cartagena crece innovando
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MEDICIÓN DE IMPACTO Ecosistema de Innovación Social LA BOQUILLA / CARTAGENA DE INDIASTRANSCRIPT
MEDICIÓN DE IMPACTO
CARTAGENA CRECE INNOVANDO Ecosistema de Innovación Social
LA BOQUILLA / CARTAGENA DE INDIAS
CINTEL – Proyectos TIC Innovadores
Cra 14 No 99 – 33/55 Oficina 505 TEL: 6 404410 Fax: 6 401094/58
Bogotá D.C. Colombia
Agosto/2013 V 1 0 0
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MEDICIÓN DE IMPACTO DE LA APROPIACIÓN DE TIC EN ECOSISTEMAS DE INNOVACIÓN SOCIAL
1
Cartagena Crece Innovando
RESUMEN
La apropiación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – TIC para la
inclusión social, el desarrollo social y la innovación es una tarea que ocupa la atención de
diferentes agentes de la sociedad. Para diseñar estrategias que fomenten y expandan
dicha apropiación se requiere de la comprensión y evaluación de las etapas y el impacto
que ésta genera. Este documento presenta la medición del impacto generado del uso y
apropiación de TIC en los habitantes de La Boquilla beneficiados por el programa
Cartagena Crece Innovando. A través de una combinación de metodologías cuantitativas
y cualitativas se identifica la evolución del proceso de apropiación de TIC para la inclusión
social y el avance de aspectos sociales como Educación, Productividad y Fortalecimiento
Comunitario de los beneficiarios del proyecto. El proyecto continúa ampliando la cobertura
y participación de habitantes de La Boquilla, mientras cada vez más beneficiarios transitan
por el proceso de apropiación aumentando el uso de las TIC y las habilidades para
usarlas. Los beneficiarios del proyecto registraron un aumento del reconocimiento y
participación en organizaciones comunitarias y leves crecimientos en la tasa de
escolaridad y en la correlación entre las actividades productivas y las habilidades/oficios
propias de los boquilleros.
Palabras claves: TIC, Apropiación, Medición de Impacto,
1 ANTECENDETES DEL PROYECTO En el año 2005, CINTEL y la FUNDACIÓN PROBOQUILLA dieron inicio a un proyecto de
investigación aplicada sobre Inclusión Social basada en TIC, como aporte a la comunidad
del corregimiento de La Boquilla -Cartagena de Indias, cuya población hoy es de 10.100
habitantes2. Como resultado de la investigación se construyó el Proceso de Apropiación
1 Elaborado por Alejandro Gutiérrez Sánchez PMP, Coordinador de Proyectos en CINTEL.
[email protected] - @alejogtsn. La elaboración de este documento fue cofinanciada con recursos de
EL PATRIMONIO AUTONOMO FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO PARA LA CIENCIA, LA
TECNOLOGIA Y LA INNOVACIÓN FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS – COLCIENCIAS. Se realiza para dar
cumplimiento con el CONTRATO 531-12. 2 Censo 2005 DANE proyectado a 2012
2
de TIC para la Inclusión Social3 sobre el cual se diseñaron y, aún se diseñan las
estrategias de apropiación en ámbitos sociales como Educación, Salud, Productividad y
Fortalecimiento Comunitario. También se adaptó una metodología cuantitativa de
medición de impacto para complementar el seguimiento y diseño del programa.
Desde entonces y con el apoyo de la EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE
BOGOTÁ, proveedores de tecnología y entidades de gobierno, se consolidó el Capital
TIC, clave para el inicio de la transformación. En el 2009, con la donación de conectividad
de banda ancha (155Mbps) por parte de COLUMBUS NETWORKS se logró extender el
alcance a otras zonas de la ciudad de Cartagena de Indias: instituciones educativas y
fundaciones con más de 6.000 estudiantes. Con esto el programa fue bautizado
“CARTAGENA CRECE INNOVANDO”
En el 2010, la red europea de living labs ENoLL –European Network of
Living Labs aprobó la membrecía del programa como parte de los 274
miembros, siendo el primero en Colombia en adherirse. Hoy están
registrados 320 miembros de todo el mundo.
Actualmente el programa es un Ecosistema de Innovación Social sobre el cual se diseñan
e implementan proyectos y estrategias para el uso, apropiación e innovación de TIC, la
inclusión social y la superación de la pobreza; con la participación diversa de empresas
privadas, entidades públicas y, en especial, de la comunidad. Los resultados y
reconocimientos que ha recibido el programa así lo evidencian:
2013. Catálogo de iniciativas de Innovación Social para la superación de la pobreza extrema en
Colombia. Creado por ANSPE – DPS
2010. Premio a la Innovación en TIC - Región Caribe Colombiana. Entregado por el Observatorio del
Caribe.
2010. Segundo puesto en la categoría TIC y Educación, en el marco de XI Encuentro Iberoamericano
de Ciudades Digitales (Medellín).
2010. Segundo puesto en el mundo en la categoría Changing Lives en el Broadband Infovision
Awards (Paris).
2 ECOSISTEMA DE INNOVACIÓN SOCIAL El ecosistema en el cual convive el programa está conformado por (i) agentes privados y
públicos con capacidad e interés de contribuir a la inclusión de la población en la sociedad
de la información y el conocimiento, y por (ii) grupos de población (colegios, grupos
productivos, gobiernos locales y población vulnerable) en disposición de apropiar las TIC
para el desarrollo comunitario. (Ver Figura 1)
3 Combinación ordenada, dinámica y estratégica de capital humano y físico (Capital TIC), acceso y uso de
TIC, para propiciar escenarios de inclusión social para niños, madres comunitarias, líderes comunitarios y la
población en general.
3
CINTEL diseña e implementa estrategias para acompañar a la población en el proceso de
apropiación de TIC y así propiciar escenarios de inclusión social, potencializando el
impacto de las iniciativas de los agentes privados y públicos del ecosistema y gestionando
el conocimiento resultante de la mano de la comunidad.
Figura 1. Ecosistema de Innovación Social
Fuente: CINTEL
Estas estrategias están ordenadas en los siguientes componentes claves: (a) alternativas
de conectividad, (b) despliegue y monitoreo de redes de conectividad social, (c) acceso y
aprovechamiento de Banda Ancha, (d) inclusión digital, (e) apropiación de TIC4 y (f)
diseño de modelos de gestión de e-salud. En cada uno de esto componentes habitan
espacios experimentales e innovadores que surgen para crear y/o proveer soluciones a
necesidades o, al menos, alternativas para contribuir a la satisfacción de las mismas.
Así mismo y como aporte a la gestión de conocimiento, los elementos de este ecosistema
están asociados a los componentes de ecosistemas digitales (infraestructura, servicios,
contenidos y usuarios), de tal forma que las soluciones que provea este programa se
alineen con los esfuerzos e iniciativas nacionales, optimizando los incentivos y generando
un mayor impacto.
4 Con especial énfasis en estrategias para la incorporación y maduración de la apropiación de TIC en los
proceso de enseñanza, en el aula y en las actividades administrativas de las comunidades educativas.
4
2.1 Rol de los gestores de innovación
En el Ecosistema de Innovación Social co-existen agentes que desempeñan el rol de
gestores del conocimiento en ambos sentidos: (i) del stakeholder a la población y (ii) de la
población al stakeholder. Estos agentes están en la capacidad de gestionar en sitio o a
distancia las actividades que se derivan de las estrategias, desde su diseño hasta su
implementación.
Además, tienen la habilidad de comprender las necesidades de la población, de los
diferentes agentes y de los stakeholders, para traducir las ideas en acciones particulares y
emprender proyectos en componentes estratégicos.
Para lograrlo, se apoyan en planes de comunicación
y lineamientos de gestión moderna de proyectos
preparados en conjunto y de forma colaborativa.
Los gestores de innovación entienden y apropian el
proceso de apropiación de TIC para la inclusión
social, los componentes de ecosistemas digitales y
contribuyen a la evaluación cualitativa del programa
a través de su participación activa y reflexiva. Cuando el proceso de apropiación de TIC
se encuentra en las primeras etapas, es ideal formar GESTORES DE INNOVACIÓN
provenientes del interior de las comunidades con la capacidad de replicar y contribuir a la
sostenibilidad de las actividades de inclusión.
3 APROPIACIÓN DE TIC Este modelo de proceso elaborado por CINTEL con la participación de la FUNDACIÓN
PROBOQUILLA es una herramienta de diseño y evaluación de soluciones TIC para
generar de inclusión e innovación social.
El modelo también integra la necesidad de crear estrategias para incentivar el tránsito de
una etapa a otra (Ejemplo: de Sensibilización a Uso).
Estrategias Horizontales: Son planes, programas y/o proyectos que contribuyen
a la formación, articulación y consolidación de la infraestructura tecnológica
(dispositivos, contenidos y aplicaciones) y del conocimiento del recursos humano
comunitario como motor del proceso. Como por ejemplo, la ampliación de la
infraestructura y la investigación en nuevas tecnologías y formas de acceso a
Internet.
Estrategias Verticales: Son planes, programas y/o proyectos que contribuyen al
fortalecimiento del uso y transformación de las herramientas tecnológicas y del
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conocimiento como solución a los problemas individuales y comunitarios. Como
por ejemplo el fomento de procesos de aprendizaje e innovación, del
aprovechamiento a través del acompañamiento a los beneficiarios, así como de la
construcción de redes de conocimiento y compartición de buenas prácticas.
El proceso caracteriza la dinámica de la relación entre los individuos y las tecnologías en
función de la transformación de las condiciones, contextos y entornos que limitan el
desarrollo integral de un individuo dentro de la sociedad. El proceso consta de cuatro
etapas (también logros o metas): Capital TIC, Sensibilización, Uso y Apropiación.
Etapa 0 – Diagnóstico: se estudian y describen las características de los agentes
sociales (instituciones, líderes, jóvenes, adultos), el capital físico (infraestructura
física y de telecomunicaciones) y los determinantes de la participación social y
productiva, así como las necesidades y oportunidades para mejorar la calidad de
vida de la población.
Figura 2. Proceso de Apropiación de TIC para la Inclusión Social
Fuente: CINTEL
Etapa 1 – Capital TIC: se establecen los recursos humanos y físicos pertinentes
para emprender las actividades, programas y proyectos. Durante el proceso estos
recursos se adaptan, actualizan y transforman conforme las necesidades de uso y
apropiación
Humano: Gestores Tecnológicos + Docentes + Administradores Públicos + Lideres Comunitarios
Físico: Conectividad + Dispositivos + ContenidosCapital
TICAcceso fijo a
InternetPC Tabletas
Teléfonos Móviles
Redes Sociales
Comunidad Educativa
Entidades locales
Consejos Comunitarios
Organizaciones Comunitarias
Organizaciones Productivas
Sentidos
Uso
Apropiación
Ruta -
Niños y
Jóvenes
Ruta -
Adultos
Mayores
ESTRATEGIAS TIC HORIZONTALES
ES
TR
AT
EG
IAS
TIC
VE
RT
ICA
LE
S
Diagnostico
Fuente: CINTEL
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Etapa 2 – Sensibilización: Son los primeros contactos con las herramientas TIC,
en donde se adquieren conocimientos básicos sobre su uso y se propicia una
sensibilización de lo que podría significar su aprendizaje. El nivel de dependencia
del acompañamiento es alto. Se contemplan las primeras visitas a los Centros
Tecnológicos Comunitarios – CTC.
Etapa 3 – Uso: El nivel de dependencia del acompañamiento es medio y en
ocasiones bajo. Los individuos comienzan a relacionar el uso de las TIC con las
necesidades que deben satisfacer. Existen individuos que proponen soluciones a
sus necesidades soportadas en el uso de las TIC y que requieren de formación.
Etapa 4 – Apropiación: El nivel de dependencia del acompañamiento es bajo y
en ocasiones nulo. Los individuos relacionan las TIC con las necesidades que
deben satisfacer y con las oportunidades de transformación comunitaria. Existen
individuos que proponen y suministran soluciones a sus necesidades soportadas
en el uso de las TIC. Los individuos realizan visitas constantes a los CTC, hacen
uso de las TIC, reciben o imparten formación sobre su aprovechamiento.
4 METODOLOGÍA La metodología utilizada para la medición de impacto consistió en una serie de etapas
ordenadas, ejecutadas con base en experiencias de mediciones anteriores realizadas por
CINTEL y con el objetivo de ampliar y complementar la visión del proceso de apropiación.
En línea con lo anterior y como se presentará más adelante, se escogió una combinación
de métodos: cualitativo y cuantitativo.
Figura 3. Proceso para la medición de impacto
7
4.1 Etapas
A continuación se describen cada una de las etapas ejecutadas:
I. Descripción de la intervención. Análisis y reflexión de la intervención tecnológica:
objetivos, duración, intensidad, cobertura, características tecnológicas y de la
población objetivo: beneficiados / usuarios de Centros Tecnológicos Comunitarios
- CTC, tamaño de la población, características demográficas y reglas de
participación. En esta etapa se estableció como unidad de medición
exclusivamente los habitantes de La Boquilla que asisten a los CTC para usar y
apropiar el acceso a Internet y los dispositivos TIC que brinda el proyecto.
II. Examen de la disponibilidad de datos históricos y acceso a las fuentes de
información. En esta etapa se identificó el potencial de utilizar las series de datos
históricos recolectados por CINTEL en mediciones de impacto anteriores para
construir un panel de datos que fuese útil para la comparación.
III. Plantear resultados esperados. Definición de la relación hipotética entre el uso y
apropiación del acceso a Internet y los dispositivos TIC y las características
sociales de los beneficiados. Esta actividad se apoya en el Proceso de
Apropiación de TIC para la Inclusión Social de CINTEL.
IV. Diseño de indicadores y formulario de encuesta. Diseño de indicadores de proceso
(para cada etapa del Proceso de Apropiación de TIC para la Inclusión Social) y de
resultado (impacto esperado) de la intervención. (ver ¡Error! No se encuentra el
origen de la referencia. ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.).
V. Selección del método de evaluación de impacto (cualitativa/cuantitativa,
experimental/cuasi-experimental), para construir metodología de recolección y
procesamiento de datos de acuerdo con el tipo de intervención. En esta etapa se
determinó utilizar una combinación de métodos cualitativo y cuantitativo.
El método cualitativo consistió en talleres con los mediadores tecnológicos de los
CTC para revisar y reflexionar sobre las experiencias (observación directa) con la
población de cada uno de ellos y capturar la percepción de impacto. También se
hizo consulta de testimonios históricos de los beneficiados durante las diferentes
actividades que se han realizado. De igual manera, a través de una encuesta web
de formulario virtual se consultaron elementos cualitativos de la percepción del
acompañamiento en la formación de habilidades TIC para el fomento de la
apropiación.
El método cuantitativo consistió en comparar la medición de variables
observables a través de una encuesta web realizada a 321 habitantes de La
Boquilla beneficiados e individuos del ecosistema de innovación. La aplicación de
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la estructurada fue no-dirigida y a través de herramientas web. Fue así como se
implementó un formulario virtual para ser completado a través de los
computadores y tabletas disponibles por el proyecto. Este método permitió la
cuantificación de las variables de los indicadores de proceso y resultado
previamente diseñados y seleccionados.
Previó a la aplicación de la encuesta se diseñó e implementó un formato de
consentimiento informado en el cual se comunicaba el objetivo y requerimientos de
la encuesta y los derechos del encuestado. Ver Anexo.
Link de la encuesta disponible en:
http://encuesta.cartagenacreceinnovando.co/index.php/421145/lang-es
VI. Implementación de la metodología, recolección de la información y elaboración del
informe de resultados.
4.2 Planteamiento de resultados esperados y relación hipotética
Actualmente existe un consenso generalizado sobre la importancia del acceso a la
información para generar el desarrollo social y económico de la población. En tal sentido,
se considera calve para incluirse en las dinámicas de la Sociedad del Conocimiento que
facilitan la creación de soluciones inteligentes y alternativas a las necesidades recurrentes
e insatisfechas.
Las TIC se han convertido en una herramienta efectiva para ampliar el acceso a la
información de manera actualizada e incluso en tiempo real, sin importar las distancias y
contextos de los emisores y receptores. Además, su adopción genera cambio y ruptura de
los paradigmas tradicionales relacionados con la organización social en el mundo.
Estudios han concluido que aumentar el acceso y la capacidad de acceder a Internet
contribuye a un aumento de la productividad económica de un país. El Banco Mundial5
encontró que un crecimiento del 10% del acceso a banda ancha genera un crecimiento de
1,38% del PIB (Producto Interno Bruto) de un país. En Chile6, con un crecimiento en
acceso a banda ancha del 10% se ha reducido en 2% la tasa de desempleo. Mientras, en
5 Kim, Y et al. (Enero 2010). Building Broadband: Strategies and Policies for the Developing World.
En:http://siteresources.worldbank.org/EXTINFORMATIONANDCOMMUNICATIONANDTECHNOLOGIES/Res
ources/282822-1208273252769/Building_broadband.pdf 6 Katz R. (2010). ICT Impact on development: a Latin American perspective on meeting the economic
challenges. En: http://coa.counciloftheamericas.org/files/Book presentation Washington DC V.pdf
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Colombia7 se encontrado recientemente que aumentar 10% las conexiones de banda
ancha genera crecimientos del ingreso real por hogar de 0,034% y del PIB de 0,037%.
Frente a esto resultados de carácter global, CINTEL8 ha realizado varias mediciones
cuantitativas del impacto de las apropiación de las TIC en contextos más reducido. Con
base en estas investigaciones, se comprobó el impacto de la apropiación de las TIC en
aspectos como la educación, el fortalecimiento comunitario, la productividad y la pobreza.
En ese sentido, la implementación de actividades de apropiación en marcadas en los
componentes de inclusión digital y de despliegue de conectividad del Ecosistema de
Innovación; con la cual se provee acceso a Banda Ancha, streaming, videoconferencias y
servicios virtuales de capacitación y contenidos digitales, contribuyen a la generación de
impactos positivos en la población.
De igual manera, la implementación actividades de apropiación dirigidas a grupo focales
como estudiantes, madres comunitarias, líderes comunitarios, asociaciones productivas y
adultos mayores en ambientes específicos como instituciones educativas, fundaciones y
casas de la cultura, contribuyen a masificar el impacto en ámbitos sociales diferentes al
de la educación. (Ver Figura 4)
Figura 4. Impactos esperados de las estrategias de apropiación
Fuente: CINTEL
7 CEPAL (2012). Conectados a la banda ancha: Tecnología, políticas e impacto en América Latina y España .
Capitulo “Banda ancha, digitalización y desarrollo en América Latina“. Katz, R. y F. Callorda (2011). Medición
de Impacto del Plan Vive Digital en Colombia y de la Masificación de Internet en la Estrategia de Gobierno en
Línea, Centro de Investigación de la Telecomunicaciones (CINTEL), Bogotá, Colombia, diciembre. En
http://www.eclac.org/publicaciones/xml/2/48402/ConectadosBandaAncha.pdf 8
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El programa espera que las estrategias y actividades de apropiación de TIC, gestionadas
por GESTORES DE INNOVACIÓN (ver 2.1 Rol de los gestores de innovación)
contribuyan a la apropiación de las TIC para las toma de decisiones en diferentes ámbitos
sociales del individuo beneficiado, generando impacto en sus necesidades y aspectos
estructurales.
4.3 Indicadores A continuación se describen los indicadores utilizados para la medición de
impacto. COMPONENTE INDICADOR DEFINICIÓN y VARIABLES
Sensibilización
Tasa de Beneficiado por dispositivo
Número de beneficiados por dispositivos de conectiv idad
Asistencia a los CTC Número de habitantes que asisten a los CTC
Cobertura de capacitaciones Número de habitantes que asisten a los CTC para capacitarse del total que asiste a los CTC
Cobertura de talleres y programas
Número de beneficiados que directamente participa en talleres y programas del proyecto del total que asiste a los CTC
Uso
Uso de PC Usuarios de PC
Uso de Internet Usuarios de Internet
Uso de PC – Educación Uso el PC para activ idades relacionadas con la educación en general
Uso de PC – Productiv idad Uso el PC para activ idades relacionadas con el trabajo.
Navegación Online – Educación
Navegación en Internet para búsquedas de información relacionadas con los estudios y la educación en general.
Navegación Online – Salud Proporción de beneficiados que a través del acceso a Internet hacen búsquedas de información relacionadas con la salud en general.
Navegación Online – Gobierno
Proporción de beneficiados que a través del acceso a Internet hacen búsquedas de información y/o solicitudes de tramites con entidades de gobierno
Navegación Online – Cursos en Línea
Proporción de beneficiados que a través del acceso a Internet realizan cursos v irtuales en línea.
Navegación Online – Comunicaciones
Proporción de beneficiados que a través del acceso a Internet se comunican con personas en otras ciudades.
Navegación Online – Empleo Proporción de beneficiados que a través del acceso a Internet realizan búsqueda de empleo.
Apropiación
Habilidades en el uso de PC Nivel de habitantes percibidas para el uso PC / población total
Habilidades en el uso de Internet
Nivel de habitantes percibidas para el uso Internet / población total
Educación Tasa de Escolaridad Proporción de escolaridad alcanzada por la población en relación con la escolaridad esperada, ésta última determinada por la edad del indiv iduo
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Productividad Correlación Habilidad Vs. Activ idad Económica
Este indicador representa el tipo de relación ex istente entre las habilidades laborales o productivas, con la activ idad económica que caracteriza a los hogares del corregimiento. Se calcula con base en las habilidades y los trabajos de los jefes de hogar y se encuentra en un intervalo cerrado de 1 a 3.
Organización Social
Fortalecimiento de la Organización Social y comunitaria
Reconocimiento de organizaciones comunitarias: La tasa de reconocimiento de organizaciones comunitarias (TROC) representa el número de organizaciones reconocidas por cada habitante.
Participación en organizaciones comunitarias: La tasa de participación de organizaciones comunitarias (TPOC) representa el número de organizaciones en las cuales participa cada habitante.
5 ESTRATEGIAS IMPLMENTADAS
5.1 e-Educación
Fortalecimiento de los procesos de enseñanza y aprendizaje mediante estrategias para la
incorporación de las TIC en el aula de clase.
El desarrollo de actividades en esta estrategia, soportadas en TIC para la comunidad de
La Boquilla, está orientado al fortalecimiento de la comunidad en los aspectos personales
y académicos mediante las estrategias pedagógicas que se han utilizado durante la
ejecución del proyecto con el fin de incentivar a la comunidad para formarse
académicamente.
Las actividades se desarrollarán en torno al cubrimiento de temáticas específicas, las
cuales serán expuestas sobre las herramientas tecnológicas que son de conocimiento por
parte de la comunidad gracias a los procesos de sensibilización, no obstante estos últimos
son un trabajo reiterativo de tal forma que son la constante para la motivación de la
comunidad para su desarrollo académico.
Esta estrategia incluye, entre otras actividades, la incorporación y maduración de la
apropiación de TIC en los proceso de enseñanza, en el aula y en las actividades
administrativas de las comunidades educativa, así como la generación de contenidos
digitales académicos, simulacros virtuales de las pruebas Saber 11 y el intercambio de
experiencias entre instituciones a través de videoconferencias.
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Figura 5. Estrategias en al ámbito de educación por etapa de apropiación
5.2 e-Salud
Esta estrategia consiste en el acompañamiento a las instituciones locales relacionadas
(encargadas e interesadas) con la promoción de la salud y la prevención de la
enfermedad, para la incorporación de las TIC en el fomento de prácticas saludables y
bases para el desarrollo de servicios de Telesalud.
La perspectiva desde la cual se abordará el tema de salud es la de derechos. Para
aprovechar las ventajas que ofrece la implementación de tecnología en los servicios
sanitarios, es necesario desarrollar herramientas que soporten las actividades propuestas
para la línea de salud. Se desarrollarán actividades orientadas a la identificación de
aplicaciones para la implementación de Carnet de Salud Comunitario y la captura y
publicación de estadísticas de morbi-mortalidad en el observatorio de salud pública que se
prevé implementar con el portal Web.
5.3 e-Productividad Esta estrategia consiste en el fortaleciendo de los procesos de formación productiva a
través del uso y apropiación de TIC de asociaciones de trabajo comunitario, pescadores y
asociaciones de ecoturismo.
El desarrollo de esta estrategia enfoca sus actividades a la capacitación de la población
mayor de edad mediante la participación en programas educativos brindados por
instituciones, como por ejemplo el SENA y la UNAD, y talleres ofrecidos por las demás
instituciones participantes. Esto permite que la población tenga la opción de seguir con
sus estudios una vez obtienen su título de bachiller o certificación de curso virtual,
posibilitando que las personas tengan mayores opciones laborales, que dinamicen la
economía tanto de las familias como de la comunidad en su totalidad.
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Lo anterior es viable gracias a que los contenidos que se brindan fortalecen los
conocimientos en las personas para que adopten una visión empresarial sin importar el
tipo de oficio en el cual se le esté capacitando.
5.4 Reporteritos y Clubes Creativos
De manera complementaria a la estrategia de e-Productividad, los GESTORES DE
INNOVACIÓN, son el reflejo del proceso de apropiación de TIC en la comunidad y una de
las actividades donde se busca fortalecer las habilidades innovadores y de gestión de
conocimiento de los grupos: Reporteritos, Clubes Creativos y Mediadores Tecnológicos,
en un esquema de innovación abierta.
Reporteritos - Prácticas De Periodismo Infantil
Es la conformación de un grupo de niños y jóvenes en cual se promueve el desarrollo de
actividades de periodismo infantil mediante la realización de reportajes y utilización de la
tecnología disponible para publicarlos en el entorno de su comunidad.
Es la mirada de la comunidad, desde la infancia y juventud. Se constituye en el mejor
veedor de las acciones que se emprendan y en un medio para identificar las
necesidades, expectativas y concepción de lo que la población espera de un proceso
social y comunitario como el desarrollado en este proyecto. Es así como se promueve el
desarrollo de actividades de periodismo infantil mediante la conformación de un grupo de
niños que realicen reportajes y utilicen la tecnología disponible para publicarlos en el
entorno de su comunidad.
Creativos - Programa Clubhouse
Este es un programa del cual se han realizado dos fases. En la última fase se
desarrollaron talleres de reflexión sobre las experiencias obtenidas en creatividad, en
donde se exploraron nuevas herramientas para diseño y producción de contenidos para
el portal www.miboquilla.com, todos ellos definidos y sustentados sobre estrategias
pedagógicas.
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6 RESULTADOS A continuación se presentan los resultados del ejercicio cuantitativo de comparación de
las variables observables de los indicadores de proceso de apropiación de TIC: Capital
TIC, Sensibilización, Uso y Apropiación, así como de los indicadores de impacto en
educación, productividad y fortalecimiento.
Tabla 1.Resumen de resultados de los indicadores del proceso de apropiación de TIC
El proyecto continúa ampliando la cobertura y participación de habitantes de La Boquilla,
mientras cada vez más beneficiarios transitan por el proceso de apropiación de Tic par la
inclusión social, aumentando el uso de las TIC y las habilidades para usarlas.
Con la ampliación de la cobertura del programa y del diseño de nuevas actividades, cada
año participan grupos población diferente. Esto explica el comportamiento del indicador de
habilidades bajas en el uso de Internet, el cual no disminuye a tasas constantes.
Fase Indicador 2008 2009 2011 2013
CTC + Centros de Acceso a Internet (Aulas de sistemas) 3 9 13 12
Computadores 100 156 220 315
Beneficiados por Computador 38 28 28 30
Población Sensibilizada - Asistencia a los CTC 3.784 4.290 6.200 9.350
% Población Sensibilizada - Cobertura 24% 26% 38% 57%
Población Capacitada 2.172 2.709 4.292 6.298
% Población Capacitada - Cobertura de capacitaciones 57,4% 63,2% 69,2% 67,4%
Uso de PC 57,4% 71,9% 80,4% 91,2%
Uso de Internet 44,7% 59,7% 84,8% 91,8%
Uso de PC – Educación 8,8% 11,4% 14,2% 23,5%
Uso de PC – Productividad 14,0% 25,7% 29,1% 25,0%
Navegación Online – Educación 36,0% 36,5% 49,2% 32,9%
Navegación Online – Cursos en Línea 3,5% 1,9% 4,8% 13,5%
Navegación Online – Salud 4,4% 3,8% 8,9% 13,2%
Navegación Online – Gobierno 0,9% 0,0% 5,6% 10,0%
Navegación Online – Comunicaciones 0,9% 1,9% 7,3% 21,8%
Navegación Online – Empleo 2,6% 3,8% 10,5% 10,6%
Alto: tengo experiencia con varias herramientas 16% 14% 19% 23%
Medio: mis conocimientos se limitan a unas cuantas
herramientas 59% 66% 63% 55%
Bajo: no puedo sin ayuda 36% 20% 18% 22%
Alta: Maneja Internet sin dificultad 15% 12% 15% 23%
Media: Entra a Internet buscando información simple 62% 73% 67% 53%
Baja: Su conocimiento es casi nulo 23% 15% 19% 27%
Tasa de Escolaridad 0,8518 ND 0,8523 0,8556
Correlación Habilidad Vs. Actividad Económica ND 1,47 1,45 1,35
Reconocimiento de organizaciones comunitarias ND 1,80 2,92 3,71 ACTIVOS
Participación en organizaciones comunitarias ND 1,17 1,20 1,34 51%
Habilidades en el uso del PC
Habilidades en el uso de Internet
EDUCACIÓN,
PRODUCTIVIDAD y
FORTALECIMIENTO
COMUNITARIO
Capital TIC
(Cartagena)
Sensibilización TIC
(La Boquilla)
Uso
TIC
(La Boquilla)
Apropiación
TIC
(La Boquilla)
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Los beneficiarios del proyecto registraron un aumento del reconocimiento y participación
en organizaciones comunitarias y leves crecimientos en la tasa de escolaridad y en la
correlación entre las actividades productivas y las habilidades/oficios propias de los
boquilleros.
Otra manera de visualizar el impacto del proyecto es observando la evolución del uso del
acceso a Internet en varias áreas sociales. Teniendo en cuenta los resultados de la
encuesta, en la Figura 6 se observa el crecimiento dispar de algunos usos. Este
comportamiento se puede agrupar cuatro (4) grandes áreas: Entretenimiento,
Comunicación, Trabajo/Salud y Productividad/Gobierno.
Las dos primeras áreas registran crecimientos más acelerados que las otras dos áreas.
Se ha observado que esto es resultado de la efectividad de las aplicaciones disponibles
para realizar dichas actividades, en especial en para conectar redes sociales. Las otras
dos áreas con crecimientos de menores magnitudes requieren de mayor esfuerzo para
cautivar las preferencias de los beneficiados e incentivar su uso. Sin embargo se
observan impactos en el uso de Internet para actividades relacionadas con el trabajo y
para realizar cursos en línea.
Figura 6. Porcentaje de beneficiarios por actividades realizadas a través de Internet
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7 EXPERIENCIAS SIGNIFICATIVAS DE ALGUNOS GESTORES DE INNOVACIÓN
Para el programa “CARTAGENA CRECE INNOVANDO”, CINTEL en conjunto con la red
de aliados provee un equipo de gestores de innovación. Haciendo uso de los mecanismos
de comunicación del ecosistema, estos son algunas de las experiencias que han aportado
a la adaptación de estrategias de apropiación en una cultura como la de La Boquilla y sus
veredas aledañas.
NUNCA ES TARDE PARA APRENDER
Soy Belisnolis Jiménez, tengo 2 años de ser mediador tecnológico, vivo en la vereda de
Puerto Rey una vereda de La Boquilla. Fui Madre Comunitaria durante 6 años y gracias a
mi desempeño el presidente de la junta de acción comunal, Remberto Manrique, me
solicito una hoja de vida, para ocupar el cargo de Mediador Tecnológico. Durante el
proceso de selección, pasó algo extraordinario, me llamaron desde Bogotá diciéndome
que había sido escogida para ocupar el cargo, mi emoción fue tan grande que todo me
parecía un sueño.
Luego a los cinco (5) días de inducción atendí uno de los telecentros, estaba un poco
nerviosa como es normal al encontrarme con algo nuevo: brindar capacitaciones. Al inicio
había dos grupos, uno de niños en el horario de la mañana y otro grupo de jóvenes en la
tarde. Me llamó mucho la atención la alegría de aquellos niños y jóvenes al tener algo
nuevo, algo novedoso, estaban muy contentos y se sentían felices de tener en su
comunidad un portal interactivo.
Otra experiencia enriquecedora la viví con el grupo de la tercera edad, el cual estuve
capacitando en las veredas de Tierra Baja y Puerto Rey. Durante las capacitaciones con
este grupo sucedió algo muy especial. Como algunos de ellos no sabían leer ni escribir
con frecuencia repetían esta expresión “loro viejo no da la pata”, lo cual consideré como
un reto personal. Empecé con 5 personas adultas que superaron el miedo a la tecnología
y compartieron sus experiencias y logros. Esto fue motivando al resto del grupo hasta
conformar un grupo de 15 personas. Cada vez que lograban superar una dificultad de sus
ojos brotaban lágrimas de alegría. Hoy los integrantes de este grupo escriben su nombre,
y eso me da mucho ánimo para seguir adelante. De ellos aprendo a tener mucha más
paciencia de la que tenía, ya que en ellos veo reflejados a mis padres, y siempre les daré
una voz de aliento con esta frase “nunca es tarde para aprender”
Desde entonces, yo entrego todo de mí para que no solo ellos continúen aprendiendo sino
también yo aprenda mucho más de ellos, esa sensación de servirle a mi comunidad me
hace sentir feliz, me gusta mucho mi trabajo, y lo hago con todo el amor.
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EL RETO DE UN CAMBIO
Soy Jairo Ordóñez, analista y desarrollador de Sistemas de Información. Me desempeño
como Gestor de Innovación hace 10 meses, en el Centro Tecnológico Comunitario de la
vereda de Tierra Baja. Ha sido una experiencia maravillosa la forma en que me he podido
relacionar con una comunidad muy sociable y con la que se puede trabajar y de las que
tengo varias anécdotas que contar.
Recuerdo el primer día que aquí llegué, creí que se me haría muy difícil, ¡no se! eso
pensé, pues venía de trabajar en otro Centro Tecnológico Comunitario - CTC durante un
mes en La Boquilla y había tenido una aceptación bastante rápida. El cambio generó
impacto en la comunidad de Tierra Baja pues mi compañero de trabajo Jarold Acosta,
quien les habló a los estudiantes ese primer día, había logrado el cariño de muchos de los
usuarios del centro.
También recuerdo que durante un sábado de clases del Club Creativo9, los estudiantes
llegaron, se sentaron y recibieron clase. Al finalizar uno en particular se me acercó y me
dijo que necesitaba que le hiciera un favor, quería que lo sacara de la lista del curso, le
pregunte por qué y me dijo que no quería asistir. Me esforcé y con el paso de los días
escuchó de la forma en como veníamos trabajando y volvió. Hoy es uno de los que más
apegado está conmigo y viene casi todos los días al portal, lo ayudó no solo con los
temas de tecnologías sino con algunas cosas que hasta me toca investigar para
explicarle. Algo similar sucedió con una madre comunitaria que estaba interesada en
continuar sus capacitaciones con al antiguo gestor. Ella volvió al cabo de 15 días, pues
escuchó de la forma como estábamos trabajando. Al volver, fue tanto el gusto por las
temáticas dictadas que trajo a su hija de 17 años para que recibiera capacitación, pues
solo sabía de Facebook.
Algo que me ha llamado la atención es que las capacitaciones que le brindamos a los
adultos mayores, en donde muchos ni quiera sabían escribir ni leer, han generado que
éstos inviten y traigan a sus nietos. Dicen “si nosotros, estando viejos pudimos aprender,
nuestros nietos que son jóvenes también lo harán”.
LA RESPONSABILIDAD DE LA EXPERIENCIA
Soy Jarold Acosta, soy Gestor de Innovación y llevo el mismo número de años que lleva
el proyecto. Empecé siendo capacitado y luego me presenté a la convocatoria para el
cargo de mediador tecnológico, gracias a la experiencia que tenía en el manejo de la
pedagogía ya que había aprendido y realizado cursos pedagogos.
Empecé a laborar como Guía TIC en el año 2007 acompañado de Cristina Gómez la cual
me adiestró en este camino que a la fecha ha tenido altos y bajos. Cuando empecé a
9 Los Clubes Creativos son grupos de niños y jóvenes que experimentan y desarrollan habilidades para la
generación de contenidos digitales y aplicaciones mediante talleres sobre nuevas tecnologías
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dictar las capacitaciones tenía mucho miedo de que no fuera a tener la concentración de
las personas que siendo mayores que yo, fueran a sentirse incómodos por eso. Hoy, con
el tiempo, he logrado capacitar a diferentes grupos: Pescadores, Junta de Acción
Comunal, Asociación de Cocteleros, Madres Comunitarias, jóvenes, niños y adultos
mayores.
Recuerdo que un día me propuse aprender de la mano con los estudiantes y realizamos
juntos una formación con el SENA. Logramos todos tener la certificación y después se
volvieron mis estudiantes. También recuerdo como anécdota que desde ese entonces en
la comunidad me llaman el profe. Lo más hermoso es saber que cuando le enseñas algo
a alguien, eso que aprende se vuelve productivo y cambia la manera de vivir para las
personas. Cuando capacito algún grupo de estudiantes me preocupo más por el que está
apartado, por el que sabe poco o nada, sin descuidar a los demás.
Mi mayor reto fue en el año 2009 cuando me tocó quedarme solo debido a que mi
compañera renunció, debía capacitar, realizar convocatorias, atender a los usuarios que
solicitan servicios de navegación, fue un año de mucho trabajo, pero me dio la experiencia
que hoy en día poseo para administrar telecentros y brindar mi experiencia a mis demás
compañeros.
Gestor es cualquier persona con capacidades, conocimientos y saberes, con formación en
liderazgo y/o con vocación para serlo. Es sentir y amar lo que se hace, entender para qué
se enseña. Es asegurar el éxito en la consecución de objetivos en un proyecto enfocado
en las TIC. Gracias le doy a Dios por darme el don y la paciencia que se necesitan para
enseñar.
EL CARÁCTER DE GENERAR CAMBIOS
Soy Marelis Carmona, hace 5 años me desempeño como mediadora tecnológica de uno
de los Centros Tecnológicos Comunitarios en la comunidad donde vivo, en La Boquilla,
el cual recibe el nombre de COBIC (Centro de Orientación para el Bienestar Ciudadano).
En noviembre de 2008 emprendí mi reto. Tenía muchas expectativas frente a esta labor,
ya que era algo nuevo para mí. Sin embargo con el transcurso del tiempo he aprendido a
valorar mi labor y a fortalecer mis debilidades, a ser tolerante, comprensiva, paciente y
recursiva.
Ser mediadora tecnológica ha sido una experiencia tan enriquecedora que me ha
permitido crecer a nivel personal e intelectual. Me satisface mucho esta labor porque
siento que he aportado al mejoramiento de la calidad de vida en mi comunidad. Además
me permite desempeñar roles como asesor, orientador, motivador, guía, es decir, que
llevo a cabo las funciones de facilitador de la comunicación. Logrando con todo esto
adquirir nuevos conocimientos y estrategias en el uso de las herramientas tecnológicas
19
que puedan ser replicadas a otras personas, de tal manera, que estas puedan aprender
fácilmente.
Ha sido una excelente experiencia lograr que en mi comunidad haga uso de las TIC y que
se les considere como herramienta esencial en la vida cotidiana. Esto se ha logrado
gracias a que se ha generado un ambiente de interés que ha permitido desarrollar
procesos de enseñanza – aprendizaje a través de cursos, y en cada uno de ellos se han
cumplido y alcanzado los objetivos propuestos.
Durante mi labor he tenido experiencias exitosas en el desarrollo de cursos virtuales y
presenciales; obteniendo resultados positivos de gran valor educativo y emotivo para los
que han participado, entre los cuales podemos mencionar a las madres comunitarias,
pescadores, líderes comunitarios. Muchos de ellos, padres de familia que no pudieron
terminar su ciclo escolar normalmente, por una u otra razón, y ahora lo están haciendo
con esfuerzo y dedicación. He logrado un mayor acercamiento hacia mi comunidad, he
ganado el aprecio, respeto y credibilidad de los usuarios del COBIC y me he convertido en
un gestor de innovación.
Desde mi experiencia expreso que es muy satisfactorio la labor del gestor de innovación,
ya que las personas capacitadas que nunca se habían sentado frente a un computador y
no lo habían tocado; por primera vez sienten temor, quizás les tienen miedo a los
computadores, las manos se les ponen frías, algunos expresan que les da de todo, e
incluso a veces piensan que no van a ser capaces de manejarlos, y ¿saben cuál es la
sorpresa?...cuando ya rompen el hielo, entonces no quieren desprenderse del
computador, pues algunos se vuelven inquietos, y aún más cuando se les enseña a hacer
uso de internet, buscar información, hacer trámites legales, manejo del correo electrónico,
del chat, las redes sociales, haciéndose efectivo el uso y la apropiación de las TIC. Es
aquí cuando me siento orgullosa, como gestora percibo que el tiempo que les dedique a
estas personas no fue en vano.
Las personas que reciben formación a medida que van aprendiendo me van exigiendo
más aprendizaje y esto hace que aumente mi competitividad y me convierta en un gestor
de innovación que busca nuevas estrategias de enseñanza - aprendizaje.
Toda esta experiencia ha sido muy significativa para mí, puesto que me ha permitido
adquirir competencias y habilidades en el uso de herramientas tecnológicas que son la
base de mi formación académica.
Una de las experiencias que quiero resaltar es el trabajo que he venido desarrollando con
un grupo de niños y jóvenes que están recibiendo formación periodística – los
REPORTERITOS, el cual he logrado sacar adelante con el apoyo de otras personas y
entidades; a pesar de no ser una profesional en esta área. Al igual que estos niños y
jóvenes he aprendido a redactar noticias, artículos periodísticos, hacer entrevistas,
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reportajes entre otros, haciendo uso de las TIC, logrando demostrar con esto que cuando
se quiere se busca la forma de conseguir lo que se propone.
Es muy grato saber que podemos contribuir con el mejoramiento de las demás personas y
que estas se sienten agradecidas y satisfechas con nuestro trabajo.
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ANEXO
CONSENTIMIENTO INFORMADO PARA LA PARTICIPACIÓN EN LOS PROYECTOS DE
INVESTIGACIÓN: Centro de Investigación y Desarrollo en Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones - CINTEL, organizador y líder de CARTAGENA CRECE INNOVANDO, está realizando los PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN:
(i) APROPIACIÓN DE TIC EN COMUNIDADES VULNERABLES. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE CINTEL
(ii) DISEÑO DE SOLUCIONES TÉCNICAS Y ECONÓMICAS PARA LA UTILIZACIÓN ÓPTIMA
DE BANDAS DE ESPECTRO10
QUE PERMITAN EL ACCESO EN BANDA ANCHA11
A COMUNIDADES MARGINALES
Como parte de estos proyectos se realiza una ENCUESTA, la cual busca recopilar información social, demográfica y del uso de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - TIC
12 por
parte de la población del corregimiento de La Boquilla, para elaborar indicadores y estadísticas que
permitan generar diagnósticos e impactos del uso de tecnologías en su calidad de vida. La ENCUESTA y sus resultados serán aplicados por personal EXPERTO, conforme la definición que del mismo se establece en la Resolución 2378 de 2008
13. La información suministrada será tratada
de manera agregada sin presentar la identidad de las personas que suministren dicha información. Esta información estará sometida a reserva conforme lo establece la Ley 1581 de 2012 y en
consecuencia los expertos evaluadores garantizan el compromiso de utilizar la información obtenida UNICA Y EXCLUSIVAMENTE PARA FINES INHERENTES A LAS INVESTIGACIONES DE LOS PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN.
He sido informado de que mi participación en estos estudios es VOLUNTARIA y que la información obtenida es de carácter CONFIDENCIAL, es decir, que tengo el derecho de negarme a responder
cualquiera de las preguntas de la ENCUESTA y a solicitar consulta, rectificación y actualización de la información que suministre. Los datos de contacto para realizar dicha solicitud son:
10
ESPECTRO: Medio por el cual se transmiten las señales que permiten las telecomunicaciones (radio,
televisión, Internet, telefonía móvil, televisión digital terrestre, etc.), y son administradas y reguladas por los
gobiernos de cada país. 11
BANDA ANCHA: Servicio de Internet de alta velocidad 12
TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES - TIC: Son recursos, herramientas,
equipos y medios que permiten el procesamiento, almacenamiento y transmisión de información
(computador, teléfono celular, radio, Internet, entre otros) 13
ARTÍCULO 7.- COMITÉ DE ÉTICA INSTITUCIONAL.- (…)
PARÁGRAFO PRIMERO.- Toda investigación que recaiga sobre seres humanos debe ser evaluada y
aprobada por el Comité de Ética Institucional. El Comité debe evaluar el proyecto de investigación, el
formulario de consentimiento informado (documento que explica el objeto de la investigación,
incluidos los riesgos y beneficios a los potenciales participantes), la información conocida sobre el
fármaco (incluidos los informes de acontecimientos adversos inesperados) y toda publicidad potencial
planificada para obtener participantes.
Definición de Consentimiento Informado según el Glosario contenido en el Anexo Técnico de la Resolución:
Un proceso mediante el cual un sujeto confirma voluntariamente su deseo de participar en un estudio en
particular, después de haber sido informado sobre todos los aspectos de éste que sean relevantes y puedan
afectar su decisión de participar. El consentimiento informado se documenta por medio del formato de
consentimiento informado, que debe ser firmado y fechado por el participante, dos testigos y el med ico
investigador.
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ALEJANDRO GUTIERREZ SANCHEZ Profesional de Proyectos - CINTEL PBX: (57 1) 6404410 ext. 141 FAX: 57-1- 6401094 – 6401058 Dirección: Cr 14 No. 99-33/55, Oficina 505. Torre REM Correo: [email protected]
Manifiesto que me ha sido explicado de manera amplia y suficiente el objetivo y la metodología de
este proceso por parte del EXPERTO y que el mismo me ha manifestado que al ser mi participación voluntaria, puedo retirarme del proceso en cualquier momento.
NOMBRE: ______________________________________________________________ FIRMA: _________________________________________________________________ IDENTIFICACION: _________________________________________________________
De igual manera, autorizo a los siguientes menores de edad a mi cargo:
NOMBRE: ______________________________________________________________ IDENTIFICACION: _________________________________________________________
NOMBRE: ______________________________________________________________ IDENTIFICACION: _________________________________________________________
NOMBRE: ______________________________________________________________ IDENTIFICACION: _________________________________________________________
NOMBRE: ______________________________________________________________ IDENTIFICACION: _________________________________________________________
NOMBRE: ______________________________________________________________ IDENTIFICACION: _________________________________________________________
NOMBRE: ______________________________________________________________ IDENTIFICACION: _________________________________________________________
, para que participen y respondan libremente la ENCUESTA, consciente de que esta actividad será realizada bajo la responsabilidad de los expertos evaluadores
Yo, _________________________________________en mi calidad de EXPERTO he informado a ______________________________del propósito y metodología de la investigación en la cual participa.
FIRMA:
El presente documento se firma en Bogotá a los ___ días del mes de _____________ de 2013.