centrálny register zmlúv: október 2011

Centrálny register zmlúv: Október 2011 (pracovná štúdia Transparency International Slovensko)

Od 1. januára 2011 platí novela č. 546/2010 Z. z. zákona č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník,

ktorá podmieňuje platnosť zmlúv, ktorých účastníkom je ministerstvo, ostatný ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávna inštitúcia alebo nimi založená právnická osoba, ich

prechádzajúcim zverejnením v Centrálnom registri zmlúv (CRZ). CRZ je elektronický portál prístupný verejnosti na adrese www.crz.gov.sk. Novela sa týka zmlúv uzavretých od 1. januára

2011 a pokiaľ sa účastníci nedohodnú inak, zmluva nadobúda účinnosť deň po jej zverejnení v CRZ. Povinne zverejňované zmluvy, ktorých účastníkom je iná povinná osoba, ako je uvedené vyššie, sa zverejňujú na webovej stránke daného subjektu alebo v Obchodnom vestníku. Táto

štúdia sa zaoberá iba zmluvami zverejnenými v CRZ, keďže zahrnutie zmlúv zverejňovaných na iných miestach by bolo časovo príliš náročné a navyše s otáznou pridanou hodnotou. Text je

rozdelený na dve časti – prvá sa zameriava na návštevnosť webového sídla www.crz.gov.sk do 29. 9. 2011, kým druhá analyzuje samotné zmluvy zverejnené v tomto registri.

Návštevnosť CRZ

Štatistika návštevnosti portálu www.crz.gov.sk je založená na údajoch služby Google Analytics, ktorá je na portáli prevádzkovaná od 11. marca 2011 (piatok). Samotný register je verejne dostupný od 1. januára 2011, návštevnosť za prvých 70 dní je teda neznáma. Dá sa však predpokladať, že ako sa verejnosť postupne dozvedala o jeho existencii a ako sa doň pridávali

zmluvy, návštevnosť postupne rástla až do marcových a aprílových hodnôt.

Graf 1: denný počet návštev

Z grafu 1 vidieť, že priemerný denný počet návštev sa od spustenia sledovania návštevnosti väčšinu dní pohybuje pod tisíckou, s priemerom 633 návštev1 za deň, s mierne klesajúcim

trendom a výraznejšími poklesmi v okolí víkendov a sviatkov. Tradične najsilnejšie dni sú pondelok, utorok a streda (okolo 890 návštev denne), za nimi nasleduje štvrtok (811), piatok

(693) a cez víkend dochádza k výraznému (vyše 80%-nému) poklesu oproti pracovnému týždňu (sobota – 114, nedeľa – 145 zmlúv). Pre porovnanie, podobný denný počet návštev cez pracovné dni má stránka prezidenta SR, blogy niektorých ľudí na portáli blog.sme.sk, realitná kancelária

ponúkajúca romantické chalupy či diskusné fórum o mobilných telefónoch. Od spustenia sledovanosti do 29. 9. 2011 navštívilo portál CRZ 44-tisíc jedinečných návštevníkov, ktorí spolu

1 Google Analytics definuje návštevu ako každé otvorenie stránky; pokiaľ je návštevník neaktívny viac ako

30 minút, ďalšia aktivita sa považuje za novú návštevu.

0

250

500

750

1 000

1 250

1.1.2011 1.2.2011 1.3.2011 1.4.2011 1.5.2011 1.6.2011 1.7.2011 1.8.2011 1.9.2011

zdroj: Google Analytics

vykonali takmer 130-tisíc návštev a zobrazili vyše 1,1 milióna stránok. Priemerný návštevník si počas jednej návštevy prezrel takmer 9 stránok, na ktorých spolu strávil 6 minút. V neskoršej časti tohto textu bude návštevnosť porovnaná s inými portálmi verejnej správy, aby sa dala lepšie vyhodnotiť sledovanosť CRZ.

Graf 2: týždenný počet návštev

Z priemerného týždenného počtu návštev vidieť mierne klesajúci trend s tromi výraznými

poklesmi: počas 17. týždňa (Veľká noc), 27. týždňa (prvý prázdninový týždeň) a 35. týždňa (posledný prázdninový týždeň). Tieto poklesy spôsobuje časté čerpanie dovoleniek, čo utlmuje internetovú aktivitu. Nemožno sem však započítať aj čerpanie dovolenky úradníkov pridávajúcich zmluvy do registra, pretože aj keď sa administračné rozhranie na pridávanie zmlúv nachádza na doméne www.crz.gov.sk (https://www.crz.gov.sk/sysadm/login.php),

neobsahuje kód na sledovanie návštevnosti prostredníctvom Google Analytics. Napriek tomu je zaujímavé sledovať, akú časť návštev tvoria zamestnanci štátnych inštitúcií a akú časť tvorí

bežná verejnosť.

Graf 3: závislosť počtu návštev od hodiny v rámci dňa (časový profil)

Na základe časového profilu možno konštatovať, že počas pracovného týždňa sa väčšina (85 %) prístupov realizuje v pracovnom čase (7:00 – 17:00) s miernym poklesom počas obedu, cez

víkend je distribúcia rovnomernejšia. Návštevníci teda na CRZ pravdepodobne pristupujú najmä kvôli náplni práci, a len občas z vlastného záujmu kontroly nakladania s verejnými prostriedkami. Približne 30 % návštev pochádza zo štátnych a verejnoprávnych inštitúcií,

zvyšok je tvorený súkromným sektorom a domácnosťami. 45 % používateľov navštívi portál na základe dopytu cez Google („centrálny register zmlúv“, „crz“, „centralny register zmluv“, ...), 26 %

priamym zadaním adresy do prehliadača a zvyšných 29 % na základe odkazov z iných lokalít – najmä z Úradu vlády SR, ministerstiev a iných úradov. Najčastejšie je zobrazovaná úvodná

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

1.1.2011 1.2.2011 1.3.2011 1.4.2011 1.5.2011 1.6.2011 1.7.2011 1.8.2011 1.9.2011

0

10

20

30

40

50

60

70

80

0 4 8 12 16 20 24

Víkend


0

10

20

30

40

50

60

70

80

0 4 8 12 16 20 24

Pracovný týždeň


stránka poskytujúca 20 najnovších zmlúv (približne 10 % všetkých zobrazení, 6-krát viac ako druhá najzobrazovanejšia stránka), na ktorej návštevník strávi priemerne 1 minútu. V návštevnosti nasledujú stránky zobrazujúce ďalšie zmluvy zoradené podľa dátumu zverejnenia, na ktorých strávi používateľ priemerne 30 sekúnd.

Graf 4: Rozdelenie trvania návštevy portálu CRZ

Na ohodnotenie popularity Centrálneho registra zmlúv je vhodné porovnať štatistiky návštevnosti s inými portálmi verejnej správy a s inými známymi portálmi. Údaje sú prevažne od

spoločnosti Alexa (www.alexa.com) za posledné tri mesiace.

Tab. 1: porovnanie návštevnosti CRZ s inými portálmi za posledné tri mesiace

portál opis

priemerný denný počet

návštev

návštevnosť v porovnaní

s CRZ

www.crz.gov.sk Centrálny register zmlúv 574 1,00

www.e-vestnik.sk Vestník verejného obstarávania 1 033 1,80

www.drsr.sk Daňové riaditeľstvo SR 9 191 16,01

www.orsr.sk Obchodný register 66 194 115,32

www.zrsr.sk Živnostenský register 16 833 29,32

portal.gov.sk Ústredný portál verejnej správy 7 330 12,77

vlada.gov.sk Úrad vlády SR 1 575 2,74

www.finance.gov.sk Ministerstvo financií SR 2 436 4,24

www.justice.gov.sk Ministerstvo spravodlivosti SR 8 331 14,51

*.gov.sk nadradená doména pre rôzne portály verejnej správy 39 861 69,44

www.socpoist.sk sociálna poisťovňa 11 566 20,15

www.statistics.sk Štatistický úrad SR 2 478 4,32

www.bratislava.sk Oficiálne stránky Hlavného mesta SR Bratislavy 9 501 16,55

www.porada.sk Diskusné fórum najmä o účtovníctve, daniach a podnikaní 61 960 107,94

www.etrend.sk online portál ekonomického týždenníka Trend 88 810 154,72

www.sme.sk online portál tlačeného denníka SME 552 4792 962,51

2 Priemerný denný počet návštev za mesiace júl a august 2011 podľa AIM Monitor je 560 548.

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

0 10 30 60 180 600 1800 ∞

Trvanie návštevy (s)

Počet návštev

Počet zobrazení stránky


zdroj: Alexa

4

Zmluvy v CRZ

Na bližší pohľad do Centrálneho registra zmlúv sme použili databázu, ktorá obsahuje za obdobie 1.1.2011 – 14.9.2011 spolu 68 531 zmlúv3 v celkovej hodnote 10,568 mld. €. Jedným z problémov však je duplicita niektorých zverejnených zmlúv, keď jednu zmluvu neraz zverejnia obe zmluvné strany, alebo aj iné zainteresované subjekty (napr. rezorty nadradené objednávateľovi) – takýchto duplicít sa v databáze nachádzalo vyše 9-tisíc. Ďalším problémom je znenie samotných zmlúv, ktoré niekedy nemajú charakter dodania služby alebo tovaru, ale predstavujú iba rámce finančných tokov v rámci verejnej správy (napríklad úprava práv a povinností pri čerpaní prostriedkov zo štrukturálnych fondov EÚ v hodnote 1,3 mld. €, ktorá bola v CRZ zverejnená dvakrát). Po odstránení všetkých duplicitných zmlúv a dôležitých zmlúv (nad 1 mil. €), ktoré nepredstavujú záväzok nového finančného plnenia zo strany verejnej správy, ostalo v databáze 58 702 zmlúv v celkovej hodnote 7,001 mld. €.

Zmluvy zverejnené v centrálnom registri nadobúdajú platnosť deň po ich zverejnení (takmer 98 % prípadov), pokiaľ sa zmluvné strany nedohodnú inak. Niektoré zmluvy majú uvedený aj dátum ukončenia platnosti – napríklad pri poskytovaní služieb, dotácií alebo pri prenájme priestorov na isté časové obdobie. Aby bolo možné vyčísliť reálny vynaložený objem prostriedkov na prevádzku počas obdobia 1.1.2011 – 14.9.2011, z každej zmluvnej hodnoty treba brať iba časť prislúchajúcu prieniku obdobia trvania zmluvy s obdobím 1.1.2011 – 14.9.2011 (viď Obr. 1). Pokiaľ nie je uvedený dátum ukončenia platnosti, berie sa celá zmluvná suma. Po zohľadnení časovej platnosti zmlúv tak vzniká výsledná vzorka 58 702 zmlúv (z toho 1 216 zmlúv ešte nenadobudlo účinnosť) s celkovou alikvotnou hodnotou 4,520 mld. €.

Obr. 1: schéma výpočtu alikvotnej časti zmluvnej sumy

Na sledovanú vzorku zmlúv sa dá pozrieť z viacerých hľadísk. Základné z nich sú intenzita, s akou sa centrálny register napĺňa (či už na základe počtu zmlúv alebo ich objemu), rozdelenie na základe rezortu objednávateľa a na základe dodávateľa. Tu bude zaujímavé sledovať najväčších dodávateľov v súkromnom sektore a objem zverejňovaných zmlúv jednotlivými rezortmi v porovnaní s ich rozpočtovými výdavkami (kapitálové výdavky, tovary a služby).

3 Niektoré zmluvy z CRZ (cca 1 % celkového počtu), najmä zo začiatku roka, sa pri automatickom spracovávaní do databázy nedostali.

1.1.2011 14.9.2011

Sledované obdobie: 257 dní

13.6.2011 26.3.2012

Trvanie zmluvy: 288 dní, suma: 200 000 €

Alikvotná časť zmluvy: 94 dní suma: 65 278 €

200 000 € 65 278 €

5

Tab. 2: štatistiky podľa obdobia vloženia zmlúv do CRZ

obdobie Počet zmlúv Podiel Objem alivktoných

zmluvných hodnôt (€) Podiel Priemerná zmluva (€)

Mediánová zmluva (€)

január 2011 2 0,00% 1 930 0,00% 965 965

február 2011 2 682 4,57% 234 270 602 5,18% 87 349 306

marec 2011 10 064 17,14% 1 067 291 952 23,61% 106 050 245

apríl 2011 9 883 16,84% 478 202 493 10,58% 48 386 200

máj 2011 9 983 17,01% 490 768 986 10,86% 49 160 178

jún 2011 8 378 14,27% 384 142 324 8,50% 45 851 200

júl 2011 8 444 14,38% 1 334 000 336 29,52% 157 982 254

august 2011 6 309 10,75% 195 994 699 4,34% 31 066 180

september 2011 2 957 5,04% 335 015 775 7,41% 113 296 50

Graf 5: vkladanie zmlúv do CRZ

Z Tab. 2 a Grafu 5 vidieť, že nábeh vkladania zmlúv do centrálneho registra bol pozvoľný, intenzita sa ustálila približne v polovici marca a v súčasnosti má mierne klesajúcu tendenciu. Pozvoľný nábeh, aj to až od februára, má dve hlavné príčiny: prvou je automatizované preberanie zmlúv z registra, ktoré nespracovalo najmä úvodné zmluvy, druhou je znenie zákona, ktoré zavádza povinnosť zverejňovať všetky zmluvy uzavreté od 1.1.2011, ale zverejniť ich stačí až do troch mesiacov odo dňa uzavretia.

Graf 6: distribúcia zmluvných súm (bez zmlúv s nulovou hodnotou)

0

12

24

36

48

60

0

1

2

3

4

5

Tis

íce

zm

lúv

Mil

iar

dy

€

Objem zmluvných hodnôt

Počet zmlúv

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

0 1 10 100 1000 10 tis 100 tis 1 mil 10 mil 100 mil 1 mld

Zmluvná suma (€)

Počet zmlúv

Objem zmluvných hodnôt

6

Z Grafu 6 je zrejmé, že hoci sa najviac zmlúv nachádza v intervale 100 € - 1000 €, najvýznamnejšie zmluvy sú v intervale 10 mil. € - 100 mil. €. Prekvapujúci je 25%-ný podiel zmlúv s nulovou hodnotou, často však ide o zmluvy, ktoré nemajú v registri uvedenú výslednú hodnotu, čo sa pri automatickom spracovávaní interpretuje ako 0. Zákon totiž neprikazuje uvádzať pri vkladaní zmluvy do registra výslednú sumu, resp. niekedy sa jednoznačná suma ani nedá určiť (napr. keď ide o zmluvu, pri ktorej je stanovená hodinová sadzba bez definovania počtu hodín).

Tab. 3: zmluvy v CRZ podľa rezortov objednávateľa

Rezort objednávateľa Počet

zmlúv

Súčet alikvotných zmluvných hodnôt

(€)

Rozpočtované kapitálové výdavky

a výdavky na tovary a služby (€)4

Všetky rezorty spolu 58 702 4 519 689 097 3 619 748 985

Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rovoja SR 10 905 1 795 755 612 956 755 189

Ministerstvo financií SR 149 757 780 405 325 602 841

Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR 1 889 590 064 305

Ministerstvo hospodárstva SR 3 165 213 768 388

Ministerstvo zdravotníctva SR 2 803 213 084 182

Ministerstvo obrany SR 1 746 151 600 517

Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR 9 971 140 100 593 222 875 997

Ministerstvo vnútra SR 3 003 120 837 949 177 254 431

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR 600 95 406 187

Ministerstvo životného prostredia SR 2 695 89 089 895

Ministerstvo kultúry SR 4 215 19 469 546

Ministerstvo spravodlivosti SR 1 375 3 833 846

Ministerstvo zahraničných vecí SR 122 427 100

Ostatné rezorty (univerzity, úrady, ...) 16 064 351 733 964

Pri pohľade na zastúpenie zmlúv podľa rezortu objednávateľa sa zdá, že objem obstarávaní za necelé prvé tri štvrťroky bol väčší, ako bolo pri lineárnom čerpaní naplánované. Tento rozpor môže byť spôsobený pretrvávajúcou existenciou duplicitných zmlúv, zahrnutím zmlúv, ktoré nepredstavujú nové finančné záväzky (jediný spôsob, ako vybrať „vhodné“ zmluvy, je prejsť všetkých 58 702 zmlúv, čo je prakticky nemožné), alebo neuvedením dátumu ukončenia platnosti zmluvy pri niektorých zmluvách s dlhým trvaním.

4 Údaje za všetky rezorty spolu pochádzajú zo stránky www.rozpocet.sk, údaje za jednotlivé rezorty z ich webových stránok. Výdavky predstavujú alikvotnú časť za obdobie 1.1.2011 – 14.9.2011 (257/365 pri predpoklade lineárneho čerpania) z plánovaných výdavkov na rok 2011 (po aktualizácii rozpočtu z 31.8.2011). Chýbajúce hodnoty nebolo možné nájsť z verejne dostupných zdrojov.

7

Tab. 4: 10 najvýznamnejších dodávateľov v CRZ5

IČO Názov dodávateľa Počet zmlúv Súčet alikvotných zmluv. hodnôt (€)

35919001 Národná diaľničná spoločnosť, a.s. 98 618 320 461

00173337 Fond národného majetku Slovenskej republiky 2 278 941 000

31333320 Združenie Žarnovica II - vedúci člen Doprastav, a.s. 13 254 818 378

35914921 Železničná spoločnosť Cargo Slovakia, a.s. 16 206 520 914

31364501 Železnice Slovenskej republiky 52 205 183 221

30416094 MDVRR SR 28 170 973 045

31323103 JUDr. Jozef Bolješik, správca konkurznej podstaty 1 139 895 437

31356648 Váhostav- SK, a.s. 11 108 483 264

31611788 Skanska SK a.s. 8 93 344 380

00397865 UK v Bratislave PríF Katedra inžinierskej geológie 96 90 941 573

Tab. 5: 10 dodávateľov v CRZ s najväčším počtom zmlúv5

IČO Názov dodávateľa Počet zmlúv Súčet alikvotných zmluv. hodnôt (€)

36038351 LESY Slovenskej republiky, štátny podnik 767 7 508 005

00151513 Úrad vlády SR 552 9 608 383

30845572 Kancelária štátneho tajomníka ministra obrany 336 58 196 766

35697270 Orange Slovensko 265 173 304

00151866 Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 257 6 911 410

00164721 Slovenské národné múzeum 216 94 421

36631124 Slovenská pošta, a. s. 199 326 933

35763469 Slovak Telekom a.s. 179 5 659 049

30797764 Agentúra na podporu výskumu a vývoja 147 6 081 549

47232480 Rozhlas a televízia Slovenska 122 6 255 432

Tab. 6: 10 najvýznamnejších objednávateľov v CRZ5

Názov objednávateľa Počet zmlúv Súčet alikvotných zmluv. hodnôt (€)

Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR 2 867 793 494 880

Ministerstvo financií SR 76 747 694 067

Národná diaľničná spoločnosť, a.s. 5 434 601 628 510

Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR 562 454 780 793


Slovenská správa ciest 866 154 420 411

Agentúra Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR pre štrukt. fondy EÚ 261 78 668 630

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR 290 73 379 102

Úrad pre investície a akvizície - Ministerstvo obrany SR 283 61 251 929

Železnice Slovenskej republiky, Bratislava 1 59 764 961

5 Údaje v tabuľke odrážajú lineárne čerpanie zmluvných hodnôt podľa Obr. 1. Pri každej zmluve sa teda berie do úvahy iba taká časť zmluvnej hodnoty, ktorá zodpovedá čerpaniu za obdobie 1.1.2011 – 14.9.2011 pri lineárnom čerpaní počas celého trvania zmluvy.

8

Tab. 7: 10 objednávateľov v CRZ s najväčším počtom zmlúv

Názov objednávateľa Počet zmlúv Súčet celkových

zmluvných hodnôt (€)

Všeobecná zdravotná poisťovňa a.s. 14 322 6 886 568

Národná diaľničná spoločnosť, a.s. 5 434 639 197 924

Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR 2 867 1 223 421 796


Ministerstvo kultúry SR 2 089 50 975 969

Rozhlas a televizia Slovenska 2 072 10 573 183

Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR 1 559 663 028 565

Slovenský vodohospodársky podnik, štátny podnik 1 184 17 373 381

Pôdohospodárska platobná agentúra 925 236 338 840

Slovenská správa ciest 866 154 481 468

Tab. 8: 10 objednávateľov s aspoň 100 zmluvami s najväčším podielom dodávateľov bez uvedeného IČO

Názov objednávateľa Počet

zmlúv

Súčet celkových


Počet zmlúv bez IČO

dodávateľa

Podiel zmlúv bez IČO

dodávateľa

Slovenský vodohospodársky podnik, štátny podnik 1 184 17 373 381 1 183 99,9 %

Sociálna implementačná agentúra 216 81 123 215 99,5 %

Železničná spoločnosť Slovensko, a.s. 211 47 443 730 210 99,5 %

Audiovizuálny fond 153 0 152 99,3 %

Všeobecná zdravotná poisťovňa, a. s. 14 322 6 886 568 13 899 97,0 %

Národná diaľničná spoločnosť, a.s. 5 434 639 197 924 5 272 97,0 %

Rozhlas a televízia Slovenska 622 432 329 595 95,7 %

Slovenský ústav technickej normalizácie 195 92 568 185 94,9 %

Rozhlas a televizia Slovenska 2 072 10 573 183 1 902 91,8 %

MH Invest, s.r.o. 235 2 929 034 207 88,1 %

Tab.9: 10 objednávateľov s aspoň 100 zmluvami s najväčším podielom zmlúv s nulovou hodnotou

Názov objednávateľa Počet

zmlúv

Súčet celkových zmluvných hodnôt (€)

Počet zmlúv s nulovou hodnotou

Podiel zmlúv s nulovou hodnotou

Audiovizuálny fond 153 0 153 100,0 %

Krajský úrad životného prostredia v Prešove 198 708 197 99,5 %

Sociálna implementačná agentúra 216 81 123 213 98,6 %

Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 235 12 918 637 223 94,9 %

Regionálna veterinárna a potravinová správa 104 13 518 97 93,3 %

Lesy SR š.p., OZ Levice 186 23 442 172 92,5 %

Lesy SR š.p. OZ Smolenice 112 45 097 100 89,3 %

Štátny fond rozvoja bývania 371 10 449 567 321 86,5 %

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR 290 119 952 219 241 83,1 %

Agentúra MŠVVaŠ SR pre štrukturálne fondy EÚ 261 78 691 184 211 80,8 %

9

Tab.10: 10 dodávateľov s aspoň 50 zmluvami s najväčším podielom zmlúv s nulovou hodnotou

IČO Názov dodávateľa Počet

zmlúv

Súčet celkových


Počet zmlúv

s nulovou hodnotou

Podiel zmlúv

s nulovou hodnotou

738409 ÚVV Prešov 69 2 68 98,6 %

35815256 Slovenský plynárenský priemysel, a.s. 59 34 514 382 46 78,0 %

36138517 Slovenská národná knižnica 59 13 532 41 69,5 %

35919001 Národná diaľničná spoločnosť, a.s. 100 618 408 851 63 63,0 %

36038351 LESY Slovenskej republiky, štátny podnik 767 10 271 433 490 63,9 %

31364501 Železnice Slovenskej republiky 52 460 907 672 28 53,8 %

397440 Technická univerzita vo Zvolene - Vysokoškolský lesnícky podnik

104 17 409 025 55 52,9 %

45013641 Obvodný úrad Trnava 57 484 240 28 49,1 %

45016381 Obvodný úrad Banská Bystrica 66 191 026 32 48,5 %

164615 Národné osvetové centrum 63 39 917 29 46,0 %

Po preskúmaní webového portálu Centrálny register zmlúv a zmlúv v ňom uložených možno konštatovať, že inštitúcie, ktoré majú povinnosť zmluvy zverejňovať, si svoju úlohu plnia. Prekvapujúca je však nízka návštevnosť portálu, ktorá môže naznačovať nezáujem verejnosti o verejný život, či ľahostajnosť k efektívnemu hospodáreniu s verejnými prostriedkami. Zvýšenie návštevnosti cez vhodnú formu popularizácie by však pravdepodobne prispelo k lepšiemu dohľadu nad zverejnenými zmluvami, čo by motivovalo obe strany k uzatváraniu transparentnejších zmlúv.

centrálny register zmlúv: október 2011

Documents