Código Penal Hospital Psiquiátrico Penitenciario de ... ?· Hospital Psiquiátrico Penitenciario de…

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  • Prof. Dr. Luis Fernando Barrios Flores

    rea de Derecho Administrativo. Departamento de

    Estudios Jurdicos del Estado. Universidad de Alicante.

    Hospital Psiquitrico Penitenciario de Alicante.

    luisfbarrios@ua.es

    Jornada sobre

    la reforma del

    Cdigo Penal

    Madrid, 14 de

    marzo de 2014

    mailto:uisfbarrios@ua.es

  • SUMARIO

    I.- Cuestiones pendientes:

    1.- El debate sobre el establecimiento adecuado.

    1.1.- Establecimiento pblico o privado.

    1.2.- Establecimiento penitenciario o no penitenciario.

    1.3.- Establecimiento penitenciario ordinario o especial.

    1.4.- Establecimiento para pacientes preventivos.

    2.- Recursos materiales.

    3.- Recursos humanos.

    4.- Garantas institucionales:

    4.1.- Equipos Multidisciplinares y Consejos de Direccin.

    4.2.- Composicin de los Equipos Multidisciplinares.

    4.3.- La cuestin de rgimen sancionador.

    II.- El Proyecto de reforma del Cdigo Penal de 2013.

    1.- La desmesura de la invocacin de la peligrosidad.

    2.- Duracin del internamiento.

    3.- Lugar del internamiento.

    4.- Revisin de la medida de internamiento.

    5.- La libertad vigilada.

    6.- Concurrencia de penas y medidas privativas de libertad.

  • Punto de partida: La mencin a centro privado slo existe en el 102.1 CP.

    Posturas doctrinales:

    En los tres tipos de internamiento el centro puede ser pblico o privado, la

    mencin explcita del 102.1 CP obedece a la tradicional oferta privada en estos

    programas.

    No cabe establecimientos privados en los casos del 101.1 y 103.1 CP.

    Posicin propia:

    Es exigible mayor claridad del legislador.

    Cabran los centros privados siempre que el coste de la estancia corriera a

    cargo de la Administracin y se reglamentaran los requisitos precisos para la

    acreditacin.

    La Administracin est obligada a realizar una oferta asistencial propia en

    drogodependencias.

    I.- Cuestiones pendientes:

    1.- El debate sobre el establecimiento adecuado.

    1.1.- Establecimiento pblico o privado.

    http://www.proyectohombre.es/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=46&Itemid=52

  • La normativa penitenciaria contiene previsiones:

    7 y 11 LOGP: Existencia de establecimientos especiales.

    183-194 RP: Establecimientos y Unidades Psiquitricas

    penitenciarias para: a) observacin y emisin de informes sobre

    detenidos y presos, b) cumplimiento de medidas de internamiento, c)

    enfermos mentales sobrevenidos con sustitucin de la pena.

    Hay una importante corriente a favor de establecimientos no

    penitenciarios y de la asistencia en el mbito comunitario (AEN).

    El gran problema: Est dispuesto el SNS a asumir estos pacientes?

    Existen recursos suficientes?.

    Una reflexin: Qu fall en el sistema asistencial extrapenitenciario

    para que haya que recurrir a las instituciones penitenciarias?

    I.- Cuestiones pendientes:

    1.- El debate sobre el establecimiento adecuado.

    1.2.- Establecimiento penitenciario o no penitenciario.

    http://images.google.es/imgres?imgurl=http://www.ias.cat/jornadesaen/logo_AEN.gif&imgrefurl=http://www.ias.cat/jornadesaen/&usg=__N3qkEGmrZ3Hc8Zy6DNEA4RRBaNA=&h=827&w=827&sz=125&hl=es&start=1&um=1&tbnid=dn_Zv62bv1W8DM:&tbnh=144&tbnw=144&prev=/images%3Fq%3DAEN%26hl%3Des%26rlz%3D1W1WZPA_en%26sa%3DN%26um%3D1http://heraldodeoregon.files.wordpress.com/2012/06/unidad_rehabilitacion_hospital_psiquiatrico_provincial_plasencia.jpg

  • I.- Cuestiones pendientes:

    1.- El debate sobre el establecimiento adecuado.

    1.2.- Establecimiento penitenciario o no penitenciario.

  • Las salvedades:

    Internamiento efectivo < 6 meses (en centros de preventivos) (8.1

    LOGP).

    Establecimientos polivalentes (12 RP).

    Un precepto obligado: no puede ejecutarse una medida en otra forma,

    ni con otras circunstancias que las expresadas en la ley y reglamentos

    que la desarrollan (art. 3.2 RP).

    Lo inadecuado del cumplimiento en centros penitenciarios ordinarios:

    - Falta de Equipos Multidisciplinares.

    - Inexistencia de Unidad de Agudos.

    - Diferencia de los programas de tratamiento.

    - Insuficiencia de recursos especficos.

    C.P. Mlaga

    C.P. Arrecife

    PRINCIPIO BSICO: Equivalencia de prestaciones y garanta de derechos.

    I.- Cuestiones pendientes:

    1.- El debate sobre el establecimiento adecuado.

    1.3.- Establecimiento penitenciario ordinario o especial.

    http://www.mir.es/INSTPEN/INSTPENI/Galeria_de_imagenes/malaga.jpghttp://www.mir.es/INSTPEN/INSTPENI/Galeria_de_imagenes/arrecife_lanzarote.jpg

  • I.- Cuestiones pendientes:

    1.- El debate sobre el establecimiento adecuado.

    1.4.- Establecimiento para pacientes preventivos.

    Rgimen de ingreso en Psiquitricos penitenciarios en el RP 1981 (art.

    57):

    Detenidos y presos:

    Por acuerdo de la DGIP, previa propuesta razonada de las Juntas de

    Rgimen y Administracin que elevarn los informes mdicos en los que

    se especificar el diagnstico de la enfermedad o anomala que requiera

    tratamiento.

    Por el Director del establecimiento penitenciario a propuesta del

    Facultativo del establecimiento cuando existan razones de urgencia.

    Por las Autoridades judiciales, acompaando informe del Forense o de

    un facultativo.

    Penados:

    Por la DGIP, previa propuesta con informes del Facultativo y del Equipo

    de Observacin y Tratamiento y, cuando corresponda del Equipo Tcnico

    del art. 39 LOGP (Psiquiatra, Mdico Forense y el del establecimiento).

    http://diarionoticiasdigital.do/dn/wp-content/uploads/2014/01/recluso.jpg

  • I.- Cuestiones pendientes:

    1.- El debate sobre el establecimiento adecuado.

    1.4.- Establecimiento para pacientes preventivos.

    Rgimen de ingreso en Psiquitricos penitenciarios en el RP 1996

    (art. 184):

    Detenidos y presos con patologa psiquitrica si la autoridad judicial

    decide el ingreso para observacin durante el tiempo que requiera la

    misma y la emisin del oportuno informe. Una vez emitido el informe, si la

    autoridad judicial no decidiese la libertad del interno, el Centro Directivo

    podr decidir su traslado al Centro que le corresponda.

    Personas a las que por aplicacin de las circunstancias eximentes

    establecidas en el Cdigo Penal les haya sido aplicada una medida de

    seguridad de internamiento en centro psiquitrico penitenciario.

    Penados a los que, por enfermedad mental sobrevenida, se les haya

    impuesto una medida de seguridad que deba ser cumplida en un

    Establecimiento o Unidad psiquitrica penitenciaria.

    Y los presos preventivos hasta juicio? En centros penitenciarios

    ordinarios?

    http://www.google.es/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&docid=DQd-1xzRAj5sPM&tbnid=x3OWQ3Qkxs3i2M:&ved=&url=http%3A%2F%2Fwww.cibaoaldia.com%2Flas-autoridades-del-ministerio-publico-representado-por-la-procuraduria-fiscal-de-santiago-pidio-tres-meses-de-prision-como-medida-preventiva-contra-un-padre-de-una-menor-de-edad-que-fue-ingresada-e%2F&ei=HrL_UqulONCe0wXu9YH4Bg&psig=AFQjCNE2BHaEWe4RmM06xET_0PJmIMldIg&ust=1392575391324962http://www.google.es/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&docid=DQd-1xzRAj5sPM&tbnid=x3OWQ3Qkxs3i2M:&ved=&url=http%3A%2F%2Fwww.cibaoaldia.com%2Flas-autoridades-del-ministerio-publico-representado-por-la-procuraduria-fiscal-de-santiago-pidio-tres-meses-de-prision-como-medida-preventiva-contra-un-padre-de-una-menor-de-edad-que-fue-ingresada-e%2F&ei=HrL_UqulONCe0wXu9YH4Bg&psig=AFQjCNE2BHaEWe4RmM06xET_0PJmIMldIg&ust=1392575391324962http://losveinteduros.radioalmaina.org/files/2012/09/FUGA-PRISIN.jpg

  • I.- Cuestiones pendientes:

    1.- El debate sobre el establecimiento adecuado.

    1.4.- Establecimiento para pacientes preventivos.

    DERECHO A LA ASISTENCIA SANITARIA

    El derecho fundamental: La Administracin penitenciaria velar por la

    vida, integridad y salud de los internos (art. 3.4 LOGP, en relacin art. 15

    CE)).

    La insuficiencia de las previsiones legales: En cada centro existir al

    menos un Mdico general con conocimientos psiquitricos (art. 36.1

    LOGP).

    La adecuada normativa reglamentaria:

    La asistencia sanitaria tendr carcter integral (art. 207.1 RP).

    A todos los internos sin excepcin se les garantizar una

    atencin mdico-sanitaria equivalente a la dispensada al conjunto

    de la poblacin (art. 208.1 RP).

    Modelo de asistencia sanitaria: Atencin primaria y especializada

    (art. 209 RP).

  • I.- Cuestiones pendientes:

    1.- El debate sobre el establecimiento adecuado.

    1.4.- Establecimiento para pacientes preventivos.

    SISTEMAS DE GARANTA DE LA ADECUADA ASISTENCIA

    Hospitales psiquitricos penitenciarios: el problema de la lejana

    y la falta de previsin reglamentaria, art. 184 RP:

    Detenidos y presos para observacin y emisin de informe.

    Tras la emisin de este la SGIP puede decidir el traslado al

    centro que corresponda.

    Cumplimiento de la medida de internamiento.

    Supuestos de enfermedad mental sobrevenida (art. 60 CP).

    No se contempla a los preventivos para recibir asistencia.

    Centros hospitalarios del SNS (art. 209.2 RP): el problema de la

    duracin en unidades no previstas para

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