bosna i hercegovina federacija bosne i ......ostavinskom postupku (“službene novine federacije...

BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE FEDERALNO MINISTARSTVO PRAVDE

IZVJEŠTAJ O RADU FEDERALNOG MINISTARSTVA PRAVDE

ZA 2015 GODINU

Januar 2016. godine

OBRAZAC 3 GODIŠNJI IZVJEŠTAJ O RADU FEDERALNIH MINISTARSTAVA I INSTITUCIJA

GODIŠNJI IZVJEŠTAJ O RADU FEDERALNOG MINISTARSTVA PRAVDE ZA 2015. GODINU

A. Uvod

- Kratak opis nadležnosti federalnog ministarstva/institucije (najviše 1 stranica)

I UKRATKO OPIS NADLEŽNOSTI FEDERALNOG MINISTARSTVA PRAVDE U skladu sa članom 7. Zakona o federalnim ministarstvima i drugim tijelima federalne uprave („Službene novine Federacije BiH br. 58/02, 19/03, 38/05, 2/06, 8/06 i 61/06), Federalno ministarstvo pravde vrši upravne, stručne i druge poslove utvrđene zakonom koji se odnose na: ostvarivanje nadležnosti Federacije u oblastima, a naročito pravosudnih institucija i uprave; upravnog nadzora nad radom pravosudne uprave i federalnih tijela uprave; pružanje pomoći u edukaciji sudaca i tužitelja; udruživanje u političke organizacije i udruženja građana; oblast kancelarijskog poslovanja; upravni nadzor i izvršenje krivičnih sankcija. Federalno ministarstvo pravde vrši upravne poslove koji ne spadaju u djelokrug drugog organa uprave Federacije. U sastavu Federalnog ministarstva pravde nalazi se Zavod za javnu upravu. Zavod za javnu upravu vrši stručne i druge poslove iz nadležnosti Federacije koji se odnose na: utvrđivanje unutrašnje organizacije federalnih ministarstava i drugih tijela federalne uprave s ciljem unaprijeđenja njihovog rada i organizacije i osiguranja učinkovitog rukovođenja; uvođenje savremenih tehničkih metoda i sredstava rada u organe i tijela uprave (informatičko-dokumentacioni sistem); uređivanje načina ostvarivanja prava i dužnosti službenika i namještenika iz radnih odnosa, plaća i drugih naknada u opštim aktima ministarstva i drugih tijela federalne uprave, te saradnja sa nadležnim sindikatom u odnosu na rješavanje tih pitanja; organizovanje stručnog obrazovanja i usavršavanja službenika; izgradnja sistema lokalne samouprave; izbornog sistema, političko-teritorijalne organizacije Federacije i izrada odgovarajućih propisa u tim pitanjima; izdavanje publikacija iz oblasti prava; razvijanje saradnje sa odgovarajućim međunarodnim organizacijama u skladu sa Ustavom Bosne i Hercegovine, kao i lokalnim tijelima vlasti i njihovim udruženjima u pitanjima iz svoje nadležnosti i druge poslove vezane za oblast javne uprave.

- Sažetak ostvarenih godišnjih rezultata, sa doprinosom ostvarenju strateških i operativnih ciljeva, i uočenih izazova u njihovoj realizaciji (najviše 2 stranice)

II SAŽETAK NAJVAŽNIJIH PROGRAMA I AKTIVNOSTI KOJI SU OBILJEŽILI RAD FEDERALNOG MINISTARSTVA PRAVDE U 2015. GODINI SA INDIKATORIMA IZVRŠENJA I EFEKTIMA U aprilu mjesecu 2015. godine imenovan je novi saziv Vlade Federacije Bosne i Hercegovine koja se na početku mandata opredjelila za donošenje Reformske agende i Akcionog plana za njeno provođenje. Donešen je i Program rada Vlade za mandatni period 2015-2018, te Program rada Vlade FBiH za 2015. godinu. Federalno ministarstvo pravde je s tim u vezi i u skladu sa svojim nadležnostima učestvovalo u cjelokupnom procesu, te je izradilo svoj godišnji Program rada, koji je u toku godine dopunjen sa aktivnostima predviđenim Reformskom agendom. Zbog ove činjenice u 2015. godini provodile su se aktivnosti koje se odnose na izradu zakonskih i podzakonskih akata, od kojih su neki stupili na snagu, a na ostalim će se raditi i njihovo stupanje na snagu se očekuje u 2016. godini. 2015. godinu u sektoru pravde također je obilježilo i usvajanje usaglašene Strategije za sektor pravde za period 2014 – 2018. godinu, koja je usvojena na svim niovima u BiH, te izradi Akcionog plana za njeno provođenje. Radilo se i na ispunjenju preuzetih obaveza Vlade FBiH u svijetlu predpristupnih obaveza iz procesa evropskih integracija. Nastavljaju se aktivnosti i na realizaciji projekata u okviru IPA programa koji se odnose na rekonstrukciju i izgradnju pravosudnih institucija u Zenici, Bihaću, Mostaru i Tuzli. U toku 2015. godine pored planiranih aktivnosti u FMP se radilo i na aktivnostima koje nisu predviđene Programom rada za izvještajni period, a sve zajedno su rezultirale donošenjem slijedećih zakonskih i podzakonskih akata: 2015 godina - Pravilnik o uslovima, načinu polaganja, program stručnog ispita za stečajnog upravnika i stručnom usavršavanju stečajnog upravnika („Službene novine Federacije BiH“, broj 5/15), - Rješenje o imenovanju Komisije za polaganje stručnog ispita za stečajnog upravnika („Službene novine Federacije BiH“, broj 10/15), - Pravilnik o disciplinskoj odgovornosti maloljetnika koji se nalaze na izvršenju zavodskih odgojnih mjera ili izdržavanju kazne maloljetničkog zatvora (“”Službene novine Federacije BiH”, broj 10/15), - Pravilnik o primjeni odgojnih mjera posebnih obaveza prema maloljetnim učiniocima krivičnih djela (“Službene novine Federacije BiH, broj 10/15), - Rješenje o izmjeni i dopuni Rješenja o imenovanju članova struučne Komisije koji zamjenjuju članove iz reda profesora za utvrđivanje prijedloga liste stalnih sudskih tumača („Službene novine Federacije BiH“, broj 20/15), - Rješenje o imenovanju Komisije za polaganje notarskog ispita (“Službene novine Federacije BiH“, broj 20/12), - Pravilnik o visini nagrade i naknade troškova notara kao povjerenika suda u ostavinskom postupku (“Službene novine Federacije BiH, broj 23/15), - Pravilnik o načinu vođenja Registra testamenta i drugih nasljednopravnih poslova u FBiH („Službene novine Federacije BiH“, broj 23/15). - Uredba o načinu ostvarivanja službene saradnje Federalnog ministarstva pravde i kazneno-popravnim zavodima sa tužilaštvima i policijskim organima u postupcima po

zahtjevima za obavljanje službenih radnji koji se odnose na osuđena lica u kazneno-popravnim zavodima u Federaciji BiH („Službene novine Federacije BiH“, broj 41/15), - Odluka o otpisu zastarjelih tražbina Federalnog ministarstva pravde prema kupcima časopisa “Pravna misao” za 2012. godinu (“Službene novine Federacije BiH”, broj 45/15), - Instrukcija o prestanku važenja Instrukcije o načinu ostvarivanja službene saradnje između Federalnog ministarstva pravde i kazneno-popravnih zavoda u FBiH sa sudovima, tužiteljstvima i policijskim organima u izdvajajnju i izvršenju poziva i naredbi koje se odnose na izvođenje osuđenih lica izvan kpz u FBiH („Službene novine Federacije BiH“, broj 45/15), - Pravilnik o dopuni Pravilnika o sadržaju i načinu polaganja stručnog ispita namještenika u organima državne službe u FBiH („Službene novine Federacije BiH“, broj 46/15), - Rješenje o stavljanju van snage Rješenja o imenovanju komisije za polaganje stručnog ispita za stečajnog upravnika („Službene novine Federacije BiH“, broj 50/15), - Odluka o prihvatanju usaglašene Strategije za reform sektora pravde u BiH za period od 2014. do 2018. godine. („Službene novine Federacije BiH“, broj 51/15), - Pravilnik o načinu i uslovima čuvanja materijalnih dokaza („Službene novine Federacije BiH“, broj 53/15), - Uredba o izmjenama i dopunama Uredbe o načinu osnivanja i utvrđivanju visine naknade za rad radnih tijela osnovanih od strane Vlade FBiH i rukovodilaca federalnih organa državne službe („Službene novine Federacije BiH“, broj 58/15), - Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o visini nagrade i naknade troškova notara kao povjerenika suda u ostavinskom postupku („Službene novine Federacije BiH“, broj 59/15), - Rješenje o imenovanju Komisije za realizaciju Zaključka Vlade FBiH V. broj 871/2015 od 09.07.2015. („Službene novine Federacije BiH“, broj 67/15), - Tarifa o nagradama i naknadama troškova za rad vještaka („Službene novine Federacije BiH“, broj 67/15), - Rješenje o izmjeni Rješenja o imenovanju Komisije za provođenje postupka javne nabavke za izradu projektne dokumentacije i izbor najpovoljnijeg ponuđača o izgradnji KPZ zatvorenog i poluotovrenog tipa u Mostaru („Službene novine Federacije BiH“, broj 89/15), - Zakon o izmjenama Zakona o pomilovanju („Službene novine Federacije BiH“, broj 91/15), - Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o paničnom postupku („Službene novine Federacije BiH“, broj 98/15), - Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj službi („Službene novine FBiH“, broj 99/15)

B. Pregled realizacije aktivnosti po strateškim i operativnim ciljevima

Strateški cilj 1.: . Pružiti doprinos jačanju neovisnog, odgovornog djelotvornog, profesionalnog i usklađenog sistema pravde u

Federaciji Bosne i Hercegovine

Doprinos ostvarenju strateških ciljeva

U toku 2015. godine a nakon konstituisanja novog saziva Vlade Federacije BiH, Federalno Ministarstvo pravde je kroz učešće u izradi strateških dokumenata Reformske agende, Akcionog plana za njenu realizaciju, Usaglašene Strategije za sektor pravde za period od 2014. do 2018. godine, te Akciononog plana za njenu realizaciju, pružilo doprinos u jačanju neovisnog, odgovornog, djelotvornog, profesionalnog i usklađenog sistema pravde u FBiH

Mjere učinka za krajnje rezultate (preuzeti iz trogodišnjeg tj. godišnjeg plana)

Očekivani godišnji rezultat (preuzeti iz trogodišnjeg tj. godišnjeg

plana) Realizovani rezultat Obrazloženje

Operativni cilj 1.: Obezbijediti blagovremeno i programsko izvršavanje poslova iz nadležnosti Federalnog ministarstva pravde

Doprinos ostvarenju operativnih ciljeva

U Federalnom ministarstvu pravde u 2015. godini kroz realizaciju ovog operativnog cilja obezbijeđeno je blagovremeno i programsko izvršavanje poslova iz propisane nadležnosti

Mjere učinka za izlazne (direktne) rezultate (preuzeti iz trogodišnjeg tj. godišnjeg plana)



Materijali usvojeni na Vladi FBiH i u Parlamentu FBiH

40 materijala 35

Praćenje realizacije programskog izvršavanja poslova iz nadležnosti Federalnog ministarstva pravde

Realizovan Program rada Federalnog ministarstva pravde za 2015. godinu

Program rada Federalnog ministarstva pravde je realizovan

Realizacija aktivnosti

Redni broj Naziv aktivnosti Nositelj

(najmanji organizacioni dio)

Procenat izvršenja

Za neizvršeno, ili djelimično izvršeno, ukazati na razloge

Vlada FBiH usvojila (Da/Ne)

1.1. Raspoređivanje pošte na organizacione jednice Ministarstva

Kabinet ministra 100% Ne

1.2. Koordinacija poslova iz nadležnosti Ministarstva sa svim organizacionim jedinicama Ministarstva


1.3. Objedinjavanje materijala za Vladu FBiH i Parlament FBiH

Kabinet ministra 100% Da

1.4.

Koordinacija i pribavljanje materijala i informacija o realizaciji zadataka organizacionih jedinica Ministarstva


1.5. Izvještavanje ministra o dinamici izvršavanja obaveza organizacionih jedinica Ministarstva


1.6. Koordinacija aktivnosti na osiguranju javnosti rada Federalnog ministarstva pravde


1.7. Koordinacija aktivnosti na realizaciji Plana borbe protiv korupcije FMP


1.8. Ažuriranje web stranice FMP


1.9. Vođenje evidencije povjerljive i strogo povjerljive pošte Ministarstva


1.10.

Održavanje tehničke ispravnosti voznog parka u FMP i vođenje svih potrebnih evidencija i osiguravanje potrebnih dokumenata za korištenje vozila Ministarstva


Operativni cilj 2.: Poboljšanje efikasnosti i transparentnosti u oblasti javne uprave


Kroz normativnu aktivnost povećan je stepen efikasnosti i transparentonosti u oblasti javne uprave

Mjere učinka za izlazne (direktne) rezultate

(preuzeti iz trogodišnjeg tj. godišnjeg plana)

Očekivani godišnji rezultat


Realizovani rezultat Obrazloženje

Stupanje na snagu Zakona iz oblasti uprave 6 Zakona 4 zakona

Zbog konstituisanja novog saziva Vlade FBiH u mjesecu aprilu 2015. godine i kasnije izrade Programa rada za 2015. godinu nije u potpunosti realizovana ova aktivnost

Stručno obrađeni pravilnici i izdata mišljenja 10 pravilnika i 20 mišljenja 20 pravilnika i 20 mišljenja

Izrađen Plan za obuku 1 Plan 0 Plan Zbog nedostatka finansijskih sredstava u Budžetu FBiH ova aktivnost nije realizovana u 2015. godini

Izrada Uredbe 1 Uredba 0 Uredba

Zbog pripreme Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj službi koji je stupio na snagu krajem decembra 2015. godine ova aktivnost nije realizovana

Štampan i distribuiran časopis „Pravna misao“ 6x2 dvobroj časopisa 6x2 dvobroj časopisa

Inspekcijski pregledi se provode

45 pregleda 84

Predstavke građana i stranaka se podnose 50 predstavki 720 predstavki




Procenat izvršenja



2.1. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravnom postupku

Sektor uprave 0% Zbog procesa provođenja konsultacija sa kantonalnim ministarstvima pravde aktivnost je planirana u 2016. godini

Ne

2.2. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o udruženjima i fondacijama

Sektor uprave 0% Zbog procesa provođenja konsultacija sa kantonalnim ministarstvima pravde aktivnost je planirana u 2016. godini

Ne

2.3. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnim službenicima

Sektor uprave 100% Da

2.4. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o namještenicima

Sektor uprave 0% Aktivnost će se realizovati u skladu sa rokovima iz Reformske agende Vlade FBiH

Ne

2.5. Prednacrt Izmjena i dopuna Kolektivnog ugovora za službenike organa uprave i sudske vlasti u FBiH


Ne

2.6. Prednacrt Zakona o plaćama i naknadama u organima vlasti u FBiH


Ne

2.7. Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o slobodi pristupa informacijama


2.8. Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o arhivskoj djelatnosti


2.9. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sukobu interesa u Federaciji Bosne i Hercegovine


2.10.

Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o federalnim ministarstvima i drugim tijelima javne uprave

Sektor uprave 0% U toku je proces usaglašavanja na nivou federalnih institucija

Ne

2.11. Održavanje pravosudnih ispita Sektor uprave 100% Ne

2.12. Stručna obrada prijedloga pravilnika i davanje mišljenja

Zavod za javnu upravu 100% Ne

2.13. Praćenje funkcionisanja rada i utvrđivanje prijedloga za poboljšanje sistema praćenja rada službenika


2.14.

Izrada idejnog rješenja za izradu informacionog Programa za praćenje ostvarivanja strateških ciljeva federalnih ministarstava i drugih tijela federalne uprave

Zavod za javnu upravu 0% Zbog nedostatka finansijskih sredstava u Budžetu FBiH ova aktivnost nije realizovana u 2015. godini

Ne

2.15. Provedba aktivnosti na prikupljanju tema i oblasti za obuku i izrada Plana i programa obuke

Zavod za javnu upravu 0% Zbog nedostatka finansijskih sredstava u Budžetu FBiH ova aktivnost nije realizovana u 2015. godini

Ne

2.16 Uredba o općim smjernicama za vođenje kadrovske politike organa državne službe FBiH

Zavod za javnu upravu 0%

Zbog pripreme Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj službi koji je stupio na snagu krajem decembra 2015. godine, aktivnost će biti realizovana u 2016. godini

Ne

2.17. Prikupljanje, redakcijska obrada radova u skladu sa uputama za autore, obračun autorskih kartica, priprema i dostava autorskih ugovora


2.18. Unapređenje postupka recenzije


2.19. Održavanje sjednica redakcije Zavod za javnu upravu 100% Ne

2.20. Objavljivanje časopisa u međunarodnim bazama podataka i objavljivanje na WEB stranici


2.21. Vođenje registra pretplatnika i stvaranje preduslova za povećanje broja pretplatnika


2.22. Promocija časopisa “Pravna misao” Zavod za javnu upravu 100% Ne

2.23. Provođenje inspekcijskih pregleda, federalnih, kantonalnih i općinskih organa uprave

Upravni inspektorat 100% Ne

2.24. Provođenje općih inspekcijskih pregleda federalnih organa uprave u FBiH


2.25. Provođenje aktivnosti upravne inspekcije po predstavkama građana i stranaka


Operativni cilj 3.: Unaprijeđenje općih i zajedničkih poslova Ministarstva


Kroz blagovremeno i sistematično vođenje općih i zajedničkih poslova kontinuirano se unapređuje funkcionisanje Ministarstva


Očekivani godišnji rezultat



Rješenja izrađena 45 rješenja 96 rješenja

Stručni upravni ispiti organizovani

25 ispita 17 ispita Broj održanih ispita je određen prema broju kandidata koji polažu ovaj ispit




Procenat izvršenja



3.1. Izrada rješenja iz radno-pravnog odnosa uposlenih u Federalnom ministarstvu pravde, vođenje evidencije i izdavanje uvjerenja iz radnog odnosa

Služba za opće i zajedničke poslove

100% Ne

3.2.

Provođenje aktivnosti pripreme i raspisivanja internih, javnih konkursa i javnih oglasa za popunu upražnjenih radnih mjesta za državne službenike i nemještenike u Federalnom ministarstvu pravde


100% Ne

3.3. Izrada internih akata Federalnog ministarstva pravde iz oblasti radnih odnosa i drugih općih administrativnih poslova


100% Ne

3.4. Organizovanje poslova pisarne (prijem, otprema pošte, arhiva i dr.) i daktilo biroa


100% Ne

3.5. Organizavanje polaganja stručnih upravnih ispita za namještenike IV i VI stepen stručne spreme (izrada rješenja o odobravanju polaganja ispita, oslobađanju


100% Ne

od polaganja i izrada uvjerenja o položenim stručnim ispitima) i vođenje registra za stručne upravne ispite

3.6. Uspostavljanje elektronskog registra za stručne ispite Služba za opće

i zajedničke poslove 100% Ne

3.7. Održavanje funkcionalnosti IT opreme i upravljanje računarskom mrežom


100% Ne

Operativni cilj 4.: Efikasno i transparentno finansijsko poslovanje u Federalnom ministarstvu pravde


Unaprijeđenjem procedura u procesu budžetskog planiranja finasijsko poslovanje Ministarstva je efikasnije i transparentnije



plana)


Dokumenti okvirnog Budžeta izrađeni 1 budžetska godina 1 budžetska godina




Procenat izvršenja



4.1.

Priprema i izrada dokumenta okvirnog budžeta (DOB-a) za Federalno ministarstvo pravde i kazneno-popravne zavode za period 2014. – 2016. i period 2015.-2017.

Služba za finansijske i računovodstvene

poslove 100% Da

4.2. Priprema i izrada Nacrta i prijedloga budžeta za 2016. godinu za Federalno ministarstvo pravde i kazneno-popravne zavode


poslove 100% Da

4.3. Izrada kvartalnog izvještaja o utrošku sredstava za Ministarstvo i kpz zbirno


poslove 100% Ne

4.4.

Izrada procedura u oblasti borbe protiv korupcije i srodnim oblastima (pravilnici o internoj kontroli i reviziji) Uspostavljanje sistema za pregled i upravljanje rizicima unutar pojedinačnih oblasti – identifikacija oblasti u kojima postoji određen rizik od korupcije


poslove 100% Ne

4.5. Izmjena i dopuna internih akata u oblasti tekućih izdataka (putni troškovi, reprezentacija, telefonski troškovi i dr.)


poslove 100% Ne

4.6. Izrada internih akata Federalnog ministarstva pravde za dodjelu sredstava po projektima unutar tekućih transfera Federalnog ministarstva pravde


poslove 0% Nije bilo potrebe za izradom ovih akata Ne

4.7.

Obrada plaća, blagajničko poslovanje, obrada i unos faktura, narudžbenica, temeljnica, vođenje pomoćnih evidencija stalnih sredstava, izrada elektronskih izvještaja za komisije


poslove 100% Ne

Operativni cilj 5.: Osigurati napredak u sistemu izvršenja krivičnih sankcija u Federaciji BiH u skladu sa evropskim obavezama i standardima


Kroz unaprijeđenje saradnje sa pravosudnim institucijama i realizacijom međunarodnih obaveza ostvaren je napredak u izvršenju krivičnih sankcija




Zakon o izvršenju krivičnih sankcija stupio na snagu

1 Zakon 0 zakona

Zbog konstituisanja novog saziva Vlade FBiH u mjesecu aprilu 2015. godine i kasnije izrade Programa rada za 2015. godinu ova aktivnost nije realizovana

Službenici učestvuju na stručnim seminarima i obukama u organizaciji Vijeća Europe i drugih međunarodnih organizacija i agencija

20 stručnih seminara i obuka 20 stručnih seminara i obuka




Procenat izvršenja



5.1. Nacrt zakona o izvršenju krivičnih sankcija u Federaciji BiH

Sektor izvršenja krivičnih sankcija

0%

Zbog konstituisanja novog saziva Vlade FBiH u mjesecu aprilu 2015. godine i kasnije izrade Programa rada za 2015. godinu ova aktivnost nije realizovana

Ne

5.2. Provedba aktivnosti s ciljem koordinacije poslova između FMP, federalnih zavoda za izvršenje krivičnih sankcija i kantonalnih ministarstava pravde


100% Ne

5.3. Provođenje elektronskog nadzora u sistemu izvršenja krivičnih sankcija u Federaciji BiH


100% Ne

5.4. Analiza stanja s ciljem stvaranja preduslova za uvođenje drugih alternativnih sankcija u FBiH


100% Ne

5.5.

Izrada analize, projektnih ideja i projektne dokumentacije za poboljšanje uslova smještaja i povećanje kapaciteta za izdržavanje kazne zatvora u Federaciji Bosne i Hercegovine


0%

Analiza poboljšanje uslova smještaja za izdržavanje kazne zatvora je završena, ali se zbog postojanja moratorija na upošljavanje ova aktivnosti nije u potpunosti realizovala

Ne

5.6. Izrada programa za postupanja sa ranjivim kategorijama zatvorske populacije


100% Ne

5.7. Provedba Sporazuma o osnivanju jedinstvene ustanove (Sokolac) za smještaj lica kojima je izrečena mjera obaveznog psihijatrijskog liječenja


0%

Realizacija ove aktivnosti u potpunosti je vezana za aktivnosti Ministarstva pravde BiH. Učešće FMP u realizaciji ove aktivnostikonkretno se očekuje u toku 2016. godine

Ne

5.8. Sudjelovanje na stručnim seminarima i obukama u organizaciji Vijeća Europe i drugih međunarodnih organizacija i agencija


100% Ne

Operativni cilj 6.: Povezivanje procesa strateškog planiranja, unapređenje eu integracija i upravljanja ljudskim resursima


U toku 2015. godine doprinos ostvarenju ovog operativnog cilja je stavljanje u procedure zakonskog akta kojim se uređuje oblast razvojnog (strateškog planiranja), a process eu integracija unaprjeđuje se kroz realizaciju međunarodnih projekata




Zakon stupio na snagu 1 zakon 1 zakon – nacrt

U toku 2015. godine Parlament FBiH je prihvatio Nacrt Zakona o razvojnom planiranju i upravljanju razvojem u FBiH u 2016 se nastavljaju aktivnosti na izradi prijedloga ovog zakona

Određeni projekti za IPA finansiranje 5 projekata 5 projekata




Procenat izvršenja


Vlada FBiH usvojila

(Da/Ne)

6.1. Zakon o razvojnom planiranju i upravljanju razvojem u Federaciji Bosne i Hercegovine

Sektor za strateška planiranja, evropske

integracije i upravljanje ljudskim resursima

(SSPEIUR)

100% Da

6.2. Usklađivanje strateških planova FMP sa akcionim planom Strategije za sektor pravde u BiH, Mape puta i Strukturiranoga dijaloga o pravosuđu između EU i BiH



(SSPEIUR)

0%

Strategija za sektor pravde na nivou BiH usvojena je u drugoj polovini 2015. godine, a Akcioni plan za njenu primjenu je donešen u mjesecu oktobru 2015. nakon što je donešen Program rada Vlade za 2015. godinu i mandatni period.

Ne

6.3.

Unaprijeđenje mehanizma za razmjenu informacija i koordinaciju aktivnosti iz oblasti EU integracija između FMP i kantonalnih ministarstava pravde



(SSPEIUR)

100% Ne

6.4.

Unaprijeđenje mehanizma sektorske saradnje pri određivanju proriteta i projekata za finansiranje iz strukturalnih fondova (IPA 2) i drugih oblika donatorske pomoći



(SSPEIUR)

100% Ne

6.5. Provedba procesa usklađivanja propisa iz nadležnosti Federalnog ministarstva pravde s Acquisom



(SSPEIUR)

0%

Zbog činjenice da na nivou BiH još nije sačinjen jedinstven program za usklađivanje propisa sa propisima EU, ova aktivnost se provodila parcijalno za pojedine zakonske i podzakonske akte iz nadležnosti Ministarstva

Ne

6.6. Koordinacija provedbe strategija i politika evropskih integracija iz nadležnosti Ministarstva



(SSPEIUR)

100% Ne

Operativni cilj 7.: Poboljšanje efikasnosti i transparentnosti u oblasti pravosuđa


Izrada zakonskih i podzakonskih propisa iz oblasti pravosuđa u 2015. godini uticala je na poboljšanje efikasnosti i transparentnosti u ovoj oblasti



plana)


Zakoni stupili na snagu 11 Zakona 2 zakona

Zbog činjenice da je Program rada Federalnog ministarstva pravde usvojen u okviru Programa rada Vlade FBiH za 2015. godinu u drugoj polovini 2015. godine, aktivnosti na izradi zakonskih propisa u okviru ovog operativnog cilja nisu mogle biti blagovremeno izvršene

Pravilnici stupili na snagu 3 Pravilnika 5 pravilnika




Procenat izvršenja



7.1. Prednacrt Zakona o registraciji poslovnih subjekata u FBiH

Sektor pravosuđa 0% Nisu stvorene tehničke pretpostavke za realizaciju ove aktivnosti u 2015.godini

Ne

7.2. Prednacrt Zakona o stečaju Sektor pravosuđa 0% Nisu stvorene tehničke pretpostavke za realizaciju ove aktivnosti u 2015.godini

Ne

7.3. Prednacrt Zakona o notarima Sektor pravosuđa 0% Nisu stvorene tehničke pretpostavke za realizaciju ove aktivnosti u 2015.godini

Ne

7.4. Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona parničnom postupku

Sektor pravosuđa 100% Da

7.5. Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o krivičnom postupku

Sektor pravosuđa 0% Ova aktivnost je sadržana u aktivnosti broj 7.5. i njena realizacija je vezana za dinamiku njene realizacije

Ne

7.6. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o registraciji poslovnih subjekata u FBiH


7.7. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sudovima

Sektor pravosuđa 0% Aktivnost vezana za Akcioni plan za realizaciju Reformske agende, predviđena u 2016.

Ne

7.8. Nacrt Zakona o izmjenama Zakona o zaštiti i postupanju sa djecom i maloljetnicima

Sektor pravosuđa 0% Zaključkom Vlade FBiH povućen iz procedure

7.9. Nacrt Zakona krivičnom postupku Sektor pravosuđa 0% Nacrt je izrađen ali nije proslijeđen u dalju procedure zbog normativno-tehničkog usklađivanja

Ne

7.10 Nacrt Zakona o dopuni Zakona o pomilovanju Sektor pravosuđa 100% Da

7.11. Nacrt Zakona o obaveznim osiguranjima u prometu Sektor pravosuđa 0% Nije dostavljeno mišljenje Agencije za osiguranje BiH, a što predstavlja neophodan uslov za realizaciju ove aktivnosti

Ne

7.12. Nacrt Zakona o izmjeni Zakona o zaštiti od nasilja u porodici


7.13. Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o vještacima

Sektor pravosuđa 0% Analiza primjene aktuelnog zakonskog rješenja još uvijek je u toku, nakon njenog završetka ova aktivnost će se realizovati u 2016. godine

Ne

7.14. Pravilnik o izgledu obrasca zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka

Sektor pravosuđa 100% Ne

7.15. Pravilnik o utvrđivanju naknade i troškova za rad notara u ostavinskom postupku


7.16. Pravilnik o glavnoj knjizi registra privrednih subjekata Sektor pravosuđa 0% Realizacija vezana za Zakon o registraciji poslovnih subjekata u FBiH

Ne

7.17. Pravilnik o vođenju registra testamenata i drugih nasljednopravnih poslova


Napomene:

- Unijeti dodatne redove za druge operativne ciljeve i aktivnosti u okviru istih i drugih strateških ciljeva - Procenat izvršenja za aktivnosti koje nisu priprema zakona i drugih akata mogu biti 100% (izvršeno) ili 0% (neizvršeno). Za zakone i druga akta se koriste

procenti iz tabele B.

C. Pregled ukupnog procenta izvršenja po strateškim i operativnim ciljevima

Naziv cilja Izvršeno u odnosu na planirano

(%) Utrošeno sredstava u odnosu

na planirano (%)

Strateški cilj 1: Pružiti doprinos jačanju neovisnog, odgovornog djelotvornog, profesionalnog i usklađenog

sistema pravde u Federaciji Bosne i Hercegovine

Operativni cilj 1.: Obezbijediti blagovremeno i programsko izvršavanje poslova iz nadležnosti Federalnog

ministarstva pravde 100% 100%

Operativni cilj 2.: Poboljšanje efikasnosti i transparentnosti u oblasti javne uprave 64% 64%

Operativni cilj 3.: Unaprijeđenje općih i zajedničkih poslova Ministarstva 100% 100%

Operativni cilj 4.: Efikasno i transparentno finansijsko poslovanje u Federalnom ministarstvu pravde 86% 86%

Operativni cilj 5.: Osigurati napredak u sistemu izvršenja krivičnih sankcija u Federaciji BiH u skladu sa

evropskim obavezama i standardima 62% 62%

Operativni cilj 6.: Povezivanje procesa strateškog planiranja, unapređenje eu integracija i upravljanja

ljudskim resursima 67% 67%

Operativni cilj 7.: Poboljšanje efikasnosti i transparentnosti u oblasti pravosuđa 41% 41%

Sveukupno za Federalno ministarstvo/instituciju 74% 74%

Napomene:

- Predstavlja izvod iz Tabele B - Posljednja kolona se odnosi na sve izvore sredstava, tj. budžet, PJI i ostala sredstva - Unijeti dodatne redove za druge strateške i operativne ciljeve

D. Pregled izrade planiranih zakona i drugih akata po strateškim ciljevima

Strateški cilj 1.: Pružiti doprinos jačanju neovisnog, odgovornog djelotvornog, profesionalnog i usklađenog sistema pravde u Federaciji Bosne i Hercegovine

Zakoni

Redni broj

Naziv zakona Planirani

rok za pripremu

Status zakona, zaključno sa 31.12. 2015. god

Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan Procjena uticaja (30%)

Prednacrt (30%)

Konsultacije (20%)

Vlada FBiH

usvojila (20%)

1. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravnom postupku III 0% 0% 20% 0%

Zbog procesa provođenja konsultacija sa kantonalnim ministarstvima pravde aktivnost je planirana u 2016. godini

2. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o udruženjima i fondacijama II 0% 0% 20% 0%

Zbog procesa provođenja konsultacija sa kantonalnim ministarstvima pravde aktivnost je planirana u 2016. godini

3. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnim službenicima IV 0% 0% 0% 20%

Zakon je rađen u formi Prijedloga i usvojen je u hitnoj proceduri u Parlamentu FBiH. Smatra se da je ova aktivnost izvršena 100%

4.

Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o namještenicima

IV 0% 0% 0% 0%

Izrada ovog Zakona predviđena je Reformskom agendom Vlade FBiH i nije bio predviđen Programom rada FMP za 2015. godinu, a isti će biti pripremljen u skladu sa rokovima predviđenim Akcionim planom za realizaciju Reformske agende

5.

Prednacrt Zakona o plaćama i naknadama u organima vlasti u FBiH

IV 0% 0% 0% 0%

Izrada ovog Zakona predviđena je Reformskom agendom Vlade FBiH i nije bio predviđen Programom rada FMP za 2015. godinu. Isti je vezan za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj službi koji je stupio na snagu u decembru 2015. godini.

6. Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o slobodi pristupa informacijama

II 0% 0% 0% 20%

7. Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o arhivskoj djelatnosti

II 0% 0% 0% 20%

8. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sukobu interesa u Federaciji Bosne i Hercegovine

II 0% 30% 20% 20%

9.

Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o federalnim ministarstvima i drugim tijelima javne uprave

II 0% 0% 20% 0% U toku je proces usaglašavanja na nivou federalnih institucija

10. Nacrt zakona o izvršenju krivičnih sankcija u Federaciji BiH

III 0% 0% 0% 0% Zbog konstituisanja novog saziva Vlade FBiH u mjesecu aprilu 2015. godine i kasnije

izrade Programa rada za 2015. godinu ova aktivnost nije realizovana

11. Zakon o razvojnom planiranju i upravljanju razvojem u Federaciji Bosne i Hercegovine IV 30% 30% 20% 20%

Parlament FBiH je usvojio Nacrt ovog zakona, pa je ova aktivnost ispunjena 100% za izvještajnu godinu

12. Prednacrt Zakona o registraciji poslovnih subjekata u FBiH

II 0% 0% 0% 0% Nisu stvorene tehničke pretpostavke za realizaciju ove aktivnosti u 2015.godini

13. Prednacrt Zakona o stečaju

IV 0% 0% 0% 0% Nisu stvorene tehničke pretpostavke za realizaciju ove aktivnosti u 2015.godini

14. Prednacrt Zakona o notarima

IV 0% 0% 0% 0% Nisu stvorene tehničke pretpostavke za realizaciju ove aktivnosti u 2015.godini

15. Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona parničnom postupku

II 0% 30% 20% 20% Zakon stupio na snagu, aktivnost realizovana 100%

16. Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o krivičnom postupku II 0% 0% 0% 0%

Ova aktivnost je sadržana u aktivnosti broj 7.5. i njena realizacija je vezana za dinamiku njene realizacije

17. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o registraciji poslovnih subjekata u FBiH

IV 0% 30% 20% 20% Zakon stupio na snagu, aktivnost ispunjena 100%

18. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sudovima IV 0% 0% 0% 0%

Aktivnost vezana za Akcioni plan za realizaciju Reformske agende, predviđena u 2016.

19. Nacrt Zakona o izmjenama Zakona o zaštiti i postupanju sa djecom i maloljetnicima

II 0% 30% 20% 20% Zaključkom Vlade FBiH povućen iz procedure

20. Nacrt Zakona krivičnom postupku

IV 0% 0% 0% 0% Nacrt je izrađen ali nije proslijeđen u dalju procedure zbog normativno-tehničkog usklađivanja

21. Nacrt Zakona o dopuni Zakona o pomilovanju

II 0% 30% 20% 20% Zakon stupio na nsagu, aktivnost realizovana 100%

22. Nacrt Zakona o obaveznim osiguranjima u prometu IV 0% 0% 0% 0%

Nije dostavljeno mišljenje Agencije za osiguranje BiH, a što predstavlja neophodan uslov za realizaciju ove aktivnosti

23. Nacrt Zakona o izmjeni Zakona o zaštiti od nasilja u porodici

II 0% 30% 0% 20%

24.

Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o vještacima

II 0% 0% 0% 0%

Analiza primjene aktuelnog zakonskog rješenja još uvijek je u toku, nakon njenog završetka ova aktivnost će se realizovati u 2016. godine

Podzakonska akta

Redni broj

Naziv akta Planirani rok za pripremu

Status akta, zaključno sa 31.12. 2015. god

Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan Prednacrt

(80%) Akt usvojen

(20%)

1. Prednacrt Izmjena i dopuna Kolektivnog ugovora za službenike organa uprave i sudske vlasti u FBiH

IV 0% 0% Aktivnost će se realizovati u skladu sa rokovima iz Reformske agende Vlade FBiH

2.

Uredba o općim smjernicama za vođenje kadrovske politike organa državne službe FBiH

III 0% 0%

Zbog pripreme Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj službi koji je stupio na snagu krajem decembra 2015. godine, aktivnost će biti realizovana u 2016. godini

3.. Pravilnik o izgledu obrasca zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka

I 80% 20%

4. Pravilnik o utvrđivanju naknade i troškova za rad notara u ostavinskom postupku

IV 80% 20%

5. Pravilnik o glavnoj knjizi registra privrednih subjekata

I 0% 0% Realizacija vezana za Zakon o registraciji poslovnih subjekata u FBiH

6. Pravilnik o vođenju registra testamenata i drugih nasljednopravnih poslova

II 80% 20%

UKUPNI PROCENAT ZA SVE PLANIRANE ZAKONE I AKTA 36 %

Napomene:

- Predstavlja izvod iz Tabele B - Unijeti dodatne redove po potrebi

M I N I S T A R

Mato Jozić

bosna i hercegovina federacija bosne i ......ostavinskom postupku (“službene novine federacije...

Documents