capitolul 1 bazele organizarii si conducerii ctb la pjfsl

Lect. drd. Iustin Haliga - 2009 1

Capitolul 1. Bazele organizrii i conducerii contabilitii persoanelor juridice fr scop lucrativ

Entitile fr scop lucrativ sunt obligate conform legislaiei n vigoare s conduc i s organizeze contabilitate financiar, care are drept scop principal prezentarea de informaii despre aceste entiti.

1.1. Tipologia entitilor economico-sociale Contabilitatea, ca activitate specializat n msurarea, evaluarea, cunoaterea, gestiunea i

controlul activelor, datoriilor i capitalurilor proprii, precum i a rezultatelor obinute din activitatea persoanelor juridice i fizice trebuie s asigure nregistrarea cronologic i sistematic, prelucrarea, publicarea i pstrarea informaiilor cu privire la poziia financiar, performana financiar i fluxurile de trezorerie, att pentru cerinele interne ale acestora, ct i n relaiile cu investitorii prezeni i poteniali, creditorii financiari i comerciali, clienii, instituiile publice i ali utilizatori1.

Tipurile de entiti economico-sociale difer de la o ar la alta, iar n cadrul aceleiai ri, de la o perioad la alta. Dat fiind diversitatea, acestea pot fi clasificate dup mai multe criterii, i anume:

n funcie de principalele caracteristici ale comportamentului lor economic ntlnim:

ntreprinderi cu activitate economic nefinanciar: ntreprinderi agricole; ntreprinderi din industrie, construcii, comer i alte servicii;

ntreprinderi financiare, bancare i de asigurri; instituii din administraia central, local i securitatea social; organizaii neguvernamentale, respectiv administraia privat; ntreprinztori privai, categorie n care se includ persoanele fizice autorizate,

ntreprinztorii titulari ai unei ntreprinderi individuale sau membrii ai unei ntreprinderi familiale.

dup forma juridic de organizare ntlnim: regii autonome i institute naionale nfiinate prin Hotrri guvernamentale sau ale

administraiei locale; societi comerciale nfiinate n baza Legii nr. 31/1990, republicat, de tipul:

i. societi n nume colectiv; ii. societi n comandit simpl;

iii. societi n comandit pe aciuni; iv. societi pe aciuni, inclusiv societi naionale i companii naionale; v. societi cu rspundere limitat.

societi agricole nfiinate sau reorganizate n baza Legii nr. 36/1991; societi cooperatiste reprezint societile cu capital de tip cooperatist nfiinate

sau reorganizate n baza Legii nr. 1/2005, Decretelor - Lege nr. 66/1990, nr. 109/1996 i Ordonana de Urgen nr. 97/2000;

alte instituii ale administraiei publice centrale i locale; instituii bugetare nfiinate prin hotrri de guvern sau decizii ale organelor

administraiei locale; ntreprinztori privai (persoane fizice autorizate, ntreprinztori titulari ai unei

ntreprinderi individuale sau membri ai unei ntreprinderi familiale) nfiinai n baza OU nr. 44/2008;

1 Conform art. 2 alin (1) din Legea contabilitii nr. 82/1991, republicat n M. Of. nr. 454/18.06.2008;


organizaii neguvernamentale (administraia privat): asociaii i fundaii, sindicate, partide politice, organizaii ale cultelor religioase.

dup forma de proprietate distingem2 : proprietate de stat, care aparin n totalitate statului (cod: 10):

regii autonome (cod 11); societi comerciale cu capital integral de stat (cod 12); alte uniti economice de stat netransformate n societi comerciale sau regii

autonome (cod 13); companii i societi naionale (cod 14).

proprietate mixt (cu capital de stat i privat) (cod 20): proprietate mixt (cu capital de stat sub 50%):

societi comerciale cu capital de stat autohton i de stat strin (cod 21); societi comerciale cu capital de stat i privat autohton i strin (cod 22); societi comerciale cu capital de stat i privat autohton (cod 23); societi comerciale cu capital de stat i privat strin (cod 24);

proprietate mixt (cu capital de stat - 50% i peste 50%): societi comerciale cu capital de stat autohton i de stat strin (cod 25); societi comerciale cu capital de stat i privat autohton i strin (cod 26); societi comerciale cu capital de stat i privat autohton (cod 27); societi comerciale cu capital de stat i privat strin (cod 28);

proprietate individual-privat (cu capital privat autohton, privat autohton i strin, privat strin, societi agricole) (cod 30):

societate comercial n nume colectiv (cod 31); societate comercial n comandit simpl (cod 32); societate comercial n comandit pe aciuni (cod 33); societate comercial pe aciuni (cod 34); societate comercial cu rspundere limitat (cod 35); societi agricole (cod 36); societi comerciale cu capital de stat, privatizate n cursul anului curent (cod 37);

proprietate cooperatist (cod 40): cooperative de consum (cod 41); cooperative meteugreti (cod 42); cooperative i asociaii agricole netransformate (cod 43); cooperative de credit (cod 44);

proprietate obteasc (societi comerciale aparinnd organizaiilor i instituiilor publice i obteti) (cod 50)

dup mrime ntlnim3: ntreprinderi micro: 0 - 9 salariai; ntreprinderi mici: 10 - 49 salariai; ntreprinderi mijlocii: 50 - 249 salariai; ntreprinderi mari: 250 salariai i peste.

n funcie de sectoarele de activitate n care opereaz deosebim4: - ntreprinderi care opereaz n sectorul primar (agricultur, silvicultur, industrie

extractiv etc.);

2 Conform nomenclatorului formelor de proprietate utilizat la ntocmirea situaiilor financiare; 3 Mrimea ntreprinderii este evaluat dup criteriul numrului mediu de salariai, n perioada de referin (n concordan cu criteriile emise de Eurostat); 4 Feleag, N., Malciu, L., Bunea, ., Bazele contabilitii. O abordare european i internaional, Editura Economic, Bucureti, 2002, p. 18;


- ntreprinderi care opereaz n sectorul secundar (industrie i construcii) acestea bazndu-se, n general, pe prelucrarea sau transformarea rezultatelor obinute n sectorul primar;

- ntreprinderi care opereaz n sectorul teriar (transporturi, comunicaii, asigurri, turism, bnci etc.);

Dup faptele de comer desfurate, ntreprinderile au caracter: - comercial - n sfera economic se includ formele juridice cu caracter comercial,

cum ar fi: regii autonome i institute naionale, societi comerciale, societi cooperatiste i societi agricole. Din aceast categorie se disociaz totui societile care desfoar activiti cu caracter social, respectiv activitile didactic-educative i de asisten sanitar. Aceste activiti nu sunt asimilate cu un act de comer i nu pot conferi comercialitate societii care o desfoar.; sau

- necomercial - n categoria formelor juridice necomerciale sunt incluse instituiile bugetare, administraia public central i local, precum i organizaiile neguvernamentale.

Din punct de vedere al dreptului civil sunt subiecte (sau pri) ale raportului juridic civil persoanele fizice i persoanele juridice care dobndesc drepturi ori i asum obligaii.

1.1.1. Persoanele fizice Persoana fizic reprezint omul luat individual, n calitate de subiect de drept civil, fiind

titularul unor drepturi i obligaii ce alctuiesc coninutul raportului juridic civil; numai oamenii pot fi subieci ai unor raporturi juridice civile, conduita uman fiind unicul obiect al reglementrii juridice. Privii n individualitatea lor , oamenii au calitatea de persoane fizice, din punct de vedere juridic. De aici rezult i calitatea lor de subiecte de drept. Privii ca persoane fizice, oamenilor li se recunosc prin lege posibilitatea de a dobndi drepturi i de a-i asuma obligaii n cadrul raportului juridic.

Persoana fizic are capacitatea de folosin i, n afar de cazurile prevzute de lege, capacitatea de exerciiu. Capacitatea de folosin este aptitudinea de a avea drepturi i obligaii, iar capacitatea de exerciiu este aptitudinea persoanei de a ncheia singur acte juridice civile5. Nimeni nu poate fi ngrdit n capacitatea de folosin i nici lipsit, n tot sau n parte, de capacitatea de exerciiu, dect n cazurile i n condiiile stabilite de lege. Nimeni nu poate renuna, nici n tot, nici n parte, la capacitatea de folosin sau la cea de exerciiu6. Capacitatea de folosin ncepe de la naterea persoanei (drepturile copilului sunt recunoscute de la concepie, ns numai dac el se nate viu) i nceteaz cu moartea acesteia, iar capacitatea deplin de exerciiu ncepe de la data cnd persoana devine major7. Capacitatea de exerciiu presupune o anumit maturitate necesar pentru ncheierea de acte juridice, i de aceea ea se dobndete numai la o anumit vrst (n general 18 ani, dar pentru motive temeinice, instana de tutel poate recunoate minorului care a mplinit vrsta de 16 ani capacitatea deplin de exerciiu) cnd legiuitorul prezum existena discernmntului. Minorul care a mplinit vrsta de 14 ani are capacitatea de exerciiu restrns8.

Pentru dobndirea calitii de comerciant o persoan fizic trebuie s ndeplineasc trei condiii: s svreasc anumite fapte de comer obiective; s svreasc fapte de comer ca profesiune i s svreasc fapte de comer n nume propriu. Calitatea de comerciant a unei persoane fizice trebuie s fie delimitat de alte profesiuni pe care le exercit persoanele fizice. Meseriaul este considerat comerciant n cazurile n care cumpr mrfuri n vederea prelucrrii i revnzrii lor sau, cnd folosind for de munc strin, i organizeaz o ntreprindere9 . Persoanele care exercit profesii liberale nu au calitatea de comerciant (exemplu medicii,

5 ***, Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice, publicat n Buletinul Oficial nr. 8 din 30.01.1954, art. 5; 6 Ibidem, art. 6; 7 Ibidem, art. 7 i 8; 8 Codul Civil, art. 41, alin. (1); 9 Codul Comercial, art. 3, pct. 1 i 9;


avocaii, notarii publici). Agricultorii nu au calitatea de comerciani deoarece vnzarea produselor pe care proprietarul sau cultivatorul le are de pe pmntul su ori pe care le-a cultivat nu este fapt de comer, ci act juridic civil.

1.1.2. Persoanele juridice Persoana juridic reprezint o entitate, reprezentat de una sau mai multe persoane fizice,

constituit cu respectarea cerinelor legale de fond i de form, de sine stttoare, ce are un patrimoniu distinct, n scopul desfurrii unei activiti specifice, cu toate drepturile i obligaiile ce decurg din aceasta. Este subiect de drept distinct de persoanele fizice ce o compun.

Din definiie rezult elementele constitutive ale oricrei persoane juridice10: - s fie vorba de un colectiv de persoane cu o organizare de sine stttoare; - un asemenea colectiv cu o organizare de sine stttoare s aib un patrimoniu propriu,

distinct de cele ale persoanelor fizice care l compun, dar i de cele ale tuturor celorlali subieci de drept

- patrimoniul persoanei juridice s fie afectat realizrii unui anumit scop licit i moral, n acord cu interesul general.

Persoana juridic este orice form de organizare care, ntrunind condiiile cerute de lege, este titular de drepturi i de obligaii civile11. Persoanele juridice sunt de drept public sau de drept privat. Persoanele juridice de drept privat se pot constitui, n mod liber, ntr-una din formele prevzute de lege, iar persoanele juridice de drept public se nfiineaz, de regul, prin lege (unele persoanele juridice de drept public se pot nfiina i prin acte ale autoritilor administraiei publice centrale sau locale ori prin alte moduri prevzute de lege).

Statul este persoan juridic n raporturile n care particip nemijlocit, n nume propriu, ca subiect de drepturi i obligaii 12.

Persoanele juridice sunt supuse nregistrrii 13 sau nscrierii, dac legile care le sunt aplicabile reglementeaz aceast nregistrare sau nscriere. Persoanele juridice care sunt supuse nregistrrii au capacitatea de a avea drepturi i obligaii de la data nregistrrii lor. Persoana juridic poate avea orice drepturi i obligaii civile, afar de acelea care, prin natura lor sau potrivit legii, nu pot aparine dect persoanei fizice. Persoanele juridice fr scop patrimonial pot avea doar acele drepturi i obligaii civile care sunt necesare pentru realizarea scopului, stabilit prin lege, actul de constituire sau statut. Orice act juridic care nu este fcut n vederea realizrii acestui scop este nul. Persoana juridic i exercit drepturile i i ndeplinete obligaiile prin organele sale. Actele juridice fcute de organele persoanei juridice, n limitele puterilor ce le-au fost conferite, sunt actele persoanei juridice nsi. Faptele licite sau ilicite svrite de organele persoanei juridice oblig nsi persoana juridic, ns numai dac ele au legtur cu atribuiile sau cu scopul funciilor ncredinate. Faptele ilicite atrag i rspunderea personal i solidar a celui ce le-a svrit, att fa de persoana juridic, ct i fa de teri.

Persoana juridic avnd n subordine o alt persoan juridic nu rspunde pentru neexecutarea obligaiilor acesteia din urm i nici persoana juridic subordonat nu rspunde pentru persoana juridic fa de care este subordonat, dac prin lege nu se dispune altfel14.

Conform art. 244 din Codul Civil, persoana juridic nceteaz, dup caz, prin constatarea ori declararea nulitii, prin fuziune, divizare total, transformare, dizolvare sau desfiinare, ori printr-un alt mod prevzut de actul constitutiv sau de lege.

Capacitatea de folosin a persoanelor juridice ncepe odat cu nfiinarea, sau dup caz, odat cu recunoaterea, autorizarea sau nregistrarea persoanei juridice i nceteaz odat cu desfiinarea sau ncetarea existenei sale prin comasare, divizare sau dizolvare15. Capacitatea de

10 Codul Civil, art. 187; 11 Codul Civil, art. 25, alin. (3); 12 Decretul nr. 31/1954, art. 25; 13 Conform art. 200, alin. (2) din Codul Civil, prin nregistrare se nelege nscrierea, nmatricularea sau, dup caz, orice alt formalitate de publicitate prevzut de lege, fcut n scopul dobndirii personalitii juridice sau al lurii n eviden a persoanelor juridice legal nfiinate, dup caz; 14 Codul Civil, art. 222; 15 Decretul nr. 31/1954, art. 32-35;


exerciiu a persoanelor juridice se dobndete la data desemnrii sau alegerii organelor sale de administrare i nceteaz odat cu ncetarea existenei persoanei juridice.

1.2. Delimitri privind persoanele juridice fr scop patrimonial Activitile nonprofit au un alt scop dect obinerea de profit (n limba latin lucrum =

profit), ns scopul nelucrativ nu semnific automat c organizaia nu va obine profit. Din punct de vedere contabil, diferena dintre venituri i cheltuieli ntr-un exerciiu financiar poate fi pozitiv sau negativ. Profitul n sine este un rezultat pozitiv i uneori d indicii despre eficiena organizaiei. Scopul nelucrativ nseamn, de fapt, c scopul unei activiti sau a unei organizaii nonprofit este altul dect profitul, adic organizaia are o misiune, o raiune, alta dect de a obine bani pentru fondatori sau acionari. Ea trebuie s i ndeplineasc misiunea pentru care a fost creat.

Din punct de vedere istoric, sectorul nonprofit a fost configurat de patru realiti diferite16: 1. filantropia i dorina de a ajuta oameni mai puin norocoi 2. procesul de ntrire a comunitilor locale prin ajutor reciproc i ntrajutorare; 3. dorina de a mbunti lucrurile prin aciune politic sau economic; 4. realitatea intereselor comune mprtite. i n prezent aceste interese se constituie n motivaii ale celor care activeaz n sectorul

nelucrativ. Definirea i clasificarea folosite n Romnia pentru organizaiile nonprofit sunt cele

elaborate la Universitatea John Hopkins din SUA, acceptate i folosite la ora actual de cercettori din ntreaga lume: Clasificarea Internaional a Organizaiilor Neguvernamentale (ICNPO- International Classification for NonProfit Organizations). Aceasta este o definiie structural-operaional i identific cinci trsturi cheie pe care trebuie s le aib o organizaie pentru a putea fi inclus n sectorul nonprofit17:

1. s fie organizat ntr-un anumit grad - aceasta nu nseamn neaprat s fie legal constituit ci s aib o structur instituional: documente privind structura intern, o relativ persisten a scopurilor, pentru a-i oferi o permanen organizaional;

2. s fie privat adic separat instituional de guvern - trebuie s fie nonguvernamental n sensul de a fi separat structural de instrumentele folosite de autoritile publice i s nu foloseasc capacitatea de influenare i constrngere a acestora;

3. non-profit distribuitoare - organizaia nu trebuie s ofere profit ctre cei care o dein sau ctre conductori.

4. autoconducere - organizaia trebuie s aib posibilitatea s i controleze propriile activiti i s nu fie strns controlat de vreun organism guvernamental sau vreo organizaie de afaceri aa nct funcia ei esenial s fie parte a funciei acestor instituii;

5. voluntariat - organizaia trebuie s aib un procent semnificativ de participare voluntar att n conducerea propriilor activiti ct i n managementul ei operaional (membri voluntari ai comitetului de conducere). Calitatea de membru nu trebuie s fie impus, deci acele organizaii n care legea impune participarea vor fi excluse din aceast definiie. Totui, sunt incluse uneori unele din asociaiile profesionale care impun calitatea de membru pentru a putea practica o meserie sau a primi licen de practic.

Partidele politice, sindicatele, unitile de cult, asociaiile profesionale, fundaiile i

societile de caritate reprezint principalele categorii de persoane juridice fr scop lucrativ. Unele dintre acestea desfoar, n subsidiar fa de scopul nelucrativ propus, activiti economice, iar profitul astfel obinut este folosit pentru ndeplinirea obiectivelor principale.

Organizaiile nonprofit reprezint orice asociaie, fundaie sau federaie nfiinat n Romnia, n conformitate cu legislaia n vigoare, dar numai dac veniturile i activele acestora

16 Adirondack, S., Managementul pur i simplu. Management eficient pentru organizaii neguvernamentale, Editura FDSC, Bucureti, 1999, p. 2; 17 Coita D. C., Aplicarea marketingului in activitile nonprofit, Tez de doctorat, ASE Bucureti, 2005, p. 33;


sunt utilizate pentru o activitate de interes general, comunitar sau nonpatrimonial18. Acestea i acoper cheltuielile de funcionare din contribuia membrilor acestora i din unele venituri proprii obinute din activitile economice.

Caracterul nelucrativ (nepatrimonial) se refer la faptul c excedentul realizat din activitile fr scop patrimonial nu se distribuie niciodat ntre membrii acestor entiti, ci este folosit pentru atingerea scopului propus19.

Persoanele fizice i persoanele juridice care urmresc desfurarea unor activiti de interes general sau n interesul unor colectiviti ori, dup caz, n interesul lor personal nepatrimonial pot constitui asociaii ori fundaii.

1.2.1. Asociaiile Asociaia este subiectul de drept constituit de trei sau mai multe persoane care, pe baza unei

nelegeri, pun n comun i fr drept de restituire contribuia material, cunotinele sau aportul lor n munc pentru realizarea unor activiti n interes general, al unor colectiviti sau, dup caz, n interesul lor personal nepatrimonial. Asociaia dobndete personalitate juridic prin nscrierea n Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei n a crei circumscripie teritorial i are sediul20.

Asociaiile sunt persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial21. Conform art. 73 din OG nr. 26/2000, n scopul evidenei centralizate a asociaiilor este constituit Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial, care este public i se ine de Ministerul Justiiei prin direcia de specialitate.

n vederea dobndirii personalitii juridice, membrii asociai ncheie actul constitutiv i statutul asociaiei, n form autentic sau atestat de avocat. Actul constitutiv cuprinde: datele de identificare a membrilor asociai (numele sau denumirea i, dup caz, domiciliul sau sediul acestora); exprimarea voinei de asociere i precizarea scopului propus; denumirea asociaiei; sediul asociaiei; durata de funcionare a asociaiei (- pe termen determinat - cu indicarea expres a termenului - sau, dup caz, pe termen nedeterminat); patrimoniul iniial al asociaiei (activul patrimonial trebuie s fie n valoare de cel puin un salariu minim brut pe economie, la data constituirii asociaiei, este alctuit din aportul n natur i/sau n bani al asociailor. n cazul aportului n natur, forma autentic a actului constitutiv i a statutului este obligatorie); componena nominal a celor dinti organe de conducere, administrare i control ale asociaiei; persoana sau, dup caz, persoanele mputernicite s desfoare procedura de dobndire a personalitii juridice; semnturile membrilor asociai22.

Asociaia i poate constitui ca structuri teritoriale: - filiale acestea sunt entiti cu personalitate juridic, cu un numr minim de 3

membri, organe de conducere proprii i un patrimoniu distinct de cel al asociaiei. Filialele pot ncheia, n nume propriu, acte juridice n condiiile stabilite de asociaie prin actul constitutiv al filialei. Pot ncheia acte juridice de dispoziie, n numele i pe seama asociaiei, numai pe baza hotrrii prealabile a consiliului director al asociaiei. Filiala se constituie prin hotrrea adunrii generale a asociaiei, iar personalitatea juridic se dobndete de la data nscrierii filialei n Registrul asociaiilor i fundaiilor; i

- sucursale - ca structuri fr personalitate juridic23 i se constituie prin hotrre a adunrii generale desfurnd activitile date n competena lor de ctre asociaie24.

Organele asociaiei sunt25:

18 Conform art. 7 alin. (1), pct. 18 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, publicat n M. Of. nr. 927/23.12.2003, cu modificrile i completrile ulterioare; 19 Scorescu, Ghe., Mardiros, D-N., Scorescu, F., Asocieri cu sau fr personalitate juridic, Iai, 2005, p. 250; 20 Conform art. 4 i 5 alin (1) din OG nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, publicat n M. Of. nr. 39/31.01.2000, cu modificrile i completrile ulterioare; 21 Conform art. 1 alin (1) i (2) din OG nr. 26/2000; 22 Idem, art. 6; 23 Idem, art. 13 alin (1) i 131 alin (1); 24 Idem, art. 131 alin (2) i (3); 25 Idem, art. 20;


a) adunarea general - organul de conducere, alctuit din totalitatea asociailor; Adunarea general se ntrunete cel puin o dat pe an i are drept de control permanent asupra consiliului director i asupra cenzorilor.

b) consiliul director - asigur punerea n executare a hotrrilor adunrii generale. El poate fi alctuit i din persoane din afara asociaiei, n limita a cel mult o ptrime din componena sa; Conform art. 26, consiliul director poate mputernici una sau mai multe persoane cu funcii executive, inclusiv persoane care nu au calitatea de asociat ori sunt strine de asociaie;

c) cenzorul sau, dup caz, comisia de cenzori. Actul constitutiv poate prevedea numirea unui cenzor sau a unei comisii de cenzori. Dac numrul asociailor este mai mare de 15, numirea unui cenzor este obligatorie. Acesta poate fi i o persoan din afara asociaiei. n cazul n care asociaia nu are obligaia numirii unui cenzor, fiecare dintre asociai care nu este membru al consiliului director poate exercita dreptul de control. Pentru asociaiile cu mai mult de 100 de membri nscrii pn la data ntrunirii ultimei adunri generale, controlul financiar intern se exercit de ctre o comisie de cenzori. Comisia de cenzori este alctuit dintr-un numr impar de membri. Membrii consiliului director nu pot fi cenzori, n schimb cel puin unul dintre cenzori trebuie s fie contabil autorizat sau expert contabil, n condiiile legii26.

Veniturile asociaiilor provin din27: a) cotizaiile membrilor; b) dobnzile i dividendele rezultate din plasarea sumelor disponibile, n condiii legale; c) dividendele societilor comerciale nfiinate de asociaii28; d) venituri realizate din activiti economice directe29; e) donaii30, sponsorizri sau legate31; f) resurse obinute de la bugetul de stat sau de la bugetele locale; g) alte venituri prevzute de lege.

1.2.2. Fundaiile Fundaia este subiectul de drept nfiinat de una sau mai multe persoane care, pe baza unui

act juridic ntre vii ori pentru cauz de moarte, constituie un patrimoniu afectat, n mod permanent i irevocabil, realizrii unui scop de interes general sau, dup caz, al unor colectiviti. Fundaiile sunt persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial32.

Conform art. 73 din OG nr. 26/2000, n scopul evidenei centralizate a fundaiilor este constituit Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial, care este public i se ine de Ministerul Justiiei prin direcia de specialitate.

Activul patrimonial iniial al fundaiei trebuie s includ bunuri sau bani, a cror valoare total s fie de cel puin 100 de ori salariul minim brut pe economie 33 , la data constituirii fundaiei34. Conform art. 19, motenitorii i creditorii personali ai fondatorilor au fa de fundaie aceleai drepturi ca i n cazul oricrei alte liberaliti fcute de fondator. Dup nscrierea fundaiei n Registrul asociaiilor i fundaiilor, nici fondatorii i nici motenitorii lor nu pot

26 Idem, art. 27 i 271; 27 Idem, art. 46; 28 Conform art. 47, asociaiile pot nfiina societi comerciale. Dividendele obinute de asociaii din activitile acestor societi comerciale, dac nu se reinvestesc n aceleai societi comerciale, se folosesc n mod obligatoriu pentru realizarea scopului asociaiei; 29 n conformitate cu art. 48, asociaiile pot desfura orice alte activiti economice directe dac acestea au caracter accesoriu i sunt n strns legtur cu scopul principal al persoanei juridice; 30 Conform art. 985 din Codul Civil, donaia este contractul prin care, cu intenia de a gratifica, o parte, numit donator, dispune n mod irevocabil de un bun n favoarea celeilalte pri, numit donatar; 31 Conform art. 986 din Codul Civil, legatul este dispoziia testamentar prin care testatorul stipuleaz ca, la decesul su, unul sau mai muli legatari s dobndeasc ntregul su patrimoniu, o fraciune din acesta sau anumite bunuri determinate; 32 Conform art. 1 alin (1) i (2) din OG nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, publicat n M. Of. nr. 39/31.01.2000, cu modificrile i completrile ulterioare; 33 n cazul fundaiilor al cror scop exclusiv este efectuarea operaiunilor de colectare de fonduri care s fie puse la dispoziia altor asociaii sau fundaii, n vederea realizrii de programe de ctre acestea din urm, activul patrimonial iniial poate avea o valoare total de cel puin 20 de ori salariul minim brut pe economie; 34 Conform art. 15 din OG nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii;


revoca actul constitutiv, iar acesta nu mai poate fi atacat nici de ctre creditorii personali ai fondatorilor. Dac fundaia dobndete personalitate juridic dup decesul fondatorului, efectele liberalitilor fcute n favoarea fundaiei anterior constituirii ei se vor produce de la data actului constitutiv, pentru fundaiile nfiinate prin acte ntre vii, iar pentru fundaiile nfiinate prin testament, de la data morii testatorului.

n vederea dobndirii personalitii juridice, fondatorul sau, dup caz, fondatorii ncheie actul constitutiv i statutul fundaiei, n form autentic, sub sanciunea nulitii absolute. Actul constitutiv al fundaiei cuprinde, sub sanciunea nulitii absolute: datele de identificare a fondatorului sau, dup caz, a fondatorilor (numele sau denumirea i, dup caz, domiciliul sau sediul acestora); scopul fundaiei; denumirea fundaiei; sediul fundaiei; durata de funcionare a fundaiei (pe termen determinat, cu indicarea expres a termenului sau, dup caz, pe termen nedeterminat); patrimoniul iniial al fundaiei; componena nominal a celor dinti organe de conducere, administrare i control ale fundaiei ori regulile pentru desemnarea membrilor acestor organe; persoana sau persoanele mputernicite s desfoare procedura de dobndire a personalitii juridice; semnturile fondatorului sau, dup caz, ale fondatorilor35.

Conform art. 18 din OG nr. 26/2000, fundaia i poate constitui ca structuri teritoriale filiale - pe baza hotrrii consiliului director, prin care le este alocat patrimoniul i sucursale. Filiala este condus de un consiliu director propriu, alctuit din cel puin 3 membri.

Organele fundaiei sunt36: a) consiliul director - este organul de conducere i de administrare al acesteia. Consiliul

director asigur realizarea scopului i obiectivelor fundaiei i se compune din cel puin 3 membri desemnai de fondator sau, dup caz, de fondatori, la momentul constituirii fundaiei;

b) cenzorul sau, dup caz, comisia de cenzori. Comisia de cenzori este alctuit dintr-un numr impar de membri.

Veniturile fundaiilor provin din37: a) dobnzile i dividendele rezultate din plasarea sumelor disponibile, n condiii legale; b) dividendele societilor comerciale nfiinate de fundaie38; c) venituri realizate din activiti economice directe39; d) donaii, sponsorizri sau legate; e) resurse obinute de la bugetul de stat sau de la bugetele locale; f) alte venituri prevzute de lege.

1.2.3. Federaiile Conform art. 35 din OG nr. 26/2000, dou sau mai multe asociaii sau fundaii se pot

constitui n federaie. Federaiile dobndesc personalitate juridic proprie i funcioneaz n aceleai condiii prevzute pentru asociaiile fr scop patrimonial, condiii care se aplic n mod corespunztor. Cererea de nscriere se soluioneaz de tribunalul n circumscripia cruia federaia urmeaz s i aib sediul. Asociaiile sau fundaiile care constituie o federaie i pstreaz propria personalitate juridic, inclusiv propriul patrimoniu40.

Conform art. 73 din OG nr. 26/2000, n scopul evidenei centralizate a federaiilor este constituit Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial, care este public i se ine de Ministerul Justiiei prin direcia de specialitate.

Veniturile federaiilor provin din41: a) cotizaiile membrilor;

35 Idem, art. 16; 36 Idem, art. 28; 37 Idem, art. 46; 38 Conform art. 47, fundaiile pot nfiina societi comerciale. Dividendele obinute de fundaii din activitile acestor societi comerciale, dac nu se reinvestesc n aceleai societi comerciale, se folosesc n mod obligatoriu pentru realizarea scopului fundaiei; 39 n conformitate cu art. 48, fundaiile pot desfura orice alte activiti economice directe dac acestea au caracter accesoriu i sunt n strns legtur cu scopul principal al persoanei juridice; 40 Idem, art. 36; 41 Idem, art. 46;


b) dobnzile i dividendele rezultate din plasarea sumelor disponibile, n condiii legale; c) dividendele societilor comerciale nfiinate de federaii42; d) venituri realizate din activiti economice directe43; e) donaii, sponsorizri sau legate; f) resurse obinute de la bugetul de stat sau de la bugetele locale; g) alte venituri prevzute de lege.

1.2.4. Partidele politice Partidele politice sunt asociaii cu caracter politic ale cetenilor romni cu drept de vot,

care particip n mod liber la formarea i exercitarea voinei lor politice, ndeplinind o misiune public garantat de Constituie. Acestea sunt persoane juridice de drept public44. Prin activitatea lor, partidele politice promoveaz valorile i interesele naionale, pluralismul politic, contribuie la formarea opiniei publice, particip cu candidai n alegeri i la constituirea unor autoriti publice i stimuleaz participarea cetenilor la scrutine, potrivit legii.

Conform art. 3 din Legea nr. 14/2003, pot funciona ca partide politice numai asociaiile cu caracter politic, constituite potrivit legii, i care militeaz pentru respectarea suveranitii naionale, a independenei i a unitii statului, a integritii teritoriale, a ordinii de drept i a principiilor democraiei constituionale. Sunt interzise partidele politice care, prin statutul, programele, propaganda de idei ori prin alte activiti pe care le organizeaz, ncalc prevederile art. 30 alin. (7) 45 din Constituie. Partidele politice nu pot organiza activiti militare sau paramilitare i nici alte activiti interzise de lege.

Partidele politice se organizeaz i funcioneaz dup criteriul administrativ-teritorial. Sunt interzise constituirea de structuri ale partidelor politice dup criteriul locului de munc, precum i desfurarea de activiti politice la nivelul agenilor economici sau al instituiilor publice, cu excepia campaniei electorale, n condiiile legii46.

Pot fi membri ai partidelor politice cetenii care, potrivit Constituiei, au drept de vot i cei crora nu le este interzis prin lege asocierea politic. Un cetean romn nu poate face parte n acelai timp din dou sau mai multe partide politice. Nici o persoan nu poate fi constrns s fac sau s nu fac parte dintr-un partid politic, iar dobndirea sau pierderea calitii de membru al unui partid politic nu creeaz privilegii sau restrngeri n exercitarea drepturilor ceteneti47.

Fiecare partid politic trebuie s aib statut i program politic proprii. Statutul partidului politic cuprinde n mod obligatoriu:

a) denumirea integral i denumirea prescurtat; b) descrierea semnului permanent; c) semnul permanent sub form grafic alb-negru i color, n anex; d) sediul central; e) meniunea expres c urmrete numai obiective politice; f) drepturile i ndatoririle membrilor; g) sanciunile disciplinare i procedurile prin care acestea pot fi aplicate membrilor; h) procedura de alegere a organelor executive i competenele acestora; i) competena adunrii generale a membrilor sau a delegailor acestora; j) organele mputernicite s prezinte candidaturi n alegerile locale, parlamentare i

prezideniale;

42 Conform art. 47, federaiile pot nfiina societi comerciale. Dividendele obinute de federaii din activitile acestor societi comerciale, dac nu se reinvestesc n aceleai societi comerciale, se folosesc n mod obligatoriu pentru realizarea scopului federaiei; 43 n conformitate cu art. 48, federaiile pot desfura orice alte activiti economice directe dac acestea au caracter accesoriu i sunt n strns legtur cu scopul principal al persoanei juridice; 44 Conform art. 1 din Legea partidelor politice nr. 14/2003, publicat n M. Of. nr. 25/17.01.2003, cu modificrile ulterioare; 45 Art. 30 alin. (7) din constituie prevede c sunt interzise de lege defimarea rii i a naiunii, ndemnul la rzboi de agresiune, la ur naional, rasial, de clas sau religioas, incitarea la discriminare, la separatism teritorial sau la violen public, precum i manifestrile obscene, contrare bunelor moravuri. 46 Legea nr. 14/2003, art. 4; 47 Idem, art. 6 8;


k) organul competent s propun reorganizarea partidului sau s decid asocierea ntr-o alian politic ori n alte forme de asociere;

l) condiiile n care i nceteaz activitatea; m) modul de administrare a patrimoniului i sursele de finanare, stabilite n condiiile legii; n) organul care reprezint partidul n relaiile cu autoritile publice i teri; o) alte meniuni prevzute ca obligatorii n lege. Adunarea general a membrilor partidului politic sau a delegailor acestora, la nivel

naional, este organul suprem de decizie al partidului. ntrunirea acesteia are loc cel puin o dat la 4 ani. Delegaii la adunare sunt alei de organizaiile teritoriale prin vot secret, iar numrul acestora se stabilete n raport cu numrul de membri. Adunarea general a membrilor i organul executiv, indiferent de denumirea pe care o au n statutul fiecrui partid, sunt foruri obligatorii de conducere a partidului politic i a organizaiilor sale teritoriale48.

Conform art. 18, pentru nregistrarea unui partid politic se depun la Tribunalul Bucureti urmtoarele documente:

a) cererea de nregistrare, semnat de conductorul organului executiv al partidului politic i de cel puin 3 membri fondatori, care vor fi citai n instan;

b) statutul partidului; c) programul partidului; d) actul de constituire, mpreun cu lista semnturilor de susinere a membrilor fondatori; e) o declaraie privitoare la sediu i la patrimoniul partidului; f) dovada deschiderii contului bancar. Lista semnturilor de susinere49 trebuie s menioneze obiectul susinerii, data i locul

ntocmirii, iar pentru susintori trebuie s conin numele i prenumele, data naterii, adresa, felul actului de identitate, seria i numrul acestuia, codul numeric personal, precum i semntura. Susintorii nscrierii unui partid politic pot fi numai ceteni cu drept de vot. Lista va fi nsoit de o declaraie pe propria rspundere a persoanei care a ntocmit-o, care s ateste autenticitatea semnturilor.

n conformitate cu art. 22, partidul politic dobndete personalitate juridic de la data rmnerii definitive i irevocabile a hotrrii instanei privind admiterea cererii de nregistrare. Partidele politice ale cror cereri de nregistrare au fost admise se nscriu n Registrul partidelor politice.

Partidele politice se pot asocia pe baza unui protocol de asociere, constituind o alian politic. n protocolul de asociere trebuie s se menioneze denumirea integral i denumirea prescurtat ale alianei politice, precum i ale partidelor politice componente, semnul permanent al alianei, obiectivele alianei, modul de organizare i factorii de decizie.

Partidele politice pot realiza i alte forme de asociere cu formaiuni nepolitice, legal constituite, cu scopul promovrii unor obiective comune. Partidele politice membre ale alianelor politice sau ale altor forme de asociere i pstreaz personalitatea juridic i patrimoniul propriu.

Un partid politic i nceteaz activitatea prin50: a) dizolvare, prin hotrre pronunat de Curtea Constituional; b) dizolvare, prin hotrre pronunat de Tribunalul Bucureti; c) autodizolvare, hotrt de organele competente prevzute n statut; d) reorganizare, care poate consta n comasare - prin absorbie sau fuziune - ori n divizare,

total sau parial. Finanarea activitii partidelor politice se realizeaz numai n condiiile legii. Partidele

politice pot deine bunuri mobile i imobile care sunt necesare realizrii activitii specifice. Sursele de finanare a activitii unui partid politic pot fi numai51:

48 Idem, art. 13 14; 49 Lista trebuie s cuprind cel puin 25.000 de membri fondatori, domiciliai n cel puin 18 din judeele rii i municipiul Bucureti, dar nu mai puin de 700 de persoane pentru fiecare dintre aceste judee i municipiul Bucureti. Fiecare list va cuprinde persoane dintr-o singur localitate. Listele vor fi grupate pe localiti i judee. n fiecare an preelectoral partidele politice sunt obligate s-i actualizeze listele de membri. Listele actualizate vor fi depuse la Tribunalul Bucureti pn la data de 31 decembrie a acelui an; 50 Legea nr. 14/2003, art. 44;


a). cotizaii ale membrilor de partid - cuantumul cotizaiilor, repartizarea i utilizarea acestora se stabilesc prin hotrri ale partidului politic, potrivit statutului. Veniturile totale provenite din cotizaii sunt neplafonate, ns suma cotizaiilor pltite ntr-un an de un membru de partid nu poate depi 48 de salarii minime brute pe ar. Salariul de baz minim brut pe ar luat ca referin este cel existent la data de 1 ianuarie a anului respectiv. Partidele politice au obligaia de a publica n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, cuantumul total al veniturilor din cotizaii pn la data de 31 martie a anului urmtor, precum i lista membrilor de partid care au pltit ntr-un an cotizaii a cror valoare nsumat depete 10 salarii minime brute pe ar. Aceast list trebuie s cuprind urmtoarele elemente: numele i prenumele membrului de partid, cetenia, codul numeric personal, valoarea i data la care a fost pltit cotizaia.;

b). donaii, legate i alte liberaliti52. Donaiile primite de un partid politic ntr-un an fiscal nu pot depi 0,025% din veniturile bugetului de stat pe anul respectiv (n anul n care au loc alegeri plafonul este de 0,050%). Donaiile primite de la o persoan fizic ntr-un an pot fi de pn la 200 de salarii de baz minime brute pe ar la valoarea existent la data de 1 ianuarie a anului respectiv, iar donaiile primite de la o persoan juridic ntr-un an pot fi de pn la 50053 de salarii de baz minime brute pe ar la valoarea existent la data de 1 ianuarie a anului respectiv. Suma total a donaiilor fcute de persoanele juridice controlate direct sau indirect de o alt persoan ori de un grup de persoane fizice sau juridice nu poate depi aceste limite. Persoanele juridice sunt obligate ca la data efecturii donaiei s nu aib datorii exigibile mai vechi de 60 de zile la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale sau la bugetele locale, cu excepia situaiei cnd au de recuperat sume mai mari dect datoria proprie. Valoarea just a bunurilor mobile i imobile donate partidului, precum i a serviciilor prestate acestuia se include n valoarea donaiilor. Reducerile de pre care depesc 20% din valoarea bunurilor sau serviciilor oferite partidelor politice i candidailor independeni se vor considera donaii i se vor nregistra distinct n contabilitatea proprie a partidului ori a candidatului independent.

La primirea donaiei sunt obligatorii verificarea i nregistrarea identitii donatorului, indiferent de caracterul public sau confidenial al acesteia. La solicitarea donatorului, identitatea sa poate rmne confidenial, n situaia n care donaia se situeaz n limita sumei anuale de 10 salarii de baz minime brute pe ar. Suma total primit de un partid politic ca donaii confideniale nu poate depi echivalentul a 0,006% din veniturile prevzute n bugetul de stat pe anul respectiv.

Toate donaiile vor fi evideniate n mod corespunztor n documentele contabile, cu menionarea datei la care au fost fcute i a altor informaii care s permit identificarea surselor de finanare. Donaiile de bunuri i servicii prestate cu titlu gratuit vor fi reflectate n contabilitate la valoarea just i stabilit n condiiile legii.

Nu sunt considerate donaii activitile prestate pe baz de voluntariat n condiiile legii. Este interzis acceptarea sub orice form, direct sau indirect, de ctre partidele politice a donaiilor de bunuri materiale sau sume de bani ori prestarea de servicii gratuite fcute cu scopul evident de a obine un avantaj economic sau politic54;

Partidele politice nu pot accepta donaii sau servicii prestate cu titlu gratuit de la o autoritate ori instituie public, de la o regie autonom, de la o companie naional, societate comercial sau societate bancar cu capital integral ori majoritar de stat i este interzis acceptarea donaiilor din partea unui sindicat sau a unui cult religios, indiferent de natura acestora. Sumele primite astfel se confisc i se fac venit la bugetul de stat.

Primirea donaiilor sau a legatelor de la persoane fizice ori juridice se face numai printr-un mandatar financiar, desemnat n acest scop de conducerea partidului.

51 Conform art. 3 din Legea nr. 334/2006 privind finanarea activitii partidelor politice i a campaniilor electorale, publicat n M. Of. nr. 632/21.07.2006, cu modificrile i completrile ulterioare; 52 Conform art. 984 din Codul Civil, liberalitatea este actul juridic prin care o persoan dispune cu titlu gratuit de bunurile sale, n tot sau n parte, n favoarea unei alte persoane. Nu se pot face liberaliti dect prin donaie sau prin legat cuprins n testament; 53 n anul fiscal n care au loc mai multe scrutine, donaiile primite de la o persoan fizic pot fi de pn la 400 de salarii de baz minime brute pe ar, iar de la o persoan juridic pot fi de pn la 1.000 de salarii de baz minime brute pe ar; 54 Legea nr. 334/2006, art. 5;


Donaiile i legatele primite dup deschiderea campaniilor electorale pot fi folosite pentru campania electoral a unui partid numai dup declararea lor la Autoritatea Electoral Permanent. Este interzis finanarea campaniei electorale, n mod direct sau indirect, de ctre persoane fizice ori juridice strine. Sumele astfel primite se confisc i se fac venit la bugetul de stat.

Se interzice finanarea n orice mod a campaniei electorale a unui partid, a unei aliane a acestora sau a unui candidat independent de ctre o autoritate public, instituie public, regie autonom, companie naional, societate comercial ori societate bancar, la care sunt acionari majoritari statul sau uniti administrativ-teritoriale, ori de ctre societi comerciale care desfoar activiti finanate din fonduri publice. Interdicia se aplic n cazul societilor comerciale care, cu 12 luni nainte de nceperea campaniei electorale, au desfurat activiti finanate din fonduri publice. De asemenea, se interzice finanarea n orice mod a campaniei electorale a unui partid, a unei aliane a acestora sau a unui candidat independent de ctre sindicate, culte religioase, asociaii ori fundaii din strintate. i aceste sume astfel primite se confisc i se fac venit la bugetul de stat55.

c). venituri provenite din activiti proprii. Partidele politice nu pot desfura activiti specifice societilor comerciale, cu excepia urmtoarelor activitii:

- editarea, realizarea i difuzarea publicaiilor ori a altor materiale de propagand i cultur politic proprii;

- organizarea de ntruniri i seminarii cu tematic politic, economic sau social; - aciunile culturale, sportive i distractive; - serviciile interne; - nchirierea spaiilor aflate n patrimoniul propriu pentru conferine sau aciuni social-

culturale i pentru organizarea birourilor parlamentare; - nstrinarea terenurilor i cldirilor din patrimoniu, dar numai dup cel puin 10 ani de la

nregistrarea n patrimoniu, cu excepia partidelor politice aflate n curs de dizolvare. Termenul de 10 ani nu se aplic n situaia bunurilor imobiliare motenite;

- nstrinarea bunurilor mobile din patrimoniu, numai dac nu reprezint acte de comer. Partidele politice pot obine i venituri din dobnzi bancare56; Toate aceste venituri sunt scutite de impozite i taxe; d). subvenii de la bugetul de stat. Partidele politice primesc anual subvenii de la bugetul

de stat, n condiiile legii. Subvenia se vars lunar n contul fiecrui partid politic prin bugetul Autoritii Electorale Permanente i se reflect distinct n evidena contabil a partidelor politice. Suma alocat anual partidelor politice nu poate fi mai mare de 0,04% din veniturile prevzute n bugetul de stat. Pentru partidele politice care promoveaz femei pe listele electorale, pe locuri eligibile, suma alocat de la bugetul de stat va fi majorat proporional cu numrul mandatelor obinute n alegeri de candidaii femei. Subvenia de la bugetul de stat se acord n funcie de urmtoarele criterii:

1) numrul de voturi primite n alegerile parlamentare - 75% din bugetul anual acordat partidelor politice va fi mprit proporional cu numrul de voturi primite la alegerile parlamentare, respectiv media voturilor valabil exprimate pentru Camera Deputailor i Senat, dac au realizat pragul electoral;

2) numrul de voturi primite n alegerile locale - 25% din bugetul anual acordat partidelor politice va fi mprit proporional cu numrul de voturi valabil exprimate, primite la alegerile locale pentru alegerea consilierilor judeeni i consilierilor din cadrul municipiului Bucureti, dac au obinut cel puin 50 de mandate de consilier judeean i de consilier din cadrul municipiului Bucureti;

n cazul alianelor politice sau electorale, subvenia se va mpri, potrivit nelegerii, ntre membrii alianei sau, n lipsa unei nelegeri, dup numrul de mandate obinute.

Formaiunile politice i alianele politice sau electorale primesc anual subvenii de la bugetul de stat n condiiile legii57.

Veniturile provenite din subveniile bugetare pot avea urmtoarele destinaii:

55 Idem, art. 23 - 25; 56 Idem, art. 12; 57 Conform art. 14 19 din Legea nr. 334/2006;


- cheltuieli materiale pentru ntreinerea i funcionarea sediilor; - cheltuieli de personal; - cheltuieli pentru pres i propagand; - cheltuieli privind organizarea de activiti cu caracter politic; - cheltuieli de deplasare n ar i n strintate; - cheltuieli pentru telecomunicaii; - cheltuieli cu delegaiile din strintate; - cheltuieli cu cotizaiile datorate organizaiilor politice internaionale la care este afiliat

partidul politic; - investiii n bunuri mobile i imobile, necesare activitii partidelor respective; - cheltuieli de protocol; - cheltuieli de birotic; - cheltuieli pentru campania electoral. Este interzis folosirea veniturilor provenite din subvenii de la bugetul de stat pentru

oricare alte destinaii. Conform art. 35, Autoritatea Electoral Permanent este autoritatea public abilitat s

controleze respectarea prevederilor legale privind finanarea partidelor politice, a alianelor politice sau electorale, a candidailor independeni i a campaniilor electorale. Controlul privind subveniile de la bugetul de stat va fi efectuat n mod simultan i de Curtea de Conturi.

Partidele politice au obligaia de a-i organiza contabilitate proprie, conform reglementrilor contabile n vigoare, iar operaiunile de ncasri i pli se efectueaz prin conturi bancare, n lei i n valut, deschise la bnci cu sediul n Romnia, potrivit legii.

1.2.5. Sindicatele Sindicatele sunt constituite n scopul aprrii drepturilor prevzute n legislaia naional, n

pactele, tratatele i conveniile internaionale la care Romnia este parte, precum i n contractele colective de munc i promovrii intereselor profesionale, economice, sociale, culturale i sportive ale membrilor acestora. Organizaiile sindicale sunt independente fa de autoritile publice, de partidele politice i de patronate58.

Organizaiile sindicale apr drepturile membrilor lor, ce decurg din legislaia muncii, statutele funcionarilor publici, contractele colective de munc i contractele individuale de munc, precum i din acordurile privind raporturile de serviciu ale funcionarilor publici, n faa instanelor judectoreti, organelor de jurisdicie, a altor instituii sau autoriti ale statului, prin aprtori proprii sau alei59. n conformitate cu art. 27, n vederea realizrii scopului pentru care sunt constituite, organizaiile sindicale au dreptul s foloseasc mijloace specifice, potrivit statutelor proprii i n condiiile prevzute de lege, cum sunt:

- negocierile; - procedurile de soluionare a litigiilor prin mediere, arbitraj sau conciliere; - petiia; - protestul; - mitingul; - demonstraia; i - greva. Conform art. 2 din Legea nr. 54/2003, persoanele ncadrate n munc i funcionarii publici

au dreptul s constituie organizaii sindicale i s adere la acestea. Persoanele care exercit potrivit legii o meserie sau o profesiune n mod independent, membrii cooperatori, agricultorii, precum i persoanele n curs de calificare au dreptul, fr nici o ngrdire sau autorizare prealabil, s adere la o organizaie sindical. Pentru constituirea unei organizaii sindicale este necesar un numr de cel puin 15 persoane din aceeai ramur sau profesiune, chiar dac i desfoar activitatea la angajatori diferii. Nici o persoan nu poate fi constrns s fac sau s nu fac parte, s se retrag sau nu dintr-o organizaie sindical, iar o persoan poate face parte n

58 Conform art. 1 din Legea sindicatelor nr. 54/2003, publicat n M. Of. nr. 73/05.02.2003; 59 Legea nr. 54/2003, art. 28 alin. (1);


acelai timp numai dintr-o singur organizaie sindical. Membrii unei organizaii sindicale au dreptul de a se retrage fr a avea obligaia de a arta motivele, ns membrii care se retrag nu pot cere restituirea sumelor depuse drept cotizaie sau a sumelor ori bunurilor donate60.

Salariaii minori, de la mplinirea vrstei de 16 ani, pot fi membri ai unei organizaii sindicale, fr a fi necesar ncuviinarea prealabil a reprezentanilor lor legali. Persoanele care dein funcii de conducere, funcii de demnitate public, conform legii, magistraii, personalul militar din aparatul Ministerului Aprrii Naionale i Ministerului de Interne, Ministerului Justiiei, Serviciului Romn de Informaii, Serviciului de Protecie i Paz, Serviciului de Informaii Externe i Serviciului de Telecomunicaii Speciale, precum i din unitile aflate n subordinea acestora nu pot constitui organizaii sindicale61.

Organul de conducere al organizaiei sindicale are obligaia de a ine o eviden a numrului de membri, a ncasrilor i cheltuielilor de orice fel.

Constituirea, organizarea, funcionarea, reorganizarea i ncetarea activitii unei organizaii sindicale se reglementeaz prin statutul adoptat de membrii si. Organizaiile sindicale au dreptul de a-i elabora reglementri proprii, de a-i alege liber reprezentanii, de a-i organiza gestiunea i activitatea i de a-i formula programe proprii de aciune, cu respectarea legii. Statutele organizaiilor sindicale cuprind prevederi cel puin cu privire la:

a) scopul constituirii, denumirea i sediul organizaiei sindicale; b) modul n care se dobndete i nceteaz calitatea de membru al organizaiei sindicale; c) drepturile i ndatoririle membrilor; d) modul de stabilire i ncasare a cotizaiei; e) organele de conducere, denumirea acestora, modul de alegere i de revocare, durata

mandatelor i atribuiile lor; f) condiiile i normele de deliberare pentru modificarea statutului i de adoptare a

hotrrilor; g) mrimea i compunerea patrimoniului iniial; h) divizarea, comasarea sau dizolvarea organizaiei sindicale, transmiterea ori, dup caz,

lichidarea patrimoniului, cu specificarea c bunurile date n folosin de ctre stat vor fi restituite acestuia.

Pentru dobndirea personalitii juridice de ctre organizaia sindical, mputernicitul special al membrilor fondatori ai sindicatului, prevzut n procesul verbal de constituire, trebuie s depun o cerere de nscriere la judectoria n a crei raz teritorial i are sediul aceasta. Judectoria este obligat s in un registru special, n care se nscriu: denumirea i sediul organizaiei sindicale, numele i prenumele membrilor organului de conducere, codul numeric personal al acestora, data nscrierii, precum i numrul i data hotrrii judectoreti definitive de admitere a cererii de nscriere62.

n condiiile prevzute de statut, organizaia sindical poate63: a) s sprijine material membrii si n exercitarea profesiunii; b) s constituie case de ajutor proprii; c) s editeze i s tipreasc publicaii proprii, n vederea creterii nivelului de cunoatere al

membrilor si i pentru aprarea intereselor acestora; d) s nfiineze i s administreze, n condiiile legii, n interesul membrilor si, uniti de

cultur, nvmnt i cercetare n domeniul activitii sindicale, uniti economico-sociale, comerciale, de asigurri, precum i banc proprie pentru operaiuni financiare n lei i n valut;

e) s constituie fonduri proprii pentru ajutorarea membrilor si; f) s organizeze i s sprijine material i financiar activitatea sportiv n asociaii i n

cluburi sportive, precum i activiti cultural-artistice. Bunurile mobile i imobile din patrimoniul organizaiilor sindicale pot fi folosite numai

potrivit intereselor membrilor de sindicat, fr a putea fi mprite ntre acetia. Organizaia sindical poate dobndi, n condiiile prevzute de lege, cu titlu gratuit sau cu titlu oneros, orice fel de bunuri mobile i imobile necesare realizrii scopului pentru care este nfiinat. Cotizaia

60 Idem, art. 33; 61 Idem, art. 3 i 4; 62 Idem, art. 17; 63 Idem, art. 25;


pltit de membrii organizaiei sindicale, n cuantum de maximum 1% din venitul brut realizat, este deductibil din baza de calcul a impozitului pe venit64.

Controlul activitii financiare proprii a organizaiilor sindicale, precum i a unitilor economico-sociale ale acestora se realizeaz prin comisia de cenzori care funcioneaz potrivit statutului.

Organizaiile sindicale legal constituite se pot asocia dup criteriul ramurii de activitate, al profesiunii sau dup criteriul teritorial astfel65:

- dou sau mai multe organizaii sindicale constituite la nivelul unor uniti diferite din aceeai ramur de activitate sau profesiune se pot asocia n vederea constituirii unei federaii sindicale;

- dou sau mai multe federaii sindicale din ramuri de activitate sau profesiuni diferite se pot asocia n vederea constituirii unei confederaii sindicale;

- federaiile sindicale i confederaiile pot constitui din sindicatele componente uniuni sindicale.

n conformitate cu art. 42, federaiile i confederaiile constituite prin asociere dobndesc personalitate juridic. n vederea dobndirii personalitii juridice, mputernicitul special al federaiei sau confederaiei va depune la tribunalul judeean sau al municipiului Bucureti n a crui raz teritorial i are sediul o cerere pentru dobndirea personalitii juridice.

Conform art. 43, uniunile sindicale teritoriale dobndesc personalitate juridic numai la cererea federaiilor sau a confederaiilor sindicale care au hotrt constituirea acestora. n acest scop mputernicitul special al federaiei sau confederaiei va depune o cerere de dobndire a personalitii juridice la tribunalul judeean sau al municipiului Bucureti n a crui raz teritorial i are sediul uniunea, nsoit de hotrrea federaiei sau a confederaiei pentru constituirea uniunii, potrivit statutului, copiile certificate ale statutelor federaiilor i/ sau confederaiilor i de copiile legalizate ale hotrrilor judectoreti de dobndire a personalitii juridice, rmase definitive.

Tribunalele sunt obligate s in un registru special, n care vor consemna: denumirea i sediul organizaiilor sindicale constituite prin asociere, numele i prenumele membrilor organului de conducere, codul numeric personal al acestora, data nscrierii, precum i numrul i data hotrrii judectoreti definitive de admitere a cererii de nscriere. Organizaia sindical constituit prin asociere dobndete personalitate juridic de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti de admitere a cererii de nscriere n registrul special66.

Organizaiile sindicale se pot afilia la organizaii similare internaionale. Sindicatele se pot dizolva prin hotrrea membrilor sau a delegailor acestora, adoptat

conform statutelor proprii. n cazul dizolvrii patrimoniul organizaiei sindicale se mparte conform dispoziiilor din statut sau, n lipsa unor astfel de prevederi, potrivit hotrrii adunrii de dizolvare. Dac statutul nu prevede modul de distribuire a patrimoniului i nici adunarea de dizolvare nu a luat o hotrre n aceast privin, tribunalul judeean sau al municipiului Bucureti, sesizat de oricare membru al organizaiei sindicale, hotrte asupra distribuirii patrimoniului, atribuindu-l unei organizaii din care face parte sindicatul sau, dac nu face parte din nici o organizaie, unei alte organizaii sindicale cu specific asemntor.

1.2.6. Cultele religioase Statul romn respect i garanteaz dreptul fundamental la libertate de gndire, de

contiin i religioas al oricrei persoane de pe teritoriul Romniei, potrivit Constituiei i tratatelor internaionale la care Romnia este parte. Nimeni nu poate fi mpiedicat sau constrns s adopte o opinie ori s adere la o credin religioas, contrar convingerilor sale, i nici nu poate fi supus vreunei discriminri, urmrit sau pus ntr-o situaie de inferioritate pentru credina, apartenena sau neapartenena sa la o grupare, asociaie religioas sau un cult ori pentru

64 Idem, art. 21, 22 i 24; 65 Idem, art. 41; 66 Idem, art. 46 i 47;


exercitarea, n condiiile prevzute de lege, a libertii religioase67. n Romnia sunt interzise orice forme, mijloace, acte sau aciuni de defimare i nvrjbire religioas, precum i ofensa public adus simbolurilor religioase. mpiedicarea sau tulburarea libertii de exercitare a unei activiti religioase, care se desfoar potrivit legii, se pedepsete conform dispoziiilor legii penale.

Libertatea religioas cuprinde dreptul oricrei persoane de a avea sau de a adopta o religie, de a i-o manifesta n mod individual sau colectiv, n public sau n particular, prin practicile i ritualurile specifice cultului, inclusiv prin educaie religioas, precum i libertatea de a-i pstra sau schimba credina religioas. Libertatea de a-i manifesta credina religioas nu poate face obiectul altor restrngeri dect al celor care sunt prevzute de lege i constituie msuri necesare ntr-o societate democratic pentru securitatea public, protecia ordinii, a sntii sau a moralei publice ori pentru protejarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.

Prinii sau tutorii au dreptul exclusiv de a opta pentru educaia religioas a copiilor minori, conform propriilor convingeri. Religia copilului care a mplinit vrsta de 14 ani nu poate fi schimbat fr consimmntul acestuia, ns copilul care a mplinit vrsta de 16 ani are dreptul s-i aleag singur religia68.

Orice persoan are dreptul s i manifeste credina religioas n mod colectiv, conform propriilor convingeri i prevederilor legii, att n structuri religioase cu personalitate juridic, ct i n structuri fr personalitate juridic. Structurile religioase cu personalitate juridic reglementate de lege sunt cultele i asociaiile religioase, iar structurile fr personalitate juridic sunt gruprile religioase. Comunitile religioase i aleg n mod liber structura asociaional n care i manifest credina religioas: cult, asociaie religioas sau grup religios. n activitatea lor, cultele, asociaiile religioase i gruprile religioase au obligaia s respecte Constituia i legile rii i s nu aduc atingere securitii publice, ordinii, sntii i moralei publice, precum i drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Este interzis obligarea persoanelor s i menioneze religia, n orice relaie cu autoritile publice sau cu persoanele juridice de drept privat69.

Gruparea religioas este forma de asociere fr personalitate juridic a unor persoane fizice care, fr nici o procedur prealabil i n mod liber, adopt, mprtesc i practic o credin religioas. Asociaia religioas este persoana juridic de drept privat, constituit n condiiile legii, format din persoane fizice care adopt, mprtesc i practic aceeai credin religioas. O asociaie religioas poate deveni cult n condiiile legii70.

Cultele recunoscute sunt persoane juridice de utilitate public. Ele se organizeaz i funcioneaz n baza prevederilor constituionale i ale legii, n mod autonom, potrivit propriilor statute sau coduri canonice. De asemenea, sunt persoane juridice i prile componente ale cultelor, aa cum sunt menionate n statutele sau codurile canonice proprii, dac ndeplinesc cerinele prevzute n acestea. Cultele funcioneaz cu respectarea prevederilor legale i n conformitate cu propriile statute sau coduri canonice, ale cror prevederi sunt aplicabile propriilor credincioi, iar denumirea unui cult nu poate fi identic cu cea a altui cult recunoscut n Romnia71.

Conform art. 9 din lege, n Romnia nu exist religie de stat; statul fiind neutru fa de orice credin religioas sau ideologie atee. Cultele sunt egale n faa legii i a autoritilor publice. Statul, prin autoritile sale, nu va promova i nu va favoriza acordarea de privilegii sau crearea de discriminri fa de vreun cult.

Fiecare cult trebuie s aib un organism naional de conducere sau de reprezentare. Unitile de cult, inclusiv filialele lor fr personalitate juridic, se nfiineaz i se organizeaz de ctre culte potrivit propriilor statute, regulamente i coduri canonice. nfiinarea unitii de cult trebuie s fie comunicat, spre eviden, Ministerului Culturii i Cultelor. Sigiliile i tampilele folosite de ctre un cult sau de ctre o unitate local de cult trebuie s conin i denumirea

67 Conform art. 1 din Legea nr. 489/2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor, publicat n M. O. nr. 11/08.01.2006; 68 Idem, art. 3; 69 Idem, art. 5; 70 Idem, art. 6; 71 Idem, art. 8;


oficial sub care cultul a fost recunoscut, sau iniialele acestuia. Cultele recunoscute pot folosi, n desfurarea activitilor lor, orice limb consider de cuviin. Evidena financiar-contabil se va ine i n limba romn, iar n relaiile oficiale cu autoritile statului, cultele recunoscute folosesc limba romn72.

Calitatea de cult recunoscut de stat se dobndete prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului Culturii i Cultelor, de ctre asociaiile religioase care, prin activitatea i numrul lor de membri, ofer garanii de durabilitate, stabilitate i interes public. Asociaia religioas care solicit recunoaterea calitii de cult va formula o cerere n acest sens la Ministerul Culturii i Cultelor, nsoit de urmtoarea documentaie:

a) dovada c este constituit legal i funcioneaz nentrerupt pe teritoriul Romniei ca asociaie religioas de cel puin 12 ani;

b) listele originale cuprinznd adeziunile unui numr de membri ceteni romni cu domiciliul n Romnia cel puin egal cu 0,1% din populaia Romniei, conform ultimului recensmnt;

c) mrturisirea de credin proprie i statutul de organizare i funcionare, care s cuprind: denumirea cultului, structura sa de organizare central i local, modul de conducere, administrare i control, organele de reprezentare, modul de nfiinare i desfiinare a unitilor de cult, statutul personalului propriu, precum i prevederile specifice cultului respectiv73.

n Romnia sunt recunoscute oficial urmtoarele culte religioase74: 1. BISERICA ORTODOX ROMN, care cuprinde:

- MITROPOLIA MUNTENIEI I DOBROGEI; - MITROPOLIA MOLDOVEI I BUCOVINEI; - MITROPOLIA ARDEALULUI; - MITROPOLIA CLUJULUI, ALBEI, CRIANEI I MARAMUREULUI; - MITROPOLIA OLTENIEI; - MITROPOLIA BANATULUI;

2. EPISCOPIA ORTODOX SRB DE TIMIOARA; BISERICA CATOLIC, format din: 3. BISERICA ROMANO-CATOLIC; 4. BISERICA ROMN UNIT CU ROMA, GRECO-CATOLIC; 5. ORDINARIATUL ARMEANO-CATOLIC

6. BISERICA ARMEAN; 7. BISERICA CRETIN RUS DE RIT VECHI DIN ROMNIA;

CULTELE PROTESTANTE cuprind: 8. BISERICA REFORMAT DIN ROMNIA; 9. BISERICA EVANGHELIC C.A. DIN ROMNIA; 10. BISERICA EVANGHELIC LUTHERAN DIN ROMNIA; 11. BISERICA UNITARIAN DIN ROMNIA; CULTE NEOPROTESTANTE 12. UNIUNEA BISERICILOR CRETINE BAPTISTE DIN ROMNIA; 13. BISERICA CRETIN DUP EVANGHELIE DIN ROMNIA; 14. BISERICA EVANGHELIC ROMN; 15. UNIUNEA PENTICOSTAL BISERICA LUI DUMNEZEU APOSTOLIC DIN ROMNIA; 16. BISERICA CRETIN ADVENTIST DE ZIUA A APTEA DIN ROMNIA;

17. CULTUL MUSULMAN;

CULTUL MOZAIC 18. FEDERAIA COMUNITILOR EVREIETI DIN ROMNIA;

19. ORGANIZAIA RELIGIOAS MARTORII LUI IEHOVA. Libertatea religioas se poate exercita i n cadrul asociaiilor religioase, care sunt persoane

juridice alctuite din cel puin 300 de persoane, ceteni romni sau rezideni n Romnia, care se asociaz n vederea manifestrii unei credine religioase. Asociaia religioas dobndete personalitate juridic prin nscrierea n Registrul asociaiilor religioase, care se instituie la grefa

72 Idem, art. 14 - 16; 73 Idem, art. 17 i 18; 74 Idem, Anexa i site-ul Secretariatului de Stat pentru Culte;


judectoriei n a crei circumscripie teritorial i are sediul. Oricare dintre asociai, pe baza mputernicirii date de ceilali, poate formula o cerere de nscriere a asociaiei n Registrul asociaiilor religioase. Cererea de nscriere va fi nsoit de urmtoarele documente75:

a) actul constitutiv, n form autentic, n care se vor arta obligatoriu denumirea asociaiei religioase, care nu poate fi identic sau asemntoare cu cea a unui cult sau a altei asociaii religioase recunoscute, datele de identificare i semnturile asociailor, sediul, patrimoniul iniial de cel puin dou salarii brute pe economie alctuit din aportul n natur sau n bani al asociailor, precum i primele organe de conducere;

b) mrturisirea de credin proprie i statutul asociaiei religioase, care trebuie s cuprind: structura sa de organizare central i local, modul de conducere, administrare i control, modul de nfiinare i desfiinare a unitilor locale, drepturile i obligaiile membrilor, principalele activiti pe care asociaia religioas nelege s le desfoare, n vederea atingerii scopurilor sale spirituale; alte prevederi specifice asociaiei religioase respective;

c) actele doveditoare ale sediului i patrimoniului iniial; d) avizul consultativ al Ministerului Culturii i Cultelor; e) dovada privind disponibilitatea denumirii, eliberat de ctre Ministerul Justiiei. Pn n prezent au primit aviz consultativ pentru nfiinarea/transformarea n asociaie

religioas urmtoarele asociaii76: 1. Societatea Cretinilor Nouapostolici Romnia (S.C.N.A.R.); 2. Asociaia Religioas Nazarinean; 3. Asociaia Adunrile lui Dumnezeu din Romnia; 4. Asociaia Biserica Ortodox de Stil Vechi din Romnia; 5. Asociaia Adventitilor de Ziua a aptea Micarea de Reform; 6. Asociaia Centrul Cretin Aletheia; 7. Asociaia Centrul Cretin Metanoia; 8. Asociaia Comunitilor Credinei din Romnia; 9. Asociaia Cretin a Romilor Betesda; 10. Asociaia Religioas Apostolic Filadelfia. Cheltuielile pentru ntreinerea cultelor i desfurarea activitilor lor se vor acoperi, n

primul rnd, din veniturile proprii ale cultelor, create i administrate n conformitate cu statutele lor. Cultele pot stabili contribuii din partea credincioilor lor pentru susinerea activitilor pe care le desfoar, dar nimeni nu poate fi constrns prin acte administrative sau prin alte metode s contribuie la cheltuielile unui cult religios. Statul promoveaz sprijinul acordat de ceteni cultelor prin deduceri din impozitul pe venit i ncurajeaz sponsorizrile ctre culte, n condiiile legii. De asemenea, statul sprijin, la cerere, prin contribuii, n raport cu numrul credincioilor ceteni romni i cu nevoile reale de subzisten i activitate, salarizarea personalului clerical i neclerical aparinnd cultelor recunoscute. Cultele recunoscute pot beneficia, la cerere, de sprijin material din partea statului, pentru cheltuielile privind funcionarea unitilor de cult, pentru reparaii i construcii noi, n raport cu numrul credincioilor, conform ultimului recensmnt, i cu nevoile reale77.

Cultele recunoscute i unitile lor de cult pot avea i dobndi, n proprietate sau n administrare, bunuri mobile i imobile, asupra crora pot dispune n conformitate cu statutele proprii. Bunurile sacre, respectiv cele afectate direct i exclusiv cultului, stabilite conform statutelor proprii n conformitate cu tradiia i practicile fiecrui cult, dobndite cu titlu, sunt insesizabile i imprescriptibile i pot fi nstrinate doar n condiiile statutare specifice fiecrui cult. Bunurile care fac obiectul aporturilor de orice fel contribuii, donaii, succesiuni precum i orice alte bunuri intrate n mod legal n patrimoniul unui cult nu pot face obiectul revendicrii lor ulterioare. Persoanele care prsesc un cult recunoscut nu pot emite pretenii asupra patrimoniului cultului respectiv.

75 Conform art. 41 din Legea nr. 489/2006; 76 Conform informaiilor postate pe site-ul Secretariatului de Stat pentru Culte; 77 Conform art. 10 din Legea nr. 489/2006;


1.2.7. Casele de ajutor reciproc (CAR) Casele de ajutor reciproc se mpart n :

- case de ajutor reciproc ale salariailor; i - case de ajutor reciproc ale pensionarilor.

Casele de ajutor reciproc vor desfura activitate de creditare, n conformitate cu prevederile legii speciale aplicabile acestora78, cu respectarea urmtoarelor condiii:

a. nscrierea n Registrul de eviden inut la Banca Naional a Romniei; b. pstrarea modului de organizare, funcionare i asociere potrivit prevederilor legii

speciale care le reglementeaz activitatea; c. limitarea activitii de creditare conform prevederilor legii speciale care le

reglementeaz activitatea; d. limitarea surselor de finanare potrivit legilor speciale care le reglementeaz activitatea. A) Casele de ajutor reciproc ale salariailor sunt asociaii fr scop patrimonial, organizate

pe baza liberului consimmnt al salariailor, n vederea sprijinirii i ntrajutorrii financiare a membrilor lor. Membrii unei case de ajutor reciproc a salariailor pot fi numai persoane fizice salariate, iar Casele de ajutor reciproc ale salariailor i desfoar activitatea exclusiv cu membrii acestora. Casele de ajutor reciproc ale salariailor se pot asocia n uniuni teritoriale afiliate la Uniunea Naional a Caselor de Ajutor Reciproc ale Salariailor din Romnia n scopul reprezentrii la nivel naional i internaional, ns Casele de ajutor reciproc nu pot fi afiliate n acelai timp la dou sau mai multe uniuni teritoriale ale caselor de ajutor reciproc ale salariailor79.

Casele de ajutor reciproc ale salariailor se pot nfiina de ctre salariai sau alte persoane care obin venituri de natur salarial, prin asociere, n unitile n care acetia i desfoar activitatea sau la nivel teritorial. Actul constitutiv i statutul casei de ajutor reciproc a salariailor se depun, mpreun cu cererea pentru dobndirea personalitii juridice, la judectoria n a crei raz teritorial aceasta i are sediul 80 . Casele de ajutor reciproc ale salariailor i uniunile acestora se constituie, se organizeaz i funcioneaz ca persoane juridice potrivit dispoziiilor legi, precum i ale Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare. Modul de asociere, de organizare i funcionare a caselor de ajutor reciproc ale salariailor se stabilete prin statutele proprii81.

Obiectul de activitate al caselor de ajutor reciproc ale salariailor l constituie acordarea de mprumuturi cu dobnd ctre membrii acestora. Dobnda la mprumuturi se rentoarce la fondul social al membrilor, dup deducerea cheltuielilor statutare. mprumuturile se acord numai membrilor lor, pe baza unor contracte de mprumut n form scris, din care s rezulte clar toi termenii i condiiile de acordare prevzute n statut. Contractele de mprumut sunt titluri executorii82.

Fondurile utilizate de casa de ajutor reciproc pentru acordarea de mprumuturi membrilor si sunt:

- fondul social al membrilor, constituit prin contribuiile acumulate ale acestora, la care se adaug dobnzile anuale;

- fondurile proprii ale casei de ajutor reciproc; i - mijloacele bneti obinute de la uniunea teritorial judeean sau de la Uniunea

Naional. Casele de ajutor reciproc nu pot atrage depozite de orice natur sau fonduri rambursabile,

altele dect cele anterioare, cu excepia contribuiilor la fondul social al membrilor, n condiiile n care acestea se restituie la ncetarea calitii de membru83.

78 Este vorba de Legea nr. 122/1996( sau Legea nr. 540/2002, dup caz) i OG nr. 28/2006 privind reglementarea unor msuri financiar-fiscale, publicat n MO nr. 89/2006; 79 Conform art. 1 din Legea nr. 122/1996 privind regimul juridic al caselor de ajutor reciproc ale salariailor i al uniunilor acestora, publicat n M. Of. nr. 262/25.10.1996, cu modificrile i completrile ulterioare; 80 Idem, art. 2; 81 Idem, art. 3 i 4; 82 Idem, art. 11; 83 Idem, art. 12;


Uniunea Naional, precum i uniunile constituite la nivel teritorial urmresc asigurarea stabilitii financiare a caselor de ajutor reciproc ale salariailor i presteaz servicii adaptate specificului activitii acestora. Uniunea Naional i uniunile teritoriale supravegheaz activitatea caselor de ajutor reciproc ale salariailor. Controlul activitilor desfurate de casele de ajutor reciproc se efectueaz de ctre Ministerul Finanelor Publice n condiiile legii, iar Uniunea Naional controleaz activitatea uniunilor teritoriale ale caselor de ajutor reciproc ale salariailor84.

Actele i operaiunile caselor de ajutor reciproc ale salariailor, fcute n legtur cu obiectul de activitate al acestora, sunt scutite de orice impozite i taxe.

B) Casele de ajutor reciproc ale pensionarilor sunt organizaii cu caracter civic, persoane juridice de drept privat cu caracter nepatrimonial, neguvernamentale, apolitice, cu scop de caritate, de ntrajutorare mutual i de asisten social. nfiinarea, organizarea i funcionarea caselor de ajutor reciproc ale pensionarilor se realizeaz n baza prevederilor referitoare la asociaii din Ordonana Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii85.

Casele de ajutor reciproc ale pensionarilor au ca scop principal sprijinirea membrilor lor prin acordarea de mprumuturi rambursabile, ajutoare nerambursabile i ajutoare pentru acoperirea cheltuielilor cu nmormntarea fotilor membri, dar pot desfura i alte activiti i servicii, cum ar fi86:

a) organizarea de activiti culturale, artistice, turistice i de agrement; b) prestarea de servicii, contra unei pli reduse, pentru membrii caselor de ajutor reciproc

ale pensionarilor i membrii de familie aflai n ntreinerea acestora, folosind munca unor pensionari, membri ai casei respective;

c) organizarea de magazine pentru desfacerea de produse alimentare la preuri de producie, administrarea de case de odihn i tratament, organizarea de centre pentru repararea de obiecte electrocasnice, mbrcminte, nclminte etc;

d) efectuarea de servicii funerare pentru membrii decedai ai caselor de ajutor reciproc: confecionarea de sicrie i asigurarea transportului;

e) alte aciuni i forme de asisten social. Casele de ajutor reciproc ale pensionarilor se constituie, de regul, pe zone teritoriale. De

asemenea, casele de ajutor reciproc ale pensionarilor se pot constitui n asociaii centrale din acelai profil. Conform art. 4, casele de ajutor reciproc ale pensionarilor se pot constitui prin exercitarea dreptului la liber asociere a urmtoarelor categorii de persoane:

a) pensionarii, indiferent de sistemul de asigurri sociale cruia i aparin; b) beneficiarii de ajutor social; c) membrii de familie - so, soie, precum i copiii majori incapabili de munc, aflai n

ntreinerea pensionarilor sau a beneficiarilor de ajutor social - membri ai acelei case de ajutor reciproc a pensionarilor.

nscrierea n casele de ajutor reciproc ale pensionarilor este condiionat de plata unei taxe de nscriere n sum fix sau n cot procentual din valoarea pensiei sau a ajutorului social, stabilit prin statutul fiecrei case. Membrii caselor de ajutor reciproc ale pensionarilor au obligaia de a plti cotizaii lunare, precum i contribuii lunare, al cror cuantum procentual sau n sume fixe se stabilete de consiliul director al casei respective, n limitele i n condiiile stabilite prin statut. La ncetarea calitii de membru al casei de ajutor reciproc a pensionarilor, indiferent de motive, sumele depuse cu titlu de cotizaii lunare se restituie titularului sau urmailor si, dup caz. Contribuia pentru fondul de ajutor de deces se restituie urmailor membrului care a decedat87.

Veniturile caselor de ajutor reciproc ale pensionarilor se constituie din88: a) taxe de nscriere; b) cotizaii i contribuii lunare ale membrilor;

84 Idem, art. 41; 85 Conform art. 1 i 2 din Legea nr. 540/2002 privind casele de ajutor reciproc ale pensionarilor, publicat n M. Of. nr. 723/03.10.2002; 86 Idem, art. 7 i 8; 87 Idem, art. 9 i 10; 88 Idem, art. 11;


c) dobnzi provenite din plasarea sumelor disponibile n condiii legale; d) venituri realizate din prestri de servicii; e) dobnzi la sumele mprumutate; f) venituri din organizarea manifestrilor culturale, artistice i de agrement; g) donaii i sponsorizri; h) alte venituri prevzute de lege. Conform art. 12, din veniturile realizate casele de ajutor reciproc ale pensionarilor i pot

constitui, n condiiile prevzute de statut: a) fonduri pentru mprumuturi; b) fonduri pentru acordarea de ajutoare nerambursabile; c) fonduri pentru activiti culturale, artistice, turistice i de agrement; d) fonduri pentru investiii; e) fonduri pentru subvenionarea produselor alimentare de baz, stabilite de consiliul

director, pentru vnzarea ctre membrii caselor de ajutor reciproc ale pensionarilor prin magazinele proprii i de tip economat;

f) fonduri pentru cheltuieli generale. Din fondurile de investiii se pot finana, cu aprobarea consiliului director, cumprarea de

spaii, amenajarea i dotarea acestora pentru desfurarea activitilor specifice caselor de ajutor reciproc ale pensionarilor, inclusiv a magazinelor proprii i de tip economat i a unitilor de tratament balnear i de odihn, achiziionarea unor mijloace de transport auto, n condiiile dispoziiilor legale n vigoare.

Dobnda ce se percepe pentru mprumuturile acordate membrilor caselor de ajutor reciproc ale pensionarilor se stabilete de consiliul director. Consiliul director stabilete i cuantumul anual al cotelor de tratament ce se ramburseaz membrilor caselor de ajutor reciproc ale pensionarilor i volumul cheltuielilor de efectuat pentru activitatea sanitar i de sntate. Contractele de mprumut constituie titlu executoriu, iar nfiinarea popririlor se face de ctre creditor i acestea nu sunt supuse validrii89.

1.2.8. Patronatele Patronatele sunt organizaii ale patronilor90, autonome, fr caracter politic, nfiinate ca

persoane juridice de drept privat, fr scop patrimonial91. Patronatele reprezint, susin i apr interesele membrilor lor n relaiile cu autoritile publice, cu sindicatele i cu alte persoane juridice i fizice, n raport cu obiectul i scopul lor de activitate, att n plan naional, ct i internaional, potrivit propriilor statute i n acord cu prevederile legii. Patronatele asigur pentru membrii lor informaii, facilitarea de relaii ntre acetia, precum i cu alte organizaii, promovarea progresului managerial, servicii de consultan i asisten de specialitate, inclusiv n domeniul formrii forei de munc, dar i orice alte servicii cerute de membrii lor, cu respectarea legii92.

Patronatul poate, n condiiile legii i ale statutului su93: a) s acorde ajutor i credit mutual membrilor si; b) s editeze i s tipreasc publicaii proprii; c) s nfiineze i s administreze, n interesul membrilor si, uniti de cultur, nvmnt

i cercetare n domeniul activitii patronale, uniti economico-sociale, comerciale, precum i banc proprie pentru operaiuni financiare n lei i n valut.

Patronatele sunt constituite pe activiti economice i organizate pe seciuni, diviziuni, ramuri i la nivel naional. Un patronat se poate constitui cu un numr de cel puin 15 persoane juridice nmatriculate sau persoane fizice autorizate potrivit legii, dar se pot constitui patronate i

89 Idem, art. 13 i 14; 90 Patronul este persoana juridic nmatriculat sau persoana fizic autorizat potrivit legii, care administreaz i utilizeaz capital, indiferent de natura acestuia, n scopul obinerii de profit n condiii de concuren, i care angajeaz munc salariat; 91 Conform art. 1 din Legea patronatelor nr.356/10.07.2001, publicat n M.Of. nr. 380/12.07.2001; 92 Idem, art. 8 i 11; 93 Idem, art.16;


cu un numr de cel puin 5 membri n ramurile n care acetia dein peste 70% din volumul produciei. Patronatele i pot constitui structuri organizatorice teritoriale proprii, cu sau fr personalitate juridic. Patronatele i desfoar activitatea n baza statutului i regulamentului proprii, iar structurile organizatorice teritoriale fr personalitate juridic i desfoar activitatea n baza statutului patronatului din care fac parte94.

Conform art. 6, modul de constituire, organizare, funcionare i dizolvare a unui patronat se reglementeaz prin statutul adoptat de ctre membrii si, cu respectarea dispoziiilor legale. Personalitatea juridic a patronatului se dobndete potrivit normelor legale aplicabile asociaiilor i fundaiilor; cererea de acordare a personalitii juridice fiind nsoit de procesul-verbal de constituire, statutul autentificat, tabelul cuprinznd adeziunile, dovada existenei sediului i a mijloacelor financiare necesare n vederea desfurrii activitii. Statutul va cuprinde cel puin urmtoarele elemente:

a) denumirea patronatului, sediul principal i, dup caz, structurile teritoriale proprii, cu sau fr personalitate juridic;

b) obiectul de activitate i scopul; c) patrimoniul iniial, mrimea i compunerea acestuia, cotizaiile, precum i alte surse de

finanare legale; d) drepturile i obligaiile membrilor; e) organele de conducere; f) rspunderi; g) dizolvarea i lichidarea patronatului. Patronatele se pot constitui n uniuni, federaii, confederaii sau n alte structuri asociative,

astfel95: - dou sau mai multe patronate pot constitui uniuni sau federaii patronale; - mai multe uniuni sau federaii patronale se pot asocia n confederaii patronale; - confederaiile patronale reprezentative la nivel naional, potrivit legii, se pot constitui ntr-

un organism de reprezentare a patronatelor, cu statut i regulament de organizare i funcionare proprii, pentru reprezentarea unitar a micrii patronale la nivel naional i internaional.

Patronatele au dreptul s se afilieze la organizaii internaionale. Demnitarii, precum i persoanele care dein funcii de conducere n structurile

administraiei publice nu pot face parte din organele de conducere ale patronatelor. Membrilor organelor de conducere alese ale patronatelor li se asigur protecia legii mpotriva oricror forme de discriminare, condiionare, constrngere sau limitare a exercitrii funciilor lor, sub sanciunea pedepselor prevzute de lege96.

Bunurile mobile i imobile aparinnd patronatelor pot fi folosite numai n interesul acestora i potrivit scopului pentru care au fost nfiinate prin lege.

Activitatea economico-financiar a patronatelor se desfoar potrivit bugetului propriu de venituri i cheltuieli. Sursele veniturilor patronatelor sunt: taxe de nscriere, cotizaii, contribuii pentru fondul destinat negocierii contractelor colective de munc i activiti specifice, donaii, sponsorizri i alte venituri, potrivit statutelor i legilor n vigoare. Veniturile patronatelor sunt destinate realizrii scopurilor pentru care au fost nfiinate i nu pot fi repartizate membrilor acestora97.

1.2.9. Asociaiile de proprietari Asociaia de proprietari reprezint forma de asociere autonom i nonprofit a majoritii

proprietarilor dintr-un condominiu 98 . Condominiul (cldire sau bloc de locuine) reprezint

94 Idem, art. 3; 95 Idem, art. 4; 96 Idem, art. 5 i 12; 97 Idem, art. 17; 98 Conform art. 3, lit g) din Legea nr. 230/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea asociaiilor de proprietari, publicat n M.Of. nr. 490/2007;


proprietatea imobiliar format din proprieti individuale99, definite apartamente sau spaii cu alt destinaie dect aceea de locuine, i proprietatea comun 100 indiviz. Poate fi definit condominiu i un tronson cu una sau mai multe scri, din cadrul cldirii de locuit, n condiiile n care se poate delimita proprietatea comun.

Asociaia de proprietari are drept scop administrarea i gestionarea proprietii comune care, pe lng drepturi, impune i obligaii pentru toi proprietarii101.

Asociaia de proprietari se nfiineaz prin acordul scris a cel puin jumtate plus unu din numrul proprietarilor apartamentelor i spaiilor cu alt destinaie dect aceea de locuin, din cadrul unei cldiri. Acordul se consemneaz ntr-un tabel nominal, anex la acordul de asociere. n cldirile de locuine cu mai multe tronsoane sau scri se pot constitui asociaii de proprietari pe fiecare tronson ori scar n parte numai n condiiile n care nu exist o proprietate comun aferent tronsoanelor sau scrilor care nu poate fi delimitat. Dac este cazul, asociaiile de proprietari nfiinate pe scri sau tronsoane de cldire i reglementeaz ntre ele raporturile juridice cu privire la aspectele tehnice comune acestora, printr-o anex la acordul de asociere102.

Cererea pentru dobndirea personalitii juridice a asociaiei de proprietari mpreun cu statutul, acordul de asociere i procesul-verbal al adunrii generale de constituire se depun i se nregistreaz la organul financiar local n a crui raz teritorial se afl cldirea. Asociatia de proprietari dobndete personalitate juridic n baza ncheierii judectorului-delegat desemnat la organul financiar local de ctre preedintele judectoriei n a crei circumscripie teritorial se afl cldirea. nscrierea ulterioar n asociaia de proprietari a proprietarilor care nu au fost prezeni la adunarea general de constituire se face la cererea scris a acestora, fr alte formaliti. Pentru modificarea sau completarea statutului ori a acordului de asociere este necesar acordul a cel puin 2/3 din numrul proprietarilor membri ai asociaiei de proprietari i orice modificare sau completare se nregistreaz la judectoria care a emis ncheierea judectoreasc de nfiinare, fr alte formaliti. Acordul de asociere trebuie s conin:

a) adresa i individualizarea proprietii individuale, potrivit actului de proprietate; b) numele i prenumele tuturor proprietarilor; c) descrierea proprietii, cuprinznd: descrierea cldirii, structura cldirii, numrul de

etaje, numrul de apartamente structurate pe numr de camere, numrul spaiilor cu alt destinaie dect aceea de locuin, suprafaa terenului aferent cldirii;

d) enumerarea i descrierea prilor aflate n proprietate comun; e) cota-parte indiviz ce revine fiecrui proprietar din proprietatea comun. Proprietarii membri ai asociaiei de proprietari au urmtoarele drepturi103: - s participe, cu drept de vot, la adunarea general a proprietarilor; - s i nscrie candidatura, s candideze, s aleag i s fie alei n structura

capitolul 1 bazele organizarii si conducerii ctb la pjfsl

Documents