bmbf mapa de investigación perú

5/25/2018 BMBF Mapa de Investigacin Per

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www.internationales-buero.de

www.kooperation-international.de

Bild: IB

Mapa de Investigacin

Per

Projekttrger im DLR


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Desde hace algunos aos, en nombre del Ministerio Federal alemn para la Educacin y la Investigacin (BMBF) y en estrecha coopera-

cin con la oficina internacional del BMBF, se vienen realizando estudios de los panoramas de investigacin de los pases protagonistas

ms importantes de Latinoamrica. Hasta ahora, los denominados mapas de investigacin se han creado para Brasil, Chile, Argentina

y Per; hay otros pases (Colombia y Mxico) en tramitacin.

En los mapas de investigacin se detallan y describen las estructuras, estrategias y actores del pas protagonista correspondiente en

cuanto a investigacin, tecnologa, innovacin y educacin. Adems tambin se seala cualquier cooperacin bilateral existente, as

como proyectos bilaterales y multilaterales. En este caso se tienen en consideracin los campos cientficos, presentes en la estrategia

de alta tecnologa del Gobierno Federal y de gran inters para Alemania en la colaboracin bilateral.

El objetivo es facilitar a cientficos, instituciones cientficas y representantes de organizaciones de investigacin y de fomento de la

investigacin en Alemania la bsqueda de socios cooperadores, temas y programas en los pases protagonistas correspondientes.

Por tanto, los mapas de investigacin son una base importante para una correcta planificacin y diseo de las futuras colaboraciones

bilaterales, tanto a nivel cientfico como poltico.

Los mapas de investigacin se realizan por parte de expertos alemanes o de habla alemana con una experiencia demostrada en rela-

cin al panorama de investigacin en el pas correspondiente.

Pie de imprenta

EDITOR

Oficina internacional del BMBF en el

Centro aeroespacial alemn (Deutschen Zentrum fr Luft- und Raumfahrt e.V.)

Heinrich-Konen-Str. 1

53227 Bonn

Telfono: +49 228 3821-1436

Fax: +49 228 3821-1400

Contacto:

Inge Lamberz de Bayas

Correo electrnico: [email protected]

AUTORES

Diplomada en contabilidad Uta Kiwitt-Lpez

Lima, Per

DISEOiconcepts Agencia de comunicacin

Siegburg


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ndice

Prlogo 2

1. Condiciones para la investigacin, desarrollo e innovacin 4

1.1 Condiciones polticas 4

1.2 Condiciones econmicas 5

1.3 Condiciones legales para la investigacin y el desarrollo 8 1.3.1 Marco legal 8

1.3.2 Planes nacionales con relevancia para la investigacin 9

2. Indicadores para la investigacin, desarrollo e innovacin 12

2.1 Gastos en investigacin y desarrollo (I+D) 12

2.2 Publicaciones 14

2.3 Patentes 17

2.4 Infraestructura de investigacin y capital humano 19

2.5 Indicadores de educacin 19

3. Estructura del sistema de investigacin e innovacin peruano 21

3.1 Instituciones a nivel poltico 26

3.1.1 Nivel de estado 26

3.1.2 Nivel regional 30

3.2 Instituciones de investigacin 31

3.2.1 Institutos de investigacin pblicos 31

3.2.2 Investigacin e innovacin en universidades 41

3.2.3 Instituciones de investigacin privadas 69

3.2.4 Parques tecnolgicos y redes 73

3.3 Fomento de la investigacin e innovacin 77

3.3.1 Fomento estatal de la investigacin e innovacin 77

3.3.2 Fomento universitario y privado de la investigacin e innovacin 91

4. Cooperacin internacional 94

4.1 Cooperacin bilateral 94

4.1.1 Cooperacin peruano-alemana 94

4.1.1.1 Cooperaciones en el mbito de la ciencia y la tecnologa 94

4.1.1.2 Cooperaciones en el mbito del desarrollo 97

4.1.1.3 Cooperaciones en el mbito de la cultura y la educacin 99 4.1.1.4 Cooperaciones en el mbito econmico 103

4.1.2 Cooperacin bilateral con otros pases 105

4.2 Cooperaciones multilaterales 106

4.2.1 Cooperaciones con la Unin Europea 106

4.2.2 Cooperaciones multilaterales con Sudamrica e instituciones multilaterales 109

5. Actividades de investigacin en campos de investigacin seleccionados 111

5.1 Salud y biotecnologa 112

5.2 Ecologa, energas renovables y eficiencia energtica 123

5.3 Investigacin en el campo de la nanotecnologa 134 5.4 Investigacin en el campo de la tecnologa de la informacin y la comunicacin 143

ndice de abreviaturas/ndice de ilustraciones/Bibliografa 152


4/159

- 2 -

El plan para Latinoamrica del gobierno federal de 2010 pone

de relieve la importancia cada vez mayor de Latinoamrica en

el campo de la ciencia, la investigacin y la innovacin. Alema-

nia quiere consolidar y establecer relaciones con este continen-

te.

Hasta el momento el foco de inters de la colaboracin cient-

fico-tecnolgica del Ministerio Federal Alemn para la Educa-

cin y la Investigacin (BMBF) se haba centrado en Argentina,

Brasil, Chile y Mxico. Teniendo en cuenta el desarrollo actual

en Per, hay que decir que este pas tambin puede desempe-

ar un papel importante para Alemania.

Diez aos atrs Per se encontraba en una profunda crisis

poltica, social y econmica como consecuencia de un violento

conflicto interno debido al terrorismo de guerrillas y la contra-

violencia del estado.

Actualmente Per se ha convertido en un pas estable emer-

gente. En el ao de la crisis de 2009 Per fue uno de los pocos

pases emergentes en todo el mundo que pudo registrar un

crecimiento positivo. El Banco Mundial y el Fondo Monetario

Internacional pronostican un desarrollo futuro positivo para los

prximos aos. Per encabezar, junto a Chile, el crecimiento

econmico en la regin de Latinoamrica. En los ltimos aos

diferentes rankings de competitividad tambin han otorgado

una nota ascendente a Per.

Per es un mercado en crecimiento que atrae a los inversores

internacionales. Pases como EE. UU., China, Canad y tambin

pases europeos muestran un inters notable en este mercado,

lo que se demuestra en la cantidad de tratados de libre comer-

cio que ha firmado Per en los ltimos aos y los tratados que

estn en tramitacin.

En el ao 2011 est previsto un cambio de gobierno, pero pue-

de preverse que continuar la direccin reformista tomada

en los ltimos dos gobiernos. Aunque no ser una tarea fcil

porque para seguir desarrollando la competitividad y resultar

ms atractivo como pas de inversin, an se requieren refor-

mas e inversiones de mayor alcance, especialmente en educa-

cin, salud, igualdad social y ciencia, investigacin e innova-

cin.

En comparacin a los pases vecinos, como Brasil, Chile y Co-

lombia, Per realiz una reforma en su sistema de investigacin

e innovacin por primera vez en 2002, muy tarde, y tom una

direccin de estrategia en innovacin. Los primeros pasos im-

portantes que han contribuido al relanzamiento del panorama

de investigacin fueron el programa de fomento de la investi-

gacin FINCYT (2007-2012), financiado con un crdito del Ban-

co Interamericano de Desarrollo, y el fondo de investigacin y

desarrollo para la competitividad FIDECOM (2010-2015), finan-

ciado con medios estatales. Est prevista la prolongacin del

FINCYT con un volumen triple.

En resumen, puede afirmarse que todava existen dficits pero

ya se estn abordando desde diferentes sectores. En los prxi-

mos aos Per se convertir en un pas interesante, tambin

en relacin a la ciencia, la investigacin y la innovacin. Y porltimo, decir que Per es un pas muy diverso, con multitud de

recursos naturales, en parte sin explotar, con zonas climticas y

de vegetacin muy diferentes.

No obstante, hasta ahora en Alemania se conoca muy poco del

sistema de investigacin e innovacin, as como las actividades

de investigacin de Per. El mapa de investigacin creado por

encargo del BMBF revela el panorama de investigacin, con los

diferentes actores, cooperaciones y los actuales desarrollos y

puntos clave. Para los actores alemanes en el mbito de la cien-

cia, la investigacin y la innovacin este mapa debe servirles

de ayuda a la hora de identificar a los socios y campos de coo-

peracin, as como a determinar los puntos de partida para or-

ganizar y facilitar una cooperacin futura.

El mapa de investigacin se divide en cinco captulos.

Primero se esbozan las condiciones econmicas, polticas

y legales que resultan relevantes para la investigacin, el

desarrollo y la innovacin. Se exponen las leyes importantes

que regulan el sistema de investigacin e innovacin, y se ex-

plican los planes estratgicos nacionales.

Finalmente, con la ayuda de indicadores para la investigacin,

desarrollo e innovacinse clasifica el pas en comparacin con

otros pases.

Prlogo


5/159

- 3 -

En el tercer captulo se realiza una descripcin de la estructura

del sistema de investigacin e innovacin. Se describen las

instituciones a nivel poltico y su papel en el sistema de investi-

gacin e innovacin, las instituciones de investigacin pblicas

y privadas, as como las actividades de investigacin en univer-

sidades. En este captulo tambin se concede importancia al

fomento de la investigacin y la innovacin.

El cuarto captulo trata de la cooperacin internacional de

Per en el mbito de la educacin, la investigacin, la eco-

noma y el desarrollo. La cooperacin con Alemania es esencial.

El ltimo captulo habla de las actividades de investigacin en

mbitos de investigacin seleccionados. Siempre en torno a los

puntos clave de la estrategia de alta tecnologa del Gobierno

Federal alemn de 2006, se ofrece un resumen de los actores

y actividades en los cuatro mbitos de investigacin, salud y

biotecnologa, ecologa, energas renovables y eficiencia ener-

gtica, as como nanotecnologa, tecnologa de la informacin

y comunicacin.

La informacin del mapa de investigacin se basa en la bs-

queda por Internet, adems de la informacin derivada de

entrevistas realizadas con guiones previamente elaborados. Se

realizaron entrevistas con 49 socios de instituciones guberna-

mentales, institutos de investigacin nacionales, universidades

e instituciones privadas.

La eleccin de la persona de contacto para la entrevista se

produjo despus de una extensa investigacin por Internet,

as como a travs de recomendaciones durante las entrevistas.

Cinco universidades se cristalizaron como las ms importantes

en el mbito de la ciencia y la investigacin. Las instituciones

de investigacin de las universidades se eligieron de acuerdo

con las unidades centrales responsables para la investigacin

de estas universidades, adems de mediante la evaluacin de

las convocatorias de los programas de fomento de la investiga-

cin FINCYT y FONDECYT.

En el marco del estudio, debido a su elevado nmero, no se

pudo incluir a todas las instituciones de investigacin del pas.

Del mismo modo, en el estudio tampoco se han podido men-

cionar todas las instituciones y personas entrevistadas.

Agradecemos a todas las personas entrevistadas, alemanas y

peruanas, as como a la Embajada Alemana en Per, el tiempo

dedicado y la valiosa informacin facilitada, sin la cual este tra-

bajo no habra sido posible.


6/159

- 4 -

1. Condiciones para la investiga-cin, desarrollo e innovacin

1.1 Condiciones polticas

Para poder juzgar la situacin actual de investigacin del pas

es importante observar brevemente el desarrollo poltico de lasltimas dcadas.

Durante los aos 80 la organizacin terrorista de ideologa iz-

quierdista Sendero Luminoso empez una lucha armada contra

el gobierno. A raz de esta lucha entre los militares y la guerrilla

resultaron afectadas casi todas las regiones, todas las capas so-

ciales, as como los sectores econmicos, polticos y acadmi-

cos. Las actividades de Sendero Luminoso perduraron hasta los

aos 90 y las acciones blicas provocaron casi 70.000 muertos.

A principios de 1990, adems del terror, una crisis econmica y

una hiperinflacin azotaron Per, por aquel entonces un pas

muy centralizado.

Los aos 90 estuvieron marcados por la falsa democracia de

Fujimori, una poltica centralizada, la corrupcin y una poltica

econmica neoliberal.

El proceso de democratizacin y auge econmico empez a fi-

nales del 2000 con el derrumbamiento del rgimen autoritario

de Fujimori. A partir de este momento Per se ha convertido

en una democracia relativamente estable, en comparacin a su

regin.

El proceso de democratizacin estuvo acompaado de una

poltica de descentralizacin, que prevea la concesin de com-

petencias a los gobiernos regionales. Las tareas nuevas o adi-

cionales vinculadas a esto a menudo se realizan por parte del

mismo personal, en parte no capacitado.

A pesar de su desarrollo econmico y democrtico positivo,

Per se enfrenta a algunos problemas que pueden influir en la

estabilidad del pas. El creciente trfico de drogas es un peligro

que, hasta el momento, el estado solo ha podido limitar muy

poco. La desigualdad extrema existenteentre las regiones y los

grupos de poblacin tambin provoca cada vez ms conflictos

en el pas, en parte violentos. Del mismo modo, en los ltimos

aos se han producido frecuentes tensiones polticas y econ-

micas debido a diferentes problemas medioambientales.

En un futuro, adems de los problemas medioambientales ac-

tuales, el gobierno tambin deber hacer frente a los efectos

del cambio climtico, que actualmente ya son patentes. La

importancia de la poltica medioambiental y la conciencia eco-

lgica ha aumentado con la creacin del Ministerio de Medio

Ambiente en 2008.

Los desarrollos polticos y econmicos han tenido, y tienen,

una gran influencia en el mbito de la investigacin y la inno-

vacin. En los aos 70, con la fundacin del Consejo Nacional

de Investigaciones (CONI), as como otras instituciones de in-

vestigacin y diferentes iniciativas legales, se tomaron las pri-

meras medidas para la estructuracin del sistema nacional de

investigacin y la financiacin de la investigacin, la tecnologa

y el desarrollo. Sin embargo, estas iniciativas se vieron frenadas

o mermadas por los aos de terrorismo e hiperinflacin.

Por esto, Per tiene mucho camino por recorrer en este mbito.

El gobierno de Toledo (2001-2006) realiz los primeros pasos.

Para reforzar el sistema de investigacin se promulgaron dife-

rentes leyes, se desarrollaron planes de investigacin y se dise-

un programa de fomento con medios internacionales.


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Fig. 1: Crecimiento del producto producto interior bruto en %

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

10

Latin

oamric

a

Brasil

Mxic

o

Colo

mbi

aP

er

Vene

zuela

Chile

Arge

ntin

a

Bolivia

Urug

uay

Centroam

ric

a

Carib

e

2008 2009 2010 2011 (estimacin)

Fuente: Ministerio de Asuntos Exteriores (2010 ). P. 35

- 5 -

1.2 Condiciones econmicas

En los ltimos 10 aos Per ha experimentado un enorme

crecimiento econmico. En comparacin con otros pases la-

tinoamericanos, Per ha sido el pas con la mayor tasa de cre-

cimiento en el continente latinoamericano. Per tambin ha

superado sin problemas la crisis econmica mundial.

Gracias a su renta nacional bruta per cpita, el Banco Mun-dial

sita a Per entre los pases con ingresos medios y altos.1Per

tambin tiene xito en la publicacin anual del Anuario de

1 Entre las economas de ingresos medios y altos se encuentran los pases

que tienen una renta nacional bruta (RNB) per cpita entre 3.946 USDy 12.195 USD. La RNB per cpita aument, segn la pgina web UNdatade la Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas, de 2718,5 USD (2005)a 4182,3 USD (2008).

Competitividad Mundial (World Competitiveness Yearbook).2

Es cierto que de 2008 a 2009 el pas ha retrocedido dos posicio-

nes, pero a nivel latinoamericano contina estando en segun-

da posicin, despus de Chile.

Fig. 2: Clasificacin del International Institute for Management Development

Pas Clasificacin

de 2009

Clasificacin

de 2009

Chile 25 26

Per 37 35

Brasil 40 43

Mxico 46 50

2 En la publicacin del International Institute for Management Development(IMD), el Anuario de Competitividad Mundial se comparan 57 pases enrelacin a su competitividad. El ndice est compuesto por cuatro

indicadores parciales: Rendimiento econmico, eficiencia gubernamental,eficiencia empresarial e infraestructuras. En el criterio parcial deinfraestructuras incluyen los siguientes factores: infraestructura bsica,tecnolgica y cientfica, salud, medio ambiente y educacin.


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- 6 -

Pas Clasificacin

de 2009

Clasificacin

de 2009

Columbia 51 42

Argentina 55 52

Venezuela 57 55

Fuente: Centro de Negocios de la Pontificia Universidad Catlica del Per (2010).

El mayor punto dbil se encuentra en el criterio parcial de in-

fraestructuras, que sita a Per en la posicin 49. Es cierto que

Per an est delante de Mxico, Colombia y Venezuela, pero

detrs de Chile, Brasil y Argentina. La baja puntuacin se debe,

entre otras cosas, al bajo nivel de infraestructuras bsicas, tec-

nolgicas y cientficas y de educacin.

La clasificacin de la competitividad del Foro Econmico Inter-

nacional de 2010-2011 muestra una figura similar.3

En esta clasificacin Per ocupa la posicin 73 de 139 pases.Sin embargo, en esta clasificacin Per sale mal parado en la

posicin 110 en cuanto a innovacin, especialmente en lo que

hace referencia a la capacidad de innovacin, calidad de las

instituciones de investigacin, gastos del sector empresarial

3 Comp. Foro Econmico Mundial (2010).

Fig. 3: Clasificacin de competitividad de 2010-2011

0

1

2

3

4

5

6

Sweden

Singapore

UnitedStates

Germany

Japan

Finland

Netherlands

Denmark

Canada

HongKongSAR

UnitedKingdom

Taiwan,

China

Norway

France

Australia

Qatar

Austria

Belgium

Luxembourg

SaudiArabia

Korea,Rep.

NewZealand

Israel

UnitedArabEmirates

Malaysia

China

BruneiDarussalam

Ireland

Chile

Iceland

Tunisia

Estonia

Oman

Kuwait

CzechRepublic

Bahrain

Thailand

Poland

Cyprus

PuertoRico

Spain

Barbados

Indonesia

Slovenia

Portugal

Lithuania

Italy

Montenegro

Malta

India

Hungary

Panama

SouthAfrica

Mauritius

CostaRica

Azerbaijan

Brazil

Vietnam

SlovakRepublic

Turkey

SriLanka

RussianFederation

Uruguay

Jordan

Mexico

Romania

Colombia

Iran

Latvia

Bulgaria

Kazakhstan

Peru

Namibia

Morocco

Botswana

Croatia

Guatemala

Macedonia,

FYR

Rwanda

Egypt

ElSalvador

Greece

TrinidadandTobago

Philippines

Algeria

Argentina

Albania

Ukraine

Gambia,T

he

Honduras

Lebanon

Lebanon

Moldova

Jamaica

Serbia

Syria

Armenia

Mongolia

Libya

DominicanRepublic

BosniaandHerzegovina

Benin

Senegal

Ecuador

Kenya

Bangladesh

Bolivia

Cambodia

Guyana

Cameroon

Nicaragua

Tanzania

Ghana

Zambia

Tajikistan

CapeVerde

Uganda

Ethiopia

Paraguay

KyrgyzRepublic

Venezuela

Pakistan

Madagascar

Malawi

Swaziland

Nigeria

Lesotho

Cted'Ivoire

Nepal

Mozambique

Mali

Timor-Leste

BurkinaFaso

Mauritania

Zimbabwe

Burundi

Angola

Chad

Switzerland

Chile

30

Brasil

56 Colombia

69 Per

78 Argentina

87

Fuente: Carazo, Mercedes Ins (2009).


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- 7 -

para investigacin y desarrollo (I+D), as como la cooperacin

universidad-industria en I+D. Del mismo modo, la educacin

superior y la formacin profesional tambin obtienen una mala

clasificacin. La calidad del sistema educativo solo consigue el

puesto 124.

El desarrollo econmico positivo se debe a la poltica econ-

mica neoliberal de los ltimos gobiernos. El gobierno actual

tambin sigue una lnea claramente neoliberal e intenta ahon-

dar en las relaciones internacionales con el mundo mediante la

firma de tratados de libre comercio. En 2008 se firm un tratado

de libre comercio con Canad, y en 2009 con China, Singapur

y los EE. UU. En 2010 concluyeron las negociaciones para un

tratado de libre comercio con los estados de la AELC y la Unin

Europea. Tambin se estn negociando tratados de libre co-

mercio con Corea del Sur, Mxico y Japn.

El progreso econmico tambin ha ayudado a reducir una par-

te de las personas que vivan en la pobreza y extrema pobreza.

No obstante, este desarrollo se nota principalmente en las ciu-

dades. En las regiones remotas de Per la pobreza ms bien ha

aumentado.

Los pases exportadores ms importantes de Per son los EE.

UU., China y Suiza. Alemania est en sexta posicin.

Fig. 4: Los pases exportadores ms importantes de Per en 2008-2009

EE.UU

Chin

aSu

iza

Cana

d

Jap

n

Ale

mania

Chile

CoreadelS

ur

Espaa

Colo

mbi

a0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2008 2009

Fuente: Creado en base al MINCETUR (2010a)

El sector minero es el sector ms importante para la exporta-

cin (2/3 de las exportaciones) y la economa peruana. Per se

encuentra entre los principales productores mundiales de pla-

ta, cobre, zinc, estao, plomo, molibdeno y oro. La agricultura

aporta 1/5 del producto nacional bruto. El papel de la pesca ha

perdido importancia.

Per exporta a Alemania, entre otros, materias primas y pro-

ductos agrcolas, como harina de pescado, esprragos, caf y

minerales.

Los pases importadores ms importantes de Per son los EE.

UU., China y Brasil. Alemania est en dcima posicin.

AFig. 5: Los pases importadores ms importantes de Per en 2008-2009

EE.UU.

Chin

aBr

asil

Ecua

dor

Chile

Colo

mbi

a

Jap

n

Arge

ntin

a

Mxico

Ale

mania

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2008 2009

Fuente: Creado en base al MINCETUR (2010b)

Per importa de Alemania, principalmente, maquinaria de

todo tipo, productos electrnicos y vehculos.

Existen oportunidades para las empresas alemanas en el m-

bito de la minera (tecnologa minera, robtica, tecnologa de

comunicacin, gestin de recursos, saneamiento de zonas anti-

guas, tcnica de medicin), la energa (tecnologa de centrales

energticas, tecnologa de filtros, etc. y tecnologas ecolgicas

y eficientes) y la tecnologa de seguridad/seguridad laboral

(tecnologa de sensores y medicin, sistemas de comunicacin,

equipos para proteccin contra catstrofes).4

4 Cf. Cmara de Comercio e Industria Peruano-Alemana (2010).


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1.3 Condiciones legales para lainvestigacin y el desarrollo

1.3.1 Marco legal

Dado que en los aos 80 y 90 el sistema de investigacin y la

situacin general de investigacin se debilit muchsimo, elnuevo gobierno elegido democrticamente promulg varias

leyes con el objetivo de reforzar y descentralizar el sistema de

investigacin, adems de promover y volver a dar protagonis-

mo a la investigacin y la innovacin.

En el ao 2002 se firm el Acuerdo Nacional, con el cual las

principales fuerzas polticas y representantes de la sociedad

civil fijaron las directrices polticas generales (en total 31) del

gobierno. La vigsima directriz trata exclusivamente del desa-

rrollo de la ciencia y la tecnologa. Las partes participantes se

comprometen en esta directriz, entre otras cosas, a aumentar

los medios financieros para la investigacin, emplear las re-

gulaciones fiscales para promover la formacin de un capital

humano, la investigacin cientfica, la mejora de las infraes-

tructuras de investigacin y el desarrollo tecnolgico en las

Universidades.5El mismo ao se promulg una ley 6, que en-

comendaba al Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Inno-

vacin Tecnolgica (CONCYTEC) la elaboracin de un plan de

emergencia nacional para fomentar la ciencia, la tecnologa yla innovacin, del cual surgira posteriormente el Plan Nacional

de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la Competitividad y el

Desarrollo humano 2006-2012.

En julio de 2004 se aprob una ley de bases para la ciencia, la

tecnologa y la innovacin tecnolgica en la que se declaraban

las actividades en ciencia, tecnologa e innovacin como una

necesidad pblica de inters nacional. Se resalt de forma es-

pecial su papel fundamental para la produccin y el desarrollo

nacional.

Esta ley de bases tambin define el sistema nacional para la

ciencia, la tecnologa y la innovacin tecnolgica.7

5 Cf. Acuerdo Nacional (2002).

6 Cf. Ley N 27690. Ley que modifica funciones del CONCYTEC para atender la emergencia en ciencia y tecnologa

7 Cf. Ley N 28303. Ley Marco de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica.

El papel y la tarea del CONCYTEC en el marco del sistema de

investigacin se estableci en la ley del Consejo Nacional para

la ciencia, la tecnologa y la innovacin tecnolgica de septiem-

bre de 2005.8

La investigacin a nivel regional tambin tiene importancia,

segn la ley para gobiernos regionales9, en el mbito de res-

ponsabilidad de la gestin para el desarrollo social de los go-

biernos regionales.

Con el fin de reforzar la investigacin en las universidades na-

cionales, la ley tributaria de junio de 2001 especifica que los

gobiernos regionales deben destinar un 20 % de los medios

recaudados mediante impuestos a las universidades de su

re-gin. Estos recursos financieros estn destinados solo a la

inversin en infraestructuras en ciencia y tecnologa.10

8 Cf. Ley N 28613. Ley del Consejo Nacional de Ciencia,Tecnologa e Innovacin Tecnolgica.

9 Cf. Ley 27867. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.

10 Cf. Ley 27506. Ley de Canon. Los impuestos son los ingresos del estadopor la utilizacin econmica de los recursos naturales por parte de, p. ej.,la industria minera, del petrleo, el gas, la pesca y los bosques.Los gobiernos regionales obtienen el 25 % del cnon, del cual debendestinar un 20 % a las universidades nacionales de su regin.


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1.3.2 Planes nacionales con relevanciapara la investigacin

Existen varios planes estratgicos en Per que incluyen la in-

vestigacin, la innovacin y la tecnologa. Los planes ms im-

portantes que se citan a continuacin son el Plan Nacional

Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la Compe-

titividad y el Desarrollo Humano de 2006-2021, el Plan Nacional

para la Competitividad y el Plan Per 2021.

Plan Nacional Estratgico de Ciencia,Tecnologa e Innovacin para laCompetitividad y el DesarrolloHumano (PNCTI)

Plan Nacional Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

para la Competitivida d y el Des arrollo Humano 2006-202 1

En 2002 se encarg a CONCYTEC la elaboracin del Plan de

emergencia nacional para fomentar la ciencia, la tecnologa y

la innovacin, que posteriormente servira como base para el

Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin a largo plazo

para un desarrollo social y productivo duradero (en adelante,

Plan de Investigacin Nacional).11 Este plan se acord legal-

mente en enero de 2006. Durante la elaboracin del plan se

incluyeron todos los actores estratgicos (estado, empresas,

institutos de investigacin y universidades).

El Plan de Investigacin Nacional da prioridad a los mbitos

estratgicos en ciencia, tecnologa e innovacin en los cuales

Per tiene un papel ms importante debido a su competitivi-

dad. El plan prev concentrar las actividades en ciencia, tecno-

loga e innovacin en diferentes sectores sociales y producti-

vos, as como en el medio ambiente.

11 Ley N 27690 Ley que modifica funciones del CONCYTEC paraatender la emergencia en ciencia y tecnologa.

Sectores productivos:

1. Agricultura e industria agraria:Fibras naturales

(algodn y fibras animales de las especies andi-

nas de camellos), frutas, hortalizas, metabolitos

de plantas y microorganismos para uso mdico e

industrial (encimas, fermentacin, nutracutica,etc.), mejora gentica mediante biotecnologa,

produccin orgnica, salud de la flora y la fauna,

proteccin del suelo).

2. Pesca y acuicultura marina y continental: Parme-

tros de poblacin para especies con valor

mercantil, acuicultura (gentica, crianza, alimen-

tacin, salud), desarrollo tecnolgico para la

transformacin de productos hidrobiolgicos.

3. Minera y metalurgia: minerales no metlicos,

nanomateriales, recuperacin de metales del

lodo y la escoria de minera, obtencin de me-

tales a partir de metales estratgicos, desarrollo

de alta tecnologa para la fusin y refinacin,

material compuesto.

4. Silvicultura: Semillas de especies autctonas,

fisiologa, silvicultura.

5. Energa: Tecnologas de gas natural, biocombus-tible (biodisel, alcohol), hidroenerga, eficiencia

energtica.

6. Telecomunicacin: Software de comunicacin

(colaboracin por ordenador, teleasistencia,

educacin a distancia, gobierno electrnico,

seguridad ciudadana, etc.), tecnologa de la infor-

macin y la comunicacin (TIC) para la gestin de

la produccin.

7. Turismo: Investigaciones histrico-arqueolgicas,

turismo ecolgico y cultural.


12/159

- 10 -

Sectores sociales y medio ambiente:

1. Salud: Enfermedades contagiosas (tropicales y

endmicas), medicina tradicional, alimentacin,

salud madre-hijo, salud laboral y salud psquica.

2. Educacin: Teleformacin, software educativo,

software para la poblacin analfabeta, que no

hable espaol o minusvlida, nuevas tecnologas

y educacin.

3. Medio ambiente: Agua, prevencin de catstrofes

(corrimientos de tierra, sequas, inundaciones,

terremotos, efectos del fenmeno climtico El

Nio), cambio climtico, tecnologas limpias,

tecnologas para reducir los efectos en el medio

ambiente por actividades en minera, la pro-

duccin petrolera, la industria y las ciudades.

4. Construccin de viviendas y saneamiento: Materia-

les y tecnologas de construccin a prueba de te-

rremotos, adaptados a la realidad social peruana,

gestin eficiente del agua y las aguas residuales.

Para atender la demanda de investigacin, tecnologa e inno-

vacin en estos sectores prioritarios, el plan estratgico esta-

blece cinco mbitos de conocimiento en los que deben iniciar-

se las actividades de investigacin:

Ciencias de la vida y biotecnologa.

Ciencia de materiales y tecnologa de materiales,

Tecnologa de la informacin y la comunicacin.

Ciencias ambientales y tecnologa medioambien-

tal, Investigacin pura y ciencias sociales.

El plan centra el inters especialmente en el fomento de la in-

vestigacin, la innovacin y la tecnologa en empresa, coope-

racin entre empresas, universidades e instituciones de inves-

tigacin pblicas y privadas, mejora cualitativa y cuantitativa

del capital humano en ciencia, tecnologa e innovacin, y el

fomento especial de la excelencia en carreras de postgrado.

El plan nacional especifica los siguientes objetivos entre los

aos 2005 y 2021:

Posicionamiento de Per en el ndice tecnolgico

de la clasificacin del Foro Econmico Mundial en

el tercio superior (entre las 39 primeras posicio-

nes).

Aumento del nmero de empresas innovadoras a

nivel nacional en un 10 % anual.

Aumento de la cuota de exportaciones de

productos semiacabados y exportaciones de alta

tecnologa en un 10 % en el ao 2015 y un 15 %

en el ao 2021.

Aumento de la inversin nacional en investiga-

cin y desarrollo en mnimo un 0,5 % del PIB en

2015 y un 0,7 % en 2021.

Aumento del nmero de alianzas estratgicas

entre centros de investigacin y empresas por

tres en 2015 y por cinco en 2021.

Aumento del nmero de universitarios con estu-

dios de postgrado por tres en 2015 y por cinco

en 2021.

Aumento de la cantidad anual de artculos

cientficos en revistas indexadas por cada 100.000

habitantes en 3,8 en el ao 2015 y en 5,21 en el

ao 2021.

Aumento del coeficiente de patentes nacional a

1,00 por cada 100.000 habitantes en el ao 2015

y a 1,5 por cada 100.000 habitantes en el ao

2021.


13/159

- 11 -

Plan Nacionalde Competitividad

Plan Nacional de Competitividad

El Consejo nacional elabor el Plan Nacional de Competitividad

con el objetivo de mejorar la competitividad en el mercado in-ternacional. Entr en vigor en julio de 2005.

En el Plan Nacional de Competitividad, el quinto de los siete

objetivos afecta exclusivamente al mbito de la ciencia, la tec-

nologa y la innovacin. Se trata principalmente del fomento

de la investigacin aplicada para aumentar la productividad.

Mediante diferentes medidas se intenta conseguir un cultivo

de ciencia e innovacin y aumentar la demanda de ciencia,

investigacin e innovacin en las empresas. Igualmente, tam-

bin deben desarrollarse los servicios tecnolgicos en torno a

la demanda del sector productivo. Algunas medidas son, p. ej.,

el aumento de la asignacin de medios financieros para cien-

cia, tecnologa e innovacin, fortalecimiento de los conglome-

rados de produccin mediante centros de innovacin tecno-

lgica (CITE), difusin de las ventajas del uso de sistemas de

calidad, as como fomento de la cultura de patentes, etc.

Plan Per 2021

El plan estratgico a largo plazo, Plan Per 2021, fue redacta-

do en 2008/2009 por el Centro Nacional de Planeamiento Es-

tratgico (CEPLAN) teniendo en cuenta el rgano ejecutivo, el

rgano legislativo y la sociedad civil. Se eligi como horizonte

temporal el ao 2021, el 200 aniversario de la independencia

de Per (Bicentenario). En marzo de 2010 se present el plan

en el congreso y al pblico general para su discusin. Todava

no se ha terminado.

El Plan Per 2021 propone objetivos generales y especficos, as

como programas estratgicos, adems de especificar indicado-

res. En cuanto se promulgue el plan, las medidas planeadas se

prevern en el presupuesto nacional.

Hasta el ao 2021 est previsto que los gastos para investi-

gacin, ciencia y tecnologa aumenten hasta el 0,5% del PIB.

Para todo el programa propuesto en el plan de investigacin

y desarrollo se fijar un importe de referencia por valor de 522

millones de nuevos soles (S/.) (alrededor de 180 millones de

USD).

El cuarto eje estratgico del plan, Economa, competitividad y

trabajo, hace referencia nicamente a medidas para reforzar la

innovacin y la tecnologa.


14/159

- 12 -

2. Indicadores para la investiga-cin, desarrollo e innovacin

2.1 Gastos en investigaciny desarrollo (I+D)

Es cierto que en los diferentes planes del gobierno para el fo-

mento de la investigacin y el desarrollo en Per se percibe una

gran voluntad del gobierno de invertir ms en investigacin,

desarrollo e innovacin, pero en los ltimos aos los datos en

I+D apenas se han modificado.

El gobierno no ofrece cifras oficiales desde 2004. Segn la Red

de Indicadores Cientficos de Amrica Latina (RICYT), en el ao

2004 la inversin nacional en investigacin y desarrollo12, fue

de un 0,16 % del producto interior bruto. Como muestra la figu-

ra siguiente, los gastos de Per para I+D son muy bajos en com-

paracin con el resto de Latinoamrica. Algo ms de la mitad

(0,11%) son aportaciones del estado a travs del presupuesto

12 Segn el RICYT los gastos en I+D se dividen en gastos en Investigacin yDesarrollo (I+D) y en Actividades de Ciencia y Tecnologa (ACT). I+D serefiere a actividades cientficas que producen un conocimiento de formasistemtica y a la aplicacin del conocimiento. En cambio, ACT comprendetodas las actividades en ciencia y tecnologa, como p. ej. aprendizaje yeducacin de cientficos, ingenieros y tcnicos, y tambin incluyeinvestigacin y desarrollo.

pblico para universidades pblicas, institutos de investiga-

cin estatales y CONCYTEC, y que estn previstas especialmen-

te para investigacin y desarrollo.

No existen datos de las inversiones por parte de empresas en

I+D. Pero se estima que el sector privado aporta un 0,07 % para

programas de investigacin e innovacin, adquisicin de labo-

ratorios, inversiones en tecnologas de informacin y comuni-

cacin (TIC), etc...13

A pesar de la poca participacin, en 2007 el Banco Interameri-

cano de Desarrollo emiti un programa de fomento de la inves-

tigacin financiado mediante un crdito. La aportacin propia

de Per fue de 11 millones de USD. Actualmente se est nego-

ciando un nuevo crdito en el cual la aportacin propia de Per

ser de 55 millones de USD. Asimismo, en 2007 se acord por

ley crear un fondo para el fomento de la I+D para el refuerzo

de la competitividad. Sin embargo, este fondo no cobr vida

realmente hasta 2009. La primera convocatoria tuvo lugar en

el mismo ao.

13 Marticorena Castillo, Benjamn (2007a). P. 12

Fig. 6: Gastos en I+D en tanto por ciento del producto interior bruto en el ao 2005

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

Brasil

Peru

Chile

(2004

)

Mexic

o

Arge

ntina

Cost

aRica

Boliv

ia(2002

)

Urug

uay

(2002

)

Panam

a

Vene

zuela

Colo

mbi

a(2001

)

Para

guay

Ecua

dor(

2003

)

Hond

uras

(2003

)

Nic

arag

ua(2002

)

Guat

emala

Suec

a

Japn

Core

ade

lSur

EEUU

Alem

ania

Franci

a

Rein

oUnid

o

Espan

a

Fuente: Carazo, Mercedes Ins (2009).


15/159

- 13 -

Debe destacar que las universidades cada vez son ms cons-

cientes de la importancia de la necesidad de inversiones en

proyectos de investigacin. Muchas universidades han creado

fondos de investigacin propios y asesoran a sus investigado-

res al solicitar dinero para la investigacin ante las entidades de

financiacin nacionales e internacionales.

El siguiente resumen ofrece una impresin aproximada de las

diferentes inversiones de Per en I+D, as como quin ofrece la

financiacin.14

14 Se trata de cifras aproximadas recopiladas a partir del portal de InternetTransparencia Amigable, datos de las personas entrevistadas, cuestionariosy otras informaciones.

Importe Plazo Financiacin

FINCYT (Financiamiento para

la Innovacin, la Ciencia

y la Tecnologa)

36 millones

de USD

El Ministerio de Hacienda ha solicitado al Banco

Interamericano de Desarrollo un nuevo crdito de ms

de 35 millones de USD. La aportacin propia de Per

sera de 55 millones de USD. Entonces, en total habra

90 millones de USD disponibles. Est prevista unaautorizacin.

Banco Interamericano

de Desarrollo/Estado

FIDECOM(Fondo de Investi-

gacin y Desarrollo

para la Competitividad)

70 millones

de USD

2010-2015 Estado

FONDECYT (Fondo Nacional

de Desarrollo Cientfico,

Tecnolgico y de Innovacin

Tecnolgica)

1,6 millones

de USD

anual Estado

INCAGRO (Programa para laInnovacin y Competitividad

del Agro Peruano

PIEA-INCAGRO)

38 millonesde USD

2000-2010. Todava no est decidido si habr unnuevo crdito.

Banco Internacionalpara la Recons-

truccin y el Desarrollo

del Banco Mundial

Recursos para la investi-

gacin para universidades

pblicas (principalmente

para inversiones)

83,5 millo-

nes de USD

2008; fluctuante cada ao. En parte las universidades

pblicas no piden los recursos.

Cnon: Impuestos de

las industrias extrac-

tivas

Partidas de las universidades

para investigacin (fondo deinvestigacin, entre otros)

no hay datos exactos, pero las partidas son cada vez

mayores

Recursos pblicos y

recursos de la coopera-cin internacional

Gastos de los institutos de

investigacin nacionales para

la investigacin

Aprox. 50

millones de

USD

Recursos pblicos y

recursos de la coopera-

cin internacional

Empresas 1,8 millones

de USD

Datos de 2004. Esta cifra se deduce de una encuesta

de 2004. No existen datos actuales.

Empresas

Fig. 7: Inversiones de Per en I+D y entidades de financiacin


16/159

- 14 -

Fig. 8: Nmero de publicaciones cientficas acumuladas de 1996-2008.

Fuente: SCImago. (2007). SJR SCImago Journal & Country Rank. Consultado el 29-08-2010 en http://www.scimagojr.com

2.2 Publicaciones

Fig. 9: Desarrollo de las publicaciones cientficas en Per de 1996-2008.

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

100

200

300

400

500

600

700

800

Fuente: SCImago. (2007). SJR SCImago Journal & Country Rank.

Consultado el 29-08-2010 en http://www.scimagojr.com

En comparacin al resto de Latinoamrica, Per se encuentra

en un trmino medio con su nmero de publicaciones.

En las pasadas dcadas se ha publicado muy poco en Per. No

obstante, el nmero de publicaciones ha crecido mucho en los

ltimos aos. Esto se debe a las condiciones de los nuevos pro-

gramas de fomento, que vinculan la promocin del proyecto a

una publicacin o una patente al final. Adems, cada vez hay

ms cientficos a los que se les dispensa de ejercer la enseanza

acadmica para que puedan dedicarse, de forma total o parcial,

a la investigacin y publicacin.

.......................................................................................................................

.......................................................................................................................

.......................................................................................................................

0 50000 100000 150000 200000 250000

0 50000 100000 150000 200000 250000

Brasil

Mxico

Argentina

Chile

Venezuela

Cuba

Colombia

Uruguay

Per

Coasta Rica

Ecuador

Panam

Bolivia

Guatemala

Nicaragua

El Salvador

Paraguay

Honduras

Belice

235.216

95.770

73.427

36.986

17.436

15.153

14.590

5.562

4.456

3.935

2.422

1.985

1.584

872

529

515

474

394

124

Gran nmero

de publicaciones

Nmero medio

de publicaciones

Nmero bajo

de publicaciones


17/159

- 15 -

Aproximadamente un 38% de las publicaciones cientficas de

Per se realiza a travs de una o varias instituciones de investi-

gacin nacionales.

Las copublicaciones se producen en gran parte con institucio-

nes de investigacin americanas. En Europa, Per copublica

principalmente con instituciones de Gran Bretaa, Espaa y

Alemania.

Fig. 10: Copublicaciones en Latinoamrica

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Brasil

Mxico

Argentina

Chile

Venezuela

Colombia

Uruguay

Per

Costa Rica

Ecuador

Panam

Bolivia

Guatemala

Nicaragua

Paraguay

Honduras

El Salvador

Belice

W ith ou t c oll ab . Na t. C ol la b. In t. co ll ab .w it h E U In t. co llab .w ith o th er c ou ntr ie s

Fuente: CCHS, CSIC (2009)

Fig. 11: Copublicaciones de Per con pases europeos

Gran Bretaa

0 50 100 150 200

Espaa

Alemania

Francia

Blgica

Italia

Pases Bajos

Dinamarca

Suecia

Finlandia

Austria

Portugal

173

142

133

126

80

64

43

31

29

26

18

10

Fuente: Creado en base a: CCHS, CSIC (200 9).


18/159

- 16 -

Como muestran las figuras mostradas ms abajo, los puntos

clave de las publicaciones cientficas en Per no han cambiado

mucho en el perodo de 1996 a 2008.

En 2008 se public esencialmente en el mbito de la medicina

(27,19 %), seguido de agricultura y biologa (18,79 %). A ms

distancia siguen inmunologa y microbiologa (11,47 %), geo-

ciencia (8,75 %) y bioqumica, gentica y biologa molecular

(6,38 %).

La produccin cientfica del pas est liderada por la Universi-

dad Peruana Cayetano Heredia (UPCH) de carcter privado.

Esta universidad produce el doble que la Universidad Nacional

Mayor de San Marcos(UNMSM) y cuatro veces ms que la Ponti-

ficia Universidad Catlica del Per.Cabe destacar que la Univer-

sidad Peruana Cayetano Heredia solo tiene 1/5 parte de estu-

diantes de la Universidad Nacional Mayor de San Marcosy solo

1/3 parte ms de estudiantes que la Pontificia Universidad Cat-

lica del Per. No obstante, produce mucho ms. Esto se debe a

la importancia que la universidad concede a la investigacin y

al soporte que ofrece la UPCH a los investigadores.

Fig. 12: Publicaciones por mbito cientfico en el perodo 1996-2008 DATOS

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Odontologa Energa Ciencias de la tierra Economa, econometra y finanzas

Ingeniera Ecologa Profesionales de la saludInmunologa y microbiologa

Ciencias matemticas Matemticas Medicina Multidisciplinar

Agricultura y biologa Arte y humanidades Bioqumica, gentica y biologa molecular Negocios, administracin y cuentas

Ingeniera qumica Qumica Informtica Ciencias de la decisin

0

200

400

600

800

1000

1200

Fuente: Vlchez-Romn, Carlos, et. al. (2009).


19/159

- 17 -

2.3 Patentes1

Con fecha de 06 de junio de 2009, cuando se firm el Tratado

de cooperacin en materia de patentes (Patent Cooperation

Treaty, PCT), Per se adhiri a la Organizacin Mundial de la

Propiedad intelectual (OMPI), lo que ahora simplifica bastanteel acto de patentar.

La autoridad encargada de las patentes, el Instituto Nacional de

Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad In-

telectual (INDECOPI), recibe al ao unas 1.500 patentes, de las

cuales solo el 3 % son solicitudes de patente nacionales. De las

729 patentes autorizadas en 2009, solo 174 fueron de perua-

nos. Actualmente existen 12 solicitudes de inscripcin de pa-

tentes en el marco del Tratado de cooperacin en materia de

patentes.

En el caso de las patentes nacionales, se trata principalmente

de patentes del mbito de la qumica y la metalurgia, maquina-

ria y electrnica. La cantidad de solicitudes del resto de mbi-

tos, como p. ej. medicina, biotecnologa, nanotecnologa, TIC y

tecnologas limpias, es muy baja. Se trata de sectores relativa-

mente nuevos en Per.

1 La informacin de esta seccin procede de la entrevista con el doctor BrunoMerchor Valderrama, director de la Direccin de Invenciones y NuevasTecnologas (DNI) del INDECOPI el 25 de mayor de 2010, as como deINDECOPI (2009).

La mayora de inscripciones de patentes provenan de la Ponti-

ficia Universidad Catlica del Per(PUCP), la Universidad Nacio-

nal Agraria La Molina(UNALM) y la Universidad Peruana Cayeta-

no Heredia (UPCH).

Aunque en los ltimos aos el nmero de patentes nacionales

solicitadas y autorizadas ha crecido, en general en Per existe

poca cultura de patentes.

Segn la Direccin de Invenciones y Nuevas Tecnologas (DIN)

del INDECOPI s que se producen invenciones en Per, pero a

menudo las invenciones y los productos no se patentan por

desconocimiento de las ventajas de las inscripciones de paten-

te o por motivos financieros. Algunos cientficos prefieren pu-

blicar su trabajo para recibir as atencin de la direccin de la

universidad. En cambio, otros inventores prefieren vender sus

invenciones para que otras personas puedan obtener benefi-

cios econmicos. Existen muy pocos ejemplos de inventores

que hayan comercializado sus invenciones. Casi no existe un

nexo directo entre invencin-proteccin-beneficio.

INDECOPI se esfuerza en cambiar la situacin de las patentes

en Per y ha introducido mecanismos para facilitar el acceso

de personas fsicas, universidades e investigadores al sistemade patentes. Asimismo, INDECOPI tambin realiza campaas

Fig. 13: Publicaciones indexadas por ISI de las instituciones de investigacin peruanas en 1990-2008

Universidad Peruana Cayetano Heredia (Lima)

0 300 600 900 1200 1500

0 300 600 900 1200 1500

1.256

666

389

320

316

237

157

122

111

108

105

98

98

89

80

Universidad Nacional Mayor de San Marcos (Lima)

Centro Internavional de la Papa (Lima)

Universidad Nacional Agraria La Molina (Lima)

Pontificia Universidad Catlica del Pers (Lima)

Instituto de Investigacin Nutricional (Lima)

Asociacin Benfica Prisma (Lima)

Instituto Nacional de Enfermedades Neoplsicas ...

Universidad Nacional deIngenera (Lima)

niversidad Nacional San Antonio Abad del Cusco ...

Instituto Nacional de Ciencias Neurolgicas (Lima)

Ministerio de Salud (Lima)

Hospital Nacional Cayetano Heredia (Lima)

Instituto Geofisico del Per (Lima)

Instituto Nacional deSalud del Nio (Lima)

Fuente: Vlchez-Romn, Carlos, et. al. (2009).


20/159

- 18 -

Fig. 14: Nmero de patentes concedidas en Argentina, Chile, Colombia, Cuba, Mxico y Per, 1995-200600

500

400

300

200

100

0

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Argentina Columbia Per

MxicoCubaChile

Fuente: Fuente: CEPLAN (2010). P. 83(2009).

pblicas en universidades y asesora a los solicitantes en rela-

cin a la presentacin de solicitudes en el marco del Tratado

de cooperacin en materia de patentes. En un ao, con estas

medidas se espera aumentar la inscripcin de patentes de Per

en un 50 %.

El INDECOPI tambin trabaja para que cada universidad y cen-

tro de investigacin disponga de personal encargado del tema

de las patentes. As, p. ej. la Pontificia Universidad Catlica del

Per y la Universidad Peruana Cayetano Heredia han contrata-

do una abogada propia para las patentes.


21/159

- 19 -

2.4 Infraestructura deinvestigacin y capital humano

Infraestructura de investigacin

Segn el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

para la competitividad y el desarrollo humano (PNCTI) de 2006los laboratorios, centros y estaciones de experimentacin, en

gran parte, no se encuentran modernizados.2No obstante, gra-

cias al Canon Minero, que prev el 20 % de los ingresos de los

gobiernos regionales por industrias extractivas para las univer-

sidades pblicas, las infraestructuras de investigacin se han

podido modernizar y ampliar, dado que las inversiones solo

pueden usarse para infraestructuras. Del mismo modo, algu-

nos programas de fomento destinan soporte financiero para la

adquisicin de laboratorios.

Capital humano

Segn un estudio para International Council for Sciencede Ben-

jamn Marticorena sobre el sistema de innovacin en Per, en

las universidades y los centros de investigacin del pas existen

unos 3.000 cientficos, pero solo unos 600 publican en revis-

tas cientficas. Muchos docentes de universidad no disponen

de un doctorado y los cientficos con una cualificacin elevada

emigran al extranjero.

Por esto, el consejo de investigacin peruano ofrece desde

hace poco un programa de fomento para recuperar los cientfi-

cos peruanos en el extranjero.

2 Cf. CONCYTEC (2006). P. 31

Asimismo, varias universidades ofrecen programas de retorno,

como p. ej. la Universidad Cayetano Heredia o la Universidad Na-

cional de Trujillo.

2.5 Indicadores de educacin3

En general, la situacin de la educacin en Per ha mejorado.La tasa de analfabetismo en 2007 segn el censo nacional del

mismo ao era del 7,1 %. En 1993 todava era del 12,8 %.4

Del mismo modo, tambin ha mejorado el nivel de educacin

de la poblacin. Mientras que en 1993 el 12,3 % de la poblacin

censada de ms de 15 aos an no tena un ttulo profesional,

en 2007 solo era el 7,4%. La cifra de poblacin con grado en

educacin secundaria ha aumentado en un 49,8 % en compa-

racin a 1993. Y la cifra de personas con formacin universitaria

tambin ha aumentado en un 106,7 %. En principio, estos datos

varan mucho entre el campo y la ciudad. En el campo el nivel

de educacin es esencialmente ms bajo. No obstante, estas

cifras no pueden ocultar la mala situacin general de la edu-

cacin. En el informe sobre la competitividad global de 2008-

2009 del Foro Econmico Mundial, Per se encuentra en la po-

sicin 133 de los 134 pases evaluados en cuanto a la calidad

del sistema educativo (vase Captulo 1.2 Condiciones econ-

micas, pgina 5).El nmero de graduados superiores o univer-

sitarios no puede cubrir la enorme demanda de cientficos. Y la

calidad de las escuelas y universidades tambin vara mucho.

En general, las escuelas pblicas tienen una mala reputacin.

3 La informacin de esta seccin proviene de: Pontificia UniversidadCatlica del Per,Universidad Peruana Cayetano Heredia, et.al. (200 9).

4 No estn incluidas las personas que no se declaran como analfabetas.

Fig. 15: Nivel de educacin alcanzado de la poblacin censada de ms de 15 aos

Censo nacional de 1993 Censo nacional de 2007 Variacin

Nivel de educacin Total % Total % Total %

Sin ttulo profesional 1.677.706 12,3 1.413.337 7,4 -624.369 -15,8

Guardera/Preescolar 48.414 0,4 20.868 0,1 -27.546 -56,9

Escuela primaria 4.303.930 31,5 4.422.848 23,2 118.918 2,8

Escuela secundaria 4.855.297 35,5 7.274.897 39,2 2.419.600 49,8

Educacin superior no universitaria 1.317.451 9,6 2.872.061 15,1 1.554.610 118,0

Educacin universitaria 1.475.884 10,8 3.050.613 16 1.574.729 106,7

Total 13.678.682 100 19.054.624 100 5.375.942 100

Fuente: INEI (2008).


22/159

- 20 -

En las universidades tambin vara la calidad. La mayora de

universidades son privadas y empresas orientadas puramente

a los beneficios.

La inversin del estado en el mbito de la educacin ha aumen-

tado fuertemente con el gobierno actual, lo que no se debe

nicamente a la situacin actual del pas.5

5 De 2004 a 2008 aument el presupuesto pblico anual de unos 12.066millones de USD hasta los 32.28 2 millones de USD.

Cf. http://transparencia-economica.mef.gob.pe/amigable/

El estado invirti en el ao 2009 alrededor de 2.170 millones de

USD en educacin. En comparacin al ao 2004, en el que se

invirtieron 1.031 USD, esto es el cudruple. Alrededor del 31,7

% de esta cifra es lo que se ha gastado en los ltimos aos de

media por ao en educacin superior..

Fig. 16: Nivel de educacin alcanzado de la poblacin censada de ms de 15 aos en %

Sintt

uloprofesi

onal

0

5

10

15

20

25

30

35

40

12,3

7,4

0,4 0,1

31,5

23,2

35,5

38,2

9,6

15,1

10,8

16

Guarde

ra/Preesc

olar

Escu

elaprim

aria

Escu

elasecund

aria

Educ

aci

nsu

perio

rnouniversi

taria

Educ

aci

nuniv

ersita

ria

Censo nacional de 1993 % Censo nacional de 2008 %

Fuente: Pontificia Universidad Catlica del Per, Universidad Peruana Cayetano Heredia, et.al. (2009).


23/159

- 21 -

3. Estructura del sistemade investigacin e innovacinperuano

La competencia del estado en ciencia y tecnologa se encuen-

tra principalmente a nivel nacional. Antiguamente los gobier-

nos regionales tambin disponan de consejos regionales para

investigacin que se encargaban de la ciencia y la tecnologa

en su regin.

El organismo ms importante en el Sistema Nacional de Cien-

cia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (SINACYT) es el Con-sejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica

(CONCYTEC). CONCYTEC dirige, coordina, evala y promueve

el sistema de investigacin peruano. Del mismo modo, el Cen-

tro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN) y el Consejo

Nacional de Competitividad(CNC), con sus planes nacionales de

ciencia y tecnologa, desempean un papel que tambin debe

tenerse en cuenta como elemento importante para el desarrol-

lo econmico y social.

El el mbito legislativo, la Comisin de Educacin, Ciencia, Tec-

nologa, Cultura, Patrimonio, Juventud y Deporte es la encarga-

da de formular la poltica de investigacin y tecnologa.

Muchos institutos de investigacin y otras instituciones relacio-

nadas con la investigacin, la tecnologa y la innovacin estn

subordinadas a ministerios. Del presupuesto anual de estasinstituciones, normalmente solo se dedica una pequea par-

te a actividades de investigacin. En 2009, solo el 0,184 % de

las partidas totales del gobierno regional se gastaron en acti-

vidades de formacin e innovacin. La tabla de la pgina 24

ofrece un resumen de la pertenencia ministerial y sectorial de

las instituciones, as como de los gastos financiados por el esta-

do para investigacin e innovacin.

Fig. 17: Presupuesto pblico anual para educacin 2004-2009 en millones de USD 1

0

500

1000

1500

2000

2500

Sector educativo Educacin primaria Educacin superior (formacin profesional, universidad) Otros

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: Pontificia Universidad Catlica del Per, Universidad Peruana Cayetano Heredia, et.al. (2009); Consulta amigable.

1 Pontificia Universidad Catlica del Per, Universidad Peruana Cayetano Heredia, et.al. (2009); Consulta amigable mensual, http://transparencia-economica.mef.gob.pe/amigable/. Tipos de cambio: Tipo de cambio anual medio: 2004: 3,4; 2005: 3,3; 2006: 3,3; 2007: 3,1; 2008: 2,9; 200 9: 3,01. Banco Central de Reserva del Per (BCRP),Consulta a Series Estadsticas del BCRP


24/159

- 22 -

Fig. 18: El Sistema Nacional de I nvestigacin y Tecnologa (SINACYT)

ANR Asamblea Nacional de Rectores

CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratgico

CINTECIN Comit de Innovacin Tecnolgica Industrial

CITE Centro de Innovacin Tecnolgica

CNC Consejo Nacional de Competitividad

CONCYTEC Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa

e Innovacin Tecnolgica

CONIDA Comisin Nacional de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial

CORCYTECs Consejos Regionales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Tecnolgica

FIDECOM Fondo de Investigacin y Desarrollo para la Competitividad

FINCYT Financiamiento para la Innovacin, la Ciencia y la Tecnologa

FONDECYT Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico,

Tecnolgico y de Innovacin Tecnolgica

IGN Instituto Geogrfico Nacional

IGP Instituto Geofsico del Per

IIAP Instituto de Investigaciones

de la Amazona Peruana

IMARPE Instituto del Mar del Per

INCAGRO Programa para la Innovacin y Competitividad

del Agro Peruano

INDECOPI Instituto Nacional de Defensa de la Competencia

y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual

INGEMMET Instituto Geogrfico, Metalrgico y Minero

INIA Instituto Nacional de Innovacin Agraria

INS Instituto Nacional de Salud

IPEN Instituto Peruano de Energa Nuclear

ITP Instituto Tecnolgico Pesquero

SENAHMI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa

SENASA Servicio Nacional de Seguridad alimentaria y Sanidad Animal

Fuente: Presentacin en base a: UNESCO (2009). P. 255


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- 23 -

Fig. 19: Actores pblicos y su pertenencia ministerial o sectorial, as como su presupuesto y gastos en I+D en 20091

Pertenenciaministerial,sectorial

Instituciones deasesoramiento/patrocinio poltico

Institutos de investigaci-n pblicos Otras institu-ciones de investigacin,innovacin y tecnologa

Fondogastadosen 2009

De los cualesson fondosestatales*

Gastosen I+D

Parte de recursosestatales en gastospara I+D

Ministerio de

Educacin

(MINEDU)

CONCYTEC-FONDECYT 5 millones

de USD

4,9 millones

de USD

2,2 millones

de USD (de

los cuales

son del

FONDECYT:

1,6 millones

de USD)

2,2 millones de USD

Sector educativo Universidades nacionales 713 millones

de USD

452 millo-

nes de USD

Ministerio de

la Produccin

(PRODUCE)

Instituto del Mar del Per

(IMARPE)

13,4 millones

de USD

12,4 millones

de USD

9,6 millones

de USD

8,9 millones de USD

Instituto Tecnolgico

Pesquero (ITP)

5,6 millones

de USD

2,6 millones

de USD

4,5 millones

de USD

1,8 millones de USD

Centros de Innovacin

Tecnolgica (CITEs)

1,5 millones

de USD

0,6 millones

de USD

1,5 millones

de USD

1,5 millones de USD

Comit de Innovacin

Tecnolgica Industrial

(CINTECIN)

--- --- ---

Presidencia del

Consejo de

Ministros (PCM)

Centro Nacional de

Planeamiento

Estratgico (CEPLAN)

1,1 millones

de USD

1,1 millones

de USD

Instituto Nacional de Defensa

de la Competencia y de la

Proteccin de la Propiedad

Intelectual (INDECOPI)

26,9 millones

de USD

26,9 millones

de USD

Ministerio de

Economa y

Finanzas (MEF)

Consejo Nacional de

Competitividad (CNC)

N/A N/A

Ministerio de Agri-

cultura, MINAG

Instituto Nacional de Innova-

cin Agraria (INIA)

25,6 millones

de USD

15,2 millones

de USD

22,5 millo-

nes de USD

12,5 millones de USD

Sector agrcola Servicio Nacional de Meteoro-

loga e Hidrologa (SENASA)

42,3 millones

de USD

25,1 millones de

USD

no

declarado

Ministerio de

Salud (MINSA)

Instituto Nacional de Salud,

INS

32,6 millones

de USD

27,7 millones

de USD

2 millones

de USD

1,9 millones de USD

Ministerio de

Energa y Minas

(MINEM)

Instituto Peruano de Energa

Nuclear (IPEN)

9,4 millones

de USD

8 millones de

USD

0,7 millones

de USD

0,6 millones de USD

Instituto Geogrfico, Metalr-

gico y Minero (INGEMMET)

13,7 millones

de USD

2,9 millones de

USD

no

declarado

1 Los fondos estatales no incluyen las asignaciones de los ingresos del Canon Minero. La columna Parte de recursos estatales en gastos para I+D hace referencia a lospresupuestos del Programa-009 Ciencia y tecnologa en Consulta amigable. No debe descartarse que algunas instituciones tambin asignen a estos presupuestosalgunos gastos que no sean puramente gastos para I+D. Conversin moneda: Tipo de cambio Soles-USD Oanda 17-08-2010


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- 24 -

Pertenenciaministerial,sectorial

Instituciones deasesoramiento/patrocinio poltico

Institutos de investigaci-n pblicos Otras institu-ciones de investigacin,innovacin y tecnologa

Recursosgastadosen 2009

De los cualesson fondosestatales*

Gastosen I+D

Parte de recursosestatales en gastospara I+D

Ministerio

del Ambiente

(MINAM)

Servicio Nacional de reas

Naturales Protegidas (

SERNANP)

6,4 millones

de USD

2,3 millones

de USD

no decla-

rado

Instituto de Investigacionesde la Amazona Peruana (IIAP)

5 millonesde USD

1,4 millonesde USD

3,7 millonesde USD

1,1 millones de USD

Servicio Nacional de Meteoro-

loga e Hidrologa (SENAHMI)

10,2 millones

de USD

9,2 millones

de USD

0,3 millones

de USD

0,2 millones de USD

Instituto Geofsico del Per

(IGP)

2,7 millones

de USD

2,2 millones

de USD

1,8 millones

de USD

1,4 millones de USD

Ministerio

de Defensa

(MINDEF)

Instituto Geogrfico Nacional

(IGN)

1,7 millones

de USD

0,5 millones

de USD

0,3 millones

de USD

0,1 millones de USD

Comisin Nacional de

Investigacin y Desarrollo

Aeroespacial, CONIDA

1,7 millones

de USD

1,1 millones

de USD

0,6 millones

de USD

0,6 millones de USD

Total 917 millones

de USD

600 millones de

USD

50 millones

de USD

33 millones de USD

Fuente: Compilacin en base a la pgina web del Ministerio de Economa y Finanzas, Transparencia Econmica Per. Consulta amigable


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- 25 -

3.1 Instituciones a nivel poltico

3.1.1 Nivel de estado

Ministerio de Educacin, MINDEUMinisterio de Educacin

El mbito de responsabilidad del Ministerio de Educacin se

encuentra en la educacin escolar, profesional y superior, as

como en la investigacin pblica.

La Direccin para la Coordinacin Universitaria(DCU) facilita in-

formacin y anlisis, asesora y evala temas de educacin su-

perior, propone medidas, especialmente en poltica de educa-

cin superior, y fomenta los mecanismos de cooperacin entre

las universidades y el Ministerio de Educacin.

A partir del presupuesto total de educacin del gobierno, se

destinan recursos, entre otros, al CONCYTEC, a universidades

pblicas y a la Asamblea Nacional de Rectores.

www.minedu.gob.pe

Consejo Nacional de Ciencia,Tecnologa e Innovacin Tecnolgica,CONCYTEC

Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa

e Innovacin Tecnolgica

CONCYTEC es una institucin ejecutiva asociada al Ministerio

de Educacin. El Consejo Nacional es la institucin ms impor-

tante en el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Tecnolgica (SINACYT). Su labor es coordinar y supervisar las

medidas del gobierno en el mbito de la ciencia, la tecnologa

y la innovacin. CONCYTEC tambin ejecuta medidas con las

cuales debe fomentarse el desarrollo cientfico y tecnolgico

del pas.

CONCYTEC gestiona el Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico,

Tecnolgico y de Innovacin Tecnolgica (FONDECYT).

CONCYTEC est subordinado al Ministerio de Educacin desde

octubre de 2005. Anteriormente el Consejo de Investigaciones

perteneca, como institucin gubernamental de carcter trans-

versal, a la Presidencia del Consejo de Ministros(PCM).

Entre las tareas se incluyen:

Direccin y fijacin de regulaciones legales y

articulacin del SINAYCYT, acompaamiento y

evaluacin de medidas en ciencia, tecnologa e

innovacin.

Formulacin poltica y elaboracin de planesnacionales para la promocin de la ciencia y la

tecnologa.

Fomento de la descentralizacin y adaptacin de

medidas en ciencia, tecnologa e innovacin a

nivel regional y local.

Asesoramiento de las instituciones guberna-

mentales y el gobierno en ciencia, tecnologa e

innovacin.

Implementacin de mecanismos para la co-

ordinacin, intercambio y colaboracin entre

instituciones del SINACYT, y con empresas,

universidades, el Ministerio de Exteriores, repre-

sentaciones en el extranjero, representaciones

diplomticas e instituciones internacionales en

el pas.

Desarrollo y ejecucin de programas especiales

para la educacin, ampliacin de estudios y

colaboracin de cientficos, y el fomento de la

investigacin universitaria.

Emisin de opiniones sobre proyectos de ley u

otros proyectos que tengan relacin con la cien-

cia, la tecnologa y la innovacin.

Fomento de la fundacin de parques tecnolgi-

cos.

Diligencias actuales del CONCYTEC:

Las diferentes actividades actuales del CONCYTEC se fijan en

varios puntos:

Fomento, formacin y ampliacin de estudios

de cientficos mediante programas de retorno

para los cientficos peruanos que viven en el

extranjero, becas para postgraduados, as como

financiacin de cientficos y actividades de inves-


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- 26 -

tigacin en unidades de postgraduados (Ctedra-

CONCYTEC)

Descentralizacin de la ciencia mediante el

refuerzo de los actores regionales en ciencia,

tecnologa e innovacin. Diferentes medidas han

provocado la creacin de los Consejos Regiona-les de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (COR-

CYTECs).

Aumento de la participacin de las instituciones

de investigacin peruanas en el 7 Programa

Marco de Investigacin. Adems hace poco se

cre una oficina de relacin con la UE en CON-

CYTEC.

Promocin y refuerzo de la ciencia y la innova-

cin en empresas, y cooperacin entre ciencia,

empresa y el sector privado a travs de diferentes

foros y eventos, adems de convocatorias, las

cuales obligan a una participacin en una coope-

racin entre los tres sectores. Igualmente, para el

fomento de la innovacin tecnolgica, cada ao

se realiza la feria Innotec, cuyo punto culminan-

te es el galardn para los mejores inventores e

instituciones.

Popularizacin de la ciencia a travs de, p. ej.

ferias escolares nacionales para ciencia y tecno-

loga de carcter anual en las cuales los escolares

pueden presentar sus inventos u otros trabajos.

Se premian los mejores trabajos.

Indexacin de las revistas cientficas peruanas.

CONCYTEC concede prioridad al apoyo del Plan

de Investigacin Nacional (vase Captulo 1.3.2,

pgina 9) en acuicultura, biodiversidad y biotec-nologa, energas limpias, ciencia de materiales y

cambio climtico.

En los ltimos aos, el presidente actual del Consejo Nacional

para Investigacin se ha manifestado pblicamente en favor de

un aumento del presupuesto para investigacin, adems de la

creacin de un Ministerio de Investigacin.

PERSONAS DE CONTACTO PARA INVESTIGACIN

Y COOPERACIN (versin de agosto de 2010)

mbito de

responsabilidad

Director/a Correo electrnico

Proyectos, poltica

y cooperacin

internacional

Mag. Luis

Alberto

Ponce Vega

[email protected]

Lugar de contacto

7 Programa Marco

de Investigacin

UE

v. arriba v. arriba

www.concytec.gob.pe

Presidencia del Consejode Ministros, PCM

Presidencia del Consejo de Ministros

La Presidencia del Consejo de Ministros est subordinada

al Consejo de Ministros y promociona, coordina y articula la

poltica general del gobierno. A su vez, tiene varias administra-

ciones estatales subordinadas. As como el Centro Nacional de

Planeamiento Estratgico (CEPLAN) y el Instituto Nacional de

Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad

Intelectual (INDECOPI). Tambin est subordinado a la PCM el

programa de fomento de la investigacin FINCYT, financiado

por el Banco Interamericano de Desarrollo, en forma de rgano

independiente (vase Captulo 3.3.1, pgina 82).

Centro Nacional de PlaneamientoEstratgico, CEPLAN

Centro Nacional de Planeamiento Estratgico

El CEPLAN se cre en 2005, pero su trabajo no empez hasta

2008. El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico es el en-

cargado de formular, controlar y evaluar las estrategias y prio-

ridades del gobierno. Una de las tareas del CEPLAN es redactar

un plan estratgico a largo plazo para el desarrollo nacional

con un plazo temporal hasta 2021 en coordinacin con el resto

de planes sectoriales e instituciones estatales.

El plan participativo surgido teniendo en cuenta los rganos

ejecutivo, legislativo y civil, se hizo pblico en marzo de 2010

para su discusin. Todava no se ha terminado.


29/159

- 27 -

El Plan 2021 propone objetivos generales y especficos, as

como programas estratgicos, adems de especificar indicado-

res. En cuanto se ratifique el plan, las medidas planificadas se

prevern en el presupuesto nacional.

El cuarto eje estratgico del plan, Economa, competitividad y

trabajo, hace referencia nicamente a medidas para reforzar la

innovacin y la tecnologa.

www.ceplan.gob.pe

Instituto Nacional de Defensa de laCompetencia y de la Proteccin de laPropiedad Intelectual, INDECOPIInstituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la

Proteccin de la Propiedad Intelectual

Dentro del INDECOPI, la Direccin de Invenciones y Nuevas Tec-

nologas (DIN), entre otras, es la encargada de la inscripcin de

patentes y del asesoramiento ante preguntas sobre la inscrip-

cin de patentes.

La DIN colabora estrechamente con el CONCYTEC, la Asamblea

Nacional de Rectores y las universidades. Dado que en Per se

registran muy pocas patentes y no existe una cultura de paten-

tes, INDECOPI realiza una campaa pblica para la promocin

de una cultura de patentes en universidades y asesora a los so-licitantes en el proceso de inscripcin de patentes.

Actualmente INDECOPI elabora un plan de accin para el fo-

mento de la innovacin mediante inventores privados, univer-

sidades y otros institutos de investigacin. Asimismo, tambin

se trabaja para que cada universidad cree su propia oficina de

patentes. Hasta el momento, muy pocas universidades dispo-

nen de una oficina o una persona encargada nicamente al

asesoramiento de patentes.

PERSONAS DE CONTACTO PARA INVESTIGACIN Y

COOPERACIN (Versin de agosto de 2010)

mbito de

responsabilidad

Director/a Correo electrnico

Direccin de Inven-

ciones y Nuevas

Tecnologas

Direccin de Inven-

ciones y Nuevas

Tecnologas

Bruno

Mrchor

Valderrama

[email protected]

www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.

aspx?ARE=0&PFL=10&JER=741

Comisin de Educacin, Ciencia,Tecnologa, Cultura, PatrimonioCultural, Juventud y Deporte del

Congreso de la RepblicaComisin de Educacin, Ciencia, Tecnologa, Cultura, Patrimo-

nio Cultural, Juventud y Deporte del Congreso de la Repblica

En el poder legislativo, la Comisin de Educacin, Ciencia, Tec-

nologa, Cultura, Patrimonio Cultural, Juventud y Deporte del

Congreso de la Repblica se encarga de opinar sobre las ini-

ciativas legisladoras en relacin, entre otros, a la educacin, la

ciencia y la tecnologa. La comisin tiene cinco subcomisiones,

entre las que se encuentra la Comisin de Ciencia, Tecnologa e

Innovacin Tecnolgica.

Uno de sus objetivos es el fomento y el soporte del desarrollo

de las capacidades de investigacin, ciencia y tecnologa.

La agenda legislativa de 2009-2010 prev, entre otras cosas, la

nueva ley de universidades y una ley para parques tecnolgi-

cos CONCYTEC.

www.congreso.gob.pe/comisiones/2009/educacion.htm

Ministerio de la Produccin,PRODUCE

Ministerio de Produccin

Estn subordinados al Ministerio de la Produccin el Instituto

del Mar del Per(IMARPE) y el Instituto Tecnolgico Pesquero del

Per(ITP). El ministerio financia, a travs del viceministerio para


30/159

- 28 -

pequeas y medianas empresas, la Oficina de los Centros de

Innovacin Tecnolgicas, (OCITEs), as como los CITEs pblicos

CITEVID, CITEmadera y CITEcuero.

Del mismo modo, el Fondo de Investigacin y Desarrollo para la

Competitividad (FIDECOM) tambin est estructuralmente su-

bordinado al Ministerio de la Produccin, aunque est gestio-

nado por el FINCYT.

Comit de Innovacin TecnolgicaIndustrial, CINTECINComit de Innovacin Tecnolgica Industrial

El Cintecin naci en 2006 a peticin del COMPOLCYT1y el Mi-

nisterio de la Produccin. El comit no se basa en ningn marco

jurdico. Las reuniones regulares que se producen cada mesofrecen un espacio para el dilogo entre los participantes del

sector empresarial, las universidades y el sector pblico. Duran-

te los encuentros se intercambian experiencias, se respaldan

iniciativas y se crean propuestas relacionadas con la investi-

gacin, el desarrollo y la innovacin tecnolgica en el sector

industrial.

La presidencia del CINTECIN est en manos de un representan-

te del sector empresarial de la Confederacin Nacional de Ins-

tituciones Empresariales Privadas(CONFIEP). La vicepresidencia

la ejerce la Pontificia Universidad Catlica del Pery la secretara

tcnica est a cargo del Ministerio de la Produccin.

Hasta el momento, en la agenda de 2010 han surgido temas so-

bre la transferencia de tecnologa en la produccin de calzado,

la tecnologa en la minera, el parque tecnolgico en Arequipa,

as como la presentacin de las actividades del CNC con confe-

renciantes de Per y el extranjero.

1 COMPOLCYT es el Comit de Ciencia, Tecnologa y Produccin de laConfederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP).COMPOLCYT quiere conseguir una conciencia nacional sobre la importanciade la innovacin tecnolgica en la produccin de bienes y servicios. Desde

que surgi el CINTECIN, el COMPOLCYT ya no est activo.

Ministerio de Economay Finanzas, MINDEF

Ministerio de Economa y Finanzas

En 2009 el Consejo Nacional de Competitividad (CNC) se inte-

gr en el Ministerio de Economa y Finanzas.

Consejo Nacional de Competitividad,CNCPeruCompite - Consejo Nacional de Competitividad

Desde octubre de 2009, el Consejo Nacional de Competitivi-

dad, creado en 2002, es una comisin permanente de coor-

dinacin para temas especiales del Ministerio de Economa y

Finanzas. Su cometido original era elaborar el plan nacional de

competitividad, que se ratific por ley en enero de 2005. Uno

de los siete objetivos fijados en el plan nacional abarca exclusi-

vamente el mbito de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

Se trata principalmente del fomento de la investigacin aplica-

da para aumentar la productividad.

Actualmente el CNC es el encargado de fomentar polticas y

estrategias para aumentar la competitividad del pas y las em-

presas. Asimismo, tambin es responsable de la implementaci-

n del plan nacional de competitividad y la creacin de un sis-

tema de control e informacin (supervisin de competitividad)de ndices para el anlisis y la evaluacin de la competitividad

del pas y las regiones.

El CNC est compuesto por una junta directiva, la secretara

tcnica y un comit asesor. En la junta directiva estn represen-

tados el Ministerio de Economa y Finanzas, el presidente del

Consejo de Ministros, el ministro de la produccin, el ministro

de comercio exterior y turismo, un representante de los alcal-

des, as como un representante de la confederacin nacional

de empresas. El comit asesor est formado por representantes

de diferentes ministerios, como el Ministerio de Educacin, al

cual est subordinado el CONCYTEC.

mbito de

responsabilidad

Director/a E-Correo electrnico

Directora

Ejecutiva

Sandra Doig [email protected]

www.perucompite.gob.pe


31/159

- 29 -

Ministerio de Agricultura,MINAG

Ministerio de Agricultura

El Instituto Nacional de Innovacin Agraria(INIA) funciona como

institucin pblica descentralizada y subordinada al Ministeriode Agricultura; se encarga de la investigacin y la innovacin,

el asesoramiento y la transferencia de tecnologa en el mbito

agrcola.

Ministerio de Salud, MINSA

Ministerio de Salud

El Instituto Nacional de Saludfunciona como organismo pbli-

co subordinado al Ministerio de Salud y se encarga, entre otras

cosas, del fomento, desarrollo y divulgacin de la investigacin

cientfico-tecnolgica.

Ministerio de Energa y Minas,MINEM

Ministerio de Energa y Minas

El Ministerio de Energa y Minas financia al Instituto Peruano

de Energa Nuclear (IPEN) y al Instituto Geolgico Minero y

Metalrgico (INGEMMET). El CONCYTEC tambin incluye al IN-

GEMMET entre las instituciones de investigacin del SINACYT,

aunque el INGEMMET apenas realiza actividades de investiga-

cin.

Ministerio del Ambiente, MINAM2

Ministerio de Medio Ambiente

El Ministerio del Ambiente se fund de nuevo en 2008 y se le

asignaron las siguientes instituciones de investigacin: Servicio

Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado(SERNANP)3

,Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP), In-

stituto Geofsico del Per (IGP) y el Servicio Nacional de Me-

teorologa e Hidrologa (SENAHMI). Si bien el CONCYTEC asocia

el SERNANP y el SENAHMI al SINACYT, estos servicios apenas

realizan actividades de investigacin e innovacin.

2 El MINAM ha surgido del Consejo Nacional de Ambiente (CONAM).

3 Antes INRENA (Instituto Nacional de Recursos Naturales)

Ministerio de Defensa, MINDEFMinisterio de Defensa

El Instituto Geogrfico Nacional(IGN) es una institucin pblica

descentralizada del Ministerio de Defensa. El IGN apenas reali-

za actividades de investigacin. Del mismo modo, la Comisin

Nacional de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial (CONIDA)

tambin pertenece al MINDEF.

3.1.2 Nivel regional

Debido a la fuerte centralizacin del pas en todos los sentidos,

en los ltimos aos las actividades de investigacin y la poltica

de investigacin se han concentrado mucho en Lima. Desde el

ao 2000 el gobierno y el CONCYTEC se esfuerzan por descen-

tralizar la educacin y la investigacin y dar ms importancia a

las regiones. Segn la ley para gobiernos regionales, la impor-

tancia de la investigacin a nivel regional tambin se incluye

en el mbito de responsabilidades de la administracin para el

desarrollo social de los gobiernos regionales, encargados de la

educacin, la investigacin y la tecnologa, pero tambin de la

cultura, el deporte y el fomento de la economa.4

4 Ley N 27867. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. 2002.


32/159

- 30 -

Consejos Regionales de Cienciay Tecnologa, CORCYTECsCONSEJOS REGIONALES DE CIENCIA Y TECNOLOGA

Tras una nueva evolucin de los ltimos tres aos, en diferen-

tes regiones del pas se han creado los Consejos Regionales de

Ciencia y Tecnologa. Actualmente se nota en todos los niveles

del pas que Per era, y todava es, un pas fuertemente centra-

lizado. El proceso de descentralizacin, es decir la entrega de la

responsabilidad poltica y fiscal a las diferentes regiones, est

regulado por ley5pero todava no ha concluido.

Para fomentar el desarrollo y el fortalecimiento econmico de

la competitividad econmica de las regiones y para descen-

tralizar la investigacin y la innovacin muchas regiones han

creado, a propuesta del CONCYTEC, consejos regionales deinvestigacin y tecnologa. Estos consejos regionales son ins-

tituciones de los gobiernos regionales y son independientes

del CONCYTEC. Los miembros de los consejos regionales son

representantes del gobierno regional, universidades, empresas

y organizaciones no gubernamentales. Su tarea es iniciar las

polticas de investigacin, innovacin y tecnologa a nivel

regional y promocionar la investigacin, desarrollo e innova-

cin, adems de coordinar con el CONCYTEC varias actividades,

bmbf mapa de investigación perú

Documents