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CIRCULATtNG COPy ~ FilE COpyTO BE RETURNED TO REPORTS DESK
BANQUE INTERNATIONALE POUR LA RECONSTRUCTION ET LE DEVELOPPEMENT ASSOCIATION INTERNATIONALE DE DEVELOPPEMENT
DOCUMENT A USAGE INTERNE
Rapport No 777-TUN
EVALUATION DUN TROISIEME PROJET EDUCATIF
EN
REPUBLIQUE DE TUNISIE
18 juin 1975
Division de lEducation et des Ressources Humaines TRADUCTION NON()FFICIELLE
R~gion Europe Moyen-Orient et A TITRE IYINFORMA nON
Afrique du Nord r-------~~___~~--------------------------------------~ Ce rapport a ete prepare alusage exclusif du personnel du Groupe de Ia Banque et Ii des rms
officielles seulement II ne peut etre pubJie cite ou evoque sans lautorisation du Groupe de Ia Banque lequel ne garantit en aucune maniere son exactitude ou son caractere exhaustif
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TAm DE COIVlRSIOI
Unit aontaire I Dinar bull 1 000 Killiaes
1000 Dinars 244 dollars W 1 dollar EO = 041 dinar
Syst~e atrique
EXERCICE FllfAllClliR
Du ler janvier au )1 dacbre
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EVALUATION DUN TROLSIEME PROJET EDUCATH
EN REPUBLISUE DE TUNISIE
TABLE DES vfATIERES
GLffiSAIRE
DONNEtS DE BASE
SOMMAIRE ET CONCLUSIONS i-iii
1 I NrRODUCT ION 1
II GmEl1A1ITES bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bull bull bull bull 2
Cadre physique et humaln bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 2 2Developpement 50clo-economique bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
III EDUCATION ET RESSOURCES HUMAINES bull 4
lIe s~teme actuel bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 4 Problemes de Itenseignement bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbull 6 Q
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 0
Strategie de deve10ppement en matiere d education bullbullbullbullbullbullbull
IV LF PROJEr
Objectifs LITM
bull 11
bullbullbullbullbullbullbullbullbull 0 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 11 1) Formation du corps enseignant bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14 Post-lIirnaire 0 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull _~bullbullbull 16 Assistance technique bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 19 Cont estimatif du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbull 21 Plan de flnancement bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 24 Execution du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 2L
Decaissements bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 26
v i~ENEFIC1S ESCOMPlES bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull o bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 26
VI POINTS D ACCORD ET RErOMMANDATIONS bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 28
TABLE DES MATIERES (suite)
ANNEXES
1 Indicateurs comparatifs de la situation de lenseignement 2 16 systeme denseignement et de formation en Tunisie 3 Organigramme de structure du systeme denseignement de type
classique 197374 4 Ventilation par destination des depenses de fonctionnement
inscrites au budget au titre de leducation et de la formation 5 Pyramide scolaire 197374 (enseignement public seulement) 6 10 progranune experimental de 1 ITH (Initiation aux Travaux Manuels) 7 Proposition de programme detudes pour 1e Bureau de Planification du
Ministere de lEducation 8 Ventilation des depenses de fonctionnement du Ministere do lEducashy
tion par niveau denseignement et par type de depenses 1974 9 Estimation des d~penses de fonctionnement consacrees a 1enseigneshy
ment de type classique 10 Estimation du PNB et des depenses du Gouvernement et du Ministere
de IEducation pour lannee 1985 11 Assistance technique 12 Repartition des coats du projet par type de d~penses 13 Provisions pour imprevus 14 Calendrler dexecution du projet 15 Calendrler des decaissements
CARTE
Baccalaur~at
Ecole normale
Instituteur
1yc~e
Moniteur
Post-prlmaire
Stagiaire
Trone commun
CFPA
CFPA
ENS
ENSET
ENSS
INAT
INP
INSE
ITM
ITMA
ITMI
ONA
OTTEEFP
S(ljMlVAS
UNPI
GLC5SAIRE
Dipl~ae de fin d~tudes secondaires
I Subdivision administrative du Gouvernorat
Repr~sentant de la d~l~gation
Etablissement de foraation du corps enseignant
Enseignant du primaire
Etablissement denseignement secondaire
Instituteur adjoint
Programme d~ducation post-primaire parascolaire
Eleve d~ole normale en ann~e de stage pratique
Premier cycle de lenseignement secondaire
Centre de Formation Professionnelle Agricole
Centre de Foraation Professionnelle des Adultes
Ecole Normale Sup~rieure de Tunis
Ecole Normale Sup~rieure dEnseignement Technique
Ecole Nationale du Service Social
lnstitut National dAgronoaie de Tunisie
Institut National de Productivit~
Institut National des Sciences de lEducation
Initiation aux Travaux Manuels
Initiation aux Travaux Manuels Agricoles
Initiation aux Travaux Manuels Industriels
Office National de lArtisanat
Office des Travallleurs Tunisiens a lEtranger de lEmploi et de la Formation Professionnelle
Soci~t Nationale pour la Mise en Valeur du Sud
Union Nationale des Femmes de Tunisie
TUNISIE
OONNEES DE BASE 1973) Y
Population totale
Taux de croissance demographique naturel
Taux de croissance demographique reel (compte tenu de lemigration)
PNB par habitant
Taux dalphabetisation des adultes (de plus de 15 ans)
Taux de scolarisation dans lenseignement primaire (groupe dtge 6-11 ans)
Taux de scolarisation dans lenseignement secondaire (groupe dtge 12-18 ans)
Taux de scolarisation dans lenseignement superieur (groupe dtge 19-22 ans)
ourcentage du total des depenses de lAdminisshytration Centrale Jconsacre a lenseignement
Total des depenses publiques Jconsacrees a lenseicnement enpourcentage du PIB
Depenses du Ministere de J ~iducation en pourcentage du PIB
- dont Depenses de fonctionnement Depenses dequipement
55 millions
26 par an
2 0 6 par an
400 dollars EU(environ)
55
883 J
192 J
25 J
260
71
60 (53 ) (07 )
11 Voir en Annexes 1 et 2 les donnees COlia~-l~j ves sur I enseignement et 1pound1 desel ~n (thaill(middot ) s actuel r1enseignement et de formatior
J Y compris les eleves ayant depasse la limite dtge
J Indication donnce a titre destimation seu1ement du fait de la multi shyplicite des organismes consacrant une part de leur budget a des activltes denseignement et de formation
I INTRODUCTION
101 Le premier projet ~catif financ par Ie Groupe de la Banque en Tunisie (Cr5dit 29-TUN) a et approuv en 1963 II a permis daccrotre Ie nambre denseignants qualifiSs aux niveaux de lenseigneaent pr1aaire et du premier cycle de I enseignement secondaire et de cnncourir a linshytroduction de disciplines techniques dans les lyc~es en finaniant 1amp consshytruction et lSquipement d~ampcoles techniques et multilat~les du seconshydaire Ce cr8rdit (dun Ii1ontant de 5 millions de dollars) a accru de 4 000 places la capacit totale des structures scolaires Sa r~l1sation a t~ achev~e dans des conditions satisfaisantes en 1968
102 Le deuxieme projet 5ciucatif (Cr3dit 94-TUN) approuv en 1966 a concouru a une nouvelle expansion de l enseignement secondaire pour faire face aux besoins des secteurs du commerce et de lindustrie en main doeuvre qualifie Le Cr5dit IDA dun JIlontant de 13 millions de dollars (tel que modifi~ en 1968) a permis de cramper 20 000 places supplampmenta1res -rampalisant ains environ 42 du programplllle d expansion pr~vu par Ie Gouvernement pour la periode 1966-1970- en finanant la construction et lampquipement de 9 nouveaux tablissements secondaires multilat5raux et lampquipeaent de 16 ecoles multilatlrales et 11 ampcoles industrielles secondaires Le argdlt 94-TUN a egalement permis d assurer une assistance technique au BureaU de Planif1cation du Ministere de 1 Education pour etudier lea besoins du systeme Iducatif et dSgager dampVentuelles mesures de reforae La realisashytion de ce projet devrait normalement sachever en juin 1975 dans des conditions satisfaisantes
103 Depuis 1968 avec Ie developpement continu du systeme tunisien d~ucation et de formation deux problemes majeurs ont pris une acuite accrue
(i) Ie manque d t efflcacit du systeme prima ire quj sanctionne par ailleurs les inegalit3s sociales et
(ii) linadaptatlon des programmes de formation et denseignement face aux besoins du marche de lamploi
Pour rem~dier a ces tnob7nes quelques reformes ont ete lanceet au debut l~( arumes 70 at Je dialogue qui sest poursuivi entre la Banque et les
i~~ 1autorites tun1siennes en mat ere d education a ete centre sur es mesurea susceptlbles de renforcer ce courant de reforme
104 En septembre 1974 une mission composee de M A de Capitani (BIRD) et de M G Palm (Unesco) sest rendue en Tunisie et de concert avec 1e Gouvernement amp defini Ie contenu dun eventuel trolsieme pro~et susceptible de repondre aux besoins existants Le projet a ete prepare par une mission de lUnesco en octobrenovembre 1974 Une mission de 1amp Banque composee de MM I Serageldin (economiste chef de mission) R Prosser ~BnEiclaliste de lenseignement general et du developpement rural) S 3yrimis (special1ste de lenseignement technique Unesco) et
- 2 shy
A Andonyadis (architecte) sest rendue en Tunisia en novembrejdecembre 1974 afin de proc~er a levaluation du projet
105 Le projet ainsi COft2U a ete modlfia par la mission devaluation nvec laccord du Gouvernement tequipement des laboratoires prevu dans les etablissements du premier cycle du secondaire a ete supprime Ie Goushyvernement nayant pas encore mene a terme lexamen des programmes scolaire~ a ce niveau j lintroduction a titre experimental dun nouveau type de forshymation post-primaire a ete decide e et Ie programme d assistance technique
ltII ~ () a ete elargi de maniere a inclure i une etude concernant l~d~ion educashytionformation et amploi (ii) des etudes portant sur levaluation du proshygramme d~ucation ~ost-primaire envisage et l3valuation dun nouveau type dactivit~ pre-professionnelles qui seront testes dans 18 ecoles prjmaires at (i11) la creation dune unite chargee devaluer lefficacite des mesures de reforme prises au niveau du primaire
II GENERALITES
Le cadre phYS i9 ue et hwn~in
201 la Tunisie couvre un territoire de quelques 164 000 km2 comparable en superficie a la Grece ou au Guatemala Elle se divise en trois reshygions distlnctes Le ~ setend sur environ 20 de la superficie totale du pays et renferme les terres les plus fertiles de la Tunisie II abrite 70 de la po~ulation et la majeure partie des activites economiques y sont concentrees Le Centre est une region steppi~ue couvrant approximatishyvement 20 du pays lagriculture sedentaire predomine dans la zone c8shy _tiera tandis que 1 interieur est essentiellement reserve aux ~turages
10 Sud englobant Ie reste du pays est surtout constitue detendues deshysertiques couvrant approximativement 60 000 km2 exce~tion faite dtune mince poundrange catiere faiblement peuplee Dans cette rsectgion lagriculture et lelevage ne sont possibles que dans quelques oasis 1rriguees
202 A la fin de 1972 la Tunisie comptait en tout 54 millions d 1habltants et Ie taux annuel de croissance de la population etait 25 Selon les estimations retenues 200 000 Europ~ns et 50 000 Tunisiens ont ampnigre entre 1956 et 1966 (ann~~ de recensement) La population est de langue arabe mais Ie
franyenais est largement utilise comme seconde langue Quarante cinq pour cent des habitants sont concentrs dans les 4 gouvernorats cttiers du nordshyest du pays Tuni~ Sousse Sfax et Blzerte ou la densite de la popushylation voisine 100 par km2 contre moins de 20 habitants au km2 dans Ie sud-ouest Interielu Cette dispersion de la population rurale a constltue Ull obstacle supplemcntaire a 1implantation des structures daccuell 8ducatives
La d~velol2lefilent socio-econOIlligue
2C3~ur Ie plan social la situation de la Tunisie sest consideshyrabIemllnt anaJiorec depuis son accession a llndependance en 1956 Les d~penses PU1)1iques de fonctlonnemerit et d ~q Lllpement par Mte d rabitant consashyCreef aux sC7vices 0ciaux ont plus que doubl~ entre 1962 et 1971 elles representabnt 111 dc PIB en 1971 Les services de sant~ gratults ont ~ iegaement enTeg stt nne certa ne extension notamment dans les centres
urbains et lexecution dun programme de regulation des naissances se poursuit activement 1e developpement du systeme educatif a ete rapide depuis lindependance tIes effectifs des ecoles primaires ~nt double et ceux de 1 enseignement secondaire ant pratiquement quadruple Le Minisshytere de lEducation absorbe a lheure actuelle pres dun tiers du budget annuel global du Gouvernement Cette rapide expansion du systeme sest toutefois traduite par un affaiblissement de son efficacite et Ie developshypement sest effectue de falon inegale selon les regions
204 En matiere de services sociaux en general mais ~ticuliere-ment dans les domaines de leducation et de la sante les regions rurales les plus defavoris5es nont pas r9yenu une dotation equitable En outre du fait de la politique socio-economique poursuivie dans Ie passe et consistant a accelamprer au maximum 1amp croissance economique du eays sans tenir suffisamment compte de la distribUtion des revenus Ie developpeshyment des zones rurales na pas suivi celui des r~ions urbaines Ia presque totalite des nouvelles industries et des infrastructures touristiques a etamp implant~ dans les regions c8tieres du nord et dans les zones urwaines at aujourdhui la prosplaquorite de ces regions contraste singu1ierement avec les gouvernorats ruraux de linterieur etmiddotdu sud qui se caracteri shysent par de faibles revenua Ie chOrnage et Ie sous-amploi
205 11 en est r~ult une importante migration interne du sud et des ragions du centre vera Ie nord-est La popUlation des deux gouvernorats de Tunis staccroit aUK d5penS des autres gouvernorats de 1966 a 1970 leur population a gross1 de 51 000 habitants du fait des migrations internes Lagglomeration urbaine de Tunis compte actuellement 14 de la populashytion dont Ie taux de croissance annuel est de 5
206 Dans son Quatrieme Plan de Developpement national Ie Gouvershynement a re~onnu la necessit de niveler ces disparites et adopte une strategie visant a ameliorer Ie niveau de vie des ragions rurales sans negliger la croissance economique du pays Mais 11 n a cependant pas encore suffisamment adapt sa strategie en matiere d~ucation nationale (parag 320) pour tayer efficaceJllent ses prograues de developpement rural dont limportance va croissant Quelques programmes existants (annexe 2) repondent pertielleJllent a des besoins locaux mais bien dautres mesures sont requises pour arrlver a synchroniser Ie systeme educatif et les autres efforts entrepris par Ie Gouvernement en matiere de developshypement rural Cs projet repondralt a un tel besoin en permettant de reali shyser deux programmes p110tes d ampiucation post-primaire dans les regions rurales (par~ 4 15 a 430) lesquels seraient etroitement assoc ies aux proshygrammes de d~eloppement rural integre entrepris au niveau local
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III LEDUCATION ET LES RESSOURCES HUMAINES
Ie sIsteme actuel (Annexe 2)
301 Structure et administration Ie systeme scolaire de type classhysique (Annexe J) est profond=ment enracine dans la tradition francophone et (Hlrte un cycle nrlmaire (6 annees detudes) suivi dun tronc commun ou premier cycle d1etudes secondaires de trois ans et crun deuxleme cycle du secondaire qui setend sur 4 ans Ce dernier cycle est divise en programmes doptions dont certains comportent 5 anneesdetudes Parallelement au premier cycle du secDndaire ou tronc commun les ecoles professionnelles dispensent une formation sur trois ans qui deouche direcshytement sur lemploi Lenseignement superieur est assure par lUniversit~ de Tunis et un certain nombre dinstitutions specialisees Le systeme educatif de type classique exception faite du secteur pre-scolaire est place sous la direction du Minlstere de lEdncation mais les etablisseshyl1ents d enseignement superieur jouisser~ d un degr d autonollie plus au moins grand Les ecoles privees ne comptent que 2 des effectifs scolarises
302 Un certain nombre de ministeres et organismes publics coiffent divers programmes extra-scolaires visant a assurer un enseignement de base une formation agricole et industrielle ou un enseignement a caractere social (Annexe 4) II existe donc a priori une organisation et des strucshytures permettant de satisfaire un vaste eventail de besoins en matiere denseignement formel ou non-formel des efforts ont dores et deja ete entrepris pour coordonner etendre et ameliorer les programmes existants et pour en promouvoir de nouveaux la couverture des besoins demeure toushytefois mince et des ameliorations qualitatives saverent necessaires pour que les~programmes puissent repondre de fa~on adequate aux besoins reels en matiere denseignement
30J Importance du sIsteme Le systeme denseignement de type classhysique est relativement bien d~veloppe (Annexe 5) En 197374 on comptait 866 000 enfants dans les etabllssements primaires I 179 000 dans les lycees et 12 000 etudiants dans lUniversite et les autres institutions de ce niveau soit respectivement 883 r 192 j et 25 ~ des groupes d~e correspondants Clnquante pour cent des effectlfs du secondaire se troushyvaient dans Ie tronc commun et 16 dans les etablissements de formashytion professionnelle Leducation est gratuite mais non obligatoire
304 Les taux dabandons et de redoublements restent eleves dans Iensemble du systeme educatif les taux de passage moyens sont de 70 ~ pour Ie primaire 74 pour Ie tronc commun et 70 pour Ie second cycle du secondaire Des mesures positives ont ete rec~adoptees en vue de restreindre Ie nombre des abandons et des redoublements notamment au niveau du primaire elles incluent la creation de classes de rattrapage 1e perfectionnement du corps enseignant et lamelioration des programmes detudes
6 ~ ~J05 Au cours des deux dernieres annees les effectifs du primaire
~ont decru de 9 000 ecoliers du fait notamment de la mise en vigueur de reglements interdisant plus de deux redoublements au cours des 6 annees
- 5
G Lie comporte ce cycie lJes effectifs du secondaire ont de leur cote diminue de 5 000 eleves Ie Gouvernement ayant pris la decision de limishyter I admission aux lycees a 30 J des effectifs inscrits I annee preceshydente en sixieme annee du primaire
)06 Formation des enseignants Les effectifs des institutions de formation des maftres du primaire avaient augmente au cours de la periode de rapide expansion de lenseignement primaire pour atteindre 11 286 normaliens en 197071 lIs ont considerablement diminue depuis lors la tendance actuelle consistant a rechercher une amelioration qualitative plut~t que quantitative En 197374 les effectifs etaient de 4 974 norshymaliens dont2 559 stagiaires en quatrieme et derniere annee Les ecoles normales (qui assurent la formation des enseignants) ont ete progressiveshyment reconverties pour servir a dautres fins passant dun maximum de 17 etablissements en 197071 a 10 en 197374 un onzieme etab1issement si shytue a Korba a ete erige en Centre National de Formation Continue avec misshysion de perfectionner et recycler Ie corps enseignant (parag 412) 1e systeme sera redult a 5 ecoles normales seulement en 197576 La capacite excedentaire des anciennes ecoles normales sera utilisee pour lexpansion des etablissements secondaires
307 Four 1e moment 1e Gouvernement na pas arr~te de programme deshyfinitif pour la formation des instituteurs Le Ifinistere etudie a 1 heure actuelle la possibilite de hausser 1e niveau dadmission aUX eco1es norshymales pour en limiter lacces aux titulaires du baccalaureatet reduire linstruction pedagogique a une seu1e annee qui serait suivie dune annee de stage pratique Iobjectif est de maintenir Ie rapport matreeleves a 140 au niveau du primalre et de perfectionner Ie corps enseignant en exercice (20 000 instituteurs tous de nationalite tunisienne) dont 4 sont sous-qualifies Sur la base de ~~s objectifs generaux la mission a estime que 1a production annuelle 11 devait diminuer denviron 1 000 normaliens en 197374 a approximativement 600 en 197677 puis crotre a nouveau pour atteindre 2 300 enseignants en 1990 ~~in de faire face a lexshypansion des effectifs de l~mseignement primaire Y Dans les annees creuses la capacite excedentaire des ecoles normales sera utilisee a des fins de recyclage et de perfectionnement a grande echelle du corps enseignant 11 sera de la sorte possible dobtenir une amelioration qualitative des effecshytifs sortants sans rencontrer pour autant de serieux problemes de recrutement
)02 Les enseignants des etahlissements secondaires et techniques sont respectivement formes a lENS (Ecole Normale Superieure) et a lENSET ic01e Normale Superieure de 1Enseignement Technique) sur une periode dt quatre ans Le Gouvernement se propose d assurer la releve progresshysi ve des professeurs etTangers qui representent 32 des 7 200 enseishygnnts du secondaire Des etudes sont en cours de realisation pour
1 tar production il faut entendre les stagiaires qui ont termine avec succes leur annee de stage Cette projection tient compte de 1amelioration du niveau dadmission aux ecoles normales avec acces limite aux bacheliers
Er tenant compte de lamelloratlon de lefficacite du systeme et dun accroj~~sement de la sco1arisation a 100 des enfants ~ges de 6 ans d ie i a 1965
- 6 shy
evaluer les moyens datteindre cet objectif en fonction des options enshyvisagees quant aux delais impartis Bien quaucune decision nait encore ete arr~tee en ce domaine lENS et lENSET ont dores et deja elabore des programmes dexpansion a court terme
Problemes de lenseignement
309 Adaptation La rapide expansion des effectifs scolaires qui a ete enregistr~e depuis lindependance en 1956 est intervenue a une periode ou les programmes denseignement etaient exclusivement centres sur lalpha~tisation et ou lon partait du principe que la majorite des enfants poursuivraient leurs etudes dans lenseignement de type classique Un tel point de vue aurait pu se reveler valable lorsque les effectifs etaient restreints et quil existait une importante demande de main doeuvre de niveau moyen et superieur pour occuper des emplois dans les bureaux ladministration ou lenseignementpour seconder Ie personnel etranger puis pour en assurer la releve apres lindependance Tel nest ~
plus Ie cas cependant et Ie peu d empressement que montrent les eleves vis-a-vis des ~ches pratiques ainsi que Ie sentiment de frustration quils eprouvent face a des aspirations delues sont largement imputables au maintien en letat des programmes denseignement En outre la majoshyrite des jeunes qui naccedent pas a lenseignement secondaire souffrent
leurs etudes nedun sentiment
dechec II II
car faute de dip1ame sco1aire _
sont guere appreciees ou reconnues par 1es emp10yeurs ou la societe ~
en general
310 Le Gouvernement est conscient du probleme et tout en se renshydant compte que ses racines p10ngent taut autant dans 1e tissu economique et social de la societe tunisienne i1 a commence a modifier lorientashytion de lenseignement de base en vue de ladapter plus etroitement aux realites du marche de lem~loi et de 1a vie adu1te La strategie choisie consiste a etendre 1es benefices du programme experimental de lInitiashytion aux Travaux Manuels (ITM) a la totallte des ~tablissements primaires Ce programme 1TM (Annexe 6) comporte lintroduction de travaux manuels dans les programmes d enseignement des cirXjuieme et sixieme annees du primaire II est toutefois evident que lITM ne constitue quune premiere etape dans ce qui doit representer une renovation importante tant en ce qui conshycerne 1es objectifs que Ie contenu de la formation et de lenseignement a tous les niveaux du systeme (parag 432 et Annexe 7) ainsi que dans la creation de nouvelles institutions post-primaires appe1ees a completer lacquis du primaire et a permettre lintegration harmonieuse des dipl~mes dans la vie active (parag 415 a 430)
311 Rendement externe Lorientation des programmes detudes dans Ie but den am~liorer ladaptation ne constitue que la premiere etape dun processus permettant detablir une correlation entre Ie sysshyteme denseignement et de formation et Ie secteur de lemploi qui preshysente lme situation complexe Lintegration des divers ~ogrammes de formation et denseignement en un systeme global planifie conlu de mashyniere a repondre aux besoins des marches interne et externe de lemploi
- 7 shy
reste encore a reallser (parag 432) De tels remaniements devront egashylement impliquer des modifications de structure et de taille des diverses composantes du systeme En outre la production des etablissements primaires est qualitativement m~iocre mime sur Ie plan alpha~tisation de base et calcul Les quelques informations dont on peut disposer prouvent que lacquis scolaire est faible dans les ampcoles primaires Une enqu~te sommaire r~lisee en 1973 sur les enfants de la dernlere annee du primaire a prouve par example que 27 seulement des effectifs etaient a mime de comprendre un journal national amplite en franiais que 38 seulement avaient un nishyveau de comprehension identique en arabe et que moins du quart des elEwes (23 ~n avait des connaissances suffisantes en mathematiques
~12 Rendement interne Lefficacite du systeme laisse grandement a desirer Les taux de passage sont faibles dans les ampcoles primaires les pourcentages minimum etant enreampistres entre la cinquieme et 180 si shyxieme annees d~udes (69 en 197374) A lheure actuelle il faut 102
amp~ ir C annees eleve pour produire un diplome du prilla e e pourcentage eleve de defaillances peut sexpliquer en partie par Ie niveau du corps enshyseignant relatiTement sous-qualifie et en partie par Ie recours au franshy~ais comme langue denseignement A partir de la quatrieme annee d etudes Ie franyenais est utilise pour lenseignement a concurrence des trois cinshyquiemes des horaires hebdomadaires Cet etat de choses pose sans aucun doute de graves problemes aux enfants des regions rurales qui nont aushycune connaissance du franyenais avant dentrer a l~ole et qui nont guere loccasion de lutiliser en dehors de lenceinte scolaire
313 Au niveau du secondaire les conditions defficacite ne sont guere mieux remplies En ce qui concerne Ie tronc commun leleve moyen termine ses trois annees detudes en trois ans et demi en fait et 11
eleve pour obtenir un I Au niveau du deuxieme cyclefaut 5 annees dip me de 4 ans les chiffres correspondants pour les etudes menant au baccashylaur~t sont de cinq ans et demi et de 97 annes6i1VepournuCbacJaelier
314 ampgalite des chances I Le systeme actual tend a favoriser les citadins et les riches aux damppena des ruraux et des pauvres En gneral les enfants issus des milieux modestes ou ruraux tirent proportionnelshylement moins profit de lenseignement primaire abandonnent leurs etudes p us 1 fr equemment et representent en consequence un pourcentage de plus en plus faible des effectifs aux niveaux denseignement plus leves Far exemple en 197374 Nabeul gouvernorat urbain et riche enregisshytrait un taux de scolarisation de 789 (groupe dAge 6-14 ans) contre 449 pour Kasserine gouvernorat rural pauvre La chute recente des effectifs enregistree dans lensemble des etablissements primaires du pays (parag 305) sest egalement fait davantage ressentir a Kasserine ou Ie taux de scolarisation pour Ie groupe dige 6-14 ans est tombe de 57 7 (en 196970) a 45 (en 197374) contre un declin de 82 a 79 a Nabeul La presence des fillettes sur les bancs de lecole est egashylament fonction du niveau du revenu et de 1urbanisation en 197374 Ielement feminin representait 47 des effectifs primaires a Tunis Nord contre 27 G seulement a Kasserine
315 CeLte riisparite est due en partie a lutilisation du fran~ais dans lenseignement et en partie aux pressions socio-economiques qui affectent 1a scolarite Le Gouvernement cherche a remedier a cette situashytion par de multiples mesures qui tournent court faute darabisation des outils pedagogiques dans les etablissements primaires
J16 Lenseignement lie au developpement rural Au niveau des vilshylages outre les ~tablissements primaires existent des centres de forshymation administres par Ie Ministere du neveloppement Rural ie Ministere de I Agriculture lONA laITEEFP et lUNFT (cf glossaire) Ces proshygrammes sont modestes si lon considere la population visee mais ils offrent une base a partir de laquelle il serait possible delaoorer des actions plus importantes Les programmes de 1 OITEElrP lONA et 1 UNFT sont particulierement bien adaptes aux besoins locaux La formation agrishycole est toutefois moins bien adaptee en partie du fait de sa structure extr~mement formaliste impliquant des etudes livresques ponctuees dexashymens ecrits et sanctionnees de dtp18mes et dufait du cloisonnement existant entre ce type de formation et l~s services de vulgarisation II est a lheure actuelle possible de lier les nouveaux programmes denshyseignement primaire aux divers programmes de formation extra-scolaires pour integrer lensemblc dans de nouvelles institutions creees en vue dassurer Ie develop~ement ec~nomique et social des regions rurales dans Ie cadre de la strategie de developpement national du Gouvernement Cershytains gouvernorats ont adopte cette formule Une periode dassai et dexperimentation vient detre-entameuroe Son succes d~pend de la volante et la tenacite dont fera preuve Ie Gouvernement pour decentraliser ses acshytivites ~liminer les imposantes barrieres sectbrielles et juridictionshyneJles ainsi lue sur la participation accrue des populations locales au proce~~us de developpement Les actions pilotes envisagees au niveau pORt-primaire (parag 415 a 430) permettront de mettre en place un sysshyteme denseignement et de formation parascolaire souple et axe sur les be~oins locaux II sera possible a partir de la delaborer un schema general pour lorientation du systeme denseignement et de formation agrishycoles en Tunisie
317 Le budget de lenseignement Le Gouvernement tunisien consacre environ 7 du PNB et )0 de son budget de fonctionnement a leducation lAnnexe 4) Ges chiffres tres eleves font lever des doutes tres serieux -Quant a la possibilite d affecter de plus amples credits a 1 enseignement ih for t egalement ressortir la necessite de trouver des moyens de reduire les depenses et de proceder a une redistribution plus efficace des fonds
I It 1alloues entre les dJvers elements du systeme notamment au moment ou e pays sappr~te a scolariser 100 de sa population d~ge scolaire primaire
)H Le [Hnistere de lEducation absorbe R657~ de lensemble des depenses de fonctionnement consacrees a lenseignement Le pourcentage eu budget general de leducation affecte aux depenses de fonctionnement a ilwmente de fa~on soutenue passant de 77 ~ en 196869 a 90 )~ a I heure actuelle Cette situation est a imputer a la hausse des salaires du corps
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enseignant et a une baisse durythme des constructinns scolaires consecushytive a la diminution des effectifs scolaires (parag 305) Les depenses de fonctionnement afferentes a lenseignement primaire sont excessivement reduites par rapport a 1 enseignement secondaire et superieur au niveau
It 4 du primaire les couts unitaires sont de 30 D par eleve et par annee soit respectivement 20 et 3 des coOts unitaires de lenseignement seshycondaire et superieur (Annexe 8) Ces pourcentages nont guere varie au cours des quelques dernieres annees Les depenses de personnel entrent pour 934 des depenses de fonctionnement au niveau du primalre trashyduisant la faiblesse des depenses consacrees au materiel didactique eu a lassistance aux enfants des familIes necessiteuses Ces dernieres seront accrues avec l introduction du programme ITM des classes de rattrapAge - et d autres mesures de reformes envisagees
319 En partant du principe que les depenses de fonctionnement du Hinistere de lEducation plafonneront a leur niveau actuel de 26 des depenses globales de fonctionnement dUJ3ouvernement et en retenant les
1deux hypotheses du rapport economique coaae base de calcul pour les previsions optimiBte et pessiJlliste du PNB pour lannee 1985 11 devrait 3tre possible -m~e dans les limites dune estimation basse- de scolariser tt_ 6 la totalite des enfants ~es de ans d etendre Ie cycle de base a 9 ans de scolartte dici a 1985 et dameliorer sUbstantiellement Ie rendement de lenseignement et sa qualite De telles projections tiennent compte de ~ (i) laugmentation probable du coOt unitalre au niveau primalre a cause du prograJlUlle ITM (6 D par eleve dans les 5etae et 6etae annees detudes) et dautres rampformes et (ii) la reduction progressive des coOts unitalres au niveau secondaire et la stabilisation des coOts unitaires au niveau de I enseignement superieur notamment grlce au remshyplacement des professeurs expatries Ces projections qui ne representent au demeurant quUl jeu de possib11ites sont dkrites de f8i0n detaillee en Annexe 9 et reeapitulees en Annexe 10 Elles prouvent que Ie Gouverneshyment sans accrotre la part relative du PNB consacree a 1 enseignement
I f shypeut etendre les benefices de 1 education a tous les enfants tout en ~ ameliorant lefficacitemiddot laqualite et 1 equite du systeme
Stratsectgle de developpement en matiere deducation
320 Le Quatrieme Plan (197376) met laccent sur la neeessite d amenager la production du systeme scolaire en fonctinn des besoins de lkonomie La politique et les objectifs definis par Ie Quatrieme Plan et poursuivis par Ie Gouvernement peuvent 3tre resumes COMe suit
(i) Enseignement primaire I Accrotre la capacite dtaccueil dec c faon a permettre a tous les enfants qui Ie desirent dentrer~ a ecole sans toutefois rendre la scolarite obllgatoire Des efforts sont par ail leurs entrepris pour promouvoir la scolarisation des filles afin dobtenir un pourcentage prati shyquement ~al a celui des garyenons Le plan propose daccrotre Ie rendement interne de I enseignement primaire en ameliorant
tt_ la qualite du corps enseignant gr~e a un recyclage et un perfectionnement a grande echelle (parag 307) 11 propose
V BIRD Le Developpement Economique de la Tun~sie (Rapport No 274-TUN) Vol 1 p 200 et 201
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egalement dorienter les eleves vers des carrieres scienti shyfiques et techniques grlce a une adaptation appropriee des prograames scolaires dont la plus importante lIlesure est lexpa1lsion prevue du programae ITM (parag 310) au plus grand nombre detablissements primaires possible Ce proshygramme assurerait en matiere de travaux pratiques une formation de base qui pourrait ~tre approfondle dans les lyc~es et les centres post-primaires (Annexe 6)
(ii) Enseignement secondaire Accrotre les effectlfs dans les sections techniques mathematiques sclentifiques et proshyfessionnelles renforcer lenseignement des mathematlques des sciences et de la technologie et augmenter Ie nombre de professeurs dans ces disciplines
~ (iii) Enseigpement superieur Etant donne 1 augmentation rapide du nombre des bacheliers les effectifs universitaires vont probablement enregistrer un accroissement de lordre de 22 par an pendant la ~riode couverte par Ie plan Le nombre de dipl8mes ne sera cependant pas excessif si les etudiants sorientent vere les disciplines techniques et scientifiques Le Gouvernement etudie a 1 heure actuelle diverses mesures dordre administratif et autres pour sassurer quune telle orientation sera suivie
(iv) Oriartisation et administration Le Gouvernement pense cr er dans un avenir proche un mecanisme de coordination susceptible de coiffer tous les types denseignament et de formation au niveau post-primaire et de les adapter plus kroitement aux besoins du marche de l amplo
321 Dans lensemble la strategie actuelle est cnnforme aux besoins de la situation socio-economique ampvolutive du pays mais cershytains points nont toutefois pas ete suffisamment mis en relief Ce sont les actions visant a
(i) ~elopper lenseignement primaire pour atteindre tous les enfants ampges de 6 ans et rendre obligatoire aussi rapideshyment que possible la periode de scolarite necessaire pour acquerir les connaissances de base en matiere d ampl~habetisa-tion et de calcul
(li) promouvoir 1 egalite des chances surtout au niveau du primaire afin de permettre a tous les enfants de tirer profit des avantages que procure lenseignement
(iii) assurer une formation adequate au grand nombre d eleves de la sixieme annee du primaire qui naccedent pas au seconshydaire ainsi quia ceux qui interrompent leurs etudes et awe
~ f A ~non-s~olarises a in de les integrer d une Jampion plus effi shycace a 1amp vie active~ et
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(iv) chercher des solutions susceptibles de reduire les charges economiques et financieres quimplique cette expansion des services de leducation
322 Depuis que cette strategie de developpement a ete definie en 1972 Ie Gouvernement a pris une conscience de plus en plus accrue de limportance qulil convient daccorder aux questions enUlllerees ci-dessus Le pr~ent projet est notanuaent con~u pour permettre de rea11ser les objectifs cites aux paragraphes (ii) et (iii) ci-dessus
IV IE PROJF1
Objectifs
401 Les objectifs du projet sont les suivants I
(i) Doter lenseignelllent primaire dun programme detudes plus adapt~ et ameliorer Ie rendement du systeme primaire
(ii) promouvoir une transformation au niveau post-primaire en assurant une formation directement liee aux besoins du marche du travail sadressant au grand nombre de jeunes qui nacceshyderont pas a lenseignement secondaire de type classique et
(iii) concourir a la r~lisation des etudes concernant la reforrne de lenseignement actuellement en cours en aidant Ie Burenu de Planification du Ministere de 1 Education et en effecshytuant des etudes supplementaires portant sur des mesures propres a ameliorer la structure et Ie contenu du systeJlle
402 suivants
Plus specifiquement Ie projet comporterait les elements
(voir tableau en page suivante)
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Product Faciltes de logement Places dlevesAnnees annuelle Places Logem~ Elampnents du 19Ojet d~ude v~~Yes Remplacem-S (est1lllat ) dintern persoa autres
ITM
- Construction amp ~uipe-ment de 55 koles prim 1-6 4 500 11 200 2 )00
- Conversion amp equipement de )12 salles de c1asse en 156 ateliers IIM 5-6 ) 10cY na
- Equipement de 210 ateshyliers ITMA construct amp ~uipement de 22 atel ITMI et 18 ateliers ITM polyvalent 5-6 5 OOO na
Formation des ensei~ants
- Construction amp ~uipe-ment dateliers dan~ ~
koles normales 14-15 45o1 na
- Extension amp ~uipement du Centre National de Formation Continue na 75 variable 17
Education EQst-~imaire
Jgascolaire
- Constructamp Gquipement Medinine un centre rampgioshy
nal et 6 centres satel na 295 370 225 llJi lites (50)31 (4) (6)51
Kairouan I un centre rgioshynal et 2 centres satelshylites na 390 530 286 10 l
Assistance technigue na na na na na na na
na I non applicable JI Entre parentheses loeaux a __ n~ligeable reattre en rtatII Places datelier seulement IJj Maisons de gardiens y Dont 150 repr~entent des remplac_eats 51 Log_ants d ouvriers
40) Le programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) permettrait dinculquer aux enfants des cinquieme et sixieme ann~es du prilllaire des connaissances pratiques rudiaentaires dun niveau pre-professionnel en matiere de travaux manuels Le but de cette initiation qui llarque un tourIjant radical dans la conception classique et livresque de lenseishygnement pr1maire est de J
(1) Mieux adapter les progr8lUrles d enseigneaent aux besoins de la vaste majorit des enfants du primaire qui naccederont pas a lenseignement secondaire amenager ces programmes en fonction du lIlilieu local et lier les atieres abstraites aux proble-es pratiques en accordant aces derniers limportance qull convient I
(1i) essayer de modifier les comportements trad1t10nnelleaent ngatifs vis-a-vis des ttches Illanuelles et
(iii) fournir lacqu1s de base preparatoire a une formation supshyplementaire que celle-ci soit dispensee dans Ie cadre de lecole ou des activites professionnelles
404 Le concept de lITM a ete mis en pratique a titre ex~ri-mental pendant deux a trois ans avec Ie concours de lUnicef et de BIT Le programme exper1mental (Annexe 6) a ete execut~ en utllisant las installations de 1 OTTEEFP (cf glossaire) et du Ministere de 1 Agrishyculture qui ont egalement fourni des instructeurs appelee - a travailler en collaboration avec des instituteurs Cette action a ~t~ men~e sous les auspices du Ministere de lEducation et evaluee par lINSE (cf glosshysaire) II est a lheure actuelle prevumiddot detendre Ie programme ITM a 95 des ~leves de cinquieme et sixieme ann~es du primaire dici a 1981 Le present projet aiderait a r~liser la premiere tranche de cette exshypansion et permettrait d~tendre Ie programme ITM a environ 422 etablisshysements prima ires soit environ 18 des ~oles primaires existant en 1974
405 Les programmes detudes sont etroiteent adaptes au milieu pour des facilites de classification trois types de formation peuvent 3tre degages lITMA (orientation agricole) lITMI (orientation inshydustrielle) et lITM-Polyvalent (orientation agricole et industrielle) La formation agricole comporte des cours theori~ues et des seances de travaux pratiques conius en fonction des realit5s agricoles et pastoshyrales locales Lenseignement industriel aborde la metallurgie la meshynuiserie et la maionnerie pour les eleves de cinquieme annee du primaire tandis que les eleves de sixieme annee sinitient a la metallurgie lamenuiserie aux principes de base en matiere de construction et aux reparations electriques simples Tant dans Ie cadre de lITMI que dans celui de lITMA il Y a correlation entre formation pratique et apprenshytissage des mathematiques et des langues
406 II est necessaire de doter les etablissements ITMI dateliers et d adjoindre des hangars et des resserres aux etabl issements ITMA La
4capac1tc d accueil prevue des ateliers ITMI est de 150 a 00 places chashycun les centres ITMA pourront accueillir de )0 a 150 eleves chacun
Une etude preliminaire a prouve que les terrains scolaires des delegations I - ~urbaines pauvres sont dune superficie si reduite quill nest guere possishy
ble dy construire des ateliers Etant donne que ce sont precisement ces ecoles qu int~esse Ie programme ITMI 11 a ete decide que dans 156 etashyblissements situamps dans ces delegations deux salles de classe seraient converties en atelier Le nombre des places perdues a 180 suite dune telle reconversion sera campense par 180 construction de 55 nouvelles ecoles primaires dans les mames delegations etant entendu que les nouveaux etashyblissements seront dotes de leur propre atelier IT I Comme les delegashy- M - shytions concernees comptent parmi les plus desheritees du pays -elles supportent Ie grOB de 180 migration rurale et enregistrent un taux de croissance demographique superieur a 180 moyenne- 4 500 places suppleshymentaires seront 1nt6grees au projet de construction des 55 ecoles prevues Ces places viendront sajouter aux 11 200 places necessaires pour remplacer les salles de classes converties en atelierset permetshytront une modeste expansion de lenseignement primaire dans ces delegashytions expansion representant approximativement 1 des effectifs actuels du primaire
407 Cet element du projet ftnancerait les travaux de construction ou de conversion et les frais dampquipement de (i) 55 nouvelles ecoles primaires (ii) 18 centres ITM-~lyvalents repartis sur 1 bull ensemble du pays (iii) nouveaux ateliers realises par Is reconversion de salles de classe dans 156 ecoles primaires existantes (iv) 22 nouveaux etablissements ITMI et 210 nouveaux 5tablissements ITMA (equipement seulement) dans les gouvernorats de Medenine et Kairouan qui benefic ieshyraient ~alement des projets pilotes d~ucation post-prlmaire (parag 415 a 430) Toutes les constructions exception faite de celles concernant les 55 nouvelles ecoles primaires et les conversions a efshyfectuer dans les 156 etablissements primaires existants seraient finanshy
- par Ie Gouvernement Les - 80 acees taux dutilisation prevus sont de 96 7~ pour les salles de classe et en ce qui concerne les ateliers de 32 pour les plus modestes ecoles des regions rurales a 85 pour les plus importantes ecoles des zones urbeines
408 Aftn de mieux evaluer 1middot impact du programme ITM et de degager de meilleures solutions pour atteindre les objectifs de ce programme une unite devaluation et delaboration des nrogrammes (Unite dEvaluati0nV Slaboration des Progr~es) serait cree au seiil du Ministerede llEducation Cette intite composee de spmiddotecialistes enmatHsre d f education de statistiques et de rechercheserait charg~e de suivre ltavancement et Ie developpement du programme ITM ainsi que lelaboration des nouveaux ~ogrammes denseishygnement primaire Le Gouvernement sest engage a creer cette unite dans un delai maximum de 12 mois a dater de la signature d~ 1 I Accord de Pr~t
Formation du corps enseignant
40Q Ecoles Normales Cet element du projet financerait 180 consshytruction et lampquipement dateliers pour 5 ecoles normales existantes respectivement situees a Tunis 1a Marsa Kairouan Gafsa et Sfax Plus specifiquement les extensions et Oquipements prevus dans Ie cadre du projet permettraient de doter chaque etablissement (i) de 75 places datelier (15 pour chacune des specialisations suivantes menuiserie travail des metaux construction de base electricite at economie domestique ) at (ii) du materiel agricole pour deux groupes de 30 eleves chacun Ces ecoles normales serviraient -a titre interimaireshy
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au recyc1age et au perfectionnement du corps enseignant e11es auraient pour mission de former en fonction des phases dexpansion du programme ITM un nombre suffisant de cadres comp6tents pour 1 ense~ellent des matieres ITM dans 1es eco1es prlmaires El1es serv1raient egalement au perfectionnement ganeral des enseignants (parag )07) et au recyc1age des instituteurs qualifies qui nont en aucune initiation auxsujets pratiques Le Centre National de Formation Continue de Korba (parag 412 a 415) sera egalement appel a jouer un r81e 1mportant dans 1e programme de recyc1age et de perfeetionnement
410 Lobjectif fondamental est de faire en sorte que dici a 1985 1a presque tota1ite des instituteurs ait ete au cours de leur per-iode de recyc1age ou de perfectinnnement initiee awe matier-es que comporte 1e progranune 1TM Ceei permettra dintegrer 1e concept ITM dune f~on aussi harmonieuse que possible awe progratllJl1es du priJllaire La reusslte de cette integration etant fonction de 1a modification du comportement des enseignants envers 1es travawe manue1s i1 est imporshytant que 1e personnel affecte a 1a formation des instituteurs ainsique les matieres de lITM se voient accorder un statut adequate
411 Le Gouvernement sest engage a proceder immedlatement au recrutement des instructeurs-professeurs qualifies pour assurer 1a formation des enseignants dans 1es disciplines de 1 ITM et a donne les assurances que ce recrutement serait acheve au plus tard un an apres 1a signature de lAccord de Prat Le Gouvernement sest ega1eshyment engage1a attribuer aux matieres 1TM limportance qui leur revienshynent par rapport aux autres disciplines lors de leva1uation des stagiaires
412 Le Centre NationaJ de Formation Continue de Korba est une institution unique en son genrequi organise un vaste Ventai1 de cours et de seminaires dont 1a duree varie de trois jours a un an Ces actlvites visent a (i) perfeetionner le personnel enseignant mais aussi 1es directeurs dampco1es 1es inspecteurs et les administrateurs (ii) incu1quer de nouveaux concepts au personnel dexecution de lenseigneshyment primaire et (iil) informer 1es cadres superieurs de leducation des prob1emes qui se posent sur 1e terrain et des nouvelles approches
413 Cet element du projet financerait 1es travaux dextension et d amenagement et 1a fourniture de l5quipement necessaires pour porter 1a capacite daccuei1 du centre de 175 a 250 places A ce titre seraient inc1us a lextension des structures dinternat dont 1a capashycit~ dh~bergement passerait de 150 a 175 places 5 ateliers mode1es ( travail des Iletaux menuiserie e1ectricite construction de base economie domestiquedi~tetique) et outi11age agrico1e pour une trentaine de1eves
414 Sous l~ide de 1 Unite dEva1uation que 1e Gouvernement s est engage a creer au sein de 1a Direction de lEnseignement Primaire 1e centre de Korba participerait ega1ement a leva1uation permanente et a lenrichissement des prOsectrammes denseignement du pr~ire etant entendu que ce1a comprend ega1ement 1e programme ITM Reciproquement
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lUnit~ aiderait Ie personnel du centre de Korba a e1aborer de noushy t velles methodespedagogiques pour 1 education et 1 alphabetisation
des adultes
Post-Rrimaire
~ 415 Le systeme scolaire actuel ne prevoit aucune filiere suscepshytible dassurer lteltJucation et la formation des enfants qui ne pourshysuivent pas leurs etudes au-dela du cycle primaire Comme par ailleurs la vaste majorite de ces jeunes de derniere ann~e du primaire sont issus de milJeux modestes des regions rurales et urbaines il est urshygent dinstituer un nouveau type dense1gnement et de formation qui (i) offrirait compte tenu des exigences locales un ~ventail aussi large que possible en matiere de choix de formation (11) assurerait parallelement aux activites de formation professionnelle une instrucshytion rudimentaire en matiere dalpha~tisation et de calcul (iii) etablirait une correlation entre Ie contenu des programmes denseigneshyment et de formation dune part et les proje~de developpement rural integra envisages par Ie Gouvernement dautre part I et (iv) coordonshynerait les nombreux programmes extra-scolaires de type non-formel qui existent actuellement pour les rassembler en un reseau coherent dactishyvites se renforyenant mutuellement
416 Le programme deducation post-primaire est un nouveau projet pilote coniu pour repondre a ce besoin urgent II represente un changeshyment de cap si radical par rapport aux experiences precedemment realishysees en Tunisie -experiences qui jusqua presentse sont ap~uyees sur des structures rigideset des prograDUlles detudes cmiddotentra11sb
- qu tune experience est indispensable afin de determiner Ie modele Ie plus adequat pour traduire Ie concept dans les faits
417 Le concept de base suppose la crampation dtun reseau de centres dactivites couvrant un gouvernorat Un centre regional serait implante dans la capitale du gouvernorat et un certain nombre de centres satelshylites eriges dans les diverses delegations (cf gloSSaire1 permettralt datteindre les ~lements les pius defavorises de la societe dans les petites agglomerations
418 Le centre r~ional dispenserait non seulement lenseignement et la formation n~cessaires ~ur faire face aux besoins locaux mais il serait en outre charge de (i) diriger et coordonaer les diverses actishyvites des centres satellites (ii) effectuer les taches devaluation liees aux activites en cours (iii) elaborer et gerer un systeme pershymettant de suivre la carriere professionnelle des anciens s~iaires (iv) faire lanalyse de l experience sur Ie terrain afin de determiner les mesures correctives appropriampes et (v) fournir de JIlodestes insshytallations pour laudio-visuel et les arts graphiques Crtce a son personnel specialise et aux informations recueiJl1es par Ie systeme de suivl des stagiaires Ie centre region~l serait a mime daider actishyvement les centres satellites pour les questions concernant Ie contenu des cours ou tout autre deaaine Le Gouvernement s est engage a instaurer un systeme approprie pour assurer Ie suivl des stagiaires dans un delai maximum de deux ana a dater de la signature de lAccord de Prat
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419 Les centres satellites assureraient la formation des stagiaires dans une ~u -plusieurs sPiialitL (ie bttiment agriculture ar~isanat textile poterie piche h3tellerie eto) selon des formules differentes et sur des periodes allant de 6 aois a deux ana Les cours dispenses dans les differents centres satellites seraient essentiellement conius en fonction des besoins locaux des gouvernorats oonoerns besoins ~ui seshyront determines a partir du prograJllJlle de deyeloppement rural integre et de la situation de lamploi dans chaque gouvernorat
420 Le contenu pedagogigue Les effeotifs des centres represenshytant les el~ves les plus faibles de 180 derniere annee du priaaire 11 est prevu dassurer parallelement aux activites de formation professhysionnelle un enseignament de base lntensi of Lt-objectif middotserait de renshyforcer lac-lsmiddotScolaire dupriitaireet nondilculqueI JsalllfampCcesi II
soirement de nouvelles connaissances aux stagi8oires Les diplomes des etablissements post-pr1maires 80uraient ere la sorte des connaissances de base en alpha~tisation et en calcul permettant de faciliter leur insershytion dans la societe productive La programme dense1gnement g~nampral serait etabli en fonction des besoins specifiques de chaque groupe de s~aireset de la duree de leur formation professionnelle qui detershyminerait Ie laps de telllps imrui pour P acquisition des connaiss8onces de base a inculquer II en resultera certes d1aportantes ~iations quant a Happrofondissement de Pacquis scolaire a titre indicaUf les stagiaires suivant des cours de 11 mois CMlBacrera1ent nebdOiladaishyrement 24 aeuree a la formation professionnelle et 6 heures amp lenseishygnement g~eral Les installations prevues po~ lenseignement general seraient communes a tous les ~oupes de stagiaires qui y sulvraient des cours a des horaires differents judicieusement etablis en fonction des programmes de formation des differents groupes
421 Extension future du Igojet Si cette experience est positive et que les buts fix~s en lIlati~e de placement des stagiaires sont atteints 11 est envisage (i) lt1 en elargir la portee afin d assurer un progral1lfle
i 1integre de cours de rattrapage en alphabet sation et ca cuI et de cours de formation professionnelle a lintention des enfants ayant abandonne leurs etudes primaires et des jeunes non-scolarises ainsi que des cours denseignement de base et de formation professionnelle a lifttention des adultes etl (ii) dintroduire dans une phase ulterieure des speshycialisations non incluses dans lexperience actuelle telle quune formation dans Ie secteur sanitaire Lextension et Ie contenu de ce programme dependront de letude permanente des possibllit5s demploi dans les deux gouvernorats concernes et dans dautres regions de Tunisie
422 Choix des ouvernorat5 Les deux gouvernorats de Kairouan (region du centre et de Medenine (region sud) ont ete selectionnes pour ce programme pilote parascolaire post-primaire Ces gouvernorats reprashy
~_ 4fI sentent les r~ions les plus defavorisees et les moins developpees du pays lIs sont dotes de plans de developpement rural integra relativement bien articules et accusent des differences de caractere et de structure administrative suffisamment marquees pour que lexperience projetee pershymette de tester deux mecanismes administratifs dlfferents en ce qui concerne la gestion du post-primaire
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423 La Gouvernorat de Medenine sHue a lextrampite sud du pays couvre une region pauvre essentiellement desertique ou 1a population est rassemble en groupements relativement peu importants dissemines sur de grandes distances Les programmes organises par lONA 1 orTEEFP lUNFT (cf glossaire) et Ie Ministere de lAgriculture sont centres sur ces petites cOllUllunautes villageoises 11s concernent des actions relativement isolees et manquent de (XX)rdinat1on Ces programmes peuvent accueillir 1 345 personnes et forment annuellement 550 stagiaires (COMpte non tenu des activit~s de lUNFT qui ne visent pas 1a foraation a lamploi)
424 Ie concept de base qui s appliquerait a Medenine est de renshyforcer et detoffer les activites existantes en y ajoutant une composante denselgnement gampneral et en coordonnant lensemble des actions entreshyprises ra ou des programl1es sont en cours d execution l enseignement sera poursuivi dans les locaux dependant des institutions organisatrices mais il sera complete etou restructure lorsque besoin sera afin devishyter toute duplication des activites
425 Il est donc propose dans Ie cadre du present projet de creer un centre regional a Medenine et six centres satellites qui offriront un total de 295 places tout en consolidant les activites existantes dans un riseau unique dune capacite daccueil globale de 1 640 places ce qui permettra dassurer la formation annuelle de 1 040 stagiaires (compte non tenu des activites delUNFT) Le projet financerait la construction la remise en etat et lequipement necessaires a la creation des 295 places supplampmentaires prevues On estime que lensemble des nouvelles installashytions sera utIlise a 80 environ
426 L1nspecteur de lenseignement primaire du gouvernorat se verrait confier 1a responsabilite de lensemble des operatIons relatives a ce programme pilote II designerait un agent qualifie pour superviser la coordination des d1vers programmes et s assurer que 1e volet ense1gneshyment general est cdrrectement synchronise avec les divers programmes de formation professionnelle Linspecteur serait aide dun speclaliste de
shyleducatlon parascolaire forme 5L~ce aux credlts alloues dans Ie cadre du projet au titre des bourses Un comite de direction compose de represhysentants de toutes les instances interessees (y compris 1 administrashytion du sectouvernorat) donnerait les directives propres a assurer Ie deroushylcment gen~al de lexperlence Le Gouvernement sest engage a creer cette entlte adminlstrative dans un d5lal de sIx mois a dater de la sIgnature de lAccord de ~
427 En outre lefficaclte du programme experimental ITM-polyvalent et du programme d~ucation parascolaire post-primaire devront falre 1objet dune evaluation permanente effectue par lInstltut Natlonal des Sciences de lEducation (INSE) ou toute autre institutIon competente 18 Gouvernement sest engage (i) a confier a une institution suffisamment qualiflee la mission de reaJIser les etudes uevaluat10n ci-dessus menshyt1onnees et ce dans un delai maximum dun an a dater de la signature de 1 Accord de Prat (11) a soumettre pour avis a la Banque Ie mandat
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confie a ladite institution avant quelle ne precede a la r~alisation des amptudes Les conclusions de ces ~tudes seraient ~galement communiques a la Banque au fur et a Ilesure du d~oulement des travaux
428 Kairouan est sltuamp dans Ie centre agricole de Tunisie sa poshypulation est plus dense que celIe de Medenine 50 habitants au km2 contre 125 II est propos dans Ie cadre du present projet de creer avec laide de lOffce du D5veloppement Rural (aDR) existant un centre regional appel a desservir toute la partie centrale du gouvernorat Deux centres satellites seulement sont envisages s lun a Sbeikha et lautre a Hadjeb ils desserviraient respectivement les parties nord et sud du gouvernorat 1e projet permettralt de financer la construction lameubleshyment et 1~uipement de ces trois entitamps Elles auraient une capaclte daccueil de 390 places et formeraient 50 stampglaires par an Le pourshycentage dutllisatlon desdites installations serait de lordre de 75 a 85
429 Sur Ie plan administratif les trois centres de Kairouan reshyleveraient directement de linspecteur de 1 enseignement prilllaire Qui seraH aid dans sa tache par lODR Toutefois Ie meme genre dtorganisation qull Medenine (parag 423) serait appelemiddot a donier des consel1s
-L- til titet a fournir Ie personnel s~ialise necessaire pour mener a bien les programmes d~ucation post-prlllaire dans les trois centres Le Gouvershynement SAst engagamp a prendre des dispositions administratives en ce sens dans un dlai maxinlWl de six moie a dater de la signature de lAccord de Prat
430 Spicialisecttes et bourses Cet element du projet est ex~ri-mental et comporteen tant que teL un certain nambre de risques L esprit mame de I exp~ience est en outre foncierement etranger aux methodes traditlonnelles denseignement et de formation en Tunisie Afin de miniJRiser les risques dun mauvais d~part de 1ex~ience durant la p~iode critique des~ieres ann~es dexistence du proshygramme cet ~lement du projet comporterait Ie financelllent dune annee de bourse pour la formation damp s~ialiste3de 1~ducation parescoshylaire dune annee de bourse pour la formation dun specialiste du systeme de suivi des stag1aires et de J ~valuation et de 35 annees de bourses pour 1a formation a letranger de Tunisiens qui seraient ultamprieurement charges de superviser Ie d~ou1ement et leventue11e ~xtension de ce programme Ces snecialistes seraient ~alement appe1es a collaborer avec Ie Bureau de Planification
Assistance technique (Annexe 11)
431 Lassistance technigue auaureau ge Planification du Minisshytere de 1 Education Lors de lCvaluation du second projet educatif de Tunisie (Croit 94-TUN) de serieuses r8serves avaient ~t~ emises quant au personnel et a lefficacite du Bureau de Planification Le dialogue qui sest instauramp des cette e~oque entre Ie Gouvernement et la Banque a porte sur lurgente necessite detoffer at de renforceroette entit~
- 20 -
Le Gouvernement a reconnu ce besoin et a sa demande lAssociation A 4a procede en aovt 1971 a la reaffectation dune sotllJlle de 0 1 milshy
lion de dollars provenant des fonds alloues au- credit 94-T~ pour fiMncpr 12 annaesexperts de services de special1stes charges daider Ie Bureau de Planification En depit des difficultes continuelles quelle a rencontrees pour se doter dun personnel adampquat et obtenir les sershyvices de speclalistes qualifiesH~ Bureau de P1anification a fait etat de progres suffisants pour justifier une assistance continue dans la mesure ou des disoositions sont prises pour completer Ie personnel quallfie dont tl a besoin (parag 4)6)
432 Le projet assurerait en consequence Ie financement des sershyvices dune equipe de huit experts pour une duree totale de 105 hommesannees afin dOaider Ie Bureau de Planification a faire dans Ie contexte de la societe tunisienne 1 analyse desdiverses mesures de reforme possibles La liste du programme detudes prevu est donnee en Annexe 7 V et comporte une analyse portant sur la correlation entre Ie systeme education-formation et Ie marche de 1 emplol analyse qui inclut lemigration de la main doeuvre tunisienne Lobjectif dune telle etude serait de determiner une politique de 1 emploi realiste pour Ie Cinquieme Plan (1977-1980) et d identifier les mesures a prendre pour adapter 1 appareil denseignement et de formation aux
les auspices du Ministerebesoins du marche de 1 emploi Realise sous de lEducation ce programme detudes impliquerait une conjugaison defforts de differents ministeres qui auraient a fournir lesdonnees et analyses preparees par differents services et organismes gouverneshymentaux
433 Le projet inclurait Ggalement J4 mois de bourses pour la formation a letranger de Tunisiens appeles a servir dans le Bureau de Planification il financerait par ailleurs 18 mois de services
bull I d ingenieurs-conseil appeles a apporter pendant de courtes periodes une assistance splaquoialisee au Bureau de planification et QuX unites devaluation et dtexecution du projet
434 Les speclalistes fournis au titre de lassistance technique prevlJfgt dan cette partie du projet aideraient 8gaJement Ie personnel au aureau de Planification a elaborer la partie Education (dans une perspective a long terme) du prochain plan de developpement Oe plan identifierait sur 1a base des conclusions des etudes mentionnees plus haut les projets et r~ions prioritaires dans laffectation dinvestissements consacres a leducation
4)5 Le Gouvernement a donne son accord sur les points su1v~nts (i) Ie schema d6taille de tous les programmes detudes du Bureau de Planification seront elabores dans un delai maximum dun an a dater de 1a signature de lAccord de Pr3t (ii) lagrement de 1a Banque
11 Liste indicative
- 21 shy
concernant le schema detai11e desdlts programmes conditionnera Ie reshy+ra1t dp~ credlts alloues au tltre de lassistance technique a fournir au Bureau de Planificatlon et (lii) les experts a selectionner pour Ie programme d assistance technique du projet (Annexe 11) seront agrees ~ la Banque et Ie mandat qui leur sera conf1e sera egaleaent soumis a lapprobation de 1a Banque
4 )6 Pour permettre aux agents de 1 t assistance technique d t effectuer leur ~he dans les meilleures conditlons dtefficacite Ie Ministere de lEducation devrait renforcer leBureau de Planificatlon dont Ie personnel est encore beaucoup trop reduit bien que les postes necessaires saient inscrits au budget La dotation de tous les postes vacants du Bureau de Planificatlon en personnel tunisien qualifie conditionnera Ie retrait des fonds allouee au titre de lassistanse tec~~ique prevue pour Ie Bureau de Planification Le Gouvernement a donne son accord a ce principe
4 bull )7 Pans ~hitecturaux pour un eventuel erojet-relai s Cet eleshyment du ~ojet prevoit Ie financement de 300 000 dollars soit 50 des coOts prevus au titre des honoraires darchitectes-conseil pour lelashyboration detudes techniques et de plans relatifs i un eventuel projetshyrela susceptible de bampnlaquoricier dun financement externe ampnt entendu que les avant-projets et les devis estimatifs detailles devraient Itre acheves a temps pour levaluation du projet Cette action vise a encoushy
~- shyrager les autor1tecgt tunisiennes a COJllllleooer a ptoceder a la realisation des avant-projets en labsence dun engagement prealable de la Banque quant au f1nancement dun tel projet et a reduire les delats normaleshylIlent impartis pour Ie deoaissement des fonds apres laccord du Conseil des Administrateurs Les elements du projet devant faire lobjet de plans sera1ent identifies par des missions ult~ieures dela Banque et laccord du Gouvernement et de la Banque concernant les elements a evashyluer prec~erait Ie recruteaent des arch1tectes-conseil
CoOt estimat1f du projet
4)8 Le coAt estlmatif des differents elampments du projet et leur composante en devises sont recapitules dans Ie tableau c1-apres
(voir tableau en page suivante)
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
t
que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
- 6 shy
concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
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Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
TAm DE COIVlRSIOI
Unit aontaire I Dinar bull 1 000 Killiaes
1000 Dinars 244 dollars W 1 dollar EO = 041 dinar
Syst~e atrique
EXERCICE FllfAllClliR
Du ler janvier au )1 dacbre
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bull bull
EVALUATION DUN TROLSIEME PROJET EDUCATH
EN REPUBLISUE DE TUNISIE
TABLE DES vfATIERES
GLffiSAIRE
DONNEtS DE BASE
SOMMAIRE ET CONCLUSIONS i-iii
1 I NrRODUCT ION 1
II GmEl1A1ITES bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bull bull bull bull 2
Cadre physique et humaln bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 2 2Developpement 50clo-economique bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
III EDUCATION ET RESSOURCES HUMAINES bull 4
lIe s~teme actuel bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 4 Problemes de Itenseignement bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbull 6 Q
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 0
Strategie de deve10ppement en matiere d education bullbullbullbullbullbullbull
IV LF PROJEr
Objectifs LITM
bull 11
bullbullbullbullbullbullbullbullbull 0 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 11 1) Formation du corps enseignant bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14 Post-lIirnaire 0 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull _~bullbullbull 16 Assistance technique bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 19 Cont estimatif du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbull 21 Plan de flnancement bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 24 Execution du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 2L
Decaissements bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 26
v i~ENEFIC1S ESCOMPlES bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull o bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 26
VI POINTS D ACCORD ET RErOMMANDATIONS bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 28
TABLE DES MATIERES (suite)
ANNEXES
1 Indicateurs comparatifs de la situation de lenseignement 2 16 systeme denseignement et de formation en Tunisie 3 Organigramme de structure du systeme denseignement de type
classique 197374 4 Ventilation par destination des depenses de fonctionnement
inscrites au budget au titre de leducation et de la formation 5 Pyramide scolaire 197374 (enseignement public seulement) 6 10 progranune experimental de 1 ITH (Initiation aux Travaux Manuels) 7 Proposition de programme detudes pour 1e Bureau de Planification du
Ministere de lEducation 8 Ventilation des depenses de fonctionnement du Ministere do lEducashy
tion par niveau denseignement et par type de depenses 1974 9 Estimation des d~penses de fonctionnement consacrees a 1enseigneshy
ment de type classique 10 Estimation du PNB et des depenses du Gouvernement et du Ministere
de IEducation pour lannee 1985 11 Assistance technique 12 Repartition des coats du projet par type de d~penses 13 Provisions pour imprevus 14 Calendrler dexecution du projet 15 Calendrler des decaissements
CARTE
Baccalaur~at
Ecole normale
Instituteur
1yc~e
Moniteur
Post-prlmaire
Stagiaire
Trone commun
CFPA
CFPA
ENS
ENSET
ENSS
INAT
INP
INSE
ITM
ITMA
ITMI
ONA
OTTEEFP
S(ljMlVAS
UNPI
GLC5SAIRE
Dipl~ae de fin d~tudes secondaires
I Subdivision administrative du Gouvernorat
Repr~sentant de la d~l~gation
Etablissement de foraation du corps enseignant
Enseignant du primaire
Etablissement denseignement secondaire
Instituteur adjoint
Programme d~ducation post-primaire parascolaire
Eleve d~ole normale en ann~e de stage pratique
Premier cycle de lenseignement secondaire
Centre de Formation Professionnelle Agricole
Centre de Foraation Professionnelle des Adultes
Ecole Normale Sup~rieure de Tunis
Ecole Normale Sup~rieure dEnseignement Technique
Ecole Nationale du Service Social
lnstitut National dAgronoaie de Tunisie
Institut National de Productivit~
Institut National des Sciences de lEducation
Initiation aux Travaux Manuels
Initiation aux Travaux Manuels Agricoles
Initiation aux Travaux Manuels Industriels
Office National de lArtisanat
Office des Travallleurs Tunisiens a lEtranger de lEmploi et de la Formation Professionnelle
Soci~t Nationale pour la Mise en Valeur du Sud
Union Nationale des Femmes de Tunisie
TUNISIE
OONNEES DE BASE 1973) Y
Population totale
Taux de croissance demographique naturel
Taux de croissance demographique reel (compte tenu de lemigration)
PNB par habitant
Taux dalphabetisation des adultes (de plus de 15 ans)
Taux de scolarisation dans lenseignement primaire (groupe dtge 6-11 ans)
Taux de scolarisation dans lenseignement secondaire (groupe dtge 12-18 ans)
Taux de scolarisation dans lenseignement superieur (groupe dtge 19-22 ans)
ourcentage du total des depenses de lAdminisshytration Centrale Jconsacre a lenseignement
Total des depenses publiques Jconsacrees a lenseicnement enpourcentage du PIB
Depenses du Ministere de J ~iducation en pourcentage du PIB
- dont Depenses de fonctionnement Depenses dequipement
55 millions
26 par an
2 0 6 par an
400 dollars EU(environ)
55
883 J
192 J
25 J
260
71
60 (53 ) (07 )
11 Voir en Annexes 1 et 2 les donnees COlia~-l~j ves sur I enseignement et 1pound1 desel ~n (thaill(middot ) s actuel r1enseignement et de formatior
J Y compris les eleves ayant depasse la limite dtge
J Indication donnce a titre destimation seu1ement du fait de la multi shyplicite des organismes consacrant une part de leur budget a des activltes denseignement et de formation
I INTRODUCTION
101 Le premier projet ~catif financ par Ie Groupe de la Banque en Tunisie (Cr5dit 29-TUN) a et approuv en 1963 II a permis daccrotre Ie nambre denseignants qualifiSs aux niveaux de lenseigneaent pr1aaire et du premier cycle de I enseignement secondaire et de cnncourir a linshytroduction de disciplines techniques dans les lyc~es en finaniant 1amp consshytruction et lSquipement d~ampcoles techniques et multilat~les du seconshydaire Ce cr8rdit (dun Ii1ontant de 5 millions de dollars) a accru de 4 000 places la capacit totale des structures scolaires Sa r~l1sation a t~ achev~e dans des conditions satisfaisantes en 1968
102 Le deuxieme projet 5ciucatif (Cr3dit 94-TUN) approuv en 1966 a concouru a une nouvelle expansion de l enseignement secondaire pour faire face aux besoins des secteurs du commerce et de lindustrie en main doeuvre qualifie Le Cr5dit IDA dun JIlontant de 13 millions de dollars (tel que modifi~ en 1968) a permis de cramper 20 000 places supplampmenta1res -rampalisant ains environ 42 du programplllle d expansion pr~vu par Ie Gouvernement pour la periode 1966-1970- en finanant la construction et lampquipement de 9 nouveaux tablissements secondaires multilat5raux et lampquipeaent de 16 ecoles multilatlrales et 11 ampcoles industrielles secondaires Le argdlt 94-TUN a egalement permis d assurer une assistance technique au BureaU de Planif1cation du Ministere de 1 Education pour etudier lea besoins du systeme Iducatif et dSgager dampVentuelles mesures de reforae La realisashytion de ce projet devrait normalement sachever en juin 1975 dans des conditions satisfaisantes
103 Depuis 1968 avec Ie developpement continu du systeme tunisien d~ucation et de formation deux problemes majeurs ont pris une acuite accrue
(i) Ie manque d t efflcacit du systeme prima ire quj sanctionne par ailleurs les inegalit3s sociales et
(ii) linadaptatlon des programmes de formation et denseignement face aux besoins du marche de lamploi
Pour rem~dier a ces tnob7nes quelques reformes ont ete lanceet au debut l~( arumes 70 at Je dialogue qui sest poursuivi entre la Banque et les
i~~ 1autorites tun1siennes en mat ere d education a ete centre sur es mesurea susceptlbles de renforcer ce courant de reforme
104 En septembre 1974 une mission composee de M A de Capitani (BIRD) et de M G Palm (Unesco) sest rendue en Tunisie et de concert avec 1e Gouvernement amp defini Ie contenu dun eventuel trolsieme pro~et susceptible de repondre aux besoins existants Le projet a ete prepare par une mission de lUnesco en octobrenovembre 1974 Une mission de 1amp Banque composee de MM I Serageldin (economiste chef de mission) R Prosser ~BnEiclaliste de lenseignement general et du developpement rural) S 3yrimis (special1ste de lenseignement technique Unesco) et
- 2 shy
A Andonyadis (architecte) sest rendue en Tunisia en novembrejdecembre 1974 afin de proc~er a levaluation du projet
105 Le projet ainsi COft2U a ete modlfia par la mission devaluation nvec laccord du Gouvernement tequipement des laboratoires prevu dans les etablissements du premier cycle du secondaire a ete supprime Ie Goushyvernement nayant pas encore mene a terme lexamen des programmes scolaire~ a ce niveau j lintroduction a titre experimental dun nouveau type de forshymation post-primaire a ete decide e et Ie programme d assistance technique
ltII ~ () a ete elargi de maniere a inclure i une etude concernant l~d~ion educashytionformation et amploi (ii) des etudes portant sur levaluation du proshygramme d~ucation ~ost-primaire envisage et l3valuation dun nouveau type dactivit~ pre-professionnelles qui seront testes dans 18 ecoles prjmaires at (i11) la creation dune unite chargee devaluer lefficacite des mesures de reforme prises au niveau du primaire
II GENERALITES
Le cadre phYS i9 ue et hwn~in
201 la Tunisie couvre un territoire de quelques 164 000 km2 comparable en superficie a la Grece ou au Guatemala Elle se divise en trois reshygions distlnctes Le ~ setend sur environ 20 de la superficie totale du pays et renferme les terres les plus fertiles de la Tunisie II abrite 70 de la po~ulation et la majeure partie des activites economiques y sont concentrees Le Centre est une region steppi~ue couvrant approximatishyvement 20 du pays lagriculture sedentaire predomine dans la zone c8shy _tiera tandis que 1 interieur est essentiellement reserve aux ~turages
10 Sud englobant Ie reste du pays est surtout constitue detendues deshysertiques couvrant approximativement 60 000 km2 exce~tion faite dtune mince poundrange catiere faiblement peuplee Dans cette rsectgion lagriculture et lelevage ne sont possibles que dans quelques oasis 1rriguees
202 A la fin de 1972 la Tunisie comptait en tout 54 millions d 1habltants et Ie taux annuel de croissance de la population etait 25 Selon les estimations retenues 200 000 Europ~ns et 50 000 Tunisiens ont ampnigre entre 1956 et 1966 (ann~~ de recensement) La population est de langue arabe mais Ie
franyenais est largement utilise comme seconde langue Quarante cinq pour cent des habitants sont concentrs dans les 4 gouvernorats cttiers du nordshyest du pays Tuni~ Sousse Sfax et Blzerte ou la densite de la popushylation voisine 100 par km2 contre moins de 20 habitants au km2 dans Ie sud-ouest Interielu Cette dispersion de la population rurale a constltue Ull obstacle supplemcntaire a 1implantation des structures daccuell 8ducatives
La d~velol2lefilent socio-econOIlligue
2C3~ur Ie plan social la situation de la Tunisie sest consideshyrabIemllnt anaJiorec depuis son accession a llndependance en 1956 Les d~penses PU1)1iques de fonctlonnemerit et d ~q Lllpement par Mte d rabitant consashyCreef aux sC7vices 0ciaux ont plus que doubl~ entre 1962 et 1971 elles representabnt 111 dc PIB en 1971 Les services de sant~ gratults ont ~ iegaement enTeg stt nne certa ne extension notamment dans les centres
urbains et lexecution dun programme de regulation des naissances se poursuit activement 1e developpement du systeme educatif a ete rapide depuis lindependance tIes effectifs des ecoles primaires ~nt double et ceux de 1 enseignement secondaire ant pratiquement quadruple Le Minisshytere de lEducation absorbe a lheure actuelle pres dun tiers du budget annuel global du Gouvernement Cette rapide expansion du systeme sest toutefois traduite par un affaiblissement de son efficacite et Ie developshypement sest effectue de falon inegale selon les regions
204 En matiere de services sociaux en general mais ~ticuliere-ment dans les domaines de leducation et de la sante les regions rurales les plus defavoris5es nont pas r9yenu une dotation equitable En outre du fait de la politique socio-economique poursuivie dans Ie passe et consistant a accelamprer au maximum 1amp croissance economique du eays sans tenir suffisamment compte de la distribUtion des revenus Ie developpeshyment des zones rurales na pas suivi celui des r~ions urbaines Ia presque totalite des nouvelles industries et des infrastructures touristiques a etamp implant~ dans les regions c8tieres du nord et dans les zones urwaines at aujourdhui la prosplaquorite de ces regions contraste singu1ierement avec les gouvernorats ruraux de linterieur etmiddotdu sud qui se caracteri shysent par de faibles revenua Ie chOrnage et Ie sous-amploi
205 11 en est r~ult une importante migration interne du sud et des ragions du centre vera Ie nord-est La popUlation des deux gouvernorats de Tunis staccroit aUK d5penS des autres gouvernorats de 1966 a 1970 leur population a gross1 de 51 000 habitants du fait des migrations internes Lagglomeration urbaine de Tunis compte actuellement 14 de la populashytion dont Ie taux de croissance annuel est de 5
206 Dans son Quatrieme Plan de Developpement national Ie Gouvershynement a re~onnu la necessit de niveler ces disparites et adopte une strategie visant a ameliorer Ie niveau de vie des ragions rurales sans negliger la croissance economique du pays Mais 11 n a cependant pas encore suffisamment adapt sa strategie en matiere d~ucation nationale (parag 320) pour tayer efficaceJllent ses prograues de developpement rural dont limportance va croissant Quelques programmes existants (annexe 2) repondent pertielleJllent a des besoins locaux mais bien dautres mesures sont requises pour arrlver a synchroniser Ie systeme educatif et les autres efforts entrepris par Ie Gouvernement en matiere de developshypement rural Cs projet repondralt a un tel besoin en permettant de reali shyser deux programmes p110tes d ampiucation post-primaire dans les regions rurales (par~ 4 15 a 430) lesquels seraient etroitement assoc ies aux proshygrammes de d~eloppement rural integre entrepris au niveau local
- 4 shy
III LEDUCATION ET LES RESSOURCES HUMAINES
Ie sIsteme actuel (Annexe 2)
301 Structure et administration Ie systeme scolaire de type classhysique (Annexe J) est profond=ment enracine dans la tradition francophone et (Hlrte un cycle nrlmaire (6 annees detudes) suivi dun tronc commun ou premier cycle d1etudes secondaires de trois ans et crun deuxleme cycle du secondaire qui setend sur 4 ans Ce dernier cycle est divise en programmes doptions dont certains comportent 5 anneesdetudes Parallelement au premier cycle du secDndaire ou tronc commun les ecoles professionnelles dispensent une formation sur trois ans qui deouche direcshytement sur lemploi Lenseignement superieur est assure par lUniversit~ de Tunis et un certain nombre dinstitutions specialisees Le systeme educatif de type classique exception faite du secteur pre-scolaire est place sous la direction du Minlstere de lEdncation mais les etablisseshyl1ents d enseignement superieur jouisser~ d un degr d autonollie plus au moins grand Les ecoles privees ne comptent que 2 des effectifs scolarises
302 Un certain nombre de ministeres et organismes publics coiffent divers programmes extra-scolaires visant a assurer un enseignement de base une formation agricole et industrielle ou un enseignement a caractere social (Annexe 4) II existe donc a priori une organisation et des strucshytures permettant de satisfaire un vaste eventail de besoins en matiere denseignement formel ou non-formel des efforts ont dores et deja ete entrepris pour coordonner etendre et ameliorer les programmes existants et pour en promouvoir de nouveaux la couverture des besoins demeure toushytefois mince et des ameliorations qualitatives saverent necessaires pour que les~programmes puissent repondre de fa~on adequate aux besoins reels en matiere denseignement
30J Importance du sIsteme Le systeme denseignement de type classhysique est relativement bien d~veloppe (Annexe 5) En 197374 on comptait 866 000 enfants dans les etabllssements primaires I 179 000 dans les lycees et 12 000 etudiants dans lUniversite et les autres institutions de ce niveau soit respectivement 883 r 192 j et 25 ~ des groupes d~e correspondants Clnquante pour cent des effectlfs du secondaire se troushyvaient dans Ie tronc commun et 16 dans les etablissements de formashytion professionnelle Leducation est gratuite mais non obligatoire
304 Les taux dabandons et de redoublements restent eleves dans Iensemble du systeme educatif les taux de passage moyens sont de 70 ~ pour Ie primaire 74 pour Ie tronc commun et 70 pour Ie second cycle du secondaire Des mesures positives ont ete rec~adoptees en vue de restreindre Ie nombre des abandons et des redoublements notamment au niveau du primaire elles incluent la creation de classes de rattrapage 1e perfectionnement du corps enseignant et lamelioration des programmes detudes
6 ~ ~J05 Au cours des deux dernieres annees les effectifs du primaire
~ont decru de 9 000 ecoliers du fait notamment de la mise en vigueur de reglements interdisant plus de deux redoublements au cours des 6 annees
- 5
G Lie comporte ce cycie lJes effectifs du secondaire ont de leur cote diminue de 5 000 eleves Ie Gouvernement ayant pris la decision de limishyter I admission aux lycees a 30 J des effectifs inscrits I annee preceshydente en sixieme annee du primaire
)06 Formation des enseignants Les effectifs des institutions de formation des maftres du primaire avaient augmente au cours de la periode de rapide expansion de lenseignement primaire pour atteindre 11 286 normaliens en 197071 lIs ont considerablement diminue depuis lors la tendance actuelle consistant a rechercher une amelioration qualitative plut~t que quantitative En 197374 les effectifs etaient de 4 974 norshymaliens dont2 559 stagiaires en quatrieme et derniere annee Les ecoles normales (qui assurent la formation des enseignants) ont ete progressiveshyment reconverties pour servir a dautres fins passant dun maximum de 17 etablissements en 197071 a 10 en 197374 un onzieme etab1issement si shytue a Korba a ete erige en Centre National de Formation Continue avec misshysion de perfectionner et recycler Ie corps enseignant (parag 412) 1e systeme sera redult a 5 ecoles normales seulement en 197576 La capacite excedentaire des anciennes ecoles normales sera utilisee pour lexpansion des etablissements secondaires
307 Four 1e moment 1e Gouvernement na pas arr~te de programme deshyfinitif pour la formation des instituteurs Le Ifinistere etudie a 1 heure actuelle la possibilite de hausser 1e niveau dadmission aUX eco1es norshymales pour en limiter lacces aux titulaires du baccalaureatet reduire linstruction pedagogique a une seu1e annee qui serait suivie dune annee de stage pratique Iobjectif est de maintenir Ie rapport matreeleves a 140 au niveau du primalre et de perfectionner Ie corps enseignant en exercice (20 000 instituteurs tous de nationalite tunisienne) dont 4 sont sous-qualifies Sur la base de ~~s objectifs generaux la mission a estime que 1a production annuelle 11 devait diminuer denviron 1 000 normaliens en 197374 a approximativement 600 en 197677 puis crotre a nouveau pour atteindre 2 300 enseignants en 1990 ~~in de faire face a lexshypansion des effectifs de l~mseignement primaire Y Dans les annees creuses la capacite excedentaire des ecoles normales sera utilisee a des fins de recyclage et de perfectionnement a grande echelle du corps enseignant 11 sera de la sorte possible dobtenir une amelioration qualitative des effecshytifs sortants sans rencontrer pour autant de serieux problemes de recrutement
)02 Les enseignants des etahlissements secondaires et techniques sont respectivement formes a lENS (Ecole Normale Superieure) et a lENSET ic01e Normale Superieure de 1Enseignement Technique) sur une periode dt quatre ans Le Gouvernement se propose d assurer la releve progresshysi ve des professeurs etTangers qui representent 32 des 7 200 enseishygnnts du secondaire Des etudes sont en cours de realisation pour
1 tar production il faut entendre les stagiaires qui ont termine avec succes leur annee de stage Cette projection tient compte de 1amelioration du niveau dadmission aux ecoles normales avec acces limite aux bacheliers
Er tenant compte de lamelloratlon de lefficacite du systeme et dun accroj~~sement de la sco1arisation a 100 des enfants ~ges de 6 ans d ie i a 1965
- 6 shy
evaluer les moyens datteindre cet objectif en fonction des options enshyvisagees quant aux delais impartis Bien quaucune decision nait encore ete arr~tee en ce domaine lENS et lENSET ont dores et deja elabore des programmes dexpansion a court terme
Problemes de lenseignement
309 Adaptation La rapide expansion des effectifs scolaires qui a ete enregistr~e depuis lindependance en 1956 est intervenue a une periode ou les programmes denseignement etaient exclusivement centres sur lalpha~tisation et ou lon partait du principe que la majorite des enfants poursuivraient leurs etudes dans lenseignement de type classique Un tel point de vue aurait pu se reveler valable lorsque les effectifs etaient restreints et quil existait une importante demande de main doeuvre de niveau moyen et superieur pour occuper des emplois dans les bureaux ladministration ou lenseignementpour seconder Ie personnel etranger puis pour en assurer la releve apres lindependance Tel nest ~
plus Ie cas cependant et Ie peu d empressement que montrent les eleves vis-a-vis des ~ches pratiques ainsi que Ie sentiment de frustration quils eprouvent face a des aspirations delues sont largement imputables au maintien en letat des programmes denseignement En outre la majoshyrite des jeunes qui naccedent pas a lenseignement secondaire souffrent
leurs etudes nedun sentiment
dechec II II
car faute de dip1ame sco1aire _
sont guere appreciees ou reconnues par 1es emp10yeurs ou la societe ~
en general
310 Le Gouvernement est conscient du probleme et tout en se renshydant compte que ses racines p10ngent taut autant dans 1e tissu economique et social de la societe tunisienne i1 a commence a modifier lorientashytion de lenseignement de base en vue de ladapter plus etroitement aux realites du marche de lem~loi et de 1a vie adu1te La strategie choisie consiste a etendre 1es benefices du programme experimental de lInitiashytion aux Travaux Manuels (ITM) a la totallte des ~tablissements primaires Ce programme 1TM (Annexe 6) comporte lintroduction de travaux manuels dans les programmes d enseignement des cirXjuieme et sixieme annees du primaire II est toutefois evident que lITM ne constitue quune premiere etape dans ce qui doit representer une renovation importante tant en ce qui conshycerne 1es objectifs que Ie contenu de la formation et de lenseignement a tous les niveaux du systeme (parag 432 et Annexe 7) ainsi que dans la creation de nouvelles institutions post-primaires appe1ees a completer lacquis du primaire et a permettre lintegration harmonieuse des dipl~mes dans la vie active (parag 415 a 430)
311 Rendement externe Lorientation des programmes detudes dans Ie but den am~liorer ladaptation ne constitue que la premiere etape dun processus permettant detablir une correlation entre Ie sysshyteme denseignement et de formation et Ie secteur de lemploi qui preshysente lme situation complexe Lintegration des divers ~ogrammes de formation et denseignement en un systeme global planifie conlu de mashyniere a repondre aux besoins des marches interne et externe de lemploi
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reste encore a reallser (parag 432) De tels remaniements devront egashylement impliquer des modifications de structure et de taille des diverses composantes du systeme En outre la production des etablissements primaires est qualitativement m~iocre mime sur Ie plan alpha~tisation de base et calcul Les quelques informations dont on peut disposer prouvent que lacquis scolaire est faible dans les ampcoles primaires Une enqu~te sommaire r~lisee en 1973 sur les enfants de la dernlere annee du primaire a prouve par example que 27 seulement des effectifs etaient a mime de comprendre un journal national amplite en franiais que 38 seulement avaient un nishyveau de comprehension identique en arabe et que moins du quart des elEwes (23 ~n avait des connaissances suffisantes en mathematiques
~12 Rendement interne Lefficacite du systeme laisse grandement a desirer Les taux de passage sont faibles dans les ampcoles primaires les pourcentages minimum etant enreampistres entre la cinquieme et 180 si shyxieme annees d~udes (69 en 197374) A lheure actuelle il faut 102
amp~ ir C annees eleve pour produire un diplome du prilla e e pourcentage eleve de defaillances peut sexpliquer en partie par Ie niveau du corps enshyseignant relatiTement sous-qualifie et en partie par Ie recours au franshy~ais comme langue denseignement A partir de la quatrieme annee d etudes Ie franyenais est utilise pour lenseignement a concurrence des trois cinshyquiemes des horaires hebdomadaires Cet etat de choses pose sans aucun doute de graves problemes aux enfants des regions rurales qui nont aushycune connaissance du franyenais avant dentrer a l~ole et qui nont guere loccasion de lutiliser en dehors de lenceinte scolaire
313 Au niveau du secondaire les conditions defficacite ne sont guere mieux remplies En ce qui concerne Ie tronc commun leleve moyen termine ses trois annees detudes en trois ans et demi en fait et 11
eleve pour obtenir un I Au niveau du deuxieme cyclefaut 5 annees dip me de 4 ans les chiffres correspondants pour les etudes menant au baccashylaur~t sont de cinq ans et demi et de 97 annes6i1VepournuCbacJaelier
314 ampgalite des chances I Le systeme actual tend a favoriser les citadins et les riches aux damppena des ruraux et des pauvres En gneral les enfants issus des milieux modestes ou ruraux tirent proportionnelshylement moins profit de lenseignement primaire abandonnent leurs etudes p us 1 fr equemment et representent en consequence un pourcentage de plus en plus faible des effectifs aux niveaux denseignement plus leves Far exemple en 197374 Nabeul gouvernorat urbain et riche enregisshytrait un taux de scolarisation de 789 (groupe dAge 6-14 ans) contre 449 pour Kasserine gouvernorat rural pauvre La chute recente des effectifs enregistree dans lensemble des etablissements primaires du pays (parag 305) sest egalement fait davantage ressentir a Kasserine ou Ie taux de scolarisation pour Ie groupe dige 6-14 ans est tombe de 57 7 (en 196970) a 45 (en 197374) contre un declin de 82 a 79 a Nabeul La presence des fillettes sur les bancs de lecole est egashylament fonction du niveau du revenu et de 1urbanisation en 197374 Ielement feminin representait 47 des effectifs primaires a Tunis Nord contre 27 G seulement a Kasserine
315 CeLte riisparite est due en partie a lutilisation du fran~ais dans lenseignement et en partie aux pressions socio-economiques qui affectent 1a scolarite Le Gouvernement cherche a remedier a cette situashytion par de multiples mesures qui tournent court faute darabisation des outils pedagogiques dans les etablissements primaires
J16 Lenseignement lie au developpement rural Au niveau des vilshylages outre les ~tablissements primaires existent des centres de forshymation administres par Ie Ministere du neveloppement Rural ie Ministere de I Agriculture lONA laITEEFP et lUNFT (cf glossaire) Ces proshygrammes sont modestes si lon considere la population visee mais ils offrent une base a partir de laquelle il serait possible delaoorer des actions plus importantes Les programmes de 1 OITEElrP lONA et 1 UNFT sont particulierement bien adaptes aux besoins locaux La formation agrishycole est toutefois moins bien adaptee en partie du fait de sa structure extr~mement formaliste impliquant des etudes livresques ponctuees dexashymens ecrits et sanctionnees de dtp18mes et dufait du cloisonnement existant entre ce type de formation et l~s services de vulgarisation II est a lheure actuelle possible de lier les nouveaux programmes denshyseignement primaire aux divers programmes de formation extra-scolaires pour integrer lensemblc dans de nouvelles institutions creees en vue dassurer Ie develop~ement ec~nomique et social des regions rurales dans Ie cadre de la strategie de developpement national du Gouvernement Cershytains gouvernorats ont adopte cette formule Une periode dassai et dexperimentation vient detre-entameuroe Son succes d~pend de la volante et la tenacite dont fera preuve Ie Gouvernement pour decentraliser ses acshytivites ~liminer les imposantes barrieres sectbrielles et juridictionshyneJles ainsi lue sur la participation accrue des populations locales au proce~~us de developpement Les actions pilotes envisagees au niveau pORt-primaire (parag 415 a 430) permettront de mettre en place un sysshyteme denseignement et de formation parascolaire souple et axe sur les be~oins locaux II sera possible a partir de la delaborer un schema general pour lorientation du systeme denseignement et de formation agrishycoles en Tunisie
317 Le budget de lenseignement Le Gouvernement tunisien consacre environ 7 du PNB et )0 de son budget de fonctionnement a leducation lAnnexe 4) Ges chiffres tres eleves font lever des doutes tres serieux -Quant a la possibilite d affecter de plus amples credits a 1 enseignement ih for t egalement ressortir la necessite de trouver des moyens de reduire les depenses et de proceder a une redistribution plus efficace des fonds
I It 1alloues entre les dJvers elements du systeme notamment au moment ou e pays sappr~te a scolariser 100 de sa population d~ge scolaire primaire
)H Le [Hnistere de lEducation absorbe R657~ de lensemble des depenses de fonctionnement consacrees a lenseignement Le pourcentage eu budget general de leducation affecte aux depenses de fonctionnement a ilwmente de fa~on soutenue passant de 77 ~ en 196869 a 90 )~ a I heure actuelle Cette situation est a imputer a la hausse des salaires du corps
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enseignant et a une baisse durythme des constructinns scolaires consecushytive a la diminution des effectifs scolaires (parag 305) Les depenses de fonctionnement afferentes a lenseignement primaire sont excessivement reduites par rapport a 1 enseignement secondaire et superieur au niveau
It 4 du primaire les couts unitaires sont de 30 D par eleve et par annee soit respectivement 20 et 3 des coOts unitaires de lenseignement seshycondaire et superieur (Annexe 8) Ces pourcentages nont guere varie au cours des quelques dernieres annees Les depenses de personnel entrent pour 934 des depenses de fonctionnement au niveau du primalre trashyduisant la faiblesse des depenses consacrees au materiel didactique eu a lassistance aux enfants des familIes necessiteuses Ces dernieres seront accrues avec l introduction du programme ITM des classes de rattrapAge - et d autres mesures de reformes envisagees
319 En partant du principe que les depenses de fonctionnement du Hinistere de lEducation plafonneront a leur niveau actuel de 26 des depenses globales de fonctionnement dUJ3ouvernement et en retenant les
1deux hypotheses du rapport economique coaae base de calcul pour les previsions optimiBte et pessiJlliste du PNB pour lannee 1985 11 devrait 3tre possible -m~e dans les limites dune estimation basse- de scolariser tt_ 6 la totalite des enfants ~es de ans d etendre Ie cycle de base a 9 ans de scolartte dici a 1985 et dameliorer sUbstantiellement Ie rendement de lenseignement et sa qualite De telles projections tiennent compte de ~ (i) laugmentation probable du coOt unitalre au niveau primalre a cause du prograJlUlle ITM (6 D par eleve dans les 5etae et 6etae annees detudes) et dautres rampformes et (ii) la reduction progressive des coOts unitalres au niveau secondaire et la stabilisation des coOts unitaires au niveau de I enseignement superieur notamment grlce au remshyplacement des professeurs expatries Ces projections qui ne representent au demeurant quUl jeu de possib11ites sont dkrites de f8i0n detaillee en Annexe 9 et reeapitulees en Annexe 10 Elles prouvent que Ie Gouverneshyment sans accrotre la part relative du PNB consacree a 1 enseignement
I f shypeut etendre les benefices de 1 education a tous les enfants tout en ~ ameliorant lefficacitemiddot laqualite et 1 equite du systeme
Stratsectgle de developpement en matiere deducation
320 Le Quatrieme Plan (197376) met laccent sur la neeessite d amenager la production du systeme scolaire en fonctinn des besoins de lkonomie La politique et les objectifs definis par Ie Quatrieme Plan et poursuivis par Ie Gouvernement peuvent 3tre resumes COMe suit
(i) Enseignement primaire I Accrotre la capacite dtaccueil dec c faon a permettre a tous les enfants qui Ie desirent dentrer~ a ecole sans toutefois rendre la scolarite obllgatoire Des efforts sont par ail leurs entrepris pour promouvoir la scolarisation des filles afin dobtenir un pourcentage prati shyquement ~al a celui des garyenons Le plan propose daccrotre Ie rendement interne de I enseignement primaire en ameliorant
tt_ la qualite du corps enseignant gr~e a un recyclage et un perfectionnement a grande echelle (parag 307) 11 propose
V BIRD Le Developpement Economique de la Tun~sie (Rapport No 274-TUN) Vol 1 p 200 et 201
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egalement dorienter les eleves vers des carrieres scienti shyfiques et techniques grlce a une adaptation appropriee des prograames scolaires dont la plus importante lIlesure est lexpa1lsion prevue du programae ITM (parag 310) au plus grand nombre detablissements primaires possible Ce proshygramme assurerait en matiere de travaux pratiques une formation de base qui pourrait ~tre approfondle dans les lyc~es et les centres post-primaires (Annexe 6)
(ii) Enseignement secondaire Accrotre les effectlfs dans les sections techniques mathematiques sclentifiques et proshyfessionnelles renforcer lenseignement des mathematlques des sciences et de la technologie et augmenter Ie nombre de professeurs dans ces disciplines
~ (iii) Enseigpement superieur Etant donne 1 augmentation rapide du nombre des bacheliers les effectifs universitaires vont probablement enregistrer un accroissement de lordre de 22 par an pendant la ~riode couverte par Ie plan Le nombre de dipl8mes ne sera cependant pas excessif si les etudiants sorientent vere les disciplines techniques et scientifiques Le Gouvernement etudie a 1 heure actuelle diverses mesures dordre administratif et autres pour sassurer quune telle orientation sera suivie
(iv) Oriartisation et administration Le Gouvernement pense cr er dans un avenir proche un mecanisme de coordination susceptible de coiffer tous les types denseignament et de formation au niveau post-primaire et de les adapter plus kroitement aux besoins du marche de l amplo
321 Dans lensemble la strategie actuelle est cnnforme aux besoins de la situation socio-economique ampvolutive du pays mais cershytains points nont toutefois pas ete suffisamment mis en relief Ce sont les actions visant a
(i) ~elopper lenseignement primaire pour atteindre tous les enfants ampges de 6 ans et rendre obligatoire aussi rapideshyment que possible la periode de scolarite necessaire pour acquerir les connaissances de base en matiere d ampl~habetisa-tion et de calcul
(li) promouvoir 1 egalite des chances surtout au niveau du primaire afin de permettre a tous les enfants de tirer profit des avantages que procure lenseignement
(iii) assurer une formation adequate au grand nombre d eleves de la sixieme annee du primaire qui naccedent pas au seconshydaire ainsi quia ceux qui interrompent leurs etudes et awe
~ f A ~non-s~olarises a in de les integrer d une Jampion plus effi shycace a 1amp vie active~ et
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(iv) chercher des solutions susceptibles de reduire les charges economiques et financieres quimplique cette expansion des services de leducation
322 Depuis que cette strategie de developpement a ete definie en 1972 Ie Gouvernement a pris une conscience de plus en plus accrue de limportance qulil convient daccorder aux questions enUlllerees ci-dessus Le pr~ent projet est notanuaent con~u pour permettre de rea11ser les objectifs cites aux paragraphes (ii) et (iii) ci-dessus
IV IE PROJF1
Objectifs
401 Les objectifs du projet sont les suivants I
(i) Doter lenseignelllent primaire dun programme detudes plus adapt~ et ameliorer Ie rendement du systeme primaire
(ii) promouvoir une transformation au niveau post-primaire en assurant une formation directement liee aux besoins du marche du travail sadressant au grand nombre de jeunes qui nacceshyderont pas a lenseignement secondaire de type classique et
(iii) concourir a la r~lisation des etudes concernant la reforrne de lenseignement actuellement en cours en aidant Ie Burenu de Planification du Ministere de 1 Education et en effecshytuant des etudes supplementaires portant sur des mesures propres a ameliorer la structure et Ie contenu du systeJlle
402 suivants
Plus specifiquement Ie projet comporterait les elements
(voir tableau en page suivante)
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Product Faciltes de logement Places dlevesAnnees annuelle Places Logem~ Elampnents du 19Ojet d~ude v~~Yes Remplacem-S (est1lllat ) dintern persoa autres
ITM
- Construction amp ~uipe-ment de 55 koles prim 1-6 4 500 11 200 2 )00
- Conversion amp equipement de )12 salles de c1asse en 156 ateliers IIM 5-6 ) 10cY na
- Equipement de 210 ateshyliers ITMA construct amp ~uipement de 22 atel ITMI et 18 ateliers ITM polyvalent 5-6 5 OOO na
Formation des ensei~ants
- Construction amp ~uipe-ment dateliers dan~ ~
koles normales 14-15 45o1 na
- Extension amp ~uipement du Centre National de Formation Continue na 75 variable 17
Education EQst-~imaire
Jgascolaire
- Constructamp Gquipement Medinine un centre rampgioshy
nal et 6 centres satel na 295 370 225 llJi lites (50)31 (4) (6)51
Kairouan I un centre rgioshynal et 2 centres satelshylites na 390 530 286 10 l
Assistance technigue na na na na na na na
na I non applicable JI Entre parentheses loeaux a __ n~ligeable reattre en rtatII Places datelier seulement IJj Maisons de gardiens y Dont 150 repr~entent des remplac_eats 51 Log_ants d ouvriers
40) Le programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) permettrait dinculquer aux enfants des cinquieme et sixieme ann~es du prilllaire des connaissances pratiques rudiaentaires dun niveau pre-professionnel en matiere de travaux manuels Le but de cette initiation qui llarque un tourIjant radical dans la conception classique et livresque de lenseishygnement pr1maire est de J
(1) Mieux adapter les progr8lUrles d enseigneaent aux besoins de la vaste majorit des enfants du primaire qui naccederont pas a lenseignement secondaire amenager ces programmes en fonction du lIlilieu local et lier les atieres abstraites aux proble-es pratiques en accordant aces derniers limportance qull convient I
(1i) essayer de modifier les comportements trad1t10nnelleaent ngatifs vis-a-vis des ttches Illanuelles et
(iii) fournir lacqu1s de base preparatoire a une formation supshyplementaire que celle-ci soit dispensee dans Ie cadre de lecole ou des activites professionnelles
404 Le concept de lITM a ete mis en pratique a titre ex~ri-mental pendant deux a trois ans avec Ie concours de lUnicef et de BIT Le programme exper1mental (Annexe 6) a ete execut~ en utllisant las installations de 1 OTTEEFP (cf glossaire) et du Ministere de 1 Agrishyculture qui ont egalement fourni des instructeurs appelee - a travailler en collaboration avec des instituteurs Cette action a ~t~ men~e sous les auspices du Ministere de lEducation et evaluee par lINSE (cf glosshysaire) II est a lheure actuelle prevumiddot detendre Ie programme ITM a 95 des ~leves de cinquieme et sixieme ann~es du primaire dici a 1981 Le present projet aiderait a r~liser la premiere tranche de cette exshypansion et permettrait d~tendre Ie programme ITM a environ 422 etablisshysements prima ires soit environ 18 des ~oles primaires existant en 1974
405 Les programmes detudes sont etroiteent adaptes au milieu pour des facilites de classification trois types de formation peuvent 3tre degages lITMA (orientation agricole) lITMI (orientation inshydustrielle) et lITM-Polyvalent (orientation agricole et industrielle) La formation agricole comporte des cours theori~ues et des seances de travaux pratiques conius en fonction des realit5s agricoles et pastoshyrales locales Lenseignement industriel aborde la metallurgie la meshynuiserie et la maionnerie pour les eleves de cinquieme annee du primaire tandis que les eleves de sixieme annee sinitient a la metallurgie lamenuiserie aux principes de base en matiere de construction et aux reparations electriques simples Tant dans Ie cadre de lITMI que dans celui de lITMA il Y a correlation entre formation pratique et apprenshytissage des mathematiques et des langues
406 II est necessaire de doter les etablissements ITMI dateliers et d adjoindre des hangars et des resserres aux etabl issements ITMA La
4capac1tc d accueil prevue des ateliers ITMI est de 150 a 00 places chashycun les centres ITMA pourront accueillir de )0 a 150 eleves chacun
Une etude preliminaire a prouve que les terrains scolaires des delegations I - ~urbaines pauvres sont dune superficie si reduite quill nest guere possishy
ble dy construire des ateliers Etant donne que ce sont precisement ces ecoles qu int~esse Ie programme ITMI 11 a ete decide que dans 156 etashyblissements situamps dans ces delegations deux salles de classe seraient converties en atelier Le nombre des places perdues a 180 suite dune telle reconversion sera campense par 180 construction de 55 nouvelles ecoles primaires dans les mames delegations etant entendu que les nouveaux etashyblissements seront dotes de leur propre atelier IT I Comme les delegashy- M - shytions concernees comptent parmi les plus desheritees du pays -elles supportent Ie grOB de 180 migration rurale et enregistrent un taux de croissance demographique superieur a 180 moyenne- 4 500 places suppleshymentaires seront 1nt6grees au projet de construction des 55 ecoles prevues Ces places viendront sajouter aux 11 200 places necessaires pour remplacer les salles de classes converties en atelierset permetshytront une modeste expansion de lenseignement primaire dans ces delegashytions expansion representant approximativement 1 des effectifs actuels du primaire
407 Cet element du projet ftnancerait les travaux de construction ou de conversion et les frais dampquipement de (i) 55 nouvelles ecoles primaires (ii) 18 centres ITM-~lyvalents repartis sur 1 bull ensemble du pays (iii) nouveaux ateliers realises par Is reconversion de salles de classe dans 156 ecoles primaires existantes (iv) 22 nouveaux etablissements ITMI et 210 nouveaux 5tablissements ITMA (equipement seulement) dans les gouvernorats de Medenine et Kairouan qui benefic ieshyraient ~alement des projets pilotes d~ucation post-prlmaire (parag 415 a 430) Toutes les constructions exception faite de celles concernant les 55 nouvelles ecoles primaires et les conversions a efshyfectuer dans les 156 etablissements primaires existants seraient finanshy
- par Ie Gouvernement Les - 80 acees taux dutilisation prevus sont de 96 7~ pour les salles de classe et en ce qui concerne les ateliers de 32 pour les plus modestes ecoles des regions rurales a 85 pour les plus importantes ecoles des zones urbeines
408 Aftn de mieux evaluer 1middot impact du programme ITM et de degager de meilleures solutions pour atteindre les objectifs de ce programme une unite devaluation et delaboration des nrogrammes (Unite dEvaluati0nV Slaboration des Progr~es) serait cree au seiil du Ministerede llEducation Cette intite composee de spmiddotecialistes enmatHsre d f education de statistiques et de rechercheserait charg~e de suivre ltavancement et Ie developpement du programme ITM ainsi que lelaboration des nouveaux ~ogrammes denseishygnement primaire Le Gouvernement sest engage a creer cette unite dans un delai maximum de 12 mois a dater de la signature d~ 1 I Accord de Pr~t
Formation du corps enseignant
40Q Ecoles Normales Cet element du projet financerait 180 consshytruction et lampquipement dateliers pour 5 ecoles normales existantes respectivement situees a Tunis 1a Marsa Kairouan Gafsa et Sfax Plus specifiquement les extensions et Oquipements prevus dans Ie cadre du projet permettraient de doter chaque etablissement (i) de 75 places datelier (15 pour chacune des specialisations suivantes menuiserie travail des metaux construction de base electricite at economie domestique ) at (ii) du materiel agricole pour deux groupes de 30 eleves chacun Ces ecoles normales serviraient -a titre interimaireshy
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au recyc1age et au perfectionnement du corps enseignant e11es auraient pour mission de former en fonction des phases dexpansion du programme ITM un nombre suffisant de cadres comp6tents pour 1 ense~ellent des matieres ITM dans 1es eco1es prlmaires El1es serv1raient egalement au perfectionnement ganeral des enseignants (parag )07) et au recyc1age des instituteurs qualifies qui nont en aucune initiation auxsujets pratiques Le Centre National de Formation Continue de Korba (parag 412 a 415) sera egalement appel a jouer un r81e 1mportant dans 1e programme de recyc1age et de perfeetionnement
410 Lobjectif fondamental est de faire en sorte que dici a 1985 1a presque tota1ite des instituteurs ait ete au cours de leur per-iode de recyc1age ou de perfectinnnement initiee awe matier-es que comporte 1e progranune 1TM Ceei permettra dintegrer 1e concept ITM dune f~on aussi harmonieuse que possible awe progratllJl1es du priJllaire La reusslte de cette integration etant fonction de 1a modification du comportement des enseignants envers 1es travawe manue1s i1 est imporshytant que 1e personnel affecte a 1a formation des instituteurs ainsique les matieres de lITM se voient accorder un statut adequate
411 Le Gouvernement sest engage a proceder immedlatement au recrutement des instructeurs-professeurs qualifies pour assurer 1a formation des enseignants dans 1es disciplines de 1 ITM et a donne les assurances que ce recrutement serait acheve au plus tard un an apres 1a signature de lAccord de Prat Le Gouvernement sest ega1eshyment engage1a attribuer aux matieres 1TM limportance qui leur revienshynent par rapport aux autres disciplines lors de leva1uation des stagiaires
412 Le Centre NationaJ de Formation Continue de Korba est une institution unique en son genrequi organise un vaste Ventai1 de cours et de seminaires dont 1a duree varie de trois jours a un an Ces actlvites visent a (i) perfeetionner le personnel enseignant mais aussi 1es directeurs dampco1es 1es inspecteurs et les administrateurs (ii) incu1quer de nouveaux concepts au personnel dexecution de lenseigneshyment primaire et (iil) informer 1es cadres superieurs de leducation des prob1emes qui se posent sur 1e terrain et des nouvelles approches
413 Cet element du projet financerait 1es travaux dextension et d amenagement et 1a fourniture de l5quipement necessaires pour porter 1a capacite daccuei1 du centre de 175 a 250 places A ce titre seraient inc1us a lextension des structures dinternat dont 1a capashycit~ dh~bergement passerait de 150 a 175 places 5 ateliers mode1es ( travail des Iletaux menuiserie e1ectricite construction de base economie domestiquedi~tetique) et outi11age agrico1e pour une trentaine de1eves
414 Sous l~ide de 1 Unite dEva1uation que 1e Gouvernement s est engage a creer au sein de 1a Direction de lEnseignement Primaire 1e centre de Korba participerait ega1ement a leva1uation permanente et a lenrichissement des prOsectrammes denseignement du pr~ire etant entendu que ce1a comprend ega1ement 1e programme ITM Reciproquement
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lUnit~ aiderait Ie personnel du centre de Korba a e1aborer de noushy t velles methodespedagogiques pour 1 education et 1 alphabetisation
des adultes
Post-Rrimaire
~ 415 Le systeme scolaire actuel ne prevoit aucune filiere suscepshytible dassurer lteltJucation et la formation des enfants qui ne pourshysuivent pas leurs etudes au-dela du cycle primaire Comme par ailleurs la vaste majorite de ces jeunes de derniere ann~e du primaire sont issus de milJeux modestes des regions rurales et urbaines il est urshygent dinstituer un nouveau type dense1gnement et de formation qui (i) offrirait compte tenu des exigences locales un ~ventail aussi large que possible en matiere de choix de formation (11) assurerait parallelement aux activites de formation professionnelle une instrucshytion rudimentaire en matiere dalpha~tisation et de calcul (iii) etablirait une correlation entre Ie contenu des programmes denseigneshyment et de formation dune part et les proje~de developpement rural integra envisages par Ie Gouvernement dautre part I et (iv) coordonshynerait les nombreux programmes extra-scolaires de type non-formel qui existent actuellement pour les rassembler en un reseau coherent dactishyvites se renforyenant mutuellement
416 Le programme deducation post-primaire est un nouveau projet pilote coniu pour repondre a ce besoin urgent II represente un changeshyment de cap si radical par rapport aux experiences precedemment realishysees en Tunisie -experiences qui jusqua presentse sont ap~uyees sur des structures rigideset des prograDUlles detudes cmiddotentra11sb
- qu tune experience est indispensable afin de determiner Ie modele Ie plus adequat pour traduire Ie concept dans les faits
417 Le concept de base suppose la crampation dtun reseau de centres dactivites couvrant un gouvernorat Un centre regional serait implante dans la capitale du gouvernorat et un certain nombre de centres satelshylites eriges dans les diverses delegations (cf gloSSaire1 permettralt datteindre les ~lements les pius defavorises de la societe dans les petites agglomerations
418 Le centre r~ional dispenserait non seulement lenseignement et la formation n~cessaires ~ur faire face aux besoins locaux mais il serait en outre charge de (i) diriger et coordonaer les diverses actishyvites des centres satellites (ii) effectuer les taches devaluation liees aux activites en cours (iii) elaborer et gerer un systeme pershymettant de suivre la carriere professionnelle des anciens s~iaires (iv) faire lanalyse de l experience sur Ie terrain afin de determiner les mesures correctives appropriampes et (v) fournir de JIlodestes insshytallations pour laudio-visuel et les arts graphiques Crtce a son personnel specialise et aux informations recueiJl1es par Ie systeme de suivl des stagiaires Ie centre region~l serait a mime daider actishyvement les centres satellites pour les questions concernant Ie contenu des cours ou tout autre deaaine Le Gouvernement s est engage a instaurer un systeme approprie pour assurer Ie suivl des stagiaires dans un delai maximum de deux ana a dater de la signature de lAccord de Prat
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419 Les centres satellites assureraient la formation des stagiaires dans une ~u -plusieurs sPiialitL (ie bttiment agriculture ar~isanat textile poterie piche h3tellerie eto) selon des formules differentes et sur des periodes allant de 6 aois a deux ana Les cours dispenses dans les differents centres satellites seraient essentiellement conius en fonction des besoins locaux des gouvernorats oonoerns besoins ~ui seshyront determines a partir du prograJllJlle de deyeloppement rural integre et de la situation de lamploi dans chaque gouvernorat
420 Le contenu pedagogigue Les effeotifs des centres represenshytant les el~ves les plus faibles de 180 derniere annee du priaaire 11 est prevu dassurer parallelement aux activites de formation professhysionnelle un enseignament de base lntensi of Lt-objectif middotserait de renshyforcer lac-lsmiddotScolaire dupriitaireet nondilculqueI JsalllfampCcesi II
soirement de nouvelles connaissances aux stagi8oires Les diplomes des etablissements post-pr1maires 80uraient ere la sorte des connaissances de base en alpha~tisation et en calcul permettant de faciliter leur insershytion dans la societe productive La programme dense1gnement g~nampral serait etabli en fonction des besoins specifiques de chaque groupe de s~aireset de la duree de leur formation professionnelle qui detershyminerait Ie laps de telllps imrui pour P acquisition des connaiss8onces de base a inculquer II en resultera certes d1aportantes ~iations quant a Happrofondissement de Pacquis scolaire a titre indicaUf les stagiaires suivant des cours de 11 mois CMlBacrera1ent nebdOiladaishyrement 24 aeuree a la formation professionnelle et 6 heures amp lenseishygnement g~eral Les installations prevues po~ lenseignement general seraient communes a tous les ~oupes de stagiaires qui y sulvraient des cours a des horaires differents judicieusement etablis en fonction des programmes de formation des differents groupes
421 Extension future du Igojet Si cette experience est positive et que les buts fix~s en lIlati~e de placement des stagiaires sont atteints 11 est envisage (i) lt1 en elargir la portee afin d assurer un progral1lfle
i 1integre de cours de rattrapage en alphabet sation et ca cuI et de cours de formation professionnelle a lintention des enfants ayant abandonne leurs etudes primaires et des jeunes non-scolarises ainsi que des cours denseignement de base et de formation professionnelle a lifttention des adultes etl (ii) dintroduire dans une phase ulterieure des speshycialisations non incluses dans lexperience actuelle telle quune formation dans Ie secteur sanitaire Lextension et Ie contenu de ce programme dependront de letude permanente des possibllit5s demploi dans les deux gouvernorats concernes et dans dautres regions de Tunisie
422 Choix des ouvernorat5 Les deux gouvernorats de Kairouan (region du centre et de Medenine (region sud) ont ete selectionnes pour ce programme pilote parascolaire post-primaire Ces gouvernorats reprashy
~_ 4fI sentent les r~ions les plus defavorisees et les moins developpees du pays lIs sont dotes de plans de developpement rural integra relativement bien articules et accusent des differences de caractere et de structure administrative suffisamment marquees pour que lexperience projetee pershymette de tester deux mecanismes administratifs dlfferents en ce qui concerne la gestion du post-primaire
- 12 shy
423 La Gouvernorat de Medenine sHue a lextrampite sud du pays couvre une region pauvre essentiellement desertique ou 1a population est rassemble en groupements relativement peu importants dissemines sur de grandes distances Les programmes organises par lONA 1 orTEEFP lUNFT (cf glossaire) et Ie Ministere de lAgriculture sont centres sur ces petites cOllUllunautes villageoises 11s concernent des actions relativement isolees et manquent de (XX)rdinat1on Ces programmes peuvent accueillir 1 345 personnes et forment annuellement 550 stagiaires (COMpte non tenu des activit~s de lUNFT qui ne visent pas 1a foraation a lamploi)
424 Ie concept de base qui s appliquerait a Medenine est de renshyforcer et detoffer les activites existantes en y ajoutant une composante denselgnement gampneral et en coordonnant lensemble des actions entreshyprises ra ou des programl1es sont en cours d execution l enseignement sera poursuivi dans les locaux dependant des institutions organisatrices mais il sera complete etou restructure lorsque besoin sera afin devishyter toute duplication des activites
425 Il est donc propose dans Ie cadre du present projet de creer un centre regional a Medenine et six centres satellites qui offriront un total de 295 places tout en consolidant les activites existantes dans un riseau unique dune capacite daccueil globale de 1 640 places ce qui permettra dassurer la formation annuelle de 1 040 stagiaires (compte non tenu des activites delUNFT) Le projet financerait la construction la remise en etat et lequipement necessaires a la creation des 295 places supplampmentaires prevues On estime que lensemble des nouvelles installashytions sera utIlise a 80 environ
426 L1nspecteur de lenseignement primaire du gouvernorat se verrait confier 1a responsabilite de lensemble des operatIons relatives a ce programme pilote II designerait un agent qualifie pour superviser la coordination des d1vers programmes et s assurer que 1e volet ense1gneshyment general est cdrrectement synchronise avec les divers programmes de formation professionnelle Linspecteur serait aide dun speclaliste de
shyleducatlon parascolaire forme 5L~ce aux credlts alloues dans Ie cadre du projet au titre des bourses Un comite de direction compose de represhysentants de toutes les instances interessees (y compris 1 administrashytion du sectouvernorat) donnerait les directives propres a assurer Ie deroushylcment gen~al de lexperlence Le Gouvernement sest engage a creer cette entlte adminlstrative dans un d5lal de sIx mois a dater de la sIgnature de lAccord de ~
427 En outre lefficaclte du programme experimental ITM-polyvalent et du programme d~ucation parascolaire post-primaire devront falre 1objet dune evaluation permanente effectue par lInstltut Natlonal des Sciences de lEducation (INSE) ou toute autre institutIon competente 18 Gouvernement sest engage (i) a confier a une institution suffisamment qualiflee la mission de reaJIser les etudes uevaluat10n ci-dessus menshyt1onnees et ce dans un delai maximum dun an a dater de la signature de 1 Accord de Prat (11) a soumettre pour avis a la Banque Ie mandat
- 19 shy
confie a ladite institution avant quelle ne precede a la r~alisation des amptudes Les conclusions de ces ~tudes seraient ~galement communiques a la Banque au fur et a Ilesure du d~oulement des travaux
428 Kairouan est sltuamp dans Ie centre agricole de Tunisie sa poshypulation est plus dense que celIe de Medenine 50 habitants au km2 contre 125 II est propos dans Ie cadre du present projet de creer avec laide de lOffce du D5veloppement Rural (aDR) existant un centre regional appel a desservir toute la partie centrale du gouvernorat Deux centres satellites seulement sont envisages s lun a Sbeikha et lautre a Hadjeb ils desserviraient respectivement les parties nord et sud du gouvernorat 1e projet permettralt de financer la construction lameubleshyment et 1~uipement de ces trois entitamps Elles auraient une capaclte daccueil de 390 places et formeraient 50 stampglaires par an Le pourshycentage dutllisatlon desdites installations serait de lordre de 75 a 85
429 Sur Ie plan administratif les trois centres de Kairouan reshyleveraient directement de linspecteur de 1 enseignement prilllaire Qui seraH aid dans sa tache par lODR Toutefois Ie meme genre dtorganisation qull Medenine (parag 423) serait appelemiddot a donier des consel1s
-L- til titet a fournir Ie personnel s~ialise necessaire pour mener a bien les programmes d~ucation post-prlllaire dans les trois centres Le Gouvershynement SAst engagamp a prendre des dispositions administratives en ce sens dans un dlai maxinlWl de six moie a dater de la signature de lAccord de Prat
430 Spicialisecttes et bourses Cet element du projet est ex~ri-mental et comporteen tant que teL un certain nambre de risques L esprit mame de I exp~ience est en outre foncierement etranger aux methodes traditlonnelles denseignement et de formation en Tunisie Afin de miniJRiser les risques dun mauvais d~part de 1ex~ience durant la p~iode critique des~ieres ann~es dexistence du proshygramme cet ~lement du projet comporterait Ie financelllent dune annee de bourse pour la formation damp s~ialiste3de 1~ducation parescoshylaire dune annee de bourse pour la formation dun specialiste du systeme de suivi des stag1aires et de J ~valuation et de 35 annees de bourses pour 1a formation a letranger de Tunisiens qui seraient ultamprieurement charges de superviser Ie d~ou1ement et leventue11e ~xtension de ce programme Ces snecialistes seraient ~alement appe1es a collaborer avec Ie Bureau de Planification
Assistance technique (Annexe 11)
431 Lassistance technigue auaureau ge Planification du Minisshytere de 1 Education Lors de lCvaluation du second projet educatif de Tunisie (Croit 94-TUN) de serieuses r8serves avaient ~t~ emises quant au personnel et a lefficacite du Bureau de Planification Le dialogue qui sest instauramp des cette e~oque entre Ie Gouvernement et la Banque a porte sur lurgente necessite detoffer at de renforceroette entit~
- 20 -
Le Gouvernement a reconnu ce besoin et a sa demande lAssociation A 4a procede en aovt 1971 a la reaffectation dune sotllJlle de 0 1 milshy
lion de dollars provenant des fonds alloues au- credit 94-T~ pour fiMncpr 12 annaesexperts de services de special1stes charges daider Ie Bureau de Planification En depit des difficultes continuelles quelle a rencontrees pour se doter dun personnel adampquat et obtenir les sershyvices de speclalistes qualifiesH~ Bureau de P1anification a fait etat de progres suffisants pour justifier une assistance continue dans la mesure ou des disoositions sont prises pour completer Ie personnel quallfie dont tl a besoin (parag 4)6)
432 Le projet assurerait en consequence Ie financement des sershyvices dune equipe de huit experts pour une duree totale de 105 hommesannees afin dOaider Ie Bureau de Planification a faire dans Ie contexte de la societe tunisienne 1 analyse desdiverses mesures de reforme possibles La liste du programme detudes prevu est donnee en Annexe 7 V et comporte une analyse portant sur la correlation entre Ie systeme education-formation et Ie marche de 1 emplol analyse qui inclut lemigration de la main doeuvre tunisienne Lobjectif dune telle etude serait de determiner une politique de 1 emploi realiste pour Ie Cinquieme Plan (1977-1980) et d identifier les mesures a prendre pour adapter 1 appareil denseignement et de formation aux
les auspices du Ministerebesoins du marche de 1 emploi Realise sous de lEducation ce programme detudes impliquerait une conjugaison defforts de differents ministeres qui auraient a fournir lesdonnees et analyses preparees par differents services et organismes gouverneshymentaux
433 Le projet inclurait Ggalement J4 mois de bourses pour la formation a letranger de Tunisiens appeles a servir dans le Bureau de Planification il financerait par ailleurs 18 mois de services
bull I d ingenieurs-conseil appeles a apporter pendant de courtes periodes une assistance splaquoialisee au Bureau de planification et QuX unites devaluation et dtexecution du projet
434 Les speclalistes fournis au titre de lassistance technique prevlJfgt dan cette partie du projet aideraient 8gaJement Ie personnel au aureau de Planification a elaborer la partie Education (dans une perspective a long terme) du prochain plan de developpement Oe plan identifierait sur 1a base des conclusions des etudes mentionnees plus haut les projets et r~ions prioritaires dans laffectation dinvestissements consacres a leducation
4)5 Le Gouvernement a donne son accord sur les points su1v~nts (i) Ie schema d6taille de tous les programmes detudes du Bureau de Planification seront elabores dans un delai maximum dun an a dater de 1a signature de lAccord de Pr3t (ii) lagrement de 1a Banque
11 Liste indicative
- 21 shy
concernant le schema detai11e desdlts programmes conditionnera Ie reshy+ra1t dp~ credlts alloues au tltre de lassistance technique a fournir au Bureau de Planificatlon et (lii) les experts a selectionner pour Ie programme d assistance technique du projet (Annexe 11) seront agrees ~ la Banque et Ie mandat qui leur sera conf1e sera egaleaent soumis a lapprobation de 1a Banque
4 )6 Pour permettre aux agents de 1 t assistance technique d t effectuer leur ~he dans les meilleures conditlons dtefficacite Ie Ministere de lEducation devrait renforcer leBureau de Planificatlon dont Ie personnel est encore beaucoup trop reduit bien que les postes necessaires saient inscrits au budget La dotation de tous les postes vacants du Bureau de Planificatlon en personnel tunisien qualifie conditionnera Ie retrait des fonds allouee au titre de lassistanse tec~~ique prevue pour Ie Bureau de Planification Le Gouvernement a donne son accord a ce principe
4 bull )7 Pans ~hitecturaux pour un eventuel erojet-relai s Cet eleshyment du ~ojet prevoit Ie financement de 300 000 dollars soit 50 des coOts prevus au titre des honoraires darchitectes-conseil pour lelashyboration detudes techniques et de plans relatifs i un eventuel projetshyrela susceptible de bampnlaquoricier dun financement externe ampnt entendu que les avant-projets et les devis estimatifs detailles devraient Itre acheves a temps pour levaluation du projet Cette action vise a encoushy
~- shyrager les autor1tecgt tunisiennes a COJllllleooer a ptoceder a la realisation des avant-projets en labsence dun engagement prealable de la Banque quant au f1nancement dun tel projet et a reduire les delats normaleshylIlent impartis pour Ie deoaissement des fonds apres laccord du Conseil des Administrateurs Les elements du projet devant faire lobjet de plans sera1ent identifies par des missions ult~ieures dela Banque et laccord du Gouvernement et de la Banque concernant les elements a evashyluer prec~erait Ie recruteaent des arch1tectes-conseil
CoOt estimat1f du projet
4)8 Le coAt estlmatif des differents elampments du projet et leur composante en devises sont recapitules dans Ie tableau c1-apres
(voir tableau en page suivante)
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
t
que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
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concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
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(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bull bull
EVALUATION DUN TROLSIEME PROJET EDUCATH
EN REPUBLISUE DE TUNISIE
TABLE DES vfATIERES
GLffiSAIRE
DONNEtS DE BASE
SOMMAIRE ET CONCLUSIONS i-iii
1 I NrRODUCT ION 1
II GmEl1A1ITES bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bull bull bull bull 2
Cadre physique et humaln bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 2 2Developpement 50clo-economique bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
III EDUCATION ET RESSOURCES HUMAINES bull 4
lIe s~teme actuel bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 4 Problemes de Itenseignement bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbull 6 Q
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 0
Strategie de deve10ppement en matiere d education bullbullbullbullbullbullbull
IV LF PROJEr
Objectifs LITM
bull 11
bullbullbullbullbullbullbullbullbull 0 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 11 1) Formation du corps enseignant bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14 Post-lIirnaire 0 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull _~bullbullbull 16 Assistance technique bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 19 Cont estimatif du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbull 21 Plan de flnancement bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 24 Execution du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 2L
Decaissements bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 26
v i~ENEFIC1S ESCOMPlES bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull o bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 26
VI POINTS D ACCORD ET RErOMMANDATIONS bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 28
TABLE DES MATIERES (suite)
ANNEXES
1 Indicateurs comparatifs de la situation de lenseignement 2 16 systeme denseignement et de formation en Tunisie 3 Organigramme de structure du systeme denseignement de type
classique 197374 4 Ventilation par destination des depenses de fonctionnement
inscrites au budget au titre de leducation et de la formation 5 Pyramide scolaire 197374 (enseignement public seulement) 6 10 progranune experimental de 1 ITH (Initiation aux Travaux Manuels) 7 Proposition de programme detudes pour 1e Bureau de Planification du
Ministere de lEducation 8 Ventilation des depenses de fonctionnement du Ministere do lEducashy
tion par niveau denseignement et par type de depenses 1974 9 Estimation des d~penses de fonctionnement consacrees a 1enseigneshy
ment de type classique 10 Estimation du PNB et des depenses du Gouvernement et du Ministere
de IEducation pour lannee 1985 11 Assistance technique 12 Repartition des coats du projet par type de d~penses 13 Provisions pour imprevus 14 Calendrler dexecution du projet 15 Calendrler des decaissements
CARTE
Baccalaur~at
Ecole normale
Instituteur
1yc~e
Moniteur
Post-prlmaire
Stagiaire
Trone commun
CFPA
CFPA
ENS
ENSET
ENSS
INAT
INP
INSE
ITM
ITMA
ITMI
ONA
OTTEEFP
S(ljMlVAS
UNPI
GLC5SAIRE
Dipl~ae de fin d~tudes secondaires
I Subdivision administrative du Gouvernorat
Repr~sentant de la d~l~gation
Etablissement de foraation du corps enseignant
Enseignant du primaire
Etablissement denseignement secondaire
Instituteur adjoint
Programme d~ducation post-primaire parascolaire
Eleve d~ole normale en ann~e de stage pratique
Premier cycle de lenseignement secondaire
Centre de Formation Professionnelle Agricole
Centre de Foraation Professionnelle des Adultes
Ecole Normale Sup~rieure de Tunis
Ecole Normale Sup~rieure dEnseignement Technique
Ecole Nationale du Service Social
lnstitut National dAgronoaie de Tunisie
Institut National de Productivit~
Institut National des Sciences de lEducation
Initiation aux Travaux Manuels
Initiation aux Travaux Manuels Agricoles
Initiation aux Travaux Manuels Industriels
Office National de lArtisanat
Office des Travallleurs Tunisiens a lEtranger de lEmploi et de la Formation Professionnelle
Soci~t Nationale pour la Mise en Valeur du Sud
Union Nationale des Femmes de Tunisie
TUNISIE
OONNEES DE BASE 1973) Y
Population totale
Taux de croissance demographique naturel
Taux de croissance demographique reel (compte tenu de lemigration)
PNB par habitant
Taux dalphabetisation des adultes (de plus de 15 ans)
Taux de scolarisation dans lenseignement primaire (groupe dtge 6-11 ans)
Taux de scolarisation dans lenseignement secondaire (groupe dtge 12-18 ans)
Taux de scolarisation dans lenseignement superieur (groupe dtge 19-22 ans)
ourcentage du total des depenses de lAdminisshytration Centrale Jconsacre a lenseignement
Total des depenses publiques Jconsacrees a lenseicnement enpourcentage du PIB
Depenses du Ministere de J ~iducation en pourcentage du PIB
- dont Depenses de fonctionnement Depenses dequipement
55 millions
26 par an
2 0 6 par an
400 dollars EU(environ)
55
883 J
192 J
25 J
260
71
60 (53 ) (07 )
11 Voir en Annexes 1 et 2 les donnees COlia~-l~j ves sur I enseignement et 1pound1 desel ~n (thaill(middot ) s actuel r1enseignement et de formatior
J Y compris les eleves ayant depasse la limite dtge
J Indication donnce a titre destimation seu1ement du fait de la multi shyplicite des organismes consacrant une part de leur budget a des activltes denseignement et de formation
I INTRODUCTION
101 Le premier projet ~catif financ par Ie Groupe de la Banque en Tunisie (Cr5dit 29-TUN) a et approuv en 1963 II a permis daccrotre Ie nambre denseignants qualifiSs aux niveaux de lenseigneaent pr1aaire et du premier cycle de I enseignement secondaire et de cnncourir a linshytroduction de disciplines techniques dans les lyc~es en finaniant 1amp consshytruction et lSquipement d~ampcoles techniques et multilat~les du seconshydaire Ce cr8rdit (dun Ii1ontant de 5 millions de dollars) a accru de 4 000 places la capacit totale des structures scolaires Sa r~l1sation a t~ achev~e dans des conditions satisfaisantes en 1968
102 Le deuxieme projet 5ciucatif (Cr3dit 94-TUN) approuv en 1966 a concouru a une nouvelle expansion de l enseignement secondaire pour faire face aux besoins des secteurs du commerce et de lindustrie en main doeuvre qualifie Le Cr5dit IDA dun JIlontant de 13 millions de dollars (tel que modifi~ en 1968) a permis de cramper 20 000 places supplampmenta1res -rampalisant ains environ 42 du programplllle d expansion pr~vu par Ie Gouvernement pour la periode 1966-1970- en finanant la construction et lampquipement de 9 nouveaux tablissements secondaires multilat5raux et lampquipeaent de 16 ecoles multilatlrales et 11 ampcoles industrielles secondaires Le argdlt 94-TUN a egalement permis d assurer une assistance technique au BureaU de Planif1cation du Ministere de 1 Education pour etudier lea besoins du systeme Iducatif et dSgager dampVentuelles mesures de reforae La realisashytion de ce projet devrait normalement sachever en juin 1975 dans des conditions satisfaisantes
103 Depuis 1968 avec Ie developpement continu du systeme tunisien d~ucation et de formation deux problemes majeurs ont pris une acuite accrue
(i) Ie manque d t efflcacit du systeme prima ire quj sanctionne par ailleurs les inegalit3s sociales et
(ii) linadaptatlon des programmes de formation et denseignement face aux besoins du marche de lamploi
Pour rem~dier a ces tnob7nes quelques reformes ont ete lanceet au debut l~( arumes 70 at Je dialogue qui sest poursuivi entre la Banque et les
i~~ 1autorites tun1siennes en mat ere d education a ete centre sur es mesurea susceptlbles de renforcer ce courant de reforme
104 En septembre 1974 une mission composee de M A de Capitani (BIRD) et de M G Palm (Unesco) sest rendue en Tunisie et de concert avec 1e Gouvernement amp defini Ie contenu dun eventuel trolsieme pro~et susceptible de repondre aux besoins existants Le projet a ete prepare par une mission de lUnesco en octobrenovembre 1974 Une mission de 1amp Banque composee de MM I Serageldin (economiste chef de mission) R Prosser ~BnEiclaliste de lenseignement general et du developpement rural) S 3yrimis (special1ste de lenseignement technique Unesco) et
- 2 shy
A Andonyadis (architecte) sest rendue en Tunisia en novembrejdecembre 1974 afin de proc~er a levaluation du projet
105 Le projet ainsi COft2U a ete modlfia par la mission devaluation nvec laccord du Gouvernement tequipement des laboratoires prevu dans les etablissements du premier cycle du secondaire a ete supprime Ie Goushyvernement nayant pas encore mene a terme lexamen des programmes scolaire~ a ce niveau j lintroduction a titre experimental dun nouveau type de forshymation post-primaire a ete decide e et Ie programme d assistance technique
ltII ~ () a ete elargi de maniere a inclure i une etude concernant l~d~ion educashytionformation et amploi (ii) des etudes portant sur levaluation du proshygramme d~ucation ~ost-primaire envisage et l3valuation dun nouveau type dactivit~ pre-professionnelles qui seront testes dans 18 ecoles prjmaires at (i11) la creation dune unite chargee devaluer lefficacite des mesures de reforme prises au niveau du primaire
II GENERALITES
Le cadre phYS i9 ue et hwn~in
201 la Tunisie couvre un territoire de quelques 164 000 km2 comparable en superficie a la Grece ou au Guatemala Elle se divise en trois reshygions distlnctes Le ~ setend sur environ 20 de la superficie totale du pays et renferme les terres les plus fertiles de la Tunisie II abrite 70 de la po~ulation et la majeure partie des activites economiques y sont concentrees Le Centre est une region steppi~ue couvrant approximatishyvement 20 du pays lagriculture sedentaire predomine dans la zone c8shy _tiera tandis que 1 interieur est essentiellement reserve aux ~turages
10 Sud englobant Ie reste du pays est surtout constitue detendues deshysertiques couvrant approximativement 60 000 km2 exce~tion faite dtune mince poundrange catiere faiblement peuplee Dans cette rsectgion lagriculture et lelevage ne sont possibles que dans quelques oasis 1rriguees
202 A la fin de 1972 la Tunisie comptait en tout 54 millions d 1habltants et Ie taux annuel de croissance de la population etait 25 Selon les estimations retenues 200 000 Europ~ns et 50 000 Tunisiens ont ampnigre entre 1956 et 1966 (ann~~ de recensement) La population est de langue arabe mais Ie
franyenais est largement utilise comme seconde langue Quarante cinq pour cent des habitants sont concentrs dans les 4 gouvernorats cttiers du nordshyest du pays Tuni~ Sousse Sfax et Blzerte ou la densite de la popushylation voisine 100 par km2 contre moins de 20 habitants au km2 dans Ie sud-ouest Interielu Cette dispersion de la population rurale a constltue Ull obstacle supplemcntaire a 1implantation des structures daccuell 8ducatives
La d~velol2lefilent socio-econOIlligue
2C3~ur Ie plan social la situation de la Tunisie sest consideshyrabIemllnt anaJiorec depuis son accession a llndependance en 1956 Les d~penses PU1)1iques de fonctlonnemerit et d ~q Lllpement par Mte d rabitant consashyCreef aux sC7vices 0ciaux ont plus que doubl~ entre 1962 et 1971 elles representabnt 111 dc PIB en 1971 Les services de sant~ gratults ont ~ iegaement enTeg stt nne certa ne extension notamment dans les centres
urbains et lexecution dun programme de regulation des naissances se poursuit activement 1e developpement du systeme educatif a ete rapide depuis lindependance tIes effectifs des ecoles primaires ~nt double et ceux de 1 enseignement secondaire ant pratiquement quadruple Le Minisshytere de lEducation absorbe a lheure actuelle pres dun tiers du budget annuel global du Gouvernement Cette rapide expansion du systeme sest toutefois traduite par un affaiblissement de son efficacite et Ie developshypement sest effectue de falon inegale selon les regions
204 En matiere de services sociaux en general mais ~ticuliere-ment dans les domaines de leducation et de la sante les regions rurales les plus defavoris5es nont pas r9yenu une dotation equitable En outre du fait de la politique socio-economique poursuivie dans Ie passe et consistant a accelamprer au maximum 1amp croissance economique du eays sans tenir suffisamment compte de la distribUtion des revenus Ie developpeshyment des zones rurales na pas suivi celui des r~ions urbaines Ia presque totalite des nouvelles industries et des infrastructures touristiques a etamp implant~ dans les regions c8tieres du nord et dans les zones urwaines at aujourdhui la prosplaquorite de ces regions contraste singu1ierement avec les gouvernorats ruraux de linterieur etmiddotdu sud qui se caracteri shysent par de faibles revenua Ie chOrnage et Ie sous-amploi
205 11 en est r~ult une importante migration interne du sud et des ragions du centre vera Ie nord-est La popUlation des deux gouvernorats de Tunis staccroit aUK d5penS des autres gouvernorats de 1966 a 1970 leur population a gross1 de 51 000 habitants du fait des migrations internes Lagglomeration urbaine de Tunis compte actuellement 14 de la populashytion dont Ie taux de croissance annuel est de 5
206 Dans son Quatrieme Plan de Developpement national Ie Gouvershynement a re~onnu la necessit de niveler ces disparites et adopte une strategie visant a ameliorer Ie niveau de vie des ragions rurales sans negliger la croissance economique du pays Mais 11 n a cependant pas encore suffisamment adapt sa strategie en matiere d~ucation nationale (parag 320) pour tayer efficaceJllent ses prograues de developpement rural dont limportance va croissant Quelques programmes existants (annexe 2) repondent pertielleJllent a des besoins locaux mais bien dautres mesures sont requises pour arrlver a synchroniser Ie systeme educatif et les autres efforts entrepris par Ie Gouvernement en matiere de developshypement rural Cs projet repondralt a un tel besoin en permettant de reali shyser deux programmes p110tes d ampiucation post-primaire dans les regions rurales (par~ 4 15 a 430) lesquels seraient etroitement assoc ies aux proshygrammes de d~eloppement rural integre entrepris au niveau local
- 4 shy
III LEDUCATION ET LES RESSOURCES HUMAINES
Ie sIsteme actuel (Annexe 2)
301 Structure et administration Ie systeme scolaire de type classhysique (Annexe J) est profond=ment enracine dans la tradition francophone et (Hlrte un cycle nrlmaire (6 annees detudes) suivi dun tronc commun ou premier cycle d1etudes secondaires de trois ans et crun deuxleme cycle du secondaire qui setend sur 4 ans Ce dernier cycle est divise en programmes doptions dont certains comportent 5 anneesdetudes Parallelement au premier cycle du secDndaire ou tronc commun les ecoles professionnelles dispensent une formation sur trois ans qui deouche direcshytement sur lemploi Lenseignement superieur est assure par lUniversit~ de Tunis et un certain nombre dinstitutions specialisees Le systeme educatif de type classique exception faite du secteur pre-scolaire est place sous la direction du Minlstere de lEdncation mais les etablisseshyl1ents d enseignement superieur jouisser~ d un degr d autonollie plus au moins grand Les ecoles privees ne comptent que 2 des effectifs scolarises
302 Un certain nombre de ministeres et organismes publics coiffent divers programmes extra-scolaires visant a assurer un enseignement de base une formation agricole et industrielle ou un enseignement a caractere social (Annexe 4) II existe donc a priori une organisation et des strucshytures permettant de satisfaire un vaste eventail de besoins en matiere denseignement formel ou non-formel des efforts ont dores et deja ete entrepris pour coordonner etendre et ameliorer les programmes existants et pour en promouvoir de nouveaux la couverture des besoins demeure toushytefois mince et des ameliorations qualitatives saverent necessaires pour que les~programmes puissent repondre de fa~on adequate aux besoins reels en matiere denseignement
30J Importance du sIsteme Le systeme denseignement de type classhysique est relativement bien d~veloppe (Annexe 5) En 197374 on comptait 866 000 enfants dans les etabllssements primaires I 179 000 dans les lycees et 12 000 etudiants dans lUniversite et les autres institutions de ce niveau soit respectivement 883 r 192 j et 25 ~ des groupes d~e correspondants Clnquante pour cent des effectlfs du secondaire se troushyvaient dans Ie tronc commun et 16 dans les etablissements de formashytion professionnelle Leducation est gratuite mais non obligatoire
304 Les taux dabandons et de redoublements restent eleves dans Iensemble du systeme educatif les taux de passage moyens sont de 70 ~ pour Ie primaire 74 pour Ie tronc commun et 70 pour Ie second cycle du secondaire Des mesures positives ont ete rec~adoptees en vue de restreindre Ie nombre des abandons et des redoublements notamment au niveau du primaire elles incluent la creation de classes de rattrapage 1e perfectionnement du corps enseignant et lamelioration des programmes detudes
6 ~ ~J05 Au cours des deux dernieres annees les effectifs du primaire
~ont decru de 9 000 ecoliers du fait notamment de la mise en vigueur de reglements interdisant plus de deux redoublements au cours des 6 annees
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G Lie comporte ce cycie lJes effectifs du secondaire ont de leur cote diminue de 5 000 eleves Ie Gouvernement ayant pris la decision de limishyter I admission aux lycees a 30 J des effectifs inscrits I annee preceshydente en sixieme annee du primaire
)06 Formation des enseignants Les effectifs des institutions de formation des maftres du primaire avaient augmente au cours de la periode de rapide expansion de lenseignement primaire pour atteindre 11 286 normaliens en 197071 lIs ont considerablement diminue depuis lors la tendance actuelle consistant a rechercher une amelioration qualitative plut~t que quantitative En 197374 les effectifs etaient de 4 974 norshymaliens dont2 559 stagiaires en quatrieme et derniere annee Les ecoles normales (qui assurent la formation des enseignants) ont ete progressiveshyment reconverties pour servir a dautres fins passant dun maximum de 17 etablissements en 197071 a 10 en 197374 un onzieme etab1issement si shytue a Korba a ete erige en Centre National de Formation Continue avec misshysion de perfectionner et recycler Ie corps enseignant (parag 412) 1e systeme sera redult a 5 ecoles normales seulement en 197576 La capacite excedentaire des anciennes ecoles normales sera utilisee pour lexpansion des etablissements secondaires
307 Four 1e moment 1e Gouvernement na pas arr~te de programme deshyfinitif pour la formation des instituteurs Le Ifinistere etudie a 1 heure actuelle la possibilite de hausser 1e niveau dadmission aUX eco1es norshymales pour en limiter lacces aux titulaires du baccalaureatet reduire linstruction pedagogique a une seu1e annee qui serait suivie dune annee de stage pratique Iobjectif est de maintenir Ie rapport matreeleves a 140 au niveau du primalre et de perfectionner Ie corps enseignant en exercice (20 000 instituteurs tous de nationalite tunisienne) dont 4 sont sous-qualifies Sur la base de ~~s objectifs generaux la mission a estime que 1a production annuelle 11 devait diminuer denviron 1 000 normaliens en 197374 a approximativement 600 en 197677 puis crotre a nouveau pour atteindre 2 300 enseignants en 1990 ~~in de faire face a lexshypansion des effectifs de l~mseignement primaire Y Dans les annees creuses la capacite excedentaire des ecoles normales sera utilisee a des fins de recyclage et de perfectionnement a grande echelle du corps enseignant 11 sera de la sorte possible dobtenir une amelioration qualitative des effecshytifs sortants sans rencontrer pour autant de serieux problemes de recrutement
)02 Les enseignants des etahlissements secondaires et techniques sont respectivement formes a lENS (Ecole Normale Superieure) et a lENSET ic01e Normale Superieure de 1Enseignement Technique) sur une periode dt quatre ans Le Gouvernement se propose d assurer la releve progresshysi ve des professeurs etTangers qui representent 32 des 7 200 enseishygnnts du secondaire Des etudes sont en cours de realisation pour
1 tar production il faut entendre les stagiaires qui ont termine avec succes leur annee de stage Cette projection tient compte de 1amelioration du niveau dadmission aux ecoles normales avec acces limite aux bacheliers
Er tenant compte de lamelloratlon de lefficacite du systeme et dun accroj~~sement de la sco1arisation a 100 des enfants ~ges de 6 ans d ie i a 1965
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evaluer les moyens datteindre cet objectif en fonction des options enshyvisagees quant aux delais impartis Bien quaucune decision nait encore ete arr~tee en ce domaine lENS et lENSET ont dores et deja elabore des programmes dexpansion a court terme
Problemes de lenseignement
309 Adaptation La rapide expansion des effectifs scolaires qui a ete enregistr~e depuis lindependance en 1956 est intervenue a une periode ou les programmes denseignement etaient exclusivement centres sur lalpha~tisation et ou lon partait du principe que la majorite des enfants poursuivraient leurs etudes dans lenseignement de type classique Un tel point de vue aurait pu se reveler valable lorsque les effectifs etaient restreints et quil existait une importante demande de main doeuvre de niveau moyen et superieur pour occuper des emplois dans les bureaux ladministration ou lenseignementpour seconder Ie personnel etranger puis pour en assurer la releve apres lindependance Tel nest ~
plus Ie cas cependant et Ie peu d empressement que montrent les eleves vis-a-vis des ~ches pratiques ainsi que Ie sentiment de frustration quils eprouvent face a des aspirations delues sont largement imputables au maintien en letat des programmes denseignement En outre la majoshyrite des jeunes qui naccedent pas a lenseignement secondaire souffrent
leurs etudes nedun sentiment
dechec II II
car faute de dip1ame sco1aire _
sont guere appreciees ou reconnues par 1es emp10yeurs ou la societe ~
en general
310 Le Gouvernement est conscient du probleme et tout en se renshydant compte que ses racines p10ngent taut autant dans 1e tissu economique et social de la societe tunisienne i1 a commence a modifier lorientashytion de lenseignement de base en vue de ladapter plus etroitement aux realites du marche de lem~loi et de 1a vie adu1te La strategie choisie consiste a etendre 1es benefices du programme experimental de lInitiashytion aux Travaux Manuels (ITM) a la totallte des ~tablissements primaires Ce programme 1TM (Annexe 6) comporte lintroduction de travaux manuels dans les programmes d enseignement des cirXjuieme et sixieme annees du primaire II est toutefois evident que lITM ne constitue quune premiere etape dans ce qui doit representer une renovation importante tant en ce qui conshycerne 1es objectifs que Ie contenu de la formation et de lenseignement a tous les niveaux du systeme (parag 432 et Annexe 7) ainsi que dans la creation de nouvelles institutions post-primaires appe1ees a completer lacquis du primaire et a permettre lintegration harmonieuse des dipl~mes dans la vie active (parag 415 a 430)
311 Rendement externe Lorientation des programmes detudes dans Ie but den am~liorer ladaptation ne constitue que la premiere etape dun processus permettant detablir une correlation entre Ie sysshyteme denseignement et de formation et Ie secteur de lemploi qui preshysente lme situation complexe Lintegration des divers ~ogrammes de formation et denseignement en un systeme global planifie conlu de mashyniere a repondre aux besoins des marches interne et externe de lemploi
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reste encore a reallser (parag 432) De tels remaniements devront egashylement impliquer des modifications de structure et de taille des diverses composantes du systeme En outre la production des etablissements primaires est qualitativement m~iocre mime sur Ie plan alpha~tisation de base et calcul Les quelques informations dont on peut disposer prouvent que lacquis scolaire est faible dans les ampcoles primaires Une enqu~te sommaire r~lisee en 1973 sur les enfants de la dernlere annee du primaire a prouve par example que 27 seulement des effectifs etaient a mime de comprendre un journal national amplite en franiais que 38 seulement avaient un nishyveau de comprehension identique en arabe et que moins du quart des elEwes (23 ~n avait des connaissances suffisantes en mathematiques
~12 Rendement interne Lefficacite du systeme laisse grandement a desirer Les taux de passage sont faibles dans les ampcoles primaires les pourcentages minimum etant enreampistres entre la cinquieme et 180 si shyxieme annees d~udes (69 en 197374) A lheure actuelle il faut 102
amp~ ir C annees eleve pour produire un diplome du prilla e e pourcentage eleve de defaillances peut sexpliquer en partie par Ie niveau du corps enshyseignant relatiTement sous-qualifie et en partie par Ie recours au franshy~ais comme langue denseignement A partir de la quatrieme annee d etudes Ie franyenais est utilise pour lenseignement a concurrence des trois cinshyquiemes des horaires hebdomadaires Cet etat de choses pose sans aucun doute de graves problemes aux enfants des regions rurales qui nont aushycune connaissance du franyenais avant dentrer a l~ole et qui nont guere loccasion de lutiliser en dehors de lenceinte scolaire
313 Au niveau du secondaire les conditions defficacite ne sont guere mieux remplies En ce qui concerne Ie tronc commun leleve moyen termine ses trois annees detudes en trois ans et demi en fait et 11
eleve pour obtenir un I Au niveau du deuxieme cyclefaut 5 annees dip me de 4 ans les chiffres correspondants pour les etudes menant au baccashylaur~t sont de cinq ans et demi et de 97 annes6i1VepournuCbacJaelier
314 ampgalite des chances I Le systeme actual tend a favoriser les citadins et les riches aux damppena des ruraux et des pauvres En gneral les enfants issus des milieux modestes ou ruraux tirent proportionnelshylement moins profit de lenseignement primaire abandonnent leurs etudes p us 1 fr equemment et representent en consequence un pourcentage de plus en plus faible des effectifs aux niveaux denseignement plus leves Far exemple en 197374 Nabeul gouvernorat urbain et riche enregisshytrait un taux de scolarisation de 789 (groupe dAge 6-14 ans) contre 449 pour Kasserine gouvernorat rural pauvre La chute recente des effectifs enregistree dans lensemble des etablissements primaires du pays (parag 305) sest egalement fait davantage ressentir a Kasserine ou Ie taux de scolarisation pour Ie groupe dige 6-14 ans est tombe de 57 7 (en 196970) a 45 (en 197374) contre un declin de 82 a 79 a Nabeul La presence des fillettes sur les bancs de lecole est egashylament fonction du niveau du revenu et de 1urbanisation en 197374 Ielement feminin representait 47 des effectifs primaires a Tunis Nord contre 27 G seulement a Kasserine
315 CeLte riisparite est due en partie a lutilisation du fran~ais dans lenseignement et en partie aux pressions socio-economiques qui affectent 1a scolarite Le Gouvernement cherche a remedier a cette situashytion par de multiples mesures qui tournent court faute darabisation des outils pedagogiques dans les etablissements primaires
J16 Lenseignement lie au developpement rural Au niveau des vilshylages outre les ~tablissements primaires existent des centres de forshymation administres par Ie Ministere du neveloppement Rural ie Ministere de I Agriculture lONA laITEEFP et lUNFT (cf glossaire) Ces proshygrammes sont modestes si lon considere la population visee mais ils offrent une base a partir de laquelle il serait possible delaoorer des actions plus importantes Les programmes de 1 OITEElrP lONA et 1 UNFT sont particulierement bien adaptes aux besoins locaux La formation agrishycole est toutefois moins bien adaptee en partie du fait de sa structure extr~mement formaliste impliquant des etudes livresques ponctuees dexashymens ecrits et sanctionnees de dtp18mes et dufait du cloisonnement existant entre ce type de formation et l~s services de vulgarisation II est a lheure actuelle possible de lier les nouveaux programmes denshyseignement primaire aux divers programmes de formation extra-scolaires pour integrer lensemblc dans de nouvelles institutions creees en vue dassurer Ie develop~ement ec~nomique et social des regions rurales dans Ie cadre de la strategie de developpement national du Gouvernement Cershytains gouvernorats ont adopte cette formule Une periode dassai et dexperimentation vient detre-entameuroe Son succes d~pend de la volante et la tenacite dont fera preuve Ie Gouvernement pour decentraliser ses acshytivites ~liminer les imposantes barrieres sectbrielles et juridictionshyneJles ainsi lue sur la participation accrue des populations locales au proce~~us de developpement Les actions pilotes envisagees au niveau pORt-primaire (parag 415 a 430) permettront de mettre en place un sysshyteme denseignement et de formation parascolaire souple et axe sur les be~oins locaux II sera possible a partir de la delaborer un schema general pour lorientation du systeme denseignement et de formation agrishycoles en Tunisie
317 Le budget de lenseignement Le Gouvernement tunisien consacre environ 7 du PNB et )0 de son budget de fonctionnement a leducation lAnnexe 4) Ges chiffres tres eleves font lever des doutes tres serieux -Quant a la possibilite d affecter de plus amples credits a 1 enseignement ih for t egalement ressortir la necessite de trouver des moyens de reduire les depenses et de proceder a une redistribution plus efficace des fonds
I It 1alloues entre les dJvers elements du systeme notamment au moment ou e pays sappr~te a scolariser 100 de sa population d~ge scolaire primaire
)H Le [Hnistere de lEducation absorbe R657~ de lensemble des depenses de fonctionnement consacrees a lenseignement Le pourcentage eu budget general de leducation affecte aux depenses de fonctionnement a ilwmente de fa~on soutenue passant de 77 ~ en 196869 a 90 )~ a I heure actuelle Cette situation est a imputer a la hausse des salaires du corps
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enseignant et a une baisse durythme des constructinns scolaires consecushytive a la diminution des effectifs scolaires (parag 305) Les depenses de fonctionnement afferentes a lenseignement primaire sont excessivement reduites par rapport a 1 enseignement secondaire et superieur au niveau
It 4 du primaire les couts unitaires sont de 30 D par eleve et par annee soit respectivement 20 et 3 des coOts unitaires de lenseignement seshycondaire et superieur (Annexe 8) Ces pourcentages nont guere varie au cours des quelques dernieres annees Les depenses de personnel entrent pour 934 des depenses de fonctionnement au niveau du primalre trashyduisant la faiblesse des depenses consacrees au materiel didactique eu a lassistance aux enfants des familIes necessiteuses Ces dernieres seront accrues avec l introduction du programme ITM des classes de rattrapAge - et d autres mesures de reformes envisagees
319 En partant du principe que les depenses de fonctionnement du Hinistere de lEducation plafonneront a leur niveau actuel de 26 des depenses globales de fonctionnement dUJ3ouvernement et en retenant les
1deux hypotheses du rapport economique coaae base de calcul pour les previsions optimiBte et pessiJlliste du PNB pour lannee 1985 11 devrait 3tre possible -m~e dans les limites dune estimation basse- de scolariser tt_ 6 la totalite des enfants ~es de ans d etendre Ie cycle de base a 9 ans de scolartte dici a 1985 et dameliorer sUbstantiellement Ie rendement de lenseignement et sa qualite De telles projections tiennent compte de ~ (i) laugmentation probable du coOt unitalre au niveau primalre a cause du prograJlUlle ITM (6 D par eleve dans les 5etae et 6etae annees detudes) et dautres rampformes et (ii) la reduction progressive des coOts unitalres au niveau secondaire et la stabilisation des coOts unitaires au niveau de I enseignement superieur notamment grlce au remshyplacement des professeurs expatries Ces projections qui ne representent au demeurant quUl jeu de possib11ites sont dkrites de f8i0n detaillee en Annexe 9 et reeapitulees en Annexe 10 Elles prouvent que Ie Gouverneshyment sans accrotre la part relative du PNB consacree a 1 enseignement
I f shypeut etendre les benefices de 1 education a tous les enfants tout en ~ ameliorant lefficacitemiddot laqualite et 1 equite du systeme
Stratsectgle de developpement en matiere deducation
320 Le Quatrieme Plan (197376) met laccent sur la neeessite d amenager la production du systeme scolaire en fonctinn des besoins de lkonomie La politique et les objectifs definis par Ie Quatrieme Plan et poursuivis par Ie Gouvernement peuvent 3tre resumes COMe suit
(i) Enseignement primaire I Accrotre la capacite dtaccueil dec c faon a permettre a tous les enfants qui Ie desirent dentrer~ a ecole sans toutefois rendre la scolarite obllgatoire Des efforts sont par ail leurs entrepris pour promouvoir la scolarisation des filles afin dobtenir un pourcentage prati shyquement ~al a celui des garyenons Le plan propose daccrotre Ie rendement interne de I enseignement primaire en ameliorant
tt_ la qualite du corps enseignant gr~e a un recyclage et un perfectionnement a grande echelle (parag 307) 11 propose
V BIRD Le Developpement Economique de la Tun~sie (Rapport No 274-TUN) Vol 1 p 200 et 201
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egalement dorienter les eleves vers des carrieres scienti shyfiques et techniques grlce a une adaptation appropriee des prograames scolaires dont la plus importante lIlesure est lexpa1lsion prevue du programae ITM (parag 310) au plus grand nombre detablissements primaires possible Ce proshygramme assurerait en matiere de travaux pratiques une formation de base qui pourrait ~tre approfondle dans les lyc~es et les centres post-primaires (Annexe 6)
(ii) Enseignement secondaire Accrotre les effectlfs dans les sections techniques mathematiques sclentifiques et proshyfessionnelles renforcer lenseignement des mathematlques des sciences et de la technologie et augmenter Ie nombre de professeurs dans ces disciplines
~ (iii) Enseigpement superieur Etant donne 1 augmentation rapide du nombre des bacheliers les effectifs universitaires vont probablement enregistrer un accroissement de lordre de 22 par an pendant la ~riode couverte par Ie plan Le nombre de dipl8mes ne sera cependant pas excessif si les etudiants sorientent vere les disciplines techniques et scientifiques Le Gouvernement etudie a 1 heure actuelle diverses mesures dordre administratif et autres pour sassurer quune telle orientation sera suivie
(iv) Oriartisation et administration Le Gouvernement pense cr er dans un avenir proche un mecanisme de coordination susceptible de coiffer tous les types denseignament et de formation au niveau post-primaire et de les adapter plus kroitement aux besoins du marche de l amplo
321 Dans lensemble la strategie actuelle est cnnforme aux besoins de la situation socio-economique ampvolutive du pays mais cershytains points nont toutefois pas ete suffisamment mis en relief Ce sont les actions visant a
(i) ~elopper lenseignement primaire pour atteindre tous les enfants ampges de 6 ans et rendre obligatoire aussi rapideshyment que possible la periode de scolarite necessaire pour acquerir les connaissances de base en matiere d ampl~habetisa-tion et de calcul
(li) promouvoir 1 egalite des chances surtout au niveau du primaire afin de permettre a tous les enfants de tirer profit des avantages que procure lenseignement
(iii) assurer une formation adequate au grand nombre d eleves de la sixieme annee du primaire qui naccedent pas au seconshydaire ainsi quia ceux qui interrompent leurs etudes et awe
~ f A ~non-s~olarises a in de les integrer d une Jampion plus effi shycace a 1amp vie active~ et
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(iv) chercher des solutions susceptibles de reduire les charges economiques et financieres quimplique cette expansion des services de leducation
322 Depuis que cette strategie de developpement a ete definie en 1972 Ie Gouvernement a pris une conscience de plus en plus accrue de limportance qulil convient daccorder aux questions enUlllerees ci-dessus Le pr~ent projet est notanuaent con~u pour permettre de rea11ser les objectifs cites aux paragraphes (ii) et (iii) ci-dessus
IV IE PROJF1
Objectifs
401 Les objectifs du projet sont les suivants I
(i) Doter lenseignelllent primaire dun programme detudes plus adapt~ et ameliorer Ie rendement du systeme primaire
(ii) promouvoir une transformation au niveau post-primaire en assurant une formation directement liee aux besoins du marche du travail sadressant au grand nombre de jeunes qui nacceshyderont pas a lenseignement secondaire de type classique et
(iii) concourir a la r~lisation des etudes concernant la reforrne de lenseignement actuellement en cours en aidant Ie Burenu de Planification du Ministere de 1 Education et en effecshytuant des etudes supplementaires portant sur des mesures propres a ameliorer la structure et Ie contenu du systeJlle
402 suivants
Plus specifiquement Ie projet comporterait les elements
(voir tableau en page suivante)
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Product Faciltes de logement Places dlevesAnnees annuelle Places Logem~ Elampnents du 19Ojet d~ude v~~Yes Remplacem-S (est1lllat ) dintern persoa autres
ITM
- Construction amp ~uipe-ment de 55 koles prim 1-6 4 500 11 200 2 )00
- Conversion amp equipement de )12 salles de c1asse en 156 ateliers IIM 5-6 ) 10cY na
- Equipement de 210 ateshyliers ITMA construct amp ~uipement de 22 atel ITMI et 18 ateliers ITM polyvalent 5-6 5 OOO na
Formation des ensei~ants
- Construction amp ~uipe-ment dateliers dan~ ~
koles normales 14-15 45o1 na
- Extension amp ~uipement du Centre National de Formation Continue na 75 variable 17
Education EQst-~imaire
Jgascolaire
- Constructamp Gquipement Medinine un centre rampgioshy
nal et 6 centres satel na 295 370 225 llJi lites (50)31 (4) (6)51
Kairouan I un centre rgioshynal et 2 centres satelshylites na 390 530 286 10 l
Assistance technigue na na na na na na na
na I non applicable JI Entre parentheses loeaux a __ n~ligeable reattre en rtatII Places datelier seulement IJj Maisons de gardiens y Dont 150 repr~entent des remplac_eats 51 Log_ants d ouvriers
40) Le programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) permettrait dinculquer aux enfants des cinquieme et sixieme ann~es du prilllaire des connaissances pratiques rudiaentaires dun niveau pre-professionnel en matiere de travaux manuels Le but de cette initiation qui llarque un tourIjant radical dans la conception classique et livresque de lenseishygnement pr1maire est de J
(1) Mieux adapter les progr8lUrles d enseigneaent aux besoins de la vaste majorit des enfants du primaire qui naccederont pas a lenseignement secondaire amenager ces programmes en fonction du lIlilieu local et lier les atieres abstraites aux proble-es pratiques en accordant aces derniers limportance qull convient I
(1i) essayer de modifier les comportements trad1t10nnelleaent ngatifs vis-a-vis des ttches Illanuelles et
(iii) fournir lacqu1s de base preparatoire a une formation supshyplementaire que celle-ci soit dispensee dans Ie cadre de lecole ou des activites professionnelles
404 Le concept de lITM a ete mis en pratique a titre ex~ri-mental pendant deux a trois ans avec Ie concours de lUnicef et de BIT Le programme exper1mental (Annexe 6) a ete execut~ en utllisant las installations de 1 OTTEEFP (cf glossaire) et du Ministere de 1 Agrishyculture qui ont egalement fourni des instructeurs appelee - a travailler en collaboration avec des instituteurs Cette action a ~t~ men~e sous les auspices du Ministere de lEducation et evaluee par lINSE (cf glosshysaire) II est a lheure actuelle prevumiddot detendre Ie programme ITM a 95 des ~leves de cinquieme et sixieme ann~es du primaire dici a 1981 Le present projet aiderait a r~liser la premiere tranche de cette exshypansion et permettrait d~tendre Ie programme ITM a environ 422 etablisshysements prima ires soit environ 18 des ~oles primaires existant en 1974
405 Les programmes detudes sont etroiteent adaptes au milieu pour des facilites de classification trois types de formation peuvent 3tre degages lITMA (orientation agricole) lITMI (orientation inshydustrielle) et lITM-Polyvalent (orientation agricole et industrielle) La formation agricole comporte des cours theori~ues et des seances de travaux pratiques conius en fonction des realit5s agricoles et pastoshyrales locales Lenseignement industriel aborde la metallurgie la meshynuiserie et la maionnerie pour les eleves de cinquieme annee du primaire tandis que les eleves de sixieme annee sinitient a la metallurgie lamenuiserie aux principes de base en matiere de construction et aux reparations electriques simples Tant dans Ie cadre de lITMI que dans celui de lITMA il Y a correlation entre formation pratique et apprenshytissage des mathematiques et des langues
406 II est necessaire de doter les etablissements ITMI dateliers et d adjoindre des hangars et des resserres aux etabl issements ITMA La
4capac1tc d accueil prevue des ateliers ITMI est de 150 a 00 places chashycun les centres ITMA pourront accueillir de )0 a 150 eleves chacun
Une etude preliminaire a prouve que les terrains scolaires des delegations I - ~urbaines pauvres sont dune superficie si reduite quill nest guere possishy
ble dy construire des ateliers Etant donne que ce sont precisement ces ecoles qu int~esse Ie programme ITMI 11 a ete decide que dans 156 etashyblissements situamps dans ces delegations deux salles de classe seraient converties en atelier Le nombre des places perdues a 180 suite dune telle reconversion sera campense par 180 construction de 55 nouvelles ecoles primaires dans les mames delegations etant entendu que les nouveaux etashyblissements seront dotes de leur propre atelier IT I Comme les delegashy- M - shytions concernees comptent parmi les plus desheritees du pays -elles supportent Ie grOB de 180 migration rurale et enregistrent un taux de croissance demographique superieur a 180 moyenne- 4 500 places suppleshymentaires seront 1nt6grees au projet de construction des 55 ecoles prevues Ces places viendront sajouter aux 11 200 places necessaires pour remplacer les salles de classes converties en atelierset permetshytront une modeste expansion de lenseignement primaire dans ces delegashytions expansion representant approximativement 1 des effectifs actuels du primaire
407 Cet element du projet ftnancerait les travaux de construction ou de conversion et les frais dampquipement de (i) 55 nouvelles ecoles primaires (ii) 18 centres ITM-~lyvalents repartis sur 1 bull ensemble du pays (iii) nouveaux ateliers realises par Is reconversion de salles de classe dans 156 ecoles primaires existantes (iv) 22 nouveaux etablissements ITMI et 210 nouveaux 5tablissements ITMA (equipement seulement) dans les gouvernorats de Medenine et Kairouan qui benefic ieshyraient ~alement des projets pilotes d~ucation post-prlmaire (parag 415 a 430) Toutes les constructions exception faite de celles concernant les 55 nouvelles ecoles primaires et les conversions a efshyfectuer dans les 156 etablissements primaires existants seraient finanshy
- par Ie Gouvernement Les - 80 acees taux dutilisation prevus sont de 96 7~ pour les salles de classe et en ce qui concerne les ateliers de 32 pour les plus modestes ecoles des regions rurales a 85 pour les plus importantes ecoles des zones urbeines
408 Aftn de mieux evaluer 1middot impact du programme ITM et de degager de meilleures solutions pour atteindre les objectifs de ce programme une unite devaluation et delaboration des nrogrammes (Unite dEvaluati0nV Slaboration des Progr~es) serait cree au seiil du Ministerede llEducation Cette intite composee de spmiddotecialistes enmatHsre d f education de statistiques et de rechercheserait charg~e de suivre ltavancement et Ie developpement du programme ITM ainsi que lelaboration des nouveaux ~ogrammes denseishygnement primaire Le Gouvernement sest engage a creer cette unite dans un delai maximum de 12 mois a dater de la signature d~ 1 I Accord de Pr~t
Formation du corps enseignant
40Q Ecoles Normales Cet element du projet financerait 180 consshytruction et lampquipement dateliers pour 5 ecoles normales existantes respectivement situees a Tunis 1a Marsa Kairouan Gafsa et Sfax Plus specifiquement les extensions et Oquipements prevus dans Ie cadre du projet permettraient de doter chaque etablissement (i) de 75 places datelier (15 pour chacune des specialisations suivantes menuiserie travail des metaux construction de base electricite at economie domestique ) at (ii) du materiel agricole pour deux groupes de 30 eleves chacun Ces ecoles normales serviraient -a titre interimaireshy
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au recyc1age et au perfectionnement du corps enseignant e11es auraient pour mission de former en fonction des phases dexpansion du programme ITM un nombre suffisant de cadres comp6tents pour 1 ense~ellent des matieres ITM dans 1es eco1es prlmaires El1es serv1raient egalement au perfectionnement ganeral des enseignants (parag )07) et au recyc1age des instituteurs qualifies qui nont en aucune initiation auxsujets pratiques Le Centre National de Formation Continue de Korba (parag 412 a 415) sera egalement appel a jouer un r81e 1mportant dans 1e programme de recyc1age et de perfeetionnement
410 Lobjectif fondamental est de faire en sorte que dici a 1985 1a presque tota1ite des instituteurs ait ete au cours de leur per-iode de recyc1age ou de perfectinnnement initiee awe matier-es que comporte 1e progranune 1TM Ceei permettra dintegrer 1e concept ITM dune f~on aussi harmonieuse que possible awe progratllJl1es du priJllaire La reusslte de cette integration etant fonction de 1a modification du comportement des enseignants envers 1es travawe manue1s i1 est imporshytant que 1e personnel affecte a 1a formation des instituteurs ainsique les matieres de lITM se voient accorder un statut adequate
411 Le Gouvernement sest engage a proceder immedlatement au recrutement des instructeurs-professeurs qualifies pour assurer 1a formation des enseignants dans 1es disciplines de 1 ITM et a donne les assurances que ce recrutement serait acheve au plus tard un an apres 1a signature de lAccord de Prat Le Gouvernement sest ega1eshyment engage1a attribuer aux matieres 1TM limportance qui leur revienshynent par rapport aux autres disciplines lors de leva1uation des stagiaires
412 Le Centre NationaJ de Formation Continue de Korba est une institution unique en son genrequi organise un vaste Ventai1 de cours et de seminaires dont 1a duree varie de trois jours a un an Ces actlvites visent a (i) perfeetionner le personnel enseignant mais aussi 1es directeurs dampco1es 1es inspecteurs et les administrateurs (ii) incu1quer de nouveaux concepts au personnel dexecution de lenseigneshyment primaire et (iil) informer 1es cadres superieurs de leducation des prob1emes qui se posent sur 1e terrain et des nouvelles approches
413 Cet element du projet financerait 1es travaux dextension et d amenagement et 1a fourniture de l5quipement necessaires pour porter 1a capacite daccuei1 du centre de 175 a 250 places A ce titre seraient inc1us a lextension des structures dinternat dont 1a capashycit~ dh~bergement passerait de 150 a 175 places 5 ateliers mode1es ( travail des Iletaux menuiserie e1ectricite construction de base economie domestiquedi~tetique) et outi11age agrico1e pour une trentaine de1eves
414 Sous l~ide de 1 Unite dEva1uation que 1e Gouvernement s est engage a creer au sein de 1a Direction de lEnseignement Primaire 1e centre de Korba participerait ega1ement a leva1uation permanente et a lenrichissement des prOsectrammes denseignement du pr~ire etant entendu que ce1a comprend ega1ement 1e programme ITM Reciproquement
- 16 shy
lUnit~ aiderait Ie personnel du centre de Korba a e1aborer de noushy t velles methodespedagogiques pour 1 education et 1 alphabetisation
des adultes
Post-Rrimaire
~ 415 Le systeme scolaire actuel ne prevoit aucune filiere suscepshytible dassurer lteltJucation et la formation des enfants qui ne pourshysuivent pas leurs etudes au-dela du cycle primaire Comme par ailleurs la vaste majorite de ces jeunes de derniere ann~e du primaire sont issus de milJeux modestes des regions rurales et urbaines il est urshygent dinstituer un nouveau type dense1gnement et de formation qui (i) offrirait compte tenu des exigences locales un ~ventail aussi large que possible en matiere de choix de formation (11) assurerait parallelement aux activites de formation professionnelle une instrucshytion rudimentaire en matiere dalpha~tisation et de calcul (iii) etablirait une correlation entre Ie contenu des programmes denseigneshyment et de formation dune part et les proje~de developpement rural integra envisages par Ie Gouvernement dautre part I et (iv) coordonshynerait les nombreux programmes extra-scolaires de type non-formel qui existent actuellement pour les rassembler en un reseau coherent dactishyvites se renforyenant mutuellement
416 Le programme deducation post-primaire est un nouveau projet pilote coniu pour repondre a ce besoin urgent II represente un changeshyment de cap si radical par rapport aux experiences precedemment realishysees en Tunisie -experiences qui jusqua presentse sont ap~uyees sur des structures rigideset des prograDUlles detudes cmiddotentra11sb
- qu tune experience est indispensable afin de determiner Ie modele Ie plus adequat pour traduire Ie concept dans les faits
417 Le concept de base suppose la crampation dtun reseau de centres dactivites couvrant un gouvernorat Un centre regional serait implante dans la capitale du gouvernorat et un certain nombre de centres satelshylites eriges dans les diverses delegations (cf gloSSaire1 permettralt datteindre les ~lements les pius defavorises de la societe dans les petites agglomerations
418 Le centre r~ional dispenserait non seulement lenseignement et la formation n~cessaires ~ur faire face aux besoins locaux mais il serait en outre charge de (i) diriger et coordonaer les diverses actishyvites des centres satellites (ii) effectuer les taches devaluation liees aux activites en cours (iii) elaborer et gerer un systeme pershymettant de suivre la carriere professionnelle des anciens s~iaires (iv) faire lanalyse de l experience sur Ie terrain afin de determiner les mesures correctives appropriampes et (v) fournir de JIlodestes insshytallations pour laudio-visuel et les arts graphiques Crtce a son personnel specialise et aux informations recueiJl1es par Ie systeme de suivl des stagiaires Ie centre region~l serait a mime daider actishyvement les centres satellites pour les questions concernant Ie contenu des cours ou tout autre deaaine Le Gouvernement s est engage a instaurer un systeme approprie pour assurer Ie suivl des stagiaires dans un delai maximum de deux ana a dater de la signature de lAccord de Prat
- 17 shy
419 Les centres satellites assureraient la formation des stagiaires dans une ~u -plusieurs sPiialitL (ie bttiment agriculture ar~isanat textile poterie piche h3tellerie eto) selon des formules differentes et sur des periodes allant de 6 aois a deux ana Les cours dispenses dans les differents centres satellites seraient essentiellement conius en fonction des besoins locaux des gouvernorats oonoerns besoins ~ui seshyront determines a partir du prograJllJlle de deyeloppement rural integre et de la situation de lamploi dans chaque gouvernorat
420 Le contenu pedagogigue Les effeotifs des centres represenshytant les el~ves les plus faibles de 180 derniere annee du priaaire 11 est prevu dassurer parallelement aux activites de formation professhysionnelle un enseignament de base lntensi of Lt-objectif middotserait de renshyforcer lac-lsmiddotScolaire dupriitaireet nondilculqueI JsalllfampCcesi II
soirement de nouvelles connaissances aux stagi8oires Les diplomes des etablissements post-pr1maires 80uraient ere la sorte des connaissances de base en alpha~tisation et en calcul permettant de faciliter leur insershytion dans la societe productive La programme dense1gnement g~nampral serait etabli en fonction des besoins specifiques de chaque groupe de s~aireset de la duree de leur formation professionnelle qui detershyminerait Ie laps de telllps imrui pour P acquisition des connaiss8onces de base a inculquer II en resultera certes d1aportantes ~iations quant a Happrofondissement de Pacquis scolaire a titre indicaUf les stagiaires suivant des cours de 11 mois CMlBacrera1ent nebdOiladaishyrement 24 aeuree a la formation professionnelle et 6 heures amp lenseishygnement g~eral Les installations prevues po~ lenseignement general seraient communes a tous les ~oupes de stagiaires qui y sulvraient des cours a des horaires differents judicieusement etablis en fonction des programmes de formation des differents groupes
421 Extension future du Igojet Si cette experience est positive et que les buts fix~s en lIlati~e de placement des stagiaires sont atteints 11 est envisage (i) lt1 en elargir la portee afin d assurer un progral1lfle
i 1integre de cours de rattrapage en alphabet sation et ca cuI et de cours de formation professionnelle a lintention des enfants ayant abandonne leurs etudes primaires et des jeunes non-scolarises ainsi que des cours denseignement de base et de formation professionnelle a lifttention des adultes etl (ii) dintroduire dans une phase ulterieure des speshycialisations non incluses dans lexperience actuelle telle quune formation dans Ie secteur sanitaire Lextension et Ie contenu de ce programme dependront de letude permanente des possibllit5s demploi dans les deux gouvernorats concernes et dans dautres regions de Tunisie
422 Choix des ouvernorat5 Les deux gouvernorats de Kairouan (region du centre et de Medenine (region sud) ont ete selectionnes pour ce programme pilote parascolaire post-primaire Ces gouvernorats reprashy
~_ 4fI sentent les r~ions les plus defavorisees et les moins developpees du pays lIs sont dotes de plans de developpement rural integra relativement bien articules et accusent des differences de caractere et de structure administrative suffisamment marquees pour que lexperience projetee pershymette de tester deux mecanismes administratifs dlfferents en ce qui concerne la gestion du post-primaire
- 12 shy
423 La Gouvernorat de Medenine sHue a lextrampite sud du pays couvre une region pauvre essentiellement desertique ou 1a population est rassemble en groupements relativement peu importants dissemines sur de grandes distances Les programmes organises par lONA 1 orTEEFP lUNFT (cf glossaire) et Ie Ministere de lAgriculture sont centres sur ces petites cOllUllunautes villageoises 11s concernent des actions relativement isolees et manquent de (XX)rdinat1on Ces programmes peuvent accueillir 1 345 personnes et forment annuellement 550 stagiaires (COMpte non tenu des activit~s de lUNFT qui ne visent pas 1a foraation a lamploi)
424 Ie concept de base qui s appliquerait a Medenine est de renshyforcer et detoffer les activites existantes en y ajoutant une composante denselgnement gampneral et en coordonnant lensemble des actions entreshyprises ra ou des programl1es sont en cours d execution l enseignement sera poursuivi dans les locaux dependant des institutions organisatrices mais il sera complete etou restructure lorsque besoin sera afin devishyter toute duplication des activites
425 Il est donc propose dans Ie cadre du present projet de creer un centre regional a Medenine et six centres satellites qui offriront un total de 295 places tout en consolidant les activites existantes dans un riseau unique dune capacite daccueil globale de 1 640 places ce qui permettra dassurer la formation annuelle de 1 040 stagiaires (compte non tenu des activites delUNFT) Le projet financerait la construction la remise en etat et lequipement necessaires a la creation des 295 places supplampmentaires prevues On estime que lensemble des nouvelles installashytions sera utIlise a 80 environ
426 L1nspecteur de lenseignement primaire du gouvernorat se verrait confier 1a responsabilite de lensemble des operatIons relatives a ce programme pilote II designerait un agent qualifie pour superviser la coordination des d1vers programmes et s assurer que 1e volet ense1gneshyment general est cdrrectement synchronise avec les divers programmes de formation professionnelle Linspecteur serait aide dun speclaliste de
shyleducatlon parascolaire forme 5L~ce aux credlts alloues dans Ie cadre du projet au titre des bourses Un comite de direction compose de represhysentants de toutes les instances interessees (y compris 1 administrashytion du sectouvernorat) donnerait les directives propres a assurer Ie deroushylcment gen~al de lexperlence Le Gouvernement sest engage a creer cette entlte adminlstrative dans un d5lal de sIx mois a dater de la sIgnature de lAccord de ~
427 En outre lefficaclte du programme experimental ITM-polyvalent et du programme d~ucation parascolaire post-primaire devront falre 1objet dune evaluation permanente effectue par lInstltut Natlonal des Sciences de lEducation (INSE) ou toute autre institutIon competente 18 Gouvernement sest engage (i) a confier a une institution suffisamment qualiflee la mission de reaJIser les etudes uevaluat10n ci-dessus menshyt1onnees et ce dans un delai maximum dun an a dater de la signature de 1 Accord de Prat (11) a soumettre pour avis a la Banque Ie mandat
- 19 shy
confie a ladite institution avant quelle ne precede a la r~alisation des amptudes Les conclusions de ces ~tudes seraient ~galement communiques a la Banque au fur et a Ilesure du d~oulement des travaux
428 Kairouan est sltuamp dans Ie centre agricole de Tunisie sa poshypulation est plus dense que celIe de Medenine 50 habitants au km2 contre 125 II est propos dans Ie cadre du present projet de creer avec laide de lOffce du D5veloppement Rural (aDR) existant un centre regional appel a desservir toute la partie centrale du gouvernorat Deux centres satellites seulement sont envisages s lun a Sbeikha et lautre a Hadjeb ils desserviraient respectivement les parties nord et sud du gouvernorat 1e projet permettralt de financer la construction lameubleshyment et 1~uipement de ces trois entitamps Elles auraient une capaclte daccueil de 390 places et formeraient 50 stampglaires par an Le pourshycentage dutllisatlon desdites installations serait de lordre de 75 a 85
429 Sur Ie plan administratif les trois centres de Kairouan reshyleveraient directement de linspecteur de 1 enseignement prilllaire Qui seraH aid dans sa tache par lODR Toutefois Ie meme genre dtorganisation qull Medenine (parag 423) serait appelemiddot a donier des consel1s
-L- til titet a fournir Ie personnel s~ialise necessaire pour mener a bien les programmes d~ucation post-prlllaire dans les trois centres Le Gouvershynement SAst engagamp a prendre des dispositions administratives en ce sens dans un dlai maxinlWl de six moie a dater de la signature de lAccord de Prat
430 Spicialisecttes et bourses Cet element du projet est ex~ri-mental et comporteen tant que teL un certain nambre de risques L esprit mame de I exp~ience est en outre foncierement etranger aux methodes traditlonnelles denseignement et de formation en Tunisie Afin de miniJRiser les risques dun mauvais d~part de 1ex~ience durant la p~iode critique des~ieres ann~es dexistence du proshygramme cet ~lement du projet comporterait Ie financelllent dune annee de bourse pour la formation damp s~ialiste3de 1~ducation parescoshylaire dune annee de bourse pour la formation dun specialiste du systeme de suivi des stag1aires et de J ~valuation et de 35 annees de bourses pour 1a formation a letranger de Tunisiens qui seraient ultamprieurement charges de superviser Ie d~ou1ement et leventue11e ~xtension de ce programme Ces snecialistes seraient ~alement appe1es a collaborer avec Ie Bureau de Planification
Assistance technique (Annexe 11)
431 Lassistance technigue auaureau ge Planification du Minisshytere de 1 Education Lors de lCvaluation du second projet educatif de Tunisie (Croit 94-TUN) de serieuses r8serves avaient ~t~ emises quant au personnel et a lefficacite du Bureau de Planification Le dialogue qui sest instauramp des cette e~oque entre Ie Gouvernement et la Banque a porte sur lurgente necessite detoffer at de renforceroette entit~
- 20 -
Le Gouvernement a reconnu ce besoin et a sa demande lAssociation A 4a procede en aovt 1971 a la reaffectation dune sotllJlle de 0 1 milshy
lion de dollars provenant des fonds alloues au- credit 94-T~ pour fiMncpr 12 annaesexperts de services de special1stes charges daider Ie Bureau de Planification En depit des difficultes continuelles quelle a rencontrees pour se doter dun personnel adampquat et obtenir les sershyvices de speclalistes qualifiesH~ Bureau de P1anification a fait etat de progres suffisants pour justifier une assistance continue dans la mesure ou des disoositions sont prises pour completer Ie personnel quallfie dont tl a besoin (parag 4)6)
432 Le projet assurerait en consequence Ie financement des sershyvices dune equipe de huit experts pour une duree totale de 105 hommesannees afin dOaider Ie Bureau de Planification a faire dans Ie contexte de la societe tunisienne 1 analyse desdiverses mesures de reforme possibles La liste du programme detudes prevu est donnee en Annexe 7 V et comporte une analyse portant sur la correlation entre Ie systeme education-formation et Ie marche de 1 emplol analyse qui inclut lemigration de la main doeuvre tunisienne Lobjectif dune telle etude serait de determiner une politique de 1 emploi realiste pour Ie Cinquieme Plan (1977-1980) et d identifier les mesures a prendre pour adapter 1 appareil denseignement et de formation aux
les auspices du Ministerebesoins du marche de 1 emploi Realise sous de lEducation ce programme detudes impliquerait une conjugaison defforts de differents ministeres qui auraient a fournir lesdonnees et analyses preparees par differents services et organismes gouverneshymentaux
433 Le projet inclurait Ggalement J4 mois de bourses pour la formation a letranger de Tunisiens appeles a servir dans le Bureau de Planification il financerait par ailleurs 18 mois de services
bull I d ingenieurs-conseil appeles a apporter pendant de courtes periodes une assistance splaquoialisee au Bureau de planification et QuX unites devaluation et dtexecution du projet
434 Les speclalistes fournis au titre de lassistance technique prevlJfgt dan cette partie du projet aideraient 8gaJement Ie personnel au aureau de Planification a elaborer la partie Education (dans une perspective a long terme) du prochain plan de developpement Oe plan identifierait sur 1a base des conclusions des etudes mentionnees plus haut les projets et r~ions prioritaires dans laffectation dinvestissements consacres a leducation
4)5 Le Gouvernement a donne son accord sur les points su1v~nts (i) Ie schema d6taille de tous les programmes detudes du Bureau de Planification seront elabores dans un delai maximum dun an a dater de 1a signature de lAccord de Pr3t (ii) lagrement de 1a Banque
11 Liste indicative
- 21 shy
concernant le schema detai11e desdlts programmes conditionnera Ie reshy+ra1t dp~ credlts alloues au tltre de lassistance technique a fournir au Bureau de Planificatlon et (lii) les experts a selectionner pour Ie programme d assistance technique du projet (Annexe 11) seront agrees ~ la Banque et Ie mandat qui leur sera conf1e sera egaleaent soumis a lapprobation de 1a Banque
4 )6 Pour permettre aux agents de 1 t assistance technique d t effectuer leur ~he dans les meilleures conditlons dtefficacite Ie Ministere de lEducation devrait renforcer leBureau de Planificatlon dont Ie personnel est encore beaucoup trop reduit bien que les postes necessaires saient inscrits au budget La dotation de tous les postes vacants du Bureau de Planificatlon en personnel tunisien qualifie conditionnera Ie retrait des fonds allouee au titre de lassistanse tec~~ique prevue pour Ie Bureau de Planification Le Gouvernement a donne son accord a ce principe
4 bull )7 Pans ~hitecturaux pour un eventuel erojet-relai s Cet eleshyment du ~ojet prevoit Ie financement de 300 000 dollars soit 50 des coOts prevus au titre des honoraires darchitectes-conseil pour lelashyboration detudes techniques et de plans relatifs i un eventuel projetshyrela susceptible de bampnlaquoricier dun financement externe ampnt entendu que les avant-projets et les devis estimatifs detailles devraient Itre acheves a temps pour levaluation du projet Cette action vise a encoushy
~- shyrager les autor1tecgt tunisiennes a COJllllleooer a ptoceder a la realisation des avant-projets en labsence dun engagement prealable de la Banque quant au f1nancement dun tel projet et a reduire les delats normaleshylIlent impartis pour Ie deoaissement des fonds apres laccord du Conseil des Administrateurs Les elements du projet devant faire lobjet de plans sera1ent identifies par des missions ult~ieures dela Banque et laccord du Gouvernement et de la Banque concernant les elements a evashyluer prec~erait Ie recruteaent des arch1tectes-conseil
CoOt estimat1f du projet
4)8 Le coAt estlmatif des differents elampments du projet et leur composante en devises sont recapitules dans Ie tableau c1-apres
(voir tableau en page suivante)
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
t
que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
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concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
TABLE DES MATIERES (suite)
ANNEXES
1 Indicateurs comparatifs de la situation de lenseignement 2 16 systeme denseignement et de formation en Tunisie 3 Organigramme de structure du systeme denseignement de type
classique 197374 4 Ventilation par destination des depenses de fonctionnement
inscrites au budget au titre de leducation et de la formation 5 Pyramide scolaire 197374 (enseignement public seulement) 6 10 progranune experimental de 1 ITH (Initiation aux Travaux Manuels) 7 Proposition de programme detudes pour 1e Bureau de Planification du
Ministere de lEducation 8 Ventilation des depenses de fonctionnement du Ministere do lEducashy
tion par niveau denseignement et par type de depenses 1974 9 Estimation des d~penses de fonctionnement consacrees a 1enseigneshy
ment de type classique 10 Estimation du PNB et des depenses du Gouvernement et du Ministere
de IEducation pour lannee 1985 11 Assistance technique 12 Repartition des coats du projet par type de d~penses 13 Provisions pour imprevus 14 Calendrler dexecution du projet 15 Calendrler des decaissements
CARTE
Baccalaur~at
Ecole normale
Instituteur
1yc~e
Moniteur
Post-prlmaire
Stagiaire
Trone commun
CFPA
CFPA
ENS
ENSET
ENSS
INAT
INP
INSE
ITM
ITMA
ITMI
ONA
OTTEEFP
S(ljMlVAS
UNPI
GLC5SAIRE
Dipl~ae de fin d~tudes secondaires
I Subdivision administrative du Gouvernorat
Repr~sentant de la d~l~gation
Etablissement de foraation du corps enseignant
Enseignant du primaire
Etablissement denseignement secondaire
Instituteur adjoint
Programme d~ducation post-primaire parascolaire
Eleve d~ole normale en ann~e de stage pratique
Premier cycle de lenseignement secondaire
Centre de Formation Professionnelle Agricole
Centre de Foraation Professionnelle des Adultes
Ecole Normale Sup~rieure de Tunis
Ecole Normale Sup~rieure dEnseignement Technique
Ecole Nationale du Service Social
lnstitut National dAgronoaie de Tunisie
Institut National de Productivit~
Institut National des Sciences de lEducation
Initiation aux Travaux Manuels
Initiation aux Travaux Manuels Agricoles
Initiation aux Travaux Manuels Industriels
Office National de lArtisanat
Office des Travallleurs Tunisiens a lEtranger de lEmploi et de la Formation Professionnelle
Soci~t Nationale pour la Mise en Valeur du Sud
Union Nationale des Femmes de Tunisie
TUNISIE
OONNEES DE BASE 1973) Y
Population totale
Taux de croissance demographique naturel
Taux de croissance demographique reel (compte tenu de lemigration)
PNB par habitant
Taux dalphabetisation des adultes (de plus de 15 ans)
Taux de scolarisation dans lenseignement primaire (groupe dtge 6-11 ans)
Taux de scolarisation dans lenseignement secondaire (groupe dtge 12-18 ans)
Taux de scolarisation dans lenseignement superieur (groupe dtge 19-22 ans)
ourcentage du total des depenses de lAdminisshytration Centrale Jconsacre a lenseignement
Total des depenses publiques Jconsacrees a lenseicnement enpourcentage du PIB
Depenses du Ministere de J ~iducation en pourcentage du PIB
- dont Depenses de fonctionnement Depenses dequipement
55 millions
26 par an
2 0 6 par an
400 dollars EU(environ)
55
883 J
192 J
25 J
260
71
60 (53 ) (07 )
11 Voir en Annexes 1 et 2 les donnees COlia~-l~j ves sur I enseignement et 1pound1 desel ~n (thaill(middot ) s actuel r1enseignement et de formatior
J Y compris les eleves ayant depasse la limite dtge
J Indication donnce a titre destimation seu1ement du fait de la multi shyplicite des organismes consacrant une part de leur budget a des activltes denseignement et de formation
I INTRODUCTION
101 Le premier projet ~catif financ par Ie Groupe de la Banque en Tunisie (Cr5dit 29-TUN) a et approuv en 1963 II a permis daccrotre Ie nambre denseignants qualifiSs aux niveaux de lenseigneaent pr1aaire et du premier cycle de I enseignement secondaire et de cnncourir a linshytroduction de disciplines techniques dans les lyc~es en finaniant 1amp consshytruction et lSquipement d~ampcoles techniques et multilat~les du seconshydaire Ce cr8rdit (dun Ii1ontant de 5 millions de dollars) a accru de 4 000 places la capacit totale des structures scolaires Sa r~l1sation a t~ achev~e dans des conditions satisfaisantes en 1968
102 Le deuxieme projet 5ciucatif (Cr3dit 94-TUN) approuv en 1966 a concouru a une nouvelle expansion de l enseignement secondaire pour faire face aux besoins des secteurs du commerce et de lindustrie en main doeuvre qualifie Le Cr5dit IDA dun JIlontant de 13 millions de dollars (tel que modifi~ en 1968) a permis de cramper 20 000 places supplampmenta1res -rampalisant ains environ 42 du programplllle d expansion pr~vu par Ie Gouvernement pour la periode 1966-1970- en finanant la construction et lampquipement de 9 nouveaux tablissements secondaires multilat5raux et lampquipeaent de 16 ecoles multilatlrales et 11 ampcoles industrielles secondaires Le argdlt 94-TUN a egalement permis d assurer une assistance technique au BureaU de Planif1cation du Ministere de 1 Education pour etudier lea besoins du systeme Iducatif et dSgager dampVentuelles mesures de reforae La realisashytion de ce projet devrait normalement sachever en juin 1975 dans des conditions satisfaisantes
103 Depuis 1968 avec Ie developpement continu du systeme tunisien d~ucation et de formation deux problemes majeurs ont pris une acuite accrue
(i) Ie manque d t efflcacit du systeme prima ire quj sanctionne par ailleurs les inegalit3s sociales et
(ii) linadaptatlon des programmes de formation et denseignement face aux besoins du marche de lamploi
Pour rem~dier a ces tnob7nes quelques reformes ont ete lanceet au debut l~( arumes 70 at Je dialogue qui sest poursuivi entre la Banque et les
i~~ 1autorites tun1siennes en mat ere d education a ete centre sur es mesurea susceptlbles de renforcer ce courant de reforme
104 En septembre 1974 une mission composee de M A de Capitani (BIRD) et de M G Palm (Unesco) sest rendue en Tunisie et de concert avec 1e Gouvernement amp defini Ie contenu dun eventuel trolsieme pro~et susceptible de repondre aux besoins existants Le projet a ete prepare par une mission de lUnesco en octobrenovembre 1974 Une mission de 1amp Banque composee de MM I Serageldin (economiste chef de mission) R Prosser ~BnEiclaliste de lenseignement general et du developpement rural) S 3yrimis (special1ste de lenseignement technique Unesco) et
- 2 shy
A Andonyadis (architecte) sest rendue en Tunisia en novembrejdecembre 1974 afin de proc~er a levaluation du projet
105 Le projet ainsi COft2U a ete modlfia par la mission devaluation nvec laccord du Gouvernement tequipement des laboratoires prevu dans les etablissements du premier cycle du secondaire a ete supprime Ie Goushyvernement nayant pas encore mene a terme lexamen des programmes scolaire~ a ce niveau j lintroduction a titre experimental dun nouveau type de forshymation post-primaire a ete decide e et Ie programme d assistance technique
ltII ~ () a ete elargi de maniere a inclure i une etude concernant l~d~ion educashytionformation et amploi (ii) des etudes portant sur levaluation du proshygramme d~ucation ~ost-primaire envisage et l3valuation dun nouveau type dactivit~ pre-professionnelles qui seront testes dans 18 ecoles prjmaires at (i11) la creation dune unite chargee devaluer lefficacite des mesures de reforme prises au niveau du primaire
II GENERALITES
Le cadre phYS i9 ue et hwn~in
201 la Tunisie couvre un territoire de quelques 164 000 km2 comparable en superficie a la Grece ou au Guatemala Elle se divise en trois reshygions distlnctes Le ~ setend sur environ 20 de la superficie totale du pays et renferme les terres les plus fertiles de la Tunisie II abrite 70 de la po~ulation et la majeure partie des activites economiques y sont concentrees Le Centre est une region steppi~ue couvrant approximatishyvement 20 du pays lagriculture sedentaire predomine dans la zone c8shy _tiera tandis que 1 interieur est essentiellement reserve aux ~turages
10 Sud englobant Ie reste du pays est surtout constitue detendues deshysertiques couvrant approximativement 60 000 km2 exce~tion faite dtune mince poundrange catiere faiblement peuplee Dans cette rsectgion lagriculture et lelevage ne sont possibles que dans quelques oasis 1rriguees
202 A la fin de 1972 la Tunisie comptait en tout 54 millions d 1habltants et Ie taux annuel de croissance de la population etait 25 Selon les estimations retenues 200 000 Europ~ns et 50 000 Tunisiens ont ampnigre entre 1956 et 1966 (ann~~ de recensement) La population est de langue arabe mais Ie
franyenais est largement utilise comme seconde langue Quarante cinq pour cent des habitants sont concentrs dans les 4 gouvernorats cttiers du nordshyest du pays Tuni~ Sousse Sfax et Blzerte ou la densite de la popushylation voisine 100 par km2 contre moins de 20 habitants au km2 dans Ie sud-ouest Interielu Cette dispersion de la population rurale a constltue Ull obstacle supplemcntaire a 1implantation des structures daccuell 8ducatives
La d~velol2lefilent socio-econOIlligue
2C3~ur Ie plan social la situation de la Tunisie sest consideshyrabIemllnt anaJiorec depuis son accession a llndependance en 1956 Les d~penses PU1)1iques de fonctlonnemerit et d ~q Lllpement par Mte d rabitant consashyCreef aux sC7vices 0ciaux ont plus que doubl~ entre 1962 et 1971 elles representabnt 111 dc PIB en 1971 Les services de sant~ gratults ont ~ iegaement enTeg stt nne certa ne extension notamment dans les centres
urbains et lexecution dun programme de regulation des naissances se poursuit activement 1e developpement du systeme educatif a ete rapide depuis lindependance tIes effectifs des ecoles primaires ~nt double et ceux de 1 enseignement secondaire ant pratiquement quadruple Le Minisshytere de lEducation absorbe a lheure actuelle pres dun tiers du budget annuel global du Gouvernement Cette rapide expansion du systeme sest toutefois traduite par un affaiblissement de son efficacite et Ie developshypement sest effectue de falon inegale selon les regions
204 En matiere de services sociaux en general mais ~ticuliere-ment dans les domaines de leducation et de la sante les regions rurales les plus defavoris5es nont pas r9yenu une dotation equitable En outre du fait de la politique socio-economique poursuivie dans Ie passe et consistant a accelamprer au maximum 1amp croissance economique du eays sans tenir suffisamment compte de la distribUtion des revenus Ie developpeshyment des zones rurales na pas suivi celui des r~ions urbaines Ia presque totalite des nouvelles industries et des infrastructures touristiques a etamp implant~ dans les regions c8tieres du nord et dans les zones urwaines at aujourdhui la prosplaquorite de ces regions contraste singu1ierement avec les gouvernorats ruraux de linterieur etmiddotdu sud qui se caracteri shysent par de faibles revenua Ie chOrnage et Ie sous-amploi
205 11 en est r~ult une importante migration interne du sud et des ragions du centre vera Ie nord-est La popUlation des deux gouvernorats de Tunis staccroit aUK d5penS des autres gouvernorats de 1966 a 1970 leur population a gross1 de 51 000 habitants du fait des migrations internes Lagglomeration urbaine de Tunis compte actuellement 14 de la populashytion dont Ie taux de croissance annuel est de 5
206 Dans son Quatrieme Plan de Developpement national Ie Gouvershynement a re~onnu la necessit de niveler ces disparites et adopte une strategie visant a ameliorer Ie niveau de vie des ragions rurales sans negliger la croissance economique du pays Mais 11 n a cependant pas encore suffisamment adapt sa strategie en matiere d~ucation nationale (parag 320) pour tayer efficaceJllent ses prograues de developpement rural dont limportance va croissant Quelques programmes existants (annexe 2) repondent pertielleJllent a des besoins locaux mais bien dautres mesures sont requises pour arrlver a synchroniser Ie systeme educatif et les autres efforts entrepris par Ie Gouvernement en matiere de developshypement rural Cs projet repondralt a un tel besoin en permettant de reali shyser deux programmes p110tes d ampiucation post-primaire dans les regions rurales (par~ 4 15 a 430) lesquels seraient etroitement assoc ies aux proshygrammes de d~eloppement rural integre entrepris au niveau local
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III LEDUCATION ET LES RESSOURCES HUMAINES
Ie sIsteme actuel (Annexe 2)
301 Structure et administration Ie systeme scolaire de type classhysique (Annexe J) est profond=ment enracine dans la tradition francophone et (Hlrte un cycle nrlmaire (6 annees detudes) suivi dun tronc commun ou premier cycle d1etudes secondaires de trois ans et crun deuxleme cycle du secondaire qui setend sur 4 ans Ce dernier cycle est divise en programmes doptions dont certains comportent 5 anneesdetudes Parallelement au premier cycle du secDndaire ou tronc commun les ecoles professionnelles dispensent une formation sur trois ans qui deouche direcshytement sur lemploi Lenseignement superieur est assure par lUniversit~ de Tunis et un certain nombre dinstitutions specialisees Le systeme educatif de type classique exception faite du secteur pre-scolaire est place sous la direction du Minlstere de lEdncation mais les etablisseshyl1ents d enseignement superieur jouisser~ d un degr d autonollie plus au moins grand Les ecoles privees ne comptent que 2 des effectifs scolarises
302 Un certain nombre de ministeres et organismes publics coiffent divers programmes extra-scolaires visant a assurer un enseignement de base une formation agricole et industrielle ou un enseignement a caractere social (Annexe 4) II existe donc a priori une organisation et des strucshytures permettant de satisfaire un vaste eventail de besoins en matiere denseignement formel ou non-formel des efforts ont dores et deja ete entrepris pour coordonner etendre et ameliorer les programmes existants et pour en promouvoir de nouveaux la couverture des besoins demeure toushytefois mince et des ameliorations qualitatives saverent necessaires pour que les~programmes puissent repondre de fa~on adequate aux besoins reels en matiere denseignement
30J Importance du sIsteme Le systeme denseignement de type classhysique est relativement bien d~veloppe (Annexe 5) En 197374 on comptait 866 000 enfants dans les etabllssements primaires I 179 000 dans les lycees et 12 000 etudiants dans lUniversite et les autres institutions de ce niveau soit respectivement 883 r 192 j et 25 ~ des groupes d~e correspondants Clnquante pour cent des effectlfs du secondaire se troushyvaient dans Ie tronc commun et 16 dans les etablissements de formashytion professionnelle Leducation est gratuite mais non obligatoire
304 Les taux dabandons et de redoublements restent eleves dans Iensemble du systeme educatif les taux de passage moyens sont de 70 ~ pour Ie primaire 74 pour Ie tronc commun et 70 pour Ie second cycle du secondaire Des mesures positives ont ete rec~adoptees en vue de restreindre Ie nombre des abandons et des redoublements notamment au niveau du primaire elles incluent la creation de classes de rattrapage 1e perfectionnement du corps enseignant et lamelioration des programmes detudes
6 ~ ~J05 Au cours des deux dernieres annees les effectifs du primaire
~ont decru de 9 000 ecoliers du fait notamment de la mise en vigueur de reglements interdisant plus de deux redoublements au cours des 6 annees
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G Lie comporte ce cycie lJes effectifs du secondaire ont de leur cote diminue de 5 000 eleves Ie Gouvernement ayant pris la decision de limishyter I admission aux lycees a 30 J des effectifs inscrits I annee preceshydente en sixieme annee du primaire
)06 Formation des enseignants Les effectifs des institutions de formation des maftres du primaire avaient augmente au cours de la periode de rapide expansion de lenseignement primaire pour atteindre 11 286 normaliens en 197071 lIs ont considerablement diminue depuis lors la tendance actuelle consistant a rechercher une amelioration qualitative plut~t que quantitative En 197374 les effectifs etaient de 4 974 norshymaliens dont2 559 stagiaires en quatrieme et derniere annee Les ecoles normales (qui assurent la formation des enseignants) ont ete progressiveshyment reconverties pour servir a dautres fins passant dun maximum de 17 etablissements en 197071 a 10 en 197374 un onzieme etab1issement si shytue a Korba a ete erige en Centre National de Formation Continue avec misshysion de perfectionner et recycler Ie corps enseignant (parag 412) 1e systeme sera redult a 5 ecoles normales seulement en 197576 La capacite excedentaire des anciennes ecoles normales sera utilisee pour lexpansion des etablissements secondaires
307 Four 1e moment 1e Gouvernement na pas arr~te de programme deshyfinitif pour la formation des instituteurs Le Ifinistere etudie a 1 heure actuelle la possibilite de hausser 1e niveau dadmission aUX eco1es norshymales pour en limiter lacces aux titulaires du baccalaureatet reduire linstruction pedagogique a une seu1e annee qui serait suivie dune annee de stage pratique Iobjectif est de maintenir Ie rapport matreeleves a 140 au niveau du primalre et de perfectionner Ie corps enseignant en exercice (20 000 instituteurs tous de nationalite tunisienne) dont 4 sont sous-qualifies Sur la base de ~~s objectifs generaux la mission a estime que 1a production annuelle 11 devait diminuer denviron 1 000 normaliens en 197374 a approximativement 600 en 197677 puis crotre a nouveau pour atteindre 2 300 enseignants en 1990 ~~in de faire face a lexshypansion des effectifs de l~mseignement primaire Y Dans les annees creuses la capacite excedentaire des ecoles normales sera utilisee a des fins de recyclage et de perfectionnement a grande echelle du corps enseignant 11 sera de la sorte possible dobtenir une amelioration qualitative des effecshytifs sortants sans rencontrer pour autant de serieux problemes de recrutement
)02 Les enseignants des etahlissements secondaires et techniques sont respectivement formes a lENS (Ecole Normale Superieure) et a lENSET ic01e Normale Superieure de 1Enseignement Technique) sur une periode dt quatre ans Le Gouvernement se propose d assurer la releve progresshysi ve des professeurs etTangers qui representent 32 des 7 200 enseishygnnts du secondaire Des etudes sont en cours de realisation pour
1 tar production il faut entendre les stagiaires qui ont termine avec succes leur annee de stage Cette projection tient compte de 1amelioration du niveau dadmission aux ecoles normales avec acces limite aux bacheliers
Er tenant compte de lamelloratlon de lefficacite du systeme et dun accroj~~sement de la sco1arisation a 100 des enfants ~ges de 6 ans d ie i a 1965
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evaluer les moyens datteindre cet objectif en fonction des options enshyvisagees quant aux delais impartis Bien quaucune decision nait encore ete arr~tee en ce domaine lENS et lENSET ont dores et deja elabore des programmes dexpansion a court terme
Problemes de lenseignement
309 Adaptation La rapide expansion des effectifs scolaires qui a ete enregistr~e depuis lindependance en 1956 est intervenue a une periode ou les programmes denseignement etaient exclusivement centres sur lalpha~tisation et ou lon partait du principe que la majorite des enfants poursuivraient leurs etudes dans lenseignement de type classique Un tel point de vue aurait pu se reveler valable lorsque les effectifs etaient restreints et quil existait une importante demande de main doeuvre de niveau moyen et superieur pour occuper des emplois dans les bureaux ladministration ou lenseignementpour seconder Ie personnel etranger puis pour en assurer la releve apres lindependance Tel nest ~
plus Ie cas cependant et Ie peu d empressement que montrent les eleves vis-a-vis des ~ches pratiques ainsi que Ie sentiment de frustration quils eprouvent face a des aspirations delues sont largement imputables au maintien en letat des programmes denseignement En outre la majoshyrite des jeunes qui naccedent pas a lenseignement secondaire souffrent
leurs etudes nedun sentiment
dechec II II
car faute de dip1ame sco1aire _
sont guere appreciees ou reconnues par 1es emp10yeurs ou la societe ~
en general
310 Le Gouvernement est conscient du probleme et tout en se renshydant compte que ses racines p10ngent taut autant dans 1e tissu economique et social de la societe tunisienne i1 a commence a modifier lorientashytion de lenseignement de base en vue de ladapter plus etroitement aux realites du marche de lem~loi et de 1a vie adu1te La strategie choisie consiste a etendre 1es benefices du programme experimental de lInitiashytion aux Travaux Manuels (ITM) a la totallte des ~tablissements primaires Ce programme 1TM (Annexe 6) comporte lintroduction de travaux manuels dans les programmes d enseignement des cirXjuieme et sixieme annees du primaire II est toutefois evident que lITM ne constitue quune premiere etape dans ce qui doit representer une renovation importante tant en ce qui conshycerne 1es objectifs que Ie contenu de la formation et de lenseignement a tous les niveaux du systeme (parag 432 et Annexe 7) ainsi que dans la creation de nouvelles institutions post-primaires appe1ees a completer lacquis du primaire et a permettre lintegration harmonieuse des dipl~mes dans la vie active (parag 415 a 430)
311 Rendement externe Lorientation des programmes detudes dans Ie but den am~liorer ladaptation ne constitue que la premiere etape dun processus permettant detablir une correlation entre Ie sysshyteme denseignement et de formation et Ie secteur de lemploi qui preshysente lme situation complexe Lintegration des divers ~ogrammes de formation et denseignement en un systeme global planifie conlu de mashyniere a repondre aux besoins des marches interne et externe de lemploi
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reste encore a reallser (parag 432) De tels remaniements devront egashylement impliquer des modifications de structure et de taille des diverses composantes du systeme En outre la production des etablissements primaires est qualitativement m~iocre mime sur Ie plan alpha~tisation de base et calcul Les quelques informations dont on peut disposer prouvent que lacquis scolaire est faible dans les ampcoles primaires Une enqu~te sommaire r~lisee en 1973 sur les enfants de la dernlere annee du primaire a prouve par example que 27 seulement des effectifs etaient a mime de comprendre un journal national amplite en franiais que 38 seulement avaient un nishyveau de comprehension identique en arabe et que moins du quart des elEwes (23 ~n avait des connaissances suffisantes en mathematiques
~12 Rendement interne Lefficacite du systeme laisse grandement a desirer Les taux de passage sont faibles dans les ampcoles primaires les pourcentages minimum etant enreampistres entre la cinquieme et 180 si shyxieme annees d~udes (69 en 197374) A lheure actuelle il faut 102
amp~ ir C annees eleve pour produire un diplome du prilla e e pourcentage eleve de defaillances peut sexpliquer en partie par Ie niveau du corps enshyseignant relatiTement sous-qualifie et en partie par Ie recours au franshy~ais comme langue denseignement A partir de la quatrieme annee d etudes Ie franyenais est utilise pour lenseignement a concurrence des trois cinshyquiemes des horaires hebdomadaires Cet etat de choses pose sans aucun doute de graves problemes aux enfants des regions rurales qui nont aushycune connaissance du franyenais avant dentrer a l~ole et qui nont guere loccasion de lutiliser en dehors de lenceinte scolaire
313 Au niveau du secondaire les conditions defficacite ne sont guere mieux remplies En ce qui concerne Ie tronc commun leleve moyen termine ses trois annees detudes en trois ans et demi en fait et 11
eleve pour obtenir un I Au niveau du deuxieme cyclefaut 5 annees dip me de 4 ans les chiffres correspondants pour les etudes menant au baccashylaur~t sont de cinq ans et demi et de 97 annes6i1VepournuCbacJaelier
314 ampgalite des chances I Le systeme actual tend a favoriser les citadins et les riches aux damppena des ruraux et des pauvres En gneral les enfants issus des milieux modestes ou ruraux tirent proportionnelshylement moins profit de lenseignement primaire abandonnent leurs etudes p us 1 fr equemment et representent en consequence un pourcentage de plus en plus faible des effectifs aux niveaux denseignement plus leves Far exemple en 197374 Nabeul gouvernorat urbain et riche enregisshytrait un taux de scolarisation de 789 (groupe dAge 6-14 ans) contre 449 pour Kasserine gouvernorat rural pauvre La chute recente des effectifs enregistree dans lensemble des etablissements primaires du pays (parag 305) sest egalement fait davantage ressentir a Kasserine ou Ie taux de scolarisation pour Ie groupe dige 6-14 ans est tombe de 57 7 (en 196970) a 45 (en 197374) contre un declin de 82 a 79 a Nabeul La presence des fillettes sur les bancs de lecole est egashylament fonction du niveau du revenu et de 1urbanisation en 197374 Ielement feminin representait 47 des effectifs primaires a Tunis Nord contre 27 G seulement a Kasserine
315 CeLte riisparite est due en partie a lutilisation du fran~ais dans lenseignement et en partie aux pressions socio-economiques qui affectent 1a scolarite Le Gouvernement cherche a remedier a cette situashytion par de multiples mesures qui tournent court faute darabisation des outils pedagogiques dans les etablissements primaires
J16 Lenseignement lie au developpement rural Au niveau des vilshylages outre les ~tablissements primaires existent des centres de forshymation administres par Ie Ministere du neveloppement Rural ie Ministere de I Agriculture lONA laITEEFP et lUNFT (cf glossaire) Ces proshygrammes sont modestes si lon considere la population visee mais ils offrent une base a partir de laquelle il serait possible delaoorer des actions plus importantes Les programmes de 1 OITEElrP lONA et 1 UNFT sont particulierement bien adaptes aux besoins locaux La formation agrishycole est toutefois moins bien adaptee en partie du fait de sa structure extr~mement formaliste impliquant des etudes livresques ponctuees dexashymens ecrits et sanctionnees de dtp18mes et dufait du cloisonnement existant entre ce type de formation et l~s services de vulgarisation II est a lheure actuelle possible de lier les nouveaux programmes denshyseignement primaire aux divers programmes de formation extra-scolaires pour integrer lensemblc dans de nouvelles institutions creees en vue dassurer Ie develop~ement ec~nomique et social des regions rurales dans Ie cadre de la strategie de developpement national du Gouvernement Cershytains gouvernorats ont adopte cette formule Une periode dassai et dexperimentation vient detre-entameuroe Son succes d~pend de la volante et la tenacite dont fera preuve Ie Gouvernement pour decentraliser ses acshytivites ~liminer les imposantes barrieres sectbrielles et juridictionshyneJles ainsi lue sur la participation accrue des populations locales au proce~~us de developpement Les actions pilotes envisagees au niveau pORt-primaire (parag 415 a 430) permettront de mettre en place un sysshyteme denseignement et de formation parascolaire souple et axe sur les be~oins locaux II sera possible a partir de la delaborer un schema general pour lorientation du systeme denseignement et de formation agrishycoles en Tunisie
317 Le budget de lenseignement Le Gouvernement tunisien consacre environ 7 du PNB et )0 de son budget de fonctionnement a leducation lAnnexe 4) Ges chiffres tres eleves font lever des doutes tres serieux -Quant a la possibilite d affecter de plus amples credits a 1 enseignement ih for t egalement ressortir la necessite de trouver des moyens de reduire les depenses et de proceder a une redistribution plus efficace des fonds
I It 1alloues entre les dJvers elements du systeme notamment au moment ou e pays sappr~te a scolariser 100 de sa population d~ge scolaire primaire
)H Le [Hnistere de lEducation absorbe R657~ de lensemble des depenses de fonctionnement consacrees a lenseignement Le pourcentage eu budget general de leducation affecte aux depenses de fonctionnement a ilwmente de fa~on soutenue passant de 77 ~ en 196869 a 90 )~ a I heure actuelle Cette situation est a imputer a la hausse des salaires du corps
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enseignant et a une baisse durythme des constructinns scolaires consecushytive a la diminution des effectifs scolaires (parag 305) Les depenses de fonctionnement afferentes a lenseignement primaire sont excessivement reduites par rapport a 1 enseignement secondaire et superieur au niveau
It 4 du primaire les couts unitaires sont de 30 D par eleve et par annee soit respectivement 20 et 3 des coOts unitaires de lenseignement seshycondaire et superieur (Annexe 8) Ces pourcentages nont guere varie au cours des quelques dernieres annees Les depenses de personnel entrent pour 934 des depenses de fonctionnement au niveau du primalre trashyduisant la faiblesse des depenses consacrees au materiel didactique eu a lassistance aux enfants des familIes necessiteuses Ces dernieres seront accrues avec l introduction du programme ITM des classes de rattrapAge - et d autres mesures de reformes envisagees
319 En partant du principe que les depenses de fonctionnement du Hinistere de lEducation plafonneront a leur niveau actuel de 26 des depenses globales de fonctionnement dUJ3ouvernement et en retenant les
1deux hypotheses du rapport economique coaae base de calcul pour les previsions optimiBte et pessiJlliste du PNB pour lannee 1985 11 devrait 3tre possible -m~e dans les limites dune estimation basse- de scolariser tt_ 6 la totalite des enfants ~es de ans d etendre Ie cycle de base a 9 ans de scolartte dici a 1985 et dameliorer sUbstantiellement Ie rendement de lenseignement et sa qualite De telles projections tiennent compte de ~ (i) laugmentation probable du coOt unitalre au niveau primalre a cause du prograJlUlle ITM (6 D par eleve dans les 5etae et 6etae annees detudes) et dautres rampformes et (ii) la reduction progressive des coOts unitalres au niveau secondaire et la stabilisation des coOts unitaires au niveau de I enseignement superieur notamment grlce au remshyplacement des professeurs expatries Ces projections qui ne representent au demeurant quUl jeu de possib11ites sont dkrites de f8i0n detaillee en Annexe 9 et reeapitulees en Annexe 10 Elles prouvent que Ie Gouverneshyment sans accrotre la part relative du PNB consacree a 1 enseignement
I f shypeut etendre les benefices de 1 education a tous les enfants tout en ~ ameliorant lefficacitemiddot laqualite et 1 equite du systeme
Stratsectgle de developpement en matiere deducation
320 Le Quatrieme Plan (197376) met laccent sur la neeessite d amenager la production du systeme scolaire en fonctinn des besoins de lkonomie La politique et les objectifs definis par Ie Quatrieme Plan et poursuivis par Ie Gouvernement peuvent 3tre resumes COMe suit
(i) Enseignement primaire I Accrotre la capacite dtaccueil dec c faon a permettre a tous les enfants qui Ie desirent dentrer~ a ecole sans toutefois rendre la scolarite obllgatoire Des efforts sont par ail leurs entrepris pour promouvoir la scolarisation des filles afin dobtenir un pourcentage prati shyquement ~al a celui des garyenons Le plan propose daccrotre Ie rendement interne de I enseignement primaire en ameliorant
tt_ la qualite du corps enseignant gr~e a un recyclage et un perfectionnement a grande echelle (parag 307) 11 propose
V BIRD Le Developpement Economique de la Tun~sie (Rapport No 274-TUN) Vol 1 p 200 et 201
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egalement dorienter les eleves vers des carrieres scienti shyfiques et techniques grlce a une adaptation appropriee des prograames scolaires dont la plus importante lIlesure est lexpa1lsion prevue du programae ITM (parag 310) au plus grand nombre detablissements primaires possible Ce proshygramme assurerait en matiere de travaux pratiques une formation de base qui pourrait ~tre approfondle dans les lyc~es et les centres post-primaires (Annexe 6)
(ii) Enseignement secondaire Accrotre les effectlfs dans les sections techniques mathematiques sclentifiques et proshyfessionnelles renforcer lenseignement des mathematlques des sciences et de la technologie et augmenter Ie nombre de professeurs dans ces disciplines
~ (iii) Enseigpement superieur Etant donne 1 augmentation rapide du nombre des bacheliers les effectifs universitaires vont probablement enregistrer un accroissement de lordre de 22 par an pendant la ~riode couverte par Ie plan Le nombre de dipl8mes ne sera cependant pas excessif si les etudiants sorientent vere les disciplines techniques et scientifiques Le Gouvernement etudie a 1 heure actuelle diverses mesures dordre administratif et autres pour sassurer quune telle orientation sera suivie
(iv) Oriartisation et administration Le Gouvernement pense cr er dans un avenir proche un mecanisme de coordination susceptible de coiffer tous les types denseignament et de formation au niveau post-primaire et de les adapter plus kroitement aux besoins du marche de l amplo
321 Dans lensemble la strategie actuelle est cnnforme aux besoins de la situation socio-economique ampvolutive du pays mais cershytains points nont toutefois pas ete suffisamment mis en relief Ce sont les actions visant a
(i) ~elopper lenseignement primaire pour atteindre tous les enfants ampges de 6 ans et rendre obligatoire aussi rapideshyment que possible la periode de scolarite necessaire pour acquerir les connaissances de base en matiere d ampl~habetisa-tion et de calcul
(li) promouvoir 1 egalite des chances surtout au niveau du primaire afin de permettre a tous les enfants de tirer profit des avantages que procure lenseignement
(iii) assurer une formation adequate au grand nombre d eleves de la sixieme annee du primaire qui naccedent pas au seconshydaire ainsi quia ceux qui interrompent leurs etudes et awe
~ f A ~non-s~olarises a in de les integrer d une Jampion plus effi shycace a 1amp vie active~ et
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(iv) chercher des solutions susceptibles de reduire les charges economiques et financieres quimplique cette expansion des services de leducation
322 Depuis que cette strategie de developpement a ete definie en 1972 Ie Gouvernement a pris une conscience de plus en plus accrue de limportance qulil convient daccorder aux questions enUlllerees ci-dessus Le pr~ent projet est notanuaent con~u pour permettre de rea11ser les objectifs cites aux paragraphes (ii) et (iii) ci-dessus
IV IE PROJF1
Objectifs
401 Les objectifs du projet sont les suivants I
(i) Doter lenseignelllent primaire dun programme detudes plus adapt~ et ameliorer Ie rendement du systeme primaire
(ii) promouvoir une transformation au niveau post-primaire en assurant une formation directement liee aux besoins du marche du travail sadressant au grand nombre de jeunes qui nacceshyderont pas a lenseignement secondaire de type classique et
(iii) concourir a la r~lisation des etudes concernant la reforrne de lenseignement actuellement en cours en aidant Ie Burenu de Planification du Ministere de 1 Education et en effecshytuant des etudes supplementaires portant sur des mesures propres a ameliorer la structure et Ie contenu du systeJlle
402 suivants
Plus specifiquement Ie projet comporterait les elements
(voir tableau en page suivante)
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Product Faciltes de logement Places dlevesAnnees annuelle Places Logem~ Elampnents du 19Ojet d~ude v~~Yes Remplacem-S (est1lllat ) dintern persoa autres
ITM
- Construction amp ~uipe-ment de 55 koles prim 1-6 4 500 11 200 2 )00
- Conversion amp equipement de )12 salles de c1asse en 156 ateliers IIM 5-6 ) 10cY na
- Equipement de 210 ateshyliers ITMA construct amp ~uipement de 22 atel ITMI et 18 ateliers ITM polyvalent 5-6 5 OOO na
Formation des ensei~ants
- Construction amp ~uipe-ment dateliers dan~ ~
koles normales 14-15 45o1 na
- Extension amp ~uipement du Centre National de Formation Continue na 75 variable 17
Education EQst-~imaire
Jgascolaire
- Constructamp Gquipement Medinine un centre rampgioshy
nal et 6 centres satel na 295 370 225 llJi lites (50)31 (4) (6)51
Kairouan I un centre rgioshynal et 2 centres satelshylites na 390 530 286 10 l
Assistance technigue na na na na na na na
na I non applicable JI Entre parentheses loeaux a __ n~ligeable reattre en rtatII Places datelier seulement IJj Maisons de gardiens y Dont 150 repr~entent des remplac_eats 51 Log_ants d ouvriers
40) Le programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) permettrait dinculquer aux enfants des cinquieme et sixieme ann~es du prilllaire des connaissances pratiques rudiaentaires dun niveau pre-professionnel en matiere de travaux manuels Le but de cette initiation qui llarque un tourIjant radical dans la conception classique et livresque de lenseishygnement pr1maire est de J
(1) Mieux adapter les progr8lUrles d enseigneaent aux besoins de la vaste majorit des enfants du primaire qui naccederont pas a lenseignement secondaire amenager ces programmes en fonction du lIlilieu local et lier les atieres abstraites aux proble-es pratiques en accordant aces derniers limportance qull convient I
(1i) essayer de modifier les comportements trad1t10nnelleaent ngatifs vis-a-vis des ttches Illanuelles et
(iii) fournir lacqu1s de base preparatoire a une formation supshyplementaire que celle-ci soit dispensee dans Ie cadre de lecole ou des activites professionnelles
404 Le concept de lITM a ete mis en pratique a titre ex~ri-mental pendant deux a trois ans avec Ie concours de lUnicef et de BIT Le programme exper1mental (Annexe 6) a ete execut~ en utllisant las installations de 1 OTTEEFP (cf glossaire) et du Ministere de 1 Agrishyculture qui ont egalement fourni des instructeurs appelee - a travailler en collaboration avec des instituteurs Cette action a ~t~ men~e sous les auspices du Ministere de lEducation et evaluee par lINSE (cf glosshysaire) II est a lheure actuelle prevumiddot detendre Ie programme ITM a 95 des ~leves de cinquieme et sixieme ann~es du primaire dici a 1981 Le present projet aiderait a r~liser la premiere tranche de cette exshypansion et permettrait d~tendre Ie programme ITM a environ 422 etablisshysements prima ires soit environ 18 des ~oles primaires existant en 1974
405 Les programmes detudes sont etroiteent adaptes au milieu pour des facilites de classification trois types de formation peuvent 3tre degages lITMA (orientation agricole) lITMI (orientation inshydustrielle) et lITM-Polyvalent (orientation agricole et industrielle) La formation agricole comporte des cours theori~ues et des seances de travaux pratiques conius en fonction des realit5s agricoles et pastoshyrales locales Lenseignement industriel aborde la metallurgie la meshynuiserie et la maionnerie pour les eleves de cinquieme annee du primaire tandis que les eleves de sixieme annee sinitient a la metallurgie lamenuiserie aux principes de base en matiere de construction et aux reparations electriques simples Tant dans Ie cadre de lITMI que dans celui de lITMA il Y a correlation entre formation pratique et apprenshytissage des mathematiques et des langues
406 II est necessaire de doter les etablissements ITMI dateliers et d adjoindre des hangars et des resserres aux etabl issements ITMA La
4capac1tc d accueil prevue des ateliers ITMI est de 150 a 00 places chashycun les centres ITMA pourront accueillir de )0 a 150 eleves chacun
Une etude preliminaire a prouve que les terrains scolaires des delegations I - ~urbaines pauvres sont dune superficie si reduite quill nest guere possishy
ble dy construire des ateliers Etant donne que ce sont precisement ces ecoles qu int~esse Ie programme ITMI 11 a ete decide que dans 156 etashyblissements situamps dans ces delegations deux salles de classe seraient converties en atelier Le nombre des places perdues a 180 suite dune telle reconversion sera campense par 180 construction de 55 nouvelles ecoles primaires dans les mames delegations etant entendu que les nouveaux etashyblissements seront dotes de leur propre atelier IT I Comme les delegashy- M - shytions concernees comptent parmi les plus desheritees du pays -elles supportent Ie grOB de 180 migration rurale et enregistrent un taux de croissance demographique superieur a 180 moyenne- 4 500 places suppleshymentaires seront 1nt6grees au projet de construction des 55 ecoles prevues Ces places viendront sajouter aux 11 200 places necessaires pour remplacer les salles de classes converties en atelierset permetshytront une modeste expansion de lenseignement primaire dans ces delegashytions expansion representant approximativement 1 des effectifs actuels du primaire
407 Cet element du projet ftnancerait les travaux de construction ou de conversion et les frais dampquipement de (i) 55 nouvelles ecoles primaires (ii) 18 centres ITM-~lyvalents repartis sur 1 bull ensemble du pays (iii) nouveaux ateliers realises par Is reconversion de salles de classe dans 156 ecoles primaires existantes (iv) 22 nouveaux etablissements ITMI et 210 nouveaux 5tablissements ITMA (equipement seulement) dans les gouvernorats de Medenine et Kairouan qui benefic ieshyraient ~alement des projets pilotes d~ucation post-prlmaire (parag 415 a 430) Toutes les constructions exception faite de celles concernant les 55 nouvelles ecoles primaires et les conversions a efshyfectuer dans les 156 etablissements primaires existants seraient finanshy
- par Ie Gouvernement Les - 80 acees taux dutilisation prevus sont de 96 7~ pour les salles de classe et en ce qui concerne les ateliers de 32 pour les plus modestes ecoles des regions rurales a 85 pour les plus importantes ecoles des zones urbeines
408 Aftn de mieux evaluer 1middot impact du programme ITM et de degager de meilleures solutions pour atteindre les objectifs de ce programme une unite devaluation et delaboration des nrogrammes (Unite dEvaluati0nV Slaboration des Progr~es) serait cree au seiil du Ministerede llEducation Cette intite composee de spmiddotecialistes enmatHsre d f education de statistiques et de rechercheserait charg~e de suivre ltavancement et Ie developpement du programme ITM ainsi que lelaboration des nouveaux ~ogrammes denseishygnement primaire Le Gouvernement sest engage a creer cette unite dans un delai maximum de 12 mois a dater de la signature d~ 1 I Accord de Pr~t
Formation du corps enseignant
40Q Ecoles Normales Cet element du projet financerait 180 consshytruction et lampquipement dateliers pour 5 ecoles normales existantes respectivement situees a Tunis 1a Marsa Kairouan Gafsa et Sfax Plus specifiquement les extensions et Oquipements prevus dans Ie cadre du projet permettraient de doter chaque etablissement (i) de 75 places datelier (15 pour chacune des specialisations suivantes menuiserie travail des metaux construction de base electricite at economie domestique ) at (ii) du materiel agricole pour deux groupes de 30 eleves chacun Ces ecoles normales serviraient -a titre interimaireshy
- 15 shy
au recyc1age et au perfectionnement du corps enseignant e11es auraient pour mission de former en fonction des phases dexpansion du programme ITM un nombre suffisant de cadres comp6tents pour 1 ense~ellent des matieres ITM dans 1es eco1es prlmaires El1es serv1raient egalement au perfectionnement ganeral des enseignants (parag )07) et au recyc1age des instituteurs qualifies qui nont en aucune initiation auxsujets pratiques Le Centre National de Formation Continue de Korba (parag 412 a 415) sera egalement appel a jouer un r81e 1mportant dans 1e programme de recyc1age et de perfeetionnement
410 Lobjectif fondamental est de faire en sorte que dici a 1985 1a presque tota1ite des instituteurs ait ete au cours de leur per-iode de recyc1age ou de perfectinnnement initiee awe matier-es que comporte 1e progranune 1TM Ceei permettra dintegrer 1e concept ITM dune f~on aussi harmonieuse que possible awe progratllJl1es du priJllaire La reusslte de cette integration etant fonction de 1a modification du comportement des enseignants envers 1es travawe manue1s i1 est imporshytant que 1e personnel affecte a 1a formation des instituteurs ainsique les matieres de lITM se voient accorder un statut adequate
411 Le Gouvernement sest engage a proceder immedlatement au recrutement des instructeurs-professeurs qualifies pour assurer 1a formation des enseignants dans 1es disciplines de 1 ITM et a donne les assurances que ce recrutement serait acheve au plus tard un an apres 1a signature de lAccord de Prat Le Gouvernement sest ega1eshyment engage1a attribuer aux matieres 1TM limportance qui leur revienshynent par rapport aux autres disciplines lors de leva1uation des stagiaires
412 Le Centre NationaJ de Formation Continue de Korba est une institution unique en son genrequi organise un vaste Ventai1 de cours et de seminaires dont 1a duree varie de trois jours a un an Ces actlvites visent a (i) perfeetionner le personnel enseignant mais aussi 1es directeurs dampco1es 1es inspecteurs et les administrateurs (ii) incu1quer de nouveaux concepts au personnel dexecution de lenseigneshyment primaire et (iil) informer 1es cadres superieurs de leducation des prob1emes qui se posent sur 1e terrain et des nouvelles approches
413 Cet element du projet financerait 1es travaux dextension et d amenagement et 1a fourniture de l5quipement necessaires pour porter 1a capacite daccuei1 du centre de 175 a 250 places A ce titre seraient inc1us a lextension des structures dinternat dont 1a capashycit~ dh~bergement passerait de 150 a 175 places 5 ateliers mode1es ( travail des Iletaux menuiserie e1ectricite construction de base economie domestiquedi~tetique) et outi11age agrico1e pour une trentaine de1eves
414 Sous l~ide de 1 Unite dEva1uation que 1e Gouvernement s est engage a creer au sein de 1a Direction de lEnseignement Primaire 1e centre de Korba participerait ega1ement a leva1uation permanente et a lenrichissement des prOsectrammes denseignement du pr~ire etant entendu que ce1a comprend ega1ement 1e programme ITM Reciproquement
- 16 shy
lUnit~ aiderait Ie personnel du centre de Korba a e1aborer de noushy t velles methodespedagogiques pour 1 education et 1 alphabetisation
des adultes
Post-Rrimaire
~ 415 Le systeme scolaire actuel ne prevoit aucune filiere suscepshytible dassurer lteltJucation et la formation des enfants qui ne pourshysuivent pas leurs etudes au-dela du cycle primaire Comme par ailleurs la vaste majorite de ces jeunes de derniere ann~e du primaire sont issus de milJeux modestes des regions rurales et urbaines il est urshygent dinstituer un nouveau type dense1gnement et de formation qui (i) offrirait compte tenu des exigences locales un ~ventail aussi large que possible en matiere de choix de formation (11) assurerait parallelement aux activites de formation professionnelle une instrucshytion rudimentaire en matiere dalpha~tisation et de calcul (iii) etablirait une correlation entre Ie contenu des programmes denseigneshyment et de formation dune part et les proje~de developpement rural integra envisages par Ie Gouvernement dautre part I et (iv) coordonshynerait les nombreux programmes extra-scolaires de type non-formel qui existent actuellement pour les rassembler en un reseau coherent dactishyvites se renforyenant mutuellement
416 Le programme deducation post-primaire est un nouveau projet pilote coniu pour repondre a ce besoin urgent II represente un changeshyment de cap si radical par rapport aux experiences precedemment realishysees en Tunisie -experiences qui jusqua presentse sont ap~uyees sur des structures rigideset des prograDUlles detudes cmiddotentra11sb
- qu tune experience est indispensable afin de determiner Ie modele Ie plus adequat pour traduire Ie concept dans les faits
417 Le concept de base suppose la crampation dtun reseau de centres dactivites couvrant un gouvernorat Un centre regional serait implante dans la capitale du gouvernorat et un certain nombre de centres satelshylites eriges dans les diverses delegations (cf gloSSaire1 permettralt datteindre les ~lements les pius defavorises de la societe dans les petites agglomerations
418 Le centre r~ional dispenserait non seulement lenseignement et la formation n~cessaires ~ur faire face aux besoins locaux mais il serait en outre charge de (i) diriger et coordonaer les diverses actishyvites des centres satellites (ii) effectuer les taches devaluation liees aux activites en cours (iii) elaborer et gerer un systeme pershymettant de suivre la carriere professionnelle des anciens s~iaires (iv) faire lanalyse de l experience sur Ie terrain afin de determiner les mesures correctives appropriampes et (v) fournir de JIlodestes insshytallations pour laudio-visuel et les arts graphiques Crtce a son personnel specialise et aux informations recueiJl1es par Ie systeme de suivl des stagiaires Ie centre region~l serait a mime daider actishyvement les centres satellites pour les questions concernant Ie contenu des cours ou tout autre deaaine Le Gouvernement s est engage a instaurer un systeme approprie pour assurer Ie suivl des stagiaires dans un delai maximum de deux ana a dater de la signature de lAccord de Prat
- 17 shy
419 Les centres satellites assureraient la formation des stagiaires dans une ~u -plusieurs sPiialitL (ie bttiment agriculture ar~isanat textile poterie piche h3tellerie eto) selon des formules differentes et sur des periodes allant de 6 aois a deux ana Les cours dispenses dans les differents centres satellites seraient essentiellement conius en fonction des besoins locaux des gouvernorats oonoerns besoins ~ui seshyront determines a partir du prograJllJlle de deyeloppement rural integre et de la situation de lamploi dans chaque gouvernorat
420 Le contenu pedagogigue Les effeotifs des centres represenshytant les el~ves les plus faibles de 180 derniere annee du priaaire 11 est prevu dassurer parallelement aux activites de formation professhysionnelle un enseignament de base lntensi of Lt-objectif middotserait de renshyforcer lac-lsmiddotScolaire dupriitaireet nondilculqueI JsalllfampCcesi II
soirement de nouvelles connaissances aux stagi8oires Les diplomes des etablissements post-pr1maires 80uraient ere la sorte des connaissances de base en alpha~tisation et en calcul permettant de faciliter leur insershytion dans la societe productive La programme dense1gnement g~nampral serait etabli en fonction des besoins specifiques de chaque groupe de s~aireset de la duree de leur formation professionnelle qui detershyminerait Ie laps de telllps imrui pour P acquisition des connaiss8onces de base a inculquer II en resultera certes d1aportantes ~iations quant a Happrofondissement de Pacquis scolaire a titre indicaUf les stagiaires suivant des cours de 11 mois CMlBacrera1ent nebdOiladaishyrement 24 aeuree a la formation professionnelle et 6 heures amp lenseishygnement g~eral Les installations prevues po~ lenseignement general seraient communes a tous les ~oupes de stagiaires qui y sulvraient des cours a des horaires differents judicieusement etablis en fonction des programmes de formation des differents groupes
421 Extension future du Igojet Si cette experience est positive et que les buts fix~s en lIlati~e de placement des stagiaires sont atteints 11 est envisage (i) lt1 en elargir la portee afin d assurer un progral1lfle
i 1integre de cours de rattrapage en alphabet sation et ca cuI et de cours de formation professionnelle a lintention des enfants ayant abandonne leurs etudes primaires et des jeunes non-scolarises ainsi que des cours denseignement de base et de formation professionnelle a lifttention des adultes etl (ii) dintroduire dans une phase ulterieure des speshycialisations non incluses dans lexperience actuelle telle quune formation dans Ie secteur sanitaire Lextension et Ie contenu de ce programme dependront de letude permanente des possibllit5s demploi dans les deux gouvernorats concernes et dans dautres regions de Tunisie
422 Choix des ouvernorat5 Les deux gouvernorats de Kairouan (region du centre et de Medenine (region sud) ont ete selectionnes pour ce programme pilote parascolaire post-primaire Ces gouvernorats reprashy
~_ 4fI sentent les r~ions les plus defavorisees et les moins developpees du pays lIs sont dotes de plans de developpement rural integra relativement bien articules et accusent des differences de caractere et de structure administrative suffisamment marquees pour que lexperience projetee pershymette de tester deux mecanismes administratifs dlfferents en ce qui concerne la gestion du post-primaire
- 12 shy
423 La Gouvernorat de Medenine sHue a lextrampite sud du pays couvre une region pauvre essentiellement desertique ou 1a population est rassemble en groupements relativement peu importants dissemines sur de grandes distances Les programmes organises par lONA 1 orTEEFP lUNFT (cf glossaire) et Ie Ministere de lAgriculture sont centres sur ces petites cOllUllunautes villageoises 11s concernent des actions relativement isolees et manquent de (XX)rdinat1on Ces programmes peuvent accueillir 1 345 personnes et forment annuellement 550 stagiaires (COMpte non tenu des activit~s de lUNFT qui ne visent pas 1a foraation a lamploi)
424 Ie concept de base qui s appliquerait a Medenine est de renshyforcer et detoffer les activites existantes en y ajoutant une composante denselgnement gampneral et en coordonnant lensemble des actions entreshyprises ra ou des programl1es sont en cours d execution l enseignement sera poursuivi dans les locaux dependant des institutions organisatrices mais il sera complete etou restructure lorsque besoin sera afin devishyter toute duplication des activites
425 Il est donc propose dans Ie cadre du present projet de creer un centre regional a Medenine et six centres satellites qui offriront un total de 295 places tout en consolidant les activites existantes dans un riseau unique dune capacite daccueil globale de 1 640 places ce qui permettra dassurer la formation annuelle de 1 040 stagiaires (compte non tenu des activites delUNFT) Le projet financerait la construction la remise en etat et lequipement necessaires a la creation des 295 places supplampmentaires prevues On estime que lensemble des nouvelles installashytions sera utIlise a 80 environ
426 L1nspecteur de lenseignement primaire du gouvernorat se verrait confier 1a responsabilite de lensemble des operatIons relatives a ce programme pilote II designerait un agent qualifie pour superviser la coordination des d1vers programmes et s assurer que 1e volet ense1gneshyment general est cdrrectement synchronise avec les divers programmes de formation professionnelle Linspecteur serait aide dun speclaliste de
shyleducatlon parascolaire forme 5L~ce aux credlts alloues dans Ie cadre du projet au titre des bourses Un comite de direction compose de represhysentants de toutes les instances interessees (y compris 1 administrashytion du sectouvernorat) donnerait les directives propres a assurer Ie deroushylcment gen~al de lexperlence Le Gouvernement sest engage a creer cette entlte adminlstrative dans un d5lal de sIx mois a dater de la sIgnature de lAccord de ~
427 En outre lefficaclte du programme experimental ITM-polyvalent et du programme d~ucation parascolaire post-primaire devront falre 1objet dune evaluation permanente effectue par lInstltut Natlonal des Sciences de lEducation (INSE) ou toute autre institutIon competente 18 Gouvernement sest engage (i) a confier a une institution suffisamment qualiflee la mission de reaJIser les etudes uevaluat10n ci-dessus menshyt1onnees et ce dans un delai maximum dun an a dater de la signature de 1 Accord de Prat (11) a soumettre pour avis a la Banque Ie mandat
- 19 shy
confie a ladite institution avant quelle ne precede a la r~alisation des amptudes Les conclusions de ces ~tudes seraient ~galement communiques a la Banque au fur et a Ilesure du d~oulement des travaux
428 Kairouan est sltuamp dans Ie centre agricole de Tunisie sa poshypulation est plus dense que celIe de Medenine 50 habitants au km2 contre 125 II est propos dans Ie cadre du present projet de creer avec laide de lOffce du D5veloppement Rural (aDR) existant un centre regional appel a desservir toute la partie centrale du gouvernorat Deux centres satellites seulement sont envisages s lun a Sbeikha et lautre a Hadjeb ils desserviraient respectivement les parties nord et sud du gouvernorat 1e projet permettralt de financer la construction lameubleshyment et 1~uipement de ces trois entitamps Elles auraient une capaclte daccueil de 390 places et formeraient 50 stampglaires par an Le pourshycentage dutllisatlon desdites installations serait de lordre de 75 a 85
429 Sur Ie plan administratif les trois centres de Kairouan reshyleveraient directement de linspecteur de 1 enseignement prilllaire Qui seraH aid dans sa tache par lODR Toutefois Ie meme genre dtorganisation qull Medenine (parag 423) serait appelemiddot a donier des consel1s
-L- til titet a fournir Ie personnel s~ialise necessaire pour mener a bien les programmes d~ucation post-prlllaire dans les trois centres Le Gouvershynement SAst engagamp a prendre des dispositions administratives en ce sens dans un dlai maxinlWl de six moie a dater de la signature de lAccord de Prat
430 Spicialisecttes et bourses Cet element du projet est ex~ri-mental et comporteen tant que teL un certain nambre de risques L esprit mame de I exp~ience est en outre foncierement etranger aux methodes traditlonnelles denseignement et de formation en Tunisie Afin de miniJRiser les risques dun mauvais d~part de 1ex~ience durant la p~iode critique des~ieres ann~es dexistence du proshygramme cet ~lement du projet comporterait Ie financelllent dune annee de bourse pour la formation damp s~ialiste3de 1~ducation parescoshylaire dune annee de bourse pour la formation dun specialiste du systeme de suivi des stag1aires et de J ~valuation et de 35 annees de bourses pour 1a formation a letranger de Tunisiens qui seraient ultamprieurement charges de superviser Ie d~ou1ement et leventue11e ~xtension de ce programme Ces snecialistes seraient ~alement appe1es a collaborer avec Ie Bureau de Planification
Assistance technique (Annexe 11)
431 Lassistance technigue auaureau ge Planification du Minisshytere de 1 Education Lors de lCvaluation du second projet educatif de Tunisie (Croit 94-TUN) de serieuses r8serves avaient ~t~ emises quant au personnel et a lefficacite du Bureau de Planification Le dialogue qui sest instauramp des cette e~oque entre Ie Gouvernement et la Banque a porte sur lurgente necessite detoffer at de renforceroette entit~
- 20 -
Le Gouvernement a reconnu ce besoin et a sa demande lAssociation A 4a procede en aovt 1971 a la reaffectation dune sotllJlle de 0 1 milshy
lion de dollars provenant des fonds alloues au- credit 94-T~ pour fiMncpr 12 annaesexperts de services de special1stes charges daider Ie Bureau de Planification En depit des difficultes continuelles quelle a rencontrees pour se doter dun personnel adampquat et obtenir les sershyvices de speclalistes qualifiesH~ Bureau de P1anification a fait etat de progres suffisants pour justifier une assistance continue dans la mesure ou des disoositions sont prises pour completer Ie personnel quallfie dont tl a besoin (parag 4)6)
432 Le projet assurerait en consequence Ie financement des sershyvices dune equipe de huit experts pour une duree totale de 105 hommesannees afin dOaider Ie Bureau de Planification a faire dans Ie contexte de la societe tunisienne 1 analyse desdiverses mesures de reforme possibles La liste du programme detudes prevu est donnee en Annexe 7 V et comporte une analyse portant sur la correlation entre Ie systeme education-formation et Ie marche de 1 emplol analyse qui inclut lemigration de la main doeuvre tunisienne Lobjectif dune telle etude serait de determiner une politique de 1 emploi realiste pour Ie Cinquieme Plan (1977-1980) et d identifier les mesures a prendre pour adapter 1 appareil denseignement et de formation aux
les auspices du Ministerebesoins du marche de 1 emploi Realise sous de lEducation ce programme detudes impliquerait une conjugaison defforts de differents ministeres qui auraient a fournir lesdonnees et analyses preparees par differents services et organismes gouverneshymentaux
433 Le projet inclurait Ggalement J4 mois de bourses pour la formation a letranger de Tunisiens appeles a servir dans le Bureau de Planification il financerait par ailleurs 18 mois de services
bull I d ingenieurs-conseil appeles a apporter pendant de courtes periodes une assistance splaquoialisee au Bureau de planification et QuX unites devaluation et dtexecution du projet
434 Les speclalistes fournis au titre de lassistance technique prevlJfgt dan cette partie du projet aideraient 8gaJement Ie personnel au aureau de Planification a elaborer la partie Education (dans une perspective a long terme) du prochain plan de developpement Oe plan identifierait sur 1a base des conclusions des etudes mentionnees plus haut les projets et r~ions prioritaires dans laffectation dinvestissements consacres a leducation
4)5 Le Gouvernement a donne son accord sur les points su1v~nts (i) Ie schema d6taille de tous les programmes detudes du Bureau de Planification seront elabores dans un delai maximum dun an a dater de 1a signature de lAccord de Pr3t (ii) lagrement de 1a Banque
11 Liste indicative
- 21 shy
concernant le schema detai11e desdlts programmes conditionnera Ie reshy+ra1t dp~ credlts alloues au tltre de lassistance technique a fournir au Bureau de Planificatlon et (lii) les experts a selectionner pour Ie programme d assistance technique du projet (Annexe 11) seront agrees ~ la Banque et Ie mandat qui leur sera conf1e sera egaleaent soumis a lapprobation de 1a Banque
4 )6 Pour permettre aux agents de 1 t assistance technique d t effectuer leur ~he dans les meilleures conditlons dtefficacite Ie Ministere de lEducation devrait renforcer leBureau de Planificatlon dont Ie personnel est encore beaucoup trop reduit bien que les postes necessaires saient inscrits au budget La dotation de tous les postes vacants du Bureau de Planificatlon en personnel tunisien qualifie conditionnera Ie retrait des fonds allouee au titre de lassistanse tec~~ique prevue pour Ie Bureau de Planification Le Gouvernement a donne son accord a ce principe
4 bull )7 Pans ~hitecturaux pour un eventuel erojet-relai s Cet eleshyment du ~ojet prevoit Ie financement de 300 000 dollars soit 50 des coOts prevus au titre des honoraires darchitectes-conseil pour lelashyboration detudes techniques et de plans relatifs i un eventuel projetshyrela susceptible de bampnlaquoricier dun financement externe ampnt entendu que les avant-projets et les devis estimatifs detailles devraient Itre acheves a temps pour levaluation du projet Cette action vise a encoushy
~- shyrager les autor1tecgt tunisiennes a COJllllleooer a ptoceder a la realisation des avant-projets en labsence dun engagement prealable de la Banque quant au f1nancement dun tel projet et a reduire les delats normaleshylIlent impartis pour Ie deoaissement des fonds apres laccord du Conseil des Administrateurs Les elements du projet devant faire lobjet de plans sera1ent identifies par des missions ult~ieures dela Banque et laccord du Gouvernement et de la Banque concernant les elements a evashyluer prec~erait Ie recruteaent des arch1tectes-conseil
CoOt estimat1f du projet
4)8 Le coAt estlmatif des differents elampments du projet et leur composante en devises sont recapitules dans Ie tableau c1-apres
(voir tableau en page suivante)
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
t
que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
- 6 shy
concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
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lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
Baccalaur~at
Ecole normale
Instituteur
1yc~e
Moniteur
Post-prlmaire
Stagiaire
Trone commun
CFPA
CFPA
ENS
ENSET
ENSS
INAT
INP
INSE
ITM
ITMA
ITMI
ONA
OTTEEFP
S(ljMlVAS
UNPI
GLC5SAIRE
Dipl~ae de fin d~tudes secondaires
I Subdivision administrative du Gouvernorat
Repr~sentant de la d~l~gation
Etablissement de foraation du corps enseignant
Enseignant du primaire
Etablissement denseignement secondaire
Instituteur adjoint
Programme d~ducation post-primaire parascolaire
Eleve d~ole normale en ann~e de stage pratique
Premier cycle de lenseignement secondaire
Centre de Formation Professionnelle Agricole
Centre de Foraation Professionnelle des Adultes
Ecole Normale Sup~rieure de Tunis
Ecole Normale Sup~rieure dEnseignement Technique
Ecole Nationale du Service Social
lnstitut National dAgronoaie de Tunisie
Institut National de Productivit~
Institut National des Sciences de lEducation
Initiation aux Travaux Manuels
Initiation aux Travaux Manuels Agricoles
Initiation aux Travaux Manuels Industriels
Office National de lArtisanat
Office des Travallleurs Tunisiens a lEtranger de lEmploi et de la Formation Professionnelle
Soci~t Nationale pour la Mise en Valeur du Sud
Union Nationale des Femmes de Tunisie
TUNISIE
OONNEES DE BASE 1973) Y
Population totale
Taux de croissance demographique naturel
Taux de croissance demographique reel (compte tenu de lemigration)
PNB par habitant
Taux dalphabetisation des adultes (de plus de 15 ans)
Taux de scolarisation dans lenseignement primaire (groupe dtge 6-11 ans)
Taux de scolarisation dans lenseignement secondaire (groupe dtge 12-18 ans)
Taux de scolarisation dans lenseignement superieur (groupe dtge 19-22 ans)
ourcentage du total des depenses de lAdminisshytration Centrale Jconsacre a lenseignement
Total des depenses publiques Jconsacrees a lenseicnement enpourcentage du PIB
Depenses du Ministere de J ~iducation en pourcentage du PIB
- dont Depenses de fonctionnement Depenses dequipement
55 millions
26 par an
2 0 6 par an
400 dollars EU(environ)
55
883 J
192 J
25 J
260
71
60 (53 ) (07 )
11 Voir en Annexes 1 et 2 les donnees COlia~-l~j ves sur I enseignement et 1pound1 desel ~n (thaill(middot ) s actuel r1enseignement et de formatior
J Y compris les eleves ayant depasse la limite dtge
J Indication donnce a titre destimation seu1ement du fait de la multi shyplicite des organismes consacrant une part de leur budget a des activltes denseignement et de formation
I INTRODUCTION
101 Le premier projet ~catif financ par Ie Groupe de la Banque en Tunisie (Cr5dit 29-TUN) a et approuv en 1963 II a permis daccrotre Ie nambre denseignants qualifiSs aux niveaux de lenseigneaent pr1aaire et du premier cycle de I enseignement secondaire et de cnncourir a linshytroduction de disciplines techniques dans les lyc~es en finaniant 1amp consshytruction et lSquipement d~ampcoles techniques et multilat~les du seconshydaire Ce cr8rdit (dun Ii1ontant de 5 millions de dollars) a accru de 4 000 places la capacit totale des structures scolaires Sa r~l1sation a t~ achev~e dans des conditions satisfaisantes en 1968
102 Le deuxieme projet 5ciucatif (Cr3dit 94-TUN) approuv en 1966 a concouru a une nouvelle expansion de l enseignement secondaire pour faire face aux besoins des secteurs du commerce et de lindustrie en main doeuvre qualifie Le Cr5dit IDA dun JIlontant de 13 millions de dollars (tel que modifi~ en 1968) a permis de cramper 20 000 places supplampmenta1res -rampalisant ains environ 42 du programplllle d expansion pr~vu par Ie Gouvernement pour la periode 1966-1970- en finanant la construction et lampquipement de 9 nouveaux tablissements secondaires multilat5raux et lampquipeaent de 16 ecoles multilatlrales et 11 ampcoles industrielles secondaires Le argdlt 94-TUN a egalement permis d assurer une assistance technique au BureaU de Planif1cation du Ministere de 1 Education pour etudier lea besoins du systeme Iducatif et dSgager dampVentuelles mesures de reforae La realisashytion de ce projet devrait normalement sachever en juin 1975 dans des conditions satisfaisantes
103 Depuis 1968 avec Ie developpement continu du systeme tunisien d~ucation et de formation deux problemes majeurs ont pris une acuite accrue
(i) Ie manque d t efflcacit du systeme prima ire quj sanctionne par ailleurs les inegalit3s sociales et
(ii) linadaptatlon des programmes de formation et denseignement face aux besoins du marche de lamploi
Pour rem~dier a ces tnob7nes quelques reformes ont ete lanceet au debut l~( arumes 70 at Je dialogue qui sest poursuivi entre la Banque et les
i~~ 1autorites tun1siennes en mat ere d education a ete centre sur es mesurea susceptlbles de renforcer ce courant de reforme
104 En septembre 1974 une mission composee de M A de Capitani (BIRD) et de M G Palm (Unesco) sest rendue en Tunisie et de concert avec 1e Gouvernement amp defini Ie contenu dun eventuel trolsieme pro~et susceptible de repondre aux besoins existants Le projet a ete prepare par une mission de lUnesco en octobrenovembre 1974 Une mission de 1amp Banque composee de MM I Serageldin (economiste chef de mission) R Prosser ~BnEiclaliste de lenseignement general et du developpement rural) S 3yrimis (special1ste de lenseignement technique Unesco) et
- 2 shy
A Andonyadis (architecte) sest rendue en Tunisia en novembrejdecembre 1974 afin de proc~er a levaluation du projet
105 Le projet ainsi COft2U a ete modlfia par la mission devaluation nvec laccord du Gouvernement tequipement des laboratoires prevu dans les etablissements du premier cycle du secondaire a ete supprime Ie Goushyvernement nayant pas encore mene a terme lexamen des programmes scolaire~ a ce niveau j lintroduction a titre experimental dun nouveau type de forshymation post-primaire a ete decide e et Ie programme d assistance technique
ltII ~ () a ete elargi de maniere a inclure i une etude concernant l~d~ion educashytionformation et amploi (ii) des etudes portant sur levaluation du proshygramme d~ucation ~ost-primaire envisage et l3valuation dun nouveau type dactivit~ pre-professionnelles qui seront testes dans 18 ecoles prjmaires at (i11) la creation dune unite chargee devaluer lefficacite des mesures de reforme prises au niveau du primaire
II GENERALITES
Le cadre phYS i9 ue et hwn~in
201 la Tunisie couvre un territoire de quelques 164 000 km2 comparable en superficie a la Grece ou au Guatemala Elle se divise en trois reshygions distlnctes Le ~ setend sur environ 20 de la superficie totale du pays et renferme les terres les plus fertiles de la Tunisie II abrite 70 de la po~ulation et la majeure partie des activites economiques y sont concentrees Le Centre est une region steppi~ue couvrant approximatishyvement 20 du pays lagriculture sedentaire predomine dans la zone c8shy _tiera tandis que 1 interieur est essentiellement reserve aux ~turages
10 Sud englobant Ie reste du pays est surtout constitue detendues deshysertiques couvrant approximativement 60 000 km2 exce~tion faite dtune mince poundrange catiere faiblement peuplee Dans cette rsectgion lagriculture et lelevage ne sont possibles que dans quelques oasis 1rriguees
202 A la fin de 1972 la Tunisie comptait en tout 54 millions d 1habltants et Ie taux annuel de croissance de la population etait 25 Selon les estimations retenues 200 000 Europ~ns et 50 000 Tunisiens ont ampnigre entre 1956 et 1966 (ann~~ de recensement) La population est de langue arabe mais Ie
franyenais est largement utilise comme seconde langue Quarante cinq pour cent des habitants sont concentrs dans les 4 gouvernorats cttiers du nordshyest du pays Tuni~ Sousse Sfax et Blzerte ou la densite de la popushylation voisine 100 par km2 contre moins de 20 habitants au km2 dans Ie sud-ouest Interielu Cette dispersion de la population rurale a constltue Ull obstacle supplemcntaire a 1implantation des structures daccuell 8ducatives
La d~velol2lefilent socio-econOIlligue
2C3~ur Ie plan social la situation de la Tunisie sest consideshyrabIemllnt anaJiorec depuis son accession a llndependance en 1956 Les d~penses PU1)1iques de fonctlonnemerit et d ~q Lllpement par Mte d rabitant consashyCreef aux sC7vices 0ciaux ont plus que doubl~ entre 1962 et 1971 elles representabnt 111 dc PIB en 1971 Les services de sant~ gratults ont ~ iegaement enTeg stt nne certa ne extension notamment dans les centres
urbains et lexecution dun programme de regulation des naissances se poursuit activement 1e developpement du systeme educatif a ete rapide depuis lindependance tIes effectifs des ecoles primaires ~nt double et ceux de 1 enseignement secondaire ant pratiquement quadruple Le Minisshytere de lEducation absorbe a lheure actuelle pres dun tiers du budget annuel global du Gouvernement Cette rapide expansion du systeme sest toutefois traduite par un affaiblissement de son efficacite et Ie developshypement sest effectue de falon inegale selon les regions
204 En matiere de services sociaux en general mais ~ticuliere-ment dans les domaines de leducation et de la sante les regions rurales les plus defavoris5es nont pas r9yenu une dotation equitable En outre du fait de la politique socio-economique poursuivie dans Ie passe et consistant a accelamprer au maximum 1amp croissance economique du eays sans tenir suffisamment compte de la distribUtion des revenus Ie developpeshyment des zones rurales na pas suivi celui des r~ions urbaines Ia presque totalite des nouvelles industries et des infrastructures touristiques a etamp implant~ dans les regions c8tieres du nord et dans les zones urwaines at aujourdhui la prosplaquorite de ces regions contraste singu1ierement avec les gouvernorats ruraux de linterieur etmiddotdu sud qui se caracteri shysent par de faibles revenua Ie chOrnage et Ie sous-amploi
205 11 en est r~ult une importante migration interne du sud et des ragions du centre vera Ie nord-est La popUlation des deux gouvernorats de Tunis staccroit aUK d5penS des autres gouvernorats de 1966 a 1970 leur population a gross1 de 51 000 habitants du fait des migrations internes Lagglomeration urbaine de Tunis compte actuellement 14 de la populashytion dont Ie taux de croissance annuel est de 5
206 Dans son Quatrieme Plan de Developpement national Ie Gouvershynement a re~onnu la necessit de niveler ces disparites et adopte une strategie visant a ameliorer Ie niveau de vie des ragions rurales sans negliger la croissance economique du pays Mais 11 n a cependant pas encore suffisamment adapt sa strategie en matiere d~ucation nationale (parag 320) pour tayer efficaceJllent ses prograues de developpement rural dont limportance va croissant Quelques programmes existants (annexe 2) repondent pertielleJllent a des besoins locaux mais bien dautres mesures sont requises pour arrlver a synchroniser Ie systeme educatif et les autres efforts entrepris par Ie Gouvernement en matiere de developshypement rural Cs projet repondralt a un tel besoin en permettant de reali shyser deux programmes p110tes d ampiucation post-primaire dans les regions rurales (par~ 4 15 a 430) lesquels seraient etroitement assoc ies aux proshygrammes de d~eloppement rural integre entrepris au niveau local
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III LEDUCATION ET LES RESSOURCES HUMAINES
Ie sIsteme actuel (Annexe 2)
301 Structure et administration Ie systeme scolaire de type classhysique (Annexe J) est profond=ment enracine dans la tradition francophone et (Hlrte un cycle nrlmaire (6 annees detudes) suivi dun tronc commun ou premier cycle d1etudes secondaires de trois ans et crun deuxleme cycle du secondaire qui setend sur 4 ans Ce dernier cycle est divise en programmes doptions dont certains comportent 5 anneesdetudes Parallelement au premier cycle du secDndaire ou tronc commun les ecoles professionnelles dispensent une formation sur trois ans qui deouche direcshytement sur lemploi Lenseignement superieur est assure par lUniversit~ de Tunis et un certain nombre dinstitutions specialisees Le systeme educatif de type classique exception faite du secteur pre-scolaire est place sous la direction du Minlstere de lEdncation mais les etablisseshyl1ents d enseignement superieur jouisser~ d un degr d autonollie plus au moins grand Les ecoles privees ne comptent que 2 des effectifs scolarises
302 Un certain nombre de ministeres et organismes publics coiffent divers programmes extra-scolaires visant a assurer un enseignement de base une formation agricole et industrielle ou un enseignement a caractere social (Annexe 4) II existe donc a priori une organisation et des strucshytures permettant de satisfaire un vaste eventail de besoins en matiere denseignement formel ou non-formel des efforts ont dores et deja ete entrepris pour coordonner etendre et ameliorer les programmes existants et pour en promouvoir de nouveaux la couverture des besoins demeure toushytefois mince et des ameliorations qualitatives saverent necessaires pour que les~programmes puissent repondre de fa~on adequate aux besoins reels en matiere denseignement
30J Importance du sIsteme Le systeme denseignement de type classhysique est relativement bien d~veloppe (Annexe 5) En 197374 on comptait 866 000 enfants dans les etabllssements primaires I 179 000 dans les lycees et 12 000 etudiants dans lUniversite et les autres institutions de ce niveau soit respectivement 883 r 192 j et 25 ~ des groupes d~e correspondants Clnquante pour cent des effectlfs du secondaire se troushyvaient dans Ie tronc commun et 16 dans les etablissements de formashytion professionnelle Leducation est gratuite mais non obligatoire
304 Les taux dabandons et de redoublements restent eleves dans Iensemble du systeme educatif les taux de passage moyens sont de 70 ~ pour Ie primaire 74 pour Ie tronc commun et 70 pour Ie second cycle du secondaire Des mesures positives ont ete rec~adoptees en vue de restreindre Ie nombre des abandons et des redoublements notamment au niveau du primaire elles incluent la creation de classes de rattrapage 1e perfectionnement du corps enseignant et lamelioration des programmes detudes
6 ~ ~J05 Au cours des deux dernieres annees les effectifs du primaire
~ont decru de 9 000 ecoliers du fait notamment de la mise en vigueur de reglements interdisant plus de deux redoublements au cours des 6 annees
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G Lie comporte ce cycie lJes effectifs du secondaire ont de leur cote diminue de 5 000 eleves Ie Gouvernement ayant pris la decision de limishyter I admission aux lycees a 30 J des effectifs inscrits I annee preceshydente en sixieme annee du primaire
)06 Formation des enseignants Les effectifs des institutions de formation des maftres du primaire avaient augmente au cours de la periode de rapide expansion de lenseignement primaire pour atteindre 11 286 normaliens en 197071 lIs ont considerablement diminue depuis lors la tendance actuelle consistant a rechercher une amelioration qualitative plut~t que quantitative En 197374 les effectifs etaient de 4 974 norshymaliens dont2 559 stagiaires en quatrieme et derniere annee Les ecoles normales (qui assurent la formation des enseignants) ont ete progressiveshyment reconverties pour servir a dautres fins passant dun maximum de 17 etablissements en 197071 a 10 en 197374 un onzieme etab1issement si shytue a Korba a ete erige en Centre National de Formation Continue avec misshysion de perfectionner et recycler Ie corps enseignant (parag 412) 1e systeme sera redult a 5 ecoles normales seulement en 197576 La capacite excedentaire des anciennes ecoles normales sera utilisee pour lexpansion des etablissements secondaires
307 Four 1e moment 1e Gouvernement na pas arr~te de programme deshyfinitif pour la formation des instituteurs Le Ifinistere etudie a 1 heure actuelle la possibilite de hausser 1e niveau dadmission aUX eco1es norshymales pour en limiter lacces aux titulaires du baccalaureatet reduire linstruction pedagogique a une seu1e annee qui serait suivie dune annee de stage pratique Iobjectif est de maintenir Ie rapport matreeleves a 140 au niveau du primalre et de perfectionner Ie corps enseignant en exercice (20 000 instituteurs tous de nationalite tunisienne) dont 4 sont sous-qualifies Sur la base de ~~s objectifs generaux la mission a estime que 1a production annuelle 11 devait diminuer denviron 1 000 normaliens en 197374 a approximativement 600 en 197677 puis crotre a nouveau pour atteindre 2 300 enseignants en 1990 ~~in de faire face a lexshypansion des effectifs de l~mseignement primaire Y Dans les annees creuses la capacite excedentaire des ecoles normales sera utilisee a des fins de recyclage et de perfectionnement a grande echelle du corps enseignant 11 sera de la sorte possible dobtenir une amelioration qualitative des effecshytifs sortants sans rencontrer pour autant de serieux problemes de recrutement
)02 Les enseignants des etahlissements secondaires et techniques sont respectivement formes a lENS (Ecole Normale Superieure) et a lENSET ic01e Normale Superieure de 1Enseignement Technique) sur une periode dt quatre ans Le Gouvernement se propose d assurer la releve progresshysi ve des professeurs etTangers qui representent 32 des 7 200 enseishygnnts du secondaire Des etudes sont en cours de realisation pour
1 tar production il faut entendre les stagiaires qui ont termine avec succes leur annee de stage Cette projection tient compte de 1amelioration du niveau dadmission aux ecoles normales avec acces limite aux bacheliers
Er tenant compte de lamelloratlon de lefficacite du systeme et dun accroj~~sement de la sco1arisation a 100 des enfants ~ges de 6 ans d ie i a 1965
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evaluer les moyens datteindre cet objectif en fonction des options enshyvisagees quant aux delais impartis Bien quaucune decision nait encore ete arr~tee en ce domaine lENS et lENSET ont dores et deja elabore des programmes dexpansion a court terme
Problemes de lenseignement
309 Adaptation La rapide expansion des effectifs scolaires qui a ete enregistr~e depuis lindependance en 1956 est intervenue a une periode ou les programmes denseignement etaient exclusivement centres sur lalpha~tisation et ou lon partait du principe que la majorite des enfants poursuivraient leurs etudes dans lenseignement de type classique Un tel point de vue aurait pu se reveler valable lorsque les effectifs etaient restreints et quil existait une importante demande de main doeuvre de niveau moyen et superieur pour occuper des emplois dans les bureaux ladministration ou lenseignementpour seconder Ie personnel etranger puis pour en assurer la releve apres lindependance Tel nest ~
plus Ie cas cependant et Ie peu d empressement que montrent les eleves vis-a-vis des ~ches pratiques ainsi que Ie sentiment de frustration quils eprouvent face a des aspirations delues sont largement imputables au maintien en letat des programmes denseignement En outre la majoshyrite des jeunes qui naccedent pas a lenseignement secondaire souffrent
leurs etudes nedun sentiment
dechec II II
car faute de dip1ame sco1aire _
sont guere appreciees ou reconnues par 1es emp10yeurs ou la societe ~
en general
310 Le Gouvernement est conscient du probleme et tout en se renshydant compte que ses racines p10ngent taut autant dans 1e tissu economique et social de la societe tunisienne i1 a commence a modifier lorientashytion de lenseignement de base en vue de ladapter plus etroitement aux realites du marche de lem~loi et de 1a vie adu1te La strategie choisie consiste a etendre 1es benefices du programme experimental de lInitiashytion aux Travaux Manuels (ITM) a la totallte des ~tablissements primaires Ce programme 1TM (Annexe 6) comporte lintroduction de travaux manuels dans les programmes d enseignement des cirXjuieme et sixieme annees du primaire II est toutefois evident que lITM ne constitue quune premiere etape dans ce qui doit representer une renovation importante tant en ce qui conshycerne 1es objectifs que Ie contenu de la formation et de lenseignement a tous les niveaux du systeme (parag 432 et Annexe 7) ainsi que dans la creation de nouvelles institutions post-primaires appe1ees a completer lacquis du primaire et a permettre lintegration harmonieuse des dipl~mes dans la vie active (parag 415 a 430)
311 Rendement externe Lorientation des programmes detudes dans Ie but den am~liorer ladaptation ne constitue que la premiere etape dun processus permettant detablir une correlation entre Ie sysshyteme denseignement et de formation et Ie secteur de lemploi qui preshysente lme situation complexe Lintegration des divers ~ogrammes de formation et denseignement en un systeme global planifie conlu de mashyniere a repondre aux besoins des marches interne et externe de lemploi
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reste encore a reallser (parag 432) De tels remaniements devront egashylement impliquer des modifications de structure et de taille des diverses composantes du systeme En outre la production des etablissements primaires est qualitativement m~iocre mime sur Ie plan alpha~tisation de base et calcul Les quelques informations dont on peut disposer prouvent que lacquis scolaire est faible dans les ampcoles primaires Une enqu~te sommaire r~lisee en 1973 sur les enfants de la dernlere annee du primaire a prouve par example que 27 seulement des effectifs etaient a mime de comprendre un journal national amplite en franiais que 38 seulement avaient un nishyveau de comprehension identique en arabe et que moins du quart des elEwes (23 ~n avait des connaissances suffisantes en mathematiques
~12 Rendement interne Lefficacite du systeme laisse grandement a desirer Les taux de passage sont faibles dans les ampcoles primaires les pourcentages minimum etant enreampistres entre la cinquieme et 180 si shyxieme annees d~udes (69 en 197374) A lheure actuelle il faut 102
amp~ ir C annees eleve pour produire un diplome du prilla e e pourcentage eleve de defaillances peut sexpliquer en partie par Ie niveau du corps enshyseignant relatiTement sous-qualifie et en partie par Ie recours au franshy~ais comme langue denseignement A partir de la quatrieme annee d etudes Ie franyenais est utilise pour lenseignement a concurrence des trois cinshyquiemes des horaires hebdomadaires Cet etat de choses pose sans aucun doute de graves problemes aux enfants des regions rurales qui nont aushycune connaissance du franyenais avant dentrer a l~ole et qui nont guere loccasion de lutiliser en dehors de lenceinte scolaire
313 Au niveau du secondaire les conditions defficacite ne sont guere mieux remplies En ce qui concerne Ie tronc commun leleve moyen termine ses trois annees detudes en trois ans et demi en fait et 11
eleve pour obtenir un I Au niveau du deuxieme cyclefaut 5 annees dip me de 4 ans les chiffres correspondants pour les etudes menant au baccashylaur~t sont de cinq ans et demi et de 97 annes6i1VepournuCbacJaelier
314 ampgalite des chances I Le systeme actual tend a favoriser les citadins et les riches aux damppena des ruraux et des pauvres En gneral les enfants issus des milieux modestes ou ruraux tirent proportionnelshylement moins profit de lenseignement primaire abandonnent leurs etudes p us 1 fr equemment et representent en consequence un pourcentage de plus en plus faible des effectifs aux niveaux denseignement plus leves Far exemple en 197374 Nabeul gouvernorat urbain et riche enregisshytrait un taux de scolarisation de 789 (groupe dAge 6-14 ans) contre 449 pour Kasserine gouvernorat rural pauvre La chute recente des effectifs enregistree dans lensemble des etablissements primaires du pays (parag 305) sest egalement fait davantage ressentir a Kasserine ou Ie taux de scolarisation pour Ie groupe dige 6-14 ans est tombe de 57 7 (en 196970) a 45 (en 197374) contre un declin de 82 a 79 a Nabeul La presence des fillettes sur les bancs de lecole est egashylament fonction du niveau du revenu et de 1urbanisation en 197374 Ielement feminin representait 47 des effectifs primaires a Tunis Nord contre 27 G seulement a Kasserine
315 CeLte riisparite est due en partie a lutilisation du fran~ais dans lenseignement et en partie aux pressions socio-economiques qui affectent 1a scolarite Le Gouvernement cherche a remedier a cette situashytion par de multiples mesures qui tournent court faute darabisation des outils pedagogiques dans les etablissements primaires
J16 Lenseignement lie au developpement rural Au niveau des vilshylages outre les ~tablissements primaires existent des centres de forshymation administres par Ie Ministere du neveloppement Rural ie Ministere de I Agriculture lONA laITEEFP et lUNFT (cf glossaire) Ces proshygrammes sont modestes si lon considere la population visee mais ils offrent une base a partir de laquelle il serait possible delaoorer des actions plus importantes Les programmes de 1 OITEElrP lONA et 1 UNFT sont particulierement bien adaptes aux besoins locaux La formation agrishycole est toutefois moins bien adaptee en partie du fait de sa structure extr~mement formaliste impliquant des etudes livresques ponctuees dexashymens ecrits et sanctionnees de dtp18mes et dufait du cloisonnement existant entre ce type de formation et l~s services de vulgarisation II est a lheure actuelle possible de lier les nouveaux programmes denshyseignement primaire aux divers programmes de formation extra-scolaires pour integrer lensemblc dans de nouvelles institutions creees en vue dassurer Ie develop~ement ec~nomique et social des regions rurales dans Ie cadre de la strategie de developpement national du Gouvernement Cershytains gouvernorats ont adopte cette formule Une periode dassai et dexperimentation vient detre-entameuroe Son succes d~pend de la volante et la tenacite dont fera preuve Ie Gouvernement pour decentraliser ses acshytivites ~liminer les imposantes barrieres sectbrielles et juridictionshyneJles ainsi lue sur la participation accrue des populations locales au proce~~us de developpement Les actions pilotes envisagees au niveau pORt-primaire (parag 415 a 430) permettront de mettre en place un sysshyteme denseignement et de formation parascolaire souple et axe sur les be~oins locaux II sera possible a partir de la delaborer un schema general pour lorientation du systeme denseignement et de formation agrishycoles en Tunisie
317 Le budget de lenseignement Le Gouvernement tunisien consacre environ 7 du PNB et )0 de son budget de fonctionnement a leducation lAnnexe 4) Ges chiffres tres eleves font lever des doutes tres serieux -Quant a la possibilite d affecter de plus amples credits a 1 enseignement ih for t egalement ressortir la necessite de trouver des moyens de reduire les depenses et de proceder a une redistribution plus efficace des fonds
I It 1alloues entre les dJvers elements du systeme notamment au moment ou e pays sappr~te a scolariser 100 de sa population d~ge scolaire primaire
)H Le [Hnistere de lEducation absorbe R657~ de lensemble des depenses de fonctionnement consacrees a lenseignement Le pourcentage eu budget general de leducation affecte aux depenses de fonctionnement a ilwmente de fa~on soutenue passant de 77 ~ en 196869 a 90 )~ a I heure actuelle Cette situation est a imputer a la hausse des salaires du corps
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enseignant et a une baisse durythme des constructinns scolaires consecushytive a la diminution des effectifs scolaires (parag 305) Les depenses de fonctionnement afferentes a lenseignement primaire sont excessivement reduites par rapport a 1 enseignement secondaire et superieur au niveau
It 4 du primaire les couts unitaires sont de 30 D par eleve et par annee soit respectivement 20 et 3 des coOts unitaires de lenseignement seshycondaire et superieur (Annexe 8) Ces pourcentages nont guere varie au cours des quelques dernieres annees Les depenses de personnel entrent pour 934 des depenses de fonctionnement au niveau du primalre trashyduisant la faiblesse des depenses consacrees au materiel didactique eu a lassistance aux enfants des familIes necessiteuses Ces dernieres seront accrues avec l introduction du programme ITM des classes de rattrapAge - et d autres mesures de reformes envisagees
319 En partant du principe que les depenses de fonctionnement du Hinistere de lEducation plafonneront a leur niveau actuel de 26 des depenses globales de fonctionnement dUJ3ouvernement et en retenant les
1deux hypotheses du rapport economique coaae base de calcul pour les previsions optimiBte et pessiJlliste du PNB pour lannee 1985 11 devrait 3tre possible -m~e dans les limites dune estimation basse- de scolariser tt_ 6 la totalite des enfants ~es de ans d etendre Ie cycle de base a 9 ans de scolartte dici a 1985 et dameliorer sUbstantiellement Ie rendement de lenseignement et sa qualite De telles projections tiennent compte de ~ (i) laugmentation probable du coOt unitalre au niveau primalre a cause du prograJlUlle ITM (6 D par eleve dans les 5etae et 6etae annees detudes) et dautres rampformes et (ii) la reduction progressive des coOts unitalres au niveau secondaire et la stabilisation des coOts unitaires au niveau de I enseignement superieur notamment grlce au remshyplacement des professeurs expatries Ces projections qui ne representent au demeurant quUl jeu de possib11ites sont dkrites de f8i0n detaillee en Annexe 9 et reeapitulees en Annexe 10 Elles prouvent que Ie Gouverneshyment sans accrotre la part relative du PNB consacree a 1 enseignement
I f shypeut etendre les benefices de 1 education a tous les enfants tout en ~ ameliorant lefficacitemiddot laqualite et 1 equite du systeme
Stratsectgle de developpement en matiere deducation
320 Le Quatrieme Plan (197376) met laccent sur la neeessite d amenager la production du systeme scolaire en fonctinn des besoins de lkonomie La politique et les objectifs definis par Ie Quatrieme Plan et poursuivis par Ie Gouvernement peuvent 3tre resumes COMe suit
(i) Enseignement primaire I Accrotre la capacite dtaccueil dec c faon a permettre a tous les enfants qui Ie desirent dentrer~ a ecole sans toutefois rendre la scolarite obllgatoire Des efforts sont par ail leurs entrepris pour promouvoir la scolarisation des filles afin dobtenir un pourcentage prati shyquement ~al a celui des garyenons Le plan propose daccrotre Ie rendement interne de I enseignement primaire en ameliorant
tt_ la qualite du corps enseignant gr~e a un recyclage et un perfectionnement a grande echelle (parag 307) 11 propose
V BIRD Le Developpement Economique de la Tun~sie (Rapport No 274-TUN) Vol 1 p 200 et 201
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egalement dorienter les eleves vers des carrieres scienti shyfiques et techniques grlce a une adaptation appropriee des prograames scolaires dont la plus importante lIlesure est lexpa1lsion prevue du programae ITM (parag 310) au plus grand nombre detablissements primaires possible Ce proshygramme assurerait en matiere de travaux pratiques une formation de base qui pourrait ~tre approfondle dans les lyc~es et les centres post-primaires (Annexe 6)
(ii) Enseignement secondaire Accrotre les effectlfs dans les sections techniques mathematiques sclentifiques et proshyfessionnelles renforcer lenseignement des mathematlques des sciences et de la technologie et augmenter Ie nombre de professeurs dans ces disciplines
~ (iii) Enseigpement superieur Etant donne 1 augmentation rapide du nombre des bacheliers les effectifs universitaires vont probablement enregistrer un accroissement de lordre de 22 par an pendant la ~riode couverte par Ie plan Le nombre de dipl8mes ne sera cependant pas excessif si les etudiants sorientent vere les disciplines techniques et scientifiques Le Gouvernement etudie a 1 heure actuelle diverses mesures dordre administratif et autres pour sassurer quune telle orientation sera suivie
(iv) Oriartisation et administration Le Gouvernement pense cr er dans un avenir proche un mecanisme de coordination susceptible de coiffer tous les types denseignament et de formation au niveau post-primaire et de les adapter plus kroitement aux besoins du marche de l amplo
321 Dans lensemble la strategie actuelle est cnnforme aux besoins de la situation socio-economique ampvolutive du pays mais cershytains points nont toutefois pas ete suffisamment mis en relief Ce sont les actions visant a
(i) ~elopper lenseignement primaire pour atteindre tous les enfants ampges de 6 ans et rendre obligatoire aussi rapideshyment que possible la periode de scolarite necessaire pour acquerir les connaissances de base en matiere d ampl~habetisa-tion et de calcul
(li) promouvoir 1 egalite des chances surtout au niveau du primaire afin de permettre a tous les enfants de tirer profit des avantages que procure lenseignement
(iii) assurer une formation adequate au grand nombre d eleves de la sixieme annee du primaire qui naccedent pas au seconshydaire ainsi quia ceux qui interrompent leurs etudes et awe
~ f A ~non-s~olarises a in de les integrer d une Jampion plus effi shycace a 1amp vie active~ et
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(iv) chercher des solutions susceptibles de reduire les charges economiques et financieres quimplique cette expansion des services de leducation
322 Depuis que cette strategie de developpement a ete definie en 1972 Ie Gouvernement a pris une conscience de plus en plus accrue de limportance qulil convient daccorder aux questions enUlllerees ci-dessus Le pr~ent projet est notanuaent con~u pour permettre de rea11ser les objectifs cites aux paragraphes (ii) et (iii) ci-dessus
IV IE PROJF1
Objectifs
401 Les objectifs du projet sont les suivants I
(i) Doter lenseignelllent primaire dun programme detudes plus adapt~ et ameliorer Ie rendement du systeme primaire
(ii) promouvoir une transformation au niveau post-primaire en assurant une formation directement liee aux besoins du marche du travail sadressant au grand nombre de jeunes qui nacceshyderont pas a lenseignement secondaire de type classique et
(iii) concourir a la r~lisation des etudes concernant la reforrne de lenseignement actuellement en cours en aidant Ie Burenu de Planification du Ministere de 1 Education et en effecshytuant des etudes supplementaires portant sur des mesures propres a ameliorer la structure et Ie contenu du systeJlle
402 suivants
Plus specifiquement Ie projet comporterait les elements
(voir tableau en page suivante)
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Product Faciltes de logement Places dlevesAnnees annuelle Places Logem~ Elampnents du 19Ojet d~ude v~~Yes Remplacem-S (est1lllat ) dintern persoa autres
ITM
- Construction amp ~uipe-ment de 55 koles prim 1-6 4 500 11 200 2 )00
- Conversion amp equipement de )12 salles de c1asse en 156 ateliers IIM 5-6 ) 10cY na
- Equipement de 210 ateshyliers ITMA construct amp ~uipement de 22 atel ITMI et 18 ateliers ITM polyvalent 5-6 5 OOO na
Formation des ensei~ants
- Construction amp ~uipe-ment dateliers dan~ ~
koles normales 14-15 45o1 na
- Extension amp ~uipement du Centre National de Formation Continue na 75 variable 17
Education EQst-~imaire
Jgascolaire
- Constructamp Gquipement Medinine un centre rampgioshy
nal et 6 centres satel na 295 370 225 llJi lites (50)31 (4) (6)51
Kairouan I un centre rgioshynal et 2 centres satelshylites na 390 530 286 10 l
Assistance technigue na na na na na na na
na I non applicable JI Entre parentheses loeaux a __ n~ligeable reattre en rtatII Places datelier seulement IJj Maisons de gardiens y Dont 150 repr~entent des remplac_eats 51 Log_ants d ouvriers
40) Le programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) permettrait dinculquer aux enfants des cinquieme et sixieme ann~es du prilllaire des connaissances pratiques rudiaentaires dun niveau pre-professionnel en matiere de travaux manuels Le but de cette initiation qui llarque un tourIjant radical dans la conception classique et livresque de lenseishygnement pr1maire est de J
(1) Mieux adapter les progr8lUrles d enseigneaent aux besoins de la vaste majorit des enfants du primaire qui naccederont pas a lenseignement secondaire amenager ces programmes en fonction du lIlilieu local et lier les atieres abstraites aux proble-es pratiques en accordant aces derniers limportance qull convient I
(1i) essayer de modifier les comportements trad1t10nnelleaent ngatifs vis-a-vis des ttches Illanuelles et
(iii) fournir lacqu1s de base preparatoire a une formation supshyplementaire que celle-ci soit dispensee dans Ie cadre de lecole ou des activites professionnelles
404 Le concept de lITM a ete mis en pratique a titre ex~ri-mental pendant deux a trois ans avec Ie concours de lUnicef et de BIT Le programme exper1mental (Annexe 6) a ete execut~ en utllisant las installations de 1 OTTEEFP (cf glossaire) et du Ministere de 1 Agrishyculture qui ont egalement fourni des instructeurs appelee - a travailler en collaboration avec des instituteurs Cette action a ~t~ men~e sous les auspices du Ministere de lEducation et evaluee par lINSE (cf glosshysaire) II est a lheure actuelle prevumiddot detendre Ie programme ITM a 95 des ~leves de cinquieme et sixieme ann~es du primaire dici a 1981 Le present projet aiderait a r~liser la premiere tranche de cette exshypansion et permettrait d~tendre Ie programme ITM a environ 422 etablisshysements prima ires soit environ 18 des ~oles primaires existant en 1974
405 Les programmes detudes sont etroiteent adaptes au milieu pour des facilites de classification trois types de formation peuvent 3tre degages lITMA (orientation agricole) lITMI (orientation inshydustrielle) et lITM-Polyvalent (orientation agricole et industrielle) La formation agricole comporte des cours theori~ues et des seances de travaux pratiques conius en fonction des realit5s agricoles et pastoshyrales locales Lenseignement industriel aborde la metallurgie la meshynuiserie et la maionnerie pour les eleves de cinquieme annee du primaire tandis que les eleves de sixieme annee sinitient a la metallurgie lamenuiserie aux principes de base en matiere de construction et aux reparations electriques simples Tant dans Ie cadre de lITMI que dans celui de lITMA il Y a correlation entre formation pratique et apprenshytissage des mathematiques et des langues
406 II est necessaire de doter les etablissements ITMI dateliers et d adjoindre des hangars et des resserres aux etabl issements ITMA La
4capac1tc d accueil prevue des ateliers ITMI est de 150 a 00 places chashycun les centres ITMA pourront accueillir de )0 a 150 eleves chacun
Une etude preliminaire a prouve que les terrains scolaires des delegations I - ~urbaines pauvres sont dune superficie si reduite quill nest guere possishy
ble dy construire des ateliers Etant donne que ce sont precisement ces ecoles qu int~esse Ie programme ITMI 11 a ete decide que dans 156 etashyblissements situamps dans ces delegations deux salles de classe seraient converties en atelier Le nombre des places perdues a 180 suite dune telle reconversion sera campense par 180 construction de 55 nouvelles ecoles primaires dans les mames delegations etant entendu que les nouveaux etashyblissements seront dotes de leur propre atelier IT I Comme les delegashy- M - shytions concernees comptent parmi les plus desheritees du pays -elles supportent Ie grOB de 180 migration rurale et enregistrent un taux de croissance demographique superieur a 180 moyenne- 4 500 places suppleshymentaires seront 1nt6grees au projet de construction des 55 ecoles prevues Ces places viendront sajouter aux 11 200 places necessaires pour remplacer les salles de classes converties en atelierset permetshytront une modeste expansion de lenseignement primaire dans ces delegashytions expansion representant approximativement 1 des effectifs actuels du primaire
407 Cet element du projet ftnancerait les travaux de construction ou de conversion et les frais dampquipement de (i) 55 nouvelles ecoles primaires (ii) 18 centres ITM-~lyvalents repartis sur 1 bull ensemble du pays (iii) nouveaux ateliers realises par Is reconversion de salles de classe dans 156 ecoles primaires existantes (iv) 22 nouveaux etablissements ITMI et 210 nouveaux 5tablissements ITMA (equipement seulement) dans les gouvernorats de Medenine et Kairouan qui benefic ieshyraient ~alement des projets pilotes d~ucation post-prlmaire (parag 415 a 430) Toutes les constructions exception faite de celles concernant les 55 nouvelles ecoles primaires et les conversions a efshyfectuer dans les 156 etablissements primaires existants seraient finanshy
- par Ie Gouvernement Les - 80 acees taux dutilisation prevus sont de 96 7~ pour les salles de classe et en ce qui concerne les ateliers de 32 pour les plus modestes ecoles des regions rurales a 85 pour les plus importantes ecoles des zones urbeines
408 Aftn de mieux evaluer 1middot impact du programme ITM et de degager de meilleures solutions pour atteindre les objectifs de ce programme une unite devaluation et delaboration des nrogrammes (Unite dEvaluati0nV Slaboration des Progr~es) serait cree au seiil du Ministerede llEducation Cette intite composee de spmiddotecialistes enmatHsre d f education de statistiques et de rechercheserait charg~e de suivre ltavancement et Ie developpement du programme ITM ainsi que lelaboration des nouveaux ~ogrammes denseishygnement primaire Le Gouvernement sest engage a creer cette unite dans un delai maximum de 12 mois a dater de la signature d~ 1 I Accord de Pr~t
Formation du corps enseignant
40Q Ecoles Normales Cet element du projet financerait 180 consshytruction et lampquipement dateliers pour 5 ecoles normales existantes respectivement situees a Tunis 1a Marsa Kairouan Gafsa et Sfax Plus specifiquement les extensions et Oquipements prevus dans Ie cadre du projet permettraient de doter chaque etablissement (i) de 75 places datelier (15 pour chacune des specialisations suivantes menuiserie travail des metaux construction de base electricite at economie domestique ) at (ii) du materiel agricole pour deux groupes de 30 eleves chacun Ces ecoles normales serviraient -a titre interimaireshy
- 15 shy
au recyc1age et au perfectionnement du corps enseignant e11es auraient pour mission de former en fonction des phases dexpansion du programme ITM un nombre suffisant de cadres comp6tents pour 1 ense~ellent des matieres ITM dans 1es eco1es prlmaires El1es serv1raient egalement au perfectionnement ganeral des enseignants (parag )07) et au recyc1age des instituteurs qualifies qui nont en aucune initiation auxsujets pratiques Le Centre National de Formation Continue de Korba (parag 412 a 415) sera egalement appel a jouer un r81e 1mportant dans 1e programme de recyc1age et de perfeetionnement
410 Lobjectif fondamental est de faire en sorte que dici a 1985 1a presque tota1ite des instituteurs ait ete au cours de leur per-iode de recyc1age ou de perfectinnnement initiee awe matier-es que comporte 1e progranune 1TM Ceei permettra dintegrer 1e concept ITM dune f~on aussi harmonieuse que possible awe progratllJl1es du priJllaire La reusslte de cette integration etant fonction de 1a modification du comportement des enseignants envers 1es travawe manue1s i1 est imporshytant que 1e personnel affecte a 1a formation des instituteurs ainsique les matieres de lITM se voient accorder un statut adequate
411 Le Gouvernement sest engage a proceder immedlatement au recrutement des instructeurs-professeurs qualifies pour assurer 1a formation des enseignants dans 1es disciplines de 1 ITM et a donne les assurances que ce recrutement serait acheve au plus tard un an apres 1a signature de lAccord de Prat Le Gouvernement sest ega1eshyment engage1a attribuer aux matieres 1TM limportance qui leur revienshynent par rapport aux autres disciplines lors de leva1uation des stagiaires
412 Le Centre NationaJ de Formation Continue de Korba est une institution unique en son genrequi organise un vaste Ventai1 de cours et de seminaires dont 1a duree varie de trois jours a un an Ces actlvites visent a (i) perfeetionner le personnel enseignant mais aussi 1es directeurs dampco1es 1es inspecteurs et les administrateurs (ii) incu1quer de nouveaux concepts au personnel dexecution de lenseigneshyment primaire et (iil) informer 1es cadres superieurs de leducation des prob1emes qui se posent sur 1e terrain et des nouvelles approches
413 Cet element du projet financerait 1es travaux dextension et d amenagement et 1a fourniture de l5quipement necessaires pour porter 1a capacite daccuei1 du centre de 175 a 250 places A ce titre seraient inc1us a lextension des structures dinternat dont 1a capashycit~ dh~bergement passerait de 150 a 175 places 5 ateliers mode1es ( travail des Iletaux menuiserie e1ectricite construction de base economie domestiquedi~tetique) et outi11age agrico1e pour une trentaine de1eves
414 Sous l~ide de 1 Unite dEva1uation que 1e Gouvernement s est engage a creer au sein de 1a Direction de lEnseignement Primaire 1e centre de Korba participerait ega1ement a leva1uation permanente et a lenrichissement des prOsectrammes denseignement du pr~ire etant entendu que ce1a comprend ega1ement 1e programme ITM Reciproquement
- 16 shy
lUnit~ aiderait Ie personnel du centre de Korba a e1aborer de noushy t velles methodespedagogiques pour 1 education et 1 alphabetisation
des adultes
Post-Rrimaire
~ 415 Le systeme scolaire actuel ne prevoit aucune filiere suscepshytible dassurer lteltJucation et la formation des enfants qui ne pourshysuivent pas leurs etudes au-dela du cycle primaire Comme par ailleurs la vaste majorite de ces jeunes de derniere ann~e du primaire sont issus de milJeux modestes des regions rurales et urbaines il est urshygent dinstituer un nouveau type dense1gnement et de formation qui (i) offrirait compte tenu des exigences locales un ~ventail aussi large que possible en matiere de choix de formation (11) assurerait parallelement aux activites de formation professionnelle une instrucshytion rudimentaire en matiere dalpha~tisation et de calcul (iii) etablirait une correlation entre Ie contenu des programmes denseigneshyment et de formation dune part et les proje~de developpement rural integra envisages par Ie Gouvernement dautre part I et (iv) coordonshynerait les nombreux programmes extra-scolaires de type non-formel qui existent actuellement pour les rassembler en un reseau coherent dactishyvites se renforyenant mutuellement
416 Le programme deducation post-primaire est un nouveau projet pilote coniu pour repondre a ce besoin urgent II represente un changeshyment de cap si radical par rapport aux experiences precedemment realishysees en Tunisie -experiences qui jusqua presentse sont ap~uyees sur des structures rigideset des prograDUlles detudes cmiddotentra11sb
- qu tune experience est indispensable afin de determiner Ie modele Ie plus adequat pour traduire Ie concept dans les faits
417 Le concept de base suppose la crampation dtun reseau de centres dactivites couvrant un gouvernorat Un centre regional serait implante dans la capitale du gouvernorat et un certain nombre de centres satelshylites eriges dans les diverses delegations (cf gloSSaire1 permettralt datteindre les ~lements les pius defavorises de la societe dans les petites agglomerations
418 Le centre r~ional dispenserait non seulement lenseignement et la formation n~cessaires ~ur faire face aux besoins locaux mais il serait en outre charge de (i) diriger et coordonaer les diverses actishyvites des centres satellites (ii) effectuer les taches devaluation liees aux activites en cours (iii) elaborer et gerer un systeme pershymettant de suivre la carriere professionnelle des anciens s~iaires (iv) faire lanalyse de l experience sur Ie terrain afin de determiner les mesures correctives appropriampes et (v) fournir de JIlodestes insshytallations pour laudio-visuel et les arts graphiques Crtce a son personnel specialise et aux informations recueiJl1es par Ie systeme de suivl des stagiaires Ie centre region~l serait a mime daider actishyvement les centres satellites pour les questions concernant Ie contenu des cours ou tout autre deaaine Le Gouvernement s est engage a instaurer un systeme approprie pour assurer Ie suivl des stagiaires dans un delai maximum de deux ana a dater de la signature de lAccord de Prat
- 17 shy
419 Les centres satellites assureraient la formation des stagiaires dans une ~u -plusieurs sPiialitL (ie bttiment agriculture ar~isanat textile poterie piche h3tellerie eto) selon des formules differentes et sur des periodes allant de 6 aois a deux ana Les cours dispenses dans les differents centres satellites seraient essentiellement conius en fonction des besoins locaux des gouvernorats oonoerns besoins ~ui seshyront determines a partir du prograJllJlle de deyeloppement rural integre et de la situation de lamploi dans chaque gouvernorat
420 Le contenu pedagogigue Les effeotifs des centres represenshytant les el~ves les plus faibles de 180 derniere annee du priaaire 11 est prevu dassurer parallelement aux activites de formation professhysionnelle un enseignament de base lntensi of Lt-objectif middotserait de renshyforcer lac-lsmiddotScolaire dupriitaireet nondilculqueI JsalllfampCcesi II
soirement de nouvelles connaissances aux stagi8oires Les diplomes des etablissements post-pr1maires 80uraient ere la sorte des connaissances de base en alpha~tisation et en calcul permettant de faciliter leur insershytion dans la societe productive La programme dense1gnement g~nampral serait etabli en fonction des besoins specifiques de chaque groupe de s~aireset de la duree de leur formation professionnelle qui detershyminerait Ie laps de telllps imrui pour P acquisition des connaiss8onces de base a inculquer II en resultera certes d1aportantes ~iations quant a Happrofondissement de Pacquis scolaire a titre indicaUf les stagiaires suivant des cours de 11 mois CMlBacrera1ent nebdOiladaishyrement 24 aeuree a la formation professionnelle et 6 heures amp lenseishygnement g~eral Les installations prevues po~ lenseignement general seraient communes a tous les ~oupes de stagiaires qui y sulvraient des cours a des horaires differents judicieusement etablis en fonction des programmes de formation des differents groupes
421 Extension future du Igojet Si cette experience est positive et que les buts fix~s en lIlati~e de placement des stagiaires sont atteints 11 est envisage (i) lt1 en elargir la portee afin d assurer un progral1lfle
i 1integre de cours de rattrapage en alphabet sation et ca cuI et de cours de formation professionnelle a lintention des enfants ayant abandonne leurs etudes primaires et des jeunes non-scolarises ainsi que des cours denseignement de base et de formation professionnelle a lifttention des adultes etl (ii) dintroduire dans une phase ulterieure des speshycialisations non incluses dans lexperience actuelle telle quune formation dans Ie secteur sanitaire Lextension et Ie contenu de ce programme dependront de letude permanente des possibllit5s demploi dans les deux gouvernorats concernes et dans dautres regions de Tunisie
422 Choix des ouvernorat5 Les deux gouvernorats de Kairouan (region du centre et de Medenine (region sud) ont ete selectionnes pour ce programme pilote parascolaire post-primaire Ces gouvernorats reprashy
~_ 4fI sentent les r~ions les plus defavorisees et les moins developpees du pays lIs sont dotes de plans de developpement rural integra relativement bien articules et accusent des differences de caractere et de structure administrative suffisamment marquees pour que lexperience projetee pershymette de tester deux mecanismes administratifs dlfferents en ce qui concerne la gestion du post-primaire
- 12 shy
423 La Gouvernorat de Medenine sHue a lextrampite sud du pays couvre une region pauvre essentiellement desertique ou 1a population est rassemble en groupements relativement peu importants dissemines sur de grandes distances Les programmes organises par lONA 1 orTEEFP lUNFT (cf glossaire) et Ie Ministere de lAgriculture sont centres sur ces petites cOllUllunautes villageoises 11s concernent des actions relativement isolees et manquent de (XX)rdinat1on Ces programmes peuvent accueillir 1 345 personnes et forment annuellement 550 stagiaires (COMpte non tenu des activit~s de lUNFT qui ne visent pas 1a foraation a lamploi)
424 Ie concept de base qui s appliquerait a Medenine est de renshyforcer et detoffer les activites existantes en y ajoutant une composante denselgnement gampneral et en coordonnant lensemble des actions entreshyprises ra ou des programl1es sont en cours d execution l enseignement sera poursuivi dans les locaux dependant des institutions organisatrices mais il sera complete etou restructure lorsque besoin sera afin devishyter toute duplication des activites
425 Il est donc propose dans Ie cadre du present projet de creer un centre regional a Medenine et six centres satellites qui offriront un total de 295 places tout en consolidant les activites existantes dans un riseau unique dune capacite daccueil globale de 1 640 places ce qui permettra dassurer la formation annuelle de 1 040 stagiaires (compte non tenu des activites delUNFT) Le projet financerait la construction la remise en etat et lequipement necessaires a la creation des 295 places supplampmentaires prevues On estime que lensemble des nouvelles installashytions sera utIlise a 80 environ
426 L1nspecteur de lenseignement primaire du gouvernorat se verrait confier 1a responsabilite de lensemble des operatIons relatives a ce programme pilote II designerait un agent qualifie pour superviser la coordination des d1vers programmes et s assurer que 1e volet ense1gneshyment general est cdrrectement synchronise avec les divers programmes de formation professionnelle Linspecteur serait aide dun speclaliste de
shyleducatlon parascolaire forme 5L~ce aux credlts alloues dans Ie cadre du projet au titre des bourses Un comite de direction compose de represhysentants de toutes les instances interessees (y compris 1 administrashytion du sectouvernorat) donnerait les directives propres a assurer Ie deroushylcment gen~al de lexperlence Le Gouvernement sest engage a creer cette entlte adminlstrative dans un d5lal de sIx mois a dater de la sIgnature de lAccord de ~
427 En outre lefficaclte du programme experimental ITM-polyvalent et du programme d~ucation parascolaire post-primaire devront falre 1objet dune evaluation permanente effectue par lInstltut Natlonal des Sciences de lEducation (INSE) ou toute autre institutIon competente 18 Gouvernement sest engage (i) a confier a une institution suffisamment qualiflee la mission de reaJIser les etudes uevaluat10n ci-dessus menshyt1onnees et ce dans un delai maximum dun an a dater de la signature de 1 Accord de Prat (11) a soumettre pour avis a la Banque Ie mandat
- 19 shy
confie a ladite institution avant quelle ne precede a la r~alisation des amptudes Les conclusions de ces ~tudes seraient ~galement communiques a la Banque au fur et a Ilesure du d~oulement des travaux
428 Kairouan est sltuamp dans Ie centre agricole de Tunisie sa poshypulation est plus dense que celIe de Medenine 50 habitants au km2 contre 125 II est propos dans Ie cadre du present projet de creer avec laide de lOffce du D5veloppement Rural (aDR) existant un centre regional appel a desservir toute la partie centrale du gouvernorat Deux centres satellites seulement sont envisages s lun a Sbeikha et lautre a Hadjeb ils desserviraient respectivement les parties nord et sud du gouvernorat 1e projet permettralt de financer la construction lameubleshyment et 1~uipement de ces trois entitamps Elles auraient une capaclte daccueil de 390 places et formeraient 50 stampglaires par an Le pourshycentage dutllisatlon desdites installations serait de lordre de 75 a 85
429 Sur Ie plan administratif les trois centres de Kairouan reshyleveraient directement de linspecteur de 1 enseignement prilllaire Qui seraH aid dans sa tache par lODR Toutefois Ie meme genre dtorganisation qull Medenine (parag 423) serait appelemiddot a donier des consel1s
-L- til titet a fournir Ie personnel s~ialise necessaire pour mener a bien les programmes d~ucation post-prlllaire dans les trois centres Le Gouvershynement SAst engagamp a prendre des dispositions administratives en ce sens dans un dlai maxinlWl de six moie a dater de la signature de lAccord de Prat
430 Spicialisecttes et bourses Cet element du projet est ex~ri-mental et comporteen tant que teL un certain nambre de risques L esprit mame de I exp~ience est en outre foncierement etranger aux methodes traditlonnelles denseignement et de formation en Tunisie Afin de miniJRiser les risques dun mauvais d~part de 1ex~ience durant la p~iode critique des~ieres ann~es dexistence du proshygramme cet ~lement du projet comporterait Ie financelllent dune annee de bourse pour la formation damp s~ialiste3de 1~ducation parescoshylaire dune annee de bourse pour la formation dun specialiste du systeme de suivi des stag1aires et de J ~valuation et de 35 annees de bourses pour 1a formation a letranger de Tunisiens qui seraient ultamprieurement charges de superviser Ie d~ou1ement et leventue11e ~xtension de ce programme Ces snecialistes seraient ~alement appe1es a collaborer avec Ie Bureau de Planification
Assistance technique (Annexe 11)
431 Lassistance technigue auaureau ge Planification du Minisshytere de 1 Education Lors de lCvaluation du second projet educatif de Tunisie (Croit 94-TUN) de serieuses r8serves avaient ~t~ emises quant au personnel et a lefficacite du Bureau de Planification Le dialogue qui sest instauramp des cette e~oque entre Ie Gouvernement et la Banque a porte sur lurgente necessite detoffer at de renforceroette entit~
- 20 -
Le Gouvernement a reconnu ce besoin et a sa demande lAssociation A 4a procede en aovt 1971 a la reaffectation dune sotllJlle de 0 1 milshy
lion de dollars provenant des fonds alloues au- credit 94-T~ pour fiMncpr 12 annaesexperts de services de special1stes charges daider Ie Bureau de Planification En depit des difficultes continuelles quelle a rencontrees pour se doter dun personnel adampquat et obtenir les sershyvices de speclalistes qualifiesH~ Bureau de P1anification a fait etat de progres suffisants pour justifier une assistance continue dans la mesure ou des disoositions sont prises pour completer Ie personnel quallfie dont tl a besoin (parag 4)6)
432 Le projet assurerait en consequence Ie financement des sershyvices dune equipe de huit experts pour une duree totale de 105 hommesannees afin dOaider Ie Bureau de Planification a faire dans Ie contexte de la societe tunisienne 1 analyse desdiverses mesures de reforme possibles La liste du programme detudes prevu est donnee en Annexe 7 V et comporte une analyse portant sur la correlation entre Ie systeme education-formation et Ie marche de 1 emplol analyse qui inclut lemigration de la main doeuvre tunisienne Lobjectif dune telle etude serait de determiner une politique de 1 emploi realiste pour Ie Cinquieme Plan (1977-1980) et d identifier les mesures a prendre pour adapter 1 appareil denseignement et de formation aux
les auspices du Ministerebesoins du marche de 1 emploi Realise sous de lEducation ce programme detudes impliquerait une conjugaison defforts de differents ministeres qui auraient a fournir lesdonnees et analyses preparees par differents services et organismes gouverneshymentaux
433 Le projet inclurait Ggalement J4 mois de bourses pour la formation a letranger de Tunisiens appeles a servir dans le Bureau de Planification il financerait par ailleurs 18 mois de services
bull I d ingenieurs-conseil appeles a apporter pendant de courtes periodes une assistance splaquoialisee au Bureau de planification et QuX unites devaluation et dtexecution du projet
434 Les speclalistes fournis au titre de lassistance technique prevlJfgt dan cette partie du projet aideraient 8gaJement Ie personnel au aureau de Planification a elaborer la partie Education (dans une perspective a long terme) du prochain plan de developpement Oe plan identifierait sur 1a base des conclusions des etudes mentionnees plus haut les projets et r~ions prioritaires dans laffectation dinvestissements consacres a leducation
4)5 Le Gouvernement a donne son accord sur les points su1v~nts (i) Ie schema d6taille de tous les programmes detudes du Bureau de Planification seront elabores dans un delai maximum dun an a dater de 1a signature de lAccord de Pr3t (ii) lagrement de 1a Banque
11 Liste indicative
- 21 shy
concernant le schema detai11e desdlts programmes conditionnera Ie reshy+ra1t dp~ credlts alloues au tltre de lassistance technique a fournir au Bureau de Planificatlon et (lii) les experts a selectionner pour Ie programme d assistance technique du projet (Annexe 11) seront agrees ~ la Banque et Ie mandat qui leur sera conf1e sera egaleaent soumis a lapprobation de 1a Banque
4 )6 Pour permettre aux agents de 1 t assistance technique d t effectuer leur ~he dans les meilleures conditlons dtefficacite Ie Ministere de lEducation devrait renforcer leBureau de Planificatlon dont Ie personnel est encore beaucoup trop reduit bien que les postes necessaires saient inscrits au budget La dotation de tous les postes vacants du Bureau de Planificatlon en personnel tunisien qualifie conditionnera Ie retrait des fonds allouee au titre de lassistanse tec~~ique prevue pour Ie Bureau de Planification Le Gouvernement a donne son accord a ce principe
4 bull )7 Pans ~hitecturaux pour un eventuel erojet-relai s Cet eleshyment du ~ojet prevoit Ie financement de 300 000 dollars soit 50 des coOts prevus au titre des honoraires darchitectes-conseil pour lelashyboration detudes techniques et de plans relatifs i un eventuel projetshyrela susceptible de bampnlaquoricier dun financement externe ampnt entendu que les avant-projets et les devis estimatifs detailles devraient Itre acheves a temps pour levaluation du projet Cette action vise a encoushy
~- shyrager les autor1tecgt tunisiennes a COJllllleooer a ptoceder a la realisation des avant-projets en labsence dun engagement prealable de la Banque quant au f1nancement dun tel projet et a reduire les delats normaleshylIlent impartis pour Ie deoaissement des fonds apres laccord du Conseil des Administrateurs Les elements du projet devant faire lobjet de plans sera1ent identifies par des missions ult~ieures dela Banque et laccord du Gouvernement et de la Banque concernant les elements a evashyluer prec~erait Ie recruteaent des arch1tectes-conseil
CoOt estimat1f du projet
4)8 Le coAt estlmatif des differents elampments du projet et leur composante en devises sont recapitules dans Ie tableau c1-apres
(voir tableau en page suivante)
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
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que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
- 6 shy
concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
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en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
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lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
TUNISIE
OONNEES DE BASE 1973) Y
Population totale
Taux de croissance demographique naturel
Taux de croissance demographique reel (compte tenu de lemigration)
PNB par habitant
Taux dalphabetisation des adultes (de plus de 15 ans)
Taux de scolarisation dans lenseignement primaire (groupe dtge 6-11 ans)
Taux de scolarisation dans lenseignement secondaire (groupe dtge 12-18 ans)
Taux de scolarisation dans lenseignement superieur (groupe dtge 19-22 ans)
ourcentage du total des depenses de lAdminisshytration Centrale Jconsacre a lenseignement
Total des depenses publiques Jconsacrees a lenseicnement enpourcentage du PIB
Depenses du Ministere de J ~iducation en pourcentage du PIB
- dont Depenses de fonctionnement Depenses dequipement
55 millions
26 par an
2 0 6 par an
400 dollars EU(environ)
55
883 J
192 J
25 J
260
71
60 (53 ) (07 )
11 Voir en Annexes 1 et 2 les donnees COlia~-l~j ves sur I enseignement et 1pound1 desel ~n (thaill(middot ) s actuel r1enseignement et de formatior
J Y compris les eleves ayant depasse la limite dtge
J Indication donnce a titre destimation seu1ement du fait de la multi shyplicite des organismes consacrant une part de leur budget a des activltes denseignement et de formation
I INTRODUCTION
101 Le premier projet ~catif financ par Ie Groupe de la Banque en Tunisie (Cr5dit 29-TUN) a et approuv en 1963 II a permis daccrotre Ie nambre denseignants qualifiSs aux niveaux de lenseigneaent pr1aaire et du premier cycle de I enseignement secondaire et de cnncourir a linshytroduction de disciplines techniques dans les lyc~es en finaniant 1amp consshytruction et lSquipement d~ampcoles techniques et multilat~les du seconshydaire Ce cr8rdit (dun Ii1ontant de 5 millions de dollars) a accru de 4 000 places la capacit totale des structures scolaires Sa r~l1sation a t~ achev~e dans des conditions satisfaisantes en 1968
102 Le deuxieme projet 5ciucatif (Cr3dit 94-TUN) approuv en 1966 a concouru a une nouvelle expansion de l enseignement secondaire pour faire face aux besoins des secteurs du commerce et de lindustrie en main doeuvre qualifie Le Cr5dit IDA dun JIlontant de 13 millions de dollars (tel que modifi~ en 1968) a permis de cramper 20 000 places supplampmenta1res -rampalisant ains environ 42 du programplllle d expansion pr~vu par Ie Gouvernement pour la periode 1966-1970- en finanant la construction et lampquipement de 9 nouveaux tablissements secondaires multilat5raux et lampquipeaent de 16 ecoles multilatlrales et 11 ampcoles industrielles secondaires Le argdlt 94-TUN a egalement permis d assurer une assistance technique au BureaU de Planif1cation du Ministere de 1 Education pour etudier lea besoins du systeme Iducatif et dSgager dampVentuelles mesures de reforae La realisashytion de ce projet devrait normalement sachever en juin 1975 dans des conditions satisfaisantes
103 Depuis 1968 avec Ie developpement continu du systeme tunisien d~ucation et de formation deux problemes majeurs ont pris une acuite accrue
(i) Ie manque d t efflcacit du systeme prima ire quj sanctionne par ailleurs les inegalit3s sociales et
(ii) linadaptatlon des programmes de formation et denseignement face aux besoins du marche de lamploi
Pour rem~dier a ces tnob7nes quelques reformes ont ete lanceet au debut l~( arumes 70 at Je dialogue qui sest poursuivi entre la Banque et les
i~~ 1autorites tun1siennes en mat ere d education a ete centre sur es mesurea susceptlbles de renforcer ce courant de reforme
104 En septembre 1974 une mission composee de M A de Capitani (BIRD) et de M G Palm (Unesco) sest rendue en Tunisie et de concert avec 1e Gouvernement amp defini Ie contenu dun eventuel trolsieme pro~et susceptible de repondre aux besoins existants Le projet a ete prepare par une mission de lUnesco en octobrenovembre 1974 Une mission de 1amp Banque composee de MM I Serageldin (economiste chef de mission) R Prosser ~BnEiclaliste de lenseignement general et du developpement rural) S 3yrimis (special1ste de lenseignement technique Unesco) et
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A Andonyadis (architecte) sest rendue en Tunisia en novembrejdecembre 1974 afin de proc~er a levaluation du projet
105 Le projet ainsi COft2U a ete modlfia par la mission devaluation nvec laccord du Gouvernement tequipement des laboratoires prevu dans les etablissements du premier cycle du secondaire a ete supprime Ie Goushyvernement nayant pas encore mene a terme lexamen des programmes scolaire~ a ce niveau j lintroduction a titre experimental dun nouveau type de forshymation post-primaire a ete decide e et Ie programme d assistance technique
ltII ~ () a ete elargi de maniere a inclure i une etude concernant l~d~ion educashytionformation et amploi (ii) des etudes portant sur levaluation du proshygramme d~ucation ~ost-primaire envisage et l3valuation dun nouveau type dactivit~ pre-professionnelles qui seront testes dans 18 ecoles prjmaires at (i11) la creation dune unite chargee devaluer lefficacite des mesures de reforme prises au niveau du primaire
II GENERALITES
Le cadre phYS i9 ue et hwn~in
201 la Tunisie couvre un territoire de quelques 164 000 km2 comparable en superficie a la Grece ou au Guatemala Elle se divise en trois reshygions distlnctes Le ~ setend sur environ 20 de la superficie totale du pays et renferme les terres les plus fertiles de la Tunisie II abrite 70 de la po~ulation et la majeure partie des activites economiques y sont concentrees Le Centre est une region steppi~ue couvrant approximatishyvement 20 du pays lagriculture sedentaire predomine dans la zone c8shy _tiera tandis que 1 interieur est essentiellement reserve aux ~turages
10 Sud englobant Ie reste du pays est surtout constitue detendues deshysertiques couvrant approximativement 60 000 km2 exce~tion faite dtune mince poundrange catiere faiblement peuplee Dans cette rsectgion lagriculture et lelevage ne sont possibles que dans quelques oasis 1rriguees
202 A la fin de 1972 la Tunisie comptait en tout 54 millions d 1habltants et Ie taux annuel de croissance de la population etait 25 Selon les estimations retenues 200 000 Europ~ns et 50 000 Tunisiens ont ampnigre entre 1956 et 1966 (ann~~ de recensement) La population est de langue arabe mais Ie
franyenais est largement utilise comme seconde langue Quarante cinq pour cent des habitants sont concentrs dans les 4 gouvernorats cttiers du nordshyest du pays Tuni~ Sousse Sfax et Blzerte ou la densite de la popushylation voisine 100 par km2 contre moins de 20 habitants au km2 dans Ie sud-ouest Interielu Cette dispersion de la population rurale a constltue Ull obstacle supplemcntaire a 1implantation des structures daccuell 8ducatives
La d~velol2lefilent socio-econOIlligue
2C3~ur Ie plan social la situation de la Tunisie sest consideshyrabIemllnt anaJiorec depuis son accession a llndependance en 1956 Les d~penses PU1)1iques de fonctlonnemerit et d ~q Lllpement par Mte d rabitant consashyCreef aux sC7vices 0ciaux ont plus que doubl~ entre 1962 et 1971 elles representabnt 111 dc PIB en 1971 Les services de sant~ gratults ont ~ iegaement enTeg stt nne certa ne extension notamment dans les centres
urbains et lexecution dun programme de regulation des naissances se poursuit activement 1e developpement du systeme educatif a ete rapide depuis lindependance tIes effectifs des ecoles primaires ~nt double et ceux de 1 enseignement secondaire ant pratiquement quadruple Le Minisshytere de lEducation absorbe a lheure actuelle pres dun tiers du budget annuel global du Gouvernement Cette rapide expansion du systeme sest toutefois traduite par un affaiblissement de son efficacite et Ie developshypement sest effectue de falon inegale selon les regions
204 En matiere de services sociaux en general mais ~ticuliere-ment dans les domaines de leducation et de la sante les regions rurales les plus defavoris5es nont pas r9yenu une dotation equitable En outre du fait de la politique socio-economique poursuivie dans Ie passe et consistant a accelamprer au maximum 1amp croissance economique du eays sans tenir suffisamment compte de la distribUtion des revenus Ie developpeshyment des zones rurales na pas suivi celui des r~ions urbaines Ia presque totalite des nouvelles industries et des infrastructures touristiques a etamp implant~ dans les regions c8tieres du nord et dans les zones urwaines at aujourdhui la prosplaquorite de ces regions contraste singu1ierement avec les gouvernorats ruraux de linterieur etmiddotdu sud qui se caracteri shysent par de faibles revenua Ie chOrnage et Ie sous-amploi
205 11 en est r~ult une importante migration interne du sud et des ragions du centre vera Ie nord-est La popUlation des deux gouvernorats de Tunis staccroit aUK d5penS des autres gouvernorats de 1966 a 1970 leur population a gross1 de 51 000 habitants du fait des migrations internes Lagglomeration urbaine de Tunis compte actuellement 14 de la populashytion dont Ie taux de croissance annuel est de 5
206 Dans son Quatrieme Plan de Developpement national Ie Gouvershynement a re~onnu la necessit de niveler ces disparites et adopte une strategie visant a ameliorer Ie niveau de vie des ragions rurales sans negliger la croissance economique du pays Mais 11 n a cependant pas encore suffisamment adapt sa strategie en matiere d~ucation nationale (parag 320) pour tayer efficaceJllent ses prograues de developpement rural dont limportance va croissant Quelques programmes existants (annexe 2) repondent pertielleJllent a des besoins locaux mais bien dautres mesures sont requises pour arrlver a synchroniser Ie systeme educatif et les autres efforts entrepris par Ie Gouvernement en matiere de developshypement rural Cs projet repondralt a un tel besoin en permettant de reali shyser deux programmes p110tes d ampiucation post-primaire dans les regions rurales (par~ 4 15 a 430) lesquels seraient etroitement assoc ies aux proshygrammes de d~eloppement rural integre entrepris au niveau local
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III LEDUCATION ET LES RESSOURCES HUMAINES
Ie sIsteme actuel (Annexe 2)
301 Structure et administration Ie systeme scolaire de type classhysique (Annexe J) est profond=ment enracine dans la tradition francophone et (Hlrte un cycle nrlmaire (6 annees detudes) suivi dun tronc commun ou premier cycle d1etudes secondaires de trois ans et crun deuxleme cycle du secondaire qui setend sur 4 ans Ce dernier cycle est divise en programmes doptions dont certains comportent 5 anneesdetudes Parallelement au premier cycle du secDndaire ou tronc commun les ecoles professionnelles dispensent une formation sur trois ans qui deouche direcshytement sur lemploi Lenseignement superieur est assure par lUniversit~ de Tunis et un certain nombre dinstitutions specialisees Le systeme educatif de type classique exception faite du secteur pre-scolaire est place sous la direction du Minlstere de lEdncation mais les etablisseshyl1ents d enseignement superieur jouisser~ d un degr d autonollie plus au moins grand Les ecoles privees ne comptent que 2 des effectifs scolarises
302 Un certain nombre de ministeres et organismes publics coiffent divers programmes extra-scolaires visant a assurer un enseignement de base une formation agricole et industrielle ou un enseignement a caractere social (Annexe 4) II existe donc a priori une organisation et des strucshytures permettant de satisfaire un vaste eventail de besoins en matiere denseignement formel ou non-formel des efforts ont dores et deja ete entrepris pour coordonner etendre et ameliorer les programmes existants et pour en promouvoir de nouveaux la couverture des besoins demeure toushytefois mince et des ameliorations qualitatives saverent necessaires pour que les~programmes puissent repondre de fa~on adequate aux besoins reels en matiere denseignement
30J Importance du sIsteme Le systeme denseignement de type classhysique est relativement bien d~veloppe (Annexe 5) En 197374 on comptait 866 000 enfants dans les etabllssements primaires I 179 000 dans les lycees et 12 000 etudiants dans lUniversite et les autres institutions de ce niveau soit respectivement 883 r 192 j et 25 ~ des groupes d~e correspondants Clnquante pour cent des effectlfs du secondaire se troushyvaient dans Ie tronc commun et 16 dans les etablissements de formashytion professionnelle Leducation est gratuite mais non obligatoire
304 Les taux dabandons et de redoublements restent eleves dans Iensemble du systeme educatif les taux de passage moyens sont de 70 ~ pour Ie primaire 74 pour Ie tronc commun et 70 pour Ie second cycle du secondaire Des mesures positives ont ete rec~adoptees en vue de restreindre Ie nombre des abandons et des redoublements notamment au niveau du primaire elles incluent la creation de classes de rattrapage 1e perfectionnement du corps enseignant et lamelioration des programmes detudes
6 ~ ~J05 Au cours des deux dernieres annees les effectifs du primaire
~ont decru de 9 000 ecoliers du fait notamment de la mise en vigueur de reglements interdisant plus de deux redoublements au cours des 6 annees
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G Lie comporte ce cycie lJes effectifs du secondaire ont de leur cote diminue de 5 000 eleves Ie Gouvernement ayant pris la decision de limishyter I admission aux lycees a 30 J des effectifs inscrits I annee preceshydente en sixieme annee du primaire
)06 Formation des enseignants Les effectifs des institutions de formation des maftres du primaire avaient augmente au cours de la periode de rapide expansion de lenseignement primaire pour atteindre 11 286 normaliens en 197071 lIs ont considerablement diminue depuis lors la tendance actuelle consistant a rechercher une amelioration qualitative plut~t que quantitative En 197374 les effectifs etaient de 4 974 norshymaliens dont2 559 stagiaires en quatrieme et derniere annee Les ecoles normales (qui assurent la formation des enseignants) ont ete progressiveshyment reconverties pour servir a dautres fins passant dun maximum de 17 etablissements en 197071 a 10 en 197374 un onzieme etab1issement si shytue a Korba a ete erige en Centre National de Formation Continue avec misshysion de perfectionner et recycler Ie corps enseignant (parag 412) 1e systeme sera redult a 5 ecoles normales seulement en 197576 La capacite excedentaire des anciennes ecoles normales sera utilisee pour lexpansion des etablissements secondaires
307 Four 1e moment 1e Gouvernement na pas arr~te de programme deshyfinitif pour la formation des instituteurs Le Ifinistere etudie a 1 heure actuelle la possibilite de hausser 1e niveau dadmission aUX eco1es norshymales pour en limiter lacces aux titulaires du baccalaureatet reduire linstruction pedagogique a une seu1e annee qui serait suivie dune annee de stage pratique Iobjectif est de maintenir Ie rapport matreeleves a 140 au niveau du primalre et de perfectionner Ie corps enseignant en exercice (20 000 instituteurs tous de nationalite tunisienne) dont 4 sont sous-qualifies Sur la base de ~~s objectifs generaux la mission a estime que 1a production annuelle 11 devait diminuer denviron 1 000 normaliens en 197374 a approximativement 600 en 197677 puis crotre a nouveau pour atteindre 2 300 enseignants en 1990 ~~in de faire face a lexshypansion des effectifs de l~mseignement primaire Y Dans les annees creuses la capacite excedentaire des ecoles normales sera utilisee a des fins de recyclage et de perfectionnement a grande echelle du corps enseignant 11 sera de la sorte possible dobtenir une amelioration qualitative des effecshytifs sortants sans rencontrer pour autant de serieux problemes de recrutement
)02 Les enseignants des etahlissements secondaires et techniques sont respectivement formes a lENS (Ecole Normale Superieure) et a lENSET ic01e Normale Superieure de 1Enseignement Technique) sur une periode dt quatre ans Le Gouvernement se propose d assurer la releve progresshysi ve des professeurs etTangers qui representent 32 des 7 200 enseishygnnts du secondaire Des etudes sont en cours de realisation pour
1 tar production il faut entendre les stagiaires qui ont termine avec succes leur annee de stage Cette projection tient compte de 1amelioration du niveau dadmission aux ecoles normales avec acces limite aux bacheliers
Er tenant compte de lamelloratlon de lefficacite du systeme et dun accroj~~sement de la sco1arisation a 100 des enfants ~ges de 6 ans d ie i a 1965
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evaluer les moyens datteindre cet objectif en fonction des options enshyvisagees quant aux delais impartis Bien quaucune decision nait encore ete arr~tee en ce domaine lENS et lENSET ont dores et deja elabore des programmes dexpansion a court terme
Problemes de lenseignement
309 Adaptation La rapide expansion des effectifs scolaires qui a ete enregistr~e depuis lindependance en 1956 est intervenue a une periode ou les programmes denseignement etaient exclusivement centres sur lalpha~tisation et ou lon partait du principe que la majorite des enfants poursuivraient leurs etudes dans lenseignement de type classique Un tel point de vue aurait pu se reveler valable lorsque les effectifs etaient restreints et quil existait une importante demande de main doeuvre de niveau moyen et superieur pour occuper des emplois dans les bureaux ladministration ou lenseignementpour seconder Ie personnel etranger puis pour en assurer la releve apres lindependance Tel nest ~
plus Ie cas cependant et Ie peu d empressement que montrent les eleves vis-a-vis des ~ches pratiques ainsi que Ie sentiment de frustration quils eprouvent face a des aspirations delues sont largement imputables au maintien en letat des programmes denseignement En outre la majoshyrite des jeunes qui naccedent pas a lenseignement secondaire souffrent
leurs etudes nedun sentiment
dechec II II
car faute de dip1ame sco1aire _
sont guere appreciees ou reconnues par 1es emp10yeurs ou la societe ~
en general
310 Le Gouvernement est conscient du probleme et tout en se renshydant compte que ses racines p10ngent taut autant dans 1e tissu economique et social de la societe tunisienne i1 a commence a modifier lorientashytion de lenseignement de base en vue de ladapter plus etroitement aux realites du marche de lem~loi et de 1a vie adu1te La strategie choisie consiste a etendre 1es benefices du programme experimental de lInitiashytion aux Travaux Manuels (ITM) a la totallte des ~tablissements primaires Ce programme 1TM (Annexe 6) comporte lintroduction de travaux manuels dans les programmes d enseignement des cirXjuieme et sixieme annees du primaire II est toutefois evident que lITM ne constitue quune premiere etape dans ce qui doit representer une renovation importante tant en ce qui conshycerne 1es objectifs que Ie contenu de la formation et de lenseignement a tous les niveaux du systeme (parag 432 et Annexe 7) ainsi que dans la creation de nouvelles institutions post-primaires appe1ees a completer lacquis du primaire et a permettre lintegration harmonieuse des dipl~mes dans la vie active (parag 415 a 430)
311 Rendement externe Lorientation des programmes detudes dans Ie but den am~liorer ladaptation ne constitue que la premiere etape dun processus permettant detablir une correlation entre Ie sysshyteme denseignement et de formation et Ie secteur de lemploi qui preshysente lme situation complexe Lintegration des divers ~ogrammes de formation et denseignement en un systeme global planifie conlu de mashyniere a repondre aux besoins des marches interne et externe de lemploi
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reste encore a reallser (parag 432) De tels remaniements devront egashylement impliquer des modifications de structure et de taille des diverses composantes du systeme En outre la production des etablissements primaires est qualitativement m~iocre mime sur Ie plan alpha~tisation de base et calcul Les quelques informations dont on peut disposer prouvent que lacquis scolaire est faible dans les ampcoles primaires Une enqu~te sommaire r~lisee en 1973 sur les enfants de la dernlere annee du primaire a prouve par example que 27 seulement des effectifs etaient a mime de comprendre un journal national amplite en franiais que 38 seulement avaient un nishyveau de comprehension identique en arabe et que moins du quart des elEwes (23 ~n avait des connaissances suffisantes en mathematiques
~12 Rendement interne Lefficacite du systeme laisse grandement a desirer Les taux de passage sont faibles dans les ampcoles primaires les pourcentages minimum etant enreampistres entre la cinquieme et 180 si shyxieme annees d~udes (69 en 197374) A lheure actuelle il faut 102
amp~ ir C annees eleve pour produire un diplome du prilla e e pourcentage eleve de defaillances peut sexpliquer en partie par Ie niveau du corps enshyseignant relatiTement sous-qualifie et en partie par Ie recours au franshy~ais comme langue denseignement A partir de la quatrieme annee d etudes Ie franyenais est utilise pour lenseignement a concurrence des trois cinshyquiemes des horaires hebdomadaires Cet etat de choses pose sans aucun doute de graves problemes aux enfants des regions rurales qui nont aushycune connaissance du franyenais avant dentrer a l~ole et qui nont guere loccasion de lutiliser en dehors de lenceinte scolaire
313 Au niveau du secondaire les conditions defficacite ne sont guere mieux remplies En ce qui concerne Ie tronc commun leleve moyen termine ses trois annees detudes en trois ans et demi en fait et 11
eleve pour obtenir un I Au niveau du deuxieme cyclefaut 5 annees dip me de 4 ans les chiffres correspondants pour les etudes menant au baccashylaur~t sont de cinq ans et demi et de 97 annes6i1VepournuCbacJaelier
314 ampgalite des chances I Le systeme actual tend a favoriser les citadins et les riches aux damppena des ruraux et des pauvres En gneral les enfants issus des milieux modestes ou ruraux tirent proportionnelshylement moins profit de lenseignement primaire abandonnent leurs etudes p us 1 fr equemment et representent en consequence un pourcentage de plus en plus faible des effectifs aux niveaux denseignement plus leves Far exemple en 197374 Nabeul gouvernorat urbain et riche enregisshytrait un taux de scolarisation de 789 (groupe dAge 6-14 ans) contre 449 pour Kasserine gouvernorat rural pauvre La chute recente des effectifs enregistree dans lensemble des etablissements primaires du pays (parag 305) sest egalement fait davantage ressentir a Kasserine ou Ie taux de scolarisation pour Ie groupe dige 6-14 ans est tombe de 57 7 (en 196970) a 45 (en 197374) contre un declin de 82 a 79 a Nabeul La presence des fillettes sur les bancs de lecole est egashylament fonction du niveau du revenu et de 1urbanisation en 197374 Ielement feminin representait 47 des effectifs primaires a Tunis Nord contre 27 G seulement a Kasserine
315 CeLte riisparite est due en partie a lutilisation du fran~ais dans lenseignement et en partie aux pressions socio-economiques qui affectent 1a scolarite Le Gouvernement cherche a remedier a cette situashytion par de multiples mesures qui tournent court faute darabisation des outils pedagogiques dans les etablissements primaires
J16 Lenseignement lie au developpement rural Au niveau des vilshylages outre les ~tablissements primaires existent des centres de forshymation administres par Ie Ministere du neveloppement Rural ie Ministere de I Agriculture lONA laITEEFP et lUNFT (cf glossaire) Ces proshygrammes sont modestes si lon considere la population visee mais ils offrent une base a partir de laquelle il serait possible delaoorer des actions plus importantes Les programmes de 1 OITEElrP lONA et 1 UNFT sont particulierement bien adaptes aux besoins locaux La formation agrishycole est toutefois moins bien adaptee en partie du fait de sa structure extr~mement formaliste impliquant des etudes livresques ponctuees dexashymens ecrits et sanctionnees de dtp18mes et dufait du cloisonnement existant entre ce type de formation et l~s services de vulgarisation II est a lheure actuelle possible de lier les nouveaux programmes denshyseignement primaire aux divers programmes de formation extra-scolaires pour integrer lensemblc dans de nouvelles institutions creees en vue dassurer Ie develop~ement ec~nomique et social des regions rurales dans Ie cadre de la strategie de developpement national du Gouvernement Cershytains gouvernorats ont adopte cette formule Une periode dassai et dexperimentation vient detre-entameuroe Son succes d~pend de la volante et la tenacite dont fera preuve Ie Gouvernement pour decentraliser ses acshytivites ~liminer les imposantes barrieres sectbrielles et juridictionshyneJles ainsi lue sur la participation accrue des populations locales au proce~~us de developpement Les actions pilotes envisagees au niveau pORt-primaire (parag 415 a 430) permettront de mettre en place un sysshyteme denseignement et de formation parascolaire souple et axe sur les be~oins locaux II sera possible a partir de la delaborer un schema general pour lorientation du systeme denseignement et de formation agrishycoles en Tunisie
317 Le budget de lenseignement Le Gouvernement tunisien consacre environ 7 du PNB et )0 de son budget de fonctionnement a leducation lAnnexe 4) Ges chiffres tres eleves font lever des doutes tres serieux -Quant a la possibilite d affecter de plus amples credits a 1 enseignement ih for t egalement ressortir la necessite de trouver des moyens de reduire les depenses et de proceder a une redistribution plus efficace des fonds
I It 1alloues entre les dJvers elements du systeme notamment au moment ou e pays sappr~te a scolariser 100 de sa population d~ge scolaire primaire
)H Le [Hnistere de lEducation absorbe R657~ de lensemble des depenses de fonctionnement consacrees a lenseignement Le pourcentage eu budget general de leducation affecte aux depenses de fonctionnement a ilwmente de fa~on soutenue passant de 77 ~ en 196869 a 90 )~ a I heure actuelle Cette situation est a imputer a la hausse des salaires du corps
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enseignant et a une baisse durythme des constructinns scolaires consecushytive a la diminution des effectifs scolaires (parag 305) Les depenses de fonctionnement afferentes a lenseignement primaire sont excessivement reduites par rapport a 1 enseignement secondaire et superieur au niveau
It 4 du primaire les couts unitaires sont de 30 D par eleve et par annee soit respectivement 20 et 3 des coOts unitaires de lenseignement seshycondaire et superieur (Annexe 8) Ces pourcentages nont guere varie au cours des quelques dernieres annees Les depenses de personnel entrent pour 934 des depenses de fonctionnement au niveau du primalre trashyduisant la faiblesse des depenses consacrees au materiel didactique eu a lassistance aux enfants des familIes necessiteuses Ces dernieres seront accrues avec l introduction du programme ITM des classes de rattrapAge - et d autres mesures de reformes envisagees
319 En partant du principe que les depenses de fonctionnement du Hinistere de lEducation plafonneront a leur niveau actuel de 26 des depenses globales de fonctionnement dUJ3ouvernement et en retenant les
1deux hypotheses du rapport economique coaae base de calcul pour les previsions optimiBte et pessiJlliste du PNB pour lannee 1985 11 devrait 3tre possible -m~e dans les limites dune estimation basse- de scolariser tt_ 6 la totalite des enfants ~es de ans d etendre Ie cycle de base a 9 ans de scolartte dici a 1985 et dameliorer sUbstantiellement Ie rendement de lenseignement et sa qualite De telles projections tiennent compte de ~ (i) laugmentation probable du coOt unitalre au niveau primalre a cause du prograJlUlle ITM (6 D par eleve dans les 5etae et 6etae annees detudes) et dautres rampformes et (ii) la reduction progressive des coOts unitalres au niveau secondaire et la stabilisation des coOts unitaires au niveau de I enseignement superieur notamment grlce au remshyplacement des professeurs expatries Ces projections qui ne representent au demeurant quUl jeu de possib11ites sont dkrites de f8i0n detaillee en Annexe 9 et reeapitulees en Annexe 10 Elles prouvent que Ie Gouverneshyment sans accrotre la part relative du PNB consacree a 1 enseignement
I f shypeut etendre les benefices de 1 education a tous les enfants tout en ~ ameliorant lefficacitemiddot laqualite et 1 equite du systeme
Stratsectgle de developpement en matiere deducation
320 Le Quatrieme Plan (197376) met laccent sur la neeessite d amenager la production du systeme scolaire en fonctinn des besoins de lkonomie La politique et les objectifs definis par Ie Quatrieme Plan et poursuivis par Ie Gouvernement peuvent 3tre resumes COMe suit
(i) Enseignement primaire I Accrotre la capacite dtaccueil dec c faon a permettre a tous les enfants qui Ie desirent dentrer~ a ecole sans toutefois rendre la scolarite obllgatoire Des efforts sont par ail leurs entrepris pour promouvoir la scolarisation des filles afin dobtenir un pourcentage prati shyquement ~al a celui des garyenons Le plan propose daccrotre Ie rendement interne de I enseignement primaire en ameliorant
tt_ la qualite du corps enseignant gr~e a un recyclage et un perfectionnement a grande echelle (parag 307) 11 propose
V BIRD Le Developpement Economique de la Tun~sie (Rapport No 274-TUN) Vol 1 p 200 et 201
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egalement dorienter les eleves vers des carrieres scienti shyfiques et techniques grlce a une adaptation appropriee des prograames scolaires dont la plus importante lIlesure est lexpa1lsion prevue du programae ITM (parag 310) au plus grand nombre detablissements primaires possible Ce proshygramme assurerait en matiere de travaux pratiques une formation de base qui pourrait ~tre approfondle dans les lyc~es et les centres post-primaires (Annexe 6)
(ii) Enseignement secondaire Accrotre les effectlfs dans les sections techniques mathematiques sclentifiques et proshyfessionnelles renforcer lenseignement des mathematlques des sciences et de la technologie et augmenter Ie nombre de professeurs dans ces disciplines
~ (iii) Enseigpement superieur Etant donne 1 augmentation rapide du nombre des bacheliers les effectifs universitaires vont probablement enregistrer un accroissement de lordre de 22 par an pendant la ~riode couverte par Ie plan Le nombre de dipl8mes ne sera cependant pas excessif si les etudiants sorientent vere les disciplines techniques et scientifiques Le Gouvernement etudie a 1 heure actuelle diverses mesures dordre administratif et autres pour sassurer quune telle orientation sera suivie
(iv) Oriartisation et administration Le Gouvernement pense cr er dans un avenir proche un mecanisme de coordination susceptible de coiffer tous les types denseignament et de formation au niveau post-primaire et de les adapter plus kroitement aux besoins du marche de l amplo
321 Dans lensemble la strategie actuelle est cnnforme aux besoins de la situation socio-economique ampvolutive du pays mais cershytains points nont toutefois pas ete suffisamment mis en relief Ce sont les actions visant a
(i) ~elopper lenseignement primaire pour atteindre tous les enfants ampges de 6 ans et rendre obligatoire aussi rapideshyment que possible la periode de scolarite necessaire pour acquerir les connaissances de base en matiere d ampl~habetisa-tion et de calcul
(li) promouvoir 1 egalite des chances surtout au niveau du primaire afin de permettre a tous les enfants de tirer profit des avantages que procure lenseignement
(iii) assurer une formation adequate au grand nombre d eleves de la sixieme annee du primaire qui naccedent pas au seconshydaire ainsi quia ceux qui interrompent leurs etudes et awe
~ f A ~non-s~olarises a in de les integrer d une Jampion plus effi shycace a 1amp vie active~ et
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(iv) chercher des solutions susceptibles de reduire les charges economiques et financieres quimplique cette expansion des services de leducation
322 Depuis que cette strategie de developpement a ete definie en 1972 Ie Gouvernement a pris une conscience de plus en plus accrue de limportance qulil convient daccorder aux questions enUlllerees ci-dessus Le pr~ent projet est notanuaent con~u pour permettre de rea11ser les objectifs cites aux paragraphes (ii) et (iii) ci-dessus
IV IE PROJF1
Objectifs
401 Les objectifs du projet sont les suivants I
(i) Doter lenseignelllent primaire dun programme detudes plus adapt~ et ameliorer Ie rendement du systeme primaire
(ii) promouvoir une transformation au niveau post-primaire en assurant une formation directement liee aux besoins du marche du travail sadressant au grand nombre de jeunes qui nacceshyderont pas a lenseignement secondaire de type classique et
(iii) concourir a la r~lisation des etudes concernant la reforrne de lenseignement actuellement en cours en aidant Ie Burenu de Planification du Ministere de 1 Education et en effecshytuant des etudes supplementaires portant sur des mesures propres a ameliorer la structure et Ie contenu du systeJlle
402 suivants
Plus specifiquement Ie projet comporterait les elements
(voir tableau en page suivante)
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Product Faciltes de logement Places dlevesAnnees annuelle Places Logem~ Elampnents du 19Ojet d~ude v~~Yes Remplacem-S (est1lllat ) dintern persoa autres
ITM
- Construction amp ~uipe-ment de 55 koles prim 1-6 4 500 11 200 2 )00
- Conversion amp equipement de )12 salles de c1asse en 156 ateliers IIM 5-6 ) 10cY na
- Equipement de 210 ateshyliers ITMA construct amp ~uipement de 22 atel ITMI et 18 ateliers ITM polyvalent 5-6 5 OOO na
Formation des ensei~ants
- Construction amp ~uipe-ment dateliers dan~ ~
koles normales 14-15 45o1 na
- Extension amp ~uipement du Centre National de Formation Continue na 75 variable 17
Education EQst-~imaire
Jgascolaire
- Constructamp Gquipement Medinine un centre rampgioshy
nal et 6 centres satel na 295 370 225 llJi lites (50)31 (4) (6)51
Kairouan I un centre rgioshynal et 2 centres satelshylites na 390 530 286 10 l
Assistance technigue na na na na na na na
na I non applicable JI Entre parentheses loeaux a __ n~ligeable reattre en rtatII Places datelier seulement IJj Maisons de gardiens y Dont 150 repr~entent des remplac_eats 51 Log_ants d ouvriers
40) Le programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) permettrait dinculquer aux enfants des cinquieme et sixieme ann~es du prilllaire des connaissances pratiques rudiaentaires dun niveau pre-professionnel en matiere de travaux manuels Le but de cette initiation qui llarque un tourIjant radical dans la conception classique et livresque de lenseishygnement pr1maire est de J
(1) Mieux adapter les progr8lUrles d enseigneaent aux besoins de la vaste majorit des enfants du primaire qui naccederont pas a lenseignement secondaire amenager ces programmes en fonction du lIlilieu local et lier les atieres abstraites aux proble-es pratiques en accordant aces derniers limportance qull convient I
(1i) essayer de modifier les comportements trad1t10nnelleaent ngatifs vis-a-vis des ttches Illanuelles et
(iii) fournir lacqu1s de base preparatoire a une formation supshyplementaire que celle-ci soit dispensee dans Ie cadre de lecole ou des activites professionnelles
404 Le concept de lITM a ete mis en pratique a titre ex~ri-mental pendant deux a trois ans avec Ie concours de lUnicef et de BIT Le programme exper1mental (Annexe 6) a ete execut~ en utllisant las installations de 1 OTTEEFP (cf glossaire) et du Ministere de 1 Agrishyculture qui ont egalement fourni des instructeurs appelee - a travailler en collaboration avec des instituteurs Cette action a ~t~ men~e sous les auspices du Ministere de lEducation et evaluee par lINSE (cf glosshysaire) II est a lheure actuelle prevumiddot detendre Ie programme ITM a 95 des ~leves de cinquieme et sixieme ann~es du primaire dici a 1981 Le present projet aiderait a r~liser la premiere tranche de cette exshypansion et permettrait d~tendre Ie programme ITM a environ 422 etablisshysements prima ires soit environ 18 des ~oles primaires existant en 1974
405 Les programmes detudes sont etroiteent adaptes au milieu pour des facilites de classification trois types de formation peuvent 3tre degages lITMA (orientation agricole) lITMI (orientation inshydustrielle) et lITM-Polyvalent (orientation agricole et industrielle) La formation agricole comporte des cours theori~ues et des seances de travaux pratiques conius en fonction des realit5s agricoles et pastoshyrales locales Lenseignement industriel aborde la metallurgie la meshynuiserie et la maionnerie pour les eleves de cinquieme annee du primaire tandis que les eleves de sixieme annee sinitient a la metallurgie lamenuiserie aux principes de base en matiere de construction et aux reparations electriques simples Tant dans Ie cadre de lITMI que dans celui de lITMA il Y a correlation entre formation pratique et apprenshytissage des mathematiques et des langues
406 II est necessaire de doter les etablissements ITMI dateliers et d adjoindre des hangars et des resserres aux etabl issements ITMA La
4capac1tc d accueil prevue des ateliers ITMI est de 150 a 00 places chashycun les centres ITMA pourront accueillir de )0 a 150 eleves chacun
Une etude preliminaire a prouve que les terrains scolaires des delegations I - ~urbaines pauvres sont dune superficie si reduite quill nest guere possishy
ble dy construire des ateliers Etant donne que ce sont precisement ces ecoles qu int~esse Ie programme ITMI 11 a ete decide que dans 156 etashyblissements situamps dans ces delegations deux salles de classe seraient converties en atelier Le nombre des places perdues a 180 suite dune telle reconversion sera campense par 180 construction de 55 nouvelles ecoles primaires dans les mames delegations etant entendu que les nouveaux etashyblissements seront dotes de leur propre atelier IT I Comme les delegashy- M - shytions concernees comptent parmi les plus desheritees du pays -elles supportent Ie grOB de 180 migration rurale et enregistrent un taux de croissance demographique superieur a 180 moyenne- 4 500 places suppleshymentaires seront 1nt6grees au projet de construction des 55 ecoles prevues Ces places viendront sajouter aux 11 200 places necessaires pour remplacer les salles de classes converties en atelierset permetshytront une modeste expansion de lenseignement primaire dans ces delegashytions expansion representant approximativement 1 des effectifs actuels du primaire
407 Cet element du projet ftnancerait les travaux de construction ou de conversion et les frais dampquipement de (i) 55 nouvelles ecoles primaires (ii) 18 centres ITM-~lyvalents repartis sur 1 bull ensemble du pays (iii) nouveaux ateliers realises par Is reconversion de salles de classe dans 156 ecoles primaires existantes (iv) 22 nouveaux etablissements ITMI et 210 nouveaux 5tablissements ITMA (equipement seulement) dans les gouvernorats de Medenine et Kairouan qui benefic ieshyraient ~alement des projets pilotes d~ucation post-prlmaire (parag 415 a 430) Toutes les constructions exception faite de celles concernant les 55 nouvelles ecoles primaires et les conversions a efshyfectuer dans les 156 etablissements primaires existants seraient finanshy
- par Ie Gouvernement Les - 80 acees taux dutilisation prevus sont de 96 7~ pour les salles de classe et en ce qui concerne les ateliers de 32 pour les plus modestes ecoles des regions rurales a 85 pour les plus importantes ecoles des zones urbeines
408 Aftn de mieux evaluer 1middot impact du programme ITM et de degager de meilleures solutions pour atteindre les objectifs de ce programme une unite devaluation et delaboration des nrogrammes (Unite dEvaluati0nV Slaboration des Progr~es) serait cree au seiil du Ministerede llEducation Cette intite composee de spmiddotecialistes enmatHsre d f education de statistiques et de rechercheserait charg~e de suivre ltavancement et Ie developpement du programme ITM ainsi que lelaboration des nouveaux ~ogrammes denseishygnement primaire Le Gouvernement sest engage a creer cette unite dans un delai maximum de 12 mois a dater de la signature d~ 1 I Accord de Pr~t
Formation du corps enseignant
40Q Ecoles Normales Cet element du projet financerait 180 consshytruction et lampquipement dateliers pour 5 ecoles normales existantes respectivement situees a Tunis 1a Marsa Kairouan Gafsa et Sfax Plus specifiquement les extensions et Oquipements prevus dans Ie cadre du projet permettraient de doter chaque etablissement (i) de 75 places datelier (15 pour chacune des specialisations suivantes menuiserie travail des metaux construction de base electricite at economie domestique ) at (ii) du materiel agricole pour deux groupes de 30 eleves chacun Ces ecoles normales serviraient -a titre interimaireshy
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au recyc1age et au perfectionnement du corps enseignant e11es auraient pour mission de former en fonction des phases dexpansion du programme ITM un nombre suffisant de cadres comp6tents pour 1 ense~ellent des matieres ITM dans 1es eco1es prlmaires El1es serv1raient egalement au perfectionnement ganeral des enseignants (parag )07) et au recyc1age des instituteurs qualifies qui nont en aucune initiation auxsujets pratiques Le Centre National de Formation Continue de Korba (parag 412 a 415) sera egalement appel a jouer un r81e 1mportant dans 1e programme de recyc1age et de perfeetionnement
410 Lobjectif fondamental est de faire en sorte que dici a 1985 1a presque tota1ite des instituteurs ait ete au cours de leur per-iode de recyc1age ou de perfectinnnement initiee awe matier-es que comporte 1e progranune 1TM Ceei permettra dintegrer 1e concept ITM dune f~on aussi harmonieuse que possible awe progratllJl1es du priJllaire La reusslte de cette integration etant fonction de 1a modification du comportement des enseignants envers 1es travawe manue1s i1 est imporshytant que 1e personnel affecte a 1a formation des instituteurs ainsique les matieres de lITM se voient accorder un statut adequate
411 Le Gouvernement sest engage a proceder immedlatement au recrutement des instructeurs-professeurs qualifies pour assurer 1a formation des enseignants dans 1es disciplines de 1 ITM et a donne les assurances que ce recrutement serait acheve au plus tard un an apres 1a signature de lAccord de Prat Le Gouvernement sest ega1eshyment engage1a attribuer aux matieres 1TM limportance qui leur revienshynent par rapport aux autres disciplines lors de leva1uation des stagiaires
412 Le Centre NationaJ de Formation Continue de Korba est une institution unique en son genrequi organise un vaste Ventai1 de cours et de seminaires dont 1a duree varie de trois jours a un an Ces actlvites visent a (i) perfeetionner le personnel enseignant mais aussi 1es directeurs dampco1es 1es inspecteurs et les administrateurs (ii) incu1quer de nouveaux concepts au personnel dexecution de lenseigneshyment primaire et (iil) informer 1es cadres superieurs de leducation des prob1emes qui se posent sur 1e terrain et des nouvelles approches
413 Cet element du projet financerait 1es travaux dextension et d amenagement et 1a fourniture de l5quipement necessaires pour porter 1a capacite daccuei1 du centre de 175 a 250 places A ce titre seraient inc1us a lextension des structures dinternat dont 1a capashycit~ dh~bergement passerait de 150 a 175 places 5 ateliers mode1es ( travail des Iletaux menuiserie e1ectricite construction de base economie domestiquedi~tetique) et outi11age agrico1e pour une trentaine de1eves
414 Sous l~ide de 1 Unite dEva1uation que 1e Gouvernement s est engage a creer au sein de 1a Direction de lEnseignement Primaire 1e centre de Korba participerait ega1ement a leva1uation permanente et a lenrichissement des prOsectrammes denseignement du pr~ire etant entendu que ce1a comprend ega1ement 1e programme ITM Reciproquement
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lUnit~ aiderait Ie personnel du centre de Korba a e1aborer de noushy t velles methodespedagogiques pour 1 education et 1 alphabetisation
des adultes
Post-Rrimaire
~ 415 Le systeme scolaire actuel ne prevoit aucune filiere suscepshytible dassurer lteltJucation et la formation des enfants qui ne pourshysuivent pas leurs etudes au-dela du cycle primaire Comme par ailleurs la vaste majorite de ces jeunes de derniere ann~e du primaire sont issus de milJeux modestes des regions rurales et urbaines il est urshygent dinstituer un nouveau type dense1gnement et de formation qui (i) offrirait compte tenu des exigences locales un ~ventail aussi large que possible en matiere de choix de formation (11) assurerait parallelement aux activites de formation professionnelle une instrucshytion rudimentaire en matiere dalpha~tisation et de calcul (iii) etablirait une correlation entre Ie contenu des programmes denseigneshyment et de formation dune part et les proje~de developpement rural integra envisages par Ie Gouvernement dautre part I et (iv) coordonshynerait les nombreux programmes extra-scolaires de type non-formel qui existent actuellement pour les rassembler en un reseau coherent dactishyvites se renforyenant mutuellement
416 Le programme deducation post-primaire est un nouveau projet pilote coniu pour repondre a ce besoin urgent II represente un changeshyment de cap si radical par rapport aux experiences precedemment realishysees en Tunisie -experiences qui jusqua presentse sont ap~uyees sur des structures rigideset des prograDUlles detudes cmiddotentra11sb
- qu tune experience est indispensable afin de determiner Ie modele Ie plus adequat pour traduire Ie concept dans les faits
417 Le concept de base suppose la crampation dtun reseau de centres dactivites couvrant un gouvernorat Un centre regional serait implante dans la capitale du gouvernorat et un certain nombre de centres satelshylites eriges dans les diverses delegations (cf gloSSaire1 permettralt datteindre les ~lements les pius defavorises de la societe dans les petites agglomerations
418 Le centre r~ional dispenserait non seulement lenseignement et la formation n~cessaires ~ur faire face aux besoins locaux mais il serait en outre charge de (i) diriger et coordonaer les diverses actishyvites des centres satellites (ii) effectuer les taches devaluation liees aux activites en cours (iii) elaborer et gerer un systeme pershymettant de suivre la carriere professionnelle des anciens s~iaires (iv) faire lanalyse de l experience sur Ie terrain afin de determiner les mesures correctives appropriampes et (v) fournir de JIlodestes insshytallations pour laudio-visuel et les arts graphiques Crtce a son personnel specialise et aux informations recueiJl1es par Ie systeme de suivl des stagiaires Ie centre region~l serait a mime daider actishyvement les centres satellites pour les questions concernant Ie contenu des cours ou tout autre deaaine Le Gouvernement s est engage a instaurer un systeme approprie pour assurer Ie suivl des stagiaires dans un delai maximum de deux ana a dater de la signature de lAccord de Prat
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419 Les centres satellites assureraient la formation des stagiaires dans une ~u -plusieurs sPiialitL (ie bttiment agriculture ar~isanat textile poterie piche h3tellerie eto) selon des formules differentes et sur des periodes allant de 6 aois a deux ana Les cours dispenses dans les differents centres satellites seraient essentiellement conius en fonction des besoins locaux des gouvernorats oonoerns besoins ~ui seshyront determines a partir du prograJllJlle de deyeloppement rural integre et de la situation de lamploi dans chaque gouvernorat
420 Le contenu pedagogigue Les effeotifs des centres represenshytant les el~ves les plus faibles de 180 derniere annee du priaaire 11 est prevu dassurer parallelement aux activites de formation professhysionnelle un enseignament de base lntensi of Lt-objectif middotserait de renshyforcer lac-lsmiddotScolaire dupriitaireet nondilculqueI JsalllfampCcesi II
soirement de nouvelles connaissances aux stagi8oires Les diplomes des etablissements post-pr1maires 80uraient ere la sorte des connaissances de base en alpha~tisation et en calcul permettant de faciliter leur insershytion dans la societe productive La programme dense1gnement g~nampral serait etabli en fonction des besoins specifiques de chaque groupe de s~aireset de la duree de leur formation professionnelle qui detershyminerait Ie laps de telllps imrui pour P acquisition des connaiss8onces de base a inculquer II en resultera certes d1aportantes ~iations quant a Happrofondissement de Pacquis scolaire a titre indicaUf les stagiaires suivant des cours de 11 mois CMlBacrera1ent nebdOiladaishyrement 24 aeuree a la formation professionnelle et 6 heures amp lenseishygnement g~eral Les installations prevues po~ lenseignement general seraient communes a tous les ~oupes de stagiaires qui y sulvraient des cours a des horaires differents judicieusement etablis en fonction des programmes de formation des differents groupes
421 Extension future du Igojet Si cette experience est positive et que les buts fix~s en lIlati~e de placement des stagiaires sont atteints 11 est envisage (i) lt1 en elargir la portee afin d assurer un progral1lfle
i 1integre de cours de rattrapage en alphabet sation et ca cuI et de cours de formation professionnelle a lintention des enfants ayant abandonne leurs etudes primaires et des jeunes non-scolarises ainsi que des cours denseignement de base et de formation professionnelle a lifttention des adultes etl (ii) dintroduire dans une phase ulterieure des speshycialisations non incluses dans lexperience actuelle telle quune formation dans Ie secteur sanitaire Lextension et Ie contenu de ce programme dependront de letude permanente des possibllit5s demploi dans les deux gouvernorats concernes et dans dautres regions de Tunisie
422 Choix des ouvernorat5 Les deux gouvernorats de Kairouan (region du centre et de Medenine (region sud) ont ete selectionnes pour ce programme pilote parascolaire post-primaire Ces gouvernorats reprashy
~_ 4fI sentent les r~ions les plus defavorisees et les moins developpees du pays lIs sont dotes de plans de developpement rural integra relativement bien articules et accusent des differences de caractere et de structure administrative suffisamment marquees pour que lexperience projetee pershymette de tester deux mecanismes administratifs dlfferents en ce qui concerne la gestion du post-primaire
- 12 shy
423 La Gouvernorat de Medenine sHue a lextrampite sud du pays couvre une region pauvre essentiellement desertique ou 1a population est rassemble en groupements relativement peu importants dissemines sur de grandes distances Les programmes organises par lONA 1 orTEEFP lUNFT (cf glossaire) et Ie Ministere de lAgriculture sont centres sur ces petites cOllUllunautes villageoises 11s concernent des actions relativement isolees et manquent de (XX)rdinat1on Ces programmes peuvent accueillir 1 345 personnes et forment annuellement 550 stagiaires (COMpte non tenu des activit~s de lUNFT qui ne visent pas 1a foraation a lamploi)
424 Ie concept de base qui s appliquerait a Medenine est de renshyforcer et detoffer les activites existantes en y ajoutant une composante denselgnement gampneral et en coordonnant lensemble des actions entreshyprises ra ou des programl1es sont en cours d execution l enseignement sera poursuivi dans les locaux dependant des institutions organisatrices mais il sera complete etou restructure lorsque besoin sera afin devishyter toute duplication des activites
425 Il est donc propose dans Ie cadre du present projet de creer un centre regional a Medenine et six centres satellites qui offriront un total de 295 places tout en consolidant les activites existantes dans un riseau unique dune capacite daccueil globale de 1 640 places ce qui permettra dassurer la formation annuelle de 1 040 stagiaires (compte non tenu des activites delUNFT) Le projet financerait la construction la remise en etat et lequipement necessaires a la creation des 295 places supplampmentaires prevues On estime que lensemble des nouvelles installashytions sera utIlise a 80 environ
426 L1nspecteur de lenseignement primaire du gouvernorat se verrait confier 1a responsabilite de lensemble des operatIons relatives a ce programme pilote II designerait un agent qualifie pour superviser la coordination des d1vers programmes et s assurer que 1e volet ense1gneshyment general est cdrrectement synchronise avec les divers programmes de formation professionnelle Linspecteur serait aide dun speclaliste de
shyleducatlon parascolaire forme 5L~ce aux credlts alloues dans Ie cadre du projet au titre des bourses Un comite de direction compose de represhysentants de toutes les instances interessees (y compris 1 administrashytion du sectouvernorat) donnerait les directives propres a assurer Ie deroushylcment gen~al de lexperlence Le Gouvernement sest engage a creer cette entlte adminlstrative dans un d5lal de sIx mois a dater de la sIgnature de lAccord de ~
427 En outre lefficaclte du programme experimental ITM-polyvalent et du programme d~ucation parascolaire post-primaire devront falre 1objet dune evaluation permanente effectue par lInstltut Natlonal des Sciences de lEducation (INSE) ou toute autre institutIon competente 18 Gouvernement sest engage (i) a confier a une institution suffisamment qualiflee la mission de reaJIser les etudes uevaluat10n ci-dessus menshyt1onnees et ce dans un delai maximum dun an a dater de la signature de 1 Accord de Prat (11) a soumettre pour avis a la Banque Ie mandat
- 19 shy
confie a ladite institution avant quelle ne precede a la r~alisation des amptudes Les conclusions de ces ~tudes seraient ~galement communiques a la Banque au fur et a Ilesure du d~oulement des travaux
428 Kairouan est sltuamp dans Ie centre agricole de Tunisie sa poshypulation est plus dense que celIe de Medenine 50 habitants au km2 contre 125 II est propos dans Ie cadre du present projet de creer avec laide de lOffce du D5veloppement Rural (aDR) existant un centre regional appel a desservir toute la partie centrale du gouvernorat Deux centres satellites seulement sont envisages s lun a Sbeikha et lautre a Hadjeb ils desserviraient respectivement les parties nord et sud du gouvernorat 1e projet permettralt de financer la construction lameubleshyment et 1~uipement de ces trois entitamps Elles auraient une capaclte daccueil de 390 places et formeraient 50 stampglaires par an Le pourshycentage dutllisatlon desdites installations serait de lordre de 75 a 85
429 Sur Ie plan administratif les trois centres de Kairouan reshyleveraient directement de linspecteur de 1 enseignement prilllaire Qui seraH aid dans sa tache par lODR Toutefois Ie meme genre dtorganisation qull Medenine (parag 423) serait appelemiddot a donier des consel1s
-L- til titet a fournir Ie personnel s~ialise necessaire pour mener a bien les programmes d~ucation post-prlllaire dans les trois centres Le Gouvershynement SAst engagamp a prendre des dispositions administratives en ce sens dans un dlai maxinlWl de six moie a dater de la signature de lAccord de Prat
430 Spicialisecttes et bourses Cet element du projet est ex~ri-mental et comporteen tant que teL un certain nambre de risques L esprit mame de I exp~ience est en outre foncierement etranger aux methodes traditlonnelles denseignement et de formation en Tunisie Afin de miniJRiser les risques dun mauvais d~part de 1ex~ience durant la p~iode critique des~ieres ann~es dexistence du proshygramme cet ~lement du projet comporterait Ie financelllent dune annee de bourse pour la formation damp s~ialiste3de 1~ducation parescoshylaire dune annee de bourse pour la formation dun specialiste du systeme de suivi des stag1aires et de J ~valuation et de 35 annees de bourses pour 1a formation a letranger de Tunisiens qui seraient ultamprieurement charges de superviser Ie d~ou1ement et leventue11e ~xtension de ce programme Ces snecialistes seraient ~alement appe1es a collaborer avec Ie Bureau de Planification
Assistance technique (Annexe 11)
431 Lassistance technigue auaureau ge Planification du Minisshytere de 1 Education Lors de lCvaluation du second projet educatif de Tunisie (Croit 94-TUN) de serieuses r8serves avaient ~t~ emises quant au personnel et a lefficacite du Bureau de Planification Le dialogue qui sest instauramp des cette e~oque entre Ie Gouvernement et la Banque a porte sur lurgente necessite detoffer at de renforceroette entit~
- 20 -
Le Gouvernement a reconnu ce besoin et a sa demande lAssociation A 4a procede en aovt 1971 a la reaffectation dune sotllJlle de 0 1 milshy
lion de dollars provenant des fonds alloues au- credit 94-T~ pour fiMncpr 12 annaesexperts de services de special1stes charges daider Ie Bureau de Planification En depit des difficultes continuelles quelle a rencontrees pour se doter dun personnel adampquat et obtenir les sershyvices de speclalistes qualifiesH~ Bureau de P1anification a fait etat de progres suffisants pour justifier une assistance continue dans la mesure ou des disoositions sont prises pour completer Ie personnel quallfie dont tl a besoin (parag 4)6)
432 Le projet assurerait en consequence Ie financement des sershyvices dune equipe de huit experts pour une duree totale de 105 hommesannees afin dOaider Ie Bureau de Planification a faire dans Ie contexte de la societe tunisienne 1 analyse desdiverses mesures de reforme possibles La liste du programme detudes prevu est donnee en Annexe 7 V et comporte une analyse portant sur la correlation entre Ie systeme education-formation et Ie marche de 1 emplol analyse qui inclut lemigration de la main doeuvre tunisienne Lobjectif dune telle etude serait de determiner une politique de 1 emploi realiste pour Ie Cinquieme Plan (1977-1980) et d identifier les mesures a prendre pour adapter 1 appareil denseignement et de formation aux
les auspices du Ministerebesoins du marche de 1 emploi Realise sous de lEducation ce programme detudes impliquerait une conjugaison defforts de differents ministeres qui auraient a fournir lesdonnees et analyses preparees par differents services et organismes gouverneshymentaux
433 Le projet inclurait Ggalement J4 mois de bourses pour la formation a letranger de Tunisiens appeles a servir dans le Bureau de Planification il financerait par ailleurs 18 mois de services
bull I d ingenieurs-conseil appeles a apporter pendant de courtes periodes une assistance splaquoialisee au Bureau de planification et QuX unites devaluation et dtexecution du projet
434 Les speclalistes fournis au titre de lassistance technique prevlJfgt dan cette partie du projet aideraient 8gaJement Ie personnel au aureau de Planification a elaborer la partie Education (dans une perspective a long terme) du prochain plan de developpement Oe plan identifierait sur 1a base des conclusions des etudes mentionnees plus haut les projets et r~ions prioritaires dans laffectation dinvestissements consacres a leducation
4)5 Le Gouvernement a donne son accord sur les points su1v~nts (i) Ie schema d6taille de tous les programmes detudes du Bureau de Planification seront elabores dans un delai maximum dun an a dater de 1a signature de lAccord de Pr3t (ii) lagrement de 1a Banque
11 Liste indicative
- 21 shy
concernant le schema detai11e desdlts programmes conditionnera Ie reshy+ra1t dp~ credlts alloues au tltre de lassistance technique a fournir au Bureau de Planificatlon et (lii) les experts a selectionner pour Ie programme d assistance technique du projet (Annexe 11) seront agrees ~ la Banque et Ie mandat qui leur sera conf1e sera egaleaent soumis a lapprobation de 1a Banque
4 )6 Pour permettre aux agents de 1 t assistance technique d t effectuer leur ~he dans les meilleures conditlons dtefficacite Ie Ministere de lEducation devrait renforcer leBureau de Planificatlon dont Ie personnel est encore beaucoup trop reduit bien que les postes necessaires saient inscrits au budget La dotation de tous les postes vacants du Bureau de Planificatlon en personnel tunisien qualifie conditionnera Ie retrait des fonds allouee au titre de lassistanse tec~~ique prevue pour Ie Bureau de Planification Le Gouvernement a donne son accord a ce principe
4 bull )7 Pans ~hitecturaux pour un eventuel erojet-relai s Cet eleshyment du ~ojet prevoit Ie financement de 300 000 dollars soit 50 des coOts prevus au titre des honoraires darchitectes-conseil pour lelashyboration detudes techniques et de plans relatifs i un eventuel projetshyrela susceptible de bampnlaquoricier dun financement externe ampnt entendu que les avant-projets et les devis estimatifs detailles devraient Itre acheves a temps pour levaluation du projet Cette action vise a encoushy
~- shyrager les autor1tecgt tunisiennes a COJllllleooer a ptoceder a la realisation des avant-projets en labsence dun engagement prealable de la Banque quant au f1nancement dun tel projet et a reduire les delats normaleshylIlent impartis pour Ie deoaissement des fonds apres laccord du Conseil des Administrateurs Les elements du projet devant faire lobjet de plans sera1ent identifies par des missions ult~ieures dela Banque et laccord du Gouvernement et de la Banque concernant les elements a evashyluer prec~erait Ie recruteaent des arch1tectes-conseil
CoOt estimat1f du projet
4)8 Le coAt estlmatif des differents elampments du projet et leur composante en devises sont recapitules dans Ie tableau c1-apres
(voir tableau en page suivante)
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
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que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
- 6 shy
concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
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en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
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lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
I INTRODUCTION
101 Le premier projet ~catif financ par Ie Groupe de la Banque en Tunisie (Cr5dit 29-TUN) a et approuv en 1963 II a permis daccrotre Ie nambre denseignants qualifiSs aux niveaux de lenseigneaent pr1aaire et du premier cycle de I enseignement secondaire et de cnncourir a linshytroduction de disciplines techniques dans les lyc~es en finaniant 1amp consshytruction et lSquipement d~ampcoles techniques et multilat~les du seconshydaire Ce cr8rdit (dun Ii1ontant de 5 millions de dollars) a accru de 4 000 places la capacit totale des structures scolaires Sa r~l1sation a t~ achev~e dans des conditions satisfaisantes en 1968
102 Le deuxieme projet 5ciucatif (Cr3dit 94-TUN) approuv en 1966 a concouru a une nouvelle expansion de l enseignement secondaire pour faire face aux besoins des secteurs du commerce et de lindustrie en main doeuvre qualifie Le Cr5dit IDA dun JIlontant de 13 millions de dollars (tel que modifi~ en 1968) a permis de cramper 20 000 places supplampmenta1res -rampalisant ains environ 42 du programplllle d expansion pr~vu par Ie Gouvernement pour la periode 1966-1970- en finanant la construction et lampquipement de 9 nouveaux tablissements secondaires multilat5raux et lampquipeaent de 16 ecoles multilatlrales et 11 ampcoles industrielles secondaires Le argdlt 94-TUN a egalement permis d assurer une assistance technique au BureaU de Planif1cation du Ministere de 1 Education pour etudier lea besoins du systeme Iducatif et dSgager dampVentuelles mesures de reforae La realisashytion de ce projet devrait normalement sachever en juin 1975 dans des conditions satisfaisantes
103 Depuis 1968 avec Ie developpement continu du systeme tunisien d~ucation et de formation deux problemes majeurs ont pris une acuite accrue
(i) Ie manque d t efflcacit du systeme prima ire quj sanctionne par ailleurs les inegalit3s sociales et
(ii) linadaptatlon des programmes de formation et denseignement face aux besoins du marche de lamploi
Pour rem~dier a ces tnob7nes quelques reformes ont ete lanceet au debut l~( arumes 70 at Je dialogue qui sest poursuivi entre la Banque et les
i~~ 1autorites tun1siennes en mat ere d education a ete centre sur es mesurea susceptlbles de renforcer ce courant de reforme
104 En septembre 1974 une mission composee de M A de Capitani (BIRD) et de M G Palm (Unesco) sest rendue en Tunisie et de concert avec 1e Gouvernement amp defini Ie contenu dun eventuel trolsieme pro~et susceptible de repondre aux besoins existants Le projet a ete prepare par une mission de lUnesco en octobrenovembre 1974 Une mission de 1amp Banque composee de MM I Serageldin (economiste chef de mission) R Prosser ~BnEiclaliste de lenseignement general et du developpement rural) S 3yrimis (special1ste de lenseignement technique Unesco) et
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A Andonyadis (architecte) sest rendue en Tunisia en novembrejdecembre 1974 afin de proc~er a levaluation du projet
105 Le projet ainsi COft2U a ete modlfia par la mission devaluation nvec laccord du Gouvernement tequipement des laboratoires prevu dans les etablissements du premier cycle du secondaire a ete supprime Ie Goushyvernement nayant pas encore mene a terme lexamen des programmes scolaire~ a ce niveau j lintroduction a titre experimental dun nouveau type de forshymation post-primaire a ete decide e et Ie programme d assistance technique
ltII ~ () a ete elargi de maniere a inclure i une etude concernant l~d~ion educashytionformation et amploi (ii) des etudes portant sur levaluation du proshygramme d~ucation ~ost-primaire envisage et l3valuation dun nouveau type dactivit~ pre-professionnelles qui seront testes dans 18 ecoles prjmaires at (i11) la creation dune unite chargee devaluer lefficacite des mesures de reforme prises au niveau du primaire
II GENERALITES
Le cadre phYS i9 ue et hwn~in
201 la Tunisie couvre un territoire de quelques 164 000 km2 comparable en superficie a la Grece ou au Guatemala Elle se divise en trois reshygions distlnctes Le ~ setend sur environ 20 de la superficie totale du pays et renferme les terres les plus fertiles de la Tunisie II abrite 70 de la po~ulation et la majeure partie des activites economiques y sont concentrees Le Centre est une region steppi~ue couvrant approximatishyvement 20 du pays lagriculture sedentaire predomine dans la zone c8shy _tiera tandis que 1 interieur est essentiellement reserve aux ~turages
10 Sud englobant Ie reste du pays est surtout constitue detendues deshysertiques couvrant approximativement 60 000 km2 exce~tion faite dtune mince poundrange catiere faiblement peuplee Dans cette rsectgion lagriculture et lelevage ne sont possibles que dans quelques oasis 1rriguees
202 A la fin de 1972 la Tunisie comptait en tout 54 millions d 1habltants et Ie taux annuel de croissance de la population etait 25 Selon les estimations retenues 200 000 Europ~ns et 50 000 Tunisiens ont ampnigre entre 1956 et 1966 (ann~~ de recensement) La population est de langue arabe mais Ie
franyenais est largement utilise comme seconde langue Quarante cinq pour cent des habitants sont concentrs dans les 4 gouvernorats cttiers du nordshyest du pays Tuni~ Sousse Sfax et Blzerte ou la densite de la popushylation voisine 100 par km2 contre moins de 20 habitants au km2 dans Ie sud-ouest Interielu Cette dispersion de la population rurale a constltue Ull obstacle supplemcntaire a 1implantation des structures daccuell 8ducatives
La d~velol2lefilent socio-econOIlligue
2C3~ur Ie plan social la situation de la Tunisie sest consideshyrabIemllnt anaJiorec depuis son accession a llndependance en 1956 Les d~penses PU1)1iques de fonctlonnemerit et d ~q Lllpement par Mte d rabitant consashyCreef aux sC7vices 0ciaux ont plus que doubl~ entre 1962 et 1971 elles representabnt 111 dc PIB en 1971 Les services de sant~ gratults ont ~ iegaement enTeg stt nne certa ne extension notamment dans les centres
urbains et lexecution dun programme de regulation des naissances se poursuit activement 1e developpement du systeme educatif a ete rapide depuis lindependance tIes effectifs des ecoles primaires ~nt double et ceux de 1 enseignement secondaire ant pratiquement quadruple Le Minisshytere de lEducation absorbe a lheure actuelle pres dun tiers du budget annuel global du Gouvernement Cette rapide expansion du systeme sest toutefois traduite par un affaiblissement de son efficacite et Ie developshypement sest effectue de falon inegale selon les regions
204 En matiere de services sociaux en general mais ~ticuliere-ment dans les domaines de leducation et de la sante les regions rurales les plus defavoris5es nont pas r9yenu une dotation equitable En outre du fait de la politique socio-economique poursuivie dans Ie passe et consistant a accelamprer au maximum 1amp croissance economique du eays sans tenir suffisamment compte de la distribUtion des revenus Ie developpeshyment des zones rurales na pas suivi celui des r~ions urbaines Ia presque totalite des nouvelles industries et des infrastructures touristiques a etamp implant~ dans les regions c8tieres du nord et dans les zones urwaines at aujourdhui la prosplaquorite de ces regions contraste singu1ierement avec les gouvernorats ruraux de linterieur etmiddotdu sud qui se caracteri shysent par de faibles revenua Ie chOrnage et Ie sous-amploi
205 11 en est r~ult une importante migration interne du sud et des ragions du centre vera Ie nord-est La popUlation des deux gouvernorats de Tunis staccroit aUK d5penS des autres gouvernorats de 1966 a 1970 leur population a gross1 de 51 000 habitants du fait des migrations internes Lagglomeration urbaine de Tunis compte actuellement 14 de la populashytion dont Ie taux de croissance annuel est de 5
206 Dans son Quatrieme Plan de Developpement national Ie Gouvershynement a re~onnu la necessit de niveler ces disparites et adopte une strategie visant a ameliorer Ie niveau de vie des ragions rurales sans negliger la croissance economique du pays Mais 11 n a cependant pas encore suffisamment adapt sa strategie en matiere d~ucation nationale (parag 320) pour tayer efficaceJllent ses prograues de developpement rural dont limportance va croissant Quelques programmes existants (annexe 2) repondent pertielleJllent a des besoins locaux mais bien dautres mesures sont requises pour arrlver a synchroniser Ie systeme educatif et les autres efforts entrepris par Ie Gouvernement en matiere de developshypement rural Cs projet repondralt a un tel besoin en permettant de reali shyser deux programmes p110tes d ampiucation post-primaire dans les regions rurales (par~ 4 15 a 430) lesquels seraient etroitement assoc ies aux proshygrammes de d~eloppement rural integre entrepris au niveau local
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III LEDUCATION ET LES RESSOURCES HUMAINES
Ie sIsteme actuel (Annexe 2)
301 Structure et administration Ie systeme scolaire de type classhysique (Annexe J) est profond=ment enracine dans la tradition francophone et (Hlrte un cycle nrlmaire (6 annees detudes) suivi dun tronc commun ou premier cycle d1etudes secondaires de trois ans et crun deuxleme cycle du secondaire qui setend sur 4 ans Ce dernier cycle est divise en programmes doptions dont certains comportent 5 anneesdetudes Parallelement au premier cycle du secDndaire ou tronc commun les ecoles professionnelles dispensent une formation sur trois ans qui deouche direcshytement sur lemploi Lenseignement superieur est assure par lUniversit~ de Tunis et un certain nombre dinstitutions specialisees Le systeme educatif de type classique exception faite du secteur pre-scolaire est place sous la direction du Minlstere de lEdncation mais les etablisseshyl1ents d enseignement superieur jouisser~ d un degr d autonollie plus au moins grand Les ecoles privees ne comptent que 2 des effectifs scolarises
302 Un certain nombre de ministeres et organismes publics coiffent divers programmes extra-scolaires visant a assurer un enseignement de base une formation agricole et industrielle ou un enseignement a caractere social (Annexe 4) II existe donc a priori une organisation et des strucshytures permettant de satisfaire un vaste eventail de besoins en matiere denseignement formel ou non-formel des efforts ont dores et deja ete entrepris pour coordonner etendre et ameliorer les programmes existants et pour en promouvoir de nouveaux la couverture des besoins demeure toushytefois mince et des ameliorations qualitatives saverent necessaires pour que les~programmes puissent repondre de fa~on adequate aux besoins reels en matiere denseignement
30J Importance du sIsteme Le systeme denseignement de type classhysique est relativement bien d~veloppe (Annexe 5) En 197374 on comptait 866 000 enfants dans les etabllssements primaires I 179 000 dans les lycees et 12 000 etudiants dans lUniversite et les autres institutions de ce niveau soit respectivement 883 r 192 j et 25 ~ des groupes d~e correspondants Clnquante pour cent des effectlfs du secondaire se troushyvaient dans Ie tronc commun et 16 dans les etablissements de formashytion professionnelle Leducation est gratuite mais non obligatoire
304 Les taux dabandons et de redoublements restent eleves dans Iensemble du systeme educatif les taux de passage moyens sont de 70 ~ pour Ie primaire 74 pour Ie tronc commun et 70 pour Ie second cycle du secondaire Des mesures positives ont ete rec~adoptees en vue de restreindre Ie nombre des abandons et des redoublements notamment au niveau du primaire elles incluent la creation de classes de rattrapage 1e perfectionnement du corps enseignant et lamelioration des programmes detudes
6 ~ ~J05 Au cours des deux dernieres annees les effectifs du primaire
~ont decru de 9 000 ecoliers du fait notamment de la mise en vigueur de reglements interdisant plus de deux redoublements au cours des 6 annees
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G Lie comporte ce cycie lJes effectifs du secondaire ont de leur cote diminue de 5 000 eleves Ie Gouvernement ayant pris la decision de limishyter I admission aux lycees a 30 J des effectifs inscrits I annee preceshydente en sixieme annee du primaire
)06 Formation des enseignants Les effectifs des institutions de formation des maftres du primaire avaient augmente au cours de la periode de rapide expansion de lenseignement primaire pour atteindre 11 286 normaliens en 197071 lIs ont considerablement diminue depuis lors la tendance actuelle consistant a rechercher une amelioration qualitative plut~t que quantitative En 197374 les effectifs etaient de 4 974 norshymaliens dont2 559 stagiaires en quatrieme et derniere annee Les ecoles normales (qui assurent la formation des enseignants) ont ete progressiveshyment reconverties pour servir a dautres fins passant dun maximum de 17 etablissements en 197071 a 10 en 197374 un onzieme etab1issement si shytue a Korba a ete erige en Centre National de Formation Continue avec misshysion de perfectionner et recycler Ie corps enseignant (parag 412) 1e systeme sera redult a 5 ecoles normales seulement en 197576 La capacite excedentaire des anciennes ecoles normales sera utilisee pour lexpansion des etablissements secondaires
307 Four 1e moment 1e Gouvernement na pas arr~te de programme deshyfinitif pour la formation des instituteurs Le Ifinistere etudie a 1 heure actuelle la possibilite de hausser 1e niveau dadmission aUX eco1es norshymales pour en limiter lacces aux titulaires du baccalaureatet reduire linstruction pedagogique a une seu1e annee qui serait suivie dune annee de stage pratique Iobjectif est de maintenir Ie rapport matreeleves a 140 au niveau du primalre et de perfectionner Ie corps enseignant en exercice (20 000 instituteurs tous de nationalite tunisienne) dont 4 sont sous-qualifies Sur la base de ~~s objectifs generaux la mission a estime que 1a production annuelle 11 devait diminuer denviron 1 000 normaliens en 197374 a approximativement 600 en 197677 puis crotre a nouveau pour atteindre 2 300 enseignants en 1990 ~~in de faire face a lexshypansion des effectifs de l~mseignement primaire Y Dans les annees creuses la capacite excedentaire des ecoles normales sera utilisee a des fins de recyclage et de perfectionnement a grande echelle du corps enseignant 11 sera de la sorte possible dobtenir une amelioration qualitative des effecshytifs sortants sans rencontrer pour autant de serieux problemes de recrutement
)02 Les enseignants des etahlissements secondaires et techniques sont respectivement formes a lENS (Ecole Normale Superieure) et a lENSET ic01e Normale Superieure de 1Enseignement Technique) sur une periode dt quatre ans Le Gouvernement se propose d assurer la releve progresshysi ve des professeurs etTangers qui representent 32 des 7 200 enseishygnnts du secondaire Des etudes sont en cours de realisation pour
1 tar production il faut entendre les stagiaires qui ont termine avec succes leur annee de stage Cette projection tient compte de 1amelioration du niveau dadmission aux ecoles normales avec acces limite aux bacheliers
Er tenant compte de lamelloratlon de lefficacite du systeme et dun accroj~~sement de la sco1arisation a 100 des enfants ~ges de 6 ans d ie i a 1965
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evaluer les moyens datteindre cet objectif en fonction des options enshyvisagees quant aux delais impartis Bien quaucune decision nait encore ete arr~tee en ce domaine lENS et lENSET ont dores et deja elabore des programmes dexpansion a court terme
Problemes de lenseignement
309 Adaptation La rapide expansion des effectifs scolaires qui a ete enregistr~e depuis lindependance en 1956 est intervenue a une periode ou les programmes denseignement etaient exclusivement centres sur lalpha~tisation et ou lon partait du principe que la majorite des enfants poursuivraient leurs etudes dans lenseignement de type classique Un tel point de vue aurait pu se reveler valable lorsque les effectifs etaient restreints et quil existait une importante demande de main doeuvre de niveau moyen et superieur pour occuper des emplois dans les bureaux ladministration ou lenseignementpour seconder Ie personnel etranger puis pour en assurer la releve apres lindependance Tel nest ~
plus Ie cas cependant et Ie peu d empressement que montrent les eleves vis-a-vis des ~ches pratiques ainsi que Ie sentiment de frustration quils eprouvent face a des aspirations delues sont largement imputables au maintien en letat des programmes denseignement En outre la majoshyrite des jeunes qui naccedent pas a lenseignement secondaire souffrent
leurs etudes nedun sentiment
dechec II II
car faute de dip1ame sco1aire _
sont guere appreciees ou reconnues par 1es emp10yeurs ou la societe ~
en general
310 Le Gouvernement est conscient du probleme et tout en se renshydant compte que ses racines p10ngent taut autant dans 1e tissu economique et social de la societe tunisienne i1 a commence a modifier lorientashytion de lenseignement de base en vue de ladapter plus etroitement aux realites du marche de lem~loi et de 1a vie adu1te La strategie choisie consiste a etendre 1es benefices du programme experimental de lInitiashytion aux Travaux Manuels (ITM) a la totallte des ~tablissements primaires Ce programme 1TM (Annexe 6) comporte lintroduction de travaux manuels dans les programmes d enseignement des cirXjuieme et sixieme annees du primaire II est toutefois evident que lITM ne constitue quune premiere etape dans ce qui doit representer une renovation importante tant en ce qui conshycerne 1es objectifs que Ie contenu de la formation et de lenseignement a tous les niveaux du systeme (parag 432 et Annexe 7) ainsi que dans la creation de nouvelles institutions post-primaires appe1ees a completer lacquis du primaire et a permettre lintegration harmonieuse des dipl~mes dans la vie active (parag 415 a 430)
311 Rendement externe Lorientation des programmes detudes dans Ie but den am~liorer ladaptation ne constitue que la premiere etape dun processus permettant detablir une correlation entre Ie sysshyteme denseignement et de formation et Ie secteur de lemploi qui preshysente lme situation complexe Lintegration des divers ~ogrammes de formation et denseignement en un systeme global planifie conlu de mashyniere a repondre aux besoins des marches interne et externe de lemploi
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reste encore a reallser (parag 432) De tels remaniements devront egashylement impliquer des modifications de structure et de taille des diverses composantes du systeme En outre la production des etablissements primaires est qualitativement m~iocre mime sur Ie plan alpha~tisation de base et calcul Les quelques informations dont on peut disposer prouvent que lacquis scolaire est faible dans les ampcoles primaires Une enqu~te sommaire r~lisee en 1973 sur les enfants de la dernlere annee du primaire a prouve par example que 27 seulement des effectifs etaient a mime de comprendre un journal national amplite en franiais que 38 seulement avaient un nishyveau de comprehension identique en arabe et que moins du quart des elEwes (23 ~n avait des connaissances suffisantes en mathematiques
~12 Rendement interne Lefficacite du systeme laisse grandement a desirer Les taux de passage sont faibles dans les ampcoles primaires les pourcentages minimum etant enreampistres entre la cinquieme et 180 si shyxieme annees d~udes (69 en 197374) A lheure actuelle il faut 102
amp~ ir C annees eleve pour produire un diplome du prilla e e pourcentage eleve de defaillances peut sexpliquer en partie par Ie niveau du corps enshyseignant relatiTement sous-qualifie et en partie par Ie recours au franshy~ais comme langue denseignement A partir de la quatrieme annee d etudes Ie franyenais est utilise pour lenseignement a concurrence des trois cinshyquiemes des horaires hebdomadaires Cet etat de choses pose sans aucun doute de graves problemes aux enfants des regions rurales qui nont aushycune connaissance du franyenais avant dentrer a l~ole et qui nont guere loccasion de lutiliser en dehors de lenceinte scolaire
313 Au niveau du secondaire les conditions defficacite ne sont guere mieux remplies En ce qui concerne Ie tronc commun leleve moyen termine ses trois annees detudes en trois ans et demi en fait et 11
eleve pour obtenir un I Au niveau du deuxieme cyclefaut 5 annees dip me de 4 ans les chiffres correspondants pour les etudes menant au baccashylaur~t sont de cinq ans et demi et de 97 annes6i1VepournuCbacJaelier
314 ampgalite des chances I Le systeme actual tend a favoriser les citadins et les riches aux damppena des ruraux et des pauvres En gneral les enfants issus des milieux modestes ou ruraux tirent proportionnelshylement moins profit de lenseignement primaire abandonnent leurs etudes p us 1 fr equemment et representent en consequence un pourcentage de plus en plus faible des effectifs aux niveaux denseignement plus leves Far exemple en 197374 Nabeul gouvernorat urbain et riche enregisshytrait un taux de scolarisation de 789 (groupe dAge 6-14 ans) contre 449 pour Kasserine gouvernorat rural pauvre La chute recente des effectifs enregistree dans lensemble des etablissements primaires du pays (parag 305) sest egalement fait davantage ressentir a Kasserine ou Ie taux de scolarisation pour Ie groupe dige 6-14 ans est tombe de 57 7 (en 196970) a 45 (en 197374) contre un declin de 82 a 79 a Nabeul La presence des fillettes sur les bancs de lecole est egashylament fonction du niveau du revenu et de 1urbanisation en 197374 Ielement feminin representait 47 des effectifs primaires a Tunis Nord contre 27 G seulement a Kasserine
315 CeLte riisparite est due en partie a lutilisation du fran~ais dans lenseignement et en partie aux pressions socio-economiques qui affectent 1a scolarite Le Gouvernement cherche a remedier a cette situashytion par de multiples mesures qui tournent court faute darabisation des outils pedagogiques dans les etablissements primaires
J16 Lenseignement lie au developpement rural Au niveau des vilshylages outre les ~tablissements primaires existent des centres de forshymation administres par Ie Ministere du neveloppement Rural ie Ministere de I Agriculture lONA laITEEFP et lUNFT (cf glossaire) Ces proshygrammes sont modestes si lon considere la population visee mais ils offrent une base a partir de laquelle il serait possible delaoorer des actions plus importantes Les programmes de 1 OITEElrP lONA et 1 UNFT sont particulierement bien adaptes aux besoins locaux La formation agrishycole est toutefois moins bien adaptee en partie du fait de sa structure extr~mement formaliste impliquant des etudes livresques ponctuees dexashymens ecrits et sanctionnees de dtp18mes et dufait du cloisonnement existant entre ce type de formation et l~s services de vulgarisation II est a lheure actuelle possible de lier les nouveaux programmes denshyseignement primaire aux divers programmes de formation extra-scolaires pour integrer lensemblc dans de nouvelles institutions creees en vue dassurer Ie develop~ement ec~nomique et social des regions rurales dans Ie cadre de la strategie de developpement national du Gouvernement Cershytains gouvernorats ont adopte cette formule Une periode dassai et dexperimentation vient detre-entameuroe Son succes d~pend de la volante et la tenacite dont fera preuve Ie Gouvernement pour decentraliser ses acshytivites ~liminer les imposantes barrieres sectbrielles et juridictionshyneJles ainsi lue sur la participation accrue des populations locales au proce~~us de developpement Les actions pilotes envisagees au niveau pORt-primaire (parag 415 a 430) permettront de mettre en place un sysshyteme denseignement et de formation parascolaire souple et axe sur les be~oins locaux II sera possible a partir de la delaborer un schema general pour lorientation du systeme denseignement et de formation agrishycoles en Tunisie
317 Le budget de lenseignement Le Gouvernement tunisien consacre environ 7 du PNB et )0 de son budget de fonctionnement a leducation lAnnexe 4) Ges chiffres tres eleves font lever des doutes tres serieux -Quant a la possibilite d affecter de plus amples credits a 1 enseignement ih for t egalement ressortir la necessite de trouver des moyens de reduire les depenses et de proceder a une redistribution plus efficace des fonds
I It 1alloues entre les dJvers elements du systeme notamment au moment ou e pays sappr~te a scolariser 100 de sa population d~ge scolaire primaire
)H Le [Hnistere de lEducation absorbe R657~ de lensemble des depenses de fonctionnement consacrees a lenseignement Le pourcentage eu budget general de leducation affecte aux depenses de fonctionnement a ilwmente de fa~on soutenue passant de 77 ~ en 196869 a 90 )~ a I heure actuelle Cette situation est a imputer a la hausse des salaires du corps
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enseignant et a une baisse durythme des constructinns scolaires consecushytive a la diminution des effectifs scolaires (parag 305) Les depenses de fonctionnement afferentes a lenseignement primaire sont excessivement reduites par rapport a 1 enseignement secondaire et superieur au niveau
It 4 du primaire les couts unitaires sont de 30 D par eleve et par annee soit respectivement 20 et 3 des coOts unitaires de lenseignement seshycondaire et superieur (Annexe 8) Ces pourcentages nont guere varie au cours des quelques dernieres annees Les depenses de personnel entrent pour 934 des depenses de fonctionnement au niveau du primalre trashyduisant la faiblesse des depenses consacrees au materiel didactique eu a lassistance aux enfants des familIes necessiteuses Ces dernieres seront accrues avec l introduction du programme ITM des classes de rattrapAge - et d autres mesures de reformes envisagees
319 En partant du principe que les depenses de fonctionnement du Hinistere de lEducation plafonneront a leur niveau actuel de 26 des depenses globales de fonctionnement dUJ3ouvernement et en retenant les
1deux hypotheses du rapport economique coaae base de calcul pour les previsions optimiBte et pessiJlliste du PNB pour lannee 1985 11 devrait 3tre possible -m~e dans les limites dune estimation basse- de scolariser tt_ 6 la totalite des enfants ~es de ans d etendre Ie cycle de base a 9 ans de scolartte dici a 1985 et dameliorer sUbstantiellement Ie rendement de lenseignement et sa qualite De telles projections tiennent compte de ~ (i) laugmentation probable du coOt unitalre au niveau primalre a cause du prograJlUlle ITM (6 D par eleve dans les 5etae et 6etae annees detudes) et dautres rampformes et (ii) la reduction progressive des coOts unitalres au niveau secondaire et la stabilisation des coOts unitaires au niveau de I enseignement superieur notamment grlce au remshyplacement des professeurs expatries Ces projections qui ne representent au demeurant quUl jeu de possib11ites sont dkrites de f8i0n detaillee en Annexe 9 et reeapitulees en Annexe 10 Elles prouvent que Ie Gouverneshyment sans accrotre la part relative du PNB consacree a 1 enseignement
I f shypeut etendre les benefices de 1 education a tous les enfants tout en ~ ameliorant lefficacitemiddot laqualite et 1 equite du systeme
Stratsectgle de developpement en matiere deducation
320 Le Quatrieme Plan (197376) met laccent sur la neeessite d amenager la production du systeme scolaire en fonctinn des besoins de lkonomie La politique et les objectifs definis par Ie Quatrieme Plan et poursuivis par Ie Gouvernement peuvent 3tre resumes COMe suit
(i) Enseignement primaire I Accrotre la capacite dtaccueil dec c faon a permettre a tous les enfants qui Ie desirent dentrer~ a ecole sans toutefois rendre la scolarite obllgatoire Des efforts sont par ail leurs entrepris pour promouvoir la scolarisation des filles afin dobtenir un pourcentage prati shyquement ~al a celui des garyenons Le plan propose daccrotre Ie rendement interne de I enseignement primaire en ameliorant
tt_ la qualite du corps enseignant gr~e a un recyclage et un perfectionnement a grande echelle (parag 307) 11 propose
V BIRD Le Developpement Economique de la Tun~sie (Rapport No 274-TUN) Vol 1 p 200 et 201
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egalement dorienter les eleves vers des carrieres scienti shyfiques et techniques grlce a une adaptation appropriee des prograames scolaires dont la plus importante lIlesure est lexpa1lsion prevue du programae ITM (parag 310) au plus grand nombre detablissements primaires possible Ce proshygramme assurerait en matiere de travaux pratiques une formation de base qui pourrait ~tre approfondle dans les lyc~es et les centres post-primaires (Annexe 6)
(ii) Enseignement secondaire Accrotre les effectlfs dans les sections techniques mathematiques sclentifiques et proshyfessionnelles renforcer lenseignement des mathematlques des sciences et de la technologie et augmenter Ie nombre de professeurs dans ces disciplines
~ (iii) Enseigpement superieur Etant donne 1 augmentation rapide du nombre des bacheliers les effectifs universitaires vont probablement enregistrer un accroissement de lordre de 22 par an pendant la ~riode couverte par Ie plan Le nombre de dipl8mes ne sera cependant pas excessif si les etudiants sorientent vere les disciplines techniques et scientifiques Le Gouvernement etudie a 1 heure actuelle diverses mesures dordre administratif et autres pour sassurer quune telle orientation sera suivie
(iv) Oriartisation et administration Le Gouvernement pense cr er dans un avenir proche un mecanisme de coordination susceptible de coiffer tous les types denseignament et de formation au niveau post-primaire et de les adapter plus kroitement aux besoins du marche de l amplo
321 Dans lensemble la strategie actuelle est cnnforme aux besoins de la situation socio-economique ampvolutive du pays mais cershytains points nont toutefois pas ete suffisamment mis en relief Ce sont les actions visant a
(i) ~elopper lenseignement primaire pour atteindre tous les enfants ampges de 6 ans et rendre obligatoire aussi rapideshyment que possible la periode de scolarite necessaire pour acquerir les connaissances de base en matiere d ampl~habetisa-tion et de calcul
(li) promouvoir 1 egalite des chances surtout au niveau du primaire afin de permettre a tous les enfants de tirer profit des avantages que procure lenseignement
(iii) assurer une formation adequate au grand nombre d eleves de la sixieme annee du primaire qui naccedent pas au seconshydaire ainsi quia ceux qui interrompent leurs etudes et awe
~ f A ~non-s~olarises a in de les integrer d une Jampion plus effi shycace a 1amp vie active~ et
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(iv) chercher des solutions susceptibles de reduire les charges economiques et financieres quimplique cette expansion des services de leducation
322 Depuis que cette strategie de developpement a ete definie en 1972 Ie Gouvernement a pris une conscience de plus en plus accrue de limportance qulil convient daccorder aux questions enUlllerees ci-dessus Le pr~ent projet est notanuaent con~u pour permettre de rea11ser les objectifs cites aux paragraphes (ii) et (iii) ci-dessus
IV IE PROJF1
Objectifs
401 Les objectifs du projet sont les suivants I
(i) Doter lenseignelllent primaire dun programme detudes plus adapt~ et ameliorer Ie rendement du systeme primaire
(ii) promouvoir une transformation au niveau post-primaire en assurant une formation directement liee aux besoins du marche du travail sadressant au grand nombre de jeunes qui nacceshyderont pas a lenseignement secondaire de type classique et
(iii) concourir a la r~lisation des etudes concernant la reforrne de lenseignement actuellement en cours en aidant Ie Burenu de Planification du Ministere de 1 Education et en effecshytuant des etudes supplementaires portant sur des mesures propres a ameliorer la structure et Ie contenu du systeJlle
402 suivants
Plus specifiquement Ie projet comporterait les elements
(voir tableau en page suivante)
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Product Faciltes de logement Places dlevesAnnees annuelle Places Logem~ Elampnents du 19Ojet d~ude v~~Yes Remplacem-S (est1lllat ) dintern persoa autres
ITM
- Construction amp ~uipe-ment de 55 koles prim 1-6 4 500 11 200 2 )00
- Conversion amp equipement de )12 salles de c1asse en 156 ateliers IIM 5-6 ) 10cY na
- Equipement de 210 ateshyliers ITMA construct amp ~uipement de 22 atel ITMI et 18 ateliers ITM polyvalent 5-6 5 OOO na
Formation des ensei~ants
- Construction amp ~uipe-ment dateliers dan~ ~
koles normales 14-15 45o1 na
- Extension amp ~uipement du Centre National de Formation Continue na 75 variable 17
Education EQst-~imaire
Jgascolaire
- Constructamp Gquipement Medinine un centre rampgioshy
nal et 6 centres satel na 295 370 225 llJi lites (50)31 (4) (6)51
Kairouan I un centre rgioshynal et 2 centres satelshylites na 390 530 286 10 l
Assistance technigue na na na na na na na
na I non applicable JI Entre parentheses loeaux a __ n~ligeable reattre en rtatII Places datelier seulement IJj Maisons de gardiens y Dont 150 repr~entent des remplac_eats 51 Log_ants d ouvriers
40) Le programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) permettrait dinculquer aux enfants des cinquieme et sixieme ann~es du prilllaire des connaissances pratiques rudiaentaires dun niveau pre-professionnel en matiere de travaux manuels Le but de cette initiation qui llarque un tourIjant radical dans la conception classique et livresque de lenseishygnement pr1maire est de J
(1) Mieux adapter les progr8lUrles d enseigneaent aux besoins de la vaste majorit des enfants du primaire qui naccederont pas a lenseignement secondaire amenager ces programmes en fonction du lIlilieu local et lier les atieres abstraites aux proble-es pratiques en accordant aces derniers limportance qull convient I
(1i) essayer de modifier les comportements trad1t10nnelleaent ngatifs vis-a-vis des ttches Illanuelles et
(iii) fournir lacqu1s de base preparatoire a une formation supshyplementaire que celle-ci soit dispensee dans Ie cadre de lecole ou des activites professionnelles
404 Le concept de lITM a ete mis en pratique a titre ex~ri-mental pendant deux a trois ans avec Ie concours de lUnicef et de BIT Le programme exper1mental (Annexe 6) a ete execut~ en utllisant las installations de 1 OTTEEFP (cf glossaire) et du Ministere de 1 Agrishyculture qui ont egalement fourni des instructeurs appelee - a travailler en collaboration avec des instituteurs Cette action a ~t~ men~e sous les auspices du Ministere de lEducation et evaluee par lINSE (cf glosshysaire) II est a lheure actuelle prevumiddot detendre Ie programme ITM a 95 des ~leves de cinquieme et sixieme ann~es du primaire dici a 1981 Le present projet aiderait a r~liser la premiere tranche de cette exshypansion et permettrait d~tendre Ie programme ITM a environ 422 etablisshysements prima ires soit environ 18 des ~oles primaires existant en 1974
405 Les programmes detudes sont etroiteent adaptes au milieu pour des facilites de classification trois types de formation peuvent 3tre degages lITMA (orientation agricole) lITMI (orientation inshydustrielle) et lITM-Polyvalent (orientation agricole et industrielle) La formation agricole comporte des cours theori~ues et des seances de travaux pratiques conius en fonction des realit5s agricoles et pastoshyrales locales Lenseignement industriel aborde la metallurgie la meshynuiserie et la maionnerie pour les eleves de cinquieme annee du primaire tandis que les eleves de sixieme annee sinitient a la metallurgie lamenuiserie aux principes de base en matiere de construction et aux reparations electriques simples Tant dans Ie cadre de lITMI que dans celui de lITMA il Y a correlation entre formation pratique et apprenshytissage des mathematiques et des langues
406 II est necessaire de doter les etablissements ITMI dateliers et d adjoindre des hangars et des resserres aux etabl issements ITMA La
4capac1tc d accueil prevue des ateliers ITMI est de 150 a 00 places chashycun les centres ITMA pourront accueillir de )0 a 150 eleves chacun
Une etude preliminaire a prouve que les terrains scolaires des delegations I - ~urbaines pauvres sont dune superficie si reduite quill nest guere possishy
ble dy construire des ateliers Etant donne que ce sont precisement ces ecoles qu int~esse Ie programme ITMI 11 a ete decide que dans 156 etashyblissements situamps dans ces delegations deux salles de classe seraient converties en atelier Le nombre des places perdues a 180 suite dune telle reconversion sera campense par 180 construction de 55 nouvelles ecoles primaires dans les mames delegations etant entendu que les nouveaux etashyblissements seront dotes de leur propre atelier IT I Comme les delegashy- M - shytions concernees comptent parmi les plus desheritees du pays -elles supportent Ie grOB de 180 migration rurale et enregistrent un taux de croissance demographique superieur a 180 moyenne- 4 500 places suppleshymentaires seront 1nt6grees au projet de construction des 55 ecoles prevues Ces places viendront sajouter aux 11 200 places necessaires pour remplacer les salles de classes converties en atelierset permetshytront une modeste expansion de lenseignement primaire dans ces delegashytions expansion representant approximativement 1 des effectifs actuels du primaire
407 Cet element du projet ftnancerait les travaux de construction ou de conversion et les frais dampquipement de (i) 55 nouvelles ecoles primaires (ii) 18 centres ITM-~lyvalents repartis sur 1 bull ensemble du pays (iii) nouveaux ateliers realises par Is reconversion de salles de classe dans 156 ecoles primaires existantes (iv) 22 nouveaux etablissements ITMI et 210 nouveaux 5tablissements ITMA (equipement seulement) dans les gouvernorats de Medenine et Kairouan qui benefic ieshyraient ~alement des projets pilotes d~ucation post-prlmaire (parag 415 a 430) Toutes les constructions exception faite de celles concernant les 55 nouvelles ecoles primaires et les conversions a efshyfectuer dans les 156 etablissements primaires existants seraient finanshy
- par Ie Gouvernement Les - 80 acees taux dutilisation prevus sont de 96 7~ pour les salles de classe et en ce qui concerne les ateliers de 32 pour les plus modestes ecoles des regions rurales a 85 pour les plus importantes ecoles des zones urbeines
408 Aftn de mieux evaluer 1middot impact du programme ITM et de degager de meilleures solutions pour atteindre les objectifs de ce programme une unite devaluation et delaboration des nrogrammes (Unite dEvaluati0nV Slaboration des Progr~es) serait cree au seiil du Ministerede llEducation Cette intite composee de spmiddotecialistes enmatHsre d f education de statistiques et de rechercheserait charg~e de suivre ltavancement et Ie developpement du programme ITM ainsi que lelaboration des nouveaux ~ogrammes denseishygnement primaire Le Gouvernement sest engage a creer cette unite dans un delai maximum de 12 mois a dater de la signature d~ 1 I Accord de Pr~t
Formation du corps enseignant
40Q Ecoles Normales Cet element du projet financerait 180 consshytruction et lampquipement dateliers pour 5 ecoles normales existantes respectivement situees a Tunis 1a Marsa Kairouan Gafsa et Sfax Plus specifiquement les extensions et Oquipements prevus dans Ie cadre du projet permettraient de doter chaque etablissement (i) de 75 places datelier (15 pour chacune des specialisations suivantes menuiserie travail des metaux construction de base electricite at economie domestique ) at (ii) du materiel agricole pour deux groupes de 30 eleves chacun Ces ecoles normales serviraient -a titre interimaireshy
- 15 shy
au recyc1age et au perfectionnement du corps enseignant e11es auraient pour mission de former en fonction des phases dexpansion du programme ITM un nombre suffisant de cadres comp6tents pour 1 ense~ellent des matieres ITM dans 1es eco1es prlmaires El1es serv1raient egalement au perfectionnement ganeral des enseignants (parag )07) et au recyc1age des instituteurs qualifies qui nont en aucune initiation auxsujets pratiques Le Centre National de Formation Continue de Korba (parag 412 a 415) sera egalement appel a jouer un r81e 1mportant dans 1e programme de recyc1age et de perfeetionnement
410 Lobjectif fondamental est de faire en sorte que dici a 1985 1a presque tota1ite des instituteurs ait ete au cours de leur per-iode de recyc1age ou de perfectinnnement initiee awe matier-es que comporte 1e progranune 1TM Ceei permettra dintegrer 1e concept ITM dune f~on aussi harmonieuse que possible awe progratllJl1es du priJllaire La reusslte de cette integration etant fonction de 1a modification du comportement des enseignants envers 1es travawe manue1s i1 est imporshytant que 1e personnel affecte a 1a formation des instituteurs ainsique les matieres de lITM se voient accorder un statut adequate
411 Le Gouvernement sest engage a proceder immedlatement au recrutement des instructeurs-professeurs qualifies pour assurer 1a formation des enseignants dans 1es disciplines de 1 ITM et a donne les assurances que ce recrutement serait acheve au plus tard un an apres 1a signature de lAccord de Prat Le Gouvernement sest ega1eshyment engage1a attribuer aux matieres 1TM limportance qui leur revienshynent par rapport aux autres disciplines lors de leva1uation des stagiaires
412 Le Centre NationaJ de Formation Continue de Korba est une institution unique en son genrequi organise un vaste Ventai1 de cours et de seminaires dont 1a duree varie de trois jours a un an Ces actlvites visent a (i) perfeetionner le personnel enseignant mais aussi 1es directeurs dampco1es 1es inspecteurs et les administrateurs (ii) incu1quer de nouveaux concepts au personnel dexecution de lenseigneshyment primaire et (iil) informer 1es cadres superieurs de leducation des prob1emes qui se posent sur 1e terrain et des nouvelles approches
413 Cet element du projet financerait 1es travaux dextension et d amenagement et 1a fourniture de l5quipement necessaires pour porter 1a capacite daccuei1 du centre de 175 a 250 places A ce titre seraient inc1us a lextension des structures dinternat dont 1a capashycit~ dh~bergement passerait de 150 a 175 places 5 ateliers mode1es ( travail des Iletaux menuiserie e1ectricite construction de base economie domestiquedi~tetique) et outi11age agrico1e pour une trentaine de1eves
414 Sous l~ide de 1 Unite dEva1uation que 1e Gouvernement s est engage a creer au sein de 1a Direction de lEnseignement Primaire 1e centre de Korba participerait ega1ement a leva1uation permanente et a lenrichissement des prOsectrammes denseignement du pr~ire etant entendu que ce1a comprend ega1ement 1e programme ITM Reciproquement
- 16 shy
lUnit~ aiderait Ie personnel du centre de Korba a e1aborer de noushy t velles methodespedagogiques pour 1 education et 1 alphabetisation
des adultes
Post-Rrimaire
~ 415 Le systeme scolaire actuel ne prevoit aucune filiere suscepshytible dassurer lteltJucation et la formation des enfants qui ne pourshysuivent pas leurs etudes au-dela du cycle primaire Comme par ailleurs la vaste majorite de ces jeunes de derniere ann~e du primaire sont issus de milJeux modestes des regions rurales et urbaines il est urshygent dinstituer un nouveau type dense1gnement et de formation qui (i) offrirait compte tenu des exigences locales un ~ventail aussi large que possible en matiere de choix de formation (11) assurerait parallelement aux activites de formation professionnelle une instrucshytion rudimentaire en matiere dalpha~tisation et de calcul (iii) etablirait une correlation entre Ie contenu des programmes denseigneshyment et de formation dune part et les proje~de developpement rural integra envisages par Ie Gouvernement dautre part I et (iv) coordonshynerait les nombreux programmes extra-scolaires de type non-formel qui existent actuellement pour les rassembler en un reseau coherent dactishyvites se renforyenant mutuellement
416 Le programme deducation post-primaire est un nouveau projet pilote coniu pour repondre a ce besoin urgent II represente un changeshyment de cap si radical par rapport aux experiences precedemment realishysees en Tunisie -experiences qui jusqua presentse sont ap~uyees sur des structures rigideset des prograDUlles detudes cmiddotentra11sb
- qu tune experience est indispensable afin de determiner Ie modele Ie plus adequat pour traduire Ie concept dans les faits
417 Le concept de base suppose la crampation dtun reseau de centres dactivites couvrant un gouvernorat Un centre regional serait implante dans la capitale du gouvernorat et un certain nombre de centres satelshylites eriges dans les diverses delegations (cf gloSSaire1 permettralt datteindre les ~lements les pius defavorises de la societe dans les petites agglomerations
418 Le centre r~ional dispenserait non seulement lenseignement et la formation n~cessaires ~ur faire face aux besoins locaux mais il serait en outre charge de (i) diriger et coordonaer les diverses actishyvites des centres satellites (ii) effectuer les taches devaluation liees aux activites en cours (iii) elaborer et gerer un systeme pershymettant de suivre la carriere professionnelle des anciens s~iaires (iv) faire lanalyse de l experience sur Ie terrain afin de determiner les mesures correctives appropriampes et (v) fournir de JIlodestes insshytallations pour laudio-visuel et les arts graphiques Crtce a son personnel specialise et aux informations recueiJl1es par Ie systeme de suivl des stagiaires Ie centre region~l serait a mime daider actishyvement les centres satellites pour les questions concernant Ie contenu des cours ou tout autre deaaine Le Gouvernement s est engage a instaurer un systeme approprie pour assurer Ie suivl des stagiaires dans un delai maximum de deux ana a dater de la signature de lAccord de Prat
- 17 shy
419 Les centres satellites assureraient la formation des stagiaires dans une ~u -plusieurs sPiialitL (ie bttiment agriculture ar~isanat textile poterie piche h3tellerie eto) selon des formules differentes et sur des periodes allant de 6 aois a deux ana Les cours dispenses dans les differents centres satellites seraient essentiellement conius en fonction des besoins locaux des gouvernorats oonoerns besoins ~ui seshyront determines a partir du prograJllJlle de deyeloppement rural integre et de la situation de lamploi dans chaque gouvernorat
420 Le contenu pedagogigue Les effeotifs des centres represenshytant les el~ves les plus faibles de 180 derniere annee du priaaire 11 est prevu dassurer parallelement aux activites de formation professhysionnelle un enseignament de base lntensi of Lt-objectif middotserait de renshyforcer lac-lsmiddotScolaire dupriitaireet nondilculqueI JsalllfampCcesi II
soirement de nouvelles connaissances aux stagi8oires Les diplomes des etablissements post-pr1maires 80uraient ere la sorte des connaissances de base en alpha~tisation et en calcul permettant de faciliter leur insershytion dans la societe productive La programme dense1gnement g~nampral serait etabli en fonction des besoins specifiques de chaque groupe de s~aireset de la duree de leur formation professionnelle qui detershyminerait Ie laps de telllps imrui pour P acquisition des connaiss8onces de base a inculquer II en resultera certes d1aportantes ~iations quant a Happrofondissement de Pacquis scolaire a titre indicaUf les stagiaires suivant des cours de 11 mois CMlBacrera1ent nebdOiladaishyrement 24 aeuree a la formation professionnelle et 6 heures amp lenseishygnement g~eral Les installations prevues po~ lenseignement general seraient communes a tous les ~oupes de stagiaires qui y sulvraient des cours a des horaires differents judicieusement etablis en fonction des programmes de formation des differents groupes
421 Extension future du Igojet Si cette experience est positive et que les buts fix~s en lIlati~e de placement des stagiaires sont atteints 11 est envisage (i) lt1 en elargir la portee afin d assurer un progral1lfle
i 1integre de cours de rattrapage en alphabet sation et ca cuI et de cours de formation professionnelle a lintention des enfants ayant abandonne leurs etudes primaires et des jeunes non-scolarises ainsi que des cours denseignement de base et de formation professionnelle a lifttention des adultes etl (ii) dintroduire dans une phase ulterieure des speshycialisations non incluses dans lexperience actuelle telle quune formation dans Ie secteur sanitaire Lextension et Ie contenu de ce programme dependront de letude permanente des possibllit5s demploi dans les deux gouvernorats concernes et dans dautres regions de Tunisie
422 Choix des ouvernorat5 Les deux gouvernorats de Kairouan (region du centre et de Medenine (region sud) ont ete selectionnes pour ce programme pilote parascolaire post-primaire Ces gouvernorats reprashy
~_ 4fI sentent les r~ions les plus defavorisees et les moins developpees du pays lIs sont dotes de plans de developpement rural integra relativement bien articules et accusent des differences de caractere et de structure administrative suffisamment marquees pour que lexperience projetee pershymette de tester deux mecanismes administratifs dlfferents en ce qui concerne la gestion du post-primaire
- 12 shy
423 La Gouvernorat de Medenine sHue a lextrampite sud du pays couvre une region pauvre essentiellement desertique ou 1a population est rassemble en groupements relativement peu importants dissemines sur de grandes distances Les programmes organises par lONA 1 orTEEFP lUNFT (cf glossaire) et Ie Ministere de lAgriculture sont centres sur ces petites cOllUllunautes villageoises 11s concernent des actions relativement isolees et manquent de (XX)rdinat1on Ces programmes peuvent accueillir 1 345 personnes et forment annuellement 550 stagiaires (COMpte non tenu des activit~s de lUNFT qui ne visent pas 1a foraation a lamploi)
424 Ie concept de base qui s appliquerait a Medenine est de renshyforcer et detoffer les activites existantes en y ajoutant une composante denselgnement gampneral et en coordonnant lensemble des actions entreshyprises ra ou des programl1es sont en cours d execution l enseignement sera poursuivi dans les locaux dependant des institutions organisatrices mais il sera complete etou restructure lorsque besoin sera afin devishyter toute duplication des activites
425 Il est donc propose dans Ie cadre du present projet de creer un centre regional a Medenine et six centres satellites qui offriront un total de 295 places tout en consolidant les activites existantes dans un riseau unique dune capacite daccueil globale de 1 640 places ce qui permettra dassurer la formation annuelle de 1 040 stagiaires (compte non tenu des activites delUNFT) Le projet financerait la construction la remise en etat et lequipement necessaires a la creation des 295 places supplampmentaires prevues On estime que lensemble des nouvelles installashytions sera utIlise a 80 environ
426 L1nspecteur de lenseignement primaire du gouvernorat se verrait confier 1a responsabilite de lensemble des operatIons relatives a ce programme pilote II designerait un agent qualifie pour superviser la coordination des d1vers programmes et s assurer que 1e volet ense1gneshyment general est cdrrectement synchronise avec les divers programmes de formation professionnelle Linspecteur serait aide dun speclaliste de
shyleducatlon parascolaire forme 5L~ce aux credlts alloues dans Ie cadre du projet au titre des bourses Un comite de direction compose de represhysentants de toutes les instances interessees (y compris 1 administrashytion du sectouvernorat) donnerait les directives propres a assurer Ie deroushylcment gen~al de lexperlence Le Gouvernement sest engage a creer cette entlte adminlstrative dans un d5lal de sIx mois a dater de la sIgnature de lAccord de ~
427 En outre lefficaclte du programme experimental ITM-polyvalent et du programme d~ucation parascolaire post-primaire devront falre 1objet dune evaluation permanente effectue par lInstltut Natlonal des Sciences de lEducation (INSE) ou toute autre institutIon competente 18 Gouvernement sest engage (i) a confier a une institution suffisamment qualiflee la mission de reaJIser les etudes uevaluat10n ci-dessus menshyt1onnees et ce dans un delai maximum dun an a dater de la signature de 1 Accord de Prat (11) a soumettre pour avis a la Banque Ie mandat
- 19 shy
confie a ladite institution avant quelle ne precede a la r~alisation des amptudes Les conclusions de ces ~tudes seraient ~galement communiques a la Banque au fur et a Ilesure du d~oulement des travaux
428 Kairouan est sltuamp dans Ie centre agricole de Tunisie sa poshypulation est plus dense que celIe de Medenine 50 habitants au km2 contre 125 II est propos dans Ie cadre du present projet de creer avec laide de lOffce du D5veloppement Rural (aDR) existant un centre regional appel a desservir toute la partie centrale du gouvernorat Deux centres satellites seulement sont envisages s lun a Sbeikha et lautre a Hadjeb ils desserviraient respectivement les parties nord et sud du gouvernorat 1e projet permettralt de financer la construction lameubleshyment et 1~uipement de ces trois entitamps Elles auraient une capaclte daccueil de 390 places et formeraient 50 stampglaires par an Le pourshycentage dutllisatlon desdites installations serait de lordre de 75 a 85
429 Sur Ie plan administratif les trois centres de Kairouan reshyleveraient directement de linspecteur de 1 enseignement prilllaire Qui seraH aid dans sa tache par lODR Toutefois Ie meme genre dtorganisation qull Medenine (parag 423) serait appelemiddot a donier des consel1s
-L- til titet a fournir Ie personnel s~ialise necessaire pour mener a bien les programmes d~ucation post-prlllaire dans les trois centres Le Gouvershynement SAst engagamp a prendre des dispositions administratives en ce sens dans un dlai maxinlWl de six moie a dater de la signature de lAccord de Prat
430 Spicialisecttes et bourses Cet element du projet est ex~ri-mental et comporteen tant que teL un certain nambre de risques L esprit mame de I exp~ience est en outre foncierement etranger aux methodes traditlonnelles denseignement et de formation en Tunisie Afin de miniJRiser les risques dun mauvais d~part de 1ex~ience durant la p~iode critique des~ieres ann~es dexistence du proshygramme cet ~lement du projet comporterait Ie financelllent dune annee de bourse pour la formation damp s~ialiste3de 1~ducation parescoshylaire dune annee de bourse pour la formation dun specialiste du systeme de suivi des stag1aires et de J ~valuation et de 35 annees de bourses pour 1a formation a letranger de Tunisiens qui seraient ultamprieurement charges de superviser Ie d~ou1ement et leventue11e ~xtension de ce programme Ces snecialistes seraient ~alement appe1es a collaborer avec Ie Bureau de Planification
Assistance technique (Annexe 11)
431 Lassistance technigue auaureau ge Planification du Minisshytere de 1 Education Lors de lCvaluation du second projet educatif de Tunisie (Croit 94-TUN) de serieuses r8serves avaient ~t~ emises quant au personnel et a lefficacite du Bureau de Planification Le dialogue qui sest instauramp des cette e~oque entre Ie Gouvernement et la Banque a porte sur lurgente necessite detoffer at de renforceroette entit~
- 20 -
Le Gouvernement a reconnu ce besoin et a sa demande lAssociation A 4a procede en aovt 1971 a la reaffectation dune sotllJlle de 0 1 milshy
lion de dollars provenant des fonds alloues au- credit 94-T~ pour fiMncpr 12 annaesexperts de services de special1stes charges daider Ie Bureau de Planification En depit des difficultes continuelles quelle a rencontrees pour se doter dun personnel adampquat et obtenir les sershyvices de speclalistes qualifiesH~ Bureau de P1anification a fait etat de progres suffisants pour justifier une assistance continue dans la mesure ou des disoositions sont prises pour completer Ie personnel quallfie dont tl a besoin (parag 4)6)
432 Le projet assurerait en consequence Ie financement des sershyvices dune equipe de huit experts pour une duree totale de 105 hommesannees afin dOaider Ie Bureau de Planification a faire dans Ie contexte de la societe tunisienne 1 analyse desdiverses mesures de reforme possibles La liste du programme detudes prevu est donnee en Annexe 7 V et comporte une analyse portant sur la correlation entre Ie systeme education-formation et Ie marche de 1 emplol analyse qui inclut lemigration de la main doeuvre tunisienne Lobjectif dune telle etude serait de determiner une politique de 1 emploi realiste pour Ie Cinquieme Plan (1977-1980) et d identifier les mesures a prendre pour adapter 1 appareil denseignement et de formation aux
les auspices du Ministerebesoins du marche de 1 emploi Realise sous de lEducation ce programme detudes impliquerait une conjugaison defforts de differents ministeres qui auraient a fournir lesdonnees et analyses preparees par differents services et organismes gouverneshymentaux
433 Le projet inclurait Ggalement J4 mois de bourses pour la formation a letranger de Tunisiens appeles a servir dans le Bureau de Planification il financerait par ailleurs 18 mois de services
bull I d ingenieurs-conseil appeles a apporter pendant de courtes periodes une assistance splaquoialisee au Bureau de planification et QuX unites devaluation et dtexecution du projet
434 Les speclalistes fournis au titre de lassistance technique prevlJfgt dan cette partie du projet aideraient 8gaJement Ie personnel au aureau de Planification a elaborer la partie Education (dans une perspective a long terme) du prochain plan de developpement Oe plan identifierait sur 1a base des conclusions des etudes mentionnees plus haut les projets et r~ions prioritaires dans laffectation dinvestissements consacres a leducation
4)5 Le Gouvernement a donne son accord sur les points su1v~nts (i) Ie schema d6taille de tous les programmes detudes du Bureau de Planification seront elabores dans un delai maximum dun an a dater de 1a signature de lAccord de Pr3t (ii) lagrement de 1a Banque
11 Liste indicative
- 21 shy
concernant le schema detai11e desdlts programmes conditionnera Ie reshy+ra1t dp~ credlts alloues au tltre de lassistance technique a fournir au Bureau de Planificatlon et (lii) les experts a selectionner pour Ie programme d assistance technique du projet (Annexe 11) seront agrees ~ la Banque et Ie mandat qui leur sera conf1e sera egaleaent soumis a lapprobation de 1a Banque
4 )6 Pour permettre aux agents de 1 t assistance technique d t effectuer leur ~he dans les meilleures conditlons dtefficacite Ie Ministere de lEducation devrait renforcer leBureau de Planificatlon dont Ie personnel est encore beaucoup trop reduit bien que les postes necessaires saient inscrits au budget La dotation de tous les postes vacants du Bureau de Planificatlon en personnel tunisien qualifie conditionnera Ie retrait des fonds allouee au titre de lassistanse tec~~ique prevue pour Ie Bureau de Planification Le Gouvernement a donne son accord a ce principe
4 bull )7 Pans ~hitecturaux pour un eventuel erojet-relai s Cet eleshyment du ~ojet prevoit Ie financement de 300 000 dollars soit 50 des coOts prevus au titre des honoraires darchitectes-conseil pour lelashyboration detudes techniques et de plans relatifs i un eventuel projetshyrela susceptible de bampnlaquoricier dun financement externe ampnt entendu que les avant-projets et les devis estimatifs detailles devraient Itre acheves a temps pour levaluation du projet Cette action vise a encoushy
~- shyrager les autor1tecgt tunisiennes a COJllllleooer a ptoceder a la realisation des avant-projets en labsence dun engagement prealable de la Banque quant au f1nancement dun tel projet et a reduire les delats normaleshylIlent impartis pour Ie deoaissement des fonds apres laccord du Conseil des Administrateurs Les elements du projet devant faire lobjet de plans sera1ent identifies par des missions ult~ieures dela Banque et laccord du Gouvernement et de la Banque concernant les elements a evashyluer prec~erait Ie recruteaent des arch1tectes-conseil
CoOt estimat1f du projet
4)8 Le coAt estlmatif des differents elampments du projet et leur composante en devises sont recapitules dans Ie tableau c1-apres
(voir tableau en page suivante)
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
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que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
- 6 shy
concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
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en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
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lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
- 2 shy
A Andonyadis (architecte) sest rendue en Tunisia en novembrejdecembre 1974 afin de proc~er a levaluation du projet
105 Le projet ainsi COft2U a ete modlfia par la mission devaluation nvec laccord du Gouvernement tequipement des laboratoires prevu dans les etablissements du premier cycle du secondaire a ete supprime Ie Goushyvernement nayant pas encore mene a terme lexamen des programmes scolaire~ a ce niveau j lintroduction a titre experimental dun nouveau type de forshymation post-primaire a ete decide e et Ie programme d assistance technique
ltII ~ () a ete elargi de maniere a inclure i une etude concernant l~d~ion educashytionformation et amploi (ii) des etudes portant sur levaluation du proshygramme d~ucation ~ost-primaire envisage et l3valuation dun nouveau type dactivit~ pre-professionnelles qui seront testes dans 18 ecoles prjmaires at (i11) la creation dune unite chargee devaluer lefficacite des mesures de reforme prises au niveau du primaire
II GENERALITES
Le cadre phYS i9 ue et hwn~in
201 la Tunisie couvre un territoire de quelques 164 000 km2 comparable en superficie a la Grece ou au Guatemala Elle se divise en trois reshygions distlnctes Le ~ setend sur environ 20 de la superficie totale du pays et renferme les terres les plus fertiles de la Tunisie II abrite 70 de la po~ulation et la majeure partie des activites economiques y sont concentrees Le Centre est une region steppi~ue couvrant approximatishyvement 20 du pays lagriculture sedentaire predomine dans la zone c8shy _tiera tandis que 1 interieur est essentiellement reserve aux ~turages
10 Sud englobant Ie reste du pays est surtout constitue detendues deshysertiques couvrant approximativement 60 000 km2 exce~tion faite dtune mince poundrange catiere faiblement peuplee Dans cette rsectgion lagriculture et lelevage ne sont possibles que dans quelques oasis 1rriguees
202 A la fin de 1972 la Tunisie comptait en tout 54 millions d 1habltants et Ie taux annuel de croissance de la population etait 25 Selon les estimations retenues 200 000 Europ~ns et 50 000 Tunisiens ont ampnigre entre 1956 et 1966 (ann~~ de recensement) La population est de langue arabe mais Ie
franyenais est largement utilise comme seconde langue Quarante cinq pour cent des habitants sont concentrs dans les 4 gouvernorats cttiers du nordshyest du pays Tuni~ Sousse Sfax et Blzerte ou la densite de la popushylation voisine 100 par km2 contre moins de 20 habitants au km2 dans Ie sud-ouest Interielu Cette dispersion de la population rurale a constltue Ull obstacle supplemcntaire a 1implantation des structures daccuell 8ducatives
La d~velol2lefilent socio-econOIlligue
2C3~ur Ie plan social la situation de la Tunisie sest consideshyrabIemllnt anaJiorec depuis son accession a llndependance en 1956 Les d~penses PU1)1iques de fonctlonnemerit et d ~q Lllpement par Mte d rabitant consashyCreef aux sC7vices 0ciaux ont plus que doubl~ entre 1962 et 1971 elles representabnt 111 dc PIB en 1971 Les services de sant~ gratults ont ~ iegaement enTeg stt nne certa ne extension notamment dans les centres
urbains et lexecution dun programme de regulation des naissances se poursuit activement 1e developpement du systeme educatif a ete rapide depuis lindependance tIes effectifs des ecoles primaires ~nt double et ceux de 1 enseignement secondaire ant pratiquement quadruple Le Minisshytere de lEducation absorbe a lheure actuelle pres dun tiers du budget annuel global du Gouvernement Cette rapide expansion du systeme sest toutefois traduite par un affaiblissement de son efficacite et Ie developshypement sest effectue de falon inegale selon les regions
204 En matiere de services sociaux en general mais ~ticuliere-ment dans les domaines de leducation et de la sante les regions rurales les plus defavoris5es nont pas r9yenu une dotation equitable En outre du fait de la politique socio-economique poursuivie dans Ie passe et consistant a accelamprer au maximum 1amp croissance economique du eays sans tenir suffisamment compte de la distribUtion des revenus Ie developpeshyment des zones rurales na pas suivi celui des r~ions urbaines Ia presque totalite des nouvelles industries et des infrastructures touristiques a etamp implant~ dans les regions c8tieres du nord et dans les zones urwaines at aujourdhui la prosplaquorite de ces regions contraste singu1ierement avec les gouvernorats ruraux de linterieur etmiddotdu sud qui se caracteri shysent par de faibles revenua Ie chOrnage et Ie sous-amploi
205 11 en est r~ult une importante migration interne du sud et des ragions du centre vera Ie nord-est La popUlation des deux gouvernorats de Tunis staccroit aUK d5penS des autres gouvernorats de 1966 a 1970 leur population a gross1 de 51 000 habitants du fait des migrations internes Lagglomeration urbaine de Tunis compte actuellement 14 de la populashytion dont Ie taux de croissance annuel est de 5
206 Dans son Quatrieme Plan de Developpement national Ie Gouvershynement a re~onnu la necessit de niveler ces disparites et adopte une strategie visant a ameliorer Ie niveau de vie des ragions rurales sans negliger la croissance economique du pays Mais 11 n a cependant pas encore suffisamment adapt sa strategie en matiere d~ucation nationale (parag 320) pour tayer efficaceJllent ses prograues de developpement rural dont limportance va croissant Quelques programmes existants (annexe 2) repondent pertielleJllent a des besoins locaux mais bien dautres mesures sont requises pour arrlver a synchroniser Ie systeme educatif et les autres efforts entrepris par Ie Gouvernement en matiere de developshypement rural Cs projet repondralt a un tel besoin en permettant de reali shyser deux programmes p110tes d ampiucation post-primaire dans les regions rurales (par~ 4 15 a 430) lesquels seraient etroitement assoc ies aux proshygrammes de d~eloppement rural integre entrepris au niveau local
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III LEDUCATION ET LES RESSOURCES HUMAINES
Ie sIsteme actuel (Annexe 2)
301 Structure et administration Ie systeme scolaire de type classhysique (Annexe J) est profond=ment enracine dans la tradition francophone et (Hlrte un cycle nrlmaire (6 annees detudes) suivi dun tronc commun ou premier cycle d1etudes secondaires de trois ans et crun deuxleme cycle du secondaire qui setend sur 4 ans Ce dernier cycle est divise en programmes doptions dont certains comportent 5 anneesdetudes Parallelement au premier cycle du secDndaire ou tronc commun les ecoles professionnelles dispensent une formation sur trois ans qui deouche direcshytement sur lemploi Lenseignement superieur est assure par lUniversit~ de Tunis et un certain nombre dinstitutions specialisees Le systeme educatif de type classique exception faite du secteur pre-scolaire est place sous la direction du Minlstere de lEdncation mais les etablisseshyl1ents d enseignement superieur jouisser~ d un degr d autonollie plus au moins grand Les ecoles privees ne comptent que 2 des effectifs scolarises
302 Un certain nombre de ministeres et organismes publics coiffent divers programmes extra-scolaires visant a assurer un enseignement de base une formation agricole et industrielle ou un enseignement a caractere social (Annexe 4) II existe donc a priori une organisation et des strucshytures permettant de satisfaire un vaste eventail de besoins en matiere denseignement formel ou non-formel des efforts ont dores et deja ete entrepris pour coordonner etendre et ameliorer les programmes existants et pour en promouvoir de nouveaux la couverture des besoins demeure toushytefois mince et des ameliorations qualitatives saverent necessaires pour que les~programmes puissent repondre de fa~on adequate aux besoins reels en matiere denseignement
30J Importance du sIsteme Le systeme denseignement de type classhysique est relativement bien d~veloppe (Annexe 5) En 197374 on comptait 866 000 enfants dans les etabllssements primaires I 179 000 dans les lycees et 12 000 etudiants dans lUniversite et les autres institutions de ce niveau soit respectivement 883 r 192 j et 25 ~ des groupes d~e correspondants Clnquante pour cent des effectlfs du secondaire se troushyvaient dans Ie tronc commun et 16 dans les etablissements de formashytion professionnelle Leducation est gratuite mais non obligatoire
304 Les taux dabandons et de redoublements restent eleves dans Iensemble du systeme educatif les taux de passage moyens sont de 70 ~ pour Ie primaire 74 pour Ie tronc commun et 70 pour Ie second cycle du secondaire Des mesures positives ont ete rec~adoptees en vue de restreindre Ie nombre des abandons et des redoublements notamment au niveau du primaire elles incluent la creation de classes de rattrapage 1e perfectionnement du corps enseignant et lamelioration des programmes detudes
6 ~ ~J05 Au cours des deux dernieres annees les effectifs du primaire
~ont decru de 9 000 ecoliers du fait notamment de la mise en vigueur de reglements interdisant plus de deux redoublements au cours des 6 annees
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G Lie comporte ce cycie lJes effectifs du secondaire ont de leur cote diminue de 5 000 eleves Ie Gouvernement ayant pris la decision de limishyter I admission aux lycees a 30 J des effectifs inscrits I annee preceshydente en sixieme annee du primaire
)06 Formation des enseignants Les effectifs des institutions de formation des maftres du primaire avaient augmente au cours de la periode de rapide expansion de lenseignement primaire pour atteindre 11 286 normaliens en 197071 lIs ont considerablement diminue depuis lors la tendance actuelle consistant a rechercher une amelioration qualitative plut~t que quantitative En 197374 les effectifs etaient de 4 974 norshymaliens dont2 559 stagiaires en quatrieme et derniere annee Les ecoles normales (qui assurent la formation des enseignants) ont ete progressiveshyment reconverties pour servir a dautres fins passant dun maximum de 17 etablissements en 197071 a 10 en 197374 un onzieme etab1issement si shytue a Korba a ete erige en Centre National de Formation Continue avec misshysion de perfectionner et recycler Ie corps enseignant (parag 412) 1e systeme sera redult a 5 ecoles normales seulement en 197576 La capacite excedentaire des anciennes ecoles normales sera utilisee pour lexpansion des etablissements secondaires
307 Four 1e moment 1e Gouvernement na pas arr~te de programme deshyfinitif pour la formation des instituteurs Le Ifinistere etudie a 1 heure actuelle la possibilite de hausser 1e niveau dadmission aUX eco1es norshymales pour en limiter lacces aux titulaires du baccalaureatet reduire linstruction pedagogique a une seu1e annee qui serait suivie dune annee de stage pratique Iobjectif est de maintenir Ie rapport matreeleves a 140 au niveau du primalre et de perfectionner Ie corps enseignant en exercice (20 000 instituteurs tous de nationalite tunisienne) dont 4 sont sous-qualifies Sur la base de ~~s objectifs generaux la mission a estime que 1a production annuelle 11 devait diminuer denviron 1 000 normaliens en 197374 a approximativement 600 en 197677 puis crotre a nouveau pour atteindre 2 300 enseignants en 1990 ~~in de faire face a lexshypansion des effectifs de l~mseignement primaire Y Dans les annees creuses la capacite excedentaire des ecoles normales sera utilisee a des fins de recyclage et de perfectionnement a grande echelle du corps enseignant 11 sera de la sorte possible dobtenir une amelioration qualitative des effecshytifs sortants sans rencontrer pour autant de serieux problemes de recrutement
)02 Les enseignants des etahlissements secondaires et techniques sont respectivement formes a lENS (Ecole Normale Superieure) et a lENSET ic01e Normale Superieure de 1Enseignement Technique) sur une periode dt quatre ans Le Gouvernement se propose d assurer la releve progresshysi ve des professeurs etTangers qui representent 32 des 7 200 enseishygnnts du secondaire Des etudes sont en cours de realisation pour
1 tar production il faut entendre les stagiaires qui ont termine avec succes leur annee de stage Cette projection tient compte de 1amelioration du niveau dadmission aux ecoles normales avec acces limite aux bacheliers
Er tenant compte de lamelloratlon de lefficacite du systeme et dun accroj~~sement de la sco1arisation a 100 des enfants ~ges de 6 ans d ie i a 1965
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evaluer les moyens datteindre cet objectif en fonction des options enshyvisagees quant aux delais impartis Bien quaucune decision nait encore ete arr~tee en ce domaine lENS et lENSET ont dores et deja elabore des programmes dexpansion a court terme
Problemes de lenseignement
309 Adaptation La rapide expansion des effectifs scolaires qui a ete enregistr~e depuis lindependance en 1956 est intervenue a une periode ou les programmes denseignement etaient exclusivement centres sur lalpha~tisation et ou lon partait du principe que la majorite des enfants poursuivraient leurs etudes dans lenseignement de type classique Un tel point de vue aurait pu se reveler valable lorsque les effectifs etaient restreints et quil existait une importante demande de main doeuvre de niveau moyen et superieur pour occuper des emplois dans les bureaux ladministration ou lenseignementpour seconder Ie personnel etranger puis pour en assurer la releve apres lindependance Tel nest ~
plus Ie cas cependant et Ie peu d empressement que montrent les eleves vis-a-vis des ~ches pratiques ainsi que Ie sentiment de frustration quils eprouvent face a des aspirations delues sont largement imputables au maintien en letat des programmes denseignement En outre la majoshyrite des jeunes qui naccedent pas a lenseignement secondaire souffrent
leurs etudes nedun sentiment
dechec II II
car faute de dip1ame sco1aire _
sont guere appreciees ou reconnues par 1es emp10yeurs ou la societe ~
en general
310 Le Gouvernement est conscient du probleme et tout en se renshydant compte que ses racines p10ngent taut autant dans 1e tissu economique et social de la societe tunisienne i1 a commence a modifier lorientashytion de lenseignement de base en vue de ladapter plus etroitement aux realites du marche de lem~loi et de 1a vie adu1te La strategie choisie consiste a etendre 1es benefices du programme experimental de lInitiashytion aux Travaux Manuels (ITM) a la totallte des ~tablissements primaires Ce programme 1TM (Annexe 6) comporte lintroduction de travaux manuels dans les programmes d enseignement des cirXjuieme et sixieme annees du primaire II est toutefois evident que lITM ne constitue quune premiere etape dans ce qui doit representer une renovation importante tant en ce qui conshycerne 1es objectifs que Ie contenu de la formation et de lenseignement a tous les niveaux du systeme (parag 432 et Annexe 7) ainsi que dans la creation de nouvelles institutions post-primaires appe1ees a completer lacquis du primaire et a permettre lintegration harmonieuse des dipl~mes dans la vie active (parag 415 a 430)
311 Rendement externe Lorientation des programmes detudes dans Ie but den am~liorer ladaptation ne constitue que la premiere etape dun processus permettant detablir une correlation entre Ie sysshyteme denseignement et de formation et Ie secteur de lemploi qui preshysente lme situation complexe Lintegration des divers ~ogrammes de formation et denseignement en un systeme global planifie conlu de mashyniere a repondre aux besoins des marches interne et externe de lemploi
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reste encore a reallser (parag 432) De tels remaniements devront egashylement impliquer des modifications de structure et de taille des diverses composantes du systeme En outre la production des etablissements primaires est qualitativement m~iocre mime sur Ie plan alpha~tisation de base et calcul Les quelques informations dont on peut disposer prouvent que lacquis scolaire est faible dans les ampcoles primaires Une enqu~te sommaire r~lisee en 1973 sur les enfants de la dernlere annee du primaire a prouve par example que 27 seulement des effectifs etaient a mime de comprendre un journal national amplite en franiais que 38 seulement avaient un nishyveau de comprehension identique en arabe et que moins du quart des elEwes (23 ~n avait des connaissances suffisantes en mathematiques
~12 Rendement interne Lefficacite du systeme laisse grandement a desirer Les taux de passage sont faibles dans les ampcoles primaires les pourcentages minimum etant enreampistres entre la cinquieme et 180 si shyxieme annees d~udes (69 en 197374) A lheure actuelle il faut 102
amp~ ir C annees eleve pour produire un diplome du prilla e e pourcentage eleve de defaillances peut sexpliquer en partie par Ie niveau du corps enshyseignant relatiTement sous-qualifie et en partie par Ie recours au franshy~ais comme langue denseignement A partir de la quatrieme annee d etudes Ie franyenais est utilise pour lenseignement a concurrence des trois cinshyquiemes des horaires hebdomadaires Cet etat de choses pose sans aucun doute de graves problemes aux enfants des regions rurales qui nont aushycune connaissance du franyenais avant dentrer a l~ole et qui nont guere loccasion de lutiliser en dehors de lenceinte scolaire
313 Au niveau du secondaire les conditions defficacite ne sont guere mieux remplies En ce qui concerne Ie tronc commun leleve moyen termine ses trois annees detudes en trois ans et demi en fait et 11
eleve pour obtenir un I Au niveau du deuxieme cyclefaut 5 annees dip me de 4 ans les chiffres correspondants pour les etudes menant au baccashylaur~t sont de cinq ans et demi et de 97 annes6i1VepournuCbacJaelier
314 ampgalite des chances I Le systeme actual tend a favoriser les citadins et les riches aux damppena des ruraux et des pauvres En gneral les enfants issus des milieux modestes ou ruraux tirent proportionnelshylement moins profit de lenseignement primaire abandonnent leurs etudes p us 1 fr equemment et representent en consequence un pourcentage de plus en plus faible des effectifs aux niveaux denseignement plus leves Far exemple en 197374 Nabeul gouvernorat urbain et riche enregisshytrait un taux de scolarisation de 789 (groupe dAge 6-14 ans) contre 449 pour Kasserine gouvernorat rural pauvre La chute recente des effectifs enregistree dans lensemble des etablissements primaires du pays (parag 305) sest egalement fait davantage ressentir a Kasserine ou Ie taux de scolarisation pour Ie groupe dige 6-14 ans est tombe de 57 7 (en 196970) a 45 (en 197374) contre un declin de 82 a 79 a Nabeul La presence des fillettes sur les bancs de lecole est egashylament fonction du niveau du revenu et de 1urbanisation en 197374 Ielement feminin representait 47 des effectifs primaires a Tunis Nord contre 27 G seulement a Kasserine
315 CeLte riisparite est due en partie a lutilisation du fran~ais dans lenseignement et en partie aux pressions socio-economiques qui affectent 1a scolarite Le Gouvernement cherche a remedier a cette situashytion par de multiples mesures qui tournent court faute darabisation des outils pedagogiques dans les etablissements primaires
J16 Lenseignement lie au developpement rural Au niveau des vilshylages outre les ~tablissements primaires existent des centres de forshymation administres par Ie Ministere du neveloppement Rural ie Ministere de I Agriculture lONA laITEEFP et lUNFT (cf glossaire) Ces proshygrammes sont modestes si lon considere la population visee mais ils offrent une base a partir de laquelle il serait possible delaoorer des actions plus importantes Les programmes de 1 OITEElrP lONA et 1 UNFT sont particulierement bien adaptes aux besoins locaux La formation agrishycole est toutefois moins bien adaptee en partie du fait de sa structure extr~mement formaliste impliquant des etudes livresques ponctuees dexashymens ecrits et sanctionnees de dtp18mes et dufait du cloisonnement existant entre ce type de formation et l~s services de vulgarisation II est a lheure actuelle possible de lier les nouveaux programmes denshyseignement primaire aux divers programmes de formation extra-scolaires pour integrer lensemblc dans de nouvelles institutions creees en vue dassurer Ie develop~ement ec~nomique et social des regions rurales dans Ie cadre de la strategie de developpement national du Gouvernement Cershytains gouvernorats ont adopte cette formule Une periode dassai et dexperimentation vient detre-entameuroe Son succes d~pend de la volante et la tenacite dont fera preuve Ie Gouvernement pour decentraliser ses acshytivites ~liminer les imposantes barrieres sectbrielles et juridictionshyneJles ainsi lue sur la participation accrue des populations locales au proce~~us de developpement Les actions pilotes envisagees au niveau pORt-primaire (parag 415 a 430) permettront de mettre en place un sysshyteme denseignement et de formation parascolaire souple et axe sur les be~oins locaux II sera possible a partir de la delaborer un schema general pour lorientation du systeme denseignement et de formation agrishycoles en Tunisie
317 Le budget de lenseignement Le Gouvernement tunisien consacre environ 7 du PNB et )0 de son budget de fonctionnement a leducation lAnnexe 4) Ges chiffres tres eleves font lever des doutes tres serieux -Quant a la possibilite d affecter de plus amples credits a 1 enseignement ih for t egalement ressortir la necessite de trouver des moyens de reduire les depenses et de proceder a une redistribution plus efficace des fonds
I It 1alloues entre les dJvers elements du systeme notamment au moment ou e pays sappr~te a scolariser 100 de sa population d~ge scolaire primaire
)H Le [Hnistere de lEducation absorbe R657~ de lensemble des depenses de fonctionnement consacrees a lenseignement Le pourcentage eu budget general de leducation affecte aux depenses de fonctionnement a ilwmente de fa~on soutenue passant de 77 ~ en 196869 a 90 )~ a I heure actuelle Cette situation est a imputer a la hausse des salaires du corps
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enseignant et a une baisse durythme des constructinns scolaires consecushytive a la diminution des effectifs scolaires (parag 305) Les depenses de fonctionnement afferentes a lenseignement primaire sont excessivement reduites par rapport a 1 enseignement secondaire et superieur au niveau
It 4 du primaire les couts unitaires sont de 30 D par eleve et par annee soit respectivement 20 et 3 des coOts unitaires de lenseignement seshycondaire et superieur (Annexe 8) Ces pourcentages nont guere varie au cours des quelques dernieres annees Les depenses de personnel entrent pour 934 des depenses de fonctionnement au niveau du primalre trashyduisant la faiblesse des depenses consacrees au materiel didactique eu a lassistance aux enfants des familIes necessiteuses Ces dernieres seront accrues avec l introduction du programme ITM des classes de rattrapAge - et d autres mesures de reformes envisagees
319 En partant du principe que les depenses de fonctionnement du Hinistere de lEducation plafonneront a leur niveau actuel de 26 des depenses globales de fonctionnement dUJ3ouvernement et en retenant les
1deux hypotheses du rapport economique coaae base de calcul pour les previsions optimiBte et pessiJlliste du PNB pour lannee 1985 11 devrait 3tre possible -m~e dans les limites dune estimation basse- de scolariser tt_ 6 la totalite des enfants ~es de ans d etendre Ie cycle de base a 9 ans de scolartte dici a 1985 et dameliorer sUbstantiellement Ie rendement de lenseignement et sa qualite De telles projections tiennent compte de ~ (i) laugmentation probable du coOt unitalre au niveau primalre a cause du prograJlUlle ITM (6 D par eleve dans les 5etae et 6etae annees detudes) et dautres rampformes et (ii) la reduction progressive des coOts unitalres au niveau secondaire et la stabilisation des coOts unitaires au niveau de I enseignement superieur notamment grlce au remshyplacement des professeurs expatries Ces projections qui ne representent au demeurant quUl jeu de possib11ites sont dkrites de f8i0n detaillee en Annexe 9 et reeapitulees en Annexe 10 Elles prouvent que Ie Gouverneshyment sans accrotre la part relative du PNB consacree a 1 enseignement
I f shypeut etendre les benefices de 1 education a tous les enfants tout en ~ ameliorant lefficacitemiddot laqualite et 1 equite du systeme
Stratsectgle de developpement en matiere deducation
320 Le Quatrieme Plan (197376) met laccent sur la neeessite d amenager la production du systeme scolaire en fonctinn des besoins de lkonomie La politique et les objectifs definis par Ie Quatrieme Plan et poursuivis par Ie Gouvernement peuvent 3tre resumes COMe suit
(i) Enseignement primaire I Accrotre la capacite dtaccueil dec c faon a permettre a tous les enfants qui Ie desirent dentrer~ a ecole sans toutefois rendre la scolarite obllgatoire Des efforts sont par ail leurs entrepris pour promouvoir la scolarisation des filles afin dobtenir un pourcentage prati shyquement ~al a celui des garyenons Le plan propose daccrotre Ie rendement interne de I enseignement primaire en ameliorant
tt_ la qualite du corps enseignant gr~e a un recyclage et un perfectionnement a grande echelle (parag 307) 11 propose
V BIRD Le Developpement Economique de la Tun~sie (Rapport No 274-TUN) Vol 1 p 200 et 201
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egalement dorienter les eleves vers des carrieres scienti shyfiques et techniques grlce a une adaptation appropriee des prograames scolaires dont la plus importante lIlesure est lexpa1lsion prevue du programae ITM (parag 310) au plus grand nombre detablissements primaires possible Ce proshygramme assurerait en matiere de travaux pratiques une formation de base qui pourrait ~tre approfondle dans les lyc~es et les centres post-primaires (Annexe 6)
(ii) Enseignement secondaire Accrotre les effectlfs dans les sections techniques mathematiques sclentifiques et proshyfessionnelles renforcer lenseignement des mathematlques des sciences et de la technologie et augmenter Ie nombre de professeurs dans ces disciplines
~ (iii) Enseigpement superieur Etant donne 1 augmentation rapide du nombre des bacheliers les effectifs universitaires vont probablement enregistrer un accroissement de lordre de 22 par an pendant la ~riode couverte par Ie plan Le nombre de dipl8mes ne sera cependant pas excessif si les etudiants sorientent vere les disciplines techniques et scientifiques Le Gouvernement etudie a 1 heure actuelle diverses mesures dordre administratif et autres pour sassurer quune telle orientation sera suivie
(iv) Oriartisation et administration Le Gouvernement pense cr er dans un avenir proche un mecanisme de coordination susceptible de coiffer tous les types denseignament et de formation au niveau post-primaire et de les adapter plus kroitement aux besoins du marche de l amplo
321 Dans lensemble la strategie actuelle est cnnforme aux besoins de la situation socio-economique ampvolutive du pays mais cershytains points nont toutefois pas ete suffisamment mis en relief Ce sont les actions visant a
(i) ~elopper lenseignement primaire pour atteindre tous les enfants ampges de 6 ans et rendre obligatoire aussi rapideshyment que possible la periode de scolarite necessaire pour acquerir les connaissances de base en matiere d ampl~habetisa-tion et de calcul
(li) promouvoir 1 egalite des chances surtout au niveau du primaire afin de permettre a tous les enfants de tirer profit des avantages que procure lenseignement
(iii) assurer une formation adequate au grand nombre d eleves de la sixieme annee du primaire qui naccedent pas au seconshydaire ainsi quia ceux qui interrompent leurs etudes et awe
~ f A ~non-s~olarises a in de les integrer d une Jampion plus effi shycace a 1amp vie active~ et
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(iv) chercher des solutions susceptibles de reduire les charges economiques et financieres quimplique cette expansion des services de leducation
322 Depuis que cette strategie de developpement a ete definie en 1972 Ie Gouvernement a pris une conscience de plus en plus accrue de limportance qulil convient daccorder aux questions enUlllerees ci-dessus Le pr~ent projet est notanuaent con~u pour permettre de rea11ser les objectifs cites aux paragraphes (ii) et (iii) ci-dessus
IV IE PROJF1
Objectifs
401 Les objectifs du projet sont les suivants I
(i) Doter lenseignelllent primaire dun programme detudes plus adapt~ et ameliorer Ie rendement du systeme primaire
(ii) promouvoir une transformation au niveau post-primaire en assurant une formation directement liee aux besoins du marche du travail sadressant au grand nombre de jeunes qui nacceshyderont pas a lenseignement secondaire de type classique et
(iii) concourir a la r~lisation des etudes concernant la reforrne de lenseignement actuellement en cours en aidant Ie Burenu de Planification du Ministere de 1 Education et en effecshytuant des etudes supplementaires portant sur des mesures propres a ameliorer la structure et Ie contenu du systeJlle
402 suivants
Plus specifiquement Ie projet comporterait les elements
(voir tableau en page suivante)
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Product Faciltes de logement Places dlevesAnnees annuelle Places Logem~ Elampnents du 19Ojet d~ude v~~Yes Remplacem-S (est1lllat ) dintern persoa autres
ITM
- Construction amp ~uipe-ment de 55 koles prim 1-6 4 500 11 200 2 )00
- Conversion amp equipement de )12 salles de c1asse en 156 ateliers IIM 5-6 ) 10cY na
- Equipement de 210 ateshyliers ITMA construct amp ~uipement de 22 atel ITMI et 18 ateliers ITM polyvalent 5-6 5 OOO na
Formation des ensei~ants
- Construction amp ~uipe-ment dateliers dan~ ~
koles normales 14-15 45o1 na
- Extension amp ~uipement du Centre National de Formation Continue na 75 variable 17
Education EQst-~imaire
Jgascolaire
- Constructamp Gquipement Medinine un centre rampgioshy
nal et 6 centres satel na 295 370 225 llJi lites (50)31 (4) (6)51
Kairouan I un centre rgioshynal et 2 centres satelshylites na 390 530 286 10 l
Assistance technigue na na na na na na na
na I non applicable JI Entre parentheses loeaux a __ n~ligeable reattre en rtatII Places datelier seulement IJj Maisons de gardiens y Dont 150 repr~entent des remplac_eats 51 Log_ants d ouvriers
40) Le programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) permettrait dinculquer aux enfants des cinquieme et sixieme ann~es du prilllaire des connaissances pratiques rudiaentaires dun niveau pre-professionnel en matiere de travaux manuels Le but de cette initiation qui llarque un tourIjant radical dans la conception classique et livresque de lenseishygnement pr1maire est de J
(1) Mieux adapter les progr8lUrles d enseigneaent aux besoins de la vaste majorit des enfants du primaire qui naccederont pas a lenseignement secondaire amenager ces programmes en fonction du lIlilieu local et lier les atieres abstraites aux proble-es pratiques en accordant aces derniers limportance qull convient I
(1i) essayer de modifier les comportements trad1t10nnelleaent ngatifs vis-a-vis des ttches Illanuelles et
(iii) fournir lacqu1s de base preparatoire a une formation supshyplementaire que celle-ci soit dispensee dans Ie cadre de lecole ou des activites professionnelles
404 Le concept de lITM a ete mis en pratique a titre ex~ri-mental pendant deux a trois ans avec Ie concours de lUnicef et de BIT Le programme exper1mental (Annexe 6) a ete execut~ en utllisant las installations de 1 OTTEEFP (cf glossaire) et du Ministere de 1 Agrishyculture qui ont egalement fourni des instructeurs appelee - a travailler en collaboration avec des instituteurs Cette action a ~t~ men~e sous les auspices du Ministere de lEducation et evaluee par lINSE (cf glosshysaire) II est a lheure actuelle prevumiddot detendre Ie programme ITM a 95 des ~leves de cinquieme et sixieme ann~es du primaire dici a 1981 Le present projet aiderait a r~liser la premiere tranche de cette exshypansion et permettrait d~tendre Ie programme ITM a environ 422 etablisshysements prima ires soit environ 18 des ~oles primaires existant en 1974
405 Les programmes detudes sont etroiteent adaptes au milieu pour des facilites de classification trois types de formation peuvent 3tre degages lITMA (orientation agricole) lITMI (orientation inshydustrielle) et lITM-Polyvalent (orientation agricole et industrielle) La formation agricole comporte des cours theori~ues et des seances de travaux pratiques conius en fonction des realit5s agricoles et pastoshyrales locales Lenseignement industriel aborde la metallurgie la meshynuiserie et la maionnerie pour les eleves de cinquieme annee du primaire tandis que les eleves de sixieme annee sinitient a la metallurgie lamenuiserie aux principes de base en matiere de construction et aux reparations electriques simples Tant dans Ie cadre de lITMI que dans celui de lITMA il Y a correlation entre formation pratique et apprenshytissage des mathematiques et des langues
406 II est necessaire de doter les etablissements ITMI dateliers et d adjoindre des hangars et des resserres aux etabl issements ITMA La
4capac1tc d accueil prevue des ateliers ITMI est de 150 a 00 places chashycun les centres ITMA pourront accueillir de )0 a 150 eleves chacun
Une etude preliminaire a prouve que les terrains scolaires des delegations I - ~urbaines pauvres sont dune superficie si reduite quill nest guere possishy
ble dy construire des ateliers Etant donne que ce sont precisement ces ecoles qu int~esse Ie programme ITMI 11 a ete decide que dans 156 etashyblissements situamps dans ces delegations deux salles de classe seraient converties en atelier Le nombre des places perdues a 180 suite dune telle reconversion sera campense par 180 construction de 55 nouvelles ecoles primaires dans les mames delegations etant entendu que les nouveaux etashyblissements seront dotes de leur propre atelier IT I Comme les delegashy- M - shytions concernees comptent parmi les plus desheritees du pays -elles supportent Ie grOB de 180 migration rurale et enregistrent un taux de croissance demographique superieur a 180 moyenne- 4 500 places suppleshymentaires seront 1nt6grees au projet de construction des 55 ecoles prevues Ces places viendront sajouter aux 11 200 places necessaires pour remplacer les salles de classes converties en atelierset permetshytront une modeste expansion de lenseignement primaire dans ces delegashytions expansion representant approximativement 1 des effectifs actuels du primaire
407 Cet element du projet ftnancerait les travaux de construction ou de conversion et les frais dampquipement de (i) 55 nouvelles ecoles primaires (ii) 18 centres ITM-~lyvalents repartis sur 1 bull ensemble du pays (iii) nouveaux ateliers realises par Is reconversion de salles de classe dans 156 ecoles primaires existantes (iv) 22 nouveaux etablissements ITMI et 210 nouveaux 5tablissements ITMA (equipement seulement) dans les gouvernorats de Medenine et Kairouan qui benefic ieshyraient ~alement des projets pilotes d~ucation post-prlmaire (parag 415 a 430) Toutes les constructions exception faite de celles concernant les 55 nouvelles ecoles primaires et les conversions a efshyfectuer dans les 156 etablissements primaires existants seraient finanshy
- par Ie Gouvernement Les - 80 acees taux dutilisation prevus sont de 96 7~ pour les salles de classe et en ce qui concerne les ateliers de 32 pour les plus modestes ecoles des regions rurales a 85 pour les plus importantes ecoles des zones urbeines
408 Aftn de mieux evaluer 1middot impact du programme ITM et de degager de meilleures solutions pour atteindre les objectifs de ce programme une unite devaluation et delaboration des nrogrammes (Unite dEvaluati0nV Slaboration des Progr~es) serait cree au seiil du Ministerede llEducation Cette intite composee de spmiddotecialistes enmatHsre d f education de statistiques et de rechercheserait charg~e de suivre ltavancement et Ie developpement du programme ITM ainsi que lelaboration des nouveaux ~ogrammes denseishygnement primaire Le Gouvernement sest engage a creer cette unite dans un delai maximum de 12 mois a dater de la signature d~ 1 I Accord de Pr~t
Formation du corps enseignant
40Q Ecoles Normales Cet element du projet financerait 180 consshytruction et lampquipement dateliers pour 5 ecoles normales existantes respectivement situees a Tunis 1a Marsa Kairouan Gafsa et Sfax Plus specifiquement les extensions et Oquipements prevus dans Ie cadre du projet permettraient de doter chaque etablissement (i) de 75 places datelier (15 pour chacune des specialisations suivantes menuiserie travail des metaux construction de base electricite at economie domestique ) at (ii) du materiel agricole pour deux groupes de 30 eleves chacun Ces ecoles normales serviraient -a titre interimaireshy
- 15 shy
au recyc1age et au perfectionnement du corps enseignant e11es auraient pour mission de former en fonction des phases dexpansion du programme ITM un nombre suffisant de cadres comp6tents pour 1 ense~ellent des matieres ITM dans 1es eco1es prlmaires El1es serv1raient egalement au perfectionnement ganeral des enseignants (parag )07) et au recyc1age des instituteurs qualifies qui nont en aucune initiation auxsujets pratiques Le Centre National de Formation Continue de Korba (parag 412 a 415) sera egalement appel a jouer un r81e 1mportant dans 1e programme de recyc1age et de perfeetionnement
410 Lobjectif fondamental est de faire en sorte que dici a 1985 1a presque tota1ite des instituteurs ait ete au cours de leur per-iode de recyc1age ou de perfectinnnement initiee awe matier-es que comporte 1e progranune 1TM Ceei permettra dintegrer 1e concept ITM dune f~on aussi harmonieuse que possible awe progratllJl1es du priJllaire La reusslte de cette integration etant fonction de 1a modification du comportement des enseignants envers 1es travawe manue1s i1 est imporshytant que 1e personnel affecte a 1a formation des instituteurs ainsique les matieres de lITM se voient accorder un statut adequate
411 Le Gouvernement sest engage a proceder immedlatement au recrutement des instructeurs-professeurs qualifies pour assurer 1a formation des enseignants dans 1es disciplines de 1 ITM et a donne les assurances que ce recrutement serait acheve au plus tard un an apres 1a signature de lAccord de Prat Le Gouvernement sest ega1eshyment engage1a attribuer aux matieres 1TM limportance qui leur revienshynent par rapport aux autres disciplines lors de leva1uation des stagiaires
412 Le Centre NationaJ de Formation Continue de Korba est une institution unique en son genrequi organise un vaste Ventai1 de cours et de seminaires dont 1a duree varie de trois jours a un an Ces actlvites visent a (i) perfeetionner le personnel enseignant mais aussi 1es directeurs dampco1es 1es inspecteurs et les administrateurs (ii) incu1quer de nouveaux concepts au personnel dexecution de lenseigneshyment primaire et (iil) informer 1es cadres superieurs de leducation des prob1emes qui se posent sur 1e terrain et des nouvelles approches
413 Cet element du projet financerait 1es travaux dextension et d amenagement et 1a fourniture de l5quipement necessaires pour porter 1a capacite daccuei1 du centre de 175 a 250 places A ce titre seraient inc1us a lextension des structures dinternat dont 1a capashycit~ dh~bergement passerait de 150 a 175 places 5 ateliers mode1es ( travail des Iletaux menuiserie e1ectricite construction de base economie domestiquedi~tetique) et outi11age agrico1e pour une trentaine de1eves
414 Sous l~ide de 1 Unite dEva1uation que 1e Gouvernement s est engage a creer au sein de 1a Direction de lEnseignement Primaire 1e centre de Korba participerait ega1ement a leva1uation permanente et a lenrichissement des prOsectrammes denseignement du pr~ire etant entendu que ce1a comprend ega1ement 1e programme ITM Reciproquement
- 16 shy
lUnit~ aiderait Ie personnel du centre de Korba a e1aborer de noushy t velles methodespedagogiques pour 1 education et 1 alphabetisation
des adultes
Post-Rrimaire
~ 415 Le systeme scolaire actuel ne prevoit aucune filiere suscepshytible dassurer lteltJucation et la formation des enfants qui ne pourshysuivent pas leurs etudes au-dela du cycle primaire Comme par ailleurs la vaste majorite de ces jeunes de derniere ann~e du primaire sont issus de milJeux modestes des regions rurales et urbaines il est urshygent dinstituer un nouveau type dense1gnement et de formation qui (i) offrirait compte tenu des exigences locales un ~ventail aussi large que possible en matiere de choix de formation (11) assurerait parallelement aux activites de formation professionnelle une instrucshytion rudimentaire en matiere dalpha~tisation et de calcul (iii) etablirait une correlation entre Ie contenu des programmes denseigneshyment et de formation dune part et les proje~de developpement rural integra envisages par Ie Gouvernement dautre part I et (iv) coordonshynerait les nombreux programmes extra-scolaires de type non-formel qui existent actuellement pour les rassembler en un reseau coherent dactishyvites se renforyenant mutuellement
416 Le programme deducation post-primaire est un nouveau projet pilote coniu pour repondre a ce besoin urgent II represente un changeshyment de cap si radical par rapport aux experiences precedemment realishysees en Tunisie -experiences qui jusqua presentse sont ap~uyees sur des structures rigideset des prograDUlles detudes cmiddotentra11sb
- qu tune experience est indispensable afin de determiner Ie modele Ie plus adequat pour traduire Ie concept dans les faits
417 Le concept de base suppose la crampation dtun reseau de centres dactivites couvrant un gouvernorat Un centre regional serait implante dans la capitale du gouvernorat et un certain nombre de centres satelshylites eriges dans les diverses delegations (cf gloSSaire1 permettralt datteindre les ~lements les pius defavorises de la societe dans les petites agglomerations
418 Le centre r~ional dispenserait non seulement lenseignement et la formation n~cessaires ~ur faire face aux besoins locaux mais il serait en outre charge de (i) diriger et coordonaer les diverses actishyvites des centres satellites (ii) effectuer les taches devaluation liees aux activites en cours (iii) elaborer et gerer un systeme pershymettant de suivre la carriere professionnelle des anciens s~iaires (iv) faire lanalyse de l experience sur Ie terrain afin de determiner les mesures correctives appropriampes et (v) fournir de JIlodestes insshytallations pour laudio-visuel et les arts graphiques Crtce a son personnel specialise et aux informations recueiJl1es par Ie systeme de suivl des stagiaires Ie centre region~l serait a mime daider actishyvement les centres satellites pour les questions concernant Ie contenu des cours ou tout autre deaaine Le Gouvernement s est engage a instaurer un systeme approprie pour assurer Ie suivl des stagiaires dans un delai maximum de deux ana a dater de la signature de lAccord de Prat
- 17 shy
419 Les centres satellites assureraient la formation des stagiaires dans une ~u -plusieurs sPiialitL (ie bttiment agriculture ar~isanat textile poterie piche h3tellerie eto) selon des formules differentes et sur des periodes allant de 6 aois a deux ana Les cours dispenses dans les differents centres satellites seraient essentiellement conius en fonction des besoins locaux des gouvernorats oonoerns besoins ~ui seshyront determines a partir du prograJllJlle de deyeloppement rural integre et de la situation de lamploi dans chaque gouvernorat
420 Le contenu pedagogigue Les effeotifs des centres represenshytant les el~ves les plus faibles de 180 derniere annee du priaaire 11 est prevu dassurer parallelement aux activites de formation professhysionnelle un enseignament de base lntensi of Lt-objectif middotserait de renshyforcer lac-lsmiddotScolaire dupriitaireet nondilculqueI JsalllfampCcesi II
soirement de nouvelles connaissances aux stagi8oires Les diplomes des etablissements post-pr1maires 80uraient ere la sorte des connaissances de base en alpha~tisation et en calcul permettant de faciliter leur insershytion dans la societe productive La programme dense1gnement g~nampral serait etabli en fonction des besoins specifiques de chaque groupe de s~aireset de la duree de leur formation professionnelle qui detershyminerait Ie laps de telllps imrui pour P acquisition des connaiss8onces de base a inculquer II en resultera certes d1aportantes ~iations quant a Happrofondissement de Pacquis scolaire a titre indicaUf les stagiaires suivant des cours de 11 mois CMlBacrera1ent nebdOiladaishyrement 24 aeuree a la formation professionnelle et 6 heures amp lenseishygnement g~eral Les installations prevues po~ lenseignement general seraient communes a tous les ~oupes de stagiaires qui y sulvraient des cours a des horaires differents judicieusement etablis en fonction des programmes de formation des differents groupes
421 Extension future du Igojet Si cette experience est positive et que les buts fix~s en lIlati~e de placement des stagiaires sont atteints 11 est envisage (i) lt1 en elargir la portee afin d assurer un progral1lfle
i 1integre de cours de rattrapage en alphabet sation et ca cuI et de cours de formation professionnelle a lintention des enfants ayant abandonne leurs etudes primaires et des jeunes non-scolarises ainsi que des cours denseignement de base et de formation professionnelle a lifttention des adultes etl (ii) dintroduire dans une phase ulterieure des speshycialisations non incluses dans lexperience actuelle telle quune formation dans Ie secteur sanitaire Lextension et Ie contenu de ce programme dependront de letude permanente des possibllit5s demploi dans les deux gouvernorats concernes et dans dautres regions de Tunisie
422 Choix des ouvernorat5 Les deux gouvernorats de Kairouan (region du centre et de Medenine (region sud) ont ete selectionnes pour ce programme pilote parascolaire post-primaire Ces gouvernorats reprashy
~_ 4fI sentent les r~ions les plus defavorisees et les moins developpees du pays lIs sont dotes de plans de developpement rural integra relativement bien articules et accusent des differences de caractere et de structure administrative suffisamment marquees pour que lexperience projetee pershymette de tester deux mecanismes administratifs dlfferents en ce qui concerne la gestion du post-primaire
- 12 shy
423 La Gouvernorat de Medenine sHue a lextrampite sud du pays couvre une region pauvre essentiellement desertique ou 1a population est rassemble en groupements relativement peu importants dissemines sur de grandes distances Les programmes organises par lONA 1 orTEEFP lUNFT (cf glossaire) et Ie Ministere de lAgriculture sont centres sur ces petites cOllUllunautes villageoises 11s concernent des actions relativement isolees et manquent de (XX)rdinat1on Ces programmes peuvent accueillir 1 345 personnes et forment annuellement 550 stagiaires (COMpte non tenu des activit~s de lUNFT qui ne visent pas 1a foraation a lamploi)
424 Ie concept de base qui s appliquerait a Medenine est de renshyforcer et detoffer les activites existantes en y ajoutant une composante denselgnement gampneral et en coordonnant lensemble des actions entreshyprises ra ou des programl1es sont en cours d execution l enseignement sera poursuivi dans les locaux dependant des institutions organisatrices mais il sera complete etou restructure lorsque besoin sera afin devishyter toute duplication des activites
425 Il est donc propose dans Ie cadre du present projet de creer un centre regional a Medenine et six centres satellites qui offriront un total de 295 places tout en consolidant les activites existantes dans un riseau unique dune capacite daccueil globale de 1 640 places ce qui permettra dassurer la formation annuelle de 1 040 stagiaires (compte non tenu des activites delUNFT) Le projet financerait la construction la remise en etat et lequipement necessaires a la creation des 295 places supplampmentaires prevues On estime que lensemble des nouvelles installashytions sera utIlise a 80 environ
426 L1nspecteur de lenseignement primaire du gouvernorat se verrait confier 1a responsabilite de lensemble des operatIons relatives a ce programme pilote II designerait un agent qualifie pour superviser la coordination des d1vers programmes et s assurer que 1e volet ense1gneshyment general est cdrrectement synchronise avec les divers programmes de formation professionnelle Linspecteur serait aide dun speclaliste de
shyleducatlon parascolaire forme 5L~ce aux credlts alloues dans Ie cadre du projet au titre des bourses Un comite de direction compose de represhysentants de toutes les instances interessees (y compris 1 administrashytion du sectouvernorat) donnerait les directives propres a assurer Ie deroushylcment gen~al de lexperlence Le Gouvernement sest engage a creer cette entlte adminlstrative dans un d5lal de sIx mois a dater de la sIgnature de lAccord de ~
427 En outre lefficaclte du programme experimental ITM-polyvalent et du programme d~ucation parascolaire post-primaire devront falre 1objet dune evaluation permanente effectue par lInstltut Natlonal des Sciences de lEducation (INSE) ou toute autre institutIon competente 18 Gouvernement sest engage (i) a confier a une institution suffisamment qualiflee la mission de reaJIser les etudes uevaluat10n ci-dessus menshyt1onnees et ce dans un delai maximum dun an a dater de la signature de 1 Accord de Prat (11) a soumettre pour avis a la Banque Ie mandat
- 19 shy
confie a ladite institution avant quelle ne precede a la r~alisation des amptudes Les conclusions de ces ~tudes seraient ~galement communiques a la Banque au fur et a Ilesure du d~oulement des travaux
428 Kairouan est sltuamp dans Ie centre agricole de Tunisie sa poshypulation est plus dense que celIe de Medenine 50 habitants au km2 contre 125 II est propos dans Ie cadre du present projet de creer avec laide de lOffce du D5veloppement Rural (aDR) existant un centre regional appel a desservir toute la partie centrale du gouvernorat Deux centres satellites seulement sont envisages s lun a Sbeikha et lautre a Hadjeb ils desserviraient respectivement les parties nord et sud du gouvernorat 1e projet permettralt de financer la construction lameubleshyment et 1~uipement de ces trois entitamps Elles auraient une capaclte daccueil de 390 places et formeraient 50 stampglaires par an Le pourshycentage dutllisatlon desdites installations serait de lordre de 75 a 85
429 Sur Ie plan administratif les trois centres de Kairouan reshyleveraient directement de linspecteur de 1 enseignement prilllaire Qui seraH aid dans sa tache par lODR Toutefois Ie meme genre dtorganisation qull Medenine (parag 423) serait appelemiddot a donier des consel1s
-L- til titet a fournir Ie personnel s~ialise necessaire pour mener a bien les programmes d~ucation post-prlllaire dans les trois centres Le Gouvershynement SAst engagamp a prendre des dispositions administratives en ce sens dans un dlai maxinlWl de six moie a dater de la signature de lAccord de Prat
430 Spicialisecttes et bourses Cet element du projet est ex~ri-mental et comporteen tant que teL un certain nambre de risques L esprit mame de I exp~ience est en outre foncierement etranger aux methodes traditlonnelles denseignement et de formation en Tunisie Afin de miniJRiser les risques dun mauvais d~part de 1ex~ience durant la p~iode critique des~ieres ann~es dexistence du proshygramme cet ~lement du projet comporterait Ie financelllent dune annee de bourse pour la formation damp s~ialiste3de 1~ducation parescoshylaire dune annee de bourse pour la formation dun specialiste du systeme de suivi des stag1aires et de J ~valuation et de 35 annees de bourses pour 1a formation a letranger de Tunisiens qui seraient ultamprieurement charges de superviser Ie d~ou1ement et leventue11e ~xtension de ce programme Ces snecialistes seraient ~alement appe1es a collaborer avec Ie Bureau de Planification
Assistance technique (Annexe 11)
431 Lassistance technigue auaureau ge Planification du Minisshytere de 1 Education Lors de lCvaluation du second projet educatif de Tunisie (Croit 94-TUN) de serieuses r8serves avaient ~t~ emises quant au personnel et a lefficacite du Bureau de Planification Le dialogue qui sest instauramp des cette e~oque entre Ie Gouvernement et la Banque a porte sur lurgente necessite detoffer at de renforceroette entit~
- 20 -
Le Gouvernement a reconnu ce besoin et a sa demande lAssociation A 4a procede en aovt 1971 a la reaffectation dune sotllJlle de 0 1 milshy
lion de dollars provenant des fonds alloues au- credit 94-T~ pour fiMncpr 12 annaesexperts de services de special1stes charges daider Ie Bureau de Planification En depit des difficultes continuelles quelle a rencontrees pour se doter dun personnel adampquat et obtenir les sershyvices de speclalistes qualifiesH~ Bureau de P1anification a fait etat de progres suffisants pour justifier une assistance continue dans la mesure ou des disoositions sont prises pour completer Ie personnel quallfie dont tl a besoin (parag 4)6)
432 Le projet assurerait en consequence Ie financement des sershyvices dune equipe de huit experts pour une duree totale de 105 hommesannees afin dOaider Ie Bureau de Planification a faire dans Ie contexte de la societe tunisienne 1 analyse desdiverses mesures de reforme possibles La liste du programme detudes prevu est donnee en Annexe 7 V et comporte une analyse portant sur la correlation entre Ie systeme education-formation et Ie marche de 1 emplol analyse qui inclut lemigration de la main doeuvre tunisienne Lobjectif dune telle etude serait de determiner une politique de 1 emploi realiste pour Ie Cinquieme Plan (1977-1980) et d identifier les mesures a prendre pour adapter 1 appareil denseignement et de formation aux
les auspices du Ministerebesoins du marche de 1 emploi Realise sous de lEducation ce programme detudes impliquerait une conjugaison defforts de differents ministeres qui auraient a fournir lesdonnees et analyses preparees par differents services et organismes gouverneshymentaux
433 Le projet inclurait Ggalement J4 mois de bourses pour la formation a letranger de Tunisiens appeles a servir dans le Bureau de Planification il financerait par ailleurs 18 mois de services
bull I d ingenieurs-conseil appeles a apporter pendant de courtes periodes une assistance splaquoialisee au Bureau de planification et QuX unites devaluation et dtexecution du projet
434 Les speclalistes fournis au titre de lassistance technique prevlJfgt dan cette partie du projet aideraient 8gaJement Ie personnel au aureau de Planification a elaborer la partie Education (dans une perspective a long terme) du prochain plan de developpement Oe plan identifierait sur 1a base des conclusions des etudes mentionnees plus haut les projets et r~ions prioritaires dans laffectation dinvestissements consacres a leducation
4)5 Le Gouvernement a donne son accord sur les points su1v~nts (i) Ie schema d6taille de tous les programmes detudes du Bureau de Planification seront elabores dans un delai maximum dun an a dater de 1a signature de lAccord de Pr3t (ii) lagrement de 1a Banque
11 Liste indicative
- 21 shy
concernant le schema detai11e desdlts programmes conditionnera Ie reshy+ra1t dp~ credlts alloues au tltre de lassistance technique a fournir au Bureau de Planificatlon et (lii) les experts a selectionner pour Ie programme d assistance technique du projet (Annexe 11) seront agrees ~ la Banque et Ie mandat qui leur sera conf1e sera egaleaent soumis a lapprobation de 1a Banque
4 )6 Pour permettre aux agents de 1 t assistance technique d t effectuer leur ~he dans les meilleures conditlons dtefficacite Ie Ministere de lEducation devrait renforcer leBureau de Planificatlon dont Ie personnel est encore beaucoup trop reduit bien que les postes necessaires saient inscrits au budget La dotation de tous les postes vacants du Bureau de Planificatlon en personnel tunisien qualifie conditionnera Ie retrait des fonds allouee au titre de lassistanse tec~~ique prevue pour Ie Bureau de Planification Le Gouvernement a donne son accord a ce principe
4 bull )7 Pans ~hitecturaux pour un eventuel erojet-relai s Cet eleshyment du ~ojet prevoit Ie financement de 300 000 dollars soit 50 des coOts prevus au titre des honoraires darchitectes-conseil pour lelashyboration detudes techniques et de plans relatifs i un eventuel projetshyrela susceptible de bampnlaquoricier dun financement externe ampnt entendu que les avant-projets et les devis estimatifs detailles devraient Itre acheves a temps pour levaluation du projet Cette action vise a encoushy
~- shyrager les autor1tecgt tunisiennes a COJllllleooer a ptoceder a la realisation des avant-projets en labsence dun engagement prealable de la Banque quant au f1nancement dun tel projet et a reduire les delats normaleshylIlent impartis pour Ie deoaissement des fonds apres laccord du Conseil des Administrateurs Les elements du projet devant faire lobjet de plans sera1ent identifies par des missions ult~ieures dela Banque et laccord du Gouvernement et de la Banque concernant les elements a evashyluer prec~erait Ie recruteaent des arch1tectes-conseil
CoOt estimat1f du projet
4)8 Le coAt estlmatif des differents elampments du projet et leur composante en devises sont recapitules dans Ie tableau c1-apres
(voir tableau en page suivante)
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
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que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
- 6 shy
concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
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en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
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lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
urbains et lexecution dun programme de regulation des naissances se poursuit activement 1e developpement du systeme educatif a ete rapide depuis lindependance tIes effectifs des ecoles primaires ~nt double et ceux de 1 enseignement secondaire ant pratiquement quadruple Le Minisshytere de lEducation absorbe a lheure actuelle pres dun tiers du budget annuel global du Gouvernement Cette rapide expansion du systeme sest toutefois traduite par un affaiblissement de son efficacite et Ie developshypement sest effectue de falon inegale selon les regions
204 En matiere de services sociaux en general mais ~ticuliere-ment dans les domaines de leducation et de la sante les regions rurales les plus defavoris5es nont pas r9yenu une dotation equitable En outre du fait de la politique socio-economique poursuivie dans Ie passe et consistant a accelamprer au maximum 1amp croissance economique du eays sans tenir suffisamment compte de la distribUtion des revenus Ie developpeshyment des zones rurales na pas suivi celui des r~ions urbaines Ia presque totalite des nouvelles industries et des infrastructures touristiques a etamp implant~ dans les regions c8tieres du nord et dans les zones urwaines at aujourdhui la prosplaquorite de ces regions contraste singu1ierement avec les gouvernorats ruraux de linterieur etmiddotdu sud qui se caracteri shysent par de faibles revenua Ie chOrnage et Ie sous-amploi
205 11 en est r~ult une importante migration interne du sud et des ragions du centre vera Ie nord-est La popUlation des deux gouvernorats de Tunis staccroit aUK d5penS des autres gouvernorats de 1966 a 1970 leur population a gross1 de 51 000 habitants du fait des migrations internes Lagglomeration urbaine de Tunis compte actuellement 14 de la populashytion dont Ie taux de croissance annuel est de 5
206 Dans son Quatrieme Plan de Developpement national Ie Gouvershynement a re~onnu la necessit de niveler ces disparites et adopte une strategie visant a ameliorer Ie niveau de vie des ragions rurales sans negliger la croissance economique du pays Mais 11 n a cependant pas encore suffisamment adapt sa strategie en matiere d~ucation nationale (parag 320) pour tayer efficaceJllent ses prograues de developpement rural dont limportance va croissant Quelques programmes existants (annexe 2) repondent pertielleJllent a des besoins locaux mais bien dautres mesures sont requises pour arrlver a synchroniser Ie systeme educatif et les autres efforts entrepris par Ie Gouvernement en matiere de developshypement rural Cs projet repondralt a un tel besoin en permettant de reali shyser deux programmes p110tes d ampiucation post-primaire dans les regions rurales (par~ 4 15 a 430) lesquels seraient etroitement assoc ies aux proshygrammes de d~eloppement rural integre entrepris au niveau local
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III LEDUCATION ET LES RESSOURCES HUMAINES
Ie sIsteme actuel (Annexe 2)
301 Structure et administration Ie systeme scolaire de type classhysique (Annexe J) est profond=ment enracine dans la tradition francophone et (Hlrte un cycle nrlmaire (6 annees detudes) suivi dun tronc commun ou premier cycle d1etudes secondaires de trois ans et crun deuxleme cycle du secondaire qui setend sur 4 ans Ce dernier cycle est divise en programmes doptions dont certains comportent 5 anneesdetudes Parallelement au premier cycle du secDndaire ou tronc commun les ecoles professionnelles dispensent une formation sur trois ans qui deouche direcshytement sur lemploi Lenseignement superieur est assure par lUniversit~ de Tunis et un certain nombre dinstitutions specialisees Le systeme educatif de type classique exception faite du secteur pre-scolaire est place sous la direction du Minlstere de lEdncation mais les etablisseshyl1ents d enseignement superieur jouisser~ d un degr d autonollie plus au moins grand Les ecoles privees ne comptent que 2 des effectifs scolarises
302 Un certain nombre de ministeres et organismes publics coiffent divers programmes extra-scolaires visant a assurer un enseignement de base une formation agricole et industrielle ou un enseignement a caractere social (Annexe 4) II existe donc a priori une organisation et des strucshytures permettant de satisfaire un vaste eventail de besoins en matiere denseignement formel ou non-formel des efforts ont dores et deja ete entrepris pour coordonner etendre et ameliorer les programmes existants et pour en promouvoir de nouveaux la couverture des besoins demeure toushytefois mince et des ameliorations qualitatives saverent necessaires pour que les~programmes puissent repondre de fa~on adequate aux besoins reels en matiere denseignement
30J Importance du sIsteme Le systeme denseignement de type classhysique est relativement bien d~veloppe (Annexe 5) En 197374 on comptait 866 000 enfants dans les etabllssements primaires I 179 000 dans les lycees et 12 000 etudiants dans lUniversite et les autres institutions de ce niveau soit respectivement 883 r 192 j et 25 ~ des groupes d~e correspondants Clnquante pour cent des effectlfs du secondaire se troushyvaient dans Ie tronc commun et 16 dans les etablissements de formashytion professionnelle Leducation est gratuite mais non obligatoire
304 Les taux dabandons et de redoublements restent eleves dans Iensemble du systeme educatif les taux de passage moyens sont de 70 ~ pour Ie primaire 74 pour Ie tronc commun et 70 pour Ie second cycle du secondaire Des mesures positives ont ete rec~adoptees en vue de restreindre Ie nombre des abandons et des redoublements notamment au niveau du primaire elles incluent la creation de classes de rattrapage 1e perfectionnement du corps enseignant et lamelioration des programmes detudes
6 ~ ~J05 Au cours des deux dernieres annees les effectifs du primaire
~ont decru de 9 000 ecoliers du fait notamment de la mise en vigueur de reglements interdisant plus de deux redoublements au cours des 6 annees
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G Lie comporte ce cycie lJes effectifs du secondaire ont de leur cote diminue de 5 000 eleves Ie Gouvernement ayant pris la decision de limishyter I admission aux lycees a 30 J des effectifs inscrits I annee preceshydente en sixieme annee du primaire
)06 Formation des enseignants Les effectifs des institutions de formation des maftres du primaire avaient augmente au cours de la periode de rapide expansion de lenseignement primaire pour atteindre 11 286 normaliens en 197071 lIs ont considerablement diminue depuis lors la tendance actuelle consistant a rechercher une amelioration qualitative plut~t que quantitative En 197374 les effectifs etaient de 4 974 norshymaliens dont2 559 stagiaires en quatrieme et derniere annee Les ecoles normales (qui assurent la formation des enseignants) ont ete progressiveshyment reconverties pour servir a dautres fins passant dun maximum de 17 etablissements en 197071 a 10 en 197374 un onzieme etab1issement si shytue a Korba a ete erige en Centre National de Formation Continue avec misshysion de perfectionner et recycler Ie corps enseignant (parag 412) 1e systeme sera redult a 5 ecoles normales seulement en 197576 La capacite excedentaire des anciennes ecoles normales sera utilisee pour lexpansion des etablissements secondaires
307 Four 1e moment 1e Gouvernement na pas arr~te de programme deshyfinitif pour la formation des instituteurs Le Ifinistere etudie a 1 heure actuelle la possibilite de hausser 1e niveau dadmission aUX eco1es norshymales pour en limiter lacces aux titulaires du baccalaureatet reduire linstruction pedagogique a une seu1e annee qui serait suivie dune annee de stage pratique Iobjectif est de maintenir Ie rapport matreeleves a 140 au niveau du primalre et de perfectionner Ie corps enseignant en exercice (20 000 instituteurs tous de nationalite tunisienne) dont 4 sont sous-qualifies Sur la base de ~~s objectifs generaux la mission a estime que 1a production annuelle 11 devait diminuer denviron 1 000 normaliens en 197374 a approximativement 600 en 197677 puis crotre a nouveau pour atteindre 2 300 enseignants en 1990 ~~in de faire face a lexshypansion des effectifs de l~mseignement primaire Y Dans les annees creuses la capacite excedentaire des ecoles normales sera utilisee a des fins de recyclage et de perfectionnement a grande echelle du corps enseignant 11 sera de la sorte possible dobtenir une amelioration qualitative des effecshytifs sortants sans rencontrer pour autant de serieux problemes de recrutement
)02 Les enseignants des etahlissements secondaires et techniques sont respectivement formes a lENS (Ecole Normale Superieure) et a lENSET ic01e Normale Superieure de 1Enseignement Technique) sur une periode dt quatre ans Le Gouvernement se propose d assurer la releve progresshysi ve des professeurs etTangers qui representent 32 des 7 200 enseishygnnts du secondaire Des etudes sont en cours de realisation pour
1 tar production il faut entendre les stagiaires qui ont termine avec succes leur annee de stage Cette projection tient compte de 1amelioration du niveau dadmission aux ecoles normales avec acces limite aux bacheliers
Er tenant compte de lamelloratlon de lefficacite du systeme et dun accroj~~sement de la sco1arisation a 100 des enfants ~ges de 6 ans d ie i a 1965
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evaluer les moyens datteindre cet objectif en fonction des options enshyvisagees quant aux delais impartis Bien quaucune decision nait encore ete arr~tee en ce domaine lENS et lENSET ont dores et deja elabore des programmes dexpansion a court terme
Problemes de lenseignement
309 Adaptation La rapide expansion des effectifs scolaires qui a ete enregistr~e depuis lindependance en 1956 est intervenue a une periode ou les programmes denseignement etaient exclusivement centres sur lalpha~tisation et ou lon partait du principe que la majorite des enfants poursuivraient leurs etudes dans lenseignement de type classique Un tel point de vue aurait pu se reveler valable lorsque les effectifs etaient restreints et quil existait une importante demande de main doeuvre de niveau moyen et superieur pour occuper des emplois dans les bureaux ladministration ou lenseignementpour seconder Ie personnel etranger puis pour en assurer la releve apres lindependance Tel nest ~
plus Ie cas cependant et Ie peu d empressement que montrent les eleves vis-a-vis des ~ches pratiques ainsi que Ie sentiment de frustration quils eprouvent face a des aspirations delues sont largement imputables au maintien en letat des programmes denseignement En outre la majoshyrite des jeunes qui naccedent pas a lenseignement secondaire souffrent
leurs etudes nedun sentiment
dechec II II
car faute de dip1ame sco1aire _
sont guere appreciees ou reconnues par 1es emp10yeurs ou la societe ~
en general
310 Le Gouvernement est conscient du probleme et tout en se renshydant compte que ses racines p10ngent taut autant dans 1e tissu economique et social de la societe tunisienne i1 a commence a modifier lorientashytion de lenseignement de base en vue de ladapter plus etroitement aux realites du marche de lem~loi et de 1a vie adu1te La strategie choisie consiste a etendre 1es benefices du programme experimental de lInitiashytion aux Travaux Manuels (ITM) a la totallte des ~tablissements primaires Ce programme 1TM (Annexe 6) comporte lintroduction de travaux manuels dans les programmes d enseignement des cirXjuieme et sixieme annees du primaire II est toutefois evident que lITM ne constitue quune premiere etape dans ce qui doit representer une renovation importante tant en ce qui conshycerne 1es objectifs que Ie contenu de la formation et de lenseignement a tous les niveaux du systeme (parag 432 et Annexe 7) ainsi que dans la creation de nouvelles institutions post-primaires appe1ees a completer lacquis du primaire et a permettre lintegration harmonieuse des dipl~mes dans la vie active (parag 415 a 430)
311 Rendement externe Lorientation des programmes detudes dans Ie but den am~liorer ladaptation ne constitue que la premiere etape dun processus permettant detablir une correlation entre Ie sysshyteme denseignement et de formation et Ie secteur de lemploi qui preshysente lme situation complexe Lintegration des divers ~ogrammes de formation et denseignement en un systeme global planifie conlu de mashyniere a repondre aux besoins des marches interne et externe de lemploi
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reste encore a reallser (parag 432) De tels remaniements devront egashylement impliquer des modifications de structure et de taille des diverses composantes du systeme En outre la production des etablissements primaires est qualitativement m~iocre mime sur Ie plan alpha~tisation de base et calcul Les quelques informations dont on peut disposer prouvent que lacquis scolaire est faible dans les ampcoles primaires Une enqu~te sommaire r~lisee en 1973 sur les enfants de la dernlere annee du primaire a prouve par example que 27 seulement des effectifs etaient a mime de comprendre un journal national amplite en franiais que 38 seulement avaient un nishyveau de comprehension identique en arabe et que moins du quart des elEwes (23 ~n avait des connaissances suffisantes en mathematiques
~12 Rendement interne Lefficacite du systeme laisse grandement a desirer Les taux de passage sont faibles dans les ampcoles primaires les pourcentages minimum etant enreampistres entre la cinquieme et 180 si shyxieme annees d~udes (69 en 197374) A lheure actuelle il faut 102
amp~ ir C annees eleve pour produire un diplome du prilla e e pourcentage eleve de defaillances peut sexpliquer en partie par Ie niveau du corps enshyseignant relatiTement sous-qualifie et en partie par Ie recours au franshy~ais comme langue denseignement A partir de la quatrieme annee d etudes Ie franyenais est utilise pour lenseignement a concurrence des trois cinshyquiemes des horaires hebdomadaires Cet etat de choses pose sans aucun doute de graves problemes aux enfants des regions rurales qui nont aushycune connaissance du franyenais avant dentrer a l~ole et qui nont guere loccasion de lutiliser en dehors de lenceinte scolaire
313 Au niveau du secondaire les conditions defficacite ne sont guere mieux remplies En ce qui concerne Ie tronc commun leleve moyen termine ses trois annees detudes en trois ans et demi en fait et 11
eleve pour obtenir un I Au niveau du deuxieme cyclefaut 5 annees dip me de 4 ans les chiffres correspondants pour les etudes menant au baccashylaur~t sont de cinq ans et demi et de 97 annes6i1VepournuCbacJaelier
314 ampgalite des chances I Le systeme actual tend a favoriser les citadins et les riches aux damppena des ruraux et des pauvres En gneral les enfants issus des milieux modestes ou ruraux tirent proportionnelshylement moins profit de lenseignement primaire abandonnent leurs etudes p us 1 fr equemment et representent en consequence un pourcentage de plus en plus faible des effectifs aux niveaux denseignement plus leves Far exemple en 197374 Nabeul gouvernorat urbain et riche enregisshytrait un taux de scolarisation de 789 (groupe dAge 6-14 ans) contre 449 pour Kasserine gouvernorat rural pauvre La chute recente des effectifs enregistree dans lensemble des etablissements primaires du pays (parag 305) sest egalement fait davantage ressentir a Kasserine ou Ie taux de scolarisation pour Ie groupe dige 6-14 ans est tombe de 57 7 (en 196970) a 45 (en 197374) contre un declin de 82 a 79 a Nabeul La presence des fillettes sur les bancs de lecole est egashylament fonction du niveau du revenu et de 1urbanisation en 197374 Ielement feminin representait 47 des effectifs primaires a Tunis Nord contre 27 G seulement a Kasserine
315 CeLte riisparite est due en partie a lutilisation du fran~ais dans lenseignement et en partie aux pressions socio-economiques qui affectent 1a scolarite Le Gouvernement cherche a remedier a cette situashytion par de multiples mesures qui tournent court faute darabisation des outils pedagogiques dans les etablissements primaires
J16 Lenseignement lie au developpement rural Au niveau des vilshylages outre les ~tablissements primaires existent des centres de forshymation administres par Ie Ministere du neveloppement Rural ie Ministere de I Agriculture lONA laITEEFP et lUNFT (cf glossaire) Ces proshygrammes sont modestes si lon considere la population visee mais ils offrent une base a partir de laquelle il serait possible delaoorer des actions plus importantes Les programmes de 1 OITEElrP lONA et 1 UNFT sont particulierement bien adaptes aux besoins locaux La formation agrishycole est toutefois moins bien adaptee en partie du fait de sa structure extr~mement formaliste impliquant des etudes livresques ponctuees dexashymens ecrits et sanctionnees de dtp18mes et dufait du cloisonnement existant entre ce type de formation et l~s services de vulgarisation II est a lheure actuelle possible de lier les nouveaux programmes denshyseignement primaire aux divers programmes de formation extra-scolaires pour integrer lensemblc dans de nouvelles institutions creees en vue dassurer Ie develop~ement ec~nomique et social des regions rurales dans Ie cadre de la strategie de developpement national du Gouvernement Cershytains gouvernorats ont adopte cette formule Une periode dassai et dexperimentation vient detre-entameuroe Son succes d~pend de la volante et la tenacite dont fera preuve Ie Gouvernement pour decentraliser ses acshytivites ~liminer les imposantes barrieres sectbrielles et juridictionshyneJles ainsi lue sur la participation accrue des populations locales au proce~~us de developpement Les actions pilotes envisagees au niveau pORt-primaire (parag 415 a 430) permettront de mettre en place un sysshyteme denseignement et de formation parascolaire souple et axe sur les be~oins locaux II sera possible a partir de la delaborer un schema general pour lorientation du systeme denseignement et de formation agrishycoles en Tunisie
317 Le budget de lenseignement Le Gouvernement tunisien consacre environ 7 du PNB et )0 de son budget de fonctionnement a leducation lAnnexe 4) Ges chiffres tres eleves font lever des doutes tres serieux -Quant a la possibilite d affecter de plus amples credits a 1 enseignement ih for t egalement ressortir la necessite de trouver des moyens de reduire les depenses et de proceder a une redistribution plus efficace des fonds
I It 1alloues entre les dJvers elements du systeme notamment au moment ou e pays sappr~te a scolariser 100 de sa population d~ge scolaire primaire
)H Le [Hnistere de lEducation absorbe R657~ de lensemble des depenses de fonctionnement consacrees a lenseignement Le pourcentage eu budget general de leducation affecte aux depenses de fonctionnement a ilwmente de fa~on soutenue passant de 77 ~ en 196869 a 90 )~ a I heure actuelle Cette situation est a imputer a la hausse des salaires du corps
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enseignant et a une baisse durythme des constructinns scolaires consecushytive a la diminution des effectifs scolaires (parag 305) Les depenses de fonctionnement afferentes a lenseignement primaire sont excessivement reduites par rapport a 1 enseignement secondaire et superieur au niveau
It 4 du primaire les couts unitaires sont de 30 D par eleve et par annee soit respectivement 20 et 3 des coOts unitaires de lenseignement seshycondaire et superieur (Annexe 8) Ces pourcentages nont guere varie au cours des quelques dernieres annees Les depenses de personnel entrent pour 934 des depenses de fonctionnement au niveau du primalre trashyduisant la faiblesse des depenses consacrees au materiel didactique eu a lassistance aux enfants des familIes necessiteuses Ces dernieres seront accrues avec l introduction du programme ITM des classes de rattrapAge - et d autres mesures de reformes envisagees
319 En partant du principe que les depenses de fonctionnement du Hinistere de lEducation plafonneront a leur niveau actuel de 26 des depenses globales de fonctionnement dUJ3ouvernement et en retenant les
1deux hypotheses du rapport economique coaae base de calcul pour les previsions optimiBte et pessiJlliste du PNB pour lannee 1985 11 devrait 3tre possible -m~e dans les limites dune estimation basse- de scolariser tt_ 6 la totalite des enfants ~es de ans d etendre Ie cycle de base a 9 ans de scolartte dici a 1985 et dameliorer sUbstantiellement Ie rendement de lenseignement et sa qualite De telles projections tiennent compte de ~ (i) laugmentation probable du coOt unitalre au niveau primalre a cause du prograJlUlle ITM (6 D par eleve dans les 5etae et 6etae annees detudes) et dautres rampformes et (ii) la reduction progressive des coOts unitalres au niveau secondaire et la stabilisation des coOts unitaires au niveau de I enseignement superieur notamment grlce au remshyplacement des professeurs expatries Ces projections qui ne representent au demeurant quUl jeu de possib11ites sont dkrites de f8i0n detaillee en Annexe 9 et reeapitulees en Annexe 10 Elles prouvent que Ie Gouverneshyment sans accrotre la part relative du PNB consacree a 1 enseignement
I f shypeut etendre les benefices de 1 education a tous les enfants tout en ~ ameliorant lefficacitemiddot laqualite et 1 equite du systeme
Stratsectgle de developpement en matiere deducation
320 Le Quatrieme Plan (197376) met laccent sur la neeessite d amenager la production du systeme scolaire en fonctinn des besoins de lkonomie La politique et les objectifs definis par Ie Quatrieme Plan et poursuivis par Ie Gouvernement peuvent 3tre resumes COMe suit
(i) Enseignement primaire I Accrotre la capacite dtaccueil dec c faon a permettre a tous les enfants qui Ie desirent dentrer~ a ecole sans toutefois rendre la scolarite obllgatoire Des efforts sont par ail leurs entrepris pour promouvoir la scolarisation des filles afin dobtenir un pourcentage prati shyquement ~al a celui des garyenons Le plan propose daccrotre Ie rendement interne de I enseignement primaire en ameliorant
tt_ la qualite du corps enseignant gr~e a un recyclage et un perfectionnement a grande echelle (parag 307) 11 propose
V BIRD Le Developpement Economique de la Tun~sie (Rapport No 274-TUN) Vol 1 p 200 et 201
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egalement dorienter les eleves vers des carrieres scienti shyfiques et techniques grlce a une adaptation appropriee des prograames scolaires dont la plus importante lIlesure est lexpa1lsion prevue du programae ITM (parag 310) au plus grand nombre detablissements primaires possible Ce proshygramme assurerait en matiere de travaux pratiques une formation de base qui pourrait ~tre approfondle dans les lyc~es et les centres post-primaires (Annexe 6)
(ii) Enseignement secondaire Accrotre les effectlfs dans les sections techniques mathematiques sclentifiques et proshyfessionnelles renforcer lenseignement des mathematlques des sciences et de la technologie et augmenter Ie nombre de professeurs dans ces disciplines
~ (iii) Enseigpement superieur Etant donne 1 augmentation rapide du nombre des bacheliers les effectifs universitaires vont probablement enregistrer un accroissement de lordre de 22 par an pendant la ~riode couverte par Ie plan Le nombre de dipl8mes ne sera cependant pas excessif si les etudiants sorientent vere les disciplines techniques et scientifiques Le Gouvernement etudie a 1 heure actuelle diverses mesures dordre administratif et autres pour sassurer quune telle orientation sera suivie
(iv) Oriartisation et administration Le Gouvernement pense cr er dans un avenir proche un mecanisme de coordination susceptible de coiffer tous les types denseignament et de formation au niveau post-primaire et de les adapter plus kroitement aux besoins du marche de l amplo
321 Dans lensemble la strategie actuelle est cnnforme aux besoins de la situation socio-economique ampvolutive du pays mais cershytains points nont toutefois pas ete suffisamment mis en relief Ce sont les actions visant a
(i) ~elopper lenseignement primaire pour atteindre tous les enfants ampges de 6 ans et rendre obligatoire aussi rapideshyment que possible la periode de scolarite necessaire pour acquerir les connaissances de base en matiere d ampl~habetisa-tion et de calcul
(li) promouvoir 1 egalite des chances surtout au niveau du primaire afin de permettre a tous les enfants de tirer profit des avantages que procure lenseignement
(iii) assurer une formation adequate au grand nombre d eleves de la sixieme annee du primaire qui naccedent pas au seconshydaire ainsi quia ceux qui interrompent leurs etudes et awe
~ f A ~non-s~olarises a in de les integrer d une Jampion plus effi shycace a 1amp vie active~ et
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(iv) chercher des solutions susceptibles de reduire les charges economiques et financieres quimplique cette expansion des services de leducation
322 Depuis que cette strategie de developpement a ete definie en 1972 Ie Gouvernement a pris une conscience de plus en plus accrue de limportance qulil convient daccorder aux questions enUlllerees ci-dessus Le pr~ent projet est notanuaent con~u pour permettre de rea11ser les objectifs cites aux paragraphes (ii) et (iii) ci-dessus
IV IE PROJF1
Objectifs
401 Les objectifs du projet sont les suivants I
(i) Doter lenseignelllent primaire dun programme detudes plus adapt~ et ameliorer Ie rendement du systeme primaire
(ii) promouvoir une transformation au niveau post-primaire en assurant une formation directement liee aux besoins du marche du travail sadressant au grand nombre de jeunes qui nacceshyderont pas a lenseignement secondaire de type classique et
(iii) concourir a la r~lisation des etudes concernant la reforrne de lenseignement actuellement en cours en aidant Ie Burenu de Planification du Ministere de 1 Education et en effecshytuant des etudes supplementaires portant sur des mesures propres a ameliorer la structure et Ie contenu du systeJlle
402 suivants
Plus specifiquement Ie projet comporterait les elements
(voir tableau en page suivante)
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Product Faciltes de logement Places dlevesAnnees annuelle Places Logem~ Elampnents du 19Ojet d~ude v~~Yes Remplacem-S (est1lllat ) dintern persoa autres
ITM
- Construction amp ~uipe-ment de 55 koles prim 1-6 4 500 11 200 2 )00
- Conversion amp equipement de )12 salles de c1asse en 156 ateliers IIM 5-6 ) 10cY na
- Equipement de 210 ateshyliers ITMA construct amp ~uipement de 22 atel ITMI et 18 ateliers ITM polyvalent 5-6 5 OOO na
Formation des ensei~ants
- Construction amp ~uipe-ment dateliers dan~ ~
koles normales 14-15 45o1 na
- Extension amp ~uipement du Centre National de Formation Continue na 75 variable 17
Education EQst-~imaire
Jgascolaire
- Constructamp Gquipement Medinine un centre rampgioshy
nal et 6 centres satel na 295 370 225 llJi lites (50)31 (4) (6)51
Kairouan I un centre rgioshynal et 2 centres satelshylites na 390 530 286 10 l
Assistance technigue na na na na na na na
na I non applicable JI Entre parentheses loeaux a __ n~ligeable reattre en rtatII Places datelier seulement IJj Maisons de gardiens y Dont 150 repr~entent des remplac_eats 51 Log_ants d ouvriers
40) Le programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) permettrait dinculquer aux enfants des cinquieme et sixieme ann~es du prilllaire des connaissances pratiques rudiaentaires dun niveau pre-professionnel en matiere de travaux manuels Le but de cette initiation qui llarque un tourIjant radical dans la conception classique et livresque de lenseishygnement pr1maire est de J
(1) Mieux adapter les progr8lUrles d enseigneaent aux besoins de la vaste majorit des enfants du primaire qui naccederont pas a lenseignement secondaire amenager ces programmes en fonction du lIlilieu local et lier les atieres abstraites aux proble-es pratiques en accordant aces derniers limportance qull convient I
(1i) essayer de modifier les comportements trad1t10nnelleaent ngatifs vis-a-vis des ttches Illanuelles et
(iii) fournir lacqu1s de base preparatoire a une formation supshyplementaire que celle-ci soit dispensee dans Ie cadre de lecole ou des activites professionnelles
404 Le concept de lITM a ete mis en pratique a titre ex~ri-mental pendant deux a trois ans avec Ie concours de lUnicef et de BIT Le programme exper1mental (Annexe 6) a ete execut~ en utllisant las installations de 1 OTTEEFP (cf glossaire) et du Ministere de 1 Agrishyculture qui ont egalement fourni des instructeurs appelee - a travailler en collaboration avec des instituteurs Cette action a ~t~ men~e sous les auspices du Ministere de lEducation et evaluee par lINSE (cf glosshysaire) II est a lheure actuelle prevumiddot detendre Ie programme ITM a 95 des ~leves de cinquieme et sixieme ann~es du primaire dici a 1981 Le present projet aiderait a r~liser la premiere tranche de cette exshypansion et permettrait d~tendre Ie programme ITM a environ 422 etablisshysements prima ires soit environ 18 des ~oles primaires existant en 1974
405 Les programmes detudes sont etroiteent adaptes au milieu pour des facilites de classification trois types de formation peuvent 3tre degages lITMA (orientation agricole) lITMI (orientation inshydustrielle) et lITM-Polyvalent (orientation agricole et industrielle) La formation agricole comporte des cours theori~ues et des seances de travaux pratiques conius en fonction des realit5s agricoles et pastoshyrales locales Lenseignement industriel aborde la metallurgie la meshynuiserie et la maionnerie pour les eleves de cinquieme annee du primaire tandis que les eleves de sixieme annee sinitient a la metallurgie lamenuiserie aux principes de base en matiere de construction et aux reparations electriques simples Tant dans Ie cadre de lITMI que dans celui de lITMA il Y a correlation entre formation pratique et apprenshytissage des mathematiques et des langues
406 II est necessaire de doter les etablissements ITMI dateliers et d adjoindre des hangars et des resserres aux etabl issements ITMA La
4capac1tc d accueil prevue des ateliers ITMI est de 150 a 00 places chashycun les centres ITMA pourront accueillir de )0 a 150 eleves chacun
Une etude preliminaire a prouve que les terrains scolaires des delegations I - ~urbaines pauvres sont dune superficie si reduite quill nest guere possishy
ble dy construire des ateliers Etant donne que ce sont precisement ces ecoles qu int~esse Ie programme ITMI 11 a ete decide que dans 156 etashyblissements situamps dans ces delegations deux salles de classe seraient converties en atelier Le nombre des places perdues a 180 suite dune telle reconversion sera campense par 180 construction de 55 nouvelles ecoles primaires dans les mames delegations etant entendu que les nouveaux etashyblissements seront dotes de leur propre atelier IT I Comme les delegashy- M - shytions concernees comptent parmi les plus desheritees du pays -elles supportent Ie grOB de 180 migration rurale et enregistrent un taux de croissance demographique superieur a 180 moyenne- 4 500 places suppleshymentaires seront 1nt6grees au projet de construction des 55 ecoles prevues Ces places viendront sajouter aux 11 200 places necessaires pour remplacer les salles de classes converties en atelierset permetshytront une modeste expansion de lenseignement primaire dans ces delegashytions expansion representant approximativement 1 des effectifs actuels du primaire
407 Cet element du projet ftnancerait les travaux de construction ou de conversion et les frais dampquipement de (i) 55 nouvelles ecoles primaires (ii) 18 centres ITM-~lyvalents repartis sur 1 bull ensemble du pays (iii) nouveaux ateliers realises par Is reconversion de salles de classe dans 156 ecoles primaires existantes (iv) 22 nouveaux etablissements ITMI et 210 nouveaux 5tablissements ITMA (equipement seulement) dans les gouvernorats de Medenine et Kairouan qui benefic ieshyraient ~alement des projets pilotes d~ucation post-prlmaire (parag 415 a 430) Toutes les constructions exception faite de celles concernant les 55 nouvelles ecoles primaires et les conversions a efshyfectuer dans les 156 etablissements primaires existants seraient finanshy
- par Ie Gouvernement Les - 80 acees taux dutilisation prevus sont de 96 7~ pour les salles de classe et en ce qui concerne les ateliers de 32 pour les plus modestes ecoles des regions rurales a 85 pour les plus importantes ecoles des zones urbeines
408 Aftn de mieux evaluer 1middot impact du programme ITM et de degager de meilleures solutions pour atteindre les objectifs de ce programme une unite devaluation et delaboration des nrogrammes (Unite dEvaluati0nV Slaboration des Progr~es) serait cree au seiil du Ministerede llEducation Cette intite composee de spmiddotecialistes enmatHsre d f education de statistiques et de rechercheserait charg~e de suivre ltavancement et Ie developpement du programme ITM ainsi que lelaboration des nouveaux ~ogrammes denseishygnement primaire Le Gouvernement sest engage a creer cette unite dans un delai maximum de 12 mois a dater de la signature d~ 1 I Accord de Pr~t
Formation du corps enseignant
40Q Ecoles Normales Cet element du projet financerait 180 consshytruction et lampquipement dateliers pour 5 ecoles normales existantes respectivement situees a Tunis 1a Marsa Kairouan Gafsa et Sfax Plus specifiquement les extensions et Oquipements prevus dans Ie cadre du projet permettraient de doter chaque etablissement (i) de 75 places datelier (15 pour chacune des specialisations suivantes menuiserie travail des metaux construction de base electricite at economie domestique ) at (ii) du materiel agricole pour deux groupes de 30 eleves chacun Ces ecoles normales serviraient -a titre interimaireshy
- 15 shy
au recyc1age et au perfectionnement du corps enseignant e11es auraient pour mission de former en fonction des phases dexpansion du programme ITM un nombre suffisant de cadres comp6tents pour 1 ense~ellent des matieres ITM dans 1es eco1es prlmaires El1es serv1raient egalement au perfectionnement ganeral des enseignants (parag )07) et au recyc1age des instituteurs qualifies qui nont en aucune initiation auxsujets pratiques Le Centre National de Formation Continue de Korba (parag 412 a 415) sera egalement appel a jouer un r81e 1mportant dans 1e programme de recyc1age et de perfeetionnement
410 Lobjectif fondamental est de faire en sorte que dici a 1985 1a presque tota1ite des instituteurs ait ete au cours de leur per-iode de recyc1age ou de perfectinnnement initiee awe matier-es que comporte 1e progranune 1TM Ceei permettra dintegrer 1e concept ITM dune f~on aussi harmonieuse que possible awe progratllJl1es du priJllaire La reusslte de cette integration etant fonction de 1a modification du comportement des enseignants envers 1es travawe manue1s i1 est imporshytant que 1e personnel affecte a 1a formation des instituteurs ainsique les matieres de lITM se voient accorder un statut adequate
411 Le Gouvernement sest engage a proceder immedlatement au recrutement des instructeurs-professeurs qualifies pour assurer 1a formation des enseignants dans 1es disciplines de 1 ITM et a donne les assurances que ce recrutement serait acheve au plus tard un an apres 1a signature de lAccord de Prat Le Gouvernement sest ega1eshyment engage1a attribuer aux matieres 1TM limportance qui leur revienshynent par rapport aux autres disciplines lors de leva1uation des stagiaires
412 Le Centre NationaJ de Formation Continue de Korba est une institution unique en son genrequi organise un vaste Ventai1 de cours et de seminaires dont 1a duree varie de trois jours a un an Ces actlvites visent a (i) perfeetionner le personnel enseignant mais aussi 1es directeurs dampco1es 1es inspecteurs et les administrateurs (ii) incu1quer de nouveaux concepts au personnel dexecution de lenseigneshyment primaire et (iil) informer 1es cadres superieurs de leducation des prob1emes qui se posent sur 1e terrain et des nouvelles approches
413 Cet element du projet financerait 1es travaux dextension et d amenagement et 1a fourniture de l5quipement necessaires pour porter 1a capacite daccuei1 du centre de 175 a 250 places A ce titre seraient inc1us a lextension des structures dinternat dont 1a capashycit~ dh~bergement passerait de 150 a 175 places 5 ateliers mode1es ( travail des Iletaux menuiserie e1ectricite construction de base economie domestiquedi~tetique) et outi11age agrico1e pour une trentaine de1eves
414 Sous l~ide de 1 Unite dEva1uation que 1e Gouvernement s est engage a creer au sein de 1a Direction de lEnseignement Primaire 1e centre de Korba participerait ega1ement a leva1uation permanente et a lenrichissement des prOsectrammes denseignement du pr~ire etant entendu que ce1a comprend ega1ement 1e programme ITM Reciproquement
- 16 shy
lUnit~ aiderait Ie personnel du centre de Korba a e1aborer de noushy t velles methodespedagogiques pour 1 education et 1 alphabetisation
des adultes
Post-Rrimaire
~ 415 Le systeme scolaire actuel ne prevoit aucune filiere suscepshytible dassurer lteltJucation et la formation des enfants qui ne pourshysuivent pas leurs etudes au-dela du cycle primaire Comme par ailleurs la vaste majorite de ces jeunes de derniere ann~e du primaire sont issus de milJeux modestes des regions rurales et urbaines il est urshygent dinstituer un nouveau type dense1gnement et de formation qui (i) offrirait compte tenu des exigences locales un ~ventail aussi large que possible en matiere de choix de formation (11) assurerait parallelement aux activites de formation professionnelle une instrucshytion rudimentaire en matiere dalpha~tisation et de calcul (iii) etablirait une correlation entre Ie contenu des programmes denseigneshyment et de formation dune part et les proje~de developpement rural integra envisages par Ie Gouvernement dautre part I et (iv) coordonshynerait les nombreux programmes extra-scolaires de type non-formel qui existent actuellement pour les rassembler en un reseau coherent dactishyvites se renforyenant mutuellement
416 Le programme deducation post-primaire est un nouveau projet pilote coniu pour repondre a ce besoin urgent II represente un changeshyment de cap si radical par rapport aux experiences precedemment realishysees en Tunisie -experiences qui jusqua presentse sont ap~uyees sur des structures rigideset des prograDUlles detudes cmiddotentra11sb
- qu tune experience est indispensable afin de determiner Ie modele Ie plus adequat pour traduire Ie concept dans les faits
417 Le concept de base suppose la crampation dtun reseau de centres dactivites couvrant un gouvernorat Un centre regional serait implante dans la capitale du gouvernorat et un certain nombre de centres satelshylites eriges dans les diverses delegations (cf gloSSaire1 permettralt datteindre les ~lements les pius defavorises de la societe dans les petites agglomerations
418 Le centre r~ional dispenserait non seulement lenseignement et la formation n~cessaires ~ur faire face aux besoins locaux mais il serait en outre charge de (i) diriger et coordonaer les diverses actishyvites des centres satellites (ii) effectuer les taches devaluation liees aux activites en cours (iii) elaborer et gerer un systeme pershymettant de suivre la carriere professionnelle des anciens s~iaires (iv) faire lanalyse de l experience sur Ie terrain afin de determiner les mesures correctives appropriampes et (v) fournir de JIlodestes insshytallations pour laudio-visuel et les arts graphiques Crtce a son personnel specialise et aux informations recueiJl1es par Ie systeme de suivl des stagiaires Ie centre region~l serait a mime daider actishyvement les centres satellites pour les questions concernant Ie contenu des cours ou tout autre deaaine Le Gouvernement s est engage a instaurer un systeme approprie pour assurer Ie suivl des stagiaires dans un delai maximum de deux ana a dater de la signature de lAccord de Prat
- 17 shy
419 Les centres satellites assureraient la formation des stagiaires dans une ~u -plusieurs sPiialitL (ie bttiment agriculture ar~isanat textile poterie piche h3tellerie eto) selon des formules differentes et sur des periodes allant de 6 aois a deux ana Les cours dispenses dans les differents centres satellites seraient essentiellement conius en fonction des besoins locaux des gouvernorats oonoerns besoins ~ui seshyront determines a partir du prograJllJlle de deyeloppement rural integre et de la situation de lamploi dans chaque gouvernorat
420 Le contenu pedagogigue Les effeotifs des centres represenshytant les el~ves les plus faibles de 180 derniere annee du priaaire 11 est prevu dassurer parallelement aux activites de formation professhysionnelle un enseignament de base lntensi of Lt-objectif middotserait de renshyforcer lac-lsmiddotScolaire dupriitaireet nondilculqueI JsalllfampCcesi II
soirement de nouvelles connaissances aux stagi8oires Les diplomes des etablissements post-pr1maires 80uraient ere la sorte des connaissances de base en alpha~tisation et en calcul permettant de faciliter leur insershytion dans la societe productive La programme dense1gnement g~nampral serait etabli en fonction des besoins specifiques de chaque groupe de s~aireset de la duree de leur formation professionnelle qui detershyminerait Ie laps de telllps imrui pour P acquisition des connaiss8onces de base a inculquer II en resultera certes d1aportantes ~iations quant a Happrofondissement de Pacquis scolaire a titre indicaUf les stagiaires suivant des cours de 11 mois CMlBacrera1ent nebdOiladaishyrement 24 aeuree a la formation professionnelle et 6 heures amp lenseishygnement g~eral Les installations prevues po~ lenseignement general seraient communes a tous les ~oupes de stagiaires qui y sulvraient des cours a des horaires differents judicieusement etablis en fonction des programmes de formation des differents groupes
421 Extension future du Igojet Si cette experience est positive et que les buts fix~s en lIlati~e de placement des stagiaires sont atteints 11 est envisage (i) lt1 en elargir la portee afin d assurer un progral1lfle
i 1integre de cours de rattrapage en alphabet sation et ca cuI et de cours de formation professionnelle a lintention des enfants ayant abandonne leurs etudes primaires et des jeunes non-scolarises ainsi que des cours denseignement de base et de formation professionnelle a lifttention des adultes etl (ii) dintroduire dans une phase ulterieure des speshycialisations non incluses dans lexperience actuelle telle quune formation dans Ie secteur sanitaire Lextension et Ie contenu de ce programme dependront de letude permanente des possibllit5s demploi dans les deux gouvernorats concernes et dans dautres regions de Tunisie
422 Choix des ouvernorat5 Les deux gouvernorats de Kairouan (region du centre et de Medenine (region sud) ont ete selectionnes pour ce programme pilote parascolaire post-primaire Ces gouvernorats reprashy
~_ 4fI sentent les r~ions les plus defavorisees et les moins developpees du pays lIs sont dotes de plans de developpement rural integra relativement bien articules et accusent des differences de caractere et de structure administrative suffisamment marquees pour que lexperience projetee pershymette de tester deux mecanismes administratifs dlfferents en ce qui concerne la gestion du post-primaire
- 12 shy
423 La Gouvernorat de Medenine sHue a lextrampite sud du pays couvre une region pauvre essentiellement desertique ou 1a population est rassemble en groupements relativement peu importants dissemines sur de grandes distances Les programmes organises par lONA 1 orTEEFP lUNFT (cf glossaire) et Ie Ministere de lAgriculture sont centres sur ces petites cOllUllunautes villageoises 11s concernent des actions relativement isolees et manquent de (XX)rdinat1on Ces programmes peuvent accueillir 1 345 personnes et forment annuellement 550 stagiaires (COMpte non tenu des activit~s de lUNFT qui ne visent pas 1a foraation a lamploi)
424 Ie concept de base qui s appliquerait a Medenine est de renshyforcer et detoffer les activites existantes en y ajoutant une composante denselgnement gampneral et en coordonnant lensemble des actions entreshyprises ra ou des programl1es sont en cours d execution l enseignement sera poursuivi dans les locaux dependant des institutions organisatrices mais il sera complete etou restructure lorsque besoin sera afin devishyter toute duplication des activites
425 Il est donc propose dans Ie cadre du present projet de creer un centre regional a Medenine et six centres satellites qui offriront un total de 295 places tout en consolidant les activites existantes dans un riseau unique dune capacite daccueil globale de 1 640 places ce qui permettra dassurer la formation annuelle de 1 040 stagiaires (compte non tenu des activites delUNFT) Le projet financerait la construction la remise en etat et lequipement necessaires a la creation des 295 places supplampmentaires prevues On estime que lensemble des nouvelles installashytions sera utIlise a 80 environ
426 L1nspecteur de lenseignement primaire du gouvernorat se verrait confier 1a responsabilite de lensemble des operatIons relatives a ce programme pilote II designerait un agent qualifie pour superviser la coordination des d1vers programmes et s assurer que 1e volet ense1gneshyment general est cdrrectement synchronise avec les divers programmes de formation professionnelle Linspecteur serait aide dun speclaliste de
shyleducatlon parascolaire forme 5L~ce aux credlts alloues dans Ie cadre du projet au titre des bourses Un comite de direction compose de represhysentants de toutes les instances interessees (y compris 1 administrashytion du sectouvernorat) donnerait les directives propres a assurer Ie deroushylcment gen~al de lexperlence Le Gouvernement sest engage a creer cette entlte adminlstrative dans un d5lal de sIx mois a dater de la sIgnature de lAccord de ~
427 En outre lefficaclte du programme experimental ITM-polyvalent et du programme d~ucation parascolaire post-primaire devront falre 1objet dune evaluation permanente effectue par lInstltut Natlonal des Sciences de lEducation (INSE) ou toute autre institutIon competente 18 Gouvernement sest engage (i) a confier a une institution suffisamment qualiflee la mission de reaJIser les etudes uevaluat10n ci-dessus menshyt1onnees et ce dans un delai maximum dun an a dater de la signature de 1 Accord de Prat (11) a soumettre pour avis a la Banque Ie mandat
- 19 shy
confie a ladite institution avant quelle ne precede a la r~alisation des amptudes Les conclusions de ces ~tudes seraient ~galement communiques a la Banque au fur et a Ilesure du d~oulement des travaux
428 Kairouan est sltuamp dans Ie centre agricole de Tunisie sa poshypulation est plus dense que celIe de Medenine 50 habitants au km2 contre 125 II est propos dans Ie cadre du present projet de creer avec laide de lOffce du D5veloppement Rural (aDR) existant un centre regional appel a desservir toute la partie centrale du gouvernorat Deux centres satellites seulement sont envisages s lun a Sbeikha et lautre a Hadjeb ils desserviraient respectivement les parties nord et sud du gouvernorat 1e projet permettralt de financer la construction lameubleshyment et 1~uipement de ces trois entitamps Elles auraient une capaclte daccueil de 390 places et formeraient 50 stampglaires par an Le pourshycentage dutllisatlon desdites installations serait de lordre de 75 a 85
429 Sur Ie plan administratif les trois centres de Kairouan reshyleveraient directement de linspecteur de 1 enseignement prilllaire Qui seraH aid dans sa tache par lODR Toutefois Ie meme genre dtorganisation qull Medenine (parag 423) serait appelemiddot a donier des consel1s
-L- til titet a fournir Ie personnel s~ialise necessaire pour mener a bien les programmes d~ucation post-prlllaire dans les trois centres Le Gouvershynement SAst engagamp a prendre des dispositions administratives en ce sens dans un dlai maxinlWl de six moie a dater de la signature de lAccord de Prat
430 Spicialisecttes et bourses Cet element du projet est ex~ri-mental et comporteen tant que teL un certain nambre de risques L esprit mame de I exp~ience est en outre foncierement etranger aux methodes traditlonnelles denseignement et de formation en Tunisie Afin de miniJRiser les risques dun mauvais d~part de 1ex~ience durant la p~iode critique des~ieres ann~es dexistence du proshygramme cet ~lement du projet comporterait Ie financelllent dune annee de bourse pour la formation damp s~ialiste3de 1~ducation parescoshylaire dune annee de bourse pour la formation dun specialiste du systeme de suivi des stag1aires et de J ~valuation et de 35 annees de bourses pour 1a formation a letranger de Tunisiens qui seraient ultamprieurement charges de superviser Ie d~ou1ement et leventue11e ~xtension de ce programme Ces snecialistes seraient ~alement appe1es a collaborer avec Ie Bureau de Planification
Assistance technique (Annexe 11)
431 Lassistance technigue auaureau ge Planification du Minisshytere de 1 Education Lors de lCvaluation du second projet educatif de Tunisie (Croit 94-TUN) de serieuses r8serves avaient ~t~ emises quant au personnel et a lefficacite du Bureau de Planification Le dialogue qui sest instauramp des cette e~oque entre Ie Gouvernement et la Banque a porte sur lurgente necessite detoffer at de renforceroette entit~
- 20 -
Le Gouvernement a reconnu ce besoin et a sa demande lAssociation A 4a procede en aovt 1971 a la reaffectation dune sotllJlle de 0 1 milshy
lion de dollars provenant des fonds alloues au- credit 94-T~ pour fiMncpr 12 annaesexperts de services de special1stes charges daider Ie Bureau de Planification En depit des difficultes continuelles quelle a rencontrees pour se doter dun personnel adampquat et obtenir les sershyvices de speclalistes qualifiesH~ Bureau de P1anification a fait etat de progres suffisants pour justifier une assistance continue dans la mesure ou des disoositions sont prises pour completer Ie personnel quallfie dont tl a besoin (parag 4)6)
432 Le projet assurerait en consequence Ie financement des sershyvices dune equipe de huit experts pour une duree totale de 105 hommesannees afin dOaider Ie Bureau de Planification a faire dans Ie contexte de la societe tunisienne 1 analyse desdiverses mesures de reforme possibles La liste du programme detudes prevu est donnee en Annexe 7 V et comporte une analyse portant sur la correlation entre Ie systeme education-formation et Ie marche de 1 emplol analyse qui inclut lemigration de la main doeuvre tunisienne Lobjectif dune telle etude serait de determiner une politique de 1 emploi realiste pour Ie Cinquieme Plan (1977-1980) et d identifier les mesures a prendre pour adapter 1 appareil denseignement et de formation aux
les auspices du Ministerebesoins du marche de 1 emploi Realise sous de lEducation ce programme detudes impliquerait une conjugaison defforts de differents ministeres qui auraient a fournir lesdonnees et analyses preparees par differents services et organismes gouverneshymentaux
433 Le projet inclurait Ggalement J4 mois de bourses pour la formation a letranger de Tunisiens appeles a servir dans le Bureau de Planification il financerait par ailleurs 18 mois de services
bull I d ingenieurs-conseil appeles a apporter pendant de courtes periodes une assistance splaquoialisee au Bureau de planification et QuX unites devaluation et dtexecution du projet
434 Les speclalistes fournis au titre de lassistance technique prevlJfgt dan cette partie du projet aideraient 8gaJement Ie personnel au aureau de Planification a elaborer la partie Education (dans une perspective a long terme) du prochain plan de developpement Oe plan identifierait sur 1a base des conclusions des etudes mentionnees plus haut les projets et r~ions prioritaires dans laffectation dinvestissements consacres a leducation
4)5 Le Gouvernement a donne son accord sur les points su1v~nts (i) Ie schema d6taille de tous les programmes detudes du Bureau de Planification seront elabores dans un delai maximum dun an a dater de 1a signature de lAccord de Pr3t (ii) lagrement de 1a Banque
11 Liste indicative
- 21 shy
concernant le schema detai11e desdlts programmes conditionnera Ie reshy+ra1t dp~ credlts alloues au tltre de lassistance technique a fournir au Bureau de Planificatlon et (lii) les experts a selectionner pour Ie programme d assistance technique du projet (Annexe 11) seront agrees ~ la Banque et Ie mandat qui leur sera conf1e sera egaleaent soumis a lapprobation de 1a Banque
4 )6 Pour permettre aux agents de 1 t assistance technique d t effectuer leur ~he dans les meilleures conditlons dtefficacite Ie Ministere de lEducation devrait renforcer leBureau de Planificatlon dont Ie personnel est encore beaucoup trop reduit bien que les postes necessaires saient inscrits au budget La dotation de tous les postes vacants du Bureau de Planificatlon en personnel tunisien qualifie conditionnera Ie retrait des fonds allouee au titre de lassistanse tec~~ique prevue pour Ie Bureau de Planification Le Gouvernement a donne son accord a ce principe
4 bull )7 Pans ~hitecturaux pour un eventuel erojet-relai s Cet eleshyment du ~ojet prevoit Ie financement de 300 000 dollars soit 50 des coOts prevus au titre des honoraires darchitectes-conseil pour lelashyboration detudes techniques et de plans relatifs i un eventuel projetshyrela susceptible de bampnlaquoricier dun financement externe ampnt entendu que les avant-projets et les devis estimatifs detailles devraient Itre acheves a temps pour levaluation du projet Cette action vise a encoushy
~- shyrager les autor1tecgt tunisiennes a COJllllleooer a ptoceder a la realisation des avant-projets en labsence dun engagement prealable de la Banque quant au f1nancement dun tel projet et a reduire les delats normaleshylIlent impartis pour Ie deoaissement des fonds apres laccord du Conseil des Administrateurs Les elements du projet devant faire lobjet de plans sera1ent identifies par des missions ult~ieures dela Banque et laccord du Gouvernement et de la Banque concernant les elements a evashyluer prec~erait Ie recruteaent des arch1tectes-conseil
CoOt estimat1f du projet
4)8 Le coAt estlmatif des differents elampments du projet et leur composante en devises sont recapitules dans Ie tableau c1-apres
(voir tableau en page suivante)
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
t
que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
- 6 shy
concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
- 4 shy
III LEDUCATION ET LES RESSOURCES HUMAINES
Ie sIsteme actuel (Annexe 2)
301 Structure et administration Ie systeme scolaire de type classhysique (Annexe J) est profond=ment enracine dans la tradition francophone et (Hlrte un cycle nrlmaire (6 annees detudes) suivi dun tronc commun ou premier cycle d1etudes secondaires de trois ans et crun deuxleme cycle du secondaire qui setend sur 4 ans Ce dernier cycle est divise en programmes doptions dont certains comportent 5 anneesdetudes Parallelement au premier cycle du secDndaire ou tronc commun les ecoles professionnelles dispensent une formation sur trois ans qui deouche direcshytement sur lemploi Lenseignement superieur est assure par lUniversit~ de Tunis et un certain nombre dinstitutions specialisees Le systeme educatif de type classique exception faite du secteur pre-scolaire est place sous la direction du Minlstere de lEdncation mais les etablisseshyl1ents d enseignement superieur jouisser~ d un degr d autonollie plus au moins grand Les ecoles privees ne comptent que 2 des effectifs scolarises
302 Un certain nombre de ministeres et organismes publics coiffent divers programmes extra-scolaires visant a assurer un enseignement de base une formation agricole et industrielle ou un enseignement a caractere social (Annexe 4) II existe donc a priori une organisation et des strucshytures permettant de satisfaire un vaste eventail de besoins en matiere denseignement formel ou non-formel des efforts ont dores et deja ete entrepris pour coordonner etendre et ameliorer les programmes existants et pour en promouvoir de nouveaux la couverture des besoins demeure toushytefois mince et des ameliorations qualitatives saverent necessaires pour que les~programmes puissent repondre de fa~on adequate aux besoins reels en matiere denseignement
30J Importance du sIsteme Le systeme denseignement de type classhysique est relativement bien d~veloppe (Annexe 5) En 197374 on comptait 866 000 enfants dans les etabllssements primaires I 179 000 dans les lycees et 12 000 etudiants dans lUniversite et les autres institutions de ce niveau soit respectivement 883 r 192 j et 25 ~ des groupes d~e correspondants Clnquante pour cent des effectlfs du secondaire se troushyvaient dans Ie tronc commun et 16 dans les etablissements de formashytion professionnelle Leducation est gratuite mais non obligatoire
304 Les taux dabandons et de redoublements restent eleves dans Iensemble du systeme educatif les taux de passage moyens sont de 70 ~ pour Ie primaire 74 pour Ie tronc commun et 70 pour Ie second cycle du secondaire Des mesures positives ont ete rec~adoptees en vue de restreindre Ie nombre des abandons et des redoublements notamment au niveau du primaire elles incluent la creation de classes de rattrapage 1e perfectionnement du corps enseignant et lamelioration des programmes detudes
6 ~ ~J05 Au cours des deux dernieres annees les effectifs du primaire
~ont decru de 9 000 ecoliers du fait notamment de la mise en vigueur de reglements interdisant plus de deux redoublements au cours des 6 annees
- 5
G Lie comporte ce cycie lJes effectifs du secondaire ont de leur cote diminue de 5 000 eleves Ie Gouvernement ayant pris la decision de limishyter I admission aux lycees a 30 J des effectifs inscrits I annee preceshydente en sixieme annee du primaire
)06 Formation des enseignants Les effectifs des institutions de formation des maftres du primaire avaient augmente au cours de la periode de rapide expansion de lenseignement primaire pour atteindre 11 286 normaliens en 197071 lIs ont considerablement diminue depuis lors la tendance actuelle consistant a rechercher une amelioration qualitative plut~t que quantitative En 197374 les effectifs etaient de 4 974 norshymaliens dont2 559 stagiaires en quatrieme et derniere annee Les ecoles normales (qui assurent la formation des enseignants) ont ete progressiveshyment reconverties pour servir a dautres fins passant dun maximum de 17 etablissements en 197071 a 10 en 197374 un onzieme etab1issement si shytue a Korba a ete erige en Centre National de Formation Continue avec misshysion de perfectionner et recycler Ie corps enseignant (parag 412) 1e systeme sera redult a 5 ecoles normales seulement en 197576 La capacite excedentaire des anciennes ecoles normales sera utilisee pour lexpansion des etablissements secondaires
307 Four 1e moment 1e Gouvernement na pas arr~te de programme deshyfinitif pour la formation des instituteurs Le Ifinistere etudie a 1 heure actuelle la possibilite de hausser 1e niveau dadmission aUX eco1es norshymales pour en limiter lacces aux titulaires du baccalaureatet reduire linstruction pedagogique a une seu1e annee qui serait suivie dune annee de stage pratique Iobjectif est de maintenir Ie rapport matreeleves a 140 au niveau du primalre et de perfectionner Ie corps enseignant en exercice (20 000 instituteurs tous de nationalite tunisienne) dont 4 sont sous-qualifies Sur la base de ~~s objectifs generaux la mission a estime que 1a production annuelle 11 devait diminuer denviron 1 000 normaliens en 197374 a approximativement 600 en 197677 puis crotre a nouveau pour atteindre 2 300 enseignants en 1990 ~~in de faire face a lexshypansion des effectifs de l~mseignement primaire Y Dans les annees creuses la capacite excedentaire des ecoles normales sera utilisee a des fins de recyclage et de perfectionnement a grande echelle du corps enseignant 11 sera de la sorte possible dobtenir une amelioration qualitative des effecshytifs sortants sans rencontrer pour autant de serieux problemes de recrutement
)02 Les enseignants des etahlissements secondaires et techniques sont respectivement formes a lENS (Ecole Normale Superieure) et a lENSET ic01e Normale Superieure de 1Enseignement Technique) sur une periode dt quatre ans Le Gouvernement se propose d assurer la releve progresshysi ve des professeurs etTangers qui representent 32 des 7 200 enseishygnnts du secondaire Des etudes sont en cours de realisation pour
1 tar production il faut entendre les stagiaires qui ont termine avec succes leur annee de stage Cette projection tient compte de 1amelioration du niveau dadmission aux ecoles normales avec acces limite aux bacheliers
Er tenant compte de lamelloratlon de lefficacite du systeme et dun accroj~~sement de la sco1arisation a 100 des enfants ~ges de 6 ans d ie i a 1965
- 6 shy
evaluer les moyens datteindre cet objectif en fonction des options enshyvisagees quant aux delais impartis Bien quaucune decision nait encore ete arr~tee en ce domaine lENS et lENSET ont dores et deja elabore des programmes dexpansion a court terme
Problemes de lenseignement
309 Adaptation La rapide expansion des effectifs scolaires qui a ete enregistr~e depuis lindependance en 1956 est intervenue a une periode ou les programmes denseignement etaient exclusivement centres sur lalpha~tisation et ou lon partait du principe que la majorite des enfants poursuivraient leurs etudes dans lenseignement de type classique Un tel point de vue aurait pu se reveler valable lorsque les effectifs etaient restreints et quil existait une importante demande de main doeuvre de niveau moyen et superieur pour occuper des emplois dans les bureaux ladministration ou lenseignementpour seconder Ie personnel etranger puis pour en assurer la releve apres lindependance Tel nest ~
plus Ie cas cependant et Ie peu d empressement que montrent les eleves vis-a-vis des ~ches pratiques ainsi que Ie sentiment de frustration quils eprouvent face a des aspirations delues sont largement imputables au maintien en letat des programmes denseignement En outre la majoshyrite des jeunes qui naccedent pas a lenseignement secondaire souffrent
leurs etudes nedun sentiment
dechec II II
car faute de dip1ame sco1aire _
sont guere appreciees ou reconnues par 1es emp10yeurs ou la societe ~
en general
310 Le Gouvernement est conscient du probleme et tout en se renshydant compte que ses racines p10ngent taut autant dans 1e tissu economique et social de la societe tunisienne i1 a commence a modifier lorientashytion de lenseignement de base en vue de ladapter plus etroitement aux realites du marche de lem~loi et de 1a vie adu1te La strategie choisie consiste a etendre 1es benefices du programme experimental de lInitiashytion aux Travaux Manuels (ITM) a la totallte des ~tablissements primaires Ce programme 1TM (Annexe 6) comporte lintroduction de travaux manuels dans les programmes d enseignement des cirXjuieme et sixieme annees du primaire II est toutefois evident que lITM ne constitue quune premiere etape dans ce qui doit representer une renovation importante tant en ce qui conshycerne 1es objectifs que Ie contenu de la formation et de lenseignement a tous les niveaux du systeme (parag 432 et Annexe 7) ainsi que dans la creation de nouvelles institutions post-primaires appe1ees a completer lacquis du primaire et a permettre lintegration harmonieuse des dipl~mes dans la vie active (parag 415 a 430)
311 Rendement externe Lorientation des programmes detudes dans Ie but den am~liorer ladaptation ne constitue que la premiere etape dun processus permettant detablir une correlation entre Ie sysshyteme denseignement et de formation et Ie secteur de lemploi qui preshysente lme situation complexe Lintegration des divers ~ogrammes de formation et denseignement en un systeme global planifie conlu de mashyniere a repondre aux besoins des marches interne et externe de lemploi
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reste encore a reallser (parag 432) De tels remaniements devront egashylement impliquer des modifications de structure et de taille des diverses composantes du systeme En outre la production des etablissements primaires est qualitativement m~iocre mime sur Ie plan alpha~tisation de base et calcul Les quelques informations dont on peut disposer prouvent que lacquis scolaire est faible dans les ampcoles primaires Une enqu~te sommaire r~lisee en 1973 sur les enfants de la dernlere annee du primaire a prouve par example que 27 seulement des effectifs etaient a mime de comprendre un journal national amplite en franiais que 38 seulement avaient un nishyveau de comprehension identique en arabe et que moins du quart des elEwes (23 ~n avait des connaissances suffisantes en mathematiques
~12 Rendement interne Lefficacite du systeme laisse grandement a desirer Les taux de passage sont faibles dans les ampcoles primaires les pourcentages minimum etant enreampistres entre la cinquieme et 180 si shyxieme annees d~udes (69 en 197374) A lheure actuelle il faut 102
amp~ ir C annees eleve pour produire un diplome du prilla e e pourcentage eleve de defaillances peut sexpliquer en partie par Ie niveau du corps enshyseignant relatiTement sous-qualifie et en partie par Ie recours au franshy~ais comme langue denseignement A partir de la quatrieme annee d etudes Ie franyenais est utilise pour lenseignement a concurrence des trois cinshyquiemes des horaires hebdomadaires Cet etat de choses pose sans aucun doute de graves problemes aux enfants des regions rurales qui nont aushycune connaissance du franyenais avant dentrer a l~ole et qui nont guere loccasion de lutiliser en dehors de lenceinte scolaire
313 Au niveau du secondaire les conditions defficacite ne sont guere mieux remplies En ce qui concerne Ie tronc commun leleve moyen termine ses trois annees detudes en trois ans et demi en fait et 11
eleve pour obtenir un I Au niveau du deuxieme cyclefaut 5 annees dip me de 4 ans les chiffres correspondants pour les etudes menant au baccashylaur~t sont de cinq ans et demi et de 97 annes6i1VepournuCbacJaelier
314 ampgalite des chances I Le systeme actual tend a favoriser les citadins et les riches aux damppena des ruraux et des pauvres En gneral les enfants issus des milieux modestes ou ruraux tirent proportionnelshylement moins profit de lenseignement primaire abandonnent leurs etudes p us 1 fr equemment et representent en consequence un pourcentage de plus en plus faible des effectifs aux niveaux denseignement plus leves Far exemple en 197374 Nabeul gouvernorat urbain et riche enregisshytrait un taux de scolarisation de 789 (groupe dAge 6-14 ans) contre 449 pour Kasserine gouvernorat rural pauvre La chute recente des effectifs enregistree dans lensemble des etablissements primaires du pays (parag 305) sest egalement fait davantage ressentir a Kasserine ou Ie taux de scolarisation pour Ie groupe dige 6-14 ans est tombe de 57 7 (en 196970) a 45 (en 197374) contre un declin de 82 a 79 a Nabeul La presence des fillettes sur les bancs de lecole est egashylament fonction du niveau du revenu et de 1urbanisation en 197374 Ielement feminin representait 47 des effectifs primaires a Tunis Nord contre 27 G seulement a Kasserine
315 CeLte riisparite est due en partie a lutilisation du fran~ais dans lenseignement et en partie aux pressions socio-economiques qui affectent 1a scolarite Le Gouvernement cherche a remedier a cette situashytion par de multiples mesures qui tournent court faute darabisation des outils pedagogiques dans les etablissements primaires
J16 Lenseignement lie au developpement rural Au niveau des vilshylages outre les ~tablissements primaires existent des centres de forshymation administres par Ie Ministere du neveloppement Rural ie Ministere de I Agriculture lONA laITEEFP et lUNFT (cf glossaire) Ces proshygrammes sont modestes si lon considere la population visee mais ils offrent une base a partir de laquelle il serait possible delaoorer des actions plus importantes Les programmes de 1 OITEElrP lONA et 1 UNFT sont particulierement bien adaptes aux besoins locaux La formation agrishycole est toutefois moins bien adaptee en partie du fait de sa structure extr~mement formaliste impliquant des etudes livresques ponctuees dexashymens ecrits et sanctionnees de dtp18mes et dufait du cloisonnement existant entre ce type de formation et l~s services de vulgarisation II est a lheure actuelle possible de lier les nouveaux programmes denshyseignement primaire aux divers programmes de formation extra-scolaires pour integrer lensemblc dans de nouvelles institutions creees en vue dassurer Ie develop~ement ec~nomique et social des regions rurales dans Ie cadre de la strategie de developpement national du Gouvernement Cershytains gouvernorats ont adopte cette formule Une periode dassai et dexperimentation vient detre-entameuroe Son succes d~pend de la volante et la tenacite dont fera preuve Ie Gouvernement pour decentraliser ses acshytivites ~liminer les imposantes barrieres sectbrielles et juridictionshyneJles ainsi lue sur la participation accrue des populations locales au proce~~us de developpement Les actions pilotes envisagees au niveau pORt-primaire (parag 415 a 430) permettront de mettre en place un sysshyteme denseignement et de formation parascolaire souple et axe sur les be~oins locaux II sera possible a partir de la delaborer un schema general pour lorientation du systeme denseignement et de formation agrishycoles en Tunisie
317 Le budget de lenseignement Le Gouvernement tunisien consacre environ 7 du PNB et )0 de son budget de fonctionnement a leducation lAnnexe 4) Ges chiffres tres eleves font lever des doutes tres serieux -Quant a la possibilite d affecter de plus amples credits a 1 enseignement ih for t egalement ressortir la necessite de trouver des moyens de reduire les depenses et de proceder a une redistribution plus efficace des fonds
I It 1alloues entre les dJvers elements du systeme notamment au moment ou e pays sappr~te a scolariser 100 de sa population d~ge scolaire primaire
)H Le [Hnistere de lEducation absorbe R657~ de lensemble des depenses de fonctionnement consacrees a lenseignement Le pourcentage eu budget general de leducation affecte aux depenses de fonctionnement a ilwmente de fa~on soutenue passant de 77 ~ en 196869 a 90 )~ a I heure actuelle Cette situation est a imputer a la hausse des salaires du corps
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enseignant et a une baisse durythme des constructinns scolaires consecushytive a la diminution des effectifs scolaires (parag 305) Les depenses de fonctionnement afferentes a lenseignement primaire sont excessivement reduites par rapport a 1 enseignement secondaire et superieur au niveau
It 4 du primaire les couts unitaires sont de 30 D par eleve et par annee soit respectivement 20 et 3 des coOts unitaires de lenseignement seshycondaire et superieur (Annexe 8) Ces pourcentages nont guere varie au cours des quelques dernieres annees Les depenses de personnel entrent pour 934 des depenses de fonctionnement au niveau du primalre trashyduisant la faiblesse des depenses consacrees au materiel didactique eu a lassistance aux enfants des familIes necessiteuses Ces dernieres seront accrues avec l introduction du programme ITM des classes de rattrapAge - et d autres mesures de reformes envisagees
319 En partant du principe que les depenses de fonctionnement du Hinistere de lEducation plafonneront a leur niveau actuel de 26 des depenses globales de fonctionnement dUJ3ouvernement et en retenant les
1deux hypotheses du rapport economique coaae base de calcul pour les previsions optimiBte et pessiJlliste du PNB pour lannee 1985 11 devrait 3tre possible -m~e dans les limites dune estimation basse- de scolariser tt_ 6 la totalite des enfants ~es de ans d etendre Ie cycle de base a 9 ans de scolartte dici a 1985 et dameliorer sUbstantiellement Ie rendement de lenseignement et sa qualite De telles projections tiennent compte de ~ (i) laugmentation probable du coOt unitalre au niveau primalre a cause du prograJlUlle ITM (6 D par eleve dans les 5etae et 6etae annees detudes) et dautres rampformes et (ii) la reduction progressive des coOts unitalres au niveau secondaire et la stabilisation des coOts unitaires au niveau de I enseignement superieur notamment grlce au remshyplacement des professeurs expatries Ces projections qui ne representent au demeurant quUl jeu de possib11ites sont dkrites de f8i0n detaillee en Annexe 9 et reeapitulees en Annexe 10 Elles prouvent que Ie Gouverneshyment sans accrotre la part relative du PNB consacree a 1 enseignement
I f shypeut etendre les benefices de 1 education a tous les enfants tout en ~ ameliorant lefficacitemiddot laqualite et 1 equite du systeme
Stratsectgle de developpement en matiere deducation
320 Le Quatrieme Plan (197376) met laccent sur la neeessite d amenager la production du systeme scolaire en fonctinn des besoins de lkonomie La politique et les objectifs definis par Ie Quatrieme Plan et poursuivis par Ie Gouvernement peuvent 3tre resumes COMe suit
(i) Enseignement primaire I Accrotre la capacite dtaccueil dec c faon a permettre a tous les enfants qui Ie desirent dentrer~ a ecole sans toutefois rendre la scolarite obllgatoire Des efforts sont par ail leurs entrepris pour promouvoir la scolarisation des filles afin dobtenir un pourcentage prati shyquement ~al a celui des garyenons Le plan propose daccrotre Ie rendement interne de I enseignement primaire en ameliorant
tt_ la qualite du corps enseignant gr~e a un recyclage et un perfectionnement a grande echelle (parag 307) 11 propose
V BIRD Le Developpement Economique de la Tun~sie (Rapport No 274-TUN) Vol 1 p 200 et 201
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egalement dorienter les eleves vers des carrieres scienti shyfiques et techniques grlce a une adaptation appropriee des prograames scolaires dont la plus importante lIlesure est lexpa1lsion prevue du programae ITM (parag 310) au plus grand nombre detablissements primaires possible Ce proshygramme assurerait en matiere de travaux pratiques une formation de base qui pourrait ~tre approfondle dans les lyc~es et les centres post-primaires (Annexe 6)
(ii) Enseignement secondaire Accrotre les effectlfs dans les sections techniques mathematiques sclentifiques et proshyfessionnelles renforcer lenseignement des mathematlques des sciences et de la technologie et augmenter Ie nombre de professeurs dans ces disciplines
~ (iii) Enseigpement superieur Etant donne 1 augmentation rapide du nombre des bacheliers les effectifs universitaires vont probablement enregistrer un accroissement de lordre de 22 par an pendant la ~riode couverte par Ie plan Le nombre de dipl8mes ne sera cependant pas excessif si les etudiants sorientent vere les disciplines techniques et scientifiques Le Gouvernement etudie a 1 heure actuelle diverses mesures dordre administratif et autres pour sassurer quune telle orientation sera suivie
(iv) Oriartisation et administration Le Gouvernement pense cr er dans un avenir proche un mecanisme de coordination susceptible de coiffer tous les types denseignament et de formation au niveau post-primaire et de les adapter plus kroitement aux besoins du marche de l amplo
321 Dans lensemble la strategie actuelle est cnnforme aux besoins de la situation socio-economique ampvolutive du pays mais cershytains points nont toutefois pas ete suffisamment mis en relief Ce sont les actions visant a
(i) ~elopper lenseignement primaire pour atteindre tous les enfants ampges de 6 ans et rendre obligatoire aussi rapideshyment que possible la periode de scolarite necessaire pour acquerir les connaissances de base en matiere d ampl~habetisa-tion et de calcul
(li) promouvoir 1 egalite des chances surtout au niveau du primaire afin de permettre a tous les enfants de tirer profit des avantages que procure lenseignement
(iii) assurer une formation adequate au grand nombre d eleves de la sixieme annee du primaire qui naccedent pas au seconshydaire ainsi quia ceux qui interrompent leurs etudes et awe
~ f A ~non-s~olarises a in de les integrer d une Jampion plus effi shycace a 1amp vie active~ et
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(iv) chercher des solutions susceptibles de reduire les charges economiques et financieres quimplique cette expansion des services de leducation
322 Depuis que cette strategie de developpement a ete definie en 1972 Ie Gouvernement a pris une conscience de plus en plus accrue de limportance qulil convient daccorder aux questions enUlllerees ci-dessus Le pr~ent projet est notanuaent con~u pour permettre de rea11ser les objectifs cites aux paragraphes (ii) et (iii) ci-dessus
IV IE PROJF1
Objectifs
401 Les objectifs du projet sont les suivants I
(i) Doter lenseignelllent primaire dun programme detudes plus adapt~ et ameliorer Ie rendement du systeme primaire
(ii) promouvoir une transformation au niveau post-primaire en assurant une formation directement liee aux besoins du marche du travail sadressant au grand nombre de jeunes qui nacceshyderont pas a lenseignement secondaire de type classique et
(iii) concourir a la r~lisation des etudes concernant la reforrne de lenseignement actuellement en cours en aidant Ie Burenu de Planification du Ministere de 1 Education et en effecshytuant des etudes supplementaires portant sur des mesures propres a ameliorer la structure et Ie contenu du systeJlle
402 suivants
Plus specifiquement Ie projet comporterait les elements
(voir tableau en page suivante)
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Product Faciltes de logement Places dlevesAnnees annuelle Places Logem~ Elampnents du 19Ojet d~ude v~~Yes Remplacem-S (est1lllat ) dintern persoa autres
ITM
- Construction amp ~uipe-ment de 55 koles prim 1-6 4 500 11 200 2 )00
- Conversion amp equipement de )12 salles de c1asse en 156 ateliers IIM 5-6 ) 10cY na
- Equipement de 210 ateshyliers ITMA construct amp ~uipement de 22 atel ITMI et 18 ateliers ITM polyvalent 5-6 5 OOO na
Formation des ensei~ants
- Construction amp ~uipe-ment dateliers dan~ ~
koles normales 14-15 45o1 na
- Extension amp ~uipement du Centre National de Formation Continue na 75 variable 17
Education EQst-~imaire
Jgascolaire
- Constructamp Gquipement Medinine un centre rampgioshy
nal et 6 centres satel na 295 370 225 llJi lites (50)31 (4) (6)51
Kairouan I un centre rgioshynal et 2 centres satelshylites na 390 530 286 10 l
Assistance technigue na na na na na na na
na I non applicable JI Entre parentheses loeaux a __ n~ligeable reattre en rtatII Places datelier seulement IJj Maisons de gardiens y Dont 150 repr~entent des remplac_eats 51 Log_ants d ouvriers
40) Le programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) permettrait dinculquer aux enfants des cinquieme et sixieme ann~es du prilllaire des connaissances pratiques rudiaentaires dun niveau pre-professionnel en matiere de travaux manuels Le but de cette initiation qui llarque un tourIjant radical dans la conception classique et livresque de lenseishygnement pr1maire est de J
(1) Mieux adapter les progr8lUrles d enseigneaent aux besoins de la vaste majorit des enfants du primaire qui naccederont pas a lenseignement secondaire amenager ces programmes en fonction du lIlilieu local et lier les atieres abstraites aux proble-es pratiques en accordant aces derniers limportance qull convient I
(1i) essayer de modifier les comportements trad1t10nnelleaent ngatifs vis-a-vis des ttches Illanuelles et
(iii) fournir lacqu1s de base preparatoire a une formation supshyplementaire que celle-ci soit dispensee dans Ie cadre de lecole ou des activites professionnelles
404 Le concept de lITM a ete mis en pratique a titre ex~ri-mental pendant deux a trois ans avec Ie concours de lUnicef et de BIT Le programme exper1mental (Annexe 6) a ete execut~ en utllisant las installations de 1 OTTEEFP (cf glossaire) et du Ministere de 1 Agrishyculture qui ont egalement fourni des instructeurs appelee - a travailler en collaboration avec des instituteurs Cette action a ~t~ men~e sous les auspices du Ministere de lEducation et evaluee par lINSE (cf glosshysaire) II est a lheure actuelle prevumiddot detendre Ie programme ITM a 95 des ~leves de cinquieme et sixieme ann~es du primaire dici a 1981 Le present projet aiderait a r~liser la premiere tranche de cette exshypansion et permettrait d~tendre Ie programme ITM a environ 422 etablisshysements prima ires soit environ 18 des ~oles primaires existant en 1974
405 Les programmes detudes sont etroiteent adaptes au milieu pour des facilites de classification trois types de formation peuvent 3tre degages lITMA (orientation agricole) lITMI (orientation inshydustrielle) et lITM-Polyvalent (orientation agricole et industrielle) La formation agricole comporte des cours theori~ues et des seances de travaux pratiques conius en fonction des realit5s agricoles et pastoshyrales locales Lenseignement industriel aborde la metallurgie la meshynuiserie et la maionnerie pour les eleves de cinquieme annee du primaire tandis que les eleves de sixieme annee sinitient a la metallurgie lamenuiserie aux principes de base en matiere de construction et aux reparations electriques simples Tant dans Ie cadre de lITMI que dans celui de lITMA il Y a correlation entre formation pratique et apprenshytissage des mathematiques et des langues
406 II est necessaire de doter les etablissements ITMI dateliers et d adjoindre des hangars et des resserres aux etabl issements ITMA La
4capac1tc d accueil prevue des ateliers ITMI est de 150 a 00 places chashycun les centres ITMA pourront accueillir de )0 a 150 eleves chacun
Une etude preliminaire a prouve que les terrains scolaires des delegations I - ~urbaines pauvres sont dune superficie si reduite quill nest guere possishy
ble dy construire des ateliers Etant donne que ce sont precisement ces ecoles qu int~esse Ie programme ITMI 11 a ete decide que dans 156 etashyblissements situamps dans ces delegations deux salles de classe seraient converties en atelier Le nombre des places perdues a 180 suite dune telle reconversion sera campense par 180 construction de 55 nouvelles ecoles primaires dans les mames delegations etant entendu que les nouveaux etashyblissements seront dotes de leur propre atelier IT I Comme les delegashy- M - shytions concernees comptent parmi les plus desheritees du pays -elles supportent Ie grOB de 180 migration rurale et enregistrent un taux de croissance demographique superieur a 180 moyenne- 4 500 places suppleshymentaires seront 1nt6grees au projet de construction des 55 ecoles prevues Ces places viendront sajouter aux 11 200 places necessaires pour remplacer les salles de classes converties en atelierset permetshytront une modeste expansion de lenseignement primaire dans ces delegashytions expansion representant approximativement 1 des effectifs actuels du primaire
407 Cet element du projet ftnancerait les travaux de construction ou de conversion et les frais dampquipement de (i) 55 nouvelles ecoles primaires (ii) 18 centres ITM-~lyvalents repartis sur 1 bull ensemble du pays (iii) nouveaux ateliers realises par Is reconversion de salles de classe dans 156 ecoles primaires existantes (iv) 22 nouveaux etablissements ITMI et 210 nouveaux 5tablissements ITMA (equipement seulement) dans les gouvernorats de Medenine et Kairouan qui benefic ieshyraient ~alement des projets pilotes d~ucation post-prlmaire (parag 415 a 430) Toutes les constructions exception faite de celles concernant les 55 nouvelles ecoles primaires et les conversions a efshyfectuer dans les 156 etablissements primaires existants seraient finanshy
- par Ie Gouvernement Les - 80 acees taux dutilisation prevus sont de 96 7~ pour les salles de classe et en ce qui concerne les ateliers de 32 pour les plus modestes ecoles des regions rurales a 85 pour les plus importantes ecoles des zones urbeines
408 Aftn de mieux evaluer 1middot impact du programme ITM et de degager de meilleures solutions pour atteindre les objectifs de ce programme une unite devaluation et delaboration des nrogrammes (Unite dEvaluati0nV Slaboration des Progr~es) serait cree au seiil du Ministerede llEducation Cette intite composee de spmiddotecialistes enmatHsre d f education de statistiques et de rechercheserait charg~e de suivre ltavancement et Ie developpement du programme ITM ainsi que lelaboration des nouveaux ~ogrammes denseishygnement primaire Le Gouvernement sest engage a creer cette unite dans un delai maximum de 12 mois a dater de la signature d~ 1 I Accord de Pr~t
Formation du corps enseignant
40Q Ecoles Normales Cet element du projet financerait 180 consshytruction et lampquipement dateliers pour 5 ecoles normales existantes respectivement situees a Tunis 1a Marsa Kairouan Gafsa et Sfax Plus specifiquement les extensions et Oquipements prevus dans Ie cadre du projet permettraient de doter chaque etablissement (i) de 75 places datelier (15 pour chacune des specialisations suivantes menuiserie travail des metaux construction de base electricite at economie domestique ) at (ii) du materiel agricole pour deux groupes de 30 eleves chacun Ces ecoles normales serviraient -a titre interimaireshy
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au recyc1age et au perfectionnement du corps enseignant e11es auraient pour mission de former en fonction des phases dexpansion du programme ITM un nombre suffisant de cadres comp6tents pour 1 ense~ellent des matieres ITM dans 1es eco1es prlmaires El1es serv1raient egalement au perfectionnement ganeral des enseignants (parag )07) et au recyc1age des instituteurs qualifies qui nont en aucune initiation auxsujets pratiques Le Centre National de Formation Continue de Korba (parag 412 a 415) sera egalement appel a jouer un r81e 1mportant dans 1e programme de recyc1age et de perfeetionnement
410 Lobjectif fondamental est de faire en sorte que dici a 1985 1a presque tota1ite des instituteurs ait ete au cours de leur per-iode de recyc1age ou de perfectinnnement initiee awe matier-es que comporte 1e progranune 1TM Ceei permettra dintegrer 1e concept ITM dune f~on aussi harmonieuse que possible awe progratllJl1es du priJllaire La reusslte de cette integration etant fonction de 1a modification du comportement des enseignants envers 1es travawe manue1s i1 est imporshytant que 1e personnel affecte a 1a formation des instituteurs ainsique les matieres de lITM se voient accorder un statut adequate
411 Le Gouvernement sest engage a proceder immedlatement au recrutement des instructeurs-professeurs qualifies pour assurer 1a formation des enseignants dans 1es disciplines de 1 ITM et a donne les assurances que ce recrutement serait acheve au plus tard un an apres 1a signature de lAccord de Prat Le Gouvernement sest ega1eshyment engage1a attribuer aux matieres 1TM limportance qui leur revienshynent par rapport aux autres disciplines lors de leva1uation des stagiaires
412 Le Centre NationaJ de Formation Continue de Korba est une institution unique en son genrequi organise un vaste Ventai1 de cours et de seminaires dont 1a duree varie de trois jours a un an Ces actlvites visent a (i) perfeetionner le personnel enseignant mais aussi 1es directeurs dampco1es 1es inspecteurs et les administrateurs (ii) incu1quer de nouveaux concepts au personnel dexecution de lenseigneshyment primaire et (iil) informer 1es cadres superieurs de leducation des prob1emes qui se posent sur 1e terrain et des nouvelles approches
413 Cet element du projet financerait 1es travaux dextension et d amenagement et 1a fourniture de l5quipement necessaires pour porter 1a capacite daccuei1 du centre de 175 a 250 places A ce titre seraient inc1us a lextension des structures dinternat dont 1a capashycit~ dh~bergement passerait de 150 a 175 places 5 ateliers mode1es ( travail des Iletaux menuiserie e1ectricite construction de base economie domestiquedi~tetique) et outi11age agrico1e pour une trentaine de1eves
414 Sous l~ide de 1 Unite dEva1uation que 1e Gouvernement s est engage a creer au sein de 1a Direction de lEnseignement Primaire 1e centre de Korba participerait ega1ement a leva1uation permanente et a lenrichissement des prOsectrammes denseignement du pr~ire etant entendu que ce1a comprend ega1ement 1e programme ITM Reciproquement
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lUnit~ aiderait Ie personnel du centre de Korba a e1aborer de noushy t velles methodespedagogiques pour 1 education et 1 alphabetisation
des adultes
Post-Rrimaire
~ 415 Le systeme scolaire actuel ne prevoit aucune filiere suscepshytible dassurer lteltJucation et la formation des enfants qui ne pourshysuivent pas leurs etudes au-dela du cycle primaire Comme par ailleurs la vaste majorite de ces jeunes de derniere ann~e du primaire sont issus de milJeux modestes des regions rurales et urbaines il est urshygent dinstituer un nouveau type dense1gnement et de formation qui (i) offrirait compte tenu des exigences locales un ~ventail aussi large que possible en matiere de choix de formation (11) assurerait parallelement aux activites de formation professionnelle une instrucshytion rudimentaire en matiere dalpha~tisation et de calcul (iii) etablirait une correlation entre Ie contenu des programmes denseigneshyment et de formation dune part et les proje~de developpement rural integra envisages par Ie Gouvernement dautre part I et (iv) coordonshynerait les nombreux programmes extra-scolaires de type non-formel qui existent actuellement pour les rassembler en un reseau coherent dactishyvites se renforyenant mutuellement
416 Le programme deducation post-primaire est un nouveau projet pilote coniu pour repondre a ce besoin urgent II represente un changeshyment de cap si radical par rapport aux experiences precedemment realishysees en Tunisie -experiences qui jusqua presentse sont ap~uyees sur des structures rigideset des prograDUlles detudes cmiddotentra11sb
- qu tune experience est indispensable afin de determiner Ie modele Ie plus adequat pour traduire Ie concept dans les faits
417 Le concept de base suppose la crampation dtun reseau de centres dactivites couvrant un gouvernorat Un centre regional serait implante dans la capitale du gouvernorat et un certain nombre de centres satelshylites eriges dans les diverses delegations (cf gloSSaire1 permettralt datteindre les ~lements les pius defavorises de la societe dans les petites agglomerations
418 Le centre r~ional dispenserait non seulement lenseignement et la formation n~cessaires ~ur faire face aux besoins locaux mais il serait en outre charge de (i) diriger et coordonaer les diverses actishyvites des centres satellites (ii) effectuer les taches devaluation liees aux activites en cours (iii) elaborer et gerer un systeme pershymettant de suivre la carriere professionnelle des anciens s~iaires (iv) faire lanalyse de l experience sur Ie terrain afin de determiner les mesures correctives appropriampes et (v) fournir de JIlodestes insshytallations pour laudio-visuel et les arts graphiques Crtce a son personnel specialise et aux informations recueiJl1es par Ie systeme de suivl des stagiaires Ie centre region~l serait a mime daider actishyvement les centres satellites pour les questions concernant Ie contenu des cours ou tout autre deaaine Le Gouvernement s est engage a instaurer un systeme approprie pour assurer Ie suivl des stagiaires dans un delai maximum de deux ana a dater de la signature de lAccord de Prat
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419 Les centres satellites assureraient la formation des stagiaires dans une ~u -plusieurs sPiialitL (ie bttiment agriculture ar~isanat textile poterie piche h3tellerie eto) selon des formules differentes et sur des periodes allant de 6 aois a deux ana Les cours dispenses dans les differents centres satellites seraient essentiellement conius en fonction des besoins locaux des gouvernorats oonoerns besoins ~ui seshyront determines a partir du prograJllJlle de deyeloppement rural integre et de la situation de lamploi dans chaque gouvernorat
420 Le contenu pedagogigue Les effeotifs des centres represenshytant les el~ves les plus faibles de 180 derniere annee du priaaire 11 est prevu dassurer parallelement aux activites de formation professhysionnelle un enseignament de base lntensi of Lt-objectif middotserait de renshyforcer lac-lsmiddotScolaire dupriitaireet nondilculqueI JsalllfampCcesi II
soirement de nouvelles connaissances aux stagi8oires Les diplomes des etablissements post-pr1maires 80uraient ere la sorte des connaissances de base en alpha~tisation et en calcul permettant de faciliter leur insershytion dans la societe productive La programme dense1gnement g~nampral serait etabli en fonction des besoins specifiques de chaque groupe de s~aireset de la duree de leur formation professionnelle qui detershyminerait Ie laps de telllps imrui pour P acquisition des connaiss8onces de base a inculquer II en resultera certes d1aportantes ~iations quant a Happrofondissement de Pacquis scolaire a titre indicaUf les stagiaires suivant des cours de 11 mois CMlBacrera1ent nebdOiladaishyrement 24 aeuree a la formation professionnelle et 6 heures amp lenseishygnement g~eral Les installations prevues po~ lenseignement general seraient communes a tous les ~oupes de stagiaires qui y sulvraient des cours a des horaires differents judicieusement etablis en fonction des programmes de formation des differents groupes
421 Extension future du Igojet Si cette experience est positive et que les buts fix~s en lIlati~e de placement des stagiaires sont atteints 11 est envisage (i) lt1 en elargir la portee afin d assurer un progral1lfle
i 1integre de cours de rattrapage en alphabet sation et ca cuI et de cours de formation professionnelle a lintention des enfants ayant abandonne leurs etudes primaires et des jeunes non-scolarises ainsi que des cours denseignement de base et de formation professionnelle a lifttention des adultes etl (ii) dintroduire dans une phase ulterieure des speshycialisations non incluses dans lexperience actuelle telle quune formation dans Ie secteur sanitaire Lextension et Ie contenu de ce programme dependront de letude permanente des possibllit5s demploi dans les deux gouvernorats concernes et dans dautres regions de Tunisie
422 Choix des ouvernorat5 Les deux gouvernorats de Kairouan (region du centre et de Medenine (region sud) ont ete selectionnes pour ce programme pilote parascolaire post-primaire Ces gouvernorats reprashy
~_ 4fI sentent les r~ions les plus defavorisees et les moins developpees du pays lIs sont dotes de plans de developpement rural integra relativement bien articules et accusent des differences de caractere et de structure administrative suffisamment marquees pour que lexperience projetee pershymette de tester deux mecanismes administratifs dlfferents en ce qui concerne la gestion du post-primaire
- 12 shy
423 La Gouvernorat de Medenine sHue a lextrampite sud du pays couvre une region pauvre essentiellement desertique ou 1a population est rassemble en groupements relativement peu importants dissemines sur de grandes distances Les programmes organises par lONA 1 orTEEFP lUNFT (cf glossaire) et Ie Ministere de lAgriculture sont centres sur ces petites cOllUllunautes villageoises 11s concernent des actions relativement isolees et manquent de (XX)rdinat1on Ces programmes peuvent accueillir 1 345 personnes et forment annuellement 550 stagiaires (COMpte non tenu des activit~s de lUNFT qui ne visent pas 1a foraation a lamploi)
424 Ie concept de base qui s appliquerait a Medenine est de renshyforcer et detoffer les activites existantes en y ajoutant une composante denselgnement gampneral et en coordonnant lensemble des actions entreshyprises ra ou des programl1es sont en cours d execution l enseignement sera poursuivi dans les locaux dependant des institutions organisatrices mais il sera complete etou restructure lorsque besoin sera afin devishyter toute duplication des activites
425 Il est donc propose dans Ie cadre du present projet de creer un centre regional a Medenine et six centres satellites qui offriront un total de 295 places tout en consolidant les activites existantes dans un riseau unique dune capacite daccueil globale de 1 640 places ce qui permettra dassurer la formation annuelle de 1 040 stagiaires (compte non tenu des activites delUNFT) Le projet financerait la construction la remise en etat et lequipement necessaires a la creation des 295 places supplampmentaires prevues On estime que lensemble des nouvelles installashytions sera utIlise a 80 environ
426 L1nspecteur de lenseignement primaire du gouvernorat se verrait confier 1a responsabilite de lensemble des operatIons relatives a ce programme pilote II designerait un agent qualifie pour superviser la coordination des d1vers programmes et s assurer que 1e volet ense1gneshyment general est cdrrectement synchronise avec les divers programmes de formation professionnelle Linspecteur serait aide dun speclaliste de
shyleducatlon parascolaire forme 5L~ce aux credlts alloues dans Ie cadre du projet au titre des bourses Un comite de direction compose de represhysentants de toutes les instances interessees (y compris 1 administrashytion du sectouvernorat) donnerait les directives propres a assurer Ie deroushylcment gen~al de lexperlence Le Gouvernement sest engage a creer cette entlte adminlstrative dans un d5lal de sIx mois a dater de la sIgnature de lAccord de ~
427 En outre lefficaclte du programme experimental ITM-polyvalent et du programme d~ucation parascolaire post-primaire devront falre 1objet dune evaluation permanente effectue par lInstltut Natlonal des Sciences de lEducation (INSE) ou toute autre institutIon competente 18 Gouvernement sest engage (i) a confier a une institution suffisamment qualiflee la mission de reaJIser les etudes uevaluat10n ci-dessus menshyt1onnees et ce dans un delai maximum dun an a dater de la signature de 1 Accord de Prat (11) a soumettre pour avis a la Banque Ie mandat
- 19 shy
confie a ladite institution avant quelle ne precede a la r~alisation des amptudes Les conclusions de ces ~tudes seraient ~galement communiques a la Banque au fur et a Ilesure du d~oulement des travaux
428 Kairouan est sltuamp dans Ie centre agricole de Tunisie sa poshypulation est plus dense que celIe de Medenine 50 habitants au km2 contre 125 II est propos dans Ie cadre du present projet de creer avec laide de lOffce du D5veloppement Rural (aDR) existant un centre regional appel a desservir toute la partie centrale du gouvernorat Deux centres satellites seulement sont envisages s lun a Sbeikha et lautre a Hadjeb ils desserviraient respectivement les parties nord et sud du gouvernorat 1e projet permettralt de financer la construction lameubleshyment et 1~uipement de ces trois entitamps Elles auraient une capaclte daccueil de 390 places et formeraient 50 stampglaires par an Le pourshycentage dutllisatlon desdites installations serait de lordre de 75 a 85
429 Sur Ie plan administratif les trois centres de Kairouan reshyleveraient directement de linspecteur de 1 enseignement prilllaire Qui seraH aid dans sa tache par lODR Toutefois Ie meme genre dtorganisation qull Medenine (parag 423) serait appelemiddot a donier des consel1s
-L- til titet a fournir Ie personnel s~ialise necessaire pour mener a bien les programmes d~ucation post-prlllaire dans les trois centres Le Gouvershynement SAst engagamp a prendre des dispositions administratives en ce sens dans un dlai maxinlWl de six moie a dater de la signature de lAccord de Prat
430 Spicialisecttes et bourses Cet element du projet est ex~ri-mental et comporteen tant que teL un certain nambre de risques L esprit mame de I exp~ience est en outre foncierement etranger aux methodes traditlonnelles denseignement et de formation en Tunisie Afin de miniJRiser les risques dun mauvais d~part de 1ex~ience durant la p~iode critique des~ieres ann~es dexistence du proshygramme cet ~lement du projet comporterait Ie financelllent dune annee de bourse pour la formation damp s~ialiste3de 1~ducation parescoshylaire dune annee de bourse pour la formation dun specialiste du systeme de suivi des stag1aires et de J ~valuation et de 35 annees de bourses pour 1a formation a letranger de Tunisiens qui seraient ultamprieurement charges de superviser Ie d~ou1ement et leventue11e ~xtension de ce programme Ces snecialistes seraient ~alement appe1es a collaborer avec Ie Bureau de Planification
Assistance technique (Annexe 11)
431 Lassistance technigue auaureau ge Planification du Minisshytere de 1 Education Lors de lCvaluation du second projet educatif de Tunisie (Croit 94-TUN) de serieuses r8serves avaient ~t~ emises quant au personnel et a lefficacite du Bureau de Planification Le dialogue qui sest instauramp des cette e~oque entre Ie Gouvernement et la Banque a porte sur lurgente necessite detoffer at de renforceroette entit~
- 20 -
Le Gouvernement a reconnu ce besoin et a sa demande lAssociation A 4a procede en aovt 1971 a la reaffectation dune sotllJlle de 0 1 milshy
lion de dollars provenant des fonds alloues au- credit 94-T~ pour fiMncpr 12 annaesexperts de services de special1stes charges daider Ie Bureau de Planification En depit des difficultes continuelles quelle a rencontrees pour se doter dun personnel adampquat et obtenir les sershyvices de speclalistes qualifiesH~ Bureau de P1anification a fait etat de progres suffisants pour justifier une assistance continue dans la mesure ou des disoositions sont prises pour completer Ie personnel quallfie dont tl a besoin (parag 4)6)
432 Le projet assurerait en consequence Ie financement des sershyvices dune equipe de huit experts pour une duree totale de 105 hommesannees afin dOaider Ie Bureau de Planification a faire dans Ie contexte de la societe tunisienne 1 analyse desdiverses mesures de reforme possibles La liste du programme detudes prevu est donnee en Annexe 7 V et comporte une analyse portant sur la correlation entre Ie systeme education-formation et Ie marche de 1 emplol analyse qui inclut lemigration de la main doeuvre tunisienne Lobjectif dune telle etude serait de determiner une politique de 1 emploi realiste pour Ie Cinquieme Plan (1977-1980) et d identifier les mesures a prendre pour adapter 1 appareil denseignement et de formation aux
les auspices du Ministerebesoins du marche de 1 emploi Realise sous de lEducation ce programme detudes impliquerait une conjugaison defforts de differents ministeres qui auraient a fournir lesdonnees et analyses preparees par differents services et organismes gouverneshymentaux
433 Le projet inclurait Ggalement J4 mois de bourses pour la formation a letranger de Tunisiens appeles a servir dans le Bureau de Planification il financerait par ailleurs 18 mois de services
bull I d ingenieurs-conseil appeles a apporter pendant de courtes periodes une assistance splaquoialisee au Bureau de planification et QuX unites devaluation et dtexecution du projet
434 Les speclalistes fournis au titre de lassistance technique prevlJfgt dan cette partie du projet aideraient 8gaJement Ie personnel au aureau de Planification a elaborer la partie Education (dans une perspective a long terme) du prochain plan de developpement Oe plan identifierait sur 1a base des conclusions des etudes mentionnees plus haut les projets et r~ions prioritaires dans laffectation dinvestissements consacres a leducation
4)5 Le Gouvernement a donne son accord sur les points su1v~nts (i) Ie schema d6taille de tous les programmes detudes du Bureau de Planification seront elabores dans un delai maximum dun an a dater de 1a signature de lAccord de Pr3t (ii) lagrement de 1a Banque
11 Liste indicative
- 21 shy
concernant le schema detai11e desdlts programmes conditionnera Ie reshy+ra1t dp~ credlts alloues au tltre de lassistance technique a fournir au Bureau de Planificatlon et (lii) les experts a selectionner pour Ie programme d assistance technique du projet (Annexe 11) seront agrees ~ la Banque et Ie mandat qui leur sera conf1e sera egaleaent soumis a lapprobation de 1a Banque
4 )6 Pour permettre aux agents de 1 t assistance technique d t effectuer leur ~he dans les meilleures conditlons dtefficacite Ie Ministere de lEducation devrait renforcer leBureau de Planificatlon dont Ie personnel est encore beaucoup trop reduit bien que les postes necessaires saient inscrits au budget La dotation de tous les postes vacants du Bureau de Planificatlon en personnel tunisien qualifie conditionnera Ie retrait des fonds allouee au titre de lassistanse tec~~ique prevue pour Ie Bureau de Planification Le Gouvernement a donne son accord a ce principe
4 bull )7 Pans ~hitecturaux pour un eventuel erojet-relai s Cet eleshyment du ~ojet prevoit Ie financement de 300 000 dollars soit 50 des coOts prevus au titre des honoraires darchitectes-conseil pour lelashyboration detudes techniques et de plans relatifs i un eventuel projetshyrela susceptible de bampnlaquoricier dun financement externe ampnt entendu que les avant-projets et les devis estimatifs detailles devraient Itre acheves a temps pour levaluation du projet Cette action vise a encoushy
~- shyrager les autor1tecgt tunisiennes a COJllllleooer a ptoceder a la realisation des avant-projets en labsence dun engagement prealable de la Banque quant au f1nancement dun tel projet et a reduire les delats normaleshylIlent impartis pour Ie deoaissement des fonds apres laccord du Conseil des Administrateurs Les elements du projet devant faire lobjet de plans sera1ent identifies par des missions ult~ieures dela Banque et laccord du Gouvernement et de la Banque concernant les elements a evashyluer prec~erait Ie recruteaent des arch1tectes-conseil
CoOt estimat1f du projet
4)8 Le coAt estlmatif des differents elampments du projet et leur composante en devises sont recapitules dans Ie tableau c1-apres
(voir tableau en page suivante)
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
t
que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
- 6 shy
concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
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603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
- 5
G Lie comporte ce cycie lJes effectifs du secondaire ont de leur cote diminue de 5 000 eleves Ie Gouvernement ayant pris la decision de limishyter I admission aux lycees a 30 J des effectifs inscrits I annee preceshydente en sixieme annee du primaire
)06 Formation des enseignants Les effectifs des institutions de formation des maftres du primaire avaient augmente au cours de la periode de rapide expansion de lenseignement primaire pour atteindre 11 286 normaliens en 197071 lIs ont considerablement diminue depuis lors la tendance actuelle consistant a rechercher une amelioration qualitative plut~t que quantitative En 197374 les effectifs etaient de 4 974 norshymaliens dont2 559 stagiaires en quatrieme et derniere annee Les ecoles normales (qui assurent la formation des enseignants) ont ete progressiveshyment reconverties pour servir a dautres fins passant dun maximum de 17 etablissements en 197071 a 10 en 197374 un onzieme etab1issement si shytue a Korba a ete erige en Centre National de Formation Continue avec misshysion de perfectionner et recycler Ie corps enseignant (parag 412) 1e systeme sera redult a 5 ecoles normales seulement en 197576 La capacite excedentaire des anciennes ecoles normales sera utilisee pour lexpansion des etablissements secondaires
307 Four 1e moment 1e Gouvernement na pas arr~te de programme deshyfinitif pour la formation des instituteurs Le Ifinistere etudie a 1 heure actuelle la possibilite de hausser 1e niveau dadmission aUX eco1es norshymales pour en limiter lacces aux titulaires du baccalaureatet reduire linstruction pedagogique a une seu1e annee qui serait suivie dune annee de stage pratique Iobjectif est de maintenir Ie rapport matreeleves a 140 au niveau du primalre et de perfectionner Ie corps enseignant en exercice (20 000 instituteurs tous de nationalite tunisienne) dont 4 sont sous-qualifies Sur la base de ~~s objectifs generaux la mission a estime que 1a production annuelle 11 devait diminuer denviron 1 000 normaliens en 197374 a approximativement 600 en 197677 puis crotre a nouveau pour atteindre 2 300 enseignants en 1990 ~~in de faire face a lexshypansion des effectifs de l~mseignement primaire Y Dans les annees creuses la capacite excedentaire des ecoles normales sera utilisee a des fins de recyclage et de perfectionnement a grande echelle du corps enseignant 11 sera de la sorte possible dobtenir une amelioration qualitative des effecshytifs sortants sans rencontrer pour autant de serieux problemes de recrutement
)02 Les enseignants des etahlissements secondaires et techniques sont respectivement formes a lENS (Ecole Normale Superieure) et a lENSET ic01e Normale Superieure de 1Enseignement Technique) sur une periode dt quatre ans Le Gouvernement se propose d assurer la releve progresshysi ve des professeurs etTangers qui representent 32 des 7 200 enseishygnnts du secondaire Des etudes sont en cours de realisation pour
1 tar production il faut entendre les stagiaires qui ont termine avec succes leur annee de stage Cette projection tient compte de 1amelioration du niveau dadmission aux ecoles normales avec acces limite aux bacheliers
Er tenant compte de lamelloratlon de lefficacite du systeme et dun accroj~~sement de la sco1arisation a 100 des enfants ~ges de 6 ans d ie i a 1965
- 6 shy
evaluer les moyens datteindre cet objectif en fonction des options enshyvisagees quant aux delais impartis Bien quaucune decision nait encore ete arr~tee en ce domaine lENS et lENSET ont dores et deja elabore des programmes dexpansion a court terme
Problemes de lenseignement
309 Adaptation La rapide expansion des effectifs scolaires qui a ete enregistr~e depuis lindependance en 1956 est intervenue a une periode ou les programmes denseignement etaient exclusivement centres sur lalpha~tisation et ou lon partait du principe que la majorite des enfants poursuivraient leurs etudes dans lenseignement de type classique Un tel point de vue aurait pu se reveler valable lorsque les effectifs etaient restreints et quil existait une importante demande de main doeuvre de niveau moyen et superieur pour occuper des emplois dans les bureaux ladministration ou lenseignementpour seconder Ie personnel etranger puis pour en assurer la releve apres lindependance Tel nest ~
plus Ie cas cependant et Ie peu d empressement que montrent les eleves vis-a-vis des ~ches pratiques ainsi que Ie sentiment de frustration quils eprouvent face a des aspirations delues sont largement imputables au maintien en letat des programmes denseignement En outre la majoshyrite des jeunes qui naccedent pas a lenseignement secondaire souffrent
leurs etudes nedun sentiment
dechec II II
car faute de dip1ame sco1aire _
sont guere appreciees ou reconnues par 1es emp10yeurs ou la societe ~
en general
310 Le Gouvernement est conscient du probleme et tout en se renshydant compte que ses racines p10ngent taut autant dans 1e tissu economique et social de la societe tunisienne i1 a commence a modifier lorientashytion de lenseignement de base en vue de ladapter plus etroitement aux realites du marche de lem~loi et de 1a vie adu1te La strategie choisie consiste a etendre 1es benefices du programme experimental de lInitiashytion aux Travaux Manuels (ITM) a la totallte des ~tablissements primaires Ce programme 1TM (Annexe 6) comporte lintroduction de travaux manuels dans les programmes d enseignement des cirXjuieme et sixieme annees du primaire II est toutefois evident que lITM ne constitue quune premiere etape dans ce qui doit representer une renovation importante tant en ce qui conshycerne 1es objectifs que Ie contenu de la formation et de lenseignement a tous les niveaux du systeme (parag 432 et Annexe 7) ainsi que dans la creation de nouvelles institutions post-primaires appe1ees a completer lacquis du primaire et a permettre lintegration harmonieuse des dipl~mes dans la vie active (parag 415 a 430)
311 Rendement externe Lorientation des programmes detudes dans Ie but den am~liorer ladaptation ne constitue que la premiere etape dun processus permettant detablir une correlation entre Ie sysshyteme denseignement et de formation et Ie secteur de lemploi qui preshysente lme situation complexe Lintegration des divers ~ogrammes de formation et denseignement en un systeme global planifie conlu de mashyniere a repondre aux besoins des marches interne et externe de lemploi
- 7 shy
reste encore a reallser (parag 432) De tels remaniements devront egashylement impliquer des modifications de structure et de taille des diverses composantes du systeme En outre la production des etablissements primaires est qualitativement m~iocre mime sur Ie plan alpha~tisation de base et calcul Les quelques informations dont on peut disposer prouvent que lacquis scolaire est faible dans les ampcoles primaires Une enqu~te sommaire r~lisee en 1973 sur les enfants de la dernlere annee du primaire a prouve par example que 27 seulement des effectifs etaient a mime de comprendre un journal national amplite en franiais que 38 seulement avaient un nishyveau de comprehension identique en arabe et que moins du quart des elEwes (23 ~n avait des connaissances suffisantes en mathematiques
~12 Rendement interne Lefficacite du systeme laisse grandement a desirer Les taux de passage sont faibles dans les ampcoles primaires les pourcentages minimum etant enreampistres entre la cinquieme et 180 si shyxieme annees d~udes (69 en 197374) A lheure actuelle il faut 102
amp~ ir C annees eleve pour produire un diplome du prilla e e pourcentage eleve de defaillances peut sexpliquer en partie par Ie niveau du corps enshyseignant relatiTement sous-qualifie et en partie par Ie recours au franshy~ais comme langue denseignement A partir de la quatrieme annee d etudes Ie franyenais est utilise pour lenseignement a concurrence des trois cinshyquiemes des horaires hebdomadaires Cet etat de choses pose sans aucun doute de graves problemes aux enfants des regions rurales qui nont aushycune connaissance du franyenais avant dentrer a l~ole et qui nont guere loccasion de lutiliser en dehors de lenceinte scolaire
313 Au niveau du secondaire les conditions defficacite ne sont guere mieux remplies En ce qui concerne Ie tronc commun leleve moyen termine ses trois annees detudes en trois ans et demi en fait et 11
eleve pour obtenir un I Au niveau du deuxieme cyclefaut 5 annees dip me de 4 ans les chiffres correspondants pour les etudes menant au baccashylaur~t sont de cinq ans et demi et de 97 annes6i1VepournuCbacJaelier
314 ampgalite des chances I Le systeme actual tend a favoriser les citadins et les riches aux damppena des ruraux et des pauvres En gneral les enfants issus des milieux modestes ou ruraux tirent proportionnelshylement moins profit de lenseignement primaire abandonnent leurs etudes p us 1 fr equemment et representent en consequence un pourcentage de plus en plus faible des effectifs aux niveaux denseignement plus leves Far exemple en 197374 Nabeul gouvernorat urbain et riche enregisshytrait un taux de scolarisation de 789 (groupe dAge 6-14 ans) contre 449 pour Kasserine gouvernorat rural pauvre La chute recente des effectifs enregistree dans lensemble des etablissements primaires du pays (parag 305) sest egalement fait davantage ressentir a Kasserine ou Ie taux de scolarisation pour Ie groupe dige 6-14 ans est tombe de 57 7 (en 196970) a 45 (en 197374) contre un declin de 82 a 79 a Nabeul La presence des fillettes sur les bancs de lecole est egashylament fonction du niveau du revenu et de 1urbanisation en 197374 Ielement feminin representait 47 des effectifs primaires a Tunis Nord contre 27 G seulement a Kasserine
315 CeLte riisparite est due en partie a lutilisation du fran~ais dans lenseignement et en partie aux pressions socio-economiques qui affectent 1a scolarite Le Gouvernement cherche a remedier a cette situashytion par de multiples mesures qui tournent court faute darabisation des outils pedagogiques dans les etablissements primaires
J16 Lenseignement lie au developpement rural Au niveau des vilshylages outre les ~tablissements primaires existent des centres de forshymation administres par Ie Ministere du neveloppement Rural ie Ministere de I Agriculture lONA laITEEFP et lUNFT (cf glossaire) Ces proshygrammes sont modestes si lon considere la population visee mais ils offrent une base a partir de laquelle il serait possible delaoorer des actions plus importantes Les programmes de 1 OITEElrP lONA et 1 UNFT sont particulierement bien adaptes aux besoins locaux La formation agrishycole est toutefois moins bien adaptee en partie du fait de sa structure extr~mement formaliste impliquant des etudes livresques ponctuees dexashymens ecrits et sanctionnees de dtp18mes et dufait du cloisonnement existant entre ce type de formation et l~s services de vulgarisation II est a lheure actuelle possible de lier les nouveaux programmes denshyseignement primaire aux divers programmes de formation extra-scolaires pour integrer lensemblc dans de nouvelles institutions creees en vue dassurer Ie develop~ement ec~nomique et social des regions rurales dans Ie cadre de la strategie de developpement national du Gouvernement Cershytains gouvernorats ont adopte cette formule Une periode dassai et dexperimentation vient detre-entameuroe Son succes d~pend de la volante et la tenacite dont fera preuve Ie Gouvernement pour decentraliser ses acshytivites ~liminer les imposantes barrieres sectbrielles et juridictionshyneJles ainsi lue sur la participation accrue des populations locales au proce~~us de developpement Les actions pilotes envisagees au niveau pORt-primaire (parag 415 a 430) permettront de mettre en place un sysshyteme denseignement et de formation parascolaire souple et axe sur les be~oins locaux II sera possible a partir de la delaborer un schema general pour lorientation du systeme denseignement et de formation agrishycoles en Tunisie
317 Le budget de lenseignement Le Gouvernement tunisien consacre environ 7 du PNB et )0 de son budget de fonctionnement a leducation lAnnexe 4) Ges chiffres tres eleves font lever des doutes tres serieux -Quant a la possibilite d affecter de plus amples credits a 1 enseignement ih for t egalement ressortir la necessite de trouver des moyens de reduire les depenses et de proceder a une redistribution plus efficace des fonds
I It 1alloues entre les dJvers elements du systeme notamment au moment ou e pays sappr~te a scolariser 100 de sa population d~ge scolaire primaire
)H Le [Hnistere de lEducation absorbe R657~ de lensemble des depenses de fonctionnement consacrees a lenseignement Le pourcentage eu budget general de leducation affecte aux depenses de fonctionnement a ilwmente de fa~on soutenue passant de 77 ~ en 196869 a 90 )~ a I heure actuelle Cette situation est a imputer a la hausse des salaires du corps
- 9 shy
enseignant et a une baisse durythme des constructinns scolaires consecushytive a la diminution des effectifs scolaires (parag 305) Les depenses de fonctionnement afferentes a lenseignement primaire sont excessivement reduites par rapport a 1 enseignement secondaire et superieur au niveau
It 4 du primaire les couts unitaires sont de 30 D par eleve et par annee soit respectivement 20 et 3 des coOts unitaires de lenseignement seshycondaire et superieur (Annexe 8) Ces pourcentages nont guere varie au cours des quelques dernieres annees Les depenses de personnel entrent pour 934 des depenses de fonctionnement au niveau du primalre trashyduisant la faiblesse des depenses consacrees au materiel didactique eu a lassistance aux enfants des familIes necessiteuses Ces dernieres seront accrues avec l introduction du programme ITM des classes de rattrapAge - et d autres mesures de reformes envisagees
319 En partant du principe que les depenses de fonctionnement du Hinistere de lEducation plafonneront a leur niveau actuel de 26 des depenses globales de fonctionnement dUJ3ouvernement et en retenant les
1deux hypotheses du rapport economique coaae base de calcul pour les previsions optimiBte et pessiJlliste du PNB pour lannee 1985 11 devrait 3tre possible -m~e dans les limites dune estimation basse- de scolariser tt_ 6 la totalite des enfants ~es de ans d etendre Ie cycle de base a 9 ans de scolartte dici a 1985 et dameliorer sUbstantiellement Ie rendement de lenseignement et sa qualite De telles projections tiennent compte de ~ (i) laugmentation probable du coOt unitalre au niveau primalre a cause du prograJlUlle ITM (6 D par eleve dans les 5etae et 6etae annees detudes) et dautres rampformes et (ii) la reduction progressive des coOts unitalres au niveau secondaire et la stabilisation des coOts unitaires au niveau de I enseignement superieur notamment grlce au remshyplacement des professeurs expatries Ces projections qui ne representent au demeurant quUl jeu de possib11ites sont dkrites de f8i0n detaillee en Annexe 9 et reeapitulees en Annexe 10 Elles prouvent que Ie Gouverneshyment sans accrotre la part relative du PNB consacree a 1 enseignement
I f shypeut etendre les benefices de 1 education a tous les enfants tout en ~ ameliorant lefficacitemiddot laqualite et 1 equite du systeme
Stratsectgle de developpement en matiere deducation
320 Le Quatrieme Plan (197376) met laccent sur la neeessite d amenager la production du systeme scolaire en fonctinn des besoins de lkonomie La politique et les objectifs definis par Ie Quatrieme Plan et poursuivis par Ie Gouvernement peuvent 3tre resumes COMe suit
(i) Enseignement primaire I Accrotre la capacite dtaccueil dec c faon a permettre a tous les enfants qui Ie desirent dentrer~ a ecole sans toutefois rendre la scolarite obllgatoire Des efforts sont par ail leurs entrepris pour promouvoir la scolarisation des filles afin dobtenir un pourcentage prati shyquement ~al a celui des garyenons Le plan propose daccrotre Ie rendement interne de I enseignement primaire en ameliorant
tt_ la qualite du corps enseignant gr~e a un recyclage et un perfectionnement a grande echelle (parag 307) 11 propose
V BIRD Le Developpement Economique de la Tun~sie (Rapport No 274-TUN) Vol 1 p 200 et 201
- 10 shy
egalement dorienter les eleves vers des carrieres scienti shyfiques et techniques grlce a une adaptation appropriee des prograames scolaires dont la plus importante lIlesure est lexpa1lsion prevue du programae ITM (parag 310) au plus grand nombre detablissements primaires possible Ce proshygramme assurerait en matiere de travaux pratiques une formation de base qui pourrait ~tre approfondle dans les lyc~es et les centres post-primaires (Annexe 6)
(ii) Enseignement secondaire Accrotre les effectlfs dans les sections techniques mathematiques sclentifiques et proshyfessionnelles renforcer lenseignement des mathematlques des sciences et de la technologie et augmenter Ie nombre de professeurs dans ces disciplines
~ (iii) Enseigpement superieur Etant donne 1 augmentation rapide du nombre des bacheliers les effectifs universitaires vont probablement enregistrer un accroissement de lordre de 22 par an pendant la ~riode couverte par Ie plan Le nombre de dipl8mes ne sera cependant pas excessif si les etudiants sorientent vere les disciplines techniques et scientifiques Le Gouvernement etudie a 1 heure actuelle diverses mesures dordre administratif et autres pour sassurer quune telle orientation sera suivie
(iv) Oriartisation et administration Le Gouvernement pense cr er dans un avenir proche un mecanisme de coordination susceptible de coiffer tous les types denseignament et de formation au niveau post-primaire et de les adapter plus kroitement aux besoins du marche de l amplo
321 Dans lensemble la strategie actuelle est cnnforme aux besoins de la situation socio-economique ampvolutive du pays mais cershytains points nont toutefois pas ete suffisamment mis en relief Ce sont les actions visant a
(i) ~elopper lenseignement primaire pour atteindre tous les enfants ampges de 6 ans et rendre obligatoire aussi rapideshyment que possible la periode de scolarite necessaire pour acquerir les connaissances de base en matiere d ampl~habetisa-tion et de calcul
(li) promouvoir 1 egalite des chances surtout au niveau du primaire afin de permettre a tous les enfants de tirer profit des avantages que procure lenseignement
(iii) assurer une formation adequate au grand nombre d eleves de la sixieme annee du primaire qui naccedent pas au seconshydaire ainsi quia ceux qui interrompent leurs etudes et awe
~ f A ~non-s~olarises a in de les integrer d une Jampion plus effi shycace a 1amp vie active~ et
- 11 shy
(iv) chercher des solutions susceptibles de reduire les charges economiques et financieres quimplique cette expansion des services de leducation
322 Depuis que cette strategie de developpement a ete definie en 1972 Ie Gouvernement a pris une conscience de plus en plus accrue de limportance qulil convient daccorder aux questions enUlllerees ci-dessus Le pr~ent projet est notanuaent con~u pour permettre de rea11ser les objectifs cites aux paragraphes (ii) et (iii) ci-dessus
IV IE PROJF1
Objectifs
401 Les objectifs du projet sont les suivants I
(i) Doter lenseignelllent primaire dun programme detudes plus adapt~ et ameliorer Ie rendement du systeme primaire
(ii) promouvoir une transformation au niveau post-primaire en assurant une formation directement liee aux besoins du marche du travail sadressant au grand nombre de jeunes qui nacceshyderont pas a lenseignement secondaire de type classique et
(iii) concourir a la r~lisation des etudes concernant la reforrne de lenseignement actuellement en cours en aidant Ie Burenu de Planification du Ministere de 1 Education et en effecshytuant des etudes supplementaires portant sur des mesures propres a ameliorer la structure et Ie contenu du systeJlle
402 suivants
Plus specifiquement Ie projet comporterait les elements
(voir tableau en page suivante)
- 12 shy
Product Faciltes de logement Places dlevesAnnees annuelle Places Logem~ Elampnents du 19Ojet d~ude v~~Yes Remplacem-S (est1lllat ) dintern persoa autres
ITM
- Construction amp ~uipe-ment de 55 koles prim 1-6 4 500 11 200 2 )00
- Conversion amp equipement de )12 salles de c1asse en 156 ateliers IIM 5-6 ) 10cY na
- Equipement de 210 ateshyliers ITMA construct amp ~uipement de 22 atel ITMI et 18 ateliers ITM polyvalent 5-6 5 OOO na
Formation des ensei~ants
- Construction amp ~uipe-ment dateliers dan~ ~
koles normales 14-15 45o1 na
- Extension amp ~uipement du Centre National de Formation Continue na 75 variable 17
Education EQst-~imaire
Jgascolaire
- Constructamp Gquipement Medinine un centre rampgioshy
nal et 6 centres satel na 295 370 225 llJi lites (50)31 (4) (6)51
Kairouan I un centre rgioshynal et 2 centres satelshylites na 390 530 286 10 l
Assistance technigue na na na na na na na
na I non applicable JI Entre parentheses loeaux a __ n~ligeable reattre en rtatII Places datelier seulement IJj Maisons de gardiens y Dont 150 repr~entent des remplac_eats 51 Log_ants d ouvriers
40) Le programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) permettrait dinculquer aux enfants des cinquieme et sixieme ann~es du prilllaire des connaissances pratiques rudiaentaires dun niveau pre-professionnel en matiere de travaux manuels Le but de cette initiation qui llarque un tourIjant radical dans la conception classique et livresque de lenseishygnement pr1maire est de J
(1) Mieux adapter les progr8lUrles d enseigneaent aux besoins de la vaste majorit des enfants du primaire qui naccederont pas a lenseignement secondaire amenager ces programmes en fonction du lIlilieu local et lier les atieres abstraites aux proble-es pratiques en accordant aces derniers limportance qull convient I
(1i) essayer de modifier les comportements trad1t10nnelleaent ngatifs vis-a-vis des ttches Illanuelles et
(iii) fournir lacqu1s de base preparatoire a une formation supshyplementaire que celle-ci soit dispensee dans Ie cadre de lecole ou des activites professionnelles
404 Le concept de lITM a ete mis en pratique a titre ex~ri-mental pendant deux a trois ans avec Ie concours de lUnicef et de BIT Le programme exper1mental (Annexe 6) a ete execut~ en utllisant las installations de 1 OTTEEFP (cf glossaire) et du Ministere de 1 Agrishyculture qui ont egalement fourni des instructeurs appelee - a travailler en collaboration avec des instituteurs Cette action a ~t~ men~e sous les auspices du Ministere de lEducation et evaluee par lINSE (cf glosshysaire) II est a lheure actuelle prevumiddot detendre Ie programme ITM a 95 des ~leves de cinquieme et sixieme ann~es du primaire dici a 1981 Le present projet aiderait a r~liser la premiere tranche de cette exshypansion et permettrait d~tendre Ie programme ITM a environ 422 etablisshysements prima ires soit environ 18 des ~oles primaires existant en 1974
405 Les programmes detudes sont etroiteent adaptes au milieu pour des facilites de classification trois types de formation peuvent 3tre degages lITMA (orientation agricole) lITMI (orientation inshydustrielle) et lITM-Polyvalent (orientation agricole et industrielle) La formation agricole comporte des cours theori~ues et des seances de travaux pratiques conius en fonction des realit5s agricoles et pastoshyrales locales Lenseignement industriel aborde la metallurgie la meshynuiserie et la maionnerie pour les eleves de cinquieme annee du primaire tandis que les eleves de sixieme annee sinitient a la metallurgie lamenuiserie aux principes de base en matiere de construction et aux reparations electriques simples Tant dans Ie cadre de lITMI que dans celui de lITMA il Y a correlation entre formation pratique et apprenshytissage des mathematiques et des langues
406 II est necessaire de doter les etablissements ITMI dateliers et d adjoindre des hangars et des resserres aux etabl issements ITMA La
4capac1tc d accueil prevue des ateliers ITMI est de 150 a 00 places chashycun les centres ITMA pourront accueillir de )0 a 150 eleves chacun
Une etude preliminaire a prouve que les terrains scolaires des delegations I - ~urbaines pauvres sont dune superficie si reduite quill nest guere possishy
ble dy construire des ateliers Etant donne que ce sont precisement ces ecoles qu int~esse Ie programme ITMI 11 a ete decide que dans 156 etashyblissements situamps dans ces delegations deux salles de classe seraient converties en atelier Le nombre des places perdues a 180 suite dune telle reconversion sera campense par 180 construction de 55 nouvelles ecoles primaires dans les mames delegations etant entendu que les nouveaux etashyblissements seront dotes de leur propre atelier IT I Comme les delegashy- M - shytions concernees comptent parmi les plus desheritees du pays -elles supportent Ie grOB de 180 migration rurale et enregistrent un taux de croissance demographique superieur a 180 moyenne- 4 500 places suppleshymentaires seront 1nt6grees au projet de construction des 55 ecoles prevues Ces places viendront sajouter aux 11 200 places necessaires pour remplacer les salles de classes converties en atelierset permetshytront une modeste expansion de lenseignement primaire dans ces delegashytions expansion representant approximativement 1 des effectifs actuels du primaire
407 Cet element du projet ftnancerait les travaux de construction ou de conversion et les frais dampquipement de (i) 55 nouvelles ecoles primaires (ii) 18 centres ITM-~lyvalents repartis sur 1 bull ensemble du pays (iii) nouveaux ateliers realises par Is reconversion de salles de classe dans 156 ecoles primaires existantes (iv) 22 nouveaux etablissements ITMI et 210 nouveaux 5tablissements ITMA (equipement seulement) dans les gouvernorats de Medenine et Kairouan qui benefic ieshyraient ~alement des projets pilotes d~ucation post-prlmaire (parag 415 a 430) Toutes les constructions exception faite de celles concernant les 55 nouvelles ecoles primaires et les conversions a efshyfectuer dans les 156 etablissements primaires existants seraient finanshy
- par Ie Gouvernement Les - 80 acees taux dutilisation prevus sont de 96 7~ pour les salles de classe et en ce qui concerne les ateliers de 32 pour les plus modestes ecoles des regions rurales a 85 pour les plus importantes ecoles des zones urbeines
408 Aftn de mieux evaluer 1middot impact du programme ITM et de degager de meilleures solutions pour atteindre les objectifs de ce programme une unite devaluation et delaboration des nrogrammes (Unite dEvaluati0nV Slaboration des Progr~es) serait cree au seiil du Ministerede llEducation Cette intite composee de spmiddotecialistes enmatHsre d f education de statistiques et de rechercheserait charg~e de suivre ltavancement et Ie developpement du programme ITM ainsi que lelaboration des nouveaux ~ogrammes denseishygnement primaire Le Gouvernement sest engage a creer cette unite dans un delai maximum de 12 mois a dater de la signature d~ 1 I Accord de Pr~t
Formation du corps enseignant
40Q Ecoles Normales Cet element du projet financerait 180 consshytruction et lampquipement dateliers pour 5 ecoles normales existantes respectivement situees a Tunis 1a Marsa Kairouan Gafsa et Sfax Plus specifiquement les extensions et Oquipements prevus dans Ie cadre du projet permettraient de doter chaque etablissement (i) de 75 places datelier (15 pour chacune des specialisations suivantes menuiserie travail des metaux construction de base electricite at economie domestique ) at (ii) du materiel agricole pour deux groupes de 30 eleves chacun Ces ecoles normales serviraient -a titre interimaireshy
- 15 shy
au recyc1age et au perfectionnement du corps enseignant e11es auraient pour mission de former en fonction des phases dexpansion du programme ITM un nombre suffisant de cadres comp6tents pour 1 ense~ellent des matieres ITM dans 1es eco1es prlmaires El1es serv1raient egalement au perfectionnement ganeral des enseignants (parag )07) et au recyc1age des instituteurs qualifies qui nont en aucune initiation auxsujets pratiques Le Centre National de Formation Continue de Korba (parag 412 a 415) sera egalement appel a jouer un r81e 1mportant dans 1e programme de recyc1age et de perfeetionnement
410 Lobjectif fondamental est de faire en sorte que dici a 1985 1a presque tota1ite des instituteurs ait ete au cours de leur per-iode de recyc1age ou de perfectinnnement initiee awe matier-es que comporte 1e progranune 1TM Ceei permettra dintegrer 1e concept ITM dune f~on aussi harmonieuse que possible awe progratllJl1es du priJllaire La reusslte de cette integration etant fonction de 1a modification du comportement des enseignants envers 1es travawe manue1s i1 est imporshytant que 1e personnel affecte a 1a formation des instituteurs ainsique les matieres de lITM se voient accorder un statut adequate
411 Le Gouvernement sest engage a proceder immedlatement au recrutement des instructeurs-professeurs qualifies pour assurer 1a formation des enseignants dans 1es disciplines de 1 ITM et a donne les assurances que ce recrutement serait acheve au plus tard un an apres 1a signature de lAccord de Prat Le Gouvernement sest ega1eshyment engage1a attribuer aux matieres 1TM limportance qui leur revienshynent par rapport aux autres disciplines lors de leva1uation des stagiaires
412 Le Centre NationaJ de Formation Continue de Korba est une institution unique en son genrequi organise un vaste Ventai1 de cours et de seminaires dont 1a duree varie de trois jours a un an Ces actlvites visent a (i) perfeetionner le personnel enseignant mais aussi 1es directeurs dampco1es 1es inspecteurs et les administrateurs (ii) incu1quer de nouveaux concepts au personnel dexecution de lenseigneshyment primaire et (iil) informer 1es cadres superieurs de leducation des prob1emes qui se posent sur 1e terrain et des nouvelles approches
413 Cet element du projet financerait 1es travaux dextension et d amenagement et 1a fourniture de l5quipement necessaires pour porter 1a capacite daccuei1 du centre de 175 a 250 places A ce titre seraient inc1us a lextension des structures dinternat dont 1a capashycit~ dh~bergement passerait de 150 a 175 places 5 ateliers mode1es ( travail des Iletaux menuiserie e1ectricite construction de base economie domestiquedi~tetique) et outi11age agrico1e pour une trentaine de1eves
414 Sous l~ide de 1 Unite dEva1uation que 1e Gouvernement s est engage a creer au sein de 1a Direction de lEnseignement Primaire 1e centre de Korba participerait ega1ement a leva1uation permanente et a lenrichissement des prOsectrammes denseignement du pr~ire etant entendu que ce1a comprend ega1ement 1e programme ITM Reciproquement
- 16 shy
lUnit~ aiderait Ie personnel du centre de Korba a e1aborer de noushy t velles methodespedagogiques pour 1 education et 1 alphabetisation
des adultes
Post-Rrimaire
~ 415 Le systeme scolaire actuel ne prevoit aucune filiere suscepshytible dassurer lteltJucation et la formation des enfants qui ne pourshysuivent pas leurs etudes au-dela du cycle primaire Comme par ailleurs la vaste majorite de ces jeunes de derniere ann~e du primaire sont issus de milJeux modestes des regions rurales et urbaines il est urshygent dinstituer un nouveau type dense1gnement et de formation qui (i) offrirait compte tenu des exigences locales un ~ventail aussi large que possible en matiere de choix de formation (11) assurerait parallelement aux activites de formation professionnelle une instrucshytion rudimentaire en matiere dalpha~tisation et de calcul (iii) etablirait une correlation entre Ie contenu des programmes denseigneshyment et de formation dune part et les proje~de developpement rural integra envisages par Ie Gouvernement dautre part I et (iv) coordonshynerait les nombreux programmes extra-scolaires de type non-formel qui existent actuellement pour les rassembler en un reseau coherent dactishyvites se renforyenant mutuellement
416 Le programme deducation post-primaire est un nouveau projet pilote coniu pour repondre a ce besoin urgent II represente un changeshyment de cap si radical par rapport aux experiences precedemment realishysees en Tunisie -experiences qui jusqua presentse sont ap~uyees sur des structures rigideset des prograDUlles detudes cmiddotentra11sb
- qu tune experience est indispensable afin de determiner Ie modele Ie plus adequat pour traduire Ie concept dans les faits
417 Le concept de base suppose la crampation dtun reseau de centres dactivites couvrant un gouvernorat Un centre regional serait implante dans la capitale du gouvernorat et un certain nombre de centres satelshylites eriges dans les diverses delegations (cf gloSSaire1 permettralt datteindre les ~lements les pius defavorises de la societe dans les petites agglomerations
418 Le centre r~ional dispenserait non seulement lenseignement et la formation n~cessaires ~ur faire face aux besoins locaux mais il serait en outre charge de (i) diriger et coordonaer les diverses actishyvites des centres satellites (ii) effectuer les taches devaluation liees aux activites en cours (iii) elaborer et gerer un systeme pershymettant de suivre la carriere professionnelle des anciens s~iaires (iv) faire lanalyse de l experience sur Ie terrain afin de determiner les mesures correctives appropriampes et (v) fournir de JIlodestes insshytallations pour laudio-visuel et les arts graphiques Crtce a son personnel specialise et aux informations recueiJl1es par Ie systeme de suivl des stagiaires Ie centre region~l serait a mime daider actishyvement les centres satellites pour les questions concernant Ie contenu des cours ou tout autre deaaine Le Gouvernement s est engage a instaurer un systeme approprie pour assurer Ie suivl des stagiaires dans un delai maximum de deux ana a dater de la signature de lAccord de Prat
- 17 shy
419 Les centres satellites assureraient la formation des stagiaires dans une ~u -plusieurs sPiialitL (ie bttiment agriculture ar~isanat textile poterie piche h3tellerie eto) selon des formules differentes et sur des periodes allant de 6 aois a deux ana Les cours dispenses dans les differents centres satellites seraient essentiellement conius en fonction des besoins locaux des gouvernorats oonoerns besoins ~ui seshyront determines a partir du prograJllJlle de deyeloppement rural integre et de la situation de lamploi dans chaque gouvernorat
420 Le contenu pedagogigue Les effeotifs des centres represenshytant les el~ves les plus faibles de 180 derniere annee du priaaire 11 est prevu dassurer parallelement aux activites de formation professhysionnelle un enseignament de base lntensi of Lt-objectif middotserait de renshyforcer lac-lsmiddotScolaire dupriitaireet nondilculqueI JsalllfampCcesi II
soirement de nouvelles connaissances aux stagi8oires Les diplomes des etablissements post-pr1maires 80uraient ere la sorte des connaissances de base en alpha~tisation et en calcul permettant de faciliter leur insershytion dans la societe productive La programme dense1gnement g~nampral serait etabli en fonction des besoins specifiques de chaque groupe de s~aireset de la duree de leur formation professionnelle qui detershyminerait Ie laps de telllps imrui pour P acquisition des connaiss8onces de base a inculquer II en resultera certes d1aportantes ~iations quant a Happrofondissement de Pacquis scolaire a titre indicaUf les stagiaires suivant des cours de 11 mois CMlBacrera1ent nebdOiladaishyrement 24 aeuree a la formation professionnelle et 6 heures amp lenseishygnement g~eral Les installations prevues po~ lenseignement general seraient communes a tous les ~oupes de stagiaires qui y sulvraient des cours a des horaires differents judicieusement etablis en fonction des programmes de formation des differents groupes
421 Extension future du Igojet Si cette experience est positive et que les buts fix~s en lIlati~e de placement des stagiaires sont atteints 11 est envisage (i) lt1 en elargir la portee afin d assurer un progral1lfle
i 1integre de cours de rattrapage en alphabet sation et ca cuI et de cours de formation professionnelle a lintention des enfants ayant abandonne leurs etudes primaires et des jeunes non-scolarises ainsi que des cours denseignement de base et de formation professionnelle a lifttention des adultes etl (ii) dintroduire dans une phase ulterieure des speshycialisations non incluses dans lexperience actuelle telle quune formation dans Ie secteur sanitaire Lextension et Ie contenu de ce programme dependront de letude permanente des possibllit5s demploi dans les deux gouvernorats concernes et dans dautres regions de Tunisie
422 Choix des ouvernorat5 Les deux gouvernorats de Kairouan (region du centre et de Medenine (region sud) ont ete selectionnes pour ce programme pilote parascolaire post-primaire Ces gouvernorats reprashy
~_ 4fI sentent les r~ions les plus defavorisees et les moins developpees du pays lIs sont dotes de plans de developpement rural integra relativement bien articules et accusent des differences de caractere et de structure administrative suffisamment marquees pour que lexperience projetee pershymette de tester deux mecanismes administratifs dlfferents en ce qui concerne la gestion du post-primaire
- 12 shy
423 La Gouvernorat de Medenine sHue a lextrampite sud du pays couvre une region pauvre essentiellement desertique ou 1a population est rassemble en groupements relativement peu importants dissemines sur de grandes distances Les programmes organises par lONA 1 orTEEFP lUNFT (cf glossaire) et Ie Ministere de lAgriculture sont centres sur ces petites cOllUllunautes villageoises 11s concernent des actions relativement isolees et manquent de (XX)rdinat1on Ces programmes peuvent accueillir 1 345 personnes et forment annuellement 550 stagiaires (COMpte non tenu des activit~s de lUNFT qui ne visent pas 1a foraation a lamploi)
424 Ie concept de base qui s appliquerait a Medenine est de renshyforcer et detoffer les activites existantes en y ajoutant une composante denselgnement gampneral et en coordonnant lensemble des actions entreshyprises ra ou des programl1es sont en cours d execution l enseignement sera poursuivi dans les locaux dependant des institutions organisatrices mais il sera complete etou restructure lorsque besoin sera afin devishyter toute duplication des activites
425 Il est donc propose dans Ie cadre du present projet de creer un centre regional a Medenine et six centres satellites qui offriront un total de 295 places tout en consolidant les activites existantes dans un riseau unique dune capacite daccueil globale de 1 640 places ce qui permettra dassurer la formation annuelle de 1 040 stagiaires (compte non tenu des activites delUNFT) Le projet financerait la construction la remise en etat et lequipement necessaires a la creation des 295 places supplampmentaires prevues On estime que lensemble des nouvelles installashytions sera utIlise a 80 environ
426 L1nspecteur de lenseignement primaire du gouvernorat se verrait confier 1a responsabilite de lensemble des operatIons relatives a ce programme pilote II designerait un agent qualifie pour superviser la coordination des d1vers programmes et s assurer que 1e volet ense1gneshyment general est cdrrectement synchronise avec les divers programmes de formation professionnelle Linspecteur serait aide dun speclaliste de
shyleducatlon parascolaire forme 5L~ce aux credlts alloues dans Ie cadre du projet au titre des bourses Un comite de direction compose de represhysentants de toutes les instances interessees (y compris 1 administrashytion du sectouvernorat) donnerait les directives propres a assurer Ie deroushylcment gen~al de lexperlence Le Gouvernement sest engage a creer cette entlte adminlstrative dans un d5lal de sIx mois a dater de la sIgnature de lAccord de ~
427 En outre lefficaclte du programme experimental ITM-polyvalent et du programme d~ucation parascolaire post-primaire devront falre 1objet dune evaluation permanente effectue par lInstltut Natlonal des Sciences de lEducation (INSE) ou toute autre institutIon competente 18 Gouvernement sest engage (i) a confier a une institution suffisamment qualiflee la mission de reaJIser les etudes uevaluat10n ci-dessus menshyt1onnees et ce dans un delai maximum dun an a dater de la signature de 1 Accord de Prat (11) a soumettre pour avis a la Banque Ie mandat
- 19 shy
confie a ladite institution avant quelle ne precede a la r~alisation des amptudes Les conclusions de ces ~tudes seraient ~galement communiques a la Banque au fur et a Ilesure du d~oulement des travaux
428 Kairouan est sltuamp dans Ie centre agricole de Tunisie sa poshypulation est plus dense que celIe de Medenine 50 habitants au km2 contre 125 II est propos dans Ie cadre du present projet de creer avec laide de lOffce du D5veloppement Rural (aDR) existant un centre regional appel a desservir toute la partie centrale du gouvernorat Deux centres satellites seulement sont envisages s lun a Sbeikha et lautre a Hadjeb ils desserviraient respectivement les parties nord et sud du gouvernorat 1e projet permettralt de financer la construction lameubleshyment et 1~uipement de ces trois entitamps Elles auraient une capaclte daccueil de 390 places et formeraient 50 stampglaires par an Le pourshycentage dutllisatlon desdites installations serait de lordre de 75 a 85
429 Sur Ie plan administratif les trois centres de Kairouan reshyleveraient directement de linspecteur de 1 enseignement prilllaire Qui seraH aid dans sa tache par lODR Toutefois Ie meme genre dtorganisation qull Medenine (parag 423) serait appelemiddot a donier des consel1s
-L- til titet a fournir Ie personnel s~ialise necessaire pour mener a bien les programmes d~ucation post-prlllaire dans les trois centres Le Gouvershynement SAst engagamp a prendre des dispositions administratives en ce sens dans un dlai maxinlWl de six moie a dater de la signature de lAccord de Prat
430 Spicialisecttes et bourses Cet element du projet est ex~ri-mental et comporteen tant que teL un certain nambre de risques L esprit mame de I exp~ience est en outre foncierement etranger aux methodes traditlonnelles denseignement et de formation en Tunisie Afin de miniJRiser les risques dun mauvais d~part de 1ex~ience durant la p~iode critique des~ieres ann~es dexistence du proshygramme cet ~lement du projet comporterait Ie financelllent dune annee de bourse pour la formation damp s~ialiste3de 1~ducation parescoshylaire dune annee de bourse pour la formation dun specialiste du systeme de suivi des stag1aires et de J ~valuation et de 35 annees de bourses pour 1a formation a letranger de Tunisiens qui seraient ultamprieurement charges de superviser Ie d~ou1ement et leventue11e ~xtension de ce programme Ces snecialistes seraient ~alement appe1es a collaborer avec Ie Bureau de Planification
Assistance technique (Annexe 11)
431 Lassistance technigue auaureau ge Planification du Minisshytere de 1 Education Lors de lCvaluation du second projet educatif de Tunisie (Croit 94-TUN) de serieuses r8serves avaient ~t~ emises quant au personnel et a lefficacite du Bureau de Planification Le dialogue qui sest instauramp des cette e~oque entre Ie Gouvernement et la Banque a porte sur lurgente necessite detoffer at de renforceroette entit~
- 20 -
Le Gouvernement a reconnu ce besoin et a sa demande lAssociation A 4a procede en aovt 1971 a la reaffectation dune sotllJlle de 0 1 milshy
lion de dollars provenant des fonds alloues au- credit 94-T~ pour fiMncpr 12 annaesexperts de services de special1stes charges daider Ie Bureau de Planification En depit des difficultes continuelles quelle a rencontrees pour se doter dun personnel adampquat et obtenir les sershyvices de speclalistes qualifiesH~ Bureau de P1anification a fait etat de progres suffisants pour justifier une assistance continue dans la mesure ou des disoositions sont prises pour completer Ie personnel quallfie dont tl a besoin (parag 4)6)
432 Le projet assurerait en consequence Ie financement des sershyvices dune equipe de huit experts pour une duree totale de 105 hommesannees afin dOaider Ie Bureau de Planification a faire dans Ie contexte de la societe tunisienne 1 analyse desdiverses mesures de reforme possibles La liste du programme detudes prevu est donnee en Annexe 7 V et comporte une analyse portant sur la correlation entre Ie systeme education-formation et Ie marche de 1 emplol analyse qui inclut lemigration de la main doeuvre tunisienne Lobjectif dune telle etude serait de determiner une politique de 1 emploi realiste pour Ie Cinquieme Plan (1977-1980) et d identifier les mesures a prendre pour adapter 1 appareil denseignement et de formation aux
les auspices du Ministerebesoins du marche de 1 emploi Realise sous de lEducation ce programme detudes impliquerait une conjugaison defforts de differents ministeres qui auraient a fournir lesdonnees et analyses preparees par differents services et organismes gouverneshymentaux
433 Le projet inclurait Ggalement J4 mois de bourses pour la formation a letranger de Tunisiens appeles a servir dans le Bureau de Planification il financerait par ailleurs 18 mois de services
bull I d ingenieurs-conseil appeles a apporter pendant de courtes periodes une assistance splaquoialisee au Bureau de planification et QuX unites devaluation et dtexecution du projet
434 Les speclalistes fournis au titre de lassistance technique prevlJfgt dan cette partie du projet aideraient 8gaJement Ie personnel au aureau de Planification a elaborer la partie Education (dans une perspective a long terme) du prochain plan de developpement Oe plan identifierait sur 1a base des conclusions des etudes mentionnees plus haut les projets et r~ions prioritaires dans laffectation dinvestissements consacres a leducation
4)5 Le Gouvernement a donne son accord sur les points su1v~nts (i) Ie schema d6taille de tous les programmes detudes du Bureau de Planification seront elabores dans un delai maximum dun an a dater de 1a signature de lAccord de Pr3t (ii) lagrement de 1a Banque
11 Liste indicative
- 21 shy
concernant le schema detai11e desdlts programmes conditionnera Ie reshy+ra1t dp~ credlts alloues au tltre de lassistance technique a fournir au Bureau de Planificatlon et (lii) les experts a selectionner pour Ie programme d assistance technique du projet (Annexe 11) seront agrees ~ la Banque et Ie mandat qui leur sera conf1e sera egaleaent soumis a lapprobation de 1a Banque
4 )6 Pour permettre aux agents de 1 t assistance technique d t effectuer leur ~he dans les meilleures conditlons dtefficacite Ie Ministere de lEducation devrait renforcer leBureau de Planificatlon dont Ie personnel est encore beaucoup trop reduit bien que les postes necessaires saient inscrits au budget La dotation de tous les postes vacants du Bureau de Planificatlon en personnel tunisien qualifie conditionnera Ie retrait des fonds allouee au titre de lassistanse tec~~ique prevue pour Ie Bureau de Planification Le Gouvernement a donne son accord a ce principe
4 bull )7 Pans ~hitecturaux pour un eventuel erojet-relai s Cet eleshyment du ~ojet prevoit Ie financement de 300 000 dollars soit 50 des coOts prevus au titre des honoraires darchitectes-conseil pour lelashyboration detudes techniques et de plans relatifs i un eventuel projetshyrela susceptible de bampnlaquoricier dun financement externe ampnt entendu que les avant-projets et les devis estimatifs detailles devraient Itre acheves a temps pour levaluation du projet Cette action vise a encoushy
~- shyrager les autor1tecgt tunisiennes a COJllllleooer a ptoceder a la realisation des avant-projets en labsence dun engagement prealable de la Banque quant au f1nancement dun tel projet et a reduire les delats normaleshylIlent impartis pour Ie deoaissement des fonds apres laccord du Conseil des Administrateurs Les elements du projet devant faire lobjet de plans sera1ent identifies par des missions ult~ieures dela Banque et laccord du Gouvernement et de la Banque concernant les elements a evashyluer prec~erait Ie recruteaent des arch1tectes-conseil
CoOt estimat1f du projet
4)8 Le coAt estlmatif des differents elampments du projet et leur composante en devises sont recapitules dans Ie tableau c1-apres
(voir tableau en page suivante)
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
t
que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
- 6 shy
concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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MIry 1975
ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
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lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
- 6 shy
evaluer les moyens datteindre cet objectif en fonction des options enshyvisagees quant aux delais impartis Bien quaucune decision nait encore ete arr~tee en ce domaine lENS et lENSET ont dores et deja elabore des programmes dexpansion a court terme
Problemes de lenseignement
309 Adaptation La rapide expansion des effectifs scolaires qui a ete enregistr~e depuis lindependance en 1956 est intervenue a une periode ou les programmes denseignement etaient exclusivement centres sur lalpha~tisation et ou lon partait du principe que la majorite des enfants poursuivraient leurs etudes dans lenseignement de type classique Un tel point de vue aurait pu se reveler valable lorsque les effectifs etaient restreints et quil existait une importante demande de main doeuvre de niveau moyen et superieur pour occuper des emplois dans les bureaux ladministration ou lenseignementpour seconder Ie personnel etranger puis pour en assurer la releve apres lindependance Tel nest ~
plus Ie cas cependant et Ie peu d empressement que montrent les eleves vis-a-vis des ~ches pratiques ainsi que Ie sentiment de frustration quils eprouvent face a des aspirations delues sont largement imputables au maintien en letat des programmes denseignement En outre la majoshyrite des jeunes qui naccedent pas a lenseignement secondaire souffrent
leurs etudes nedun sentiment
dechec II II
car faute de dip1ame sco1aire _
sont guere appreciees ou reconnues par 1es emp10yeurs ou la societe ~
en general
310 Le Gouvernement est conscient du probleme et tout en se renshydant compte que ses racines p10ngent taut autant dans 1e tissu economique et social de la societe tunisienne i1 a commence a modifier lorientashytion de lenseignement de base en vue de ladapter plus etroitement aux realites du marche de lem~loi et de 1a vie adu1te La strategie choisie consiste a etendre 1es benefices du programme experimental de lInitiashytion aux Travaux Manuels (ITM) a la totallte des ~tablissements primaires Ce programme 1TM (Annexe 6) comporte lintroduction de travaux manuels dans les programmes d enseignement des cirXjuieme et sixieme annees du primaire II est toutefois evident que lITM ne constitue quune premiere etape dans ce qui doit representer une renovation importante tant en ce qui conshycerne 1es objectifs que Ie contenu de la formation et de lenseignement a tous les niveaux du systeme (parag 432 et Annexe 7) ainsi que dans la creation de nouvelles institutions post-primaires appe1ees a completer lacquis du primaire et a permettre lintegration harmonieuse des dipl~mes dans la vie active (parag 415 a 430)
311 Rendement externe Lorientation des programmes detudes dans Ie but den am~liorer ladaptation ne constitue que la premiere etape dun processus permettant detablir une correlation entre Ie sysshyteme denseignement et de formation et Ie secteur de lemploi qui preshysente lme situation complexe Lintegration des divers ~ogrammes de formation et denseignement en un systeme global planifie conlu de mashyniere a repondre aux besoins des marches interne et externe de lemploi
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reste encore a reallser (parag 432) De tels remaniements devront egashylement impliquer des modifications de structure et de taille des diverses composantes du systeme En outre la production des etablissements primaires est qualitativement m~iocre mime sur Ie plan alpha~tisation de base et calcul Les quelques informations dont on peut disposer prouvent que lacquis scolaire est faible dans les ampcoles primaires Une enqu~te sommaire r~lisee en 1973 sur les enfants de la dernlere annee du primaire a prouve par example que 27 seulement des effectifs etaient a mime de comprendre un journal national amplite en franiais que 38 seulement avaient un nishyveau de comprehension identique en arabe et que moins du quart des elEwes (23 ~n avait des connaissances suffisantes en mathematiques
~12 Rendement interne Lefficacite du systeme laisse grandement a desirer Les taux de passage sont faibles dans les ampcoles primaires les pourcentages minimum etant enreampistres entre la cinquieme et 180 si shyxieme annees d~udes (69 en 197374) A lheure actuelle il faut 102
amp~ ir C annees eleve pour produire un diplome du prilla e e pourcentage eleve de defaillances peut sexpliquer en partie par Ie niveau du corps enshyseignant relatiTement sous-qualifie et en partie par Ie recours au franshy~ais comme langue denseignement A partir de la quatrieme annee d etudes Ie franyenais est utilise pour lenseignement a concurrence des trois cinshyquiemes des horaires hebdomadaires Cet etat de choses pose sans aucun doute de graves problemes aux enfants des regions rurales qui nont aushycune connaissance du franyenais avant dentrer a l~ole et qui nont guere loccasion de lutiliser en dehors de lenceinte scolaire
313 Au niveau du secondaire les conditions defficacite ne sont guere mieux remplies En ce qui concerne Ie tronc commun leleve moyen termine ses trois annees detudes en trois ans et demi en fait et 11
eleve pour obtenir un I Au niveau du deuxieme cyclefaut 5 annees dip me de 4 ans les chiffres correspondants pour les etudes menant au baccashylaur~t sont de cinq ans et demi et de 97 annes6i1VepournuCbacJaelier
314 ampgalite des chances I Le systeme actual tend a favoriser les citadins et les riches aux damppena des ruraux et des pauvres En gneral les enfants issus des milieux modestes ou ruraux tirent proportionnelshylement moins profit de lenseignement primaire abandonnent leurs etudes p us 1 fr equemment et representent en consequence un pourcentage de plus en plus faible des effectifs aux niveaux denseignement plus leves Far exemple en 197374 Nabeul gouvernorat urbain et riche enregisshytrait un taux de scolarisation de 789 (groupe dAge 6-14 ans) contre 449 pour Kasserine gouvernorat rural pauvre La chute recente des effectifs enregistree dans lensemble des etablissements primaires du pays (parag 305) sest egalement fait davantage ressentir a Kasserine ou Ie taux de scolarisation pour Ie groupe dige 6-14 ans est tombe de 57 7 (en 196970) a 45 (en 197374) contre un declin de 82 a 79 a Nabeul La presence des fillettes sur les bancs de lecole est egashylament fonction du niveau du revenu et de 1urbanisation en 197374 Ielement feminin representait 47 des effectifs primaires a Tunis Nord contre 27 G seulement a Kasserine
315 CeLte riisparite est due en partie a lutilisation du fran~ais dans lenseignement et en partie aux pressions socio-economiques qui affectent 1a scolarite Le Gouvernement cherche a remedier a cette situashytion par de multiples mesures qui tournent court faute darabisation des outils pedagogiques dans les etablissements primaires
J16 Lenseignement lie au developpement rural Au niveau des vilshylages outre les ~tablissements primaires existent des centres de forshymation administres par Ie Ministere du neveloppement Rural ie Ministere de I Agriculture lONA laITEEFP et lUNFT (cf glossaire) Ces proshygrammes sont modestes si lon considere la population visee mais ils offrent une base a partir de laquelle il serait possible delaoorer des actions plus importantes Les programmes de 1 OITEElrP lONA et 1 UNFT sont particulierement bien adaptes aux besoins locaux La formation agrishycole est toutefois moins bien adaptee en partie du fait de sa structure extr~mement formaliste impliquant des etudes livresques ponctuees dexashymens ecrits et sanctionnees de dtp18mes et dufait du cloisonnement existant entre ce type de formation et l~s services de vulgarisation II est a lheure actuelle possible de lier les nouveaux programmes denshyseignement primaire aux divers programmes de formation extra-scolaires pour integrer lensemblc dans de nouvelles institutions creees en vue dassurer Ie develop~ement ec~nomique et social des regions rurales dans Ie cadre de la strategie de developpement national du Gouvernement Cershytains gouvernorats ont adopte cette formule Une periode dassai et dexperimentation vient detre-entameuroe Son succes d~pend de la volante et la tenacite dont fera preuve Ie Gouvernement pour decentraliser ses acshytivites ~liminer les imposantes barrieres sectbrielles et juridictionshyneJles ainsi lue sur la participation accrue des populations locales au proce~~us de developpement Les actions pilotes envisagees au niveau pORt-primaire (parag 415 a 430) permettront de mettre en place un sysshyteme denseignement et de formation parascolaire souple et axe sur les be~oins locaux II sera possible a partir de la delaborer un schema general pour lorientation du systeme denseignement et de formation agrishycoles en Tunisie
317 Le budget de lenseignement Le Gouvernement tunisien consacre environ 7 du PNB et )0 de son budget de fonctionnement a leducation lAnnexe 4) Ges chiffres tres eleves font lever des doutes tres serieux -Quant a la possibilite d affecter de plus amples credits a 1 enseignement ih for t egalement ressortir la necessite de trouver des moyens de reduire les depenses et de proceder a une redistribution plus efficace des fonds
I It 1alloues entre les dJvers elements du systeme notamment au moment ou e pays sappr~te a scolariser 100 de sa population d~ge scolaire primaire
)H Le [Hnistere de lEducation absorbe R657~ de lensemble des depenses de fonctionnement consacrees a lenseignement Le pourcentage eu budget general de leducation affecte aux depenses de fonctionnement a ilwmente de fa~on soutenue passant de 77 ~ en 196869 a 90 )~ a I heure actuelle Cette situation est a imputer a la hausse des salaires du corps
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enseignant et a une baisse durythme des constructinns scolaires consecushytive a la diminution des effectifs scolaires (parag 305) Les depenses de fonctionnement afferentes a lenseignement primaire sont excessivement reduites par rapport a 1 enseignement secondaire et superieur au niveau
It 4 du primaire les couts unitaires sont de 30 D par eleve et par annee soit respectivement 20 et 3 des coOts unitaires de lenseignement seshycondaire et superieur (Annexe 8) Ces pourcentages nont guere varie au cours des quelques dernieres annees Les depenses de personnel entrent pour 934 des depenses de fonctionnement au niveau du primalre trashyduisant la faiblesse des depenses consacrees au materiel didactique eu a lassistance aux enfants des familIes necessiteuses Ces dernieres seront accrues avec l introduction du programme ITM des classes de rattrapAge - et d autres mesures de reformes envisagees
319 En partant du principe que les depenses de fonctionnement du Hinistere de lEducation plafonneront a leur niveau actuel de 26 des depenses globales de fonctionnement dUJ3ouvernement et en retenant les
1deux hypotheses du rapport economique coaae base de calcul pour les previsions optimiBte et pessiJlliste du PNB pour lannee 1985 11 devrait 3tre possible -m~e dans les limites dune estimation basse- de scolariser tt_ 6 la totalite des enfants ~es de ans d etendre Ie cycle de base a 9 ans de scolartte dici a 1985 et dameliorer sUbstantiellement Ie rendement de lenseignement et sa qualite De telles projections tiennent compte de ~ (i) laugmentation probable du coOt unitalre au niveau primalre a cause du prograJlUlle ITM (6 D par eleve dans les 5etae et 6etae annees detudes) et dautres rampformes et (ii) la reduction progressive des coOts unitalres au niveau secondaire et la stabilisation des coOts unitaires au niveau de I enseignement superieur notamment grlce au remshyplacement des professeurs expatries Ces projections qui ne representent au demeurant quUl jeu de possib11ites sont dkrites de f8i0n detaillee en Annexe 9 et reeapitulees en Annexe 10 Elles prouvent que Ie Gouverneshyment sans accrotre la part relative du PNB consacree a 1 enseignement
I f shypeut etendre les benefices de 1 education a tous les enfants tout en ~ ameliorant lefficacitemiddot laqualite et 1 equite du systeme
Stratsectgle de developpement en matiere deducation
320 Le Quatrieme Plan (197376) met laccent sur la neeessite d amenager la production du systeme scolaire en fonctinn des besoins de lkonomie La politique et les objectifs definis par Ie Quatrieme Plan et poursuivis par Ie Gouvernement peuvent 3tre resumes COMe suit
(i) Enseignement primaire I Accrotre la capacite dtaccueil dec c faon a permettre a tous les enfants qui Ie desirent dentrer~ a ecole sans toutefois rendre la scolarite obllgatoire Des efforts sont par ail leurs entrepris pour promouvoir la scolarisation des filles afin dobtenir un pourcentage prati shyquement ~al a celui des garyenons Le plan propose daccrotre Ie rendement interne de I enseignement primaire en ameliorant
tt_ la qualite du corps enseignant gr~e a un recyclage et un perfectionnement a grande echelle (parag 307) 11 propose
V BIRD Le Developpement Economique de la Tun~sie (Rapport No 274-TUN) Vol 1 p 200 et 201
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egalement dorienter les eleves vers des carrieres scienti shyfiques et techniques grlce a une adaptation appropriee des prograames scolaires dont la plus importante lIlesure est lexpa1lsion prevue du programae ITM (parag 310) au plus grand nombre detablissements primaires possible Ce proshygramme assurerait en matiere de travaux pratiques une formation de base qui pourrait ~tre approfondle dans les lyc~es et les centres post-primaires (Annexe 6)
(ii) Enseignement secondaire Accrotre les effectlfs dans les sections techniques mathematiques sclentifiques et proshyfessionnelles renforcer lenseignement des mathematlques des sciences et de la technologie et augmenter Ie nombre de professeurs dans ces disciplines
~ (iii) Enseigpement superieur Etant donne 1 augmentation rapide du nombre des bacheliers les effectifs universitaires vont probablement enregistrer un accroissement de lordre de 22 par an pendant la ~riode couverte par Ie plan Le nombre de dipl8mes ne sera cependant pas excessif si les etudiants sorientent vere les disciplines techniques et scientifiques Le Gouvernement etudie a 1 heure actuelle diverses mesures dordre administratif et autres pour sassurer quune telle orientation sera suivie
(iv) Oriartisation et administration Le Gouvernement pense cr er dans un avenir proche un mecanisme de coordination susceptible de coiffer tous les types denseignament et de formation au niveau post-primaire et de les adapter plus kroitement aux besoins du marche de l amplo
321 Dans lensemble la strategie actuelle est cnnforme aux besoins de la situation socio-economique ampvolutive du pays mais cershytains points nont toutefois pas ete suffisamment mis en relief Ce sont les actions visant a
(i) ~elopper lenseignement primaire pour atteindre tous les enfants ampges de 6 ans et rendre obligatoire aussi rapideshyment que possible la periode de scolarite necessaire pour acquerir les connaissances de base en matiere d ampl~habetisa-tion et de calcul
(li) promouvoir 1 egalite des chances surtout au niveau du primaire afin de permettre a tous les enfants de tirer profit des avantages que procure lenseignement
(iii) assurer une formation adequate au grand nombre d eleves de la sixieme annee du primaire qui naccedent pas au seconshydaire ainsi quia ceux qui interrompent leurs etudes et awe
~ f A ~non-s~olarises a in de les integrer d une Jampion plus effi shycace a 1amp vie active~ et
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(iv) chercher des solutions susceptibles de reduire les charges economiques et financieres quimplique cette expansion des services de leducation
322 Depuis que cette strategie de developpement a ete definie en 1972 Ie Gouvernement a pris une conscience de plus en plus accrue de limportance qulil convient daccorder aux questions enUlllerees ci-dessus Le pr~ent projet est notanuaent con~u pour permettre de rea11ser les objectifs cites aux paragraphes (ii) et (iii) ci-dessus
IV IE PROJF1
Objectifs
401 Les objectifs du projet sont les suivants I
(i) Doter lenseignelllent primaire dun programme detudes plus adapt~ et ameliorer Ie rendement du systeme primaire
(ii) promouvoir une transformation au niveau post-primaire en assurant une formation directement liee aux besoins du marche du travail sadressant au grand nombre de jeunes qui nacceshyderont pas a lenseignement secondaire de type classique et
(iii) concourir a la r~lisation des etudes concernant la reforrne de lenseignement actuellement en cours en aidant Ie Burenu de Planification du Ministere de 1 Education et en effecshytuant des etudes supplementaires portant sur des mesures propres a ameliorer la structure et Ie contenu du systeJlle
402 suivants
Plus specifiquement Ie projet comporterait les elements
(voir tableau en page suivante)
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Product Faciltes de logement Places dlevesAnnees annuelle Places Logem~ Elampnents du 19Ojet d~ude v~~Yes Remplacem-S (est1lllat ) dintern persoa autres
ITM
- Construction amp ~uipe-ment de 55 koles prim 1-6 4 500 11 200 2 )00
- Conversion amp equipement de )12 salles de c1asse en 156 ateliers IIM 5-6 ) 10cY na
- Equipement de 210 ateshyliers ITMA construct amp ~uipement de 22 atel ITMI et 18 ateliers ITM polyvalent 5-6 5 OOO na
Formation des ensei~ants
- Construction amp ~uipe-ment dateliers dan~ ~
koles normales 14-15 45o1 na
- Extension amp ~uipement du Centre National de Formation Continue na 75 variable 17
Education EQst-~imaire
Jgascolaire
- Constructamp Gquipement Medinine un centre rampgioshy
nal et 6 centres satel na 295 370 225 llJi lites (50)31 (4) (6)51
Kairouan I un centre rgioshynal et 2 centres satelshylites na 390 530 286 10 l
Assistance technigue na na na na na na na
na I non applicable JI Entre parentheses loeaux a __ n~ligeable reattre en rtatII Places datelier seulement IJj Maisons de gardiens y Dont 150 repr~entent des remplac_eats 51 Log_ants d ouvriers
40) Le programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) permettrait dinculquer aux enfants des cinquieme et sixieme ann~es du prilllaire des connaissances pratiques rudiaentaires dun niveau pre-professionnel en matiere de travaux manuels Le but de cette initiation qui llarque un tourIjant radical dans la conception classique et livresque de lenseishygnement pr1maire est de J
(1) Mieux adapter les progr8lUrles d enseigneaent aux besoins de la vaste majorit des enfants du primaire qui naccederont pas a lenseignement secondaire amenager ces programmes en fonction du lIlilieu local et lier les atieres abstraites aux proble-es pratiques en accordant aces derniers limportance qull convient I
(1i) essayer de modifier les comportements trad1t10nnelleaent ngatifs vis-a-vis des ttches Illanuelles et
(iii) fournir lacqu1s de base preparatoire a une formation supshyplementaire que celle-ci soit dispensee dans Ie cadre de lecole ou des activites professionnelles
404 Le concept de lITM a ete mis en pratique a titre ex~ri-mental pendant deux a trois ans avec Ie concours de lUnicef et de BIT Le programme exper1mental (Annexe 6) a ete execut~ en utllisant las installations de 1 OTTEEFP (cf glossaire) et du Ministere de 1 Agrishyculture qui ont egalement fourni des instructeurs appelee - a travailler en collaboration avec des instituteurs Cette action a ~t~ men~e sous les auspices du Ministere de lEducation et evaluee par lINSE (cf glosshysaire) II est a lheure actuelle prevumiddot detendre Ie programme ITM a 95 des ~leves de cinquieme et sixieme ann~es du primaire dici a 1981 Le present projet aiderait a r~liser la premiere tranche de cette exshypansion et permettrait d~tendre Ie programme ITM a environ 422 etablisshysements prima ires soit environ 18 des ~oles primaires existant en 1974
405 Les programmes detudes sont etroiteent adaptes au milieu pour des facilites de classification trois types de formation peuvent 3tre degages lITMA (orientation agricole) lITMI (orientation inshydustrielle) et lITM-Polyvalent (orientation agricole et industrielle) La formation agricole comporte des cours theori~ues et des seances de travaux pratiques conius en fonction des realit5s agricoles et pastoshyrales locales Lenseignement industriel aborde la metallurgie la meshynuiserie et la maionnerie pour les eleves de cinquieme annee du primaire tandis que les eleves de sixieme annee sinitient a la metallurgie lamenuiserie aux principes de base en matiere de construction et aux reparations electriques simples Tant dans Ie cadre de lITMI que dans celui de lITMA il Y a correlation entre formation pratique et apprenshytissage des mathematiques et des langues
406 II est necessaire de doter les etablissements ITMI dateliers et d adjoindre des hangars et des resserres aux etabl issements ITMA La
4capac1tc d accueil prevue des ateliers ITMI est de 150 a 00 places chashycun les centres ITMA pourront accueillir de )0 a 150 eleves chacun
Une etude preliminaire a prouve que les terrains scolaires des delegations I - ~urbaines pauvres sont dune superficie si reduite quill nest guere possishy
ble dy construire des ateliers Etant donne que ce sont precisement ces ecoles qu int~esse Ie programme ITMI 11 a ete decide que dans 156 etashyblissements situamps dans ces delegations deux salles de classe seraient converties en atelier Le nombre des places perdues a 180 suite dune telle reconversion sera campense par 180 construction de 55 nouvelles ecoles primaires dans les mames delegations etant entendu que les nouveaux etashyblissements seront dotes de leur propre atelier IT I Comme les delegashy- M - shytions concernees comptent parmi les plus desheritees du pays -elles supportent Ie grOB de 180 migration rurale et enregistrent un taux de croissance demographique superieur a 180 moyenne- 4 500 places suppleshymentaires seront 1nt6grees au projet de construction des 55 ecoles prevues Ces places viendront sajouter aux 11 200 places necessaires pour remplacer les salles de classes converties en atelierset permetshytront une modeste expansion de lenseignement primaire dans ces delegashytions expansion representant approximativement 1 des effectifs actuels du primaire
407 Cet element du projet ftnancerait les travaux de construction ou de conversion et les frais dampquipement de (i) 55 nouvelles ecoles primaires (ii) 18 centres ITM-~lyvalents repartis sur 1 bull ensemble du pays (iii) nouveaux ateliers realises par Is reconversion de salles de classe dans 156 ecoles primaires existantes (iv) 22 nouveaux etablissements ITMI et 210 nouveaux 5tablissements ITMA (equipement seulement) dans les gouvernorats de Medenine et Kairouan qui benefic ieshyraient ~alement des projets pilotes d~ucation post-prlmaire (parag 415 a 430) Toutes les constructions exception faite de celles concernant les 55 nouvelles ecoles primaires et les conversions a efshyfectuer dans les 156 etablissements primaires existants seraient finanshy
- par Ie Gouvernement Les - 80 acees taux dutilisation prevus sont de 96 7~ pour les salles de classe et en ce qui concerne les ateliers de 32 pour les plus modestes ecoles des regions rurales a 85 pour les plus importantes ecoles des zones urbeines
408 Aftn de mieux evaluer 1middot impact du programme ITM et de degager de meilleures solutions pour atteindre les objectifs de ce programme une unite devaluation et delaboration des nrogrammes (Unite dEvaluati0nV Slaboration des Progr~es) serait cree au seiil du Ministerede llEducation Cette intite composee de spmiddotecialistes enmatHsre d f education de statistiques et de rechercheserait charg~e de suivre ltavancement et Ie developpement du programme ITM ainsi que lelaboration des nouveaux ~ogrammes denseishygnement primaire Le Gouvernement sest engage a creer cette unite dans un delai maximum de 12 mois a dater de la signature d~ 1 I Accord de Pr~t
Formation du corps enseignant
40Q Ecoles Normales Cet element du projet financerait 180 consshytruction et lampquipement dateliers pour 5 ecoles normales existantes respectivement situees a Tunis 1a Marsa Kairouan Gafsa et Sfax Plus specifiquement les extensions et Oquipements prevus dans Ie cadre du projet permettraient de doter chaque etablissement (i) de 75 places datelier (15 pour chacune des specialisations suivantes menuiserie travail des metaux construction de base electricite at economie domestique ) at (ii) du materiel agricole pour deux groupes de 30 eleves chacun Ces ecoles normales serviraient -a titre interimaireshy
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au recyc1age et au perfectionnement du corps enseignant e11es auraient pour mission de former en fonction des phases dexpansion du programme ITM un nombre suffisant de cadres comp6tents pour 1 ense~ellent des matieres ITM dans 1es eco1es prlmaires El1es serv1raient egalement au perfectionnement ganeral des enseignants (parag )07) et au recyc1age des instituteurs qualifies qui nont en aucune initiation auxsujets pratiques Le Centre National de Formation Continue de Korba (parag 412 a 415) sera egalement appel a jouer un r81e 1mportant dans 1e programme de recyc1age et de perfeetionnement
410 Lobjectif fondamental est de faire en sorte que dici a 1985 1a presque tota1ite des instituteurs ait ete au cours de leur per-iode de recyc1age ou de perfectinnnement initiee awe matier-es que comporte 1e progranune 1TM Ceei permettra dintegrer 1e concept ITM dune f~on aussi harmonieuse que possible awe progratllJl1es du priJllaire La reusslte de cette integration etant fonction de 1a modification du comportement des enseignants envers 1es travawe manue1s i1 est imporshytant que 1e personnel affecte a 1a formation des instituteurs ainsique les matieres de lITM se voient accorder un statut adequate
411 Le Gouvernement sest engage a proceder immedlatement au recrutement des instructeurs-professeurs qualifies pour assurer 1a formation des enseignants dans 1es disciplines de 1 ITM et a donne les assurances que ce recrutement serait acheve au plus tard un an apres 1a signature de lAccord de Prat Le Gouvernement sest ega1eshyment engage1a attribuer aux matieres 1TM limportance qui leur revienshynent par rapport aux autres disciplines lors de leva1uation des stagiaires
412 Le Centre NationaJ de Formation Continue de Korba est une institution unique en son genrequi organise un vaste Ventai1 de cours et de seminaires dont 1a duree varie de trois jours a un an Ces actlvites visent a (i) perfeetionner le personnel enseignant mais aussi 1es directeurs dampco1es 1es inspecteurs et les administrateurs (ii) incu1quer de nouveaux concepts au personnel dexecution de lenseigneshyment primaire et (iil) informer 1es cadres superieurs de leducation des prob1emes qui se posent sur 1e terrain et des nouvelles approches
413 Cet element du projet financerait 1es travaux dextension et d amenagement et 1a fourniture de l5quipement necessaires pour porter 1a capacite daccuei1 du centre de 175 a 250 places A ce titre seraient inc1us a lextension des structures dinternat dont 1a capashycit~ dh~bergement passerait de 150 a 175 places 5 ateliers mode1es ( travail des Iletaux menuiserie e1ectricite construction de base economie domestiquedi~tetique) et outi11age agrico1e pour une trentaine de1eves
414 Sous l~ide de 1 Unite dEva1uation que 1e Gouvernement s est engage a creer au sein de 1a Direction de lEnseignement Primaire 1e centre de Korba participerait ega1ement a leva1uation permanente et a lenrichissement des prOsectrammes denseignement du pr~ire etant entendu que ce1a comprend ega1ement 1e programme ITM Reciproquement
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lUnit~ aiderait Ie personnel du centre de Korba a e1aborer de noushy t velles methodespedagogiques pour 1 education et 1 alphabetisation
des adultes
Post-Rrimaire
~ 415 Le systeme scolaire actuel ne prevoit aucune filiere suscepshytible dassurer lteltJucation et la formation des enfants qui ne pourshysuivent pas leurs etudes au-dela du cycle primaire Comme par ailleurs la vaste majorite de ces jeunes de derniere ann~e du primaire sont issus de milJeux modestes des regions rurales et urbaines il est urshygent dinstituer un nouveau type dense1gnement et de formation qui (i) offrirait compte tenu des exigences locales un ~ventail aussi large que possible en matiere de choix de formation (11) assurerait parallelement aux activites de formation professionnelle une instrucshytion rudimentaire en matiere dalpha~tisation et de calcul (iii) etablirait une correlation entre Ie contenu des programmes denseigneshyment et de formation dune part et les proje~de developpement rural integra envisages par Ie Gouvernement dautre part I et (iv) coordonshynerait les nombreux programmes extra-scolaires de type non-formel qui existent actuellement pour les rassembler en un reseau coherent dactishyvites se renforyenant mutuellement
416 Le programme deducation post-primaire est un nouveau projet pilote coniu pour repondre a ce besoin urgent II represente un changeshyment de cap si radical par rapport aux experiences precedemment realishysees en Tunisie -experiences qui jusqua presentse sont ap~uyees sur des structures rigideset des prograDUlles detudes cmiddotentra11sb
- qu tune experience est indispensable afin de determiner Ie modele Ie plus adequat pour traduire Ie concept dans les faits
417 Le concept de base suppose la crampation dtun reseau de centres dactivites couvrant un gouvernorat Un centre regional serait implante dans la capitale du gouvernorat et un certain nombre de centres satelshylites eriges dans les diverses delegations (cf gloSSaire1 permettralt datteindre les ~lements les pius defavorises de la societe dans les petites agglomerations
418 Le centre r~ional dispenserait non seulement lenseignement et la formation n~cessaires ~ur faire face aux besoins locaux mais il serait en outre charge de (i) diriger et coordonaer les diverses actishyvites des centres satellites (ii) effectuer les taches devaluation liees aux activites en cours (iii) elaborer et gerer un systeme pershymettant de suivre la carriere professionnelle des anciens s~iaires (iv) faire lanalyse de l experience sur Ie terrain afin de determiner les mesures correctives appropriampes et (v) fournir de JIlodestes insshytallations pour laudio-visuel et les arts graphiques Crtce a son personnel specialise et aux informations recueiJl1es par Ie systeme de suivl des stagiaires Ie centre region~l serait a mime daider actishyvement les centres satellites pour les questions concernant Ie contenu des cours ou tout autre deaaine Le Gouvernement s est engage a instaurer un systeme approprie pour assurer Ie suivl des stagiaires dans un delai maximum de deux ana a dater de la signature de lAccord de Prat
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419 Les centres satellites assureraient la formation des stagiaires dans une ~u -plusieurs sPiialitL (ie bttiment agriculture ar~isanat textile poterie piche h3tellerie eto) selon des formules differentes et sur des periodes allant de 6 aois a deux ana Les cours dispenses dans les differents centres satellites seraient essentiellement conius en fonction des besoins locaux des gouvernorats oonoerns besoins ~ui seshyront determines a partir du prograJllJlle de deyeloppement rural integre et de la situation de lamploi dans chaque gouvernorat
420 Le contenu pedagogigue Les effeotifs des centres represenshytant les el~ves les plus faibles de 180 derniere annee du priaaire 11 est prevu dassurer parallelement aux activites de formation professhysionnelle un enseignament de base lntensi of Lt-objectif middotserait de renshyforcer lac-lsmiddotScolaire dupriitaireet nondilculqueI JsalllfampCcesi II
soirement de nouvelles connaissances aux stagi8oires Les diplomes des etablissements post-pr1maires 80uraient ere la sorte des connaissances de base en alpha~tisation et en calcul permettant de faciliter leur insershytion dans la societe productive La programme dense1gnement g~nampral serait etabli en fonction des besoins specifiques de chaque groupe de s~aireset de la duree de leur formation professionnelle qui detershyminerait Ie laps de telllps imrui pour P acquisition des connaiss8onces de base a inculquer II en resultera certes d1aportantes ~iations quant a Happrofondissement de Pacquis scolaire a titre indicaUf les stagiaires suivant des cours de 11 mois CMlBacrera1ent nebdOiladaishyrement 24 aeuree a la formation professionnelle et 6 heures amp lenseishygnement g~eral Les installations prevues po~ lenseignement general seraient communes a tous les ~oupes de stagiaires qui y sulvraient des cours a des horaires differents judicieusement etablis en fonction des programmes de formation des differents groupes
421 Extension future du Igojet Si cette experience est positive et que les buts fix~s en lIlati~e de placement des stagiaires sont atteints 11 est envisage (i) lt1 en elargir la portee afin d assurer un progral1lfle
i 1integre de cours de rattrapage en alphabet sation et ca cuI et de cours de formation professionnelle a lintention des enfants ayant abandonne leurs etudes primaires et des jeunes non-scolarises ainsi que des cours denseignement de base et de formation professionnelle a lifttention des adultes etl (ii) dintroduire dans une phase ulterieure des speshycialisations non incluses dans lexperience actuelle telle quune formation dans Ie secteur sanitaire Lextension et Ie contenu de ce programme dependront de letude permanente des possibllit5s demploi dans les deux gouvernorats concernes et dans dautres regions de Tunisie
422 Choix des ouvernorat5 Les deux gouvernorats de Kairouan (region du centre et de Medenine (region sud) ont ete selectionnes pour ce programme pilote parascolaire post-primaire Ces gouvernorats reprashy
~_ 4fI sentent les r~ions les plus defavorisees et les moins developpees du pays lIs sont dotes de plans de developpement rural integra relativement bien articules et accusent des differences de caractere et de structure administrative suffisamment marquees pour que lexperience projetee pershymette de tester deux mecanismes administratifs dlfferents en ce qui concerne la gestion du post-primaire
- 12 shy
423 La Gouvernorat de Medenine sHue a lextrampite sud du pays couvre une region pauvre essentiellement desertique ou 1a population est rassemble en groupements relativement peu importants dissemines sur de grandes distances Les programmes organises par lONA 1 orTEEFP lUNFT (cf glossaire) et Ie Ministere de lAgriculture sont centres sur ces petites cOllUllunautes villageoises 11s concernent des actions relativement isolees et manquent de (XX)rdinat1on Ces programmes peuvent accueillir 1 345 personnes et forment annuellement 550 stagiaires (COMpte non tenu des activit~s de lUNFT qui ne visent pas 1a foraation a lamploi)
424 Ie concept de base qui s appliquerait a Medenine est de renshyforcer et detoffer les activites existantes en y ajoutant une composante denselgnement gampneral et en coordonnant lensemble des actions entreshyprises ra ou des programl1es sont en cours d execution l enseignement sera poursuivi dans les locaux dependant des institutions organisatrices mais il sera complete etou restructure lorsque besoin sera afin devishyter toute duplication des activites
425 Il est donc propose dans Ie cadre du present projet de creer un centre regional a Medenine et six centres satellites qui offriront un total de 295 places tout en consolidant les activites existantes dans un riseau unique dune capacite daccueil globale de 1 640 places ce qui permettra dassurer la formation annuelle de 1 040 stagiaires (compte non tenu des activites delUNFT) Le projet financerait la construction la remise en etat et lequipement necessaires a la creation des 295 places supplampmentaires prevues On estime que lensemble des nouvelles installashytions sera utIlise a 80 environ
426 L1nspecteur de lenseignement primaire du gouvernorat se verrait confier 1a responsabilite de lensemble des operatIons relatives a ce programme pilote II designerait un agent qualifie pour superviser la coordination des d1vers programmes et s assurer que 1e volet ense1gneshyment general est cdrrectement synchronise avec les divers programmes de formation professionnelle Linspecteur serait aide dun speclaliste de
shyleducatlon parascolaire forme 5L~ce aux credlts alloues dans Ie cadre du projet au titre des bourses Un comite de direction compose de represhysentants de toutes les instances interessees (y compris 1 administrashytion du sectouvernorat) donnerait les directives propres a assurer Ie deroushylcment gen~al de lexperlence Le Gouvernement sest engage a creer cette entlte adminlstrative dans un d5lal de sIx mois a dater de la sIgnature de lAccord de ~
427 En outre lefficaclte du programme experimental ITM-polyvalent et du programme d~ucation parascolaire post-primaire devront falre 1objet dune evaluation permanente effectue par lInstltut Natlonal des Sciences de lEducation (INSE) ou toute autre institutIon competente 18 Gouvernement sest engage (i) a confier a une institution suffisamment qualiflee la mission de reaJIser les etudes uevaluat10n ci-dessus menshyt1onnees et ce dans un delai maximum dun an a dater de la signature de 1 Accord de Prat (11) a soumettre pour avis a la Banque Ie mandat
- 19 shy
confie a ladite institution avant quelle ne precede a la r~alisation des amptudes Les conclusions de ces ~tudes seraient ~galement communiques a la Banque au fur et a Ilesure du d~oulement des travaux
428 Kairouan est sltuamp dans Ie centre agricole de Tunisie sa poshypulation est plus dense que celIe de Medenine 50 habitants au km2 contre 125 II est propos dans Ie cadre du present projet de creer avec laide de lOffce du D5veloppement Rural (aDR) existant un centre regional appel a desservir toute la partie centrale du gouvernorat Deux centres satellites seulement sont envisages s lun a Sbeikha et lautre a Hadjeb ils desserviraient respectivement les parties nord et sud du gouvernorat 1e projet permettralt de financer la construction lameubleshyment et 1~uipement de ces trois entitamps Elles auraient une capaclte daccueil de 390 places et formeraient 50 stampglaires par an Le pourshycentage dutllisatlon desdites installations serait de lordre de 75 a 85
429 Sur Ie plan administratif les trois centres de Kairouan reshyleveraient directement de linspecteur de 1 enseignement prilllaire Qui seraH aid dans sa tache par lODR Toutefois Ie meme genre dtorganisation qull Medenine (parag 423) serait appelemiddot a donier des consel1s
-L- til titet a fournir Ie personnel s~ialise necessaire pour mener a bien les programmes d~ucation post-prlllaire dans les trois centres Le Gouvershynement SAst engagamp a prendre des dispositions administratives en ce sens dans un dlai maxinlWl de six moie a dater de la signature de lAccord de Prat
430 Spicialisecttes et bourses Cet element du projet est ex~ri-mental et comporteen tant que teL un certain nambre de risques L esprit mame de I exp~ience est en outre foncierement etranger aux methodes traditlonnelles denseignement et de formation en Tunisie Afin de miniJRiser les risques dun mauvais d~part de 1ex~ience durant la p~iode critique des~ieres ann~es dexistence du proshygramme cet ~lement du projet comporterait Ie financelllent dune annee de bourse pour la formation damp s~ialiste3de 1~ducation parescoshylaire dune annee de bourse pour la formation dun specialiste du systeme de suivi des stag1aires et de J ~valuation et de 35 annees de bourses pour 1a formation a letranger de Tunisiens qui seraient ultamprieurement charges de superviser Ie d~ou1ement et leventue11e ~xtension de ce programme Ces snecialistes seraient ~alement appe1es a collaborer avec Ie Bureau de Planification
Assistance technique (Annexe 11)
431 Lassistance technigue auaureau ge Planification du Minisshytere de 1 Education Lors de lCvaluation du second projet educatif de Tunisie (Croit 94-TUN) de serieuses r8serves avaient ~t~ emises quant au personnel et a lefficacite du Bureau de Planification Le dialogue qui sest instauramp des cette e~oque entre Ie Gouvernement et la Banque a porte sur lurgente necessite detoffer at de renforceroette entit~
- 20 -
Le Gouvernement a reconnu ce besoin et a sa demande lAssociation A 4a procede en aovt 1971 a la reaffectation dune sotllJlle de 0 1 milshy
lion de dollars provenant des fonds alloues au- credit 94-T~ pour fiMncpr 12 annaesexperts de services de special1stes charges daider Ie Bureau de Planification En depit des difficultes continuelles quelle a rencontrees pour se doter dun personnel adampquat et obtenir les sershyvices de speclalistes qualifiesH~ Bureau de P1anification a fait etat de progres suffisants pour justifier une assistance continue dans la mesure ou des disoositions sont prises pour completer Ie personnel quallfie dont tl a besoin (parag 4)6)
432 Le projet assurerait en consequence Ie financement des sershyvices dune equipe de huit experts pour une duree totale de 105 hommesannees afin dOaider Ie Bureau de Planification a faire dans Ie contexte de la societe tunisienne 1 analyse desdiverses mesures de reforme possibles La liste du programme detudes prevu est donnee en Annexe 7 V et comporte une analyse portant sur la correlation entre Ie systeme education-formation et Ie marche de 1 emplol analyse qui inclut lemigration de la main doeuvre tunisienne Lobjectif dune telle etude serait de determiner une politique de 1 emploi realiste pour Ie Cinquieme Plan (1977-1980) et d identifier les mesures a prendre pour adapter 1 appareil denseignement et de formation aux
les auspices du Ministerebesoins du marche de 1 emploi Realise sous de lEducation ce programme detudes impliquerait une conjugaison defforts de differents ministeres qui auraient a fournir lesdonnees et analyses preparees par differents services et organismes gouverneshymentaux
433 Le projet inclurait Ggalement J4 mois de bourses pour la formation a letranger de Tunisiens appeles a servir dans le Bureau de Planification il financerait par ailleurs 18 mois de services
bull I d ingenieurs-conseil appeles a apporter pendant de courtes periodes une assistance splaquoialisee au Bureau de planification et QuX unites devaluation et dtexecution du projet
434 Les speclalistes fournis au titre de lassistance technique prevlJfgt dan cette partie du projet aideraient 8gaJement Ie personnel au aureau de Planification a elaborer la partie Education (dans une perspective a long terme) du prochain plan de developpement Oe plan identifierait sur 1a base des conclusions des etudes mentionnees plus haut les projets et r~ions prioritaires dans laffectation dinvestissements consacres a leducation
4)5 Le Gouvernement a donne son accord sur les points su1v~nts (i) Ie schema d6taille de tous les programmes detudes du Bureau de Planification seront elabores dans un delai maximum dun an a dater de 1a signature de lAccord de Pr3t (ii) lagrement de 1a Banque
11 Liste indicative
- 21 shy
concernant le schema detai11e desdlts programmes conditionnera Ie reshy+ra1t dp~ credlts alloues au tltre de lassistance technique a fournir au Bureau de Planificatlon et (lii) les experts a selectionner pour Ie programme d assistance technique du projet (Annexe 11) seront agrees ~ la Banque et Ie mandat qui leur sera conf1e sera egaleaent soumis a lapprobation de 1a Banque
4 )6 Pour permettre aux agents de 1 t assistance technique d t effectuer leur ~he dans les meilleures conditlons dtefficacite Ie Ministere de lEducation devrait renforcer leBureau de Planificatlon dont Ie personnel est encore beaucoup trop reduit bien que les postes necessaires saient inscrits au budget La dotation de tous les postes vacants du Bureau de Planificatlon en personnel tunisien qualifie conditionnera Ie retrait des fonds allouee au titre de lassistanse tec~~ique prevue pour Ie Bureau de Planification Le Gouvernement a donne son accord a ce principe
4 bull )7 Pans ~hitecturaux pour un eventuel erojet-relai s Cet eleshyment du ~ojet prevoit Ie financement de 300 000 dollars soit 50 des coOts prevus au titre des honoraires darchitectes-conseil pour lelashyboration detudes techniques et de plans relatifs i un eventuel projetshyrela susceptible de bampnlaquoricier dun financement externe ampnt entendu que les avant-projets et les devis estimatifs detailles devraient Itre acheves a temps pour levaluation du projet Cette action vise a encoushy
~- shyrager les autor1tecgt tunisiennes a COJllllleooer a ptoceder a la realisation des avant-projets en labsence dun engagement prealable de la Banque quant au f1nancement dun tel projet et a reduire les delats normaleshylIlent impartis pour Ie deoaissement des fonds apres laccord du Conseil des Administrateurs Les elements du projet devant faire lobjet de plans sera1ent identifies par des missions ult~ieures dela Banque et laccord du Gouvernement et de la Banque concernant les elements a evashyluer prec~erait Ie recruteaent des arch1tectes-conseil
CoOt estimat1f du projet
4)8 Le coAt estlmatif des differents elampments du projet et leur composante en devises sont recapitules dans Ie tableau c1-apres
(voir tableau en page suivante)
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
t
que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
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concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
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(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
- 7 shy
reste encore a reallser (parag 432) De tels remaniements devront egashylement impliquer des modifications de structure et de taille des diverses composantes du systeme En outre la production des etablissements primaires est qualitativement m~iocre mime sur Ie plan alpha~tisation de base et calcul Les quelques informations dont on peut disposer prouvent que lacquis scolaire est faible dans les ampcoles primaires Une enqu~te sommaire r~lisee en 1973 sur les enfants de la dernlere annee du primaire a prouve par example que 27 seulement des effectifs etaient a mime de comprendre un journal national amplite en franiais que 38 seulement avaient un nishyveau de comprehension identique en arabe et que moins du quart des elEwes (23 ~n avait des connaissances suffisantes en mathematiques
~12 Rendement interne Lefficacite du systeme laisse grandement a desirer Les taux de passage sont faibles dans les ampcoles primaires les pourcentages minimum etant enreampistres entre la cinquieme et 180 si shyxieme annees d~udes (69 en 197374) A lheure actuelle il faut 102
amp~ ir C annees eleve pour produire un diplome du prilla e e pourcentage eleve de defaillances peut sexpliquer en partie par Ie niveau du corps enshyseignant relatiTement sous-qualifie et en partie par Ie recours au franshy~ais comme langue denseignement A partir de la quatrieme annee d etudes Ie franyenais est utilise pour lenseignement a concurrence des trois cinshyquiemes des horaires hebdomadaires Cet etat de choses pose sans aucun doute de graves problemes aux enfants des regions rurales qui nont aushycune connaissance du franyenais avant dentrer a l~ole et qui nont guere loccasion de lutiliser en dehors de lenceinte scolaire
313 Au niveau du secondaire les conditions defficacite ne sont guere mieux remplies En ce qui concerne Ie tronc commun leleve moyen termine ses trois annees detudes en trois ans et demi en fait et 11
eleve pour obtenir un I Au niveau du deuxieme cyclefaut 5 annees dip me de 4 ans les chiffres correspondants pour les etudes menant au baccashylaur~t sont de cinq ans et demi et de 97 annes6i1VepournuCbacJaelier
314 ampgalite des chances I Le systeme actual tend a favoriser les citadins et les riches aux damppena des ruraux et des pauvres En gneral les enfants issus des milieux modestes ou ruraux tirent proportionnelshylement moins profit de lenseignement primaire abandonnent leurs etudes p us 1 fr equemment et representent en consequence un pourcentage de plus en plus faible des effectifs aux niveaux denseignement plus leves Far exemple en 197374 Nabeul gouvernorat urbain et riche enregisshytrait un taux de scolarisation de 789 (groupe dAge 6-14 ans) contre 449 pour Kasserine gouvernorat rural pauvre La chute recente des effectifs enregistree dans lensemble des etablissements primaires du pays (parag 305) sest egalement fait davantage ressentir a Kasserine ou Ie taux de scolarisation pour Ie groupe dige 6-14 ans est tombe de 57 7 (en 196970) a 45 (en 197374) contre un declin de 82 a 79 a Nabeul La presence des fillettes sur les bancs de lecole est egashylament fonction du niveau du revenu et de 1urbanisation en 197374 Ielement feminin representait 47 des effectifs primaires a Tunis Nord contre 27 G seulement a Kasserine
315 CeLte riisparite est due en partie a lutilisation du fran~ais dans lenseignement et en partie aux pressions socio-economiques qui affectent 1a scolarite Le Gouvernement cherche a remedier a cette situashytion par de multiples mesures qui tournent court faute darabisation des outils pedagogiques dans les etablissements primaires
J16 Lenseignement lie au developpement rural Au niveau des vilshylages outre les ~tablissements primaires existent des centres de forshymation administres par Ie Ministere du neveloppement Rural ie Ministere de I Agriculture lONA laITEEFP et lUNFT (cf glossaire) Ces proshygrammes sont modestes si lon considere la population visee mais ils offrent une base a partir de laquelle il serait possible delaoorer des actions plus importantes Les programmes de 1 OITEElrP lONA et 1 UNFT sont particulierement bien adaptes aux besoins locaux La formation agrishycole est toutefois moins bien adaptee en partie du fait de sa structure extr~mement formaliste impliquant des etudes livresques ponctuees dexashymens ecrits et sanctionnees de dtp18mes et dufait du cloisonnement existant entre ce type de formation et l~s services de vulgarisation II est a lheure actuelle possible de lier les nouveaux programmes denshyseignement primaire aux divers programmes de formation extra-scolaires pour integrer lensemblc dans de nouvelles institutions creees en vue dassurer Ie develop~ement ec~nomique et social des regions rurales dans Ie cadre de la strategie de developpement national du Gouvernement Cershytains gouvernorats ont adopte cette formule Une periode dassai et dexperimentation vient detre-entameuroe Son succes d~pend de la volante et la tenacite dont fera preuve Ie Gouvernement pour decentraliser ses acshytivites ~liminer les imposantes barrieres sectbrielles et juridictionshyneJles ainsi lue sur la participation accrue des populations locales au proce~~us de developpement Les actions pilotes envisagees au niveau pORt-primaire (parag 415 a 430) permettront de mettre en place un sysshyteme denseignement et de formation parascolaire souple et axe sur les be~oins locaux II sera possible a partir de la delaborer un schema general pour lorientation du systeme denseignement et de formation agrishycoles en Tunisie
317 Le budget de lenseignement Le Gouvernement tunisien consacre environ 7 du PNB et )0 de son budget de fonctionnement a leducation lAnnexe 4) Ges chiffres tres eleves font lever des doutes tres serieux -Quant a la possibilite d affecter de plus amples credits a 1 enseignement ih for t egalement ressortir la necessite de trouver des moyens de reduire les depenses et de proceder a une redistribution plus efficace des fonds
I It 1alloues entre les dJvers elements du systeme notamment au moment ou e pays sappr~te a scolariser 100 de sa population d~ge scolaire primaire
)H Le [Hnistere de lEducation absorbe R657~ de lensemble des depenses de fonctionnement consacrees a lenseignement Le pourcentage eu budget general de leducation affecte aux depenses de fonctionnement a ilwmente de fa~on soutenue passant de 77 ~ en 196869 a 90 )~ a I heure actuelle Cette situation est a imputer a la hausse des salaires du corps
- 9 shy
enseignant et a une baisse durythme des constructinns scolaires consecushytive a la diminution des effectifs scolaires (parag 305) Les depenses de fonctionnement afferentes a lenseignement primaire sont excessivement reduites par rapport a 1 enseignement secondaire et superieur au niveau
It 4 du primaire les couts unitaires sont de 30 D par eleve et par annee soit respectivement 20 et 3 des coOts unitaires de lenseignement seshycondaire et superieur (Annexe 8) Ces pourcentages nont guere varie au cours des quelques dernieres annees Les depenses de personnel entrent pour 934 des depenses de fonctionnement au niveau du primalre trashyduisant la faiblesse des depenses consacrees au materiel didactique eu a lassistance aux enfants des familIes necessiteuses Ces dernieres seront accrues avec l introduction du programme ITM des classes de rattrapAge - et d autres mesures de reformes envisagees
319 En partant du principe que les depenses de fonctionnement du Hinistere de lEducation plafonneront a leur niveau actuel de 26 des depenses globales de fonctionnement dUJ3ouvernement et en retenant les
1deux hypotheses du rapport economique coaae base de calcul pour les previsions optimiBte et pessiJlliste du PNB pour lannee 1985 11 devrait 3tre possible -m~e dans les limites dune estimation basse- de scolariser tt_ 6 la totalite des enfants ~es de ans d etendre Ie cycle de base a 9 ans de scolartte dici a 1985 et dameliorer sUbstantiellement Ie rendement de lenseignement et sa qualite De telles projections tiennent compte de ~ (i) laugmentation probable du coOt unitalre au niveau primalre a cause du prograJlUlle ITM (6 D par eleve dans les 5etae et 6etae annees detudes) et dautres rampformes et (ii) la reduction progressive des coOts unitalres au niveau secondaire et la stabilisation des coOts unitaires au niveau de I enseignement superieur notamment grlce au remshyplacement des professeurs expatries Ces projections qui ne representent au demeurant quUl jeu de possib11ites sont dkrites de f8i0n detaillee en Annexe 9 et reeapitulees en Annexe 10 Elles prouvent que Ie Gouverneshyment sans accrotre la part relative du PNB consacree a 1 enseignement
I f shypeut etendre les benefices de 1 education a tous les enfants tout en ~ ameliorant lefficacitemiddot laqualite et 1 equite du systeme
Stratsectgle de developpement en matiere deducation
320 Le Quatrieme Plan (197376) met laccent sur la neeessite d amenager la production du systeme scolaire en fonctinn des besoins de lkonomie La politique et les objectifs definis par Ie Quatrieme Plan et poursuivis par Ie Gouvernement peuvent 3tre resumes COMe suit
(i) Enseignement primaire I Accrotre la capacite dtaccueil dec c faon a permettre a tous les enfants qui Ie desirent dentrer~ a ecole sans toutefois rendre la scolarite obllgatoire Des efforts sont par ail leurs entrepris pour promouvoir la scolarisation des filles afin dobtenir un pourcentage prati shyquement ~al a celui des garyenons Le plan propose daccrotre Ie rendement interne de I enseignement primaire en ameliorant
tt_ la qualite du corps enseignant gr~e a un recyclage et un perfectionnement a grande echelle (parag 307) 11 propose
V BIRD Le Developpement Economique de la Tun~sie (Rapport No 274-TUN) Vol 1 p 200 et 201
- 10 shy
egalement dorienter les eleves vers des carrieres scienti shyfiques et techniques grlce a une adaptation appropriee des prograames scolaires dont la plus importante lIlesure est lexpa1lsion prevue du programae ITM (parag 310) au plus grand nombre detablissements primaires possible Ce proshygramme assurerait en matiere de travaux pratiques une formation de base qui pourrait ~tre approfondle dans les lyc~es et les centres post-primaires (Annexe 6)
(ii) Enseignement secondaire Accrotre les effectlfs dans les sections techniques mathematiques sclentifiques et proshyfessionnelles renforcer lenseignement des mathematlques des sciences et de la technologie et augmenter Ie nombre de professeurs dans ces disciplines
~ (iii) Enseigpement superieur Etant donne 1 augmentation rapide du nombre des bacheliers les effectifs universitaires vont probablement enregistrer un accroissement de lordre de 22 par an pendant la ~riode couverte par Ie plan Le nombre de dipl8mes ne sera cependant pas excessif si les etudiants sorientent vere les disciplines techniques et scientifiques Le Gouvernement etudie a 1 heure actuelle diverses mesures dordre administratif et autres pour sassurer quune telle orientation sera suivie
(iv) Oriartisation et administration Le Gouvernement pense cr er dans un avenir proche un mecanisme de coordination susceptible de coiffer tous les types denseignament et de formation au niveau post-primaire et de les adapter plus kroitement aux besoins du marche de l amplo
321 Dans lensemble la strategie actuelle est cnnforme aux besoins de la situation socio-economique ampvolutive du pays mais cershytains points nont toutefois pas ete suffisamment mis en relief Ce sont les actions visant a
(i) ~elopper lenseignement primaire pour atteindre tous les enfants ampges de 6 ans et rendre obligatoire aussi rapideshyment que possible la periode de scolarite necessaire pour acquerir les connaissances de base en matiere d ampl~habetisa-tion et de calcul
(li) promouvoir 1 egalite des chances surtout au niveau du primaire afin de permettre a tous les enfants de tirer profit des avantages que procure lenseignement
(iii) assurer une formation adequate au grand nombre d eleves de la sixieme annee du primaire qui naccedent pas au seconshydaire ainsi quia ceux qui interrompent leurs etudes et awe
~ f A ~non-s~olarises a in de les integrer d une Jampion plus effi shycace a 1amp vie active~ et
- 11 shy
(iv) chercher des solutions susceptibles de reduire les charges economiques et financieres quimplique cette expansion des services de leducation
322 Depuis que cette strategie de developpement a ete definie en 1972 Ie Gouvernement a pris une conscience de plus en plus accrue de limportance qulil convient daccorder aux questions enUlllerees ci-dessus Le pr~ent projet est notanuaent con~u pour permettre de rea11ser les objectifs cites aux paragraphes (ii) et (iii) ci-dessus
IV IE PROJF1
Objectifs
401 Les objectifs du projet sont les suivants I
(i) Doter lenseignelllent primaire dun programme detudes plus adapt~ et ameliorer Ie rendement du systeme primaire
(ii) promouvoir une transformation au niveau post-primaire en assurant une formation directement liee aux besoins du marche du travail sadressant au grand nombre de jeunes qui nacceshyderont pas a lenseignement secondaire de type classique et
(iii) concourir a la r~lisation des etudes concernant la reforrne de lenseignement actuellement en cours en aidant Ie Burenu de Planification du Ministere de 1 Education et en effecshytuant des etudes supplementaires portant sur des mesures propres a ameliorer la structure et Ie contenu du systeJlle
402 suivants
Plus specifiquement Ie projet comporterait les elements
(voir tableau en page suivante)
- 12 shy
Product Faciltes de logement Places dlevesAnnees annuelle Places Logem~ Elampnents du 19Ojet d~ude v~~Yes Remplacem-S (est1lllat ) dintern persoa autres
ITM
- Construction amp ~uipe-ment de 55 koles prim 1-6 4 500 11 200 2 )00
- Conversion amp equipement de )12 salles de c1asse en 156 ateliers IIM 5-6 ) 10cY na
- Equipement de 210 ateshyliers ITMA construct amp ~uipement de 22 atel ITMI et 18 ateliers ITM polyvalent 5-6 5 OOO na
Formation des ensei~ants
- Construction amp ~uipe-ment dateliers dan~ ~
koles normales 14-15 45o1 na
- Extension amp ~uipement du Centre National de Formation Continue na 75 variable 17
Education EQst-~imaire
Jgascolaire
- Constructamp Gquipement Medinine un centre rampgioshy
nal et 6 centres satel na 295 370 225 llJi lites (50)31 (4) (6)51
Kairouan I un centre rgioshynal et 2 centres satelshylites na 390 530 286 10 l
Assistance technigue na na na na na na na
na I non applicable JI Entre parentheses loeaux a __ n~ligeable reattre en rtatII Places datelier seulement IJj Maisons de gardiens y Dont 150 repr~entent des remplac_eats 51 Log_ants d ouvriers
40) Le programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) permettrait dinculquer aux enfants des cinquieme et sixieme ann~es du prilllaire des connaissances pratiques rudiaentaires dun niveau pre-professionnel en matiere de travaux manuels Le but de cette initiation qui llarque un tourIjant radical dans la conception classique et livresque de lenseishygnement pr1maire est de J
(1) Mieux adapter les progr8lUrles d enseigneaent aux besoins de la vaste majorit des enfants du primaire qui naccederont pas a lenseignement secondaire amenager ces programmes en fonction du lIlilieu local et lier les atieres abstraites aux proble-es pratiques en accordant aces derniers limportance qull convient I
(1i) essayer de modifier les comportements trad1t10nnelleaent ngatifs vis-a-vis des ttches Illanuelles et
(iii) fournir lacqu1s de base preparatoire a une formation supshyplementaire que celle-ci soit dispensee dans Ie cadre de lecole ou des activites professionnelles
404 Le concept de lITM a ete mis en pratique a titre ex~ri-mental pendant deux a trois ans avec Ie concours de lUnicef et de BIT Le programme exper1mental (Annexe 6) a ete execut~ en utllisant las installations de 1 OTTEEFP (cf glossaire) et du Ministere de 1 Agrishyculture qui ont egalement fourni des instructeurs appelee - a travailler en collaboration avec des instituteurs Cette action a ~t~ men~e sous les auspices du Ministere de lEducation et evaluee par lINSE (cf glosshysaire) II est a lheure actuelle prevumiddot detendre Ie programme ITM a 95 des ~leves de cinquieme et sixieme ann~es du primaire dici a 1981 Le present projet aiderait a r~liser la premiere tranche de cette exshypansion et permettrait d~tendre Ie programme ITM a environ 422 etablisshysements prima ires soit environ 18 des ~oles primaires existant en 1974
405 Les programmes detudes sont etroiteent adaptes au milieu pour des facilites de classification trois types de formation peuvent 3tre degages lITMA (orientation agricole) lITMI (orientation inshydustrielle) et lITM-Polyvalent (orientation agricole et industrielle) La formation agricole comporte des cours theori~ues et des seances de travaux pratiques conius en fonction des realit5s agricoles et pastoshyrales locales Lenseignement industriel aborde la metallurgie la meshynuiserie et la maionnerie pour les eleves de cinquieme annee du primaire tandis que les eleves de sixieme annee sinitient a la metallurgie lamenuiserie aux principes de base en matiere de construction et aux reparations electriques simples Tant dans Ie cadre de lITMI que dans celui de lITMA il Y a correlation entre formation pratique et apprenshytissage des mathematiques et des langues
406 II est necessaire de doter les etablissements ITMI dateliers et d adjoindre des hangars et des resserres aux etabl issements ITMA La
4capac1tc d accueil prevue des ateliers ITMI est de 150 a 00 places chashycun les centres ITMA pourront accueillir de )0 a 150 eleves chacun
Une etude preliminaire a prouve que les terrains scolaires des delegations I - ~urbaines pauvres sont dune superficie si reduite quill nest guere possishy
ble dy construire des ateliers Etant donne que ce sont precisement ces ecoles qu int~esse Ie programme ITMI 11 a ete decide que dans 156 etashyblissements situamps dans ces delegations deux salles de classe seraient converties en atelier Le nombre des places perdues a 180 suite dune telle reconversion sera campense par 180 construction de 55 nouvelles ecoles primaires dans les mames delegations etant entendu que les nouveaux etashyblissements seront dotes de leur propre atelier IT I Comme les delegashy- M - shytions concernees comptent parmi les plus desheritees du pays -elles supportent Ie grOB de 180 migration rurale et enregistrent un taux de croissance demographique superieur a 180 moyenne- 4 500 places suppleshymentaires seront 1nt6grees au projet de construction des 55 ecoles prevues Ces places viendront sajouter aux 11 200 places necessaires pour remplacer les salles de classes converties en atelierset permetshytront une modeste expansion de lenseignement primaire dans ces delegashytions expansion representant approximativement 1 des effectifs actuels du primaire
407 Cet element du projet ftnancerait les travaux de construction ou de conversion et les frais dampquipement de (i) 55 nouvelles ecoles primaires (ii) 18 centres ITM-~lyvalents repartis sur 1 bull ensemble du pays (iii) nouveaux ateliers realises par Is reconversion de salles de classe dans 156 ecoles primaires existantes (iv) 22 nouveaux etablissements ITMI et 210 nouveaux 5tablissements ITMA (equipement seulement) dans les gouvernorats de Medenine et Kairouan qui benefic ieshyraient ~alement des projets pilotes d~ucation post-prlmaire (parag 415 a 430) Toutes les constructions exception faite de celles concernant les 55 nouvelles ecoles primaires et les conversions a efshyfectuer dans les 156 etablissements primaires existants seraient finanshy
- par Ie Gouvernement Les - 80 acees taux dutilisation prevus sont de 96 7~ pour les salles de classe et en ce qui concerne les ateliers de 32 pour les plus modestes ecoles des regions rurales a 85 pour les plus importantes ecoles des zones urbeines
408 Aftn de mieux evaluer 1middot impact du programme ITM et de degager de meilleures solutions pour atteindre les objectifs de ce programme une unite devaluation et delaboration des nrogrammes (Unite dEvaluati0nV Slaboration des Progr~es) serait cree au seiil du Ministerede llEducation Cette intite composee de spmiddotecialistes enmatHsre d f education de statistiques et de rechercheserait charg~e de suivre ltavancement et Ie developpement du programme ITM ainsi que lelaboration des nouveaux ~ogrammes denseishygnement primaire Le Gouvernement sest engage a creer cette unite dans un delai maximum de 12 mois a dater de la signature d~ 1 I Accord de Pr~t
Formation du corps enseignant
40Q Ecoles Normales Cet element du projet financerait 180 consshytruction et lampquipement dateliers pour 5 ecoles normales existantes respectivement situees a Tunis 1a Marsa Kairouan Gafsa et Sfax Plus specifiquement les extensions et Oquipements prevus dans Ie cadre du projet permettraient de doter chaque etablissement (i) de 75 places datelier (15 pour chacune des specialisations suivantes menuiserie travail des metaux construction de base electricite at economie domestique ) at (ii) du materiel agricole pour deux groupes de 30 eleves chacun Ces ecoles normales serviraient -a titre interimaireshy
- 15 shy
au recyc1age et au perfectionnement du corps enseignant e11es auraient pour mission de former en fonction des phases dexpansion du programme ITM un nombre suffisant de cadres comp6tents pour 1 ense~ellent des matieres ITM dans 1es eco1es prlmaires El1es serv1raient egalement au perfectionnement ganeral des enseignants (parag )07) et au recyc1age des instituteurs qualifies qui nont en aucune initiation auxsujets pratiques Le Centre National de Formation Continue de Korba (parag 412 a 415) sera egalement appel a jouer un r81e 1mportant dans 1e programme de recyc1age et de perfeetionnement
410 Lobjectif fondamental est de faire en sorte que dici a 1985 1a presque tota1ite des instituteurs ait ete au cours de leur per-iode de recyc1age ou de perfectinnnement initiee awe matier-es que comporte 1e progranune 1TM Ceei permettra dintegrer 1e concept ITM dune f~on aussi harmonieuse que possible awe progratllJl1es du priJllaire La reusslte de cette integration etant fonction de 1a modification du comportement des enseignants envers 1es travawe manue1s i1 est imporshytant que 1e personnel affecte a 1a formation des instituteurs ainsique les matieres de lITM se voient accorder un statut adequate
411 Le Gouvernement sest engage a proceder immedlatement au recrutement des instructeurs-professeurs qualifies pour assurer 1a formation des enseignants dans 1es disciplines de 1 ITM et a donne les assurances que ce recrutement serait acheve au plus tard un an apres 1a signature de lAccord de Prat Le Gouvernement sest ega1eshyment engage1a attribuer aux matieres 1TM limportance qui leur revienshynent par rapport aux autres disciplines lors de leva1uation des stagiaires
412 Le Centre NationaJ de Formation Continue de Korba est une institution unique en son genrequi organise un vaste Ventai1 de cours et de seminaires dont 1a duree varie de trois jours a un an Ces actlvites visent a (i) perfeetionner le personnel enseignant mais aussi 1es directeurs dampco1es 1es inspecteurs et les administrateurs (ii) incu1quer de nouveaux concepts au personnel dexecution de lenseigneshyment primaire et (iil) informer 1es cadres superieurs de leducation des prob1emes qui se posent sur 1e terrain et des nouvelles approches
413 Cet element du projet financerait 1es travaux dextension et d amenagement et 1a fourniture de l5quipement necessaires pour porter 1a capacite daccuei1 du centre de 175 a 250 places A ce titre seraient inc1us a lextension des structures dinternat dont 1a capashycit~ dh~bergement passerait de 150 a 175 places 5 ateliers mode1es ( travail des Iletaux menuiserie e1ectricite construction de base economie domestiquedi~tetique) et outi11age agrico1e pour une trentaine de1eves
414 Sous l~ide de 1 Unite dEva1uation que 1e Gouvernement s est engage a creer au sein de 1a Direction de lEnseignement Primaire 1e centre de Korba participerait ega1ement a leva1uation permanente et a lenrichissement des prOsectrammes denseignement du pr~ire etant entendu que ce1a comprend ega1ement 1e programme ITM Reciproquement
- 16 shy
lUnit~ aiderait Ie personnel du centre de Korba a e1aborer de noushy t velles methodespedagogiques pour 1 education et 1 alphabetisation
des adultes
Post-Rrimaire
~ 415 Le systeme scolaire actuel ne prevoit aucune filiere suscepshytible dassurer lteltJucation et la formation des enfants qui ne pourshysuivent pas leurs etudes au-dela du cycle primaire Comme par ailleurs la vaste majorite de ces jeunes de derniere ann~e du primaire sont issus de milJeux modestes des regions rurales et urbaines il est urshygent dinstituer un nouveau type dense1gnement et de formation qui (i) offrirait compte tenu des exigences locales un ~ventail aussi large que possible en matiere de choix de formation (11) assurerait parallelement aux activites de formation professionnelle une instrucshytion rudimentaire en matiere dalpha~tisation et de calcul (iii) etablirait une correlation entre Ie contenu des programmes denseigneshyment et de formation dune part et les proje~de developpement rural integra envisages par Ie Gouvernement dautre part I et (iv) coordonshynerait les nombreux programmes extra-scolaires de type non-formel qui existent actuellement pour les rassembler en un reseau coherent dactishyvites se renforyenant mutuellement
416 Le programme deducation post-primaire est un nouveau projet pilote coniu pour repondre a ce besoin urgent II represente un changeshyment de cap si radical par rapport aux experiences precedemment realishysees en Tunisie -experiences qui jusqua presentse sont ap~uyees sur des structures rigideset des prograDUlles detudes cmiddotentra11sb
- qu tune experience est indispensable afin de determiner Ie modele Ie plus adequat pour traduire Ie concept dans les faits
417 Le concept de base suppose la crampation dtun reseau de centres dactivites couvrant un gouvernorat Un centre regional serait implante dans la capitale du gouvernorat et un certain nombre de centres satelshylites eriges dans les diverses delegations (cf gloSSaire1 permettralt datteindre les ~lements les pius defavorises de la societe dans les petites agglomerations
418 Le centre r~ional dispenserait non seulement lenseignement et la formation n~cessaires ~ur faire face aux besoins locaux mais il serait en outre charge de (i) diriger et coordonaer les diverses actishyvites des centres satellites (ii) effectuer les taches devaluation liees aux activites en cours (iii) elaborer et gerer un systeme pershymettant de suivre la carriere professionnelle des anciens s~iaires (iv) faire lanalyse de l experience sur Ie terrain afin de determiner les mesures correctives appropriampes et (v) fournir de JIlodestes insshytallations pour laudio-visuel et les arts graphiques Crtce a son personnel specialise et aux informations recueiJl1es par Ie systeme de suivl des stagiaires Ie centre region~l serait a mime daider actishyvement les centres satellites pour les questions concernant Ie contenu des cours ou tout autre deaaine Le Gouvernement s est engage a instaurer un systeme approprie pour assurer Ie suivl des stagiaires dans un delai maximum de deux ana a dater de la signature de lAccord de Prat
- 17 shy
419 Les centres satellites assureraient la formation des stagiaires dans une ~u -plusieurs sPiialitL (ie bttiment agriculture ar~isanat textile poterie piche h3tellerie eto) selon des formules differentes et sur des periodes allant de 6 aois a deux ana Les cours dispenses dans les differents centres satellites seraient essentiellement conius en fonction des besoins locaux des gouvernorats oonoerns besoins ~ui seshyront determines a partir du prograJllJlle de deyeloppement rural integre et de la situation de lamploi dans chaque gouvernorat
420 Le contenu pedagogigue Les effeotifs des centres represenshytant les el~ves les plus faibles de 180 derniere annee du priaaire 11 est prevu dassurer parallelement aux activites de formation professhysionnelle un enseignament de base lntensi of Lt-objectif middotserait de renshyforcer lac-lsmiddotScolaire dupriitaireet nondilculqueI JsalllfampCcesi II
soirement de nouvelles connaissances aux stagi8oires Les diplomes des etablissements post-pr1maires 80uraient ere la sorte des connaissances de base en alpha~tisation et en calcul permettant de faciliter leur insershytion dans la societe productive La programme dense1gnement g~nampral serait etabli en fonction des besoins specifiques de chaque groupe de s~aireset de la duree de leur formation professionnelle qui detershyminerait Ie laps de telllps imrui pour P acquisition des connaiss8onces de base a inculquer II en resultera certes d1aportantes ~iations quant a Happrofondissement de Pacquis scolaire a titre indicaUf les stagiaires suivant des cours de 11 mois CMlBacrera1ent nebdOiladaishyrement 24 aeuree a la formation professionnelle et 6 heures amp lenseishygnement g~eral Les installations prevues po~ lenseignement general seraient communes a tous les ~oupes de stagiaires qui y sulvraient des cours a des horaires differents judicieusement etablis en fonction des programmes de formation des differents groupes
421 Extension future du Igojet Si cette experience est positive et que les buts fix~s en lIlati~e de placement des stagiaires sont atteints 11 est envisage (i) lt1 en elargir la portee afin d assurer un progral1lfle
i 1integre de cours de rattrapage en alphabet sation et ca cuI et de cours de formation professionnelle a lintention des enfants ayant abandonne leurs etudes primaires et des jeunes non-scolarises ainsi que des cours denseignement de base et de formation professionnelle a lifttention des adultes etl (ii) dintroduire dans une phase ulterieure des speshycialisations non incluses dans lexperience actuelle telle quune formation dans Ie secteur sanitaire Lextension et Ie contenu de ce programme dependront de letude permanente des possibllit5s demploi dans les deux gouvernorats concernes et dans dautres regions de Tunisie
422 Choix des ouvernorat5 Les deux gouvernorats de Kairouan (region du centre et de Medenine (region sud) ont ete selectionnes pour ce programme pilote parascolaire post-primaire Ces gouvernorats reprashy
~_ 4fI sentent les r~ions les plus defavorisees et les moins developpees du pays lIs sont dotes de plans de developpement rural integra relativement bien articules et accusent des differences de caractere et de structure administrative suffisamment marquees pour que lexperience projetee pershymette de tester deux mecanismes administratifs dlfferents en ce qui concerne la gestion du post-primaire
- 12 shy
423 La Gouvernorat de Medenine sHue a lextrampite sud du pays couvre une region pauvre essentiellement desertique ou 1a population est rassemble en groupements relativement peu importants dissemines sur de grandes distances Les programmes organises par lONA 1 orTEEFP lUNFT (cf glossaire) et Ie Ministere de lAgriculture sont centres sur ces petites cOllUllunautes villageoises 11s concernent des actions relativement isolees et manquent de (XX)rdinat1on Ces programmes peuvent accueillir 1 345 personnes et forment annuellement 550 stagiaires (COMpte non tenu des activit~s de lUNFT qui ne visent pas 1a foraation a lamploi)
424 Ie concept de base qui s appliquerait a Medenine est de renshyforcer et detoffer les activites existantes en y ajoutant une composante denselgnement gampneral et en coordonnant lensemble des actions entreshyprises ra ou des programl1es sont en cours d execution l enseignement sera poursuivi dans les locaux dependant des institutions organisatrices mais il sera complete etou restructure lorsque besoin sera afin devishyter toute duplication des activites
425 Il est donc propose dans Ie cadre du present projet de creer un centre regional a Medenine et six centres satellites qui offriront un total de 295 places tout en consolidant les activites existantes dans un riseau unique dune capacite daccueil globale de 1 640 places ce qui permettra dassurer la formation annuelle de 1 040 stagiaires (compte non tenu des activites delUNFT) Le projet financerait la construction la remise en etat et lequipement necessaires a la creation des 295 places supplampmentaires prevues On estime que lensemble des nouvelles installashytions sera utIlise a 80 environ
426 L1nspecteur de lenseignement primaire du gouvernorat se verrait confier 1a responsabilite de lensemble des operatIons relatives a ce programme pilote II designerait un agent qualifie pour superviser la coordination des d1vers programmes et s assurer que 1e volet ense1gneshyment general est cdrrectement synchronise avec les divers programmes de formation professionnelle Linspecteur serait aide dun speclaliste de
shyleducatlon parascolaire forme 5L~ce aux credlts alloues dans Ie cadre du projet au titre des bourses Un comite de direction compose de represhysentants de toutes les instances interessees (y compris 1 administrashytion du sectouvernorat) donnerait les directives propres a assurer Ie deroushylcment gen~al de lexperlence Le Gouvernement sest engage a creer cette entlte adminlstrative dans un d5lal de sIx mois a dater de la sIgnature de lAccord de ~
427 En outre lefficaclte du programme experimental ITM-polyvalent et du programme d~ucation parascolaire post-primaire devront falre 1objet dune evaluation permanente effectue par lInstltut Natlonal des Sciences de lEducation (INSE) ou toute autre institutIon competente 18 Gouvernement sest engage (i) a confier a une institution suffisamment qualiflee la mission de reaJIser les etudes uevaluat10n ci-dessus menshyt1onnees et ce dans un delai maximum dun an a dater de la signature de 1 Accord de Prat (11) a soumettre pour avis a la Banque Ie mandat
- 19 shy
confie a ladite institution avant quelle ne precede a la r~alisation des amptudes Les conclusions de ces ~tudes seraient ~galement communiques a la Banque au fur et a Ilesure du d~oulement des travaux
428 Kairouan est sltuamp dans Ie centre agricole de Tunisie sa poshypulation est plus dense que celIe de Medenine 50 habitants au km2 contre 125 II est propos dans Ie cadre du present projet de creer avec laide de lOffce du D5veloppement Rural (aDR) existant un centre regional appel a desservir toute la partie centrale du gouvernorat Deux centres satellites seulement sont envisages s lun a Sbeikha et lautre a Hadjeb ils desserviraient respectivement les parties nord et sud du gouvernorat 1e projet permettralt de financer la construction lameubleshyment et 1~uipement de ces trois entitamps Elles auraient une capaclte daccueil de 390 places et formeraient 50 stampglaires par an Le pourshycentage dutllisatlon desdites installations serait de lordre de 75 a 85
429 Sur Ie plan administratif les trois centres de Kairouan reshyleveraient directement de linspecteur de 1 enseignement prilllaire Qui seraH aid dans sa tache par lODR Toutefois Ie meme genre dtorganisation qull Medenine (parag 423) serait appelemiddot a donier des consel1s
-L- til titet a fournir Ie personnel s~ialise necessaire pour mener a bien les programmes d~ucation post-prlllaire dans les trois centres Le Gouvershynement SAst engagamp a prendre des dispositions administratives en ce sens dans un dlai maxinlWl de six moie a dater de la signature de lAccord de Prat
430 Spicialisecttes et bourses Cet element du projet est ex~ri-mental et comporteen tant que teL un certain nambre de risques L esprit mame de I exp~ience est en outre foncierement etranger aux methodes traditlonnelles denseignement et de formation en Tunisie Afin de miniJRiser les risques dun mauvais d~part de 1ex~ience durant la p~iode critique des~ieres ann~es dexistence du proshygramme cet ~lement du projet comporterait Ie financelllent dune annee de bourse pour la formation damp s~ialiste3de 1~ducation parescoshylaire dune annee de bourse pour la formation dun specialiste du systeme de suivi des stag1aires et de J ~valuation et de 35 annees de bourses pour 1a formation a letranger de Tunisiens qui seraient ultamprieurement charges de superviser Ie d~ou1ement et leventue11e ~xtension de ce programme Ces snecialistes seraient ~alement appe1es a collaborer avec Ie Bureau de Planification
Assistance technique (Annexe 11)
431 Lassistance technigue auaureau ge Planification du Minisshytere de 1 Education Lors de lCvaluation du second projet educatif de Tunisie (Croit 94-TUN) de serieuses r8serves avaient ~t~ emises quant au personnel et a lefficacite du Bureau de Planification Le dialogue qui sest instauramp des cette e~oque entre Ie Gouvernement et la Banque a porte sur lurgente necessite detoffer at de renforceroette entit~
- 20 -
Le Gouvernement a reconnu ce besoin et a sa demande lAssociation A 4a procede en aovt 1971 a la reaffectation dune sotllJlle de 0 1 milshy
lion de dollars provenant des fonds alloues au- credit 94-T~ pour fiMncpr 12 annaesexperts de services de special1stes charges daider Ie Bureau de Planification En depit des difficultes continuelles quelle a rencontrees pour se doter dun personnel adampquat et obtenir les sershyvices de speclalistes qualifiesH~ Bureau de P1anification a fait etat de progres suffisants pour justifier une assistance continue dans la mesure ou des disoositions sont prises pour completer Ie personnel quallfie dont tl a besoin (parag 4)6)
432 Le projet assurerait en consequence Ie financement des sershyvices dune equipe de huit experts pour une duree totale de 105 hommesannees afin dOaider Ie Bureau de Planification a faire dans Ie contexte de la societe tunisienne 1 analyse desdiverses mesures de reforme possibles La liste du programme detudes prevu est donnee en Annexe 7 V et comporte une analyse portant sur la correlation entre Ie systeme education-formation et Ie marche de 1 emplol analyse qui inclut lemigration de la main doeuvre tunisienne Lobjectif dune telle etude serait de determiner une politique de 1 emploi realiste pour Ie Cinquieme Plan (1977-1980) et d identifier les mesures a prendre pour adapter 1 appareil denseignement et de formation aux
les auspices du Ministerebesoins du marche de 1 emploi Realise sous de lEducation ce programme detudes impliquerait une conjugaison defforts de differents ministeres qui auraient a fournir lesdonnees et analyses preparees par differents services et organismes gouverneshymentaux
433 Le projet inclurait Ggalement J4 mois de bourses pour la formation a letranger de Tunisiens appeles a servir dans le Bureau de Planification il financerait par ailleurs 18 mois de services
bull I d ingenieurs-conseil appeles a apporter pendant de courtes periodes une assistance splaquoialisee au Bureau de planification et QuX unites devaluation et dtexecution du projet
434 Les speclalistes fournis au titre de lassistance technique prevlJfgt dan cette partie du projet aideraient 8gaJement Ie personnel au aureau de Planification a elaborer la partie Education (dans une perspective a long terme) du prochain plan de developpement Oe plan identifierait sur 1a base des conclusions des etudes mentionnees plus haut les projets et r~ions prioritaires dans laffectation dinvestissements consacres a leducation
4)5 Le Gouvernement a donne son accord sur les points su1v~nts (i) Ie schema d6taille de tous les programmes detudes du Bureau de Planification seront elabores dans un delai maximum dun an a dater de 1a signature de lAccord de Pr3t (ii) lagrement de 1a Banque
11 Liste indicative
- 21 shy
concernant le schema detai11e desdlts programmes conditionnera Ie reshy+ra1t dp~ credlts alloues au tltre de lassistance technique a fournir au Bureau de Planificatlon et (lii) les experts a selectionner pour Ie programme d assistance technique du projet (Annexe 11) seront agrees ~ la Banque et Ie mandat qui leur sera conf1e sera egaleaent soumis a lapprobation de 1a Banque
4 )6 Pour permettre aux agents de 1 t assistance technique d t effectuer leur ~he dans les meilleures conditlons dtefficacite Ie Ministere de lEducation devrait renforcer leBureau de Planificatlon dont Ie personnel est encore beaucoup trop reduit bien que les postes necessaires saient inscrits au budget La dotation de tous les postes vacants du Bureau de Planificatlon en personnel tunisien qualifie conditionnera Ie retrait des fonds allouee au titre de lassistanse tec~~ique prevue pour Ie Bureau de Planification Le Gouvernement a donne son accord a ce principe
4 bull )7 Pans ~hitecturaux pour un eventuel erojet-relai s Cet eleshyment du ~ojet prevoit Ie financement de 300 000 dollars soit 50 des coOts prevus au titre des honoraires darchitectes-conseil pour lelashyboration detudes techniques et de plans relatifs i un eventuel projetshyrela susceptible de bampnlaquoricier dun financement externe ampnt entendu que les avant-projets et les devis estimatifs detailles devraient Itre acheves a temps pour levaluation du projet Cette action vise a encoushy
~- shyrager les autor1tecgt tunisiennes a COJllllleooer a ptoceder a la realisation des avant-projets en labsence dun engagement prealable de la Banque quant au f1nancement dun tel projet et a reduire les delats normaleshylIlent impartis pour Ie deoaissement des fonds apres laccord du Conseil des Administrateurs Les elements du projet devant faire lobjet de plans sera1ent identifies par des missions ult~ieures dela Banque et laccord du Gouvernement et de la Banque concernant les elements a evashyluer prec~erait Ie recruteaent des arch1tectes-conseil
CoOt estimat1f du projet
4)8 Le coAt estlmatif des differents elampments du projet et leur composante en devises sont recapitules dans Ie tableau c1-apres
(voir tableau en page suivante)
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
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que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
- 6 shy
concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
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en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
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lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
315 CeLte riisparite est due en partie a lutilisation du fran~ais dans lenseignement et en partie aux pressions socio-economiques qui affectent 1a scolarite Le Gouvernement cherche a remedier a cette situashytion par de multiples mesures qui tournent court faute darabisation des outils pedagogiques dans les etablissements primaires
J16 Lenseignement lie au developpement rural Au niveau des vilshylages outre les ~tablissements primaires existent des centres de forshymation administres par Ie Ministere du neveloppement Rural ie Ministere de I Agriculture lONA laITEEFP et lUNFT (cf glossaire) Ces proshygrammes sont modestes si lon considere la population visee mais ils offrent une base a partir de laquelle il serait possible delaoorer des actions plus importantes Les programmes de 1 OITEElrP lONA et 1 UNFT sont particulierement bien adaptes aux besoins locaux La formation agrishycole est toutefois moins bien adaptee en partie du fait de sa structure extr~mement formaliste impliquant des etudes livresques ponctuees dexashymens ecrits et sanctionnees de dtp18mes et dufait du cloisonnement existant entre ce type de formation et l~s services de vulgarisation II est a lheure actuelle possible de lier les nouveaux programmes denshyseignement primaire aux divers programmes de formation extra-scolaires pour integrer lensemblc dans de nouvelles institutions creees en vue dassurer Ie develop~ement ec~nomique et social des regions rurales dans Ie cadre de la strategie de developpement national du Gouvernement Cershytains gouvernorats ont adopte cette formule Une periode dassai et dexperimentation vient detre-entameuroe Son succes d~pend de la volante et la tenacite dont fera preuve Ie Gouvernement pour decentraliser ses acshytivites ~liminer les imposantes barrieres sectbrielles et juridictionshyneJles ainsi lue sur la participation accrue des populations locales au proce~~us de developpement Les actions pilotes envisagees au niveau pORt-primaire (parag 415 a 430) permettront de mettre en place un sysshyteme denseignement et de formation parascolaire souple et axe sur les be~oins locaux II sera possible a partir de la delaborer un schema general pour lorientation du systeme denseignement et de formation agrishycoles en Tunisie
317 Le budget de lenseignement Le Gouvernement tunisien consacre environ 7 du PNB et )0 de son budget de fonctionnement a leducation lAnnexe 4) Ges chiffres tres eleves font lever des doutes tres serieux -Quant a la possibilite d affecter de plus amples credits a 1 enseignement ih for t egalement ressortir la necessite de trouver des moyens de reduire les depenses et de proceder a une redistribution plus efficace des fonds
I It 1alloues entre les dJvers elements du systeme notamment au moment ou e pays sappr~te a scolariser 100 de sa population d~ge scolaire primaire
)H Le [Hnistere de lEducation absorbe R657~ de lensemble des depenses de fonctionnement consacrees a lenseignement Le pourcentage eu budget general de leducation affecte aux depenses de fonctionnement a ilwmente de fa~on soutenue passant de 77 ~ en 196869 a 90 )~ a I heure actuelle Cette situation est a imputer a la hausse des salaires du corps
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enseignant et a une baisse durythme des constructinns scolaires consecushytive a la diminution des effectifs scolaires (parag 305) Les depenses de fonctionnement afferentes a lenseignement primaire sont excessivement reduites par rapport a 1 enseignement secondaire et superieur au niveau
It 4 du primaire les couts unitaires sont de 30 D par eleve et par annee soit respectivement 20 et 3 des coOts unitaires de lenseignement seshycondaire et superieur (Annexe 8) Ces pourcentages nont guere varie au cours des quelques dernieres annees Les depenses de personnel entrent pour 934 des depenses de fonctionnement au niveau du primalre trashyduisant la faiblesse des depenses consacrees au materiel didactique eu a lassistance aux enfants des familIes necessiteuses Ces dernieres seront accrues avec l introduction du programme ITM des classes de rattrapAge - et d autres mesures de reformes envisagees
319 En partant du principe que les depenses de fonctionnement du Hinistere de lEducation plafonneront a leur niveau actuel de 26 des depenses globales de fonctionnement dUJ3ouvernement et en retenant les
1deux hypotheses du rapport economique coaae base de calcul pour les previsions optimiBte et pessiJlliste du PNB pour lannee 1985 11 devrait 3tre possible -m~e dans les limites dune estimation basse- de scolariser tt_ 6 la totalite des enfants ~es de ans d etendre Ie cycle de base a 9 ans de scolartte dici a 1985 et dameliorer sUbstantiellement Ie rendement de lenseignement et sa qualite De telles projections tiennent compte de ~ (i) laugmentation probable du coOt unitalre au niveau primalre a cause du prograJlUlle ITM (6 D par eleve dans les 5etae et 6etae annees detudes) et dautres rampformes et (ii) la reduction progressive des coOts unitalres au niveau secondaire et la stabilisation des coOts unitaires au niveau de I enseignement superieur notamment grlce au remshyplacement des professeurs expatries Ces projections qui ne representent au demeurant quUl jeu de possib11ites sont dkrites de f8i0n detaillee en Annexe 9 et reeapitulees en Annexe 10 Elles prouvent que Ie Gouverneshyment sans accrotre la part relative du PNB consacree a 1 enseignement
I f shypeut etendre les benefices de 1 education a tous les enfants tout en ~ ameliorant lefficacitemiddot laqualite et 1 equite du systeme
Stratsectgle de developpement en matiere deducation
320 Le Quatrieme Plan (197376) met laccent sur la neeessite d amenager la production du systeme scolaire en fonctinn des besoins de lkonomie La politique et les objectifs definis par Ie Quatrieme Plan et poursuivis par Ie Gouvernement peuvent 3tre resumes COMe suit
(i) Enseignement primaire I Accrotre la capacite dtaccueil dec c faon a permettre a tous les enfants qui Ie desirent dentrer~ a ecole sans toutefois rendre la scolarite obllgatoire Des efforts sont par ail leurs entrepris pour promouvoir la scolarisation des filles afin dobtenir un pourcentage prati shyquement ~al a celui des garyenons Le plan propose daccrotre Ie rendement interne de I enseignement primaire en ameliorant
tt_ la qualite du corps enseignant gr~e a un recyclage et un perfectionnement a grande echelle (parag 307) 11 propose
V BIRD Le Developpement Economique de la Tun~sie (Rapport No 274-TUN) Vol 1 p 200 et 201
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egalement dorienter les eleves vers des carrieres scienti shyfiques et techniques grlce a une adaptation appropriee des prograames scolaires dont la plus importante lIlesure est lexpa1lsion prevue du programae ITM (parag 310) au plus grand nombre detablissements primaires possible Ce proshygramme assurerait en matiere de travaux pratiques une formation de base qui pourrait ~tre approfondle dans les lyc~es et les centres post-primaires (Annexe 6)
(ii) Enseignement secondaire Accrotre les effectlfs dans les sections techniques mathematiques sclentifiques et proshyfessionnelles renforcer lenseignement des mathematlques des sciences et de la technologie et augmenter Ie nombre de professeurs dans ces disciplines
~ (iii) Enseigpement superieur Etant donne 1 augmentation rapide du nombre des bacheliers les effectifs universitaires vont probablement enregistrer un accroissement de lordre de 22 par an pendant la ~riode couverte par Ie plan Le nombre de dipl8mes ne sera cependant pas excessif si les etudiants sorientent vere les disciplines techniques et scientifiques Le Gouvernement etudie a 1 heure actuelle diverses mesures dordre administratif et autres pour sassurer quune telle orientation sera suivie
(iv) Oriartisation et administration Le Gouvernement pense cr er dans un avenir proche un mecanisme de coordination susceptible de coiffer tous les types denseignament et de formation au niveau post-primaire et de les adapter plus kroitement aux besoins du marche de l amplo
321 Dans lensemble la strategie actuelle est cnnforme aux besoins de la situation socio-economique ampvolutive du pays mais cershytains points nont toutefois pas ete suffisamment mis en relief Ce sont les actions visant a
(i) ~elopper lenseignement primaire pour atteindre tous les enfants ampges de 6 ans et rendre obligatoire aussi rapideshyment que possible la periode de scolarite necessaire pour acquerir les connaissances de base en matiere d ampl~habetisa-tion et de calcul
(li) promouvoir 1 egalite des chances surtout au niveau du primaire afin de permettre a tous les enfants de tirer profit des avantages que procure lenseignement
(iii) assurer une formation adequate au grand nombre d eleves de la sixieme annee du primaire qui naccedent pas au seconshydaire ainsi quia ceux qui interrompent leurs etudes et awe
~ f A ~non-s~olarises a in de les integrer d une Jampion plus effi shycace a 1amp vie active~ et
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(iv) chercher des solutions susceptibles de reduire les charges economiques et financieres quimplique cette expansion des services de leducation
322 Depuis que cette strategie de developpement a ete definie en 1972 Ie Gouvernement a pris une conscience de plus en plus accrue de limportance qulil convient daccorder aux questions enUlllerees ci-dessus Le pr~ent projet est notanuaent con~u pour permettre de rea11ser les objectifs cites aux paragraphes (ii) et (iii) ci-dessus
IV IE PROJF1
Objectifs
401 Les objectifs du projet sont les suivants I
(i) Doter lenseignelllent primaire dun programme detudes plus adapt~ et ameliorer Ie rendement du systeme primaire
(ii) promouvoir une transformation au niveau post-primaire en assurant une formation directement liee aux besoins du marche du travail sadressant au grand nombre de jeunes qui nacceshyderont pas a lenseignement secondaire de type classique et
(iii) concourir a la r~lisation des etudes concernant la reforrne de lenseignement actuellement en cours en aidant Ie Burenu de Planification du Ministere de 1 Education et en effecshytuant des etudes supplementaires portant sur des mesures propres a ameliorer la structure et Ie contenu du systeJlle
402 suivants
Plus specifiquement Ie projet comporterait les elements
(voir tableau en page suivante)
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Product Faciltes de logement Places dlevesAnnees annuelle Places Logem~ Elampnents du 19Ojet d~ude v~~Yes Remplacem-S (est1lllat ) dintern persoa autres
ITM
- Construction amp ~uipe-ment de 55 koles prim 1-6 4 500 11 200 2 )00
- Conversion amp equipement de )12 salles de c1asse en 156 ateliers IIM 5-6 ) 10cY na
- Equipement de 210 ateshyliers ITMA construct amp ~uipement de 22 atel ITMI et 18 ateliers ITM polyvalent 5-6 5 OOO na
Formation des ensei~ants
- Construction amp ~uipe-ment dateliers dan~ ~
koles normales 14-15 45o1 na
- Extension amp ~uipement du Centre National de Formation Continue na 75 variable 17
Education EQst-~imaire
Jgascolaire
- Constructamp Gquipement Medinine un centre rampgioshy
nal et 6 centres satel na 295 370 225 llJi lites (50)31 (4) (6)51
Kairouan I un centre rgioshynal et 2 centres satelshylites na 390 530 286 10 l
Assistance technigue na na na na na na na
na I non applicable JI Entre parentheses loeaux a __ n~ligeable reattre en rtatII Places datelier seulement IJj Maisons de gardiens y Dont 150 repr~entent des remplac_eats 51 Log_ants d ouvriers
40) Le programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) permettrait dinculquer aux enfants des cinquieme et sixieme ann~es du prilllaire des connaissances pratiques rudiaentaires dun niveau pre-professionnel en matiere de travaux manuels Le but de cette initiation qui llarque un tourIjant radical dans la conception classique et livresque de lenseishygnement pr1maire est de J
(1) Mieux adapter les progr8lUrles d enseigneaent aux besoins de la vaste majorit des enfants du primaire qui naccederont pas a lenseignement secondaire amenager ces programmes en fonction du lIlilieu local et lier les atieres abstraites aux proble-es pratiques en accordant aces derniers limportance qull convient I
(1i) essayer de modifier les comportements trad1t10nnelleaent ngatifs vis-a-vis des ttches Illanuelles et
(iii) fournir lacqu1s de base preparatoire a une formation supshyplementaire que celle-ci soit dispensee dans Ie cadre de lecole ou des activites professionnelles
404 Le concept de lITM a ete mis en pratique a titre ex~ri-mental pendant deux a trois ans avec Ie concours de lUnicef et de BIT Le programme exper1mental (Annexe 6) a ete execut~ en utllisant las installations de 1 OTTEEFP (cf glossaire) et du Ministere de 1 Agrishyculture qui ont egalement fourni des instructeurs appelee - a travailler en collaboration avec des instituteurs Cette action a ~t~ men~e sous les auspices du Ministere de lEducation et evaluee par lINSE (cf glosshysaire) II est a lheure actuelle prevumiddot detendre Ie programme ITM a 95 des ~leves de cinquieme et sixieme ann~es du primaire dici a 1981 Le present projet aiderait a r~liser la premiere tranche de cette exshypansion et permettrait d~tendre Ie programme ITM a environ 422 etablisshysements prima ires soit environ 18 des ~oles primaires existant en 1974
405 Les programmes detudes sont etroiteent adaptes au milieu pour des facilites de classification trois types de formation peuvent 3tre degages lITMA (orientation agricole) lITMI (orientation inshydustrielle) et lITM-Polyvalent (orientation agricole et industrielle) La formation agricole comporte des cours theori~ues et des seances de travaux pratiques conius en fonction des realit5s agricoles et pastoshyrales locales Lenseignement industriel aborde la metallurgie la meshynuiserie et la maionnerie pour les eleves de cinquieme annee du primaire tandis que les eleves de sixieme annee sinitient a la metallurgie lamenuiserie aux principes de base en matiere de construction et aux reparations electriques simples Tant dans Ie cadre de lITMI que dans celui de lITMA il Y a correlation entre formation pratique et apprenshytissage des mathematiques et des langues
406 II est necessaire de doter les etablissements ITMI dateliers et d adjoindre des hangars et des resserres aux etabl issements ITMA La
4capac1tc d accueil prevue des ateliers ITMI est de 150 a 00 places chashycun les centres ITMA pourront accueillir de )0 a 150 eleves chacun
Une etude preliminaire a prouve que les terrains scolaires des delegations I - ~urbaines pauvres sont dune superficie si reduite quill nest guere possishy
ble dy construire des ateliers Etant donne que ce sont precisement ces ecoles qu int~esse Ie programme ITMI 11 a ete decide que dans 156 etashyblissements situamps dans ces delegations deux salles de classe seraient converties en atelier Le nombre des places perdues a 180 suite dune telle reconversion sera campense par 180 construction de 55 nouvelles ecoles primaires dans les mames delegations etant entendu que les nouveaux etashyblissements seront dotes de leur propre atelier IT I Comme les delegashy- M - shytions concernees comptent parmi les plus desheritees du pays -elles supportent Ie grOB de 180 migration rurale et enregistrent un taux de croissance demographique superieur a 180 moyenne- 4 500 places suppleshymentaires seront 1nt6grees au projet de construction des 55 ecoles prevues Ces places viendront sajouter aux 11 200 places necessaires pour remplacer les salles de classes converties en atelierset permetshytront une modeste expansion de lenseignement primaire dans ces delegashytions expansion representant approximativement 1 des effectifs actuels du primaire
407 Cet element du projet ftnancerait les travaux de construction ou de conversion et les frais dampquipement de (i) 55 nouvelles ecoles primaires (ii) 18 centres ITM-~lyvalents repartis sur 1 bull ensemble du pays (iii) nouveaux ateliers realises par Is reconversion de salles de classe dans 156 ecoles primaires existantes (iv) 22 nouveaux etablissements ITMI et 210 nouveaux 5tablissements ITMA (equipement seulement) dans les gouvernorats de Medenine et Kairouan qui benefic ieshyraient ~alement des projets pilotes d~ucation post-prlmaire (parag 415 a 430) Toutes les constructions exception faite de celles concernant les 55 nouvelles ecoles primaires et les conversions a efshyfectuer dans les 156 etablissements primaires existants seraient finanshy
- par Ie Gouvernement Les - 80 acees taux dutilisation prevus sont de 96 7~ pour les salles de classe et en ce qui concerne les ateliers de 32 pour les plus modestes ecoles des regions rurales a 85 pour les plus importantes ecoles des zones urbeines
408 Aftn de mieux evaluer 1middot impact du programme ITM et de degager de meilleures solutions pour atteindre les objectifs de ce programme une unite devaluation et delaboration des nrogrammes (Unite dEvaluati0nV Slaboration des Progr~es) serait cree au seiil du Ministerede llEducation Cette intite composee de spmiddotecialistes enmatHsre d f education de statistiques et de rechercheserait charg~e de suivre ltavancement et Ie developpement du programme ITM ainsi que lelaboration des nouveaux ~ogrammes denseishygnement primaire Le Gouvernement sest engage a creer cette unite dans un delai maximum de 12 mois a dater de la signature d~ 1 I Accord de Pr~t
Formation du corps enseignant
40Q Ecoles Normales Cet element du projet financerait 180 consshytruction et lampquipement dateliers pour 5 ecoles normales existantes respectivement situees a Tunis 1a Marsa Kairouan Gafsa et Sfax Plus specifiquement les extensions et Oquipements prevus dans Ie cadre du projet permettraient de doter chaque etablissement (i) de 75 places datelier (15 pour chacune des specialisations suivantes menuiserie travail des metaux construction de base electricite at economie domestique ) at (ii) du materiel agricole pour deux groupes de 30 eleves chacun Ces ecoles normales serviraient -a titre interimaireshy
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au recyc1age et au perfectionnement du corps enseignant e11es auraient pour mission de former en fonction des phases dexpansion du programme ITM un nombre suffisant de cadres comp6tents pour 1 ense~ellent des matieres ITM dans 1es eco1es prlmaires El1es serv1raient egalement au perfectionnement ganeral des enseignants (parag )07) et au recyc1age des instituteurs qualifies qui nont en aucune initiation auxsujets pratiques Le Centre National de Formation Continue de Korba (parag 412 a 415) sera egalement appel a jouer un r81e 1mportant dans 1e programme de recyc1age et de perfeetionnement
410 Lobjectif fondamental est de faire en sorte que dici a 1985 1a presque tota1ite des instituteurs ait ete au cours de leur per-iode de recyc1age ou de perfectinnnement initiee awe matier-es que comporte 1e progranune 1TM Ceei permettra dintegrer 1e concept ITM dune f~on aussi harmonieuse que possible awe progratllJl1es du priJllaire La reusslte de cette integration etant fonction de 1a modification du comportement des enseignants envers 1es travawe manue1s i1 est imporshytant que 1e personnel affecte a 1a formation des instituteurs ainsique les matieres de lITM se voient accorder un statut adequate
411 Le Gouvernement sest engage a proceder immedlatement au recrutement des instructeurs-professeurs qualifies pour assurer 1a formation des enseignants dans 1es disciplines de 1 ITM et a donne les assurances que ce recrutement serait acheve au plus tard un an apres 1a signature de lAccord de Prat Le Gouvernement sest ega1eshyment engage1a attribuer aux matieres 1TM limportance qui leur revienshynent par rapport aux autres disciplines lors de leva1uation des stagiaires
412 Le Centre NationaJ de Formation Continue de Korba est une institution unique en son genrequi organise un vaste Ventai1 de cours et de seminaires dont 1a duree varie de trois jours a un an Ces actlvites visent a (i) perfeetionner le personnel enseignant mais aussi 1es directeurs dampco1es 1es inspecteurs et les administrateurs (ii) incu1quer de nouveaux concepts au personnel dexecution de lenseigneshyment primaire et (iil) informer 1es cadres superieurs de leducation des prob1emes qui se posent sur 1e terrain et des nouvelles approches
413 Cet element du projet financerait 1es travaux dextension et d amenagement et 1a fourniture de l5quipement necessaires pour porter 1a capacite daccuei1 du centre de 175 a 250 places A ce titre seraient inc1us a lextension des structures dinternat dont 1a capashycit~ dh~bergement passerait de 150 a 175 places 5 ateliers mode1es ( travail des Iletaux menuiserie e1ectricite construction de base economie domestiquedi~tetique) et outi11age agrico1e pour une trentaine de1eves
414 Sous l~ide de 1 Unite dEva1uation que 1e Gouvernement s est engage a creer au sein de 1a Direction de lEnseignement Primaire 1e centre de Korba participerait ega1ement a leva1uation permanente et a lenrichissement des prOsectrammes denseignement du pr~ire etant entendu que ce1a comprend ega1ement 1e programme ITM Reciproquement
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lUnit~ aiderait Ie personnel du centre de Korba a e1aborer de noushy t velles methodespedagogiques pour 1 education et 1 alphabetisation
des adultes
Post-Rrimaire
~ 415 Le systeme scolaire actuel ne prevoit aucune filiere suscepshytible dassurer lteltJucation et la formation des enfants qui ne pourshysuivent pas leurs etudes au-dela du cycle primaire Comme par ailleurs la vaste majorite de ces jeunes de derniere ann~e du primaire sont issus de milJeux modestes des regions rurales et urbaines il est urshygent dinstituer un nouveau type dense1gnement et de formation qui (i) offrirait compte tenu des exigences locales un ~ventail aussi large que possible en matiere de choix de formation (11) assurerait parallelement aux activites de formation professionnelle une instrucshytion rudimentaire en matiere dalpha~tisation et de calcul (iii) etablirait une correlation entre Ie contenu des programmes denseigneshyment et de formation dune part et les proje~de developpement rural integra envisages par Ie Gouvernement dautre part I et (iv) coordonshynerait les nombreux programmes extra-scolaires de type non-formel qui existent actuellement pour les rassembler en un reseau coherent dactishyvites se renforyenant mutuellement
416 Le programme deducation post-primaire est un nouveau projet pilote coniu pour repondre a ce besoin urgent II represente un changeshyment de cap si radical par rapport aux experiences precedemment realishysees en Tunisie -experiences qui jusqua presentse sont ap~uyees sur des structures rigideset des prograDUlles detudes cmiddotentra11sb
- qu tune experience est indispensable afin de determiner Ie modele Ie plus adequat pour traduire Ie concept dans les faits
417 Le concept de base suppose la crampation dtun reseau de centres dactivites couvrant un gouvernorat Un centre regional serait implante dans la capitale du gouvernorat et un certain nombre de centres satelshylites eriges dans les diverses delegations (cf gloSSaire1 permettralt datteindre les ~lements les pius defavorises de la societe dans les petites agglomerations
418 Le centre r~ional dispenserait non seulement lenseignement et la formation n~cessaires ~ur faire face aux besoins locaux mais il serait en outre charge de (i) diriger et coordonaer les diverses actishyvites des centres satellites (ii) effectuer les taches devaluation liees aux activites en cours (iii) elaborer et gerer un systeme pershymettant de suivre la carriere professionnelle des anciens s~iaires (iv) faire lanalyse de l experience sur Ie terrain afin de determiner les mesures correctives appropriampes et (v) fournir de JIlodestes insshytallations pour laudio-visuel et les arts graphiques Crtce a son personnel specialise et aux informations recueiJl1es par Ie systeme de suivl des stagiaires Ie centre region~l serait a mime daider actishyvement les centres satellites pour les questions concernant Ie contenu des cours ou tout autre deaaine Le Gouvernement s est engage a instaurer un systeme approprie pour assurer Ie suivl des stagiaires dans un delai maximum de deux ana a dater de la signature de lAccord de Prat
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419 Les centres satellites assureraient la formation des stagiaires dans une ~u -plusieurs sPiialitL (ie bttiment agriculture ar~isanat textile poterie piche h3tellerie eto) selon des formules differentes et sur des periodes allant de 6 aois a deux ana Les cours dispenses dans les differents centres satellites seraient essentiellement conius en fonction des besoins locaux des gouvernorats oonoerns besoins ~ui seshyront determines a partir du prograJllJlle de deyeloppement rural integre et de la situation de lamploi dans chaque gouvernorat
420 Le contenu pedagogigue Les effeotifs des centres represenshytant les el~ves les plus faibles de 180 derniere annee du priaaire 11 est prevu dassurer parallelement aux activites de formation professhysionnelle un enseignament de base lntensi of Lt-objectif middotserait de renshyforcer lac-lsmiddotScolaire dupriitaireet nondilculqueI JsalllfampCcesi II
soirement de nouvelles connaissances aux stagi8oires Les diplomes des etablissements post-pr1maires 80uraient ere la sorte des connaissances de base en alpha~tisation et en calcul permettant de faciliter leur insershytion dans la societe productive La programme dense1gnement g~nampral serait etabli en fonction des besoins specifiques de chaque groupe de s~aireset de la duree de leur formation professionnelle qui detershyminerait Ie laps de telllps imrui pour P acquisition des connaiss8onces de base a inculquer II en resultera certes d1aportantes ~iations quant a Happrofondissement de Pacquis scolaire a titre indicaUf les stagiaires suivant des cours de 11 mois CMlBacrera1ent nebdOiladaishyrement 24 aeuree a la formation professionnelle et 6 heures amp lenseishygnement g~eral Les installations prevues po~ lenseignement general seraient communes a tous les ~oupes de stagiaires qui y sulvraient des cours a des horaires differents judicieusement etablis en fonction des programmes de formation des differents groupes
421 Extension future du Igojet Si cette experience est positive et que les buts fix~s en lIlati~e de placement des stagiaires sont atteints 11 est envisage (i) lt1 en elargir la portee afin d assurer un progral1lfle
i 1integre de cours de rattrapage en alphabet sation et ca cuI et de cours de formation professionnelle a lintention des enfants ayant abandonne leurs etudes primaires et des jeunes non-scolarises ainsi que des cours denseignement de base et de formation professionnelle a lifttention des adultes etl (ii) dintroduire dans une phase ulterieure des speshycialisations non incluses dans lexperience actuelle telle quune formation dans Ie secteur sanitaire Lextension et Ie contenu de ce programme dependront de letude permanente des possibllit5s demploi dans les deux gouvernorats concernes et dans dautres regions de Tunisie
422 Choix des ouvernorat5 Les deux gouvernorats de Kairouan (region du centre et de Medenine (region sud) ont ete selectionnes pour ce programme pilote parascolaire post-primaire Ces gouvernorats reprashy
~_ 4fI sentent les r~ions les plus defavorisees et les moins developpees du pays lIs sont dotes de plans de developpement rural integra relativement bien articules et accusent des differences de caractere et de structure administrative suffisamment marquees pour que lexperience projetee pershymette de tester deux mecanismes administratifs dlfferents en ce qui concerne la gestion du post-primaire
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423 La Gouvernorat de Medenine sHue a lextrampite sud du pays couvre une region pauvre essentiellement desertique ou 1a population est rassemble en groupements relativement peu importants dissemines sur de grandes distances Les programmes organises par lONA 1 orTEEFP lUNFT (cf glossaire) et Ie Ministere de lAgriculture sont centres sur ces petites cOllUllunautes villageoises 11s concernent des actions relativement isolees et manquent de (XX)rdinat1on Ces programmes peuvent accueillir 1 345 personnes et forment annuellement 550 stagiaires (COMpte non tenu des activit~s de lUNFT qui ne visent pas 1a foraation a lamploi)
424 Ie concept de base qui s appliquerait a Medenine est de renshyforcer et detoffer les activites existantes en y ajoutant une composante denselgnement gampneral et en coordonnant lensemble des actions entreshyprises ra ou des programl1es sont en cours d execution l enseignement sera poursuivi dans les locaux dependant des institutions organisatrices mais il sera complete etou restructure lorsque besoin sera afin devishyter toute duplication des activites
425 Il est donc propose dans Ie cadre du present projet de creer un centre regional a Medenine et six centres satellites qui offriront un total de 295 places tout en consolidant les activites existantes dans un riseau unique dune capacite daccueil globale de 1 640 places ce qui permettra dassurer la formation annuelle de 1 040 stagiaires (compte non tenu des activites delUNFT) Le projet financerait la construction la remise en etat et lequipement necessaires a la creation des 295 places supplampmentaires prevues On estime que lensemble des nouvelles installashytions sera utIlise a 80 environ
426 L1nspecteur de lenseignement primaire du gouvernorat se verrait confier 1a responsabilite de lensemble des operatIons relatives a ce programme pilote II designerait un agent qualifie pour superviser la coordination des d1vers programmes et s assurer que 1e volet ense1gneshyment general est cdrrectement synchronise avec les divers programmes de formation professionnelle Linspecteur serait aide dun speclaliste de
shyleducatlon parascolaire forme 5L~ce aux credlts alloues dans Ie cadre du projet au titre des bourses Un comite de direction compose de represhysentants de toutes les instances interessees (y compris 1 administrashytion du sectouvernorat) donnerait les directives propres a assurer Ie deroushylcment gen~al de lexperlence Le Gouvernement sest engage a creer cette entlte adminlstrative dans un d5lal de sIx mois a dater de la sIgnature de lAccord de ~
427 En outre lefficaclte du programme experimental ITM-polyvalent et du programme d~ucation parascolaire post-primaire devront falre 1objet dune evaluation permanente effectue par lInstltut Natlonal des Sciences de lEducation (INSE) ou toute autre institutIon competente 18 Gouvernement sest engage (i) a confier a une institution suffisamment qualiflee la mission de reaJIser les etudes uevaluat10n ci-dessus menshyt1onnees et ce dans un delai maximum dun an a dater de la signature de 1 Accord de Prat (11) a soumettre pour avis a la Banque Ie mandat
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confie a ladite institution avant quelle ne precede a la r~alisation des amptudes Les conclusions de ces ~tudes seraient ~galement communiques a la Banque au fur et a Ilesure du d~oulement des travaux
428 Kairouan est sltuamp dans Ie centre agricole de Tunisie sa poshypulation est plus dense que celIe de Medenine 50 habitants au km2 contre 125 II est propos dans Ie cadre du present projet de creer avec laide de lOffce du D5veloppement Rural (aDR) existant un centre regional appel a desservir toute la partie centrale du gouvernorat Deux centres satellites seulement sont envisages s lun a Sbeikha et lautre a Hadjeb ils desserviraient respectivement les parties nord et sud du gouvernorat 1e projet permettralt de financer la construction lameubleshyment et 1~uipement de ces trois entitamps Elles auraient une capaclte daccueil de 390 places et formeraient 50 stampglaires par an Le pourshycentage dutllisatlon desdites installations serait de lordre de 75 a 85
429 Sur Ie plan administratif les trois centres de Kairouan reshyleveraient directement de linspecteur de 1 enseignement prilllaire Qui seraH aid dans sa tache par lODR Toutefois Ie meme genre dtorganisation qull Medenine (parag 423) serait appelemiddot a donier des consel1s
-L- til titet a fournir Ie personnel s~ialise necessaire pour mener a bien les programmes d~ucation post-prlllaire dans les trois centres Le Gouvershynement SAst engagamp a prendre des dispositions administratives en ce sens dans un dlai maxinlWl de six moie a dater de la signature de lAccord de Prat
430 Spicialisecttes et bourses Cet element du projet est ex~ri-mental et comporteen tant que teL un certain nambre de risques L esprit mame de I exp~ience est en outre foncierement etranger aux methodes traditlonnelles denseignement et de formation en Tunisie Afin de miniJRiser les risques dun mauvais d~part de 1ex~ience durant la p~iode critique des~ieres ann~es dexistence du proshygramme cet ~lement du projet comporterait Ie financelllent dune annee de bourse pour la formation damp s~ialiste3de 1~ducation parescoshylaire dune annee de bourse pour la formation dun specialiste du systeme de suivi des stag1aires et de J ~valuation et de 35 annees de bourses pour 1a formation a letranger de Tunisiens qui seraient ultamprieurement charges de superviser Ie d~ou1ement et leventue11e ~xtension de ce programme Ces snecialistes seraient ~alement appe1es a collaborer avec Ie Bureau de Planification
Assistance technique (Annexe 11)
431 Lassistance technigue auaureau ge Planification du Minisshytere de 1 Education Lors de lCvaluation du second projet educatif de Tunisie (Croit 94-TUN) de serieuses r8serves avaient ~t~ emises quant au personnel et a lefficacite du Bureau de Planification Le dialogue qui sest instauramp des cette e~oque entre Ie Gouvernement et la Banque a porte sur lurgente necessite detoffer at de renforceroette entit~
- 20 -
Le Gouvernement a reconnu ce besoin et a sa demande lAssociation A 4a procede en aovt 1971 a la reaffectation dune sotllJlle de 0 1 milshy
lion de dollars provenant des fonds alloues au- credit 94-T~ pour fiMncpr 12 annaesexperts de services de special1stes charges daider Ie Bureau de Planification En depit des difficultes continuelles quelle a rencontrees pour se doter dun personnel adampquat et obtenir les sershyvices de speclalistes qualifiesH~ Bureau de P1anification a fait etat de progres suffisants pour justifier une assistance continue dans la mesure ou des disoositions sont prises pour completer Ie personnel quallfie dont tl a besoin (parag 4)6)
432 Le projet assurerait en consequence Ie financement des sershyvices dune equipe de huit experts pour une duree totale de 105 hommesannees afin dOaider Ie Bureau de Planification a faire dans Ie contexte de la societe tunisienne 1 analyse desdiverses mesures de reforme possibles La liste du programme detudes prevu est donnee en Annexe 7 V et comporte une analyse portant sur la correlation entre Ie systeme education-formation et Ie marche de 1 emplol analyse qui inclut lemigration de la main doeuvre tunisienne Lobjectif dune telle etude serait de determiner une politique de 1 emploi realiste pour Ie Cinquieme Plan (1977-1980) et d identifier les mesures a prendre pour adapter 1 appareil denseignement et de formation aux
les auspices du Ministerebesoins du marche de 1 emploi Realise sous de lEducation ce programme detudes impliquerait une conjugaison defforts de differents ministeres qui auraient a fournir lesdonnees et analyses preparees par differents services et organismes gouverneshymentaux
433 Le projet inclurait Ggalement J4 mois de bourses pour la formation a letranger de Tunisiens appeles a servir dans le Bureau de Planification il financerait par ailleurs 18 mois de services
bull I d ingenieurs-conseil appeles a apporter pendant de courtes periodes une assistance splaquoialisee au Bureau de planification et QuX unites devaluation et dtexecution du projet
434 Les speclalistes fournis au titre de lassistance technique prevlJfgt dan cette partie du projet aideraient 8gaJement Ie personnel au aureau de Planification a elaborer la partie Education (dans une perspective a long terme) du prochain plan de developpement Oe plan identifierait sur 1a base des conclusions des etudes mentionnees plus haut les projets et r~ions prioritaires dans laffectation dinvestissements consacres a leducation
4)5 Le Gouvernement a donne son accord sur les points su1v~nts (i) Ie schema d6taille de tous les programmes detudes du Bureau de Planification seront elabores dans un delai maximum dun an a dater de 1a signature de lAccord de Pr3t (ii) lagrement de 1a Banque
11 Liste indicative
- 21 shy
concernant le schema detai11e desdlts programmes conditionnera Ie reshy+ra1t dp~ credlts alloues au tltre de lassistance technique a fournir au Bureau de Planificatlon et (lii) les experts a selectionner pour Ie programme d assistance technique du projet (Annexe 11) seront agrees ~ la Banque et Ie mandat qui leur sera conf1e sera egaleaent soumis a lapprobation de 1a Banque
4 )6 Pour permettre aux agents de 1 t assistance technique d t effectuer leur ~he dans les meilleures conditlons dtefficacite Ie Ministere de lEducation devrait renforcer leBureau de Planificatlon dont Ie personnel est encore beaucoup trop reduit bien que les postes necessaires saient inscrits au budget La dotation de tous les postes vacants du Bureau de Planificatlon en personnel tunisien qualifie conditionnera Ie retrait des fonds allouee au titre de lassistanse tec~~ique prevue pour Ie Bureau de Planification Le Gouvernement a donne son accord a ce principe
4 bull )7 Pans ~hitecturaux pour un eventuel erojet-relai s Cet eleshyment du ~ojet prevoit Ie financement de 300 000 dollars soit 50 des coOts prevus au titre des honoraires darchitectes-conseil pour lelashyboration detudes techniques et de plans relatifs i un eventuel projetshyrela susceptible de bampnlaquoricier dun financement externe ampnt entendu que les avant-projets et les devis estimatifs detailles devraient Itre acheves a temps pour levaluation du projet Cette action vise a encoushy
~- shyrager les autor1tecgt tunisiennes a COJllllleooer a ptoceder a la realisation des avant-projets en labsence dun engagement prealable de la Banque quant au f1nancement dun tel projet et a reduire les delats normaleshylIlent impartis pour Ie deoaissement des fonds apres laccord du Conseil des Administrateurs Les elements du projet devant faire lobjet de plans sera1ent identifies par des missions ult~ieures dela Banque et laccord du Gouvernement et de la Banque concernant les elements a evashyluer prec~erait Ie recruteaent des arch1tectes-conseil
CoOt estimat1f du projet
4)8 Le coAt estlmatif des differents elampments du projet et leur composante en devises sont recapitules dans Ie tableau c1-apres
(voir tableau en page suivante)
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
t
que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
- 6 shy
concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
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1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
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Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
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1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
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1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
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Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
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K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
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bull
- 9 shy
enseignant et a une baisse durythme des constructinns scolaires consecushytive a la diminution des effectifs scolaires (parag 305) Les depenses de fonctionnement afferentes a lenseignement primaire sont excessivement reduites par rapport a 1 enseignement secondaire et superieur au niveau
It 4 du primaire les couts unitaires sont de 30 D par eleve et par annee soit respectivement 20 et 3 des coOts unitaires de lenseignement seshycondaire et superieur (Annexe 8) Ces pourcentages nont guere varie au cours des quelques dernieres annees Les depenses de personnel entrent pour 934 des depenses de fonctionnement au niveau du primalre trashyduisant la faiblesse des depenses consacrees au materiel didactique eu a lassistance aux enfants des familIes necessiteuses Ces dernieres seront accrues avec l introduction du programme ITM des classes de rattrapAge - et d autres mesures de reformes envisagees
319 En partant du principe que les depenses de fonctionnement du Hinistere de lEducation plafonneront a leur niveau actuel de 26 des depenses globales de fonctionnement dUJ3ouvernement et en retenant les
1deux hypotheses du rapport economique coaae base de calcul pour les previsions optimiBte et pessiJlliste du PNB pour lannee 1985 11 devrait 3tre possible -m~e dans les limites dune estimation basse- de scolariser tt_ 6 la totalite des enfants ~es de ans d etendre Ie cycle de base a 9 ans de scolartte dici a 1985 et dameliorer sUbstantiellement Ie rendement de lenseignement et sa qualite De telles projections tiennent compte de ~ (i) laugmentation probable du coOt unitalre au niveau primalre a cause du prograJlUlle ITM (6 D par eleve dans les 5etae et 6etae annees detudes) et dautres rampformes et (ii) la reduction progressive des coOts unitalres au niveau secondaire et la stabilisation des coOts unitaires au niveau de I enseignement superieur notamment grlce au remshyplacement des professeurs expatries Ces projections qui ne representent au demeurant quUl jeu de possib11ites sont dkrites de f8i0n detaillee en Annexe 9 et reeapitulees en Annexe 10 Elles prouvent que Ie Gouverneshyment sans accrotre la part relative du PNB consacree a 1 enseignement
I f shypeut etendre les benefices de 1 education a tous les enfants tout en ~ ameliorant lefficacitemiddot laqualite et 1 equite du systeme
Stratsectgle de developpement en matiere deducation
320 Le Quatrieme Plan (197376) met laccent sur la neeessite d amenager la production du systeme scolaire en fonctinn des besoins de lkonomie La politique et les objectifs definis par Ie Quatrieme Plan et poursuivis par Ie Gouvernement peuvent 3tre resumes COMe suit
(i) Enseignement primaire I Accrotre la capacite dtaccueil dec c faon a permettre a tous les enfants qui Ie desirent dentrer~ a ecole sans toutefois rendre la scolarite obllgatoire Des efforts sont par ail leurs entrepris pour promouvoir la scolarisation des filles afin dobtenir un pourcentage prati shyquement ~al a celui des garyenons Le plan propose daccrotre Ie rendement interne de I enseignement primaire en ameliorant
tt_ la qualite du corps enseignant gr~e a un recyclage et un perfectionnement a grande echelle (parag 307) 11 propose
V BIRD Le Developpement Economique de la Tun~sie (Rapport No 274-TUN) Vol 1 p 200 et 201
- 10 shy
egalement dorienter les eleves vers des carrieres scienti shyfiques et techniques grlce a une adaptation appropriee des prograames scolaires dont la plus importante lIlesure est lexpa1lsion prevue du programae ITM (parag 310) au plus grand nombre detablissements primaires possible Ce proshygramme assurerait en matiere de travaux pratiques une formation de base qui pourrait ~tre approfondle dans les lyc~es et les centres post-primaires (Annexe 6)
(ii) Enseignement secondaire Accrotre les effectlfs dans les sections techniques mathematiques sclentifiques et proshyfessionnelles renforcer lenseignement des mathematlques des sciences et de la technologie et augmenter Ie nombre de professeurs dans ces disciplines
~ (iii) Enseigpement superieur Etant donne 1 augmentation rapide du nombre des bacheliers les effectifs universitaires vont probablement enregistrer un accroissement de lordre de 22 par an pendant la ~riode couverte par Ie plan Le nombre de dipl8mes ne sera cependant pas excessif si les etudiants sorientent vere les disciplines techniques et scientifiques Le Gouvernement etudie a 1 heure actuelle diverses mesures dordre administratif et autres pour sassurer quune telle orientation sera suivie
(iv) Oriartisation et administration Le Gouvernement pense cr er dans un avenir proche un mecanisme de coordination susceptible de coiffer tous les types denseignament et de formation au niveau post-primaire et de les adapter plus kroitement aux besoins du marche de l amplo
321 Dans lensemble la strategie actuelle est cnnforme aux besoins de la situation socio-economique ampvolutive du pays mais cershytains points nont toutefois pas ete suffisamment mis en relief Ce sont les actions visant a
(i) ~elopper lenseignement primaire pour atteindre tous les enfants ampges de 6 ans et rendre obligatoire aussi rapideshyment que possible la periode de scolarite necessaire pour acquerir les connaissances de base en matiere d ampl~habetisa-tion et de calcul
(li) promouvoir 1 egalite des chances surtout au niveau du primaire afin de permettre a tous les enfants de tirer profit des avantages que procure lenseignement
(iii) assurer une formation adequate au grand nombre d eleves de la sixieme annee du primaire qui naccedent pas au seconshydaire ainsi quia ceux qui interrompent leurs etudes et awe
~ f A ~non-s~olarises a in de les integrer d une Jampion plus effi shycace a 1amp vie active~ et
- 11 shy
(iv) chercher des solutions susceptibles de reduire les charges economiques et financieres quimplique cette expansion des services de leducation
322 Depuis que cette strategie de developpement a ete definie en 1972 Ie Gouvernement a pris une conscience de plus en plus accrue de limportance qulil convient daccorder aux questions enUlllerees ci-dessus Le pr~ent projet est notanuaent con~u pour permettre de rea11ser les objectifs cites aux paragraphes (ii) et (iii) ci-dessus
IV IE PROJF1
Objectifs
401 Les objectifs du projet sont les suivants I
(i) Doter lenseignelllent primaire dun programme detudes plus adapt~ et ameliorer Ie rendement du systeme primaire
(ii) promouvoir une transformation au niveau post-primaire en assurant une formation directement liee aux besoins du marche du travail sadressant au grand nombre de jeunes qui nacceshyderont pas a lenseignement secondaire de type classique et
(iii) concourir a la r~lisation des etudes concernant la reforrne de lenseignement actuellement en cours en aidant Ie Burenu de Planification du Ministere de 1 Education et en effecshytuant des etudes supplementaires portant sur des mesures propres a ameliorer la structure et Ie contenu du systeJlle
402 suivants
Plus specifiquement Ie projet comporterait les elements
(voir tableau en page suivante)
- 12 shy
Product Faciltes de logement Places dlevesAnnees annuelle Places Logem~ Elampnents du 19Ojet d~ude v~~Yes Remplacem-S (est1lllat ) dintern persoa autres
ITM
- Construction amp ~uipe-ment de 55 koles prim 1-6 4 500 11 200 2 )00
- Conversion amp equipement de )12 salles de c1asse en 156 ateliers IIM 5-6 ) 10cY na
- Equipement de 210 ateshyliers ITMA construct amp ~uipement de 22 atel ITMI et 18 ateliers ITM polyvalent 5-6 5 OOO na
Formation des ensei~ants
- Construction amp ~uipe-ment dateliers dan~ ~
koles normales 14-15 45o1 na
- Extension amp ~uipement du Centre National de Formation Continue na 75 variable 17
Education EQst-~imaire
Jgascolaire
- Constructamp Gquipement Medinine un centre rampgioshy
nal et 6 centres satel na 295 370 225 llJi lites (50)31 (4) (6)51
Kairouan I un centre rgioshynal et 2 centres satelshylites na 390 530 286 10 l
Assistance technigue na na na na na na na
na I non applicable JI Entre parentheses loeaux a __ n~ligeable reattre en rtatII Places datelier seulement IJj Maisons de gardiens y Dont 150 repr~entent des remplac_eats 51 Log_ants d ouvriers
40) Le programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) permettrait dinculquer aux enfants des cinquieme et sixieme ann~es du prilllaire des connaissances pratiques rudiaentaires dun niveau pre-professionnel en matiere de travaux manuels Le but de cette initiation qui llarque un tourIjant radical dans la conception classique et livresque de lenseishygnement pr1maire est de J
(1) Mieux adapter les progr8lUrles d enseigneaent aux besoins de la vaste majorit des enfants du primaire qui naccederont pas a lenseignement secondaire amenager ces programmes en fonction du lIlilieu local et lier les atieres abstraites aux proble-es pratiques en accordant aces derniers limportance qull convient I
(1i) essayer de modifier les comportements trad1t10nnelleaent ngatifs vis-a-vis des ttches Illanuelles et
(iii) fournir lacqu1s de base preparatoire a une formation supshyplementaire que celle-ci soit dispensee dans Ie cadre de lecole ou des activites professionnelles
404 Le concept de lITM a ete mis en pratique a titre ex~ri-mental pendant deux a trois ans avec Ie concours de lUnicef et de BIT Le programme exper1mental (Annexe 6) a ete execut~ en utllisant las installations de 1 OTTEEFP (cf glossaire) et du Ministere de 1 Agrishyculture qui ont egalement fourni des instructeurs appelee - a travailler en collaboration avec des instituteurs Cette action a ~t~ men~e sous les auspices du Ministere de lEducation et evaluee par lINSE (cf glosshysaire) II est a lheure actuelle prevumiddot detendre Ie programme ITM a 95 des ~leves de cinquieme et sixieme ann~es du primaire dici a 1981 Le present projet aiderait a r~liser la premiere tranche de cette exshypansion et permettrait d~tendre Ie programme ITM a environ 422 etablisshysements prima ires soit environ 18 des ~oles primaires existant en 1974
405 Les programmes detudes sont etroiteent adaptes au milieu pour des facilites de classification trois types de formation peuvent 3tre degages lITMA (orientation agricole) lITMI (orientation inshydustrielle) et lITM-Polyvalent (orientation agricole et industrielle) La formation agricole comporte des cours theori~ues et des seances de travaux pratiques conius en fonction des realit5s agricoles et pastoshyrales locales Lenseignement industriel aborde la metallurgie la meshynuiserie et la maionnerie pour les eleves de cinquieme annee du primaire tandis que les eleves de sixieme annee sinitient a la metallurgie lamenuiserie aux principes de base en matiere de construction et aux reparations electriques simples Tant dans Ie cadre de lITMI que dans celui de lITMA il Y a correlation entre formation pratique et apprenshytissage des mathematiques et des langues
406 II est necessaire de doter les etablissements ITMI dateliers et d adjoindre des hangars et des resserres aux etabl issements ITMA La
4capac1tc d accueil prevue des ateliers ITMI est de 150 a 00 places chashycun les centres ITMA pourront accueillir de )0 a 150 eleves chacun
Une etude preliminaire a prouve que les terrains scolaires des delegations I - ~urbaines pauvres sont dune superficie si reduite quill nest guere possishy
ble dy construire des ateliers Etant donne que ce sont precisement ces ecoles qu int~esse Ie programme ITMI 11 a ete decide que dans 156 etashyblissements situamps dans ces delegations deux salles de classe seraient converties en atelier Le nombre des places perdues a 180 suite dune telle reconversion sera campense par 180 construction de 55 nouvelles ecoles primaires dans les mames delegations etant entendu que les nouveaux etashyblissements seront dotes de leur propre atelier IT I Comme les delegashy- M - shytions concernees comptent parmi les plus desheritees du pays -elles supportent Ie grOB de 180 migration rurale et enregistrent un taux de croissance demographique superieur a 180 moyenne- 4 500 places suppleshymentaires seront 1nt6grees au projet de construction des 55 ecoles prevues Ces places viendront sajouter aux 11 200 places necessaires pour remplacer les salles de classes converties en atelierset permetshytront une modeste expansion de lenseignement primaire dans ces delegashytions expansion representant approximativement 1 des effectifs actuels du primaire
407 Cet element du projet ftnancerait les travaux de construction ou de conversion et les frais dampquipement de (i) 55 nouvelles ecoles primaires (ii) 18 centres ITM-~lyvalents repartis sur 1 bull ensemble du pays (iii) nouveaux ateliers realises par Is reconversion de salles de classe dans 156 ecoles primaires existantes (iv) 22 nouveaux etablissements ITMI et 210 nouveaux 5tablissements ITMA (equipement seulement) dans les gouvernorats de Medenine et Kairouan qui benefic ieshyraient ~alement des projets pilotes d~ucation post-prlmaire (parag 415 a 430) Toutes les constructions exception faite de celles concernant les 55 nouvelles ecoles primaires et les conversions a efshyfectuer dans les 156 etablissements primaires existants seraient finanshy
- par Ie Gouvernement Les - 80 acees taux dutilisation prevus sont de 96 7~ pour les salles de classe et en ce qui concerne les ateliers de 32 pour les plus modestes ecoles des regions rurales a 85 pour les plus importantes ecoles des zones urbeines
408 Aftn de mieux evaluer 1middot impact du programme ITM et de degager de meilleures solutions pour atteindre les objectifs de ce programme une unite devaluation et delaboration des nrogrammes (Unite dEvaluati0nV Slaboration des Progr~es) serait cree au seiil du Ministerede llEducation Cette intite composee de spmiddotecialistes enmatHsre d f education de statistiques et de rechercheserait charg~e de suivre ltavancement et Ie developpement du programme ITM ainsi que lelaboration des nouveaux ~ogrammes denseishygnement primaire Le Gouvernement sest engage a creer cette unite dans un delai maximum de 12 mois a dater de la signature d~ 1 I Accord de Pr~t
Formation du corps enseignant
40Q Ecoles Normales Cet element du projet financerait 180 consshytruction et lampquipement dateliers pour 5 ecoles normales existantes respectivement situees a Tunis 1a Marsa Kairouan Gafsa et Sfax Plus specifiquement les extensions et Oquipements prevus dans Ie cadre du projet permettraient de doter chaque etablissement (i) de 75 places datelier (15 pour chacune des specialisations suivantes menuiserie travail des metaux construction de base electricite at economie domestique ) at (ii) du materiel agricole pour deux groupes de 30 eleves chacun Ces ecoles normales serviraient -a titre interimaireshy
- 15 shy
au recyc1age et au perfectionnement du corps enseignant e11es auraient pour mission de former en fonction des phases dexpansion du programme ITM un nombre suffisant de cadres comp6tents pour 1 ense~ellent des matieres ITM dans 1es eco1es prlmaires El1es serv1raient egalement au perfectionnement ganeral des enseignants (parag )07) et au recyc1age des instituteurs qualifies qui nont en aucune initiation auxsujets pratiques Le Centre National de Formation Continue de Korba (parag 412 a 415) sera egalement appel a jouer un r81e 1mportant dans 1e programme de recyc1age et de perfeetionnement
410 Lobjectif fondamental est de faire en sorte que dici a 1985 1a presque tota1ite des instituteurs ait ete au cours de leur per-iode de recyc1age ou de perfectinnnement initiee awe matier-es que comporte 1e progranune 1TM Ceei permettra dintegrer 1e concept ITM dune f~on aussi harmonieuse que possible awe progratllJl1es du priJllaire La reusslte de cette integration etant fonction de 1a modification du comportement des enseignants envers 1es travawe manue1s i1 est imporshytant que 1e personnel affecte a 1a formation des instituteurs ainsique les matieres de lITM se voient accorder un statut adequate
411 Le Gouvernement sest engage a proceder immedlatement au recrutement des instructeurs-professeurs qualifies pour assurer 1a formation des enseignants dans 1es disciplines de 1 ITM et a donne les assurances que ce recrutement serait acheve au plus tard un an apres 1a signature de lAccord de Prat Le Gouvernement sest ega1eshyment engage1a attribuer aux matieres 1TM limportance qui leur revienshynent par rapport aux autres disciplines lors de leva1uation des stagiaires
412 Le Centre NationaJ de Formation Continue de Korba est une institution unique en son genrequi organise un vaste Ventai1 de cours et de seminaires dont 1a duree varie de trois jours a un an Ces actlvites visent a (i) perfeetionner le personnel enseignant mais aussi 1es directeurs dampco1es 1es inspecteurs et les administrateurs (ii) incu1quer de nouveaux concepts au personnel dexecution de lenseigneshyment primaire et (iil) informer 1es cadres superieurs de leducation des prob1emes qui se posent sur 1e terrain et des nouvelles approches
413 Cet element du projet financerait 1es travaux dextension et d amenagement et 1a fourniture de l5quipement necessaires pour porter 1a capacite daccuei1 du centre de 175 a 250 places A ce titre seraient inc1us a lextension des structures dinternat dont 1a capashycit~ dh~bergement passerait de 150 a 175 places 5 ateliers mode1es ( travail des Iletaux menuiserie e1ectricite construction de base economie domestiquedi~tetique) et outi11age agrico1e pour une trentaine de1eves
414 Sous l~ide de 1 Unite dEva1uation que 1e Gouvernement s est engage a creer au sein de 1a Direction de lEnseignement Primaire 1e centre de Korba participerait ega1ement a leva1uation permanente et a lenrichissement des prOsectrammes denseignement du pr~ire etant entendu que ce1a comprend ega1ement 1e programme ITM Reciproquement
- 16 shy
lUnit~ aiderait Ie personnel du centre de Korba a e1aborer de noushy t velles methodespedagogiques pour 1 education et 1 alphabetisation
des adultes
Post-Rrimaire
~ 415 Le systeme scolaire actuel ne prevoit aucune filiere suscepshytible dassurer lteltJucation et la formation des enfants qui ne pourshysuivent pas leurs etudes au-dela du cycle primaire Comme par ailleurs la vaste majorite de ces jeunes de derniere ann~e du primaire sont issus de milJeux modestes des regions rurales et urbaines il est urshygent dinstituer un nouveau type dense1gnement et de formation qui (i) offrirait compte tenu des exigences locales un ~ventail aussi large que possible en matiere de choix de formation (11) assurerait parallelement aux activites de formation professionnelle une instrucshytion rudimentaire en matiere dalpha~tisation et de calcul (iii) etablirait une correlation entre Ie contenu des programmes denseigneshyment et de formation dune part et les proje~de developpement rural integra envisages par Ie Gouvernement dautre part I et (iv) coordonshynerait les nombreux programmes extra-scolaires de type non-formel qui existent actuellement pour les rassembler en un reseau coherent dactishyvites se renforyenant mutuellement
416 Le programme deducation post-primaire est un nouveau projet pilote coniu pour repondre a ce besoin urgent II represente un changeshyment de cap si radical par rapport aux experiences precedemment realishysees en Tunisie -experiences qui jusqua presentse sont ap~uyees sur des structures rigideset des prograDUlles detudes cmiddotentra11sb
- qu tune experience est indispensable afin de determiner Ie modele Ie plus adequat pour traduire Ie concept dans les faits
417 Le concept de base suppose la crampation dtun reseau de centres dactivites couvrant un gouvernorat Un centre regional serait implante dans la capitale du gouvernorat et un certain nombre de centres satelshylites eriges dans les diverses delegations (cf gloSSaire1 permettralt datteindre les ~lements les pius defavorises de la societe dans les petites agglomerations
418 Le centre r~ional dispenserait non seulement lenseignement et la formation n~cessaires ~ur faire face aux besoins locaux mais il serait en outre charge de (i) diriger et coordonaer les diverses actishyvites des centres satellites (ii) effectuer les taches devaluation liees aux activites en cours (iii) elaborer et gerer un systeme pershymettant de suivre la carriere professionnelle des anciens s~iaires (iv) faire lanalyse de l experience sur Ie terrain afin de determiner les mesures correctives appropriampes et (v) fournir de JIlodestes insshytallations pour laudio-visuel et les arts graphiques Crtce a son personnel specialise et aux informations recueiJl1es par Ie systeme de suivl des stagiaires Ie centre region~l serait a mime daider actishyvement les centres satellites pour les questions concernant Ie contenu des cours ou tout autre deaaine Le Gouvernement s est engage a instaurer un systeme approprie pour assurer Ie suivl des stagiaires dans un delai maximum de deux ana a dater de la signature de lAccord de Prat
- 17 shy
419 Les centres satellites assureraient la formation des stagiaires dans une ~u -plusieurs sPiialitL (ie bttiment agriculture ar~isanat textile poterie piche h3tellerie eto) selon des formules differentes et sur des periodes allant de 6 aois a deux ana Les cours dispenses dans les differents centres satellites seraient essentiellement conius en fonction des besoins locaux des gouvernorats oonoerns besoins ~ui seshyront determines a partir du prograJllJlle de deyeloppement rural integre et de la situation de lamploi dans chaque gouvernorat
420 Le contenu pedagogigue Les effeotifs des centres represenshytant les el~ves les plus faibles de 180 derniere annee du priaaire 11 est prevu dassurer parallelement aux activites de formation professhysionnelle un enseignament de base lntensi of Lt-objectif middotserait de renshyforcer lac-lsmiddotScolaire dupriitaireet nondilculqueI JsalllfampCcesi II
soirement de nouvelles connaissances aux stagi8oires Les diplomes des etablissements post-pr1maires 80uraient ere la sorte des connaissances de base en alpha~tisation et en calcul permettant de faciliter leur insershytion dans la societe productive La programme dense1gnement g~nampral serait etabli en fonction des besoins specifiques de chaque groupe de s~aireset de la duree de leur formation professionnelle qui detershyminerait Ie laps de telllps imrui pour P acquisition des connaiss8onces de base a inculquer II en resultera certes d1aportantes ~iations quant a Happrofondissement de Pacquis scolaire a titre indicaUf les stagiaires suivant des cours de 11 mois CMlBacrera1ent nebdOiladaishyrement 24 aeuree a la formation professionnelle et 6 heures amp lenseishygnement g~eral Les installations prevues po~ lenseignement general seraient communes a tous les ~oupes de stagiaires qui y sulvraient des cours a des horaires differents judicieusement etablis en fonction des programmes de formation des differents groupes
421 Extension future du Igojet Si cette experience est positive et que les buts fix~s en lIlati~e de placement des stagiaires sont atteints 11 est envisage (i) lt1 en elargir la portee afin d assurer un progral1lfle
i 1integre de cours de rattrapage en alphabet sation et ca cuI et de cours de formation professionnelle a lintention des enfants ayant abandonne leurs etudes primaires et des jeunes non-scolarises ainsi que des cours denseignement de base et de formation professionnelle a lifttention des adultes etl (ii) dintroduire dans une phase ulterieure des speshycialisations non incluses dans lexperience actuelle telle quune formation dans Ie secteur sanitaire Lextension et Ie contenu de ce programme dependront de letude permanente des possibllit5s demploi dans les deux gouvernorats concernes et dans dautres regions de Tunisie
422 Choix des ouvernorat5 Les deux gouvernorats de Kairouan (region du centre et de Medenine (region sud) ont ete selectionnes pour ce programme pilote parascolaire post-primaire Ces gouvernorats reprashy
~_ 4fI sentent les r~ions les plus defavorisees et les moins developpees du pays lIs sont dotes de plans de developpement rural integra relativement bien articules et accusent des differences de caractere et de structure administrative suffisamment marquees pour que lexperience projetee pershymette de tester deux mecanismes administratifs dlfferents en ce qui concerne la gestion du post-primaire
- 12 shy
423 La Gouvernorat de Medenine sHue a lextrampite sud du pays couvre une region pauvre essentiellement desertique ou 1a population est rassemble en groupements relativement peu importants dissemines sur de grandes distances Les programmes organises par lONA 1 orTEEFP lUNFT (cf glossaire) et Ie Ministere de lAgriculture sont centres sur ces petites cOllUllunautes villageoises 11s concernent des actions relativement isolees et manquent de (XX)rdinat1on Ces programmes peuvent accueillir 1 345 personnes et forment annuellement 550 stagiaires (COMpte non tenu des activit~s de lUNFT qui ne visent pas 1a foraation a lamploi)
424 Ie concept de base qui s appliquerait a Medenine est de renshyforcer et detoffer les activites existantes en y ajoutant une composante denselgnement gampneral et en coordonnant lensemble des actions entreshyprises ra ou des programl1es sont en cours d execution l enseignement sera poursuivi dans les locaux dependant des institutions organisatrices mais il sera complete etou restructure lorsque besoin sera afin devishyter toute duplication des activites
425 Il est donc propose dans Ie cadre du present projet de creer un centre regional a Medenine et six centres satellites qui offriront un total de 295 places tout en consolidant les activites existantes dans un riseau unique dune capacite daccueil globale de 1 640 places ce qui permettra dassurer la formation annuelle de 1 040 stagiaires (compte non tenu des activites delUNFT) Le projet financerait la construction la remise en etat et lequipement necessaires a la creation des 295 places supplampmentaires prevues On estime que lensemble des nouvelles installashytions sera utIlise a 80 environ
426 L1nspecteur de lenseignement primaire du gouvernorat se verrait confier 1a responsabilite de lensemble des operatIons relatives a ce programme pilote II designerait un agent qualifie pour superviser la coordination des d1vers programmes et s assurer que 1e volet ense1gneshyment general est cdrrectement synchronise avec les divers programmes de formation professionnelle Linspecteur serait aide dun speclaliste de
shyleducatlon parascolaire forme 5L~ce aux credlts alloues dans Ie cadre du projet au titre des bourses Un comite de direction compose de represhysentants de toutes les instances interessees (y compris 1 administrashytion du sectouvernorat) donnerait les directives propres a assurer Ie deroushylcment gen~al de lexperlence Le Gouvernement sest engage a creer cette entlte adminlstrative dans un d5lal de sIx mois a dater de la sIgnature de lAccord de ~
427 En outre lefficaclte du programme experimental ITM-polyvalent et du programme d~ucation parascolaire post-primaire devront falre 1objet dune evaluation permanente effectue par lInstltut Natlonal des Sciences de lEducation (INSE) ou toute autre institutIon competente 18 Gouvernement sest engage (i) a confier a une institution suffisamment qualiflee la mission de reaJIser les etudes uevaluat10n ci-dessus menshyt1onnees et ce dans un delai maximum dun an a dater de la signature de 1 Accord de Prat (11) a soumettre pour avis a la Banque Ie mandat
- 19 shy
confie a ladite institution avant quelle ne precede a la r~alisation des amptudes Les conclusions de ces ~tudes seraient ~galement communiques a la Banque au fur et a Ilesure du d~oulement des travaux
428 Kairouan est sltuamp dans Ie centre agricole de Tunisie sa poshypulation est plus dense que celIe de Medenine 50 habitants au km2 contre 125 II est propos dans Ie cadre du present projet de creer avec laide de lOffce du D5veloppement Rural (aDR) existant un centre regional appel a desservir toute la partie centrale du gouvernorat Deux centres satellites seulement sont envisages s lun a Sbeikha et lautre a Hadjeb ils desserviraient respectivement les parties nord et sud du gouvernorat 1e projet permettralt de financer la construction lameubleshyment et 1~uipement de ces trois entitamps Elles auraient une capaclte daccueil de 390 places et formeraient 50 stampglaires par an Le pourshycentage dutllisatlon desdites installations serait de lordre de 75 a 85
429 Sur Ie plan administratif les trois centres de Kairouan reshyleveraient directement de linspecteur de 1 enseignement prilllaire Qui seraH aid dans sa tache par lODR Toutefois Ie meme genre dtorganisation qull Medenine (parag 423) serait appelemiddot a donier des consel1s
-L- til titet a fournir Ie personnel s~ialise necessaire pour mener a bien les programmes d~ucation post-prlllaire dans les trois centres Le Gouvershynement SAst engagamp a prendre des dispositions administratives en ce sens dans un dlai maxinlWl de six moie a dater de la signature de lAccord de Prat
430 Spicialisecttes et bourses Cet element du projet est ex~ri-mental et comporteen tant que teL un certain nambre de risques L esprit mame de I exp~ience est en outre foncierement etranger aux methodes traditlonnelles denseignement et de formation en Tunisie Afin de miniJRiser les risques dun mauvais d~part de 1ex~ience durant la p~iode critique des~ieres ann~es dexistence du proshygramme cet ~lement du projet comporterait Ie financelllent dune annee de bourse pour la formation damp s~ialiste3de 1~ducation parescoshylaire dune annee de bourse pour la formation dun specialiste du systeme de suivi des stag1aires et de J ~valuation et de 35 annees de bourses pour 1a formation a letranger de Tunisiens qui seraient ultamprieurement charges de superviser Ie d~ou1ement et leventue11e ~xtension de ce programme Ces snecialistes seraient ~alement appe1es a collaborer avec Ie Bureau de Planification
Assistance technique (Annexe 11)
431 Lassistance technigue auaureau ge Planification du Minisshytere de 1 Education Lors de lCvaluation du second projet educatif de Tunisie (Croit 94-TUN) de serieuses r8serves avaient ~t~ emises quant au personnel et a lefficacite du Bureau de Planification Le dialogue qui sest instauramp des cette e~oque entre Ie Gouvernement et la Banque a porte sur lurgente necessite detoffer at de renforceroette entit~
- 20 -
Le Gouvernement a reconnu ce besoin et a sa demande lAssociation A 4a procede en aovt 1971 a la reaffectation dune sotllJlle de 0 1 milshy
lion de dollars provenant des fonds alloues au- credit 94-T~ pour fiMncpr 12 annaesexperts de services de special1stes charges daider Ie Bureau de Planification En depit des difficultes continuelles quelle a rencontrees pour se doter dun personnel adampquat et obtenir les sershyvices de speclalistes qualifiesH~ Bureau de P1anification a fait etat de progres suffisants pour justifier une assistance continue dans la mesure ou des disoositions sont prises pour completer Ie personnel quallfie dont tl a besoin (parag 4)6)
432 Le projet assurerait en consequence Ie financement des sershyvices dune equipe de huit experts pour une duree totale de 105 hommesannees afin dOaider Ie Bureau de Planification a faire dans Ie contexte de la societe tunisienne 1 analyse desdiverses mesures de reforme possibles La liste du programme detudes prevu est donnee en Annexe 7 V et comporte une analyse portant sur la correlation entre Ie systeme education-formation et Ie marche de 1 emplol analyse qui inclut lemigration de la main doeuvre tunisienne Lobjectif dune telle etude serait de determiner une politique de 1 emploi realiste pour Ie Cinquieme Plan (1977-1980) et d identifier les mesures a prendre pour adapter 1 appareil denseignement et de formation aux
les auspices du Ministerebesoins du marche de 1 emploi Realise sous de lEducation ce programme detudes impliquerait une conjugaison defforts de differents ministeres qui auraient a fournir lesdonnees et analyses preparees par differents services et organismes gouverneshymentaux
433 Le projet inclurait Ggalement J4 mois de bourses pour la formation a letranger de Tunisiens appeles a servir dans le Bureau de Planification il financerait par ailleurs 18 mois de services
bull I d ingenieurs-conseil appeles a apporter pendant de courtes periodes une assistance splaquoialisee au Bureau de planification et QuX unites devaluation et dtexecution du projet
434 Les speclalistes fournis au titre de lassistance technique prevlJfgt dan cette partie du projet aideraient 8gaJement Ie personnel au aureau de Planification a elaborer la partie Education (dans une perspective a long terme) du prochain plan de developpement Oe plan identifierait sur 1a base des conclusions des etudes mentionnees plus haut les projets et r~ions prioritaires dans laffectation dinvestissements consacres a leducation
4)5 Le Gouvernement a donne son accord sur les points su1v~nts (i) Ie schema d6taille de tous les programmes detudes du Bureau de Planification seront elabores dans un delai maximum dun an a dater de 1a signature de lAccord de Pr3t (ii) lagrement de 1a Banque
11 Liste indicative
- 21 shy
concernant le schema detai11e desdlts programmes conditionnera Ie reshy+ra1t dp~ credlts alloues au tltre de lassistance technique a fournir au Bureau de Planificatlon et (lii) les experts a selectionner pour Ie programme d assistance technique du projet (Annexe 11) seront agrees ~ la Banque et Ie mandat qui leur sera conf1e sera egaleaent soumis a lapprobation de 1a Banque
4 )6 Pour permettre aux agents de 1 t assistance technique d t effectuer leur ~he dans les meilleures conditlons dtefficacite Ie Ministere de lEducation devrait renforcer leBureau de Planificatlon dont Ie personnel est encore beaucoup trop reduit bien que les postes necessaires saient inscrits au budget La dotation de tous les postes vacants du Bureau de Planificatlon en personnel tunisien qualifie conditionnera Ie retrait des fonds allouee au titre de lassistanse tec~~ique prevue pour Ie Bureau de Planification Le Gouvernement a donne son accord a ce principe
4 bull )7 Pans ~hitecturaux pour un eventuel erojet-relai s Cet eleshyment du ~ojet prevoit Ie financement de 300 000 dollars soit 50 des coOts prevus au titre des honoraires darchitectes-conseil pour lelashyboration detudes techniques et de plans relatifs i un eventuel projetshyrela susceptible de bampnlaquoricier dun financement externe ampnt entendu que les avant-projets et les devis estimatifs detailles devraient Itre acheves a temps pour levaluation du projet Cette action vise a encoushy
~- shyrager les autor1tecgt tunisiennes a COJllllleooer a ptoceder a la realisation des avant-projets en labsence dun engagement prealable de la Banque quant au f1nancement dun tel projet et a reduire les delats normaleshylIlent impartis pour Ie deoaissement des fonds apres laccord du Conseil des Administrateurs Les elements du projet devant faire lobjet de plans sera1ent identifies par des missions ult~ieures dela Banque et laccord du Gouvernement et de la Banque concernant les elements a evashyluer prec~erait Ie recruteaent des arch1tectes-conseil
CoOt estimat1f du projet
4)8 Le coAt estlmatif des differents elampments du projet et leur composante en devises sont recapitules dans Ie tableau c1-apres
(voir tableau en page suivante)
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
t
que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
- 6 shy
concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
- 10 shy
egalement dorienter les eleves vers des carrieres scienti shyfiques et techniques grlce a une adaptation appropriee des prograames scolaires dont la plus importante lIlesure est lexpa1lsion prevue du programae ITM (parag 310) au plus grand nombre detablissements primaires possible Ce proshygramme assurerait en matiere de travaux pratiques une formation de base qui pourrait ~tre approfondle dans les lyc~es et les centres post-primaires (Annexe 6)
(ii) Enseignement secondaire Accrotre les effectlfs dans les sections techniques mathematiques sclentifiques et proshyfessionnelles renforcer lenseignement des mathematlques des sciences et de la technologie et augmenter Ie nombre de professeurs dans ces disciplines
~ (iii) Enseigpement superieur Etant donne 1 augmentation rapide du nombre des bacheliers les effectifs universitaires vont probablement enregistrer un accroissement de lordre de 22 par an pendant la ~riode couverte par Ie plan Le nombre de dipl8mes ne sera cependant pas excessif si les etudiants sorientent vere les disciplines techniques et scientifiques Le Gouvernement etudie a 1 heure actuelle diverses mesures dordre administratif et autres pour sassurer quune telle orientation sera suivie
(iv) Oriartisation et administration Le Gouvernement pense cr er dans un avenir proche un mecanisme de coordination susceptible de coiffer tous les types denseignament et de formation au niveau post-primaire et de les adapter plus kroitement aux besoins du marche de l amplo
321 Dans lensemble la strategie actuelle est cnnforme aux besoins de la situation socio-economique ampvolutive du pays mais cershytains points nont toutefois pas ete suffisamment mis en relief Ce sont les actions visant a
(i) ~elopper lenseignement primaire pour atteindre tous les enfants ampges de 6 ans et rendre obligatoire aussi rapideshyment que possible la periode de scolarite necessaire pour acquerir les connaissances de base en matiere d ampl~habetisa-tion et de calcul
(li) promouvoir 1 egalite des chances surtout au niveau du primaire afin de permettre a tous les enfants de tirer profit des avantages que procure lenseignement
(iii) assurer une formation adequate au grand nombre d eleves de la sixieme annee du primaire qui naccedent pas au seconshydaire ainsi quia ceux qui interrompent leurs etudes et awe
~ f A ~non-s~olarises a in de les integrer d une Jampion plus effi shycace a 1amp vie active~ et
- 11 shy
(iv) chercher des solutions susceptibles de reduire les charges economiques et financieres quimplique cette expansion des services de leducation
322 Depuis que cette strategie de developpement a ete definie en 1972 Ie Gouvernement a pris une conscience de plus en plus accrue de limportance qulil convient daccorder aux questions enUlllerees ci-dessus Le pr~ent projet est notanuaent con~u pour permettre de rea11ser les objectifs cites aux paragraphes (ii) et (iii) ci-dessus
IV IE PROJF1
Objectifs
401 Les objectifs du projet sont les suivants I
(i) Doter lenseignelllent primaire dun programme detudes plus adapt~ et ameliorer Ie rendement du systeme primaire
(ii) promouvoir une transformation au niveau post-primaire en assurant une formation directement liee aux besoins du marche du travail sadressant au grand nombre de jeunes qui nacceshyderont pas a lenseignement secondaire de type classique et
(iii) concourir a la r~lisation des etudes concernant la reforrne de lenseignement actuellement en cours en aidant Ie Burenu de Planification du Ministere de 1 Education et en effecshytuant des etudes supplementaires portant sur des mesures propres a ameliorer la structure et Ie contenu du systeJlle
402 suivants
Plus specifiquement Ie projet comporterait les elements
(voir tableau en page suivante)
- 12 shy
Product Faciltes de logement Places dlevesAnnees annuelle Places Logem~ Elampnents du 19Ojet d~ude v~~Yes Remplacem-S (est1lllat ) dintern persoa autres
ITM
- Construction amp ~uipe-ment de 55 koles prim 1-6 4 500 11 200 2 )00
- Conversion amp equipement de )12 salles de c1asse en 156 ateliers IIM 5-6 ) 10cY na
- Equipement de 210 ateshyliers ITMA construct amp ~uipement de 22 atel ITMI et 18 ateliers ITM polyvalent 5-6 5 OOO na
Formation des ensei~ants
- Construction amp ~uipe-ment dateliers dan~ ~
koles normales 14-15 45o1 na
- Extension amp ~uipement du Centre National de Formation Continue na 75 variable 17
Education EQst-~imaire
Jgascolaire
- Constructamp Gquipement Medinine un centre rampgioshy
nal et 6 centres satel na 295 370 225 llJi lites (50)31 (4) (6)51
Kairouan I un centre rgioshynal et 2 centres satelshylites na 390 530 286 10 l
Assistance technigue na na na na na na na
na I non applicable JI Entre parentheses loeaux a __ n~ligeable reattre en rtatII Places datelier seulement IJj Maisons de gardiens y Dont 150 repr~entent des remplac_eats 51 Log_ants d ouvriers
40) Le programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) permettrait dinculquer aux enfants des cinquieme et sixieme ann~es du prilllaire des connaissances pratiques rudiaentaires dun niveau pre-professionnel en matiere de travaux manuels Le but de cette initiation qui llarque un tourIjant radical dans la conception classique et livresque de lenseishygnement pr1maire est de J
(1) Mieux adapter les progr8lUrles d enseigneaent aux besoins de la vaste majorit des enfants du primaire qui naccederont pas a lenseignement secondaire amenager ces programmes en fonction du lIlilieu local et lier les atieres abstraites aux proble-es pratiques en accordant aces derniers limportance qull convient I
(1i) essayer de modifier les comportements trad1t10nnelleaent ngatifs vis-a-vis des ttches Illanuelles et
(iii) fournir lacqu1s de base preparatoire a une formation supshyplementaire que celle-ci soit dispensee dans Ie cadre de lecole ou des activites professionnelles
404 Le concept de lITM a ete mis en pratique a titre ex~ri-mental pendant deux a trois ans avec Ie concours de lUnicef et de BIT Le programme exper1mental (Annexe 6) a ete execut~ en utllisant las installations de 1 OTTEEFP (cf glossaire) et du Ministere de 1 Agrishyculture qui ont egalement fourni des instructeurs appelee - a travailler en collaboration avec des instituteurs Cette action a ~t~ men~e sous les auspices du Ministere de lEducation et evaluee par lINSE (cf glosshysaire) II est a lheure actuelle prevumiddot detendre Ie programme ITM a 95 des ~leves de cinquieme et sixieme ann~es du primaire dici a 1981 Le present projet aiderait a r~liser la premiere tranche de cette exshypansion et permettrait d~tendre Ie programme ITM a environ 422 etablisshysements prima ires soit environ 18 des ~oles primaires existant en 1974
405 Les programmes detudes sont etroiteent adaptes au milieu pour des facilites de classification trois types de formation peuvent 3tre degages lITMA (orientation agricole) lITMI (orientation inshydustrielle) et lITM-Polyvalent (orientation agricole et industrielle) La formation agricole comporte des cours theori~ues et des seances de travaux pratiques conius en fonction des realit5s agricoles et pastoshyrales locales Lenseignement industriel aborde la metallurgie la meshynuiserie et la maionnerie pour les eleves de cinquieme annee du primaire tandis que les eleves de sixieme annee sinitient a la metallurgie lamenuiserie aux principes de base en matiere de construction et aux reparations electriques simples Tant dans Ie cadre de lITMI que dans celui de lITMA il Y a correlation entre formation pratique et apprenshytissage des mathematiques et des langues
406 II est necessaire de doter les etablissements ITMI dateliers et d adjoindre des hangars et des resserres aux etabl issements ITMA La
4capac1tc d accueil prevue des ateliers ITMI est de 150 a 00 places chashycun les centres ITMA pourront accueillir de )0 a 150 eleves chacun
Une etude preliminaire a prouve que les terrains scolaires des delegations I - ~urbaines pauvres sont dune superficie si reduite quill nest guere possishy
ble dy construire des ateliers Etant donne que ce sont precisement ces ecoles qu int~esse Ie programme ITMI 11 a ete decide que dans 156 etashyblissements situamps dans ces delegations deux salles de classe seraient converties en atelier Le nombre des places perdues a 180 suite dune telle reconversion sera campense par 180 construction de 55 nouvelles ecoles primaires dans les mames delegations etant entendu que les nouveaux etashyblissements seront dotes de leur propre atelier IT I Comme les delegashy- M - shytions concernees comptent parmi les plus desheritees du pays -elles supportent Ie grOB de 180 migration rurale et enregistrent un taux de croissance demographique superieur a 180 moyenne- 4 500 places suppleshymentaires seront 1nt6grees au projet de construction des 55 ecoles prevues Ces places viendront sajouter aux 11 200 places necessaires pour remplacer les salles de classes converties en atelierset permetshytront une modeste expansion de lenseignement primaire dans ces delegashytions expansion representant approximativement 1 des effectifs actuels du primaire
407 Cet element du projet ftnancerait les travaux de construction ou de conversion et les frais dampquipement de (i) 55 nouvelles ecoles primaires (ii) 18 centres ITM-~lyvalents repartis sur 1 bull ensemble du pays (iii) nouveaux ateliers realises par Is reconversion de salles de classe dans 156 ecoles primaires existantes (iv) 22 nouveaux etablissements ITMI et 210 nouveaux 5tablissements ITMA (equipement seulement) dans les gouvernorats de Medenine et Kairouan qui benefic ieshyraient ~alement des projets pilotes d~ucation post-prlmaire (parag 415 a 430) Toutes les constructions exception faite de celles concernant les 55 nouvelles ecoles primaires et les conversions a efshyfectuer dans les 156 etablissements primaires existants seraient finanshy
- par Ie Gouvernement Les - 80 acees taux dutilisation prevus sont de 96 7~ pour les salles de classe et en ce qui concerne les ateliers de 32 pour les plus modestes ecoles des regions rurales a 85 pour les plus importantes ecoles des zones urbeines
408 Aftn de mieux evaluer 1middot impact du programme ITM et de degager de meilleures solutions pour atteindre les objectifs de ce programme une unite devaluation et delaboration des nrogrammes (Unite dEvaluati0nV Slaboration des Progr~es) serait cree au seiil du Ministerede llEducation Cette intite composee de spmiddotecialistes enmatHsre d f education de statistiques et de rechercheserait charg~e de suivre ltavancement et Ie developpement du programme ITM ainsi que lelaboration des nouveaux ~ogrammes denseishygnement primaire Le Gouvernement sest engage a creer cette unite dans un delai maximum de 12 mois a dater de la signature d~ 1 I Accord de Pr~t
Formation du corps enseignant
40Q Ecoles Normales Cet element du projet financerait 180 consshytruction et lampquipement dateliers pour 5 ecoles normales existantes respectivement situees a Tunis 1a Marsa Kairouan Gafsa et Sfax Plus specifiquement les extensions et Oquipements prevus dans Ie cadre du projet permettraient de doter chaque etablissement (i) de 75 places datelier (15 pour chacune des specialisations suivantes menuiserie travail des metaux construction de base electricite at economie domestique ) at (ii) du materiel agricole pour deux groupes de 30 eleves chacun Ces ecoles normales serviraient -a titre interimaireshy
- 15 shy
au recyc1age et au perfectionnement du corps enseignant e11es auraient pour mission de former en fonction des phases dexpansion du programme ITM un nombre suffisant de cadres comp6tents pour 1 ense~ellent des matieres ITM dans 1es eco1es prlmaires El1es serv1raient egalement au perfectionnement ganeral des enseignants (parag )07) et au recyc1age des instituteurs qualifies qui nont en aucune initiation auxsujets pratiques Le Centre National de Formation Continue de Korba (parag 412 a 415) sera egalement appel a jouer un r81e 1mportant dans 1e programme de recyc1age et de perfeetionnement
410 Lobjectif fondamental est de faire en sorte que dici a 1985 1a presque tota1ite des instituteurs ait ete au cours de leur per-iode de recyc1age ou de perfectinnnement initiee awe matier-es que comporte 1e progranune 1TM Ceei permettra dintegrer 1e concept ITM dune f~on aussi harmonieuse que possible awe progratllJl1es du priJllaire La reusslte de cette integration etant fonction de 1a modification du comportement des enseignants envers 1es travawe manue1s i1 est imporshytant que 1e personnel affecte a 1a formation des instituteurs ainsique les matieres de lITM se voient accorder un statut adequate
411 Le Gouvernement sest engage a proceder immedlatement au recrutement des instructeurs-professeurs qualifies pour assurer 1a formation des enseignants dans 1es disciplines de 1 ITM et a donne les assurances que ce recrutement serait acheve au plus tard un an apres 1a signature de lAccord de Prat Le Gouvernement sest ega1eshyment engage1a attribuer aux matieres 1TM limportance qui leur revienshynent par rapport aux autres disciplines lors de leva1uation des stagiaires
412 Le Centre NationaJ de Formation Continue de Korba est une institution unique en son genrequi organise un vaste Ventai1 de cours et de seminaires dont 1a duree varie de trois jours a un an Ces actlvites visent a (i) perfeetionner le personnel enseignant mais aussi 1es directeurs dampco1es 1es inspecteurs et les administrateurs (ii) incu1quer de nouveaux concepts au personnel dexecution de lenseigneshyment primaire et (iil) informer 1es cadres superieurs de leducation des prob1emes qui se posent sur 1e terrain et des nouvelles approches
413 Cet element du projet financerait 1es travaux dextension et d amenagement et 1a fourniture de l5quipement necessaires pour porter 1a capacite daccuei1 du centre de 175 a 250 places A ce titre seraient inc1us a lextension des structures dinternat dont 1a capashycit~ dh~bergement passerait de 150 a 175 places 5 ateliers mode1es ( travail des Iletaux menuiserie e1ectricite construction de base economie domestiquedi~tetique) et outi11age agrico1e pour une trentaine de1eves
414 Sous l~ide de 1 Unite dEva1uation que 1e Gouvernement s est engage a creer au sein de 1a Direction de lEnseignement Primaire 1e centre de Korba participerait ega1ement a leva1uation permanente et a lenrichissement des prOsectrammes denseignement du pr~ire etant entendu que ce1a comprend ega1ement 1e programme ITM Reciproquement
- 16 shy
lUnit~ aiderait Ie personnel du centre de Korba a e1aborer de noushy t velles methodespedagogiques pour 1 education et 1 alphabetisation
des adultes
Post-Rrimaire
~ 415 Le systeme scolaire actuel ne prevoit aucune filiere suscepshytible dassurer lteltJucation et la formation des enfants qui ne pourshysuivent pas leurs etudes au-dela du cycle primaire Comme par ailleurs la vaste majorite de ces jeunes de derniere ann~e du primaire sont issus de milJeux modestes des regions rurales et urbaines il est urshygent dinstituer un nouveau type dense1gnement et de formation qui (i) offrirait compte tenu des exigences locales un ~ventail aussi large que possible en matiere de choix de formation (11) assurerait parallelement aux activites de formation professionnelle une instrucshytion rudimentaire en matiere dalpha~tisation et de calcul (iii) etablirait une correlation entre Ie contenu des programmes denseigneshyment et de formation dune part et les proje~de developpement rural integra envisages par Ie Gouvernement dautre part I et (iv) coordonshynerait les nombreux programmes extra-scolaires de type non-formel qui existent actuellement pour les rassembler en un reseau coherent dactishyvites se renforyenant mutuellement
416 Le programme deducation post-primaire est un nouveau projet pilote coniu pour repondre a ce besoin urgent II represente un changeshyment de cap si radical par rapport aux experiences precedemment realishysees en Tunisie -experiences qui jusqua presentse sont ap~uyees sur des structures rigideset des prograDUlles detudes cmiddotentra11sb
- qu tune experience est indispensable afin de determiner Ie modele Ie plus adequat pour traduire Ie concept dans les faits
417 Le concept de base suppose la crampation dtun reseau de centres dactivites couvrant un gouvernorat Un centre regional serait implante dans la capitale du gouvernorat et un certain nombre de centres satelshylites eriges dans les diverses delegations (cf gloSSaire1 permettralt datteindre les ~lements les pius defavorises de la societe dans les petites agglomerations
418 Le centre r~ional dispenserait non seulement lenseignement et la formation n~cessaires ~ur faire face aux besoins locaux mais il serait en outre charge de (i) diriger et coordonaer les diverses actishyvites des centres satellites (ii) effectuer les taches devaluation liees aux activites en cours (iii) elaborer et gerer un systeme pershymettant de suivre la carriere professionnelle des anciens s~iaires (iv) faire lanalyse de l experience sur Ie terrain afin de determiner les mesures correctives appropriampes et (v) fournir de JIlodestes insshytallations pour laudio-visuel et les arts graphiques Crtce a son personnel specialise et aux informations recueiJl1es par Ie systeme de suivl des stagiaires Ie centre region~l serait a mime daider actishyvement les centres satellites pour les questions concernant Ie contenu des cours ou tout autre deaaine Le Gouvernement s est engage a instaurer un systeme approprie pour assurer Ie suivl des stagiaires dans un delai maximum de deux ana a dater de la signature de lAccord de Prat
- 17 shy
419 Les centres satellites assureraient la formation des stagiaires dans une ~u -plusieurs sPiialitL (ie bttiment agriculture ar~isanat textile poterie piche h3tellerie eto) selon des formules differentes et sur des periodes allant de 6 aois a deux ana Les cours dispenses dans les differents centres satellites seraient essentiellement conius en fonction des besoins locaux des gouvernorats oonoerns besoins ~ui seshyront determines a partir du prograJllJlle de deyeloppement rural integre et de la situation de lamploi dans chaque gouvernorat
420 Le contenu pedagogigue Les effeotifs des centres represenshytant les el~ves les plus faibles de 180 derniere annee du priaaire 11 est prevu dassurer parallelement aux activites de formation professhysionnelle un enseignament de base lntensi of Lt-objectif middotserait de renshyforcer lac-lsmiddotScolaire dupriitaireet nondilculqueI JsalllfampCcesi II
soirement de nouvelles connaissances aux stagi8oires Les diplomes des etablissements post-pr1maires 80uraient ere la sorte des connaissances de base en alpha~tisation et en calcul permettant de faciliter leur insershytion dans la societe productive La programme dense1gnement g~nampral serait etabli en fonction des besoins specifiques de chaque groupe de s~aireset de la duree de leur formation professionnelle qui detershyminerait Ie laps de telllps imrui pour P acquisition des connaiss8onces de base a inculquer II en resultera certes d1aportantes ~iations quant a Happrofondissement de Pacquis scolaire a titre indicaUf les stagiaires suivant des cours de 11 mois CMlBacrera1ent nebdOiladaishyrement 24 aeuree a la formation professionnelle et 6 heures amp lenseishygnement g~eral Les installations prevues po~ lenseignement general seraient communes a tous les ~oupes de stagiaires qui y sulvraient des cours a des horaires differents judicieusement etablis en fonction des programmes de formation des differents groupes
421 Extension future du Igojet Si cette experience est positive et que les buts fix~s en lIlati~e de placement des stagiaires sont atteints 11 est envisage (i) lt1 en elargir la portee afin d assurer un progral1lfle
i 1integre de cours de rattrapage en alphabet sation et ca cuI et de cours de formation professionnelle a lintention des enfants ayant abandonne leurs etudes primaires et des jeunes non-scolarises ainsi que des cours denseignement de base et de formation professionnelle a lifttention des adultes etl (ii) dintroduire dans une phase ulterieure des speshycialisations non incluses dans lexperience actuelle telle quune formation dans Ie secteur sanitaire Lextension et Ie contenu de ce programme dependront de letude permanente des possibllit5s demploi dans les deux gouvernorats concernes et dans dautres regions de Tunisie
422 Choix des ouvernorat5 Les deux gouvernorats de Kairouan (region du centre et de Medenine (region sud) ont ete selectionnes pour ce programme pilote parascolaire post-primaire Ces gouvernorats reprashy
~_ 4fI sentent les r~ions les plus defavorisees et les moins developpees du pays lIs sont dotes de plans de developpement rural integra relativement bien articules et accusent des differences de caractere et de structure administrative suffisamment marquees pour que lexperience projetee pershymette de tester deux mecanismes administratifs dlfferents en ce qui concerne la gestion du post-primaire
- 12 shy
423 La Gouvernorat de Medenine sHue a lextrampite sud du pays couvre une region pauvre essentiellement desertique ou 1a population est rassemble en groupements relativement peu importants dissemines sur de grandes distances Les programmes organises par lONA 1 orTEEFP lUNFT (cf glossaire) et Ie Ministere de lAgriculture sont centres sur ces petites cOllUllunautes villageoises 11s concernent des actions relativement isolees et manquent de (XX)rdinat1on Ces programmes peuvent accueillir 1 345 personnes et forment annuellement 550 stagiaires (COMpte non tenu des activit~s de lUNFT qui ne visent pas 1a foraation a lamploi)
424 Ie concept de base qui s appliquerait a Medenine est de renshyforcer et detoffer les activites existantes en y ajoutant une composante denselgnement gampneral et en coordonnant lensemble des actions entreshyprises ra ou des programl1es sont en cours d execution l enseignement sera poursuivi dans les locaux dependant des institutions organisatrices mais il sera complete etou restructure lorsque besoin sera afin devishyter toute duplication des activites
425 Il est donc propose dans Ie cadre du present projet de creer un centre regional a Medenine et six centres satellites qui offriront un total de 295 places tout en consolidant les activites existantes dans un riseau unique dune capacite daccueil globale de 1 640 places ce qui permettra dassurer la formation annuelle de 1 040 stagiaires (compte non tenu des activites delUNFT) Le projet financerait la construction la remise en etat et lequipement necessaires a la creation des 295 places supplampmentaires prevues On estime que lensemble des nouvelles installashytions sera utIlise a 80 environ
426 L1nspecteur de lenseignement primaire du gouvernorat se verrait confier 1a responsabilite de lensemble des operatIons relatives a ce programme pilote II designerait un agent qualifie pour superviser la coordination des d1vers programmes et s assurer que 1e volet ense1gneshyment general est cdrrectement synchronise avec les divers programmes de formation professionnelle Linspecteur serait aide dun speclaliste de
shyleducatlon parascolaire forme 5L~ce aux credlts alloues dans Ie cadre du projet au titre des bourses Un comite de direction compose de represhysentants de toutes les instances interessees (y compris 1 administrashytion du sectouvernorat) donnerait les directives propres a assurer Ie deroushylcment gen~al de lexperlence Le Gouvernement sest engage a creer cette entlte adminlstrative dans un d5lal de sIx mois a dater de la sIgnature de lAccord de ~
427 En outre lefficaclte du programme experimental ITM-polyvalent et du programme d~ucation parascolaire post-primaire devront falre 1objet dune evaluation permanente effectue par lInstltut Natlonal des Sciences de lEducation (INSE) ou toute autre institutIon competente 18 Gouvernement sest engage (i) a confier a une institution suffisamment qualiflee la mission de reaJIser les etudes uevaluat10n ci-dessus menshyt1onnees et ce dans un delai maximum dun an a dater de la signature de 1 Accord de Prat (11) a soumettre pour avis a la Banque Ie mandat
- 19 shy
confie a ladite institution avant quelle ne precede a la r~alisation des amptudes Les conclusions de ces ~tudes seraient ~galement communiques a la Banque au fur et a Ilesure du d~oulement des travaux
428 Kairouan est sltuamp dans Ie centre agricole de Tunisie sa poshypulation est plus dense que celIe de Medenine 50 habitants au km2 contre 125 II est propos dans Ie cadre du present projet de creer avec laide de lOffce du D5veloppement Rural (aDR) existant un centre regional appel a desservir toute la partie centrale du gouvernorat Deux centres satellites seulement sont envisages s lun a Sbeikha et lautre a Hadjeb ils desserviraient respectivement les parties nord et sud du gouvernorat 1e projet permettralt de financer la construction lameubleshyment et 1~uipement de ces trois entitamps Elles auraient une capaclte daccueil de 390 places et formeraient 50 stampglaires par an Le pourshycentage dutllisatlon desdites installations serait de lordre de 75 a 85
429 Sur Ie plan administratif les trois centres de Kairouan reshyleveraient directement de linspecteur de 1 enseignement prilllaire Qui seraH aid dans sa tache par lODR Toutefois Ie meme genre dtorganisation qull Medenine (parag 423) serait appelemiddot a donier des consel1s
-L- til titet a fournir Ie personnel s~ialise necessaire pour mener a bien les programmes d~ucation post-prlllaire dans les trois centres Le Gouvershynement SAst engagamp a prendre des dispositions administratives en ce sens dans un dlai maxinlWl de six moie a dater de la signature de lAccord de Prat
430 Spicialisecttes et bourses Cet element du projet est ex~ri-mental et comporteen tant que teL un certain nambre de risques L esprit mame de I exp~ience est en outre foncierement etranger aux methodes traditlonnelles denseignement et de formation en Tunisie Afin de miniJRiser les risques dun mauvais d~part de 1ex~ience durant la p~iode critique des~ieres ann~es dexistence du proshygramme cet ~lement du projet comporterait Ie financelllent dune annee de bourse pour la formation damp s~ialiste3de 1~ducation parescoshylaire dune annee de bourse pour la formation dun specialiste du systeme de suivi des stag1aires et de J ~valuation et de 35 annees de bourses pour 1a formation a letranger de Tunisiens qui seraient ultamprieurement charges de superviser Ie d~ou1ement et leventue11e ~xtension de ce programme Ces snecialistes seraient ~alement appe1es a collaborer avec Ie Bureau de Planification
Assistance technique (Annexe 11)
431 Lassistance technigue auaureau ge Planification du Minisshytere de 1 Education Lors de lCvaluation du second projet educatif de Tunisie (Croit 94-TUN) de serieuses r8serves avaient ~t~ emises quant au personnel et a lefficacite du Bureau de Planification Le dialogue qui sest instauramp des cette e~oque entre Ie Gouvernement et la Banque a porte sur lurgente necessite detoffer at de renforceroette entit~
- 20 -
Le Gouvernement a reconnu ce besoin et a sa demande lAssociation A 4a procede en aovt 1971 a la reaffectation dune sotllJlle de 0 1 milshy
lion de dollars provenant des fonds alloues au- credit 94-T~ pour fiMncpr 12 annaesexperts de services de special1stes charges daider Ie Bureau de Planification En depit des difficultes continuelles quelle a rencontrees pour se doter dun personnel adampquat et obtenir les sershyvices de speclalistes qualifiesH~ Bureau de P1anification a fait etat de progres suffisants pour justifier une assistance continue dans la mesure ou des disoositions sont prises pour completer Ie personnel quallfie dont tl a besoin (parag 4)6)
432 Le projet assurerait en consequence Ie financement des sershyvices dune equipe de huit experts pour une duree totale de 105 hommesannees afin dOaider Ie Bureau de Planification a faire dans Ie contexte de la societe tunisienne 1 analyse desdiverses mesures de reforme possibles La liste du programme detudes prevu est donnee en Annexe 7 V et comporte une analyse portant sur la correlation entre Ie systeme education-formation et Ie marche de 1 emplol analyse qui inclut lemigration de la main doeuvre tunisienne Lobjectif dune telle etude serait de determiner une politique de 1 emploi realiste pour Ie Cinquieme Plan (1977-1980) et d identifier les mesures a prendre pour adapter 1 appareil denseignement et de formation aux
les auspices du Ministerebesoins du marche de 1 emploi Realise sous de lEducation ce programme detudes impliquerait une conjugaison defforts de differents ministeres qui auraient a fournir lesdonnees et analyses preparees par differents services et organismes gouverneshymentaux
433 Le projet inclurait Ggalement J4 mois de bourses pour la formation a letranger de Tunisiens appeles a servir dans le Bureau de Planification il financerait par ailleurs 18 mois de services
bull I d ingenieurs-conseil appeles a apporter pendant de courtes periodes une assistance splaquoialisee au Bureau de planification et QuX unites devaluation et dtexecution du projet
434 Les speclalistes fournis au titre de lassistance technique prevlJfgt dan cette partie du projet aideraient 8gaJement Ie personnel au aureau de Planification a elaborer la partie Education (dans une perspective a long terme) du prochain plan de developpement Oe plan identifierait sur 1a base des conclusions des etudes mentionnees plus haut les projets et r~ions prioritaires dans laffectation dinvestissements consacres a leducation
4)5 Le Gouvernement a donne son accord sur les points su1v~nts (i) Ie schema d6taille de tous les programmes detudes du Bureau de Planification seront elabores dans un delai maximum dun an a dater de 1a signature de lAccord de Pr3t (ii) lagrement de 1a Banque
11 Liste indicative
- 21 shy
concernant le schema detai11e desdlts programmes conditionnera Ie reshy+ra1t dp~ credlts alloues au tltre de lassistance technique a fournir au Bureau de Planificatlon et (lii) les experts a selectionner pour Ie programme d assistance technique du projet (Annexe 11) seront agrees ~ la Banque et Ie mandat qui leur sera conf1e sera egaleaent soumis a lapprobation de 1a Banque
4 )6 Pour permettre aux agents de 1 t assistance technique d t effectuer leur ~he dans les meilleures conditlons dtefficacite Ie Ministere de lEducation devrait renforcer leBureau de Planificatlon dont Ie personnel est encore beaucoup trop reduit bien que les postes necessaires saient inscrits au budget La dotation de tous les postes vacants du Bureau de Planificatlon en personnel tunisien qualifie conditionnera Ie retrait des fonds allouee au titre de lassistanse tec~~ique prevue pour Ie Bureau de Planification Le Gouvernement a donne son accord a ce principe
4 bull )7 Pans ~hitecturaux pour un eventuel erojet-relai s Cet eleshyment du ~ojet prevoit Ie financement de 300 000 dollars soit 50 des coOts prevus au titre des honoraires darchitectes-conseil pour lelashyboration detudes techniques et de plans relatifs i un eventuel projetshyrela susceptible de bampnlaquoricier dun financement externe ampnt entendu que les avant-projets et les devis estimatifs detailles devraient Itre acheves a temps pour levaluation du projet Cette action vise a encoushy
~- shyrager les autor1tecgt tunisiennes a COJllllleooer a ptoceder a la realisation des avant-projets en labsence dun engagement prealable de la Banque quant au f1nancement dun tel projet et a reduire les delats normaleshylIlent impartis pour Ie deoaissement des fonds apres laccord du Conseil des Administrateurs Les elements du projet devant faire lobjet de plans sera1ent identifies par des missions ult~ieures dela Banque et laccord du Gouvernement et de la Banque concernant les elements a evashyluer prec~erait Ie recruteaent des arch1tectes-conseil
CoOt estimat1f du projet
4)8 Le coAt estlmatif des differents elampments du projet et leur composante en devises sont recapitules dans Ie tableau c1-apres
(voir tableau en page suivante)
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
t
que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
- 6 shy
concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
- 11 shy
(iv) chercher des solutions susceptibles de reduire les charges economiques et financieres quimplique cette expansion des services de leducation
322 Depuis que cette strategie de developpement a ete definie en 1972 Ie Gouvernement a pris une conscience de plus en plus accrue de limportance qulil convient daccorder aux questions enUlllerees ci-dessus Le pr~ent projet est notanuaent con~u pour permettre de rea11ser les objectifs cites aux paragraphes (ii) et (iii) ci-dessus
IV IE PROJF1
Objectifs
401 Les objectifs du projet sont les suivants I
(i) Doter lenseignelllent primaire dun programme detudes plus adapt~ et ameliorer Ie rendement du systeme primaire
(ii) promouvoir une transformation au niveau post-primaire en assurant une formation directement liee aux besoins du marche du travail sadressant au grand nombre de jeunes qui nacceshyderont pas a lenseignement secondaire de type classique et
(iii) concourir a la r~lisation des etudes concernant la reforrne de lenseignement actuellement en cours en aidant Ie Burenu de Planification du Ministere de 1 Education et en effecshytuant des etudes supplementaires portant sur des mesures propres a ameliorer la structure et Ie contenu du systeJlle
402 suivants
Plus specifiquement Ie projet comporterait les elements
(voir tableau en page suivante)
- 12 shy
Product Faciltes de logement Places dlevesAnnees annuelle Places Logem~ Elampnents du 19Ojet d~ude v~~Yes Remplacem-S (est1lllat ) dintern persoa autres
ITM
- Construction amp ~uipe-ment de 55 koles prim 1-6 4 500 11 200 2 )00
- Conversion amp equipement de )12 salles de c1asse en 156 ateliers IIM 5-6 ) 10cY na
- Equipement de 210 ateshyliers ITMA construct amp ~uipement de 22 atel ITMI et 18 ateliers ITM polyvalent 5-6 5 OOO na
Formation des ensei~ants
- Construction amp ~uipe-ment dateliers dan~ ~
koles normales 14-15 45o1 na
- Extension amp ~uipement du Centre National de Formation Continue na 75 variable 17
Education EQst-~imaire
Jgascolaire
- Constructamp Gquipement Medinine un centre rampgioshy
nal et 6 centres satel na 295 370 225 llJi lites (50)31 (4) (6)51
Kairouan I un centre rgioshynal et 2 centres satelshylites na 390 530 286 10 l
Assistance technigue na na na na na na na
na I non applicable JI Entre parentheses loeaux a __ n~ligeable reattre en rtatII Places datelier seulement IJj Maisons de gardiens y Dont 150 repr~entent des remplac_eats 51 Log_ants d ouvriers
40) Le programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) permettrait dinculquer aux enfants des cinquieme et sixieme ann~es du prilllaire des connaissances pratiques rudiaentaires dun niveau pre-professionnel en matiere de travaux manuels Le but de cette initiation qui llarque un tourIjant radical dans la conception classique et livresque de lenseishygnement pr1maire est de J
(1) Mieux adapter les progr8lUrles d enseigneaent aux besoins de la vaste majorit des enfants du primaire qui naccederont pas a lenseignement secondaire amenager ces programmes en fonction du lIlilieu local et lier les atieres abstraites aux proble-es pratiques en accordant aces derniers limportance qull convient I
(1i) essayer de modifier les comportements trad1t10nnelleaent ngatifs vis-a-vis des ttches Illanuelles et
(iii) fournir lacqu1s de base preparatoire a une formation supshyplementaire que celle-ci soit dispensee dans Ie cadre de lecole ou des activites professionnelles
404 Le concept de lITM a ete mis en pratique a titre ex~ri-mental pendant deux a trois ans avec Ie concours de lUnicef et de BIT Le programme exper1mental (Annexe 6) a ete execut~ en utllisant las installations de 1 OTTEEFP (cf glossaire) et du Ministere de 1 Agrishyculture qui ont egalement fourni des instructeurs appelee - a travailler en collaboration avec des instituteurs Cette action a ~t~ men~e sous les auspices du Ministere de lEducation et evaluee par lINSE (cf glosshysaire) II est a lheure actuelle prevumiddot detendre Ie programme ITM a 95 des ~leves de cinquieme et sixieme ann~es du primaire dici a 1981 Le present projet aiderait a r~liser la premiere tranche de cette exshypansion et permettrait d~tendre Ie programme ITM a environ 422 etablisshysements prima ires soit environ 18 des ~oles primaires existant en 1974
405 Les programmes detudes sont etroiteent adaptes au milieu pour des facilites de classification trois types de formation peuvent 3tre degages lITMA (orientation agricole) lITMI (orientation inshydustrielle) et lITM-Polyvalent (orientation agricole et industrielle) La formation agricole comporte des cours theori~ues et des seances de travaux pratiques conius en fonction des realit5s agricoles et pastoshyrales locales Lenseignement industriel aborde la metallurgie la meshynuiserie et la maionnerie pour les eleves de cinquieme annee du primaire tandis que les eleves de sixieme annee sinitient a la metallurgie lamenuiserie aux principes de base en matiere de construction et aux reparations electriques simples Tant dans Ie cadre de lITMI que dans celui de lITMA il Y a correlation entre formation pratique et apprenshytissage des mathematiques et des langues
406 II est necessaire de doter les etablissements ITMI dateliers et d adjoindre des hangars et des resserres aux etabl issements ITMA La
4capac1tc d accueil prevue des ateliers ITMI est de 150 a 00 places chashycun les centres ITMA pourront accueillir de )0 a 150 eleves chacun
Une etude preliminaire a prouve que les terrains scolaires des delegations I - ~urbaines pauvres sont dune superficie si reduite quill nest guere possishy
ble dy construire des ateliers Etant donne que ce sont precisement ces ecoles qu int~esse Ie programme ITMI 11 a ete decide que dans 156 etashyblissements situamps dans ces delegations deux salles de classe seraient converties en atelier Le nombre des places perdues a 180 suite dune telle reconversion sera campense par 180 construction de 55 nouvelles ecoles primaires dans les mames delegations etant entendu que les nouveaux etashyblissements seront dotes de leur propre atelier IT I Comme les delegashy- M - shytions concernees comptent parmi les plus desheritees du pays -elles supportent Ie grOB de 180 migration rurale et enregistrent un taux de croissance demographique superieur a 180 moyenne- 4 500 places suppleshymentaires seront 1nt6grees au projet de construction des 55 ecoles prevues Ces places viendront sajouter aux 11 200 places necessaires pour remplacer les salles de classes converties en atelierset permetshytront une modeste expansion de lenseignement primaire dans ces delegashytions expansion representant approximativement 1 des effectifs actuels du primaire
407 Cet element du projet ftnancerait les travaux de construction ou de conversion et les frais dampquipement de (i) 55 nouvelles ecoles primaires (ii) 18 centres ITM-~lyvalents repartis sur 1 bull ensemble du pays (iii) nouveaux ateliers realises par Is reconversion de salles de classe dans 156 ecoles primaires existantes (iv) 22 nouveaux etablissements ITMI et 210 nouveaux 5tablissements ITMA (equipement seulement) dans les gouvernorats de Medenine et Kairouan qui benefic ieshyraient ~alement des projets pilotes d~ucation post-prlmaire (parag 415 a 430) Toutes les constructions exception faite de celles concernant les 55 nouvelles ecoles primaires et les conversions a efshyfectuer dans les 156 etablissements primaires existants seraient finanshy
- par Ie Gouvernement Les - 80 acees taux dutilisation prevus sont de 96 7~ pour les salles de classe et en ce qui concerne les ateliers de 32 pour les plus modestes ecoles des regions rurales a 85 pour les plus importantes ecoles des zones urbeines
408 Aftn de mieux evaluer 1middot impact du programme ITM et de degager de meilleures solutions pour atteindre les objectifs de ce programme une unite devaluation et delaboration des nrogrammes (Unite dEvaluati0nV Slaboration des Progr~es) serait cree au seiil du Ministerede llEducation Cette intite composee de spmiddotecialistes enmatHsre d f education de statistiques et de rechercheserait charg~e de suivre ltavancement et Ie developpement du programme ITM ainsi que lelaboration des nouveaux ~ogrammes denseishygnement primaire Le Gouvernement sest engage a creer cette unite dans un delai maximum de 12 mois a dater de la signature d~ 1 I Accord de Pr~t
Formation du corps enseignant
40Q Ecoles Normales Cet element du projet financerait 180 consshytruction et lampquipement dateliers pour 5 ecoles normales existantes respectivement situees a Tunis 1a Marsa Kairouan Gafsa et Sfax Plus specifiquement les extensions et Oquipements prevus dans Ie cadre du projet permettraient de doter chaque etablissement (i) de 75 places datelier (15 pour chacune des specialisations suivantes menuiserie travail des metaux construction de base electricite at economie domestique ) at (ii) du materiel agricole pour deux groupes de 30 eleves chacun Ces ecoles normales serviraient -a titre interimaireshy
- 15 shy
au recyc1age et au perfectionnement du corps enseignant e11es auraient pour mission de former en fonction des phases dexpansion du programme ITM un nombre suffisant de cadres comp6tents pour 1 ense~ellent des matieres ITM dans 1es eco1es prlmaires El1es serv1raient egalement au perfectionnement ganeral des enseignants (parag )07) et au recyc1age des instituteurs qualifies qui nont en aucune initiation auxsujets pratiques Le Centre National de Formation Continue de Korba (parag 412 a 415) sera egalement appel a jouer un r81e 1mportant dans 1e programme de recyc1age et de perfeetionnement
410 Lobjectif fondamental est de faire en sorte que dici a 1985 1a presque tota1ite des instituteurs ait ete au cours de leur per-iode de recyc1age ou de perfectinnnement initiee awe matier-es que comporte 1e progranune 1TM Ceei permettra dintegrer 1e concept ITM dune f~on aussi harmonieuse que possible awe progratllJl1es du priJllaire La reusslte de cette integration etant fonction de 1a modification du comportement des enseignants envers 1es travawe manue1s i1 est imporshytant que 1e personnel affecte a 1a formation des instituteurs ainsique les matieres de lITM se voient accorder un statut adequate
411 Le Gouvernement sest engage a proceder immedlatement au recrutement des instructeurs-professeurs qualifies pour assurer 1a formation des enseignants dans 1es disciplines de 1 ITM et a donne les assurances que ce recrutement serait acheve au plus tard un an apres 1a signature de lAccord de Prat Le Gouvernement sest ega1eshyment engage1a attribuer aux matieres 1TM limportance qui leur revienshynent par rapport aux autres disciplines lors de leva1uation des stagiaires
412 Le Centre NationaJ de Formation Continue de Korba est une institution unique en son genrequi organise un vaste Ventai1 de cours et de seminaires dont 1a duree varie de trois jours a un an Ces actlvites visent a (i) perfeetionner le personnel enseignant mais aussi 1es directeurs dampco1es 1es inspecteurs et les administrateurs (ii) incu1quer de nouveaux concepts au personnel dexecution de lenseigneshyment primaire et (iil) informer 1es cadres superieurs de leducation des prob1emes qui se posent sur 1e terrain et des nouvelles approches
413 Cet element du projet financerait 1es travaux dextension et d amenagement et 1a fourniture de l5quipement necessaires pour porter 1a capacite daccuei1 du centre de 175 a 250 places A ce titre seraient inc1us a lextension des structures dinternat dont 1a capashycit~ dh~bergement passerait de 150 a 175 places 5 ateliers mode1es ( travail des Iletaux menuiserie e1ectricite construction de base economie domestiquedi~tetique) et outi11age agrico1e pour une trentaine de1eves
414 Sous l~ide de 1 Unite dEva1uation que 1e Gouvernement s est engage a creer au sein de 1a Direction de lEnseignement Primaire 1e centre de Korba participerait ega1ement a leva1uation permanente et a lenrichissement des prOsectrammes denseignement du pr~ire etant entendu que ce1a comprend ega1ement 1e programme ITM Reciproquement
- 16 shy
lUnit~ aiderait Ie personnel du centre de Korba a e1aborer de noushy t velles methodespedagogiques pour 1 education et 1 alphabetisation
des adultes
Post-Rrimaire
~ 415 Le systeme scolaire actuel ne prevoit aucune filiere suscepshytible dassurer lteltJucation et la formation des enfants qui ne pourshysuivent pas leurs etudes au-dela du cycle primaire Comme par ailleurs la vaste majorite de ces jeunes de derniere ann~e du primaire sont issus de milJeux modestes des regions rurales et urbaines il est urshygent dinstituer un nouveau type dense1gnement et de formation qui (i) offrirait compte tenu des exigences locales un ~ventail aussi large que possible en matiere de choix de formation (11) assurerait parallelement aux activites de formation professionnelle une instrucshytion rudimentaire en matiere dalpha~tisation et de calcul (iii) etablirait une correlation entre Ie contenu des programmes denseigneshyment et de formation dune part et les proje~de developpement rural integra envisages par Ie Gouvernement dautre part I et (iv) coordonshynerait les nombreux programmes extra-scolaires de type non-formel qui existent actuellement pour les rassembler en un reseau coherent dactishyvites se renforyenant mutuellement
416 Le programme deducation post-primaire est un nouveau projet pilote coniu pour repondre a ce besoin urgent II represente un changeshyment de cap si radical par rapport aux experiences precedemment realishysees en Tunisie -experiences qui jusqua presentse sont ap~uyees sur des structures rigideset des prograDUlles detudes cmiddotentra11sb
- qu tune experience est indispensable afin de determiner Ie modele Ie plus adequat pour traduire Ie concept dans les faits
417 Le concept de base suppose la crampation dtun reseau de centres dactivites couvrant un gouvernorat Un centre regional serait implante dans la capitale du gouvernorat et un certain nombre de centres satelshylites eriges dans les diverses delegations (cf gloSSaire1 permettralt datteindre les ~lements les pius defavorises de la societe dans les petites agglomerations
418 Le centre r~ional dispenserait non seulement lenseignement et la formation n~cessaires ~ur faire face aux besoins locaux mais il serait en outre charge de (i) diriger et coordonaer les diverses actishyvites des centres satellites (ii) effectuer les taches devaluation liees aux activites en cours (iii) elaborer et gerer un systeme pershymettant de suivre la carriere professionnelle des anciens s~iaires (iv) faire lanalyse de l experience sur Ie terrain afin de determiner les mesures correctives appropriampes et (v) fournir de JIlodestes insshytallations pour laudio-visuel et les arts graphiques Crtce a son personnel specialise et aux informations recueiJl1es par Ie systeme de suivl des stagiaires Ie centre region~l serait a mime daider actishyvement les centres satellites pour les questions concernant Ie contenu des cours ou tout autre deaaine Le Gouvernement s est engage a instaurer un systeme approprie pour assurer Ie suivl des stagiaires dans un delai maximum de deux ana a dater de la signature de lAccord de Prat
- 17 shy
419 Les centres satellites assureraient la formation des stagiaires dans une ~u -plusieurs sPiialitL (ie bttiment agriculture ar~isanat textile poterie piche h3tellerie eto) selon des formules differentes et sur des periodes allant de 6 aois a deux ana Les cours dispenses dans les differents centres satellites seraient essentiellement conius en fonction des besoins locaux des gouvernorats oonoerns besoins ~ui seshyront determines a partir du prograJllJlle de deyeloppement rural integre et de la situation de lamploi dans chaque gouvernorat
420 Le contenu pedagogigue Les effeotifs des centres represenshytant les el~ves les plus faibles de 180 derniere annee du priaaire 11 est prevu dassurer parallelement aux activites de formation professhysionnelle un enseignament de base lntensi of Lt-objectif middotserait de renshyforcer lac-lsmiddotScolaire dupriitaireet nondilculqueI JsalllfampCcesi II
soirement de nouvelles connaissances aux stagi8oires Les diplomes des etablissements post-pr1maires 80uraient ere la sorte des connaissances de base en alpha~tisation et en calcul permettant de faciliter leur insershytion dans la societe productive La programme dense1gnement g~nampral serait etabli en fonction des besoins specifiques de chaque groupe de s~aireset de la duree de leur formation professionnelle qui detershyminerait Ie laps de telllps imrui pour P acquisition des connaiss8onces de base a inculquer II en resultera certes d1aportantes ~iations quant a Happrofondissement de Pacquis scolaire a titre indicaUf les stagiaires suivant des cours de 11 mois CMlBacrera1ent nebdOiladaishyrement 24 aeuree a la formation professionnelle et 6 heures amp lenseishygnement g~eral Les installations prevues po~ lenseignement general seraient communes a tous les ~oupes de stagiaires qui y sulvraient des cours a des horaires differents judicieusement etablis en fonction des programmes de formation des differents groupes
421 Extension future du Igojet Si cette experience est positive et que les buts fix~s en lIlati~e de placement des stagiaires sont atteints 11 est envisage (i) lt1 en elargir la portee afin d assurer un progral1lfle
i 1integre de cours de rattrapage en alphabet sation et ca cuI et de cours de formation professionnelle a lintention des enfants ayant abandonne leurs etudes primaires et des jeunes non-scolarises ainsi que des cours denseignement de base et de formation professionnelle a lifttention des adultes etl (ii) dintroduire dans une phase ulterieure des speshycialisations non incluses dans lexperience actuelle telle quune formation dans Ie secteur sanitaire Lextension et Ie contenu de ce programme dependront de letude permanente des possibllit5s demploi dans les deux gouvernorats concernes et dans dautres regions de Tunisie
422 Choix des ouvernorat5 Les deux gouvernorats de Kairouan (region du centre et de Medenine (region sud) ont ete selectionnes pour ce programme pilote parascolaire post-primaire Ces gouvernorats reprashy
~_ 4fI sentent les r~ions les plus defavorisees et les moins developpees du pays lIs sont dotes de plans de developpement rural integra relativement bien articules et accusent des differences de caractere et de structure administrative suffisamment marquees pour que lexperience projetee pershymette de tester deux mecanismes administratifs dlfferents en ce qui concerne la gestion du post-primaire
- 12 shy
423 La Gouvernorat de Medenine sHue a lextrampite sud du pays couvre une region pauvre essentiellement desertique ou 1a population est rassemble en groupements relativement peu importants dissemines sur de grandes distances Les programmes organises par lONA 1 orTEEFP lUNFT (cf glossaire) et Ie Ministere de lAgriculture sont centres sur ces petites cOllUllunautes villageoises 11s concernent des actions relativement isolees et manquent de (XX)rdinat1on Ces programmes peuvent accueillir 1 345 personnes et forment annuellement 550 stagiaires (COMpte non tenu des activit~s de lUNFT qui ne visent pas 1a foraation a lamploi)
424 Ie concept de base qui s appliquerait a Medenine est de renshyforcer et detoffer les activites existantes en y ajoutant une composante denselgnement gampneral et en coordonnant lensemble des actions entreshyprises ra ou des programl1es sont en cours d execution l enseignement sera poursuivi dans les locaux dependant des institutions organisatrices mais il sera complete etou restructure lorsque besoin sera afin devishyter toute duplication des activites
425 Il est donc propose dans Ie cadre du present projet de creer un centre regional a Medenine et six centres satellites qui offriront un total de 295 places tout en consolidant les activites existantes dans un riseau unique dune capacite daccueil globale de 1 640 places ce qui permettra dassurer la formation annuelle de 1 040 stagiaires (compte non tenu des activites delUNFT) Le projet financerait la construction la remise en etat et lequipement necessaires a la creation des 295 places supplampmentaires prevues On estime que lensemble des nouvelles installashytions sera utIlise a 80 environ
426 L1nspecteur de lenseignement primaire du gouvernorat se verrait confier 1a responsabilite de lensemble des operatIons relatives a ce programme pilote II designerait un agent qualifie pour superviser la coordination des d1vers programmes et s assurer que 1e volet ense1gneshyment general est cdrrectement synchronise avec les divers programmes de formation professionnelle Linspecteur serait aide dun speclaliste de
shyleducatlon parascolaire forme 5L~ce aux credlts alloues dans Ie cadre du projet au titre des bourses Un comite de direction compose de represhysentants de toutes les instances interessees (y compris 1 administrashytion du sectouvernorat) donnerait les directives propres a assurer Ie deroushylcment gen~al de lexperlence Le Gouvernement sest engage a creer cette entlte adminlstrative dans un d5lal de sIx mois a dater de la sIgnature de lAccord de ~
427 En outre lefficaclte du programme experimental ITM-polyvalent et du programme d~ucation parascolaire post-primaire devront falre 1objet dune evaluation permanente effectue par lInstltut Natlonal des Sciences de lEducation (INSE) ou toute autre institutIon competente 18 Gouvernement sest engage (i) a confier a une institution suffisamment qualiflee la mission de reaJIser les etudes uevaluat10n ci-dessus menshyt1onnees et ce dans un delai maximum dun an a dater de la signature de 1 Accord de Prat (11) a soumettre pour avis a la Banque Ie mandat
- 19 shy
confie a ladite institution avant quelle ne precede a la r~alisation des amptudes Les conclusions de ces ~tudes seraient ~galement communiques a la Banque au fur et a Ilesure du d~oulement des travaux
428 Kairouan est sltuamp dans Ie centre agricole de Tunisie sa poshypulation est plus dense que celIe de Medenine 50 habitants au km2 contre 125 II est propos dans Ie cadre du present projet de creer avec laide de lOffce du D5veloppement Rural (aDR) existant un centre regional appel a desservir toute la partie centrale du gouvernorat Deux centres satellites seulement sont envisages s lun a Sbeikha et lautre a Hadjeb ils desserviraient respectivement les parties nord et sud du gouvernorat 1e projet permettralt de financer la construction lameubleshyment et 1~uipement de ces trois entitamps Elles auraient une capaclte daccueil de 390 places et formeraient 50 stampglaires par an Le pourshycentage dutllisatlon desdites installations serait de lordre de 75 a 85
429 Sur Ie plan administratif les trois centres de Kairouan reshyleveraient directement de linspecteur de 1 enseignement prilllaire Qui seraH aid dans sa tache par lODR Toutefois Ie meme genre dtorganisation qull Medenine (parag 423) serait appelemiddot a donier des consel1s
-L- til titet a fournir Ie personnel s~ialise necessaire pour mener a bien les programmes d~ucation post-prlllaire dans les trois centres Le Gouvershynement SAst engagamp a prendre des dispositions administratives en ce sens dans un dlai maxinlWl de six moie a dater de la signature de lAccord de Prat
430 Spicialisecttes et bourses Cet element du projet est ex~ri-mental et comporteen tant que teL un certain nambre de risques L esprit mame de I exp~ience est en outre foncierement etranger aux methodes traditlonnelles denseignement et de formation en Tunisie Afin de miniJRiser les risques dun mauvais d~part de 1ex~ience durant la p~iode critique des~ieres ann~es dexistence du proshygramme cet ~lement du projet comporterait Ie financelllent dune annee de bourse pour la formation damp s~ialiste3de 1~ducation parescoshylaire dune annee de bourse pour la formation dun specialiste du systeme de suivi des stag1aires et de J ~valuation et de 35 annees de bourses pour 1a formation a letranger de Tunisiens qui seraient ultamprieurement charges de superviser Ie d~ou1ement et leventue11e ~xtension de ce programme Ces snecialistes seraient ~alement appe1es a collaborer avec Ie Bureau de Planification
Assistance technique (Annexe 11)
431 Lassistance technigue auaureau ge Planification du Minisshytere de 1 Education Lors de lCvaluation du second projet educatif de Tunisie (Croit 94-TUN) de serieuses r8serves avaient ~t~ emises quant au personnel et a lefficacite du Bureau de Planification Le dialogue qui sest instauramp des cette e~oque entre Ie Gouvernement et la Banque a porte sur lurgente necessite detoffer at de renforceroette entit~
- 20 -
Le Gouvernement a reconnu ce besoin et a sa demande lAssociation A 4a procede en aovt 1971 a la reaffectation dune sotllJlle de 0 1 milshy
lion de dollars provenant des fonds alloues au- credit 94-T~ pour fiMncpr 12 annaesexperts de services de special1stes charges daider Ie Bureau de Planification En depit des difficultes continuelles quelle a rencontrees pour se doter dun personnel adampquat et obtenir les sershyvices de speclalistes qualifiesH~ Bureau de P1anification a fait etat de progres suffisants pour justifier une assistance continue dans la mesure ou des disoositions sont prises pour completer Ie personnel quallfie dont tl a besoin (parag 4)6)
432 Le projet assurerait en consequence Ie financement des sershyvices dune equipe de huit experts pour une duree totale de 105 hommesannees afin dOaider Ie Bureau de Planification a faire dans Ie contexte de la societe tunisienne 1 analyse desdiverses mesures de reforme possibles La liste du programme detudes prevu est donnee en Annexe 7 V et comporte une analyse portant sur la correlation entre Ie systeme education-formation et Ie marche de 1 emplol analyse qui inclut lemigration de la main doeuvre tunisienne Lobjectif dune telle etude serait de determiner une politique de 1 emploi realiste pour Ie Cinquieme Plan (1977-1980) et d identifier les mesures a prendre pour adapter 1 appareil denseignement et de formation aux
les auspices du Ministerebesoins du marche de 1 emploi Realise sous de lEducation ce programme detudes impliquerait une conjugaison defforts de differents ministeres qui auraient a fournir lesdonnees et analyses preparees par differents services et organismes gouverneshymentaux
433 Le projet inclurait Ggalement J4 mois de bourses pour la formation a letranger de Tunisiens appeles a servir dans le Bureau de Planification il financerait par ailleurs 18 mois de services
bull I d ingenieurs-conseil appeles a apporter pendant de courtes periodes une assistance splaquoialisee au Bureau de planification et QuX unites devaluation et dtexecution du projet
434 Les speclalistes fournis au titre de lassistance technique prevlJfgt dan cette partie du projet aideraient 8gaJement Ie personnel au aureau de Planification a elaborer la partie Education (dans une perspective a long terme) du prochain plan de developpement Oe plan identifierait sur 1a base des conclusions des etudes mentionnees plus haut les projets et r~ions prioritaires dans laffectation dinvestissements consacres a leducation
4)5 Le Gouvernement a donne son accord sur les points su1v~nts (i) Ie schema d6taille de tous les programmes detudes du Bureau de Planification seront elabores dans un delai maximum dun an a dater de 1a signature de lAccord de Pr3t (ii) lagrement de 1a Banque
11 Liste indicative
- 21 shy
concernant le schema detai11e desdlts programmes conditionnera Ie reshy+ra1t dp~ credlts alloues au tltre de lassistance technique a fournir au Bureau de Planificatlon et (lii) les experts a selectionner pour Ie programme d assistance technique du projet (Annexe 11) seront agrees ~ la Banque et Ie mandat qui leur sera conf1e sera egaleaent soumis a lapprobation de 1a Banque
4 )6 Pour permettre aux agents de 1 t assistance technique d t effectuer leur ~he dans les meilleures conditlons dtefficacite Ie Ministere de lEducation devrait renforcer leBureau de Planificatlon dont Ie personnel est encore beaucoup trop reduit bien que les postes necessaires saient inscrits au budget La dotation de tous les postes vacants du Bureau de Planificatlon en personnel tunisien qualifie conditionnera Ie retrait des fonds allouee au titre de lassistanse tec~~ique prevue pour Ie Bureau de Planification Le Gouvernement a donne son accord a ce principe
4 bull )7 Pans ~hitecturaux pour un eventuel erojet-relai s Cet eleshyment du ~ojet prevoit Ie financement de 300 000 dollars soit 50 des coOts prevus au titre des honoraires darchitectes-conseil pour lelashyboration detudes techniques et de plans relatifs i un eventuel projetshyrela susceptible de bampnlaquoricier dun financement externe ampnt entendu que les avant-projets et les devis estimatifs detailles devraient Itre acheves a temps pour levaluation du projet Cette action vise a encoushy
~- shyrager les autor1tecgt tunisiennes a COJllllleooer a ptoceder a la realisation des avant-projets en labsence dun engagement prealable de la Banque quant au f1nancement dun tel projet et a reduire les delats normaleshylIlent impartis pour Ie deoaissement des fonds apres laccord du Conseil des Administrateurs Les elements du projet devant faire lobjet de plans sera1ent identifies par des missions ult~ieures dela Banque et laccord du Gouvernement et de la Banque concernant les elements a evashyluer prec~erait Ie recruteaent des arch1tectes-conseil
CoOt estimat1f du projet
4)8 Le coAt estlmatif des differents elampments du projet et leur composante en devises sont recapitules dans Ie tableau c1-apres
(voir tableau en page suivante)
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
t
que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
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concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
- 12 shy
Product Faciltes de logement Places dlevesAnnees annuelle Places Logem~ Elampnents du 19Ojet d~ude v~~Yes Remplacem-S (est1lllat ) dintern persoa autres
ITM
- Construction amp ~uipe-ment de 55 koles prim 1-6 4 500 11 200 2 )00
- Conversion amp equipement de )12 salles de c1asse en 156 ateliers IIM 5-6 ) 10cY na
- Equipement de 210 ateshyliers ITMA construct amp ~uipement de 22 atel ITMI et 18 ateliers ITM polyvalent 5-6 5 OOO na
Formation des ensei~ants
- Construction amp ~uipe-ment dateliers dan~ ~
koles normales 14-15 45o1 na
- Extension amp ~uipement du Centre National de Formation Continue na 75 variable 17
Education EQst-~imaire
Jgascolaire
- Constructamp Gquipement Medinine un centre rampgioshy
nal et 6 centres satel na 295 370 225 llJi lites (50)31 (4) (6)51
Kairouan I un centre rgioshynal et 2 centres satelshylites na 390 530 286 10 l
Assistance technigue na na na na na na na
na I non applicable JI Entre parentheses loeaux a __ n~ligeable reattre en rtatII Places datelier seulement IJj Maisons de gardiens y Dont 150 repr~entent des remplac_eats 51 Log_ants d ouvriers
40) Le programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) permettrait dinculquer aux enfants des cinquieme et sixieme ann~es du prilllaire des connaissances pratiques rudiaentaires dun niveau pre-professionnel en matiere de travaux manuels Le but de cette initiation qui llarque un tourIjant radical dans la conception classique et livresque de lenseishygnement pr1maire est de J
(1) Mieux adapter les progr8lUrles d enseigneaent aux besoins de la vaste majorit des enfants du primaire qui naccederont pas a lenseignement secondaire amenager ces programmes en fonction du lIlilieu local et lier les atieres abstraites aux proble-es pratiques en accordant aces derniers limportance qull convient I
(1i) essayer de modifier les comportements trad1t10nnelleaent ngatifs vis-a-vis des ttches Illanuelles et
(iii) fournir lacqu1s de base preparatoire a une formation supshyplementaire que celle-ci soit dispensee dans Ie cadre de lecole ou des activites professionnelles
404 Le concept de lITM a ete mis en pratique a titre ex~ri-mental pendant deux a trois ans avec Ie concours de lUnicef et de BIT Le programme exper1mental (Annexe 6) a ete execut~ en utllisant las installations de 1 OTTEEFP (cf glossaire) et du Ministere de 1 Agrishyculture qui ont egalement fourni des instructeurs appelee - a travailler en collaboration avec des instituteurs Cette action a ~t~ men~e sous les auspices du Ministere de lEducation et evaluee par lINSE (cf glosshysaire) II est a lheure actuelle prevumiddot detendre Ie programme ITM a 95 des ~leves de cinquieme et sixieme ann~es du primaire dici a 1981 Le present projet aiderait a r~liser la premiere tranche de cette exshypansion et permettrait d~tendre Ie programme ITM a environ 422 etablisshysements prima ires soit environ 18 des ~oles primaires existant en 1974
405 Les programmes detudes sont etroiteent adaptes au milieu pour des facilites de classification trois types de formation peuvent 3tre degages lITMA (orientation agricole) lITMI (orientation inshydustrielle) et lITM-Polyvalent (orientation agricole et industrielle) La formation agricole comporte des cours theori~ues et des seances de travaux pratiques conius en fonction des realit5s agricoles et pastoshyrales locales Lenseignement industriel aborde la metallurgie la meshynuiserie et la maionnerie pour les eleves de cinquieme annee du primaire tandis que les eleves de sixieme annee sinitient a la metallurgie lamenuiserie aux principes de base en matiere de construction et aux reparations electriques simples Tant dans Ie cadre de lITMI que dans celui de lITMA il Y a correlation entre formation pratique et apprenshytissage des mathematiques et des langues
406 II est necessaire de doter les etablissements ITMI dateliers et d adjoindre des hangars et des resserres aux etabl issements ITMA La
4capac1tc d accueil prevue des ateliers ITMI est de 150 a 00 places chashycun les centres ITMA pourront accueillir de )0 a 150 eleves chacun
Une etude preliminaire a prouve que les terrains scolaires des delegations I - ~urbaines pauvres sont dune superficie si reduite quill nest guere possishy
ble dy construire des ateliers Etant donne que ce sont precisement ces ecoles qu int~esse Ie programme ITMI 11 a ete decide que dans 156 etashyblissements situamps dans ces delegations deux salles de classe seraient converties en atelier Le nombre des places perdues a 180 suite dune telle reconversion sera campense par 180 construction de 55 nouvelles ecoles primaires dans les mames delegations etant entendu que les nouveaux etashyblissements seront dotes de leur propre atelier IT I Comme les delegashy- M - shytions concernees comptent parmi les plus desheritees du pays -elles supportent Ie grOB de 180 migration rurale et enregistrent un taux de croissance demographique superieur a 180 moyenne- 4 500 places suppleshymentaires seront 1nt6grees au projet de construction des 55 ecoles prevues Ces places viendront sajouter aux 11 200 places necessaires pour remplacer les salles de classes converties en atelierset permetshytront une modeste expansion de lenseignement primaire dans ces delegashytions expansion representant approximativement 1 des effectifs actuels du primaire
407 Cet element du projet ftnancerait les travaux de construction ou de conversion et les frais dampquipement de (i) 55 nouvelles ecoles primaires (ii) 18 centres ITM-~lyvalents repartis sur 1 bull ensemble du pays (iii) nouveaux ateliers realises par Is reconversion de salles de classe dans 156 ecoles primaires existantes (iv) 22 nouveaux etablissements ITMI et 210 nouveaux 5tablissements ITMA (equipement seulement) dans les gouvernorats de Medenine et Kairouan qui benefic ieshyraient ~alement des projets pilotes d~ucation post-prlmaire (parag 415 a 430) Toutes les constructions exception faite de celles concernant les 55 nouvelles ecoles primaires et les conversions a efshyfectuer dans les 156 etablissements primaires existants seraient finanshy
- par Ie Gouvernement Les - 80 acees taux dutilisation prevus sont de 96 7~ pour les salles de classe et en ce qui concerne les ateliers de 32 pour les plus modestes ecoles des regions rurales a 85 pour les plus importantes ecoles des zones urbeines
408 Aftn de mieux evaluer 1middot impact du programme ITM et de degager de meilleures solutions pour atteindre les objectifs de ce programme une unite devaluation et delaboration des nrogrammes (Unite dEvaluati0nV Slaboration des Progr~es) serait cree au seiil du Ministerede llEducation Cette intite composee de spmiddotecialistes enmatHsre d f education de statistiques et de rechercheserait charg~e de suivre ltavancement et Ie developpement du programme ITM ainsi que lelaboration des nouveaux ~ogrammes denseishygnement primaire Le Gouvernement sest engage a creer cette unite dans un delai maximum de 12 mois a dater de la signature d~ 1 I Accord de Pr~t
Formation du corps enseignant
40Q Ecoles Normales Cet element du projet financerait 180 consshytruction et lampquipement dateliers pour 5 ecoles normales existantes respectivement situees a Tunis 1a Marsa Kairouan Gafsa et Sfax Plus specifiquement les extensions et Oquipements prevus dans Ie cadre du projet permettraient de doter chaque etablissement (i) de 75 places datelier (15 pour chacune des specialisations suivantes menuiserie travail des metaux construction de base electricite at economie domestique ) at (ii) du materiel agricole pour deux groupes de 30 eleves chacun Ces ecoles normales serviraient -a titre interimaireshy
- 15 shy
au recyc1age et au perfectionnement du corps enseignant e11es auraient pour mission de former en fonction des phases dexpansion du programme ITM un nombre suffisant de cadres comp6tents pour 1 ense~ellent des matieres ITM dans 1es eco1es prlmaires El1es serv1raient egalement au perfectionnement ganeral des enseignants (parag )07) et au recyc1age des instituteurs qualifies qui nont en aucune initiation auxsujets pratiques Le Centre National de Formation Continue de Korba (parag 412 a 415) sera egalement appel a jouer un r81e 1mportant dans 1e programme de recyc1age et de perfeetionnement
410 Lobjectif fondamental est de faire en sorte que dici a 1985 1a presque tota1ite des instituteurs ait ete au cours de leur per-iode de recyc1age ou de perfectinnnement initiee awe matier-es que comporte 1e progranune 1TM Ceei permettra dintegrer 1e concept ITM dune f~on aussi harmonieuse que possible awe progratllJl1es du priJllaire La reusslte de cette integration etant fonction de 1a modification du comportement des enseignants envers 1es travawe manue1s i1 est imporshytant que 1e personnel affecte a 1a formation des instituteurs ainsique les matieres de lITM se voient accorder un statut adequate
411 Le Gouvernement sest engage a proceder immedlatement au recrutement des instructeurs-professeurs qualifies pour assurer 1a formation des enseignants dans 1es disciplines de 1 ITM et a donne les assurances que ce recrutement serait acheve au plus tard un an apres 1a signature de lAccord de Prat Le Gouvernement sest ega1eshyment engage1a attribuer aux matieres 1TM limportance qui leur revienshynent par rapport aux autres disciplines lors de leva1uation des stagiaires
412 Le Centre NationaJ de Formation Continue de Korba est une institution unique en son genrequi organise un vaste Ventai1 de cours et de seminaires dont 1a duree varie de trois jours a un an Ces actlvites visent a (i) perfeetionner le personnel enseignant mais aussi 1es directeurs dampco1es 1es inspecteurs et les administrateurs (ii) incu1quer de nouveaux concepts au personnel dexecution de lenseigneshyment primaire et (iil) informer 1es cadres superieurs de leducation des prob1emes qui se posent sur 1e terrain et des nouvelles approches
413 Cet element du projet financerait 1es travaux dextension et d amenagement et 1a fourniture de l5quipement necessaires pour porter 1a capacite daccuei1 du centre de 175 a 250 places A ce titre seraient inc1us a lextension des structures dinternat dont 1a capashycit~ dh~bergement passerait de 150 a 175 places 5 ateliers mode1es ( travail des Iletaux menuiserie e1ectricite construction de base economie domestiquedi~tetique) et outi11age agrico1e pour une trentaine de1eves
414 Sous l~ide de 1 Unite dEva1uation que 1e Gouvernement s est engage a creer au sein de 1a Direction de lEnseignement Primaire 1e centre de Korba participerait ega1ement a leva1uation permanente et a lenrichissement des prOsectrammes denseignement du pr~ire etant entendu que ce1a comprend ega1ement 1e programme ITM Reciproquement
- 16 shy
lUnit~ aiderait Ie personnel du centre de Korba a e1aborer de noushy t velles methodespedagogiques pour 1 education et 1 alphabetisation
des adultes
Post-Rrimaire
~ 415 Le systeme scolaire actuel ne prevoit aucune filiere suscepshytible dassurer lteltJucation et la formation des enfants qui ne pourshysuivent pas leurs etudes au-dela du cycle primaire Comme par ailleurs la vaste majorite de ces jeunes de derniere ann~e du primaire sont issus de milJeux modestes des regions rurales et urbaines il est urshygent dinstituer un nouveau type dense1gnement et de formation qui (i) offrirait compte tenu des exigences locales un ~ventail aussi large que possible en matiere de choix de formation (11) assurerait parallelement aux activites de formation professionnelle une instrucshytion rudimentaire en matiere dalpha~tisation et de calcul (iii) etablirait une correlation entre Ie contenu des programmes denseigneshyment et de formation dune part et les proje~de developpement rural integra envisages par Ie Gouvernement dautre part I et (iv) coordonshynerait les nombreux programmes extra-scolaires de type non-formel qui existent actuellement pour les rassembler en un reseau coherent dactishyvites se renforyenant mutuellement
416 Le programme deducation post-primaire est un nouveau projet pilote coniu pour repondre a ce besoin urgent II represente un changeshyment de cap si radical par rapport aux experiences precedemment realishysees en Tunisie -experiences qui jusqua presentse sont ap~uyees sur des structures rigideset des prograDUlles detudes cmiddotentra11sb
- qu tune experience est indispensable afin de determiner Ie modele Ie plus adequat pour traduire Ie concept dans les faits
417 Le concept de base suppose la crampation dtun reseau de centres dactivites couvrant un gouvernorat Un centre regional serait implante dans la capitale du gouvernorat et un certain nombre de centres satelshylites eriges dans les diverses delegations (cf gloSSaire1 permettralt datteindre les ~lements les pius defavorises de la societe dans les petites agglomerations
418 Le centre r~ional dispenserait non seulement lenseignement et la formation n~cessaires ~ur faire face aux besoins locaux mais il serait en outre charge de (i) diriger et coordonaer les diverses actishyvites des centres satellites (ii) effectuer les taches devaluation liees aux activites en cours (iii) elaborer et gerer un systeme pershymettant de suivre la carriere professionnelle des anciens s~iaires (iv) faire lanalyse de l experience sur Ie terrain afin de determiner les mesures correctives appropriampes et (v) fournir de JIlodestes insshytallations pour laudio-visuel et les arts graphiques Crtce a son personnel specialise et aux informations recueiJl1es par Ie systeme de suivl des stagiaires Ie centre region~l serait a mime daider actishyvement les centres satellites pour les questions concernant Ie contenu des cours ou tout autre deaaine Le Gouvernement s est engage a instaurer un systeme approprie pour assurer Ie suivl des stagiaires dans un delai maximum de deux ana a dater de la signature de lAccord de Prat
- 17 shy
419 Les centres satellites assureraient la formation des stagiaires dans une ~u -plusieurs sPiialitL (ie bttiment agriculture ar~isanat textile poterie piche h3tellerie eto) selon des formules differentes et sur des periodes allant de 6 aois a deux ana Les cours dispenses dans les differents centres satellites seraient essentiellement conius en fonction des besoins locaux des gouvernorats oonoerns besoins ~ui seshyront determines a partir du prograJllJlle de deyeloppement rural integre et de la situation de lamploi dans chaque gouvernorat
420 Le contenu pedagogigue Les effeotifs des centres represenshytant les el~ves les plus faibles de 180 derniere annee du priaaire 11 est prevu dassurer parallelement aux activites de formation professhysionnelle un enseignament de base lntensi of Lt-objectif middotserait de renshyforcer lac-lsmiddotScolaire dupriitaireet nondilculqueI JsalllfampCcesi II
soirement de nouvelles connaissances aux stagi8oires Les diplomes des etablissements post-pr1maires 80uraient ere la sorte des connaissances de base en alpha~tisation et en calcul permettant de faciliter leur insershytion dans la societe productive La programme dense1gnement g~nampral serait etabli en fonction des besoins specifiques de chaque groupe de s~aireset de la duree de leur formation professionnelle qui detershyminerait Ie laps de telllps imrui pour P acquisition des connaiss8onces de base a inculquer II en resultera certes d1aportantes ~iations quant a Happrofondissement de Pacquis scolaire a titre indicaUf les stagiaires suivant des cours de 11 mois CMlBacrera1ent nebdOiladaishyrement 24 aeuree a la formation professionnelle et 6 heures amp lenseishygnement g~eral Les installations prevues po~ lenseignement general seraient communes a tous les ~oupes de stagiaires qui y sulvraient des cours a des horaires differents judicieusement etablis en fonction des programmes de formation des differents groupes
421 Extension future du Igojet Si cette experience est positive et que les buts fix~s en lIlati~e de placement des stagiaires sont atteints 11 est envisage (i) lt1 en elargir la portee afin d assurer un progral1lfle
i 1integre de cours de rattrapage en alphabet sation et ca cuI et de cours de formation professionnelle a lintention des enfants ayant abandonne leurs etudes primaires et des jeunes non-scolarises ainsi que des cours denseignement de base et de formation professionnelle a lifttention des adultes etl (ii) dintroduire dans une phase ulterieure des speshycialisations non incluses dans lexperience actuelle telle quune formation dans Ie secteur sanitaire Lextension et Ie contenu de ce programme dependront de letude permanente des possibllit5s demploi dans les deux gouvernorats concernes et dans dautres regions de Tunisie
422 Choix des ouvernorat5 Les deux gouvernorats de Kairouan (region du centre et de Medenine (region sud) ont ete selectionnes pour ce programme pilote parascolaire post-primaire Ces gouvernorats reprashy
~_ 4fI sentent les r~ions les plus defavorisees et les moins developpees du pays lIs sont dotes de plans de developpement rural integra relativement bien articules et accusent des differences de caractere et de structure administrative suffisamment marquees pour que lexperience projetee pershymette de tester deux mecanismes administratifs dlfferents en ce qui concerne la gestion du post-primaire
- 12 shy
423 La Gouvernorat de Medenine sHue a lextrampite sud du pays couvre une region pauvre essentiellement desertique ou 1a population est rassemble en groupements relativement peu importants dissemines sur de grandes distances Les programmes organises par lONA 1 orTEEFP lUNFT (cf glossaire) et Ie Ministere de lAgriculture sont centres sur ces petites cOllUllunautes villageoises 11s concernent des actions relativement isolees et manquent de (XX)rdinat1on Ces programmes peuvent accueillir 1 345 personnes et forment annuellement 550 stagiaires (COMpte non tenu des activit~s de lUNFT qui ne visent pas 1a foraation a lamploi)
424 Ie concept de base qui s appliquerait a Medenine est de renshyforcer et detoffer les activites existantes en y ajoutant une composante denselgnement gampneral et en coordonnant lensemble des actions entreshyprises ra ou des programl1es sont en cours d execution l enseignement sera poursuivi dans les locaux dependant des institutions organisatrices mais il sera complete etou restructure lorsque besoin sera afin devishyter toute duplication des activites
425 Il est donc propose dans Ie cadre du present projet de creer un centre regional a Medenine et six centres satellites qui offriront un total de 295 places tout en consolidant les activites existantes dans un riseau unique dune capacite daccueil globale de 1 640 places ce qui permettra dassurer la formation annuelle de 1 040 stagiaires (compte non tenu des activites delUNFT) Le projet financerait la construction la remise en etat et lequipement necessaires a la creation des 295 places supplampmentaires prevues On estime que lensemble des nouvelles installashytions sera utIlise a 80 environ
426 L1nspecteur de lenseignement primaire du gouvernorat se verrait confier 1a responsabilite de lensemble des operatIons relatives a ce programme pilote II designerait un agent qualifie pour superviser la coordination des d1vers programmes et s assurer que 1e volet ense1gneshyment general est cdrrectement synchronise avec les divers programmes de formation professionnelle Linspecteur serait aide dun speclaliste de
shyleducatlon parascolaire forme 5L~ce aux credlts alloues dans Ie cadre du projet au titre des bourses Un comite de direction compose de represhysentants de toutes les instances interessees (y compris 1 administrashytion du sectouvernorat) donnerait les directives propres a assurer Ie deroushylcment gen~al de lexperlence Le Gouvernement sest engage a creer cette entlte adminlstrative dans un d5lal de sIx mois a dater de la sIgnature de lAccord de ~
427 En outre lefficaclte du programme experimental ITM-polyvalent et du programme d~ucation parascolaire post-primaire devront falre 1objet dune evaluation permanente effectue par lInstltut Natlonal des Sciences de lEducation (INSE) ou toute autre institutIon competente 18 Gouvernement sest engage (i) a confier a une institution suffisamment qualiflee la mission de reaJIser les etudes uevaluat10n ci-dessus menshyt1onnees et ce dans un delai maximum dun an a dater de la signature de 1 Accord de Prat (11) a soumettre pour avis a la Banque Ie mandat
- 19 shy
confie a ladite institution avant quelle ne precede a la r~alisation des amptudes Les conclusions de ces ~tudes seraient ~galement communiques a la Banque au fur et a Ilesure du d~oulement des travaux
428 Kairouan est sltuamp dans Ie centre agricole de Tunisie sa poshypulation est plus dense que celIe de Medenine 50 habitants au km2 contre 125 II est propos dans Ie cadre du present projet de creer avec laide de lOffce du D5veloppement Rural (aDR) existant un centre regional appel a desservir toute la partie centrale du gouvernorat Deux centres satellites seulement sont envisages s lun a Sbeikha et lautre a Hadjeb ils desserviraient respectivement les parties nord et sud du gouvernorat 1e projet permettralt de financer la construction lameubleshyment et 1~uipement de ces trois entitamps Elles auraient une capaclte daccueil de 390 places et formeraient 50 stampglaires par an Le pourshycentage dutllisatlon desdites installations serait de lordre de 75 a 85
429 Sur Ie plan administratif les trois centres de Kairouan reshyleveraient directement de linspecteur de 1 enseignement prilllaire Qui seraH aid dans sa tache par lODR Toutefois Ie meme genre dtorganisation qull Medenine (parag 423) serait appelemiddot a donier des consel1s
-L- til titet a fournir Ie personnel s~ialise necessaire pour mener a bien les programmes d~ucation post-prlllaire dans les trois centres Le Gouvershynement SAst engagamp a prendre des dispositions administratives en ce sens dans un dlai maxinlWl de six moie a dater de la signature de lAccord de Prat
430 Spicialisecttes et bourses Cet element du projet est ex~ri-mental et comporteen tant que teL un certain nambre de risques L esprit mame de I exp~ience est en outre foncierement etranger aux methodes traditlonnelles denseignement et de formation en Tunisie Afin de miniJRiser les risques dun mauvais d~part de 1ex~ience durant la p~iode critique des~ieres ann~es dexistence du proshygramme cet ~lement du projet comporterait Ie financelllent dune annee de bourse pour la formation damp s~ialiste3de 1~ducation parescoshylaire dune annee de bourse pour la formation dun specialiste du systeme de suivi des stag1aires et de J ~valuation et de 35 annees de bourses pour 1a formation a letranger de Tunisiens qui seraient ultamprieurement charges de superviser Ie d~ou1ement et leventue11e ~xtension de ce programme Ces snecialistes seraient ~alement appe1es a collaborer avec Ie Bureau de Planification
Assistance technique (Annexe 11)
431 Lassistance technigue auaureau ge Planification du Minisshytere de 1 Education Lors de lCvaluation du second projet educatif de Tunisie (Croit 94-TUN) de serieuses r8serves avaient ~t~ emises quant au personnel et a lefficacite du Bureau de Planification Le dialogue qui sest instauramp des cette e~oque entre Ie Gouvernement et la Banque a porte sur lurgente necessite detoffer at de renforceroette entit~
- 20 -
Le Gouvernement a reconnu ce besoin et a sa demande lAssociation A 4a procede en aovt 1971 a la reaffectation dune sotllJlle de 0 1 milshy
lion de dollars provenant des fonds alloues au- credit 94-T~ pour fiMncpr 12 annaesexperts de services de special1stes charges daider Ie Bureau de Planification En depit des difficultes continuelles quelle a rencontrees pour se doter dun personnel adampquat et obtenir les sershyvices de speclalistes qualifiesH~ Bureau de P1anification a fait etat de progres suffisants pour justifier une assistance continue dans la mesure ou des disoositions sont prises pour completer Ie personnel quallfie dont tl a besoin (parag 4)6)
432 Le projet assurerait en consequence Ie financement des sershyvices dune equipe de huit experts pour une duree totale de 105 hommesannees afin dOaider Ie Bureau de Planification a faire dans Ie contexte de la societe tunisienne 1 analyse desdiverses mesures de reforme possibles La liste du programme detudes prevu est donnee en Annexe 7 V et comporte une analyse portant sur la correlation entre Ie systeme education-formation et Ie marche de 1 emplol analyse qui inclut lemigration de la main doeuvre tunisienne Lobjectif dune telle etude serait de determiner une politique de 1 emploi realiste pour Ie Cinquieme Plan (1977-1980) et d identifier les mesures a prendre pour adapter 1 appareil denseignement et de formation aux
les auspices du Ministerebesoins du marche de 1 emploi Realise sous de lEducation ce programme detudes impliquerait une conjugaison defforts de differents ministeres qui auraient a fournir lesdonnees et analyses preparees par differents services et organismes gouverneshymentaux
433 Le projet inclurait Ggalement J4 mois de bourses pour la formation a letranger de Tunisiens appeles a servir dans le Bureau de Planification il financerait par ailleurs 18 mois de services
bull I d ingenieurs-conseil appeles a apporter pendant de courtes periodes une assistance splaquoialisee au Bureau de planification et QuX unites devaluation et dtexecution du projet
434 Les speclalistes fournis au titre de lassistance technique prevlJfgt dan cette partie du projet aideraient 8gaJement Ie personnel au aureau de Planification a elaborer la partie Education (dans une perspective a long terme) du prochain plan de developpement Oe plan identifierait sur 1a base des conclusions des etudes mentionnees plus haut les projets et r~ions prioritaires dans laffectation dinvestissements consacres a leducation
4)5 Le Gouvernement a donne son accord sur les points su1v~nts (i) Ie schema d6taille de tous les programmes detudes du Bureau de Planification seront elabores dans un delai maximum dun an a dater de 1a signature de lAccord de Pr3t (ii) lagrement de 1a Banque
11 Liste indicative
- 21 shy
concernant le schema detai11e desdlts programmes conditionnera Ie reshy+ra1t dp~ credlts alloues au tltre de lassistance technique a fournir au Bureau de Planificatlon et (lii) les experts a selectionner pour Ie programme d assistance technique du projet (Annexe 11) seront agrees ~ la Banque et Ie mandat qui leur sera conf1e sera egaleaent soumis a lapprobation de 1a Banque
4 )6 Pour permettre aux agents de 1 t assistance technique d t effectuer leur ~he dans les meilleures conditlons dtefficacite Ie Ministere de lEducation devrait renforcer leBureau de Planificatlon dont Ie personnel est encore beaucoup trop reduit bien que les postes necessaires saient inscrits au budget La dotation de tous les postes vacants du Bureau de Planificatlon en personnel tunisien qualifie conditionnera Ie retrait des fonds allouee au titre de lassistanse tec~~ique prevue pour Ie Bureau de Planification Le Gouvernement a donne son accord a ce principe
4 bull )7 Pans ~hitecturaux pour un eventuel erojet-relai s Cet eleshyment du ~ojet prevoit Ie financement de 300 000 dollars soit 50 des coOts prevus au titre des honoraires darchitectes-conseil pour lelashyboration detudes techniques et de plans relatifs i un eventuel projetshyrela susceptible de bampnlaquoricier dun financement externe ampnt entendu que les avant-projets et les devis estimatifs detailles devraient Itre acheves a temps pour levaluation du projet Cette action vise a encoushy
~- shyrager les autor1tecgt tunisiennes a COJllllleooer a ptoceder a la realisation des avant-projets en labsence dun engagement prealable de la Banque quant au f1nancement dun tel projet et a reduire les delats normaleshylIlent impartis pour Ie deoaissement des fonds apres laccord du Conseil des Administrateurs Les elements du projet devant faire lobjet de plans sera1ent identifies par des missions ult~ieures dela Banque et laccord du Gouvernement et de la Banque concernant les elements a evashyluer prec~erait Ie recruteaent des arch1tectes-conseil
CoOt estimat1f du projet
4)8 Le coAt estlmatif des differents elampments du projet et leur composante en devises sont recapitules dans Ie tableau c1-apres
(voir tableau en page suivante)
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
t
que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
- 6 shy
concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
40) Le programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) permettrait dinculquer aux enfants des cinquieme et sixieme ann~es du prilllaire des connaissances pratiques rudiaentaires dun niveau pre-professionnel en matiere de travaux manuels Le but de cette initiation qui llarque un tourIjant radical dans la conception classique et livresque de lenseishygnement pr1maire est de J
(1) Mieux adapter les progr8lUrles d enseigneaent aux besoins de la vaste majorit des enfants du primaire qui naccederont pas a lenseignement secondaire amenager ces programmes en fonction du lIlilieu local et lier les atieres abstraites aux proble-es pratiques en accordant aces derniers limportance qull convient I
(1i) essayer de modifier les comportements trad1t10nnelleaent ngatifs vis-a-vis des ttches Illanuelles et
(iii) fournir lacqu1s de base preparatoire a une formation supshyplementaire que celle-ci soit dispensee dans Ie cadre de lecole ou des activites professionnelles
404 Le concept de lITM a ete mis en pratique a titre ex~ri-mental pendant deux a trois ans avec Ie concours de lUnicef et de BIT Le programme exper1mental (Annexe 6) a ete execut~ en utllisant las installations de 1 OTTEEFP (cf glossaire) et du Ministere de 1 Agrishyculture qui ont egalement fourni des instructeurs appelee - a travailler en collaboration avec des instituteurs Cette action a ~t~ men~e sous les auspices du Ministere de lEducation et evaluee par lINSE (cf glosshysaire) II est a lheure actuelle prevumiddot detendre Ie programme ITM a 95 des ~leves de cinquieme et sixieme ann~es du primaire dici a 1981 Le present projet aiderait a r~liser la premiere tranche de cette exshypansion et permettrait d~tendre Ie programme ITM a environ 422 etablisshysements prima ires soit environ 18 des ~oles primaires existant en 1974
405 Les programmes detudes sont etroiteent adaptes au milieu pour des facilites de classification trois types de formation peuvent 3tre degages lITMA (orientation agricole) lITMI (orientation inshydustrielle) et lITM-Polyvalent (orientation agricole et industrielle) La formation agricole comporte des cours theori~ues et des seances de travaux pratiques conius en fonction des realit5s agricoles et pastoshyrales locales Lenseignement industriel aborde la metallurgie la meshynuiserie et la maionnerie pour les eleves de cinquieme annee du primaire tandis que les eleves de sixieme annee sinitient a la metallurgie lamenuiserie aux principes de base en matiere de construction et aux reparations electriques simples Tant dans Ie cadre de lITMI que dans celui de lITMA il Y a correlation entre formation pratique et apprenshytissage des mathematiques et des langues
406 II est necessaire de doter les etablissements ITMI dateliers et d adjoindre des hangars et des resserres aux etabl issements ITMA La
4capac1tc d accueil prevue des ateliers ITMI est de 150 a 00 places chashycun les centres ITMA pourront accueillir de )0 a 150 eleves chacun
Une etude preliminaire a prouve que les terrains scolaires des delegations I - ~urbaines pauvres sont dune superficie si reduite quill nest guere possishy
ble dy construire des ateliers Etant donne que ce sont precisement ces ecoles qu int~esse Ie programme ITMI 11 a ete decide que dans 156 etashyblissements situamps dans ces delegations deux salles de classe seraient converties en atelier Le nombre des places perdues a 180 suite dune telle reconversion sera campense par 180 construction de 55 nouvelles ecoles primaires dans les mames delegations etant entendu que les nouveaux etashyblissements seront dotes de leur propre atelier IT I Comme les delegashy- M - shytions concernees comptent parmi les plus desheritees du pays -elles supportent Ie grOB de 180 migration rurale et enregistrent un taux de croissance demographique superieur a 180 moyenne- 4 500 places suppleshymentaires seront 1nt6grees au projet de construction des 55 ecoles prevues Ces places viendront sajouter aux 11 200 places necessaires pour remplacer les salles de classes converties en atelierset permetshytront une modeste expansion de lenseignement primaire dans ces delegashytions expansion representant approximativement 1 des effectifs actuels du primaire
407 Cet element du projet ftnancerait les travaux de construction ou de conversion et les frais dampquipement de (i) 55 nouvelles ecoles primaires (ii) 18 centres ITM-~lyvalents repartis sur 1 bull ensemble du pays (iii) nouveaux ateliers realises par Is reconversion de salles de classe dans 156 ecoles primaires existantes (iv) 22 nouveaux etablissements ITMI et 210 nouveaux 5tablissements ITMA (equipement seulement) dans les gouvernorats de Medenine et Kairouan qui benefic ieshyraient ~alement des projets pilotes d~ucation post-prlmaire (parag 415 a 430) Toutes les constructions exception faite de celles concernant les 55 nouvelles ecoles primaires et les conversions a efshyfectuer dans les 156 etablissements primaires existants seraient finanshy
- par Ie Gouvernement Les - 80 acees taux dutilisation prevus sont de 96 7~ pour les salles de classe et en ce qui concerne les ateliers de 32 pour les plus modestes ecoles des regions rurales a 85 pour les plus importantes ecoles des zones urbeines
408 Aftn de mieux evaluer 1middot impact du programme ITM et de degager de meilleures solutions pour atteindre les objectifs de ce programme une unite devaluation et delaboration des nrogrammes (Unite dEvaluati0nV Slaboration des Progr~es) serait cree au seiil du Ministerede llEducation Cette intite composee de spmiddotecialistes enmatHsre d f education de statistiques et de rechercheserait charg~e de suivre ltavancement et Ie developpement du programme ITM ainsi que lelaboration des nouveaux ~ogrammes denseishygnement primaire Le Gouvernement sest engage a creer cette unite dans un delai maximum de 12 mois a dater de la signature d~ 1 I Accord de Pr~t
Formation du corps enseignant
40Q Ecoles Normales Cet element du projet financerait 180 consshytruction et lampquipement dateliers pour 5 ecoles normales existantes respectivement situees a Tunis 1a Marsa Kairouan Gafsa et Sfax Plus specifiquement les extensions et Oquipements prevus dans Ie cadre du projet permettraient de doter chaque etablissement (i) de 75 places datelier (15 pour chacune des specialisations suivantes menuiserie travail des metaux construction de base electricite at economie domestique ) at (ii) du materiel agricole pour deux groupes de 30 eleves chacun Ces ecoles normales serviraient -a titre interimaireshy
- 15 shy
au recyc1age et au perfectionnement du corps enseignant e11es auraient pour mission de former en fonction des phases dexpansion du programme ITM un nombre suffisant de cadres comp6tents pour 1 ense~ellent des matieres ITM dans 1es eco1es prlmaires El1es serv1raient egalement au perfectionnement ganeral des enseignants (parag )07) et au recyc1age des instituteurs qualifies qui nont en aucune initiation auxsujets pratiques Le Centre National de Formation Continue de Korba (parag 412 a 415) sera egalement appel a jouer un r81e 1mportant dans 1e programme de recyc1age et de perfeetionnement
410 Lobjectif fondamental est de faire en sorte que dici a 1985 1a presque tota1ite des instituteurs ait ete au cours de leur per-iode de recyc1age ou de perfectinnnement initiee awe matier-es que comporte 1e progranune 1TM Ceei permettra dintegrer 1e concept ITM dune f~on aussi harmonieuse que possible awe progratllJl1es du priJllaire La reusslte de cette integration etant fonction de 1a modification du comportement des enseignants envers 1es travawe manue1s i1 est imporshytant que 1e personnel affecte a 1a formation des instituteurs ainsique les matieres de lITM se voient accorder un statut adequate
411 Le Gouvernement sest engage a proceder immedlatement au recrutement des instructeurs-professeurs qualifies pour assurer 1a formation des enseignants dans 1es disciplines de 1 ITM et a donne les assurances que ce recrutement serait acheve au plus tard un an apres 1a signature de lAccord de Prat Le Gouvernement sest ega1eshyment engage1a attribuer aux matieres 1TM limportance qui leur revienshynent par rapport aux autres disciplines lors de leva1uation des stagiaires
412 Le Centre NationaJ de Formation Continue de Korba est une institution unique en son genrequi organise un vaste Ventai1 de cours et de seminaires dont 1a duree varie de trois jours a un an Ces actlvites visent a (i) perfeetionner le personnel enseignant mais aussi 1es directeurs dampco1es 1es inspecteurs et les administrateurs (ii) incu1quer de nouveaux concepts au personnel dexecution de lenseigneshyment primaire et (iil) informer 1es cadres superieurs de leducation des prob1emes qui se posent sur 1e terrain et des nouvelles approches
413 Cet element du projet financerait 1es travaux dextension et d amenagement et 1a fourniture de l5quipement necessaires pour porter 1a capacite daccuei1 du centre de 175 a 250 places A ce titre seraient inc1us a lextension des structures dinternat dont 1a capashycit~ dh~bergement passerait de 150 a 175 places 5 ateliers mode1es ( travail des Iletaux menuiserie e1ectricite construction de base economie domestiquedi~tetique) et outi11age agrico1e pour une trentaine de1eves
414 Sous l~ide de 1 Unite dEva1uation que 1e Gouvernement s est engage a creer au sein de 1a Direction de lEnseignement Primaire 1e centre de Korba participerait ega1ement a leva1uation permanente et a lenrichissement des prOsectrammes denseignement du pr~ire etant entendu que ce1a comprend ega1ement 1e programme ITM Reciproquement
- 16 shy
lUnit~ aiderait Ie personnel du centre de Korba a e1aborer de noushy t velles methodespedagogiques pour 1 education et 1 alphabetisation
des adultes
Post-Rrimaire
~ 415 Le systeme scolaire actuel ne prevoit aucune filiere suscepshytible dassurer lteltJucation et la formation des enfants qui ne pourshysuivent pas leurs etudes au-dela du cycle primaire Comme par ailleurs la vaste majorite de ces jeunes de derniere ann~e du primaire sont issus de milJeux modestes des regions rurales et urbaines il est urshygent dinstituer un nouveau type dense1gnement et de formation qui (i) offrirait compte tenu des exigences locales un ~ventail aussi large que possible en matiere de choix de formation (11) assurerait parallelement aux activites de formation professionnelle une instrucshytion rudimentaire en matiere dalpha~tisation et de calcul (iii) etablirait une correlation entre Ie contenu des programmes denseigneshyment et de formation dune part et les proje~de developpement rural integra envisages par Ie Gouvernement dautre part I et (iv) coordonshynerait les nombreux programmes extra-scolaires de type non-formel qui existent actuellement pour les rassembler en un reseau coherent dactishyvites se renforyenant mutuellement
416 Le programme deducation post-primaire est un nouveau projet pilote coniu pour repondre a ce besoin urgent II represente un changeshyment de cap si radical par rapport aux experiences precedemment realishysees en Tunisie -experiences qui jusqua presentse sont ap~uyees sur des structures rigideset des prograDUlles detudes cmiddotentra11sb
- qu tune experience est indispensable afin de determiner Ie modele Ie plus adequat pour traduire Ie concept dans les faits
417 Le concept de base suppose la crampation dtun reseau de centres dactivites couvrant un gouvernorat Un centre regional serait implante dans la capitale du gouvernorat et un certain nombre de centres satelshylites eriges dans les diverses delegations (cf gloSSaire1 permettralt datteindre les ~lements les pius defavorises de la societe dans les petites agglomerations
418 Le centre r~ional dispenserait non seulement lenseignement et la formation n~cessaires ~ur faire face aux besoins locaux mais il serait en outre charge de (i) diriger et coordonaer les diverses actishyvites des centres satellites (ii) effectuer les taches devaluation liees aux activites en cours (iii) elaborer et gerer un systeme pershymettant de suivre la carriere professionnelle des anciens s~iaires (iv) faire lanalyse de l experience sur Ie terrain afin de determiner les mesures correctives appropriampes et (v) fournir de JIlodestes insshytallations pour laudio-visuel et les arts graphiques Crtce a son personnel specialise et aux informations recueiJl1es par Ie systeme de suivl des stagiaires Ie centre region~l serait a mime daider actishyvement les centres satellites pour les questions concernant Ie contenu des cours ou tout autre deaaine Le Gouvernement s est engage a instaurer un systeme approprie pour assurer Ie suivl des stagiaires dans un delai maximum de deux ana a dater de la signature de lAccord de Prat
- 17 shy
419 Les centres satellites assureraient la formation des stagiaires dans une ~u -plusieurs sPiialitL (ie bttiment agriculture ar~isanat textile poterie piche h3tellerie eto) selon des formules differentes et sur des periodes allant de 6 aois a deux ana Les cours dispenses dans les differents centres satellites seraient essentiellement conius en fonction des besoins locaux des gouvernorats oonoerns besoins ~ui seshyront determines a partir du prograJllJlle de deyeloppement rural integre et de la situation de lamploi dans chaque gouvernorat
420 Le contenu pedagogigue Les effeotifs des centres represenshytant les el~ves les plus faibles de 180 derniere annee du priaaire 11 est prevu dassurer parallelement aux activites de formation professhysionnelle un enseignament de base lntensi of Lt-objectif middotserait de renshyforcer lac-lsmiddotScolaire dupriitaireet nondilculqueI JsalllfampCcesi II
soirement de nouvelles connaissances aux stagi8oires Les diplomes des etablissements post-pr1maires 80uraient ere la sorte des connaissances de base en alpha~tisation et en calcul permettant de faciliter leur insershytion dans la societe productive La programme dense1gnement g~nampral serait etabli en fonction des besoins specifiques de chaque groupe de s~aireset de la duree de leur formation professionnelle qui detershyminerait Ie laps de telllps imrui pour P acquisition des connaiss8onces de base a inculquer II en resultera certes d1aportantes ~iations quant a Happrofondissement de Pacquis scolaire a titre indicaUf les stagiaires suivant des cours de 11 mois CMlBacrera1ent nebdOiladaishyrement 24 aeuree a la formation professionnelle et 6 heures amp lenseishygnement g~eral Les installations prevues po~ lenseignement general seraient communes a tous les ~oupes de stagiaires qui y sulvraient des cours a des horaires differents judicieusement etablis en fonction des programmes de formation des differents groupes
421 Extension future du Igojet Si cette experience est positive et que les buts fix~s en lIlati~e de placement des stagiaires sont atteints 11 est envisage (i) lt1 en elargir la portee afin d assurer un progral1lfle
i 1integre de cours de rattrapage en alphabet sation et ca cuI et de cours de formation professionnelle a lintention des enfants ayant abandonne leurs etudes primaires et des jeunes non-scolarises ainsi que des cours denseignement de base et de formation professionnelle a lifttention des adultes etl (ii) dintroduire dans une phase ulterieure des speshycialisations non incluses dans lexperience actuelle telle quune formation dans Ie secteur sanitaire Lextension et Ie contenu de ce programme dependront de letude permanente des possibllit5s demploi dans les deux gouvernorats concernes et dans dautres regions de Tunisie
422 Choix des ouvernorat5 Les deux gouvernorats de Kairouan (region du centre et de Medenine (region sud) ont ete selectionnes pour ce programme pilote parascolaire post-primaire Ces gouvernorats reprashy
~_ 4fI sentent les r~ions les plus defavorisees et les moins developpees du pays lIs sont dotes de plans de developpement rural integra relativement bien articules et accusent des differences de caractere et de structure administrative suffisamment marquees pour que lexperience projetee pershymette de tester deux mecanismes administratifs dlfferents en ce qui concerne la gestion du post-primaire
- 12 shy
423 La Gouvernorat de Medenine sHue a lextrampite sud du pays couvre une region pauvre essentiellement desertique ou 1a population est rassemble en groupements relativement peu importants dissemines sur de grandes distances Les programmes organises par lONA 1 orTEEFP lUNFT (cf glossaire) et Ie Ministere de lAgriculture sont centres sur ces petites cOllUllunautes villageoises 11s concernent des actions relativement isolees et manquent de (XX)rdinat1on Ces programmes peuvent accueillir 1 345 personnes et forment annuellement 550 stagiaires (COMpte non tenu des activit~s de lUNFT qui ne visent pas 1a foraation a lamploi)
424 Ie concept de base qui s appliquerait a Medenine est de renshyforcer et detoffer les activites existantes en y ajoutant une composante denselgnement gampneral et en coordonnant lensemble des actions entreshyprises ra ou des programl1es sont en cours d execution l enseignement sera poursuivi dans les locaux dependant des institutions organisatrices mais il sera complete etou restructure lorsque besoin sera afin devishyter toute duplication des activites
425 Il est donc propose dans Ie cadre du present projet de creer un centre regional a Medenine et six centres satellites qui offriront un total de 295 places tout en consolidant les activites existantes dans un riseau unique dune capacite daccueil globale de 1 640 places ce qui permettra dassurer la formation annuelle de 1 040 stagiaires (compte non tenu des activites delUNFT) Le projet financerait la construction la remise en etat et lequipement necessaires a la creation des 295 places supplampmentaires prevues On estime que lensemble des nouvelles installashytions sera utIlise a 80 environ
426 L1nspecteur de lenseignement primaire du gouvernorat se verrait confier 1a responsabilite de lensemble des operatIons relatives a ce programme pilote II designerait un agent qualifie pour superviser la coordination des d1vers programmes et s assurer que 1e volet ense1gneshyment general est cdrrectement synchronise avec les divers programmes de formation professionnelle Linspecteur serait aide dun speclaliste de
shyleducatlon parascolaire forme 5L~ce aux credlts alloues dans Ie cadre du projet au titre des bourses Un comite de direction compose de represhysentants de toutes les instances interessees (y compris 1 administrashytion du sectouvernorat) donnerait les directives propres a assurer Ie deroushylcment gen~al de lexperlence Le Gouvernement sest engage a creer cette entlte adminlstrative dans un d5lal de sIx mois a dater de la sIgnature de lAccord de ~
427 En outre lefficaclte du programme experimental ITM-polyvalent et du programme d~ucation parascolaire post-primaire devront falre 1objet dune evaluation permanente effectue par lInstltut Natlonal des Sciences de lEducation (INSE) ou toute autre institutIon competente 18 Gouvernement sest engage (i) a confier a une institution suffisamment qualiflee la mission de reaJIser les etudes uevaluat10n ci-dessus menshyt1onnees et ce dans un delai maximum dun an a dater de la signature de 1 Accord de Prat (11) a soumettre pour avis a la Banque Ie mandat
- 19 shy
confie a ladite institution avant quelle ne precede a la r~alisation des amptudes Les conclusions de ces ~tudes seraient ~galement communiques a la Banque au fur et a Ilesure du d~oulement des travaux
428 Kairouan est sltuamp dans Ie centre agricole de Tunisie sa poshypulation est plus dense que celIe de Medenine 50 habitants au km2 contre 125 II est propos dans Ie cadre du present projet de creer avec laide de lOffce du D5veloppement Rural (aDR) existant un centre regional appel a desservir toute la partie centrale du gouvernorat Deux centres satellites seulement sont envisages s lun a Sbeikha et lautre a Hadjeb ils desserviraient respectivement les parties nord et sud du gouvernorat 1e projet permettralt de financer la construction lameubleshyment et 1~uipement de ces trois entitamps Elles auraient une capaclte daccueil de 390 places et formeraient 50 stampglaires par an Le pourshycentage dutllisatlon desdites installations serait de lordre de 75 a 85
429 Sur Ie plan administratif les trois centres de Kairouan reshyleveraient directement de linspecteur de 1 enseignement prilllaire Qui seraH aid dans sa tache par lODR Toutefois Ie meme genre dtorganisation qull Medenine (parag 423) serait appelemiddot a donier des consel1s
-L- til titet a fournir Ie personnel s~ialise necessaire pour mener a bien les programmes d~ucation post-prlllaire dans les trois centres Le Gouvershynement SAst engagamp a prendre des dispositions administratives en ce sens dans un dlai maxinlWl de six moie a dater de la signature de lAccord de Prat
430 Spicialisecttes et bourses Cet element du projet est ex~ri-mental et comporteen tant que teL un certain nambre de risques L esprit mame de I exp~ience est en outre foncierement etranger aux methodes traditlonnelles denseignement et de formation en Tunisie Afin de miniJRiser les risques dun mauvais d~part de 1ex~ience durant la p~iode critique des~ieres ann~es dexistence du proshygramme cet ~lement du projet comporterait Ie financelllent dune annee de bourse pour la formation damp s~ialiste3de 1~ducation parescoshylaire dune annee de bourse pour la formation dun specialiste du systeme de suivi des stag1aires et de J ~valuation et de 35 annees de bourses pour 1a formation a letranger de Tunisiens qui seraient ultamprieurement charges de superviser Ie d~ou1ement et leventue11e ~xtension de ce programme Ces snecialistes seraient ~alement appe1es a collaborer avec Ie Bureau de Planification
Assistance technique (Annexe 11)
431 Lassistance technigue auaureau ge Planification du Minisshytere de 1 Education Lors de lCvaluation du second projet educatif de Tunisie (Croit 94-TUN) de serieuses r8serves avaient ~t~ emises quant au personnel et a lefficacite du Bureau de Planification Le dialogue qui sest instauramp des cette e~oque entre Ie Gouvernement et la Banque a porte sur lurgente necessite detoffer at de renforceroette entit~
- 20 -
Le Gouvernement a reconnu ce besoin et a sa demande lAssociation A 4a procede en aovt 1971 a la reaffectation dune sotllJlle de 0 1 milshy
lion de dollars provenant des fonds alloues au- credit 94-T~ pour fiMncpr 12 annaesexperts de services de special1stes charges daider Ie Bureau de Planification En depit des difficultes continuelles quelle a rencontrees pour se doter dun personnel adampquat et obtenir les sershyvices de speclalistes qualifiesH~ Bureau de P1anification a fait etat de progres suffisants pour justifier une assistance continue dans la mesure ou des disoositions sont prises pour completer Ie personnel quallfie dont tl a besoin (parag 4)6)
432 Le projet assurerait en consequence Ie financement des sershyvices dune equipe de huit experts pour une duree totale de 105 hommesannees afin dOaider Ie Bureau de Planification a faire dans Ie contexte de la societe tunisienne 1 analyse desdiverses mesures de reforme possibles La liste du programme detudes prevu est donnee en Annexe 7 V et comporte une analyse portant sur la correlation entre Ie systeme education-formation et Ie marche de 1 emplol analyse qui inclut lemigration de la main doeuvre tunisienne Lobjectif dune telle etude serait de determiner une politique de 1 emploi realiste pour Ie Cinquieme Plan (1977-1980) et d identifier les mesures a prendre pour adapter 1 appareil denseignement et de formation aux
les auspices du Ministerebesoins du marche de 1 emploi Realise sous de lEducation ce programme detudes impliquerait une conjugaison defforts de differents ministeres qui auraient a fournir lesdonnees et analyses preparees par differents services et organismes gouverneshymentaux
433 Le projet inclurait Ggalement J4 mois de bourses pour la formation a letranger de Tunisiens appeles a servir dans le Bureau de Planification il financerait par ailleurs 18 mois de services
bull I d ingenieurs-conseil appeles a apporter pendant de courtes periodes une assistance splaquoialisee au Bureau de planification et QuX unites devaluation et dtexecution du projet
434 Les speclalistes fournis au titre de lassistance technique prevlJfgt dan cette partie du projet aideraient 8gaJement Ie personnel au aureau de Planification a elaborer la partie Education (dans une perspective a long terme) du prochain plan de developpement Oe plan identifierait sur 1a base des conclusions des etudes mentionnees plus haut les projets et r~ions prioritaires dans laffectation dinvestissements consacres a leducation
4)5 Le Gouvernement a donne son accord sur les points su1v~nts (i) Ie schema d6taille de tous les programmes detudes du Bureau de Planification seront elabores dans un delai maximum dun an a dater de 1a signature de lAccord de Pr3t (ii) lagrement de 1a Banque
11 Liste indicative
- 21 shy
concernant le schema detai11e desdlts programmes conditionnera Ie reshy+ra1t dp~ credlts alloues au tltre de lassistance technique a fournir au Bureau de Planificatlon et (lii) les experts a selectionner pour Ie programme d assistance technique du projet (Annexe 11) seront agrees ~ la Banque et Ie mandat qui leur sera conf1e sera egaleaent soumis a lapprobation de 1a Banque
4 )6 Pour permettre aux agents de 1 t assistance technique d t effectuer leur ~he dans les meilleures conditlons dtefficacite Ie Ministere de lEducation devrait renforcer leBureau de Planificatlon dont Ie personnel est encore beaucoup trop reduit bien que les postes necessaires saient inscrits au budget La dotation de tous les postes vacants du Bureau de Planificatlon en personnel tunisien qualifie conditionnera Ie retrait des fonds allouee au titre de lassistanse tec~~ique prevue pour Ie Bureau de Planification Le Gouvernement a donne son accord a ce principe
4 bull )7 Pans ~hitecturaux pour un eventuel erojet-relai s Cet eleshyment du ~ojet prevoit Ie financement de 300 000 dollars soit 50 des coOts prevus au titre des honoraires darchitectes-conseil pour lelashyboration detudes techniques et de plans relatifs i un eventuel projetshyrela susceptible de bampnlaquoricier dun financement externe ampnt entendu que les avant-projets et les devis estimatifs detailles devraient Itre acheves a temps pour levaluation du projet Cette action vise a encoushy
~- shyrager les autor1tecgt tunisiennes a COJllllleooer a ptoceder a la realisation des avant-projets en labsence dun engagement prealable de la Banque quant au f1nancement dun tel projet et a reduire les delats normaleshylIlent impartis pour Ie deoaissement des fonds apres laccord du Conseil des Administrateurs Les elements du projet devant faire lobjet de plans sera1ent identifies par des missions ult~ieures dela Banque et laccord du Gouvernement et de la Banque concernant les elements a evashyluer prec~erait Ie recruteaent des arch1tectes-conseil
CoOt estimat1f du projet
4)8 Le coAt estlmatif des differents elampments du projet et leur composante en devises sont recapitules dans Ie tableau c1-apres
(voir tableau en page suivante)
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
t
que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
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concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
Une etude preliminaire a prouve que les terrains scolaires des delegations I - ~urbaines pauvres sont dune superficie si reduite quill nest guere possishy
ble dy construire des ateliers Etant donne que ce sont precisement ces ecoles qu int~esse Ie programme ITMI 11 a ete decide que dans 156 etashyblissements situamps dans ces delegations deux salles de classe seraient converties en atelier Le nombre des places perdues a 180 suite dune telle reconversion sera campense par 180 construction de 55 nouvelles ecoles primaires dans les mames delegations etant entendu que les nouveaux etashyblissements seront dotes de leur propre atelier IT I Comme les delegashy- M - shytions concernees comptent parmi les plus desheritees du pays -elles supportent Ie grOB de 180 migration rurale et enregistrent un taux de croissance demographique superieur a 180 moyenne- 4 500 places suppleshymentaires seront 1nt6grees au projet de construction des 55 ecoles prevues Ces places viendront sajouter aux 11 200 places necessaires pour remplacer les salles de classes converties en atelierset permetshytront une modeste expansion de lenseignement primaire dans ces delegashytions expansion representant approximativement 1 des effectifs actuels du primaire
407 Cet element du projet ftnancerait les travaux de construction ou de conversion et les frais dampquipement de (i) 55 nouvelles ecoles primaires (ii) 18 centres ITM-~lyvalents repartis sur 1 bull ensemble du pays (iii) nouveaux ateliers realises par Is reconversion de salles de classe dans 156 ecoles primaires existantes (iv) 22 nouveaux etablissements ITMI et 210 nouveaux 5tablissements ITMA (equipement seulement) dans les gouvernorats de Medenine et Kairouan qui benefic ieshyraient ~alement des projets pilotes d~ucation post-prlmaire (parag 415 a 430) Toutes les constructions exception faite de celles concernant les 55 nouvelles ecoles primaires et les conversions a efshyfectuer dans les 156 etablissements primaires existants seraient finanshy
- par Ie Gouvernement Les - 80 acees taux dutilisation prevus sont de 96 7~ pour les salles de classe et en ce qui concerne les ateliers de 32 pour les plus modestes ecoles des regions rurales a 85 pour les plus importantes ecoles des zones urbeines
408 Aftn de mieux evaluer 1middot impact du programme ITM et de degager de meilleures solutions pour atteindre les objectifs de ce programme une unite devaluation et delaboration des nrogrammes (Unite dEvaluati0nV Slaboration des Progr~es) serait cree au seiil du Ministerede llEducation Cette intite composee de spmiddotecialistes enmatHsre d f education de statistiques et de rechercheserait charg~e de suivre ltavancement et Ie developpement du programme ITM ainsi que lelaboration des nouveaux ~ogrammes denseishygnement primaire Le Gouvernement sest engage a creer cette unite dans un delai maximum de 12 mois a dater de la signature d~ 1 I Accord de Pr~t
Formation du corps enseignant
40Q Ecoles Normales Cet element du projet financerait 180 consshytruction et lampquipement dateliers pour 5 ecoles normales existantes respectivement situees a Tunis 1a Marsa Kairouan Gafsa et Sfax Plus specifiquement les extensions et Oquipements prevus dans Ie cadre du projet permettraient de doter chaque etablissement (i) de 75 places datelier (15 pour chacune des specialisations suivantes menuiserie travail des metaux construction de base electricite at economie domestique ) at (ii) du materiel agricole pour deux groupes de 30 eleves chacun Ces ecoles normales serviraient -a titre interimaireshy
- 15 shy
au recyc1age et au perfectionnement du corps enseignant e11es auraient pour mission de former en fonction des phases dexpansion du programme ITM un nombre suffisant de cadres comp6tents pour 1 ense~ellent des matieres ITM dans 1es eco1es prlmaires El1es serv1raient egalement au perfectionnement ganeral des enseignants (parag )07) et au recyc1age des instituteurs qualifies qui nont en aucune initiation auxsujets pratiques Le Centre National de Formation Continue de Korba (parag 412 a 415) sera egalement appel a jouer un r81e 1mportant dans 1e programme de recyc1age et de perfeetionnement
410 Lobjectif fondamental est de faire en sorte que dici a 1985 1a presque tota1ite des instituteurs ait ete au cours de leur per-iode de recyc1age ou de perfectinnnement initiee awe matier-es que comporte 1e progranune 1TM Ceei permettra dintegrer 1e concept ITM dune f~on aussi harmonieuse que possible awe progratllJl1es du priJllaire La reusslte de cette integration etant fonction de 1a modification du comportement des enseignants envers 1es travawe manue1s i1 est imporshytant que 1e personnel affecte a 1a formation des instituteurs ainsique les matieres de lITM se voient accorder un statut adequate
411 Le Gouvernement sest engage a proceder immedlatement au recrutement des instructeurs-professeurs qualifies pour assurer 1a formation des enseignants dans 1es disciplines de 1 ITM et a donne les assurances que ce recrutement serait acheve au plus tard un an apres 1a signature de lAccord de Prat Le Gouvernement sest ega1eshyment engage1a attribuer aux matieres 1TM limportance qui leur revienshynent par rapport aux autres disciplines lors de leva1uation des stagiaires
412 Le Centre NationaJ de Formation Continue de Korba est une institution unique en son genrequi organise un vaste Ventai1 de cours et de seminaires dont 1a duree varie de trois jours a un an Ces actlvites visent a (i) perfeetionner le personnel enseignant mais aussi 1es directeurs dampco1es 1es inspecteurs et les administrateurs (ii) incu1quer de nouveaux concepts au personnel dexecution de lenseigneshyment primaire et (iil) informer 1es cadres superieurs de leducation des prob1emes qui se posent sur 1e terrain et des nouvelles approches
413 Cet element du projet financerait 1es travaux dextension et d amenagement et 1a fourniture de l5quipement necessaires pour porter 1a capacite daccuei1 du centre de 175 a 250 places A ce titre seraient inc1us a lextension des structures dinternat dont 1a capashycit~ dh~bergement passerait de 150 a 175 places 5 ateliers mode1es ( travail des Iletaux menuiserie e1ectricite construction de base economie domestiquedi~tetique) et outi11age agrico1e pour une trentaine de1eves
414 Sous l~ide de 1 Unite dEva1uation que 1e Gouvernement s est engage a creer au sein de 1a Direction de lEnseignement Primaire 1e centre de Korba participerait ega1ement a leva1uation permanente et a lenrichissement des prOsectrammes denseignement du pr~ire etant entendu que ce1a comprend ega1ement 1e programme ITM Reciproquement
- 16 shy
lUnit~ aiderait Ie personnel du centre de Korba a e1aborer de noushy t velles methodespedagogiques pour 1 education et 1 alphabetisation
des adultes
Post-Rrimaire
~ 415 Le systeme scolaire actuel ne prevoit aucune filiere suscepshytible dassurer lteltJucation et la formation des enfants qui ne pourshysuivent pas leurs etudes au-dela du cycle primaire Comme par ailleurs la vaste majorite de ces jeunes de derniere ann~e du primaire sont issus de milJeux modestes des regions rurales et urbaines il est urshygent dinstituer un nouveau type dense1gnement et de formation qui (i) offrirait compte tenu des exigences locales un ~ventail aussi large que possible en matiere de choix de formation (11) assurerait parallelement aux activites de formation professionnelle une instrucshytion rudimentaire en matiere dalpha~tisation et de calcul (iii) etablirait une correlation entre Ie contenu des programmes denseigneshyment et de formation dune part et les proje~de developpement rural integra envisages par Ie Gouvernement dautre part I et (iv) coordonshynerait les nombreux programmes extra-scolaires de type non-formel qui existent actuellement pour les rassembler en un reseau coherent dactishyvites se renforyenant mutuellement
416 Le programme deducation post-primaire est un nouveau projet pilote coniu pour repondre a ce besoin urgent II represente un changeshyment de cap si radical par rapport aux experiences precedemment realishysees en Tunisie -experiences qui jusqua presentse sont ap~uyees sur des structures rigideset des prograDUlles detudes cmiddotentra11sb
- qu tune experience est indispensable afin de determiner Ie modele Ie plus adequat pour traduire Ie concept dans les faits
417 Le concept de base suppose la crampation dtun reseau de centres dactivites couvrant un gouvernorat Un centre regional serait implante dans la capitale du gouvernorat et un certain nombre de centres satelshylites eriges dans les diverses delegations (cf gloSSaire1 permettralt datteindre les ~lements les pius defavorises de la societe dans les petites agglomerations
418 Le centre r~ional dispenserait non seulement lenseignement et la formation n~cessaires ~ur faire face aux besoins locaux mais il serait en outre charge de (i) diriger et coordonaer les diverses actishyvites des centres satellites (ii) effectuer les taches devaluation liees aux activites en cours (iii) elaborer et gerer un systeme pershymettant de suivre la carriere professionnelle des anciens s~iaires (iv) faire lanalyse de l experience sur Ie terrain afin de determiner les mesures correctives appropriampes et (v) fournir de JIlodestes insshytallations pour laudio-visuel et les arts graphiques Crtce a son personnel specialise et aux informations recueiJl1es par Ie systeme de suivl des stagiaires Ie centre region~l serait a mime daider actishyvement les centres satellites pour les questions concernant Ie contenu des cours ou tout autre deaaine Le Gouvernement s est engage a instaurer un systeme approprie pour assurer Ie suivl des stagiaires dans un delai maximum de deux ana a dater de la signature de lAccord de Prat
- 17 shy
419 Les centres satellites assureraient la formation des stagiaires dans une ~u -plusieurs sPiialitL (ie bttiment agriculture ar~isanat textile poterie piche h3tellerie eto) selon des formules differentes et sur des periodes allant de 6 aois a deux ana Les cours dispenses dans les differents centres satellites seraient essentiellement conius en fonction des besoins locaux des gouvernorats oonoerns besoins ~ui seshyront determines a partir du prograJllJlle de deyeloppement rural integre et de la situation de lamploi dans chaque gouvernorat
420 Le contenu pedagogigue Les effeotifs des centres represenshytant les el~ves les plus faibles de 180 derniere annee du priaaire 11 est prevu dassurer parallelement aux activites de formation professhysionnelle un enseignament de base lntensi of Lt-objectif middotserait de renshyforcer lac-lsmiddotScolaire dupriitaireet nondilculqueI JsalllfampCcesi II
soirement de nouvelles connaissances aux stagi8oires Les diplomes des etablissements post-pr1maires 80uraient ere la sorte des connaissances de base en alpha~tisation et en calcul permettant de faciliter leur insershytion dans la societe productive La programme dense1gnement g~nampral serait etabli en fonction des besoins specifiques de chaque groupe de s~aireset de la duree de leur formation professionnelle qui detershyminerait Ie laps de telllps imrui pour P acquisition des connaiss8onces de base a inculquer II en resultera certes d1aportantes ~iations quant a Happrofondissement de Pacquis scolaire a titre indicaUf les stagiaires suivant des cours de 11 mois CMlBacrera1ent nebdOiladaishyrement 24 aeuree a la formation professionnelle et 6 heures amp lenseishygnement g~eral Les installations prevues po~ lenseignement general seraient communes a tous les ~oupes de stagiaires qui y sulvraient des cours a des horaires differents judicieusement etablis en fonction des programmes de formation des differents groupes
421 Extension future du Igojet Si cette experience est positive et que les buts fix~s en lIlati~e de placement des stagiaires sont atteints 11 est envisage (i) lt1 en elargir la portee afin d assurer un progral1lfle
i 1integre de cours de rattrapage en alphabet sation et ca cuI et de cours de formation professionnelle a lintention des enfants ayant abandonne leurs etudes primaires et des jeunes non-scolarises ainsi que des cours denseignement de base et de formation professionnelle a lifttention des adultes etl (ii) dintroduire dans une phase ulterieure des speshycialisations non incluses dans lexperience actuelle telle quune formation dans Ie secteur sanitaire Lextension et Ie contenu de ce programme dependront de letude permanente des possibllit5s demploi dans les deux gouvernorats concernes et dans dautres regions de Tunisie
422 Choix des ouvernorat5 Les deux gouvernorats de Kairouan (region du centre et de Medenine (region sud) ont ete selectionnes pour ce programme pilote parascolaire post-primaire Ces gouvernorats reprashy
~_ 4fI sentent les r~ions les plus defavorisees et les moins developpees du pays lIs sont dotes de plans de developpement rural integra relativement bien articules et accusent des differences de caractere et de structure administrative suffisamment marquees pour que lexperience projetee pershymette de tester deux mecanismes administratifs dlfferents en ce qui concerne la gestion du post-primaire
- 12 shy
423 La Gouvernorat de Medenine sHue a lextrampite sud du pays couvre une region pauvre essentiellement desertique ou 1a population est rassemble en groupements relativement peu importants dissemines sur de grandes distances Les programmes organises par lONA 1 orTEEFP lUNFT (cf glossaire) et Ie Ministere de lAgriculture sont centres sur ces petites cOllUllunautes villageoises 11s concernent des actions relativement isolees et manquent de (XX)rdinat1on Ces programmes peuvent accueillir 1 345 personnes et forment annuellement 550 stagiaires (COMpte non tenu des activit~s de lUNFT qui ne visent pas 1a foraation a lamploi)
424 Ie concept de base qui s appliquerait a Medenine est de renshyforcer et detoffer les activites existantes en y ajoutant une composante denselgnement gampneral et en coordonnant lensemble des actions entreshyprises ra ou des programl1es sont en cours d execution l enseignement sera poursuivi dans les locaux dependant des institutions organisatrices mais il sera complete etou restructure lorsque besoin sera afin devishyter toute duplication des activites
425 Il est donc propose dans Ie cadre du present projet de creer un centre regional a Medenine et six centres satellites qui offriront un total de 295 places tout en consolidant les activites existantes dans un riseau unique dune capacite daccueil globale de 1 640 places ce qui permettra dassurer la formation annuelle de 1 040 stagiaires (compte non tenu des activites delUNFT) Le projet financerait la construction la remise en etat et lequipement necessaires a la creation des 295 places supplampmentaires prevues On estime que lensemble des nouvelles installashytions sera utIlise a 80 environ
426 L1nspecteur de lenseignement primaire du gouvernorat se verrait confier 1a responsabilite de lensemble des operatIons relatives a ce programme pilote II designerait un agent qualifie pour superviser la coordination des d1vers programmes et s assurer que 1e volet ense1gneshyment general est cdrrectement synchronise avec les divers programmes de formation professionnelle Linspecteur serait aide dun speclaliste de
shyleducatlon parascolaire forme 5L~ce aux credlts alloues dans Ie cadre du projet au titre des bourses Un comite de direction compose de represhysentants de toutes les instances interessees (y compris 1 administrashytion du sectouvernorat) donnerait les directives propres a assurer Ie deroushylcment gen~al de lexperlence Le Gouvernement sest engage a creer cette entlte adminlstrative dans un d5lal de sIx mois a dater de la sIgnature de lAccord de ~
427 En outre lefficaclte du programme experimental ITM-polyvalent et du programme d~ucation parascolaire post-primaire devront falre 1objet dune evaluation permanente effectue par lInstltut Natlonal des Sciences de lEducation (INSE) ou toute autre institutIon competente 18 Gouvernement sest engage (i) a confier a une institution suffisamment qualiflee la mission de reaJIser les etudes uevaluat10n ci-dessus menshyt1onnees et ce dans un delai maximum dun an a dater de la signature de 1 Accord de Prat (11) a soumettre pour avis a la Banque Ie mandat
- 19 shy
confie a ladite institution avant quelle ne precede a la r~alisation des amptudes Les conclusions de ces ~tudes seraient ~galement communiques a la Banque au fur et a Ilesure du d~oulement des travaux
428 Kairouan est sltuamp dans Ie centre agricole de Tunisie sa poshypulation est plus dense que celIe de Medenine 50 habitants au km2 contre 125 II est propos dans Ie cadre du present projet de creer avec laide de lOffce du D5veloppement Rural (aDR) existant un centre regional appel a desservir toute la partie centrale du gouvernorat Deux centres satellites seulement sont envisages s lun a Sbeikha et lautre a Hadjeb ils desserviraient respectivement les parties nord et sud du gouvernorat 1e projet permettralt de financer la construction lameubleshyment et 1~uipement de ces trois entitamps Elles auraient une capaclte daccueil de 390 places et formeraient 50 stampglaires par an Le pourshycentage dutllisatlon desdites installations serait de lordre de 75 a 85
429 Sur Ie plan administratif les trois centres de Kairouan reshyleveraient directement de linspecteur de 1 enseignement prilllaire Qui seraH aid dans sa tache par lODR Toutefois Ie meme genre dtorganisation qull Medenine (parag 423) serait appelemiddot a donier des consel1s
-L- til titet a fournir Ie personnel s~ialise necessaire pour mener a bien les programmes d~ucation post-prlllaire dans les trois centres Le Gouvershynement SAst engagamp a prendre des dispositions administratives en ce sens dans un dlai maxinlWl de six moie a dater de la signature de lAccord de Prat
430 Spicialisecttes et bourses Cet element du projet est ex~ri-mental et comporteen tant que teL un certain nambre de risques L esprit mame de I exp~ience est en outre foncierement etranger aux methodes traditlonnelles denseignement et de formation en Tunisie Afin de miniJRiser les risques dun mauvais d~part de 1ex~ience durant la p~iode critique des~ieres ann~es dexistence du proshygramme cet ~lement du projet comporterait Ie financelllent dune annee de bourse pour la formation damp s~ialiste3de 1~ducation parescoshylaire dune annee de bourse pour la formation dun specialiste du systeme de suivi des stag1aires et de J ~valuation et de 35 annees de bourses pour 1a formation a letranger de Tunisiens qui seraient ultamprieurement charges de superviser Ie d~ou1ement et leventue11e ~xtension de ce programme Ces snecialistes seraient ~alement appe1es a collaborer avec Ie Bureau de Planification
Assistance technique (Annexe 11)
431 Lassistance technigue auaureau ge Planification du Minisshytere de 1 Education Lors de lCvaluation du second projet educatif de Tunisie (Croit 94-TUN) de serieuses r8serves avaient ~t~ emises quant au personnel et a lefficacite du Bureau de Planification Le dialogue qui sest instauramp des cette e~oque entre Ie Gouvernement et la Banque a porte sur lurgente necessite detoffer at de renforceroette entit~
- 20 -
Le Gouvernement a reconnu ce besoin et a sa demande lAssociation A 4a procede en aovt 1971 a la reaffectation dune sotllJlle de 0 1 milshy
lion de dollars provenant des fonds alloues au- credit 94-T~ pour fiMncpr 12 annaesexperts de services de special1stes charges daider Ie Bureau de Planification En depit des difficultes continuelles quelle a rencontrees pour se doter dun personnel adampquat et obtenir les sershyvices de speclalistes qualifiesH~ Bureau de P1anification a fait etat de progres suffisants pour justifier une assistance continue dans la mesure ou des disoositions sont prises pour completer Ie personnel quallfie dont tl a besoin (parag 4)6)
432 Le projet assurerait en consequence Ie financement des sershyvices dune equipe de huit experts pour une duree totale de 105 hommesannees afin dOaider Ie Bureau de Planification a faire dans Ie contexte de la societe tunisienne 1 analyse desdiverses mesures de reforme possibles La liste du programme detudes prevu est donnee en Annexe 7 V et comporte une analyse portant sur la correlation entre Ie systeme education-formation et Ie marche de 1 emplol analyse qui inclut lemigration de la main doeuvre tunisienne Lobjectif dune telle etude serait de determiner une politique de 1 emploi realiste pour Ie Cinquieme Plan (1977-1980) et d identifier les mesures a prendre pour adapter 1 appareil denseignement et de formation aux
les auspices du Ministerebesoins du marche de 1 emploi Realise sous de lEducation ce programme detudes impliquerait une conjugaison defforts de differents ministeres qui auraient a fournir lesdonnees et analyses preparees par differents services et organismes gouverneshymentaux
433 Le projet inclurait Ggalement J4 mois de bourses pour la formation a letranger de Tunisiens appeles a servir dans le Bureau de Planification il financerait par ailleurs 18 mois de services
bull I d ingenieurs-conseil appeles a apporter pendant de courtes periodes une assistance splaquoialisee au Bureau de planification et QuX unites devaluation et dtexecution du projet
434 Les speclalistes fournis au titre de lassistance technique prevlJfgt dan cette partie du projet aideraient 8gaJement Ie personnel au aureau de Planification a elaborer la partie Education (dans une perspective a long terme) du prochain plan de developpement Oe plan identifierait sur 1a base des conclusions des etudes mentionnees plus haut les projets et r~ions prioritaires dans laffectation dinvestissements consacres a leducation
4)5 Le Gouvernement a donne son accord sur les points su1v~nts (i) Ie schema d6taille de tous les programmes detudes du Bureau de Planification seront elabores dans un delai maximum dun an a dater de 1a signature de lAccord de Pr3t (ii) lagrement de 1a Banque
11 Liste indicative
- 21 shy
concernant le schema detai11e desdlts programmes conditionnera Ie reshy+ra1t dp~ credlts alloues au tltre de lassistance technique a fournir au Bureau de Planificatlon et (lii) les experts a selectionner pour Ie programme d assistance technique du projet (Annexe 11) seront agrees ~ la Banque et Ie mandat qui leur sera conf1e sera egaleaent soumis a lapprobation de 1a Banque
4 )6 Pour permettre aux agents de 1 t assistance technique d t effectuer leur ~he dans les meilleures conditlons dtefficacite Ie Ministere de lEducation devrait renforcer leBureau de Planificatlon dont Ie personnel est encore beaucoup trop reduit bien que les postes necessaires saient inscrits au budget La dotation de tous les postes vacants du Bureau de Planificatlon en personnel tunisien qualifie conditionnera Ie retrait des fonds allouee au titre de lassistanse tec~~ique prevue pour Ie Bureau de Planification Le Gouvernement a donne son accord a ce principe
4 bull )7 Pans ~hitecturaux pour un eventuel erojet-relai s Cet eleshyment du ~ojet prevoit Ie financement de 300 000 dollars soit 50 des coOts prevus au titre des honoraires darchitectes-conseil pour lelashyboration detudes techniques et de plans relatifs i un eventuel projetshyrela susceptible de bampnlaquoricier dun financement externe ampnt entendu que les avant-projets et les devis estimatifs detailles devraient Itre acheves a temps pour levaluation du projet Cette action vise a encoushy
~- shyrager les autor1tecgt tunisiennes a COJllllleooer a ptoceder a la realisation des avant-projets en labsence dun engagement prealable de la Banque quant au f1nancement dun tel projet et a reduire les delats normaleshylIlent impartis pour Ie deoaissement des fonds apres laccord du Conseil des Administrateurs Les elements du projet devant faire lobjet de plans sera1ent identifies par des missions ult~ieures dela Banque et laccord du Gouvernement et de la Banque concernant les elements a evashyluer prec~erait Ie recruteaent des arch1tectes-conseil
CoOt estimat1f du projet
4)8 Le coAt estlmatif des differents elampments du projet et leur composante en devises sont recapitules dans Ie tableau c1-apres
(voir tableau en page suivante)
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
t
que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
- 6 shy
concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
- 15 shy
au recyc1age et au perfectionnement du corps enseignant e11es auraient pour mission de former en fonction des phases dexpansion du programme ITM un nombre suffisant de cadres comp6tents pour 1 ense~ellent des matieres ITM dans 1es eco1es prlmaires El1es serv1raient egalement au perfectionnement ganeral des enseignants (parag )07) et au recyc1age des instituteurs qualifies qui nont en aucune initiation auxsujets pratiques Le Centre National de Formation Continue de Korba (parag 412 a 415) sera egalement appel a jouer un r81e 1mportant dans 1e programme de recyc1age et de perfeetionnement
410 Lobjectif fondamental est de faire en sorte que dici a 1985 1a presque tota1ite des instituteurs ait ete au cours de leur per-iode de recyc1age ou de perfectinnnement initiee awe matier-es que comporte 1e progranune 1TM Ceei permettra dintegrer 1e concept ITM dune f~on aussi harmonieuse que possible awe progratllJl1es du priJllaire La reusslte de cette integration etant fonction de 1a modification du comportement des enseignants envers 1es travawe manue1s i1 est imporshytant que 1e personnel affecte a 1a formation des instituteurs ainsique les matieres de lITM se voient accorder un statut adequate
411 Le Gouvernement sest engage a proceder immedlatement au recrutement des instructeurs-professeurs qualifies pour assurer 1a formation des enseignants dans 1es disciplines de 1 ITM et a donne les assurances que ce recrutement serait acheve au plus tard un an apres 1a signature de lAccord de Prat Le Gouvernement sest ega1eshyment engage1a attribuer aux matieres 1TM limportance qui leur revienshynent par rapport aux autres disciplines lors de leva1uation des stagiaires
412 Le Centre NationaJ de Formation Continue de Korba est une institution unique en son genrequi organise un vaste Ventai1 de cours et de seminaires dont 1a duree varie de trois jours a un an Ces actlvites visent a (i) perfeetionner le personnel enseignant mais aussi 1es directeurs dampco1es 1es inspecteurs et les administrateurs (ii) incu1quer de nouveaux concepts au personnel dexecution de lenseigneshyment primaire et (iil) informer 1es cadres superieurs de leducation des prob1emes qui se posent sur 1e terrain et des nouvelles approches
413 Cet element du projet financerait 1es travaux dextension et d amenagement et 1a fourniture de l5quipement necessaires pour porter 1a capacite daccuei1 du centre de 175 a 250 places A ce titre seraient inc1us a lextension des structures dinternat dont 1a capashycit~ dh~bergement passerait de 150 a 175 places 5 ateliers mode1es ( travail des Iletaux menuiserie e1ectricite construction de base economie domestiquedi~tetique) et outi11age agrico1e pour une trentaine de1eves
414 Sous l~ide de 1 Unite dEva1uation que 1e Gouvernement s est engage a creer au sein de 1a Direction de lEnseignement Primaire 1e centre de Korba participerait ega1ement a leva1uation permanente et a lenrichissement des prOsectrammes denseignement du pr~ire etant entendu que ce1a comprend ega1ement 1e programme ITM Reciproquement
- 16 shy
lUnit~ aiderait Ie personnel du centre de Korba a e1aborer de noushy t velles methodespedagogiques pour 1 education et 1 alphabetisation
des adultes
Post-Rrimaire
~ 415 Le systeme scolaire actuel ne prevoit aucune filiere suscepshytible dassurer lteltJucation et la formation des enfants qui ne pourshysuivent pas leurs etudes au-dela du cycle primaire Comme par ailleurs la vaste majorite de ces jeunes de derniere ann~e du primaire sont issus de milJeux modestes des regions rurales et urbaines il est urshygent dinstituer un nouveau type dense1gnement et de formation qui (i) offrirait compte tenu des exigences locales un ~ventail aussi large que possible en matiere de choix de formation (11) assurerait parallelement aux activites de formation professionnelle une instrucshytion rudimentaire en matiere dalpha~tisation et de calcul (iii) etablirait une correlation entre Ie contenu des programmes denseigneshyment et de formation dune part et les proje~de developpement rural integra envisages par Ie Gouvernement dautre part I et (iv) coordonshynerait les nombreux programmes extra-scolaires de type non-formel qui existent actuellement pour les rassembler en un reseau coherent dactishyvites se renforyenant mutuellement
416 Le programme deducation post-primaire est un nouveau projet pilote coniu pour repondre a ce besoin urgent II represente un changeshyment de cap si radical par rapport aux experiences precedemment realishysees en Tunisie -experiences qui jusqua presentse sont ap~uyees sur des structures rigideset des prograDUlles detudes cmiddotentra11sb
- qu tune experience est indispensable afin de determiner Ie modele Ie plus adequat pour traduire Ie concept dans les faits
417 Le concept de base suppose la crampation dtun reseau de centres dactivites couvrant un gouvernorat Un centre regional serait implante dans la capitale du gouvernorat et un certain nombre de centres satelshylites eriges dans les diverses delegations (cf gloSSaire1 permettralt datteindre les ~lements les pius defavorises de la societe dans les petites agglomerations
418 Le centre r~ional dispenserait non seulement lenseignement et la formation n~cessaires ~ur faire face aux besoins locaux mais il serait en outre charge de (i) diriger et coordonaer les diverses actishyvites des centres satellites (ii) effectuer les taches devaluation liees aux activites en cours (iii) elaborer et gerer un systeme pershymettant de suivre la carriere professionnelle des anciens s~iaires (iv) faire lanalyse de l experience sur Ie terrain afin de determiner les mesures correctives appropriampes et (v) fournir de JIlodestes insshytallations pour laudio-visuel et les arts graphiques Crtce a son personnel specialise et aux informations recueiJl1es par Ie systeme de suivl des stagiaires Ie centre region~l serait a mime daider actishyvement les centres satellites pour les questions concernant Ie contenu des cours ou tout autre deaaine Le Gouvernement s est engage a instaurer un systeme approprie pour assurer Ie suivl des stagiaires dans un delai maximum de deux ana a dater de la signature de lAccord de Prat
- 17 shy
419 Les centres satellites assureraient la formation des stagiaires dans une ~u -plusieurs sPiialitL (ie bttiment agriculture ar~isanat textile poterie piche h3tellerie eto) selon des formules differentes et sur des periodes allant de 6 aois a deux ana Les cours dispenses dans les differents centres satellites seraient essentiellement conius en fonction des besoins locaux des gouvernorats oonoerns besoins ~ui seshyront determines a partir du prograJllJlle de deyeloppement rural integre et de la situation de lamploi dans chaque gouvernorat
420 Le contenu pedagogigue Les effeotifs des centres represenshytant les el~ves les plus faibles de 180 derniere annee du priaaire 11 est prevu dassurer parallelement aux activites de formation professhysionnelle un enseignament de base lntensi of Lt-objectif middotserait de renshyforcer lac-lsmiddotScolaire dupriitaireet nondilculqueI JsalllfampCcesi II
soirement de nouvelles connaissances aux stagi8oires Les diplomes des etablissements post-pr1maires 80uraient ere la sorte des connaissances de base en alpha~tisation et en calcul permettant de faciliter leur insershytion dans la societe productive La programme dense1gnement g~nampral serait etabli en fonction des besoins specifiques de chaque groupe de s~aireset de la duree de leur formation professionnelle qui detershyminerait Ie laps de telllps imrui pour P acquisition des connaiss8onces de base a inculquer II en resultera certes d1aportantes ~iations quant a Happrofondissement de Pacquis scolaire a titre indicaUf les stagiaires suivant des cours de 11 mois CMlBacrera1ent nebdOiladaishyrement 24 aeuree a la formation professionnelle et 6 heures amp lenseishygnement g~eral Les installations prevues po~ lenseignement general seraient communes a tous les ~oupes de stagiaires qui y sulvraient des cours a des horaires differents judicieusement etablis en fonction des programmes de formation des differents groupes
421 Extension future du Igojet Si cette experience est positive et que les buts fix~s en lIlati~e de placement des stagiaires sont atteints 11 est envisage (i) lt1 en elargir la portee afin d assurer un progral1lfle
i 1integre de cours de rattrapage en alphabet sation et ca cuI et de cours de formation professionnelle a lintention des enfants ayant abandonne leurs etudes primaires et des jeunes non-scolarises ainsi que des cours denseignement de base et de formation professionnelle a lifttention des adultes etl (ii) dintroduire dans une phase ulterieure des speshycialisations non incluses dans lexperience actuelle telle quune formation dans Ie secteur sanitaire Lextension et Ie contenu de ce programme dependront de letude permanente des possibllit5s demploi dans les deux gouvernorats concernes et dans dautres regions de Tunisie
422 Choix des ouvernorat5 Les deux gouvernorats de Kairouan (region du centre et de Medenine (region sud) ont ete selectionnes pour ce programme pilote parascolaire post-primaire Ces gouvernorats reprashy
~_ 4fI sentent les r~ions les plus defavorisees et les moins developpees du pays lIs sont dotes de plans de developpement rural integra relativement bien articules et accusent des differences de caractere et de structure administrative suffisamment marquees pour que lexperience projetee pershymette de tester deux mecanismes administratifs dlfferents en ce qui concerne la gestion du post-primaire
- 12 shy
423 La Gouvernorat de Medenine sHue a lextrampite sud du pays couvre une region pauvre essentiellement desertique ou 1a population est rassemble en groupements relativement peu importants dissemines sur de grandes distances Les programmes organises par lONA 1 orTEEFP lUNFT (cf glossaire) et Ie Ministere de lAgriculture sont centres sur ces petites cOllUllunautes villageoises 11s concernent des actions relativement isolees et manquent de (XX)rdinat1on Ces programmes peuvent accueillir 1 345 personnes et forment annuellement 550 stagiaires (COMpte non tenu des activit~s de lUNFT qui ne visent pas 1a foraation a lamploi)
424 Ie concept de base qui s appliquerait a Medenine est de renshyforcer et detoffer les activites existantes en y ajoutant une composante denselgnement gampneral et en coordonnant lensemble des actions entreshyprises ra ou des programl1es sont en cours d execution l enseignement sera poursuivi dans les locaux dependant des institutions organisatrices mais il sera complete etou restructure lorsque besoin sera afin devishyter toute duplication des activites
425 Il est donc propose dans Ie cadre du present projet de creer un centre regional a Medenine et six centres satellites qui offriront un total de 295 places tout en consolidant les activites existantes dans un riseau unique dune capacite daccueil globale de 1 640 places ce qui permettra dassurer la formation annuelle de 1 040 stagiaires (compte non tenu des activites delUNFT) Le projet financerait la construction la remise en etat et lequipement necessaires a la creation des 295 places supplampmentaires prevues On estime que lensemble des nouvelles installashytions sera utIlise a 80 environ
426 L1nspecteur de lenseignement primaire du gouvernorat se verrait confier 1a responsabilite de lensemble des operatIons relatives a ce programme pilote II designerait un agent qualifie pour superviser la coordination des d1vers programmes et s assurer que 1e volet ense1gneshyment general est cdrrectement synchronise avec les divers programmes de formation professionnelle Linspecteur serait aide dun speclaliste de
shyleducatlon parascolaire forme 5L~ce aux credlts alloues dans Ie cadre du projet au titre des bourses Un comite de direction compose de represhysentants de toutes les instances interessees (y compris 1 administrashytion du sectouvernorat) donnerait les directives propres a assurer Ie deroushylcment gen~al de lexperlence Le Gouvernement sest engage a creer cette entlte adminlstrative dans un d5lal de sIx mois a dater de la sIgnature de lAccord de ~
427 En outre lefficaclte du programme experimental ITM-polyvalent et du programme d~ucation parascolaire post-primaire devront falre 1objet dune evaluation permanente effectue par lInstltut Natlonal des Sciences de lEducation (INSE) ou toute autre institutIon competente 18 Gouvernement sest engage (i) a confier a une institution suffisamment qualiflee la mission de reaJIser les etudes uevaluat10n ci-dessus menshyt1onnees et ce dans un delai maximum dun an a dater de la signature de 1 Accord de Prat (11) a soumettre pour avis a la Banque Ie mandat
- 19 shy
confie a ladite institution avant quelle ne precede a la r~alisation des amptudes Les conclusions de ces ~tudes seraient ~galement communiques a la Banque au fur et a Ilesure du d~oulement des travaux
428 Kairouan est sltuamp dans Ie centre agricole de Tunisie sa poshypulation est plus dense que celIe de Medenine 50 habitants au km2 contre 125 II est propos dans Ie cadre du present projet de creer avec laide de lOffce du D5veloppement Rural (aDR) existant un centre regional appel a desservir toute la partie centrale du gouvernorat Deux centres satellites seulement sont envisages s lun a Sbeikha et lautre a Hadjeb ils desserviraient respectivement les parties nord et sud du gouvernorat 1e projet permettralt de financer la construction lameubleshyment et 1~uipement de ces trois entitamps Elles auraient une capaclte daccueil de 390 places et formeraient 50 stampglaires par an Le pourshycentage dutllisatlon desdites installations serait de lordre de 75 a 85
429 Sur Ie plan administratif les trois centres de Kairouan reshyleveraient directement de linspecteur de 1 enseignement prilllaire Qui seraH aid dans sa tache par lODR Toutefois Ie meme genre dtorganisation qull Medenine (parag 423) serait appelemiddot a donier des consel1s
-L- til titet a fournir Ie personnel s~ialise necessaire pour mener a bien les programmes d~ucation post-prlllaire dans les trois centres Le Gouvershynement SAst engagamp a prendre des dispositions administratives en ce sens dans un dlai maxinlWl de six moie a dater de la signature de lAccord de Prat
430 Spicialisecttes et bourses Cet element du projet est ex~ri-mental et comporteen tant que teL un certain nambre de risques L esprit mame de I exp~ience est en outre foncierement etranger aux methodes traditlonnelles denseignement et de formation en Tunisie Afin de miniJRiser les risques dun mauvais d~part de 1ex~ience durant la p~iode critique des~ieres ann~es dexistence du proshygramme cet ~lement du projet comporterait Ie financelllent dune annee de bourse pour la formation damp s~ialiste3de 1~ducation parescoshylaire dune annee de bourse pour la formation dun specialiste du systeme de suivi des stag1aires et de J ~valuation et de 35 annees de bourses pour 1a formation a letranger de Tunisiens qui seraient ultamprieurement charges de superviser Ie d~ou1ement et leventue11e ~xtension de ce programme Ces snecialistes seraient ~alement appe1es a collaborer avec Ie Bureau de Planification
Assistance technique (Annexe 11)
431 Lassistance technigue auaureau ge Planification du Minisshytere de 1 Education Lors de lCvaluation du second projet educatif de Tunisie (Croit 94-TUN) de serieuses r8serves avaient ~t~ emises quant au personnel et a lefficacite du Bureau de Planification Le dialogue qui sest instauramp des cette e~oque entre Ie Gouvernement et la Banque a porte sur lurgente necessite detoffer at de renforceroette entit~
- 20 -
Le Gouvernement a reconnu ce besoin et a sa demande lAssociation A 4a procede en aovt 1971 a la reaffectation dune sotllJlle de 0 1 milshy
lion de dollars provenant des fonds alloues au- credit 94-T~ pour fiMncpr 12 annaesexperts de services de special1stes charges daider Ie Bureau de Planification En depit des difficultes continuelles quelle a rencontrees pour se doter dun personnel adampquat et obtenir les sershyvices de speclalistes qualifiesH~ Bureau de P1anification a fait etat de progres suffisants pour justifier une assistance continue dans la mesure ou des disoositions sont prises pour completer Ie personnel quallfie dont tl a besoin (parag 4)6)
432 Le projet assurerait en consequence Ie financement des sershyvices dune equipe de huit experts pour une duree totale de 105 hommesannees afin dOaider Ie Bureau de Planification a faire dans Ie contexte de la societe tunisienne 1 analyse desdiverses mesures de reforme possibles La liste du programme detudes prevu est donnee en Annexe 7 V et comporte une analyse portant sur la correlation entre Ie systeme education-formation et Ie marche de 1 emplol analyse qui inclut lemigration de la main doeuvre tunisienne Lobjectif dune telle etude serait de determiner une politique de 1 emploi realiste pour Ie Cinquieme Plan (1977-1980) et d identifier les mesures a prendre pour adapter 1 appareil denseignement et de formation aux
les auspices du Ministerebesoins du marche de 1 emploi Realise sous de lEducation ce programme detudes impliquerait une conjugaison defforts de differents ministeres qui auraient a fournir lesdonnees et analyses preparees par differents services et organismes gouverneshymentaux
433 Le projet inclurait Ggalement J4 mois de bourses pour la formation a letranger de Tunisiens appeles a servir dans le Bureau de Planification il financerait par ailleurs 18 mois de services
bull I d ingenieurs-conseil appeles a apporter pendant de courtes periodes une assistance splaquoialisee au Bureau de planification et QuX unites devaluation et dtexecution du projet
434 Les speclalistes fournis au titre de lassistance technique prevlJfgt dan cette partie du projet aideraient 8gaJement Ie personnel au aureau de Planification a elaborer la partie Education (dans une perspective a long terme) du prochain plan de developpement Oe plan identifierait sur 1a base des conclusions des etudes mentionnees plus haut les projets et r~ions prioritaires dans laffectation dinvestissements consacres a leducation
4)5 Le Gouvernement a donne son accord sur les points su1v~nts (i) Ie schema d6taille de tous les programmes detudes du Bureau de Planification seront elabores dans un delai maximum dun an a dater de 1a signature de lAccord de Pr3t (ii) lagrement de 1a Banque
11 Liste indicative
- 21 shy
concernant le schema detai11e desdlts programmes conditionnera Ie reshy+ra1t dp~ credlts alloues au tltre de lassistance technique a fournir au Bureau de Planificatlon et (lii) les experts a selectionner pour Ie programme d assistance technique du projet (Annexe 11) seront agrees ~ la Banque et Ie mandat qui leur sera conf1e sera egaleaent soumis a lapprobation de 1a Banque
4 )6 Pour permettre aux agents de 1 t assistance technique d t effectuer leur ~he dans les meilleures conditlons dtefficacite Ie Ministere de lEducation devrait renforcer leBureau de Planificatlon dont Ie personnel est encore beaucoup trop reduit bien que les postes necessaires saient inscrits au budget La dotation de tous les postes vacants du Bureau de Planificatlon en personnel tunisien qualifie conditionnera Ie retrait des fonds allouee au titre de lassistanse tec~~ique prevue pour Ie Bureau de Planification Le Gouvernement a donne son accord a ce principe
4 bull )7 Pans ~hitecturaux pour un eventuel erojet-relai s Cet eleshyment du ~ojet prevoit Ie financement de 300 000 dollars soit 50 des coOts prevus au titre des honoraires darchitectes-conseil pour lelashyboration detudes techniques et de plans relatifs i un eventuel projetshyrela susceptible de bampnlaquoricier dun financement externe ampnt entendu que les avant-projets et les devis estimatifs detailles devraient Itre acheves a temps pour levaluation du projet Cette action vise a encoushy
~- shyrager les autor1tecgt tunisiennes a COJllllleooer a ptoceder a la realisation des avant-projets en labsence dun engagement prealable de la Banque quant au f1nancement dun tel projet et a reduire les delats normaleshylIlent impartis pour Ie deoaissement des fonds apres laccord du Conseil des Administrateurs Les elements du projet devant faire lobjet de plans sera1ent identifies par des missions ult~ieures dela Banque et laccord du Gouvernement et de la Banque concernant les elements a evashyluer prec~erait Ie recruteaent des arch1tectes-conseil
CoOt estimat1f du projet
4)8 Le coAt estlmatif des differents elampments du projet et leur composante en devises sont recapitules dans Ie tableau c1-apres
(voir tableau en page suivante)
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
t
que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
- 6 shy
concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
- 16 shy
lUnit~ aiderait Ie personnel du centre de Korba a e1aborer de noushy t velles methodespedagogiques pour 1 education et 1 alphabetisation
des adultes
Post-Rrimaire
~ 415 Le systeme scolaire actuel ne prevoit aucune filiere suscepshytible dassurer lteltJucation et la formation des enfants qui ne pourshysuivent pas leurs etudes au-dela du cycle primaire Comme par ailleurs la vaste majorite de ces jeunes de derniere ann~e du primaire sont issus de milJeux modestes des regions rurales et urbaines il est urshygent dinstituer un nouveau type dense1gnement et de formation qui (i) offrirait compte tenu des exigences locales un ~ventail aussi large que possible en matiere de choix de formation (11) assurerait parallelement aux activites de formation professionnelle une instrucshytion rudimentaire en matiere dalpha~tisation et de calcul (iii) etablirait une correlation entre Ie contenu des programmes denseigneshyment et de formation dune part et les proje~de developpement rural integra envisages par Ie Gouvernement dautre part I et (iv) coordonshynerait les nombreux programmes extra-scolaires de type non-formel qui existent actuellement pour les rassembler en un reseau coherent dactishyvites se renforyenant mutuellement
416 Le programme deducation post-primaire est un nouveau projet pilote coniu pour repondre a ce besoin urgent II represente un changeshyment de cap si radical par rapport aux experiences precedemment realishysees en Tunisie -experiences qui jusqua presentse sont ap~uyees sur des structures rigideset des prograDUlles detudes cmiddotentra11sb
- qu tune experience est indispensable afin de determiner Ie modele Ie plus adequat pour traduire Ie concept dans les faits
417 Le concept de base suppose la crampation dtun reseau de centres dactivites couvrant un gouvernorat Un centre regional serait implante dans la capitale du gouvernorat et un certain nombre de centres satelshylites eriges dans les diverses delegations (cf gloSSaire1 permettralt datteindre les ~lements les pius defavorises de la societe dans les petites agglomerations
418 Le centre r~ional dispenserait non seulement lenseignement et la formation n~cessaires ~ur faire face aux besoins locaux mais il serait en outre charge de (i) diriger et coordonaer les diverses actishyvites des centres satellites (ii) effectuer les taches devaluation liees aux activites en cours (iii) elaborer et gerer un systeme pershymettant de suivre la carriere professionnelle des anciens s~iaires (iv) faire lanalyse de l experience sur Ie terrain afin de determiner les mesures correctives appropriampes et (v) fournir de JIlodestes insshytallations pour laudio-visuel et les arts graphiques Crtce a son personnel specialise et aux informations recueiJl1es par Ie systeme de suivl des stagiaires Ie centre region~l serait a mime daider actishyvement les centres satellites pour les questions concernant Ie contenu des cours ou tout autre deaaine Le Gouvernement s est engage a instaurer un systeme approprie pour assurer Ie suivl des stagiaires dans un delai maximum de deux ana a dater de la signature de lAccord de Prat
- 17 shy
419 Les centres satellites assureraient la formation des stagiaires dans une ~u -plusieurs sPiialitL (ie bttiment agriculture ar~isanat textile poterie piche h3tellerie eto) selon des formules differentes et sur des periodes allant de 6 aois a deux ana Les cours dispenses dans les differents centres satellites seraient essentiellement conius en fonction des besoins locaux des gouvernorats oonoerns besoins ~ui seshyront determines a partir du prograJllJlle de deyeloppement rural integre et de la situation de lamploi dans chaque gouvernorat
420 Le contenu pedagogigue Les effeotifs des centres represenshytant les el~ves les plus faibles de 180 derniere annee du priaaire 11 est prevu dassurer parallelement aux activites de formation professhysionnelle un enseignament de base lntensi of Lt-objectif middotserait de renshyforcer lac-lsmiddotScolaire dupriitaireet nondilculqueI JsalllfampCcesi II
soirement de nouvelles connaissances aux stagi8oires Les diplomes des etablissements post-pr1maires 80uraient ere la sorte des connaissances de base en alpha~tisation et en calcul permettant de faciliter leur insershytion dans la societe productive La programme dense1gnement g~nampral serait etabli en fonction des besoins specifiques de chaque groupe de s~aireset de la duree de leur formation professionnelle qui detershyminerait Ie laps de telllps imrui pour P acquisition des connaiss8onces de base a inculquer II en resultera certes d1aportantes ~iations quant a Happrofondissement de Pacquis scolaire a titre indicaUf les stagiaires suivant des cours de 11 mois CMlBacrera1ent nebdOiladaishyrement 24 aeuree a la formation professionnelle et 6 heures amp lenseishygnement g~eral Les installations prevues po~ lenseignement general seraient communes a tous les ~oupes de stagiaires qui y sulvraient des cours a des horaires differents judicieusement etablis en fonction des programmes de formation des differents groupes
421 Extension future du Igojet Si cette experience est positive et que les buts fix~s en lIlati~e de placement des stagiaires sont atteints 11 est envisage (i) lt1 en elargir la portee afin d assurer un progral1lfle
i 1integre de cours de rattrapage en alphabet sation et ca cuI et de cours de formation professionnelle a lintention des enfants ayant abandonne leurs etudes primaires et des jeunes non-scolarises ainsi que des cours denseignement de base et de formation professionnelle a lifttention des adultes etl (ii) dintroduire dans une phase ulterieure des speshycialisations non incluses dans lexperience actuelle telle quune formation dans Ie secteur sanitaire Lextension et Ie contenu de ce programme dependront de letude permanente des possibllit5s demploi dans les deux gouvernorats concernes et dans dautres regions de Tunisie
422 Choix des ouvernorat5 Les deux gouvernorats de Kairouan (region du centre et de Medenine (region sud) ont ete selectionnes pour ce programme pilote parascolaire post-primaire Ces gouvernorats reprashy
~_ 4fI sentent les r~ions les plus defavorisees et les moins developpees du pays lIs sont dotes de plans de developpement rural integra relativement bien articules et accusent des differences de caractere et de structure administrative suffisamment marquees pour que lexperience projetee pershymette de tester deux mecanismes administratifs dlfferents en ce qui concerne la gestion du post-primaire
- 12 shy
423 La Gouvernorat de Medenine sHue a lextrampite sud du pays couvre une region pauvre essentiellement desertique ou 1a population est rassemble en groupements relativement peu importants dissemines sur de grandes distances Les programmes organises par lONA 1 orTEEFP lUNFT (cf glossaire) et Ie Ministere de lAgriculture sont centres sur ces petites cOllUllunautes villageoises 11s concernent des actions relativement isolees et manquent de (XX)rdinat1on Ces programmes peuvent accueillir 1 345 personnes et forment annuellement 550 stagiaires (COMpte non tenu des activit~s de lUNFT qui ne visent pas 1a foraation a lamploi)
424 Ie concept de base qui s appliquerait a Medenine est de renshyforcer et detoffer les activites existantes en y ajoutant une composante denselgnement gampneral et en coordonnant lensemble des actions entreshyprises ra ou des programl1es sont en cours d execution l enseignement sera poursuivi dans les locaux dependant des institutions organisatrices mais il sera complete etou restructure lorsque besoin sera afin devishyter toute duplication des activites
425 Il est donc propose dans Ie cadre du present projet de creer un centre regional a Medenine et six centres satellites qui offriront un total de 295 places tout en consolidant les activites existantes dans un riseau unique dune capacite daccueil globale de 1 640 places ce qui permettra dassurer la formation annuelle de 1 040 stagiaires (compte non tenu des activites delUNFT) Le projet financerait la construction la remise en etat et lequipement necessaires a la creation des 295 places supplampmentaires prevues On estime que lensemble des nouvelles installashytions sera utIlise a 80 environ
426 L1nspecteur de lenseignement primaire du gouvernorat se verrait confier 1a responsabilite de lensemble des operatIons relatives a ce programme pilote II designerait un agent qualifie pour superviser la coordination des d1vers programmes et s assurer que 1e volet ense1gneshyment general est cdrrectement synchronise avec les divers programmes de formation professionnelle Linspecteur serait aide dun speclaliste de
shyleducatlon parascolaire forme 5L~ce aux credlts alloues dans Ie cadre du projet au titre des bourses Un comite de direction compose de represhysentants de toutes les instances interessees (y compris 1 administrashytion du sectouvernorat) donnerait les directives propres a assurer Ie deroushylcment gen~al de lexperlence Le Gouvernement sest engage a creer cette entlte adminlstrative dans un d5lal de sIx mois a dater de la sIgnature de lAccord de ~
427 En outre lefficaclte du programme experimental ITM-polyvalent et du programme d~ucation parascolaire post-primaire devront falre 1objet dune evaluation permanente effectue par lInstltut Natlonal des Sciences de lEducation (INSE) ou toute autre institutIon competente 18 Gouvernement sest engage (i) a confier a une institution suffisamment qualiflee la mission de reaJIser les etudes uevaluat10n ci-dessus menshyt1onnees et ce dans un delai maximum dun an a dater de la signature de 1 Accord de Prat (11) a soumettre pour avis a la Banque Ie mandat
- 19 shy
confie a ladite institution avant quelle ne precede a la r~alisation des amptudes Les conclusions de ces ~tudes seraient ~galement communiques a la Banque au fur et a Ilesure du d~oulement des travaux
428 Kairouan est sltuamp dans Ie centre agricole de Tunisie sa poshypulation est plus dense que celIe de Medenine 50 habitants au km2 contre 125 II est propos dans Ie cadre du present projet de creer avec laide de lOffce du D5veloppement Rural (aDR) existant un centre regional appel a desservir toute la partie centrale du gouvernorat Deux centres satellites seulement sont envisages s lun a Sbeikha et lautre a Hadjeb ils desserviraient respectivement les parties nord et sud du gouvernorat 1e projet permettralt de financer la construction lameubleshyment et 1~uipement de ces trois entitamps Elles auraient une capaclte daccueil de 390 places et formeraient 50 stampglaires par an Le pourshycentage dutllisatlon desdites installations serait de lordre de 75 a 85
429 Sur Ie plan administratif les trois centres de Kairouan reshyleveraient directement de linspecteur de 1 enseignement prilllaire Qui seraH aid dans sa tache par lODR Toutefois Ie meme genre dtorganisation qull Medenine (parag 423) serait appelemiddot a donier des consel1s
-L- til titet a fournir Ie personnel s~ialise necessaire pour mener a bien les programmes d~ucation post-prlllaire dans les trois centres Le Gouvershynement SAst engagamp a prendre des dispositions administratives en ce sens dans un dlai maxinlWl de six moie a dater de la signature de lAccord de Prat
430 Spicialisecttes et bourses Cet element du projet est ex~ri-mental et comporteen tant que teL un certain nambre de risques L esprit mame de I exp~ience est en outre foncierement etranger aux methodes traditlonnelles denseignement et de formation en Tunisie Afin de miniJRiser les risques dun mauvais d~part de 1ex~ience durant la p~iode critique des~ieres ann~es dexistence du proshygramme cet ~lement du projet comporterait Ie financelllent dune annee de bourse pour la formation damp s~ialiste3de 1~ducation parescoshylaire dune annee de bourse pour la formation dun specialiste du systeme de suivi des stag1aires et de J ~valuation et de 35 annees de bourses pour 1a formation a letranger de Tunisiens qui seraient ultamprieurement charges de superviser Ie d~ou1ement et leventue11e ~xtension de ce programme Ces snecialistes seraient ~alement appe1es a collaborer avec Ie Bureau de Planification
Assistance technique (Annexe 11)
431 Lassistance technigue auaureau ge Planification du Minisshytere de 1 Education Lors de lCvaluation du second projet educatif de Tunisie (Croit 94-TUN) de serieuses r8serves avaient ~t~ emises quant au personnel et a lefficacite du Bureau de Planification Le dialogue qui sest instauramp des cette e~oque entre Ie Gouvernement et la Banque a porte sur lurgente necessite detoffer at de renforceroette entit~
- 20 -
Le Gouvernement a reconnu ce besoin et a sa demande lAssociation A 4a procede en aovt 1971 a la reaffectation dune sotllJlle de 0 1 milshy
lion de dollars provenant des fonds alloues au- credit 94-T~ pour fiMncpr 12 annaesexperts de services de special1stes charges daider Ie Bureau de Planification En depit des difficultes continuelles quelle a rencontrees pour se doter dun personnel adampquat et obtenir les sershyvices de speclalistes qualifiesH~ Bureau de P1anification a fait etat de progres suffisants pour justifier une assistance continue dans la mesure ou des disoositions sont prises pour completer Ie personnel quallfie dont tl a besoin (parag 4)6)
432 Le projet assurerait en consequence Ie financement des sershyvices dune equipe de huit experts pour une duree totale de 105 hommesannees afin dOaider Ie Bureau de Planification a faire dans Ie contexte de la societe tunisienne 1 analyse desdiverses mesures de reforme possibles La liste du programme detudes prevu est donnee en Annexe 7 V et comporte une analyse portant sur la correlation entre Ie systeme education-formation et Ie marche de 1 emplol analyse qui inclut lemigration de la main doeuvre tunisienne Lobjectif dune telle etude serait de determiner une politique de 1 emploi realiste pour Ie Cinquieme Plan (1977-1980) et d identifier les mesures a prendre pour adapter 1 appareil denseignement et de formation aux
les auspices du Ministerebesoins du marche de 1 emploi Realise sous de lEducation ce programme detudes impliquerait une conjugaison defforts de differents ministeres qui auraient a fournir lesdonnees et analyses preparees par differents services et organismes gouverneshymentaux
433 Le projet inclurait Ggalement J4 mois de bourses pour la formation a letranger de Tunisiens appeles a servir dans le Bureau de Planification il financerait par ailleurs 18 mois de services
bull I d ingenieurs-conseil appeles a apporter pendant de courtes periodes une assistance splaquoialisee au Bureau de planification et QuX unites devaluation et dtexecution du projet
434 Les speclalistes fournis au titre de lassistance technique prevlJfgt dan cette partie du projet aideraient 8gaJement Ie personnel au aureau de Planification a elaborer la partie Education (dans une perspective a long terme) du prochain plan de developpement Oe plan identifierait sur 1a base des conclusions des etudes mentionnees plus haut les projets et r~ions prioritaires dans laffectation dinvestissements consacres a leducation
4)5 Le Gouvernement a donne son accord sur les points su1v~nts (i) Ie schema d6taille de tous les programmes detudes du Bureau de Planification seront elabores dans un delai maximum dun an a dater de 1a signature de lAccord de Pr3t (ii) lagrement de 1a Banque
11 Liste indicative
- 21 shy
concernant le schema detai11e desdlts programmes conditionnera Ie reshy+ra1t dp~ credlts alloues au tltre de lassistance technique a fournir au Bureau de Planificatlon et (lii) les experts a selectionner pour Ie programme d assistance technique du projet (Annexe 11) seront agrees ~ la Banque et Ie mandat qui leur sera conf1e sera egaleaent soumis a lapprobation de 1a Banque
4 )6 Pour permettre aux agents de 1 t assistance technique d t effectuer leur ~he dans les meilleures conditlons dtefficacite Ie Ministere de lEducation devrait renforcer leBureau de Planificatlon dont Ie personnel est encore beaucoup trop reduit bien que les postes necessaires saient inscrits au budget La dotation de tous les postes vacants du Bureau de Planificatlon en personnel tunisien qualifie conditionnera Ie retrait des fonds allouee au titre de lassistanse tec~~ique prevue pour Ie Bureau de Planification Le Gouvernement a donne son accord a ce principe
4 bull )7 Pans ~hitecturaux pour un eventuel erojet-relai s Cet eleshyment du ~ojet prevoit Ie financement de 300 000 dollars soit 50 des coOts prevus au titre des honoraires darchitectes-conseil pour lelashyboration detudes techniques et de plans relatifs i un eventuel projetshyrela susceptible de bampnlaquoricier dun financement externe ampnt entendu que les avant-projets et les devis estimatifs detailles devraient Itre acheves a temps pour levaluation du projet Cette action vise a encoushy
~- shyrager les autor1tecgt tunisiennes a COJllllleooer a ptoceder a la realisation des avant-projets en labsence dun engagement prealable de la Banque quant au f1nancement dun tel projet et a reduire les delats normaleshylIlent impartis pour Ie deoaissement des fonds apres laccord du Conseil des Administrateurs Les elements du projet devant faire lobjet de plans sera1ent identifies par des missions ult~ieures dela Banque et laccord du Gouvernement et de la Banque concernant les elements a evashyluer prec~erait Ie recruteaent des arch1tectes-conseil
CoOt estimat1f du projet
4)8 Le coAt estlmatif des differents elampments du projet et leur composante en devises sont recapitules dans Ie tableau c1-apres
(voir tableau en page suivante)
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
t
que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
- 6 shy
concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
- 17 shy
419 Les centres satellites assureraient la formation des stagiaires dans une ~u -plusieurs sPiialitL (ie bttiment agriculture ar~isanat textile poterie piche h3tellerie eto) selon des formules differentes et sur des periodes allant de 6 aois a deux ana Les cours dispenses dans les differents centres satellites seraient essentiellement conius en fonction des besoins locaux des gouvernorats oonoerns besoins ~ui seshyront determines a partir du prograJllJlle de deyeloppement rural integre et de la situation de lamploi dans chaque gouvernorat
420 Le contenu pedagogigue Les effeotifs des centres represenshytant les el~ves les plus faibles de 180 derniere annee du priaaire 11 est prevu dassurer parallelement aux activites de formation professhysionnelle un enseignament de base lntensi of Lt-objectif middotserait de renshyforcer lac-lsmiddotScolaire dupriitaireet nondilculqueI JsalllfampCcesi II
soirement de nouvelles connaissances aux stagi8oires Les diplomes des etablissements post-pr1maires 80uraient ere la sorte des connaissances de base en alpha~tisation et en calcul permettant de faciliter leur insershytion dans la societe productive La programme dense1gnement g~nampral serait etabli en fonction des besoins specifiques de chaque groupe de s~aireset de la duree de leur formation professionnelle qui detershyminerait Ie laps de telllps imrui pour P acquisition des connaiss8onces de base a inculquer II en resultera certes d1aportantes ~iations quant a Happrofondissement de Pacquis scolaire a titre indicaUf les stagiaires suivant des cours de 11 mois CMlBacrera1ent nebdOiladaishyrement 24 aeuree a la formation professionnelle et 6 heures amp lenseishygnement g~eral Les installations prevues po~ lenseignement general seraient communes a tous les ~oupes de stagiaires qui y sulvraient des cours a des horaires differents judicieusement etablis en fonction des programmes de formation des differents groupes
421 Extension future du Igojet Si cette experience est positive et que les buts fix~s en lIlati~e de placement des stagiaires sont atteints 11 est envisage (i) lt1 en elargir la portee afin d assurer un progral1lfle
i 1integre de cours de rattrapage en alphabet sation et ca cuI et de cours de formation professionnelle a lintention des enfants ayant abandonne leurs etudes primaires et des jeunes non-scolarises ainsi que des cours denseignement de base et de formation professionnelle a lifttention des adultes etl (ii) dintroduire dans une phase ulterieure des speshycialisations non incluses dans lexperience actuelle telle quune formation dans Ie secteur sanitaire Lextension et Ie contenu de ce programme dependront de letude permanente des possibllit5s demploi dans les deux gouvernorats concernes et dans dautres regions de Tunisie
422 Choix des ouvernorat5 Les deux gouvernorats de Kairouan (region du centre et de Medenine (region sud) ont ete selectionnes pour ce programme pilote parascolaire post-primaire Ces gouvernorats reprashy
~_ 4fI sentent les r~ions les plus defavorisees et les moins developpees du pays lIs sont dotes de plans de developpement rural integra relativement bien articules et accusent des differences de caractere et de structure administrative suffisamment marquees pour que lexperience projetee pershymette de tester deux mecanismes administratifs dlfferents en ce qui concerne la gestion du post-primaire
- 12 shy
423 La Gouvernorat de Medenine sHue a lextrampite sud du pays couvre une region pauvre essentiellement desertique ou 1a population est rassemble en groupements relativement peu importants dissemines sur de grandes distances Les programmes organises par lONA 1 orTEEFP lUNFT (cf glossaire) et Ie Ministere de lAgriculture sont centres sur ces petites cOllUllunautes villageoises 11s concernent des actions relativement isolees et manquent de (XX)rdinat1on Ces programmes peuvent accueillir 1 345 personnes et forment annuellement 550 stagiaires (COMpte non tenu des activit~s de lUNFT qui ne visent pas 1a foraation a lamploi)
424 Ie concept de base qui s appliquerait a Medenine est de renshyforcer et detoffer les activites existantes en y ajoutant une composante denselgnement gampneral et en coordonnant lensemble des actions entreshyprises ra ou des programl1es sont en cours d execution l enseignement sera poursuivi dans les locaux dependant des institutions organisatrices mais il sera complete etou restructure lorsque besoin sera afin devishyter toute duplication des activites
425 Il est donc propose dans Ie cadre du present projet de creer un centre regional a Medenine et six centres satellites qui offriront un total de 295 places tout en consolidant les activites existantes dans un riseau unique dune capacite daccueil globale de 1 640 places ce qui permettra dassurer la formation annuelle de 1 040 stagiaires (compte non tenu des activites delUNFT) Le projet financerait la construction la remise en etat et lequipement necessaires a la creation des 295 places supplampmentaires prevues On estime que lensemble des nouvelles installashytions sera utIlise a 80 environ
426 L1nspecteur de lenseignement primaire du gouvernorat se verrait confier 1a responsabilite de lensemble des operatIons relatives a ce programme pilote II designerait un agent qualifie pour superviser la coordination des d1vers programmes et s assurer que 1e volet ense1gneshyment general est cdrrectement synchronise avec les divers programmes de formation professionnelle Linspecteur serait aide dun speclaliste de
shyleducatlon parascolaire forme 5L~ce aux credlts alloues dans Ie cadre du projet au titre des bourses Un comite de direction compose de represhysentants de toutes les instances interessees (y compris 1 administrashytion du sectouvernorat) donnerait les directives propres a assurer Ie deroushylcment gen~al de lexperlence Le Gouvernement sest engage a creer cette entlte adminlstrative dans un d5lal de sIx mois a dater de la sIgnature de lAccord de ~
427 En outre lefficaclte du programme experimental ITM-polyvalent et du programme d~ucation parascolaire post-primaire devront falre 1objet dune evaluation permanente effectue par lInstltut Natlonal des Sciences de lEducation (INSE) ou toute autre institutIon competente 18 Gouvernement sest engage (i) a confier a une institution suffisamment qualiflee la mission de reaJIser les etudes uevaluat10n ci-dessus menshyt1onnees et ce dans un delai maximum dun an a dater de la signature de 1 Accord de Prat (11) a soumettre pour avis a la Banque Ie mandat
- 19 shy
confie a ladite institution avant quelle ne precede a la r~alisation des amptudes Les conclusions de ces ~tudes seraient ~galement communiques a la Banque au fur et a Ilesure du d~oulement des travaux
428 Kairouan est sltuamp dans Ie centre agricole de Tunisie sa poshypulation est plus dense que celIe de Medenine 50 habitants au km2 contre 125 II est propos dans Ie cadre du present projet de creer avec laide de lOffce du D5veloppement Rural (aDR) existant un centre regional appel a desservir toute la partie centrale du gouvernorat Deux centres satellites seulement sont envisages s lun a Sbeikha et lautre a Hadjeb ils desserviraient respectivement les parties nord et sud du gouvernorat 1e projet permettralt de financer la construction lameubleshyment et 1~uipement de ces trois entitamps Elles auraient une capaclte daccueil de 390 places et formeraient 50 stampglaires par an Le pourshycentage dutllisatlon desdites installations serait de lordre de 75 a 85
429 Sur Ie plan administratif les trois centres de Kairouan reshyleveraient directement de linspecteur de 1 enseignement prilllaire Qui seraH aid dans sa tache par lODR Toutefois Ie meme genre dtorganisation qull Medenine (parag 423) serait appelemiddot a donier des consel1s
-L- til titet a fournir Ie personnel s~ialise necessaire pour mener a bien les programmes d~ucation post-prlllaire dans les trois centres Le Gouvershynement SAst engagamp a prendre des dispositions administratives en ce sens dans un dlai maxinlWl de six moie a dater de la signature de lAccord de Prat
430 Spicialisecttes et bourses Cet element du projet est ex~ri-mental et comporteen tant que teL un certain nambre de risques L esprit mame de I exp~ience est en outre foncierement etranger aux methodes traditlonnelles denseignement et de formation en Tunisie Afin de miniJRiser les risques dun mauvais d~part de 1ex~ience durant la p~iode critique des~ieres ann~es dexistence du proshygramme cet ~lement du projet comporterait Ie financelllent dune annee de bourse pour la formation damp s~ialiste3de 1~ducation parescoshylaire dune annee de bourse pour la formation dun specialiste du systeme de suivi des stag1aires et de J ~valuation et de 35 annees de bourses pour 1a formation a letranger de Tunisiens qui seraient ultamprieurement charges de superviser Ie d~ou1ement et leventue11e ~xtension de ce programme Ces snecialistes seraient ~alement appe1es a collaborer avec Ie Bureau de Planification
Assistance technique (Annexe 11)
431 Lassistance technigue auaureau ge Planification du Minisshytere de 1 Education Lors de lCvaluation du second projet educatif de Tunisie (Croit 94-TUN) de serieuses r8serves avaient ~t~ emises quant au personnel et a lefficacite du Bureau de Planification Le dialogue qui sest instauramp des cette e~oque entre Ie Gouvernement et la Banque a porte sur lurgente necessite detoffer at de renforceroette entit~
- 20 -
Le Gouvernement a reconnu ce besoin et a sa demande lAssociation A 4a procede en aovt 1971 a la reaffectation dune sotllJlle de 0 1 milshy
lion de dollars provenant des fonds alloues au- credit 94-T~ pour fiMncpr 12 annaesexperts de services de special1stes charges daider Ie Bureau de Planification En depit des difficultes continuelles quelle a rencontrees pour se doter dun personnel adampquat et obtenir les sershyvices de speclalistes qualifiesH~ Bureau de P1anification a fait etat de progres suffisants pour justifier une assistance continue dans la mesure ou des disoositions sont prises pour completer Ie personnel quallfie dont tl a besoin (parag 4)6)
432 Le projet assurerait en consequence Ie financement des sershyvices dune equipe de huit experts pour une duree totale de 105 hommesannees afin dOaider Ie Bureau de Planification a faire dans Ie contexte de la societe tunisienne 1 analyse desdiverses mesures de reforme possibles La liste du programme detudes prevu est donnee en Annexe 7 V et comporte une analyse portant sur la correlation entre Ie systeme education-formation et Ie marche de 1 emplol analyse qui inclut lemigration de la main doeuvre tunisienne Lobjectif dune telle etude serait de determiner une politique de 1 emploi realiste pour Ie Cinquieme Plan (1977-1980) et d identifier les mesures a prendre pour adapter 1 appareil denseignement et de formation aux
les auspices du Ministerebesoins du marche de 1 emploi Realise sous de lEducation ce programme detudes impliquerait une conjugaison defforts de differents ministeres qui auraient a fournir lesdonnees et analyses preparees par differents services et organismes gouverneshymentaux
433 Le projet inclurait Ggalement J4 mois de bourses pour la formation a letranger de Tunisiens appeles a servir dans le Bureau de Planification il financerait par ailleurs 18 mois de services
bull I d ingenieurs-conseil appeles a apporter pendant de courtes periodes une assistance splaquoialisee au Bureau de planification et QuX unites devaluation et dtexecution du projet
434 Les speclalistes fournis au titre de lassistance technique prevlJfgt dan cette partie du projet aideraient 8gaJement Ie personnel au aureau de Planification a elaborer la partie Education (dans une perspective a long terme) du prochain plan de developpement Oe plan identifierait sur 1a base des conclusions des etudes mentionnees plus haut les projets et r~ions prioritaires dans laffectation dinvestissements consacres a leducation
4)5 Le Gouvernement a donne son accord sur les points su1v~nts (i) Ie schema d6taille de tous les programmes detudes du Bureau de Planification seront elabores dans un delai maximum dun an a dater de 1a signature de lAccord de Pr3t (ii) lagrement de 1a Banque
11 Liste indicative
- 21 shy
concernant le schema detai11e desdlts programmes conditionnera Ie reshy+ra1t dp~ credlts alloues au tltre de lassistance technique a fournir au Bureau de Planificatlon et (lii) les experts a selectionner pour Ie programme d assistance technique du projet (Annexe 11) seront agrees ~ la Banque et Ie mandat qui leur sera conf1e sera egaleaent soumis a lapprobation de 1a Banque
4 )6 Pour permettre aux agents de 1 t assistance technique d t effectuer leur ~he dans les meilleures conditlons dtefficacite Ie Ministere de lEducation devrait renforcer leBureau de Planificatlon dont Ie personnel est encore beaucoup trop reduit bien que les postes necessaires saient inscrits au budget La dotation de tous les postes vacants du Bureau de Planificatlon en personnel tunisien qualifie conditionnera Ie retrait des fonds allouee au titre de lassistanse tec~~ique prevue pour Ie Bureau de Planification Le Gouvernement a donne son accord a ce principe
4 bull )7 Pans ~hitecturaux pour un eventuel erojet-relai s Cet eleshyment du ~ojet prevoit Ie financement de 300 000 dollars soit 50 des coOts prevus au titre des honoraires darchitectes-conseil pour lelashyboration detudes techniques et de plans relatifs i un eventuel projetshyrela susceptible de bampnlaquoricier dun financement externe ampnt entendu que les avant-projets et les devis estimatifs detailles devraient Itre acheves a temps pour levaluation du projet Cette action vise a encoushy
~- shyrager les autor1tecgt tunisiennes a COJllllleooer a ptoceder a la realisation des avant-projets en labsence dun engagement prealable de la Banque quant au f1nancement dun tel projet et a reduire les delats normaleshylIlent impartis pour Ie deoaissement des fonds apres laccord du Conseil des Administrateurs Les elements du projet devant faire lobjet de plans sera1ent identifies par des missions ult~ieures dela Banque et laccord du Gouvernement et de la Banque concernant les elements a evashyluer prec~erait Ie recruteaent des arch1tectes-conseil
CoOt estimat1f du projet
4)8 Le coAt estlmatif des differents elampments du projet et leur composante en devises sont recapitules dans Ie tableau c1-apres
(voir tableau en page suivante)
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
t
que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
- 6 shy
concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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MIry 1975
ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
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IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
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en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
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lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
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instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
- 12 shy
423 La Gouvernorat de Medenine sHue a lextrampite sud du pays couvre une region pauvre essentiellement desertique ou 1a population est rassemble en groupements relativement peu importants dissemines sur de grandes distances Les programmes organises par lONA 1 orTEEFP lUNFT (cf glossaire) et Ie Ministere de lAgriculture sont centres sur ces petites cOllUllunautes villageoises 11s concernent des actions relativement isolees et manquent de (XX)rdinat1on Ces programmes peuvent accueillir 1 345 personnes et forment annuellement 550 stagiaires (COMpte non tenu des activit~s de lUNFT qui ne visent pas 1a foraation a lamploi)
424 Ie concept de base qui s appliquerait a Medenine est de renshyforcer et detoffer les activites existantes en y ajoutant une composante denselgnement gampneral et en coordonnant lensemble des actions entreshyprises ra ou des programl1es sont en cours d execution l enseignement sera poursuivi dans les locaux dependant des institutions organisatrices mais il sera complete etou restructure lorsque besoin sera afin devishyter toute duplication des activites
425 Il est donc propose dans Ie cadre du present projet de creer un centre regional a Medenine et six centres satellites qui offriront un total de 295 places tout en consolidant les activites existantes dans un riseau unique dune capacite daccueil globale de 1 640 places ce qui permettra dassurer la formation annuelle de 1 040 stagiaires (compte non tenu des activites delUNFT) Le projet financerait la construction la remise en etat et lequipement necessaires a la creation des 295 places supplampmentaires prevues On estime que lensemble des nouvelles installashytions sera utIlise a 80 environ
426 L1nspecteur de lenseignement primaire du gouvernorat se verrait confier 1a responsabilite de lensemble des operatIons relatives a ce programme pilote II designerait un agent qualifie pour superviser la coordination des d1vers programmes et s assurer que 1e volet ense1gneshyment general est cdrrectement synchronise avec les divers programmes de formation professionnelle Linspecteur serait aide dun speclaliste de
shyleducatlon parascolaire forme 5L~ce aux credlts alloues dans Ie cadre du projet au titre des bourses Un comite de direction compose de represhysentants de toutes les instances interessees (y compris 1 administrashytion du sectouvernorat) donnerait les directives propres a assurer Ie deroushylcment gen~al de lexperlence Le Gouvernement sest engage a creer cette entlte adminlstrative dans un d5lal de sIx mois a dater de la sIgnature de lAccord de ~
427 En outre lefficaclte du programme experimental ITM-polyvalent et du programme d~ucation parascolaire post-primaire devront falre 1objet dune evaluation permanente effectue par lInstltut Natlonal des Sciences de lEducation (INSE) ou toute autre institutIon competente 18 Gouvernement sest engage (i) a confier a une institution suffisamment qualiflee la mission de reaJIser les etudes uevaluat10n ci-dessus menshyt1onnees et ce dans un delai maximum dun an a dater de la signature de 1 Accord de Prat (11) a soumettre pour avis a la Banque Ie mandat
- 19 shy
confie a ladite institution avant quelle ne precede a la r~alisation des amptudes Les conclusions de ces ~tudes seraient ~galement communiques a la Banque au fur et a Ilesure du d~oulement des travaux
428 Kairouan est sltuamp dans Ie centre agricole de Tunisie sa poshypulation est plus dense que celIe de Medenine 50 habitants au km2 contre 125 II est propos dans Ie cadre du present projet de creer avec laide de lOffce du D5veloppement Rural (aDR) existant un centre regional appel a desservir toute la partie centrale du gouvernorat Deux centres satellites seulement sont envisages s lun a Sbeikha et lautre a Hadjeb ils desserviraient respectivement les parties nord et sud du gouvernorat 1e projet permettralt de financer la construction lameubleshyment et 1~uipement de ces trois entitamps Elles auraient une capaclte daccueil de 390 places et formeraient 50 stampglaires par an Le pourshycentage dutllisatlon desdites installations serait de lordre de 75 a 85
429 Sur Ie plan administratif les trois centres de Kairouan reshyleveraient directement de linspecteur de 1 enseignement prilllaire Qui seraH aid dans sa tache par lODR Toutefois Ie meme genre dtorganisation qull Medenine (parag 423) serait appelemiddot a donier des consel1s
-L- til titet a fournir Ie personnel s~ialise necessaire pour mener a bien les programmes d~ucation post-prlllaire dans les trois centres Le Gouvershynement SAst engagamp a prendre des dispositions administratives en ce sens dans un dlai maxinlWl de six moie a dater de la signature de lAccord de Prat
430 Spicialisecttes et bourses Cet element du projet est ex~ri-mental et comporteen tant que teL un certain nambre de risques L esprit mame de I exp~ience est en outre foncierement etranger aux methodes traditlonnelles denseignement et de formation en Tunisie Afin de miniJRiser les risques dun mauvais d~part de 1ex~ience durant la p~iode critique des~ieres ann~es dexistence du proshygramme cet ~lement du projet comporterait Ie financelllent dune annee de bourse pour la formation damp s~ialiste3de 1~ducation parescoshylaire dune annee de bourse pour la formation dun specialiste du systeme de suivi des stag1aires et de J ~valuation et de 35 annees de bourses pour 1a formation a letranger de Tunisiens qui seraient ultamprieurement charges de superviser Ie d~ou1ement et leventue11e ~xtension de ce programme Ces snecialistes seraient ~alement appe1es a collaborer avec Ie Bureau de Planification
Assistance technique (Annexe 11)
431 Lassistance technigue auaureau ge Planification du Minisshytere de 1 Education Lors de lCvaluation du second projet educatif de Tunisie (Croit 94-TUN) de serieuses r8serves avaient ~t~ emises quant au personnel et a lefficacite du Bureau de Planification Le dialogue qui sest instauramp des cette e~oque entre Ie Gouvernement et la Banque a porte sur lurgente necessite detoffer at de renforceroette entit~
- 20 -
Le Gouvernement a reconnu ce besoin et a sa demande lAssociation A 4a procede en aovt 1971 a la reaffectation dune sotllJlle de 0 1 milshy
lion de dollars provenant des fonds alloues au- credit 94-T~ pour fiMncpr 12 annaesexperts de services de special1stes charges daider Ie Bureau de Planification En depit des difficultes continuelles quelle a rencontrees pour se doter dun personnel adampquat et obtenir les sershyvices de speclalistes qualifiesH~ Bureau de P1anification a fait etat de progres suffisants pour justifier une assistance continue dans la mesure ou des disoositions sont prises pour completer Ie personnel quallfie dont tl a besoin (parag 4)6)
432 Le projet assurerait en consequence Ie financement des sershyvices dune equipe de huit experts pour une duree totale de 105 hommesannees afin dOaider Ie Bureau de Planification a faire dans Ie contexte de la societe tunisienne 1 analyse desdiverses mesures de reforme possibles La liste du programme detudes prevu est donnee en Annexe 7 V et comporte une analyse portant sur la correlation entre Ie systeme education-formation et Ie marche de 1 emplol analyse qui inclut lemigration de la main doeuvre tunisienne Lobjectif dune telle etude serait de determiner une politique de 1 emploi realiste pour Ie Cinquieme Plan (1977-1980) et d identifier les mesures a prendre pour adapter 1 appareil denseignement et de formation aux
les auspices du Ministerebesoins du marche de 1 emploi Realise sous de lEducation ce programme detudes impliquerait une conjugaison defforts de differents ministeres qui auraient a fournir lesdonnees et analyses preparees par differents services et organismes gouverneshymentaux
433 Le projet inclurait Ggalement J4 mois de bourses pour la formation a letranger de Tunisiens appeles a servir dans le Bureau de Planification il financerait par ailleurs 18 mois de services
bull I d ingenieurs-conseil appeles a apporter pendant de courtes periodes une assistance splaquoialisee au Bureau de planification et QuX unites devaluation et dtexecution du projet
434 Les speclalistes fournis au titre de lassistance technique prevlJfgt dan cette partie du projet aideraient 8gaJement Ie personnel au aureau de Planification a elaborer la partie Education (dans une perspective a long terme) du prochain plan de developpement Oe plan identifierait sur 1a base des conclusions des etudes mentionnees plus haut les projets et r~ions prioritaires dans laffectation dinvestissements consacres a leducation
4)5 Le Gouvernement a donne son accord sur les points su1v~nts (i) Ie schema d6taille de tous les programmes detudes du Bureau de Planification seront elabores dans un delai maximum dun an a dater de 1a signature de lAccord de Pr3t (ii) lagrement de 1a Banque
11 Liste indicative
- 21 shy
concernant le schema detai11e desdlts programmes conditionnera Ie reshy+ra1t dp~ credlts alloues au tltre de lassistance technique a fournir au Bureau de Planificatlon et (lii) les experts a selectionner pour Ie programme d assistance technique du projet (Annexe 11) seront agrees ~ la Banque et Ie mandat qui leur sera conf1e sera egaleaent soumis a lapprobation de 1a Banque
4 )6 Pour permettre aux agents de 1 t assistance technique d t effectuer leur ~he dans les meilleures conditlons dtefficacite Ie Ministere de lEducation devrait renforcer leBureau de Planificatlon dont Ie personnel est encore beaucoup trop reduit bien que les postes necessaires saient inscrits au budget La dotation de tous les postes vacants du Bureau de Planificatlon en personnel tunisien qualifie conditionnera Ie retrait des fonds allouee au titre de lassistanse tec~~ique prevue pour Ie Bureau de Planification Le Gouvernement a donne son accord a ce principe
4 bull )7 Pans ~hitecturaux pour un eventuel erojet-relai s Cet eleshyment du ~ojet prevoit Ie financement de 300 000 dollars soit 50 des coOts prevus au titre des honoraires darchitectes-conseil pour lelashyboration detudes techniques et de plans relatifs i un eventuel projetshyrela susceptible de bampnlaquoricier dun financement externe ampnt entendu que les avant-projets et les devis estimatifs detailles devraient Itre acheves a temps pour levaluation du projet Cette action vise a encoushy
~- shyrager les autor1tecgt tunisiennes a COJllllleooer a ptoceder a la realisation des avant-projets en labsence dun engagement prealable de la Banque quant au f1nancement dun tel projet et a reduire les delats normaleshylIlent impartis pour Ie deoaissement des fonds apres laccord du Conseil des Administrateurs Les elements du projet devant faire lobjet de plans sera1ent identifies par des missions ult~ieures dela Banque et laccord du Gouvernement et de la Banque concernant les elements a evashyluer prec~erait Ie recruteaent des arch1tectes-conseil
CoOt estimat1f du projet
4)8 Le coAt estlmatif des differents elampments du projet et leur composante en devises sont recapitules dans Ie tableau c1-apres
(voir tableau en page suivante)
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
t
que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
- 6 shy
concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
- 19 shy
confie a ladite institution avant quelle ne precede a la r~alisation des amptudes Les conclusions de ces ~tudes seraient ~galement communiques a la Banque au fur et a Ilesure du d~oulement des travaux
428 Kairouan est sltuamp dans Ie centre agricole de Tunisie sa poshypulation est plus dense que celIe de Medenine 50 habitants au km2 contre 125 II est propos dans Ie cadre du present projet de creer avec laide de lOffce du D5veloppement Rural (aDR) existant un centre regional appel a desservir toute la partie centrale du gouvernorat Deux centres satellites seulement sont envisages s lun a Sbeikha et lautre a Hadjeb ils desserviraient respectivement les parties nord et sud du gouvernorat 1e projet permettralt de financer la construction lameubleshyment et 1~uipement de ces trois entitamps Elles auraient une capaclte daccueil de 390 places et formeraient 50 stampglaires par an Le pourshycentage dutllisatlon desdites installations serait de lordre de 75 a 85
429 Sur Ie plan administratif les trois centres de Kairouan reshyleveraient directement de linspecteur de 1 enseignement prilllaire Qui seraH aid dans sa tache par lODR Toutefois Ie meme genre dtorganisation qull Medenine (parag 423) serait appelemiddot a donier des consel1s
-L- til titet a fournir Ie personnel s~ialise necessaire pour mener a bien les programmes d~ucation post-prlllaire dans les trois centres Le Gouvershynement SAst engagamp a prendre des dispositions administratives en ce sens dans un dlai maxinlWl de six moie a dater de la signature de lAccord de Prat
430 Spicialisecttes et bourses Cet element du projet est ex~ri-mental et comporteen tant que teL un certain nambre de risques L esprit mame de I exp~ience est en outre foncierement etranger aux methodes traditlonnelles denseignement et de formation en Tunisie Afin de miniJRiser les risques dun mauvais d~part de 1ex~ience durant la p~iode critique des~ieres ann~es dexistence du proshygramme cet ~lement du projet comporterait Ie financelllent dune annee de bourse pour la formation damp s~ialiste3de 1~ducation parescoshylaire dune annee de bourse pour la formation dun specialiste du systeme de suivi des stag1aires et de J ~valuation et de 35 annees de bourses pour 1a formation a letranger de Tunisiens qui seraient ultamprieurement charges de superviser Ie d~ou1ement et leventue11e ~xtension de ce programme Ces snecialistes seraient ~alement appe1es a collaborer avec Ie Bureau de Planification
Assistance technique (Annexe 11)
431 Lassistance technigue auaureau ge Planification du Minisshytere de 1 Education Lors de lCvaluation du second projet educatif de Tunisie (Croit 94-TUN) de serieuses r8serves avaient ~t~ emises quant au personnel et a lefficacite du Bureau de Planification Le dialogue qui sest instauramp des cette e~oque entre Ie Gouvernement et la Banque a porte sur lurgente necessite detoffer at de renforceroette entit~
- 20 -
Le Gouvernement a reconnu ce besoin et a sa demande lAssociation A 4a procede en aovt 1971 a la reaffectation dune sotllJlle de 0 1 milshy
lion de dollars provenant des fonds alloues au- credit 94-T~ pour fiMncpr 12 annaesexperts de services de special1stes charges daider Ie Bureau de Planification En depit des difficultes continuelles quelle a rencontrees pour se doter dun personnel adampquat et obtenir les sershyvices de speclalistes qualifiesH~ Bureau de P1anification a fait etat de progres suffisants pour justifier une assistance continue dans la mesure ou des disoositions sont prises pour completer Ie personnel quallfie dont tl a besoin (parag 4)6)
432 Le projet assurerait en consequence Ie financement des sershyvices dune equipe de huit experts pour une duree totale de 105 hommesannees afin dOaider Ie Bureau de Planification a faire dans Ie contexte de la societe tunisienne 1 analyse desdiverses mesures de reforme possibles La liste du programme detudes prevu est donnee en Annexe 7 V et comporte une analyse portant sur la correlation entre Ie systeme education-formation et Ie marche de 1 emplol analyse qui inclut lemigration de la main doeuvre tunisienne Lobjectif dune telle etude serait de determiner une politique de 1 emploi realiste pour Ie Cinquieme Plan (1977-1980) et d identifier les mesures a prendre pour adapter 1 appareil denseignement et de formation aux
les auspices du Ministerebesoins du marche de 1 emploi Realise sous de lEducation ce programme detudes impliquerait une conjugaison defforts de differents ministeres qui auraient a fournir lesdonnees et analyses preparees par differents services et organismes gouverneshymentaux
433 Le projet inclurait Ggalement J4 mois de bourses pour la formation a letranger de Tunisiens appeles a servir dans le Bureau de Planification il financerait par ailleurs 18 mois de services
bull I d ingenieurs-conseil appeles a apporter pendant de courtes periodes une assistance splaquoialisee au Bureau de planification et QuX unites devaluation et dtexecution du projet
434 Les speclalistes fournis au titre de lassistance technique prevlJfgt dan cette partie du projet aideraient 8gaJement Ie personnel au aureau de Planification a elaborer la partie Education (dans une perspective a long terme) du prochain plan de developpement Oe plan identifierait sur 1a base des conclusions des etudes mentionnees plus haut les projets et r~ions prioritaires dans laffectation dinvestissements consacres a leducation
4)5 Le Gouvernement a donne son accord sur les points su1v~nts (i) Ie schema d6taille de tous les programmes detudes du Bureau de Planification seront elabores dans un delai maximum dun an a dater de 1a signature de lAccord de Pr3t (ii) lagrement de 1a Banque
11 Liste indicative
- 21 shy
concernant le schema detai11e desdlts programmes conditionnera Ie reshy+ra1t dp~ credlts alloues au tltre de lassistance technique a fournir au Bureau de Planificatlon et (lii) les experts a selectionner pour Ie programme d assistance technique du projet (Annexe 11) seront agrees ~ la Banque et Ie mandat qui leur sera conf1e sera egaleaent soumis a lapprobation de 1a Banque
4 )6 Pour permettre aux agents de 1 t assistance technique d t effectuer leur ~he dans les meilleures conditlons dtefficacite Ie Ministere de lEducation devrait renforcer leBureau de Planificatlon dont Ie personnel est encore beaucoup trop reduit bien que les postes necessaires saient inscrits au budget La dotation de tous les postes vacants du Bureau de Planificatlon en personnel tunisien qualifie conditionnera Ie retrait des fonds allouee au titre de lassistanse tec~~ique prevue pour Ie Bureau de Planification Le Gouvernement a donne son accord a ce principe
4 bull )7 Pans ~hitecturaux pour un eventuel erojet-relai s Cet eleshyment du ~ojet prevoit Ie financement de 300 000 dollars soit 50 des coOts prevus au titre des honoraires darchitectes-conseil pour lelashyboration detudes techniques et de plans relatifs i un eventuel projetshyrela susceptible de bampnlaquoricier dun financement externe ampnt entendu que les avant-projets et les devis estimatifs detailles devraient Itre acheves a temps pour levaluation du projet Cette action vise a encoushy
~- shyrager les autor1tecgt tunisiennes a COJllllleooer a ptoceder a la realisation des avant-projets en labsence dun engagement prealable de la Banque quant au f1nancement dun tel projet et a reduire les delats normaleshylIlent impartis pour Ie deoaissement des fonds apres laccord du Conseil des Administrateurs Les elements du projet devant faire lobjet de plans sera1ent identifies par des missions ult~ieures dela Banque et laccord du Gouvernement et de la Banque concernant les elements a evashyluer prec~erait Ie recruteaent des arch1tectes-conseil
CoOt estimat1f du projet
4)8 Le coAt estlmatif des differents elampments du projet et leur composante en devises sont recapitules dans Ie tableau c1-apres
(voir tableau en page suivante)
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
t
que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
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Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
- 6 shy
concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
- 20 -
Le Gouvernement a reconnu ce besoin et a sa demande lAssociation A 4a procede en aovt 1971 a la reaffectation dune sotllJlle de 0 1 milshy
lion de dollars provenant des fonds alloues au- credit 94-T~ pour fiMncpr 12 annaesexperts de services de special1stes charges daider Ie Bureau de Planification En depit des difficultes continuelles quelle a rencontrees pour se doter dun personnel adampquat et obtenir les sershyvices de speclalistes qualifiesH~ Bureau de P1anification a fait etat de progres suffisants pour justifier une assistance continue dans la mesure ou des disoositions sont prises pour completer Ie personnel quallfie dont tl a besoin (parag 4)6)
432 Le projet assurerait en consequence Ie financement des sershyvices dune equipe de huit experts pour une duree totale de 105 hommesannees afin dOaider Ie Bureau de Planification a faire dans Ie contexte de la societe tunisienne 1 analyse desdiverses mesures de reforme possibles La liste du programme detudes prevu est donnee en Annexe 7 V et comporte une analyse portant sur la correlation entre Ie systeme education-formation et Ie marche de 1 emplol analyse qui inclut lemigration de la main doeuvre tunisienne Lobjectif dune telle etude serait de determiner une politique de 1 emploi realiste pour Ie Cinquieme Plan (1977-1980) et d identifier les mesures a prendre pour adapter 1 appareil denseignement et de formation aux
les auspices du Ministerebesoins du marche de 1 emploi Realise sous de lEducation ce programme detudes impliquerait une conjugaison defforts de differents ministeres qui auraient a fournir lesdonnees et analyses preparees par differents services et organismes gouverneshymentaux
433 Le projet inclurait Ggalement J4 mois de bourses pour la formation a letranger de Tunisiens appeles a servir dans le Bureau de Planification il financerait par ailleurs 18 mois de services
bull I d ingenieurs-conseil appeles a apporter pendant de courtes periodes une assistance splaquoialisee au Bureau de planification et QuX unites devaluation et dtexecution du projet
434 Les speclalistes fournis au titre de lassistance technique prevlJfgt dan cette partie du projet aideraient 8gaJement Ie personnel au aureau de Planification a elaborer la partie Education (dans une perspective a long terme) du prochain plan de developpement Oe plan identifierait sur 1a base des conclusions des etudes mentionnees plus haut les projets et r~ions prioritaires dans laffectation dinvestissements consacres a leducation
4)5 Le Gouvernement a donne son accord sur les points su1v~nts (i) Ie schema d6taille de tous les programmes detudes du Bureau de Planification seront elabores dans un delai maximum dun an a dater de 1a signature de lAccord de Pr3t (ii) lagrement de 1a Banque
11 Liste indicative
- 21 shy
concernant le schema detai11e desdlts programmes conditionnera Ie reshy+ra1t dp~ credlts alloues au tltre de lassistance technique a fournir au Bureau de Planificatlon et (lii) les experts a selectionner pour Ie programme d assistance technique du projet (Annexe 11) seront agrees ~ la Banque et Ie mandat qui leur sera conf1e sera egaleaent soumis a lapprobation de 1a Banque
4 )6 Pour permettre aux agents de 1 t assistance technique d t effectuer leur ~he dans les meilleures conditlons dtefficacite Ie Ministere de lEducation devrait renforcer leBureau de Planificatlon dont Ie personnel est encore beaucoup trop reduit bien que les postes necessaires saient inscrits au budget La dotation de tous les postes vacants du Bureau de Planificatlon en personnel tunisien qualifie conditionnera Ie retrait des fonds allouee au titre de lassistanse tec~~ique prevue pour Ie Bureau de Planification Le Gouvernement a donne son accord a ce principe
4 bull )7 Pans ~hitecturaux pour un eventuel erojet-relai s Cet eleshyment du ~ojet prevoit Ie financement de 300 000 dollars soit 50 des coOts prevus au titre des honoraires darchitectes-conseil pour lelashyboration detudes techniques et de plans relatifs i un eventuel projetshyrela susceptible de bampnlaquoricier dun financement externe ampnt entendu que les avant-projets et les devis estimatifs detailles devraient Itre acheves a temps pour levaluation du projet Cette action vise a encoushy
~- shyrager les autor1tecgt tunisiennes a COJllllleooer a ptoceder a la realisation des avant-projets en labsence dun engagement prealable de la Banque quant au f1nancement dun tel projet et a reduire les delats normaleshylIlent impartis pour Ie deoaissement des fonds apres laccord du Conseil des Administrateurs Les elements du projet devant faire lobjet de plans sera1ent identifies par des missions ult~ieures dela Banque et laccord du Gouvernement et de la Banque concernant les elements a evashyluer prec~erait Ie recruteaent des arch1tectes-conseil
CoOt estimat1f du projet
4)8 Le coAt estlmatif des differents elampments du projet et leur composante en devises sont recapitules dans Ie tableau c1-apres
(voir tableau en page suivante)
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
t
que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
- 6 shy
concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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MIry 1975
ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
- 21 shy
concernant le schema detai11e desdlts programmes conditionnera Ie reshy+ra1t dp~ credlts alloues au tltre de lassistance technique a fournir au Bureau de Planificatlon et (lii) les experts a selectionner pour Ie programme d assistance technique du projet (Annexe 11) seront agrees ~ la Banque et Ie mandat qui leur sera conf1e sera egaleaent soumis a lapprobation de 1a Banque
4 )6 Pour permettre aux agents de 1 t assistance technique d t effectuer leur ~he dans les meilleures conditlons dtefficacite Ie Ministere de lEducation devrait renforcer leBureau de Planificatlon dont Ie personnel est encore beaucoup trop reduit bien que les postes necessaires saient inscrits au budget La dotation de tous les postes vacants du Bureau de Planificatlon en personnel tunisien qualifie conditionnera Ie retrait des fonds allouee au titre de lassistanse tec~~ique prevue pour Ie Bureau de Planification Le Gouvernement a donne son accord a ce principe
4 bull )7 Pans ~hitecturaux pour un eventuel erojet-relai s Cet eleshyment du ~ojet prevoit Ie financement de 300 000 dollars soit 50 des coOts prevus au titre des honoraires darchitectes-conseil pour lelashyboration detudes techniques et de plans relatifs i un eventuel projetshyrela susceptible de bampnlaquoricier dun financement externe ampnt entendu que les avant-projets et les devis estimatifs detailles devraient Itre acheves a temps pour levaluation du projet Cette action vise a encoushy
~- shyrager les autor1tecgt tunisiennes a COJllllleooer a ptoceder a la realisation des avant-projets en labsence dun engagement prealable de la Banque quant au f1nancement dun tel projet et a reduire les delats normaleshylIlent impartis pour Ie deoaissement des fonds apres laccord du Conseil des Administrateurs Les elements du projet devant faire lobjet de plans sera1ent identifies par des missions ult~ieures dela Banque et laccord du Gouvernement et de la Banque concernant les elements a evashyluer prec~erait Ie recruteaent des arch1tectes-conseil
CoOt estimat1f du projet
4)8 Le coAt estlmatif des differents elampments du projet et leur composante en devises sont recapitules dans Ie tableau c1-apres
(voir tableau en page suivante)
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
t
que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
- 6 shy
concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
- 22 -
Elampnents du Jojet Monnaie
nationale Devises Total Dinars tunisiens
(en milliers)
Monnaie ( du cltOt nationale Devises Total de base Dollars EU
(en millions)
1TIl
Construction amp equipement de 55 ~coles primaires
Conversion amp equipement de salles de classe en
156 ateliers ITMI Equipement dateliers
210 ITY~ construction amp equipement de 22 ITM et 18 ITM-polyvalents
2 9151
2027
4596
1 0126
2037
2182
3 9277
4064
6778
71
05
11
25
05
05
96
10
16
536
56
89
Formation des enseignants
Construction amp equipement dateliers dans 5 ecoles normales
Extension amp equipement du Centre National de Formation Continue
2073
2132
1812
1003
3885
3135
0
05
04
03
09
08
51
Post-Brimaire parascolaire
Construction amp equipement Medenine I 1 centre regional
et 6 centres satellites Kairouan 1 centre regional
et 2 centres satellites
4048
4089
1783
1928
5831
6017
10
10
04
05
14
15
78
84
Assistance technigue
Experts Bourses Services darchitectes pour
un ~ventuel projet-relai
318
1000
1879
1000
2197
2000
01
Qd
05
03
06
M
33
~
Coot de base 4 9434 2 3750 7 3184 120 59 179 1000
Impr~vus
Depassement des quantit~s Hausse des prix
4666 2 2821
2180 9811
6846 3 26112
12 ~
04 ~
16 ll
Total partiel 2 748 7 1 1991 2 m8 ~ -1Jl lr2
Coat total du PrOi8t 7 6221 3 5741 11 2662 187 ~
45
276
- J shy
4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
t
que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
- 6 shy
concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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MIry 1975
ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
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ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
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bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
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4)9 Les coats estimatifs par type de depenses (Annexe 12) sont venti1es comme suit 70 pour les travaux de genie civil 8 pour Ie mobilier 12 ~~ pour lequipement 1j5 pour les honorJdres professionnels et 55 s pour lassistance technique Lestimation du coat des tr~vaux de genie civil envisages dans Ie present projet est basee sur les prix unitaires des marches reeemment adjugs par Ie Gouvernement les coOts du mobi1ier et de lequipement susceptibles d3treproduits sur place ont et~ chiffres sur la base des prix unitaires determines a partir dmiddot une etude sur les fournisseurs locaux En ce qui concerne lequipement dmiddotim~rtation les prix recemment pratiques sur Ie marche international ont ete retenus comme base de calcul Les estimations ont ete ponderees de falon a presenter compte tenu de levolution attendue des prix des coGts actualises lors des negociations relatives a lAccord de Pr3t (mai 1975)
440 Le coGt du projet inclut une provision pour imprevus au titre du depassement des qmmtites egale a 10 du coat des travaux de genie civil du mobllier et de 1 equipement et 5 -6 du coat des services professhysionnels et de lassistance technique (Annexc 13) JJSS imprevus afferents a la hausse des prix ont ete calcules a partir des prix pratiques en mai 1975 (date prevue pour les negociations) en ce qui concerne les travauC de genie civil une augmentation de 8 des prix a ete retenue pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 pour les deushyxieme troisieme et quatrieme annees dexecution des travaux Pm ce qui concerne l9quipement et Ie mobilier un taux de hausse des prix de 6 a ete applique pour Ie reste de lannee 197 10 pour ltamea suivantE et 8 pour liB seconde troisieme et quatreme annees En ce qui concerne lassistance technique 5 pour Ie reste de lannee 1975 10 pour lannee suivante et 8 pour les seconde et troisieme annees En cs qui concerne les services professionnels 8 pour Ie reste de lannee 1975 14 pour lannee suivante et 12 nour les seconde troisieme et quashy
~-- ~ -shytrieme annees La hausse des prix prevue a eteap~liquee a chaque fracshytion de depenses envisag~ pour les differents elements pour l annee concernee Pendant la pampriode de r~lisation du projet la hausse des prix appliquee au coBt du projet et au depassement des quantltes devrait donc atteindre approximativement 46 pour les travaux de gampnie civil 34 pour Ie mobilier et l8quipement 23 pour 1es services professionnels et 26 pour lassistance technique (Annexe 13) Du fait des difficultes a prevoir les diff5rences de variations de prix entre la Tunisie et letranshyger les estimations en monnaie locale et en devises ont eta affectees dun taux identique de hausse des prix En consequence les provisions pour imprevus au titre de la hausse des prix se chiffrent selon les estimations a environ 408 du coOt du projet additionne du damppassement des quantites soit a 44 6 du coat de base
441 Lelement payable en devises atteint approximativement 1a contre-valeur de 89 millions de dollars Eli soit environ J2 2 du coQt total du projet cette estimation est basee sur lhypothese
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que 50 environ des marches concernant la fourniture de mobilier seront adjuges ~ 1 a des societes etrangeres La ventilation des de~nsesen devlses seffectue comme suit (i) Travaux de genie civil 20 lii) mobi1ier 70 et equlpement 73 (iii) assistance technique 85 pour les experts et
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
- 6 shy
concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
l- ( ( P0 ur Ie O()U~ (1~v e r Ief= c1 t archit~ctes -conssi1 DOurc ) ) Y ~(O tV ~ 0 bull ~m
evclltuel projet-relai 50 (Annexe IJ)
4 Les frais de fonctionnement annuels eng~ndres par lAS instishytutions incluses dans Ie projet seleveraient approximativement a 21 milshylions de dinars soit Eeulement environ 12 du budget public de foncshyt10nnement prevu au titre de l education pour 19E5 Le Gouvernement aYflIrt accorde une haute priorite aces inst5tutons Ie financement de leurs frais de fonctionnement ne devralt pas poser de probleme particulier bull
lan de financement
1_ 43 J ( pr~t de oj rnHJionf de dollar EV financerai t 100 0 dll mrmshy
tant du projet en aevis8s y comrris e coat caf du mobilier en supposant ~ Que les SOC iete~ etranre-es acqu~tlrent 8nviron 50 des march5~ k~ ventilation des depenses par categorie serait la suivante
G(Iuvernement ~avue Total~-shyi7 1T ~ R rTravaux de genie civil 15 30 16 719L
1 ()110 bilier 0 c 26 14 74 7)
Lonoraires d arc hitoctfSshycon~ei1 10 100 00 10 39
Assistance technique 00 07 100 07
Serv1ces de conrultants rour un eventuel projet-relai
Coat de bafH (provisions lour ~atl3Se des prix inc1usas) 17 I
DCp8ssement des quantltes 10 6 06
Executjnn elL nroiet
I it second ojet edllcntif (rr~(H ) qd devrait normashyimenl ~Xmiddot acheve fn jUJn 17 etan r~ un rtade tros Rvance 1a pre~~(jtJe middottoJiL~ (itlt nerGorncl (lcxecutl(~ elons ot dHa etf rappelee 11 ff)r- it (1 ~onequcnce ncc]Gsajrc d t inf)t ~tuer une Lniif d Execution clu projet (p~) 1[ -i~ait cIargee dE coordonner t ri llnelVcJ~ 1 r~ltlisation du SCOU
lcrt L~ srrit placee lOUS ~a rrGponmbillte dll iirccteur de 1Emcl cnemiddot]n t )rin[drr~ dont dependent les eG ntrma1es et 1e Centre Uonai de FormaL~on ontinuB c1f 10-18 Ce dernler se~ait as~iftc de dPlX
1 In UJ ion de dnllrLrs EU
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
- 6 shy
concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
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lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
at~nts qualifies employes a plein temps Lun serait responsable des pro blEml es d ordre lilateriel (travaux de genie civil et passation des marshyches) et Iautre traiterait des questions relatives a la gestion de Iassistance technique En dehors des fonctions qui lui sont propres l UEP aurait pour mission de reunir en collaboration avec les instances c()ncern~es les donn~es permettant de suivre I avancement du pro jet sur It plan pedagogique Transllises sous une forme approprfee ces donnees seraient soumises a lexamen de la Banque 11 a ete convenu entre les parties que lentree en vigueur du prtt serait soumise a la creation de l UEP au sein de la Direction de lEnseignement Pr1maire et a la nOIBinashytion a plein temps de deux agents copetents charges daider le Direcshyteur de l liEPbull
445 Afin de minimlser les besoins en personnel de lUEP et dfeviter des doubles emplois avec les services existants au sein mama du Ministere la Direction des Bttiments et du Materiel- du Ministere serait chargee daider lUnite pour la passation des marches concernant Ie JIIobllier et l~uipement se rapportant au projet pour levaluation des offres et 1 adjudication des marches ainsi que pour linspection des chantiers de construction
446 Les plans des etablissements scolaires inclus dans le projet y compris les extensions et conversions dinstitutions existantes seshyraient effectues par des architectes-conseil ~es par la Banque et les mandats qui leur seront confies devraient egalement Itre soumis a lapprobation de la J3an~ue La Tunisie cOilpte suffisaauaent darchitectes et dingenieurs qualifies pour falre face aux besoins dn pr~ent projet
441 Les emplacements retenus pour lextension dn Centrwe de Korba et des ecoles normales ont ete juges acceptables Les sites des autres constructions (65) seraient selectionnes par le Mlnistere de lEducashytion en fonction de criteres etahlis et dores et deji agrees par la Banque Le Gouvernement sest engage a ce que (i) la selection des sites de construction soit effectuee conform~ent aux criteres fixes et (ii) que lacquisition des terrains soit faite pr~lablement a la date etashyblle par le calendrier des operations pour louverture des chantiers (Annexe 14)
448 Les marches portant sur les travaux de genie civil seraient adjuges apres appels doffres internationaux conformement aux directives de a Uanque II faut sOattendre toutefois a ce que peu de societes inshyternationales soumissionnent du fait Ilame de la nature du pro jet qui cmporte un nombre important de lots modestes geo~raphiqueme~t dispershyses et du fait que les entrepreneurs locaux sont a mame de realiser le type de construction prevu ~ur les ecoles du projet 11 serait necesshysalre de realiser certains elements des constructions en prefabrique si lIon doit respecter les delais prevus pour lachevement des ateliers ITM quj sont fort nombreux
4 4 1 1 ~ tilbull j Prea ab emant a la passation des marches une iiste detaillee du mobil1er et de lequipement nampcessaires sera soumise a la Banque pour examen Dans la meSure du possible les articles seront groupes en lots dimportance susceptible dautoriser des marches de gros Les marches
- 6 shy
concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
- 6 shy
concernant Ie mobilier et lequipement seraient adjuges apres appels doffres internationaux exception faite de lots varies ou de categories de lots d une valeur inferieure a 3 000 dollars qui POurront 3tre acquis conformement a des procdures locales concurrentielles f en invitant notamment trois fournisseurs au moins a soumettre leurs offres les biens ainsi acquis ne devront pas exoeder la contre-valeur de 330 000 dollars pour lensemble du projet Pour les biens soumis aux ap~ls doffrfll internationaux les entreprises locales de mobilier et dequipement se verront accorder une marge de preference egale au tarif douanier applicable aux iJIlportations coneurrentielles ou a 15 du prix caf Ie plus faible de ces deux montants etant retenu La comparaison des offres sera conduite conformement aux directives de la Banque conshycernant Ie r~ime de preference applicable en la matiere
It 50 Lexampeution du pro jet setalerait sur une periode denviron cinq ans a dater de la signature de lAccord de FrAt (Annexe 14) Les travaux de construction ainsi que les passations de marches et la mise en place du mobilier et de lequipement devraient Atre acheyamps dans un delai denviron quatre ans a dater de la signature de lAccord La periode de garantie prendra fin Ie 30 juln 1980 Date de ClBture qui marquera 3galement larrat des retraits et coaptes afferenta au projet
D8caissements (Annexe 15)
451 Les decaissements au titre du prlt seraient effectues comma suit (i) 100 du coftt caf des biens dequipement et de mobilier importes (11) 95 du prix depart usine du llobllier et de I equipeshyment acquis sur place (iii) 100 des d~penses en devises engagees au titre de lassistance technique (iv) 50 des depenses globales afferentes aux honoraires des architectes charges des etudes techniques et des plans relatifs a un eventuel projet-relai et (v) environ 16 du coftt total des travaux de genie civil Ces pourcentages seraient r~vlses si besoin est afin dassurer la repartition des retraits de fonds sur la periode de realisation du projet
V BENEFICES ESCOMPrES
501 Le projet aiderait Ie Gouvernement a renforcer les programmes de reforme actuels at ales etendre a de nouvelles actlvites educatives et a de nouveaux elements de la population en realisant les objectifs suivants I
Enseignement primaire Extension dun important programme de r~forme qui permettra dassurer lenseignement de matieres pratiques et dadapter les programmes detudes au milieu local
formation du corps enseignant Introduction dun programme de formation dans les mat jeres praUques couplee a une restructushyration des programmes denseignement et recyclage et perfecshytionnement acceleres des enseignants
- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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MIry 1975
ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
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II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
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Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
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ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
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ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
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lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
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- 27 shy
(iii ) Education post-primaire Introduction de nouveaux programmes permettant daccrotre les d~bouch~s ouverts aux dip18m~s du primaire augmentation des possibilit~s dampcces a un enseishygne1llent plus adapte dans deux des gouvernorats les plus defashyvorises du pays et coordination des progr8J1lllles de formation en vue de les englober dans un reseau dactivit~s r~pondant aux besoins locaux
(iv) Planification de l enseignement Fourniture d une assistance technique permettant (a) divaluer lefficacite de lextension des mesures de r~forme relatives a lenseignement primaire (b) de passer en revue dans Ie contexte local les avantages dautres reformes ~ventuelles au niveau de lenseignement primaire et de l enseignement secondaire et (c) d ~tudier les besoins du march~ de lemploi ainsi que les mesures a prendre pour ameliorer en cons~uence 1 adaptation du systeme denseignement et de formation
VI POINTS DACCORD Jr ~OMlfANDATIOt3
601 Au cours des negociations les parties sont parvenues a un accord sur les points suivants
LUtte dEvaluationElaboration des Programmes sera instituee au sein du Ministere de lEducationdans 1lannpounde suivant 1a date de signature de l Accord de Prtt afin de suivre lexpansion du plOglJIIle de l IT11 et l eleboration de nouveaux prograJUles d enseishygnement primaire (parag 408)
(11) Wl systeme permettant d assurer le suivi des s~aires des deux programmes experimentaux d amptiucation post-pr1aaire sera elabore dans les deux ans suivant 1a date de signature de lAccord de Pr~t (parag 418)
i11) des dispositions administrativea serent prises dans les six mois suivant la signature de lAccord de Prtt pour assurer la collaboration de 1 aITEEFP lUNFT 1 ONA Le Ministere de lAgriculture et dautres instances 1nteressees aux deux proshygTatlJlles expromiddotimentaux d education post-priraaire (parag 426 et 429)
(iv) dans lannee suivant la signature de lAccord de Prtt lINSE ou toute autre institution competente se verra confier Ie soin de proceder a des etudes d evaluation du prDgraJllDle IIM-polyval ent et du programme experimental post-primaire Ie SChema directeur de ces etudes sera soumis a la Banque pour cOflUlentaire avant que celles-ci ne soient entreprises et 1es conclusions ddites etudes seront galement sOUlllises a 1 exaaen de la Banque (parag42)
602 Lentree en vigueur du pr3t serait soumise a la creation dune Unite d~xcution du Projet et a la nomination de deux agents qualifis charges d aider Ie Directeur de lUEP (parag 444)
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
- 28 shy
603 Les conditions prealables aux deeaissements seraient les suishyvantes (i) En ce qui concerne lassistance technique ali Bureau de Plashynification lagrement de la Banque concernant Ie schema directeur detaille de chaque etude prme dans Ie cadre du projet (parag 435) et lanomishynation dagents tunisiens qualifies dans tous les postes vacants de lUnite de Planification du Ministere de 1 Education (parag 436) et (ii) en ce qui concerne les depenses afferentes aux honoraires des architectesshyconseil la rampalisation de plans pour un eventuel projet-relai suscepshytible de benefieler dtun finaneement exterieur et ltagr~ent de la Banque concernant les elements constitutifs dudlt projet (parag 437)
604 Ie projet justifie 1 t octroi d un pr3t de la Banque d une contre-valeur de 89 millions de dollars a la Republique de Tunisie ce pr3t serait reaboursable en 25 ansy coJnlUis undifferedlamortiSaement de 5 ans
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MIry 1975
ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
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II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
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ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
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bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
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ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
ANNEXE 2 Page 2
modifier la iangue denseignement pour recourir a larabe mais 11 sefforce dadapter lenseignement en cherchant a etablir une correlashytion plus ~troite entre les programmes detudes et Ie milieu Lintroshyduction du programme dInitiation aux Travaux Manuels (ITM) vise a modifier Ie comportement des eleves et a developper leur aptitudes manuelles en leur inculquant des connaissances positives et creatrices
At ttJIII
dans Ie domaine des taches prat~ques cette entreprise aete couronnee de succes et a rencontre ladhesion des enseignants des eleves et de leurs parents Le programme est a lheure actuelle intensifie a grande echelle (1Annexe 6 donne la description d~taillee du programme experishymental ITH)
Enseignement secondaire
5 L enseignement secondaire offie deux options fondaJllentales
(1) Ientree dans lenseignement long qui mene a un brevet de technicien (au tame de 6 annees detudes) ou au baccalaureat (apres 7 annees detudes) ou
(ii) 1acces a lenseignement professionnel qui debouche sur la vie active apres trois ans detudes
Jusquen 19(0 40 ~ environ des enfants de la sixieme annee du prlmaire accedaient a lenseignement secondaire dans lune ou lautre de ces cateshygories En 197071 Ie niveau dadmission a ete hausse pour nautoriser ~ que 25 des effectifs de fin de primaire a entrer dans les etablissements du secondaire Depuis lors on a enregistre un accroissement progressif qui a atteint 31 des effectifs de sixieme annee du primaire en 197273 (20 ~ dans lenseignement long et 11 dans lenseignement professionnel) En 197374 47 etablissements assuraient lenseignement long 19 se conshysacraient exclusivement a lenseignement professionnel et 82 dispensaient les deux types denseignement Les effectifs totaux seleva1ent a 174 076 eleves (soit 192 des jeunes du groupe dlge 12-18 ans) avec une moyenne de Jl eleves par classe et 29 dinternes
6 Le tronc commun couvre les trois premieres annees detudes de-lenseignement secondaire long Les enfants les plus jeunes et les plus doues se dirigent vers Ie tronc commun tandis que les candidats ges de plUS de 14 ans accedent a lenseignement professionnel La programme vise a completer linstruction generale et tous les cours sont dispenses en fran~ais Pres de 40 de lemplo du temps est consacre a letude du fran~ais et de larabe contre 15 aux math~matiques Les taux de redoublements et dabandons sont eleves Entre 1969 et 1973 1e taux moyen de redoublementgt a ete de 15 par classe Ie taux d abandons varlant de 8 a 16 A lheure actuelle 11 faut compter 5 anneeseleve potU produire un diplampe
7 Lensei nement rofessionnel enregistrait un effectif de 33 001 eleves dont 2 de fiUes en 1973 74 Le nombre des inscriptions a aUC)flEnte de falon soutenue (n etait de 21 174 en 197071) La moyenne d~[ des eleves est elevee en 19727) elle etait de 157 ans en
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
ANNEXE 2 Page 1
IE SY~TEKamp D ENSEIGNEI1NT Er DE FORl1ATION EN TUNISIE
Etude d~taill~e des programmes existants 1974
I Le systeme scclaire
1 A lexception du secteur pre-scolaire Ie systeme scolaire de type classique releve cssentiellement du domalne public et dcpeuu Ou l11n1shytere de l t~ducation les etablisscments prives comptent 9 123 enfants 97)74) dans 1 t nscl~nement priraaire soit seulement 12 des effectmiddot C
i a ce niveau et j 305 eleves dans lenseignement secondaire ce qui TO sente approxlJ1lativclnent 75 ~G des efffctifs globaux du seconda1re
l~~eig~pound_~ pre-scolaire et 1 t enseignement primaire
Ltcnseignement pre-scolaire I II nexlste aucun systemc preshysccgttlrc organis~ sur Ie plan nationaL La majorite des ecoles matcrnel1es flt 1rlantee dans le~ villes -lagglom~ration de Tunis en comrtc 50 a
0ule- et dependent du Ministere de la Jeunesse et des Sports Pn 11 existait 10 etablissemcntfi qui accueillaient 13 000 enfartshy
(foH environ J du groupe dtge 3-6 ans)
1 i clselvnement primaire La direction centrale en incombe R UP
u2oartemcnt ru i~inistcre de l Education qui embrasse I inspecti on ct 1lt fCrJ1Fltion df enseignants du primalre L administration et I j nsnection locltles Gont du ressort des gouvernorats En 197374 2 255 ecoles nrishymairES (dunfC capac1t~ de 12 833 classes) accueillaicnt quelques 865 pee ~ A 1 i 08 llfejeVCf ages e 5 a 5 ans so t a peu pres l 3 Iv des enfants du groupe d~ 6-1] ans Les etablissements generalement bien construits fonoshyt 0nnnt f)clon un systeme de rou1ement imp1iquant un ehevauehement des Clt1LneS deleves En 197374 ce groupes comptaient une moyenne de 36 ~ eve~ (67 eleves par salle declasse) avec un rapport ~levesmatre de ~+l
Ii ~ur Ie plan Clualitatif Ie programme denseiEnement est esscn-Vllement litteraire et bilingue il comporte des cours de lecture d~clHWmiddot3 darithmetique darabe de franiais at des rudiments dinsshytuctLm civiCJue Tout lenseignel11ent est dispense en arabc dans let
I V U nrfnieces annE-c d etudes Ie fran~ais etflnt enseiF~ne comme seshye 1(gt 0lt111 Ie dcuxieme et troisleme annees A partir de la quashyt1~~lC (gtnnee detudos los cours carithmetique sent dbpenses en franshy
t t ~ t 1 J ] cl r e d ~ t ic~ t 1 cnns 1 ue eeaicmen a _angue vencu alro esJ e 1 ense shytLl-~L middot()~U LutilJfation du frLnyenais comma outil denseignement pose elf CmiddotV0o nrclllel1cs flX enfantgt des rbpions rural8s qui ont peu 011 pas 1)(- Nt r cntcncJi cctte langue ou de s expr1mer en fran~ais en dehors de J cJlcplntc scolairf Pour instant It GouvernemAnt ne souhaite paR
1
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
ANNEXE 2 Page 3
premiere annee detudes 167 ans en deuxieme annee et 177 ans en troishysieme Des 1a premiere annee detudes les eleves se speciaiisent dans lune des treize optIons offertes (pour les jeunes gens lIecanique mecanique automobile electrlclte menuiserie m~onnerie plomberie travail du cuir 1mprimerle et reI lure pour les jeunes filles trashyvaux a laiguille tissage coiffure et couture) Les travaux pratiques absorbent approx1matlvement 40 de leJlploi du temps Les taux de ~shyblements et dabandons sont eleves ils ont atteint 10 des classes durant 1a ~iode 196973 pour les garsons et de 5 a 25 pour les filles les pourcentages les plus eleves etant enreglstres dans la dershyniere annee d etudes Les effectifs varient de f~on substantielle seshy10n les regions En 197374 ils oscillaient de 6 du nambre total deleves du secondaire a Kasserine a respectlvement 37 et 32 des effectifs globaux enreglstr~ a Tunis-Nord et Sfax Depuis cette annee (197475) une quatrieme annee detudesa ete Introduite dans quelques etablissementgt afin de pennettre aux dipl8mes d entrer dans Ie second cycle de lenseignement long II y a trois ans lenseignement professhysionnel setendait sur quatre ans
8 1e cycle secondaire long offre un eventail doptions se divishysant en trois grandes categories Les enseignements conduisant aux brevets de technicien les enseignements conduisant aux baccalaureats scientifique et litteraire et la formation pedagogique (Certains jeunes se dirigent par al11eurs vers lenseignement secondaire agricole qui est dispense dans quelques etabllssemente relevant du Ministere de lAgriculture) LSnseignement secondaire technique (trois annees d etudes auxquelles sajoute une quatrieme ann~e pour les candidats doues accedant ensuite a des etudes superieures) est scinde en deux categories La section economique subdivisee en cours dadministration et de gestion et la secshytion industrielle qui apres une annee detudes cOllUllunes a lensemble des eleves se subdivise en diverses options r personnel de bureau mecanique
(t opographie et genie civil Les etudes menant au baccalaureat qui durent 4 ans) permettent diopter pour lesfPcialisations suivantes 1 Sciences techniques lettres sciences 3conamiques (section appelee a atre progresshyslvement sunprimee) et sciences mathemat1ques (cette derniere optiont gt ~ bulle ant scindee en derniere annee en deux sections mathematiques et sciences pour une specialisation plus pouss~e dans ces disciplines)
9 En 197374 sur les 75 636 eleves que comptait lenseignement long 68 etaient inscrits dans lenseignement general 23 dans It enshyseignement technique 7 dans les ecoles noraales et 2 dans les lycees agricoles T~ repartition des effectifs dans les options offertes au bacshycalaureat seffectuait comme suit 372 en lettres 313 en sciences 18 en mathematiques 71 en sciences economiques et 64 en sciences techniques Sur les 9 335 candidats qui se sont presentes aux epreuves du baccalaureat 4 595 ont ete re~us (soit moins de 50 des candidate) Les taux moyens de redoublements et dabandons ont ete tres eleves au cotrrs de la periode 19691973t plafonnant en quatrieme annee a respecshytivement 30 et 25 des effectifs
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
Formation des enseignants
10 tormation des enseign~nts du primaire Le perfectionnement des instituteurs constitue un objectif de haute priorite pour aI1eliorer la qualification professionne11e du corps enseignant Celui-ci se divise en trois categories Les instltuteurs plelnement qualifies ont fait des etudes secondaires completes comportant entre autres quatre ans detudes dans llti Ifune eco e norma e e une C1nqU eme annee consacree a a ormatlon pedagoshy
giqlle et a un stage pratique sous supervision Les moniteurs ont achev~ les etudes du tronc commun mais ne justifient daucune formation p~dagoshygique Les moniteurs non qualifies nontgeneralement pas termine les etudes du tronc commun 11s ont ete recrut~s In la rapide expansion du systeme scolaire et leur cadre est en Yoie d1extinction La polishytiqlle actuelle vise a assurer Ie perfectionllement de tous 1es moniteurs pour les e1ever au rang dinstituteurs En 197)74 Ie corps ~nseignant du primaire consistait en 10 734 instltuteurs 4 173 moniteurs et 4 675 moniteurs non qualifies
1J IJBS cours s0nt purement theoriques pendant les quatre premieres annees la formation pedagogique et Ie stage pratique etant assures au COUlS de la cinquleme annee sous la direction dun cadre dinsnecteurs et de conse11lers Un i1eu plus dun tiers des inspecteurs et pres de la moitie des conseillers sont des expatries
12 Formation des ensei nants du secondaire Le corps enseignant d1 secondaire englobait en 1972 73 7 153 professeurs (dont cexshypatries) Le nombre total des enseignants a double au cours de la dershyn decennie mais Ie pays reste dependant du personnel expatrie (les professeurs etrangers representaient J4 Jf~ de I ensemble du cadre en J -6566) l~s enseignants sont formes au sein de 1 ENS lEcole Normale Slperleure) ou de lENSJo-or (Ecole Normale Superieure dEnseignement Techshynique) institutions affiliees a lUniversite de Tunis LtENShT est un ~tablissement re1ativement nouveau II a remplace lENPA (Ecole Normale des Professeurs Adjoints) en 1972 et forme les professeurs appeles a enseigner les disciplines techniques de lenseignement secondaire En 1273 777 eleves suivaient les progranunes detudes de trois et quatrfgt ans y compris les eleves admis a lorigine a lENPA) II nexiste aucune filiere specifique pour la formation des enseignants des thablissements professionnels La formation pedagogique seffectue en deux cours hebdoshymac1aires durant la troisieme annce d etudes et 10 au cours de 1a quatrieme annee Sur les 50 professeurs a plein temps que cornptait Ie systeme en J CY7173 20 ~ seulement etaient de nationalit~ tunisienne
j ~ ENS avec un corps de 30 professeurs forme les enseignants (~l secondaire dans toutes les autres disciplines ainsi que les cadres d~cl Rcoles normales et les futurs inspecteurs Les etudes de formation setendent sur quatre ans et sont essentiellement conventionnelles (GP~ciallsations en mathematiques physique-chimie sciences naturelles rane francais anglais philosopnie et histoire-geographie) Ell troisiem8
t itmiddot un Clemen de psycno-pedagog e es lncorpore dans 1Clnnrc e programmA des c()urs (troi~ heures hebdomadaires) nest sanctionne nar un cp-rtificat
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
AKNEXE 2 Page 5
en fin dlannee Apres cet examen les etudiants sont admis en quatrieme annee laquelle comporte quatre mois de stage pratique sous supervision En 197374 lENS comptait 629 etudlants (dont 16 jeunes filles) soit un effectif plus de cinq fois superieur a celui de 196667 Les etudiants de lENS et de lENSET resoivent une sUbvention gouYernementale (35 D par mois pour les deux premieres annes et 6 D par mois pour les troishysieme et quatrlee annees IIals 11s doivent verser 10 D par mois pour les frais de nourriture et de logeaent) 11s sont ensuite tenus de sershyvir dans le corps enseignant pendant six ans
Enseignement su~ieur
14 Les institutions denseignement superieur comprennent les fashycuItes de l Unlversite de Tunis et diversmiddot autree etablisseDltmtS specialises Ceux-ci incluent lENS et lENSET lENIT (Ecole Nationa1e des Ingenieurs de Tunis) llISG (Institut Su~ieur de Gestion) le CElFAG (Centre de Formation dIAssistants en Gestion) lINAT (Institut National Agronomique de Tunisie) et lInstitut du Journalisme
1) Les effectifs de lenseignement superieur ont atteint 11 916 etudiants en 197374 dont 25 de jeunes fl11es clest dtre qu l ils ont plus que double depuis 196667 Lexamen de la repartition de ces effecshytifs fait ressortir une deaaffection recente pour les lettres et le droit en faveur des disciplines scientifiques Entre 197273 et 197374 Ie pourcentage des etudiants inscrits en lettres a balsse de 8 (passant de J3 a 26 du total des effectifs universitampires) et la faculte de droit a accuse une baisse comparative de 2 (13 a 11 ) le pourcentage des effectifs de 1a faculte de sciences a par contre augmente de 4 (passant de 22 a 26 du total des etudiants) et celui de Medecine de 1 (passant de 9 a 10 des effectifs globaux) La longueur des etudes est variable I Elles sont de six ans pour 1a m6dec1ne oinlt) ana pour les lettres et les sciences quatre ans pour 1e droit et la theologie Les cours de gestion durent deux ans apres Ie bacca1aureat pour les cadres Moyens (CEFAG) et trois ans apres 1a licence pour les cadres superieurs lISe) Les etudes de 1ENIT setendent sur deux ans pour les ad joints techniques quatre ans pour les ingenleurs techniqueset six ans pour les ingenieurs diplSmes En 197273( Ie corps enselgnant comptalt 884 prDshyresseurs (dont 39 dlexpatris)
II Programmes extra-scolaires
Enseignement et formation agricoles
16 Ie hinistere de 11Agriculture est responsable de tous les programmes aenseignement agricole qul sont caracterises par une grande rigidite de structures A la base du systeme on denombre 15 Centres de
ormation Rofessionnelle rico1e dont I) sadressent a des jeunes gens un centre par gouvernorat en regIe generale) et deux aux jeunes n lles Trois autres centres assurent un enseignement specialise Ces insshytitutions organisent deti cours pour 1a formation des jeunes et des cours de courtf durec a lintpntion den adultes L enseignement qui y est disshypense est adapte aux activites agrico1es locales Les cours organises a
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
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1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
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Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
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Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
ANiiEXE Page 6
lintention des jeunes setendent sur deux ans ils sadressent aux adoshylescents de 15 a 18 ans qui justifient de 6 a 8 annees de scolarite et sont appeles a travailler dans des exploitations familiales ou dans des entreprises commerciales a vocation agricole Ladmission est conditionnee par un test daptitudes et les etudes sont sanctionnees par un brevet douvrier specialise 11 nexiste aucune statistique disponible concershynant Ie nambre de diplampes ayant trouve un emploi remunere a la suite de telles etudes La premiere annee denseignement est consacree a des geneshyralites et la seconde annee assure une formation refletant les besoins agricoles locaux les travaux pratiques occupant 80 de lemploi du temps La capacite daccueil des locaux affectes au programme de formation de deux ans est de 2 750 places deleves En 197374 les effectifs etaient de 1 938 jeunes gens encadres par 220 instructeurs
17 Les cours pour adultes lIs varient en fonction des besoins locaux et comportent l~tude des techniques cooperatives la conduite des tracteurs et Itentretien du materiel agricole Une action est actuelleshyment entreprise en vue de transferer ces cours dans les collectivites locales Trois centres specialises dispensent une formation en matiere de mecanique agricole (trois ans detudes) delevage (quatre a six mois detudes) et de cultures irriguees (une a quatre semaines de cours) Les codts de fonctionnement de lensemble des centres selevaient a 733 920 D pour lannee 197374
18 Les lycees agricoles Leur programme detudes setend sur quatre ans TIs admettent les jeunes gens issus du prell1ier cycle du seshycondaire et justifiant dun bon niveau en mathematiques et en sciences naturelles 11 a sept etablissements pour garions et un lyeee de filles La premiere annee comporte un enseignement general puis les eleves se specialisent en sciences agronomiques ou en techniques agricolen En dershyniere annee dtudes les jeunes gens sont places aupres dtentreprises ou dexp1oitations agricoles Les etudes sont sampnctionnees par un baccashylaureat agricole pour les ~leves de 1a section sciences agricoles et par un brevet pour ceux de la section techniques agricoles Ces derniers sont recrutes comme adjoints techniques par les services du Ministare de lAgriculture et les titulaires du baccalaureat agricole poursuivent leurs etudes Ces lyeees peuvent accueillir jusqua 1 710 eleves ils enregistraient en 197374 un effectif de 1 588 jeunes gens dont 440 en stage a lexterleur lIs ont rkemment eprouve des difficultes a r~~ruter des candidats suffisamment qualifies a ltissue do tronc commun probleme qui sest traduit par une baisse des effectifs qui sont tombes a i 430 ~leves En 197374 Ie budget total de ccs lycees shevait a 7J5 500 dinars
Fi Ensel nement et formation icoles au niveau de I ensei nement ltlpcrieur Le systcme cOll1prend llNAT Institut National Agronomique de Tunisie) lEcole des Sciences Veterinaires et trois institutions speshycl_alisees assurant une formation dans la gestion agricole Ie develoDpeshyment rural 1a culture irriguampe et lelevage Les cinq annees detudes del INAT sent sanctionnees par un d iplSme d ingenieur agricole Elles comportent deux ans de cours dagriculture generale et dengineering suishyvs riune annee de formation sur Ie terrain LEcole des Sciences V~teshyrinaires dune structure similaire comporte cinq anneAs detudes Les
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
ANl-EXE 2 Page 7
instituts specialis~ offrent un programme de formation dune duree de deux ans et recrutent des candidats issus des lycees agricoles ou de la premiere annee d etude de 1 INAT En 197374 316 etudiants etaient inscrits a lINAT et 207 dans les instituts s~ialises Les diplSmes
d supple-de lINAT peuvent poursuivre leurs etudes pendant eux annees mentaires qui sont sanctionnees par un dipl8me dingenieur agronome Le rendement du systeme enseigneaent-formation agricole nest pas eleve En 197273 les taux d abandons etaient en Bloyenne de 40 pour les C FA 20 7~ pour les lyd~es agricoles 5 pour les instituts spooialises et 30 pour lINAT Les locaux etaient ~alement sous-utilises lINAT a 35 les etablissement secondaires agricoles a 15 les instituts spooialises a 55 et les CFPA a 27
20 LOTTEEFP fait partie integrante du Ministare des Affaires Sociales et ses multiples fonctions dans Ie daaaine de la main doeuvre et de lem~loi comprennent (i) la formulation de la politique de lemshyploi (U) la collecte des statistiques (iii) la formation professionshynelle pour repondre aux besoins industriels des secteurs public et prive iv) Ie placement des demandeurs demploi tant en Tunisie quIa letranshyger et (v) la formation des instructeurs LOffice est dirige par un Con~eil dote dune large representation incluant les Ministares du Plan de lEducation et de 1 Agriculture lassociation des employeurs (UTICA) les syndicats (UGTT) lunion des travailleurs agricoles (tmAT) et lunion des femmes (lllWT) II gare sur lensemble du pays un reseau doffices de la main doeuvre et de centres de fornation cOncentrant essentiellement ses activites dans les zones urbaines bien quenmatlare de formation professionnelle et demploi chaque gouvernorat soit dote dun organe consultatif dont la representation est similaire a celIe du conseil national Les activites de formation professionnelle comportent une forshymation preparatoire a lapprentissage lapprentissage pro~ement dit et des progranunes de formation et de perfectionnement acceleres pour les adultes
21 La formation preparatoire a lapprentissage repose sur un reshyseau de centres specifiques Elle va ~tre progressivement supprime~ lefshyfort de formation en ce domaine etant actuellement centre sur les ecoles primaires par Ie biais des programmes ITM Jusquen 1972 49 centres asshysuraient la formation des jeunes diplemee du prlmaire iges de 14 a 17 ans (42 etablissements accueillaient les jeunes gens et 7 les jeunes filles) 30 centres ont a lheure actuelle ete convertis pour permettre la reashylisation des programmes ITM et 14 sont specialises dans la formation h~teliare Les effectifs selevaient a 3 500 jeunes en 1973 dont 2 900 (incluant 250 filles) suivaient des cours industriels de bampse et 600 (incluant 80 filles) des cours de formation h~tellere Les etudes durant de 6 a 11 mois selon Ie type de formation et sont destinees a preparer f ( a 1 ap~entlssage~ Dans certaines speciali~aions malonnerie electricite textile) un deuxieme cycle de onze mois a ete introdu~t_ Approximativeshyment 20 lt des horalres sont consacres aI enseignement general Une formashytion speciale sur Ie terrain sadresse aux jeunes pre-apprentis de linshydustrie et du bamptiment elle concernait plus de 1 100 eleves en 1973- II exi~te en outre une cinquantaine de centres qui organisent des activites de clubs (qualifications de base at alphabetisation) et qui sadressent a quelques 3 000 jeunes de 15 a 20 ans
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
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K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
22 Le Systeme dap~rentissage Organise avec la participation de lindustrie il est assure gr~ce 1 un reseau de 13 offices regionaux et un corps de 50 conseillers En 1973 on comptait 11 539 apprentis insshycrits dans les Cours de formation de trois ans Les taux dabandons sont eleves 50 selon les estimations Une proposition tendant a developper un systeme de Maisons rlApprentis dotees dun internat et des moyens propres a assurer un enseignement en theorie industrielle vient d3tre adopte
23 Formation des adultes S effectuant a partir des Centres de Formation Professionnelle Acc~leree (CFPA) elle concernait en 197374 3 368 citadins iges de 18 a 35 ans La formation dure de six mois a deux ans selon les specialites qui incluent bttiment m~onnerie menuiserie plomberie travail des metaux electricite mecanique automobile et forshymation commerciale Elle est dispensee a trois niveaux ouvrier qualifie ouvrier specialise et contremattrematre-artisan en 197374 on compshytait 2 044 adultes dans la premiere categorie 1 224 dans la seconde et 100 dans la troisieme
24 Llnstitut National de Formation Professionnelle et de Producshytivite -- de Hades se trouve au sommet du systeme de forshymation L~tablissement forme les instructeurs de lOTTEEFP les contreshymattres et les ouvriers hautement specialises du secteur industriel Les conditions dadmission sont variables mais un minimum de neuf annees de scolarite est habituellement exige Les cours setendent sur une duree de six mois a deux ans Un total de )40 stagiaires y etaient inscrits en 1973
LONA (Office National de lArtlsanat)
25 LONA releve du Ministere des Affaires Economiques et a pour objectif de promouvoir la formation et la production dans Ie domaine de lartisanat Son activite setend sur tous les gouvernorats et il compte environ 1 000 employes repartis dans 150 centres Les artisanats qui y sont developpGs comprennent la fabrication des tapis Ie travail sur cuivre lameublement la bijouterie Ie fer forge Ie travail sur cuir et la fabrication des cages doiseaux La fabrication des tapis ahsorbe a elle seule 80 des activites En 1973 12 000 personnes etaient employees a la production (dont 80 de femmes) 25 des effectifs etaient constltues dapprentis dont la formation setend environ sur trois ans mais nombre dentre eux demeurent au centre a lissue de leur periode de stage D autres ex-stagiaires travaillent ensui te a domicile et lONA les aide SID Ie plan technique mais nachete -pas leur production Les stagiaires re~oivent une modeste remuneration selevant de 55 D a 1)5 D par mois La moitie de la production est exportee essentielleshymerit vers liurope (France Allemagne et Suisse) En 1974 Ie montant des ventes a atteint 4 millions de dinars
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
ANKEXE L Page 9
iHnistere des Affaires Sociales Les gogrammes sociaux
26 Le lliinistere est directement responsable d un programme social dlrige par un corps dagents du developpement social dont laction sexerce par llntermediaire des gouvernorats au niveau des delegations grtce a un reseau de centres de formation Ce reseau se compose de 13 centres regionaux de developpement social (un par gouvernorat) 158 censhytres de districts (approxlmativement un par delegation) et 13 centres de formation ruraux pour les jeunes filles (un par gouvernorat) Taus les centres sont construits et equipes sur ies budgets des gouvernorats les frais de fonctionnement en etant a la charge du Ministere Les Centres de Developpement Social sont des externats ils organisent a lintenshytion des adultes des cours dune duree approximative dun mois qui coushyvrent les domaines suivants enseignement de base et alpha~tisation sante soins infantlles et cuisine lIs accueillent en moyenne 120 000 adultes par an Les centres feminins fonctionnent sur Ie principe de linshyternat et sadressent a des jeunes filles de 13 a 19 ans Le programme des cours dure einq mois et comporte enseignement de base et alpha~tishysation dietetlque soins infantiles et economie domestique
27 L Ecole Nationale du Service Social (ENSS) Elle est chargee de la formation du personnel a deux niveaux s Les assistants sociaux et les animatrices Les premiers sont internes pendant la durae de leurs etudes qui setendent sur trois ans Les conditions dadmission implishyquent I obtention du baccalaureat Les anlmatrices recrut~es 8 lissue du tronc commun suivent des cours de deux ans En 197374 on comptait 202 internes (l$j assistants sociaux et 139 animatrices) Les taux dabanshydons sont eleves entre 1964 et 1973 environ 40 des effectifs ont interrompu leurs etudes
LUNpound (LUnion Nationale des Femmes de Tunisie)
28 LtDNFT est un mouvement independant fonde en 1956 pour aider a ameliorer Ie statut des femmes dans Ia societe 11 est profondement enshyracine dans la vie communautaire tant dans les zones urbaines que dans les regions ruraIes et starticule sur des sections de village avec une structure de comites allant du village 8 la delegation jusquau gouvernoshyrat et au niveau national Au nombre des objectifs quelle sest fixee lUnion cherche a influencer les prises de decision a Iechelon national et sefforce delaborer un systeme national dentraide feminine Le mouveshyment beneficie du soutien du parti politique au pouvoir et re~oit des subshyventions il entretient dexcellentes relations avec les Minlsteres de lEducation des Affaires Sociaies et de la Sante ainsi quavec Iadmishynistration desgouvernorats et delegations En 1973 on comptait 247 secshytions totalisant 31 122 adherentes
29 Au niveau de la delegation et du eouvernorat Ie mouvement possede ses propres centres qui sur une base dexternat organisent des cours dune duree de six mois 8 lintention des jeunes illetrees d~ge scolaire et des fillettes ayant abandonne leurs etudes primaires Ces cours ~neficient dtune large audience aupres des parents et comportent un enseignemant de base et un programme d alphaootisation ainsi qu une initiation aux travaux de couture et dartisanat Le rayonnement des cfntres est en outre etendu gr~ce a un systeme de visites a domicile insshytUue pour aider les femmer dans tous leurs problemes domestiques
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
ANNEXE 2 Page 10
Les autres programmes
30 Le igtl1nistere de la Sante fonae des agents de la sante publique et des cadres para-m~icaux dans 14 centres (neuf relevent directement du Ministere et cinq autres sont geres par Ie Croissant Rouge les Forces Armees les Syndicats et les organisations soccupant des Aveugles et de 1a Nutrition) En 1973 les effectifs de ces centres selevaient a 1 451 A til 949 eleves et Ie nombre des diplomes a bull Les candidates aux cours d infirshymieres auxiliaires doivent avoir termine les etudes du tronc conunun et onze annees de scolarite sont requises pour ladmission aux etudes dinshyfirmieres diplSmees La formation setend sur deux ans une troisieme annee etant exigee pour les infirmieres specialisees Deux tiers des hoshyraires sont consacres a la pratique dans les hSp1taux
31 Le Ministere des Affaires Culturelles sattache a promouvoir Ie developpement de la culture grlce a un reseau national de centres culshyturels II existe 12 centres dune certaine importance (Maisons de la culture) implantes dans laampglomeration principale de chaque gouvernorat et 93 centres plus modestes (Haisons du euple) etablis dans les grosses bourgades Un reseau national de comites culturels institues a lechelon des gouvernorats et des delegations a pour objectif de promouvoir et de coordonner les activites culturellesLes enseignants y participent a titre individuel mais il nexiste aucun lien direct entre ces comites et Ie Ministere de lEducation ou lONA
32 Le Ministere de la Jeunesse et des Sports a la responsabilite des ecoles maternelles et des clubs de jeunes 11 assure egalemeuront la formation des professeurs deducation physique et des organisateurs sportifs (y compris ceux des ecoles primaires) Le programme des clubs de jeun~concerne 25 centres repart1s dans les agglomerations urbaines (IIMaisons des Jeunes etFoyers des Jeunes des activites recreatives et de loisirs sont organis~es dans Ie cadre de ce programme Le Centre lational de Fonnation des Jeunes assure la fonaation du personnel dencadrement des jeunes et des ecoles maternelles Le programme detudes tdun niveau post-baccalaureat) setend sur quatre ans et forme une quarantaine de dipl8mes par an ce qui est suffisant compte tenu des besoins Le Ministere dirige egalement lInstitut National des Sports et lEcole Normale des Instructeurs Sportifs Ces deux institutions forment environ JOO eleves par Bn
33 LINP (Instltut National de Productivite) est un organisme autonome patronneIi par les entreprises industrielles at commerciales du secteur public 11 vise a ameliorer lefficacite la gestion et la ~roductivite des organisations-membrec De 1966 a 1972 lIN a orgashynise 168 seminaires attirant 3 200 participants realise 147 etudes sur les divers aspects de la gestion et de la production et aide 159 entreshyprises grlce a ses conseils et au concours de ses experts
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
Structure of the Formal Education System 197374
Vocational Schools
-------------D---EJ--E]o Economics Management CEo FAG 11
bull o
Entrance Examinations
Secondary School Certificate CBaccalaureat)
Vocational School Certificate
bull Technician Certificate
Preparatory Year entering Higher
Education
Being phased out
Economics Adm1nistration
Electricity
Mechanics
Common Cycle
Technical Sciences
Arts
Economic Sciences
Teacher training Primary
Sec Agricultural Schools ~
Institute f Journalisn
ENSET 1
University
__________ _+_ ENS Y
1IIAT Y
Age __L_____L-____-L____-L_____ILP____l~(__________1~1_____1~____~lt~______~1~__~~6____~~7_____1~f_____________lL_____2~~_____1~1____~2CL___
Secondary Higher
1 Centre de Formation dtAssistants en Gestion (Management Training Center)21 Ecole Normale Superieur dEnseignement Technique (Higher Technical Teacher training College)31 Ecole Nationale dIngenieurs de Tunis (National Engineering College of Tunis)41 Ecole Normale Superieure (Secondary Teacher Training College)11 Under the Ministry of Agriculture sectI Institut National Agroncnn1que de Tuniaie (National Agricultural Institute of Tunisia)
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
ANNEXE 6 Page 1
La progJamme experimental de lITM
(LInitiation aux Travaux Manuels)
1 Realisant que pendant une certaine periode encore la majorite des enfants he poursuivraient pas leurs etudes au-dela des six annees de scolarite que comporte Ie prlmaire Ie Gouvernement a reconnu en 1969 quil etait en consequence necessaire de donner une nouvelle orientation aux programmes d etudes du primaire en vue de les adapter plus etroiteshyment aux besoins de ceux qui quittaient lecole et se preparaient a aborder Ie monde des adultes Les autorites tunisiennes ont egalement estime quune formation pratique constituerait un atout valable pour les jeunes accedant aux etudes secondaires que ce soit dans lenseignement professionnel ou dans Ie tronc commun ou il est prevu daccorder une importance accrue aux sciences et a la technologie
2 En 1970 Ie Ministere de lEducation a determine avec la collashyboration de larTEEFP les objectifs de Iexperience Ces objectifs sont les suivants
(i) Ouvrir les ecoles primaires a 1 environnement local
(11) senslbil1ser lespilus ages des enfants aux problemesauxquels ils seront confrontes dans Ie eadre de leurs activites professhysionnelles futures
(11i) modifier Ie comportement des jeunes vis-a-vis des t~ches prashytiques en prouvant lutilite et la valeur de ces ttches
(iv) eveiller chez les jeunes des vocations pour les carrieres techniques et manuelles en leur offrant loccasion dexecuter de simples t~ches pratiques dans Ie cadre des activites scolaires
(v) faciliter en general Ie developpement des aptitudes manuelles chez les jeunes
3 Lexperience fut entreprise en 197172 LOTTEEFP mit a la disshyposition du Ministere de lEducation trois centres de formation nreparashytoire a lapprentissage situes respectivement a Tunis la Marsa et Nabeul et detacha des instructeurs appeles a enseigner a plein temps des groupes de 20 cleves des cinquieme et sixieme annees des ecoles primaires locales Au cours de la premiere annee de 1 experience 1 200 eleves de slxieme annee du primaire ont participe a ces sessions soit 400 dans chaque censhytre Les enfants etaient divises en groupes de 20 chaque groupe ayant deux heures dinstruction hebdomadaires Chaque centre accueillait ainsi 60 enfants par jour soit 300 eleves par semaine
4 En 197273 I experience a ete etendue a 11 autres centres de lmTEEFp ce qui porta a 14 Ie nombre total de centres concernes (4 a Tunis 3 a Nabeul 2 a Sousse et 1 a Kairouan Medenine Kasserine Beja
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
Al1TEXE 6 Page 2
et ~izerte) avec un eff~ctif global de 5 600 eleves soit 300 par centre Au cours de lann~e 197273 des discussions furent entamees entre Ie Ministere de lEducation et celui de lAgriculture dans Ie but dexplorer les moyens permettant dintroduire un programme dInitiation aux Travaux Agricoles (ITA) dans les ecoles des regions rurales selon un systeme identique a celui organise avec 1a collaboration de lOTTEEFP Cest ainsi que furent ouverts huit centres ITA
5 Au cours de 1 annee 197374 16 centres supplementaires de I cYrTEEF P furent incorpores a I experience I et Ie nombre des centres agricoles fut porte a ]1 on comptait ainsi 9 000 e1eves dans les centres de lUrTEEFP et 2 200 dans les centres agricoles soit un efshyfectif global de 11 200 jeunes II a ete envisage de pousser encore la specialisation du proeramme ITM en creant des ITF sadressant speeifishyquement aux filles et des ITPou programmes specialises dans les actishyvites de la p~he mais ces projets nont guere ete mis a execution Dans lesprit du Gouvernement Ie programme ITN-pojyvalent est appele a couvrir de telles specialisations il offrira ainsi up vaste eventail doptions ce qui lui assurera un maximum de souplesse et permettra a chaque etablissement de dispenser un enseignement adapte aux besoins et inter~ts locaux II est egalement prevu que dans lamesure du possible les installations ITM seront implantees dans lencelnte des etablisseshyments concernes afin deviter aux enfants de perdre leur temps a effectuer des allees et venues entre lecole et Ie centre ITM et afin dassurer une integration maximum des centres ITM a la vie scolaire Lorsque tous les etablissements scolaires seront dotes de leurs propres installations les centres agricolescomme ceux de lOTTEEFPseront remis a leur direction dorigine sauf dans les cas ou les ecoles nont pas suffisaament de terrain pour construire les locaux ad~uats En tout etat de cause les trois instances concernees poursuivront leur collaboration notamaent en ce qui concerne la formation du personnel et lelaboration des programmes denseignement
6 Depuis 1971 BIT 11 et 1 UNICEF ont apporte leur assistance et fourni du materiel d equipeaent au programme experimental Le coot unitaire de fonctionnement est de 79 D pour Ie fitogramme ITMI Le proshy
Agramme ITMA etant a un stade de demarrage les co ts ne peuvent en etre determines avec prampision mais on peut raisonnablement estiller quils representent approximativement 25 de ceux du programme ITMJ
7 Une evaluation lndependante du programme experimental a ete effectuee en 1973 par lIt5E organisme de recherche pedagoglque Les conclusions generales etaient positives faisant ressortir ~ue les eleves qui avaient participe au programme ITM manifestaient un inter3t plus vif pour les ~ches pratiques et les mathematiques Un certain nambre de faiblesses ont egalement ete decelees et des mesures ont ete suggerees pour y remedier Les specialistes de lINSE ont entre autres propose dutiliser un equipement adapte au developpement physique des enfants
JJ bIT a participe a la conception originelle du programme ITM des 1969
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
age J
concernes (les eleves de cinquieme annee du primaire ayant notamment eprouve quelques difficultes a utiliser des banes et outils con~us pour des enfants c1un groupe d~e superieur) lIs ont par ailleursmiddotsoulishygne la necessite dintegrer plus etroitement Ie programme ITM au proshyGramme denseignement scolaire conventionnel et la necessite dameliorer Ie statut du programme ITM au sein du systeme scolaire La popularite de ITf aupres des eleve comme des enseignants a ete notee dans Ietude devaluation Clast au vu de ces commentaires que Ie Gouvernement a pris la decision de generaliser lI1N a 1 ensemble du systeme primaire
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
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ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
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ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
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ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
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lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
~iste indicative des sljets a inclure dans Ie programme 1 r~I~
du Bureau de Planification du [viinistere de l Sducation
Le Bureau de Planification du IIinistere de II Education entreprenshydrait dans le cadre de II assistance technique financee par Ie projflt un programrne detudes de trois ans comportant
Uno etude des diverses strategies permettant de developper Ie possihilites dacces a lenseignement de base offertes aux 8nshyfants du groupe d 8ge 6-14 ans Y seront entre autres examin0o ltorganisationdu programme Ie contenu pedagogique les methodes a employer et les coQts
(ii) Un examen des diverses options offertes y compris dcventucl1es modifications touchant les ~)tructures et les progrpmmes d enshyseignement pour ame1iorer lefficacite et ladaptation de 1enshysemble du systeme educatif
(iii) unc etude des methodes susceptioles daccrottre llefficacitc et Iadaptation du systeme denseignement primaire
(iv) une analyse generale du systeme dexamens et devaluation des candidats
une etude portant sur Iintroduction des sciences et de la techshynologie dans Ie tronc commun comportant lanalyse des avantages dune telle reforme et des methodes a employer pour la mettre en pratique
une etude des reformes eventuelles a introduire pour ameliorer Ie systeme de formation des enseignants et portant entre autres sur la duree et Ie contenu des cours et les conditions dadmission
(vii) une ~tude concernant limportance respective des lettres et des sciences dans lenseignement secondaire et les Illoyens propres a renforcer limportance des disciplines scientifiques
(viii) letude des moyens permettant de reduire dans les meilleures conditions la dependance sur Ie personnel expatr1euroi dans lenseishygnement secondaire avec un calendrier de mise a execution du programme de releve envisage
(ix) une etude Dortant sur la correlation entre Ie milieu socioshyculturel ct Ie developpement global du syst~e e4ucatlf incluant lenseignement extra-scolaire
(x) une etude Dortant sur la correlation entre lenseignement la formation ~t 1 t emploi a realiser en collaboration avec Ie Minisshytere du Plan Ie IYJinistere des Affaires Sociales et d autres instances appropriees
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
Breakdown of Operating Expenditures of MinistEY of Education
by Education Level and TYPe of Expenditures J 1974
Education ~ Primaryll secondar Higher AdministrationType of Total Expenditure~
Distribution in thousands of dinars
24632personnel~ 855Mat~rWs
Soc~a 872
TOTAL 26359
23middot713 1middot560 1515
26788
5033 3middot023 3681
11 737
1006 335 42
1middot382
54middot383 5773 6110
66266
Wercentage distribution by level of education
Personnel Materials
453148
436 270
Social 143 248
TOTAL 398 404
93 524 602
177
Percentage distribution oy type of expenditurea
Personnel Materials
934 32
885 58
429 258
Social 33 57 313
TOTAL 100 100 100 - shy - -- shy
Notes 11 Including inspection 2 All types including teacher training3 Definitions are not absolutely accurate as - slightly from level to level 41 All wages and salaries21 Textbooks eqUipment and operation and maintenance sect( Stipends boarding etc
Source Ministry of Education Financial Department
-----~
the accounting system varies them
~ tzj gtlt1 exgt
18 58 07
21
727 242 31
lOa
100 100 100
100
821 87 92
100
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
ANNEX 9
~timated Recurrent Expenditures for
Formal Schooling 1985
-
I
Educational Level Grades
PrirrarT = Grades 1-4 Grades 5-6
Sub-Total Grades 1-6
Trone C orrunun Grades 7-9
Sub-Total Grades 1-9
Secondary Grades 10-13
Higher Grades 14+
Ecoles Norrnales Grades 14-15
Sub-Total Grades 14+
I
Estimated 11 Enrollments
in fOOOS -
875 7 494 343il 190L
1 1 9 bull 1 68 8
3784 213
15975 90 1
146B 83
2400 13
4 9 03
28 9 1 06
Uni t Costs in 1973 Dinars
20 21 3411
-100 g
-150 V 875 sectJ
350 ]
-
Total Costs in lOOOS
1973 Dinars
245196 206 11675 6 9 8
36195 30 L
378400 3109
7403502 62 3
220200 185
21000 0 177
1 715 0 15
2271500 192
TOTAL 1773 2 1000 1187702 1000
Estimated Ceiling Gorrasponding to 55 of GDP sectI Low estimate High estimate
137400 0 0 15136000
11 57 133 5
Notes ] Assumes (i) substantial improvements in efficiency at primary level (li)
intake into primary equivalent to 100 of 6-year aIds by 1985 (iii) basic cycle extending to 9 years (iv) upgrading of intake into Ecoles Normales to post-baccalaureate level for a 1-year course + 1-year 11 stage cycle (v) 45 of the graduates of 9th grade enter into secondary education split 25 to general and 20 to vocational (vi) hi~her level enrollments will double to 4000 by 1985 a vast part of the increase going to 6-13 grade level teacher trainingbull
V Assumes an increase of 2 Dinarspupil over the 1973 figure of 26 Dinars due to qualitative improvements
~ 6 Dinarspupil over grades 1-4 for ITMo ~ Somewhat lower than present costs (of 150 Dinarpupil) which cover all tJ~es of
education grades 7-13 due to being lower part of cycle and assumed predominantshyly if not completely Tunisian teaching force
V Same cost as present due to reduction of expatriate teachers and elimination of Ecoles Normales and professional training (grades 7-9)0
sectj Sqme costs as present excluding social costsl SUbstantial increase over present level due to introduction of new postshy
baccalaureate systemsect See Annex 10 for details
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
Estimated GDP bullbull Government and Ministry of Education Expenditures (in millions of Dinars) 1985
Percentage Applied 1985
I
1970 Observed Series
1971 1972 1973 to 1985 Figures 4
Low Estimate
High Estimate
1
GDP At market prices (current
Dinars) 7469 8167 10167 10683 (1000) 24975 28841
General Govetnment 2380 (319) 2504 (291) 2910 (286) 3248 (304) (310) 7742 8941 Current Expenditures 1695 (227) 1873 (218) 2070 (204) 2326 (21 8) (210) 5245 6057 Capital Expenditures 685 (92) 631 (73) 840 (83) 922 (86) (100) 2498 2884
Central Government 2047 (274) 2226 (258) 2555 (251) 2918 (273) (265) 6618 7643 Current Expenditures 1353 (181) 1499 (174) 1686 (166) 1881 (176) (175) 4371 5047 Capital Expenditures 694 (93) 727 (84) 869 (85) 1037 (97) (90) 2248 2596
Ministry of Education 527 (71) 581 (67) 589 (58) 636 (60) (65) 1623 1875 Current Expenditures Capital Budget il
434 (58) 93 (125)
496 (58) 85 (10)
514 (51) 75 (07)
564 (53) 72 (07)
(55) (10)
1374 249
1586 288
Source The Economic Development of Tunisia (Report No 274a-TUN) Vol V Sections II and V
( ) Percentages of GDP
Notes 11 At 1973 pricespound Assumes annual GDP growth rates of 79 (73-76) 72 (77-80) 71 (81-85) or 735 for 1973-85 11 Assumes annual GDP growth rates of 95 (73-76) 84 (77-80) 83 (81-85) or 865 for 1973-85 ~I Figures derived largely from 1961-1973 time series 11 No figures for actual expenditures available
~ 11 gtlt o
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
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+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
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--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
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Fifth Year
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Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
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North i0rtl1 Nortll
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1 bull 1
1 )
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Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
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Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
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ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
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lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
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bull
lUNISIA Ill T~qJNj~1~~~lS_TM~_E~~1PONEh1
It
ment
III ~l10W8hipe
1 2 3 4
l 2 Education PlannerEconomist 3 General EducationCurrieulum tunreToomeont 4 5 6 7 Nonfot1l81 Education S Tracer SystemsEvaluation
Short-term Coneultancies for ft~~tng Unt (indud1ng lA8jor eurployshy
study) Evaluation Unit Bnd roject Implementation Unit
Education Planning (2 8 months) Survey (1 only)
Education (3 12 toonths) Tracer Studies and (2 3 montha)
Evaluation
12 12 12
16 12 36
6
18 INTERMITTENT
j~ R
I
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
5 Civil lorks I i xx xJ AKfl Ff- 9T 1rll Asci ccc CCC ce CCOI cecil cccl cCCI I i o~ I bull I I bull 0 i I6 Furniture IPlP1 PP4 A~~ Efl ATI TTB ~SM MMMj MMM MMl1 IIIIIII III IIG GGG i l
7 Equipment j I I I ~ pp1 AA~ PPpoundI ATI TBB ASM 1~1l1 I~ Ill IITi III In~ GG-G ooapoo GOO _
8 I =1 I I I l_l II I I ITechnical Ass RRRIRRRJRRli~RRRFUlF~ ~IRRR 1- ill I 1 - If
1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
Second Year 3 025 28 075 8h 815 916 4 025 28 100 11 2 790 888
Third YeD1 5 090 102 190 21 ~ 700 786 6 188 211 378 425 512 5r5
Fourth Year 7 236 265 61 L~ 690 276 310 8 151 170 765 860 125 1ho
Fifth Year
9 080 90 845 950 045 50 10 009 10 854 960 036 40
Sixth Year 11 018 20 872 980 018 20 1) 018 20 890 1000 000 00
1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
ANNEX 12
TUNISIA III
Project Costs by Type of Expenditure
Local Foreign Total Local Foreign Total of ----Tunisian Dinars 000--- ---US$ in mi11ions--- Total
Construction
Academic amp Communal Facilities 31798 8330 40128 77 21 98 553
Boarding 3418 750 4168 08 02 10 56 Staff Housing 813 179 992 02 00 02 11 Site Development 4600 1000 5600 12 02 14 80
Sub-Total 40629 10259 50888 99 25 124 700
Furniture 1592 3982 5574 04 10 14 80 Equipment 2625 6630 9255 06 16 22 120
middotSub-Tota1 421 7 10612 14829 10 26 36 200
Fees for Consultant Architects 3270 3270 08 08 45
Technical Assistance
Experts Fellowships 318 1879 2197 01 05 06 27
Architects services for possible fo11owshyup project 1000 1000 2000 02 03 05 28
Sub-Total 1318 2879 4197 03 08 11 55
Project Cost (excluding contingencies)
Contingencies 49434 27487
23750 11991
73184 39478
120 67
59 30
179 97
1000 542
Total Project Cost 76921 35741 112662 187 89 276
Rate of Exchange 10 TD = US$244
Ll Discrepancies in conversion to USDo11ars due to rounding
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
Foreign Exchange 20 70 85 90 50 33
Contingencies (amounts) Unforeseen
Thousands T D 4063 1026 159 263 663 16 bullbull 15 83 02 10 4666 2180 684~ 6398 Millions US $ 10 02 01 01 01 01 00 00 00 00 00 12 04 16
Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
Dnplementation 1 l Unit RR
00 2
Sites 001 oo~ +++ ++ +++ + I I I I I I I I ~ I ~ I ~ 3 t I j
I I I Q) I degCilQ)Consultant i II II ~
Architects RR j I ~ I~l I ~l 4 Space Ston- I I I I I I I I i g I i S I
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I P bO I
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+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
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Fifth Year
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1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
1 bull 1
1 )
1 bull r 1 9 1 1 bull ~1 1 bull 1 33 1 4 1 bull 1shy137 1 bull 1 bull
Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
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Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
bull
TUNI SI~ I II
Contingency Allowances
T e c h n i cal Assistltlncl
Contingencies (as of project cost) Unforeseen 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 Price escalation L L L ~ ~ ~ ~ lL ~ ~ ~ ~ 1L 1L
L Total 474 474 474 2911Jplusmn Ed Ed Ed 1b1 ~ ~
Project cost (without contingencies)
Thouaands TD 40629 10259 1592 2625 6630 3270 294 1664 24 215 1000 1000 49434 23750 73184 Millins 1)8$ ~~ -lki -J ~ ~ ~ QJl ~ ~ ~~~~
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Price escalation Thousands TlI 10111 5078 595 1489 986 2475 77 B 84 450 07 59 260 260 22821 9811 32632 29 Millionl US$ ~ ---LA JW -lki --1d ~ Jh1 00 ~ 00 00 JhL JW1 55 26 S
Sub-Total Thousands TD 2417 4 6104 754 1887 1249 3138 942 99 533 09 69 260 260 27487 11991 39478 35 542
Millions US$ ~ ~ -2d ~ -2middot2 -2 J1~ 00 Ql 00 00 ~ 9Q __6_L -----1J _~~middot1
Foreign Exchange 20 70 73 85 90 50 31
Total project cost (with cODlingeneiea)
Thousands TD 64803 16363 2346 5869 3874 9768 4212 393 2197 33 284 1260 1260 76921 35741 112662 Millions US$ 41 ~ ~
Foreign Exchange 70 73 85 90 50 3220
IRate of exchange US$100O244 TD Discrepancies in conversion to US$ due to rounding 1 Price escalation computed on the basi of inc1eases- 2 Price escalation computed on the base line cost and physical unforeseen
Average computed on the basis of varying foreign exchange for different groups1975 1976 1977 71 of equipmentCivil Works 16 14 12
amp Prof Services lplusmn For the purposes of this table it has been assumed that local bidders will win Furniture amp Equipment 12 10 8 87 8 about 50 of th c)ntraHs for supply of furniture Technical Assistance 1070 1070 8 87 6
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
- ------71------- ---- ------------ -------- ---------l----------T----------- ----- -------- shyI Yeroo - 1 I 2 I 3 I 4 bull 5 i 6 I QUc1rters 1 2 3 41 5 6 7 ~9 10 11 12 13 11+ 15 16 1 7 1B 19 ~O i 21 22 23 24
I I ----- I 1 - r-- -r---1- t 1t 11 Project I I I
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00 2
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I P bO I
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r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
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Fifth Year
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1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
1 01 1 02 103 104 10 106 107 108 109 110 111 11 113 1 11j 115 1 16 117 118 119 1 bull ~)O 1 ~ 1
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Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
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S~lian-1
K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
G(~smiddot~-1
Ga= ~1- K~)l~ G23l-1 Ne ~io-Ji- I
R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
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bull
TUNISIA III
Dnplementation Schedule
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lthlrds prel I I I I ~ j ~ I I joJ +-l II Idesigns W VA I l I i ~ 0
I P bO I
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1--__ == +_--+---+__ --+----+---1---J--L_L__ Legend 0 Site Selection A Review and Approvals by JR1D
+ Survey of Sites Professional Sm~ces V Preliminary Studies for Civil Harks P Designs Haster Lists and Costing X Complete Design Devlpmt Outline Specif Cost An-ll P Final Designs and Bid Documents X Final Designs of CivU Forks and Bid Documents M Manufacturing T Invitation and Tendering of Bids I Delivery and Installotion B Bid Evalllotion and Awarding of Contracts G Guarantee anl Liability PedcdClosing Account S Signing of Contracts Duration of Services C Construction Executlon R Rec~uitment Isect 1 Time is calculated from daJGe of signing the Loan Agreement l~
r-shy
--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
Accumulated Undisbursed 1 Disbursements Disbursements Balance
Semester- Amount ~ Amount Amount
First Year 890 1000 1 025 28 025 28 865 972 2 025 28 050 56 8ho 94~
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1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
Sa~~a
Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
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ebel L1m21 j
Menzel i30urguib--1 Menzel fouIgJibl
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R0cgtyef-1 icm-l - r e - I
Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
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Proiect Number Loea tion GovernorA le
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II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
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401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
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Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
onastLt Sougtse Nabeul
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Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
VI
Kor~
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
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ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
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ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
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--
TUNISIA III
Estimated Sohedule of Disbursements (US$ Milltons) -shy
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Fifth Year
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1 Beginning from Date of Loan Agreement
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
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Gc17 a G2 P S9
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Jf(-y Sfp)
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K21r( J21--Z
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2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
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401 through 418
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Medenine Kai1ouan
1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
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MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
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Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
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TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
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ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
TUNISIA III
Proi~ct Items and their Loca tion
Location
I ril1Bry Schoolsmd conversions of c~_ltJsroonmiddot 1orkslwps
rlorth Tun~s No r th
Nr~[h
North i0rtl1 Nortll
Tunis N0rth Nortl
Tunis 5iZtrL BizErte Bizerte 3izrt
Le
Si~ ns )~ K1 ~~erint SLi~ PT]ztd~
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Gc17 a G2 P S9
Nedenire
Jf(-y Sfp)
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Tunis 11 -1 Tunis A-2 IunLJ )-J~
Tunis 1lt-1 Tunis B-2 T1lDis 1-3 Tunis C-1 Tunis C-2 T11n 1_2 C-3 Tunis c-4 Tunis G-5 Tunis Bizert(-1 Bizerte-2 Mateur-1
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52ja-1 Bej2-= ltTpnd()ub~ -1 bOli Oali~m-1
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K3 cgtcine-1 ~~_c~ ~~ol1zid-1
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Ta thouine-1 G2 OE~c -
K21r( J21--Z
Kc~~ua~j- - d-i_~-1
Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
II ITl-1A vJorkshops
2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
r ITM-polyvalent Workshops
401 through 418
V ccoles Normales
501 5middot02 503 504 5middot05
Monastir-1 Moknine-1 Ksar HeJ1C1-1 Jemmal-1 Hammam- Sous s e-1 Nabeulmiddot-1 Nabeul-2 Dar Chaab8ne-1 Beni Khiar-1 Menzel Temilne-1 Kelibia-1 Beni Khalled-1 Menzel Bou Zelf8-1 Soliman-1 Hammamet-1
Tunis La Hars3 Kairouan Gafs- Sfax
Honas Ivlo11ltl f ti r vIOl ~ ~ir
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Nrbeul Nabeu Nabeul Nabeul Naheul Nabeul Nflbeul Nabeul
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1ledenine Kairouan
Disbursed throughout the GOlmtry
Tunis Tunis Kairowm Ga Sfax
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Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
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Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
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Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
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MEDITEIiIiANEAN SEA
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03 Ol(UZiS
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ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
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POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
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lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
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Map Attachment age 2 of 3
Proiect Number Loea tion GovernorA le
141 142 143 1 4)+ 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155
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2010 through 2107 through
106 ~middot210
III ITMI Workshops
301 through 316 through
315 3middot22
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401 through 418
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VII Post-Primary Non-formal
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VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
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Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
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Kairouan Hadjeb Sbeikha
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Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
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03 Ol(UZiS
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ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
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POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
igt--
bull
MaE Attacbment Fage 3 of 3
Project Number Location Governora te
VII Post-Primary Non-formal
701 702 703 704 705 706 707
VIII Post-Primary Non-formal
801 802 803
Experimental Projec t t
Medenine Alfja Zarzis Ben Gardene Tatahouine Beni hneddachA Jerba Guellala
Experimental Project t
Kairouan Hadjeb Sbeikha
Hedenine
Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine Medenine
Kairouan
Kairouan Kairouan Kairouan
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
o h o
ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
shy
bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
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bull
TUNISIA
THIRD EDUCATION PROJECT
MEDITEIiIiANEAN SEA
Houmt Souk
+0
KERKENNA ISLANDS
ISLAND OF JERBA
03 Ol(UZiS
bull PRIMARY SCHOOLS AND CONVERSIONS OE CLASSROOMS TO
ITMA ITMI AND ITM-POLYVALENT WORKSHOPS 1NOT SHOWN ON
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ECOLE NORMALES
NATIONAL CENTER OF CONTINUOUS EDUCATION
POST-PRIMARY EXPEfHMENTAl PROJECT REGIONAL CENTERS
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bull =lOST-PRIMARY EXPERIMENTAL PROJECT SATELLITE CEIJTER
lOfE SECOND $iBDiVlSION OF GOUVERNORATE5 NTf ON TrflS MAP
NOfE-SEE LIST OF SCHOOLS 111 REPORT TABLES
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