25e Forum de la communication publique et territoriale La Rochelle 10, 11 & 12 décembre

25e Forum de la communication publique et territoriale La Rochelle 10, 11 & 12 décembre

Atelier méthodologique n°5

Mieux organiser l'expressiondans le journal territorial

Animé par

Christophe DisicCommunicant territorial, fondateur du blog

"La parole est à l'opposition" (http://disic.expertpublic.fr/)

Didier RigaudMaître de conférence associé

à l'université de Bordeaux 3 ISIC

Plan d'intervention

I) Maîtriser le cadre légal de l'expression politique (10min) Christophe Disic

II) Rendre cette expression attractive (15 min)Didier Rigaud

III) Échanges

Ateliers méthodologiquesMieux organiser l'expression dans le journal territorial

I) Maîtriser cadre légal de l'expression politique

A) Distinguer parole politique légale et parole politique optionnelle

- La parole légale : le droit d'expression des élus n'appartenant pas à la majoritéArt.9 et 21 de la loi 27 février 2002 relative à la démocratie de proximitéCGCT 2121-27-1 (communes), CGCT L3121-24-1 (Départements), CGCT L4132-23-1 (Régions), CGCT L5211-1 (par extension dans les EPCI)

- La parole optionnelleÉditos, interviews, verbatims ET tribunes de la majorité

Ateliers méthodologiquesMieux organiser l'expression dans le journal territorial

I) Maîtriser le cadre légal de l'expression politique

B) Un cadre réglementaire contraignant en période électorale

- L52-8 (pas de modification ou d'amplification de la communication dans l'année qui précède les élections, dons prohibés)- L52-1 (pas de campagne de promotion ou de valorisation de l'action dans les six mois avant les élections)

- La majorité peut maintenir sa parole en veillant à son contenu

- Il n'est pas possible de stopper la parole de l'opposition au contenu plus “libre” que celui de la majorité

Ateliers méthodologiquesMieux organiser l'expression dans le journal territorial

I) Maîtriser le cadre légal de l'expression politique

C) Fixer l'expression politique du prochain mandat 2014-2020en préparant le règlement intérieur

- Réglementer les tribunes de l'opposition est une nécessité

- Réglementer les tribunes de la majorité est une possibilité

- Intégrer cette réglementation à sa stratégie de communication est une opportunité

Ateliers méthodologiquesMieux organiser l'expression dans le journal territorial

II) Rendre cette expression attractive.

Ateliers méthodologiquesMieux organiser l'expression dans le journal territorial

Rendre cette expression attractive

Étude sur les rubriques politiques de la presse territoriale.

L’étude a porté sur les publications des 70 plus grandes communes de France.

Analyse du contenu, éditoriaux et espaces d’expressions politiques des 3 premiers numéros de l’année 2013

Pourquoi cette étude?

Double constat :

Contenus de moins en moins politisés

Pages « politiques » très peu lues

Un éditorial est un article qui exprime les vues de la direction d’un journal.

92% des publications ont un éditorial signé par le maire.

8% des publications étudiées ne disposent pas d’un éditorial du maire. (pour 1 ville, l’édito est rédigé par la rédaction)

Rendre cette expression attractive

L’éditorial « type »

Situé en page 3 Une page pleineSous le nom d’éditoContient une seule photo du maire, toujours la même, de type portraitEst signé du nom du maire et de sa fonction

Le nom.

75% se nomment édito ou éditorial

25% utilisent un autre nom: quelques exemples: bloc notes, rendez-vous, ouvertures, chroniques, le Maire vous répond, entre nous, interview, res publica, ce que j’en pense, dites-nous,…

L’emplacement.

56% des éditoriaux se trouvent en page 313% en page 58% en page 2Le plus « éloigné » se trouvait en page 9

La surface dédiée.

69% 1 pleine page17% moins d’ ½ page10% ½ page4% plus d’1 page (le maximum étant 4 pages)

Iconographie.

98% des éditoriaux sont illustrés par au moins une photoSeulement 6% sont illustrés par plus d’une photoDans 77% des cas il s’agit d’une photo du maire, en buste. 19% des photos montrent le maire en situation

Pour 79% des publications la photo du maire utilisée pour l’éditorial ne change pas d’un numéro à l’autre.

Rendre cette expression attractive

Pas de mise en page incitative pour le lecteur.

Les ¾ (77%) des éditoriaux ont un titre71% sont sans aucun intertitre 56% des textes des éditoriaux débutent sans lettrine25% ont une phrase mise en exergue.

le contenu.

En moyenne le maire traite de deux sujetsdifférents par éditorial 71% des éditoriaux sont rédigés en utilisant la 1ère personne du plurielCe qui est paradoxal, car 96% sont signés par seulement le maire.

Le contenu des éditoriaux est très souvent consensuel, peu polémique et faisant appel aux lieux communs.

Rendre cette expression attractive

Les sujets les plus traités sont :

Projet ou réalisation d’un nouvel équipementou d’aménagement urbain

Un événement culturel ou sportif

Puis, le contexte de crise économique, l’emploi, le logement, le budget et la réforme scolaire (rare sujet pour lequel les maires ont dans leurs éditos des prises de position affirmées)

90% des éditoriaux ne contiennent aucun lien, adresse ou renvoi versdes réseaux sociaux.

Rendre cette expression attractive

En résumé.

Les éditoriaux ne sont pas attractifs pour les lecteurs par leur mise en pageLeurs contenus impliquent peu leurs auteurset apportent bien peu d’informations au lecteur.

L’expression des groupes politiques

6% des publications de l’échantillon ne disposaient pas d’espace d’expression des groupes politiques

18 titres différents pour nommer cette rubrique

40% de ces titres contenaient le mot « tribune »: tribune politique, tribune libre, tribunes,…

35% contenaient le mot « expression »: libre expression, expression des élus, expression politique,…

Autres noms :forum, débats, politique de la majorité, opinions, tous citoyens,…

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Le nombre de groupes disposant d’un espace d’expression est en moyenne entre 4 et 5 (4,7) (1 au minimum !!! et 11 au plus.)

45% de ces espaces occupaient une seule page

35% 2 pages, 6% 3pages et 13% 4 pages

Rendre cette expression attractive

Pour 44%, les groupes Maj. et Min.disposaient d’un espace d’expression équivalent.

Pour 40% l’espace de la Maj. était plus important que celui de la Min.

Pour 9% seule s’exprimait la Min.

Pour 7% l’espace de la Min. était supérieurà celui de la Maj.

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Vraiment équivalent ?

La majorité ne s’exprime-t-elle pas dans les autres pages de la publication?

Rendre cette expression attractive

Comment ne pas attirer les lecteurs?

Iconographie peu utilisée :65% des pages d’expression ne contiennent aucune photo

Celles qui ont des photos : 9 fois sur 10 il s’agit de photos des élus constituant les groupes politiques (type identité)

Rendre cette expression attractive

93% des textes disposent d’un titre 16% une lettrine

19% des intertitres

0% dessins, tableaux, graphiques

88% de ces espaces d’expression sont placésen fin de magazine

65% ne contiennent aucun lien, adresse ou renvoi vers des réseaux sociaux

Rendre cette expression attractive

Le contenu.

Beaucoup plus polémique et partisan que leséditoriaux.

Titres souvent provocateurs pour les groupesminoritaires (toujours compréhensibles pour un public non initié?)

Le terme « opposition » plus souvent utiliséque «  groupe minoritaire »

Rendre cette expression attractive

De très nombreuses expressions sont en rapport avec l’actualité ou la politique au niveau national

et non local.

Les sujets les plus traités sont :- Le budget, les impôts locaux- La réforme des rythmes scolaires - La crise, économique, sociale,- L’intercommunalité- L’emploi- Les moyens de transport- L’environnement, l’énergie- La sécurité (insécurité)

L’expression politique peut-elle être traitée d’une autre façon ? Plus attractive pour le lecteur ? Plus démocratique ? La presse territoriale néglige-t-elle l’informationPolitique ?

Le concept de city magazine, la recherche d’un lectorat plus large pour la presse territoriale ne l’éloigne-t-elle pas de sa mission première, l’information sur la gestion locale?

Rendre cette expression attractive

MERCI