Carta fundacional de la ONU

Carta fundacional de la ONU

La Carta fundacional de la Organizacin de las Naciones Unidas marc el inicio de una nueva era en las relaciones internacionales del siglo XX, pues intentaba regular stas y preservar el principio de seguridad colectiva. En el siguiente texto, Maurice Bertrand resea la estructura e importancia de dicho documento.

Fragmento de La ONU.

De Maurice Bertrand.

Cuadro IV.

Adoptada el 24 de mayo de 1945 en San Francisco. Consta de un prlogo y 19 captulos divididos en 111 artculos. El prlogo, que describe los grandes objetivos de las Naciones Unidas, en un estilo declamatorio, comienza por: Nosotros el pueblo..., aunque se trate de una organizacin intergubernamental.

El captulo I completa la formulacin de objetivos y principios. El artculo 2.7 precisa que la ONU no est autorizada a intervenir en los asuntos que sean esencialmente de la competencia nacional de un Estado. En el captulo III, el artculo 7.1 enumera los rganos principales de la ONU: La Asamblea General (definida en el captulo IV), el Consejo de Seguridad (captulo V), El Consejo Econmico y Social (ECOSOC, captulo X), el Consejo de Administracin Fiduciaria (captulo XIII, artculos 86 a 91), el Tribunal Internacional de Justicia (captulo XIV), la Secretara (captulo XV).

El corazn de la Carta est en el captulo VII (accin en caso de amenaza contra la paz, de ruptura de la paz y de acto de agresin), flanqueado por los captulos VI (sobre el arreglo pacfico de las desavenencias) y VIII (sobre los acuerdos regionales). Como el Pacto de la SDN, la Carta descansa esencialmente en una alianza militar que debe asegurar la seguridad colectiva. El Consejo de Seguridad (11 miembros en su origen, luego 15 en virtud de una enmienda de 1965) tiene cinco miembros permanentes designados en el artculo 23 (China, Francia, Reino Unido, URSS, Estados Unidos). Puede constatar la existencia de una amenaza contra la paz (artculo 39), tomar medidas y decidir sanciones econmicas (artculo 41) o una accin militar (artculo 42). Los Estados miembros deben poner a su disposicin fuerzas armadas (artculo 43), en virtud de acuerdos especiales a negociar tan pronto como sea posible (nunca se han establecido). La utilizacin de estas fuerzas la planifica un Comit de Estado Mayor que aconseja al Consejo (jams ha cumplido esa funcin). El secretario general puede (artculo 99) llamar la atencin del Consejo hacia cualquier asunto que, a su juicio, pudiera poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional.

La nocin de mantenimiento de la paz con la utilizacin de cascos azules no est en la Carta. La inventaron Hammarskjld y el canadiense Lester Pearson, para poner fin a la guerra de Suez en 1956.

Fuente: La ONU, Maurice Bertrand. Editions La Decouverte, 1994 / Acento Editorial, 1995.

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