1

1.Definirea dreptului administrativ este acea ramur a dreptului public care cuprinde ansamblul normelor juridice ce reglementeaz relaiile sociale cu caracter executiv i de dispoziie, referitoare la organizarea i funcionarea administraiei publice (puterii executive) pe baza i n executarea legii2.Obiectul dreptului administrativ. l constituie totalitatea relaiilor sociale care se formeaz n procesul organizrii i funcionrii puterii executive. cuprinde acea parte a relaiilor sociale care au tangen cu activitatea autoritar a organelor executive i organizaiilor subordonate lor. cuprinde activitatea organizatoric intern (elaborarea organigramei, selectarea i angajarea cadrelor, perfecionarea lor; asigurarea tehnicomaterial i juridic de funcionare a organului ) a conductorilor altor organe statale, care nu se refer la sistemul organelor administraiei publice. l constituie relaiile sociale care apar, se modific sau se sting n procesul organizrii aparatului puterii executive i activitii administrative a lui; relaiile ce apar n procesul activitii organizatorice interne a altor organe statale; relaiile sociale ce reies din jurisdicia administrativ, efectuate de ctre instanele de judecat.3.Metoda dreptului administrativ. metoda de dispoziie direct (relaiile dintre prile raportului de drept administrativ se bazeaz pe supunerea uneia dintre pri la raportul juridic alteia);metoda de recomandare (recomandrile subiectului administrrii obin for juridic numai n cazul n care ele snt acceptate de ctre cealalt parte a raportului administrativjuridic);metoda de coordonare (prin aceast metod snt reglementate relaiile dintre prile raportului de drept administrativ, care nu se afl n relaii de subordonare);metoda egalitii prilor (subiecii administrrii de acelai nivel al mecanismului administrrii statale ntreprind anumite aciuni comune sub form de contract administrativ).4.Izvoarele dreptului administrative.Exista doua categorii dupa care se clasifica:izvor de drept n sens material i izvor de drept n sens formal.. Izvoarele materiale reprezint condiii sociale care determin adoptarea unor norme juridice. Pentru ca o regul de conduit s devin obligatorie pentru cei crora li se adreseaz, este nevoie ca acea regul s capete o form juridic, prin care voina guvernanilor s devin voin de stat, obligatorie pentru membrii societii, pentru a putea s intervin, n caz de nevoie, cu fora de constrngere a statului. izvoarele formale reprezint formele juridice de exprimare a voinei guvernanilor. dreptul administrativ i are izvorul i n alte forme de exprimare a normelor juridice (actele administrative cu caracter normativ (emise) de ctre subiecii administrrii de toate nivelele). Izvoarele scrise ale dreptului administrativ prezint, o determinare constituional, Constituia fiind primul dintre acestea.5.Definiia i structura normei de drept administrativ.Norma de dr admin se def ca regula de conduit general i impersonal a activitii executive a statului, cu caracter tipic, prescriptiv instituit de puterea public, a crei respectare obligatorie este asigurat prin posibilitatea aplicrii constrngerii administrative. Sub aspectul structurii lor, la normele dreptului administrativ, ca la orice norm juridic, deosebim structura logicojuridic, i tehnicojuridic.Din punctul de vedere al structurii tehnicojuridice, normele dreptului administrativ se exprim n articole i alineate.Sub aspectul structurii logicojuridice, adic al formei interne i coninutului su, norma de drept administrativ conine trei elemente, i anume: ipoteza (de regul, mai dezvoltat), dispoziia (de regul, imperativ), precum i sanciunea.

Ipoteza normei de drept administrativ prevede mprejurrile, condiiile n care se aplic i subiectele la care se refer dispoziia. Dispoziia normei cuprinde fondul, coninutul reglementrii, indicnd conduita pe care trebuie s o urmeze subiectele la care se refer, ce trebuie s fac sau s nu fac acestea. . Sanciunea normei stipuleaz consecinele ce pot surveni n cazul nerespectrii (nclcrii) prevederilor dispoziiei.6.Clasificarea normelor de drept administrativeclasificare a normelor dreptului administrativ dup:1) obiectul de reglementare;2)sfera de cuprindere a normelor;3)funcia dreptului administrativ;4) specificul raporturilor sociale reglementate;5)coninutul juridic (gradul de impunere) a normelor.

7.Realizarea normelor de drept administrativ Realizarea normelor administrativjuridice se manifest prin implementarea n practic a prescrierilor lor, asigurarea comportrii cuvenite a participanilor la raporturile de administrare. Executarea const n conformarea strict a tuturor subiecilor relaiilor de administrare a prescrierilor juridice, regulilor obligatorii de comportare, restriciilor i limitelor care se conin n normele administrativjuridice. Aplicarea const n elaborarea i adoptarea de ctre subiecii administraiei publice (organele puterii executive i persoanele de rspundere a lor), fie a actelor administrative cu caracter normativ care prevd mecanismul de realizare a prescrierii juridice respective, fie a actelor administrative cu caracter individual, care determin aplicarea normei administrativjuridice n situaia concret. Utilizarea se manifest prin aplicarea de ctre organul executiv al administraiei publice (persoanelor cu funcii de rspundere) a unei variante alternative a activitii executive prevzute de norma administrativjuridic.Respectarea presupune abinerea subiectului dreptului administrativ de a svri aciuni interzise. Respectarea se distinge de utilizare prin comportamentul pasiv al subiectului raportului de administrare.8. Raporturile de drept administrativ. reprezint relaiile sociale care au fost reglementate, direct sau indirect, adic prin intervenia unor fapte juridice, de ctre normele dreptului administrativRaporturile de drept administrativ apar, se modific sau se sting n condiiile prevzute de normele dreptului administrativ. Astfel, pentru ca norma juridic s fie operant, s apar, s modifice sau s sting un raport de drept administrativ, este necesar o premiz un fapt de care nsi norma juridic s decid aplicarea sa. , unul dintre subiecte este ntotdeauna un purttor al autoritii publice, determinnd, n condiiile legii, la un anumit comportament din partea celuilalt subiect. Obiectul raportului de drept administrativ l constituie acele aciuni sau inaciuni ori fapte materiale care se realizeaz n sfera administraiei publice, fiind prin natura lor foarte numeroase i diverse. Coninutul raportului de drept administrativ l formeaz totalitatea drepturilor i obligaiilor ce le revin subiectelor.Fiecare autoritate a administraiei publice execut anumite atribuii stabilite prin lege, totalitatea lor formnd competena.9. Definiia de subiect al dreptului administrativ Subiect al dr.admin. este o parte a procesului de administrare,o partea a raportului de administrare inzestrata prin lege cu drepturi,obligatii,competenta,responsabilitate si raspundere,aptitudinea de a intra in raporturi administrativ-juridice.10. Capacitatea administrativ-juridic a subiecilor dreptului administrative Capacitatea admin-jur. este determinate prin normele dreptului admin.si se divizeaza in capacitate de folosinta si de a actiona(de exercitiu). Capacitatea de folosin este posibilitatea individului, recunoscut prin lege, de a obine capacitatea de subiect al dreptului administrativ, posibilitatea de a avea drepturi i obligaii cu caracter administrativjuridic.Drepturile i obligaiile de baz ale omului i aparin din momentul naterii, ns o parte din ele, n special din sfera administrrii publice, individul le obine ceva mai trziu.Capacitatea de folosin a omului nu poate fi nstrinat sau strmutat, volumul i coninutul ei se determin i se modific numai prin normele dreptului administrativ. Capacitatea de exerciiu (de a aciona) este aptitudinea persoanei de a realiza drepturile i de a executa (a asuma) obligaiile stipulate n normele dreptului administrativ, prin propriile aciuni i de a purta rspundere n conformitate cu prevederile acestor norme.12. Statutul administrativ-juridic al ceteanului Republicii MoldovaStatutul administrativjuridic al cetenilor Republicii Moldova este determinat de Constituia Republicii Moldova, Legea ceteniei Republicii Moldova i alte acte normative. Statutul administrativjuridic este parte component a statutului juridic al persoanei. Printre drepturile de baz ale cetenilor RM, care snt parte component a statutului administrativjuridic i care au o importan mai esenial, urmeaz a fi numite:

1. Libertatea individual i sigurana persoanei. Libertatea individual i sigurana persoanei snt inviolabile. Percheziionarea, reinerea sau arestarea unei persoane snt permise numai n cazurile i cu procedura prevzut de lege. Reinerea nu poate depi 72 de ore.

2. Dreptul la libera circulaie. Dreptul la libera circulaie n ar este garantat. Oricrui cetean al Republicii Moldova i este asigurat dreptul de ai stabili domiciliul sau reedina n orice localitate din ar, de a iei, de a emigra i de a reveni n ar.3. Inviolabilitatea domiciliului. Domiciliul i reedina snt inviolabile. Nimeni nu poate ptrunde sau rmne n domiciliul sau n reedina unei persoane fr consimmntul acesteia.

4. Dreptul la un mediu nconjurtor sntos. Fiecare om are dreptul la un mediu nconjurtor neprimejdios, din punct de vedere ecologic, pentru via i sntate, precum i la produse alimentare i obiecte de uz casnic inofensive.

5. Dreptul de a vota i dreptul de a fi ales. Potrivit Constituiei Republicii Moldova, voina poporului constituie baza puterii de stat. Aceast voin se exprim prin alegeri libere, care au loc, periodic, prin sufragiu universal, egal, direct, secret i liber exprimat. Dreptul de a fi alei le este garantat cetenilor Republicii Moldova cu drept de vot, n condiiile legii

6. Dreptul la administrare. Cetenii Republicii Moldova au dreptul de a participa la administrarea treburilor publice nemijlocit, precum i prin reprezentanii lor. Oricrui cetean i se asigur, potrivit legii, accesul la o funcie public.

7. Libertatea partidelor i a altor organizaii socialpolitice. Cetenii se pot asocia liber n partide i n alte organizaii socialpolitice.13. Statutul administrativ-juridic al cetenilor strini i al apatrizilor. Se consider cetean strin persoana care nu are cetenia Republicii Moldova, dar are dovada apartenenei sale la un alt stat. Apatrid este persoana care nu este considerat cetean al niciunui stat, conform legislaiei acestora. Cetenii strini i apatrizii snt obligai s respecte Constituia Republicii Moldova i alte legi ale ei. Statutul juridic al lor este stabilit de legislaia n vigoare i de acordurile in Republica Moldova este parte.Cetenii strini i apatrizii pot fi divizai n trei categorii:cei care temporar se afl pe teritoriul Republicii Moldova;cei care domiciliaz temporar pe teritoriul Republicii Moldova;cei care permanent domiciliaz pe teritoriul Republicii Moldova.Una din particularitile statutului administrativjuridic al cetenilor strini i apatrizilor const n faptul c ei snt considerai ca subieci speciali ai contraveniei i rspunderii contravenionale. Pentru aceast categorie de subieci ai rspunderii contravenionale este introdus n Codul contravenional o sanciune specific expulzarea14.Dreptul cetenilor la petiionare. Legea cu privire la petiionare determin modalitatea de examinare a petiiilor cetenilor, adresate organelor de stat, ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor n scopul asigurrii proteciei drepturilor i intereselor lor legitime.n funcie de coninutul petiiei i scopul urmrit de ctre petiionar, ele pot fi divizate n: cereri, plngeri, propuneri i comunicri. Toate acestea snt adresate organelor de resort, inclusiv cererea prealabil prin care se contest un act administrativ sau nesoluionarea n termenul stabilit de lege a unei cereri. Depunerea cererii are drept scop soluionarea unui drept subiectiv al ceteanului. n ceea ce privete propunerile i comunicrile, ele snt utilizate n scopul onorrii de ctre ceteni a ndatoririlor constituionale, n mod deosebit, n procesul de administrare n sfera asigurrii ordinii publice sau securitii publice.15. Definiia i sistemul organelor puterii executive (organelor administraiei publice).

Organ al admin publ se intelege o structura organizatorica avind ca suport uman mai multi agenti,constituita de organul legislativ sau de consiliul raional,in baza legii,dotata cu mijloace materiale si financiare,potrivit prevederilor legale,care are capacitate administrativa si peronalitate juridica,este investita cu competenta necesara pentru a putea actiona in vederea organizarii executarii propriu zise alegii sau prestarii de servicii in limitele legii,facind parte din sistemul organelor administratiei publice.