aumento del livello dei servizi, in


particolare su disabilità e anziani. Sostenibilità finanziaria degli attuali servizi senza incremento di spesa pubblica.

4 Informazione sui servizi Mappatura dei servizi. Mappatura dei parametri e delle modalità d’erogazione. Strategia informativa alla cittadinanza.

5 Nuovo Isee Costituzione di un ufficio Isee dell’Unione con compiti di analisi e controllo. Rielaborazione nell’ambito dell’Unione dell’indice Isee.

6 Progetto assistenza “leggera” anziani Integrare i servizi esistenti per l’assistenza anziani con un progetto di supporto alle casistiche che non

possono contare sulla rete familiare.

7 Integrazione Promuovere l'integrazione dei nuovi cittadini, all'interno delle scuole, con promozione di corsi gratuiti

di lingua italiana per adulti e donne, promuovendo inoltre momenti di integrazione culturale fra leetnie presenti per far si che la diversità diventi stimolo e non barriera.


Sport e Tempo libero

L’attività sportiva migliora il benessere degli individui ed è un dato rilevante nel determinare il livello della qualità della vita di un territorio. Savignano, per

tradizione e per il recente passato locale, può vantare una spiccata vocazione rispetto all’offerta sportiva. Questa sviluppata sensibilità della nostra realtà è

testimoniata dalle innumerevoli strutture disseminate sul nostro territorio ed anche dalle consolidate realtà sportive che vi operano. A questo quadro si aggiunge

un importante dato di creatività e di nuove progettualità che in ambito sportivo rendono l’offerta al cittadino sempre più completa. Ultimo tassello preliminare è

l’aver potuto riscontrare il livello straordinario degli investimenti in strutture sportive effettuati dalla passata amministrazione. Detto questo ci si muoverà su due

direttrici d’azione. La prima è legata al consolidamento degli investimenti fatti, tutelando il patrimonio pubblico e assicurandone la conservazione nel tempo e

l’utilizzo. La seconda riguarda invece il sostegno alle progettualità e alle attività sportive, finalizzata all’allargamento dell’offerta sportiva strutturata nel nostro

paese e al migliore svolgimento delle attività delle associazioni operanti nel territorio. Un discorso a parte merita l’offerta sportiva per l’infanzia: questa

rappresenta per l’amministrazione l’attività più importante dell’offerta sportiva. Essa svolge un vero e proprio ruolo sociale di supporto alle famiglie, e quindi lo

sviluppo e l’allargamento di questa offerta a nuovi sport rappresenta un obiettivo di primo interesse per l’amministrazione.

N. Descrizione

1 Gestioni pluriennali delle strutture sportive per incentivare tutela e investimenti da parte deigestori.

2 Sostegno e incentivi alle associazioni sportive parametrato sui settori d’attività per l’infanzia. Attività di mappatura e promozione congiunta dell’offerta sportiva cittadina.

3 Ampliare la platea dell’offerta esistente allargandola a nuovi sport.

4 Mappatura attività sportiva per l’infanzia esistente e analisi fruizione. Progetti di sostegno e promozione alle attività sportive relative all’infanzia per favorirne

l’ampliamento.


Progetti europei e comunicazione

Entrambe queste deleghe richiedono di organizzare e rendere maggiormente strutturato un percorso tradizionalmente più disorganico per un Comune delle

dimensioni del nostro. Molto è stato fatto negli anni passati, sia per quanto concerne la possibilità di svolgere alcune opere pubbliche cofinanziate mediante fondi

europei sia dal punto di vista della comunicazione dell’attività dell’ente. Si tratta ora di passare da una visione prettamente strumentale di queste attività rispetto

ad altri obiettivi amministrativi ad un’altra che vede nella dotazione permanente dell’ente di questi strumenti una meta essa stessa per poter meglio svolgere la sua

attività in futuro, a prescindere dai singoli progetti contingenti.

N. Descrizione

1

Realizzare un ufficio che curi bandi e monitori costantemente assi di finanziamento europei Al fine di poter specializzare personale e ammortizzare i costi connessi si prevede la

realizzazione di questo servizio nell'ambito dell’Unione Rubicone e Mare o in convenzione conaltri Comuni.

2 Il servizio potrà essere realizzato attraverso incontri e focus dello stesso Ufficio Europa. Oltre all’attività informativa e di promozione si valuterà la modalità per affiancare eventuali

percorsi di finanziamenti europei da parte di realtà private.

3

Per un efficace funzionamento dell’ente si imposterà un progetto operativo per rivedere imeccanismi di comunicazione interna, con una particolare attenzione verso i percorsi disegnalazioni e risposta al cittadino e interazione fra i vari settori e l'amministrazione. L’obiettivoè anche quello di avere un utile tracciabilità delle pratiche al fine di determinare regolarmentecarichi di lavoro e i bisogni del cittadino.

4

Mettere in campo un progetto organico di comunicazione dell’attività dell’ente che si completi dieventi periodici nei quartieri, di presenza attiva sui social network, di implementazione costantedei contenuti del sito web e di attività informativa classica, non solo incentrata sull’attivitàamministrativa ma sul complesso dei servizi offerti dall’ente.


Bilancio, Tributi, Politiche per l'ottimizzazione della spesa pubblica

Obiettivo principale è il rispetto del patto di stabilità ed una ottimizzazione dell’impiego delle risorse attraverso una attenta analisi dei capitoli di spesa per

individuare inefficienze e sprechi, con successivi interventi correttivi che portino ad una progressiva ottimizzazione delle risorse, raggiungendo standard di spesa in

linea con i Comuni più virtuosi. Nell’ottica di una sempre maggiore collaborazione fra ente e cittadino, si rende inoltre necessario sviluppare il progetto per la

fiscalità partecipata in modo da ridurre al minimo l’evasione dei tributi; collaborazione che trova una ulteriore importante manifestazione nella creazione di

appositi fondi per il bilancio partecipativo che permetterà alla cittadinanza di scegliere direttamente come investire tali fondi.


1 Tributi Fiscalità attiva condivisa con le forze sociali, imprenditoriali e sindacali del territorio.

2 Portale attivo del cittadino Implementazione e diffusione capillare del portale attivo per la fiscalità locale attraverso convegni conprofessionisti ed associazioni e manuali informativi da distribuire ai cittadini.

3 Comprensibilità del bilancio comunale Maggiore trasparenza e fruibilità del bilancio comunale.

4 Bilancio partecipativo Istituzione di fondi da destinare al bilancio partecipativo della cittadinanza (a livello di quartiere) perla realizzazione di particolari iniziative.

5 Ottimizzazione della spesa pubblica Razionalizzazione e generale contenimento delle spese di gestione ordinarie.

6 Finanza locale e investimenti Sviluppo dei rapporti pubblico-privati nella ricerca di finanziamenti per la realizzazione degli obiettivistrategici di investimento dell’amministrazione.


Patrimonio, società partecipate

L’obiettivo strategico è quello di ottimizzare la gestione del patrimonio pubblico alienando gli immobili non strategici e riqualificando quelli esistenti, anche

attraverso progetti di project financing in grado di raccogliere finanziamenti privati. Occorre inoltre implementare il monitoraggio delle società partecipate

valorizzando quelle strategiche per le attività comunali.


1 Edifici pubblici Razionalizzazione degli affitti passivi e ottimizzazione della gestione degli edifici pubblici.

2 Patrimonio pubblico Monitoraggio ed alienazione del patrimonio non strategico.

3 Manutenzione del patrimonio Adeguamento generale degli edifici attraverso la ricerca di finanziamenti pubblico-privati.

4 Società partecipate Monitoraggio e selezione delle partecipazioni mediante alienazione di quelle non strategiche. Implementazione della trasparenza nei rapporti con le partecipate e tendenza alla riduzione dei

contributi comunali.


Rapporti con il personale

La gestione del capitale umano e le strategie del personale sono argomento delicatissimo e prioritario che sottende ogni e qualsiasi azione amministrativa.

Particolare attenzione verrà quindi riservata a questo settore, consci che è attraverso le persone, il loro lavoro, le capacità, la collaborazione e l’entusiasmo che i

servizi vengono svolti e offerti ai cittadini. L’amministrazione è decisa a garantire massima attenzione ai servizi al cittadino, e per raggiungere tale scopo intende

orientare le scelte organizzative e gestionali interne al Comune ai criteri di flessibilità del lavoro, accrescimento delle competenze a tutti i livelli e collaborazione tra

gli uffici. Eventuali cambiamenti non saranno mai fini a se stessi, ma la conseguenza di un quadro informativo basato su adeguati strumenti di analisi della

situazione esistente e su accurate indagini preliminari.


1 Rapporti con il personale Chiarire e semplificare i rapporti con il personale, attivare un canale diretto e continuativo con i

responsabili di settore per valorizzare le capacità e le attitudini del personale; istituire una reportisticaperiodica quali-quantitativa del lavoro svolto da condividere con la cittadinanza

2 Riorganizzazione del personale Ottimizzare l’efficacia e l’efficienza del personale in termini di attività svolta con eliminazione delle

ridondanze e individuazione delle criticità attraverso una mappatura delle attività svolte;miglioramento dei parametri di legge in termini di tempi di risposta al cittadino


Ambiente, Ecologia, Tutela degli animali

La necessità di migliorare costantemente la nostra qualità di vita non passa necessariamente dallo spreco. Un utilizzo più consapevole delle risorse ci permetterà di

mantenere la stessa qualità alla quale siamo abituati, e ci consentirà di garantirla alle future generazioni. Il nostro impegno è quello di avere un minor impatto

sull'ambiente e una maggior tutela delle risorse e dei corridoi ecologici, con conseguente tutela della flora e della fauna indigene.


1 Fruibilità spazi verdi

Garantire la cura degli spazi verdi con una manutenzione generale e puntuale, anche avvalendosidell'aiuto di associazioni presenti sul territorio.

Miglioramento delle condizioni dei parchi urbani, sistemazione delle aree gioco. Potenziare le aree verdi decentrate, in modo che divengano un punto di ritrovo per la Comunità.

2 Raccolta differenziata Attuazione di un sistema di raccolta differenziata porta a porta. Incentivare le buone pratiche come il compostaggio domestico non solo per le zone periferiche e le

campagne, ma anche per i parchi, gli orti urbani, le scuole.

3 Amministrazione come esempio

Riduzione della produzione di rifiuti all'interno delle strutture comunali (amministrazione, scuole),attraverso l'attuazione di politiche consapevoli.

Promozione di politiche per lo sviluppo di una nuova coscienza ecologica, anche attraverso lasponsorizzazione per le scuole di iniziative quali “Puliamo il Mondo”.

4 Iniziative ecologiche Risanamento dei corridoi ecologici esistenti, primi fra tutti gli alvei del Fiume Rubicone, del Rio Salto ele rispettive aree golenali.

5 Tutela degli animali Trasparenza nella gestione dei rapporti con il canile convenzionato di Rio Eremo. Tutela delle colonie feline presenti sul territorio. Prevenzione di fenomeni di abbandono randagismo.

6 Animali e socialità Promozione ed ampliamento dell'area di sgambamento cani, mantenuta a livelli di decoro.


Sostenibilità

Non possiamo pensare, nel 2014, che lo sviluppo del territorio possa essere non sostenibile. Ci stiamo muovendo, seppur molto lentamente rispetto ai Paesi del

Nord Europa, nella direzione individuata negli anni '90 con il programma d'azione “Agenda 21”. Il principio fondamentale sul quale ogni amministrazione deve

basarsi è “pensare localmente e agire globalmente”, per poter riuscire, unendo gli sforzi e le risorse, ad essere meno energivori.


1 Redazione del PAES Redazione del Piano di azione per l'Energia Sostenibile con gli indirizzi necessari per la riduzione al2020 del 20% delle Emissioni di Co2.

2 Riduzione dei consumi Rendere più efficienti energeticamente gli edifici pubblici, quali scuole, asili, amministrazione, tramitela messa in atto di nuove politiche energetiche.

3 Favorire nuove tecnologie Incentivare l'utilizzo razionale dell'energia e prevedere il ricorso alle nuove tecnologie in tutti i bandirelativi ad opere pubbliche e ad imprese del territorio.

4 Mobilità sostenibile Incentivare la mobilità sostenibile, soprattutto per quanto riguarda il centro storico, attraverso la

promozione di percorsi ciclo pedonali. Promuovere l'utilizzo dei parcheggi esterni.


Sicurezza

Vivere in un ambiente sicuro è un diritto di ogni cittadino, rispettare le regole è un dovere. Ognuno di noi percepisce la sicurezza in modo diverso. Proprio per

questo motivo è necessario mettere in campo pratiche che possano garantire la sicurezza a diversi stadi. Da quella sul lavoro a quella sociale. Dalla sicurezza per le

persone alla tutela del benessere dei minori e degli anziani. Per poter attuare ed integrare queste politiche, e garantire a tutti la percezione di una sicurezza

globale, è necessario lavorare in collaborazione con diversi enti e soggetti e soprattutto attuare una buona Politica di prevenzione.


1 Sicurezza e collaborazione

Promuovere rapporti di collaborazione fra forze dell'ordine e cittadini in forma singola o associata. Attivare una banca dati condivisa che possa mettere insieme dati anagrafici, informazioni sulle

abitazioni, segnalazioni di privati cittadini, informazioni della polizia urbana al fine di avere un quadropiù ampio e poter valutare in tempo reale le eventuali incongruità al momento dell'espletamentodelle funzioni amministrative.

Modifica del regolamento di polizia urbana.

2 Agente di Comunità

Istituire l'agente di Comunità, un punto fondamentale di raccordo fra cittadini ad amministrazione,una figura amica alla quale potersi rivolgere e presentare istanze.

Delegare le attività sanzionatorie a figure ausiliarie, per poter dirottare gli agenti di Polizia Municipalead un più vasto controllo del territorio.

3 Sicurezza e prevenzione Promuovere incontri con le famiglie, la Polizia Municipale ed esperti esterni, all'interno delle strutture

scolastiche, finalizzati a fornire informazioni utili al riconoscimento ed alla prevenzione di atti dibullismo e cyberbullismo.

4 Sicurezza e lavoro

Riattivare il protocollo di intesa fra Prefettura, Comuni del comprensorio, Direzione provinciale dellavoro, INPS, INAIL, USL al fine di prevenire e contrastare il lavoro irregolare.

Intensificare la vigilanza sulle norme che regolano gli appalti, in particolare su meccanismi disubappalto e sub-contratto.


Protezione civile

Un buon servizio di protezione civile all'interno del territorio comunale permette di gestire al meglio le emergenze, grandi o piccole che siano. È sempre necessario

essere pronti per poter essere d'aiuto nei momenti di difficoltà, soprattutto alle fasce più sensibili della popolazione.


1 Gestione delle emergenze Redazione di un nuovo piano di protezione civile. Promozione di protocolli unitari per la gestione delle emergenze sul territorio. Redazione di nuovi piani di evacuazione delle strutture pubbliche.

2 Associazionismo Promuovere la cultura della protezione civile su tutto il territorio comunale, anche tramite

organizzazione di seminari tematici, che possano dare, anche ai singoli cittadini, un'infarinatura dibase sui metodi di attuazione dei protocolli.


Cultura, turismo, promozione dell'identità territoriale

Valorizzare e rafforzare l'identità del territorio savignanese mettendo in risalto le bellezze culturali e paesaggistiche che la compongono è un importante obiettivo

che questa amministrazione intende perseguire.

Gli effetti della crisi economica di questi anni rischiano di annichilire la nostra Comunità, di tramutare i sogni e le fantasie dei bambini, degli adolescenti e dei

ragazzi di Savignano in un frustrante oblio. Che siano dunque gli spazi culturali della città i luoghi simbolici e magnetici ove costituirsi un rinnovato ed orgoglioso

senso di appartenenza alla propria Comunità.

Occorre quindi definire l'attuale scenario locale dell'offerta e della domanda culturale e turistica alla luce delle rinnovate istanze, della rimodulazione o del

superamento di alcuni servizi ed istituzioni culturali.


1 Valorizzazione del patrimonio culturale

Pieno utilizzo degli edifici storici in centro città: sia per consolidare il sistema dei servizi culturali cheper favorire gli interventi di ulteriore riqualificazione e rivitalizzazione del centro storico.

Potenziamento promozione e comunicazione luoghi della Cultura attraverso siti internet e blogdedicati, nonché inserimento nei cartelloni regionali e nazionali per quel che concerne manifestazionidi un certo rilievo culturale.

Ridefinizione ruolo dei servizi ed istituzioni culturali. Sviluppare il progetto dedicato alla musica popolare romagnola attraverso azioni di rafforzamento del

legame con “Casadei sonora”; sviluppare il lavoro di ricerca sui documenti, manifesti, locandine,registrazioni.

Sviluppare il rapporto con il comitato 'Ravenna 2019 Capitale Europea della Cultura'.

2 Biblioteca come luogo della Cultura e di ag-gregazione

Pieno utilizzo della Biblioteca di Palazzo Vendemini implementando gli orari di apertura al pubblico. Comunicazione e promozione delle attività delle biblioteche: invito alla lettura, sale studio ricerche

(free wireless, zona bar, assistenza allo studio). Organizzare eventi continuativi nei luoghi della culturain rete con gli altri Comuni del territorio.

3 Affermare il ruolo di Savignano 'Città della Fotografia'

Promozione, diffusione e valorizzazione della cultura della fotografia e della comunicazione visiva,creando una rete di relazioni tra istituzioni culturali, musei, enti agenti e fotografi. Istituire corsi di


educazione alle immagini e alla fotografia nelle scuole.

4Potenziamento cultura del Teatro e del Ci-nema

Inaugurazione della stagione 'teatro per ragazzi' per alunni scuole elementari, medie inferiori esuperiori in rete con altri Comuni del territorio.

Offrire la disponibilità gratuita della Sala Civica 'Salvador Allende' per periodi di prova di spettacoli,azioni sceniche, work in progress di giovani compagnie. In cambio dell'ospitalità la compagnia siesibirà in una prova aperta al pubblico a titolo gratuito.

Programmare rassegne cinematografiche tematiche. Arena cinematografica estiva permanentepresso Arena Gregorini.

5 ALEA IACTA EST promozione brand 'Rubico-ne'

Elaborazione di un progetto di valorizzazione turistica mediante la creazione del 'brand del Rubicone'che con una visione più ampia del territorio sappia connettere mare e collina attraverso lavalorizzazione dell'asse fluviale del Rubicone e del suo patrimonio storico, artistico, simbolico.

Costruire un prodotto turistico unico e coordinato: il compitum romano e il museo archeologico (conla Pieve romanica); il fiume Rubicone e il ponte consolare; Giulio Cesare ed Alea Iacta Est. Creare unmarchio per identificare e promuovere le tipicità locali unendo proposte turistiche, gastronomiche,commercilai e culturali.


Semplificazione amministrativa, partecipazione, Open data, Associazionismo, Quartieri, Politiche giovanili

Nel 2014 non si può prescindere in alcun senso dalla parola INNOVAZIONE. Ogni giorno sono prodotti milioni di dati, molti dei quali sono pubblici e possono essere

utilizzati in un grande numero di applicazioni: per aiutare i cittadini nelle piccole scelte di ogni giorno, come ad esempio prendere l'autobus o fare la spesa, oppure

per raccogliere informazioni su decisioni importanti come acquistare una casa o iscrivere i figli a scuola, o ancora per vedere con maggiore trasparenza le scelte

politiche e prenderne parte.

Il nostro obiettivo è appunto quello di rendere più semplici e trasparenti quest'ultimo tipo di informazioni, così da rendere Savignano sul Rubicone una città attiva e

partecipe coinvolgendo cittadini e realtà del mondo dell'associazionismo.


1 Savignano per l'innovazione e la partecipa-zione

Fare un rendiconto semestrale con la cittadinanza di tutta l'attività svolta. Risposte tempestive alle richieste e alle domande rivolte al Comune. Stimolare la cittadinanza attiva coinvolgendo i cittadini nel presidio e nella cura della città. Educazione alla partecipazione e all'impegno civico dei cittadini del futuro attraverso le scuole di

formazione e il CONSIGLIO COMUNALE DEI RAGAZZI.

2 Savignano OPEN P.A.

Potenziare e semplificare la condivisione di atti e bilanci del Comune per condividere con tutti icittadini le informazioni in massima trasparenza.

Ripensare al sito internet istituzionale, potenziando l'accessibilità per garantire un'informazioneesauriente e trasparente; promuovere nuove relazioni con i cittadini, le imprese e le altre P.A.;pubblicizzare e consentire l'accesso ai propri servizi; consolidare la propria immagine istituzionale.

3 Un Quartiere social e partecipato Potenziamento delle Consulte di Quartiere attraverso capitoli di bilancio dedicati. Favorire l'aggregazione tramite social network seguendo il modello Social Street di Via Fondazza,

incentivando le zone abitative di nuova istituzione alla partecipazione attiva.

4 Associazionismo e partecipazione Tavola rotonda permanente con le realtà dell'associazionismo fungendo da coordinamento,potenziando la messa in rete e la collaborazione tra le varie realtà.

5 Giovani ed opportunità. Savignano un luogodi aggregazione per i cittadini del futuro

Ripensare al ruolo dell'Informagiovani strutturando un progetto in rete con i Comuni in Unione. Valorizzazione della creatività giovanile tramite modalità di accesso a bandi dedicati in Regione ed

Europa.


Sostegno alle Imprese e sostegno al lavoro

La crisi economica degli ultimi anni ha messo seriamente in difficoltà la struttura portante del nostro Paese: il sistema delle piccole e medie imprese. Queste, che

da un lato hanno rappresentato punte avanzate di eccellenza manifatturiere e produttiva, dall'altro sono state in grado di promuovere negli anni crescita

economica e garantire opportunità occupazionali. La felice capacità di saper coniugare le legittime aspettative imprenditoriali di alcuni e le attese occupazionali di

tanti, hanno fatto delle nostre realtà romagnole uno dei più strutturati esempi di coesione sociale fra sistema delle imprese, mondo creditizio, famiglie, lavoratori e

istituzioni. Ora questo patrimonio sembra come disarticolato, di certo messo a dura prova da una lunga crisi. Chi sconta sulla propria pelle questi riflessi sono le

persone. Il valore Comune su cui ritrovarci uniti è racchiuso in un termine: LAVORO. Obiettivo primario di questa amministrazione sarà offrire sostegno

all'imprenditoria locale favorendo, al contempo, la creazione di nuovi posti di lavoro. Per garantire lo sviluppo economico del territorio l'Amministrazione prevede

di sostenere le attività economiche attraverso l'erogazione di contributi a favore dei consorzi fidi e dalle cooperative di garanzia collettiva a favore delle imprese del

commercio e dell'artigianato, al fine di contribuire al sostegno ed al consolidamento delle realtà economiche locali.

Saranno azzerati i tributi locali per due anni per tutte le nuove attività (con estensione di un ulteriore anno per chi assume personale a tempo indeterminato o in

maniera stabile) e concessi contributi alle imprese che assumono giovani. Verrà sostenuto il contributo ai confidi per la concessione di garanzie e miglioramento di

accesso al credito.


1 Sostegno imprese Realizzare uno SPORTELLO UNICO PER LE IMPRESE, il quale svolgerà ruolo di interfaccia attivo tra

impresa e uffici della PA, al fine di dare piena attuazione al procedimento unico.

2 Accesso al credito

Promuovere il sostegno al sistema dei consorzi FIDI. Stipulare un accordo sul credito per il sostegno alle piccole e medie imprese e all'artigianato, per la

piccola imprenditoria giovanile e per il rinnovo di attrezzature e locali. Rendere puntuali i pagamenti da parte della P.A.

3 Parità di genere Agevolare in ambito locale le imprese che incrementano le assunzioni di donne.


Centro storico

I "centri storici" cessano di essere visti come oggetti di conservazione statica per diventare opere in movimento, tessuti non mummificati, beni che devono essere

rivitalizzati e non semplicemente conservati. La tutela e salvaguardia dei "centri storici", in quanto beni culturali, vive dal punto di vista normativo forti

contraddizioni. Da un lato vi è l'art. 9 Comma 2 della Costituzione che sancisce "la Repubblica tutela il paesaggio e il patrimonio storico e artistico della nazione";

dall'altro vi è un vuoto legislativo sostanziale che disciplini ad hoc i centri storici.

Ci sono state diverse proposte di legge, ma nessuna di queste ha introdotto particolari novità: vale la pena ricordare, da ultimo, un disegno di legge sulla tutela dei

"centri storici" presentato nella passata legislatura dal Ministero dei Beni Culturali.

Il provvedimento muoveva pregiudizialmente dalla osservazione che i "centri storici" assumono interesse non solo per l'enorme valore storico-artistico che in essi è

contenuto, non solo per la caratterizzazione del territorio su cui insistono, ma anche e soprattutto per il turismo che essi richiamano, perché il turismo costituisce

una delle maggiori risorse per l'economia italiana. Questo disegno di legge affidava ai Comuni gran parte dell'attività di conservazione e di valorizzazione, sia sotto

il profilo organizzativo che sotto il profilo economico. Da qui la necessità di calarci nella realtà del centro storico del nostro Comune. Tutto ciò ha ovviamente una

importanza anche sociale di ricreare nel centro storico forme e momenti di aggregazione puntando sulla qualità soprattutto dei servizi. Dall'analisi condotta fino ad

ora si può evidenziare una regola di carattere generale, cioè valida per tutti i "centri storici": la sola urbanistica non è sufficiente a porre in essere un'organica opera

di rivitalizzazione, ma occorrono altri strumenti che guardino soprattutto al profilo economico-sociale. Il commercio svolge un ruolo centrale per il nostro territorio,

ed è per questo che è indispensabile promuovere delle azioni che possano contribuire alla crescita socio-economica del Comune di Savignano sul Rubicone, a

partire da una viabilità più consona alle esigenze della piccola distribuzione e ad una valorizzazione del centro storico che faccia emergere la sua vocazione

commerciale e di aggregazione. La riqualificazione del mercato del martedì e la valorizzazione del mercatino dei produttori e dei prodotti tipici locali,

rappresentano un punto importante nel programma di mandato volto a sostenere e “riscoprire” il nostro patrimonio e la nostra identità.



1 Centro Vivo

Iniziative di marketing territoriale e promozione turistica, culturale e commerciale; attivare "Gli eventidel Venerdì in centro".

Promuovere la possibilità di utilizzare negozi sfitti per laboratori o mostre di artisti locali. Creare una collaborazione con tutte le realtà savignanesi promotrici di iniziative e insieme

programmare un calendario di appuntamenti fissi e fortemente caratterizzanti Savignano. Mantenere ed implementare eventi qualitativamente importanti.

2Riorganizzazione del mercatocittadino

Messa a norma e riorganizzazione distributiva in accordo con ambulanti e associazioni di categoria.

3 Fiera di S.Lucia

Riorganizzare della FIERA DI SANTA LUCIA in collaborazione con le varie associazioni di categoria, delleassociazioni culturali e del mondo del volontariato in modo da rendere la cittadinanza completamentepartecipe.

Valorizzare le attività del commercio locale all'interno della Fiera.

4Sostegno al commercio epromozione delle risorsecommerciali del territorio

Rafforzare la cabina di regia per tutta la città, partendo dal centro storico - organizzare momenti diconfronto almeno annuali tra commercianti e istituzioni.

Programmare gli interventi a sostegno delle attività commerciali, artigianali e di servizio, conparticolare riguardo alla connotazione di centro commerciale naturale del centro storico.

Progetto outlet del Rubicone: utilizzare spazi sfitti per promuovere outlet del territorio, mettere inrete gli outlet e promuoverli a livello territoriale.


Agricoltura

L'agricoltura è un esempio di straordinaria risorsa per il nostro Paese: per i consumatori e per i produttori. Incentiviamo e rafforziamo quindi il Mercatino dei

produttori locali e la vendita dei prodotti direttamente al consumatore, il Km0, i gruppi di acquisto solidale. L'Amministrazione comunale deve fungere da

promotore di un marchio di prodotti enogastronomici “tipici” di eccellenza della Valle del Rubicone, anche mediante l'allestimento di appositi spazi dedicati.


1 Agricoltura 2.0

Promuovere il mercato dei produttori locali contestualizzandolo nel centro e nei quartieri. Favorire la commercializzazione dei prodotti locali tipici delle terre del Rubicone. Promuovere iniziative dirette con realtà agricole per conoscere e far conoscere. Individuare nuove strategie per il mercato ortofrutticolo permanente. Valutare potenzialità di allargare l'attività del mercato implementandolo con negozi leggeri e GAS. Progressiva riduzione dell'addizionale IMU su fabbricati rurali ad uso strumentale. Favorire e pubblicizzare la Politica gestionale dei GAS.

Conclusioni

Queste sono le principali linee programmatiche che porteremo avanti nel prossimo mandato cercando di costruire progetti con la passione l'entusiasmo e la

determinazione che ci caratterizzano, per rendere Savignano una Comunità viva, operosa e ricca di opportunità per tutti, a misura di cittadino: adulto, bambino o

anziano.

Investire nel futuro, nella creatività, nell’innovazione, in un modello di Comunità solidale, attiva e sostenibile sono le sfide che intendiamo portare avanti nei

prossimi anni.

Lo faremo mantenendo fede ai nostri valori: trasparenza, competenza, ascolto, dialogo, partecipazione attiva; con l'aiuto di tutti e senza posizioni preconcette.


comune di savignano sul rubicone | linee programmatiche 2014-2019

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