barnetråkk og folketråkk demokratisk planlegging og ...€¦ · barnetråkk og folketråkk...
TRANSCRIPT
Barnetråkk og Folketråkk – demokratisk planlegging og medvirkning
Ingvil Aarholt Hegna, seniorrådgiver DOGA
KONFERANSE LEVENDE GRØNNE BYER – BYLIV, BYROM OG BYNATUR
22 - 23. MAI, OSLO
BarnetråkkBakgrunn, formål og erfaringer (med film)
FolketråkkBehovs- og mulighetsanalyse
Tråkket videre
Dagens utfordringØkt fortetting og større mangfold krever
mer variasjon og bedre kvalitet i utforming
av omgivelsene.
Manglende fokus på mennesket og den
sosiale bærekraften og betydningen det har
for bo- og livskvalitet for innbyggerne..
Ønsket effekt for samfunnetOmgivelser basert på ønsker og behov hos
befolkningen.
Mer demokratisk by- og stedsutvikling, slik
at alle, også de med særlige behov skal kunne delta på deres egne premisser
FN’s bærekraftmål: Mål 11 Gjøre byer og bosettinger inkluderende, trygge, robuste og bærekraftige
• 11.3 Innen 2030 oppnå en mer inkluderende og bærekraftig urbanisering
SMÅFOLK I PLAN
Medvirkning med virkning?
SKI BODØ GISKE
Pilotprosjektet «Barn i by» 2015-16
Samarbeidsparter
NIBR m / Gro Sandkjær Hanssen
NMBU m / Deni Ruggeri & Kine Halvorsen Thorèn
Ingvild Sundby fra GovMinds
Støttet av Husbankens kompetansemidler
Noen suksesskriterier
# GJØRE DE RIKTIGE TINGENE OG GJØRE TINGENE RIKTIG# TILGJENGELIGHET# KLARE MÅL & BUDSJETTRAMMER# TVERRFAGLIGHET & SAMARBEID# RESSURSER, TID & MANDAT# BRUKE TID PÅ ANALYSEN# RUTINER SOM FØLGER OPP RESULTATENE
# KLARE MÅL & BUDSJETTRAMMER
# TVERRFAGLIGHET & SAMARBEID
# RESSURSER, TID & MANDAT
HVA BETYR RESULTATENE EGENTLIG OG
HVORDAN KAN VI BRUKE DEM?
# BRUKE TID PÅ ANALYSEN
• Bilde av kartgrunnlag Barnetråkkregistrering i kommunens kartgrunnlag
Interne sjekklister
Mal for oppstartsmøte
Implementere i juridisk vedtatte planer
En ressurs som følger opp medvirkning over tid
# RUTINER SOM FØLGER OPP RESULTATENE
RODEO ARKITEKTER
Folketråkk – et initiativ fra DOGA
FolketråkkBehovs- og mulighetsanalyse – et utdragLeveranse fra Designit på oppdrag for DOGA
Støttet av Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Januar 2017
2828
Målgrupper:
Innbyggeren
Kommunen
Arkitekten
Utbyggeren
Politikeren
Foto: Pasi Aalto
2929
OPPDRAGET
1. Introduksjon
Innbyggerne får ikke være med
å utvikle sitt eget samfunn. -prosjektleder, DogA
“
HVA skal Folketråkk være
(tjeneste og digitalt verktøy)
HVORDAN kan tjenesten, digital verktøy &
plattform organiseres og finansieres
(struktur) for å bli levedyktig over tid, oppnå
ønsket effekt og gjennomslagskraft.
HVEM må DOGA samarbeide med
(partnere) for at Folketråkk skal realiseres
Aktører og
hovedaktiviteter
3131
Innsikt
5 uker
1. Introduksjon
Innsikt
3333
Konfliktene topper seg i
reguleringsplanen
Kommuneplan
Byggesøknad
Informasjon
forsvinner i alle
delene av
prosessen og alt
som kommer
utenom mistes
også (selv om det
blir loggført)
20% flere
innsigelser i
reguleringsplan
enn
kommuneplaner
Reguleringsplan
en kan droppes
av utbyggere
Utbyggerne
opplever stor
motstand idet en
konkret plan blir til
og innbyggere
merker det mer på
kroppen.
Reguleringsplan
Innbyggers
perspektiv
mangler i
kommuneplan-
prosessen
2. Innsikt - Planprosessen i dag
Reguleringsplan-
prosessen kan
kuppes av
politikere eller
ordførere før det er
tatt en avgjørelse
3434
Innbyggerens
perspektiv
2. Innsikt - Brukerperspektiv
• Den eneste muligheten innbyggerne får til å
påvirke, er ved å protestere på noe som
allerede er bestemt. De opplever derfor at
de ikke at har innflytelse i planprosessen
Ingen hører eller ser våre behov, vi
kommer for sent inn i prosessen .“
3535
Kommunens perspektiv
Ingen klarer å gi innspill på de riktige
tingene på de riktige stedene i prosessen
• Kommunene tror ikke innbyggerne kan
hjelpe til med verdifulle innspill på
kommuneplannivå. Noen kommuner er
også skeptiske til å involvere
befolkningen fordi de er redde for å
skape for store forventninger.
“
2. Innsikt - Brukerperspektiv
3636
Utbyggerens
perspektiv
• Utbyggerne føler seg ofte misforstått. De tror
at kommunen mener de gjør prosjekter kun
for egen vinning, men utbyggerne ønsker
seg egentlig mer dialog med planleggerne.
Plantiden bør defineres med frister
slik at man kan få igjennom
tegningene raskere
“
2. Innsikt - Brukerperspektiv
Nøkkelfunn
3838
Ulik forståelse av hva
brukermedvirkning er
2. Innsikt - Nøkkelfunn
Brukermedvirkning
medfører
ekstraarbeid- kommune
“
3939
Vet ikke hvordan og når
brukermedvirkning
skal gjøres
De store allmøtene
fungerer ikke så
bra (…) Som
oftest er det bare
hvithårete menn
som møter opp-- arkitekt
“
2. Innsikt - Nøkkelfunn
4040
Tidkrevende, men tilfeldig
analyse
Informasjonen vi
får blir ikke tolket.- statlig
utbygger
“2. Innsikt - Nøkkelfunn
4141
Mangel på oversikt over
planprosessen og
forståelsen av den,
gir dårligere kvalitet
I dag tar prosessen
altfor mye tid, det er
ingen tidsfrister og
kommunen trenerer
saker. -utbygger
“
2. Innsikt - Nøkkelfunn
4242
De store avgjørelsene tas på
kommuneplannivå
hvor det i liten grad er
brukermedvirkning
Innbyggerne burde
engasjeres på
kommuneplannivå, ikke
når gravemaskinen står
på døra. -kommune
“
2. Innsikt - Nøkkelfunn
4343
Redefinering av oppgaven
2. Innsikt - Konklusjon
Utvikle en tjeneste som skal giplanleggere, utbyggere og arkitekter et optimalt beslutningsgrunnlag i kommunaleplanprosesser. Tjenesten skal hjelpe demmed å forstå hvorfor, når og hvordan man skal benytte seg av brukermedvirkning, samt kombinere denne kunnskapen med annen tilgjengelig relevant informasjon.
Med utgangspunkt i Barnetråkk skal detutvikles et digitalt verktøy som kananvendes av alle grupper i samfunnet.
Redefinert oppgave
Opprinnelig oppgave
Løsning
4545
Tjenestevisjon
3. Løsning
En tjeneste som sikrer et helhetlig og
best mulig beslutningsgrunnlag for
stedsutvikling.
Innbyggersentrert
Stole på at innbyggerne gir
verdifulle innspill og ivareta
deres behov
Transparent
Åpen prosess for alle som
inviterer alle parter inn til
åpen dialog
Forutsigbar
Tydelige prosesser
Prinsipper
4646
Hva er Folketråkk?
3. Løsning
Folketråkk er en visjonær tjeneste
som bidrar til å inkludere innbyggernes
behov inn i planprosessene - fra
kommuneplannivå til detaljnivå.
Grunnpilaren er en smart database
som samler informasjon fra ulike
eksisterende kilder og presenterer
denne sammen med ny innhentet data
knyttet til pågående initiativer.
4747
Folketråkk-tjenesten består av
fem hovedkomponenter
3. Løsning
1. Si din mening! 2. Læringsverktøy 4. Databank 5. Plan- og
fremdriftsverktøy
3. Medvirknings-
fasilitator
Verdi for brukerne
4949
Kommunen gjør
brukermedvirkning
som gir reell verdi
3. Løsning - Verdi for brukerne
Kanal for innspill fra
innbyggerne
Informasjon om området
og oversikt over
planprosessen
Medvirkningsverktøy for
hvorfor, når og hvordan
man gjør
brukermedvirkning
5050
3. Løsning - Verdi for brukerne
Innbyggerne blir hørt
Innbygger ønsker seg
en benk i sitt nærmiljø.
Innbygger kategoriserer
og sender ønsket sitt til
kommunen.
Kommunen har en påbegynt
prosess og gir brukeren innsikt i
prosessen.
Kommunen har fått innspill til å
bygge etter innbyggerens behov,
og innbyggeren har blitt hørt.
Det er rom for medvirkning
fra innbyggeren og han/hun
får lett tilgang til dette.
5151
3. Løsning - Verdi for brukerne
Utbyggere får relevant
kunnskap før de
igangsetter et prosjekt
Utbygger er interessert i en tomt og
går inn på Folketråkk for informasjon
om området.
Områdesøket gir føringsdokumenter,
regulerinsgplaner, innbyggerinnspill og
statistikker relatert til tomten.
Basert på informasjonen, bestemmer
utbygger at tomten er svært egnet til
det de ønsker å utvikle. Utbygger kjøper tomten og starter
byggesøknaden. Planprosessen
logges i systemet og alle parter kan
følge med på utviklingen videre.
Bygget står klart to år senere og relevante innspill og læringspunkterligger i systemet for å kunne søkesopp til andre lignende prosjektet
Hva er samfunnseffekten?Mindre konflikt og større tillit i plan- og byggeprosesser
Kortere saksbehandlingstid
Bedre kvalitet: brukertilpasset, større engasjement, økt eierskap og
mer bærekraftig lokalmiljø
Kunnskapsløft for kommune, konsulent, utvikler og innbygger
FRAMDRIFT 2017-20
Lansering versjon 1.0
Referansegruppe
Husbanken, Statens vegvesen, Dibk, KORO, KS, HiOA, NIVA,
NOVA, Eriksen Skajaa, Oslo kommune, Ski kommune, Svelvik
kommune, Ungorg, Redd barna, Distriktssenteret,
Blindeforbundet, JM, Asker kommune, Akershus
fylkeskommune, Innovasjon Norge, NIVA, Socentral
Rodeo arkitekter, Rintala Eggertsson, Jensen og Skodvin,
Gaia arkitekter, Byverkstedet
Prosjektgruppe (under arbeid, TBC)
DOGA, KMD, NMBU, BUFdir, Oslo kommune
Vestfold fylkeskommune
Bydel Alna, AHO, UiB, Statens kartverk,
Prosjektledere i pilotkommuner
PILOTPROSJEKT 02 SI DIN MENING
PILOTPROSJEKT 03 DATABANK
PILOTPROSJEKT 4 PROSESSVERKTØY
PILOTKOMMUNER A, B, C og Oslo kommune
PILOTPROSJEKT 01 LÆRINGSVERKTØY OG HELP DESK
Oppstart høsten 2017
REFERANSEPROSJEKT 1
Aldersvennlig By (WWF/Oslo)
Oslo Smartby
REFERANSEPROSJEKT 2
Boligsosiale hensyn i
planlegging (Husbanken)
REFERANSEPROSJEKT 3
Socentral
REFERANSEPROSJEKT 5
Deichmanske, bydel
Stovner
REFERANSEPROSJEKT 4
Nærmiljøkartlegging
(Helsedirektoratet)
REFERANSEPROSJEKT 7
iResponse (NIVA, NILU, Netlife research,
SIFO, Aalto universitet, UiO og Mapita Ltd)
REFERANSEPROSJEKT 6
AI-lab (NTNU, SINTEF,
Telenor)
SAMARBEIDSPROSJEKT MASTERSTUDENTER (TBC): NMBU, AHO og NTNU
Takk for meg!
