buku ajar hukum adat lanjutan · mata kuliah hukum adat lanjutan mempunyai manfaat praktis maupun...

TIM PENYUSUN :

Prof. Dr. Tjok.Istri Putra Astiti, S.H., M.S

Prof. Dr. I Wayan Windia, S.H., M.Si

Dr. Ni Nyoman Sukerti, S.H., M.H

Dr. I Ketut Sudantra, S.H., M.H

A.A. Gede Oka Parwata, S.H., M.Si

I Nyoman Wita, S.H., M.H

A.A. Istri Ari Atu Dewi, S.H., M.H

I Gusti Ngurah Dharma Laksana, S.H., M.Kn

I Gusti Agung Mas Rwa Jayantiari, S.H., M.Kn

I Gede Pasek Pramana, S.H., M.H

BUKU AJAR

HUKUM ADAT LANJUTAN

KODE MATA KULIAH : BII4227

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2017

2017

ii

PRAKATA

Puji syukur kehadapan Tuhan Yang Maha Esa/ Ida Sang Hyang Widhi Wasa

atas tuntunan dan anugrahnya-Nya, Buku Ajar Hukum Adat Lanjutan dapat

diselesaikan sesuai harapan. Pada akhirnya Buku Ajar ini dapat dihadirkan dengan

lebih lengkap setelah menggabungkan bahan ajar Tahun 2008 dan block book

Tahun 2012. Perubahan dalam buku ajar ini juga mencakup format, substansi,

penugasan yang disesuaikan dengan perbaruan kurikulum.Hal ini bertujuan agar

Buku Ajar mata kuliah Hukum Adat Lanjutan menjadi panduan pembelajaran yang

sistematis dan sangat praktis sehingga proses perkuliahan dan tutorial dapat

berjalan dengan baik.

Edisi revisi ini memuat substansi yang lebih terstruktur mencakup identitas

mata kuliah, capaian pembelajaran, hingga tugas dan evaluasi yang diatur tiap

pertemuan secara rinci. Harapannya Buku Ajar Hukum Adat Lanjutan edisi revisi

dapat memberi pemahaman dan meningkatkan kompetensi dalam mendalami

hukum adat.

Dalam kesempatan ini dengan kerendahan hati kami ucapakan terima kasih

kepada:

1. Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana dan para Wakil Dekan yang telah

senantiasa memberi dukungan atas proses pembelajaran sehingga bukuajar ini

dapat diselesaikan

2. Semua pihak yang telah membantu dalam proses penyelesaianrevisi buku ajar

ini

Sangat disadari bahwa buku ajar yang kami hasilkan ini sangat jauh dari

sempurna sehingga memerlukan kritik dan saran yang membangun untuk

perbaikannya di waktu mendatang. Namun demikian, semoga buku ajar ini memberi

arti dan manfaat bagi kita semua.

Denpasar, 5 September 2017

Penyusun

iii

D A F T A R I S I

KATA PENGANTAR ........................................................................................ i

PRAKATA ....................................................................................................... ii

DAFTAR ISI ..................................................................................................... iii

I. IDENTITAS MATA KULIAH ................................................................... 1

II. DESKRIPSI SUBSTANSI PERKULIAHAN ............................................ 1

III. CAPAIAN PEMBELAJARAN ................................................................. 2

IV. MANFAAT MATA KULIAH ..................................................................... 2

V. PERSYARATAN MENGIKUTI MATA KULIAH ....................................... 2

VI. ORGANISASI MATA KULIAH ............................................................... 2

VII. METODE, STRATEGI DAN PELAKSANAAN PROSES

PERKULIAHAN ..................................................................................... 3

VIII. TUGAS-TUGAS ..................................................................................... 4

IX. UJIAN DAN PENILAIAN ........................................................................ 5

X. BAHAN PUSTAKA ................................................................................ 5

XI. JADWAL PERKULIAHAN ...................................................................... 7

PERTEMUAN I : PERKULIAHAN 1 KESATUAN MASYARAKAT HUKUM

ADAT ............................................................................................................... 10

1. Pengertian Kesatuan Masyarakat Hukum Adat ..................................... 10

2. Faktor-Faktor Pembentuk Kesatuan Masyarakat Hukum Adat .............. 12

3. Struktur Pemerintahan Dalam Kesatuan Masyarakat Hukum Adat ........ 15

Bahan Bacaan ................................................................................................. 17

PERTEMUAN II : TUTORIAL 1 KESATUAN MASYARAKAT HUKUM ADAT .. 18

1. Pendahuluan ......................................................................................... 18

2. Tugas : Problem Task ........................................................................... 18

3. Penutup ................................................................................................. 18

Bahan Bacaan ................................................................................................. 18

iv

PERTEMUAN III : PERKULIAHAN 2 HUKUM TANAH ADAT .......................... 20

1. Tanah Adat Sebagai Hak Ulayat Kesatuan Masyarakat Hukum Adat .... 20

2. Fungsi Tanah Bagi Masyarakat Hukum Adat ......................................... 20

3. Kedudukan Tanah Adat Dalam Peraturan Perundang-Undangan .......... 24

Bahan Bacaan ................................................................................................. 27

PERTEMUAN IV : TUTORIAL 2 HUKUM TANAH ADAT ................................. 28

1. Pendahuluan ......................................................................................... 28


3. Penutup ................................................................................................. 28

Bahan Bacaan ................................................................................................. 28

PERTEMUAN V : PERKULIAHAN 3 HUKUM ADAT KEKELUARGAAN .......... 30

1. Pengertian Hukum Adat Kekeluargaan .................................................. 30

2. Sistem Kekeluargaan Di Indonesia ........................................................ 31

3. Keturunan Dan Pengangkatan Anak Menurut Hukum Adat Pada

Umumnya .............................................................................................. 33

4. Hubungan Hukum Dalam Hukum Kekeluargaan ................................... 35

Bahan Bacaan ................................................................................................. 42

PERTEMUAN VI : TUTORIAL 3 HUKUM ADAT KEKELUARGAAN ................ 43

1. Pendahuluan ......................................................................................... 43


3. Penutup ................................................................................................. 44

Bahan Bacaan ................................................................................................. 44

PERTEMUAN VII : UJIAN TENGAH SEMESTER (UTS)

PERTEMUAN VIII : PERKULIAHAN 4 HUKUM ADAT PERKAWINAN ............ 45

1. Pengertian Dan Sejarah Hukum Perkawinan Di Indonesia .................... 45

2. Bentuk-Bentuk Perkawinan Dalam Hukum Adat .................................... 48

3. Tata Cara Perkawinan Dalam Hukum Adat ........................................... 53

4. Harta Benda Perkawinan Dalam Hukum Adat ....................................... 54

5. Perceraian Dan Akibat Hukumnya Dalam Hukum Adat ......................... 55

v

Bahan Bacaan ................................................................................................. 59

PERTEMUAN IX : TUTORIAL 4 HUKUM ADAT PERKAWINAN ...................... 60

1. Pendahuluan ......................................................................................... 60


3. Penutup ................................................................................................. 60

Bahan Bacaan ................................................................................................. 60

PERTEMUAN X : PERKULIAHAN 5 HUKUM ADAT PEWARISAN .................. 62

1. Pengertian Dan Unsur-Unsur Pewarisan ............................................... 62

2. Prinsip-Prinsip Pewarisan Dalam Hukum Adat Waris ............................ 69

3. Sistem Pewarisan Dalam Hukum Adat Waris ........................................ 70

4. Syarat-Syarat Dan Proses Pewarisan Dalam Hukum Adat Waris .......... 71

Bahan Bacaan ................................................................................................. 72

PERTEMUAN XI : TUTORIAL 5 HUKUM ADAT PEWARISAN ........................ 74

1. Pendahuluan ......................................................................................... 74


3. Penutup ................................................................................................. 74

Bahan Bacaan ................................................................................................. 75

PERTEMUAN XII : PERKULIAHAN 6 HUKUM ADAT PELANGGARAN .......... 76

1. Pengertian Dan Sifat-Sifat Pelanggaran Adat ........................................ 76

2. Jenis-Jenis Pelanggaran Adat ............................................................... 81

3. Reaksi Dan Koreksi Adat ....................................................................... 83

4. Pelanggaran Adat Dalam Praktek Peradilan .......................................... 86

Bahan Bacaan ................................................................................................. 90

PERTEMUAN XIII : TUTORIAL 6 HUKUM ADAT PELANGGARAN ................ 91

1. Pendahuluan ......................................................................................... 91


3. Penutup ................................................................................................. 92

Bahan Bacaan ................................................................................................. 92

vi

PERTEMUAN VII : UJIAN AKHIR SEMESTER (UAS)

LAMPIRAN :

1. SILABUS .............................................................................................. 93

2. RENCANA PROSES PEMBELAJARAN (RPP) .................................... 97

3. KONTRAK PERKULIAHAN ................................................................... 102

1

BUKU AJAR

HUKUM ADAT LANJUTAN

I. IDENTITAS MATA KULIAH

Nama Mata Kuliah : Hukum Adat Lanjutan

Kode Mata kuliah : BII4227

SKS : Lulus Hukum Adat

Prasyarat : -

Semester : IV

Status Mata Kuliah : Wajib Fakultas

II. DESKRIPSI SUBSTANSI PERKULIAHAN

Mata kuliah hukum adat lanjutan merupakan mata kuliah lanjutan dari mata

kuliah hukum adat secara umum. Mata kuliah hukum adat lanjutan membahas

tentang hukum adat yang berlaku dalam tatanan Negara Kesatuan Republik

Indonesia yang beragam, tumbuh dan berlaku bagi Kasatuan Masyarakat Hukum

Adat. Hal ini mengingat kondisi kebangsaaan Indonesia yang berbhineka baik dilihat

dari suku, bahasa, agama maupun budayanya. Kesatuan Masyarakat Hukum Adat

selain tunduk pada hukum adat juga tunduk pada hukum negara sebagai

warganegara dari Negara Republik Indonesia. Mata Kuliah Hukum adat lanjutan

akan membahas mengenai bidang-bidang hukum dalam kehidupakan Kesatuan

Masyarakat Hukum Adat yang selanjutnya akan dibahas dalam pokok bahasan dan

sub pokok bahasan seperti tatanan masyarakat adat yang meliputi: pemerintahan

adat dan struktur organisasi, hukum tentang tanah adat, hukum adat tentang

keluarga, hukum adat tentang perkawinan, hukum adat tentang pewarisan, hukum

adat tentang pelanggaran. Selain mengetahui dan memahami prinsip-prinsip dalam

hukum adat perlu juga mengkaitkan dengan dinamika jaman (era globalisasi).

2

III. CAPAIAN PEMBELAJARAN

Pembelajaran Mata kuliah Hukum Adat Lanjutan ini diharapkan dapat

memberikan pengetahuan dan pemahaman kepada mahasiwa tentang berbagai

memahami hukum adat secara dengan topik pembahasan yang mendalam yang

kemudian mampu menganalisis kasus kasus berkaitan dengan materi dalam

lingkaran hukum adat yang meliputi tatanan masayarakat adat yang meliputi:

pemerintahan adat dan struktur organisasi, hukum adat tentang keluarga, hukum

adat tentang perkawinan, hukum adat tentang pewarisan hukum adat tentang

pelanggaran. Selain mengetahui dan memahami prinsip-prinsip dalam hukum adat

perlu juga mengkaitkan dengan dinamika jaman (era globalisasi).

IV. MANFAAT MATA KULIAH

Mata kuliah hukum adat lanjutan mempunyai manfaat praktis maupun teoritis

bagi mahasiswa. Manfaat teoritis, bahwa materi kuliah banyak mengandung isu-isu

dan topik menarik untuk diangkat menjadi penelitian untuk penulisan skripsi ataupun

artikel jurnal yang berkait dengan materi hukum adat. Selain itu pendalaman belajar

hukum adat sebagai hukum yang tumbuh ditengah tengah masyarakat yang secara

praktis memiliki peran yang sangat besat saat terjun di tengah tengah masyarakat.

Hal ini bisa diaplikasikankelak oleh mahasiswa setelah lulus dan memilih profesi

bidang keahlian hukum baik sebagai hakim, jaksa, pengusaha, pendidik.

V. PERSYARATAN MENGIKUTI MATA KULIAH

Untuk menempuh mata kuliah hukum adat lanjutan harus telah menempuh

mata kuliah hukum adat.

VI. ORGANISASI MATERI PERKULIAHAN

1. KESATUAN MASYARAKAT HUKUM ADAT

a. Pengertian Kesatuan Masyarakat Hukum Adat

b. Faktor-Faktor Pembentuk Kesatuan Masyarakat Hukum Adat

c. Struktur Pemerintahan Dalam Kesatuan Masyarakat Hukum Adat

2. HUKUM TANAH ADAT

a. Tanah Adat sebagai Hak Ulayat Kesatuan Masyarakat Hukum Adat

b. Fungsi Tanah Bagi Masyarakat Hukum Adat

c. Kedudukan Tanah Adat Dalam Peraturan Perundang-Undangan

3

3. HUKUM ADAT KEKELUARGAAN

a. Pengertian Hukum Adat Kekeluargaan

b. Sistem Kekeluargaan Di Indonesia

c. Keturunan Dan Pengangkatan Anak Menurut Hukum Adat Pada

Umumnya

d. Hubungan Hukum Dalam Hukum Kekeluargaan

4. HUKUM ADAT PERKAWINAN

a. Pengertian Dan Sejarah Hukum Perkawinan di Indonesia

b. Bentuk-Bentuk Perkawinan Dalam Hukum Adat

c. Tata Cara Perkawinan Dalam Hukum Adat

d. Harta Benda Perkawinan Dalam Hukum Adat

e. Perceraian Dan Akibat Hukumnya Dalam Hukum Adat

5. HUKUM ADAT PEWARISAN

a. Pengertian Dan Unsur Unsur Pewarisan

b. Prinsip-Prinsip Pewarisan Dalam Hukum Adat Waris

c. Sistem Pewarisan Dalam Hukum Adat Waris

d. Syarat-Syarat Dan Proses Pewarisan Dalam Hukum Adat Waris

6. HUKUM ADAT PELANGGARAN

a. Pengertian Dan Sifat-Sifat Pelanggaran Adat

b. Jenis-Jenis Pelanggaran Adat

c. Reaksi Dan Koreksi Adat

d. Pelanggaran Adat Dalam Praktek Peradilan

VII. METODE, STRATEGI, DAN PELAKSANAAN PROSES PEMBELAJARAN

Dalam pemberlajaran pada mata kuliah hukum adat lanjutan akan diatur

dengan Problem Based Learning (PBL) yang pusat pembelajarannya ada pada

mahasiswa. Metoda ini diterapkan dengan cara belajar (learning) dan bukan

mengajar (teaching). Strategi Pembelajaran adalah dengan cara

mengkombinasikan antara perkuliahan,diskusi dan tutorial dengan prosentase 50 %

(6 kali pertemuan atau perkuliahan) dan 50 % (6 kali pertemuan dengan tutorial dan

diskusi), 1 (satu) kali untuk Test Tengah Semester (UTS) dan 1(satu) kali untuk

Ujian Akhir Semester (UAS), sehingga total pertemuan untuk bobot 2 SKS adalah 14

(empat belas) kali.Pelaksanaan Perkuliahan dan Tutorial yaitu

4

Untuk pelaksanaan perkuliahan dari mata kuliah hukum adat lanjutan ini

direncanakan berlangsung 6 (enam) kali pertemuan untuk kuliah yaitu pertemuan ke

: 1,3,5,8,10,12 Sedangkan untuk pertemuan tutorial dan diskusi juga 6 (enam) kali

yaitu pada pertemuan ke : 2,4,6,9,11,13 Sementara itu evaluasi berlangsung pada

pertemuan ke 7 dan 14. Dalam perkuliahan hukum adat lanjutan ini akan dibahas

pokok-pokok materi bahasan yang akan disajikan dengan menggunakan alat bantu

seperti : papan tulis, power point serta menyiapkan bahan-bahan bacaan tertentu

dan apabila dipandang sulit untuk menemukan bahan-bahan bacaan tersebut maka

perlu disiapkan seperti : Buku Ajar dan Block Book dari materi mata kuliah yang

bersangkutan. Sebelum perkuliahan dimulai mahasiswa wajib mempersiapkan diri

(self study) dengan cara mencari bahan (materi) serta memahami materi dari

masing-masing pokok bahasan yang akan dikuliahkan ataupun yang akan

didiskusikan sesuai dengan apa yang telah diarahkan (guidance) dalam buku

ajar.Teknik Perkuliahan yang digunakan yaitu dalam bentuk : pemaparan materi,

tanya jawab dan diskusi (model proses pembelajaran dua arah). Pelaksanaan

tutorial dilakukan melalui strategi sebagai berikut :

1. Mahasiswa mengerjakan tugas-tugas (PR) berupa Discussion Task, Study

Task dan Problem Task sebagai bagian dari self study, kemudian berdiskusi

di kelas dengan cara presentasi dengan menggunakan pawer point.

2. Dalam 6 (enam) kali pertemuan tutorial di kelas, mahasiswa diwajibkan :

a. Menyerahkan karya tulis berupa paper atau tugas lainnya sesuai dengan

topik yang akan di bahas.

b. Mempresentasikan paper atau tugas yang telah diberikan dengan

menggunakan fasilitas yang tersedia.

c. Memposisikan diri dalam peran masing-masing dalam diskusi apakah

sebagai pemandu, notulis atau anggota atau peserta.

VIII. TUGAS-TUGAS

Rangkaian tugas sebagai instrument penilaian diatur dengan mewajibkan

mahasiswa untuk mengerjakan tugas sesuai buku ajar ataupun variasi bahan saat

perkuliahan yang kemudian dibahas saat tutorial.Tugas individu ataupun tugas

kelompok menjadi bahan penilaian, bisa melalui paper test, dapat pula mahasiswa

yang presentasi.

5

IX. UJIAN-UJIAN DAN PENILAIAN

Ujian akan dilaksanakan 2(dua) kali dalam satu semester dalam bentuk

tertulis baik pada Ujian Tengah Semester (UTS) maupun pada Ujian Akhir Semester

(UAS).

Penilaian akhir (Nilai Akhir = NA) akan disesuaikan dengan rumus yang telah

tercantum dalam Buku Pedoman Fakultas Hukum Universitas Udayana.

(TT +TTS) + 2 X UAS

2

NA =

3

Nilai Range

A 80 – 100

B+ 70 – 79

B 65 – 69

C+ 60 – 64

C 55 – 59

D+ 50 – 59

D 40 – 49

Komponen Penunjang Penilaian :

Absensi, Kedisiplinan ,Kepribadian (sikap dan prilaku).

X. BAHAN PUSTAKA

1. Abdurrahman, 1985, Himpunan Peraturan Perundang-undangan tentang

Perkawinan, Akademika Pressindo, Jakarta.

6

2. AB Wiranata I Gede; 2005, Hukum Adat Indonesia, Perkembangannya dari

Nusa ke Nusa, Citra Aditya Bakti, Bandung.

3. Bushar Muhammad, 1983, Pokok-Pokok Hukum Adat, Pradnya Paramita,

Jakarta.

4. Chidir Ali, 1979, Hukum Adat Minangkabau Dalam Yurisprudensi

Indonesia, Pradnya Paramita, Jakarta.

5. Djoko Prakoso dan I Ketut Murtika, 1987, Azas-Azas Hukum Perkawinan di

Indonesia, Bina Aksara, Jakarta.

6. Djamanat Samosir, 2013, Hukum Adat Indonesia Eksistensi dalam

Dinamika Perkembangan Hukum di Indonesia, Nuansa Aulia, Bandung.

7. Djaren Saragih, 1980, Pengantar Hukum Adat Indonesia, Tarsito, Bandung.

8. Hilman Hadikusuma, 1979, Hukum Perkawinan Adat , Alumni, Bandung.

9. --------------------, 1979, Hukum Waris Adat, Alumni, Bandung.

10. --------------------, 1979, Hukum Ketatanegaraan Adat , Alumni, Bandung.

11. --------------------, 1979, Hukum Pidana Adat, Alumni, Bandung.

12. Hazairin, 1987, Hukum Kekeluargaan Nasional, Pradnya Paramita, Jakarta.

13. Koesnoe Moch.1979, Catatan-Catatan Terhadap Hukum Adat Dewasa ini,

Airlangga Universitas Press, Surabaya.

14. Ridwan Syahrani, 1987, Perkawinan dan Perceraian Bagi Pegawai Negeri

Sipil, PT. Media Sarana Press, Jakarta.

15. Soepomo R. 1976, Bab-Bab Tentang Hukum Adat, Pradnya Paramita,

Jakarta.

16. Soerjono Soekanto dan Soleman B Taneko, 1981, Hukum Adat Indonesia,

CV Rajawali, Jakarta.

17. Soerojo Wignyodipuro, 1973, Pengantar dan asas-asas Hukum Adat,

Alumni, Bandung.

18. Sagung Ngurah, dkk, 2008, Buku Ajar Hukum Adat Lanjutan, Bagian

Hukum dan Masyarakat, Fak.Hukum, Universitas Udayana.

19. Wantjik Saleh,K, 1976, Hukum Perkawinan Indonesia, Ghalia Indonesia,

Jakarta.

20. Wiryono Prodjodikoro, 1981, Hukum Waris di Indonesia, Sumur, Bandung.

21. --------------------, 1981, Hukum Perkawinan di Indonesia, Sumur, Bandung.

22. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

23. Undang-Undang No.1 Tahun 1974 tentang Perkawinan.

7

24. Undang-Undang No.23 Tahun 2004 tentang KDRT.

25. Undang-Undang No.7 Tahun 1984 tentang Penghapusan segala Bentuk

Diskriminasi Terhadap Perempuan.

26. Undang-Undang No.23 Tahun 2002 Undang-Undang Tentang

Perlindungan anak.

27. Peraturan Pemerintah No.9 tahun 1975, PP No.10 tahun 1983, PP No. 45

Tahun 1990.

28. Undang-Undang No.5 tahun 1960 tentang UUPA.

29. Kitab Undang - Undang Hukum Pidana (KUHP).

XI. JADWAL PERKULIAHAN

Jadwal perkuliahan secara rinci sebagai berikut:

NO PERTEMUAN

TOPIK KEGIATAN

1 I

Kesatuan Masyarakat Hukum Adat

(Pengertian, Faktor Pembentuk dan Struktur)

Dalam Masyarakat HUkum Adat

Perkuliahan 1

2 II

Pndahuluan

Tugas

Penutup

Tutorial 1

3 III

HUkum tanah adat

a. Tanah Adat sebagai Hak Ulayat

Kesatuan Masyarakat Hukum Adat

b. Fungsi Tanah Bagi Masyarakat Hukum

Adat

c. Kedudukan Tanah Adat Dalam

Peraturan Perundang-Undangan

Kuliah 2

4 IV

Pendahluan

Tugas

Penutup

Tutorial 2

8

5 V

Hukum Adat Kekeluargaan

a. Uraian hukum keluarga Pengertian

Hukum Adat Kekeluargaan

b. Sistem Kekeluargaan di Indonesia

c. Keturunan dan Pengangkatan Anak

Menurut Hukum Adat Pada Umumnya

d. Hubungan Hukum Dalam Hukum

Kekeluargaan

6 VI

Pendahluan

Tugas

Penutup

Tutorial 3

7 VII UTS Terstruktur

8 VIII

Hukum Adat perkawinan

a. Uraian perkawinan Pengertian Dan

Sejarah Hukum Perkawinan di

Indonesia

b. Bentuk-Bentuk Perkawinan Dalam

Hukum Adat

c. Tata Cara Perkawinan Dalam Hukum

Adat

d. Harta Benda Perkawinan Dalam

Hukum Adat

e. Perceraian dan Akibat Hukumnya

Dalam Hukum Adat

Perkuliahan 4

9 IX

Pendahuluan

Tugas

Penutup

Tutorial 4

10 X

Hukum adat Pewarisan

a. Pengertian dan Unsur Unsur

Pewarisan

Kuliah 5

9

b. Prinsip-Prinsip Pewarisan Dalam

Hukum Adat Waris

c. Sistem Pewarisan Dalam Hukum Adat

Waris

d. Syarat-Syarat Dan Proses Pewarisan

Dalam Hukum Adat Waris

11 XI

Pendahukuan

Tugas : Kasus

Kasus Dalam hukum waris adat

Penutup

Tutorial 5

12 XII

Hukum adat Pelanggaran

a. Pengertian Dan Sifat-Sifat Pelanggaran

Adat



d. Pelanggaran Adat Dalam Praktek

Peradilan

Kuliah 6

13 XIII Pembahasan Reaksi dan koreksi adat Tutorial 6

14 XIV UAS Terstruktur

10

PERTEMUAN I : PERKULIAHAN 1

KESATUAN MASYARAKAT HUKUM ADAT

1. PENGERTIAN KESATUAN MASYARAKAT HUKUM ADAT

Istilah masyarakat hukum adat sering juga disebut dengan persekutuan

hukum adat yang pada hakekatnya merupakan terjemahan dari

“rechtsgemeenchap”. Masyarakat Indonesia yang terdiri dari berbagai corak dan

struktur kemasyarakatannya beraneka ragam dan sebagian terbesar penduduknya

bermukim di pedesaan. Salah satu bentuk dari masyarakat hukum adat tersebut

contohnya di Bali, dahulu disebut “Desa Adat” tetapi saat ini sudah diubah dengan

sebutan “Desa Pakraman”.

Seperti diungkapkan oleh Van Vollenhoven yang dikutip dari bukunya

Soepomo : Bab-Bab Tentang Hukum Adat menyatakan bahwa untuk mengetahui

hukum, maka adalah terutama perlu diselidiki buat waktu apabilapun dan di daerah

manapun, sifat dan susunan badan-badan persekutuan hukum dimana orang-orang

yang dikuasai oleh hukum itu hidup sehari-hari.1

Badan-badan persekutuan atau masyarakat hukum yang dimaksud diatas

bukanlah didasarkan pada sesuatu yang bersifat dogmatik tetapi haruslah pada

kehidupan yang nyata dari masyarakat hukum yang bersangkutan, dengan demikian

akan dapat diketahui apakah telah ada perubahan ataukah masih ada dan terus

hidup.?. Jadi untuk mempelajari dan mengetahui hukum dalam suatu masyarakat,

haruslah mempelajari pula badan-badan yang ada dalam masyarakat hukum

tersebut. Itu berarti bahwa untuk mempelajari Hukum Adat Lanjutan, perlu dan harus

pula mempelajari badan-badan yang ada dalam masyarakat hukum adat di

Indonesia. Dengan demikian, perlu dipahami terlebih dahulu pengertian dari

masyarakat hukum adat pada umumnya.

Menurut Ter Haar dalam bukunya Beginseelen en stelsel van het adatrecht

Tahun 1939, yang dikutip oleh Soepomo : bahwa di seluruh kepulauan Indonesia

pada tingkatan rakyat jelata, terdapat pergaulan hidup di dalam golongan-golongan

1 Soepomo R. 1976, Bab-Bab Tentang Hukum Adat, Pradnya Paramita, Jakarta, hal.49.

11

yang bertingkah laku sebaga kesatuan terhadap dunia luar, lahir dan bhatin.

Golongan-golongan itu mempunyai tata susunan yang tetap dan kekal dan orang-

orang segolongan itu masing-masing mengalami kehidupannya dalam golongan

sebagi hal yang sewajarnya, hal menurut kodrat alam. Tidak ada seorangpun dari

mereka yang mempunyai pikiran akan kemungkinan pembubaran golongan itu.

Golongan manusia tersebut mempunyai pengurus sendiri, dan mempunyai harta

benda milik keduniaan dan milik gaib. Golongan-golongan demikianlah yang bersifat

persekutuan hukum.2

Jadi secara singkat dapat dikatakan bahwa masyarakat hukum itu sebagai

kelompok-kelompok teratur yang sifatnya ajeg dengan pemerintahan sendiri yang

sifatnya materiil maupun immatriil, berada dalam suatu pergaulan hidup yang sama

dengan kontinuitas hubungan dengan pola berulang tetap.

Dari pengertian persekutuan atau masyarakat hukum seperti tersebut diatas

maka dapatlah ditarik beberapa unsur, agar sesuatu kelompok itu disebut dengan

masyarakat hukum atau persekutuan hukum antara lain :

a) Terdiri dari orang-orang sebagai suatu kelompok/kesatuan terhadap dunia

luar, lahir dan bathin.

b) Kelompok tersebut mempunyai tata susunan yang tetap dan kekal.

c) Adanya kekuasaan sediri sebagai kelompok yang otonom dan mempunyai

pengurus sendiri.

d) Mempunyai harta kekayaan baik milik keduniawian dan milik gaib (matriil

dan spirituil) yang terpisah antara harta kekayaan milik kelompok dengan

harta kekayaan anggota.

e) Tidak ada seorangpun dari anggota kelompok yang mempunyai keinginan

untuk melepaskan diri dari kelompoknya atau ingin membubarkan

kelompoknya.

Dari unsur-unsur diatas sebetulnya belumlah dapat dinyatakan suatu

kelompok itu sebagai suatu persekutuan hukum atau masyarakat hukum karena

perlu ada faktor lain sebagai penentunya untuk membedakannya dengan kelompok-

kelompok lain seperti kelompok-kelompok sosial biasa. Adapun faktor-faktor penentu

2 Ibid, hal.50.

12

itu adalah faktor teritorial dan faktor genealogis. Sehubungan dengan hal ini

Soekanto dalam bukunya, Meninjau Hukum Adat di Indonesia menyebutkan bahwa

desa di Bali adalah persekutuan teritorial, dimana warganya bersama-sama

mempunyai kewajiban dan kemampuan untuk membersihkan wilayah desa bagi

keperluan-keperluan yang berhubungan dengan agama. Ini berarti bahwa desa-desa

di Bali disamping memiliki unsur-unsur pembentuk (constituent element), juga

memiliki unsur yang bersifat magis religius. Unsur pembentuk itu tampak pada

adanya wilayah kekuasaan, warga, pemerintahan yang berwibawa dan harta

kekayaan baik materiil maupun immateriil. Sedang unsur yang bersifat religio magis

tampak dari keberadaan desa yang menjadi tempat persembahyangan bersama

bagi warga desa secara keseluruhan dan pelaksanaan ritual-ritual lain berkenaan

dengan kesejahteraan warganya.3

Sesuai dengan uraian diatas maka jelaslah bahwa “Nagari di Minangkabau

atau desa adat di Bali” merupakan suatu masyarakat hukum adat yang mempunyai

bentuk dan corak tersendiri yang berbeda dengan desa-desa yang ada di Jawa dan

Madura atau desa-desa lainnya di Indonesia.

2. FAKTOR-FAKTOR PEMBENTUK KESATUAN MASYARAKAT HUKUM ADAT

Agar suatu kriteria jelas dapat menunjukkan unsur-unsur dari suatu asyarakat

hukum dapat membedakannya dengan kelompok-kelompok sosial yang lain yang

bukan merupakan masyarakat hukum adat, perlu dicarikan kretiria lain sebagai

identifikasi diluar unsur-unsur yang telah disebutkan diatas yang akan mewujudkan

kelompok tersebut sebagai persekutuan hukum atau masyarakat hukum adat.

Sebagai kriteria tambahan yang akan dapat membedakannya dengan kelompok

sosial yang lain yaitu berupa faktor-faktor pembentuknya yaitu :

1. Faktor Teritorial.

2. Faktor Genealogis.

Ad.1. Faktor Teritorial, apabila dilihat dari dasar teritorial semata sebagai

dasar pembentukan suatu masyarakat hukum adat, yaitu adanya kesamaan wilayah

3 Soerjono Soekanto, dan Soleman B Taneko, 1981, Hukum Adat Indonesia, CV Rajawali,

Jakarta, hal.73.

13

atau tempat tinggal maka kelompok tersebut telah dapat diartikan sebagai suatu

masyarakat hukum. Karena contoh dan jumlah masyarakat seperti itu banyak ada di

indonesia antara lain di jawa dan bali (desa adat seperti yang dikemukakan oleh

Soekanto, seperti tersebut diatas).

Ad.2. Faktor Genealogis, yaitu karena adanya hubungan darah. Artinya

bahwa kelompok dalam masyarakat hukum itu terbentuk karena anggotanya berasal

dari adanya hubungan darah antara orang yang satu dengan orang yang lainnya.

Tetapi menurut Ter Haar, faktor genealogis semata tidaklah dapat

mewujudkan kelompok tersebut sebagai persekutuan hukum. Karena tindakan

keluar dari kelompok-kelompok tersebut hanyalah dalam hal-hal tertentu saja yaitu

yang berkaitan dengan pemujaan leluhur. Atau kalau toh mereka dianggap

persekutuan hukum maka itu hanyalah merupakan persekutuan hukum yang sangat

terbelakang dalam pelaksanaan fungsi sosialnya.4

Disamping kedua faktor sebagai pembentuk dari suatu masyarakat hukum

adat terjadi pula campuran dari keduanya yaitu faktor teritorial genealogis atau

genealogis teritorial yang bentuknya bermacam-macam.5

Dari uraian diatas nampak bahwa masyarakat hukum adat terbentuk lebih

banyak didasarkan atas faktor teritorial. Hal ini karena ada kaitannya dengan sifat

hubungan hukum yang tampak dalam kelompok-kelompok tersebut, seperti sifat

“Patembayan” lebih menonjol dalam masyarakat hukum adat yang didasari oleh

faktor teritorial sedangkan sifat “paguyuban” lebih mendasari masyarakat hukum

yang bersifat genealogis.6

Soepomo dalam bukunya Bab-Bab Tentang Hukum Adat juga menyebutkan

bahwa masyarakat hukum adat terbentuk karena faktor genealogis, maksudnya

adalah karena orang-orang tersebut termasuk dalam suatu keturunan yang sama

yaitu :

4 Ter Haar, 1976, Pengantar dan Azas-azas Hukum Adat (diterjemahkan oleh Soebakti

Poesponoto), Pradnya Paramita, Jakarta, hal.29.

5 Soepomo R. Op.Cit, hal.49.

6 Djojodigoeno, 1964, Azas-azas Hukum Adat, Yayasan Penerbit Gajah Mada, Yogyakarta,

hal.5.

14

a. Garis keturunan menurut garis bapak (Patrilinial) seperti orang-orang

Batak, Nias, Sumba dan Bali.

b. Pertalian darah menurut garis ibu (Matrilinial) seperti : famili di

Minangkabau

c. Pertalian darah menurut garis ibu dan bapak (tata susunan parentil)

seperti orang-orang Jawa, Sunda, Aceh dan Kalimantan.

Sedangkan persekutuan hukum atau masyarakat hukum yang terbentuk atas

dasar faktor teritorial atau berdasar lingkungan daerah dapat dibagi dalam tiga jenis

pula yaitu :

a. Persekutuan desa (dorp).

b. Persekutuan daerah (streek).

c. Persekutuan dari beberapa desa.

Terhadap persekutuan hukum atau masyarakat hukum teritorial ini orang

dapat untuk sementara waktu meninggalkan tempat tinggalnya tanpa kehilangan

keanggotaannya dari golongan tersebut. Orang yang dari luar yang masuk ke

daerah persekutuan tersebut tidak dengan sendirinya menjadi teman segolongan. Ia

harus diterima sebagai teman segolongan menurut hukum adat.7

Arti dari penjelasan diatas bahwa pendatang akan mempunyai hak dan

kewajiban yang berbeda dengan penduduk yang sejak awal nenek moyangnya

sudah bertempat tinggal di dalam daerah persekutuan tersebut, oleh karenanyalah

mereka pada umumnya mempunyai kedudukan lebih penting daripada penduduk

pendatang.

Bahan diskusi :

Diskusikan dalam kelompok apakah faktor-faktor pembentuk maupun unsur-unsur

dari masyarakat hukum adat pada umumnya dan berikan contoh-contoh dan dimana

itu ada ?

7 Soepomo R, Op.Cit, hal.51-52.

15

3. STRUKTUR PEMERINTAHAN DALAM KESATUAN MASYARAKAT HUKUM

ADAT

Untuk dapat memahami struktur pemerintahan maupun struktur organisasi

dalam masyarakat hukum adat maka perlulah terlebih dahulu memahami struktur

masyarakat hukum pada umumnya. Secara teoritis dapat dikatakan bahwa ada dua

faktor pengikat yang membentuk tumbuhnya suatu suatu masyarakat hukum yaitu

faktor genealogis yaitu masyarakat hukum yang anggota-anggotanya merasa terikat

karena berasal dari nenek moyang yang sama, masyarakat hukum teritorial yaitu

masyarakat hukum terbentuk karena anggota-anggotanya merasa dilahirkan dan

menjalani kehidupan bersama di tempat yang sama, dan tipe yang ketiga

merupakan gabungan antara faktor genealogis dan teritorial sehingga masyarakat

hukum tersebut terbentuk karena anggota-anggotanya merasa terikat atu sama lain

dari kedua faktor tersebut.

Masyarakat hukum yang terbentuk karena faktor teritorial, dalam kepustakaan

hukum adat dapat dibedakan lagi kedalam (3) tiga jenis antara lain :

a) Persekutuan desa yaitu segolongan orang yang terikat pada suatu tempat

kediaman yang sama meliputi perkampungan-perkampungan yang jauh

dari pusat pemerintahan dimana pejabat-pejabat desa bertempat tinggal.

Contohnya : Banjar di Bali.

b) Persekutuan daerah yaitu kesatuan dari beberapa tempat kediaman yang

masing-masing tempat kediaman itu mempunyai pimpinannya sendiri-

sendiri, sejenis dan sederajat. Tetapi tempat kediaman tadi merupakan

bagian dari satu kesatuan yang lebih besar yang mempunyai hak ulayat

atas tanah-tanah yang ada dalam persekutuan hukum tersebut.

Contohnya : desa pakraman di Bali.

c) Perserikatan dari beberapa desa yaitu gabungan dari beberapa

persekutuan desa yang letaknya saling berdekatan satu sama lain,

mengadakan permufakatan untuk saling bekerja sama memelihara

kepentingan-kepentingan yang sama atau tujuan yang sama. Contohnya

di Bali : kerja sama dibidang pengairan subak, atau kegiatan lain disebut

dengan sekaa-sekaa antara lain sekaa manyi (menunai padi), sekaa gong,

sekaa semal (tupai kelapa).

16

Indonesia yang merupakan negara kepulauan sejak 17 Agustus 1945 adalah

negara yang merdeka dan berdaulat. Sebagai negara kesatuan yang bernama

Negara Kesatuan Republik Indonesia berlandaskan falsafah Pancasila dan Undang-

Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945 tersebut dapat ditarik kesimpulan

akan pengakuan secara konstitusionil adanya hukum yang tidak tertulis. Dengan

demikian dari kesimpulan tersebut dapat diketahui hak hidup dan terpeliharanya

aturan-aturan hukum adat di Indonesia baik secara kenyataan maupun secara

yuridisnya mendapat tempat yang wajar.

Pengakuan terhadap hukum yang tidak tertulis seharusnya diterima dan

diakui mengingat masyarakat adalah dalam proses kehidupan dan

perkembangannya, dan aturan-aturan hidup yang ada diharapkan dapat

menyesuaikan diri dengan perkembangan hidup dari masyarakat yang bersangkutan

maka bentuk aturan-aturan yang tertulis tidak cukup mempunyai kemampuan

menyesuaikan diri dengan kepentingan masyarakat yang terus berkembang.

Menurut Koesnoe, secara tradisional masyarakat hukum adat mempunyai

fungsi-fungsi yang dapat dibedakan antara lain :

a) Fungsi pemerintahan yaitu sebagai fungsi untuk mempertahankan tertib

adat dan kesejahteraan warganya.

b) Fungsi pemeliharaan roh yaitu sebagai fungsi untuk menjaga masyarakat

dan warganya dalam hubungannya dengan alam gaib.

c) Fungsi pemeliharaan agama yaitu sebagai fungsi untuk merealisir apa

yang ditetapkan oleh agama.

d) Fungsi pembinaan hukum adat yaitu sebagai fungsi untuk menampung

segala tuntutan perkembangan hukum adat.8

Sedangkan Soepomo mencoba melihat fungsi-fungsi masyarakat hukum adat

itu dari aktifitas-aktifitas kepala rakyat (kepala adat) dalam rangka menjaga tertib

masyarakat hukum adat. Adapun aktifitas-aktifitas tersebut dapat dibedakan

kedalam tiga kelompok yaitu :

a) Tindakan-tindakan mengenai urusan tanah berhubung dengan adanya

pertalian yang erat antara tanah dengan masyarakat hukum adat.

8 Koesnoe Moch.1971, Hukum Adat Tata Negara, Puslit UNAIR, Surabaya, hal.24-25.

17

b) Penyelenggaraan hukum sebagai usaha untuk mencegah pelanggaran

hukum, supaya hukum berjalan sebagaimana mestinya.

c) Menyelenggarakan hukum sebagai pembetulan hukum setelah hukum itu

dilanggar.9

Bahan Bacaan :

1. Soepomo, 1979, Bab-Bab Tentang Hukum Adat, Pradnya Paramita, Jakarta.

2. Ter Haar Bzn, 1976, Azas-Azas dan Susunan Hukum adat, diterjemahkan

oleh Soebakti Poesponoto, Pradnya Paramita, Jakarta.

3. Soerojo Wignyodipuro, 1968, Pengantar dan Asas-Asas Hukum Adat, Alumni,

Bandung.

4. Hilman Hadikusuma, 1981, Hukum Ketatanegaraan Adat, Alumni, Bandung.

5. Sagung Ngurah,dkk, 2008, Buku Ajar Hukum Adat Lanjutan, Bagian Hukum

Dan Masyarakat, Fak.Hukum Universitas Udayana Denpasar.

6. UUD RI 1945.

9 Soepomo R, Op.Cit, hal.66.

18

PERTEMUAN II : TUTORIAL 1


I. PENDAHULUAN

II. TUGAS : PROBLEM TASK

Di Indonesia terdiri dari berbagai macam bentuk kesatuan masyarakat hukum

adat diantaranya adalah desa pakraman, subak, dadia, nagari dan desa Dalam

kehidupan Kesatuan Masyarakat Hukum Adat tersebut terdapat sistim hukum yang

berlaku dan mengikat kesatuan masyarakat hukum adat tersebut.

Suatu saat desa pakraman mengalami suatu masalah yaitu ada seorang

krama desa melanggar norma kebiasaan dan adat di desa pakraman setempat, baik

dalam konteks pelanggaran di bidang parhyangan, pawongan dan palemahan, dilain

pihak desa pakraman tidak memiliki aturan hukum adat secara tertulis, sehingga

sulit bagi desa pakraman untuk menjatuhkan sanksi adat untuk para pelanggar

norma kebiasaan setempat.

Pertanyaan :

1. Apakah yang dimaksud dengan Kesatuan Masyarakat Hukum Adat ?

2. Unsur-unsur apakah yang harus dipenuhi jika persekutuan tersebut dapat

dikatakan Kesatuan Masyarakat Hukum Adat?

3. Faktor-faktor apakah yang mempengauuhi terbentuknya KMHA.

4. Apakah KMHA mempunyai hukum tertulis dan apakah KMHA mendapat

perlindungan secara hukum.

5. Apakah dapat KMHA menyelesaiakan kasus tersebut dan bagaimana proses

penyelesaian III

III. PENUTUP :

Bahan Bacaan :


2. Ter Haar Bzn, 1976, Azas-Azas dan Susunan Hukum adat, diterjemahkan oleh

Soebakti Poesponoto, Pradnya Paramita, Jakarta.

19


Bandung.

4. Hilman Hadikusuma, 1981, Hukum Ketatanegaraan Adat, Alumni, Bandung.

5. Sagung Ngurah,dkk, 2008, Buku Ajar Hukum Adat Lanjutan, Bagian Hukum Dan

Masyarakat, Fak.Hukum Universitas Udayana Denpasar.

6. UUD RI 1945.

20

PERTEMUAN III : PERKULIAHAN 2

HUKUM TANAH ADAT

1. TANAH ADAT SEBAGAI HAK ULAYAT KESATUAN MASYARAKAT HUKUM

ADAT

Didalam kehidupan masyarakat hukum adat, tanah memegang peranan yang

sangat penting dan menentukan. Seperti dikemukakan oleh Soerojo Wignyodipuro,

bahwa ada dua hal yang menyebabkan tanah itu memiliki fungsi yang penting dalam

kehidupan masyarakat hukum adat yaitu : karena sifat dan karena fakta.

2. FUNGSI TANAH BAGI MASYARAKAT HUKUM ADAT

Sebagaimana bahwa tanah merupakan benda yang sangat penting bagi

kehidupan umat manusia. Adapun fungsi penting dari tanah dalam kehidupan

masyarakat hukum adat yaitu :

1. Karena sifatnya :

Yaitu merupakan satu-satunya benda kekayaan yang menkipun mengalami

keadaan-keadaan yang bagaimanapun akan masih bersifat tetap dalam keadaan

seperti semula dan bahkan menjadi lebih menguntungkan. Seperti misalnya dijatuhi

bom, tanah tetap tidak akan lenyap atau berkurang atau kalau terjadi banjir, setelah

banjir surut kadang-kadang dapat lebih menyuburkan tanah tersebut.

2. Karena fakta :

Yaitu suatu kenyataan bahwa tanah itu :

Merupakan tempat tinggal persekutuan

Memberi penghidupan kepada persekutuan

Merupakan tempat dimana para warga persekutuan yang meninggal dunia di

kebumikan

Merupakan pula tempat tinggal danyang-danyang pelindung persekutuan

dan roh para leluhur persekutuan.10

10

Soerojo Wignyodipuro, 1979, Pengantar dan asas-asas Hukum Adat, Alumni, Bandung, hal.247.

21

Bagi masyarakat hukum adat pada umumnya bahwa tanah mempunyai fungsi

yang sangat penting. Karena tanah merupakan tempat mereka hidup, tempat

mereka tinggal, dan tanah merupakan tempat yang memberikan penghidupan

kepada mereka.

Berdasarkan kenyataan ini, maka antara tanah dengan masyarakat hukum

dimana mereka tinggal terdapat hubungan yang erat sekali dan bahkan bersifat

religio magis, hubungan yang erat dan bersifat religio magis inilah yang

menyebabkan masyarakat hukum mempunyai hak untuk menguasai tanah-tanah

yang ada dalam masyarakat hukum tersebut dalam arti masyarakat hukum dapat

memanfaatkan tanah itu, memungut hasil-hasil dari tumbuh-tumbuhan yang ada

diatas tanah tersebut, serta berburu binatang-binatang yang hidup disitu untuk

kepentingan hidup dan kehidupannya. Hak semacam ini disebut dengan hak ulayat

atau disebut pula dengan istilah “beschikkings recht”. Seperti di Jawa ada tanah

disebut dengan “tanah pikulen dan ada “tanah gogol”, sedangkan di Bali ada tanah-

tanah dengan nama : tanah PKD (Pekarangan Desa) dan ada tanah AYDS (Ayahan

Desa).

Hal yang sama juga diungkapkan oleh Iman Sudiyat, bahwa sebagai salah

satu unsur essensiil pembentuk negara, tanah memegang peran vital dalam

kehidupan dan penghidupan bangsa pendukung negara tersebut, lebih-lebih corak

agrarisnya menominasi. Di negara yang rakyatnya berhasrat melaksanakan

demokrasi yang berkeadilan sosial, pemanfaatan tanah untuk sebesar-besarnya

kemakmuran rakyat merupakan suatu “conditio sine qua non”.

Hak persekutuan atas tanah seperti yang dijelaskan diatas disebut dengan

“Hak Ulayat” antara hak ulayat dengan hak perseorangan atas tanah terdapat asas

yang disebut dengan “asas mulur mungkret atau mengembang mengempis”, artinya

dimana hak perseorangan kuat maka berarti hak ulayat atas tanah di daerah

tersebut menjadi melamah atau berkurang. Demikian sebaliknya dimana hak

perseorangan melemah maka berarti hak ulayat di daerah tersebut menjadi kuat.

HAK ULAYAT

Hubungan yang erat antara tanah dengan masyarakat hukum dimana

masyarakat huum tersebut berada menimbulkan hak menguaai yang ada pada

22

masyarakat hukum itu. Hak atas tanah tersebut disebut dengan “ hak ulayat atau

hak pertuanan”. Hak ulayat ini oleh Van Vollenhoven diistilahkan dengan nama

“beschikkingsrecht”. Istilah beschikkingsrecht ini dipakai oleh Van Vollenhoven

sebagai pengganti istilah yang dipakai sebelumnya adalah “hak egiendom

(eigendomsrecht)” dan atau hak yasan komunal.11

Sedangkan para ahli hukum Indonesia memakai istilah-istilah antara lain :

Hak purba (Djojodiguno), Hak pertuanan (Soepomo), Hak bersama (Hazairin), dan

Hak ulayat (UUPA). Dan selanjutnya dalam tulisan-tulisan ilmiah lebih populer istilah

“Hak Ulayat”.

Istilah beschikkingsrecht seperti yang dikemukakan oleh Van Vollenhoven

harus dibedakan lagi dengan pengertian “beschikkingskring”, karena disebut

belakangan ini adalah mengenai “lingkungan ulayat”. Lingkungan ulayat ini adalah

merupakan tanah wilayah yang dikuasai oleh hak ulayat. Dan terhadap lingkungan

ulayat (beschikkingskring) ini di tiap-tiap wilayah Indonesia mempunyai istilah yang

berbeda-beda misalnya : patuanan (Ambon), prabumian (Bali).

Jadi hak ulayat adalah hubungan antara masyarakat hukum dengan tanah,

melahirkan suatu hak dari masyarakat hukum terhadap tanah-tanah yang ada di

dalam batas-batas lingkungannya.

Sedangkan yang menjadi obyek dari hak ulayat antara lain adalah meliputi:

tanah (daratan), air (perairan seperti kali, danau, pantai beserta perairannya),

tumbuh-tumbuhan yang hidup secara liar (pohon buah-buahan, pohon untuk kayu

pertukangan, kayu bakar) dan binatang yang hidup liar.

Hak ulayat yang dimiliki oleh masyarakat hukum dengan obyek seperti

tersebut diatas, maka masyarakat hukum di dalam menerapkan hak ulayat dilakukan

dengan cara menikmati atau memungut hasil tanah, hewan maupun tumbuh-

tumbuhan. Disamping itu, masyarakat hukum berdasarkan wewenangnya

membatasi kebebasan warga masyarakatnya untuk memungut hasil tersebut.

Setelah berlakunya UUPA (Undang-Undang Pokok Agraria, UU No.5 Tahun

1960), hak menguasai dari masyarakat hukum adat seperti dimiliki hak ulayat,

11

Ter Haar, Op.Cit, hal.71.

23

beralih kepada negara. Dengan demikian hak-hak atas tanah yang dapat diperoleh

oleh Warganegara Republik Indonesia diatur sesuai dengan ketentuan yang

terdapat dalam UUPA tersebut. Seperti diatur dalam Pasal 16 UUPA, pada intinya

menyebutkan pada penjelasannya bahwa UUPA adalah berlandaskan pada hukum

adat. Seperti juga tertuang dalam Pasal 5 UUPA menyebutkan bahwa UUPA

berlandaskan hukum adat.

Disimak dari ketentuan-ketentuan tersebut seharusnya hak-hak atas tanah

didasarkan pula pada sistematika hukum adat. Tetapi dalam kenyataannya tidak

demikian, karena berdasarkan Pasal 1 dan Pasal 10 UUPA, dinyatakan bahwa hak-

hak adat bertentangan dengan kedua pasal tersebut seharusnya dihapus. Tetapi

karena keadaan masyarakat belum memungkinkan untuk dihapus, maka kemudian

diberilah sifat sementara, yang artinya sewaktu-waktu hak-hak adat tersebut akan

dihapuskan.

Pengaturan tentang hak ulayat dalam UUPA dapat ditemukan dalam Pasal3,

yang isinya dapat disimpulkan sebagai berikut :

a. Hak ulayat dari masyarakat hukum sepanjang dalam kenyataannya masih

ada harus menyesuaikan diri dengan negara dan nasional.

b. Pelaksanaan daripada hak ulayat tidak boleh bertentangan dengan

peraturan-peraturan lain yang lebih tinggi.

c. Pengaturan hak ulayat dilakukan oleh negara dengan Pasal 1 dan 2

UUPA.

Penjelasan dari Pasal 3 UUPA, menyebutkan bahwa yang dimaksud

dengan hak ulayat dan hak-hak yang serupa itu ialah apa yang didalam

perpustakaan hukum adat disebut dengan “beschikkingsrecht”, itu berarti

termasuk pula jenis-jenis tanah adat yang ada di Bali yang dikuasai oleh

masyarakat hukum adat Bali seperti desa pakraman menguasai tanah

ayahan desa (AYDS) atau tanah pekarangan desa (PKD).

Bahan Diskusi :

Diskusikan dalam kelompok kedudukan hak ulayat ? dan bagaimana menurut

UUPA?

24

Seperti telah diuraikan diatas bahwa tanah bagi masyarakat hukum adat pada

umumnya merupakan hal yang sangat penting, oleh karena tanah merupakan

tempat tinggal, tempat hidup dan kehidupannya, tempat “roh” para leluhurnya yang

dikebumikan dan disemayamkan oleh anggota masyarakat hukum adat yang

bersangkutan, dengan demikian dapat dikatakan bahwa antara tanah dengan

masyarakat hukum mempunyai hubungan yang sangat erat sekali.

Hubungan yang demikian itu pula akan melahirkan suatu hak dari masyarakat

hukum adat terhadap tanah-tanah yang ada di dalam batas lingkungan wilayahnya,

yang oleh Van Dijk dikatakan bahwa hak ulayat ataupun disebut dengan “hak

prabumian” di Bali adalah berakibat kedalam dan keluar.12

Yang dimaksud dengan hak ulayat yang berlaku kedalam adalah anggota

masyarakat hukum adat diperbolehkan untuk menikmati tanah dengan segala isinya

yang menimbulkan adanya hubungan antara hak ulayat dengan hak perseorangan

atas tanah yang lama kelamaan menjadi kuat, dan akhirnya melahirkan hak milik

atas tanah dari anggota masyarakat hukum adat.

3. KEDUDUKAN TANAH ADAT DALAM PERUNDANG-UNDANGAN

Pokok persoalan mengenai tanah yang pada mulanya terjadi dualisme

pengaturan, setelah Negara Republik Indonesia merdeka persoalan-persoalan

mengenai tanah ini dibuatkan satu unifikasi hukum tanah yang lebih dikenal dengan

Undang-Undang Pokok Agraria (UU No.5 Tahun 1960), yang mulai berlaku sejak 24

September 1960. Dengan demikian sampai saat ini ketentuan-ketentuan hukum

yang berlaku terhadap tanah adalah berpedoman pada UUPA tersebut disamping

ketentuan-ketentuan lain yang ada kemudian sebagai peraturan pelaksana dari

UUPA tersebut.

Untuk mengetahui lebih jauh mengenai kedudukan hukum tanah-tanah adat,

tidak lepas dari pengetahuan tentang ketentuan hukum agraria yang berlaku

sebelum keluarnya UUPA tersebut.

12

selanjutnya baca : I Wayan Beni, Cs, 1983, Hukum Adat Dua (BagianII), Fak.Hukum Unud, hal.4 dan Wayan P Windia dan I Ketut Sudantra, 2006, Pengantar Hukum Adat Bali, Lembaga Dokumentasi dan Publikasi Fak. Hukum Unud, hal.127-128.

25

Seperti yang diungkapkan oleh Suasthawa D, bahwa sebelum berlakunya

UUPA, di Indonesia berlaku dua macam hukum tanah yaitu : hukum tanah adat dan

hukum tanah barat, sehingga dengan demikian menyebabkan ada dua macam

tanah yaitu “ tanah adat atau disebut pula tanah Indonesia yang sepenuhnya tunduk

pada hukum adat, sepanjang tidak diadakan ketentuan yang khusus untuk hak-hak

tertentu. Dan dilain pihak ada “tanah barat” atau disebut pula dengan tanah eropah,

yang dapat dikatakan bahwa tanah-tanah ini tunduk pada hukum agraria barat yang

kesemuanya terdaftar pada kantor pendaftaran tanah menurut

“overschrijvingsordonantie” atau ordonansi balik nama (stb.1834 No.27). jadi tanah-

tanah yang tunduk pada hukum (agraria) adat adalah termasuk tanah adat yang ada

di Bali.13

Setelah berlakunya UUPA (Undang-Undang pokok Agraria No.5 Tahun

1960), didalam Pasal II, VI dan VII Ketentuan Konversi dapat ditemukan bahwa

nama-nama hak atas tanah yang terdapat dalam pasal itu persis sama dengan

nama-nama hak atas tanah adat atau tanah Indonesia. Adapun nama-nama hak

atas tanah adat sebagaiana yang tersebut dalam Pasal II, VI, VII Ketentuan Konversi

adalah :

1. Hak agrarisch eigendom;

2. Hak milik;

3. Yasan;

4. Andarbeni;

5. Hak atas druwe;

6. Hak atas druwe desa;

7. Pesini, ......dst.

Proses individualisasi tanah itu pun telah diantisipasi UUPA sebagaimana

dapat disimak dari ketentuan pada Pasal 16 UUPA, telah ditetapkan macam-macam

hak atas tanah yang dapat dipunyai orang-orang, baik sendiri maupun bersama-

sama dengan orang-orang lain serta badan hukum sebagai hak milik, hak guna

usaha, hak guna bangunan, hak pakai, hak sewa, hak membuka tanah, hak

13 Made Suasthawa.D, 1987, Status dan Fungsi Tanah Adat Bali Setelah Berlakunya UUPA,

CV.Kayumas Agung, Denpasar, hal.21-22.

26

memungut hasil dan hak yang tidak termasuk dalam hak tersebut yang ditetapkan

dengan undang-undang serta hak-hak yang sifatnya sementara.14

Dalam konteks macam-macam hak atas tanah yang disebutkan dalam pasal

16 uupa, hak ulayat tidak dimasukkan dalam pengertian hak atas tanah. Pengertian

hak ulayat adalah sebagaimana dirumuskan dalam PMNA/ Ka. BPN No.5 Tahun

1999. Kedudukan keberadaan hak ulayat dapat dilihat sebagaimana pelimpahan

wewenang dari negara sebagaimana disebutkan dalam pasal 2 ayat 4 UUPA, hak

menguasai dari negara pelaksanaannya dapat dilimpahkan wewenang hak

menguasai dari negara pelaksanaannya dapat dilimpahkan wewenang hak

penguasaan dari negara atas tanah kepada pemerintah daerah dan kepada

masyarakat hukum adat.15

Dengan keluarnya Peraturan Menteri Agraria No.2 Tahun 1960 tentang

pelaksanaan beberapa ketentuan UUPA, dalam Bab II yang berjudul “Pelaksanaan

Ketentuan Konversi, terdiri dari dua bagian yaitu :

- Bagian I, tentang hak-hak yang didaftar menurut overschrijvingsordonansi.

- Bagian II, tentang hak-hak yang tidak didaftar menurut

overschrijvingsordonansi. Dan yang dimaksud dengan hak-hak ini adalah

hak-hak atas tanah Indonesia (tanah adat).

Selanjutnya dengan keluarnya Peraturan Menteri Pertanian dan Agraria No.2

Tahun 1962 dan kemudian dirubah lagi dengan Surat Keputusan Menteri Dalam

Negeri No. SK./26/DDA/1970, ditegaskan bahwa hak-hak yang dimaksud dalam

Ketentuan Konversi dan pendaftaran bekas-bekas hak Indonesia atas tanah adalah

hak-hak atas tanah Indonesia (tanah adat). Disamping itu juga dapat dilihat dari

Pasal 3 UUPA, yaitu pasal yang mengatur tentang keberadaan hak ulayat,

sedangkan di tingkat daerah diatur dalam PERDA No.3 Tahun 2001 tentang Desa

Pakraman terutama Pasal 9, yang pada pokoknya mengatur tentang pengakuan

terhadap eksistensi tanah desa pakraman.

14

Djamanat Samosir, 2013, Hukum Adat Indonesia Eksistensi dalam Dinamika Perkembangan Hukum di Indonesia, Nuansa Aulia, Bandung, h.101

15 Ibid,hal102

27

Bahan Bacaan :

1. Perlindungan AP, 1989, Undang-Undang Bagi Hasil di Indonesia (suatu studi

komparatif), Mandar Maju, Bandung.

2. Soerjono Soekanto dan Soleman B Taneko, Hukum Adat Indonesia, CV

Rajawali, Jakarta.


Bandung.

4. Sagung Ngurah dkk, Buku Ajar Hukum Adat Lanjutan, Bagian Hukum dan

Masyarakat, Fak. Hukum UNUD, Denpasar.

5. UU No.5 tahun 1960 tentang UUPA.

6. UU No 10 TAhun 1998 tentang Perubahan Atas UU No. 7 Tahun 1992 tentang

Perbankan

7. Peraturan Daerah Propinsi Bali No. 3 Tahun 2001 tentang Desa Pakraman

8. Perda Propinsi Bali No. 8 Tahun 2002 tentang LPD

9. SK bersama Mentri Keuangan (No. 351.1/KMK.010/2009), Mentri Dalam Negeri

(No. 900-639 A tahun 2009), Menteri Koperasi Dan UKM (No.

01/SKB/M.KUKM/IX/2009), Dan Gubernur Bank Indonesia (No.

11/43A/KEP.GBI/2009) tentang Strategi Pengembbangan Lembaga Keuangan

Mikro- Menetapkan LPD sebagai lembaga keuangan mikro-wajib berbadan

hukum BPR atau koprasi atau BUMD.

28

PERTEMUAN IV : TUTORIAL 2

HUKUM TANAH ADAT

I. PENDAHULUAN

Hak ulayat dengan hak-hak anggota masyarakat hukum adat mempunyai

hubungan timbal balik yang bertujuan untuk mempertahankan keserasian antara

kepentingan masyarakat hukum dan hubungan ini saling desak atau batas

membatasi atau disebut pula mempunyai sifat mulur mungkret atau mengembang-

mengempis atau tarik ulur yang artinya, dimana hak ulayat kuat disitu hak

perseorangan atas tanah menjadi lemah atau sebaliknya. Contohnya di Desa

Tenganan Pengingsingan.

Sedangkan yang dimaksud dengan hak ulayat yang berlaku keluar adalah

larangan-larangan terhadap orang luar yang tidak menjadi anggota masyarakat

hukum adat kecuali atas seijin desa setelah membayar uang pengakuan atau mesi

atau recognitie ( di Bali disebut dengan batu-batu atau penanjung batu).

II. PROBLEM TASK.

1. Akhir-akhir ini banyak terjadi kasus-kasus tentang jual beli tanah,

penyerobotan tanah atau lahan, mendirikan pabrik tanpa izin, pembabatan

hutan, illegal loging dan lain sebagainya. Kasus-kasus ini bisa terjadi antara

individu dengan individu, kelompok dengan pengusaha, masyarakat dengan

pemerintah. Cobalah analisa kasus-kasus tersebut dengan

menghubungkannya antara UUPA, Hak Ulayat dengan Hukum Adat.

III. PENUTUP

Bahan Bacaan :

1. Perlindungan AP, 1989, Undang-Undang Bagi Hasil di Indonesia (suatu studi

komparatif), Mandar Maju, Bandung.

2. Soerjono Soekanto dan Soleman B Taneko, Hukum Adat Indonesia, CV

Rajawali, Jakarta.

29


Bandung.



5. UU No.5 tahun 1960 tentang UUPA.

6. UU No 10 TAhun 1998 tentang Perubahan Atas UU No. 7 Tahun 1992 tentang

Perbankan

7. Peraturan Daerah Propinsi Bali No. 3 Tahun 2001 tentang Desa Pakraman

8. Perda Propinsi Bali No. 8 Tahun 2002 tentang LPD

9. SK bersama Mentri Keuangan (No. 351.1/KMK.010/2009), Mentri Dalam

Negeri (No. 900-639 A tahun 2009), Menteri Koperasi Dan UKM (No.

01/SKB/M.KUKM/IX/2009), Dan Gubernur Bank Indonesia (No.

11/43A/KEP.GBI/2009) tentang Strategi Pengembbangan Lembaga Keuangan

Mikro- Menetapkan LPD sebagai lembaga keuangan mikro-wajib berbadan

hukum BPR atau koprasi atau BUMD.

30

PERTEMUAN V : PERKULIAHAN 3

HUKUM ADAT KEKELUARGAAN

1. PENGERTIAN HUKUM ADAT KEKELUARGAAN

Istilah hukum kekeluargaan diantara para sarjana hukum adat tidak ada

kesatuan istilah seperti Ter Haar memakai istilah hukum kesanak saudaraan,

Soerjono Soekanto memakai istilah Hukum Keluarga, sedangkan Djaren Saragih

maupun Soerojo Wignyodipuro memakai istilah Hukum kekeluargaan. Untuk

mengetahui lebih lanjut apa yang dimaksud dengan Hukum Adat Kekeluargaan itu,

perlu mencari beberapa pendapat sarjana. Secara umum pengertian yang

terkandung dalam hukum adat kekeluargaan itu antara lain :

Menurut Djaren Saragih : Hukum keluarga adalah sekumpulan kaidah-kaidah

hukum yang mengatur hubungan-hubungan hukum yang ditimbulkan oleh hubungan

biologis.16

Akibat hukum yang timbul dari adanya hubungan biologis akan beraneka

ragam tergantung dari bentuk perkawinan yang dilakukan oleh pria dan wanita atau

orang tua mereka. Apabila hubungan biologis yang dilakukan oleh seorang pria dan

wanita tanpa dilakukan secara sah maka anak-anak yang lahir dari hubungan

tersebut akan menjadi anak tidak sah. Hal seperti ini akan menjadi berbeda apabila

hubungan biologis itu dilakukan secara saah maka anak-anak yang dilahirpun akan

menjadi anak-anak yang sah.

Sedangkan di Bali, kedudukan seorang anak dalam keluarga dan keluarga

besarnya selain ditentukan oleh sah tidaknya perkawinan orang tuanya, juga

ditentukan oleh bentuk perkawinan orang tuanya, apakah dalam bentuk perkawinan

biasa atau dalam bentuk perkawinan nyeburin. Karena bentuk perkawinan tersebut

akan mempengaruhi pula hubungan-hubungan hukum yang akan timbul baik

dengan orang tua maupun keluarga besarnya (kerabatnya).

16 Djaren Saragih, 1980, Pengantar Hukum Adat Indonesia, Tarsito, Bandung, hal.123.

31

2. SISTEM KEKELUARGAAN DI INDONESIA

Untuk mengetahui sistem hukum kekeluargaan yang berlaku, perlu terlebih

dahulu mengerti dan memahami sistem kekeluargaan yang secara umum dikenal di

Indonesia.

Sistem kekeluargaan ini perlu dipahami karena sistem kekeluargaan

merupakan kunci untuk dapat memahami persoalan-persoalan yang akan muncul

kemudian antara lain seberapa jauh ada hubungan hukum maupun hubungan

kekeluargaan antara orang yang satu dengan orang yang lainnya sehingga dengan

mengetahui hubungan-hubungan itu akan dapat diketahui pula apakah ada

halangan atau larangan diantara mereka apabila mereka ingin melangsungkan

perkawinan, serta untuk dapat mengetahui apakah mereka mempunyai hak atau

tidak sebagai ahli waris.

Pada prinsipnya di seluruh Indonesia terdapat 3 (tiga) sistem kekeluargaan,

yaitu cara melihat atau menarik keturunan sehingga dapat diketahui dengan siapa

seseorang itu mempunyai hubungan hukum kekeluargaan atau keturunan siapa

mereka serta dapat pula diketahui batas-batas hubungan tersebut. Apakah mereka

merupakan hubungan sedarah, bukan sedarah atau pada derajat ke berapa mereka

berada ?

Adapun ketiga cara menarik garis keturunan itu di indonesia antara lain :

1. Keturunan semata-mata dihitung menurut garis laki-laki saja (garis

patrilinial), seperti pada masyarakat suku Batak, Nias, Sumba, Bali.

2. Keturunan semata-mata dihitung menurut garis wanita (ibu) saja (garis

matrilinial), seperti masyarakat suku minangkabau.

3. Keturunan yang dilihat baik garis laki-laki maupun garis wanita (garis

keturunan yang bersifat parental), seperti suku Jawa, Sunda, Aceh, Dayak

dan lain-lain.

Perbedaan sistem kekeluargaan seperti tersebut diatas hanyalah berfungsi

untuk menunjukkan adanya suatu perbedaan kadar hubungan kekeluargaan antara

orang yang satu dengan orang yang lainnya yang ada antara kedua belah pihak

32

yaitu garis bapak dan garis ibu, tetapi antara hubungan kedua belah pihak itu tidak

terputus sama sekali.

Sebagai contoh : masyarakat hukum adat di Bali yang menganut sistem

kekeluargaan patrilinial yang menghitung garis keturunan melalui garis ayah,

walaupun perkawinannya mungkin berbeda kasta tetap saja hubungan dengan

keluarga ibu juga dijaga. Hanya saja porsi hubungan itu lebih tinggi kekeluarga ayah

dari pada kekeluarga ibu apalagi dalam peristiwa-peristiwa yang penting seperti

dalam upacara dan upacara “Pitra Yadnya”.

Itu berarti keluarga dari pancar laki-laki lebih utama dari keluarga pancar

wanita kecuali keluarga dari pancar laki-laki sudah tidak ada lagi, barulah keluarga

dari pancar wanita mendapat perhatian baik mengenai penerimaan warisan maupun

pemeliharaan anak. Dalam masyarakat yang berhukum kekeluargaan patrilinial pada

umumnya terdapat cara perkawinan, dimana si wanita sesudahnya kawin akan

tinggal pada kelompok keluarga suami, demikian pula si anak masuk golongan

keluarga (clan) bapaknya. Sebagai corak kedua dalam susunan kekeluargaan di

Indonesia pada umumnya yang bersifat “klasifikatoris”, artinya bahwa seluruh

generasi dari bapak (dan ibu), seorang anak dari beberapa hal mempunyai

kedudukan yang sama dengan bapak serta ibunya, tanpa memperhatikan umur

yang bersangkutan.17

Hal diatas adalah berkaitan dengan istilah menyapa dan menyebut atau cara

memanggil seseorang dalam keluarga baik keluarga dari bapak maupun dari

keluarga ibu tanpa memandang umur dari mereka yang disapa atau disebut

tersebut.

Bahan diskusi :

a. Apakah ada perbedaan kedudukan antara orang yang satu dengan orang

yang lainnya sebagai akibat adanya hubungan biologis atau karena

perbuatan hukum lainnya di Indonesia ?

b. Jelaskan perbedaan konsep dan akibat hukumnya antara patrilinial Batak

dengan patrilinial Bali ?

c. Jelaskan pengertian unilateral, bilateral, patrilinial beralih-alih !

17 Gede Panetja, 1986, Aneka Catatan Tentang Hukum Adat Bali, CV.Kayumas, hal.41.

33

3. KETURUNAN DAN PENGANGKATAN ANAK MENURUT HUKUM ADAT

PADA UMUMNYA

Pengertian keturunan menurut hukum adat pada umumnya

Berdasarkan pendapat dari Surojo Wignyodipuro yang dimaksud dengan

keturunan adalah ketunggalan leluhur, yang artinya ada perhubungan darah antara

orang yang seorang dengan orang lain. Dua orang atau lebih yang mempunyai

hubungan darah, jadi yang tunggal leluhur adalah keturunan yang seorang dari yang

lain.18

Sedangkan menurut T I P. Astiti, Cs : dikatakan bahwa keturunan itu adalah

orang-orang laki dan perempuan yang mempunyai hubungan darah dengan orang

yang menurunkannya.19

Dari kedua pendapat tersbut dapat dikatakan bahwa : keturunan adalah

merupakan unsur yang mutlak harus ada jika satu keluarga tidak menginginkan

dirinya dikatakan tidak ada generasi penerusnya.

Oleh karena itu, jika khawatir akan menghadapi kenyataan tidak mempunyai

keturunan maka dapat melakukan pengangkatan anak untuk menghindari

kepunahan. Orang yang satu sebagai keturunan dari orang yang lainnya mempunyai

hak-hak dan kewajiban-kewajiban tertentu sesuai dengan kedudukan dalam

keluarga yang bersangkutan.

Keluarga wajib saling membantu, saling mewakili, saling pelihara-memelihara,

boleh mempergunakan nama keluarga mereka yang menjadi keturunan seorang

bapak akan menjadi anggota pula dari clan bapak.

SIFAT-SIFAT KETURUNAN

Menurut sifatnya keturunan ada dua (2), yaitu :

a) Keturunan menurut garis lurus keatas dan kebawah, maksudnya adalah

keturunan langsung keatas yaitu apabila rangkaiannya dilihat dari bawah keatas

yaitu dari : anak, bapak, kakek. Sedangkan sebaliknya apabila rangkaian itu

18 Soerojo Wignyodipuro, Op.Cit, hal.128.

19

TIP.Astiti,Cs, 1984, Hukum Adat Dua (Bagian II), Dokumentasi dan Publikasi Fak.Hukum Unud, Denpasar, hal.2.

34

dilihat dari atas kebawah yang disebut lurus kebawah yaitu dari : kakek, bapak,

anak.

b) Keturunan menurut garis menyimpang, menyamping atau bercabang yaitu :

apabila antara kedua orang atau lebih itu terdapat adanya ketunggalan leluhur,

yang disebut dengan “sepupu”.

c) Hubungan darah antara seseorang dengan orang lainnya.

Menurut T.I.P. Astiti, dapat pula dilihat dari jauh dekatnya hubungan tersebut,

karena jauh dekatnya hubungan darah ini akan membawa akibat hukum yang

berbeda. Jadi harus dibedakan antara hubungan darah yang sangat dekat dengan

hubungan darah yang cukup dekat. Terhadap hubungan darah yang sangat dekat

mengakibatkan adanya larangan yang sangat mutlak bahwa diantara mereka ada

larangan perkawinan, seperti antara : bapak dengan anak atau antara kakek dengan

cucunya, atau antara saudara kandung.

Sedangkan mereka yang mempunyai hubungan darah cukup jauh secara

relatif masih dimungkinkan untuk melangsungkan perkawinan. Dan mereka yang

mempunyai hubungan darah yang jauh, diantara mereka sudah tidak ada lagi istilah

untuk menyebutkan hubungan itu.20

Selain ada istilah melihat garis keturunan melalui sifat-sifatnya, maka

keturunan dapat pula dilihat melalui derajat atau tingkatannya yang disebut dengan

derajat keturunan. Hal ini juga untuk menentukan jauh dekatnya hubungan

kekeluargaan seseorang dengan orang lain yang akan bermanfaat dalam

menentukan siapa yang akan muncul sebagai ahli waris pertama apabila ada

seseorang yang meninggal, apakah dia berada pada derajat I (anak), pada derajat II

(kakek), pada derajat III (cucu). Dan seterusnya.

Keturunan mempunyai arti penting karena :

a. Sebagai penerus generasi sehingga seseorang tidak dikatakan punah

(caput).

b. Merupakan harapan dan tujuan dari setiap perkawinan.

c. Sebagai ahli waris apabila ada yang meninggal.

d. Wadah atau tempat orang tua atau keluarga berharap dan berlindung.

20 Ibid, hal.3.

35

e. Melalui keturunan dapat dibuat ssisilah keluarga yang akan memberikan

gambaran dengan jelas garis-garis keturunan dari seseorang atau suami

istri, baik yang lurus keatas maupun kebawah, menyimpang, menyamping

baupun bercabang.

f. Berkaitan dengan masalah perkawinan, yaitu untuk meyakinkan apakah

diantara mereka ada hubungan darah dekat yang merupakan larangan

untuk mereka kawin (menjadi suami-istri), misalnya adik dengan kakak

sekandung.

Ketiadaan keturunan atau anak dapat menimbulkan berbagai akibat hukum

atau peristiwa hukum seperti yang diungkapkan oleh Soerjono Soekanto yaitu

perceraian, poligami atau pengangkatan anak, walaupun itu bukan merupakan

alasan satu-satunya dalam perkawinan karena tidak adanya keturunan.21

PENGANGATAN ANAK

Suami istri yang telah lama melangsungkan perkawinan dan kemudian tidak

mempunyai anak, maka mereka kadang-kadang meminjam anak kecil dari orang

lain yang sering disebut istilah pinjam anak kecil sebagai “penuntun”. Tetapi ada

pula dengan cara lain untuk mendapatkan anak yaitu dengan cara mengangkat

anak.

Mengangkat anak adalah suatu perbuatan hukum yang mengambil anak

orang lain kedalam keluarga sendiri sedemikian rupa sehingga antara orang yang

mengangkat dengan orang yang diangkat itu timbul suatu hubungan kekeluargaan

yang sama seperti yang ada antara orang tua dengan anak kandung sendiri.22

Sedangkan menurut Ter Haar, pengangkatan anak mempunyai sifat sebagai suatu

perbuatan hukum yang rangkap dab juga bersifat magis religius, terang dan tunai.23

Dari pengertian tersebut dapat diartikan bahwa pengangkatan anak itu mempunyai

sifat:

1. Perbuatan hukum yang rangkap berarti ada dua perbuatan hukum yang harus

dilalui dalam proses pengankatan anak yaitu di satu pihak melepaskan anak

tersebut dari ikatan kekeluargaan dengna orang tua kandungnya dan di pihak

21 Soerjono Soekanto dan Soleman Biasana Taneko, Op.Cit, hal.275.

22

Soerojo Wignyodipuro, Op.Cit, hal.141.

23 Ter Haar, Op.Cit, hal.153.

36

lain memasukkan anak tersebut ke dalam ikatan kekeluargaan orang tua

angkatnya.

2. Magis religius berarti pada saat pengambilan anak tersebut harus disertai

suatu upacara penyerahan suatu benda sebagai pengganti anak tersebut.

3. Terang artinya agar pengangkatan anak tersebut dikatakan sah, maka dalam

proses pengesahannya haruslah disaksikan oleh dihadapan kepala desa dan

selanjutnya diumumkan secara luas keseluruhan desa.

4. Tunai artinya bahwa pengambilan anak harus disertai dengan penyerahan

benda yang kelihatan sebagai pengganti anak tersebut pada saat upacara

yang dilaksanakan pada saat yang bersamaan.

Pengangkatan anak melalui dua tahapan seperti tersebut diatas. Dalam

pengangkatan anak selalu diadakan upacara keagamaan yang di Bali disebut

“upacara pemerasan”. Yang dimaksud dengan perbuatan magis religius dalam

pengangkatan anak ini adalah upacara tunai dalam hal penyerahan anak disertai

dengan penyerahan benda sebagai pengganti si anak kepada orang tua si anak

yang dilakukan pada saat itu juga sedangkan sifat terang yang dimaksudkan disini

adalah adanya kesaksian dari pengurus desa.

Alasan-Alasan Pengangkatan Anak :

1. Tidak diperolehnya anak dalam suatu perkawinan (karena tidak mempunyai

anak);

2. Karena adanya rasa belas kasihan;

3. Untuk memperoleh tenaga kerja.

Tujuan pengangkatan anak

1. Untuk mendapatkan anak sebagai pelanjut keturunan atau penerus generasi;

2. Sebagai penuntun agar memperoleh anak;

3. Untuk menghindari perkawinan yang rangkap atau bertukar;

4. Untuk mendapatkan tenaga kerja.

Pengangkatan anak memerlukan beberapa persyaratan baik bagi orang tua

yang mengangkat maupun bagi anak yang akan diangkat :

Persyaratan bagi orang tua angkat antara lain :

37

1. a. Anak angkat harus dicari dari lingkungan keluarga terdekat

menurut garis ayah;

b. apabila tidak ada anak dilingkungan keluarga purusa, maka dapat dicari

dari lingkungan keluarga garis ibu.

c. Apabila tidak didapat anak baik dari keluarga bapak maupun keluarga ibu

barulah dapat dicari dari keluarga lain dan bahkan dari anak yang tidak

ada hubungan kekeluarganya.

2. Harus mendapat persetujuan dari keluarga atau kerabatnya.

3. Sudah pernah atau masih ada dalam ikatan perkawinan bagi suami istri yang

akan mengangkat anak. Tetapi keadaan sekarang sudah berubah dan lebih

diutamakan adalah adanya hubungan batin antara anak yang diangkat

dengan orang tua angkatnya.

Persyaratan bagi anak yang akan diangkat :

1. Belum dewasa;

2. Usianya lebih muda daripada yang mengangkat;

3. Diutamakan laki-laki.

Prosedur pengangkatan anak :

1. Secara umum proses pengangkatan anak menurut hukum adat didahului

dengan mencari kesepakatan diantara keluarga si pengangkat dan di

keluarga anak yang akan diangkat.

2. Adanya upacara pelepasan antara orangtuanya dengan anak yang akan

diangkat. Demi adanya kepastian hukum saat ini anak angkat dimintakan

penetapannya ke Pengadilan Negeri karena anak angkat akan mempunyai

kedudukan yang sama dengan anak kandung.

Apabila anak angkat tidak melaksanakan dharmanya sebagai anak, maka

anak angkatpun dapat dipecat sebagai anak misalnya : tidak menuruti perintah yang

baik dari orang tua angkatnya, tidak melakukan kewajiban-kewajiban yang menjadi

beban orang tua angkatnya.

38

4. HUBUNGAN HUKUM DALAM HUKUM KEKELUARGAAN

Apabila yang dimaksud dengan keturunan ini adalah anak, maka dalam

masyarakat hukum adat pada umumnya akan dikenal macam-macam atau jenis-

jenis anak yaitu :

1. Anak sah, adalah anak yang lahir dari perkawinan yang sah orang tuanya.

Yang dimaksud dalam kelompok anak yang demikian adalah :

a. Anak kandung.

b. Bukan anak kandung, meliputi : anak angkat, anak tiri dan anak piara.

2. Anak tidak sah anak luar kawin (natuurlijk kind) atau anak alam, yaitu anak

yang dilahirkan dari hubungan perkawinan yang tidak pernah disahkan.

Sebagai konsekwensi dari kedudukan anak yang demikian menurut hukum

adat mereka hanya mempunyai hubungan hukum dengan ibunya saja. Dalam

UU No.1 Tahun 1974, anak tidak sah hanya mempunyai hubungan

keperdataan saja dengan ibu dan keluarga ibu. Berbeda halnya dalam hukum

barat, yang perlu mendapatkan pengakuan terlebih dahulu dari ibu maupun

laki-laki yang mengawini ibunya. Anak luar kawin disebut dengan “anak

bebinjat atau anak haram”.

Dari bermacam-macam jenis anak seperti tersebut diatas perlu dijelaskan

atau diberi pengertian antara lain :

- Anak kandung adalah anak yang lahir dari perkawinan yang sah dari

orang tuanya.

- Anak angkat adalah anak orang lain yang lahir dari perkawinan yang sah

yang diangkat sebagai anak karena alasan-alasan dan tujuan tertentu.

- Anak tiri adalah anak dari salah satu pihak baik dari suami maupun istri

yang dibawa kedalam perkawinan mereka.

- Anak piara adalah anak orang lain yang dipelihara oleh seseorang karena

orang tuanya tidak mampu memeliharanya dan status anak yang demikian

tetap ada pada orang tua kandungnya.

Penggolongan anak seperti tersebut diatas mempunyai arti penting dalam hal :

1. Hubungan antara anak dengan orang tuanya.

2. Hubungan antara anak dengan kerabat/keluarga.

39

Perbedaan antara hubungan anak dengan orang tuanya dengan hubungan

anak dengan kerabat/keluarga/sanak saudaranya merupakan hal penting untuk

diketahui karena hubungan-hubungan tersebut diberbagai sistem kekeluargaan nilai

untuk anak akan berbeda dalam berbagai hubungan-hubungan hukum seperti

kewajiban memelihara, hak untuk dipelihara, wewenang untuk mengawinkan,

hubungan waris dan lain sebagainya.

a) HUBUNGAN HUKUM ANTARA ANAK DENGAN ORANG TUA

Hubungan hukum antara anak dengan orang tuanya dikatan ada, apabila

pada waktu anak tersebut lahir, orang tuanya ada dalam perkawinan yang sah.

Pekawinan yang sah baik menurut hukum adat maupun Undang-Undang No.1

Tahun 1974 apabila perkawinan itu telah dilangsungkan menurut hukum agama dan

kepercayaannya seperti dalam Pasal 2 ayat 1 UU Perkawinan.

Pada umumnya terdapat suatu hubungan hukum berdasarkan atas hubungan

antara orang tua dengan anak-anaknya. Akibat hukum yang timbul dari adanya

hubungan hukum itu adalh beraneka ragam, tergantung dari bentuk perkawinan

orang tuanya. Anak-anak yang lahir dari perkawinan yang sah wajib dipelihara oleh

orang tuanya. Dan dalam pemeliharaan itu orang tua tidak membedakan jenis

kelamin dari anak-anaknya baik yang laki maupun perempuan, anak tertua maupun

terkecil sama-sama dipelihara oleh ayah dan ibu mereka. Hubungan hukum antara

anak dengan orang tua sudah dimulai sejak si anak masih berada dalam

kandungan, kemudian lahir, hidup menjadi dewasa sampai kemudian kawin. Dan

hubungan ini dapat dibuktikan dengan adanya upacara dan upakara yang dilakukan

terhadap si anak dan juga memelihara orang tua yang sudah tidak mampu bekerja

lagi. Dengan demikian jelaslah bahwa hubungan hukum antara anak dengan orang

tua secara umum akan menimbulkan hak dan kewajiban antara anak dengan orang

tua secara bertimbal balik. Kewajiban orang tua terhadap anak-anaknya antara lain :

memelihara dan mendidiknya, menjamin kesejahteraannya sesuai dengan

kemampuan orang tua.

Seperti, upacara perkawinan dan lain sebagainya dan juga memberikan

pembagian warisan (kalau punya harta warisan). Dan si anak berhak memakai nama

keluarga bapaknya. Sebaliknya orang tua mengharapkan dari anak-anaknya antara

lain mengenai :

40

- Sebagai penegak dan penerus generasinya.

- Menggantikan kedudukan orang tua.

- Memberikan nafkah dan memelihara orang tua kalau sudah tidak mampu

lagi.

Sebagai akibat hukum atau konsekwensi adanya hubungan hukum antara

orang tua dengan anak adalah :

- Adanya larangan kawin diantara mereka. Karena apabila ketentuan ini

dilanggar maka akan timbul adanya delik adat dan pelakunya akan dijatuhi

reaksi dan koreksi adat sesuai dengan ketentuan yang berlaku di desa

masing-masing.

- Berhak memakai nama keluarga bapaknya.

- Berhak sebagai ahli waris.

- Timbul hak dan kewajiban antara orang tua dengan anak (alimentasi).

Hubungan antara anak dengan orang tua dapat putus dalam hal anak dipecat

sebagai anak karena dianggap durhaka terhadap orang tua. Akibatnya si anak dapat

tidak diberikan hak untuk mewaris.

b) HUBUNGAN HUKUM ANTARA ANAK DENGAN KERABAT ORANG TUANYA

Dalam sistem kekeluargaan yang bersifat patrilinial, maka hubungan antara

anak dengan kerabat ayahnya, lebih erat dan lebih penting daripada hubungan

dengan kerabat ibunya penentuan hubungan kekeluargaan ini di dasarkan atas

adanya ketunggalan leluhur atau “kawitan” karena garis kebapaan. Disamping itu

dapat pula ditentukan hubungan kekeluargaan berdasarkan garis ibu, yang timbul

karena perkawinan.

Hubungan anak dengan leluhurnya yang dihitung lurus ke atas dapat

disebutkan dengan tingkatan-tingkatan sebagai berikut: 1. Anak, 2. Ayah, 3. Kakek,

4. Buyut, 5... dst. Sedangkan hubungan kekeluargaan kesamping dapat disebut

dengan tingkatan-tingkatan seperti : 1. Sepupu dan sebutan lainnya. Adanya

hubungan kekeluargaan ini juga berperan untuk menentukan ada dan tidaknya

41

larangan perkawinan, seperti larangan perkawinan antara mereka yang masih ada

hubungan darah yang sangat dekat misalnya antara anak dengan bibinya.

Hubungan kekeluargaan antara anak dengan kerabat ibunya tidak

menimbulkan adanya hubungan dalam hal waris. Karena itulah yang menyebabkan

si anak tidak mempunyai kewajibanhukum pada kerabat ibunya.

Pemeliharaan Anak Yatim Piatu

Dalam sistem kekeluargaan patrilinial dimana kedudukan keluarga ayah lebih

penting dari pada keluarga ibu, hal ini akan lebih jelas tampak di dalam upacara-

upacara, terlebih –lebih dalam bidang hukum waris.

Bilamana ayah meninggal dunia terlebih dahulu, maka si ibu meneruskan

memegang kekuasaan atas keluarganya. Si ibu tetap mendidik anak-anaknya.

Tetapi kalau si ibu kawin lagi dengan orang lain yang bukan dari saudara suaminya,

maka kekuasaan dan kewenangannya untuk mendidik maupun memelihara anak-

anak menjadi putus dan berarti si ibu tersebut telah memutuskan tali

kekeluargaannya dengan keluarga suami dan anak-anaknya tetapi dipelihara dan

tetap berada dilingkungan keluarga suami. Demikian pula kalau si ibu yang

meninggal dunia atau orang tuanya yang meninggal dunia, maka si anak tetap

berada dan dipelihara oleh keluarga bapaknya yang terdekat. Dalam hubungan

dengan pemeliharaan terhadap anak yang ditinggal mati oleh kedua orang tuanya,

tidak mempunyai kewajiban hukum terhadap orang yang memeliharanya. Si anak

hanya mempunyai kewajiban moral dan kewajiban membantu mereka yang telah

memeliharanya.

Bahan Bacaan :


Jakarta.

2. Chidir Ali, 1979, Hukum Adat Minangkabau Dalam Yurisprudensi Indonesia,

Pradnya Paramita, Jakarta.

3. Hazairin, 1968, Hukum Kekeluargaan Nasional, Tinta Mas, Jakarta.

42


Bandung.

5. Soepomo R, 1976, Bab-Bab Tentang Hukum adat, Pradnya Paramita, Jakarta.

6. Wirjono Prodjodikoro, 1981, Hukum Waris di Indonesia, Sumur, Bandung.

7. Sagung Ngurah dkk, 2008, Buku Ajar Hukum Adat Lanjutan, Bagian Hukum dan


8. Undang-Undang No.23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.

43

PERTEMUAN VI : TUTORIAL 3

HUKUM KEKELUARGA

I. PENDAHULUAN

Kesatuan Hukum Adat di Indonesia membedakan hubungan kekeluargaan

menjadi 3 (tiga) system hubungan kekeluargaan. Hubungan-hubungan ini sangat

mempunyai arti yang sangat penting dalam hukum kekeluargaan.

Sehubungan dengan hukum kekeluargaan, pernah terjadi konflik dalam satu

keluarga Bali-Hindu pada saat pembuatan silsilah keluarga yaitu tidak memasukan

anak perempuannya dalam silsilah tersebut. Sebagai akibat maka anak perempuan

tersebut menuntut supaya dia dimasukan dan diperhitungkan dalam silsilah tersebut.

Pada kasus lain terjadi di keluarga Jawa-Islam juga dalam pembuatan suatu silsilah

yaitu tidak memasukan nama anak perempuan tersebut dalam silsilah tersebut,

sehingga dari hal itu timbul pula konflik.

Pertanyaan :

1. Sebut dan jelaskan system kekeluargaan yang dianut dalam wacana diatas?

2. Jelaskan prinsip-prinsip yang dianut dalam system kekeluargaan dalam

wacana diatas?

3. Diskusikan kasus-kasus dalam wacana diatas serta cara penyelesaian

konflik-konflik dalam wacanna diatas?.

II. PROBLEM TASK

Ada kasus pengangkatan anak yang dilakukan oleh keluarga Bali yang

beragama Hindu, dengan mengambil anak di Panti Asuhan dan di Rumah Sakit.

Pengambilan anak tersebut tanpa ada persetujuan dari keluarga besarnya, sehingga

kemudian timbullah konflik dalam keluarga besar tersebut yang menyebabkan

pengangkatan anak itu menjadi tertunda-tunda. Karena tidak sabar menunggu

kemudian keluarga yang mengangkat anak ini mengajukan permohonan ke

Pengadilan.

Bagaimanakah sikap Hakim dalam menangani kasus seperti itu ? Hukum apakah

yang akan diterapkan oleh Hakim, dan apakah permohonan itu akan dikabulkan atau

44

tidak ? Bagaimana pula halnya apabila pengangkatan anak terjadi di Jawa,

Minangkabau maupun Batak ?

III. PENUTUP

Bahan Bacaan :


Jakarta.



3. Hazairin, 1968, Hukum Kekeluargaan Nasional, Tinta Mas, Jakarta.


Bandung.

5. Soepomo R, 1976, Bab-Bab Tentang Hukum adat, Pradnya Paramita, Jakarta.

6. Wirjono Prodjodikoro, 1981, Hukum Waris di Indonesia, Sumur, Bandung.

7. Sagung Ngurah dkk, 2008, Buku Ajar Hukum Adat Lanjutan, Bagian Hukum dan


8. Undang-Undang No.23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.

45

PERTEMUAN KE VII. UJIAN TENGAH SEMESTER

PERTEMUAN VIII : PERKULIAHAN 4

HUKUM ADAT PERKAWINAN

1. PENGERTIAN DAN SEJARAH HUKUM PERKAWINAN

untuk mengetahui apa yang dimaksud dengan perkawinan menurut hukum

adat beberapa sarjana akan mengemukakan pendapatnya antara lain :

Ter Haar menyebutkan bahwa perkawinan itu adalah urusan kerabat,

keluarga, masyarakat, derajat dan pribadi masing-masing pihak yang akan

melangsungkan perkawinan.24 Sedangkan menurut hazairin dalam bukunya

“Rejang” menyebutkan bahwa perkawinan adalah merupakan tiga buah rentetan

peristiwa dan perbuatan magis yang bertujuan menjamin ketenangan, kebahagiaan

dan kesuburan. Yang menurut A.Van Gennep perbuatan magis itu adalah berkaitan

dengan upacara-upacara peralihan yang terdiri dari 3 (tiga) stadium disebut dengan

“Rites de passage”, meliputi :

- Rites de separation (upacara perpisahan);

- Rites de marge (upacara perjalanan);

- Rites de aggregation (upacara penerimaan).25

Pengertian perkawinan dalam Pasal 1 Undang-Undang Perkawinan

menentukan bahwa yang dimaksud dengan perkawinan adalah ikatan lahir batin

antara seorang pria dengan seorang wanita sebagai suami istri dengan tujuan

membentuk keluarga dan rumah tangga yang bahagia dan kekal berdasarkan

Ketuhanan Yang Maha Esa.

Dari beberapa pengertian perkawinan seperti tersebut diatas dapat dikatakan

bahwa perkawinan itu bersangkut paut dengan :

24 Ter Haar, Loc.Cit, hal.158.

25


46

a. Aspek sosial (pandangan hidup) melalui perkawinan akan dibentuk

masyarakat kecil untuk mendapatkan keturunan, mempertahankan silsilah

dan kedudukan sosial yang bersangkutan, merupakan cita-cita leluhur untuk

membentuk keluarga yang bahagia sebagai suatu nilai yang diharapkan

dalam hidup.

b. Aspek agama, karena pelaksanaan pengesahan perkawinan senantiasa

dimulai dan seterusnya disertai dengan upacara-upacara lengkap dengan

(Bali : upakara berupa sesajen atau banten).

c. Aspek hukum, bahwa sahnya perkawinan ditentukan oleh hukum yang

berlaku di tiap negara atau masyarakat dimana perkawinan itu dilangsungkan.

Karena aspek hukum akan membawa akibat hukum terhadap kedudukan istri,

kedudukan anak-anak dan harta benda perkawinan.

Lembaga perkawinan adalah lembaga suci yang harus dipertanggung

jawabkan kepada Tuhan Yang maha Esa yang artinya bahwa orang tidak dapat

seenaknya melakukan kawin cerai karena harus memenuhi syarat-syarat maupun

alasannya bila ingin bercerai. Berbeda halnya dengan ketentuan dalam BW atau

KUH Perdata yang dasar ketentuannya adalah individual bahwa perkawinan adalah

kontrak yang dapat dibuktikan dengan bolehnya mereka membuat perjanjian kawin,

bahwa segala akibat yang akan timbul kemudian dapat diperjanjikan terlebih dahulu

sebelum mereka melangsungkan perkawinan.

Sedangkan pengertian “ikatan” yang disebutkan dalam Pasal 1 Undang-

Undang Perkawinan bukanlah merupakan perjanjian diantara mereka yang kawin

tetapi lebih bersifat “paguyuban” yang artinya ada ketunggalan atau kesatuan dalam

keluarga tersebut yang ditujukan dengan adanya perubahan nama atau perubahan

panggilan ataupun perubahan sebutan (contoh di Bali, panggilan baru “Pan Kelor,

dst).

Sejarah Hukum Perkawinan di Indonesia

Hukum perkawinan di Indonesia telah mengalami perkembangan, dan untuk

memudahkan memahaminya perkembangan tersebut dibagi dalam beberapa tahap

antara lain :

47

a) Sebelum keluarnya UU No.1 tahun 1974 (Undang-Undang Pokok

Perkawinan) di Indonesia berlaku berbagai hukum perkawinan sehingga

disebut pluralisme dibidang perkawinan. Ketentuan-ketentuan yang berlaku

pada saat itu adalah : KUH Perdata, Ordonansi Perkawinan Indonesia Kristen

(S.1933 -74), Peraturan Perkawinan Campuran (GHR : S .1898 -158), Hukum

Adat, Hukum Islam, Hukum Agama.

b) Setelah keluarnya UU No.1 Tahun 1974, yang diundangkan 2 Januari 1974

dan baru dapat berlaku efektif setelah keluarnya Peraturan Pemerintah (PP)

No.9 Tahun 1975, aturan tentang perkawinan diatur secara nasional. Ini

artinya bahwa segala sesuatu yang berkaitan dengan perkawinan sepanjang

telah diatur dalam undang-undang ini maka yang berlaku adalah undang-

undang ini dan peraturan yang lama tidak berlaku lagi, karena undang-

undang ini merupakan unifikasi dalam hukum perkawinan (lebih lanjut baca

Pasal 66 UU No.1 Tahun 1975). Di Indonesia undang-undang ini terbentuk

setelah melalui perbincangan diberbagai perdebatan dan kesempatan yang

juga bertujuan melindungi hak-hak wanita dalam keluarga, maupun

emansipasi wanita.

c) Kemudian dalam perkembangan selanjutnya untuk lebih efektifnya undang-

undang perkawinan ini berlaku dalam kehidupan berbangsa dan bernegara

maka keluarlah Peraturan Pemerintah (PP) No.9 Tahun 1975 selanjutnya

keluar lagi PP No.10 tahun 1983 dan kemudian PP ini direvisi lagi dengan PP

No.45 Tahun 1990 yang mengatur tentang Izin Perkawinan dan Perceraian

Bagi Pegawai Negeri Sipil. Dan untuk lebih mengefektifkan undang-undang

perkawinan ini kemudian keluar lagi beberapa perauran perundangan lainnya

seperti UU No.7 Tahun 1984 tentang Ratifikasi Konvensi Wanita

Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Terhadap Wanita, UU No.23

Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga

(KDRT), UU No.23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, dan lain-lain.

d) Dilihat dari sifat UU No.1 Tahun 1974, Hazairin menyebutkan dengan “Unik

dan Luas” :

- Unik artinya unifikasi tetapi dalam kenyataannya berlaku lagi ketentuan-

ketentuan lain yang dirujuk oleh undang-undang perkawinan.

- Luas artinya bahwa dalam undang-undang perkawinan selain mengatur

perkawinan juga mengatur hal-hal yang lain seperti : masalah anak,

48

perceraian, harta benda perkawinan dan lan sebagainya. Demikian pula

dapat ditemukan dalam pasal-pasal seperti : Pasal 2 ayat (1), Pasal 6 ayat

(6), Pasal 37 dan Pasal 66.

SISTEM PERKAWINAN

Dalam hukum adat dikenal ada 3 sistem perkawinan yaitu : Endogamy,

Exogami dan Eleuthrogami :

1. Sistem Endogamy yaitu bahwa dalam sistem ini seseorang hanya

diperbolehkan kawin dengan seseorang dari sukunya sediri. Sistem ini

antara lain terdapat di daerah Toraja;

2. Sistem Exogami yaitu bahwa orang diharuskan kawin dengan orang di

luar suku atau clannya. Artinya dilarang kawin dengan sesama anggota

klan. Contohnya : Batak.

3. Sistem Eleuthrogami yaitu bahwa dalam sistem ini tidak dikenal larangan-

larangan ataupun keharusan-keharusan seperti yang terdapat dalam

sistem Endogamy ataupun Exogami. Dan sistem inilah yang terbanyak di

Indonesia.

2. BENTUK-BENTUK PERKAWINAN DALAM HUKUM ADAT

Dilihat dari bentuk-bentuk perkawinan pada prinsipnya ada 3 (tiga) bentuk

yang masing-masing merupakan corak khas dari sistem kekeluargaan yang ada di

Indonesia yaitu :

a) Perkawinan jujur merupakan corak khas perkawinan pada masyarakat patrilinial.

Dalam perkawinan jujur ditandai dengan pemberian jujur oleh pihak laki-laki atau

yang berstatus laki-laki (Bali). Fungsi jujur : secara yuridis mengubah status

salah satu pihak, secara ekonomis, menimbulkan adanya pergeseran harta

kekayaan. Dan secara social, kedudukan menjadi lebih dihormati dan bukan

sebagai uang pembelian (hak milik). Sifat jujur : lebih bersifat keharusan atau

magis dari pemberian. Karena jujur lebih berfungsi sebagai pengganti

kedudukan si gadis dalam keluarganya (karena dengan keluarganya seseorang

49

dari kelompok keluarganya dianggap mengganggu keseimbangan magis, perlu

ada benda pengganti untuk menetralisir keadaan). Jenis-jenis perkawinan jujur :

a. Perkawinan mengabdi/nyalindung kagelung (bila jujur belum dibayar);

b. Perkawinan bertukar/berbesan rangkap (di Bali : mekedeng ngaad);

c. Perkawinan meneruskan (bila istri meninggal, suami kawin lagi dengan

saudara istri);

d. Perkawinan mengganti/perkawinan ganti tikar (bila suami meninggal, janda

dikawini oleh saudara suami);

e. Perkawinan pinjam jago, dll.

b) Perkawinan semendo merupakan corak khas perkawinan pada masyarakat

matrilineal. Adalah bentuk perkawinan yang tanpa memakai dasar uang jujur

sebaga tanda peminangan, karena pada prinsipnya adalah untuk

mempertahankan keturunan pihak wanita (ibu) atau klan istri. Adapun tingkatan-

tingkatan perkawinan semendo adalah : perkawinan semendo bertendang,

semendo menetap dan semendo bebas. Sedangkan bentuk-bentuk perkawinan

semendo adalah : semendo raja-raja, semendo lepas, semendo nunggu,

semendo anak dagang dan semendo ngangkit/nyangkit.

c) Perkawinan bebas (mentas) merupakan corak khas perkawinan pada

masyarakat parental.26

Bentuk-bentuk perkawinan dapat dilihat dari cara si wanita didapat, karena

cara-cara si wanita didapat ada bermacam-macam seperti :

1) Dengan cara meminang/melamar.

Cara ini pada umumnya dilakukan kedua mempelai sudah saling cinta

mencintai dan telah pula mendapatkan persetujuan dari orang tua kedua belah

pihak.

Oleh karena telah ada persetujuan dari kedua belah pihak maka

dilanjutkanlah dengan pelamaran diawali dari pihak laki-laki ke rumah pihak

perempuan. Dengan adanya kesepakatan ini lalu diberikanlah kepada pihak suatu

tanda yang disebut “Peningset” sebagai tanda bahwa si wanita sudah ada yang

26 Djaren Saragih, Op.Cit, hal.135-143.

50

melamar. Apabila tidak ada aral melintang dengan didasarkan pada hari baik dan

berdasarkan kesepakatan dilakukanlah penjemputan mempelai wanita lengkap

dengan membawa pakaian, sirih pinang dengan perlengkapan lainnya sesuai

dengan adat kebiasaan yang berlaku pada masing-masing suku di Indonesia. Dan

dari sini pulalah akan terlihat berbhinekanya adat istiadat yang ada di Indonesia.

Setelah upacara ini selesai lalu si wanita dibawa kerumah mempelai laki-laki untuk

disahkan perkawinan mereka. Pada umumnya proses pengesahan perkawinan

melalui peminangan ini berjalan sesuai dengan adat istiadat masing-masing daerah

yang ada di Indonesia.

2) Dengan Cara Kawin Lari Bersama

Cara ini lazim dilakukan dengan cara kawin lari bersama-sama yang pada

umumnya antara kedua pasangan itu sudah ada hubungan cinta, dan tidak ada

unsur paksaan didalamnya, tetapi karena diantara mereka ada sesuatu halangan

yang memungkinkan perkawinan itu terancam batal, maka jalan lain yang dapat

ditempuh agar perkawinan itu tidak batal adalah dengan cara kawin lari bersama,

yang pada awalnya mereka membuat perjanjian yang matang tentang, hari, jam,

tempat mempelai wanita dijemput. Berdasarkan kesepakatan itulah mempelai wanita

dilarikan menuju kerumah mempelai laki-laki atau ketempat yang lain sebagai

tempat persembunyian kedua mempelai. Setelah pelarian ini berjalan mulus barulah

pihak laki-laki mengirim utusan kepada keluarga pihak wanita untuk memberi

tahukan bahwa anak gadisnya telah dilarikan untuk dikawini oleh si A, misalnya :

lengkap dengan identitas mempelai laki-laki maupun identitas orang tua mempelai

laki-laki. Utusan ini bertugas sebagai utusan dari mempela laki-laki dan agar tidak

mendapatkan halangan dari keluarga mempelai wanita.

3) Dengan Cara “Nyeburin”

Perkawinan dengan cara ini hanya dikenal pada masyarakat hukum adat Bali

yang umumnya dilakukan diantara keluarga karena orang tua calon mempelai

wanita yang tidak mempunyai anak laki-laki. Perkawinan dalam bentuk ini berbeda

dengan dua bentuk perkawinan diatas, karena dalam perkawinan “nyeburin” segala

proses perkawinan dimulai dari pihak wanita. Uacara pelamaran maupun tempat

pengesahan perkawinan mereka dilakukan di rumah mempelai wanita.

51

Keadaan yang demikian akan membawa perbedaan akibat hukum baik pada

laki-laki maupun perempuannya karena dalam perkawinan “nyeburin” mempelai laki-

laki akan berubah status secara hukum menjadi berstatus “predana/wanita” dan

yang wanita akan berubah menjadi berstatus “purusa/laki-laki”. Segala hak dan

kewajiban baik dalam hukum keluarga maupun hukum waris akan dihitung melalui

garis wanita yang telah berstatus laki-laki yang disebut “sentana rajeg atau putrika”.

Didalam perkawinan nyeburin dikenal beberapa istilah yang masing-masing

akan memberikan kedudukan yang berbeda kepada pelakunya yaitu :

a) Perkawinan nyeburin biasa.

b) Perkawinan nyeburin silih dihi dan nyeburin kepala dara.

SYARAT-SYARAT DAN PROSEDUR PENGESAHAN PERKAWINAN

Pada masyarakat hukum adat tidak ada ukuran yang pasti bagi seseorang

yang dianggap pantas untuk melangsungkan perkawinan, karena antara desa yang

satu dengan desa yang lainnya memakai kretiria yang berbeda. Sebelum berlakunya

UU No.1 Tahun 1974 kretiria yang dipakai adalah :

- Untuk wanita apabila sudah mentruasi satu kali.

- Untuk laki-laki apabila sudah dianggap mampu untuk mencari nafkah

sendiri, atau sudah dapat menggendong padi satu pikul atau sudah

mampu melaksanakan kewajiban di desa, atau sudah terjadi perubahan

suara (perubahan biologis).27

Tetapi setelah berlakunya UU No.1 Tahn 1974, yang berarti segala ketentuan

yang berlakulah tentang perkawinan sepanjang telah diatur dalam undang-undang

ini akan berlakulah undang-undang ini, (lihat pasal-pasal tentang persyaratan

tersebut dalam UU No.1 Tahun 1974 dan peraturan pelaksanaannya), kecuali belum

diatur barulah berlaku ketentuan lain yang juga akan ditunjuk oleh undang-undang

ini (Pasal 66 UU No.1 Tahun 1974).

27 Tim Peneliti Fak. Hukum Unud, 1980/1981, Hukum Adat Bali, Fak Hukum Unud

Bekerjasama dengan BPHN, Denpasar, hal.51.

52

Oleh karena persyaratan-persyaratan perkawinan telah diatur dalam undang-

undang ini maka ketentuan dalam undang-undang inilah yang berlaku dan tidak

berlaku lagi ketentuan seperti tersebut diatas.

Disimak dari undang-undang perkawinan tersebut, dapat disimpulkan bahwa

persyaratan untuk dapatnya suatu perkawinan disahkan haruslah melalui antara lain:

- Persyaratan formal : meliputi ketentuan umur dan tidak melanggar

larangan-larangannya, yang tercantum dalam Pasal-Pasal : 6, 7, 8, 9, 10,

11 dan 12 UU No.1 Tahun 1974.

- Persyaratan materiil : meliputi proses dan prosedur pengesahan yang

harus dilakukan mengikuti ketentuan menurut hukum agama dan

kepercayaan masing-masing (misalnya Pasal 2 ayat 1 dan 2 UU No.1

Tahun 1974).

- Disamping kedua persyaratan tersebut harus pula dilengkapi dengan tata

administrasi yaitu berupa pencatatan perkawinan yang akan dibuktikan

dengan akte perkawinan yang merupakan alat bukti yang kuat.

Sebagai suatu masyarakat hukum yang terikat pada berbagai kepercayaan

disamping adanya larangan-larangan seperti yang telah ditentukan oleh undang-

undang ada pula hal-hal lain yang perlu pula mendapatkan perhatian agar akibat-

akibat yang tidak baik atau yang dianggap membawa bencana tidak terjadi, seperti

perkawinan antara saudara sekandung atau antara ibu dengan anaknya.

Disamping adanya perkawinan-perkawinan yang dilarang, ada juga

perkawinan yang dianggap idial bagi masyarakatnya seperti pada masyarakat

Minangkabaau, diharapkan laki-laki kawin dengan anak perempuan mamaknya

(anak perempuan dari saudara laki-laki ibunya), di Batak, perkawinan yang dianggap

idial adalah anak laki kawin dengan anak perempuan saudara laki-laki ibunya, di

Jawa perkawinan yang idial adalah perkawinan antara dua orang yang tidak terikat

hubungan kekeluargaan. Disana diperbolehkan adanya perkawinan “Karang Wulu”

yang artinya perkawinan oleh seorang duda dengan seorang wanita adik dari

almarhum istrinya.

53

3. TATA CARA PERKAWINAN DALAM HUKUM ADAT

Perkawinan dengan cara meminang mempunyai proses dan prosedur yang

berbeda dengan perkawinan lari bersama.

Pada perkawinan meminang selalu dimulai dengan pelamaran, pembicaraan

pengambilan dari rumah mempelai wanita lalu diboyong kerumah mempelai laki-laki,

selanjutnya barurah dibuatkan upacara pengesahannya.

Sedangkan dalam perkawinan lari bersama, awalnya dimulai dengan selarian,

setelah sampai dirumah mempelai laki-laki atau barulah dilanjutkan dengan

pemberitahuan kepada orang tua si gadis melalui utusan yang dikirim oleh keluarga

mempelai laki-laki bahwa anak gadisnya telah kawin lari. Dan kemudian ada

tidaknya persetujuan dari orang tua si gadis tidak menghalangi proses pengesahan

perkawinannya asalkan semua persyaratan telah dipenuhi, baik menurut undang-

undang perkawinan (Pasal 2 ayat 1 UU No.1 Tahun 1974) maupun menurut hukum

adat.

Baik perkawinan itu dilakukan dengan cara meminang atau, dengan cara lari

bersama ataupun dengan cara “nyeburin pada masyarakat hukum adat Bali”

puncaknya atau pada akhirnya akan melakukan upacara pengesahannya yang pada

pokoknya terdiri dari 3 (tiga) tahap yaitu : Upacara penerimaan di rumah mempelai

wanita, Upacara perjalanan ke rumah mempelai laki-laki dan Upacara pengesahan

pada statusnya yang baru, di rumah mempelai laki-laki.

Tujuannya tiada lain adalah untuk menjaga hal-hal yang tidak

diinginkanmuncul kemudian, dan apabila sesuatu terjadi atas perkawinan tersebut

maka masyarakat dapat sebagai saksi dalam kasus yang terjadi. Mereka yang

sudah sah kawin akan dicatat atau didaftar di desa sebelum ke catatan sipil yang

merupakan pertanda bahwa telah resmi menjadi anggota masyarakat yang baru.

Dan pendaftaran atau pencatatan atau pencatatan ini dimasing-masing desa

juga berbeda waktunya. Pencatatan atau pendaftaran inipun saat ini akan berkaitan

dengan pembuatan akte perkawinan seperti yang diinginkan oleh UU No.1 Tahun

1974 (Pasal 2 ayat 2 UU No.1 Tahun 1974).

54

LARANGAN-LARANGAN PERKAWINAN.

Mengenai larangan-larangan perkawinan menurut hukum adat terdapat

variasi antara daerah yang satu dengan daerah yang lainnya. Larangan-larangan

perkawinan menurut hukum adat dapat terjadi karena hubungan darah dekat, atau

karena perbedaan kedudukan. Larangan perkawinan juga berkaitan dengan sistem

perkawinan yang dianut oleh sesuatu masyaraka.

Bagi masyarakat yang menganut sistem endogamy maka yang menjadi

larangan adalah perkawinan dengan orang luar klan (suku), contoh : masyarakat

Bali. Sedangkan masyarakat yang menganut sitem perkawinan exogami, dilarang

kawin dengan orang yang masih ada dalam satu klan (suku), contoh : masyarakat

Batak. Sedangkan masyarakat yang menganut sistem perkawinan eleuthrogami,

hanya dikenal larangan perkawinan karena ikatan kekeluargaan yang terdekat,

seperti keturunan garis lurus keatas atau kebawah, contoh masyarakat Jawa.

Oleh karena masalah yang menyangkut perkawinan sudah ada unifikasi

undang-undang perkawinan yaitu Undang-Undang No.1 Tahun 1974, maka

mengenai larangan-larangan perkawinan ini lihat pula Pasal 8 ayat 1 UU No.1 Tahun

1974.

4. HARTA BENDA PERKAWINAN

Harta benda dalam perkawinan ini dapat terdiri dari :

a) Harta benda yang dibawa oleh si gadis maupun si laki-laki kedalam

perkawinan atas pemberian orang tuanya yang dinamakan “Bawaan”. Harta

ini akan diurus sendiri oleh si istri atau suami dan apabila terjadi perceraian

harta tersebut tetap diurus oleh mereka masing-masing.

b) Harta yang didapat berasal dari warisan disebut harta pusaka.

c) Harta yang dihadiahkan kepada suami istri tersebut “pemberian”.

d) Harta benda yang diperoleh suami istri sebelum kawin disebut dengan “harta

penghasilan”.

55

e) Harta benda yang diperoleh suami istri baik secara sendiri-sendiri atau

bersama-sama selama dalam masa perkawinan berlangsung dinamakan

“harta bersama”.28

Penggabungan dari kesemua harta-harta seperti tersebut diataslah yang

dinamakan dengan “harta kekayaan” atau harta benda perkawinan yang dikuasai

oleh suami istri selama mereka terikat dalam ikatan perkawinan. Dan harta benda

perkawinan ini adalah merupakan modal kekayaan yang dapat dipergunakan oleh

suami istri untuk memenuhi kebutuhan hidup mereka sehari-hari dalam kehidupan

mereka berumah tangga. Harta benda perkawinan ini diurus bersama-sama oleh

suami istri yang bersangkutan atau dapat dilakukan perjanjian kawin sebelum

perkawinan dilangsungkan di Notaris dan apabila terjadi perceraian maka harta

tersebut akan dibagi oleh suami istri itu pula, kecuali ada anak atau anak-anak

mereka.

DISKUSIKAN :

a. Jelaskan bagaimanakah pengesahan perkawinan menurut UU No.1

Tahun1974 ?

b. Jelaskan syarat umur orang boleh kawin baik menurut hukum adat maupun

menurut UU No.1 Tahun 1974 ?

c. Bagaimanakah kedudukan hukum anak yang lahir dari perkawinan yang sah

dengan yang tidak sah ?

d. Jelaskan pengertian perkawinan “Nyeburin”, perkawinan lari bersama, kawin

bawa lari dan perkawinan meminang !

5. PERCERAIAN DAN AKIBAT HUKUMNYA DALAM HUKUM ADAT

Tujuan perkawinan seperti yang disebutkan dalam UU No.1 Tahun 1974

adalah untuk mewujudkan keluarga dan rumah tangga yang bahagia dan kekal. Dan

untuk mencapai tujuan tersebut undang-undang telah pula membuat syarat-syarat

yang ketat agar tidak terjadi hal-hal yang tidak diinginkan seperti mempersulit

terjadinya perceraian atau memperketat terjadinya poligami. Tetapi kadang-kadang

tidak dapat dihindari pula suatu perceraian.

28 Tim Peneliti Fak. Hukum Unud, Ibid, hal.60.

56

Menurut hukum adat, yang dimaksud dengan perceraian adalah perkawinan

yang putus antara suami istri, yang serinng disebut dengan cerai. Sedangkan

menurut UU No.1 Tahun 1974 terutama Pasal 38 yang mengatur tentang

perceraian, bahwa putusnya perkawinan karena :

a. Putus karena kematian;

b. Putus karena cerai;

c. Putus karena putusan pengadilan.

Alasan-alasan perceraian

Pada umumnya yang dijadikan alasan untuk bercerai adalah bervariasi, yang

menurut hukum adat antara lain :

a. Istri berzinah;

b. Istri mandul;

c. Suami impoten;

d. Suami meninggalkan istri sangat lama atau istri bertingkah laku tidak baik;

e. Kerukunan rumah tangga tidak dapat dipertahankan lagi;

f. Campur tangan pihak mertua atau orang tua daram urusan rumah tangga

anak-anaknya;

g. Istri tidak mau dimadu (poligami);

h. Karena adanya suatu penyakit;

i. Penganiayaan oleh suami, dan lain sebagainya.29

Alasan-alasan seperti yang telah disebutkan diatas ternyata telah dimasukkan

dalam UU No.1 Tahun 1974, Pasal 39 yang menentukan bahwa alasan-alasan yang

dapat dipakai sebagai dasar unntuk mengajukan gugatan cerai antara lain :

a. Salah satu pihak berbuat zina, pemabok, pemadat, penjudi, dan lain-lain.

b. Salah satu pihak meninggalkan yang lain selama 2 tahun berturut-turut

tanpa ijin pihak yang lain dan tanpa alasan yang sah atau hal lain diluar

kemampuannya.

29 T.I.P. Astiti, Cs, Op.Cit, hal.44.

57

c. Salah satu pihak mendapat hukuman penjara 5 tahun atau hukuman yang

lebih berat setelah perkwinan berlangsung.

d. Salah satu pihak melakukan kekejaman atau penganiayaan berat yang

membahayakan terhadap pihak yang lain. (KDRT).

e. Salah satu pihak mendapat cacat badan atau penyakit yang

mengakibatkan tidak dapat menjalankan kewajibannya sebagai suami

atau istri.

f. Antara suami istri terus menerus terjadi perselisihan dan pertengkaran dan

tidak lagi ada harapan akan hidup rukun dalam rumah tangga.

Oleh karena UU No.1 Tahun 1974 adalah undang-undang perkawinan yang

bersifat nasional dan berbentuk unifikasi, maka itu berarti undang-undang ini berlaku

bagi seluruh warga Negara Republik Indonesia termasuk masyarakat hukum adat.

Sehingga apabila ada anggota masyarakat adat yang akan bercerai maka alasan-

alasan yang bisa dijadikan dasar perceraian hanyalah alasan yang telah disebutkan

dalam undang-undang perkawinan ini.

SAHNYA DAN AKIBAT HUKUM PERCERAIAN

Sahnya Perceraian

Sebelum berlakunya UU No.1 Tahun 1974, perceraian tidak dilakukan melalui

proses pengadilan, tetapi cukup melapor kepada “Kepala Desa”.

Dengan keluarnya UU No.1 Tahun 1974, suatu perceraian baru dapat

dikatakan sah apabila telah ada putusan pengadilan dan kemudian dicatatkan di

Kantor Catatan Sipil di tempat perkawinannya dulu dicatatkan. Seperti tercantum

dalam Pasal 39 UU No.1 Tahun 1974 yo PP No.9 Tahun 1975 Bab V.

Jadi bagi masyarakat yang ingin bercerai, maka haruslah terlebih dahulu

memperoleh Putusan Pengadilan, dan putusan perceraian itu juga harus dicatatkan

di Kantor Catatan Sipil dan selanjutnya barulah atas dasar putusan pengadilan itulah

diumumkan di desa atau di RT/RW atau Kelurahan. Hanya dengan proses itulah

perceraian saat ini dapat dikatakan sah menurut UU No.1 tahun 1974.

58

Akibat Hukum Perceraian

Sebagai akibat dari adanya perceraian maka kedua belah pihakyang

dahulunya menjadi suami istri, setelah perceraian dapat kawin lagi dengan orang

lain. Dan akibat hukum yang lain adalah tentang anak-anak yang lahir dalam

perkawinan mereka, maupun terhadap harta bersama mereka.

Menurut hukum adat, wanita yang sudah bercerai akan kembali lagi kerumah

orang tuanya, dan berkedudukan kembali seperti sebelum dia kawin yang disebut

dengan “Janda” yang hanya mempunyai hak menikmati harta kekayaan orang

tuanya. Sedangkan menurut UU No.1 tahun 1974, akibat hukum yang timbul dari

perceraian itu terhadap anak diatur dalam Pasal 41 nya, sebagai berikut :

a. Baik ibu atau bapak tetap berkewajiban memelihara dan mendidik anak-

anaknya semata-mata berdasarkan kepentingan si anak. Bilamana terjadi

perselisihan mengenai pengasuhan anak-anak, Pengadilan memberikan

keputusannya.

b. Bapak yang bertanggung jawab atas semua biaya pemeliharaan dan

pendidikan yang diperlukan anak itu dan bilamana bapak dalam

kenyataannya tidak dapat memenuhi kewajiban tersebut, Pengadilan

dapat menentukan bahwa ibu ikut memikul biaya tersebut.

c. Pengadilan dapat mewajibkan kepada bekas suami untuk memberikan

biaya penghidupan dan atau menentukan sesuatu kewajiban bagi bekas

istri.

Selain UU No.1 Tahun 1974 mengatur tentang siapa yang lebih berhak

mengatur, mengurus dan memelihara anak-anak yang telah lahir dalam perkawinan

mereka setelah perceraian, maka undang-undang juga mengatur tentang harta

bersama mereka setelah perceraian, seperti diatur dalam Pasal 37 mengenai :

Bila perkawinan putus karena perceraian, harta bersama diatur menurut

hukumnya masing-masing.

Jadi disini maksudnya adalah hukum mana yang dulunya mengesahkan

perkawinan mereka maka hukum tersebut pulalah yang akan menyelesaikan

masalah yang menyangkut harta besama mereka.

59

LATIHAN DAN TUGAS MANDIRI

a. Jelaskan apakah perceraian yang dilakukan menurut hukum adat dapat

dinyatakan sah ?

b. Jelaskan, apakah perkawinan antar agama dapat disahkan menurut UU No.1

Tahun 1974 ?

c. Jelaskan bagaimanakah kedudukan hukum dari anak yang lahir dalam

perkawinan biasa dan dari perkawinan lari bersama setelah orang tua mereka

bercerai ?

Bahan Bacaan :

1. Abdurrahman, 1985, Himpunan Peraturan Perundang-undangsan tentang


2. Ridwan Syahrani, 1987, Perkawinan dan Perceraian Bagi Pegawai Negeri Sipil,

Media Sarana Press, Jakarta.



4. K wantjik Saleh, 1976, Hukum Perkawinan Indonesia, Ghalia Indonesia,

Jakarta.

5. Hilman Hadikusuma, 1995, Hukum Perkawinan Adat, Alumni, Bandung.

60

PERTEMUAN IX : TUTORIAL 4

HUKUM ADAT PERKAWINAN

I. PENDAHULUAN

II. PROBLEM TASK I

Suci seorang perempuan (Bali Hindu) yang melakukan perkawinan sah

dengan yoga (Bali Hindu) dan mempunyai anak 2 (dua) orang (laki berumur 17

tahun dan perempuan masih balita). Selama menjalani perkawinan, usaha yang

mereka geluti sangat maju dan berkembang dengan asset 1 hotel bintang lima yang

berlokkasi di nusa dua, 3 mobil dan tanah seluas 3 hektar. Suatu saat rumah

tangganya mengalami ketidakharmonisan dikarenakan yoga mempunyai wanita

idaman lain (WIL), akhirnnya keduanya sepakat untuk menyudahi perkawinan

(bercerai) .

Pertanyaan :

1. Diskusikan bagaimanakah prosedur yang harus ditempuh untuk dapat

dilakukannya persecaraian ?

2. Akibat-akibat apa yang ditimbulkan dari perceraian tersebut.

3. Diskusikan masalah perwalian anak dalam wacana diatas?

III. PENUTUP

Bahan Bacaan :

1. Abdurrahman, 1985, Himpunan Peraturan Perundang-undangsan tentang






4. K wantjik Saleh, 1976, Hukum Perkawinan Indonesia, Ghalia Indonesia, Jakarta.

5. Hilman Hadikusuma, 1995, Hukum Perkawinan Adat, Alumni, Bandung.

61

6. Sagung Ngurah dkk, 2008, Buku Ajar Hukum adat Lanjutan, Bagian Hukum

dan Masyarakat Fak. Hukum UNUD, Denpasar.

7. UU No.1 tahun 1974 (UU Perkawinan) beserta peraturan pelaksananya antara

lain PP No.9 tahun 1975, PP No.10 tahun 1983, PP N0.45 tahun 1990.

8. UU No.23 tahun 2004 tentang KDRT.

9. UU No.23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.

62

PERTEMUAN X : PERKULIAHAN 5

HUKUM ADAT PEWARISAN

1. PENGERTIAN DAN UNSUR-UNSUR PEWARISAN

PENGERTIAN PEWARISAN

Untuk memahami pengertian hukum adat waris, terlebih dahulu perlu

mengenal pengertian hukum adat waris pada umumnya. Ada beberapa pendapat

sarjana yang mengemukakan pengertian hukum adat waris antara lain :

Soepomo dalam bukunya Bab-Bab Tentang Hukum Adat merumuskan bahwa

Hukum adat waris memuat peraturan-peraturan yang mengatur proses meneruskan

serta mengoperkan barang-barang harta benda dan barang-barang yang tidak

berwujud benda (immatriil goederen) dari suatu angkatan manusia (generatie)

kepada keturunannya.30

Ter Haar mengemukakan bahwa : Hukum adat waris pada pokoknya

berisikan aturan-aturan mengenai proses penerusan dan pengoperan harta

kekayaan matriil maupun immatriil dari turunan ke keturunan.31

Sedangkan Surojo Wignyodipuro memberi rumusan : Hukum adat waris

meliputi norma hukum yang menetapkan harta kekayaan baik matriil maupun

immatriil yang dapat diserahkan pada keturunannya serta sekaligus mengatur soal

cara dan proses peralihannya.32

Dari beberapa pengertian hukum adat waris seperti tersebut diatas dapat

disimpulkan bahwa hukum adat waris itu meliputi :

a) Hukum waris adalah merupakan aturan hukum

b) Aturan hukum itu mengatur proses penerusan dan pengoperan harta

warisan.

30 Soepomo.R, Op.Cit, hal.67.

31

Ter Haar, Op.Cit, hal.231.


63

c) Harta warisan yang dioperkan atau diteruskan tersebut dapat berupa harta

yang berwujud (matriil) dan harta tidak berwujud (immatriil).

d) Penerusan atau pengoperan itu berlangsung dari satu generasi kepada

generasi berikutnya.

Ketentuan hukum adat waris seperti ini menunjukkan corak khas bagi aliran

pikiran tradisional Indonesia yang bersendi pada prinsip-prinsip komunal dan

konkrit.33

Dengan demikian dalam hukum adat waris, tidak terlepas pula dari prinsip-

prinsip komunal dan konkrit seperti tersebut diatas, ditambah dengan prinsip religio

magis (keagamaan) yang sangat besar pengaruhnya kepada proses penerusan dan

pengoperan dalam pewarisan tersebut.

Hal ini sesuai dengan apa yang dikemukakan oleh Hazairin bahwa

menyatukan adat dan agama (Hindu) di Bali secara umum merupakan perpaduan

yang rampung pada masyarakat Hindu di Bali.34 (Hazairin, 1968, h.24).

Sebagai contoh pengaruh agama Hindu di bidang hukum waris pada

masyarakat hukum adat Bali tampak landasannya yaitu dalam sistem

kekeluargaannya yaitu patrilinial (sistem purusa), yang menjadi ciri dan corak yang

khas pada hukum adat warisnya.

Corak maupun ciri yang khas pada sistem kekeluargaan patrilinial Bali

(purusa) memberikan tempat pada anak laki-laki sebagai “Puthra” yang akan dapat

membebaskan arwah leluhur dari penderitaan di dunia akhirat. Jadi sistem

kekeluargaan patrilinial di Bali yang memperhitungkan keanggotaan kerabat

berdasarkan garis laki-laki mendapat daya dukung yang kuat dari pandangan agama

Hindu yang menegaskan pentingnya anak (keturunan) laki-laki bagi kebahagiaan

suatu keluarga di dunia dan di akhirat. Artinya : Arti pentingnya anak (keturunan)

laki-laki tidak hanya dilihat dari segi kepercayaan agama tetapi juga dapat

meneruskan pemenuhan dan pelaksanaan hak dan kewajiban kemasyarakatan

dalam desa pakraman.


34 Hazairin, 1968, Hukum Kekeluargaan Nasional, Tinta Mas, Jakarta, hal.24.

64

UNSUR-UNSUR PEWARISAN

Agar pewarisan atau proses penerusan dan pengoperan harta warisan dapat

berlangsung maka harus memenuhi unsur-unsur pewarisan yang meliputi 3 (tiga)

unsur yaitu :

a) PEWARIS adalah orang yang meninggalkan harta warisan, baik ia itu laki-

laki, wanita, janda, duda maupun anak-anak.

Seperti halnya dalam hukum adat waris pada umumnya, bahwa untuk

menentukan siapa yang dapat berkedudukan sebagai pewaris, maupun ahli waris

pertama-tama haruslah dilihat dari sistem kekeluargaan yang dianut oleh yang

bersangkutan, sebelum mengetahui ketentuan yang lain-lainnya. Oleh karena

sesuatu masyarakat hukum adat menganut sistem kekeluargaan patrilinial, maka

yang berkedudukan sebagai ahli waris utama adalah anak laki-laki, sehingga

dengan sendirinya anak laki-laki itulah juga yang akan berkedudukan sebagai

pewaris.

Dalam hubungan ini, walaupun telah terkena pengaruh modernisasi dan telah

memasuki era globalisasi, yang berkaitan dengan kedudukan pewaris ini dalam

hukum adat waris belumlah mengalami perubahan.

b) AHLI WARIS adalah orang-orang yang akan menerima warisan dari

pewaris.

Pada prinsipnya ahli waris adalah mereka yang mempunyai hubungan darah

dengan pewaris, dimana orangnya bisa laki-laki atau bisa juga wanita tergantung

dari sistem kekeluargaan yang dianut oleh masyarakat yang bersangkutan. Ahli

waris bisa digaris menurun (anak, cucu dan seterisnya), bisa digaris mendaki (orang

tua, kakek dan sebagainya) dan digaris menyamping (saudara pewaris, paman,

keponakan).

Ahli waris digaris menurun pada prinsipnya anak. Anak dapat mempunyai

pengertian yang bermacam-macam yang masing-masing mempunyai kedudukan

yang berbeda-beda terhadap harta peninggalan seorang. Selain anak sebagai ahli

waris, maka perlu juga dibicarakan kedudukan janda dan duda terhadap harta

65

warisan, karena janda dan duda disini sebenarnya tidak dalam ikatan pertalian darah

dengan pewaris.

Seperti dikemukakan oleh Soerjono Soekanto dan Soleman Biasane Taneko

bahwa untuk memudahkan menentukan ataupun menetapkan siapa yang dapat

berkedudukan sebagai ahli waris apabila ada seseorang yang meninggal, dipakailah

2 (dua) garis pokok yaitu :

a) Garis pokok keutamaan yang terdiri dari :

Kelompok keutamaan I : keturunan pewaris.

Kelompok keutamaan II : orang tua pewaris.

Kelompok keutamaan III : saudara-saudara pewaris dan keturunannya.

Kelompok keutamaan IV : kakek atau nenek.

b) Garis pokok penggantian yang terdiri dari :

Orang yang tidak ada hubungannya dengan pewaris.

Orang yang tidak ada lagi penghubungnya dengan pewaris.35

Ketentuan yang menyebutkan bahwa yang berhak mewaris dalam

masyarakat yang menganut sistem kekeluargaan patrilinial seperti masyarakat

hukum adat Bali ataupun batak adalah anak kandung laki-laki dari pewaris dapat

diketahui dari beberapa putusan pengadilan (baca : Pangkat, 1972 dan Paneca,

1986). Demikian pula dalam yurisprudensi Makamah Agung No.32K/Sip/1971

tanggal 24 Maret 1971. Juga dalam laporan penelitian Fak.Hukum Unud, 1980/1981,

serta Laporan Penelitian Fak.Hukum Unud, 1987/1988.

Jadi berdasarkan putusan-putusan pengadilan serta ditunjang oleh adanya

laporan penelitian tersebut diatas maka tampak dengan jelas bahwa yang

berkedudukan sebagai ahli waris adalah anak laki-laki sepanjang tidak melakukan

perkawinan “keceburin” atau diangkat anak oleh orang lain. Sedangkan anak wanita,

baru akan berkedudukan sebagai ahli waris apabila ia sudah berstatus ‘sentana

rajeg dan sudah melakukan perkawinan keceburin”.

35 Soerjono Soekanto dan Soleman Biasane Taneko, Op.Cit, hal.286-287.

66

Walaupun anak wanita ditegaskan tidak sebagai ahli waris, tetapi dalam

kenyataannya anak wanita tetap dapat menikmati harta kekayaan orang tua mereka

selama ia belum kawin. Apabila anak wanita telah kawin dan keluar dari lingkungan

orang tuanya secara mewaris ia tidak dapat tetapi orang tuanya akan memberikan

bekal hidupna seperti di Bali : ada (pengupa jiwa) yang disebut dengan bekal yaitu

berupa : “jiwadana” ataupun “ketipatan dan atau tetadtadan”. Untuk mengetahui

bagaimana sebenarnya kedudukan wanita dalam hukum adat waris Bali, lebih lanjut

perlu diketahui terlebih dahulu kedudukan wanita terseebut dalam keluarganya

apakah ia berkedudukan sebagai anak saja, sebagai istri atau janda (dalam

perkawinan biasa atau dalam perkawinan nyeburin) sebagai “sentana rajeg”, atau

sebagai wanita yang “mulih dehe”, karena perbedaan kedudukan maupun status

akan mempengaruhi terhadap kedudukannya sebagai ahli waris.36

Untuk sementara ini ternyata berdasarkan penjelasan yang diungkapkan dari

putusan pengadilan, yurisprudensi maupun dari laporan-laporan penelitian, bahwa

hak janda, istri maupun anak perempuan terhadap harta warisan baik dari keluarga

maupun suaminya masih terbatas dan bersyarat, seperti dalam hukum adat waris

pada umumnya.

Dengan demikian yang dimaksudkan kedalam golongan ahli waris adalah

mereka-mereka yang berada digaris menurun, yang utama adalah anak (kelompok

I), bila ini tidak ada barulah mereka yang berada digaris keatas yaitu ayah (kelompok

keutamaan II), dan kalau ini tidak ada barulah digaris menyamping yaitu kelompok

keutamaan III yaitu saudara-saudara pewaris dan keturunannya, kalau ini tidak ada

barulah masuk ke kelompok keutamaan IV yaitu kakek/nenek. Orang-orang yang

berada pada kelompok keutamaan III dan IV itulah yang dimaksud dengan garis

pokok penggantian atau cucu menggantikan ayahnya sebagai ahli waris karena

ayah anak tersebut sudah meninggal dunia.

Selain dikenal anak kandung dan anak angkat, dalam hukum adat juga

dikenal anak yang lain yaitu :

36 Sagung Ngurah, 1992, Akses Wanita Terhadap Harta Kekayaan Keluarga Ditinjau Dari

Hukum Adat Bali, (Studi Kasus di Kelurahan Kuta, Badung) Laporan Penelitian,hal.35.

67

Anak tiri yaitu anak yang dibawa oleh salah satu pihak kedalam perkawinan

mereka yang baru. Anak ini bukanlah ahli waris dari orang tua tirinya tetapi tetap

dari orang tua kandungnya saja.

Anak luar kawin adalah anak yang dilahirkan dari perkawinan yang tidak pernah

disahkan, yang dalam hukum adat Bali ada dua jenis.

(1) Anak bebinjat, adalah anak yang tidak dikethui siapa bapak dari anak

tersebut. Dalam asal 43 ayat 1 UU No.1 Tahun 1974 ditentukan bahwa

anak yang demikian hanya mempunyai hubungan keperdataan dengan

ibu dan keluarga ibu. Tetapi dalam hubungan waris ia hanya mewarisi

ibunya saja.

(2) Anak astra, adalah anak yang lahir dari perkawinan orang tuanya yang

tidak pernah disahkan tetapi dapat diketahui siapa bapak dari anak

tersebut. Dalam hukum waris maupun hukum keluarga ia adalah tetap

keluarga ahli waris ibunya. Hanya saja kadang-kadang ayah

biologisnya memberikan pula biaya-biaya hidup anak tersebut tetapi

tidak sebagai ahli waris ayah biologisnya. Demikian pula sebaliknya si

anak hanya mempunyai kewajiban moral terhadap ayah biologisnya

tetapi tidak tehadap kewajiban hukum.

c) HARTA WARISAN adalah semua harta yang ditinggalkan pewaris baik harta

yang berwujug benda (matriil), harta yang dapat dibagi-bagi atau harta tidak

berwujud benda (immatriil) atau harta yang tidak dapat dibagi-bagi dan hutang-

hutang pwaris. Harta peninggalan yang termasuk harta benda yang tidak dapat

dibagi-bagi ini adalah berdasarkan atas alasan kenapa tidak dibagi-bagi, dapat

dibedakan sebagai berikut :

(1) Karena sifatnya memang tidak memungkinkan untuk dibagi-bagi (misalnya

barang milik suatu kerabat atau famili).

(2) Karena kedudukan hukumnya memang terikat kepada suatu tempat/jabatan

tertentu (misalnya barang-barang keraton yang harus disimpan di Keraton).

(3) Karena belum bebas dari persekutuan hukum (contoh di Bali Tanah

Pekarangan Desa).

(4) Karena pembagiannya untuk sementara ditunda.

68

(5) Karena hanya diwariskan pada seseorang saja (sistem Harta bawaan adalah

harta yang dibawa oleh masing-masing pihak (suami-istri) kedalam

perkawinan yang disebut “harta bawaan”. Pada umumnya harta ini nantinya

akan menjadi harta warisan bagi keturunannya. Tetapi kalau pasangan ini

tidak memiliki keturunan, atau terjadi perceraian maka harta tersebut akan

kembali kepada pemiliknya.

Harta perkawinan atau harta bersama adalah harta yang diperoleh selama

atau dalam perkawinan, baik harta tersebut diperoleh istri sendiri, suami sendiri atau

suami istri bersama-sama. Di Bali harta semacam ini disebut dengan istilah “harta

guna kaya atau druwe gabro”, di Jawa disebut dengan “harta gono gini”. Dan

terhadap harta ini, apabila terjadi perceraian sesuai dengan ketentuan undang-

undang perkawinan diatur menurut hukum masing-masing agama dan

kepercayaannya.

Disamping harta-harta seperti tersebut diatas juga diwariskan seperti hutang-

hutang pewaris, hak mempergunakan gelar (nama keluarga), kalau di Bali ada hak-

hak yang belakunya terbatas yaitu hak untuk bersembahyang di tempat

persembahyangan keluarga.

Disamping itu juga termasuk didalamnya hak-hak yang berkaitan dengan

desa pakraman seperti mempergunakan kuburan, persembahyangan di pura milik

desa dan hak-hak lainnya (berlaku bagi masyarakat hukum adat Bali). Tetapi semua

harta yang berupa hak-hak ini haruslah diimbangi dengan kewajiban-kewajiban, baik

berupa kewajiban hukum maupun kewajiban moral seperti “ngaben”, menyembah

orang tua sebagai leluhur, maupun membayar hutang-hutangnya (baca UU No.1

Tahun 1974 antara lain Pasal 35, 36 dan 37).

Masing-masing unsur ini pada pelaksanaan proses penerusan serta

pengoperan kepada orang yang berhak menerima harta kekayaan itu, selalu

menimbulkan persoalan sebagai berikut :

a) Unsur utama menimbulkan persoalan, bagaimana dan sampai dimana

hubungan seorang meninggal warisan dengan kekayaannya dipengaruhi oleh

sifat lingkungan kekeluargaannya dimana si meninggal warisan itu berada.

69

b) Unsur kedua menimbulkan persoalan, bagaimana dan sampai dimana harus

ada tali kekeluargaan antara peninggal warisan dengan ahli waris.

c) Unsur ketiga menimbulkan persoalan, bagaimana dan sampai dimana wujud

kekayaan yang beralih itu, dipengaruhi oleh sifat lingkungan kekeluargaan

dimana si peninggal warisan dan ahli waris bersama-sama berada.37

2. PRINSIP-PRINSIP PEWARISAN DALAM HUKUM ADAT WARIS

Apabila diteliti lebih seksama, maka secara prinsip dapat diketahui bahwa

hukum adat waris adalah mengikuti pula prinsip-prinsip pewarisan yang berlaku

pada masyarakat kekhususan-kekhususan yang harus diperhatikan, seperti sistem

kekeluargaan yang dianut oleh masyarakat yang bersangkutan karena hukum adat

waris seperti halnya Bali yang dalam hukum kekeluargaannya dilandasi oleh hukum

agama Hindu, maka dalam hukum warispun dilandasi oleh hukum agama Hindu.

SIFAT HUKUM ADAT WARIS

Hukum adat waris pada prinsipnya mempunyai perbedaan-perbedaan dengan

hukum waris Barat, terutama dalam hal-hal sebagai berikut :

1. Hukum adat waris tidak mengenal “legitieme portie”.

2. Proses pembagian berdasarkan kerukunan dan memperhatikan persamaan

hak.

3. Ahli waris tidak berhak memaksa agar harta warisan dibagi.

4. Dalam hukum adat terdapat benda-benda yang menurut sifatnya memang

tidak dapat dibagi-bagi.

5. Hukum adat waris mengenal sistem penggantian tempat (plaats vervulling).

6. Harta benda tidak merupakan satu kesatuan, tetapi harus memperhatikan

sifat-sifatnya yang khusus.38

37 Wirjono Prodjodikoro, 1981, Hukum Waris Indonesia, Sumur, Bandung, hal.9.

38

Soerojo Wignyodipuro, Op.Cit, hal.194-195.

70

3. SISTEM PEWARISAN DALAM HUKUM ADAT WARIS

Seperti halnya dalam sistem kekeluargaan menurut hukum adat pada

umumnya mengenal 3 (tiga) sistem, maka dalam sistem pewarisan juga dikenal tiga

sistem yang sekaligus sistem ini juga oleh masyarakat hukum adat antara lain:

a. Sistem pewarisan individual, yaitu sistem pewarisan dimana harta warisan

dapat dibagi secara perseorangan atau masing-masing ahli waris akan

mendapatkan bagiannya, tetapi masih tetap memperhatikan sifat maupun

jenis dari hartsa yang akan dibagi. Sistem pewarisan individual ini di Bali

umumnya diterapkan pada barang-barang atau harta warisan yang tidak

mempunyai nilai keagamaan atau barang-barang yang termasuk harta benda

matriil.

b. Sistem pewarisan kolektif, yaitu sistem pewarisan dimana harta warisan

berada atau dikuasai oleh satu orang dan semua ahli waris hanya mempunyai

hak untuk menikmati saja. Tidak ada penerimaan warisan secara perorangan.

Dan sistem ini pada masyarakat hukum adat Bali umumnya diterapkan

terhadap barang-barang atau harta pusaka yang mempunyai nilai keagamaan

atau religio magis (immatriil) seperti : keris pusaka, sanggah/merajan, alat-

alat upacara dan upakara dan lain-lain yang dianggap mempunyai nilai

seperti itu.

c. Sistem pewarisan mayorat yaitu sistem pewarisan dimana harta warisan

berada dibawah penguasaan seorang ahli waris yang ditunjuk, bisa anak

tertua atau anak terkecil tergantung kesepakatan. Menguasai disini tidak

berarti memiliki, tetapi hanya bersifat mengatur pemanfaatannya dan dengan

konsekwensi harus menghidupi ahli waris yang lain.

Masing-masing sistem pewarisan ini tidak merupakan corak khas dari

masing-masing sistem kekeluargaan karena ketiga sistem pewarisan ini dapat

menjadi dasar pembagian warisan dalam satu keluarga, sistem yang mana yang

akan dipilih adalah tergantung dari kesepakatan masing-masing keluarga.

71

4. SYARAT-SYARAT DAN PROSES PEWARISAN DALAM HUKUM ADAT

WARIS

Syarat-Syarat Sebagai Ahli Waris

Menurut hukum adat pada prisnsipnya harta warisan beralih dari pewaris

kepada ahli warisnya. Ahli waris yang dimaksudkan itu adalah sesuai menurut asas

yang berlaku dalam sistem kekeluargaan yang dianut. Apabila telah memenuhi

syarat-syarat antara lain :

a. Ahli waris harus mempunyai hubungan darah dengan pewaris, baik itu

karena ahli waris merupakan keturunannya atau karena berdasarkan

undang-undang atau ketentuan lain.

b. Anak itu harus laki-laki (bila dalam sistem kekeluargaan patrilinial).

c. Bila tidak ada anak barulah jatuh kepada anak yang bukan sedarah,

yang karena hukum ia berhak menjadi ahli waris, misalnya anak angkat.

d. Bila tidak ada anak dan juga tidak ada anak angkat, dimungkinkan

adanya penggantian melalui penggantinya atau kelompok ahli waaris

dengan hak keutamaan kepada kelompok dengan hak pengganti lainnya

yang memenuhi syarat.39

Oleh karena secara nasional belum ada unifikasi dibudang hukum waris,

maka ketentuan-ketentuan mengenai pewarisan samapi saat ini masih berlaku

ketentuan yang lama, sama seperti halnya untuk menentukan syarat-syarat sebagai

ahli waris seperti tersebut diatas.

Proses Pewarisan

Proses pewarisan adalah pengoperan harta warisan dari pewaris kepada ahli

warisnya. Sejak kapan harta warisan tersebut dapat dioperkan atau dialihkan

kepada ahli warisnya ?

Menurut Soepomo, bahwa proses meneruskan dan mengoperkan barang-

barang harta keluarga kepada anak-anaknya sudah dapat dimulai selagi orang tua

masih hidup.

39 Gde Puja, 1977, Hukum Kewarisan Hindu Yang Diresipir Kedalam Hukum Adat Bali Dan

Lombok, CV.Yunasco, Jakarta, hal.91.

72

Sedangkan menurut ketentuan yang umum berlaku pada masyarakat hukum

adat terdapat juga penetapan harta kekayaan semasa pewaris masih hidup yang

dapat berupa :

a. Hibah yaitu pemberian lepas dari pewaris kepada ahli warisnya.

b. Hibah wasiat yaitu pemberian yang dilakukan melalui surat wasiat yang

baru boleh dibuka setelah pemberi hibah meninggal.

Pemberian harta kekayaan pada waktu pewaris masih hidup, tidak dengan

sendirinya merupakan pengalihan harta warisan. Penerusan dan pengoperan ini

tergantung pada kesepakatan ahli waris, dan kadang-kadang harta warisan tersebut

akan dibiarkan tidak terbagi.

LATIHAN :

a. Jelaskan apakah orang yang tidak ada hubungan darah dapat berkedudukan

sebagai ahli waris ? dan bagaimana dengan kedudukan janda dan duda ?

b. Jelaskan perbedaan pengertian antara hibah, hibah wasiat, bekel dan warisan ?

c. Jelaskan mengapa pewarisan terhadap anak wanita di Bali dikatakan terbatas

dan bersyarat ?

Tugas mandiri (PR) : Mahasiswa membuat silsilah keluarga untuk menunjukkan

kedudukan seseorang sebagai ahli waris dengan

menggunakan garis pokok keutamaan dan garis pokok

penggantian !

Bahan Bacaan :





3. Hilman Hadikusuma, 1995, Hukum Waris Adat, Alumni, Bandung.



Bandung.

73

6. Wirjono Prodjodikoro, 1981, Hukum Warisan di Indonesia, Sumur Bandung.

7. Sagung Ngurah dkk : Buku Ajar Hukum Adat Lanjutan, Bagian Hukum dan



9. Undang-Undang No.7 tahun 1984 tentang Penghapusan Segala Bentuk


74

PERTEMUAN XI : TUTORIAL 5

HUKUM ADAT PEWARISAN

I. PENDAHULUAN

Cara cara pembagian harta peninggalan dalam hukum waris adat sangat

memperhatian kegunaan dari harta yang bersangkutan terhadap masing masing

ahli waris. Umumnya pihak laki laki mendapat sawah/lading untuk modal usaha.

Biasanya kalau peempuan mendapatkan rumah/pekarangan. Dalam pembagian

waris, hukum adat tidak didasarkan pada ilmu ilmu matematis( ilmu hitungan) (

geen wiskundig te bereneken erfporties). Melainkan cenderung didasarkan pada

asas kerukunan, kepatutan dan persamaan hak.40

II. PROBLEM TASK.

1. Wayan seorang laki-laki Bali Hindu menikahi seorang gadis Jawa Reni yang

beragama Islam. Pengesahan perkawinan dilangsungkan di Jawa secara

Islam. Karena upacara perkawinan telah selesai lalu mereka kembali ke Bali

untuk melaksanakan upacara pengesahan perkawinan menurut Hukum Adat

Bali. Tidak berselang lama ayah si Wayan meninggal dunia dengan

meninggalkan harta warisan. Wayan bersaudara lima orang, tiga laki-laki

termasuk Wayan dan dua perempuan. Karena upacara dan upakara

pengabenan telah selesai, kemudian munculah riak-riak kecil yang

menyangkut pembagian warisan. Karena semua merasa benar dan masing-

masing mempunyai pembenar sendiri-sendiri, akibatnya persoalan warisan

tidak bisa diselesaikan diantara mereka.

Pertanyaannya :

a) Lembaga manakah yang berhak menyelesaiakan kasus tersebut?

b) Hukum apakah yang digunakan untuk penyelesaian kasus tersebut?

c) Sebagai salah satu anak laki-laki dalam keluarga diatas, apakah wayan

berhak sebagai ahli waris?

40 Otje Salman Soemadiningrat, 2002, Rekonseptualisasi Hukum Adat Kontemporer : Telah

Kritis terhadap Hukum Adat sebagai HUkum Yang Hidup dalam Masyarakat, Alumni, Bandung, hal.142

75

2. Model perkawinan antara Wayan dengan Reni seperti tersebut dalam problem

task 1 diatas, ternyata tidak dapat berlangsung lama karena diantara mereka

sudah tidak ada kecocokan lagi untuk mempertahankan perkawinan mereka

lalu mereka sepakat untuk bercerai walaupun mereka telah mempunyai 3

(tiga) orang anak, satu laki dan dua wanita.

Dalam kasus perceraian seperti itu, pengadilan manakah yang berwenang

mengadili dan mengesahkan perceraiannya serta bagaimanakah kedudukan

hukum dari anak-anak mereka ? Dan bagaimanakah kedudukan dari harta

perkawinan mereka ?

III. PENUTUP

Bahan Bacaan :





3. Hilman Hadikusuma, 1995, Hukum Waris Adat, Alumni, Bandung.

4. Otje Salman Soemadiningrat, 2002, Rekonseptualisasi Hukum Adat

Kontemporer : Telah Kritis terhadap Hukum Adat sebagai HUkum Yang Hidup

dalam Masyarakat, Alumni, Bandung



Bandung.

7. Wirjono Prodjodikoro, 1981, Hukum Warisan di Indonesia, Sumur Bandung.

8. Sagung Ngurah dkk : Buku Ajar Hukum Adat Lanjutan, Bagian Hukum dan



10. Undang-Undang No.7 tahun 1984 tentang Penghapusan Segala Bentuk


76

PERTEMUAN XII : PERKULIAHAN 6

HUKUM ADAT PELANGGARAN

1. PENGERTIAN DAN SIFAT-SIFAT PELANGGARAN ADAT

Dilihat dari sifat masyarakat hukum adat berbeda dengan masyarakat biasa

yang ada di kota-kota, bahwa masyarakat hukum adat sifat atau alam pikiran

komunal dan kosmis (religio magisnya) masih kuat. Hal ini menjadi sesuatu yang

sangat penting karena akan menjadi latar belakang kemasyarakatan, tempat hukum

adat pelanggaran itu berperan. Alam pikran masyarakat hukum adat yang komunal

dan kosmis tersebut memandang segala-galanya sebagai satu kesatuan yang

homogin dalam kehidupan mereka, dimana kedudukan manusia adalah pusatnya.

Manusia merupakan bagian dari alam besar (kosmos), tidak terpisah dari dunia

lahir maupun gaib dan malahan berpadu dengan alam hewan dan tumbuh-

tumbuhan, lebih-lebih dengan masyarakatnya sendiri sebagai satu kesatuan. Jadi

semuanya bersangkut paut, saling pengaruh mempengaruhi dan semuanya berada

dalam keseimbangan, yang senantiasa harus dijaga dan jika suatu saat ada

gangguan terhadap keseimbangan tersebut haruslah dipulihkan kembali.41

Apa yang telah diungkapkan oleh Bushar Muhammad seperti tersebut diatas,

kiranya mempunyai prinsip yang sama dengan yang berlaku di Indonesia, bahwa

untuk terwujudnya kebahagiaan haruslah terjaga keseimbangan hubungan yang di

Bali dikenal dengan “Tri Hita Karana”. Apabila antara ketiga hubungan tersebut

terganggu seperti : hubungan antara manusia dengan Ida Sanghyang Widhi Wasa,

hubungan antara manusia dengan alam lingkungan maupun hubungan antara

manusia dengan sesamanya, maka akan muncullah ketidak seimbangan magis

yang lebih umum disebut ada “delik adat atau pelanggaran adat”.

Jadi alam pikiran yang komunal dan kosmis dalam kehidupan masyarakat

hukum adat, merupakan latar belakang timbulnya delik adat atau pelanggaran adat.

Di dalam alam pikiran yang tradisional yang bersifat komunal dan kosmis itu,

41 Bushar Muhammad, 1983, Pokok-Pokok Hukum Adat, Pradnya Paramita, Jakarta, hal.67.

77

masyarakat hukumnya serta orang-orang tertentu yang dipentingkan dari pada

orang-perorangan secara individual.

Berdasarkan penjelasan diatas maka menurut Bushar Muhammad, yang

dimaksud dengan delik adat adalah : Suatu perbuatan sepihak dari seorang atau

kumpulan perorangan, mengancam atau menyinggung atau mengganggu

keseimbangan dalam kehidupan persekutuan, bersifat matriil atau immatriil,

terhadap orang seorang atau terhadap masyarakat berupa kesatuan. Tindakan atau

perbuatan yang demikian mengakibatkan suatu reaksi adat yang dipercayainya

dapat memulihkan keseimbangan yang telah terganggu, antara lain dengan

berbagai jalan dan cara, dengan pembayaran adat berupa barang, uang,

mengadakan selamatan, memotong hewan besar atau kecil dan lain-lain.42

Sedangkan menurut Ter Haar, yang disebut dengan delik adalah perbuatan

mengakibatkan kegoncangan dalam neraca keseimbangan masyarakat. Dan

kegoncangan ini tidak hanya terdapat, apabila peraturan-peraturan hukum dalam

suatu masyarakat dilanggar, melainkan juga apabila norma-norma keagamaan,

kesusilaan dan sopan santun dalam masyarakat dilanggar.43

Istilah-istilah yang dipakai dalam penyebutan terhadap perbuatan melanggar

ini oleh beberapa sarjana berbeda karena ada yang memakai istilah delik adat

(Soepomo), hukum pelanggaran (Ter Haar), hukum pidana adat (Bushar

Muhammad) demikian pula Surojo Wignyodipuro dengan hukum adat delik.

Walaupun dengan istilah yang berbeda maksud dan tujuannya sama yaitu

menunjukkan segala perbuatan yang melanggar norma-norma maupun yang

menyebabkan ketidak seimbangan magis dalam kehidupan masyarakat, tanpa

membatasi bidang-bidang tertentu, dan yang utama adalah untuk membedakannya

dengan delik dalam hukum Barat, dimana dalam sistem hukum Barat memisahkan

antara hukum pidana dengan hukum perdata.

Sedangkan dalam sistem hukum adat, pelanggaran bisa terjadi pada

peraturan-peraturan hukum dalam masyarakat, norma keagamaan, kesopanan,

kesusilaan, sopan santun demikian pula hukum adat membedakan antara benda-

42 Bushar Muhammad, Ibid, hal.67-68.


78

benda matriil dan benda-benda immatriil, jadi sifat obyeknya adalah homogin. Dan

selanjutnya dalam pembahasan lebih lanjut akan dipergunakan istilah “Hukum

Pelanggaran Adat”.

Sifat-Sifat Hukum Pelanggaran Adat

Sistem hukum adat menyatakan bahwa segala perbuatan yang bertentangan

dengan peraturan hukum adat merupakan perbuatan yang illegal dan hukum adat

sendiri mempunyai ikhtiar-ikhtiar untuk memperbaiki kembali hukum (rechtsherstel)

jika hukum itu diperkosa.44

Sifat hukum pelanggaran adat yang dilandasi alam pikiran tradisional

masyarakat yang mempertautkan antara yang nyata dengan yang tidak nyata,

antara alam fana dengan alam baka, antara kekuasaan manusia dan kekuasaan

gaib antara hukum manusia dengan hukum Tuhan, yang menempatkan manusia itu

sebagai bagian dari alam menyebabkan kehidupan manusia itu bertaut dengan alam

sehingga kegoncangan alam adalah akibat ketidak seimbangan kehidupan manusia

dan sebaliknya kehidupan manusia merupakan ketidak seimbangan dengan

kehidupan alam. Oleh karena itulah yang menyebabkan masyarakat hukum adat

tidak banyak yang dapat berfikir rasionalistis, intelektualistis atau liberalistis

sebagaimana halnya dengan cara berfikir orang Barat sehingga hukum adat bukan

hasil ciptaan pikiran yang rasionil, intelektual dan liberal tetapi hasil ciptaan pikiran

yang komunal, magis religius atau komunal kosmis.

Sebagai akibat dari pengaruh alam pikiran yang komunal dan kosmis tersebut

membawa pengaruh pula terhadap sifat-sifat dari hukum pelanggaran adat yaitu :

a. Menyeluruh dan menyatukan, artinya

Karena latar belakang untuk timbulnya suatu pelanggaran adat dilandasi oleh

pikiran yang komunal dan kosmis yang berarti yang satu bertautan dengan yang

lain maka yang satu tidak dapat dipisahkan dari yang lain. Demikian pula hukum

pelanggaran adat tidak membedakan antara pelanggaran yang bersifat pidana

yang harus diperiksa oleh hakim pidana dengan pelanggaran yang bersifat


79

perdata yang harus diperiksa oleh hakim perdata. Begitu pula hukum

pelanggaran adat tidak membedakan apakah itu pelanggaran adat, agama,

kesusilaan atau kesopanan. Kesemua bentuk pelanggaran tersebut akan

diperiksa dan diadili oleh hakim adat dengan pertimbangan keputusannya yang

bersifat menyeluruh berdasarkan segala faktor yang mempengaruhinya.

Walaupun dalam hukum adat pelanggaran dapat dibedakan antara perbuatan

yang bersifat kejahatan dengan perbuatan yang bersifat pelanggaran, tetapi

hukum adat pelanggaran tidak membedakannya karena hukum adat

pelanggaran tidak mementingkan pembagian kekuasaan.

b. Ketentuan yang terbuka, artinya

Oleh karena manusia itu tidak akan mampu meramalkan masa datang, maka

ketentuan dalam hukum adat tidak bersifat pasti, sifat ketentuannya selalu

terbuka untuk segala peristiwa atau perbuatan yang mungkin terjadi. Yang

penting yang dijadikan ukuran menurut hukum adat adalah rasa keadilan

menurut kesadaran hukum masyarakat sesuai dengan perkembangan keadaan,

waktu dan tempat.45 Hal ini disebabkan oleh sifat maupun corak dari hukum adat

itu sendiri yaitu bersifat elastis, plastis dan tidak kaku bahkan akan mengikuti

perubahan pola pikir dari masyarakat. Jadi tidak menolak perubahan dan juga

tidak menghambat perubahan. Di Bali pun keadaan seperti ini diakui yaitu desa,

kala, patra dan mengakui pula waktu (atita, nagata, wartamana). Ketentuan yang

sifatnya terbuka dalam hukum adat pelanggaran menyebabkan hukum adat

pelanggaran tidak menganut sistem peraturan yang statis, artinya suatu

pelanggaran adat tidak selamanya merupakan pelanggaran adat. Demikian pula

dapat dikatakan bahwa dalam hukum adat pelanggaran tidak ada ketentuan

dibuat terlebih dahulu sebelum perbuatan dilakukan. Berbeda halnya dalam

hukum pidana Barat, peraturannya harus ada terlebih dahulu sebelum

menyatakan suatu perbuatan itu melanggar hukum atau tidak (azas legalitas

dalam pasal KUHP).

45 Hilman Hadikusuma, 1979, Hukum Pidana Adat, Alumni Bandung, hal.22.

80

c. Membeda-bedakan permasalahan

Dalam hukum pelanggaran adat, apabila terjadi peristiwa pelanggaran maka

yang dilihat tidak hanya perbuatan dan akibatnya saja, tetapi diperhatikan pula

apa yang menjadi latar belakang perbuatannya dan siapa pelakunya. Dengan

alam pikiran yang demikian, maka dalam cara mencari penyelesaian dan

melakukan tindakan hukumnya terhadap sesuatu peristiwa menjadi berbeda-

beda.46

Menurut hukum adat antara orang-orang yang mempunyai kedudukan penting

dalam suatu masyarakat akan berbeda dengan orang biasa yang tidak

mempunyai kedudukan penting. Keadaan seperti ini akan berpengaruh pula

terhadap subyek dalam hukum pelanggaran adat, sehingga dikatakan pula

hukum adat membeda-bedakan kedudukan orang dalam masyarakat adat.

Karena perbedaan ini akan membawa konsekwensi pada akibat hukum

terhadap pelanggaran yang dilakukannya. Orang yang mempunyai kedudukan

hukum lebih tinggi di masyarakat apabila melakukan pelanggaran adat, maka

hukumannya akan lebih berat daripada orang yang melakukan perbuatan yang

termasuk kedalam “kejahatan” dengan termasuk “pelanggaran” diatur dalam

ketentuan yang berbeda.

d. Lahir dan lenyapnya hukum pelanggaran adat

Hukum adat tidak menganut sistem yang statis melainkan dinamis, slastis dan

plastis. Dengan demikian setiap ketentuan dalam hukum adat dapat timbul,

tumbuh, berkembang dan berganti dengan ketentuan yang baru, yang lebih

sesuai dengan rasa keadilan dan kepatutan yang hidup dalam masyarakat pada

saat itu. Demikian pulalah yang berlaku dalam hukum pelanggaran adat, bahwa

pelanggaran terhadap hukum adat akan lahir, berkembang dan kemudian lenyap

dikarenakan rasa keadilan dan kepatutan serta kesadaran hukum rakyat sudah

berubah. Jadi lahirnya hukum adat pelanggaran adalah serupa dengan lahirnya

tiap-tiap peraturan hukum yang tidak tertulis. Tiap-tiap peraturan hukum adat

timbul berkembang dan selanjutnya lenyap dengan lahirnya peraturan baru,

sedang peraturan baru itu akan berkembang juga dan kemudian akan lenyap

pula dengan adanya perubahan perasaan keadilan yang akan menimbulkan

46 Ibid, hal.23.

81

perubahan peraturan. Begitu seterusnya, keadaannya seperti jalannya ombak di

pesisir samudra.47 Demikian pula halnya dengan lahir dan lenyapnya

pelanggaran adat yang berarti perbuatan-perbuatan uang semula dianggap

merupakan pelanggaran adat tetapi karena adanya perubahan rasa keadilan

dan kepatutan yang hidup dalam masyarakat menyebabkan hukum menjadi

berubah akibatnya perbuatan yang tadinya pelanggaran adat menjadi tidak lagi

dianggap pelanggaran adat. Hal inilah pula yang menunjukkan adanya

perbedaan dengan sistem hukum pidana Barat. Menurut hukum pidana Barat,

delik itu lahir dengan diundangkannya suatu peraturan tentang delik tersebut

dalam Lembaran Negara. Sedangkan untuk menyatakan delik tersebut tidak

berlaku lagi secara formal, haruslah dibuat peraturan baru lagi apapun

bentuknya yang nantinya menyatakan bahwa peraturan yang lama tidak berlaku

lagi, walaupun secara matrial peraturan itu tetap tercantum dalam Lembaran

Negara.

e. Peradilan dengan permintaan

Untuk memeriksa dan menyelesaikan perkara pelanggaran, sebagian besar

didasarkan pada adanya permintaan atau pengaduan. Artinya petugas hukum

tidak selalu mengambil inisiatif sendiri untuk menindak si pelanggar hukum.

Terhadap beberapa pelanggaran hukum petugas hukum hanya akan bertindak

apabila ada permintaan dari orang yang terkena pelanggaran tersebut. Ukuran

yang dipakai untuk menentukan kapan saatnya petugas hukum bertindak atas

inisiatif sendiri, hukum adat menentukannya yaitu apabila “kepentingan umum

terganggu” yang dalam hal ini adalah kepentingan dari masyarakat hukumnya

langsung terkena pelanggaran tersebut. Kepentingan umum inipun maksudnya

adalah tertuju pada terganggunya keseimbangan magis dalam masyarakat yang

didasarkan pada aliran tradisional yang bersifat kosmis komunalistis.

2. JENIS-JENIS PELANGGARAN ADAT

Terlebih dahulu haruslah diketahui bahwa perkara delik adat dapat bersifat :


82

a. Melulu delik adat : misalnya pelanggaran adat terhadap peraturan-peraturan

exogami, pelanggaran peraturan panjer, atau peraturan-peraturan khusus

adat lainnya.

b. Disamping delik adat, juga bersifat delik-delik terhadap harta kekayaan

seseorang, menghina seseorang, apalagi seseorang tersebut mempunyai

kedudukan tinggi dalam masyarakat tersebut seperti menghina kepala adat,

dll.

Berlainan dengan hukum criminal Barat, hukum adat tidak mengenal sistem

pelanggaran hukum yang ditetapkan lebih dahulu (sistem prae existente regels),

hukum adat tidak mengadakan peraturan semacam Pasal 1 KUHPidana.48

Dalam hukum adat seluruh lapangan hidup menjadi batu ujian perihal apa

yang boleh dilakukan dan apa yang dilarang. Tiap perbuatan atau tiap situasi yang

tidak selaras dengan atau yang memperkosa keselamatan masyarakat, keselamatan

teman semasyarakat, keselamatan golongan famili dapat merupakan pelanggaran

adat.

Delik yang paling berat ialah segala pelanggaran yang memperkosa

keseimbangan antara dunia lahir dan dunia gaib, serta pelanggaran yang

memperkosa dasar susunan masyarakat, misalnya perbuatan penghianatan, delik

terhadap diri pribadi kepala adat.

Karena kepala adat penjelmaan masyarakat. Sedangkan delik yang tidak

terdapat dalam KUHPidana, tetapi yang didalam sistem hukum adat masuk

golongan perbuatan yang menentang keselamatan masyarakat seluruhnya seperti

perbuatan : “sihir atau tenung”. Orang perempuan yang melahirkan di persawahan,

di Bali (kembar buncing) mencemarkan tempat suci seperti : langgar, gereja, mata

air dan lain sebagainya

48


83

3. REAKSI DAN KOREKSI ADAT

Dalam tiap-tiappelanggaran hukum, para petugas hukum menimbang

bagaimana mereka akan bertindak untuk membetulkan kembali perimbangan

hukum. Tindakan atau upaya (pertahanan adat atau adat reaksi) yang diperlukan

mungkin hanya berupa hukuman untuk membayar sejumlah uang sebagai

pelunasan hutang atau sebagai pengganti kerugian.49

Pandecten van het adatrecht bagian X mengumpulkan bahan-bahan

mengenai hukum adat delik (adatstrafrecht) dan yang diterbitkan pada tahun 1936

menyebutkan beberapa reaksi dan koreksi adat sebagai berikut :

a) Penggantian kerugian “immatriil” dalam pelbagai rupa seperti paksaan

menikahi gadis yang telah tercemar.

b) Bayaran “uang adat” kepada orang yang terkena, yang berupa benda yang

sakti sebagai pengganti kerugian rokhani.

c) Selamatan (korban) untuk membersihkan masyarakat dari segala kotoran

gaib.

d) Penutup malu, perintaan maaf.

e) Pelbagai hukuman badan, hingga hukuman mati.

f) Pengasingan dari masyarakat serta meletakkan orang di luar tata hukum.50

Suatu perbuatan yang mungkin melanggar beberapa norma hukum sekaligus,

sehingga untuk memulihkan perimbangan hukum harus diambil beberapa tindakan

koreksi, misalnya pengganti kerugian dan selamatan untuk membersihkan

masyarakat dan sebagainya. Dan tujuan dari segala reaksi dan koreksi adat dari

segala tindakan yang menetralisir pelanggaran-pelanggaran hukum itu, ialah

“memulihkan perimbangan hukum” . Dan perimbangan hukum ini meliputi pula

perimbangan antara dunia lahir dan dunia gaib. Sedangkan tujuan untuk

memperbaiki orang yang salah, orang yang melanggar hukum, sebagai salah satu

dasar yang terdapat dalam sistem hukum pidana Barat rupa-rupanya tidak ada

dalam hukum adat tradisional.


50

Loc.Cit, hal.115.

84

LATIHAN :

a. Jelaskan dimanakah letak perbedaan lahirnya delik menurut hukum adat dan

menurut hukum Barat ?

b. Sebutkan alasan-alasan yang dapat menimbulkan adanya pelanggaran adat!

c. Sebutkan jenis-jenis atau penggolongan pelanggaran adat yang ada di

beberapa daerah di Indonesia !

Lahirnya delik adat dapat disebabkan karena melanggar aturan-aturan hukum

atau tata tertib dilanggar atau karena keseimbangan magis dalam masyarakat

terganggu.

Apabila terjadi suatu pelanggaran hukum apalagi perbuatan tersebut

menyangkut kepentingan umum (keseimbangan magis dalam masyarakat)

terganggu, maka petugas hukum adat (kepala adat) akan mengambil tindakan

konkrit yang disebut dengan “reaksi adat” yang berguna untuk membetulkan hukum

yang dilanggar tersebut.

Menurut Hilman Hadikusuma, dalam hal petugas hukum melakukan tindakan

reaksi atau koreksi dalam menyelesaikan akibat peristiwa yang telah mengganggu

keseimbangan masyarakat dengan maksud mengembalikan keseimbangan

sebagaimana semula, tidak saja dapat bertindak terhadap pelakunya, tetapi juga

dapat dikenakan pertanggungan jawab terhadap keluarga atau kerabat pelaku atau

juga mungkin diperlukan membebankan kewajiban kepada masyarakat

bersangkutan atau seluruhnya untuk mengembalikan keseimbangan dengan jalan

mengadakan upacara desa atau lain-lain.51

Dari penjelasan diatas dapat dikemukakan bahwa reaksi adat yang digunakan

untuk mengembalikan ketidakseimbangan magis dalam masyarakat dapat berupa

suatu kewajiban atau upacara selamatan yang kemudian dapat dibebankan kepada

pelaku, tapi juga keluarga atau kerabatnya dan bahkan terhadap masyarakatnya.

Dalam hubungan ini dapat pula diketahui bahwa yang dapat menjadi subyek

hukum dalam hukum adat pelanggaran tidak hanya orang sepertidalam hukum

51

Hilman Hadikusuma, Op.Cit, hal.24.

85

pidana Barat, tetapi juga keluarga, kerabat atau masyarakatnya ikut bertanggung

jawab atas perbuatan pelaku.

Adapun jenis-jenis reaksi dan koreksi adat yang tujuannya untuk

mengembalikan ketidakseimbangan magis dalam masyarakat, yang di Bali umum

dikenal dengan istilah “danda atau pamidanda”. Danda atau pamidanda ini ada tiga

golongan yang disebut “Tri Danda” yaitu :

a. Artha danda yaitu tindakan hukum berupa penjatuhan hukum berupa denda

dalam bentuk uang.

b. Jiwa danda yaitu tindakan hukum yang berupa pengenaan hukuman berupa

penderitaan badan maupun rohani bagi pelaku pelanggaran.

c. Sangaskara danda yaitu berupa tindakan hukum untuk mengembalikan

keseimbangan magis berupa tindakan untuk melakukan upacara-upacara

agama.52

Sedangkan jenis-jenis reaksi dan koreksi adat yang ditemukan dalam

penelitian oleh Tim Peneliti Fak.Hukum Unud, dapat digolong-golongkan sebagai

berikut :

a) Reaksi atau koreksi adat beupa kewajiban untuk melakukan sesuatu seperti

membuat upacara/upakara Agama.

b) Reaksi atau koreksi adat berupa pembayaran sejumlah uang yang dapat

dibedakan antara “danda dan dedosan atau dosa”. Danda adalah dikenakan

terhadap orang yang melanggar larangan. Sedangkan dedosan atau dosa

dikenakan bagi mereka yang melalaikan kewajibannya.

c) Dibuat malu yaitu pada umumnya sanksi yang diberikan kepada mereka yang

suka mencuri atau diarak keliling desa.

d) Pencabutan hak yaitu saksi yang dikenakan kepada mereka yang melalaikan

kewajibannya pada desa/banjar (tidak melaksanakan ayah-ayahan

desa/banjar).

52 I Wayan.P.Windia dan I Ketut Sudantra, 2006, Pengantar Hukum Adat Bali, Lembaga

Dokumentasi dan Publikasi Fak.Hukum Unud, hal.143-144.

86

e) Perampasan hak yaitu yang disebut dengan “Kerampag”, berupa

pengambilan barang-barang milik seseorang karena tidak membayar

hutangnya.53

4. PELANGGARAN ADAT DALAM PRAKTEK PERADILAN

Hukum Pelanggaran Adat Dan Kitab Undang-Undang Hukum Pidana.

Untuk mengetahui bagaimanakah pelanggaran adat dalam praktek peradilan,

perlu terlebih dahulu mengetahui sifat-sifat dari pelanggaran adat tersebut :

a) Pelanggaran adat yang murni pelanggaran adat, artinya bahwa pelanggaran

tersebut benar-benar melanggar peraturan-peraturan adat. Misalnya tentang

peraturan mengenai panjer, pelanggaran peraturan Exogami.

b) Pelanggaran adat yang juga merupakan pelanggaran atau delik menurut

KUHP. Misalnya delik yang menyangkut harta kekayaan seseorang,

menghina seseorang.54

Adapun ketentuan hukum pidana menurut Kitab Undang-Undang Hukum

Pidana (KUHP) dan hukum pelanggaran adat terdapat perbedaan, sebagai berikut:

a. Sistem pemidanaan.

Berbeda halnya dengan hukum pidana Barat, hukum adat pelanggaran tidak

mengenal pelanggaran hukum yang ditetapkan terlebih dahulu (disebut dengan prae

existebte regels). Hukum adat pelanggaran tidak menganut azas legalitas seperti

yang tertuang dalam Pasal 1 KUHP. Pelanggaran adat baru akan menjadi hukum

setelah para fungsionaris hukum menjatuhkan sanksi terhadap pelakunya. Hal ini

sesuai pula dengan apa yang disampaikan oleh Ter Haar, bahwa adat baru akan

menjadi hukum adat setelah diputuskan oleh para fungsionaris hukum (kepala adat,

tetua-tetua adat, dan lain-lain). Dan azas ini lebih dikenal dengan “teori keputusan

atau beslissingen leer”.

53 Tim peneliti Fak.Hukum Unud, Op.Cit, hal.79-80.

54


87

Sedangkan menurut hukum Barat (KUHP) untuk menentukan bahwa

seseorang itu melakukan suatu pelanggaran adat atau delik haruslah ada aturannya

terlebih dahulu yang akan menyatakan perbuatannya tersebut melanggar atau

bertentangan dengan peraturan tersebut. Apabila peraturannya belum ada maka

akan sulit menyatakan bahwa seseorang itu melakukan pelanggaran atau tidak. Jadi

KUHP dikatakan menganut azas “legalitas” seperti yang diatur dalam Pasal 1 KUHP,

yang bunyinya : tiada suatu perbuatan yang dapat dihukum melaikan atas kekuatan

aturan pidana di dalam undang-undang yang telah ada terlebih dahulu dari

perbuatan tersebut.

b. Perbuatan Salah

KUHP menyatakan bahwa perbuatan salah yang berakibat dapat dijatuhi

hukuman ditujukan kepada orang yang berbuat atau orang yang melakukan

kesalahan dan perbuatannya tersebut dilakukan dengan sengaja (opzet) atau

karena kelalaian (culpa). Sedangkan dalam hukum pelanggaran adat tidak

membedakan apakah perbuatannya itu dilakukan dengan sengaja atau karena

kelalaian, tetapi lebih memperhatikan pada akibat dari perbuatannya yaitu apakah

akibat perbuatannya itu mengganggu keseimbangan magis dalam masyarakat atau

tidak.

c. Kesalahan Yang Berulang (Residivise).

KUHP menentukan bahwa seseorang yang melakukan kesalahan beberapa

kali henya dapat dihukum atas perbuatannya yang terakhir dan atau terberat

ancaman hukumannya (disini berlaku Prinsip “ne bis in idem”). Sedangkan dalam

hukum pelanggaran adat memperhitungkan keseluruhan dari perbuatan yang

dilakukannya karena perhitungan ini akan menjadi dasar pertimbangan apakah

perbuatannya itu dapat dimaafkan atau tidak. Apabila “perbuatan salah itu telah

dilakukan berkali-kali maka dalam hukum pelanggaran adat dapat dikenakan sanksi

antara lain “diusir” atau kalau di Bali disebut “katundung dari desa” atau “kerampag”.

(prinsip ne bis in idem tidak berlaku).

88

d. Berat ringannya hukuman

Penghilangan atau pengurangan hukuman ataupun penambahan hukuman

dalam KUHP ditentukan atas dasar Pasal 44 – 52 KUHP dan Hakim tidak boleh

mempergunakan dasar yuridis yang lain dalam pertimbangan hukumnya.

Sedangkan dalam hukum pelanggaran adat justru permintaan maaf dan pengakuan

kesalahan yang dilakukan oleh pelaku menjadi pertimbangan dalam pengenaan

hukumannya. Hal ini didasarkan atas azas kekeluargaan, kedamaian, kerukunan

dan rasa keadilan masyarakat.

e. Pertanggung jawaban kesalahan

KUHP berdasarkan pertanggung jawaban pada kondisi fisik si pelaku, artinya

orang yang dapat dihukum hanyalah orang secara jasmani dan rohani sehat. Orang

yang tidak waras (gila) tidak dapat dipidana karena jiwanya tidak dapat dijatuhi

sanksi sebagai akibat dari perbuatannya. Sedangkan dalam hukum pelanggaran

adat, kesalahan tidak hanya dapat dijatuhkan kepada pelakunya tetapi juga pada

orang tua, sanak saudara atau bahkan pada masyarakat hukum adatnya. Karena

hukum adat membedakan kedudukan seseorang di masyarakat adat. Makin tinggi

kedudukannya di masyarakat, apabila melakukan kesalahan maka hukumannyapun

akan lebih berat. Demikian pula dalam KUHP membedakan antara pelaku (dader)

dengan orang yang membantu melakukan (mede plichtigheid) dan orang yang ikut

berbuat (mede daderchap), membujuk berbuat (uitlokking), dan usaha percobaan

(strafbare poging) dalam suatu perbuatan pidana. Tetapi dalam hukum pelanggaran

adat semua perbuatan dan pelaku dipandang sebagai satu kesatuan dan

diperlakukan sama sejauh itu menimbulkan gangguan keseimbangan dalam

masyarakat.55

55 I Gede A.B.Wiranata, 2005, Hukum Adat Perkembangan dari Masa ke Masa, Citra Aditya

Bakti, Bandung, hal.213-216.

89

Hukum Pelanggaran Adat dan Reaksi atau Koreksi Adat Dalam Praktek

Peradilan

Setelah Indonesia merdeka, pemerintah Republik Indonesia mengeluarkan

UU No.1 Tahun 1946 yang mengatur tentang Wetboek van Strafrecht (WVS)” yang

lebih dikenal dengan sebutan “Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP)”.

Ketentuan ini dinyatakan berlaku untuk wilayah Republik Proklamasi. Dan

selanjutnya berdasarkan UU No.73 Tahun 1958 barulah dinyatakan berlaku untuk

wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Seperti diketahui bersama KUHP ini

berasal dari Code Penal Prancis yang berlaku di Negeri Belanda sejak Tahun 1810,

dan atas perintah Gubernur Jendral Hindia Belanda dibuatlah kodifikasi Tahun 1915

dan kemudian dinyatakan berlaku di Indonesia Tahun 1918.

Kemudian berdasarkan usaha untuk pembentukan KUHP Nasional pada

masa yang akan datang, hukum pelanggaran adat masih relevan untuk dikaji, dan

peluang ini telah ditunjukkan oleh UU Darurat No.1 Tahun 1951 terutama Pasal 1

ayat 3 yang menunjukkan pada Pasal 3a RO, yang menyatakan bahwa di bekas

wilayah Pengadilan Adat Indonesia, hukum pelanggaran adat masih tetap diakui

berlaku di daerah tersebut dengan catatan bahwa asas-asas hukum pelanggaran

adat dan sanksi-sanksinya tidak boleh ditetapkan lagi. Sanksi yang digunakan

adalah sanksi delik yang serupa atau mirip dengan yang terdapat dalam KUHP.

Selain itu dalam rancangan KUHP Nasional telah dicantumkan beberapa pasal yang

memberikan peluang pada huum pelanggaran adat, seperti Pasal 1 ayat (3), Pasal

93 ayat (1), Pasal 93 ayat (2), Pasal 93 ayat (3) dan Penjelasan Umum Buku 1 huruf

1.56

Selanjutnya dilihat dari praktek peradilan, bahwa peluang berlakunya hukum

adat pada umumnya dan hukum pelanggaran adat pada khususnya dapat diketahui

dari UU No.4 Tahun 2004 tentang Pokok-Pokok Kekuasaan Kehakiman terutama

Pasal 16 ayat (1) yang dengan tegas menyatakan bahwa : Pengadilan tidak boleh

menolak untuk memeriksa, mengadili dan memutus suatu perkara yang diajukan

dengan dalih bahwa hukum tidak ada atau kurang jelas, melainkan wajib untuk

memeriksa dan mengadilinya. Sedangkan dalam Pasal 28 ditegaskan pula bahwa :

Hakim wajib menggali, mengikuti dan memahami nilai-nilai hukum dan rasa keadilan

56 Ibid, hal.220-221.

90

yang hidup dalam masyarakat. Undang-undang ini tampaknya menjembatani asas

legalitas dalam hukum pidana dari legalitas formal ke arah asas legalitas formal dan

material.57

Jadi seolah-olah hukum adat maupun hukum pelanggaran akan mendapat

tempat dalam Hukum Pidana nasional yang baru nanti.

LATIHAN :

Antara ketentuan hukum pidana menurut KUHP dengan hukum adat pelanggaran

dikatakan berbeda. Sebut dan jelaskan dimana letak perbedaannya !

a. Jelaskan bagaimanakah eksistensi hukum adat pelanggaran dalam KUHP

Nasional nanti ?

b. Jelaskan, sejak kapan dapat dikatakan timbulnya suatu pelanggaran adat ?

Tugas mandiri (PR) : Mahasiswa membahas satu kasus baru pelanggaran adat yang

termasuk ke Pengadilan dan memberikan komentar terhadap keputusan hakim atas

kasus tersebut ditinjau dari KUHP dan Hukum Adat Pelanggaran

Bahan Bacaan :

1. Hilman Hadikusuma, 1978, Hukum Pidana Adat, Alumni, Bandung.

2. Soepomo R, 1976, Bab-Bab tentang Hukum Adat, Pradnya Paramita, Jakarta.

3. Soesilo R, Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) Serta Komentar-

Komentarnya Lengkap Pasal demi Pasal, Politea, Bandung.


Jakarta.



6. AB Wiranata I Gede, 2005, Hukum Adat Indonesia Perkembangannya dari Nusa

ke Nusa, Citra Aditya Bakti, Bandung.

7. Soerojo Wiognyodipuro, 1973, Pengantar dan Asas-Asas Hukum Adat Alumni,

Bandung.

57 I Wayan.P.Windia dan I Ketut Sudantra, Op.Cit, hal.153-154.

91

PERTEMUAN XIII : TUTORIAL 6

HUKUM PELANGGARAN ADAT

I. PENDAHULUAN

II. PROBLEM TASK

Widya dengan kelurganya yang merupakan krama desa Desa pakraman A

dikenakan sanksi adat kasepekang (dikucilkan), Adapun kronologis kasusnya adalah

ketika ada paruman desa yang menetapkan dan menyiarkan bahwa telah terbentuk

lembaga pecalang di desa pakraman A, widya dengan keluarganya tidak setuju

dengan alasan mereka tidak ikut membentuk pecalang tersebut dengan bahasa

yang dikeluarkan “ tiang tusing taen milu ngae pecalang”. Dengan alasan tersebut

(menolak ditetapkan pecalang) maka

Widya dan keluarganya dikenakan sanksi adat kasepekang (dikucilkan).

Pertanyaannya ;

1. Diskusikan wacana diatas, apakah benar tindakan desa pakraman tersebut ?

2. Apa yang harus dilakukan Widya dan Keluarganya, agar sanksi tersebut dicabut

dan mereka masih tetep menjadi krama desa A, mengingat ada factor historis

keluarga Widya yang melekat didesa pakraman A.

3. Diskusikan apakah sanksi adat kasepekang masih relevan diterapkan dan

bagaimana eksistensi yuridis dari sanksi kasepekang tersebut?

PROBLEM TASK II

Ada pencurian “pretima” disebuah Pura di Bali. ”Pretima “ adalah suatu benda

yang disakralkan oleh penyungsung Pura tersebut. Dengan hilangnya “pretima”

tersebut, bagi orang Bali Hindu itu berarti “Pura “ tersebut sudah dianggap tercemar

(leteh). Dan untuk menghilangkan kesan tercemar tersebut hanya dapat dilakukan

dengan upacara dan upakara yang dikenal dalam masyarakat hukum adat Bali.

Setelah dilaporkan ke Polisi ternyata kemudian pencurinya tertangkap dan dia

adalah bukan orang Bali. Diskusikan bagaimanakah penyelesaian kasus tersebut.

92

Apakah perbuatan itu dapat diklasifikasikan sebagai pelanggaran adat, atau apakah

kasus tersebut dapat diselesaikan di pengadilan, lalu bagaimanakah Hakim akan

memberikan sanksi terhadap pelakunya ? Apakah akan berlaku prinsip “ne bis in

idem dalam kasus ini ?

III. PENUTUP

Bahan Bacaan :

1. Hilman Hadikusuma, 1978, Hukum Pidana Adat, Alumni, Bandung.

2. Soepomo R, 1976, Bab-Bab tentang Hukum Adat, Pradnya Paramita, Jakarta.

3. Soesilo R, Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) Serta Komentar-

Komentarnya Lengkap Pasal demi Pasal, Politea, Bandung.


Jakarta.



6. AB Wiranata I Gede, 2005, Hukum Adat Indonesia Perkembangannya dari Nusa

ke Nusa, Citra Aditya Bakti, Bandung.

7. Soerojo Wiognyodipuro, 1973, Pengantar dan Asas-Asas Hukum Adat Alumni,

Bandung.

PERTEMUAN XIV : UJIAN AKHIR SEMESTER

93

LAMPIRAN 1 : SILABUS

SILABUS

1. Fakultas/Program Studi : Hukum/ Sarjana Ilmu Hukum

2. Mata Kuliah (MK) : Hukum Adat Lanjutan

3. Kode Mata kuliah : BII4227

4. Semester : IV

5. SKS : 2 SKS

6. Mata Kuliah Prasyarat : -

7. Deskripsi Mata Kuliah :

Mata kuliah hukum adat lanjutan merupakan mata kuliah lanjutan dari mata

kuliah hukum adat secara umum. Mata kuliah hukum adat lanjutan membahas

tentang hukum adat yang berlaku dalam tatanan Negara Kesatuan Republik

Indonesia yang beragam, tumbuh dan berlaku bagi Kasatuan Masyarakat Hukum

Adat. Hal ini mengingat kondisi kebangsaaan Indonesia yang berbhineka baik dilihat

dari suku, bahasa, agama maupun budayanya. Kesatuan Masyarakat Hukum Adat

selain tunduk pada hukum adat juga tunduk pada hukum negara sebagai

warganegara dari Negara Republik Indonesia. Mata Kuliah Hukum adat lanjutan

akan membahas mengenai bidang-bidang hukum dalam kehidupakan Kesatuan

Masyarakat Hukum Adat yang selanjutnya akan dibahas dalam pokok bahasan dan

sub pokok bahasan seperti tatanan masyarakat adat yang meliputi: pemerintahan

adat dan struktur organisasi, hukum tentang tanah adat, hukum adat tentang

keluarga, hukum adat tentang perkawinan, hukum adat tentang pewarisan, hukum

adat tentang pelanggaran. Selain mengetahui dan memahami prinsip-prinsip dalam

hukum adat perlu juga mengkaitkan dengan dinamika jaman (era globalisasi).

8. CapaianPembelajaran :

Pembelajaran Mata kuliah Hukum Adat Lanjutan ini diharapkan dapat

memberikan pengetahuan dan pemahaman kepada mahasiwa tentang berbagai

memahami hukum adat secara dengan topik pembahasan yang mendalam yang

kemudian mampu menganalisis kasus kasus berkaitan dengan materi dalam

94

lingkaran hukum adat yang meliputi tatanan masayarakat adat yang meliputi:

pemerintahan adat dan struktur organisasi, hukum adat tentang keluarga, hukum

adat tentang perkawinan, hukum adat tentang pewarisan hukum adat tentang

pelanggaran. Selain mengetahui dan memahami prinsip-prinsip dalam hukum adat

perlu juga mengkaitkan dengan dinamika jaman (era globalisasi).

9. Bahan Kajian

Bahan Kajian mata kuliah terdiri dari:

I. KESATUAN MASYARAKAT HUKUM ADAT

a. Pengertian Kesaruan Masyarakat Hukum Adat



II. HUKUM TANAH ADAT

a Tanah Adat Sebagai Hak Ulaat Kesatuan Masyarakat Hukum Adat

b Fungsi Tanah Bagi Masyarakat Hukum Adat

c Kedudukan Tanah Adat Dalam Peraturan Perundang-Undangan

III. HUKUM ADAT KEKELUARGAAN




Umumnya


IV. HUKUM ADAT PERKAWINAN

a. Pengertian Dan Sejarah Hukum Perkawinan di Indonesia

b. Bentuk-Bentuk Perkawinan Dalam Hukum Adat

c. Tata Cara Perkawinan Dalam Hukum Adat

d. Harta Benda Perkawinan Dalam Hukum Adat

e. Perceraian Dan Akibat Hukumnya Dalam Hukum Adat

V. HUKUM ADAT PEWARISAN

a. Pengertian Dan Unsur Unsur Pewarisan

95

b. Prinsip-Prinsip Pewarisan Dalam Hukum Adat Waris

c. Sistem Pewarisan Dalam Hukum Adat Waris

d. Syarat-Syarat Dan Proses Pewarisan Dalam Hukum Adat Waris

VI. HUKUM ADAT PELANGGARAN

a. Pengertian Dan Sifat-Sifat Pelanggaran Adat



d. Pelanggaran Adat Dalam Praktek Peradilan

10. Referensi






Jakarta.

4. Chidir Ali, 1979, Hukum Adat Minangkabau Dalam Yurisprudensi

Indonesia, Pradnya Paramita, Jakarta.



6. Djamanat Samosir, 2013, Hukum Adat Indonesia Eksistensi dalam

Dinamika Perkembangan Hukum di Indonesia, Nuansa Aulia, Bandung.









96




Jakarta.




Alumni, Bandung.

18. Sagung Ngurah, dkk, 2008, Buku Ajar Hukum Adat Lanjutan, Bagian

Hukum dan Masyarakat, Fak.Hukum, Universitas Udayana.


Jakarta.








26. Undang-Undang No.23 Tahun 2002 Undang-Undang Tentang

Perlindungan anak.


Tahun 1990.



Pengampu Mata Kuliah

97

LAMPIRAN II : RENCANA PELAKSANAAN PEMBELAJARAN (RPP)

(Catatan: Pada Lampiran II. dilampirkan RPP untuk keseluruhan pertemuan)

RPP PERTEMUAN KE I





4. Semester : IV

5. SKS : 2 SKS


7. Capaian Pembelajaran :

Melalui mata kuliah Hukum Adat Lanjutan diharapkan mahasiswa semester IV

(empat) mampu mengerti, memahami dan dapat menjelaskan bahwa di

Indonesia terdiri dari berbagai macam bentuk kesatuan masyarakat hukum adat

diantaranya desa pakraman, subak, dadia, nagari. Pada akhir perkuliahan

mahasiswa diharapkan mampu menjelaskan unsur-unsur maupun faktor-faktor

yang menjadi ciri khas dari masyarakat hukum adat yang ada di Indonesia.

8. Indikator Pencapaian :

Setelah dijelaskan dan didiskusikan tentang pengertian, unsur-unsur, faktor-

faktor pembentuk dari suatu masyarakat hukum adat, baik stuktur

pemerintahannya, mahasiswa semester IV Fakultas Hukum Universitas

Udayana dapat menjelaskan ciri khas desa, nagari, kampong sebagai suatu

masyarakat hukum adat yang ada di Indonesia

9. Materi Pokok

a Pengertian Kesatuan Masyarakat Hukum Adat

b Faktor-Faktor Pembentuk Kesatuan Masyarakat Hukum Adat

c Struktur Pemerintahan Dalam Kesatuan Masyarakat Hukum Adat

10. Metode Pembelajaran

a. Pendekatan: Stundent Centered Learning (SCL).

b. Metode: Problem Based Learning (PBL).

98

c. Tenik: Ceramahan, diskusi, presentasi, dan tanya jawab.

11. Media, Alat dan Sumber Belajar

a. Power point presentation.

b. LCD, white board, spidol.

c. Bahan bacaan/pustaka

12. Tahapan Kegiatan Pembelajaran

Kegiatan Deskripsi Kegiatan Pembelajaran Alokasi

Waktu

Pendahuluan Dosen menjelaskan kontrak perkuliahan,

selanjutnya memberikan ulasan secara umum

materi perkuliahan tentang pengertian

Kesatuan Masyarakat Hukum Adat, Faktor-

Faktor Pembentuk Kesatuan Masyarakat

Hukum Adat, Struktur Pemerintahan Dalam

Kesatuan Masyarakat Hukum Adat. Selain itu

dosen memfasilitasi dalam membentuk

kelompok diskusi (FGD) untuk tutorial

20 menit

Kegiatan Inti Dengan fasilitas yang telah disediakan oleh

fakultas berupa LCD, dosen mendiskripsikan

materi secara rinci hukum adat lanjutan

mengenai pengertian Kesatuan Masyarakat

Hukum Adat, Faktor-Faktor Pembentuk

Kesatuan Masyarakat Hukum Adat, Struktur

Pemerintahan Dalam Kesatuan Masyarakat

Hukum Adat.

60 menit

Penutup Dosen bersama mahasiswa menyimpulkan

proses dan hasil pembelajaran yang telah

dibahas sebelumnya.

Selanjutnya dosen mengevaluasi dan

memberikan tugas untuk mempelajari lebih

mendalam mengenai pengertian Kesatuan

Masyarakat Hukum Adat, Faktor-Faktor

10 menit

99

Pembentuk Kesatuan Masyarakat Hukum Adat,

Struktur Pemerintahan Dalam Kesatuan

Masyarakat Hukum Adat.

13. Tugas

a. Apakah yang dimaksud dengan Kesatuan Masyarakat Hukum Adat ?

Jawaban .................................................................................................

b. Unsur-unsur apakah yang harus dipenuhi jika persekutuan tersebut dapat

dikatakan Kesatuan Masyarakat Hukum Adat ?

Jawaban .................................................................................................

c. Faktor-faktor apakah yang mempengauuhi terbentuknya kesatuan

masyarakat hukum adat ?

Jawaban .................................................................................................

d. Apakah kesatuan masyarakat hukum adat mempunyai hukum tertulis dan

apakah kesatuan masyarakat hukum adat mendapat perlindungan secara

hukum ?

Jawaban .................................................................................................

14. Pedoman Peskoran

a. Skor 0 : Jika mahasiswa tidak menjawab

b. Skor 0,5 : Jika jawaban mahasiswa sebagian yang sesuai dengan

indikator jawaban dosen

c. Skor 1 : Jika jawaban mahasiswa semuanya sesuai dengan indikator

yang dibuat oleh dosen

15. Evaluasi Soft Skills

No Aspek yang dinilai 3 2 1 Keterangan

1 Kejujuran

2 Tanggung jawab

3 Disiplin

4 Kreativitas

5 berkomunikasi

100

16. Suber Belajar






Jakarta.





6. Djamanat Samosir, 2013, Hukum Adat Indonesia Eksistensi dalam Dinamika

Perkembangan Hukum di Indonesia, Nuansa Aulia, Bandung.












Jakarta.




Alumni, Bandung.

18. Sagung Ngurah, dkk, 2008, Buku Ajar Hukum Adat Lanjutan, Bagian Hukum

dan Masyarakat, Fak.Hukum, Universitas Udayana.


Jakarta.

101








26. Undang-Undang No.23 Tahun 2002 Undang-Undang Tentang Perlindungan

anak.


Tahun 1990.



Pengampu Mata Kuliah

102

LAMPIRAN III : KONTRAK KULIAH

KONTRAK PERKULIAHAN




4. Semester : IV

5. SKS : 2 SKS


7. Manfaat Mata Kuliah

Mata kuliah hukum adat lanjutan mempunyai manfaat praktis maupun teoritis

bagi mahasiswa. Manfaat teoritis, bahwa materi kuliah banyak mengandung isu-

isu dan topik menarik untuk diangkat menjadi penelitian untuk penulisan skripsi

ataupun artikel jurnal yang berkait dengan materi hukum adat. Selain itu

pendalaman belajar hukum adat sebagai hukum yang tumbuh ditengah tengah

masyarakat yang secara praktis memiliki peran yang sangat besat saat terjun di

tengah tengah masyarakat. Hal ini bisa diaplikasikankelak oleh mahasiswa

setelah lulus dan memilih profesi bidang keahlian hukum baik sebagai hakim,

jaksa, pengusaha, pendidik.

8. Deskripsi Mata Kuliah

Adapun ruang lingkup dari mata kuliah hukum adat lanjutan akan membahas

tentang kesatuan masyarakat hukum adat yang meliputi pengertian, faktor

pembentuk masyarakat hukum adat dan struktur masyarakat hukum adat. Mata

kuliah hukum adat lanjutan juga membahas antara lain, hukum tanah khususnya

tanah adat/hak ulayat, kekeluarga, perkawinan, pewarisan dan pelanggaran.

Selain itu dalam materi hukum adat lanjutan perlu pula mengkaitkannya dengan

perkembangan zaman (era globalisasi), bagian-bagian mana dari hukum adat

lanjutan yang perlu dilestarikan, dibuang atau diperbaiki serta mengkaitkan

dengan peraturan perundang-undangan.

103

9. Capaian Pembelajaran

Setelah memahami materi hukum adat lanjutan mahasiswa Fakultas Hukum

Unud, dapat menerapkan konsep-konsep dan prinsip-prinsip hukum adat

Indonesia kedalam bentuk kasus-kasus adat yang muncul di masyarakat hukum

adat dengan tepat dan benar (C3).

10. Organisasi Materi

I. KESATUAN MASYARAKAT HUKUM ADAT

a. Pengertian Kesaruan Masyarakat Hukum Adat



II. HUKUM TANAH ADAT

a. Tanah Adat sebagai Hak Ulayat Kesatuan Masyarakat Hukum Adat

b. Fungsi Tanah Bagi Masyarakat Hukum Adat

c. Kedudukan Tanah Adat Dalam Peraturan Perundang-Undangan

III. HUKUM ADAT KEKELUARGAAN




Umumnya


IV. HUKUM ADAT PERKAWINAN

a Pengertian Dan Sejarah Hukum Perkawinan di Indonesia

b Bentuk-Bentuk Perkawinan Dalam Hukum Adat

c Tata Cara Perkawinan Dalam Hukum Adat

d Harta Benda Perkawinan Dalam Hukum Adat

e Perceraian Dan Akibat Hukumnya Dalam Hukum Adat

V. HUKUM ADAT PEWARISAN

a Pengertian Dan Unsur Unsur Pewarisan

b Prinsip-Prinsip Pewarisan Dalam Hukum Adat Waris

c Sistem Pewarisan Dalam Hukum Adat Waris

d Syarat-Syarat Dan Proses Pewarisan Dalam Hukum Adat Waris

VI. HUKUM ADAT PELANGGARAN

a Pengertian Dan Sifat-Sifat Pelanggaran Adat

b Jenis-Jenis Pelanggaran Adat

104

c Reaksi Dan Koreksi Adat

d Pelanggaran Adat Dalam Praktek

11. Strategi Perkuliahan

Strategi pembelajaran atau perkuliahan adalah Problem Based Learning (PBL)

yang pusat pembelajarannya ada pada mahasiswa dan bukan pada Dosen.

Metode ini diterapkan dengan cara belajar (learning) dan bukan mengajar

(teaching). Strategi perkuliahan adalah dengan cara mengkombinasikan antara

perkuliahan, diskusi dan tutorial dengan prosentasi 50% (6 kali pertemuan atau

perkuliahan) dan 50% (6) kali pertemuan dengan tutorial dan diskusi), 1 (satu)

kali untuk Ujian Tengah Semester (UTS) dan 1 (satu) kali untuk Ujian Akhir

semester (UAS). Sehingga total pertemuan untuk bobot 2 SKS adalah 14 (empat

belas) kali

12. Tugas-Tugas

Tugas diberikan setiap akhir kegiatan pekuliahan sebagai media evaluasi atas

capaian pembelajaran. Tugas yang diberikan dalam bentuk kasus-kasus

nyata/riil, selanjutnya akan di diskusian pada saat pertemuan selanjutnya/

tutorial.

13. Kriteria Penilaian

Penilaian dilakukan sesuai dengan ketentuan yang terdapat Pedoman

Pendidkan Fakultas Hukum Unud tahun 2013.

14. Jadwal Perkliahan

Jadwal perkuliahan sudah ditentukan di dalam Block Book.

15. Tata Tertib Perkuliahan

a. Tata tertib perkuliahan sesuai dengan Pedoman Etika Dosen, Pegawai

(Administrasi) dan Mahasiswa yang ditetapkan dalam Buku Pedoman

Pendidikan Fakultas Hukum Universitas Udayana Tahun 2013, Bab VII, poin

4 huruf c.

105

b. Batas toleransi keterlambatan yaitu 15 menit. Apabila dosen dan mahasiswa

terlambat daripada batas toleransi, maka akan dikenakan sanksi, kecuali

ada pemberitahuan atas keterlambatan tersebut.

Koordinator Kelas, Dosen Pengampu,

…………………………………… …………………………………

Mengetahui

Ketua Bagian Hukum dan Masyarakat,

………………………………………..

buku ajar hukum adat lanjutan · mata kuliah hukum adat lanjutan mempunyai manfaat praktis maupun...

Documents