bevándorlók tanácsa - eccar.info · alapítás gyakorlat utánkövetés miért fontos? 2...
TRANSCRIPT
Miért fontos?
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
bEvándorlók tAnáCsAEszköztár az EgyEnlőségértváRosi módszEREk A RAsszizmus EllEn
Co-funded by the European Union
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
Miért fontos?
2
Eszköztár az EgyEnlőségértváRosi módszEREkA RAsszizmus EllEn
bEvándorlók tanácsa
a tElEpülés az alábbi funkciókban jElEnik mEg:• demokratikus intézmények,• szabályalkotó,• munkáltató,• szolgáltató,• megrendelő.
az Eccar tízpontos akciótErvE:
1 Éberenarasszizmusellen.
2 Arasszizmusésadiszkriminációfelmérése,ahelyiintézkedésekmonitorozása.
3 Arasszizmusésadiszkriminációáldozatainaktámogatása.
4 Többrészvételilehetőségésjobbaninformáltlakosok.
5 Atelepülésmintazesélyegyenlőségigyakorlatokaktívtámogatója.
6 Atelepülésmintazesélyegyenlőségettiszteletbentartómunkáltatóésszolgáltató.
7 Tisztességeshozzáférésalakhatáshoz.
8 Oktatássalarasszizmusésadiszkriminációellen.
9 Akulturálissokszínűségelőmozdítása.
10Gyűlölet-bűncselekményekéskonfliktuskezelés.
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
Miért fontos?
3
AprogramotazETCGrazkoordinálta,ésazalábbipartnerekkelvalósítottameg:Stockholmi Egyetem (Svédország),Padovai Egyetem, Emberi Jogi Központ – HRC Padova (Olaszország),EurópaiAlkotmányjogiKözpont–CECL(Görögország),MásságAlapítvány–NEKI(Magyarország),CIDALIA(Spanyolország),EurópaiVárosokKoalíciójaaRasszizmusEllen(ECCAR).UNESCO:azICCARtagja
Szerkesztők:IsabellaMeier,IngridNicoletti,KlausStarl,PaulLappalainen.
2.kiadás,2017.február,Graz–Stockholm–Potsdam
AzEszköztárazegyenlőségértazEurópaiBizottság,azUNESCO,azEurópaiVárosokKoalí-ciójaaRasszizmusEllen(ECCAR),azOpenSocietyFoundation–AtHomeinEurope,azETCGraz,valamintBécs,Bern,Bologna,Esch-sur-Alzette,Ghent,Graz,Potsdam,RotterdamésZü-richvárosánaktámogatásávalvalósultmeg.
E kiadvány az Európai Unió Jogok, egyenlőség és állampolgárság (REC) programjának pénzügyi támogatásával valósult meg (ADPOLIS JUST/2014/RDIS/AG/DISC/8084). A kiadvány tartalmá-ért az ETC Graz és partnerei kizárólagos felelősséget viselnek, és nem tükrözik az Európai Bi-zottság nézeteit.
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
Miért fontos?
4
bEvEzEtés
AzEszköztárazegyenlőségértegykézikönyv,amelysegítségetnyújtatelepüléseknekabban,hogysikereshelyipolitikátfogalmazzanakmegarasszizmussalvagyfajialapúmegkülönbözte-tésselszemben,vagyfejlesszékamármeglévőket.Azeszköztártapasztalatialaponnyújtse-gítségetmódszerek, intézkedések teljesítéséheza tervezéstől ahatásméréséigbezárólag.Akézikönyvtartalmaeurópaiönkormányzatidolgozóktólszerzettismeretekennyugszik.
Célunkazvolt,hogyalehetőlegpontosabbanfogalmazzukmegjavaslatainkat.Kérjük,tekintsenúgyírásunkra,mintmástelepülésbelikollégáinaktapasztalatára,ésvegyeátbelőleazt,amiazöntelepüléseszámárahasznoslehet.
Az eszköztár létrehozása nem lett volna lehetséges azok nélkül a helyi hivatalnokok nélkül, akik megosztottákvelünktapasztalataikat,tudásukatésidejüket.AzECCARésaszerkesztőkezútonköszönikmegarésztvevővárosoknakahozzájárulásukatésvendégszeretetüket,különösenazalábbiaknak:
AgiaVarvara (Görögország)Athén (Görögország)Barcelona(Spanyolország)Bécs(Ausztria)Berlin(Németország)Bern(Svájc)Bilbao(Spanyolország)Bologna(Olaszország)Botkyrka(Svédország)Budaörs(Magyarország)Castilla-LaMancha(Spanyolország)Esch-sur-Alzette(Luxemburg)Ghent(Belgium)
Graz (Ausztria)Madrid (Spanyolország)Malmö (Svédország)Nantes(Franciaország)Pécs (Magyarország)Potsdam(Németország)Rotterdam (Hollandia)Santa Cruz (Spanyolország)Sevilla (Spanyolország)Toulouse (Franciaország)Torino (Olaszország)Valencia (Spanyolország)Zürich(Svájc)
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
Miért fontos?
5
Előszó
AzECCAREszköztárazegyenlőségértcíműkiadványakéthelyiszakpolitikaimodelltmutatbeannakillusztrálására,hogyhogyanvalósíthatómegahelyiönkormányzativálasztásokonrészvé-telrenemjogosultlakosokminimálispolitikairészvétele.
Azegyikmegközelítésajelenfejezetbenolvashatóbevándorlókválasztotttanácsa,amelyacél-csoportáltalformálisanmegválasztott,konzultációtvégzőtanácsfelállításáratörekszik.
Amásikmegoldásakövetkezőfejezetbenolvashatóbevándorlókállampolgárságifóruma,amelyapolgárokközöttipárbeszédreépül,ésrészvételifórumkéntlehetőségetadakiválasztotttémákmegvitatásáraazérdekeltbevándoroltlakosokkal.
Azalábbitáblázatbanösszefoglaltelőnyökéshátrányoklistájasegítannakeldöntésében,hogymelymegközelítésillikjobbantelepüléséhez:
+ Szabadon dönti el, milyen témát tár-gyal.–Az ajánlásokat eljuttatja a helyi ön-kormányzathoz, de a település nem köteles azokat figyelembe venni ésmegvalósítani.
A képviselet logikáját követi: az alap-gondolat az, hogy kompenzálja aharmadik országok állampolgárainak hiányzó választójogát azzal, hogy le-hetőségetadképviselőkválasztására.
+Azönkormányzatelőzeteseneldönti,mirőllegyenszó.+ Világos hatáskörrel rendelkezik arra, hogy egy adott üggyel kapcsolatban intézkedéseket dolgozzon ki; erősebbelkötelezettség az ajánlások megvaló-sításaterén.
A részvétel logikájátköveti:apolgárokpárbeszédére, részvételére kíván ala-pozni.
Mindenki, aki úgy érzi, hogy érinti egytéma, részt vehetamegbeszélésen.Afórum lehetőséget ad emberek széleskörénekmeghívásáraésbevonására.
bEvándorlók választott tAnáCsA
bEvándorlók állampolgársági fóruma
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
Miért fontos?
6
bEvándorlók tanácsa
miért fontos? 10
alapítás 11
tErvEzés és az érintEttEk bEvonása 12Hálózatépítés 12Politikai támogatás 12Hozzon létre munkacsoportot! 12
koncEpció 14Végrehajtás,jogokéskötelezettségek 14Aktívéspasszívválasztójog 15Szabályzat 15Aválasztásnapja,aválasztásieljárás,választás,választásieredmények 16Névjegyzék 16Ameglévőjogszabályok,szabályzatokmegváltoztatása 17Aköltségvetéskiegészítése 17Tárgyalások 17
fEnntarthatóság 19Jogi megalapozás 19
gyakorlat 18
Ahelyiválasztásiszervekmegbízása 20Abevándorlókközösségénektájékoztatása 20Jelöltekkelszembenielvárások: 20Azadminisztrációsirodafelállítása 22
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
Miért fontos?
7
napi munka 23Rendszeres találkozások 24Ajánlások,javaslatokazönkormányzatfelé 24
utánkövEtés 25
a sikEr fő tényEzői 25
hatás és kimEnEtEl 31
források és példák 31
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
Miért fontos?
8
bEvándorlók választott tanácsaAbevándorlóktanácsaolyaneszköz,amelyapolitikaiképviseletminimumáthivatottbiztosítaniazoknakazembereknekatelepülésen,akikállampolgárságukmiattnemjogosultakrésztvenniahelyiönkormányzativálasztásokon.Afejezetbenismertetetttanácskonzultatív,településiszintenlétrehozottszerv,amelynektagjaitacélcsoportformálisanválasztjameg.Ennekfelállításaerősítiatársadalmiéspolitikairészvételt,lehetőségetadatapasztalatcseréreésarra,hogyegyüttdol-gozzanakalakosságegyüttéléséért.
Egyilyentanácsnempótolhatjaaválasztójogot,viszontsegítabban,hogyatelepüléslakosaitszéleskörbenaktivizáljaésbevonjaatelepüléstérintőkérdésekmegvitatásábaésdöntésébe.
Afajimegkülönböztetésvalamennyiformájánakkiküszöbölésérőlszólónemzetköziegyez-mény(CERD)1.cikkének(1)bekezdéseszerinta faji megkülönböztetés kifejezés olyan különbségtételt, kizárást, megszorítást vagy előnyben részesítést jelent, amelynek alapja a faj, a szín, a leszármazás, a nemzetiségi vagy etnikai származás, és amely-nek célja vagy eredménye politikai, gazdasági, társadalmi, kulturális, vagy a köz-élet bármely más terén az emberi jogok és alapvető szabadságjogok elismerésének, egyenrangú élvezetének vagy gyakorlásának megsemmisítése vagy csorbítása.
A különbségtétel (distinction)azt jelenti,hogyegyszemélyvalamelytulajdonsága(pél-dáulvallása,nyelvestb.)miattimegkülönböztetésérestrukturálisszintűigazolástadunk.Ennekellentéteazegyenlőség.Ezegyszerreállapotésfolyamat.A kizárás (exclusion)egyetjelentazemberijogokhozvalóhozzáférésésazazokkalélésmegtagadásával.AzEUaNemzetköziMunkaügyiSzervezetáltal elfogadott társadalmikizárásfogalmátültetteát,kiszélesítveazt,hangsúlyozva,hogyakkorkerülsorerre,ami-korvalakiazértnemtudrésztvennivagyhozzájárulniatársadalomműködéséhez,mert„polgári,politikai,szociális,gazdaságiéskulturálisjogaitmegtagadjáktőle”.Ameghatáro-zásbólkitűnik,hogya„kizárásszámosproblémaegyütteskövetkezménye; ilyenlehetamunkanélküliség,azalacsonyképzettség,azalacsonyjövedelemszint,aszegényeslak-hatás,akedvezőtlenegészségiállapotésacsaládszéthullása”.A részvételazemberijogokelőfeltétele,deegybenazokcéljais.Akizárásellentéteabefogadás(inclusion).A megszorítás (restriction)azemberijogokgyakorlásánakkorlátozásátjelenti.Ennekpo-zitívmegfelelőjeazegyenlőesélyekmegléte.Előnyben részesítés alattaztértjük,hogyegyszemélyt„afaj,bőrszín,etnikaihovatarto-zás,származás,születés,vallásvagynyelvalapjánkedvezőbbhelyzetbehoznakameglévőhátrányokkiküszöböléseérdekében”.Afogalompozitívmegfelelőjeazegyenlőbánásmód.Afajialapúmegkülönböztetésellensikeresenfellépőintézkedéseknektehátazelőnybenrészesítésnégyfajtájáhozkellhozzájárulnia.
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
Miért fontos?
9
A diszkriminációval szembeni fellépés tehát az egyenlőség, a befogadás, az egyenlő esélyek és az egyenlő bánásmód biztosításával jár.
A bevándorlók tanácsa atelepüléséletébenvalóaktívrészvételbiztosításávalküzdahát-rányosmegkülönböztetésellen.
APolgáriéspolitikaijogoknemzetköziegyezségokmányaaválasztásokonvalórészvételésazazokonvalóindulásjogátazállampolgárokraszűkíti.AzEurópaTanácsugyanakkorelőkívánjamozdítaniazállampolgársággalnembírókrészvételétis(lásdEurópaiegyezményakülföldiekhelyiközéletbenvalórészvételéről).AharmadikországbeliszemélyeknéhányEU-tagállambanmegkaptáka jogot ahelyhatósági választásokon való részvételre, továbbáazunióspolgárokjogosultakmásunióstagállamokhelyiönkormányzativálasztásainrésztvenni.
kontExtus
Akövetkezőfejezetabevándorlók tanácsának létrehozásábanésmindennapimunkájábanrésztvevőszemélyekkelkészítettinterjúkalapjánkészült.AzinterjúalanyokGrazban(Ausztria),Athénban(Görögország)dolgoztak,továbbáköszönjükaPotsdam(Németország)városától,valamintaRajna-vidék-Pfalztartománybanműködő,migrációvalésintegrációvalfoglalkozótanácsadószervekernyőszervezetekéntműködő,németországiAGARPArbeitsgemeinschaftderBeirätefürMigrationundIntegrationinRheinland-Pfalzkapottinformációkatis.Németország ésAusztria azok közé az európai ország közé tartozik, ahol a harmadik or-szágbeliállampolgároknemjogosultakahelyi, regionálisvagynemzetiválasztásokonvalórészvételre.
Athén körülbelül 130 000 nem uniós országból származó lakosnak ad otthont, ami a lakosság majdnem17százaléka.
Miért fontos?
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
10
Miért fontos?
miért fontos?
Miért kedvező a településnek?• Mivel ismeri és megérti a bevándorló lakosok félelmeit és szükségleteit, a tanács támogatni
tudjaahelyidöntéshozókat.• Javaslataival támogatjaazönkormányzatot (apolitikusokatésaz igazgatásbandolgozókat
is),ésközvetítőszerepettöltbeahatóságokésabevándorlókközösségeközött.• Aválasztójogbólkiszorultlakosokszámárapozitívvisszajelzéstad.• Folyamatoskommunikációscsatornát jelenta településésnemállampolgár lakosaiközött,
ugyanis:– bővítialakosokismereteitatelepüléspolitikaiésigazgatásirendszeréről;– javítjaapolitikusokésközszolgáktudásátaszavazásranemjogosultakról;– alakosokjobbanmegértikahatóságokszabályaitésdöntéseit,ésnagyobbvalószínű-
séggelfogjákazokatbetartani.• Atanácsgyakorlatijavaslatokatfogalmazmegatelepülésintegrációspolitikájánaktényleges
megvalósításához.• Egymásmegismeréseegykonstruktívmunkahelyzetbensegítazegymássalszembenmeg-
lévőelőítéleteklebontásában.
Miért kedvező a bevándorlóknak?• Atanács–korlátozott–politikaiképviseletetbiztosítazokszámára,akikegyébkéntapolitikai
folyamatbólkirekesztődnek.• Felhívjaahelyiönkormányzatfigyelmétabevándorlókfélelmeire,szükségleteire.• Abevándorlókközvetlenülfogalmazhatjákmegvéleményüket,álláspontjukat.• Biztosítja,hogyabevándorlókésközösségeik jobbanésközvetlenebbül tájékozódjanaka
politikaiésadminisztratívfolyamatokrólésprogramokról.• Apolitikábanjártas13emberekaktívszerepetjátszhatnakatelepülésipolitikában.• Atanácspolitikaientitáskéntlépfelajánlásai,pártonbelüliéskívülilobbitevékenységerévén.• A tanács képes a bevándorlók sikeres integrálódásról vallott nézőpontjainak, ajánlásainak
közvetítésére.Erőfeszítéseikláthatóbbáválnak.• Előmozdítjaabevándorlókjogainakérvényesülését.• Abevándorlókláthatóklesznekmindapolitikában,mindatársadalomban.• Alakosságatanácsáltalszervezettprogramok,ötletekkedvezményezettje.• A tanácsban betöltött szerep ugródeszka lehet a politikai karrier felé, ha az abban dolgozó
személyállampolgárságotkap.
Miért fontos?
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
11
Miértkedvezőatelepülésnek?
koRlátok
Atanácsadószervlétrehozásanemhelyettesíthetiaszabályosválasztásokongyakorolhatóvá-lasztójogot.Ezkonzultatívszerv,amelylegfeljebbarraalkalmas,hogyabevándorlókathallható-váésláthatóvátegye,ésejellegénélfogvaapolitikaidöntéshozatalragyakorolthatásanagyonkorlátozott.Atanácstovábbánemvállalhatja,hogyazemberekegyéniügyeibeneljár,ésnemtudjamegkönnyíteni,lebontaniabürokráciakorlátaitsem,amellyelabevándorlókgyakranszem-besülnek; a tanácse keretek között dolgozhat.E korlátozott hatáskörökmiatt a tanács tagjaiszembesülhetnekacélcsoportbóljövőcsalódottsággal.
Miért fontos?
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
12
Tervezés, érintettek bevonása
AlApítás
tErvEzés; érintEttEk bEvonásaHálózatépítés
Létesítsenkapcsolatazokkalabevándorlókkal,akikakezdeményezéstsegíteniszeretnék.Hoz-zonlétreegyhálózatotabevándorlók,azokszervezeteiésahelyiNGO-kközött.
Politikai támogatás
Találjonésgyőzzönmegpolitikusokatazügyfontosságáról.
Hozzon létre munkacsoportot!
Alakítsonkimunkacsoportot,amelynektagjaielégmotiváltakéskitartókahhoz,hogyeljuttassákafolyamatotavégeredményig,éskészenállnakarra,hogykapcsolatépítési,lobbi-éstárgyalásitevékenységetvégezzenekacsoportonbelülésahelyiszervekkelis.Hívjamegabevándorlókkülönbözőcsoportjait.Acsoportnakrendszeresenkelltalálkoznia,éskikellalakítaniaatanácsspecifikusfeladatairaéshatásköreirevonatkozókoncepcióját.
1
2
3
Eltérőnézetekésmeglátásokamun-kacsoport tagjai között, konfliktusok abevándorlókésszervezeteikközött.
Vegyen be olyan tagokat tapasztalt civil szervezetekből, akik közvetítőklehetnek. Legyenek kulcsfontosságúszereplők, akik alkalmasak erre a fel-adatra.
kihívások mEgoldási jAvAslAtok
Miért fontos?
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
13
Koncepció
konCEpCióVegye fi gyelembe a releváns jogszabályokat
Ahelyiönkormányzatjogköreitmeghatározójogszabályokképezikatanácsmegalakításáraésformájáravonatkozókeretet.Figyeljenaválasztásiszabályokra!
Dolgozza ki a tanács alapító okiratát
Vitassákmegéstárgyaljanakatanácsáltalgyakorolt jogokrólésteljesítendőkötelességekről.Jussanakkonszenzusraaszervezetcéljátéseljárásaitilletően.Azalapítóokiratnakazalábbiakatkelltartalmaznia(táblázat):
Az újonnan bevándoroltaknak általá-ban kevés tudásuk és tapasztalatuk van a település politikai struktúráit éseljárásiszabályaitilletően.
Amunkacsoporttagjainakfluktuációja.
Vonjon be olyan bevándorlókat, akikhosszabbidejeatelepülésenélnek,és/vagyjólismerikahelyipolitikavilágát,illetveolyanNGO-kat,amelyektapasz-talatra tettek szert a hatóságokkal való együttműködésben.
Ezzel meg kell barátkoznia, legyen rá felkészülve–emegbízatásönkéntes.
kihívások mEgoldási jAvAslAtok
4
5
Miért fontos?
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
14
Koncepció
konCEpCióVégrehajtás, jogok és kötelezettségekAjánlottfeladatok:• ahelyihatóságoknaknyújtotttanácsadáselemzések,ajánlásokésközleményekrévén;• abevándorlóktájékoztatásaatelepüléspolitikájáról,stratégiákról,ütemtervekről;• abevándorlókérdekképviselete;• békésegyüttélésbiztosítása;• abevándorlóktájékoztatásaatanácstevékenységéről;• évesbeszámolóközzétételeaszervezettevékenységérőlésajánlásáról;• azegyenlőjogokéslehetőségekfontosságánakkiemeléseatelepülésitevékenysége-
ketilletően.
Ajánlottjogok:Atanácsmegbízatásátleggyakrabbanabevándorlókérdekeitérintőügyekrekorlátozzák.
Tipp:Figyeljenarra,hogyabevándorlókérdekeinekértelmezésedöntő jelentőségűlehetannakmegítélésében,hogyaszervezetvalóbanérdekképviseletiintézményvagycsakkirakatszervezet.Számostanácsalapokmányatartalmazzaazérdekképviseletet,magábanfoglalvaabevándorlókatérintővalamennyiügymegoldását,hiszenlényegé-benatelepülésmindendöntésehatabevándorolókrais.Aképviseletetazzallehetalegjobbanelfogadottáéshatékonnyátenni,haarájukgyakoroltlehetségeshatásokatisfigyelembeveszik,bármilyentípusúügyrőlvanszó.Ígypéldául:aközlekedésésamobilitásnemfoghatófelkizárólagőketérintőkérdésként,viszontavalóságbanazoka településrészek (kerületek) helyzete, amelyekben a bevándorlók nagy része kedve-zőtlenebbhelyzetbekerülaközlekedésiellátottságokán,igenisőketérintőprobléma.
• Az írásos állásfoglalások és javaslatok bemutatásának joga. Ezeket az imputokat arelevánstelepülésihatóságvegyefigyelembe,ésválaszoljamegelőremeghatározottidőnbelül.
• Jogarra,hogyhozzájussanakahelyiönkormányzatmindenelőírásához,jegyzőköny-véhez,jogszabálytervezetéhezésjogalkotásijavaslatához.
• Jogarra,hogyrésztvegyenekatelepüléshivatalosbizottságaibanésszerveiben.• Atelepüléskötelessége,hogytájékoztassaatanácsotésfigyelembevegyeavélemé-
nyét,amikorregionálisvagyállamiszintűjogszabálytervezetetkellvéleményeznie.• Atelepülésnekbekellvonniaatanácsotaprojektjei,kezdeményezéseikidolgozásába.• Atanácskéréséreapolgármesterkötelesegyügyetaközgyűléselétárni.• Felszólalásijogaközgyűlésben(legalábbéventeegyszer,azévesbeszámolóismerte-
tésekor).• Kérelmekelőterjesztéseatelepülésitanácsfelé.
Miért fontos?
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
15
Koncepció
Aktív és passzív választójogHatározzameg,hogykijogosultszavazniéskirelehetszavazni.Abevándorlóktanácsaarraszolgál,hogypolitikairészvételilehetőségetteremtsenazok-nakabevándorlóknak,akiknemjogosultakahelyiönkormányzativálasztásokonszavazni.Szűkértelembenezaztjelenti,hogycsakaharmadikországbeli(nemuniós)személyekszavazhatnak,illetőleglehetnekjelöltekatanácsmegválasztásakor.1
Hátrány: Afentimegszorításnehézséget jelenthetabban,hogymegfelelőenképzett je-lölteket találjanak.A tanács elveszíti továbbá a tapasztaltabb tagjait, amikor a politiká-ban érdekelt, régóta ott élő lakosok állampolgárságot igényelnek és kapnak, és ezzelelveszítik a részvételi jogot.A viszonylag frissen érkezettek kevésbé ismerik a telepü-lés politikai rendszerét, és kevesebb kapcsolatuk vagy hálózatuk lehet, ami visszaveti a lobbitevékenységet.Azországnyelvétmegtanulniszinténidőtigényel.
Aképzettemberekmegtartásamiattfontoljamegakövetkezőket(nemteljeslista):• választójogbiztosításaaharmadikországbeliállampolgároknak,éspasszívválasztó-
jognekikésmindenállampolgárságotszerzettszemélynek(akikmáskéntkiszorulnakatanácsból,miveljogosultakahivataloshelyiönkormányzativálasztásokonrésztvenni);
• aktívéspasszívválasztójogbiztosításamindenkinek,akinemállampolgár,beleértveazunióspolgárokatis;
• aktívválasztójogbiztosításaaharmadikországbeliállampolgároknak,passzívválasz-tójogaharmadikországbelieknekésazállampolgárságotszerzetteknek;abevándorlóhátterű állampolgároknak; e csoportokmindegyikének és a gyermekeiknek;mindenállampolgárnak;
• aktívválasztójogbiztosításaaharmadikországbeliállampolgároknakésazállampol-gárságotelnyerteknek;abevándorlóknak;ecsoportokmindegyikénekésgyermekeik-nek.
Atanácsnakvégsősoronmegkellőriznieazontermészetét,hogypolitikairészvételtbiz-tosító szervezetmaradjon a választójogot nemélvezőbevándorlók számára, így ezt acélcsoportotkellmegtartaniadominánspozícióban(példáulúgy,hogyatanácsbelihelyektöbbségétharmadikországbeliállampolgároknaktartjafent).
SzabályzatAszabályzatnakrendezniekellazalábbikérdéseket:• tagság,atagságfeltételeiésazújraválasztáslehetősége(ideértveazelnökét);• találkozások(gyakoriság:legalábbhavontaegyszer);agyűlésösszehívásánakjoga;• adöntéshozatalieljárásszabályai;• személyzet,azigazgatásértfelelősirodafeladata.
1AzEUjogaszerintamásikországbabevándoroltunióspolgároknakjogukvanazonállamhelyiönkormányzativálasz-tásainrésztvenni,aholélnek.Az,hogyaharmadikországbóljövőbevándorlókmegkapják-eeztajogot,atagállamokmérlegelésétőlfügg.
Miért fontos?
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
16
Koncepció
Konzultatívcéllal(jogivagymássegítségvégett)szakértőketismeglehethívni.
A választás napja, a választási eljárás, választás, választási eredményekAválasztásoknakarendeshelyiönkormányzativálasztásoknapjánkellmegtörténniük,ésugyanaztazeljárástkellkövetniük.
NévjegyzékAválasztásértfelelősszervnekválasztásinévjegyzéketkellösszeállítania.
Tipp:A névjegyzék összeállítása kihívás lehet az adatvédelmi kérdések és/vagy azadatokhiányamiatt.Haakülföldiállampolgárokmellettmásisjogosultszavazni,akkornekikisregisztrálniukkellmagukat.
Feladatlista a bevándorlók tanácsa számára:Belső:• munkatervkidolgozása,határidőkmeghatározása;• rendszerestalálkozásokszervezése;• adatbáziskészítéseésfenntartásaabevándorlókrólésszervezeteikről;• kapcsolatépítésatelepülésérintettszereplőivel,helyicivilszervezetekkelésmásszervekkel.
Ahelyihatóságokéspolitikusokmegszólítása• anyagok(jegyzőkönyvek)átvizsgálásaésátvilágítása;• felkészülésaközgyűléstalálkozóira;• állásfoglalások,javaslatok,ajánlásokkidolgozásaésahelyiönkormányzathozvalóeljuttatá-
sa;• aktívrészvételabizottságokban,szervekbenésmáshol;• lobbizáséshálózatépítés.
Atelepülésbevándorlóinakmegszólítása• hálózatépítés,látogatásokéstapasztalatcsereabevándorlókésadiaszpórábanélőkszerve-
zeteivel;• ajánlások,véleményekösszegyűjtéseéseljuttatásaatelepülésnek;• abevándorlóközösségektájékoztatásaatanácsrólésfeladatairól;• projektek,eseményekkidolgozása,szervezéseésvégrehajtása;• aválasztásokelőkészítése, tájékoztatásaválasztásrólésarról,hogyki indulhat,kampány
szervezése;• aközösségekaktívrészvételénekelőmozdítása,azérdekekkoordinálása.
Miért fontos?
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
17
Koncepció
Atelepüléslakosságánakmegszólítása:• PR-tevékenység;• véleményekésállásfoglalásokmegjelentetéseahelyilapokban;• abevándorlókatérintőkérdésekről,projektekről,eseményekrőladotttájékoztatás.
A meglévő jogszabályok, szabályzatok megváltoztatása
Érjeel, hogya települési önkormányzat ésabevándorlók tanácsa közötti együttműködésbenszereplőjogok,eljárásiszabályokavárosijogszabályokés/vagyszabályzatokrészévéváljanak.
A költségvetés kiegészítése
Adminisztráció: az interjúalanyokszerint legalábbegyteljesmunkaidőbenfoglalkoztatottmun-katársravanszükségtízezerképviseltszemélyután(vagyisaholpéldáulharmincezerszavazóvan,háromilyenálláskell).Errevanszükségamegfelelőelérésésatájékoztatótevékenységeksikeréhez.Adjonhozzákörülbelül30százalékotaköltségeihezaprojektek,tájékoztatóanyagok,atanács-tagokköltségtérítéseésazeseményekmiatt.Gondoskodjonegykönnyenmegközelíthetőhelyenfekvőirodáról,aholszámítógépek,telefonokésinternetisvan.
Elnök: komolykihívás,hogyazönkéntesalapondolgozó tanács tagjaipolitikaieredményeketmutassanakfel.Azolyanemberek,akiknekteljesmunkaidejűállásbólkellmagukatfenntartani-uk(sőtannáltöbbetkelldolgozniuk,mivelaharmadikországbeliállampolgároknehézségekkelszembesülnekamunkakeresésterén),nincsidejükpolitikaitevékenységre,hálózatépítésreésafontos,deidőigényes,abevándorlókatmegszólítóprogramokra.Egyvagykétrészmunkaidőstanácsbelipozíciólegyenfizetett,hogysegítseőketebben.
Tárgyalások
Lobbizzonéstárgyaljon,hogyakezdeményezésetöbbségitámogatástélvezzen,ésmegkapjaaszükségestöbbségetatanácsfelállításához.
6
7
8
Miért fontos?
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
18
A javaslat ellenzői nemakarják, hogyabevándorlókbeleszólástkapjanakatelepülésirányításába.
A politikusok és a hatóságok szkeptiku-sakvagyhelytelenítikazötletet.
Az az ellenérv, hogy a településnek nincselégerőforrása.
Az az ellenérv, hogy a településnek sürgetőbb feladataiésproblémáivan-nak.
Hosszú távú tudatosságnövelésminélszélesebbkörben,oktatás.
Vonjabeőketamunkacsoportba;tájé-koztassavalamennyipártképviselőitakezdeményezésről.Nemaz 50 százalék plusz egy fő tá-mogatás megszerzése a cél, hanem a helyi hatóságokmeggyőzése.Ez job-ban megalapozza a tanács későbbimunkáját.
Ez téves érv, mivel a tanácsot nagyon kisköltségvetéssel is fel lehetállítani,sőta településa tanácsszakértelmé-velnyer.Érje el, hogy a tanács költségvetéseazévesköltségvetésitervbenfixhelyetkapjon.
Abevándorlókisszakértők,ésataná-csonkeresztülegyüttszeretnénekmű-ködniatelepüléssel.
kihívások mEgoldási jAvAslAtok
Koncepció
Miért fontos?
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
19
A helyi önkormányzati szervek úgydöntenek,felszámoljákatanácsot.
Folytasson párhuzamos tárgyalásokat a regionális (tartományi) szintű szer-vekkel,haerreországában lehetőségvan, és próbálja meg a tanácsot egyilyen szintű jogszabályra alapozni. Atanács regionális (tartományi) szintűmegalapozásabiztosítjaannakfügget-lenségét.
kihívások mEgoldási jAvAslAtok
Fenntarthatóság
fEnntarthatóságJogi megalapozás
Szülessenönkormányzatidöntésatanácsfelállításáról.Atanácsfenntarthatóságaazzalérhetőelalegjobban,haannakmegalapításáraaregionálisjoglehetőségetad.Azazideális,haatanácslétrehozásamindenolyantelepülésenkötelező,aholmeghaladjaazezerfőtaharmadikországbeliállampolgárokszáma.
9
Miért fontos?
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
20
gyAkoRlAtA helyi választási szervek megbízása
A bevándorlók tanácsának megválasztását a rendes helyhatósági választásokkal együtt érdemes megtartani.Ezértahelyiválasztásiszervrehárulazafeladat,hogyatanácsmegválasztásánakadminisztrációjáról isgondoskodjon,példáulaválasztóinévjegyzékmegírásával,aszavazás-rajogosultaktájékoztatásával,ajelölteklistájánakhivatalossátételévelvagyéppaszavazatokmegszámlálásával.
A bevándorlók közösségének tájékoztatása
Azelsőválasztásalkalmávalérdemesmunkacsoportotfelállítaniazalábbifeladatokra:beván-dorlókésszervezeteiktájékoztatásaaválasztásról,azeljárásról,alistaállításrólstb.Ezutáneztafeladatotátvehetiamármegválasztottésegybenleköszönőtanács.
Tipp:Ajánlatossokfélejelöltetállítani,ígyférfiakatésnőket,fiatalokatésidőseketegyaránt,különböző hátterű, vallású, politikai meggyőződésű embereket. Lépjen kapcsolatba velük,használjaamegfelelőcsatornákat(anőketpéldáulegynőiszervezetenkeresztülérjeel).
10
11
Gyakorlat
Jelöltekkel szembeni elvárások:Vanelégidőm?Atanácsrendszeresenülésezik.Ezazonbanamunkateherkisebbrészétjelenti,időigényestevékenységpéldáulazeseményekszervezése,állásfoglalásokírása,lobbizás,kapcsolat-építés.Arendezvényekreésprogramokraesténkéntvagyhétvégénlehetsortkeríteni.
Milyenképesítés,végzettségszükséges?Elkötelezettség,felelősségvállalás,nyitottság,csapatbandolgozásképességeéslojalitásatöbbitaggalszemben,akritikaelfogadásánakképessége,akonfliktusokérzelemmentesútonvalókezelése,kompromisszumkészség.
A választáson indulók legyenek tisztában azzal, hogy politikai tevékenységet fognak vé-gezni,ésmandátumukteljesidőtartamárakülönbözőkötelezettségeiklesznek(különösenilyenamegbeszélésekenvalórészvétel).
További követelmények az elnökkel szemben:Politikai tudásésképességek,ahelyistruktúrákéspolitikaivilág ismerete,hídszerepabevándorlóiközösségekésatagokeltérőnézőpontjaiközött,atanácsálláspontjánakis-mertetéseéstárgyalásokonvalóképviselete.
Miért fontos?
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
21
Gyakorlat
Nem minden bevándorló szerepel anévjegyzékben.
Adatvédelmi kifogások a névjegyzékkapcsán(különösenazelsőválasztás-kor).
A település bevándorlóközössége nem ismerieléggéatanácsot.
Nemtalálnakmegfelelőjelölteketvagynincsenekmegfelelőlisták.
Hanincselérhetőadatbázis, gyűjtsönadatokataközösségektől.
A helyi választási szervek általában rendelkeznek adattal az állampolgár-ságról, de az állampolgárok esetleges bevándorlóihátterérőlnem.Haahar-madik országbeli állampolgárok mellett máscsoportok is jogosultakszavazni,akkorkérjemegőket,hogyregisztrál-janakanévjegyzékbe.
Könnyenelérhetőadminisztratív irodalétrehozása; a bevándorlók megszó-lítása, a bevándorlók szervezeteinekmegkeresése és informálása a tanács feladatairól.
Elérés:amigránsközösségekésszer-vezeteik meglátogatása, motiválás arra,hogyírjanaklistátéskampányol-janakaválasztásért.Szervezzen a közösségekben beszél-getéseket különböző témákban, mintpéldául: „Mit jelent jelöltnek lenni?Mi-lyenképesítésrevanszükség?”Ajelölteknekpolitikaitapasztalattalkellrendelkezniük, ismerniük kell a helyi politikai struktúrákat, legyenek nyelvikészségeik, és élvezzék a közösség bizalmát.
kihívások mEgoldási jAvAslAtok
Miért fontos?
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
22
Az adminisztrációs iroda felállítása
Nyissonegykönnyenelérhetőhelyenlévőirodát
Képzettszemélyzetmegtalálása. Keressen olyan bevándorlót, akinek vantapasztalataaprojekt-ésszemély-zetmenedzsment területén, szervezési készségei vannak, és ismeri a helyi po-litikátésigazgatásirendszert.
kihívások mEgoldási jAvAslAtok
12
Gyakorlat
Miért fontos?
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
23
Választások
Alacsonyrészvételiarány.A bevándorlók (és közösségeik) nem motiváltak a részvételre, mert kérése-iketjóidejefigyelmenkívülhagyják,azemberekúgyérzik,a részvétel időpo-csékolás.
Az a kritika, hogy az alacsony részvé-teliaránymiattnemlegitimatanács.
A település feladata: népszerűsítse aválasztást a település hivatalos csa-tornáin keresztül, kérje ki a tanácsvéleményét azzal kapcsolatban, hogy hogyanérjeelacélcsoportot (példáulaz információk lefordítása különbözőnyelvekre,azokterjesztése).A tanács feladata: a célcsoport eléré-se, kampány, a tanács feladatainak és lehetőségeinek, valamint a választá-sokelőnyeinekismertetése.Mutassoninspiráló példákat és sikeres életutakat aközösségszámára.
Más közvetlen demokratikus intézmé-nyek (például népszavazások) ese-tében még kisebb a részvételi arány, azokatmégsemkérdőjelezikmeg.Ata-nács csupán tanácsadó és a részvételi lehetőségetbiztosító,ésnemjogalkotószerv.Még ha kevesen is vesznek részt, ez még mindig demokratikusabb útja aválasztásból kizártak képviseletének megoldására, mint hogy általuk meg nem választott személyek állítsanakjelölteketaszámukra.
kihívások mEgoldási jAvAslAtok
13
Gyakorlat
Miért fontos?
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
24
Ajelöltekkizárólagegy-egyetnikumrakiterjedőlistátállítanakössze.
Igyekezzen növelni a tudatosságot,ésépítsenkapcsolatokatakülönbözőbevándorlóiközösségekközött.Fogal-mazza meg, hogy a politikai igények erősebbek lesznek, ha nem egy-egyetnikaicsoporthoz társítjákmajdőket,hanem közös problémaként kezelik őket.Ilyenközöspontlehetpéldáulazetnikai diszkrimináció és a rasszizmus leküzdése.
kihívások mEgoldási jAvAslAtok
nApi munkARendszeres találkozásokAjánlatos,hogyatanácslegalábbhavirendszerességgelüljönössze–delehetőlegméggyak-rabban–,hogyminden,azintegrációval,lakhatássalkapcsolatoskérdéstmegtudjanakvitatni.Atanácselnökvezetiamegbeszélést,avégénajánlásokat,javaslatokattesznekatelepülésfelé.
Ajánlások, javaslatok az önkormányzat feléAtagokegyezzenekmegolyanajánlásokról,javaslatokról,amelyeketeltudnakjuttatniazönkor-mányzathoz.Azelnökfelelazért,hogyamegbeszélésekamegegyezésirányábahaladjanak.
Javasolt, hogy elsőként reális célokat, kezdeményezéseket tűzzenek ki maguk elé, amelyekkonkréteredményekelérésérealkalmasak(példáulegytöbbnyelvű, tanároknakszóló informá-cióscsomagkidolgozása,amelyatanárokésszülőkközöttikommunikációjavításátcélozza).Akorlátozottcélokelérésehozzájárulacsapatszellemerősítéséhezéssegítatelepülésiszervekésatanácsközöttiközöstiszteletésbizalomkiépítésében.
Fontos,hogyatanácstevékenységévelkapcsolatbanlévőéstelepülésiszolgáltatásokatvégzőszerveketrendszeresentájékoztassákatanácstevékenységéről,hogytámogatástszerezzenek.Szervezzen rendszeres találkozásokat, keressen fel különböző szolgáltatókat és hatóságokat(példáularendőrséget),mivelatámogatásukszükségeslehetacéljaikeléréséhez.
GyakorlatNapimunka
Miért fontos?
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
25
Acélcsoportmegszólítása
utánkövEtés
Fontos,hogyatanácstevékenységenecsupánahavimegbeszélésekrekorlátozódjon,hanemegyidejűlegazalábbifeladatokatiselvégezze:• kapcsolattartás a bevándorlókkal és szervezeteikkel, a közösségek szervezeteivel, támogató
szervekkel;• migránsokszervezeteinekmeglátogatása,részvételazeseményeiken;• információatanácsrólésafeladatairól;• kapcsolatépítőrendezvények,konferenciákésfigyelemfelhívóprogramokszervezése;• tanácsadás,eltérőérdekekközöttimediálás;• abevándorlókérdekeinekképviselete;• szakértőifeladatokellátása.
kihívások mEgoldási jAvAslAtok
Probléma, hogy a tanácsnak mint kon-zultatívszervneknincsvégrehajtójog-köre és nem hozhat kikényszeríthetődöntéseket. A tanács jogkörei nagy-részt attól függenek, hogy maga a tele-pülésmilyenjogokatruházrá.
Tárgyaláson érje el, hogy a képvise-lő-testület ülésein felszólalhassanak,kérelmeiketelőterjeszthessék(lásdelő-zőleg:akoncepciókidolgozása–vég-rehajtás,jogokéskötelezettségek).Akonzultatívstátusegyikelőnye,hogyatanácsteljesmértékbenszabadonfe-jezhetikiavéleményét.
Miért fontos?
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
26
kihívások mEgoldási jAvAslAtok
A tanács javaslataira nem figyelnekoda
A bevándorlók tanácsának ülései nyil-vánosak, de senki sem vesz rajtukrészt.
Amunkatervelkészítése.
Keresse meg a nyitott és lehetséges támogatást nyújtó politikai csoportoktagjait.Gondoljonarra,hogyanagyobbpártok félnek a szavazatvesztéstől,ezért kezdje a könnyen végrehajthatójavaslatokkal.Készüljönfelatanácsülésekre.Fogalmazzonmegjavaslatokat.Építsenhálózatotmástanácsadószer-vekkel, és tegyenek közzé (ha lehet) közösjavaslatokat.Legyen proaktív és kezdeményező ajavaslatok megfogalmazásában: ezekne csupán a helyi eseményekre adott reakcióklegyenek.
Tartsamegazüléseketkülönbözőhely-színeken (például egy hivatalos épü-letbenehézbejutni),példáulúgy,hogyrotálódva látogat meg migránsszerve-zeteket.Legyenszemélyes kapcsolataazegy-házakkal, civilekkel, kulcsszereplőkkelstb.
Legyen kapcsolatban a célcsoporttal,és kérdezzen rá javaslataikra, benyo-másaikra,ötleteikre,hogyjavítsaabe-vándorlókmindennapi életét. (Például:Milyen a lakhatási helyzete? Hogy érzik magukat a gyermekei az iskolában? Van, hogy valamilyen fontos információt nehezen ért meg? Ha igen, hol?)
Acélcsoportmegszólítása
Miért fontos?
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
27
kihívások mEgoldási jAvAslAtok
Kevés az erőforrás a napi munka el-végzéséhez (például ajánlások, ál-lásfoglalások előkészítése és meg-fogalmazása, a közösségek elérése, hálózatépítéséslobbizás).
A helyi nyelv ismerete nem elég ahhoz, hogy technikai, jogi,politikaiszövege-ketmegértsenek.Atanácstagjaitapasztalatlanokahelyipolitikaifolyamatoktekintetében.Bürokrácia.
Anőkképviseletealacsony.
Eltérőérdekekésvéleményekakülön-böző közösségeket képviselő tanács-tagokközött.
Atelepülésoldaláról:megfelelőerőfor-rások biztosítása a tanács számára,hogyaszakértelmébőlprofitálnitudjon.Amagasszínvonalúmunkaelégségeserőforrásokatkíván.Egykörülbelülkét-százötvenezer fős településen háromteljes munkaidejű pozíció kell ennekellátásához.Javasoltezeketúgymeg-osztani, hogy az adminisztratív irodá-ban legyenkét teljesmunkaidejűállásés két részmunkaidős a tanács tagjai-nak. Legyenek anyagilag támogatotttagságipozíciókis.
Tájékoztassaabevándorlókat,szerve-zeteiketésalehetségesjelölteketazok-rólavégzettségekről,amelyekegytagszámárafontosaklehetnek.Vitassák meg, hogy az állampolgárrá váló bevándorlók is lehessenek-e vá-laszthatók (a tanács egy kisebb részé-be).Vitassák meg, hogy a tapasztalt poli-tikusok (például a korábbi tagok, akik állampolgárságért folyamodtak) vissza-térhetnek-emintcoachok.
Aktívanszólítsameganőiszervezete-ket,ésbátorítsaőketarészvételre.
Hálózatépítés más tanácsokkal, hogyközös állásfoglalásokat és ajánlásokatdolgozzanakki.Az elnök feladata az érdekek egymás-salvalóütköztetéseis.
Acélcsoportmegszólítása
Miért fontos?
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
28
kihívások mEgoldási jAvAslAtok
Atanácstagokkülönbözőpolitikaiere-je, erőforrása, befolyásolási képessé-ge.Azadminisztratívszervtúlzottszerepetjátszikadöntéshozatalban.
Atanácstagoknemjárnakelazülések-re.
Csalódottságésnem teljesülőelvárá-sok a bevándorló lakosság részéről;támadásokatagokiránt.
Lépjen kapcsolatba a településen élőbevándorlókkal.
HívjamegahelyiNGO-ktagjaitameg-beszélésekre, amelyek semleges köz-vetítőszerepettölthetnekbe,vagymo-derálhatnak.Dolgozzonkitréningeketatanácstagjaiszámára.
A település vegye komolyan a tanácsot és ajánlásait, hogy részvételre ösztö-nözzeőket.A tanácsban az elnök emlékeztesse a tagokatakötelességeikreésfelelőssé-gükre.
Hívja fel a figyelmet a tanács korláto-zott jogkörére:a tanácsabevándorló-kö zösségek azon fóruma, amely ké-réseket fogalmazhat meg – nem több, nemkevesebb.Aztkommunikálja,amiagyakorlatbanelérhető,ésmutassabeeredményeiket különböző rendezvé-nyeken.
Ügyfélfogadási idő az irodában, és anyilvánosság számára is elérhető ülé-sek.Ezeket tartsa meg különböző szerve-zetek helyszínein, igazságos rotációsrendszerben (nem kizárva egyetlen kö-zösségicsoportotsem).
Acélcsoportmegszólítása
Miért fontos?
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
29
kihívások mEgoldási jAvAslAtok
Ajobboldalipártoknövekvőnépszerű-sége;apártokazonfélelme,hogyatá-mogatásukszavazatvesztéshezvezet.Egyespolitikaicsoportokmegakarjákszüntetni a tanácsot, vagy azzal vádol-ják,hogyterroristacsoportokkalműkö-dikegyütt.
Atanácstagokeltérővéleményenvan-nak, esetleg a bevándorlóközösségek mintcsoportokkülönbözőnézetetval-lanak.
Lobbizásés intenzívegyüttműködésajópozícióbanlévőpolitikusokkaléspo-litikaierőkkel.Szakmai,magasszínvonalúmunka.Annakbiztosítása,hogya tanácsot jólismerjea lakosság(legyenbevándorlóvagysem).Megvalósíthatóajánlásokmegfogalma-zása.
Az elnök feladata, hogy a megbeszélé-seketmederbentartsa,éshogyajánlá-sokat tudjanak megfogalmazni a tele-pülésfelé.Tegyeegyértelművé,hogyakompromisszumokszükségszerűek,éshogyatanácsáltalábanjobbhelyzetbenvan,haegységeshangonszólalmeg.Atanácson belüli együttműködéstől füg-getlenül a képviselt csoportok, közössé-gekmaguk döntenek arról, hogy sajátérdekeikethogyanmozdítjákelőre.Ittiskoncentráljonaközösérdekekre.
Acélcsoportmegszólítása
Miért fontos?
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
30
a sikEr fő tényEzőiAzinterjúalanyokszerintezekazalábbiak:
• Jogszabályhatározzamegazegyüttműködéskereteit(egyértelműenmeghatározvaaképviselő-testületrevagyhelyipolitikusokra,azigazgatásravagyatanácsrairányadójogokatéskötelességeket).
• Apolgármesteratanáccsalvalóegyüttműködéstprioritásnaktekinti,éslegalábbegyalkalmazottatkijelölennekbiztosítására.
• Hozzáértőtagokésszemélyzet.
• Elégségeserőforrásaszínvonalasmunkához.
• Rendszeresésgyakoritalálkozások(legalábbhavonta).
• Politikai akarat, hogy a nem állampolgár lakosok tanácsát települési, demokratikus kö-telezettségnekésnejószolgálatnaktekintsék.
• Folyamatosinformációáramlásatelepülés,atanácsésaképviseltekközött.
• Szoroskapcsolatarelevánstevékenységeketvégzőszolgáltatókkal,miveltámogatá-sukfontosacélokeléréséhez.
• Ahelyiszerveknekkomolyankellvenniükatanácsot.Amásikoldalrólviszontatanács-nakkellminőségimunkátvégeznie,hogyatelepüléskomolyanvegyeőtésmunkáját.
• Atagok,különösenazelnökaktivitása.
Asikerfőtényezői
Miért fontos?
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
31
Hatás és kimenetel
hatás és kimEnEtEl• Atanácsatelepülésbevándorlóközösségeinekérdekeitképviseliésközvetíti.Adöntéshozók
jobbanmegismerikazigényeket,döntéseikésprogramjaikezttükrözik.Atanácsajánlásaitésjavaslataitelfogadják.Aképviseltekmeggyőződnekarról,hogyérdekeikjobbanképviselvevannak,éshogyatanácstevékenységejavítottamindennapiélethelyzetükön.
• Ahatáseléréséheznemelégabevándorlókproblémáinakésvéleményénekmeghallgatása.Atelepülésnekvalóslépéstkelltennieaproblémákmegoldásaérdekében.
• Atagokatadöntéshozókkomolyanveszik.Komolyanmegvitatjákjavaslataikat,ésfelhívjákatanácsotarra,hogyfogalmazzamegálláspontját.
• Atanácskomolyéskonstruktívmegbeszéléseket folytat,ésabevándorlókésközösségeikszámárafontoskérdéseketvesznapirendre.
• Atanácsajánlásaitátültetikagyakorlatba.• Atanácsajánlásaihatékonyésátfogóantidiszkriminációsstratégiákhozvezetnek.• A döntéshozók tisztában vannak az általuk elfogadott szabályok nem állampolgár lakosokra
gyakorolthatásaival.Adöntésekennekmegfontolásátmutatják.• Akisebbségicsoportoktagjaiúgyérzik,képviselvevannak.• Nőarészvételiarányatanácsmegválasztásakor.• Abevándorlókjavulásttapasztalnakamindennapiéletükben.• Egyenlőesélyekelőmozdítása,javításaés/vagyelérése.• Jobbegyüttműködésabevándorlókközösségeiközött.
Javasoltahatáselemzéstkérdőívesútonelvégezni,amelyetateljespopulációnelvégzettkérdő-ívezésegészíthetki.
Miért fontos?
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
32
Források és példák
források és példákUNESCO: Harcarasszizmusésdiszkriminációellen–Jógyakorlatokazonosításaéscseréjeavárosokkoalíciójábanhttp://unesdoc.unesco.org/images/0021/002171/217105e.pdf
EU Alapjogi Ügynöksége: Közös kormányzás eszköztárahttp://fra.europa.eu/en/joinedup/about
Graz (Ausztria): BevándorlókTanácsahttp://www.graz.at/cms/beitrag/10025961/414913/
Eljárási szabályok (németül):http://www.graz.at/cms/dokumente/10023927_414913/585a01e5/GO%20MigrantInnenbeirat.pdf
Tartományi törvény a bevándorlói tanácsok létrehozásáról Stájerország osztrák államban (németül):http://www.graz.at/cms/dokumente/10023927_414913/4eb477e0/Landesgesetz%201999_Einrichtung_.pdf
Lipcse (Németország): BevándorlókTanácsa(németül)http://www.leipzig.de/buergerservice-und-verwaltung/stadtrat/fachbeiraete/migrantenbeirat/#
Potsdam (Németország): BevándorlókTanácsa(németül)http://www.potsdam.de/content/migrantenbeirat-der-landeshauptstadt-potsdam
Freiburg (Németország): BevándorlókTanácsa(németül)http://www.freiburg.de/pb/site/freiburg_mundenhof/node/413950/Lde/migrantenbeirat.html
Rajna-vidék-Pfalz (Németország): tartományi migrációval és integrációval foglalkozó tanácsadószervezetekernyőszervezete:AGARPArbeitsgemeinschaftderBeirätefürMigrationundIntegrationinRheinland-Pfalz,Germany:ellenőrzőlisták,alapítóokirata,mintastb.:http://agarp.de/index.html
Miért fontos?
Alapítás
Gyakorlat
Utánkövetés
33
Források és példák
Nantes (FR): NantesTanácsaaKülföldiekÁllampolgárságáértAtanács2003-aslétrehozásátazelőztemeg,hogyanemunióspolgároknemvoltakjogosultakafranciaországihelyiönkormányzativálasztásokonszavazni.Ezerőspolitikaielhatározástszült.ACNCEkülföldieket,városielöljárókatésszakértőiszervekettömörít,ésfontoseszközapárbeszédelőmozdításában.TámogatjaanemEU-országbeliésnemrégcsatlakozottországokból(Románia,Bulgária)érkezőszemélyeket,hogyaktívszerepettöltsenekbeavároséletében,éshozzájáruljanakazegyenlőségésazintegrációpolitikájához.Akülföldiekállampolgárságánakmegerősítéseaközpolitikaszilárdcélja.
Görögország több települése: Tanácsok a Települési BevándorlóintegrációértMindentelepülésenműködikilyentanács,hogyjavaslatokatfogalmazzonmegahelyiközösségekbetörténőintegrációkapcsán,valaminta3852/2010.törvény78.cikkealapján.Ezt2010-benfogadtákel,ésazótakülönbözőtelepülésekenmás-másformákbankényszerítettékki;egyesesetekbensikeresen,másokbankevésbé.
Stockholm (Svédország): Emberi jogok (svédül)http://www.stockholm.se/OmStockholm/Politik-och-demokrati/Sa-arbetar-kommunstyrelsen-/Kommunstyrelsens-rad-for-manskliga-rattigheter/
Toronto (Kanada): Méltányosság, Sokszínűség és Emberi Jogok Osztályahttp://www1.toronto.ca/wps/portal/contentonly?vgnextoid=d84ae03bb8d1e310VgnVCM10000071d60f89RCRD
San Francisco (USA): Emberi Jogi Bizottsághttp://sf-hrc.org
San Francisco (USA): Szerződésfi gyelő osztály http://sfgov.org/cmd/how-comply-equal-benefits-ordinance-0#item%201
New York City (USA): Emberi Jogi Bizottsághttp://www.nyc.gov/html/cchr/html/home/home.shtml