總體經濟與產業分析學習成果競賽 Macroeconomics and Industry Analysis Competition 三年級組第3名 博弈產業在台灣發展的可能 經濟4A：陳鼎元 經濟3A：高愉婷、傅奕鈞、劉俽豪、徐仁偉 壹、研究動機 貳、主要內容 參、結論與建議 摘要 隨著社會風氣的開放以及觀光業的發達，賭博這行業逐漸從 灰色產業轉變成一塊香饃饃；也因為貧富差距的落差加大，富 者以錢滾錢獲得娛樂，貧者祈禱一夜致富以翻身，令剛浮上檯 面的博弈產業瞬間變得炙手可熱。 如今，世界各地賭風盛行，博弈專區帶來的除了休閒娛樂的 好所在外更帶來了火爆的觀光潮。而台灣身為知名觀光景點， 卻沒有趕上這波嬰兒潮，這裡要研究的就是博弈專區在台灣施 行的可行度與其利弊。 隨著近年來亞洲博弈產業的蓬勃崛起，帶動旅館、餐飲及旅 遊業2的大量需求，台灣也面對是否開放觀光賭場的策略思考， 相較澳門香港等鄰近國家的觀光賭場蓬勃發展。台灣是否設立 觀光賭場的議題亦在近幾年內不斷地被地方委員、相關產業業 者與中央、地方機關等官學界熱烈地被提出討論與研究，因 此，該如何符合國土永續發展規劃的宗旨下，從客觀的東西方 文化差異區位考量角度下去衡量我國博弈特區的可能性與發展 性，我們也從周邊鄰近亞洲國家，尋找擁有賭場的國家做為我 們的參考方向，再看看我們有何優勢與其他賭場競爭。 離島澎湖金門馬祖接連舉行博弈公投，目前卻只有媽祖公投 過半數，而為什麼各地方政府積極申請規劃在地博弈特區，舉 辦公投，為的是經濟效益?還是觀光效益呢?而各地東西方的文 化差異、地域的差異是否成為影響的因素呢，這將會是我們這 次的研究動機來源。 近年來，全球博弈產業漸漸崛起，亞洲許多國家也日益開放 賭場來提升該國的觀光產業及經濟發展。在許多人眼中，賭博 只是一個負面、不好的教材，但是其背後所帶來的利益與龐大 的收入卻是某些國家或地區的主要金錢來源，這也使得許多地 方積極的推動博奕特區、賭場等提供賭博的地方。站在經濟發 展的觀點上來看，博奕特區的設立對於台灣是個可行的方案， 不僅可以為台灣政府降低失業率，也可以帶動台灣經濟的成 長，並促進地方產業的發展。當然在發展博奕特區的過程中， 環境、交通與文化的發展與維持亦是一個須注意的課題，所以 在其發展過程中，做好觀光發展環境載量評估，達到發展程度 不破壞及影響居民生活，並提出博弈事業的預防規劃。最後， 政府得與當地民眾配合、協調，規劃出一套完整的方案來達到 博奕特區的發展並帶動台灣經濟的成長。 一. 博弈產業 1931年經濟大蕭條，沙漠地區的內華達州瀕臨破產，內華達州議 會通過了賭博合法的議案 吸引了美國各地的大亨、興建胡佛水壩的工人前來，此時的內華 達州擁有了資金、也有了穩定且充足的電力與水供應。 黑手黨控制了此地，賭場的經營不透明，所以博弈產業也替內華 達州的犯罪率增添了些許業績 直到60年代，霍華德休斯從黑手黨手中收購諸多賭場及資產，各 大賭場紛紛轉型 目前拉斯維加斯共有150餘個各類型賭場，發展出超大型旅館/賭 場/主題樂園/購物中心之綜合體，創造拉斯維加斯能成為「沙漠 中的鑽石」。 拉斯維加斯的發展歷程 澳門的發展歷程 殖民統治時，1961年，葡萄牙海外部確定澳門為旅遊區，特准 設賭博。同年11月，澳門政府頒布《承投賭博娛樂章程》 澳門回歸之後，澳門在幫會活動被肅清和博彩業結束獨家經營 貧富懸殊、外勞人口激增等問題仍沒有解決，引起澳門人不滿 1847年澳門的賭博合法化，自此有東方蒙地卡羅之稱。 2002年開放管制後，海外與內地資金大量湧入，現今賭場共 24家。 負面效果 黑道猖 獗 洗錢 勾結 博弈產業的社會問題 二. 博弈產業在台灣？ 媽祖未來的博弈特區？ 101年7月7日馬祖的博弈公投，贊成居民57%。 受到地理位置、天候、地形等影響，基礎建設不足，交通極為 不便，故而希望透過觀光博弈引進民間資本。 馬祖居民最渴望改善交通不便的情況，而不是真正需要一座賭 場。 思考並調查觀光客來馬祖想要得到的是什麼？ 在地觀光可以有什麼樣的改進？ 如何發展及改善在地經濟的產業？ 台灣博弈法草案 賭客限制20歲以上， 嗜賭、破產、欠債及受政府扶助者禁止入內 酒醉及無意思能力者禁止賭博 金只能用現金或籌碼，不得用信用卡、現金卡或簽帳，並訂上限 台灣適不適合博弈 合法化? 政府如何因應博弈 產業帶來的問題
