กรณศกษาการสงผรายขามแดนระหวางไทย – กมพชา

Case Study Extradition between Thailand – Cambodia

นายเอกชย ยรรยงสงา

รายงานฝกงานนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตร

ปรญญาบรหารธรกจบณฑต สาขาวชาบรหารธรกจญป น

คณะบรหารธรกจ

สถาบนเทคโนโลยไทย – ญป น

พ.ศ. 2556

  

กรณศกษาการสงผรายขามแดน

Case Study extradition.

นายเอกชย ยรรยงสงา

รายงานฝกงานนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตร

ปรญญาบรหารธรกจบณฑต สาขาวชาบรหารธรกจ (ญปน)

คณะบรหารธรกจ

สถาบนเทคโนโลยไทย – ญปน

พ.ศ. 2556

คณะกรรมการสอบ

. .ประธานกรรมการสอบ

(อาจารยรงสรรค เลศในสตย)

. กรรมการและอาจารยทปรกษา

(อาจารยเอกสทธ เขมงวด)

. กรรมการ

(อาจารยดร.ทวา พารค)

กรรมการ

(อาจารยดร. พาสน ทฆทรพย)

ลขสทธของสถาบนเทคโนโลยไทย-ญปน

ข  

หวขอ กรณศกษาการสงผรายขามแดน

หนวยกต 1

ผเขยน นายเอกชย ยรรยงสงา

อาจารยทปรกษา อาจารยเอกสทธ เขมงวด

หลกสตร บรหารธรกจบณฑต

สาขาวชา บรหารธรกจ (ญปน)

คณะ บรหารธรกจ

ปการศกษา พ.ศ. 2557

บทคดยอ

รายงานฝกงานฉบบนเปนกรณศกษาการสงผรายขามแดน เปนการดาเนนคด การสบสวน

สอบสวนผรายชาวตางชาต และจบกม เปนคดทผรายไดกระทาความผดในประเทศและหลบหนไป

อกประเทศหนง จงมการดาเนนคดวาไปดวยกฎหมายในประเทศ ซงเปนการรวมมอกนระหวาง

ประเทศ ในปจจบนนมผรายทหนเขาไปในประเทศอนๆ ทาใหเกดปญหาตางๆในประเทศนน

จากการศกษาและวเคราะหคดน ทาใหเรารวาการสบสวนสอบสวนคดมการวางแผน

ละเอยดทาใหการจบกมผรายงายขน และการประสานงานทดระหวางประเทศในการใหขอมลตางๆ

มระบบทสามารถใชในการดาเนนคดทรวดเรว

ค  

TITLE Case Study extradition.

CREDIT 1

CANDIDATE MR. AKACHAI YANYONGSANGA

ADVISOR MR. PANNATHADH CHOMCHARK

PROGRAM BACHELOR OF BUSINESS ADMINISTRATION

FIELD OF STUDY BUSINESS ADMINISTRATION (JAPANESE)

FACULTY BUSINESS ADMINISTRATION

YEAR 2013

Abstract

This internship report is a case study of extradition . litigation is Criminal investigation

and arrest foreigners as criminals have committed crimes in the country and escape to another

country. So that the legal proceedings in the country. Which is a collaboration between Currently,

there are criminals who fled to other countries . Causes various problems in that country.

The study and analysis of the case. We know how to investigate a planned make an arrest

easier. And better coordination between countries in the data. A system that can be used to

prosecute the fast .

ง  

บทสรป

หวขอ กรณศกษาการสงผรายขามแดน

ผเขยน นายเอกชย ยรรยงสงา

คณะวชา บรหารธรกจ สาขาวชาบรหารธรกจ (ญปน)

อาจารยทปรกษา อาจารยเอกสทธ เขมงวด

พนกงานทปรกษา ส.ต.ท.หญงรจวรรณ กฤษณวรรณ

ชอบรษท สานกงานตารวจแหงชาต กองการตางประเทศ

ประเภทธรกจ ราชการ

งานทปฏบต

นกศกษาฝกงานในกองการตางประเทศ หาขอมลขาวและสรปขาว เขยนลงรบหนงสอราชการเปน

หนงสอจากหนวยงานอน แปลหนงสอราชการเกยวกบคดตางๆ เปนงานของราชการทงหมด

ผลทไดรบจากการดาเนนงานและประโยชนทไดรบ

1. ความเขาใจในการปฏบตงานของราชการตารวจ

2. ทราบถงระบบการกระจายงานในฝายตางๆ

3. สามารถปรบตวใหเขากบบรรยากาศการทางานจรงรวมกบพพนกงานได

จ  

กตตกรรมประกาศ

ในการศกษาและปฏบตการฝกงานท สานกงานตารวจแหงชาต กองการตางประเทศ

ในครงนขาพเจาไดเรยนรและไดรบประสบการณตาง ๆ มากมาย การจดทารายงานฉบบนสามารถ

สาเรจลลวงไปไดดวยด เพราะพ ๆ พนกงานทกฝายในกองการตางประเทศ ไดใหคาแนะนา และ

ชวยเหลอเสมอมา ทาใหสามารถจดทารายงานฉบบนออกมาได ขอขอบคณ ผกากบฝายตารวจสากล

ภมภาค 3 พ.ต.อ. สนาด อาจหาญวงศ ผกากบตารวจสากลภมภาค 3 ทเปดโอกาสใหมการรบ

นกศกษาเขามาฝกงานและใหคาปรกษาในทก ๆ เรอง ขอขอบคณพพนกงานทปรกษา

ส.ต.ท.หญงรจวรรณ กฤษณวรรณ ทคอยดแลและใหคาปรกษาสอนงานตาง ๆ ใหแกขาพเจาดวยด

ตลอดมา

ขอขอบคณสถาบนเทคโนโลยไทย – ญปน ทเปดโอกาสใหนกศกษาไดฝกงาน เพอเรยนร

การปฏบตงานจรงในสถานประกอบการ ขอขอบคณอาจารยเอกสทธ เขมงวด อาจารยทปรกษาท

กรณาใหคาปรกษาในการจดทารายงาน และชวยตรวจสอบและแกไข พรอมทงเสนอแนวทางแกไข

ใหแกขาพเจา

และสดทายน ขอขอบคณพ ๆ พนกงานทกคนของ กองการตางประเทศ ทกคนทคอยให

คาปรกษาและแนะนาสงตาง ๆ แกขาพเจา จนทาใหขาพเจาสามารถปฏบตงานสาเรจลลวงไดดวยด

นายเอกชย ยรรยงสงา

คณะบรหารธรกจ สาขาบรหารธรกจ (ญปน)

สถาบนเทคโนโลยไทย – ญปน

ฉ  

สารบญ

หนา

บทคดยอภาษาไทย ข บทคดยอภาษาองกฤษ ค บทสรป ง กตตกรรมประกาศ จ สารบญ ฉ รายการตาราง ซ รายการภาพประกอบ ฌ บทท 1. บทนา 1 1.1 ชอและทตงของสถานทประกอบการ 1 1.2 ลกษณะธรกจของสถานประกอบการ 2 1.3 รปแบบการจดองคกรและการบรหารงานองคกร 2 1.4 ตาแหนงงานและหนาทงานทไดรบมอบหมาย 17 1.5 พนกงานทปรกษาและตาแหนงงานของพนกงานทปรกษา 17 1.6 ระยะเวลาปฏบตงาน 18 1.7 วตถประสงคหรอจดมงหมายของรายงาน 18 1.8 ผลทคาดวาจะไดรบจากการศกษาและการทารายงาน 18

2. ทฤษฎและเทคโนโลยทใชในการปฏบตงาน 19 2.1 ทฤษฎทเกยวของ 19 - พรบ.สงผรายขามแดน พ.ศ 2551 19 - สนธสญญาระไทย กมพชาขอ 9 เรองการจบกมชวคราว 19

สารบญ (ตอ) หนา 3. แผนการปฏบตงานและขนตอนการดาเนนงาน 22

ช  

3.1 แผนการปฏบตงาน 22 3.1.1 แผนการฝกงาน 22 3.1.2 แผนการจดทารายงาน 23 3.2 รายละเอยดงานทนกศกษาปฏบตในการฝกงาน 23 3.3 ขนตอนการดาเนนงาน 24 3.4 ขนตอนการจดทารายงาน 24 4. ผลการดาเนนงาน ผลการวเคราะหขอมล 25 4.1 ขนตอนและผลการดาเนนงาน 25 4.1.1 การจบกมตวคนรายเพอดาเนนคด 26 4.1.2 การรบ-สงมอบตวผรายขามแดน 27

5. บทสรปและขอเสนอแนะ 29 5.1 สรปผลการดาเนนงาน 29 5.2 แนวทางการแกไขปญหา 30 5.3 ขอเสนอแนะจากการฝกงาน 30

เอกสารอางอง 31 ภาคผนวก 32 ก. ประชมกบตารวจอนโดนเซย 32

ข. เอกสารประกอบการจบกมคนราย 33

ประวตผเขยน 34

ซ  

รายการตาราง

ตารางท หนา

3.1 แผนการฝกงานตงแต 17 มนาคมถง 17 พฤษภาคม 2557 22

3.2 แผนการจดทารายงาน 23

ฌ  

รายการภาพประกอบ

ภาพท หนา

1.1 แผนททตงของ สานกงานตารวจแหงชาต 1

2.1 ภาพประกอบตวคนรายขามแดน 20

4.1 ภาพการจบกมคนรายขามแดน 26

ภาพการรบ-มอบ ตวผรายขามแดน 27

ภาพผแทนรฐบาลกมพชา รบ-สงมอบตวผราย 28

 

1  

บทท 1

บทนา

1.1 ชอและสถานทประกอบการ

ชอสถานประกอบการ : สานกงานตารวจแหงชาต กองการตางประเทศ

ตงอย : ถนนพระราม 1 แขวงวงใหม เขตประทมวน กรงเทพ 10330

ทตง : อาคาร 1 ชน 10 สานกงานตารวจแหงชาต

โทรศพท : 02-205-3016

แฟกซ : 02-253-3856

เวบไซค : www.interpolbangkok.go.th

 

ภาพท 1.1 แผนทตงสานกงานตารวจแหงชาต

2  

1.2 ลกษณะธรกจของสถานประกอบการ

เปนสวนราชการไทยซงเทยบเทากรม ไมสงกดกระทรวงใด หรอสานกนายกรฐมนตร ขนตรง

กบนายกรฐมนตร มอานาจหนาทในการดแลกจการตารวจไทย ผบงคบบญชาสงสดคอผบญชาการ

ตารวจแหงชาต จดตงขนใน พ.ศ. 2541 จากการโอนกรมตารวจ กระทรวงมหาดไทย ไปจดตงเปน

สานกงานตารวจแหงชาต

ตามระเบยบงานสารบรรณ สานกนายกรฐมนตร พ.ศ. 2522 ไดกาหนดใหสานกงานตารวจ

แหงชาต ใชชอยอสาหรบหนงสอราชการภายนอกในการตดตอเปนเอกสารราชการกบกระทรวง ทบวง

กรม อนใด โดยใชชอยอวา ตช. และใชชอยอสาหรบหนงสอราชการภายในสาหรบการตดตอเปน

เอกสารราชการภายในหนวยงานซงอยภายใตสงกดของสานกงานตารวจแหงชาตเอง โดยใชชอยอวา

ตร. แตสอมวลชนและประชาชนทวไปมกเรยกขานชออยางยอของสานกงานตารวจแหงชาต กนเอง

อยางไมเปนทางการวา สตช.

1.3 รปแบบการจดองคกรและการบรหารองคกร

สานกงานตารวจแหงชาตเปนสวนราชการระดบกรมมฐานะเปน นตบคคลขนการบงคบบญชา

โดยตรง ตอนายกรฐมนตร โดยไมอยในสงกดกระทรวงใด ๆ หรอสานกนายกรฐมนตร มอานาจหนาท

ดงตอไปน

1. รกษาความปลอดภยตอองคพระมหากษตรย พระราชน พระรชทายาท ผสาเรจราชการแทน

พระองค พระบรมวงศานวงศ ผแทนพระองค และพระราชอาคนตกะ

2. ดแลควบคมและกากบการปฏบตงานของขาราชการตารวจซงปฏบตการตามประมวล

กฎหมายวธพจารณาความอาญา

3. ปองกนและปราบปรามการกระทาผดทางอาญา

4. รกษาความสงบเรยบรอย ความปลอดภยของประชาชน และความมนคงของราชอาณาจกร

3  

5. ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายกาหนดใหเปนอานาจหนาทของขาราชการตารวจหรอ

สานกงานตารวจแหงชาต

6. ชวยเหลอการพฒนาประเทศ ตามทนายกรฐมนตรมอบหมาย

7. ปฏบตการอนใดเพอเปนการสงเสรมและสนบสนนใหการปฏบตการตามอานาจหนาท ตาม

ขอ 1, 2, 3, 4 หรอ 5 เปนไปอยางมประสทธภาพ

ทงน ตามทกาหนดไวในบทบญญต มาตรา 6 แหงพระราชบญญตตารวจแหงชาต พ.ศ. 2547

นโยบายของผบญชาการตารวจแหงชาต

นโยบายทวไป

1. ปกปอง เทดทนและพทกษรกษาไวซงสถาบนชาตศาสนา พระมหากษตรย และการปกครอง

ในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

2. เฝาระวง ตรวจสอบ ดาเนนการเกยวกบการกระทาผดในการละเมดสถาบนทกดานและ

ดาเนนคดโดยเดดขาด

3. สรางความสานกในพระมหากรณาธคณ จงรกภกดตอสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรย

4. สงเสรมและสนบสนนโครงการอนเนองมาจากพระราชดารอยางเตมความสามารถ โดย

เฉพาะงานโรงเรยนตารวจตระเวนชายแดน ศนยศกษาการพฒนาหวยทราย อนเนองมาจากพระราชดาร

และงานจราจรในโครงการพระราชดาร

5. พฒนากลไกการถวายความปลอดภยของสถาบนพระมหากษตรย ใหมมาตรฐานและม

ประสทธภาพสงสด

4  

การปองกนและปราบปรามยาเสพตด

1. ปองกนและปราบปรามยาเสพตดอยางเขมขนตามนโยบายรฐบาล โดยยดกฎหมายและหลก

นตธรรม

2. ปราบปรามจบกมผผลต ผคา ผลาเลยงยาเสพตดในทกระดบ โดยเนนผคารายยอยในชมชน

เครอขายและขยายผลการจบกมทกราย

3. ประสานความรวมมอ เพอดาเนนการปองกนปราบปรามยาเสพตดในเรอนจา

4. ดาเนนมาตรการยดทรพยกบผเกยวของกบยาเสพตดตามกฎหมาย

5. ใหความสาคญในการปองกนกลมเสยงและพนทเสยง โดยการพฒนาครตารวจ D.A.R.E.

6. พฒนาชองทางในการแจงขาวสาร ขอรองเรยน หรอเบาะแส ผานทกชองทาง โดยเฉพาะสอ

เทคโนโลย

8. แลกเปลยนขาวสารและประสานความรวมมอกบนานาประเทศในการปองกนและ

ปราบปรามยาเสพตด

9. ดาเนนการทางอาญาและวนยกบขาราชการตารวจทเขาไปเกยวของกบยาเสพตดอยาง

เดดขาด

การปองกนและปราบปรามอาชญากรรม

1. ควบคมและลดความรนแรงของอาชญากรรมใหประชาชนรสกวาไมเปนภยคกคามตอชวต

และทรพยสน

2. ปองกนอาชญากรรมจากสภาพแวดลอม โดยการจดระเบยบพนทเสยงและแหลงมวสม เพอ

ตดชองโอกาสและไมเปนแหลงบมเพาะตอการกออาชญากรรม

5  

3. พฒนาระบบงานสายตรวจใหมความพรอมและมประสทธภาพในการระงบเหตและบรการ

ประชาชนดวยความรวดเรว

4. พฒนาระบบศนยรบแจงเหตทกระดบ โดยเฉพาะศนยรบแจงเหตฉกเฉน ๑๙๑ รวมทงม

เจาหนาทหรอชดปฏบตการทมความพรอม สามารถตอบสนองการรบแจงเหตเขาไปชวยเหลอ และ

แกปญหาไดทนเหตการณ

5. ยกระดบขดความสามารถในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมตอนกทองเทยวทงชาว

ไทยและตางประเทศ โดยการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสน ปองกนไมใหถกเอารดเอา

เปรยบ ไดรบความชวยเหลอและอานวยความสะดวกอยางทวถง ทนเหตการณ

6. นาเทคโนโลยมาใชในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรม เชน ระบบโทรทศนวงจรปด

(CCTV) ระบบบอกตาแหนงพกด (GPS) การประยกตใชโปรแกรมใชงานบนโทรศพทมอถอ ฯลฯ

7. สรางทมงานวเคราะหอาชญากรรมในทกระดบ เพอใหทราบถงสถานการณ แนวโนม แผน

ประทษกรรม และนามาใชในการปองกนและแกไขปญหาอาชญากรรม

8. จดระเบยบสงคมและเขมงวดกวดขนอบายมขในพนทอยางจรงจง

9. เสรมสรางการมสวนรวม เครอขายภาคประชาชนและบรณาการทกภาคสวน โดยเนนชมชน

เขมแขงในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมและสรางจตสานกใหประชาชนทกคนมสวน

รบผดชอบในการปองกนและแกปญหาอาชญากรรม ตามหลกการทวา ประชาชน คอ ตารวจคนแรก

10. ผลกดนใหมมาตรการทางกฎหมาย ระเบยบ คาสง ขอบงคบทเอออานวยตอการปองกนและ

ปราบปรามอาชญากรรมในสถานประกอบการ เขตชมชนและเขตทอยอาศยหนาแนนมาก

6  

การแกปญหาจงหวดชายแดนภาคใต

1. นอมนายทธศาสตรพระราชทานของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว“เขาใจ เขาถง พฒนา”

และหลกปรชญา “เศรษฐกจพอเพยง” มาเปนหลกปฏบตในการแกปญหาจงหวดชายแดนภาคใต

2. นาแนวทางสนตวธและแนวคดการเมองนาการทหาร มาใชเปนกลไกหลกในการแกปญหา

3. สรางเอกภาพและบรณาการการแกปญหา ทงในระดบยทธศาสตรและระดบยทธวธ

4. ควบคมสถานการณทเกดขน ดวยการยตเหตรายรายวนและความรนแรง เนนมาตรการเชงรก

เพอจากดเสรการปฏบตของฝายตรงขาม

5. พฒนาขดความสามารถของหนวยใหมความเขมแขง เนนการสรางทมสบสวน สอบสวน

และพสจนหลกฐาน โดยยดหลกกฎหมายและหลกสทธมนษยชน

6. ใหผนาศาสนา ผนาทองถนและผนาชมชนเขามามสวนรวมในการแกปญหา

7. ประสานและขอความรวมมอกบตางประเทศ โดยเฉพาะองคการความรวมมออสลาม (OIC)

และประเทศเพอนบาน

8. คดเลอกและฝกอบรมบคลากรทปฏบตงานใหมความรความเขาใจในหลกศาสนา วฒนธรรม

ประเพณ ภาษาถน พนฐานความเปนอยและความเชอของชมชนทองถน

9. กระจายอานาจการบรหารจดการอยางเบดเสรจใหแกศนยปฏบตการตารวจจงหวดชายแดน

ภาคใต (ศชต.) เพอใหมความคลองตวในการแกปญหา

10. ใหทกหนวยงานทมเทสรรพกาลงและดแลสทธกาลงพลเพอสนบสนนการแกไขปญหา

อยางเตมความสามารถ

7  

ดานความมนคง

1. บรณาการดานการขาวกบหนวยงานทเกยวของเพอความมนคงของชาต

2. รกษาความสงบเรยบรอยในการชมนมเรยกรองภายใตกรอบของกฎหมายตามหลกสากล

3. พฒนาระบบการควบคมแรงงานตางดาวและการลกลอบหลบหนเขาเมองอยางม

ประสทธภาพ

4. พฒนาระบบเครอขายและความรวมมอการขาวดานความมนคง การควบคมการสญจร

ชายแดนในการปองกนปราบปรามอาชญากรรมขามชาตเพอไมใหเขามาเปนแหลงพกพง ซองสม หลบ

ซอนและกอเหต

5. พฒนาระบบการเฝาระวงพนทและเสนทางเชอมตอกบแนวชายแดน

6. เสรมสรางความสมพนธอนดกบประเทศเพอนบานทกระดบ

การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน

1. จดระบบแลกเปลยนขาวสารและรวมมอกบเจาหนาทผรกษากฎหมายในตางประเทศเพอตด

วงจรและหยดย งภยคกคามจากอาชญากรรมขามชาตทกรปแบบ

2. ปรบโครงสรางการจดหนวยตารวจทเกยวของใหมมาตรฐานการปฏบตงานสอดรบกบการ

เขาสประชาคมอาเซยน

3. เตรยมความพรอมบคลากร สถานท ยานพาหนะ ขนตอนการปฏบตและเอกสาร

ประชาสมพนธ โดยใชภาษาองกฤษและภาษาถนเพอการอานวยความสะดวกและการบรการประชาชน

และนกทองเทยว

4. ผนาของตารวจทกระดบตองมความร ทกษะ ภาษาองกฤษ ภาษาถนและใหมการทดสอบ

ภาษาองกฤษจากสถาบนทไดรบการรบรองมาตรฐาน

8  

5. ยกระดบหนวยพสจนหลกฐานใหมความพรอม มมาตรฐาน สามารถตรวจพสจนวตถพยาน

ไดทกประเภทและสามารถเชอมโยงเครอขายการตรวจพสจนกบหนวยงาน ทงภายในและตางประเทศ

6. พฒนาระบบฐานขอมลและเทคโนโลยสารสนเทศ เพอเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน

7. สงเสรมความรวมมอและพฒนาความสมพนธกบตารวจในอาเซยนและนานาประเทศ

8. เสรมสรางการมสวนรวมของหนวยงาน ประชาชนและชมชนในพนทตามแนวชายแดน

9. ปรบปรงกฎหมาย ระเบยบ แนวทางปฏบตทเกยวของกบงานตารวจใหเปนไปตามระบบ

มาตรฐานสากลและเปนไปตามกฎบตรอาเซยน

การอานวยความยตธรรม

1. บงคบใชกฎหมายและอานวยความยตธรรมดวยความรวดเรว โปรงใส เสมอภาคและเปน

ธรรม

2. พฒนาระบบการบรหารงานบคคลใหพนกงานสอบสวนมความร ความเชยวชาญ มความ

เจรญกาวหนาในสายงาน ตลอดจนการแตงตงพนกงานสอบสวนและผชวยพนกงานสอบสวนให

เพยงพอตอปรมาณงานในแตละพนท

3. พฒนาระบบและบรณาการทมสบสวน สอบสวน ปราบปรามและพสจนหลกฐานในสถาน

ตารวจ

4. ศกษาและพฒนาโครงสรางกระบวนการสอบสวนเพอลดภาระงานของพนกงานสอบสวน

ทางดานเอกสารโดยใหความสาคญตอสทธของผเสยหายมากขน

5. เนนการนาพยานหลกฐานทางนตวทยาศาสตร นตเวชศาสตร การทะเบยนประวตอาชญากร

และเชอมโยงฐานขอมลเทคโนโลยสารสนเทศของศนยพสจนหลกฐานเพอพสจนการกระทาความผด

ทางอาญา

9  

6. สงเสรมจรยธรรม จรรยาบรรณของพนกงานสอบสวนใหมจตสานกในการอานวยความ

ยตธรรมตอประชาชน

7. กาหนดใหพนกงานสอบสวนรบคดอาญาตามทเกดขนจรงเพอใหทราบสถตคดอาญา

นาไปสแนวทางแกปญหาอาชญากรรม และตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางแทจรง

8. เรงรดและผลกดนใหมกฎหมายไกลเกลยขอพพาทคดอาญาในชนสอบสวน รวมทงการลด

ขนตอนและระยะเวลาในการบรการประชาชนของพนกงานสอบสวน

9. บรณาการความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของในกระบวนการยตธรรม

10. จดหาวสดอปกรณและนาเทคโนโลยมาเพมประสทธภาพ งานสบสวน งานสอบสวนและ

งานพสจนหลกฐาน

11. ปรบปรง แกกฎหมาย กฎ ระเบยบ คาสงและขอบงคบทเปนอปสรรคตอการปฏบตงานดาน

การอานวยความยตธรรม

การใหบรการและชวยเหลอประชาชน

1. สถานตารวจถอเปนหวใจสาคญทเปนตนธารแหงความยตธรรมในการใหบรการและ

ชวยเหลอประชาชน

2. ใหสถานตารวจพจารณาจดตงหนวยบรการประชาชนเพอกระจาย การบรการใหตรงความ

ตองการของประชาชน

3. พฒนาบคลากรของหนวยงานบรการประชาชนใหมจตสานกในการใหบรการประชาชนดวย

ความสภาพ ใหเกยรต โดยยดประชาชนเปนศนยกลางและเปนทพงของประชาชนไดอยางแทจรง

4. ใหความสาคญกบการกระจายทรพยากรการบรหารไปยงสถานตารวจและหนวยงานบรการ

ประชาชน

10  

5. ลดขนตอน และระยะเวลาการปฏบตในลกษณะการบรการเบดเสรจ ณ จดเดยว

6. ขยายและเพมชองทางการใหบรการอยางทวถง เชน การชาระคาปรบ คดจราจร การรบแจง

เหตผานทางสอสารสนเทศ จดรบแจงเหตเคลอนท ฯลฯ

7. พฒนาระบบการบรการจราจรใหมความสะดวก รวดเรว ปลอดภยและมงเนนการเปน

“สภาพบรษจราจร”

8. สรางเครอขายกบทกภาคสวนในการใหบรการและชวยเหลอประชาชน

9. เตรยมการและชวยเหลอประชาชนทไดรบความเดอนรอนจากสาธารณภยอยางตอเนองจน

เขาสภาวะปกตและสนบสนนหนวยงานเกยวของในการบรรเทาสาธารณภย

การบรหารจดการทด

ดานบคลากร

1. เนนปลกฝงอดมการณใหเปนตารวจมออาชพ มภาวะผนาและผบงคบบญชาตองเปน

แบบอยางทดใหแกผใตบงคบบญชา

2. สนบสนนสงเสรมใหขาราชการตารวจปฏบตตามประมวลจรยธรรมและจรรยาบรรณของ

ตารวจอยางเครงครด

3. จดทากรอบและขอสนบสนนงบประมาณเพมเตมดานการฝกอบรมใหเพยงพอและ

สอดคลองตอการพฒนาบคลากร

4. จดสมมนาผบรหารระดบรองผบญชาการตารวจแหงชาตถงผบญชาการ

5. ฝกอบรมบคลากรเพอสรางภาวะผนานกบรหารมออาชพระดบผบงคบการถงหวหนาสถาน

ตารวจ

11  

6. ฝกอบรมยทธวธตารวจแตละสายงานใหมความร ทกษะและความชานาญเฉพาะดานอยาง

เปนมาตรฐาน

7. พฒนากองบญชาการศกษา โรงเรยนนายรอยตารวจ ศนยฝก อบรมตารวจภธรภาค หนวยฝก

ของกองบญชาการตารวจตระเวนชายแดนและหนวยฝกอบรมอนใหมความพรอม มมาตรฐาน ทง

บคลากร หลกสตร ตารา คมอและเครองชวยฝกใหมขดความสามารถรองรบการฝกอบรมบคลากรและ

มความเชยวชาญเฉพาะดานเพอผลตและพฒนาขาราชการตารวจใหสามารถปฏบตงานไดอยางม

คณภาพ

8. ใหทกสายงานพจารณาจดตงโรงเรยนหรอกาหนดหลกสตร ในสถานฝกอบรม โดยรวบรวม

องคความร จดทาตารา คมอ เครองชวยฝกและจดทมวทยากรทเชยวชาญเพอฝกอบรมและเผยแพร

ความรใหแกทกหนวยงาน

9. พฒนาบคลากรใหมภาวะผนา มความร ความเชยวชาญเพอใหสามารถทาหนาทไดทงฝาย

อานวยการและฝายปฏบตการทด

10. พฒนาคร อาจารย ครฝกและวทยากรในเชงคณภาพเพอใหมความร ความสามารถและ

ทกษะการถายทอดองคความรในการปฎบตงานใหแกขาราชการตารวจ

11. ผลกดนใหมขาราชการตารวจไมมยศเพอแกปญหาการขาดแคลนกาลงพลในสายงานทม

ความเชยวชาญเฉพาะดาน

12. คดเลอกขาราชการตารวจทเกษยณอายราชการทมความร ความสามารถ ความประพฤตด

และเชยวชาญงานเฉพาะดาน ใหเขามารวมทางานเพอใชประโยชนตามขดความสามารถ

13. ใหมการคดเลอกผทรงคณวฒทาหนาทอนศาสนาจารยประจาหนวย

14. จดหาทนและสนบสนนบคลากรไปศกษาอบรมทงในประเทศและตางประเทศเพอนาองค

ความรมาพฒนาในแตละสายงาน

12  

15. จดใหมการทดสอบสมรรถภาพรางกายตามมาตรฐานวทยาศาสตรการกฬาอยางนอยปละ

๒ ครง

16. จดใหมการแขงขนกฬาภายในหนวยงาน

17. การพจารณาความดความชอบโดยยดหลกธรรมาภบาล

ดานระบบ

1. ใหผบญชาการตารวจภธรภาคและผบงคบการตารวจภธรจงหวดมอานาจและหนาทกากบ

ดแลการปฏบตราชการของขาราชการตารวจทสงกดกองบญชาการอน และปฏบตราชการประจาอยใน

ตารวจภธรภาคหรอตารวจภธรจงหวดนน

2. ผลกดนการกระจายอานาจการบรหารใหหวหนาหนวยอยางเปนรปธรรม

3. ปรบปรงกระบวนงานและกาหนดมาตรการปองกนทมความเสยงสงตอการทจรตคอรรปชน

4. พฒนาศนยปฏบตการ(ศปก.) ทกระดบใหมความพรอม สาหรบขบเคลอนการบรหารและ

จดการเหตวกฤตใหมประสทธภาพ

5. พฒนาระบบงานฝายอานวยการใหมความเขมแขงและสนบสนนบคลากรทปฏบตงานฝาย

อานวยการใหมความเจรญกาวหนาในสายงานเพอสรางแรงจงใจใหแกผปฏบตงาน

6. กาหนดแผนงาน งาน โครงการ กจกรรมการขบเคลอนการนานโยบายไปสการปฏบต

ตดตามความกาวหนาและประเมนผลการปฏบตตามเปาหมาย ผลผลต และตวชวดทกาหนดไว

7. พฒนางานตรวจราชการใหเปนระบบททนสมย มมาตรฐานสากลสามารถสนบสนนนโยบาย

ของรฐบาลและสานกงานตารวจแหงชาต รวมทงมความสอดคลองตอระบบงานตามนโยบายการ

บรหารราชการทวางไว

13  

8. ใหมการตรวจราชการในเชงบวก โดยคดเลอกหนวยทมการปฏบตราชการเปนมาตรฐาน

และสามารถเปนตวอยางในการปฏบตงานกบหนวยอนเพอเปนแบบอยางทดในการปฏบตราชการ

9. กาหนดกรอบอตราและจดหาครภณฑ ยทโธปกรณของแตละหนวยงานใหเหมาะสมกบ

ปรมาณงานและสถานการณแตละพนท

10. พฒนาระบบฐานขอมล โดยนาเทคโนโลยมาใชในงานทกดานและสามารถเชอมโยงกบ

หนวยงานอนได

11. ใหแตละหนวยงานจดสรรงบประมาณ เพอดาเนนการฝก เพมสมรรถนะ (Competency)

ของกาลงพลใหสอดคลองกบสถานการณในพนท

12. พฒนาระบบประชมทางไกลผานจอภาพในทกระดบ

13. ปรบปรง เพมชองทาง รบฟงความคดเหน คารองเรยน ความประพฤตของขาราชการตารวจ

และความเดอดรอนของประชาชน

14. ใหความสาคญกบคณะกรรมการตรวจสอบและตดตามการบรหารงานตารวจ (กต.ตร.) ทก

ระดบเพอพฒนาประสทธภาพการปฏบตงานของตารวจ

15. พจารณาปรบปรงกฎหมาย กฎ ระเบยบ คาสงและขอบงคบใหเออตอการปฏบตงานของ

ตารวจ

ดานสถานท

1. ปรบปรงพฒนาสถานททางานและจดบรการประชาชนใหมความสะอาดทนสมย เปน

ระเบยบเรยบรอยและรองรบตอการใหบรการประชาชน

2. ใหทกหนวยงานจดกจกรรม ๕ ส. อยางตอเนอง

14  

3. สารวจและจดหาทดน สงกอสราง อาคาร สถานท เพอทดแทนหรอเพมเตมในการรองรบ

การขยายตวของชมชนเมองและเหมาะสมตอการปฏบตงาน

4. พฒนาระบบงานโยธาธการใหเปนมาตรฐานและใหมเจาหนาทสถาปนกประจา

กองบญชาการเพอความรวดเรวในการกอสราง

ดานสวสดการ

1. จดหาทพกอาศยใหเพยงพอและมสภาพแวดลอมทด

2. จดระบบการตรวจสขภาพขาราชการตารวจประจาป

3. ใหคดเลอกขาราชการตารวจทมผลการปฏบตงานดเดน ทมเท เสยสละ และมความประพฤต

ด เพอเชดชเกยรต สรางขวญกาลงใจและเปนแบบอยางทด

4. จดสถานพยาบาลและระบบสงกลบสายแพทยใหมความสะดวกและรวดเรว

5. จดรถรบ – สงขาราชการตารวจและครอบครว

6. จดระบบเบกยมเงนทดรองราชการใหมความรวดเรว

7. จดตงศนยรบเลยงเดกกอนวยเรยน

8. สงเสรมใหขาราชการตารวจและครอบครวประกอบอาชพเสรม

9. จดใหมระบบการชวยเหลอและบรการผเกษยณอายราชการ

10. สงเสรมโครงการอาหารกลางวนใหแกขาราชการตารวจ

11. ปลกฝงคานยมใหแกขาราชการตารวจดาเนนชวตแบบเรยบงาย มธยสถ ตามหลกปรชญา

“เศรษฐกจพอเพยง” เพอลดภาระหนสนและมเงนออมไวใชจายยามจาเปน

15  

12. จดใหมฌาปนสถานในระดบตารวจภธรภาค

13. สงเสรมจดตงรานคาสวสดการในหนวยทมความพรอมและเหมาะสม

14. พฒนาและปรบปรงสถานทพกตากอากาศของหนวยใหมสภาพแวดลอมทดและความ

พรอมในการรองรบบคลากร

15. จดตงศนยฝกการกฬาและนนทนาการ

การทางานในภาพรวมในฝายทไดฝกงาน

กองการตางประเทศเปนหนวยงานทขนตรงกบสานกงานตารวจแหงชาตมหนาทเปนฝาย

อานวยการใหขอเสนอแนะดานกจการตางประเทศใหกบผบญชาการตารวจแหงชาตและผบงคบบญชา

ระดบสงของสานกงานตารวจแหงชาตหนวยงานนม 2 สถานภาพ คอ เปนเสนาธการใหกบผบญชาการ

ระดบสงของสานกงานตารวจแหงชาตดานกจการตางประเทศ สวนสถานภาพทสอง คอ สานกงาน

กลางแหงชาตตารวจสากลกรงเทพหรอทเรยกกนวา “ตารวจสากล”

ลกษณะงานทรบผดชอบแบงเปน 5 ดาน ดงน

- งานนโยบายและยทธศาสตร

- งานประสานงาน

- งานพธการและการรบรอง

- ความรวมมอระหวางประเทศ

- งานบรการ

16  

แผนผงองคกร

กองการตางประเทศ

ศนยอาชญากรรมขามชาต

อานวยการ ฝายตารวจสากลภมภาค 1 ฝายแปลและลาม ฝายสนธสญญาและ

กฎหมาย

ฝายตารวจสากลภมภาค 2

ฝายตารวจสากลภมภาค 3

ฝายพธการ ฝายความรวมมอระหวางประเทศ

พนธกจ

1. ตดตอประสานงานกบองคกรหรอหนวยงานตางประเทศ ในดานความชวยเหลอและความ

รวมมอ ทางดานกจกรรมตารวจ รวมทงการจดประชมและเจรจาตามทไดรบมอบหมาย

2. ตดตอประสานงานเพอขอรบทนการศกษาอบรมตางประเทศ

3. ปฏบตงานแปลและลามภาษาตางประเทศ

4. ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบ

มอบหมาย

17  

5. ตดตอประสานงานและปฏบตงานรวมกบองคกร หรอหนวยงานตางประเทศในการปองกน

ปราบปรามอาชญากรรมขามชาต

1.4 ตาแหนงและหนาทงานทไดรบมอบหมาย

ไดฝกงานแปลลาม และหลงจากนนมการเวยนงานใหฝกทกฝาย เพอเรยนรงานทงหมดของ

กองการตางประเทศ

หนาทรบผดชอบ

1. ลงรบหนงสอราชการ

2. ลงบนทกหนงสอราชการโดยโปรแกรมของราชการ

3. แปลเอกสารราชการ

4. ถายเอกสารและสงแฟกซเอกสารราชการในหนวยงานอน

1.5 พนกงานทปรกษาและตาแหนงทปรกษา

ส.ต.ท.หญงรจวรรณ กฤษณวรรณ ผบ. หมประจา ตท.

ปฏบตราชการผบ. หมฝายตารวจสากลและประสานงานภมภาค

18  

1.6 ระยะเวลาปฎบตงาน

ระยะเวลาฝกงาน 2 เดอน เรมตงแตวนท 24 มนาคม 2557 – 16 พฤษภาคม 2557 เรมเวลา 8.30 –

16.30 น.

1.7 วตถประสงคของรายงาน

- เพอศกษาและทาความเขาใจในการดาเนนคดตวคนรายในการผานกระบวนการตางๆและ

กฎหมายทเกยวของในการสงตวคนรายกลบประเทศ

- รวาขนตอนในการทางานของตารวจตงแตเรมจนจบเปนอยางและประสานงานกบหนวยท

เกยวของมอะไรบาง

1.8 ผลทคาดจะไดรบจากรายงาน

- ไดเขาใจถงขนตอนดาเนนคดคนราย และไดรบความรกฎหมายทใชกบคดสงผรายขามแดน

- ไดความเขาในขนของการทางานของตารวจวาเปนไปมายงไงและรจกหนวยงานทสาคญๆท

เกยวกบคดอาชญากรรมขามชาต

 

บทท 2

ทฤษฎและเทคโนโลยทใชในการปฏบตงาน

2. ทฤษฎและเทคโนโลยทใชในการปฏบตงาน

2.1 พรบ.สงผรายขามแดน พ.ศ.2551

หมวด ๓

การดาเนนการสงผรายขามแดน

มาตรา ๒๒ ภายหลงจากทศาลมคาสงถงทสดใหขงบคคลซงถกรองขอใหสงเปนผรายขามแดน

และรฐบาลไทยพจารณาใหสงบคคลนนเปนผรายขามแดนแลว การสงมอบตวบคคลซงถกรองขอใหสง

ขามแดนใหแกประเทศผรองขอจะตองดาเนนการใหเสรจสนภายในเกาสบวนนบแตวนทศาลมคาสงถง

ทสด หรอภายในกาหนดเวลาทศาลไดอนญาตใหขยายออกไปตามคารองของพนกงานอยการ ทงน

รายละเอยดเกยวกบ วน เวลา สถานทและวธการสงมอบตวบคคลซงถกรองขอใหสงขามแดนใหเปนไป

ตามทกาหนดในกฎกระทรวง

2.2 สนธสญญาระหวางไทยกบกมพชาขอ 9 เรองการจบกมชวคราว

ขอ 9 การจบกมชวคราว

1. ในกรณเรงดวน ภาคคสญญาฝายหนงอาจรองขอภาคคสญญาอกฝายหนง ใหจบกมบคคลท

ถกขอใหสงตวไวชวคราวได คาขอใหจบกมตวชวคราวอาจทาเปนลายลกษณ อกษรผานชองทางการทต

หรอผานองคการตารวจสากล (Interpol)

 

ตวอยางกรณศกษาการสงตวผรายขามแดน

2.1 ตวอยางภาพประกอบ ผรายขามแดน

นายเดวด จอหน เฟลตเชอร (David John Fletcher)

สญชาต องกฤษ เกดวนท 26 สงหาคม 2487 อาย 70 ป

ซงนายคนนเปนผตองหาทกระทาความผด ละเมดทางเพศ ในประเทศกมพชา กรงพนมเปญ

และหนคดมาหลบซอนอยในประเทศไทย ซงทางตารวจกมพชา รองขอใหตารวจประเทศชวยจบกม

ชวคราวนายคนน และสงกลบทางกมพชาโดยเรว เพอดาเนนคดตอ

 

ทาไมเราตองสงผรายขามแดน

การสงผรายขามแดนเปนกระบวนการความรวมมอทางสนธสญญาและกฎหมายอยางหนง ซง

ประเทศตางๆใหความรวมมอกนปองกนปราบปรามผทกออาชญากรรมในประเทศใดประเทศหนงแลว

หลบหนไปอกประเทศหนง

ระบบทใชชวยในการดาเนนคด

1) ระบบฐานขอมลตารวจสากล (I-24/7)

เปนชองทางความรวมมอระหวางหนวยงานองคการตารวจสากลเพอประสานความรวมมอ

แลกเปลยนขอมลและใหความชวยเหลอในการสนบสนนการปองกนและปราบปรามอาชญากรรม

ขามชาต

2) ระบบบรหารจดการคดและขาวกรอง (CMIS)

เปนฐานขอมลตรวจสอบความเชอมโยงจากขอมล ขาวสาร ขาสวกรอง ทไดนาลงบนทกไว

โดยใชการตรวจสอบขอมลการเขาออกประเทศไทย ทาใหรถงหมายเลขหนงสอเดนทาง ภาพผทแสดง

หนงสอเดนทางทสนามบน ภาพหนงสอเดนทางทแสดงในการเดนทาง

 

บทท 3

แผนการปฏบตงานและขนตอนการดาเนนงาน

3. แผนการปฏบตงานและขนตอนการดาเนนงาน

หวของาน เดอนท1 เดอน2

1.ศกษาระบบCMIS ทใชในการสบหาประวตคนราย

2.ศกษางานของแตละฝายในกองการตางประเทศ

3.แปลเอกสารภาษาองกฤษเพอสงใหหนวยงานราชการอนและทาความเขาในการ

เขยนหนงสอราชการ

4.เรยนรและทาความเขาใจหลกการสงผรายขามแดนระหวางประเทศ

5.ศกษาและเปรยบเทยบคดทเกดในไทยและตางประเทศวเคราะหถงความแตกตาง

6.ศกษาหมายตางๆทใชในการใชสงตวผรายขามแดนระหวางประเทศสมาชก

7.สบคนคดผรายขามแดนของสหราชอาณาจกรกมพชา

8.สอบถามขอมลคดผรายขามแดนกบเจาหนาทและหนวยงานทเกยวของกบคดน

9.สรปผลปฏบตงาน สบสวนสอบสวนคด และการจบกมคนรายเพอมอบตวใหส

หราชอาณาจกรกมพชาดาเนนคดตอ

 

ภาพท 3.1 แผนการจดทารายงาน

หวของาน เดอนท 1 เดอนท 2

1. ปรกษาหวขอรายงานกบพเลยงในการเลอกหวขอคด

2. คนหาแฟมคดและศกษาขอมล

3. ทาความเขาใจรายละเอยดและแผนงาน

4. ใหพเลยงเสนอแนะในการเรยงขอมลในการลงรายงาน

5. เรยบเรยงขอมลและจดทารายงาน

ภาพท 3.2 ตารางแผนการจาทารายงาน

เปนราชการสวนใหญซงมการลงรบหนงสอราชการทกครง และมอบใหผกากบแตละฝายเปน

คนรบเรอง และบนทกขอมลหนงราชการทเขามาวาไดรบแลวหรอยง แลวลงบนทกโดยโปรแกรม

คอมพวเตอร ศกษาคดตางๆและแปลความหมายของคดนนใหเจาหนาทตารวจ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.3 ขนตอนการดาเนนงานทนกศกษาปฎบตงาน

1. ฝายแปล และลาม มการลงรบหนงสอราชการ นาเสนอผกากบ และแปลคาศพทราชการ

2. ศนยอาชญากรรมขามชาต คนหาขาว เหตการณตางๆ และสรปขาวและนาเสนอผกากบ

3. ฝายอานวยการ ยงรบหนงสอทสงมา และแยกหนงสอเพอแจกหนงสอใหแตละฝาย

4. ฝายตารวจสากลภมภาค 1 ลงรบหนงสอราชการ ออกแบบทาหนงสอประชม Aseanapol

5. ฝายตารวจสากลภมภาค 2 ลงรบหนงสอราชการ ทา Country Profile ประเทศออสเตรเลย

6. ฝายตารวจสากลภมภาค 3 ลงรบหนงสอราชการ สงแฟกซเอกสารราชการใหหนวยงานขาง

นอก

7. ฝายพธการ ลงรบหนงสอราชการ เตรยมของทระลกสาหรบแขกทเขาพบ ผบ.ตร.

8. ฝายความรวมมอระหวางประเทศ ลงรบหนงสอราชการ สงแฟกซเอกสารราชการให

หนวยงานขางนอก

3.4 ขนตอนการทารายงาน

1. ปรกษาหวขอรายงานกบพเลยงในการเลอกหวขอคด

2. คนหาแฟมคดและศกษาขอมล

3. ทาความเขาใจรายละเอยดและแผนงาน

4. ใหพเลยงเสนอแนะในการเรยงขอมลในการลงรายงาน

5. เรยบเรยงขอมลและจดทารายงาน

บทท 4

ผลการดาเนนงาน การวเคราะหและสรปผลตางๆ

4.1 ขนตอนการดาเนนงาน

1. รบเรองคดของนายเดวด จอหน เฟลตเชอร สญชาตองกฤษ ซงศาลอาญาไดออกหมายจบ

กรณทเปนผรายขามแดน ขอหาละเมดทางเพศ ทางตารวจกมพชารองขอมาทางตารวจไทย

2. ตามหาตวคนรายโดยผานสานกงานตรวจคนเขาเมอง และเชคหนงสอเดนทางของผตองหา

คด ซงทราบวามการหลบหนเขาประเทศไทย

3. จบกมตวคนรายชวคราวเพอรออยการสงสดเรยบเรยงพยานหลกฐานในการสงตวคนราย

ขามแดนตอไป

4. สงตวคนรายโดยใหเอกอครราชทตกมพชา ประจาประเทศไทยเปนตวแทนในพธการรบ-สง

ตว โดย พ.ต.อ.เขมชาต หรญโต เปนตวแทนตารวจไทยทรบตวคนรายสงมอบใหทางกมพชา

การจบกมคนรายเพอดาเนนคด

ภาพท 4.1 การจบกมตวผรายขามแดน

เมอวนท 4 สงหาคม 2553 เจาหนาทตารวจสามารถจบกมบคคลดงกลาวได พนกงานอยการจง

ยนคารองตอศาลอาญาใหสงขงบคคลดงกลาวไวพลางกอน เมอวนท 6 สงหาคม 2553 ซงศาลพจารณา

แลวไดมคาสงอนญาตใหขงบคคลดงกลาวไวพลางกอนหากครบกาหนด 60 วน ผรองไมยนคารองขอ

ตามระเบยบกบหนงสอหลกฐานอนจาเปนแลวใหปลอยตวไป สานกงานอยการสงสดจงไดแจง

กระทรวงการตางประเทศทราบเพอพจารณาแจงทางการราชอาณาจกรกมพชาเพอใหดาเนนการตอไป

แลว

การรบ-สงมอบตวผรายขามแดน พธการรบ-สงตวนายเดวด จอหน เฟลตเชอร

ภาพท 4.1 การรบ-สงมอบตวผรายขามแดน

พธการรบ-สงตวนายเดวด จอหน เฟลตเชอร

สญชาตองกฤษ ผรายขามแดนไปดาเนนคดทราชอาณาจกรกมพชา ตามคาพพากษาศาลอธรณ

จากเรอนจาพเศษกรงเทพมหานคร โดยมเอกอครราชทตราชอาณาจกรกมพชา ประจาปะเทศไทย เปน

ผแทนรฐบาลราชอาณาจกรกมพชา พนตารวจโท เขมชาต หรญโต รองผกากบการ ฝายตารวจสากลและ

ประสานงานภมภาค 1 กองการตางประเทศเปนผแทนสานกงานตารวจแหงชาต และนายสรสทธ

จงเจรญ ผบญชาการเรอนจาพเศษกรงเทพมหานคร เปนผแทน กรมราชทณฑ เมอวนองคารท 1 ตลาคม

2556 เวลา 09.00น. ณ.เรอนจาพเศษกรงเทพมหานคร

ภาพท 4.1 ผแทนรฐบาลกมพชา รบ-สงมอบตวผราย

เมอวนองคารท1 ตลาคม 2556 เวลา 15.00น. ดานตรวจคนเขาเมองจงหวดสระแกว ผแทน

รฐบาลราชอาณาจกรไทยและผแทนรฐบาลราชอาณาจกรกมพชา รบ-สงมอบตวนายเดวด จอหน

เฟลตเชอร สญชาตองกฤษ ผรายขามแดนไปดาเนนคดทราชอาณาจกรกมพชา

บทท 5

บทสรป และขอเสนอแนะ

5.1 สรปผลการดาเนนงาน

ภาพรวมชองทางในการสงผรายขามแดนในปจจบน

ชองทางในขนตอนจบผรายในปจจบนซงตองผานหลายกระบวนการอาจจะทาใหลาชาในการ

พจารณาออกหมายจบจงอาจจะเกดปญหา เชน ผรายไหวตวทน หรอ ออกนอกประเทศไปแลว ทาให

ชองทางในการจบกมนนไมมประสทธภาพ

ภาพรวมชองทางในการสงตวผรายขามแดนในอนาคต

ชองทางใหมสาหรบจบกมคนรายโดยไมตองผานกระบวนการหลายขนตอน เพอความรวดเรว

ตอการดาเนนคด โดยประเทศทรองขอรวบรวมพยานหลกฐานครบถวนและสงเอกสารตอสานกงาน

ตารวจเพอหาตวคนรายและจบกมไดทนท ในกรณทเรงดวนจรงๆ ชองทางนสาหรบกรณทคนรายทม

หมายสาคญหรอเปนบคคลทเปนอนตรายตอประเทศชาต จงคดชองนขนมา ชองทางนจะเกดขนไดโดย

ทงสองประเทศตองใหความรวมมอและเหนดวยทงสองฝาย โดยจดทาหมายจบพเศษขนในการจบกมท

เรงดวนขนเพอเปนประโยชนตอความมนคงตอประเทศชาตและลดการเกดปญหาทรายแรงทกาลงจะ

เกดขนได

5.2 แนวทางการแกไขปญหา

ปญหาทเกดขนระหวางดาเนนคด

การประสานงานระหวางตารวจกบหนวยงานทเกยวของเปนไปอยางลาชาและใหขอมล

พยานหลกฐานในการจบตวคนรายไมครบถวนจงเกดปญหาในการจบตวคนราย จงเกดการขดคลอง

และตองเรยบเรยงพยานหลกฐานใหมอกครงหลายรอบ และการคนหาทอยคนรายนนไมทราบแนชด

เพราะไมมอยในระบบ CMIS และ I-24/7 ทใหการขอมลทแทจรงจงเปนปญหาในการคนหาตวคนราย

วธแกไขปญหา

การประสานงานตารวจในการตามหาคนรายควรจะถามรายละเอยดกบหนวยงานทเกยวของ

กอนโดยจะตองถามประวตคนรายและคดตางๆทกอและขอมลทประโยชนตอการจบกมใหถถวนและ

ถกตองแมนยาเพอดาเนนคดในการตามหาไดอยางราบรน และจะตองอพเดทขอมลใหมเสมอในระบบ

CMIS และ I-24/7 เพอทจะใหเปนแหลงขอมลตวคนรายเพอทสะดวกใหคนหาแหลงทอยเพอใหการ

ดาเนนคดเปนไปอยางรวดเรวและไมเปนปญหาอก

5.3 ขอเสนอแนะจากการฝกงาน

ในเรองการประสานงานทลาชาอาจเกดเพราะบคลากรในสานกงานมไมเพยงพอตองานทเขามา

ซงทาใหเกดปญหาในการทาคดคนรายขามแดนไดลาชาทาใหประเทศทรองขอตองรอนานหรอไมได

เรองคดนนเลย ดงนนควรคดเลอกเจาหนาใหเพมขนอก ใหเหมาะสมกบงานทเขามาเพอใหงานนนได

สงถงประเทศทรองขอไดทนเวลา

บรรณานกรม

พ.ต.อ.กนษฐา แกวพนธ, เรยบเรยงโดย พ.ต.อ.กนษฐา แกวพนธ (2551), รายงานประจาป พ.ศ.2551

สานกงานตารวจแหงชาต กองการตางประเทศ, กรงเทพ

พ.ต.อ.สนาด อาจหาญวงศ, เรยบเรยงโดย พ.ต.อ.สนาด อาจหาญวงศ (2553), รายงานคดสงผราย

ขามชาต, สานกงานตารวจแหงชาต กองการตงประเทศ, กรงเทพ

พระบาทสมเดจพระเจาอยหว ภมพลอดลยเดช ป.ร.(2551) พระราชบญญต สงผรายขามแดน พ.ศ.2551

ศนยทนายความทวไทย. กรงเทพ.