bodem in de omgevingswet · 2016. 5. 13. · dag van de zeeuwse bodem nicole hardon 21 april 2016....
TRANSCRIPT
![Page 1: Bodem in de Omgevingswet · 2016. 5. 13. · Dag van de Zeeuwse Bodem Nicole Hardon 21 april 2016. Omgevingswet Convenanten Bestuurs-akkoorden STRONG Lokaal beleid Invoerings wet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051907/5ffa4321c5f783138d7126c9/html5/thumbnails/1.jpg)
Bodem in de OmgevingswetSchets op hoofdlijnen
Dag van de Zeeuwse Bodem
Nicole Hardon
21 april 2016
![Page 2: Bodem in de Omgevingswet · 2016. 5. 13. · Dag van de Zeeuwse Bodem Nicole Hardon 21 april 2016. Omgevingswet Convenanten Bestuurs-akkoorden STRONG Lokaal beleid Invoerings wet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051907/5ffa4321c5f783138d7126c9/html5/thumbnails/2.jpg)
Omgevingswet
Convenanten
Bestuurs-
akkoorden
STRONG
Lokaal beleid
Invoerings
wet
Omgevings
wet
Aanvullingswet
bodem
![Page 3: Bodem in de Omgevingswet · 2016. 5. 13. · Dag van de Zeeuwse Bodem Nicole Hardon 21 april 2016. Omgevingswet Convenanten Bestuurs-akkoorden STRONG Lokaal beleid Invoerings wet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051907/5ffa4321c5f783138d7126c9/html5/thumbnails/3.jpg)
Vier doelen van de Omgevingswet
Vergroten afwegingsruimte
Inzicht in wat wel en niet kan
Snellere besluitvorming
Samenhangende benadering leefomgeving
![Page 4: Bodem in de Omgevingswet · 2016. 5. 13. · Dag van de Zeeuwse Bodem Nicole Hardon 21 april 2016. Omgevingswet Convenanten Bestuurs-akkoorden STRONG Lokaal beleid Invoerings wet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051907/5ffa4321c5f783138d7126c9/html5/thumbnails/4.jpg)
Maatschappelijke doelen wet: artikel 1.3 Ow
– Bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit
– Doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke functies
– Algemene zorg voor de leefomgeving ligt bij de gemeente
Beleidsdoel bodem haakt hier op in:
Drie pijlers (beschermen, beheren én benutten)
![Page 5: Bodem in de Omgevingswet · 2016. 5. 13. · Dag van de Zeeuwse Bodem Nicole Hardon 21 april 2016. Omgevingswet Convenanten Bestuurs-akkoorden STRONG Lokaal beleid Invoerings wet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051907/5ffa4321c5f783138d7126c9/html5/thumbnails/5.jpg)
Uitgangspunt decentralisatie
• Hoofdregel: de gemeente is bevoegd gezag, tenzij…
• Geen opvallende zaken bij toedeling bevoegdheden aan Rijk, Provincie en Waterschap
• Samenhangende overheidszorg: art 2.2 Ow
• Subsidiariteits- en proportionaliteitsbeginsel: art 2.3 Ow
![Page 6: Bodem in de Omgevingswet · 2016. 5. 13. · Dag van de Zeeuwse Bodem Nicole Hardon 21 april 2016. Omgevingswet Convenanten Bestuurs-akkoorden STRONG Lokaal beleid Invoerings wet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051907/5ffa4321c5f783138d7126c9/html5/thumbnails/6.jpg)
![Page 7: Bodem in de Omgevingswet · 2016. 5. 13. · Dag van de Zeeuwse Bodem Nicole Hardon 21 april 2016. Omgevingswet Convenanten Bestuurs-akkoorden STRONG Lokaal beleid Invoerings wet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051907/5ffa4321c5f783138d7126c9/html5/thumbnails/7.jpg)
Indeling algemene rijksregels
![Page 8: Bodem in de Omgevingswet · 2016. 5. 13. · Dag van de Zeeuwse Bodem Nicole Hardon 21 april 2016. Omgevingswet Convenanten Bestuurs-akkoorden STRONG Lokaal beleid Invoerings wet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051907/5ffa4321c5f783138d7126c9/html5/thumbnails/8.jpg)
Sectorale bodemwetgeving
Geval van verontreiniging
Aanspreken veroorzaker
Gedetailleerde nationale regels
Leefomgeving integraal
Bodemkwaliteit in relatie tot de functie
Eenvoudiger regels activiteiten
Overheidsrol decentraal
Wbb
Ow
![Page 9: Bodem in de Omgevingswet · 2016. 5. 13. · Dag van de Zeeuwse Bodem Nicole Hardon 21 april 2016. Omgevingswet Convenanten Bestuurs-akkoorden STRONG Lokaal beleid Invoerings wet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051907/5ffa4321c5f783138d7126c9/html5/thumbnails/9.jpg)
MAATSCHAPPELIJKE OPGAVE
Beleidsontwikkeling
Uitvoering
Terugkoppeling
Beleidsdoorwerking
Omgevingsvisie
Omgevingswaarde
Instructieregel
Programma
Programmatische
aanpakAlgemene
regels
Omgevings-
vergunning /
projectbesluit
Toezicht en
handhaving
Monitoring
en evaluatie
Omgevingsplan
![Page 10: Bodem in de Omgevingswet · 2016. 5. 13. · Dag van de Zeeuwse Bodem Nicole Hardon 21 april 2016. Omgevingswet Convenanten Bestuurs-akkoorden STRONG Lokaal beleid Invoerings wet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051907/5ffa4321c5f783138d7126c9/html5/thumbnails/10.jpg)
Voorkomen
verontreinigi
ngen
Ordenen
en
faciliteren
gebruik
bodem
Historische
veront-
reinigingen
Waarborgen van de gebruikswaarde van de bodem
en het faciliteren van het duurzaam gebruik
![Page 11: Bodem in de Omgevingswet · 2016. 5. 13. · Dag van de Zeeuwse Bodem Nicole Hardon 21 april 2016. Omgevingswet Convenanten Bestuurs-akkoorden STRONG Lokaal beleid Invoerings wet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051907/5ffa4321c5f783138d7126c9/html5/thumbnails/11.jpg)
Pijler 1: Voorkomen van nieuwe verontreiniging
• Preventieve amvb’s gaan beleidsneutraal over
• Inbouw NRB in BAL
• Specifieke zorgplicht bodem op besluit niveau <‘nieuw’>
• Ongewoon voorval
• Gemeente bevoegd gezag
12
![Page 12: Bodem in de Omgevingswet · 2016. 5. 13. · Dag van de Zeeuwse Bodem Nicole Hardon 21 april 2016. Omgevingswet Convenanten Bestuurs-akkoorden STRONG Lokaal beleid Invoerings wet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051907/5ffa4321c5f783138d7126c9/html5/thumbnails/12.jpg)
Pijler 2: Toedeling van functies
• Meewegen van bodemkwaliteit als onderdeel van een brede afweging over de kwaliteit irt functie
• Balans beschermen én benutten
• Instrumenten Ow: omgevingsvisie en – plan
• STRONG, Ecosysteemdiensten
• Decentrale invulling
• Primaat bij Gemeente. Instructieregels of aanvullend kunnen ook waterschappen, provincie en Rijk functies een locaties toekennen.
13
![Page 13: Bodem in de Omgevingswet · 2016. 5. 13. · Dag van de Zeeuwse Bodem Nicole Hardon 21 april 2016. Omgevingswet Convenanten Bestuurs-akkoorden STRONG Lokaal beleid Invoerings wet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051907/5ffa4321c5f783138d7126c9/html5/thumbnails/13.jpg)
Pijler 3: Beheer resterende historische verontreinigingen
• Resterende verontreinigingen bij activiteiten aangepakt
• Algemene rijksregels (aanpak/normen/maximale en voorkeurswaarde)
• < ‘nieuw’> Decentrale invulling (aanpak/normen)
• < ‘nieuw’> Zorg voor historische verontreiniging in bodem (en grondwater) waar risico’s voor gezondheid zijn rust bij gemeente > instructieregel omgevingsplan
• <‘nieuw’> toevalsvondst: vangnetbepaling om beheersmaatregelen te treffen
• Gemeente bevoegd gezag. Rol provincie bij lokale grondwaterkwaliteit?
14
![Page 14: Bodem in de Omgevingswet · 2016. 5. 13. · Dag van de Zeeuwse Bodem Nicole Hardon 21 april 2016. Omgevingswet Convenanten Bestuurs-akkoorden STRONG Lokaal beleid Invoerings wet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051907/5ffa4321c5f783138d7126c9/html5/thumbnails/14.jpg)
Overgangsrecht: hoofdlijnen
• Locaties die zijn beschikt ernst én spoed
(art 29 en 37 Wbb)
• Lopende saneringen t/m evaluatieverslag
• Insteek beperken situaties bevoegd gezag Wbbnaast BG Ow
• ‘Warme overdracht’
• Internetconsultatie input uitvoeringspraktijk
• www.internetconsultatie.nl
15
![Page 15: Bodem in de Omgevingswet · 2016. 5. 13. · Dag van de Zeeuwse Bodem Nicole Hardon 21 april 2016. Omgevingswet Convenanten Bestuurs-akkoorden STRONG Lokaal beleid Invoerings wet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051907/5ffa4321c5f783138d7126c9/html5/thumbnails/15.jpg)
Planning
• Vanwege beleidsherziening apart traject
• Aanvullingswet bodem Omgevingswet
22 maart – 17 mei 2016 internetconsultatie
www.internetconsultatie.nl
Inwerkingtreding gelijktijdig met Omgevingswet
• Aanvullingsbesluiten bodem
Schrijffase 2016
Botsproeven
Inwerkingtreding gelijktijdig met Omgevingswet
• Besluitvormingsprocedure Eenvoudig Beter
16
![Page 16: Bodem in de Omgevingswet · 2016. 5. 13. · Dag van de Zeeuwse Bodem Nicole Hardon 21 april 2016. Omgevingswet Convenanten Bestuurs-akkoorden STRONG Lokaal beleid Invoerings wet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051907/5ffa4321c5f783138d7126c9/html5/thumbnails/16.jpg)
Graven en
toepassen
Water-
activiteiten
Bouwen
verblijfs-
functies.
Humaan
Verspreiding
Onaan-
vaardbare
risico’s
Over-
gangsrechtActiviteiten
Ordenen en
faciliteren
gebruik
bodem
Voorkomen
veront-
reinigingen
Historische
veront-
reinigingen
Zorgplicht
Ongewoon
voorval
Preventie
Toevalsvondst
Aandachtsgebi
edenrval
Provinciaal
programma
Gedogen
Spoed en
lopende
saneringenuit
BG
Bbk’
Kwaliteitscriteri
a?ali
a la BUSren
Omgevingsvisie, STRONG, Omgevingsplan decentrale
regels
![Page 17: Bodem in de Omgevingswet · 2016. 5. 13. · Dag van de Zeeuwse Bodem Nicole Hardon 21 april 2016. Omgevingswet Convenanten Bestuurs-akkoorden STRONG Lokaal beleid Invoerings wet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051907/5ffa4321c5f783138d7126c9/html5/thumbnails/17.jpg)
Interbestuurlijk programma aan de slag met de omgevingswet
• Eindrapport pilot omgevingsvisie
• Per gemeente 1 omgevingswet aanspreekpunt
• Road shows
![Page 18: Bodem in de Omgevingswet · 2016. 5. 13. · Dag van de Zeeuwse Bodem Nicole Hardon 21 april 2016. Omgevingswet Convenanten Bestuurs-akkoorden STRONG Lokaal beleid Invoerings wet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051907/5ffa4321c5f783138d7126c9/html5/thumbnails/18.jpg)
Informatie
Digitale discussiegroep Romnetwerk
Ambtelijk koepeloverleg bodem
www.bodemplus.nl
Helpdesk Bodemplus
www.schakeldag.nl
www.omgevingswetportaal.nl
www.aandeslagmetdeomgevingswet.nl