centro de investigaciÓn y capacitaciÓn para el …

Oscar Collao Montañez

INSTRUMENTOS

DE

GESTIÓN EDUCATIVA

Libro Autoeducativo

RECURSOS

EDUCATIVOS

CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y CAPACITACIÓN PARA EL DESARROLLO

R.M Nº 975 – 83 - ED R.D Nº 001 – 94 – DEFP - TR

LIBRO

PPTs

LECTURAS

NORMAS

ASESORAMIENTO

Instrumentos de Gestión Educativa

2

○

Oscar Collao Montañez

Economista graduado en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

Master en Economía por American University / Washington D.C / USA.

Posgrado en Administración de la Educación en España ; Posgrado en Planificación

Educativa en Unesco / OREALC / Chile y Posgrado en Estadística para el Desarrollo

ESAP / CIENES.

STAGE en USA , España , Venezuela , Colombia , Ecuador , Chile , Panamá , Guatemala

y República Dominicana.

En materia de Educación , laboró en el Ministerio de Educación ( 1971 a 1990 y

de 2006 a 2011) desempeñado los cargos de : Director General de Planificación

y Presupuesto ; Director General de Administración , Director General de la Oficina

Sectorial de Precios ; Jefe de la Oficina de Gestión de Proyectos ( OGP ) ; Jefe de

la Oficina de Infraestructura Educativa ( OINFE ).

En el Congreso de la República (1990–1991 y de 2001 a 2011) Asesor y Coordinador

Parlamentario. Director General del Centro de Investigación y Capacitación para el

Desarrollo ( CICAD / 1982 – 2020 ).

Experiencia Internacional en educación : Consultor en Planificación Educativa del

Proyecto BID / FUNDAPEC / República Dominicana 1991 - 1993. Presidente del

Consejo Directivo del ITACAB del Convenio Andrés Bello. Director del Proyecto

Multinacional en Planificación y Supervisión Educativa.

Profesor de los cursos : planificación , calidad , administración , política , proyectos de

inversión , ética , presupuesto en la Maestría en Administración de la Educación en

la Universidad de Lima de 1980 – 2002 , en la Universidad de San Marcos y en otras

Universidades del Perú de 1980 - 2020.

Profesor visitante en Universidades de República Dominicana ( UASD, INTEC,

UNIBE, UTECI, UNNE ) 1991 - 1993.

Diversas publicaciones sobre : administración , gestión , costos , calidad,

financiamiento , política , autoevaluación educativa , planificación, instrumentos de

gestión educativa , como aprender elaborando proyectos escolares , presupuesto

educativo , autoevaluación empresarial , proyectos de inversión , presupuesto público,

gestión y administración pública , entre otros.

Autor

RECURSOS EDUCATIVOS

( Documentos del Curso )

LIBRO AUTOEDUCATIVO

DIAPOSITIVAS AUDIOVISUALES ( PPTs )

LECTURAS SELECCIONADAS

NORMAS legales , administrativas y te cnicas

ASESORAMIENTO

Instrumentos de Gestión Educativa

6 4

RECURSOS EDUCATIVOS Autor : Oscar Collao Montañez Equipo Técnico : César Zumaran Moran

Francisco Estremadoyro Diaz

Primera Edición : 2020

Tiraje : 300 ejemplares digitales

Hecho el Depósito Legal

en la Biblioteca Nacional

del Perú N° : 2020 - 06166

Oscar Collao Montañez Recursos Educativos

5

PRESENTACIÓN El autor del curso “ Recursos Educativos ”, lo saluda y, a la vez, lo felicita por su decisión de seguir este curso. Asimismo, le asegura que al concluirlo usted conocerá los aspectos teóricos y metodológicos aplicables a los recursos educativos.

El sistema educativo y las instituciones educativas tienen serios problemas en la disponibilidad de recursos humanos, materiales, financieros, tecnológicos y tiempo , lo que no les permite lograr los objetivos y metas previstos y realizar una eficiente gestión educativa (institucional, pedagógica, administrativa y comunitaria); por ello, es importante conocer el contenido y operatividad de cada uno de los recursos que intervienen en la función de producción de la educación.

El curso presta particular atención al contenido teórico y metodológico de cada uno de los recursos educativos (humanos, materiales, financieros, tecnológicos y el tiempo) ; obviamente, teniendo en cuenta la diversidad del país y las peculiaridades del sistema educativo.

Estamos seguros que el conocimiento integral y especifico del contenido de cada uno de los recursos educativos será de utilidad para su vida laboral, profesional y, sobre todo, para que usted contribuya a lograr una eficiente y eficaz administración y gestión educativa, y consecuentemente, apoye a lograr una educación de calidad con equidad para todos. Para lograr este propósito sólo es necesario que usted lea el libro de texto presentado en versión digital, vea y escuche, el contenido de este curso presentado en versión audiovisual, mejor aún si dicha lectura y visualización la realiza con algún colega o grupos interesados en conocer los recursos educativos.

Recuerde que todo depende de usted, y que la constancia es la clave del éxito. Suerte y adelante.

Oscar Collao Montañez Autor


6

RECURSOS EDUCATIVOS

ESTRUCTURA DEL CURSO

A. OBJETIVOS

B. ÍNDICE TEMÁTICO

C. DESARROLLO TEMÁTICO

D. RESUMEN, PREGUNTAS Y RESPUESTAS

BIBLIOGRAFÍA


7

A. OBJETIVOS

Al concluir el curso usted estará en capacidad técnica para lograr los siguientes propósitos:

1. Poseer conocimiento teórico y m e t o d o l ó g i c o s aplicable a cada uno de

los recursos educativos.

2. Conocer las definiciones, tipos, clasificación . normatividad, instancias y niveles de cada uno de los recursos educativos, como información básica para realizar una administración y gestión educativa eficiente y eficaz.

3.Conocer las normas legales, administrativas y técnicas que regulan los recursos educativos.

4. Valorar la importancia de aplicar los recursos educativos en la función de producción de la educación.

5. Entender la importancia de disponer , en cantidad y calidad, recursos educativos para lograr una eficiente y eficaz administración y gestión educativa.

6. Ejercitarse en el manejo de los recursos educativos.


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B. ÍNDICE TEMÁTICO

1. Recursos Educativos .....................................................................................................9 2. Función de Producción de la Educación...................................................................10 3. Recursos Humanos ......................................................................................................14 3.1 Personal. Definición ..........................................................................................14 3.2 Recursos Humanos. Definición.........................................................................14 3.3 Sistema Nacional de Personal. Definición.......................................................14 3.4 Gestión de Recursos Humanos. Definición.....................................................15 3.5 Administración de Recursos Humanos. Definición .........................................15 3.6 Objetivos del Sistema de Personal................................................................16 3.7 Objetivos de la Administración de Recursos Humanos...............................16 3.8 Personal del Sector Educación. Tipos.............................................................16 3.9 Normatividad de la administración de recursos humanos ............................18 3.10 Funciones de la Unidad de Personal ……………………....................................19 4. Recursos Materiales ……………………………………………………………………............................20 4.1 Recursos Materiales. Definición.......................................................................20 4.2 Administración de Recursos Materiales. Definición......................................20 4.3 Tipos de recursos materiales ........................................................................20 4.4 Definición de abastecimiento ........................................................................21 4.5. Sistema Nacional de Abastecimiento ...........................................................22 4.6 Funciones de la Unidad de Abastecimiento ............................................22 5. Recursos Financieros de la Educación ....................................................................23 5.1. Financiamiento de la Educación. Definición .............................................23 5.2. Diagnóstico del Financiamiento de la Educación....................................25 5.3 Nuevo enfoque del Financiamiento de la Educación ................................26 5.4 Instrumentos para mejorar la Eficiencia del Gasto en Educación.............40 5.5 Funciones de la Unidad de Presupuesto ………..............................................47 5.6 Normatividad de los aspectos económicos y financieros ….….……......47 6.Recursos Tecnológicos .................................................................................................48 6.1 Recurso tecnología . Definición......................................................................48 6.2 Uso educativo de los recursos tecnológicos...............................................48 6.3 Funciones de los recursos tecnológicos ......................................................48 6.4 Educación a distancia......................................................................................49 6.5 Tecnología de la Información y la Comunicación .....................................50 6.6 Funciones de la Oficina de Informática …………………...................................51 7. Recurso Tiempo ..........................................................................................................52 7.1 Tiempo. Definición ..........................................................................................52 7.2 Estructuración y Distribución del tiempo en el aula y en la institución educativa ........................................................................................................53 7.3 Factores de la organización del tiempo del alumno .................................53

D. Resumen , Preguntas y Respuestas ……………………………………………………………………..…54


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C. DESARROLLO TEMÁTICO

1. Recursos Educativos. Definición

Las necesidades de recursos educativos , en cantidad y calidad , depende de las características y exigencias de cada modalidad y nivel educativo , así como de impartir el servicio educativo por la modalidad presencial , semipresencial o distancia.

Generalmente , el tipo , cantidad y características de los recursos educativos se determinan mediante la elaboración de la Canasta Educativa (1) y se cuantifica mediante el Costo Estándar (2) de una modalidad o nivel educativo , de acuerdo a las exigencias pedagógicas y administrativas establecidas en los Estándares educativos (3) .

Conjunto de elementos humanos , materiales , financieros , tecnológico y tiempo , en cantidad y calidad suficientes , que intervienen en la función de producción de la educación para generar un producto educativo con determinado nivel de calidad , de acuerdo a estándares educativos establecidos.

PRODUCTO EDUCATIVO

Financieros RECURSOS

EDUCATIVOS

Humanos

Materiales

Tecnológicos

Tiempo

(1) Canasta Educativa : Bienes y servicios que son necesarios para lograr un producto educativo de acuerdo a Estándares Educativos establecidos. (2) Costo Estándar : Gasto previsto en la adquisición de los recursos educativos necesarios para lograr un producto educativo de calidad. (3) Estándares Educativos : Referencia o modelo para certificar la calidad educativa


10

2. FUNCIÓN DE PRODUCCIÓN (1) DE LA EDUCACIÓN (2)

“ Es un proceso de etapas continuas (3) , simultánea (4) e interdependiente (5)

por las que la Inversión de la Sociedad (6) se destina a la adquisición

de Recursos Educativos (7) que al combinarse con los Factores Exógenos

de la Educación ( INPUT ) (8) , ejecuta las Funciones Educativas (9) y logra

Productos Educativos (10) y Beneficios (11) para la persona , familia ,

instituciones , empresas , país y el mundo “ .

(1) Producción : proceso que genera productos educativos en el marco de un enfoque

estructural ( considera los factores endógenos y exógenos ) y de calidad

total ( tratamiento eficiente y eficaz de cada factor que interviene en

la Función de Producción de la Educación )

(2) Educación : etapas , modalidades y niveles del sistema educativo formal

(3) Continuas : etapas que se ejecutan sucesivamente

(4) Simultáneas : etapas que se ejecutan , total o parcialmente , al mismo tiempo

(5) Interdependientes : cada etapa depende de otra ( s )

(6) Inversión de la Sociedad : a través del gasto y financiamiento del presupuesto

educativo y el costo de oportunidad

(7) Recursos Educativos : humanos , materiales , financieros , tecnológicos y tiempo.

(8) INPUT : factores exógenos de la educación ( características socioeconómicas ,

culturales , religiosas y de otra índole de la familia del estudiante y

del entorno en el que se ubica la vivienda del estudiante y su

institución educativa . Determina el Currículo Escondido u Oculto del

estudiante que lleva al ingresar al sistema educativo

(9) Funciones Educativas : enseñanza – aprendizaje , investigación , extensión académica ,

proyección social , administración pedagógica , otros

(10) Productos Educativos : alumnos matriculados , promovidos , egresados , material

educativo , conocimientos , valores , comportamiento , …

(11) Beneficios de la Educación : económicos , sociales , ambientales y de otra índole


11

2. FUNCIÓN DE PRODUCCIÓN DE LA EDUCACIÓN

mercado

INPUT

3a Etapa

PRODUCTO (7) EDUCATIVO

( RESULTADOS / IMPACTO )

CUANTITATIVO ● Alumnos ● Egresados ● Graduados ● Horas dictadas ● Asignaturas ● Material educativo

CUALITATIVO ● Conocimientos ● Comportamiento ● Aprendizaje ● Valores

(1) Costo de oportunidad : costo del sacrificio (estudiar) de otras alternativas (trabajar).

(2) Recursos humanos : directores , personal jerárquico , docentes, administrativos, otros.

(3) Gasto corriente (GC) : gasto en la adquisición de material educativo y didáctico, y conexos.

(4)Gastos de capital (GK) : gasto en infraestructura física,mobiliario , equipos , y estudios

referidos a gasto de capital.

(5) Recursos tecnológicos : procedimientos , estrategias , tácticas , equipos que se aplican.

(6) Entorno : referido al micro y macro entorno

(7) Producto educativo : se refiere a los resultados educativos logrados de acuerdo a lo previsto

INVERSIÓN DE LA SOCIEDAD EN EDUCACIÓN

a. Presupuesto Educativo ( Gasto y Financiamiento )

● Del Estado ● De las Familias ● De las Empresas / Instituciones ● De la Cooperación Nacional e Internacional

b. Costo de Oportunidad (1)

● Humanos (2)

● Materiales ( GC (3)+ GK (4) )

● Financieros

● Tecnológicos (5)

● Tiempo

FUNCIÓN DE PRODUCCIÓN

Combina los recursos , la Administración Educativa y el

INPUT para realizar las Funciones Educativas

4a Etapa

• Familia

• Entorno(6)

RECURSOS EDUCATIVOS

2a Etapa

● PERSONA

● FAMILIA

● INSTITUCIÓN EDUCATIVA

● EMPRESA

● PAÍS

● MUNDO

BENEFICIOS

1a Etapa

5a Etapa


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2. FUNCIÓN DE PRODUCCIÓN DE LA EDUCACIÓN. ETAPAS

PRIMERA ETAPA . Inversión de la Sociedad en Educación

La sociedad invierte en educación a través del Presupuesto Educativo y el Costo

de Oportunidad.

El Presupuesto Educativo contiene la inversión anual que realiza : 1° Estado , a través del

Presupuesto General de la República , que financia la educación pública . 2°

Familias , que invierten directamente en educación privada y en gastos en bienes y

servicios , independientemente que sus hijos estudien en una institución educativa

pública o privada. 3° Empresas e Instituciones , invierten directamente en capacitación

laboral otorgando donaciones , con el daño emergente (1) y el lucro cesante (2) .

Indirectamente , vía impuestos que van al Erario Nacional . 4° Cooperación Nacional

e Internacional , financia la educación con el aporte de servicios de recursos

humanos , bienes corrientes , bienes de capital , tecnología y donaciones en dinero

y bienes .

(1) Daño emergente : Retribución económica para la empresa por el desgaste o deterioro de su equipamiento por ser utilizado en la capacitación y formación laboral de estudiantes. (2) Lucro Cesante : Las empresas industriales pueden ceder en uso sus instalaciones , equipos y técnicos para la capacitación laboral y para entrenamiento de los alumnos que están en proceso de formación. Previo convenio , el Estado o la comunidad se comprometen a pagar a la empresa el lucro cesante ( ingresos que deja de percibir la empresa por dedicar sus instalaciones y recursos a la educación ).

.


13

SEGUNDA ETAPA. Recursos Educativos

La inversión de la sociedad en educación se dirige al mercado para adquirir los recursos educativos . ● Recursos Humanos : se adquieren los servicios profesionales de los directivos , profesores , profesionales de la salud y administrativos , en armonía con las normas que regulan la administración de los recursos humanos que intervienen en la la función de producción de la educación .

● Recursos Materiales : se refiere a la adquisición de : Bienes corrientes : adquisición de material educativo , didáctico y conexos Bienes de Capital : gasto en infraestructura física , mobiliaria , equipos y estudios para adquirir bienes de capital.

● Recursos Financieros : referido a los gastos y su correspondiente financiamiento para adquirir los recursos educativos.

● Recursos Tecnológicos : Se refiere a la adquisición de los sistemas tecnológicos ( información , informática y telecomunicaciones ) mediante las cuales se recibe , manipula , procesa y comunica información . Las TICs, apoyan la administración y gestión institucional mediante la reducción o ahorro de los recursos (humanos, materiales, financieros y tiempo.

● Recursos Tiempo : Se refiere a la organización y utilización del tiempo en el sistema educativo , en la institución educativa , en el aula , en las asignaturas , en las funciones educativas , en cada nivel magisterial , en la duración de las horas lectivas,….

TERCERA ETAPA. Función de Producción Es la etapa en la que se combinan el INPUT con los recursos educativos y con la administración educativa para realizar las Funciones Educativas : enseñanza aprendizaje , investigación , extensión académica y cultural , proyección social y administración pedagógica.

CUARTA ETAPA . Producto Educativo La función de producción genera productos educativos : cuantitativos y cualitativos . Los productos educativos cuantitativos son : alumnos matriculados , promovidos , egresados , material educativo. Cualitativos : conocimientos , comportamiento , valores , aprendizaje en general.

QUINTA ETAPA. Beneficios económicos , sociales , culturales , ambientales y de otra

índole para la persona que recibe educación de calidad , para su familia , para las instituciones y las empresas que reciben a personas con educación de calidad , para el país que mejora su productividad , rentabilidad y competitivad por disponer de trabajadores que recibieron educación de calidad y el mundo que se beneficia con externalidades positivas.

2. FUNCIÓN DE PRODUCCIÓN DE LA EDUCACIÓN. ETAPAS

14

3. Recursos Humanos

3.1 Personal

( definición semántica )

Conjunto de empleados de una institución que en el marco de

la identidad institucional ( misión , visión y valores ) , de las normas

( legales , administrativas y técnicas ) , de la política institucional que

regulan el trabajo personal , tienen obligaciones y derechos

3.2 Recursos Humanos

( definición )

Es el conjunto de personas que aporta su trabajo y que la institución

dispone para alcanzar sus objetivos y de los trabajadores.

Los recursos humanos se refieren a la administración del personal de una

institución; es decir, a la capacidad de localizar, entrevistar, evaluar,

seleccionar, capacitar y promover a los trabajadores, de acuerdo al perfil

profesional establecido, a la misión, visión, valores, objetivos y política

institucional.

Ambas definiciones son similares , la de recursos humanos es más amplia ya que se refiere, también a la administración de personal.

3.3 Sistema Nacional de Personal

( definición legal )

Establece las normas necesarias para el reclutamiento, registro, inducción, control, desplazamiento, capacitación y otros , del personal .

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Semántica

3.4 Gestión de recursos humanos

( definición )

Técnica

Legal

Significa la conducción u orientación del personal que dispone una institución para ser utilizados para realizar una determinada actividad

Conjunto de normas, acciones, mecanismos, medidas y criterios para la conducción adecuada del personal que aporta su trabajo y que la institución dispone para alcanzar sus objetivos y la de los trabajadores Conjunto de normas, que contienen las orientaciones, operaciones y las secuencia de las actividades que se habrán de realizar para el adecuado empleo del personal para lograr los fines y objetivos educativos establecidos

3.5 Administración de recursos humanos ( definición )

Técnica

Legal (1)

(1) Adaptado de la Ley Marco del Empleo Público

Proceso de actividades diseñadas para planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar la selección, ingreso, capacitación, contratación, evaluación, promoción, y desarrollo de las personas cualificadas necesarias para que se desempeñen como trabajadores, con vistas a lograr los propósitos institucionales y personales previstos

Proceso que regula las actividades de la persona natural que presta servicios personales, subordinada y remunerada en una entidad, cualquiera fuera el grupo ocupacional al que pertenece (funcionario, confianza, directivo, especialista, apoyo), con derechos y obligaciones con arreglo a ley y a los tratados y convenios aprobados

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3.6 Objetivos del sistema de personal

● Contribuir al logro de la misión , visión y objetivos institucionales

● Satisfacer los objetivos de los trabajadores, ejecutando una política de bienestar

en el marco de los objetivos institucionales

● Mejorar la productividad, eficacia y eficiencia del personal para el logro de

los objetivos personales e institucionales previstos

● Regular las relaciones laborales en armonía con los objetivos institucionales

3.7 Objetivos de la administración de recursos humanos

a. Habilitar al trabajador en el logro de los objetivos institucionales

b. Informar sobre la contribución del trabajador en la calidad de los servicios institucionales

c. Delegar funciones y autoridad a los empleados para que la institución se

diferencie de otras d. Robustecer el compromiso de los trabajadores al logro de los propósitos

institucionales, mediante el otorgamiento de incentivos.

e. Crear las condiciones laborales para lograr el máximo potencial de desempeño del trabajador

f. Fomentar la cultura de trabajo en equipo

3.8 Tipos de personal del sector educación

El personal que labora en educación está constituido por :

Personal

● Profesores

● Administrativos

● Profesionales de la salud

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(a) Profesores

La vida laboral del personal docente que trabaja en el sector público está regulada por la Ley de Reforma Magisterial.

La carrera pública magisterial está estructurada en ocho (8) niveles de desarrollo magisterial y cuatro (4) áreas de desempeño laboral.

Los niveles de desarrollo magisterial y el tiempo mínimo de permanencia en cada uno son:

Primer Nivel de Desarrollo Magisterial : Tres (3) años.

Segundo Nivel de Desarrollo Magisterial : Cuatro (4) años.

Tercer Nivel de Desarrollo Magisterial : Cuatro (4) años.

Cuarto Nivel de Desarrollo Magisterial : Cuatro (4) años.

Quinto Nivel de Desarrollo Magisterial : Cinco (5) años.

Sexto Nivel de Desarrollo Magisterial : Cinco (5) años.

Sétimo Nivel de Desarrollo Magisterial : Cinco (5) años.

Octavo Nivel de Desarrollo Magisterial : Hasta el momento del retiro de la carrera.

Áreas de desempeño laboral La Ley de Reforma Magisterial reconoce cuatro (4) áreas de desempeño laboral, donde los profesores desempeñan diversos cargos y funciones. Estas áreas son:

a. Gestión pedagógica Comprende tanto a los profesores que ejercen funciones de enseñanza en el aula y actividades curriculares complementarias al interior de la institución educativa y en la comunidad, como a los que realizan orientación y consejería estudiantil, jefatura, asesoría, formación entre pares y coordinación académica en las áreas de formación establecidas en el plan curricular. Los profesores que ingresan a la carrera magisterial se inician es esta área.

b. Gestión institucional Comprende a los profesores en ejercicio de los cargos de Director de Unidad de Gestión Educativa Local y Director y Subdirector de institución educativa, responsables de la planificación, supervisión, evaluación y conducción de la gestión institucional en su respectivo ámbito. Incluye también a los Directores de Gestión pedagógica y Especialistas en Educación de las diferentes instancias de gestión educativa descentralizada. Se puede ingresar al área de gestión institucional a partir del Tercer Nivel de Desarrollo Magisterial.

c. Formación docente Comprende a los profesores que realizan funciones de acompañamiento pedagógico de mentoría a profesores nuevos, de coordinación y/o especialistas en programas de capacitación, actualización y especialización de profesores al servicio del Estado, en el marco de Programas de Formación en Servicio.

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d. Innovación e investigación Comprende a los profesores que realizan funciones de diseño, implementación y evaluación de proyectos de innovación, experimentación e investigación educativa. Asimismo, a quienes realizan estudios y análisis sistemáticos de la pedagogía y experimentación de proyectos pedagógicos, científicos y tecnológicos.

(b) Administrativos

Carrera de Administración Pública

Es el conjunto de principios, normas y procesos que regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los servidores públicos. Su objeto es asegurar la incorporación de personal idóneo, garantizar su permanencia, desarrollo y promover su realización personal en el desempeño del servicio público La prestación de los servicios personales del trabajador que labora en las instituciones educativas públicas está regulada por la Ley Marco del Empleo Público, Ley N° 28175. Esta ley establece la relación Estado como empleador y a las personas que le prestan servicios remunerados bajo subordinación. La Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, Decreto Legislativo N° 276, regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los servidores que prestan servicios en las instituciones educativas públicas.

(c) Profesionales de la salud

Es el personal que presta servicios profesionales directos a los profesores, administrativos, alumnos que pertenecen a las instituciones educativas. Su régimen laboral está regulado por normas específicas.

La administración de recursos humanos se realiza por un conjunto de normas legales, administrativas y técnicas jerarquizadas y debidamente articuladas, cuya jerarquía se muestra en el gráfico siguiente:

3.9 Normatividad de la administración de recursos humanos

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3.10 Funciones de la Unidad de Personal del Ministerio de Educación

JERARQUÍA DE LAS NORMAS DE LA ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

TRATADOS Y

CONVENIOS APROBADOS

LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

LEY DE REFORMA MAGISTERIAL

LEY DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD LABORAL

(1) Constitución Política del Perú, Artículo 15 (2) Ley General de Educación, Ley N° 28044, Artículo 57 (3) Ley de Reforma Magisterial, Ley N° 29944 (4) Ley de Base de la Carrera Administrativa de Remuneraciones, Decreto Legislativo N° 276 (5) Ley de Productividad y Competitividad Laboral. Decreto Legislativo N° 728

DECRETOS SUPREMOS RESOLUCIONES SUPREMAS RESOLUCIONES DEL ÓRGANO CENTRAL DE PERSONAL OFICIOS, CIRCULARES, MEMORANDO,…

REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES ( ROF ) MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES ( MOF ) OTROS INSTRUMENTOS TÉCNICOS

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

( 1 )

( 2 )

( 3 )

( 4 )

( 5 )

LEY DE BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y DE REMUNERACIONES

NORMAS LEGALES

NORMAS ADMINISTRATIVAS

NORMAS TÉCNICAS

Las Funciones de la Unidad de Presupuesto del Ministerio de Educación o de los órganos que hagan sus veces a nivel regional o local , están normadas en el Reglamento de Organización y Funciones ( ROF ) , en el Manual de Organización y Funciones ( MOF ) o en el Reglamento General correspondiente .

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4. Recursos Materiales

4.1 Recursos materiales

( definición )

Conjunto de bienes constituidos por la infraestructura (física, mobiliario y equipamiento), material educativo (documentos curriculares, textos, cuadernos de trabajo, útiles escolares) y didáctico (impresos, gráfico, audio visual, material manipulativo y equipos) que son utilizados en el proceso de enseñanza - aprendizaje.

4.2 Administración de recursos materiales

( definición )

Proceso de actividades diseñadas para planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar los bienes materiales para cada unidad orgánica de la institución, con el propósito de obtenerlos oportunamente, en el lugar preciso, en las mejores condiciones de costo, y en la cantidad y calidad los bienes requeridos para ser utilizados en el proceso enseñanza- aprendizaje, atendiendo las necesidades de los niveles educativos, del lugar donde se ubica la institución, y las características de los estudiantes.

4.3 Tipos de recursos materiales

En los servicios educativos los recursos materiales están constituidos por :

Recursos materiales

( tipos )

a. Infraestructura educativa b. Material educativo c. Material didáctico

a. Infraestructura educativa

• Infraestructura física Aulas, SS.HH. campos deportivos, biblioteca, laboratorio, auditorio, comedor, cocina, oficinas,...

• Mobiliario Sillas, carpetas, mesas, pizarras, pupitres, estantes,...

• Equipamiento Equipos electrónicos (laptop; computadoras; tv; grabadoras, otros), fax, fotocopiadoras, instrumentos musicales, guillotina, ...

• Estudios para inversión En infraestructura física, mobiliario y equipamiento.

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b. Material educativo

Es un medio que sirve para estimular y orientar el proceso educativo, permitiendo al alumno adquirir información, experiencias, desarrollar actitudes y adoptar normas de conducta, de acuerdo a los objetivos que se quieren lograr.

Permite a los alumnos: establecer relaciones interactivas, la observación, de exposición creadora, de comunicación, enriquecer sus experiencias, favorecer su comprensión y análisis del contenido y desarrollar su espíritu crítico y creativo.

Debe ser elaborado por el docente, quien lo selecciona, reúne y elabora; los alumnos asumen responsabilidades, elaborando, cuidándolos, ordenándolos y sobre todo, usándolos en actividades libres, actividades de inicio, de adquisición y construcción de aprendizajes, de afianzamiento y de evaluación.

Está constituido por documentos curriculares (guías, manuales, orientaciones), textos y cuadernos de trabajo, útiles escolares, biblioteca de aula, materiales para talleres.

c. Material didáctico

Son los recursos que facilitan el proceso enseñanza-aprendizaje, se utilizan en el aula, laboratorio, taller, en el local de la institución educativa y fuera de él .Generalmente, se clasifican en: material impreso, gráfico, audio visual, material manipulativo, equipos.

Material didáctico

• Impresos : libros, cuadernos, enciclopedias, revistas, periódicos • Gráfico : proyectores electrónicos, carteles, rotafolios • Audio visual : grabadoras, videos, recursos electrónicos • Equipos : proyector, retroproyector, fotocopiadora, ecran • Material manipulativo : tableros, módulos, material deportivo

4.4 Definición de abastecimiento

Abastecimiento ( definición )

Conjunto de operaciones y actividades de conducción de los bienes y servicios necesarios para proveer el servicio educativo , incluye el proceso de adjudicaciones y licitaciones , seguros y otros

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4.5. Sistema Nacional de Abastecimiento

a. Sistema Nacional de Abastecimiento

( definición )

TÉCNICA

Es el conjunto interrelacionado de políticas , objetivos , normas , atribuciones , procedimientos y procesos técnicos orientados al racional flujo , dotación o suministro , empleo y conservación de bienes y de servicios en general , excepto los personales que son competencia del sistema de personal , que para tal efecto , cuenta con sus propias normas para garantizar la continuidad de los procesos productivos que se desarrollan .

LEGAL

Conjunto de principios , procesos , normas , procedimientos , técnicas e instrumentos para la provisión de los bienes , servicios y obras , a través de las actividades de la Cadena de Abastecimiento Público , orientadas al logro de los resultados , con el fin de lograr un eficiente y eficaz empleo de los recursos públicos .

b. Sistema Nacional de Abastecimiento

( objetivo )

Mejorar la gestión, productividad, eficiencia y efectividad del Sistema Nacional de Abastecimiento con una visión sistémica e integral, que promueva una gestión ágil y eficiente de la Cadena de Abastecimiento Público bajo el enfoque de la gestión por resultados para lograr valor público.

Las Funciones de la Unidad de Presupuesto del Ministerio de Educación

o de los órganos que hagan sus veces a nivel regional o local , están normadas en

el Reglamento de Organización y Funciones ( ROF ) , en el Manual de Organización

y Funciones ( MOF ) o en el Reglamento General correspondiente .

4.6 Funciones de la Unidad de Abastecimiento del MINEDU

Recursos Educativos Oscar Collao Montañez

23

5. Recursos Financieros de la Educación

El financiamiento de la educación es un factor determinante , para ofrecer más y mejor educación y para generar beneficios para la persona que recibe educación de calidad, para su familia , para las empresas , las instituciones , para el país y el mundo .

Por ello , los responsables de diseñar políticas educativas y lograr una eficiente y eficaz gestión educativa , deben asignarle al financiamiento de la educación la primera prioridad como Política de Estado .

5.1. Financiamiento de la Educación. Definición Se presenta una definición : semántica , técnica , legal y funcional

Financiamiento de la educación ( definición )

Semántica

Técnica

a. Financiamiento de la Educación. Definición Semántica

Esta definición expresa el significado del término financiamiento o lo expresado por la Real Academia Española ( RAE ) .

“ Acción o efecto de financiar , es aportar dinero para sufragar los gastos que demanda un proyecto o una actividad , en este caso educación“

Funcional

Legal

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN ( definición semántica )


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b. Financiamiento de la Educación. Definición Técnica

Es la definición expresada por expertos en financiamiento de la educación

o por organismos , nacionales o internacionales , vinculados a educación.

“ Es la obtención y distribución de recursos financieros para satisfacer necesidades educativas “

c. Financiamiento de la Educación. Definición Legal

Es la expresada en una norma ( legal , administrativa o técnica )

“ Son los recursos financieros que provienen del presupuesto público , del aporte de las familias y de la cooperación nacional e internacional para sufragar los gastos que demanda la previsión de servicios educativos “

La educación es una función social , por lo tanto , todos tenemos el deber y el derecho de contribuir a su financiamiento , de acuerdo a nuestras posibilidades . Esta contribución puede ser en dinero , en bienes corrientes , de capital o mediante el aporte de servicios personales ( trabajo ). Cada contribución ( fuente de financiamiento) es distinta a otra en rendimiento y duración. Se propone la siguiente definición , de la que he generado una propuesta de Nuevo Enfoque de Financiamiento de la Educación.

“ Son los recursos financieros y no financieros ( humanos , materiales , financieros , tecnológicos y tiempo ) que se obtienen del aporte del Estado, las familias, el endeudamiento, los individuos, de la cooperación nacional e internacional, del esfuerzo propio de las entidades educativas, que se aplican a la educación para materializar sus objetivos y metas, previamente seleccionadas y priorizadas. Asimismo, demanda aplicar un conjunto de métodos, técnicas y procedimientos que conduzcan a utilizar más eficientemente los recursos educativos disponibles “

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN ( definición técnica )

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN ( definición legal )

d. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN ( definición funcional )

Esta definición es de utilidad práctica y aplicable para el caso del país .


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5.2.1 Insuficiente e inadecuado financiamiento de la educación

● Insuficiente Financiamiento de la Educación Los ingresos para educación no guardan relación con el crecimiento de la economía ( PBI ) ni con la prioridad que se le debe asignar a educación en el Presupuesto General de la República ni respecto al Presupuesto de los sectores sociales. La asignación por alumno y por sección disminuye en términos o precios reales. El presupuesto de educación no permite atender el crecimiento vegetativo de la población , mejorar las oportunidades educativas y la calidad educativa .

● Inadecuado Financiamiento de la Educación Se continua financiando la educación con fuentes tradicionales ; es decir , con el Tesoro Público ; Ingresos Propios ; Endeudamiento y transferencias. El presupuesto educativo es continuista y empírico . Es empírico, porque el presupuesto educativo no emana del plan educativo ; es decir, no apunta a objetivos y metas educativas . Es continuista porque extrapola el presupuesto del año anterior y le aplica una hipótesis económica fijada por el órgano rector del sistema del presupuesto público , hipótesis que se aplica con carácter general a todos los sectores de la administración pública , independientemente , que la actividad productiva sea económica o de servicios ( educación ) .

5.2. Diagnóstico del Financiamiento de la Educación

¿ Cuáles son los problemas , sus causas , el efecto o impacto del financiamiento de la educación y como solucionarlos ?

Principales problemas del financiamiento de la educación

. Insuficiente e inadecuado financiamiento de la educación . Ineficiente uso de los recursos financieros asignados a educación , con alto desperdicio de recursos . Mínima contribución del financiamiento de la educación a la redistribución del ingreso


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5.2.2 Ineficiente uso de los recursos financieros asignados a educación , con alto desperdicio de recursos Los recursos financieros destinados a educación no son eficientemente administrados , debido , entre otros a) A la escasa dedicación que se otorga al estudio de la educación desde el plano económico financiero , b) Al desconocimiento de la utilidad de los estudios de gastos , costos , financiamiento de la educación. La alta deserción y repetición de estudiantes incrementa los costos para producir un egresado . 5.2.3 Mínima contribución del financiamiento de la educación a la redistribución del ingreso Es importante , para lograr que la población de menor nivel socioeconómico se beneficie de más y mejor educación , priorizar la asignación de recursos. Esto demanda diseñar políticas que aseguren una redistribución directa del ingreso vía educación pública . Para ello , los recursos educativos deben asignarse en base a prioridades . Estas prioridades serán :

Educativa : priorizar la educación básica , seguida por la técnico – productiva

Espacial : priorizar la educación básica que se ofrece en las zonas de menor desarrollo ( zona rural , frontera y urbano marginal )

Poblacional : priorizar la educación básica que se ofrece en las zonas de menor desarrollo dirigida a mujeres y a la población de alto riesgo

Temporal : priorizar la educación básica armonizando los momentos de coyuntura, corto , mediano y largo plazo

Económica : priorizar la educación básica que permita formar los recursos humanos que demanda el mercado laboral en los sectores productivos , grupos ocupacionales y ocupaciones. Priorizar el otorgamiento de becas en instituciones educativas privadas.

5.3 Nuevo enfoque del Financiamiento de la Educación

5.3.1 Razones que justifican un nuevo enfoque de Financiamiento de la Educación

1° El fracaso de las reformas educativas

2° Necesidad de ofrecer más y mejor educación

3° Contribuir a la redistribución del ingreso vía educación

4° Mejorar la productividad y competitividad

5° Encarar la globalización y los cambios mundiales


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1° El fracaso de las reformas educativas La realidad de la educación latinoamericana muestra que : “Un recuento de los fracasos de los procesos de reformas educativas emprendidas en los últimos sesenta años en América Latina y el Caribe , refleja que una de las principales causas ha sido el inadecuado e insuficiente sistema de financiamiento de la educación”. El financiamiento de la educación es inadecuado por cuanto continúa realizándose con fuentes de financiamiento tradicionales ( tesoro público ; ingresos propios , endeudamiento , transferencias y donaciones. No se han identificado ni utilizado fuentes complementarias y alternativas de financiamiento de la educación. 2° Necesidad de ofrecer más y mejor educación La demanda educativa (D) supera la oferta educativa (O) D>O . El crecimiento vegetativo de la población y las mejores oportunidades educativas no son atendidas por el sistema educativo. 3° Contribuir a la redistribución del ingreso vía educación La política de financiamiento de la educación pública se ha caracterizado por generar una regresividad del ingreso vía educación ; es decir , los recursos financieros se asignan mayormente a las modalidades y niveles educativos que están en la cima de la pirámide educacional y no a los que se encuentran en la sima de dicha pirámide . Esto demanda una política presupuestaria para lograr una redistribución del ingreso vía educación pública . 4° Mejorar la productividad y competitividad La productividad de los recursos humanos es bajo en comparación con los similares de otros países , como consecuencia de ello la productividad laboral no contribuye a la competitividad del país y de los sectores productivos , esto demanda atender las necesidades de formación y capacitación de recursos humanos calificados. 5° Encarar la globalización y los cambios mundiales La globalización y los rápidos y significativos cambios mundiales han internacionalizado el intercambio de bienes y servicios. Asimismo, el significativo

avance de la tecnología ha contribuido a la internacionalización de la educación. Hoy estamos en la “sociedad del conocimiento” , el “ conocimiento es poder “.

Las ventajas comparativas de los países se basa en “ cuadros técnicos creativos e innovadores “ , por ello la inversión en educación de calidad es de primera prioridad, de lo contrario las sociedades que no invierten en educación se quedan rezagadas.


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I. Fuentes de Financiamiento Tradicionales

Deben continuar constituyendo la principal fuente de financiamiento de la educación estatal ; sin embargo , es importante mejorar la contribución de cada una de estas fuentes , Asimismo, deben robustecerse los mecanismos de captación y administración. Forman parte de este tipo de fuentes : el Tesoro Público ( Erario Nacional ) ; Ingresos Propios ;Ingresos por Endeudamiento ; Ingresos por Transferencias y Donaciones ; y los Ingresos provenientes de los Gobiernos Regionales , Locales , y de las Comunidades.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO TRADICIONALES

Ingresos del tesoro público Ingresos propios Ingresos por endeudamiento Ingresos por transferencias Ingresos por donaciones Ingresos provenientes de los gobiernos regionales y locales

5.3.2 Nuevo enfoque del Financiamiento de la Educación

a. Definición Funcional de Financiamiento de la Educación “ Son los recursos financieros y no financieros ( humanos , materiales, financieros , tecnológicos y tiempo ) que se obtienen del aporte del Estado, de las familias, del endeudamiento, de los individuos, de la cooperación nacional e internacional, del esfuerzo propio de las entidades educativas, que se aplican a la educación para materializar los objetivos y metas, previamente seleccionadas y priorizadas . Asimismo, demanda aplicar técnicas

y procedimientos para utilizar más eficientemente los recursos disponibles ”. b. Fuentes de Financiamiento de la Educación Teniendo en cuenta que el enfoque del financiamiento de la educación se inscribe en una nueva concepción de la educación, además de continuar utilizando las fuentes de financiamiento tradicionales, se deben identificar y aplicar fuentes complementarias y alternativas de financiamiento.

Fuentes de Financiamiento

I. Tradicionales

II. Complementarias y alternativas

● Educación pública

● Educación privada

● Educación superior


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a. Fuente del Tesoro Público ( Erario Nacional ) Son los recursos financieros que provienen del tesoro público ( Erario Nacional ) , y que son consignados en los presupuestos anuales que se aprueban para educación. Esta fuente es la más importante, ya que financia casi la totalidad del presupuesto de la educación pública . Esta fuente, por lo general, está supeditada a la Unidad de Caja , por lo tanto es distribuida por el Gobierno a los distintos sectores de la administración pública de acuerdo a las prioridades sectoriales, espaciales y poblacionales establecidas para cada año ; es decir, la mayor o menor captación de recursos para educación depende a la capacidad de negociación de las autoridades del sector educación.

El tesoro público es la principal fuente de financiamiento de la educación pública , supeditada a la Unidad de Caja

b. Ingresos propios Constituyen los recursos financieros que se generan como resultado de las actividades educativas y productivas que , en cumplimiento de la ley de educación y leyes específicas , efectúan las instituciones educativas y que utilizan como complemento del financiamiento de sus propios presupuestos. Estos ingresos financieros se generan por la venta de productos agropecuarios , industriales, servicios, bienes de capital , inmuebles, por las tasas y rentas de la propiedad de las instituciones educativas.

Las actividades educativas y productivas Ingresos propios

Esta fuente de financiamiento puede incrementar significativamente su participación dentro del presupuesto de educación , para ello , se debe dar una normatividad adecuada que otorgue a las instituciones educativas, capital de trabajo vía el Fondo Nacional de Desarrollo de la Educación, mediante préstamos reembolsables , para realizar diversas actividades productivas a mayor escala que le permitan satisfacer sus propias necesidades y de las instituciones que lo requieran. Los costos comparativos pueden ser un buen indicador para la especialización de las instituciones educativas para la producción de determinados bienes o servicios. La administración de los centros de producción que funcionen en las instituciones educativas deben estar a cargo de las propias instituciones educativas.

Las instituciones educativas deben realizar actividades productivas Para impulsar esta fuente será necesario un nuevo enfoque técnico -administrativo. En lo administrativo deberán expedirse las disposiciones para que cada institución educativa pueda administrar sus recursos propios. En lo técnico, es ineludible expedir los instrumentos ( guías , directivas , manuales , etc. ) que orienten los procesos de gestión y administración de recursos propios. En particular , se deberá proporcionar capital de trabajo para que las instituciones educativas dispongan de los recursos para iniciar procesos productivos, que le generen ingresos para contribuir al financiamiento de su propio presupuesto, en particular para la adquisición de bienes y servicios.

Las principales actividades productivas que pueden realizar las instituciones educativas

para generar recursos serían los siguientes :


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PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DE LAS II.EE

a) Venta de Bienes Corrientes

● Productos agropecuarios

● Instalación de viveros

● Crianza de animales menores

● Industrialización alimentaria

● Venta de insignias , uniformes , libros , cuadernos , y similares

b) Venta de Bienes de Capital

● Equipos y herramientas

● Mobiliario y en seres

● Maquinaria diversa

c) Venta de Servicios No personales

● Alquiler de campos deportivos, espacios libres, terrenos, kioscos.

● Alquiler de computadoras y medios audiovisuales

● Alquiler de aulas , laboratorios , equipos y otros ambientes físicos.

● Alquiler de medios audiovisuales.

d) Venta de Servicios Educativos

● Desarrollo de cursos , seminarios , congresos.

● Proyección de filmes , videos ,…

e) Venta de Servicios Culturales y Recreacionales

● Organización de bingos , rifas , kermeses , tómbolas

● Academias de preparación educativa

● Academias de bailes , instrumentos musicales

● Academias de físico - culturismo

● Funciones teatrales

f) Tasas Educativas

● Expedición de duplicado de certificados de estudios.

● Expedición de duplicado de constancia de estudios.

● Expedición de duplicado de libreta de notas.

● Expedición de duplicado de carné escolar.

● Derechos de examen de aplazados , subsanación y convalidación

● Derechos de rectificación de nombres y apellidos.

● Organización de bingos , rifas , kermeses , tómbolas.

● Organización de festejos deportivos y culturales.

● Organización de cursos de capacitación.


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c. Ingresos por endeudamiento Es la fuente de financiamiento que aporta recursos financieros provenientes de operaciones de crédito , que el Estado o las entidades educativas concretan con personas naturales o jurídicas residentes en el país ( endeudamiento interno ) o extranjero ( endeudamiento externo ) , y que generalmente son destinados para gastos de capital, capacitación y elaboración de material didáctico. Interno

Endeudamiento Externo

El endeudamiento no debe destinarse para gastos corrientes ni para el servicio de la deuda , mucho menos para gastos de consumo , en su totalidad deben destinarse para ampliar y mejorar los servicios educativos ( gastos de capital : construcciones , equipamiento , equipos y maquinarias , adquisición de inmuebles y de valores ).

El endeudamiento debe destinarse para gastos de capital El endeudamiento debe concertarse , en lo posible, en condiciones “blandas”, es decir, con períodos de gracia, largo plazo de amortización y con bajos intereses y comisiones, por debajo de lo que ofrece la banca comercial. El endeudamiento educativo debe realizarse en condiciones “blandas” Mediante la técnica de ratios financieros la institución educativa puede determinar su capacidad de endeudamiento de corto y de largo plazo. Los recursos de esta fuente son difíciles de obtener , su período de negociación es largo, están orientados a determinados niveles educativos y para fines muy específicos.

Los ingresos por endeudamiento se deben utilizar para ampliar y mejorar los servicios educativos ; es decir, para gastos de capital.


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d. Ingresos por transferencias

Son los recursos financieros que provienen de entidades públicas o privadas sin contraprestación directa ( donaciones ) y que pueden ser destinadas para financiar gastos corrientes ( remuneraciones , bienes corrientes , servicios no personales , intereses y comisiones de la deuda ) y gastos de capital ( construcciones , equipamiento , inmuebles , entre otros ). Estos ingresos deben destinarse para lo que fueron establecidos ; evitar su desnaturalización. Otorgar incentivos tributarios por parte del gobierno central , regional y local , posibilitaría su constante incremento. Estos ingresos se generan por recursos financieros que son transferidos de una entidad pública o privada , o de una persona natural a una institución educativa, sin contraprestación directa. Estos recursos son el resultado de convenios entre entidades públicas o privadas, nacionales e internacionales con la institución educativa , para lograr propósitos educativos pre - establecidos. e. Ingresos por donaciones

Las donaciones internas y las provenientes de la cooperación internacional también constituyen una fuente de financiamiento , aunque todavía poco aprovechada. Las donaciones pueden constituir una importante fuente complementaria de financiamiento de la educación , por lo tanto su fomento debe tener una atención prioritaria y una normatividad adecuada para evitar su desnaturalización.

Incentivar las donaciones es un propósito prioritario El código civil del país definía a la donación como un contrato unilateral de carácter formal, mediante el cual transfiere gratuitamente un bien de una persona ( natural o jurídica ) a otra ( en este caso a una institución educativa). La donación es un contrato unilateral , porque es el donante quien se obliga. Es un contrato formal, porque requiere el cumplimiento de obligaciones y solemnidades , para tener validez. Es un contrato de en enajenación porque se adquiere la propiedad de un bien. Es a título gratuito, porque el donativo se adquiere sin contraprestación alguna ( la realidad muestra que esta característica de la donación no incentivó su aumento ). El hecho que la donación pueda excepcionalmente ser disminuida en el monto o revocada durante su transmisión, hace que no pueda ser susceptible de capacidad compensativa ; aún , cuando en la práctica, por error doctrinario


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o como parte de una política de incentivo o estímulo , se le podía consagrar como medio de pago de tributación. Asimismo , en algunos casos se considera donación el daño emergente y el lucro cesante que se genere por el uso de los equipos y maquinarias de las empresas utilizadas con fines educativos. El daño emergente y el lucro cesante pueden considerarse donaciones La donación es altruista , sin esta característica pierde sentido y objetivo, por cuanto ello no se deben estimular las donaciones contraviniendo este espíritu ; asimismo , si se entrega un bien para deducirlo del impuesto a la renta , será una forma de pago , aun cuando el monto de la donación supere ampliamente a la del bien donado.

La donación es altruista

Es necesario considerar que la donación puede convertirse en un medio para transferir un problema legal , más que para acrecentar el patrimonio de la institución educativa. Para algunos , podría ser la oportunidad de dar un valor mayor a la donación como medio de compensar obligaciones tributarias , utilizando un bien , que en el mercado de bienes y servicios carece de significación , o no resulte útil para fines educativos.

Evitar que la donación se convierta en un problema para la I.E Frente a estas circunstancias , es necesario precisar la reglamentación de las donaciones con fines educativos , de manera que constituya una fuente de financiamiento de la educación. Conviene reglamentar las condiciones de su aceptación y los recaudos que se deben cumplir para el caso de hacerlas medios de deducción tributaria. Para ello el Ministerio de Educación y el Ministerio de Economía y Finanzas , deben fomentar las donaciones internas , prestaciones voluntarias de servicios personales, el lucro cesante y el daño emergente originado por el normal uso de las instalaciones y equipos de las empresas con fines educativos ; las deducciones o exoneraciones de carácter temporal , deben operar en el marco de una política de promoción empresarial y educativa. Es conveniente reglamentar las condiciones de aceptación de la donación


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Asimismo , es conveniente que las donaciones surtan efecto de aceptación previo informe técnico sobre valorización, utilización y conveniencia de aceptarlas para fines educativos. En el caso del daño emergente ( retribución económica que recibiría la persona que presta sus equipos y máquinas , en caso de que sufran desperfectos o se malogren ) y el lucro cesante ( compensación que recibiría la persona que deja de producir debido a que proporcionó servicios personales , equipos, máquinas destinadas a la formación o capacitación ), al considerarlos como donaciones, pueden originar algunos problemas ; por ejemplo, no podrían estimarse a priori y convertirse en canal de deducción impositiva , por cuanto el tesoro público dejaría de percibir importantes ingresos. En buena cuenta es una forma de alquilar un bien, debido a que se produce una contraprestación directa por parte del Estado.

Evitar que el daño emergente y el lucro cesante se conviertan en alquiler de un bien o servicio.

En cuanto al legado le son aplicables las mismas observaciones de las donaciones. En el caso de las donaciones provenientes de las fuentes externas deben regirse por los dispositivos vigentes sobre la materia y sobre todo , evitar que el destino de los bienes y dinero donado se orienten a otros fines ; es decir , evitar su desnaturalización. f. Ingresos provenientes de los gobiernos regionales , locales y comunidades. Por lo general la Constitución Política del país y determinadas leyes específicas asignan a los gobiernos regionales y locales ( municipios ) , responsabilidad en la educación , particularmente en el mantenimiento y conservación de locales escolares y en su equipamiento , así como en el sostenimiento de actividades educativas que benefician directamente a la comunidad. Cada gobierno regional o local debería , en su plan institucional , considerar las actividades educativas a desarrollar en cada modalidad y nivel educativo. Estas actividades deben diseñarse y ejecutarse con la participación de la comunidad.

Los gobiernos regionales y los municipios participan en el financiamiento de la educación.


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La educación es una función social , por lo tanto , todos tenemos el deber y el derecho de contribuir a su financiamiento , de acuerdo a las posibilidades de cada persona ( natural o jurídica ). Esta contribución puede ser en dinero , en bienes corrientes , de capital , o mediante el aporte de servicios personales ( trabajo ). Es decir , cada fuente de financiamiento es distinta a otra en rendimiento y duración.

Tenemos el deber y el derecho de contribuir al financiamiento de la educación.

Cada modalidad y nivel educativo tiene sus fines , objetivos y exigencias materiales diferentes , es decir, una forma particular de financiamiento. Asimismo , en cada espacio geográfico los bienes y servicios tienen costos y precios diferentes , es decir , exigencias diferentes. Asimismo , es importante , tener en cuenta el origen y el destino económico y educativo de los recursos , para evitar crear "cuello de botella ", disparidades e inequidades en el gasto de educación. De acuerdo a la experiencia en materia de financiamiento de la educación y a las características del país se pueden identificar las siguientes fuentes de financiamiento no tradicionales.

II. Fuentes Complementarias y Alternativas de Financiamiento de

la Educación


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Fuentes Complementarias y Alternativas de Financiamiento de la Educación

• Asociación Público Privado ( APP ) • Apoyo a las actividades productivas en las instituciones educativas • Becas en las instituciones educativas privadas. • Comercio compensado para fines educativos. • Construcción por impuestos • Contribución de las empresas industriales. • Contribución de las empresas urbanizadoras. • Creación de fundaciones. • Crédito educativo. • Deducción a los premios de juegos de azar y de apuestas. • Establecimiento de fondos rotatorios. • Establecimiento de los bonos educativos. • Establecimiento del plan padrino. • Establecimiento del servicio civil y práctica profesional. • Funcionamiento de instituciones educativas cooperativas. • Funcionamiento de unidades de capacitación en centros laborales. • Implantación de la cruzada educativa. • Implantación de la lotería educativa. • Participación de las asociaciones de egresados. • Participación de los padres de familia , pensionistas. • Seguro educativo. • Teleducación o educación a distancia. • Uso de la infraestructura de la comunidad. • Utilización de los medios de comunicación.


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INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LA COMUNIDAD CON

POTENCIAL EDUCATIVO

Locales Culturales : Bibliotecas, museos, zonas y monumentos

arqueológicos;

Locales Sociales : Clubes , iglesias y sindicatos; Locales Recreacionales : Parques y cinemas Locales Deportivos : Campos deportivos Locales Sanitarios : Centros de salud, hospitales estatales y de

las fuerzas armadas y policiales, clínicas. Locales de Servicios Públicos : Mercados, municipalidades y comisarías

Locales Educativos : Instituciones educativas privadas,

cooperativas y fiscalizados. Otros Locales : Hoteles, restaurantes, hostales, granjas,

viveros, etc.

Fuentes de Financiamiento de la Educación Pública

Las fuentes de financiamiento de la educación pública fueron tratadas en el punto “ I. Fuentes de Financiamiento Tradicionales “


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Las instituciones educativas privadas , realizan una serie de actividades educativas y productivas que constituyen fuentes de financiamiento de su presupuesto. Las principales fuentes de financiamiento son las siguientes :

FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN PRIVADA

Academia de bailes folclóricos

Actividades productivas

Alquiler de campos deportivos , espacios libres y terreno

Alquiler de servicios de computadora

APAFAS (asociación de padres de familia)

Carné escolar

Certificados de estudios

Constancia de estudios

Crianza de animales menores

Cultivo de plantas ornamentales

Derecho de exámenes de aplazados , subsanación y convalidación

Derecho de examen de ingreso

Derecho de matrícula y cuotas o pensiones de enseñanza

Derecho de rectificación de nombres y apellidos

Donaciones

Endeudamiento

Funciones teatrales

Instalación de viveros

Libreta de notas

Organización de bingos , rifas , kermés , tómbolas , festejos deportivos ,

culturales.

Organización de cursos de capacitación

Pensiones de enseñanza

Proyección de filmes y videos

Rentas de la propiedad

Saldo de balance

Transferencias del sector público

Venta de bienes corrientes

Venta de bienes de capital

Venta de insignias , buzos , cuadernos de control

Venta de servicios no personales

Otras actividades productivas

Otras fuentes

Fuentes de Financiamiento de la Educación Privada


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Alianzas estratégicas con instituciones educativas Aplicación de la educación dual , pasantías y práctica laboral. Banco Central de Reserva y los bancos comerciales dan apoyo financiero , que actúan como intermediarios para el otorgamiento de las garantías. Becas - crédito basadas en las expectativas de la renta futura. Becas recíprocas entre instituciones educativas. Bonos para la compra o alquiler de libros . Conversión de la deuda externa por educación. Cooperativa de crédito estudiantil. Creación de fundaciones dentro de las universidades estatales. Crear parques tecnológicos. Crear red de instituciones educativas. Crédito educativo ( pago diferido ) Economía de escala en la producción de material educativo digital Educrédito que proporcione avales en las instituciones educativas del país. Fondo de contrapartida nacional ( 20% el estudiante y 80% el Instituto de Crédito Educativo ).

Impuesto al graduado en una universidad pública igual al valor de la carrera. Intercambio estudiantil. Intercambio de conocimientos y saberes. Intercambio estudiantil: Mercado común del talento o conocimiento.

Pago diferido del costo de la carrera (1) Devolución del crédito mediante servicios profesionales del beneficiario del crédito educativo. Plan de padrino fiadores. Préstamo de honor: devolución de los préstamos se ajusta a las posibilidades del deudor. Programa de becas : condonación de la deuda a los alumnos excelencia. Programa de Becas en universidades particulares para egresados de instituciones educativas.

Seguro educativo (2) Tasas diferenciales para carreras en el país y en el extranjero.

Fuentes de Financiamiento de la Educación Superior

Además de las fuentes de financiamiento tradicionales ( tesoro público, ingresos propios , endeudamiento y transferencias ) , la educación superior puede utilizar las siguientes fuentes de financiamiento :

FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

(1) Consiste en obtener un crédito educativo para iniciar el pago luego de concluir sus estudios e incorporado al mercado laboral ( 3 a 6 meses de período de gracia y el doble de amortización de la duración de la carrera ). El monto del crédito no es en dinero sino en unidades de créditos educativos cursados o financiados cuyo valor se cuantifica al momento de comenzar a cancelar la deuda.

(2) Los padres de familia adquieren certificados educativos para financiar por anticipado la futura educación de sus hijos.


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De acuerdo a lo expuesto , si las instituciones educativas quieren sobrevivir – mejor aún , si quieren prosperar - es necesario que presten atención al enfoque económico financiero de la educación , disciplina que emerge como una constante preocupación de los que toman decisiones. En este contexto , uno de los aspectos prioritarios por atender , es el referido al gasto que implica cada una de las funciones que la sociedad le asigna a las instituciones educativas : docencia , investigación , producción de bienes y servicios , proyección a la comunidad , y bienestar estudiantil y del docente, así como también, a la necesidad de ofrecer más y mejor educación.

Si tomamos en cuenta que la educación es una inversión económica y social ; es decir , que demanda un gasto para lograr beneficios privados y sociales; que los recursos educativos son escasos y costosos ; y que , además , existen pruebas que son utilizados en forma deficiente , entonces es necesario aplicar instrumentos y mecanismos que contribuyan a mejorar la eficiencia del gasto en educación.

La eficiencia del gasto en educación, se define como la relación entre recursos y productos educativos.

Los recursos educativos son los humanos , materiales , financieros , tecnológicos y el tiempo ; en tanto que , los productos de la educación son : alumnos, egresados, investigaciones ; bienes y servicios producidos , proyección a la comunidad y el bienestar del alumno y del docente.

El nuevo enfoque del financiamiento de la educación significa , obtener más y mejores recursos, a la vez que, implica hacer más eficiente el uso de dichos recursos.

La experiencia demuestra que la eficiencia del gasto en educación se puede mejorar aplicando los siguientes instrumentos y mecanismos: planificación de las actividades educativas ; aplicación de un presupuesto educativo de tipo programático ; simplificación administrativa ; elaboración de estudios de costos educativos para la asignación de recursos ; racionalización de los recursos; realización de estudios del mercado de recursos humanos ; descentralización financiera ; monitoreo y evaluación del gasto ; articulación de la institución educativa con la empresa.

5.4 Instrumentos y Mecanismos para mejorar la Eficiencia del Gasto en Educación


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INTRUMENTOS Y MECANISMOS PARA MEJORAR LA

EFICIENCIA DEL GASTO EN EDUCACIÓN

a. Planificación de las actividades educativas

b. Simplificación administrativa

c. Estudios de costos de la educación

d. Racionalización de los recursos educativos

e. Estudios de recursos humanos para educación

f. Seguimiento de egresados

g. Descentralización financiera

h. Monitoreo y evaluación del gasto

a. PLANIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES EDUCATIVAS

El primer requisito que debe satisfacer la educación para mejorar la eficiencia del gasto es la de planificar todas y cada una de sus actividades. La planificación educativa es entendida como un proceso y como un método.

PLANIFICACIÓN EDUCATIVA COMO PROCESO

“ Planificación , es un proceso de carácter anticipatorio y continuo , implica un conjunto de etapas lógicas por medio de las cuales se analiza la realidad administrativa y las funciones que corresponde cumplir a la educación (docencia ; investigación ; producción de bienes y servicios ; proyección a la comunidad ; bienestar estudiantil ). – Diagnóstico – sobre cuya base se visualiza el futuro , mediante la fijación de objetivos y metas – Formulación - para la cual se ponen en funcionamiento los órganos de la institución educativa y se operan las actividades administrativas – Ejecución – por la que se determina el grado de cumplimiento o desviación de los objetivos y metas previstos así como se proponen y aplican las medidas correctivas ( Evaluación y Control ), con el propósito de lograr los objetivos y metas educativas previstas”.

PLANIFICACIÓN EDUCATIVA COMO MÉTODO

“La planificación, es un instrumento metodológico que señala lo que se debe hacer hoy para lograr los propósitos previstos ( objetivos y metas ), de manera que se descarte lo incierto , lo innecesario y el azar ”.

En consecuencia , las instituciones educativas deberán elaborar , aprobar , ejecutar y evaluar sus planes. Estos planes deben elaborarse con criterio y cobertura temporal , funcional e institucional.


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Planes según su cobertura temporal : largo, mediano, corto plazo y anuales. Planes según su cobertura espacial : nacional , regional , departamental, distrital Planes según su cobertura funcional : referidos a la docencia ( modalidades y niveles ) ; investigación ; producción de bienes y servicios ;

proyección a la comunidad ; y bien estar estudiantil. Plan institucional : referido a la institución educativa.

TEMPORAL ESPACIAL INSTITUCIONAL FUNCIONAL

LARGO (PEN) 15

años

NACIONAL

(PEN) SECTOR

EDUCACIÓN ETAPAS

MEDIANO (PESEM)

5 años

REGIONAL

(PER)

MINISTERIO

EDUCACIÓN MODALIDADES

CORTO

2 años

PROVINCIAL

(PEL)

DIRECCIÓN REGIONAL

EDUCACIÓN NIVELES

OPERATIVO

(PAT)

1 año

DISTRITAL

(PED) UGEL

CICLOS y

PROGRAMAS

INSTITUCIÓN EDUCATIVA

TIPOS DE PLANES EDUCATIVOS

TIPOS DE PLANES EDUCATIVOS


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Un aspecto importante de la gestión educativa está referida a la relación

plan - presupuesto educativo. La técnica sugiere que estos sistemas deben

estar interconectados en el sentido que uno de ellos ( plan ) debe dar

origen al otro ( presupuesto ) y éste al ejecutarse debe implementar al

plan. Esta relación es lo que ha dado lugar a lo que se denomina :

presupuesto educativo por objetivos o resultados .

b. SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA La simplificación administrativa implica eliminar requisitos , pasos , costos y tiempo innecesarios. Por ello , se le considera un aspecto básico en la gestión de los recursos y de las funciones , que tiene por objetivo la eliminación de todo aquello que se considera innecesario en la administración y en la gestión educativa. De acuerdo a lo anterior , las autoridades y los técnicos de las instituciones educativas deben investigar y detectar las normas administrativas , exigencias o formalidades que generen obstáculos y costos en la administración, a fin de proponer la supresión o modificación de éstas , con el propósito de obtener una administración eficiente y eficaz.

c. ESTUDIOS DE COSTOS DE LA EDUCACIÓN Los estudios de costos de la educación constituyen valiosos instrumentos para mejorar la eficiencia del gasto , porque permiten una mejor asignación y racionalización de los recursos para lograr los propósitos ( objetivos y metas ) educativos preestablecidos. Los costos de la educación , se definen en los siguientes términos :

“ Son los gastos en que se incurren para la adquisición de los

recursos educativos para obtener un producto educativo ”.

d. RACIONALIZACIÓN DE LOS RECURSOS EDUCATIVOS Los principales recursos educativos que viabilizan el proceso de producción educativa son : humanos ( docentes , administrativos , otros.) ; materiales ( material educativo y didáctico , aulas , equipos, mobiliario, herramientas, etc.) ; financieros ( dinero ) ; tecnológicos ( programas , sistemas técnico administrativos : planificación , presupuesto , abastecimiento , personal , jurídico legal , contabilidad , tesorería , remuneraciones , estadística , información y comunicaciones y el tiempo Recursos

Educativos

● Humanos ● Materiales ● Financieros ● Tecnológicos ● Tiempo


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Para proceder a racionalizar los recursos educativos , estos deben ser distribuidos teniendo en cuenta los siguientes criterios : costos educativos , tiempo , prioridad , secuencialidad y complementariedad. Criterios para racionalizar los recursos educativos

e. ESTUDIOS DE RECURSOS HUMANOS PARA EDUCACIÓN

Si planteáramos la siguiente pregunta ¿Cuántos profesores de matemáticas , física , química , educación física necesita el país para los próximos años y cuántos de éstos está formando el sistema educativo ?, es probable que ningún organismo nacional o internacional pueda responder a esta pregunta. Esta interrogante puede plantearse para cualquier ocupación y la respuesta será la misma : nadie lo sabe. Los estudios de recursos humanos permiten identificar las necesidades y prioridades de formación y capacitación de profesores por modalidades y niveles educativos , por asignaturas ( según el plan de estudios ) de acuerdo a las necesidades de la educación. Los estudios de recursos humanos , al permitir la sincronización entre educación y trabajo ; ayudan a elevar la eficiencia externa de la educación , porque los recursos educativos que demanda la formación de profesionales o investigadores serán de utilidad tanto para el profesor como para la sociedad. Tales estudios evitan el subempleo o desempleo de profesores que egresan de las universidades , porque al trabajar de manera dependiente o independiente , cubrirán las necesidades de profesores claramente identificadas en los estudios de recursos humanos ( profesores ).

f. SEGUIMIENTO DE EGRESADOS

Los estudios de seguimiento de egresados son importantes , porque proporcionan información acerca de la situación laboral del egresado y de su centro de trabajo ( institución educativa ) y permiten a la universidad y al instituto tomar decisiones en cuanto a orientar sus recursos a la formación y capacitación laboral , con arreglo a las necesidades o preferencias actuales y futuras del egresado y de institución educativa.

● Costos educativos ● Tiempo ● Prioridad ● Secuencialidad ● Complementación


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En suma , los estudios de seguimiento de egresados proporcionan información a la institución educativa en cuanto a las necesidades de formación, capacitación e investigación, los que son útiles para la toma de decisiones , en particular para la asignación de recursos y, consecuentemente, para lograr una mayor eficiencia del gasto.

SEGUIMIENTO DE EGRESADOS

“ Es un proceso permanente de carácter participativo, que permite a las instituciones educativas obtener información sobre la situación y perspectivas laborales , profesionales , educativas y económicas de sus egresados , asimismo posibilita conocer la opinión y sugerencias de la institución educativa donde labora el egresado ; todo lo cual le permite , orientar a sus egresados , definir la política de formación y capacitación de recursos humanos , y hacer pertinente y relevante la oferta educativa”.

g. DESCENTRALIZACIÓN FINANCIERA

La descentralización financiera , a nivel de institución educativa , se le define en los siguientes términos :

Descentralización Financiera

“ Delegación de competencias y de poderes – más que de simples responsabilidades – de la administración central de la institución educativa a sus instancias administrativas y pedagógicas ( órganos de la institución ), las que en relación a la administración central disponen de una relativa independencia jurídica y en la administración de recursos ”.

Para implementar la descentralización financiera a nivel de institución educativa se requiere establecer un adecuado sistema de planificación educativa , un presupuesto por programas y la aplicación de costos estándares de cada nivel educativo.


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Docencia

Investigación

Producción de bienes y servicios

Proyección a la comunidad

Bienestar estudiantil

Previa

Simultánea

Posterior

Final

Interna

Global

Funcional

Temporal

Cobertura de

la evaluación

del gasto

educativo

Institucional

h. MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL GASTO EDUCATIVO

El monitoreo y la evaluación del gasto educativo contribuye de manera significativa a la eficiencia del gasto educativo.

Monitoreo

“ Es el proceso de reunir información sobre el comportamiento del gasto de la institución educativa , de un órgano o de una actividad educativa , con el propósito de analizarla , interpretarla y pronosticar el impacto de las tendencias que revele el análisis respectivo ”.

Evaluación del Gasto

“ Etapa del proceso presupuestario por la cual se realiza el análisis crítico tendiente a obtener un oportuno conocimiento del grado de ejecución del gasto respecto a lo programado , así como detectar las desviaciones ocurridas y las causas que las originan, de manera que sea posible proponer, con oportunidad, las medidas correctivas que aseguren el cumplimiento de los propósitos educativos previstos , para lo cual se asignaron los recursos”.


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5.5 Funciones de la Unidad de Presupuesto del Ministerio de Educación

Las Funciones de la Unidad de Presupuesto del Ministerio de Educación o de

los órganos que hagan sus veces a nivel regional o local , están normadas en el

Reglamento de Organización y Funciones ( ROF ) , en el Manual de Organización y

Funciones ( MOF ) o en el Reglamento General correspondiente .

5.6 Normatividad de los Aspectos Económicos y Financieros Los aspectos económicos y financieros de la educación deben ser debidamente normados , su institucionalización es crucial para evitar su desnaturalización. En un capítulo o sección de la ley de educación y en normas administrativas y técnicas se deben precisar estos aspectos , de manera que se evite la expedición de normas dispersas sin organicidad , que originen trabas administrativas y cuya explicación sea engorrosa y genere conflictos. Los artículos de la ley de educación que traten estos aspectos , deben ser elaborados de manera precisa para evitar diversas interpretaciones , falta de vigencia y validez de su contenido en determinado momento. Las normas técnicas deberán permitir cierta flexibilidad , de acuerdo a las necesidades de la educación. Es importante considerar artículos que se refieran a los siguientes aspectos : concepción del financiamiento de la educación , fuentes tradicionales y alternativas de financiamiento , eficiencia del uso de los recursos educativos.


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6. Recursos Tecnológicos

6.1 Recurso tecnología

( definición )

Conjunto de instrumentos y procedimientos para realizar un proceso productivo. Teoría y

técnica que facilita el aprovechamiento práctico del conocimiento científico

Recurso Tecnología

Tangibles : computadoras, impresoras, cámaras, máquinas, conexiones telemáticas, recursos informáticos en general

Intangibles : sistemas, aplicación virtual, internet

6.2 Uso educativo de los recursos tecnológicos

Sirve como herramienta o instrumento para :

. Comunicación entre alumno , profesores , padres de familia.

. Proceso enseñanza aprendizaje , facilita de educación presencial , semipresencial, distancia y el autoaprendizaje.

. Preparación de documentos , material didáctico , educativo , elaboración de material administrativo.

. Investigación , en el campo de las ciencias y artes.

. Información , facilita obtener y procesar.

6.3 Funciones de los recursos tecnológicos

. Contribuir y facilitar el proceso enseñanza aprendizaje, ampliar los conocimientos, mejorar la calidad de la educación.

. Facilitar la interacción entre alumnos, profesores, autoridades, padres de familia, y miembros de la comunidad.

. Proveer información estructurada en el tiempo, espacio diferentes, y para las diversas funciones del proceso educativo.

. Motivar el interés de la comunidad educativa en el uso de los recursos tecnológicos.

. Racionalizar el uso de los recursos.

. Contribuir o reducir los costos de la administración y gestión educativa, y en logro de los productos o resultados educativos.

. Facilitar la investigación con fines educativos.

. Apoyar la eficiencia de los procesos de producción de bienes y servicios que realizan las instituciones educativas.

. Facilitar la proyección social de la institución educativa.


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6.4 Educación a distancia

a. Educación a distancia La teleducación o educación a distancia es un sistema que por utilizar los medios de comunicación ( radio , periódico , TV, impresos ; videos ; libros virtuales ; medios audiovisuales en general , entre otros ) logra una amplia cobertura espacial y poblacional . Su uso está en continuo incremento. b. Educación virtual Utiliza internet para el intercambio de información entre el profesor y el alumno . La participación del alumno no coincide en tiempo ni espacio virtual con el profesor o compañero de clase o aula en el desarrollo de las actividades educativas. El sistema o plataforma virtual permite : el acceso a material didáctico , evaluaciones en línea , foros , consultas al profesor , video conferencias , enlaces , avance de los contenidos , … c. Educación online Toma como base la educación virtual , añade el tiempo real . El alumno participa asistiendo a clases en vivo o a reuniones de estudio donde participa con sus compañeros de clase. Para lograr esto , la institución educativa debe disponer de una plataforma tecnológica que permita a los profesores y alumnos realizar todas las actividades y tareas educativas . Se estudia a su propio ritmo , donde y cuando se disponga o quiera . Es grabado una vez para ser utilizado por muchos alumnos , sin fronteras , inclusiva , ni restricción de ninguna clase. d. Educación en remoto Es una “ enseñanza virtual cara a cara “ donde se ejecutan lecciones a través de videoconferencias , ya sea por medio de equipo especializado de alta calidad y conexiones de fibra óptica o plataforma como Skype , Adobe , Zoom , ….

Es una modalidad del sistema Educativo caracterizada por la interacción simultanea o diferida entre los actores del proceso educativo , facilitada por medios tecnológicos que propician el aprendizaje autónomo . Es aplicable a todas las etapas del Sistema Educativo , de acuerdo con la normatividad en la materia. Esta modalidad tiene como objetivo complementar , reforzar o reemplazar la educación presencial atendiendo las necesidades y requerimientos de las personas . Contribuye a ampliar la cobertura y las oportunidades de aprendizaje.


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6.5 Tecnología de la Información y la Comunicación (TIC)

Tecnología de la Información y la Comunicación (TIC) (definición)

La TIC es la conjunción de los sistemas tecnológicos (información, informática, y telecomunicaciones) mediante las cuales se recibe, manipula, procesa, y comunica información .

Elementos de la Tecnología de la Información y la Comunicación (TIC)

TIC

Información

Informática

Telecomunicaciones

a. Información Conjunto de datos organizados que poseen un significado, de modo tal que reducen la incertidumbre y aumentan el conocimiento de quien se acerca a confrontarlos

b. Informática Es el conjunto de conocimientos científicos y tecnológicos que hacen posible el acceso, búsqueda y procesamiento de la información por medio de computadoras. La informática es parte de un campo más amplio denominado tecnología de la información y la comunicación (TIC).

Objetivos del sistema de informática

a. Facilitar la captación , tratamiento , almacenamiento y transmisión

de información b. Apoyar la automatización de los procesos y actividades de los sistemas técnico-administrativos (planificación, presupuesto, personal ,contabilidad abastecimiento, remuneraciones, estadística, tesorería, jurídico-legal, otros)

c. Apoyar la administración y gestión institucional

d. Contribuir a la reducción o ahorro de los recursos ( humanos, materiales, financieros, tecnológicos, y tiempo )

e. Facilitar los procesos de monitoreo, seguimiento, evaluación y control de las actividades institucionales.


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c. Telecomunicaciones Es toda emisión, transmisión y recepción de signos, señales, escritos, imágenes e informaciones de cualquier naturaleza, por hilo, radio, medios ópticos u otros sistemas electromagnéticos. En la telecomunicación se influyen muchas tecnologías como la radio, televisión, teléfono, telefonía móvil, comunicaciones de datos

y redes informáticas, como internet.

Ventajas de las telecomunicaciones en la enseñanza

• Se siente personalizado el trabajo del profesor y del alumno. • Se puede adaptar el estudio al horario personal. • Es posible participar en forma mediata. • Permite seguir el ritmo del trabajo del profesor y por los compañeros

de curso. • El alumno tiene un papel activo, que no se limita a recibir información

sino que forma parte de su propia formación. • Todos los alumnos tienen acceso a la enseñanza, no perjudicándose

los que no pueden asistir a clase por diversos motivos. • Se beneficia de las ventajas de los distintos métodos de enseñanza

y medios didácticos.

6.6 Funciones de la Oficina de Informática

Las Funciones de la Oficina de Informática del Ministerio de Educación o de

los órganos que hagan sus veces a nivel regional o local , están normadas en el

Reglamento de Organización y Funciones ( ROF ) , en el Manual de Organización y

Funciones ( MOF ) o en el Reglamento General correspondiente .


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7. Recurso Tiempo

La organización del tiempo es fundamental para lograr la eficiencia y eficacia de la administración y gestión educativa, por lo tanto contribuirá a mejorar la calidad de los servicios educativos.

7.1 Definición de tiempo

Tiempo ( definición )

Semántica Duración limitada de los fenómenos o hechos que pueden

ser percibidos en el momento , época u oportunidad en que se presentaron , presentan o presentaran los fenómenos (pasado , presente y futuro)

Técnica Total de horas lectivas de teoría y práctica que se dedica a la

formación ( aprendizaje ) del alumno y para el desarrollo de las funciones educativas ( enseñanza aprendizaje , investigación , extensión académica y cultural , proyección social , administración pedagógica) y a la obtención de un producto educativo ( alumnos , egresados , graduados , horas dictadas , material educativo , conocimientos , aprendizaje )

Aristóteles (980 A.C). Es el número o medida del movimiento según

el antes y el después


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7.2 Estructuración y Distribución del tiempo en el aula y en la institución educativa

1. Criterio higiénico - biológico, atiende las posibilidades biológicas de los

individuos involucrados.

Es necesario diferenciar el tiempo real y el tiempo útil teniendo en cuenta que hay tiempos muertos e imprevistos ( Díaz Morales , 2002 )

2. Criterio pedagógico , es el impuesto por el sistema educativo. Atiende a la visión pedagógica de los planes de estudio a desarrollar , el contenido de las materias o asignaturas , de las actividades lectivas ( aula , taller , laboratorio u otro espacio formativo ) y no lectivas ( desarrollo económico , institucional , servicio de apoyo al estudiante y egresado , investigación e innovación , supervisión de la práctica preprofesional , pasantías u otras experiencias formativas ) .

Es importante alternar el tipo y la duración en las actividades y unidades de trabajo, incorporar espacios de libre disposición , permitir a los alumnos organicen parte de su tiempo, facilitar agrupamientos entre clases y entre ciclos. Se debe tener presente que el horario debería supeditarse a la actividad prevista y no al revés. Las necesidades del alumnado deberán considerarse para estructurar el tiempo.

3. Criterio socio – cultural , atiende las costumbres de la sociedad en que se inserta el criterio pedagógico (currículo) de la asignatura cuya duración se especifica.

Las características socioeconómicas, culturales y de otra índole del entorno de la institución educativa sugieren establecer tiempos flexibles que corresponden a cada realidad.

7.3 Factores de la organización del tiempo del alumno

• Disponibilidad de tiempo

• Las aptitudes intelectuales de los alumnos

• Condiciones socio - económicas de los alumnos

• Imprevistos


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D. RESUMEN , PREGUNTAS Y RESPUESTAS

1. Recursos educativos

Resumen

Los recursos educativos son humanos, materiales, financieros,

tecnológicos y tiempo.

Pregunta : ¿Cuáles de los recursos educativos se considera el más importante?

Respuesta : El más importante e s el recurso humano

2. Función de producción de la educación

Resumen

La función de producción de la educación es el proceso por el que se combinan los recursos para lograr un producto educativo de calidad y generar beneficios a las personas, familia, la institución, país y el mundo.

Pregunta : ¿Es cierto que la función de producción de la educación combina los recursos educativos con el INPUT?

Respuesta : Sí, con el propósito de lograr resultados educativos socialmente útiles.

3. Recursos humanos 3.1 Personal. Definición

Resumen

Conjunto de empleados de una institución educativa que tienen

obligaciones y derechos

Pregunta : ¿Es cierto que las obligaciones y derechos del personal se enmarcan en la identidad, en las normas y en la política institucional?

Respuesta : Sí, ya que este marco permite alcanzar los objetivos institucionales y de los trabajadores

3.2 Recursos humanos. Definición

Resumen

Es el conjunto de personas que aporta trabajo del que la institución dispone para alcanzar sus objetivos y el de los trabajadores.

Pregunta : ¿Los trabajadores y la institución logran sus objetivos conjuntamente?

Respuesta : Así es, por definición de recursos humanos las personas aportan su trabajo para alcanzar sus propios objetivos y los de la institución


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3.3 Sistema Nacional de Personal. Definición

Resumen

Es el que establece las normas necesarias para el reclutamiento, registro, inducción, control, desplazamiento, capacitación y otras más, del personal que requiere

Pregunta : ¿El Sistema Nacional de Personal es aplicable al sector público?

Respuesta : Sí, las normas así lo disponen. También para el sector privado en lo que sea aplicable

3.4 Gestión de recursos humanos. Definición

Resumen

Es la capacidad para manejar las normas que contienen orientaciones, operaciones y la secuencia de las actividades que se habrán de realizar para el adecuado empleo del personal con el propósito de lograr los fines y objetivos previstos.

Pregunta : ¿La gestión de recursos humanos presta particular atención al logro de los objetivos de los trabajadores y de la institución ?

Respuesta : Ciertamente. Los objetivos institucionales se logran al alcanzar los objetivos de los trabajadores.

3.5 Administración de recursos humanos. Definición

Resumen

Se tiene una definición técnica y otra legal. La técnica, se refiere a las definiciones establecidas por especialistas u organismos vinculados a gestión educativa. La legal es la que establece la ley o norma correspondiente.

Pregunta : ¿La administración del personal y de recursos humanos se complementan?

Respuesta : Sí, por cierto, en razón a que ambas orientan sus actividades al logro de los objetivos de los trabajadores y de la institución

3.6 Objetivos del sistema de personal

Resumen

Contribuir al logro de la misión , visión, objetivos institucionales, y satisfacer los objetivos de los trabajadores , entre otros.

Pregunta : ¿Mejorar la productividad, eficacia y eficiencia del personal son objetivos del sistema de personal?

Respuesta : Por supuesto, porque permiten el logro de los objetivos personales e institucionales previstos


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3.7 Objetivos de la administración de recursos humanos Resumen

Son objetivos de la administración de recursos humanos, estimular y comprometer al trabajador otorgándole incentivos para el logro de los objetivos institucionales, crear la cultura de trabajo en equipo, entre otros.

Pregunta : ¿Crear la cultura de trabajo en equipo es un objetivo de la administración de recursos humanos?

Respuesta : Sin duda, porque el logro de este objetivo conduce al logro de los otros objetivos de la administración de recursos humanos

3.8 Tipos de personal de educación

Resumen

Los tipos de personal están constituidos por docentes y administrativos. Los docentes están regulados por la Ley de Reforma Magisterial. Los administrativos por la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público.

Pregunta : ¿Qué clase de personal labora en el sector educación?

Respuesta : Son docentes y administrativos.

3.9 Normatividad de la administración de recursos humanos

Resumen

La administración de recursos humanos está regulada por la Constitución

Política, y por un conjunto de normas legales, administrativas, y técnicas

jerarquizadas y debidamente articuladas.

Pregunta : ¿ Qué significa normatividad jerarquizada ?

Respuesta : Significa que unas normas tienen mayor orden, grado o

prioridad que otras

3.10 Funciones de la Unidad de Personal

Resumen

Están referidas a la política y administración de las etapas del proceso

de personal. Las funciones específicas están expresadas en el ROF del MED.

Pregunta : ¿La Unidad de Personal del Ministerio de Educación es el órgano rector del sistema de personal al interior del Ministerio ? Respuesta : Sí, sus funciones se cumplen en el marco del sistema nacional de personal del sector público.


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4.Recursos materiales 4.1 Recursos materiales. Definición

Resumen Conjunto de bienes constituidos por la infraestructura, material educativo y didáctico, que son utilizados para ofrecer servicios educativos.

Pregunta : ¿Cuál es el recurso material más importante?

Respuesta : Todos son importantes, entre ellos se complementan y cumplen funciones específicas en la provisión de servicios educativos.

4.2 Administración de recursos materiales. Definición Resumen Proceso para planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar los bienes

materiales, con el propósito de obtenerlos oportunamente, en el lugar preciso, en las mejores condiciones de costo, y en la cantidad y calidad los bienes requeridos Pregunta : ¿El lugar, costo, cantidad, y calidad son aspectos básicos de la administración de recursos materiales? Respuesta : Sí, pero la oportunidad es determinante para considerar cada aspecto.

4.3 Tipos de recursos materiales Resumen Los recursos materiales están constituidos por : infraestructura educativa (física, mobiliario, equipamiento, y estudios para infraestructura educativa), material educativo (para ser utilizado por el alumno), y material didáctico (material impreso, grafico, audio visual, material manipulativo, equipos).

Pregunta : ¿Cuáles son los tipos de recursos materiales que se utilizan en el proceso enseñanza aprendizaje? Respuesta : Son la infraestructura educativa, el material educativo, y el

material didáctico.

4.4 Definición de abastecimiento Resumen

Conjunto de operaciones y actividades de conducción de los bienes y servicios necesarios para proveer el servicio educativo, incluye el proceso de adjudicaciones y licitaciones, seguros y otros.

Pregunta : ¿Cuál es la diferencia entre abastecimiento y sistema de abastecimiento?

Respuesta : No hay ninguna , se refieren a lo mismo (conducción de

bienes y servicios). El sistema de abastecimiento dispone de

un órgano rector, de normas, procedimientos y procesos que

regulan los bienes , servicios y obras.


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4.5 Sistema Nacional de Abastecimiento a. Sistema de Nacional abastecimiento ( definición )

Resumen Principios , procesos , normas , procedimientos , técnicas e instrumentos para la provisión de los bienes , servicios y obras , a través de las actividades de la Cadena de Abastecimiento Público . Pregunta : ¿ Es cierto que el Sistema de Abastecimiento regula lo referente a los bienes , servicios y obras ? Respuesta : Sí , de acuerdo a la ley y al reglamento del sistema de abastecimiento b. Sistema Nacional de Abastecimiento ( objetivo )

Resumen Mejorar la gestión, productividad, eficiencia y efectividad de las entidades públicas para el desarrollo del Sistema Nacional de Abastecimiento con una visión sistémica e integral, que promueva una gestión ágil y eficiente de la Cadena de Abastecimiento Público . Pregunta : ¿Cuál es el propósito del Sistema Nacional de Abastecimiento ? Respuesta : Mejorar la gestión , productividad , eficiencia y efectividad de las entidades públicas para el desarrollo del Sistema Nacional de Abastecimiento

4.6 Funciones de la Unidad de Abastecimiento Resumen Es responsable de regular los bienes , servicios , obras y supervisión de obras en lo referente a : necesidades , valores , selección , formalización de contratos . Estas funciones están reguladas en el ROF . Pregunta : ¿Las funciones de la unidad de abastecimiento del Ministerio de

Educación están reguladas en el ROF ?

Respuesta : Ciertamente, también pueden estar reguladas en el Reglamento

General del Ministerio de Educación

5.Recursos financieros de la educación 5.1 Financiamiento de la educación . Definición

Resumen Se define : semántica, técnica, legal y funcionalmente. Las tres primeras la definen como obtener y distribuir dinero. La funcional lo define como obtener y distribuir recursos financieros y no financieros y hacer más eficiente el uso de los recursos. Pregunta : Para el caso del país ¿ es aplicable la definición funcional de financiamiento de la educación ? Respuesta : Ciertamente , considerando la diversidad del país y las potencialidades educativas de l o s recursos de la comunidad.


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5.2 Diagnóstico del Financiamiento de la educación 5.2.1 Insuficiente e inadecuado financiamiento de la educación

Resumen El financiamiento de la educación es insuficiente e inadecuado . Es insuficiente porque no permite atender el crecimiento vegetativo de la población , mejorar las oportunidades y la calidad educativa . Es inadecuado porque la educación continua financiándose con fuentes tradicionales , porque el presupuesto educativo es continuista y empírico . Pregunta : ¿ El financiamiento de la educación depende del crecimiento de la economía del país ( PBI ) ? Respuesta : Ciertamente , el PBI determina la máxima disponibilidad de recursos financieros para el país y para el sector público . 5.2.2 Ineficiente uso de los recursos financieros asignados a educación , con alto desperdicio de recursos

Resumen Los recurso s financieros destinados a educación no son eficientemente administrados , debido a varias razones Pregunta : ¿ La deserción y repetición incrementan los costos educativos ? Respuesta : Ciertamente , debido a que se debe volver a invertir en la educación de los estudiantes que desertaron o repitieron . 5.2.3 Mínima contribución del financiamiento de la educación a la redistribución del ingreso

Resumen El financiamiento de la educación no contribuye a lograr una redistribución del ingreso . Pregunta : ¿ Cómo puede el financiamiento de la educación contribuir a la redistribución del ingreso ? Respuesta : Mediante la asignación de los recursos educativos en base a prioridades.

5.3 Nuevo enfoque del Financiamiento de la educación 5.3.1 Razones que justifican un nuevo enfoque de financiamiento de la educación

Resumen Las razones que justifican un nuevo enfoque del financiamiento de la educación son : 1° El fracaso de las reformas educativas ; 2° Necesidad de ofrecer más y mejor educación ; 3° Contribuir a la redistribución del ingreso vía educación ; 4° Mejorar la productividad y competitividad y 5° Encarar la globalización y los cambios mundiales. Pregunta : ¿ Cree usted que la necesidad de ofrecer más y mejor educación demanda un nuevo enfoque del financiamiento de la educación ? Respuesta : Ciertamente , la actual forma de financiamiento de la educación no permite ofrecer y mejor educación , entre otras razones .


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5.3.2 Nuevo enfoque de financiamiento de la educación

Resumen Un nuevo enfoque del financiamiento de la educación, demanda 1° una nueva concepción o definición de financiamiento de la educación , 2° precisar las fuentes de financiamiento tradicionales , complementarias y alternativas , y hacer más eficiente el uso de los recursos financieros. Pregunta : ¿ Considera usted que un nuevo enfoque de financiamiento de la educación solo requiere mejorar la asignación de las fuentes de financiamiento tradicionales ? Respuesta : No , se requiere además identificar y utilizar fuentes complementarias y alternativas de financiamiento de la educación .

Resumen. I. Fuentes de Financiamiento Tradicionales Las Fuentes de Financiamiento Tradicionales son los ingresos : tesoro público , propios , endeudamiento , transferencias , donaciones y los provenientes de los gobiernos regionales y locales Pregunta : ¿ Cuál fuente de financiamiento de la educación es la más importante ? Respuesta : La fuente tesoro público

Resumen. II .Fuentes Complementarias y Alternativas de Financiamiento de la Educación Las Fuentes Complementarias y Alternativas de Financiamiento de la Educación puede materializarse mediante el aporte en dinero , en bienes y en servicios personales . Pregunta : ¿ Creed usted que la diversidad del país podría facilitar la utilización de fuentes complementarias y alternativas de financiamiento de la educación ? Respuesta : Ciertamente , la sociedad dispone de recursos con alto potencial educativo no utilizados actualmente

5.4 Instrumentos y Mecanismos para mejorar la eficiencia del gasto en educación

Resumen Los recursos educativos son escasos, costosos y utilizados ineficientemente , esto demanda aplicar instrumentos y mecanismos para mejorar la eficiencia del gasto en educación . Estos instrumentos y mecanismos son : a. Planificación de las actividades educativas ; b. Simplificación administrativa ; c. Estudios de costos de la educación ; d. Racionalización de los recursos educativos ; e. Estudios de recursos humanos para educación ; f. Seguimiento de egresados ; g. Descentralización financiera ; h. Monitoreo y evaluación del gasto.

Pregunta : ¿ Cuál es el primer requisito para mejorar la eficiencia del gasto en educación ?

Respuesta : Es planificar todas y cada una de las actividades educativas.


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5.5 Funciones de la Unidad de Presupuesto

Resumen Las Funciones de la Unidad de Presupuesto del Ministerio de Educación y de los organismos regionales y de los locales de educación están normadas en el ROF , en el MOF o en el Reglamento General correspondiente. Pregunta : ¿ Es necesario que las funciones de la unidad de presupuesto estén normadas en el ROF , en el MOF y en Reglamento General ?

Respuesta : No necesariamente , puede estar en el ROF y en el MOF o solo en el

Reglamento General .

5.6 Normatividad de los aspectos económicos y financieros de la educación

Resumen Los aspectos económicos y financieros de la educación están regulados por normas legales , administrativas y técnicas . Pregunta : ¿ Es cierto que la Ley General de Educación norma los aspectos económicos y financieros de la educación ?

Respuesta : Ciertamente , aunque de manera muy agregada

6. Recursos Tecnológicos

6.1 Recurso tecnología. Definición

Resumen

El recurso tecnología es el conjunto de instrumentos y procedimientos para realizar un proceso productivo

Pregunta : ¿Cuáles son los tipos del recurso tecnología?

Respuesta : Los tipos son tangibles e intangibles

6.2 Uso educativo de los recursos tecnológicos

Resumen

Los recursos tecnológicos son herramientas o instrumentos que facilitan la comunicación, el proceso de enseñanza-aprendizaje, la preparación de documentos, la investigación, y la información en general.

Pregunta : ¿Los recursos tecnológicos se utilizan, preferentemente para la educación a distancia?

Respuesta : Los recursos tecnológicos se utilizan para ofrecer educación presencial, semipresencial, y a distancia


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6.3 Funciones de los recursos tecnológicos

Resumen

Su principal función es contribuir y facilitar el proceso enseñanza aprendizaje, ampliar los conocimientos, mejorar la calidad de la educación, facilitar la interacción, proveer información, contribuir a la racionalización de los recursos.

Pregunta : Indique una función educativa de los recursos tecnológicos

Respuesta : Facilitar la interacción entre alumnos, profesores, autoridades,

padres de familia, y miembros de la comunidad.

6.4 Educación a distancia

Resumen La teleducación o educación a distancia es un sistema que utiliza medios de comunicación ( radio , periódico , TV, impresos ; videos ; libros virtuales ; medios audiovisuales en general , entre otros ) parar lograr una mayor cobertura de la educación a nivel poblacional , espacial , mejor calidad y a menor costo. Pregunta : ¿ Cree usted que el desarrollo de la educación a distancia depende del avance de la tecnología , las comunicaciones y de la globalización ? Respuesta : Ciertamente , la educación a distancia se está desarrollando en base al adelanto de las tecnologías de la información y de las telecomunicaciones.

6.5 Tecnología de la Información y la Comunicación ( TIC )

Resumen

La TIC, es la interacción de los sistemas tecnológicos (información, informática, y telecomunicaciones) mediante las que se recibe, manipula, procesa y comunica información.

Pregunta : ¿Cuáles son los sistemas que integran la TIC?

Respuesta : Los sistemas son los de información, informática y telecomunicaciones

Elementos de la Tecnología de la Información y la Comunicación (TIC)

Resumen

Los elementos de la TIC son la información, informática, y las telecomunicaciones

Pregunta : ¿Cuál es el elemento de inicio de la TIC?

Respuesta : El punto inicial es el elemento información


63

6.6 Funciones de la Oficina de Informática

Resumen Normar la conectividad entre las instancias de gestión educativa; elaborar, desarrollar, ejecutar, evaluar y mantener el Plan Estratégico Informático; asesorar, entre otras.

Pregunta : ¿Cuál es el órgano que hace cumplir las normas del sistema nacional de informática en el sector educación?

Respuesta : El órgano es la Oficina de Informática del Ministerio de Educación

7. Recurso tiempo

7.1 Tiempo. Definición

Resumen

Se expresa una definición semántica , técnica y otras de Aristóteles , las que precisan el tratamiento que debe darse al tiempo en el proceso educativo , entre otros.

Pregunta : ¿El recurso tiempo se refiere a fenómenos que se presentaron en el pasado?

Respuesta : No, se refiere a los eventos que se presentaron, se presentan y se presentarán

7.2 Estructuración y Distribución del tiempo en el aula y en la

institución educativa Resumen

El tiempo se estructura en base a un conjunto de criterios (higiénico–biológico, pedagógico, socio-cultural, entre otros)

Pregunta : ¿Cuál es el criterio que aplica el sistema educativo para estructurar el tiempo educativo?

Respuesta : El criterio es el pedagógico

7.3 Factores de la organización del tiempo del alumno Resumen

Los factores son la disponibilidad de tiempo, las aptitudes intelectuales, y características socio-económicas del educando, otros.

Pregunta : Indique un factor socio-económico que se utiliza para organizar el tiempo del alumnado

Respuesta : Las características culturales del alumno


64

• Joanne Leslie y Dean T. Jamison / Aplicaciones de la Tecnología Educativa en América Latina :

Costos y Efectividad / Banco Mundial / USA.

• Jallade, Jean-Pierre / Financiamiento de la Educación y Distribución del Ingreso en América

Latina / Banco Mundial.

• Bernal, José Luis / El tiempo como recurso educativo. Universidad de Zaragoza

• Alva Soler , Francisco / Alternativas de Financiamiento de la Educación

Superior en Venezuela / Ministerio de Educación.

• Asociación Panamericana de Instituciones de Crédito Educativo : APICE

Compendio sobre Crédito Educativo y Becas en América Latina.

• Banco Mundial / OREALC / División de Recursos Humanos / Financiamiento

Privado de la Educación Superior en América Latina y el Caribe.

• Banco Mundial / El Financiamiento de la Educación en los Países en Desarrollo.

• Banco Mundial / Financiamiento de la Educación en América Latina /

Compiladores Mario Brodersohn y MA. Ester Sanjurjo.

• Brodersohn , Mario y Sanjurjo , Ma. Ester / BID / Financiamiento de la Educación en

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• Collao Montañez, Oscar

• Calidad Educativa / CICAD/ Lima Perú 2020

• Gestión Educativa / CICAD/ Lima Perú 2020

• Costos de la Educación / CICAD/ Lima Perú 2020

• Planificación Educativa / CICAD / Lima Perú 2013

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• Análisis Costo-Efectividad de la Inversión en Educación Secundaria No Escolarizada /

Ministerio de Educación / Lima Perú 2002

• Autoevaluación de la Institución Educativa / CICAD/ Lima Perú 2020

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• Banco Mundial / OREALC / División de Recursos Humanos / Financiamiento Privado de la

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65

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• Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444

• Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento

Estratégico (CEPLAN), Ley N° 28522,

• Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley N° 29158.

• Ley Marco del Empleo Público, Ley N° 28175

• Ley Marco del Presupuesto Participativo, Ley N° 28056

• Decreto Supremo N° 043-2006-PCM, Lineamientos para la Elaboración y Aprobación del ROF

de las Entidades de la Administración Pública

• Ley de Reforma Magisterial , Ley N° 29944 .

• Plan Nacional de Educación Para Todos

• Plan Nacional de Ciencia y Tecnología

• Plan Nacional de Derechos Humanos

• Plan Nacional de Competitividad

• Plan Estratégico Sectorial Multianual de Educación ( PESEM )

• Manual para Elaborar el Reglamento de Organización y Funciones – ROF / PCM

• Consejo Nacional de Educación/ Proyecto Educativo Nacional 2021 y 2036

• http://www.alegsa.com.ar/Dic/sistema.php

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• http://conceptodefinicion.de/reglamento/

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• http://www.hormigamillonaria.com/2009/06/08/sistema-de-personal-en-las-empresas

• http://www.monografias.com/trabajos16/seleccion-personal/seleccion-personal.shtml

• http://www.monografias.com/trabajos64/abastecimiento-administracion-publica-peru/

abastecimiento-administracion-publica-peru.shtml

****

NORMAS ( legales , administrativas y técnicas )


66

Determine si las siguientes Proposiciones son Verdaderas ( V ) o Falsas ( F )

1. Los recursos educativos son : humanos , materiales , financieros , tecnológicos y tiempo ……….….( )

2. Cada nivel y modalidad educativa determina la necesidad de recursos educativos ……………..….( )

3. El costo estándar precisa el gasto previsto en la adquisición de bienes y servicios …….…….….( )

4. La función de producción muestra la inversión de la sociedad en recursos educativos …....….( )

5. El costo de oportunidad es parte de la inversión de la sociedad en educación ………………..…..….( )

6. Los recursos humanos se expresan en servicios de los directivos , profesores y otros………………....( )

7. La definición de personal y de recursos humanos son similares ………..……………………………..….….( )

8. El sistema de personal norma el reclutamiento , registro , inducción y otros del personal .......( )

9. El personal administrativo de educación está regulado por la ley de reforma educativa …….….( )

10. La carrera magisterial regula al personal docente que labora en el país ……………..….………….….( )

11. La infraestructura educativa es un recurso material de la educación ……….…………………………...….( )

12. Las definiciones semántica , técnica y legal de financiamiento de la educación solo

consideran el aporte en dinero …………………………….…………………………………………….……….…………..….( )

13. Funcionalmente, el financiamiento de la educación considera todos tipos de recursos ..……..….( )

14. Insuficiente e inadecuado financiamiento es un problema de la educación ………………………….( )

15. El inadecuado financiamiento solo utiliza fuentes de financiamiento tradicionales .…………….( )

16. Los estudios económico financieros de la educación contribuyen a su uso eficiente ……………….( )

17. Priorizar la asignación de recursos contribuye a la redistribución del ingreso .……………………….( )

18. Son varias las razones que justifican un nuevo enfoque del financiamiento de la educación.....( )

19. El inadecuado e insuficiente financiamiento de la educación ha sido y es una de las

causas del fracaso de las reformas educativas emprendida en América Latina ..……..…………….( )

20. El financiamiento de la educación pública ha contribuido a la regresividad del ingreso …….….( )

CUESTIONARIO Recursos Educativos

Remítanos las repuestas a las preguntas de este cuestionario y nosotros le responderemos con la evaluación correspondiente .


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CUESTIONARIO Recursos Educativos

Determine si las siguientes Proposiciones son Verdaderas ( V ) o Falsas ( F )

21. Las fuentes de financiamiento de la educación que deben aplicarse son las fuentes

tradicionales y las fuentes complementarias y alternativas …………………..………………………….……….( )

22. La principal fuente tradicional de la educación pública es el tesoro público …….……..…………….( )

23. Las instituciones educativas generan ingresos propios por el desarrollo de actividades

productivas y educativas …….…………………………………..……………………………………….……….…………………….( )

24. Los recursos obtenidos por endeudamiento deben destinarse a gastos de capital …..………….( )

25. El daño emergente y el lucro cesante puede , en algunos casos , considerarse donación …...….( )

26. La comunidad posee infraestructura física con potencial educativo …….………..…………………….…….( )

27. Las actividades educativas y productivas pueden generar recursos …….………...…………………..….….( )

28. La educación superior se puede financiar con todo tipo de fuentes de financiamiento………...…….( )

29. La planificación educativa es el primer requisito para mejorar la eficiencia del gasto …………..( )

30. La elaboración de planes de diversa cobertura mejora la eficiencia del gasto ………..…...…….( )

31. Los costos de la educación mejoran la asignación y racionalización de los recursos …...………..( )

32. La cobertura de la evaluación del gasto educativo es funcional , temporal e institucional ……..( )

33. En la ley de educación se precisan las fuentes tradicionales y las alternativas

de financiamiento de la educación ………………………………………………………………………………….…...….….( )

34. La educación a distancia es aplicable a todas las etapas del sistema educativo …..………...….….( )

35. La información , informática y las telecomunicaciones son elementos de las TIC …….………...…….( )

36. Las telecomunicaciones permiten que el alumno forme parte de su propia formación ………….( )

37. La organización del tiempo contribuye a mejorar la calidad de la educación …….…….……...….….( )

38. El criterio pedagógico es impuesto por el sistema educativo …….………..…………………….……...….….( )

39. El entorno de la institución educativa sugiere establecer tiempos flexibles en el aula y

en la institución educativa …….………..…………………………………………………….……………………………...…..….( )

40. Las características de los alumnos son factores para organizar el tiempo educativo ………...…….( )

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