beheersinstrumenten het kadaster van de kinderbijslag johan buyck informatiesessie over...
TRANSCRIPT
Beheersinstrumenten
HET KADASTER VAN DE KINDERBIJSLAG
Beheersinstrumenten
HET KADASTER VAN DE KINDERBIJSLAG
Johan Buyck
Informatiesessie over kinderbijslagRKW – 13 december 2012
Johan Buyck
Informatiesessie over kinderbijslagRKW – 13 december 2012
2Primair netwerk: openbare socialezekerheidsinstellingen
Secundair netwerk: meewerkende privé-instellingen
KRUISPUNTBANK
VAN DE SOCIALE ZEKERHEID
INNING VAN DE BIJDRAGEN VOOR SOCIALE ZEKERHEID
SOCIALE ZAKEN
WERKLOOSHEID
ZIEKTE- EN INVALIDITEITS-VERZEKERING
PENSIOENEN
JAARLIJKSE VAKANTIE
BEROEPSZIEKTEN
ARBEIDS-ONGEVALLEN
SOCIALE ZEKERHEID VOOR ZELFSTANDIGEN
RKWKadaster
ARBEIDS-BEMIDDELINGS-
DIENSTEN
1. NETWERK VAN DE SOCIALE ZEKERHEID1. NETWERK VAN DE SOCIALE ZEKERHEID
3
In productie sinds 2004
Verwijzingsrepertorium: bevat alle actoren van alle dossiers (die onderzocht worden en betaald worden) van alle kinderbijslaginstellingen
Instrument waarmee gekwalificeerde gegevens worden doorgegeven
- via consultatieberichten (pull op eigen verzoek)
- via distributieberichten (push automatisch)
Preventie van cumul (strijd tegen sociale fraude) op niveau van de kinderen
In productie sinds 2004
Verwijzingsrepertorium: bevat alle actoren van alle dossiers (die onderzocht worden en betaald worden) van alle kinderbijslaginstellingen
Instrument waarmee gekwalificeerde gegevens worden doorgegeven
- via consultatieberichten (pull op eigen verzoek)
- via distributieberichten (push automatisch)
Preventie van cumul (strijd tegen sociale fraude) op niveau van de kinderen
2. DEFINITIE EN DOELSTELLINGEN VAN HET KADASTER
2. DEFINITIE EN DOELSTELLINGEN VAN HET KADASTER
4
Regeling voor werknemers: − 14 privé-kinderbijslagfondsen− 2 bijzondere kinderbijslagfondsen (BK1 + BK4)− NMBS− RSZPPO− RKW
Regeling voor de openbare sector: − 22 openbare instellingen (bv. CDVU) (sinds
2008)− RKW voor openbare instellingen die het beheer
hebben overgedragen
Regeling voor de gewaarborgde gezinsbijslag: RKW
Regeling voor werknemers: − 14 privé-kinderbijslagfondsen− 2 bijzondere kinderbijslagfondsen (BK1 + BK4)− NMBS− RSZPPO− RKW
Regeling voor de openbare sector: − 22 openbare instellingen (bv. CDVU) (sinds
2008)− RKW voor openbare instellingen die het beheer
hebben overgedragen
Regeling voor de gewaarborgde gezinsbijslag: RKW
3. PARTNERS VAN HET KADASTER3. PARTNERS VAN HET KADASTER
5
Kadaster RKW
RSZPPOBv. CDVU
NMBS
RKW• Werknemers
• Openbare instellingen
• Gewaarborgde
Openbare sector
14 privéfondsen + 2 bijzondere fondsen
3. PARTNERS VAN HET KADASTER3. PARTNERS VAN HET KADASTER
6
Regeling van de zelfstandigen (RSVZ en sociale verzekeringsfondsen)− geen eigen gegevensbank met dezelfde
inhoud en dezelfde waarborgen als het Kadaster
− negatieve impact op de strijd tegen sociale fraude: geen preventie cumul zelfstandigen – werknemers op niveau van de kinderen risico op dubbele betaling tussen 2 sociale
verzekeringsfondsen: geen automatische weigering risico op dubbele betaling tussen de regeling voor
zelfstandigen en de regeling voor werknemers: geen automatische weigering
Geen globaal overzicht van de kinderbijslagdossiers in België
Regeling van de zelfstandigen (RSVZ en sociale verzekeringsfondsen)− geen eigen gegevensbank met dezelfde
inhoud en dezelfde waarborgen als het Kadaster
− negatieve impact op de strijd tegen sociale fraude: geen preventie cumul zelfstandigen – werknemers op niveau van de kinderen risico op dubbele betaling tussen 2 sociale
verzekeringsfondsen: geen automatische weigering risico op dubbele betaling tussen de regeling voor
zelfstandigen en de regeling voor werknemers: geen automatische weigering
Geen globaal overzicht van de kinderbijslagdossiers in België
4. NIET IN HET KADASTER4. NIET IN HET KADASTER
7
Om die lacune weg te werken verbindt de Rijksdienst zich in zijn 4de bestuursovereenkomst ertoe zijn expertise aan RSVZ aan te bieden inzake:
het opstellen van een equivalent Kadaster het beheren van een kadaster efficiënte consultaties en uitwisselingen
tussen de twee gegevensbanken geconsolideerde strijd tegen sociale fraude
Toekomst?
Om die lacune weg te werken verbindt de Rijksdienst zich in zijn 4de bestuursovereenkomst ertoe zijn expertise aan RSVZ aan te bieden inzake:
het opstellen van een equivalent Kadaster het beheren van een kadaster efficiënte consultaties en uitwisselingen
tussen de twee gegevensbanken geconsolideerde strijd tegen sociale fraude
Toekomst?
4. NIET IN HET KADASTER4. NIET IN HET KADASTER
8
5. AANLEG DOSSIER5. AANLEG DOSSIER
Op het moment dat een kinderbijslagdossier wordt aangelegd dient de kinderbijslaginstelling voor alle personen die deel uitmaken van het dossier (=actoren) een aantal gegevens in te voeren in hun database.
De volgende gegevens worden door de database van de kinderbijslaginstelling automatisch verzonden naar het Kadaster:− identificatiegegevens voor alle actoren− specifieke gegevens voor verschillende types
actoren
Op het moment dat een kinderbijslagdossier wordt aangelegd dient de kinderbijslaginstelling voor alle personen die deel uitmaken van het dossier (=actoren) een aantal gegevens in te voeren in hun database.
De volgende gegevens worden door de database van de kinderbijslaginstelling automatisch verzonden naar het Kadaster:− identificatiegegevens voor alle actoren− specifieke gegevens voor verschillende types
actoren
9
Rechthebbende: persoon die het recht op kinderbijslag opent (type 101)
Bijslagtrekkende: persoon die de kinderbijslag ontvangt (twee mogelijkheden: types 102 en 103)
Rechtgevend kind: persoon voor wie de kinderbijslag wordt betaald (type 104)
Vierde actor: persoon die het recht op kinderbijslag kan beïnvloeden (twee mogelijkheden: types 105 en 106)
Rechthebbende: persoon die het recht op kinderbijslag opent (type 101)
Bijslagtrekkende: persoon die de kinderbijslag ontvangt (twee mogelijkheden: types 102 en 103)
Rechtgevend kind: persoon voor wie de kinderbijslag wordt betaald (type 104)
Vierde actor: persoon die het recht op kinderbijslag kan beïnvloeden (twee mogelijkheden: types 105 en 106)
6. IN HET KADASTER GEÏNTEGREERDE ACTOREN
6. IN HET KADASTER GEÏNTEGREERDE ACTOREN
Alleen natuurlijke personen kunnen als actor in het Kadaster worden opgenomen (dus geen rechtspersonen)
10
Voor alle actoren en voor alle types actoren sturen de
kinderbijslaginstellingen de volgende identificatie-gegevens door naar het Kadaster:
Het INSZ (uniek Identificatienummer van de Sociale Zekerheid = Rijksregisternummer, database beheerd door FOD Binnenlandse Zaken) of BIS-nummer (voor degenen die niet beschikken over een Rijksregister-nummer, database beheerd door KSZ)
De naam De voornaam De geboortedatum
Voor alle actoren en voor alle types actoren sturen de
kinderbijslaginstellingen de volgende identificatie-gegevens door naar het Kadaster:
Het INSZ (uniek Identificatienummer van de Sociale Zekerheid = Rijksregisternummer, database beheerd door FOD Binnenlandse Zaken) of BIS-nummer (voor degenen die niet beschikken over een Rijksregister-nummer, database beheerd door KSZ)
De naam De voornaam De geboortedatum
7. IDENTIFICATIEGEGEVENS VOOR ALLE ACTOREN
7. IDENTIFICATIEGEGEVENS VOOR ALLE ACTOREN
11
1. DE RECHTHEBBENDE (type 101)
Een integratieperiode waardoor de attesten van het Rijksregister, het BIS-register en de socio-professionele attesten (arbeidsprestaties, werkloosheidsgegevens, invaliditeitsgegevens,…) (cfr. slide 2) kunnen worden verkregen:− begindatum van de integratie− einddatum van de integratie (facultatief)
! geen betaalgegevens
1. DE RECHTHEBBENDE (type 101)
Een integratieperiode waardoor de attesten van het Rijksregister, het BIS-register en de socio-professionele attesten (arbeidsprestaties, werkloosheidsgegevens, invaliditeitsgegevens,…) (cfr. slide 2) kunnen worden verkregen:− begindatum van de integratie− einddatum van de integratie (facultatief)
! geen betaalgegevens
8. SPECIFIEKE GEGEVENS PER ACTOR
8. SPECIFIEKE GEGEVENS PER ACTOR
12
2. DE BIJSLAGTREKKENDE (types 102 en 103)
Type bijslagtrekkende:− type 102: alleen de attesten van het Rijksregister en het BIS-
register − type 103: de attesten van het Rijksregister, het BIS-register
en de socio-professionele attesten
Een integratieperiode per type bijslagtrekkende:− begindatum van de integratie− einddatum van de integratie (facultatief)
Een of meerdere geldige betaalperiodes:− begindatum van de geldige betaling− einddatum van de geldige betaling (facultatief)
Het kraamgeld
2. DE BIJSLAGTREKKENDE (types 102 en 103)
Type bijslagtrekkende:− type 102: alleen de attesten van het Rijksregister en het BIS-
register − type 103: de attesten van het Rijksregister, het BIS-register
en de socio-professionele attesten
Een integratieperiode per type bijslagtrekkende:− begindatum van de integratie− einddatum van de integratie (facultatief)
Een of meerdere geldige betaalperiodes:− begindatum van de geldige betaling− einddatum van de geldige betaling (facultatief)
Het kraamgeld
8. SPECIFIEKE GEGEVENS PER ACTOR
8. SPECIFIEKE GEGEVENS PER ACTOR
13
3. HET RECHTGEVEND KIND (type 104)
Een integratieperiode waardoor de attesten van het Rijksregister, het BIS-register en bepaalde socio-professionele attesten (inschrijving als student en als werkzoekende schoolverlater, arbeidsprestaties,…) kunnen worden verkregen:− begindatum van de integratie− einddatum van de integratie (facultatief)
Een of meer geldige betaalperiodes:− begindatum van de geldige betaling− einddatum van de geldige betaling (facultatief)
De adoptiepremie
3. HET RECHTGEVEND KIND (type 104)
Een integratieperiode waardoor de attesten van het Rijksregister, het BIS-register en bepaalde socio-professionele attesten (inschrijving als student en als werkzoekende schoolverlater, arbeidsprestaties,…) kunnen worden verkregen:− begindatum van de integratie− einddatum van de integratie (facultatief)
Een of meer geldige betaalperiodes:− begindatum van de geldige betaling− einddatum van de geldige betaling (facultatief)
De adoptiepremie
8. SPECIFIEKE GEGEVENS PER ACTOR
8. SPECIFIEKE GEGEVENS PER ACTOR
14
4. VIERDE ACTOR (types 105 en 106)
Type vierde actor:− type 105: alleen de attesten van het Rijksregister en
het BIS-register − type 106: de attesten van het Rijksregister, het BIS-
register en de socio-professionele attesten
Een integratieperiode per type vierde actor:− begindatum van de integratie− einddatum van de integratie (facultatief)
4. VIERDE ACTOR (types 105 en 106)
Type vierde actor:− type 105: alleen de attesten van het Rijksregister en
het BIS-register − type 106: de attesten van het Rijksregister, het BIS-
register en de socio-professionele attesten
Een integratieperiode per type vierde actor:− begindatum van de integratie− einddatum van de integratie (facultatief)
8. SPECIFIEKE GEGEVENS PER ACTOR
8. SPECIFIEKE GEGEVENS PER ACTOR
15
Voorbeeld: dossier in het Kadaster
Voorbeeld: dossier in het Kadaster
8. SPECIFIEKE GEGEVENS PER ACTOR
8. SPECIFIEKE GEGEVENS PER ACTOR
16
INTEGRITEIT
Verplicht invoeren van actoren door de kinderbijslag-instellingen zodat zij de attesten van het Rijksregister, BIS-register en de socio-professionele attesten kunnen ontvangen
Verplichte dagelijkse bijwerking van de gegevens-banken van de kinderbijslagstellingen Kadaster
INTEGRITEIT
Verplicht invoeren van actoren door de kinderbijslag-instellingen zodat zij de attesten van het Rijksregister, BIS-register en de socio-professionele attesten kunnen ontvangen
Verplichte dagelijkse bijwerking van de gegevens-banken van de kinderbijslagstellingen Kadaster
9. EIGENSCHAPPEN VAN HET KADASTER9. EIGENSCHAPPEN VAN HET KADASTER
17
CONFORMITEIT
De via de kinderbijslaginstellingen verkregen gegevens in het Kadaster zijn dezelfde als de gegevens van hun gegevensbanken aangezien ze hieruit worden aangeleverd
permanente matching
CONFORMITEIT
De via de kinderbijslaginstellingen verkregen gegevens in het Kadaster zijn dezelfde als de gegevens van hun gegevensbanken aangezien ze hieruit worden aangeleverd
permanente matching
9. EIGENSCHAPPEN VAN HET KADASTER9. EIGENSCHAPPEN VAN HET KADASTER
18
DICHTHEID
Een betaling wordt ingevoerd in de interne database van een kinderbijslaginstelling Een betaaldatum wordt in het Kadaster
geïntegreerd
De betaaldatums in het Kadaster kunnen elkaar niet overlappenVerschillende kinderbijslaginstellingen
kunnen niet voor hetzelfde kind en dezelfde periode betalen PREVENTIE VAN CUMULS
DICHTHEID
Een betaling wordt ingevoerd in de interne database van een kinderbijslaginstelling Een betaaldatum wordt in het Kadaster
geïntegreerd
De betaaldatums in het Kadaster kunnen elkaar niet overlappenVerschillende kinderbijslaginstellingen
kunnen niet voor hetzelfde kind en dezelfde periode betalen PREVENTIE VAN CUMULS
9. EIGENSCHAPPEN VAN HET KADASTER9. EIGENSCHAPPEN VAN HET KADASTER
19
Aantal dossiers: 4.400.053
Aantal actieve dossiers: 1.411.343
Aantal actoren: 19.136.563
Aantal actieve actoren: 6.040.242
Aantal actieve kinderen: 2.511.085
Aantal dossiers: 4.400.053
Aantal actieve dossiers: 1.411.343
Aantal actoren: 19.136.563
Aantal actieve actoren: 6.040.242
Aantal actieve kinderen: 2.511.085
10. OMVANG VAN HET KADASTER 12/2012
10. OMVANG VAN HET KADASTER 12/2012
20
Kadaster = verwijzingsrepertorium
Alle actoren van alle dossiers
Gegevens beschikbaar bij authentieke bronnen (bv. RVA voor werkloosheidsgegevens)
Gegevens worden opgenomen in elektronische attesten (bv. A011 – werkloosheidsgegevens)
Attesten worden gerouteerd door de authentieke bron (bv. RVA) naar KSZ
KSZ routeert op basis van de integratieperiodes in het Kadaster de elektronische attesten naar de kinderbijslaginstellingen
Kadaster = verwijzingsrepertorium
Alle actoren van alle dossiers
Gegevens beschikbaar bij authentieke bronnen (bv. RVA voor werkloosheidsgegevens)
Gegevens worden opgenomen in elektronische attesten (bv. A011 – werkloosheidsgegevens)
Attesten worden gerouteerd door de authentieke bron (bv. RVA) naar KSZ
KSZ routeert op basis van de integratieperiodes in het Kadaster de elektronische attesten naar de kinderbijslaginstellingen
11. KADASTER: PLATFORM VOOR ELEKTRONISCHE INFORMATIE
11. KADASTER: PLATFORM VOOR ELEKTRONISCHE INFORMATIE
21
11. KADASTER: PLATFORM VOOR ELEKTRONISCHE INFORMATIE
11. KADASTER: PLATFORM VOOR ELEKTRONISCHE INFORMATIE
2011: 43.842.107 elektronische attesten
Push: automatisch doorgestuurde gegevens− RVA verstuurt maandelijks
werkloosheidsgegevens− RSZ verstuurt driemaandelijks
arbeidsprestaties
Pull: in de authentieke gegevensbanken geraadpleegde gegevens− RKW consulteert werkloosheidsgegevens bij
RVA− RKW consulteert arbeidsprestaties bij RSZ
2011: 43.842.107 elektronische attesten
Push: automatisch doorgestuurde gegevens− RVA verstuurt maandelijks
werkloosheidsgegevens− RSZ verstuurt driemaandelijks
arbeidsprestaties
Pull: in de authentieke gegevensbanken geraadpleegde gegevens− RKW consulteert werkloosheidsgegevens bij
RVA− RKW consulteert arbeidsprestaties bij RSZ
22Primair netwerk: openbare socialezekerheidsinstellingen
Secundair netwerk: meewerkende privé-instellingen
KRUISPUNTBANK
VAN DE SOCIALE ZEKERHEID
INNING VAN DE BIJDRAGEN VOOR SOCIALE ZEKERHEID
SOCIALE ZAKEN
WERKLOOSHEID
ZIEKTE- EN INVALIDITEITS-VERZEKERING
PENSIOENEN
JAARLIJKSE VAKANTIE
BEROEPSZIEKTEN
ARBEIDS-ONGEVALLEN
SOCIALE ZEKERHEID VOOR ZELFSTANDIGEN
RKWKadaster
ARBEIDS-BEMIDDELINGS-
DIENSTEN
11. KADASTER: PLATFORM VOOR ELEKTRONISCHE INFORMATIE
11. KADASTER: PLATFORM VOOR ELEKTRONISCHE INFORMATIE
2323
ELEKTRONISCHE BERICHTEN PUSH PULL
DMFA-attesten 10.967.642 718.589
DIMONA-attesten 11.760.004 1.244.253
Attesten van de sector werkloosheid (tijdelijke inbegrepen) 3.784.321 986.991
Berichten van het Rijksregister en de Kruispuntbank 2.198.910 8.653.423
Attesten van de sector ziekte en invaliditeit 1.676.658 0
Attesten van schoolinschrijving 450.921 0
Multifunctionele OCMW-attesten 254.746 105.730
Attesten van inschrijving als werkzoekende 206.163 0
Attesten van arbeidsongeval 112.296 0
Attesten van begin of einde van een activiteit als zelfstandige 121.177 355.401
Attesten van kinderen met een aandoening 68.320 0
Attesten van tijdskrediet 46.831 24.971
Attesten van einde wachttijd voor werkzoekenden 33.016 0
Attesten van beroepsziekte 55.263 16.481
TOTAAL 31.736.268 12.105.839
24
Gegevens over socio-professionele inkomsten (Push en Pull)
Inschrijving van de studenten in de Franse en Duitstalige Gemeenschap (Push)
Inschrijving van de studenten in de Gemeenschappen (Pull)
ZIV-uitkeringen (Pull)
Arbeidsongevallen (Pull)
Geplaatste kinderen gemeenschappen (Push)
Gepensioneerden (werknemers- en overheidssector) (Push en Pull)
Gegevens over socio-professionele inkomsten (Push en Pull)
Inschrijving van de studenten in de Franse en Duitstalige Gemeenschap (Push)
Inschrijving van de studenten in de Gemeenschappen (Pull)
ZIV-uitkeringen (Pull)
Arbeidsongevallen (Pull)
Geplaatste kinderen gemeenschappen (Push)
Gepensioneerden (werknemers- en overheidssector) (Push en Pull)
12. BESTUURSOVEREENKOMST 2013-2015: NIEUWE FLUXEN
12. BESTUURSOVEREENKOMST 2013-2015: NIEUWE FLUXEN
25
Kinderen met een aandoening (Pull)
Geschorste werklozen (Push en Pull)
Febelfin (Pull)
SED (EESSI-project) (Push en Pull)
Gegevens over verwantschap in het Rijksregister (Push en Pull)
Gegevens over de verblijfssituatie voor buitenlanders in het Rijksregister (Push en Pull)
Kinderen met een aandoening (Pull)
Geschorste werklozen (Push en Pull)
Febelfin (Pull)
SED (EESSI-project) (Push en Pull)
Gegevens over verwantschap in het Rijksregister (Push en Pull)
Gegevens over de verblijfssituatie voor buitenlanders in het Rijksregister (Push en Pull)
12. BESTUURSOVEREENKOMST 2013-2015: NIEUWE FLUXEN
12. BESTUURSOVEREENKOMST 2013-2015: NIEUWE FLUXEN
26
Kadaster: platform voor de transmissie van elektronische attesten m.b.t. alle actoren van alle dossiers in het Kadaster
Permanente matching van de gegevens in de databanken van de kinderbijslaginstellingen met de nieuwe identificatie- en socio-professionele gegevens die overgemaakt worden door de verschillende authentieke bronnen
Kadaster: platform voor de transmissie van elektronische attesten m.b.t. alle actoren van alle dossiers in het Kadaster
Permanente matching van de gegevens in de databanken van de kinderbijslaginstellingen met de nieuwe identificatie- en socio-professionele gegevens die overgemaakt worden door de verschillende authentieke bronnen
13. KADASTER: INSTRUMENT VOOR DE PREVENTIE VAN SOCIALE FRAUDE EN VOOR DE TOEKENNING
VAN KINDERBIJSLAG
13. KADASTER: INSTRUMENT VOOR DE PREVENTIE VAN SOCIALE FRAUDE EN VOOR DE TOEKENNING
VAN KINDERBIJSLAG
27
RESULTAAT: Een maandelijkse evaluatie van het recht op
kinderbijslag resulteert in de betaling van het correcte bedrag aan de correcte persoon in alle dossiers
Preventieve strijd tegen sociale fraude (onder meer vermijden van cumulbetalingen)
RESULTAAT: Een maandelijkse evaluatie van het recht op
kinderbijslag resulteert in de betaling van het correcte bedrag aan de correcte persoon in alle dossiers
Preventieve strijd tegen sociale fraude (onder meer vermijden van cumulbetalingen)
13. KADASTER: INSTRUMENT VOOR DE PREVENTIE VAN SOCIALE FRAUDE EN VOOR DE TOEKENNING
VAN KINDERBIJSLAG
13. KADASTER: INSTRUMENT VOOR DE PREVENTIE VAN SOCIALE FRAUDE EN VOOR DE TOEKENNING
VAN KINDERBIJSLAG