E 2.0 – Förändringar inom

etableringen och ersättningarNytt etableringsprogram och nya ersättningsregler för alla programdeltagare

Huvudförändringar

• Nytt etableringsprogram från och med 1 januari 2018

• Ny ersättningsförordning från och med 1 januari 2018. Reglerar bland annat aktivitetsstöd, etableringsersättning och ersättningar för resor

• Utbildningsplikt för bl.a. deltagare i etableringsprogrammet

• Sjukanmälan för programdeltagare sker via Arbetsförmedlingen och kopplas till ersättningsrätten

• Försäkringskassan tar över handläggningen av etableringsersättning för deltagare i det nya etableringsprogrammet men inte för arbetssökande med etableringsplan.

Syftet med förändringarna

• Större enhetlighet i regelverken

• Deltagare i etableringen ska omfattas av i princip samma regler som övriga arbetssökande

• Ökat fokus på aktiviteter som leder till arbete eller utbildning

• Minskad administration och ökad flexibilitet och effektivitet i etableringen

• Arbetsförmedlingen får information om sjukfrånvaro i program i tidigt skede

Vilka berörs av förändringen?

• Arbetssökande som tillhör målgruppen för etableringsprogrammet

• Samtliga programdeltagare omfattas av den nya ersättningsförordningen

Etableringsuppdraget idag

• Arbetssökande i etableringsuppdraget har en särskild handlingsplan

- etableringsplan

• Arbetssökande lämnar in blanketten månadsredovisning

på papper varje månad för att få etableringsersättning

• Arbetsförmedlare granskar frånvaro per timme och fattar beslut om utbetalning

• Arbetsförmedlingen beslutar om etableringsersättning och Försäkringskassan

betalar ut ersättningen

Behov av förändring

• En översyn och dialog med arbetsmarknadsdepartementet om behovet av förändring har pågått sedan 2015 och resulterade i de förslag som beskrivs i Ett nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet (DS 2016:35)

• I princip samma villkor ska gälla för nyanlända som för övriga arbetssökande

– färre särlösningar

– förenklad handläggning

– bättre förutsättningar att arbeta mer med matchning till arbete eller utbildning

Etableringsprogrammet

• Arbetsmarknadspolitiskt program som kan pågå max 24 månader

• Etableringsplan ersätts av handlingsplan

• Nyanlända omfattas av de sanktioner som gäller för övriga programdeltagare. Sanktioner i form av varning och avstängning samt återkallelse .

• Målgruppen för etableringsprogrammet begränsas genom att 18–19-åringar inte får anvisas till etableringsprogrammet.

• Etableringsinsatser erbjuds utifrån en arbetsmarknadspolitisk bedömning och med individens behov i fokus

• Aktiviteterna i programmet ska underlätta för den nyanlände att komma närmare arbete eller utbildning

• Den arbetssökande deltar inledningsvis i kartläggning och medverkar till upprättandet av en planering

• Utökade möjligheter till eftergymnasiaI utbildning kommer finnas i programmet, i övrigt i princip samma aktiviteter som i etableringsplanen

• Det systematiska arbetssättet inom etableringen (SAE) gäller även inom det nya etableringsprogrammet, för att rätt insats ska nå rätt individ

Etableringsprogrammet

Parallella regelverk under två år

• Nya deltagare fr o m 1 januari 2018 anvisas till etableringsprogrammet

• Befintliga etableringsplaner får löpa tiden ut enligt gamla regelverket

• Övergången till det nya etableringsprogrammet sker successivt från 1 januari 2018. Beslut om etableringsplan som tagits innan detta datum kommer att fortsätta gälla fram till det att de löper ut. Det innebär att det till och med årsskiftet 2019/2020 kommer att finnas två parallella system.

Utbildningsplikt för nyanlända

Vad innebär utbildningsplikten?

• Deltagare som omfattas av utbildningsplikten ska inom ramen för programmet i huvudsak ta del av en utbildningsinsats

• Om en deltagarna tackar nej till anvisad utbildning, kan det medföra sanktioner enligt den nya ersättningsförordningen.

Vilka omfattas?

• I huvudsak nyanlända med kort utbildning och som därför inte bedöms kunna matchas mot arbete under tiden i etableringsprogrammet.

Utbildningsplikt i etableringsprogrammetRegelverk och viss tolkning

Bakgrund och syfte

• Utbildningsplikten införs den 1 januari 2018 i och med att etableringsprogrammet träder i kraft.

• Regeringens intention är att alla arbetssökande som bedöms ha svårt att få arbete på grund av sin korta, tidigare utbildning ska ta del av utbildning för att nå minst gymnasiebehörighet.

• I huvudsak ska ta deltagarna ta del av reguljär utbildning inklusive Sfi.

• Utbildningsplikten gäller etableringsprogrammet. För övriga arbetsmarknadspolitiska program där reguljära studier kan berättiga till ersättning gäller emellertid samma sanktionsgrunder för aktiviteten ”sökt anvisad utbildning”.

Regelverkets utformningFörordning (2017:820) om etableringsinsatser för vissa

nyanlända invandrare

14 § En nyanländ som har kort utbildning och som därför inte bedöms kunna matchas mot arbete under tiden i etableringsprogrammet ska inom ramen för programmet i huvudsak ta del av sfi eller motsvarande utbildning vid folkhögskola enligt 24 kap. skollagen (2010:800), samhällsorienteringenligt lagen (2013:156) om samhällsorientering och utbildning enligt 13 §första stycket 2

13 § En nyanländ får inom ramen för etableringsprogrammet, efter det att en individuell handlingsplan har upprättats och om det bedöms arbetsmarknadspolitiskt motiverat, även ta del av […]

2. utbildning inom kommunal vuxenutbildning på grundläggande eller gymnasial nivå, särskild utbildning för vuxna eller motsvarande utbildning inom folkhögskolan,

Läs hela förordningen

Regelverkets utformningFörordning (2017:819) om ersättning till deltagare i

arbetsmarknadspolitiska insatser

6 kap. Varning och avstängning från rätt till ersättning

1 § Varning och avstängning från rätt till ersättning tillämpas endast på aktivitetsstöd, utvecklingsersättning och etableringsersättning, med undantag för etableringsersättning som lämnas för deltagande i kartläggning och medverkan till upprättandet av en individuell handlingsplan.

2 § En programdeltagare ska varnas om han eller hon under programtid utan godtagbart skäl inte har […]6. sökt anvisad utbildning

3 § En programdeltagare ska stängas av från rätt till ersättning i 5 ersättningsdagar om han eller hon under programtid utan godtagbart skäl […]2. avvisat en utbildning som han eller hon har anvisats att söka och är antagen till,

7 § Med utbildning enligt 2 och 3 §§ avses utbildning inom ramen för ett arbetsmarknadspolitiskt program som kan ge rätt till aktivitetsstöd, utvecklingsersättning eller etableringsersättning.

Läs hela förordningen

Tolkning av utbildningspliktenDen arbetsmarknadspolitiska bedömningen

• Arbetsförmedlaren gör en fördjupad dialog med deltagare som har en kort utbildningsbakgrund.

• Dialogen ska mynna ut i en ordentlig kartläggning av individens kompetenser, erfarenheter och personliga resurser.

• Utbildningsplikten omfattar deltagare som har kort utbildningsbakgrund, vilket påverkar möjligheter till att matchas mot arbete.

Tolkning av utbildningspliktenVad ska utbildningsplikten innehålla?

• Deltagare som omfattas av utbildningsplikt ska ”i huvudsak” ta del av reguljär utbildning i form av

– Svenska för invandrare,

– Samhällsorientering och

– Kommunal vuxenutbildning på grundläggande eller gymnasial

nivå eller motsvarande på folkhögskola, eller särskild utbildning

för vuxna.

• Arbetsförmedlaren ska anvisa deltagaren till att söka utbildning på grundläggande eller gymnasial nivå alternativt särskild utbildning för vuxna.

• Deltagaren ska söka utbildning som Arbetsförmedlingen har anvisat till samt delta i utbildning som man antagits till. Att inte göra detta är grund för sanktioner.

Tolkning av utbildningspliktenVad betyder kort utbildning?

• Med kort utbildning avses förgymnasial utbildning, motsvarande svensk grundskola, som högsta fullständiga utbildningsnivå. Det innebär personer som inte har en fullständig gymnasieutbildning.

• Med fullständig gymnasieutbildning avses att en gymnasieexamen eller ett slutbetyg erhållits, samlat betygsdokument omfattas inte.

Tolkning av utbildningspliktenVad innebär begreppet ”i huvudsak”?

• Planeringen för deltagare med utbildningsplikt ska innehålla utbildningsaktiviteter på mer än hälften av programanvisningens omfattning.

• En anvisning på heltid ska anses omfatta 40 timmar per vecka i enlighet med Arbetsförmedlingens interna instruktion om programtid.

• Om det inte kan uppnås ska övriga insatser som understödjer utbildningspliktens intention nyttjas. Det innebär främst olika typer av studieförberedande insatser.

Utbildningsnivåer

MO4 Göteborg

Kransen Halland

Uppdateras t o m mars, juni, sept, dec

359

733

441739

152

844

2

Kvinnor

Saknar utb <9 år 9-10 år Gy <2 år >2 år Forsk

201

949

761

1075

209

1150

4

Män

205

320

163350

39

329

1

Kvinnor

Saknar utb <9 år 9-10 år Gy <2 år >2 år Forsk

107

415

350

530

76

508

2

Män

78

168

109162

43

184

1

Kvinnor

Saknar utb <9 år 9-10 år Gy <2 år >2 år Forsk

63

222

175

237

59

284

1

Män76

245

169

227

70

331

0

Kvinnor

Saknar utb <9 år 9-10 år Gy <2 år >2 år Forsk

31

312

236

308

74

358

1

Män

ÅldersfördelningUppdateras t o m mars, juni, sept, dec

84

1371

1576

2551

1304

605

128

MO4

18-19

20-24

25-29

30-39

40-49

50-59

60-64

40

625

745

1117

555

25360

Göteborg

18-19

20-24

25-29

30-39

40-49

50-59

60-64

12

290

352

638

322

14428

Kransen

18-19

20-24

25-29

30-39

40-49

50-59

60-64

32

456

479

796

427

20840

Halland

18-19

20-24

25-29

30-39

40-49

50-59

60-64