２０１６年１月１３日 愛媛県知事 中村時広 様

伊方原発をとめる会 事務局長 草薙順一

知事説明の欺瞞を許さず、

「再稼働同意」の取り消しを求める申し入れ

福島原発事故の原因は究明されておらず、伊方原発の再稼働に同意することは断じて許されませ

ん。伊方に「津波の心配はない」と断ずることも、わずかな地震対策による“誇大広告”も、欺瞞

的な政治手法に他なりません。 知事は、伊方原発の「再稼働同意」にあたって「知事説明の全文」を新聞に掲載し、ホームペー

ジには「絶対に過酷事故を起こさせないとの決意」を記しています。その内容は、深刻重大な原発

事故を防ぐものとはなっておらず、また住民防護と避難対策もきわめて不十分なままです。 以下に６点を記すとともに、ただちに、再稼働同意を取り消すよう申し入れます。

記 第１に、知事は伊方原発の地盤に関して「岩盤が強い」と記していますが、これは“欺瞞”です。

地滑りの危険に「余裕がない」ことが四電資料からも読み取れます。強い地震動で原子炉建屋等の

地滑りは避けられません。 【理由】三波川帯における岩石は“もろい”性質があるのであり､佐田岬半島の各所を地滑り地帯として愛媛

県が指定していることにも矛盾しています。２０１５年３月の四国電力による「原子炉建屋等の基礎地盤及び

周辺斜面の安定性評価について」に示された６５０ガル時点でのすべり安全率は、原子炉建屋で 1.8（要 1.5以上）、周辺で 1.3（要 1.2）しかない部分が存在します。１０００ガルにもならない地震動で基準を満たさな

くなることが必定です。 しかも、伊方原発１号炉訴訟（1973～）の際、裁判所の求めで作成された生越忠（おごせすなお）氏による

鑑定書は「地盤の浅い部分よりも深いところで強度の低い部分がある」、「構成する岩石の性質が不均質」と指

摘し、当時の原子炉安全専門審査会が原発敷地の「基盤は一様で堅硬な状態にある」とした審査結果を否定し

ていました。ところが、突然の裁判長交代で鑑定書が生かされなかった経緯があります。抜本的見直しのない

まま、「一様に堅硬」との評価が今日まで継続していることは重大です。 第２に、知事が「おおむね１０００ガルに対応」と言うのは、まさに“誇大広告”です。 １０００ガル程度の目標で「絶対に過酷事故を起こさせない」ことはできません。１０００ガル

を超え２０００ガルに至るような強い地震の揺れに耐えられません。 【理由】あたかも基準地震動を１０００ガルに設定したかのような印象をふりまいていますが、四国電力がお

おむね１０００ガルに対応とする資料は、あくまで「おおむね」としか言えないものです。近年、国内で発生

する地震の揺れは強くなっています。国内では最大で４０２２ガルを記録しており、どう少なく見ても２００

０ガルに及ぶ揺れは現実の脅威とみなすべきです。その場合、伊方原発３号機の破壊が始まることは避けられ

ません。 また、伊方３号機で破壊が始まる境目の値（クリフエッジ）は８５５ガルから変更されておらず、問い合わ

せても示そうとしません。明らかにすることが不都合であるからに他なりません。

第３に、知事は自然エネルギーの技術ではエネルギー転換が「非常に難しい」と、“ごまかし”て

います。 【理由】原発が動いていなくても、電力不足はありません。知事はドイツの太陽光発電を失敗例のように語っ

て自然エネルギーが限界ありとねじ曲げています。しかし、ドイツの自然エネルギーは 2014 年で全ネルギー

の 27.3％に達し、スペインはもっと伸びています。 日本国内でも、原発がほとんど動いていなかった 2013 年集計で CO2 の発生は減少できています。火力を

コンバインドサイクル等に改善しつつ、自然エネルギーを急速に増やすべきです。水力・風力・太陽光・バイ

オマスなど自然エネルギーの条件豊富な四国で前向きに挑戦すべきです。太陽光発電所にちょっと手をつけて、

後は手を抜き、原発に回帰する知事の態度は全くの「ごまかし」です。 第４に、知事は、津波問題や電源問題、制御棒が入らない危険などを“過小評価”しています。

【理由】津波の高さが最大で８ｍ程だとして被害はあり得ないように語っていますが、津波で海水による冷却

がダウンし、それが事故を拡大深刻化させる可能性があります。冷却の電力を主要な火力、水力発電所から伊

方までつなぐには長距離の送電が必要です。巨大地震の際に「深層崩壊」しやすい四国の山並み（四国羅針盤

2013 が指摘）は、至る所で鉄塔倒壊や断線の起こる可能性があり、亀浦変電所に届く以前に断線する可能性

があります。 活断層があまりに近くて制御棒が間に合わない危険も無視しています。その熱量は、制御棒が入った場合の

約１４倍です。伊方原発の回り３６０度全てに人が住んでいることも、福島以上に深刻です。

第５に、知事の態度は“住民無視”です。原発再稼働推進に偏った人物を委員会に重用し、再稼

働反対あるいは公開討論会を求める住民署名を無視しました。 【理由】県民多数は原発再稼働に反対であることが、各種アンケートでも明らかです。露骨な再稼働推進論者

を原子力安全専門部会の委員に加え、是正を求める住民の再三の要請を無視しました。 2012 年～14 年、再稼働反対で知事に提出した 26 万 1136 筆の署名、2015 年の公開討論会の開催要求署名

13 万 1455 筆の計 39 万余の署名を無視しました。 八幡浜市が議会と住民の意見を踏まえて同意したとの認識も誤りです。住民投票条例が請求され有権者のお

よそ３分の１にまで請求書名が広がったことからも明らかです。 第６に、知事の“責任逃れ”と、住民防護“欠落”と、“空疎な”避難計画です。

【理由】「国の責任」、「首相の言質」と言いますが、福島県民を切り捨てようとしている国に責任を取らせよ

うというのは、知事の「責任逃れ」であり、県民を欺くものです。 原発事故では、住民を放射能から防護することに全力を注がねばなりませんが、知事の「説明」にも、11

月の国・県の総合防災訓練にもこの観点が「欠落」しています。 「避難計画」は、机上の空論です。原発事故では、仕事も学ぶ場も、住まいも長期にわたって移転しなくて

はなりませんが、そのような避難先が用意できていませんし、できないのが実態です。まさに「空疎な」避難

計画です。 「絶対に過酷事故を起こさせない」ためには、無責任な「再稼働同意」を撤回するほかありません。

以上

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○敷地における地質調査としては，伊方発電所原子炉設置変更許可申請時 （３号炉） に，地表弾性波探査，ボーリング調査，試掘坑での調査等を実施するなど，敷地の地質・地質構造を把握している。

【地表弾性波探査】東西方向：11測線，南北方向：12測線

【ボーリング調査】ボーリング調査は敷地内50m間隔の格子状建屋設置位置では総延長1500m

【試掘坑での調査】建屋基礎コンクリート底面高さ（ 下部EL.+0.6m）を考慮してEL.+2.0mに試掘坑を掘削。本坑約260m（うち斜坑30m含む）と追加坑40mの合計約300m

３号炉炉心

原子炉建屋基礎の試掘坑

敷地における地質調査

伊方発電所原子炉設置変更許可申請書（３号炉）に加筆

２．地質の概要

伊方発電所原子炉設置変更許可申請書（３号炉）に加筆

設置変更許可申請時の主な調査内容

19

○評価対象施設と断層の位置関係は下図のとおりである。

敷地における断層の特徴２．地質の概要

原子炉建屋(原子炉補助建屋，Ｄ/Ｇ貯油槽基礎含む)

海水ピット

重油タンク

重油移送配管

海水管ダクト

海水取水路

海水取水口

空冷式非常用発電装置

緊急時対策所

軽油タンク

軽油移送配管

旧海岸線

EL.+2.0ｍの位置を表示

断層(軟質含)断層(軟質無)

54～77°

58°39°

65°

40～50°

38°

67-82°

25°

50°

54-58°

78-90°

70

【基礎地盤のすべり】

すべり安全率＝Σ（すべり面上のせん断抵抗力）

Σ（すべり面上のせん断力）

評価内容 すべり安全率

○想定したすべり面上の応力状態をもとに，すべり面上のせん断抵抗力の和をすべり面上のせん断力の和で除して求める。

○すべり安全率が評価基準値1.5を上回ることを確認する。

詳細データ集pp.68-75参照 （Ⅲ.２. すべり面設定の考え方)

○すべり面は，簡便法によるすべり，応力状態を考慮したすべり，断層沿いのすべり等を想定する。

４．地震力に対する基礎地盤の安定性評価(３)評価① 基礎地盤のすべり

71

評価結果 すべり安全率 原子炉建屋(X-X’断面)

すべり面形状基準

地震動小すべり安全率

すべり面形状基準

地震動小すべり安全率

1

基礎底面のすべり面

Ss-1(+,-)

3.6 4

断層（軟質含）沿いのすべり面（タービン建屋を含む）

Ss-1(+,-)

2.6

2

断層(軟質含)沿いのすべり面(モビライズド面を考慮したすべり面)

Ss-1(-,-)

1.8

[2.1]5

断層（軟質含）および断層（軟質無）沿いのすべり面

Ss-1(-,-)

2.5

3

断層(軟質含)沿いのすべり面(タービン建屋を含まない)

Ss-3-1(+,+)

1.9

※ 基準地震動の(+,+)は位相反転なし，(-,+)は水平反転，(+,-)は鉛直反転，(-,-)は水平反転かつ鉛直反転を示す。※ 類似したすべり面形状については，安全率が も小さいものについて掲載。※ ［ ］内の数値は，「基礎地盤及び周辺斜面の安定性評価に係る審査ガイド」(原子力規制委員会，2013)に基づき実施した静的非線形解析による 小すべり安全率。

：すべり安全率の 小値

：すべり面

：Ⅰ級岩盤

：Ⅱ級岩盤

：Ⅲ級岩盤

：断層Fa

４．地震力に対する基礎地盤の安定性評価(３)評価① 基礎地盤のすべり

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