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Balance de la Investigacin en la Universidad de Antioquia. Indicadores 2000 - 2010


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Alberto Uribe CorreaRector

Jairo Humberto Restrepo ZeaVicerrector de Investigacin

Autores:Vicerrectora de Investigacin

Direccin generalJairo Humberto Restrepo ZeaVicerrector de Investigacin

Coordinacin generalCarmenza Uribe BedoyaAsesora Vicerrectora de Investigacin

Recopilacin y anlisis de informacinAlderid Gutirrez Loaiza

Sol Mery lvarez ArgezDiseo y diagramacinJuan David Ortiz ZapataPamela Ins Barrios Trujillo

Primera Edicin: Mayo de 2012.ISBN versin digital: 978-958-8748-63-4

Universidad de Antioquia

Est permitida la reproduccin total o parcial de estaobra y su difusin telemtica citando la fuente,siempre y cuando sea para uso personal de loslectores y no con fines comerciales. Las opinionesexpresadas en este libro son responsabilidadexclusiva de sus autores.

Vicerrectora de Investigacin.Universidad de AntioquiaMedelln Colombia2012


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Contenido


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Prlogo...............................................................................................................

Introduccin.......................................................................................................

1. Evolucin institucional del Sistema Universitario de Investigacin...............

1.1 Las bases del proyecto institucional..........................................

1.2 Diseo institucional: el Estatuto General y el apoyo social a la Universidad de Antioquia....................................................

1.3 El reglamento y las polticas de investigacin...........................

1.4 La bsqueda del futuro: Autoevaluacin y cambio

institucional.................................................................................

2. Marco conceptual..........................................................................................

3. Indicadores de capital humano.....................................................................

3.1 Profesores..................................................................................

3.2 Estudiantes y jvenes investigadores........................................

4. Indicadores de capital estructural.................................................................

4.1 Grupos de investigacin............................................................

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4.2 Programas de maestra y doctorado.......................................

4.3 Proyectos de investigacin y recursos financieros.................

4.4 Infraestructura fsica...............................................................

4.5 Medios de comunicacin cientfica propios...........................

5. Indicadores de capital relacional...............................................................

5.1 Eventos acadmicos..............................................................

5.2 Movilidad de investigadores..................................................

5.3 Redes cientficas.................................................................... 5.4 Relacin Universidad-Empresa-Estado.................................

6. Indicadores de produccin cientfica y tecnolgica.................................

6.1 Productos de nuevo conocimiento........................................

6.2 Productos de formacin.........................................................

6.3 Productos de divulgacin...................................................... 6.4 Transferencia.........................................................................

7. Conclusiones.............................................................................................

Referencias bibliogrficas.............................................................................

Listado de grficos........................................................................................

Listado de figuras..........................................................................................

Listado de cuadros........................................................................................

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Prlogo

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Para el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa (OCyT) es muysignificativo que diversas instituciones del pas se estn preocupando porproducir sus propios indicadores de ciencia, tecnologa e innovacin, talescomo universidades e institutos de investigacin.

La produccin de indicadores no es frecuentemente una labor reconocida y

valorada en trminos de los esfuerzos que deben hacerse para levantar lainformacin, procesarla, depurarla, validarla y calcular los indicadores y lasestadsticas. Producir una cifra una vez es importante, pero producirla demanera regular es mucho ms valioso. Y si adems se mantiene la metodologapara su clculo, haciendo que la serie sea consistente, mejor an.

De esta manera, es un orgullo para m presentar el Balance de la investigacin

en la Universidad de Antioquia. Indicadores 2000-2010, elaborado por laVicerrectora de Investigacin de la Universidad de Antioquia en el marco delproceso de Autoevaluacin del Sistema Universitario de Investigacin. ElBalance tiene como referente conceptual la teora de capital intelectual, dandocuenta de esta manera de indicadores de capital humano, de capital estructural yde capital relacional, as como de produccin cientfica y tecnolgica.

Uno de los desafos ms importantes que uno enfrenta para elaborar indicadores


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es ubicar -y tener acceso a- las fuentes de informacin, las cuales normalmenteestn dispersas en diversas dependencias de la organizacin, como por ejemplola Vicerrectora de Docencia, las Oficinas de Planeacin, la Vicerrectora de

Investigacin, etc.; o an fuera de la misma, tales como Colciencias, el Ministeriode Educacin y el OCyT. Para que el proceso sea replicable en el futuro es clavedocumentar los pasos de bsqueda, validacin y depuracin. De esta manera, sepuede trabajar conjuntamente para normalizar metodologas, contribuyendo a lacomparacin de los datos publicados por diversas instituciones.

Por ltimo, y no por esto deja de ser importante, es el uso que le damos a los

indicadores. Si el indicador no sirve para el seguimiento, el monitoreo o laevaluacin de polticas, programas u organizaciones, no se logra su objetivofinal. Indudablemente, debe servir para hacer comparaciones, pero sobretodo ser una gua para la toma de decisiones. En este sentido, esperamos quecon este Balance la Universidad de Antioquia pueda definir los rumbosnuevos de su poltica de investigacin, la cual ha demostrado ser muy exitosaen todo sentido: nmero de profesores con doctorado, programas de maestra

y doctorado, nmero de grupos de investigacin con clasificaciones altasotorgadas por Colciencias, apalancamiento de recursos para la investigacin,nmero de publicaciones cientficas en revistas indexadas, etc.

Mnica Salazar AcostaDirectora Ejecutiva

Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa


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Introduccin

La Vicerrectora de Investigacin, como parte de los retos que se ha impuestola Universidad de cara a la visin institucional para el ao 2016 y en el marcodel proceso de Autoevaluacin del Sistema Universitario de InvestigacinSUI, se propuso reconstruir cifras y analizar el desarrollo de la investigacinen la institucin durante la ltima dcada. En trminos generales se pretendemostrar la evolucin que ha tenido la investigacin en aspectos o variables

fundamentales como la formacin de alto nivel, los proyectos de investigacin,los grupos, la produccin cientfica y tecnolgica y los recursos invertidos. Aeste ejercicio se le ha llamado Balance de la Investigacin, en tanto se muestranumricamente el estado de la investigacin y su trayectoria en el tiempo, locual sirve como un insumo para que, mediante la Autoevaluacin del SUI, sepuedan determinar las fortalezas o ganancias que se han tenido en estetiempo y las debilidades o incluso prdidas que igualmente se puedan advertir,

todo ello enmarcado en la evolucin institucional del SUI (captulo 1).

Bajo el marco que se plantea en el Plan de Desarrollo 2006-2016, en el cual seexpresa que la Universidad de Antioquia ser la principal universidad deinvestigacin del pas y una de las mejores de Amrica Latina, el balancecontribuye al alcance de los objetivos institucionales pues permite la consolidacinde una lnea base de indicadores de anlisis, con series de tiempo

estadsticamente comparables que permitan proyectar la universidad que


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se quiere al ao 2016. Luego de esta primera publicacin de indicadores, coninformacin para 2000-2010, se dar continuidad al ejercicio mediante boletinescon reportes peridicos que muestren los principales avances de la investigacin,

y se ampliar el anlisis mediante comparaciones con otras instituciones delpas y del exterior. Para facilitar la lectura de los indicadores, si bien se haprocurado incluir notas aclaratorias o de anlisis en diferentes ilustraciones, esimportante leer con detenimiento el marco conceptual esbozado en el captulo 2y los aspectos metodolgicos al inicio de los captulos 3 a 6.

El esquema de referencia sobre el cual se plantea este ejercicio es el del capital

intelectual, entendido como el conocimiento acumulado que alcanza laUniversidad tras el desempeo habitual de sus funciones, lo que involucra unacierta cultura, destreza y experiencia de la organizacin en general. El capitalintelectual comprende tres dimensiones, que sern abordadas en los captulos 3a 5 con sus componentes e indicadores: el capital humano, el capital relacional yel capital estructural; adems, se cuenta con un captulo especial para laproduccin cientfica y tecnolgica (captulo 6), que se considera parte del

capital estructural.

Aunque se ha buscado que la informacin est disponible para el perodo deestudio, en algunos casos no fue posible acceder al lapso propuesto, peroaun as se opt por mostrar la informacin con la idea de presentar algnpatrn de comportamiento; adems, algunos componentes no presentanindicadores para medir su evolucin, por lo que se espera que la Autoevaluacin

genere un instrumento para recolectar la informacin requerida en cada caso.Se utilizaron fuentes externas y fuentes internas; de las externas, Colcienciasfue la ms importante pues de la Plataforma ScienTI se obtuvo informacinsobre las hojas de vida de los investigadores (CvLAC), los grupos de investigacin(GrupLAC), las instituciones de investigacin (InstituLAC), y las revistasespecializadas (Publindex). En cuanto a las fuentes internas, se cont con informacinde las Vicerrectoras de Investigacin y de Docencia, las Direcciones de Posgrado y

de Relaciones Internacionales, el Programa de Gestin Tecnolgica, los


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Centros de Investigacin, el Sistema de Informacin de Personal (SIPE), elSistema de Matrcula y Registro Sistematizado (MARES), y el Departamento deSostenimiento.

Una versin preliminar de la publicacin fue compartida con los asistentes alas jornadas de socializacin de los foros de discusin de la Autoevaluacindel SUI, los das 25 y 26 de octubre de 2011, y tambin estuvo disponible parasu revisin por parte de varios lectores y revisores. Producto de este proceso,se recibieron comentarios y sugerencias que fueron incorporados en la versinque se publica y que tambin se tienen en cuenta para dar continuidad al ejercicio

de producir indicadores y anlisis sobre la marcha de la investigacin. Lasconclusiones (captulo 7) servirn de orientacin para continuar la discusinsobre Autoevaluacin y reforma del SUI.

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La Universidad de Antioquia ha transitado, en cuanto a su proyecto institucionalse refiere, desde una universidad tradicional cuya misin estuvo centrada enla formacin, con su funcin esencial identificada con la docencia y la transmisinde conocimientos, hacia una universidad moderna en la que tambin se valorancomo esenciales y protagnicos la generacin de conocimiento(investigacin) y la proyeccin social (extensin). A continuacin se presenta

un breve recuento del recorrido que ha seguido la Universidad en las tresltimas dcadas hacia la consolidacin del proyecto institucional en el que lainvestigacin ocupa un lugar preponderante como eje de la vida universitariay parte constitutiva de la visin para el ao 2016, cuando se quiere recibir elreconocimiento como una de las mejores universidades de investigacin deAmrica Latina.

Pasado, presente y futuro de un proyecto colectivo que merece mayor observaciny anlisis para tomar lecciones sobre los factores de xito y para planearacciones y ajustes que permitan mantener la vocacin y la creencia en dichoproyecto, as como buscar el empoderamiento del mismo por parte de losactores universitarios y del entorno en el que se desenvuelve la Universidad.

1. Evolucin institucional del Sistema

Universitario de Investigacin


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1.1 Las bases del proyecto institucional

Aunque para la dcada de 1980 se reconoca una tradicin por la investigacinespecialmente en las facultades de Medicina y de Ciencias Econmicas, ascomo un desarrollo ms reciente para entonces en Ciencias Exactas y Naturalesy en Ingeniera, la investigacin avanzaba con altibajos y estaba concentradaen pocas personas, sin que se contara con un proyecto institucional slido ypredominando ms bien el entusiasmo de los individuos y el desarrolloespontneo a partir de su relaciones con pares del exterior o con entidades

pblicas y privadas del pas. En el marco de la implementacin del Decreto-Ley 80 de 1980, que reform la Educacin Superior en el pas buscando recuperarsu institucionalizacin y entre otros aspectos le otorg un reconocimientoinstitucional a la investigacin, la Universidad marc el inicio de sumodernizacin (Uribe, 1998). Aunque en su momento no tuvieron mucho ecopor el rechazo que tuvo entre la comunidad acadmica la adopcin de aquellanorma con una universidad cerrada y sin la discusin poltica propia de la

adopcin de leyes, las tesis que en 1983 el Rector Daro Valencia Restrepopresent en el documento Hacia un proyecto de Universidadfueron retomadasen el denominado Movimiento Intelectual por la Reestructuracin que tuvolugar en la Rectora de Sal Mesa Ochoa en 1985 y 1986, cuando se convocen un perodo de cierre al trabajo de todos los profesores con el propsitode plantear el proyecto de universidad. Entre las doce tesis formuladas por laComisin de Reestructuracin, para el caso de investigacin se resalta lo

siguiente:

Tesis N. 1. Concebimos la Universidad de Antioquia como una institucinpblica cuya razn de ser es responder a la necesidad social delconocimiento en sus niveles ms altos. Afirmamos el conocimientocomo una necesidad social no slo por su significacin para el desarrollointegral de los individuos, sino por ser una de las condiciones indispensables

para la existencia, transformacin, supervivencia y autonoma de la sociedad.


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Pensamos en consecuencia que el valor y la importancia de las actividadescientficas incluyendo en ellas las de las llamadas Ciencias Humanas y

Sociales, las tecnolgicas y artsticas, deben ser referidos a la significacinque tienen para la existencia de la sociedad misma y, por lo tanto, lainstitucin universitaria que las genera, cultiva y desarrolla debe serconsiderada como un patrimonio social cuyo destino es responsabilidadde todos.

Tesis N. 2. Concebimos que el objetivo primero de la Universidad es el

cultivo, el desarrollo y la creacin de conocimiento altamente calificado.El fin primordial de la Universidad es, en otros trminos, la conformacinde un espacio dentro de nuestra sociedad para la bsqueda e instauracinde la excelencia en el trabajo intelectual, a partir de la investigacin y dela actividad docente.

Tesis N. 3. Pensamos que la proyeccin de la Universidad hacia

la sociedad colombiana, esto es, la investigacin sobre los problemasespecficos de sta debe ser la continuacin necesaria de su finprimordial.

Tesis N. 6. Consideramos el trabajo de investigacin en la Universidadde Antioquia, conjuntamente con la docencia y la extensin, como lasactividades fundamentales del quehacer acadmico. Es una tarea

prioritaria para la Universidad crear las condiciones ms favorablespara que la investigacin llegue a ser una actividad concreta y fundamentalen su vida acadmica y una forma conveniente y eficaz para que lainstitucin realice su ser social a travs del conocimiento producido eneste proceso. Adems, por medio de la investigacin, el profesoradoencontrar una forma de enriquecer su enseanza y elevar el nivel deformacin y cientfico de los cursos que ofrece la institucin. (Tomadode: Uribe, 1998, pg. 686-687)


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En este contexto, como se relata en el libro Universidad de Antioquia. Historiay presencia, que cont con la coordinacin acadmica de la profesora Mara

Teresa Uribe, se logr otorgarle a la investigacin un espacio propio y unaestructura administrativa ms coherente. A su vez, los cambios administrativosformales adoptados en esa poca libraron a la investigacin de la subordinacina la docencia, le crearon espacios propios y mejores condiciones logsticas parasu desenvolvimiento, permitiendo el gran salto hacia delante de la investigacin,en una universidad arraigada en la tradicin profesionalizante (Uribe, 1998,pg. 691).

Luego de las bases que dej el proceso de reestructuracin de mediados dela dcada de 1980, en 1990 se expidi el Acuerdo Superior 153 que reglamentabala actividad de investigacin y sustitua el Acuerdo Superior 23 de 1981 por elcual se haba creado el Sistema Universitario de Investigacin. Dentro de lasconsideraciones para la norma de 1990 se reconoca que:

En atencin al carcter de la investigacin ,conviene dotar a esta actividad de los recursos financieros y humanos necesariospara su desarrollo y de una reglamentacin flexible que asegure a la vez su libreexpansin y coherencia y coordinacin globales (Universidad de Antioquia,1991, pg. 14).

Se marca as un punto slido para el posicionamiento de la investigacin en elconjunto de las funciones universitarias, dando inicio a la definicin de polticas

y de unas reglas bsicas que fomentaban la investigacin, especialmentepara quienes dieran inicio a ella mediante la presentacin de proyectos quereciban financiacin con recursos propios de la Universidad.

Entre los aspectos de los que se ocup el Acuerdo 153 de 1990 estn: el trmitepara la aprobacin de proyectos de investigacin, considerando que losproyectos de asesora y consultora tambin podran reconocerse comoinvestigaciones; la denominacin de investigador (asociado y titular) con


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funciones propias de investigacin; la adopcin de las reas deinvestigacin para fomentar el desarrollo de lneas y proyectos y

estimular el trabajo interdisciplinario; la integracin del Comit para elDesarrollo de la Investigacin CODI en cabeza del director de Institutos eInvestigacin de la Vicerrectora Acadmica y del cual tambin hacanparte los coordinadores de rea, un decano y un investigador nombradopor el Rector; y la posibilidad que se dio de crear ms centros e institutoscomo instancias para la promocin y el desarrollo de la investigacin.Se destacan tambin como hechos concretos que daban cuenta de la

apuesta decidida por la investigacin, la asignacin del 2% de los ingresoscorrientes al presupuesto del CODI y la determinacin de contar con unapartida de este presupuesto para financiar automticamente los proyectosde investigacin de menor cuanta; para entonces, en la norma superiorsolamente se haca explcito como instrumento de fomento la financiacinde proyectos, considerando prioritario los denominados de menorcuanta, y tambin se mencionaba el procurar el mejoramiento de la

infraestructura fsica y administrativa.

1.2 Diseo institucional: el Estatuto General y el apoyo social

a la Universidad de Antioquia

A partir del Estatuto General de 1994, expedido al amparo de la autonomauniversitaria consagrada en la Constitucin de 1991 y en la Ley 30 de1992, se afianz la investigacin como funcin esencial y se dio lugar auna serie de normas y medidas que a la postre mostraran un proyectoinstitucional coherente, ambicioso y con gran proyeccin tanto hacia elfuturo como de cara a la regin y al pas. La preparacin del EstatutoGeneral cont con la participacin y deliberacin de parte de losestamentos universitarios, previo a su aprobacin por el Consejo Superior.En su motivacin se reconoci el carcter inspirador del documentoHacia un proyecto de Universidad, del Rector Daro Valencia Restrepo,


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y de las tesis formuladas por la Comisin de Reestructuracin. Fue as comoen los principios del Estatuto se asumi la investigacin como eje de la vidauniversitaria:

Otro terreno donde la Reestructuracin afianz bases para el futuro desarrollo dela Universidad fue la investigacin, definida como la tarea primordial de la Institucin.Aunque muchas de las propuestas de aquel proceso no quedaron consignadasen normas, s puede aceptarse que desde all, y con los antecedentes que se remontana 1980, se inici el proceso de recuperacin de la institucionalidad. Hubo un cambio

notable en la actitud de la mayora de los profesores y de los estudiantes; elloscomprendieron que a la Universidad haba que sacarla de la postracin y ladecadencia en que se hallaba (Universidad de Antioquia, 2002, pg. 13).

El Estatuto General, como norma mxima de la vida universitaria en el marco

de la autonoma, trajo, entre otras novedades para el desarrollo institucional engeneral, un modelo de descentralizacin que concedi a las dependenciasacadmicas mayores grados de libertad, una visin de la facultad como ladependencia acadmica bsica y fundamental, la participacin de los diferentesestamentos en los asuntos de la institucin y su representacin en los organismoscolegiados, y el condicionamiento del accionar de la administracin a laformulacin de los planes de desarrollo. Entre los aspectos especficos del

Estatuto, que han permitido el desarrollo de la investigacin y que marcan latransicin de la universidad profesionalizante o de formacin hacia la universidadde investigacin, se encuentra el rol de los profesores. Con el nuevo Estatutose supera la denominacin previa de docente (persona que ensea), coherentecon la existencia del Reglamento del Personal Docente de 1981, por la deprofesor (persona que ejerce o ensea una ciencia o arte), que es recogidaen el Estatuto Profesoral de 1996. Desde entonces, el ingreso de profesores a


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la Universidad solo puede hacerse mediante concurso pblico de mritos, yentre los requisitos de participacin en un concurso de stos se encuentran lapresentacin de una propuesta acadmica integral en la que se da importancia

a la investigacin; adems, en el ejercicio de sus funciones y como debeconstar en su plan de trabajo, el profesor debe realizar al menos dos funcionesmisionales, con un mnimo de dedicacin a la docencia, dando as cabidapara una mayor dedicacin a la investigacin.

Otro aspecto fundamental derivado del Estatuto General fue la creacin de laVicerrectora de Investigacin, lo cual signific reconocer la necesidad de adelantar

unos procesos propios y de orientar las polticas de investigacin con mayorindependencia y al ms alto nivel, lo que hasta el momento corresponda a laDireccin de Institutos e Investigacin de la Vicerrectora Acadmica. LaVicerrectora de Investigacin asumi as la direccin del sistema deinvestigacin y la definicin de polticas y estrategias que luego daran lugara un nuevo Reglamento de Investigacin y que, producto de haber asumido elreto de hacer de la investigacin parte sustantiva de la misin institucional,

tambin llevaron a crear otras dependencias que deberan ocuparse de asuntosdeterminantes para facilitar la consolidacin de la investigacin. Fue as comodesde los avances logrados por la Vicerrectora, al comprender la importanciade los posgrados, de las relaciones internacionales y de la gestin tecnolgica, sedio lugar a la creacin de dos direcciones para los dos primeros mbitos, y deun programa adscrito a la Vicerrectora de Extensin para el segundo. Estediseo, con la creacin de dependencias administrativas independientes de la

Vicerrectora, pareca coherente con la descentralizacin que inspiraba el EstatutoGeneral, pero a la postre pudo significar una limitacin para que la Vicerrectorapudiera responder por el manejo de la investigacin en un sentido integral.

Partiendo del Estatuto General, en donde quedaron plasmados los arreglosinstitucionales bsicos, seguiran los planes de desarrollo en los cuales deberanplantearse los aspectos estratgicos para orientar la accin de la Rectora ysus unidades administrativas, as como de las facultades y dems dependencias


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acadmicas. Se iniciaba as un modelo de gestin caracterizado por principioscomo el de planeacin y el de evaluacin, los cuales fueron consagrados por

el Estatuto General. El primer plan de desarrollo fue denominado La Universidaddel siglo de las luces se formul en la primera Rectora de Jaime RestrepoCuartas para el perodo 1995-2006 y estuvo sustentado entre otras consideracionesen la siguiente:

Con el Plan de Desarrollo, la Institucin consolida un modelo de universidad quesiempre est preocupada por la bsqueda de la excelencia, con posibilidadesde competir en el medio nacional e internacional, con gran cobertura, con capacidad

para ayudar a transformar las condiciones sociales del pas, con un espritupermanente de renovacin, de controversia y de investigacin (Universidad deAntioquia, 1998, pg. 10)

En cuanto a la visin, en el plan se estableci lo siguiente:

Nuestra Universidad en el ao 2006 ser as:

La Investigacin es su actividad esencial, la que incorpora entodos sus currculos y vincula a todos los profesores y estudiantes,y mediante la cual genera conocimiento para el desarrollo de laciencia, la tecnologa y el progreso econmico y social.

Tiene lneas de investigacin consolidadas en las reas vitalespara el logro de una mejor posicin de Colombia en el mundo.

Es un centro de formacin avanzada de calidad internacional,

para el fomento de la investigacin, la interdisciplinariedad, el desarrolloacadmico y cientfico y el desempeo profesional especializado,e incrementa sustancialmente el nmero de posgrados como resultadode un pregrado fuerte y de la actividad investigadora.

Est integrada y ejerce liderazgo dentro del Sistema Nacional deCiencia y Tecnologa y la comunidad acadmica cientfica nacional einternacional.


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Entre los cinco sectores estratgicos en los que se estructur este plan dedesarrollo, el primero se denomin Desarrollo cientfico-tecnolgico, humanstico,

cultural y artstico. En cuanto a investigacin, se reafirm que sta es el nicocamino posible para acceder al conocimiento transformador y por tanto, laUniversidad har de ella su actividad fundamental y le dar todo su respaldo(Universidad de Antioquia, 1998, pg. 63). Al buscar fortalecer la investigaciny los posgrados, como objetivo del primer sector estratgico, en el plan sedefinieron estrategias como las siguientes: la integracin ms estrecha con elSistema Nacional de Ciencia y Tecnologa (Colciencias), buscando una mayor

presentacin de proyectos a los distintos programas nacionales, la promocinde candidatos para recibir becas doctorales, recursos para movilidad yestmulos a los investigadores ms destacados, apoyo a los programas dedoctorado, entre otros mecanismos de cooperacin; la reforma del SUI,siguiendo las polticas del Sistema Nacional e institucionalizando los Gruposde Investigacin de reciente creacin; integrar a los estudiantes a la investigacin,y brindar apoyo para las publicaciones y la asistencia a eventos nacionales e

internacionales.Adems del arreglo institucional dispuesto en el Estatuto General y de lapropuesta estratgica del Plan de Desarrollo 1995-2006, era necesario contarcon recursos para hacer realidad que la investigacin adquiriera un mayorprotagonismo y se incrementara la formacin de posgrado, la movilidad nacionale internacional de estudiantes y profesores y una mayor cooperacin conuniversidades e investigadores del resto del mundo. En el tema de recursosresult fundamental la credibilidad y la confianza que a nivel social recibi laUniversidad, como expresin de lo que puede denominarse un pacto por ladefensa de la Universidad como patrimonio de los antioqueos, as que a losarreglos internos para fortalecer la institucionalidad se sum la voluntad delgobierno y de la clase poltica de dotar a la Universidad de recursos paracontribuir a la financiacin de su proyecto institucional. El hecho ms concreto,que como los anteriores estuvieron liderados bajo la Rectora de Rafael Aubad


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Lpez, tuvo su expresin en la Ley 122 de 1994, que autoriz la emisin de laEstampilla La Universidad de Antioquia de cara al tercer siglo de labor, la

cual fue reglamentada mediante Ordenanza Departamental 10 del mismo ao.Estos recursos, autorizados inicialmente en $100.000 millones del ao 1993,sirvieron para orientar los planes de inversin de la Universidad y de maneraespecial ayudaron a fortalecer el presupuesto de investigacin al pretenderdestinar a ste un 30% del recaudo de la Estampilla.

Adicional a los recursos de la Estampilla, en 1997 se dispuso mediante AcuerdoSuperior 114 la creacin de los denominados fondos patrimoniales para darseguridad y estabilidad al futuro de la institucin. Esta iniciativa estaba sustentadaen el pago a la Universidad de un monto sustancial de recursos de parte de laNacin, producto de una disposicin consagrada en la Ley 100 de 1993 sobrelos aportes patronales a la seguridad social, y en las donaciones realizadas ala Universidad por las empresas Conavi, Banco Industrial Colombiano yColgate-Palmolive. Se cont as con cerca de $33.000 millones de 1997, apartir de los cuales se conformaron los fondos patrimoniales por $13.000 millonesy se estableci que cada ao podra hacerse uso solamente del 40% de susrendimientos y el resto debera destinarse a su capitalizacin. Entre los fondospatrimoniales, la investigacin recibi una participacin del 20% con recursospor $2.600 millones de 1997 y la posibilidad de destinar cada ao el 40% delos rendimientos correspondientes para programas especiales a cargo de laVicerrectora de Investigacin. Fue as como se dio lugar a programas yfondos de apoyo a la investigacin, tales como: el fondo destinado a financiar

la participacin en eventos cientficos internacionales; el Programa JvenesInvestigadores; el fortalecimiento de lo que en su momento se llam lasnuevas polticas del CODI, centradas en el apoyo a proyectos de investigacinde los profesores que apenas se iniciaban en esta actividad y en el apoyo a larealizacin de eventos cientficos; el fondo de apoyo a los trabajos de grado,y el fondo de apoyo a la reparacin urgente de equipos.


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El CODI y la Vicerrectora de Investigacin contaban as con un marco denormas bsico y unos recursos importantes con los cuales promover la investigacin

y consolidar a los grupos de investigacin reconocidos en el momento por lainstitucin. A continuacin, dados los avances en la cultura de la evaluacin yconscientes de la necesidad de actualizar las normas y al propio sistema deinvestigacin ante los cambios acumulados y dada la dinmica de los aosprevios, en 1999 se dispuso la realizacin de un proceso de Autoevaluacincon el apoyo del Programa Internacional Columbus y que tuvo como objetivo:Documentar el estado actual del Sistema de Universitario de Investigacin,SUI, en lo relativo a las condiciones de su funcionamiento como Sistema, realizarsu evaluacin y producir las conclusiones y recomendaciones que permitan laconstruccin de un nuevo SUI.

Desde este punto de vista, el propsito no es evaluar la investigacin misma, ni lasunidades de investigacin (Centros, Grupos, Institutos y Corporaciones), ni losinvestigadores. Importa entonces la dinmica del SUI y su calidad como tal(Vicerrectora de Investigacin, 1999, pg. 2)

La Autoevaluacin de 1999 fue la base fundamental para la adopcin delReglamento de Investigacin (Acuerdo Superior 204 de 2001), buscando asla formalizacin de una serie de iniciativas que se tenan en curso aos atrsy propiciando unos cambios en la configuracin del SUI. El proceso cont conla participacin de tres evaluadores externos, facilitados a travs de Columbus:Eduardo Bustos de la Universidad de Chile, Clemente Forero de la Universidad

Nacional de Colombia y Jess Sebastin del Consejo Superior de InvestigacionesCientficas de Espaa. Las recomendaciones de los evaluadores y las conclusionesdel proceso llevaron a plantear reformas para ejecutar en el corto plazo y en elmediano plazo.

Entre los cambios propuestos para el corto plazo, considerados como viablesde poner en marcha en el ao 2000 a partir de un proceso de consulta,

B l d l I ti i l U i id d d A ti i I di d 2000 2010


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documentacin, estudio, formalizacin e implementacin segn un orden deprioridades y el cronograma que adoptara la Vicerrectora de Investigacin, sedestacan: la inclusin formal de los grupos en el SUI; una nueva composicin

del CODI, con participacin de los lderes de grupos de investigacin ybuscando la articulacin con otras instancias; una revisin y un ajuste de laestructura de los centros de investigacin en cuanto a sus funciones, composicin delos comits tcnicos y calidades de los jefes, y la institucionalizacin del ProgramaJvenes Investigadores.

En cuanto al mediano plazo, se pensaba en ajustes y modificaciones para

mejorar la estructura del SUI que comprometen modificaciones en otrasinstancias de la estructura universitaria o que implican decisiones de fondo,por lo que era necesario garantizar el tiempo suficiente para adelantar sudiscusin y anlisis. Los cambios propuestos para el mediano plazo estuvieronconcentrados en ideas para un nuevo esquema de organizacin de la investigacin,entre lo que se puede destacar: la organizacin del sistema en cuatro componentes(la Vicerrectora, el CODI, los centros e institutos, y los grupos de investigacin);

la conveniencia de crear estructuras organizativas, basadas en la federacinde los grupos de investigacin, para aglutinar mejor el uso comn de los recursosy aprovechar las ventajas de hacer fluir horizontalmente el conocimiento; laadopcin de un esquema de incentivos para atraer investigadores jvenes detalento, y el fortalecimiento de las estrategias de internacionalizacin y ciertaslabores de apoyo a la investigacin, como las compras y el mantenimiento deinfraestructura. Tambin se pronunciaron los evaluadores en aspectostrascendentales como la importancia de reducir la dependencia de los recursospropios de la Universidad, aumentar la dedicacin a la investigacin(estimada en el 10% de la jornada de los profesores vinculados), y aumentarel nmero de estudiantes vinculados a los proyectos de investigacin (InformeColumbus, 1999).


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Que de manera expresa desde el ao 1993, la Universidad se ha integrado alSistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, liderado por Colciencias, y ha asumidocomo una de sus tareas bsicas la de transferir las polticas de este Sistema a laUniversidad de Antioquia (Universidad de Antioquia, 2001, pg. 7).

1.3 El Reglamento y las polticas de investigacin

Como resultado del proceso de Autoevaluacin y del Informe Columbus de

1999, as como atendiendo al mandato del Plan de Desarrollo 1995-2006 en elsentido de reformar el SUI, en noviembre de 2001 se aprob el Acuerdo Superior204 que se denomin Reglamento de Investigacin y que sustituy el AcuerdoSuperior 153 de 1990. Entre sus consideraciones, el Acuerdo 204 asume laconcepcin del Estatuto General en su artculo 14, en cuanto la investigacines fuente del saber, generadora y soporte del ejercicio docente, invoca elobjetivo de fortalecer la investigacin que dispuso el plan de desarrollo

aprobado unos aos atrs, y manifiesta varias preocupaciones o lineamientoscentrales de la poltica de investigacin, como lo relativo a internacionalizacin(publicaciones en revistas internacionales indexadas, participacin en eventoscientficos prestigiosos en el mundo, participacin en redes internacionales eintercambios y proyectos colaborativos), la evaluacin de todas las actividadesde investigacin con arreglo a los criterios y parmetros que regulan estaactividad en los mejores laboratorios y centros de investigacin internacionales,

la integracin de la investigacin al conjunto de actividades de la Universidad,y la articulacin con los programas de posgrado (Universidad de Antioquia, 2001).

Adems de lo anterior, en el diseo que se adopt para el SUI y para el ejerciciode la poltica universitaria de investigacin, el Reglamento de Investigacinhizo nfasis en un aspecto considerado en el plan de desarrollo en el sentidode reformar el sistema universitario al tenor de las polticas del Sistema Nacionalde Ciencia y Tecnologa. En efecto, reafirmando la decisin tomada aos atrsy sobre la que se hicieron varias precisiones en el plan de desarrollo, en elsegundo considerando del Acuerdo Superior 204 se afirm:


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La Universidad decidi acogerse a las polticas nacionales sobre ciencia ytecnologa en un contexto caracterizado por la recuperacin de la institucionalizacin

de la universidad pblica que sigui a la Constitucin de 1991 y a la Ley 30 de1992, y por la confianza en un proceso ambicioso que buscaba posicionar a lainvestigacin en el pas mediante la formacin de investigadores y la dedicacinde recursos a esta actividad. Este proceso se inici con la Ley 29 de 1990 queregulaba el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa y con la conformacinde la Misin de Ciencia, Educacin y Desarrollo (misin de sabios) que entregal gobierno de Csar Gaviria (1990-1994) y al pas el informe que fue denominado

Colombia al filo de la oportunidad. Este informe contena un buen nmero depropuestas que fueron bien asimiladas e incluso estuvieron reforzadas por lapresencia en Colciencias de un cuerpo directivo que obr como grupo depensamiento, algunos integrantes de la misin y reconocidos por los aportesen el estudio de las actividades de ciencia y tecnologa, y que convoc aexpertos nacionales e internacionales para asegurar una construccin seria delsistema. Por eso, la Universidad tom la firme decisin de aprender de lo que

se trazaba en Colciencias.Curiosamente, la Universidad ratificaba esta decisin de plegarse al sistemanacional luego de que Colciencias sufriera una crisis de financiacin precipitadapor la situacin econmica del pas en 1998-2000, lo que llev a reducir demanera dramtica los recursos para investigacin provenientes de esaentidad. Sin embargo, para la Universidad resultaba fundamental la definicinde reglas y el aprendizaje de las polticas de Colciencias, as que con esteandamiaje y dado que a nivel institucional se contaba con recursos propios,con la Estampilla y con los fondos patrimoniales, la Universidad tuvo la capacidadde evitar que la crisis se reflejara en un decaimiento de sus grupos de investigacin.Ante la crisis nacional, la Universidad reaccion con financiacin propiamediante iniciativas como la convocatoria de proyectos de mediana cuanta yla estrategia para la sostenibilidad de los grupos de investigacin.

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El Reglamento de Investigacin acogi bsicamente los cambios de cortoplazo planteados en el Informe Columbus e hizo explcito que posteriormente

se abordaran las reformas de mediano plazo. De este modo, se asumi quela clula o unidad bsica del sistema sera el Grupo de Investigacin; sedefinieron las calidades de los jefes de centro, buscando que tuvieranexperiencia en investigacin; se establecieron la conformacin de los comitstcnicos y las funciones de estas instancias, con la participacin de losprogramas de posgrado y de los grupos de investigacin y con el nfasispuesto en fomentar el desarrollo de la investigacin, promover la participacin

en convocatorias y coordinar el proceso de evaluacin de los proyectos deinvestigacin; se mantuvo el esquema de reas, vistas como el conjunto deunidades acadmicas que investigan temas afines y complementarios, pero adiferencia del anterior Acuerdo Superior en el que se precisaban cules eranestas reas, se deleg su composicin en el Rector; se ampli la integracindel CODI y se precisaron sus funciones otorgndole mayor autonoma en ladefinicin de la poltica, con sujecin al programa general a presentar cadaao al Consejo Acadmico y al informe anual sobre sus actividades, y conparticipacin de tres investigadores en representacin de los grupos, loscoordinadores de rea, el director de Gestin Tecnolgica, un decano, eldirector de Posgrado, y un delegado de la Vicerrectora de Docencia; sedefinieron las fuentes de recursos para garantizar un presupuesto estable,provenientes de la Estampilla, el 3% de los ingresos por servicios de extensin yrecursos propios de la Universidad, y se formalizaron los instrumentos para elfomento de la investigacin.

Cada uno de los programas y estrategias dispuestos por el CODI han constituido,a la luz del Reglamento de Investigacin, instrumentos especficos con propsitosclaramente determinados para el fomento de la investigacin. Esta relacinbien pensada entre fines y medios, puestos en marcha mediante los trminosde referencia de las convocatorias del CODI, constituye uno de los factoresclaves de xito de la investigacin en la Universidad de Antioquia (ver cuadro 1).



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Otros factores que pueden resaltarse como claves del xito de la posicin queocupa la investigacin en la Universidad, as como sta en el contexto nacional,

se refiere al apego a la evaluacin y el estricto cumplimiento de los trminosde referencia para la asignacin de recursos basados en el mrito y la calidadde las propuestas presentadas por los profesores, grupos de investigaciny estudiantes. Una mirada retrospectiva sobre los trminos de referencia delas diferentes convocatorias muestra la manera como se ha consolidado lainvestigacin y el rigor de la misma; igualmente, ensea la participacin de lapropia comunidad acadmica en esta construccin y la preservacin de las

reglas. Por ejemplo, en las primeras convocatorias de menor y mediana cuantase exiga la presentacin de los informes de investigacin en formato de artculo,luego se mencion la obligatoriedad de presentar el artculo a alguna revista,y se ha avanzado hasta la precisin de publicar (no solamente enviar opresentar) el artculo en una revista indexada, incluso de las bases ISI oScopus para el caso de los proyectos de mediana cuanta y para la estrategiade sostenibilidad.


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2. Posteriores al Reglamento de Investigacin, creadas o reglamentadas por el CODI (2006-2008)

Instrumento / Convocatoria Objetivo Modalidad Compromisos

Fondos de Apoyo

Convocatoria de Regionalizacin

Convocatoria Pequeos proyectos

Fondo de Revistas Indexadas

Centro de Investigacin eInnovacin de Excelencia

Contrapartidas eincrementales

Pasajes internacionales

Eventos nacionales einternacionalesInvestigadores de trayectoria

Innovacin

Revistas especializadas

Reparacin urgente deequipos

Trabajos de grado depregrado

Pasajes nacionales

Apoyar proyectos deinvestigacin en las sedesregionales de la Universidad

Apoyar proyectos deinvestigacin a estudiantesde pregrado

Apoyar las revistas en

PublindexCrear centros de excelencia,en asocio con otrasinstituciones

Aporte a proyectos con financiacin externa

Financiacin de pasaje para presentar ponenciaen evento

Apoyo econmico para la realizacin de eventos

Apoyo econmico para compra de equipos

Apoyo econmico para actividades y trmites de

innovacinApoyo econmico para edicin e impresin

Apoyo econmico para la reparacin

Apoyo econmico para financiar el trabajo

Financiacin de pasaje para presentar ponenciaen evento

Apoyo econmico parafinanciar el proyecto

Apoyo econmico parafinanciar el proyecto

Apoyo econmico para

financiar la revistaConformacin de loscentros y aporte aproyectos de I+D+i

Publicacin, formacinde estudiante de laregin y producto dedivulgacin

Publicaciones, formacinestudiantes de maestray doctorado, y productosde aplicacin einnovacin

Informe en formatopublicable y divulgacin

Informe de

posicionamiento

Fuente: Elaboracin propia a partir de la lectura de los trminos de referencia del CODI y de varias normas del SUI.

Continuacin cuadro 1



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Es importante resaltar que aunque buena parte de los cambios propuestospara el mediano plazo no se acogieron mediante norma o modificacin al

reglamento de investigacin, varias de ellas se implementaron a la luz de lasposibilidades que ste permita o buscando el trabajo colaborativo entre lasdependencias administrativas de la Universidad. En este sentido se destacala entrada en funcionamiento de la Sede de Investigacin Universitaria, unaapuesta institucional de futuro para el apoyo a los grupos de investigacinms avanzados a travs de una infraestructura fsica y tecnolgica de punta;el fortalecimiento de la Gestin Tecnolgica y la Innovacin, como una de las

estrategias para dar salida a los resultados de los proyectos de investigacin;el impulso a la internacionalizacin, propiciando la participacin en convocatoriasinternacionales as como el establecimiento de proyectos en colaboracin y elfomento a la creacin de los Centros de Investigacin e Innovacin de Excelencia,alianzas que involucran trabajo en red, colaboracin internacional y propuestascientficas para el desarrollo de programas de investigacin. De igual modo,se ha contado con programas y estrategias impulsadas desde la Rectora o queestn contenidos en otras normas, como fue el caso de la vinculacin de 200profesionales de excelentes calidades que asumiran el compromiso deformarse como doctores (Generacin 200 aos).

1.4 La bsqueda del futuro: Autoevaluacin y cambio institucional

Con los avances logrados en el marco del Plan de Desarrollo 1995-2006 y delas polticas trazadas en uso del Reglamento de Investigacin de 2001, en2006 se fortaleci an ms la vocacin hacia la investigacin del proyectoinstitucional como se haba formalizado en el Estatuto General en 1994. El Plande Desarrollo para el perodo 2006-2016, denominado Una Universidadinvestigadora, innovadora y humanista al servicio de las regiones y del pas,parte de dos consideraciones esenciales frente al tema de investigacin: laprimera, que los avances cientficos, tecnolgicos y artsticos deberan jalonarnuevas dinmicas en la institucin y en tal sentido impulsar procesos superiores



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de desempeo acadmico y de proyeccin a la comunidad regional y nacional;se nota pues el deseo de continuar el ascenso al tiempo que se estrechan

relaciones con el entorno social. La segunda consideracin, se refiere alreconocimiento que hace el Rector Alberto Uribe Correa en cuanto el futurode la regin y la nacin no se concibe al margen del avance de la ciencia y latecnologa (Universidad de Antioquia, 2007, pg. 14). A partir de estasconsideraciones, se plantea una visin que logra integrar los propsitos de laUniversidad de cara al ao 2016, centrados en la denominacin que se haceexplcita de universidad de investigacin:

En el ao 2016, seremos la principal universidad de investigacin del pas y unade las mejores de Amrica Latina, con pregrados y posgrados de excelenciaacadmica internacional, lderes en el aporte a la transformacin socioeconmicadel pas, y un autntico escenario de la diversidad y el dilogo intercultural, en elmarco del respeto por el pluralismo y el ambiente.

A diferencia de la visin planteada para el ao 2006, cuando se especificabancaractersticas ideales para la Universidad en cuanto a la posicin de la actividadde investigacin, para el ao 2016 se asumieron dos retos ambiciosos: por unlado, recibir el reconocimiento de universidad de investigacin, y por el otro,ubicarse entre las mejores universidades de este tipo en Amrica Latina. Conel propsito de comprometerse con el alcance de la visin y de lograr unempoderamiento de la concepcin que se tiene de universidad de investigacin,la Vicerrectora de Investigacin y el CODI han liderado una campaapedaggica, de difusin y discusin, respecto a la vigencia y el carcter deeste tipo de universidad. Precisamente, en abril de 2010 se present al ConsejoAcadmico el Programa general de desarrollo de la investigacin con el ttuloHacia una universidad de investigacin (Vicerrectora de Investigacin,2010), puntualizando las metas estratgicas y los indicadores que permitiranmonitorear el alcance de los propsitos fundamentales para 2016: formacindoctoral de los profesores, graduados en maestra y doctorado, produccin cientficay tecnolgica, visibilidad internacional y ubicacin en ranking de universidades.



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En el programa presentado en 2010 se sealaron avances satisfactorios hacia

el reconocimiento de la universidad de investigacin, destacndose la calidad

de la produccin cientfica y el dilogo con comunidades acadmicas y cientficasdel mundo; el sobresaliente desempeo de la matrcula de maestra y doctorado;

el ascenso en los escalafones nacionales de los grupos de investigacin y de

las revistas, y el esfuerzo por generar mayores actividades de investigacin

mediante convocatorias internas. Al mismo tiempo, se reconoci que para

continuar en la senda ascendente hacia la universidad de investigacin, el SUI

iniciaba el proceso de Autoevaluacin, con algunas limitaciones entre las que

se destacaban la falta de recursos, el complejo escenario nacional y la rigidezal cambio.

Al tiempo que se daba inicio a un nuevo proceso de Autoevaluacin del SUI,

se promovieron varios ajustes al Reglamento de Investigacin que se plantearon

en trminos de asumir una transicin en camino de reconocer un sistema ms

abierto, ms flexible y moderno, sin que se requiriera de los resultados de la

Autoevaluacin, o en todo caso a la espera de stos para adoptar los cambios

definitivos. La siguiente declaracin, que se hizo explcita en el programa

general de desarrollo de la investigacin de 2010, reconoce los principales

retos a los que se enfrenta el sistema:

La bsqueda de recursos externos y la revisin de la forma de hacer y gestionar la

investigacin y los posgrados se ven como tareas urgentes para mejorar la

eficiencia y el impacto acadmico y social, sumando a ello una reingeniera de los

grupos de investigacin y una articulacin ms apropiada con el sistema nacional

de CTI, una mayor capacidad de negociacin con los sectores pblico y privado,

un mayor trabajo interdisciplinar y la definicin de reglas y polticas en materia de

gestin tecnolgica (Vicerrectora de Investigacin, 2010, pg. 23).

Dentro de los hechos destacados para revisar el Reglamento, se expusieron

la atomizacin que se ha producido en el sistema, con la proliferacin de

grupos de investigacin sin cumplir en muchos casos las caractersticas esenciales o



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sin garantizar su sostenibilidad; la heterogeneidad en los procesos asociadosa la investigacin, en particular la evaluacin y la gestin, producto del amplio

nmero de centros y unidades a cargo de tales procesos; la adscripcin delSUI al modelo nacional de medicin de grupos, el cual ha resultado cambiantey en la actualidad es criticado por no reflejar adecuadamente la realidad de lainvestigacin en el pas; la prdida de participacin del presupuesto parainvestigacin en los recursos de la Estampilla, y la falta de desarrollo y la pocaarticulacin de la gestin tecnolgica con el SUI.

En resumen, las modificaciones al Reglamento de Investigacin, que seconcretaron mediante el Acuerdo Superior 386 de 2011, abordaban cincopuntos centrales: fortalecimiento de los grupos de investigacin, independenciadel SUI respecto al modelo nacional de medicin de grupos, conformacin yfunciones del CODI, financiacin de la investigacin y gestin tecnolgica(Vicerrectora de Investigacin, 2010). En cuanto al fortalecimiento de losgrupos se buscaba, conservando la definicin que de esta instancia traa elReglamento de Investigacin, avanzar hacia una poltica institucional sobre elreconocimiento de grupos y abrir las puertas para reconocer otras instanciasms complejas como los centros de excelencia.

Ligado al tema de los grupos, tal vez la determinacin ms polmica y demayor impacto en la gestin del SUI se refera a la mayor independencia quese buscaba del SUI frente a la medicin de grupos de Colciencias. La Universidad deAntioquia fue tal vez la nica universidad del pas que lig o ancl su sistema

de investigacin a la medicin de grupos de Colciencias, definiendo en elReglamento de Investigacin que la asignacin de recursos y la representacinen las diferentes instancias del sistema obedecan a determinadas categorasde grupos. Aunque esto en su momento estuvo inspirado en la confianza quese tena sobre el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa y en el apego a laexcelencia y a los mritos, y que en 2000 el modelo pareca coherente conestos propsitos o principios, lo cierto fue que con el paso del tiempo dicho



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modelo fue modificado y perdi rigor, lo que en s mismo constituy una causapara la proliferacin de grupos. Lamentablemente, la Universidad no reaccion

a tiempo a estos cambios y continu apegada a las categoras nominales delmodelo de medicin, sin reconocer los cambios de fondo que haba en ellas.Con los cambios promovidos en 2010, que fueron acompaados de una grandiscusin nacional promovida en buena parte por la Universidad de Antioquiay que finalmente se formalizaron en 2011, se reduce la vulnerabilidad a loscambios en el modelo de Colciencias y por supuesto se adquiere una mayorresponsabilidad y cuidado frente a la asignacin de recursos pues es necesarioque el CODI determine los criterios de produccin o ejecutorias de los grupospara ser merecedores de los beneficios de ciertos programas o estrategias.

Es importante destacar que detrs de la bsqueda de una mayor independenciarespecto al sistema nacional se encuentra una situacin bien distinta a la quese tuvo cerca de veinte aos atrs, cuando se asumi como estrategia el insertarseen el Sistema Nacional y transferir las polticas de ste a la institucin. A pesarde contar con una nueva norma, la Ley 1286 de 2009, y de tener la expectativade mayores recursos para investigacin e innovacin, las universidades delpas han sentido que Colciencias ha perdido liderazgo y protagonismo,sumado a su bajo presupuesto, y no cuenta con una lnea de pensamiento queanteriormente atrajo a las propias universidades para emularla y aprender deella. La historia parece haber dado la vuelta, pues precisamente son lasuniversidades quienes reclaman ser escuchadas y ofrecen propuestas yexperiencias para ser tenidas en cuenta en la construccin del Sistema Nacional.

En este contexto es que la Universidad de Antioquia se refiere a buscar unaarticulacin ms apropiada con el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa eInnovacin, lo que significa mantener una participacin muy activa en lasdiferentes modalidades de apoyo y de estmulos, reducir la dependenciafrente a la medicin para realizar convocatorias internas y asumir una crticaconstructiva para apoyar la consolidacin del sistema a la luz de la Ley 1286.



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En cuanto a la conformacin y las funciones del CODI, los cambios ms destacadosdel Acuerdo Superior 386 estuvieron en la inclusin, inicialmente como invitado,

de un representante de los programas de maestra y doctorado, buscandofortalecer as la articulacin con los posgrados, y en la ampliacin de lafuncin respecto a las convocatorias internas, pues el Reglamento deInvestigacin limitaba dicha funcin slo a las convocatorias del propioReglamento, as que se hizo claridad en el sentido de poder realizar lasconvocatorias que ste establece y las que hagan parte del programageneral de desarrollo de la investigacin que se presenta en forma peridicaal Consejo Acadmico.

Sobre el tema de la financiacin, el Acuerdo 386 busc recuperar la intencinque se tuvo desde el inicio de los recaudos de la Estampilla, en el sentido deasignar a investigacin un 30% de estos recursos. El anlisis que ofreci laVicerrectora de Investigacin en 2010 es que esta participacin haba bajadohasta el 20% y por ello el llamado a retornar a los niveles anteriores; as, seestableci que para 2011 la participacin sera del 28% y para 2012 del 30%.

Por ltimo, en cuanto a gestin tecnolgica los cambios propuestos al Reglamentode Investigacin se basaron en unos aspectos declarativos y otros msconcretos para dar tambin la seal del verdadero inters por la investigacinaplicada y por la innovacin. De tal modo, buscando superar varias dificultadesy mientras se define una estructura a la luz de la transformacin organizacionalque concibe el macro proceso de Investigacin, Desarrollo e Innovacin

(I+D+i), se parti de precisar que el Programa de Gestin Tecnolgica haceparte constitutiva del SUI. Adems, tambin se dio la seal de superar laconcepcin y la prctica de la investigacin aplicada, con claridad sobre laseparacin de dos funciones o estrategias; en cuanto a la investigacinaplicada, se estableci que sta se regir por el sistema de convocatorias delCODI, y en cuanto a innovacin se fortaleci el fondo a cargo del Programa deGestin Tecnolgica esperando que, a los recursos de la Vicerrrectora de



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Investigacin, se sumen otros de la Rectora y de la Vicerrectora de Extensin.

Los cambios promovidos al Reglamento de Investigacin facilitan la gestin

en el corto plazo y ofrecen seales hacia la transformacin del SUI y la adopcinde un nuevo Reglamento. Mientras se avanza en esto, en el marco de laAutoevaluacin, la Vicerrectora y el CODI avivaron en 2011 la discusin sobrela universidad de investigacin a partir del documento Nuestra Alma Materentre las mejores universidades investigacin: Cul es nuestra identidad y

cmo lo lograremos?(Vicerrectora de Investigacin, 2011). En este documentobsicamente se pretende especificar la visin a 2016, as que el ejercicio

consiste en acordar la nocin de universidad de investigacin y la identificacindel conjunto de este tipo de universidades en el contexto nacional ylatinoamericano, en otras palabras, buscar una precisin sobre el qu delasunto, esbozando apenas unas lneas gruesas que constituyan la base parauna fase posterior que indique el cmo lograr las aspiraciones, que porsupuesto implica reconocer las estrategias en marcha y evaluar su efectividade impacto hacia adelante. La definicin propuesta sobre la Universidad de

Antioquia como universidad de investigacin es la siguiente:La Universidad de Antioquia se concibe a s misma como universidad de investigacinen la medida que la investigacin ocupa un lugar prominente como funcinesencial y se hace evidente la consagracin de la vida universitaria a dichafuncin, en armona con las dems funciones misionales. Esto significa principalmenteque tanto profesores como estudiantes se preparan y participan continuamenteen actividades de investigacin, que la formacin en pregrado y posgrado tieneun marcado nfasis en investigacin o se encuentra claramente articulada con

esta funcin, que la extensin universitaria tiene como fuente principal lascapacidades y los resultados que ofrece el sistema de investigacin, que sedispone de una infraestructura fsica y tecnolgica que potencia la investigacin,que los resultados de investigacin contribuyen a la transformacin social yeconmica de la regin y del pas, y que la comunidad cientfica y la sociedaden general reconoce a la Universidad de Antioquia como una de las mejoresuniversidades de investigacin (Vicerrectora de Investigacin, 2011, pg. 1).



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La realidad la universidad de investigacin, continuando con el mismo documentode abril de 2011, se expresa en cuatro dimensiones o factores con las que se

especifica mejor la visin y en las mismas que se concentran los esfuerzosinstitucionales:

1.Formacin de alto nivel y programas de iniciacin cientfica:

La Universidad de Antioquia busca aumentar la proporcin de susprofesores con ttulo de doctor (PhD) y el nmero de estudiantes ygraduados en maestra y doctorado, para lo cual fortalece sus programasde posgrado y facilita la vinculacin de estudiantes de excelencia quese forman con el apoyo de los grupos de investigacin, teniendo claroque se mantiene como base fundamental del desarrollo acadmico unpregrado de alta calidad. La Universidad tambin cuenta con programasespeciales y promueve la movilidad de profesores y estudiantes depregrado y posgrado para realizar pasantas en investigacin, posdoctoradosy otras modalidades para la formacin y el intercambio de investigadores.

2.Inversin en investigacin y movilizacin de recursos:

La Universidad destina una proporcin importante de sus recursos a lainvestigacin y es capaz de atraer recursos muy importantes de empresas,entidades gubernamentales y organizaciones nacionales y del exterior;una buena expresin de la apuesta institucional es la SIU y las facilidadesdadas a los profesores para destinar una porcin de su jornada a lasactividades de investigacin y realizar proyectos especiales en el marco

de estmulos como la dedicacin exclusiva y el ao sabtico. Hay unmarcado inters por intensificar la consecucin de recursos financierosde fuentes diversas y fortalecer la infraestructura fsica, cientfica ytecnolgica que apoya los procesos de investigacin.

Una expresin de la voluntad para financiar la investigacin, adems dedestinar parte de la infraestructura fsica y tecnolgica y la disponibilidad



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de recursos humanos, es la definicin de reglas de participacin en elpresupuesto de la Universidad. Recientemente se renov, mediante

Acuerdo Superior Universitario 386, la destinacin de un 30% de losrecursos de estampilla para la investigacin (presupuesto del CODI).

3.Red de investigadores, grupos y centros de excelencia:

Este aspecto est vinculado a las relaciones establecidas entre losgrupos de investigacin de la Universidad, y entre stos y el entorno:otros grupos y otras instituciones del pas o fuera de l, as como elsector productivo. Se destaca tambin el reconocimiento que recibenlos profesores, estudiantes y grupos de investigacin, por parte decomunidades cientficas y la sociedad en general mediante premiaciones,distinciones y la clasificacin de su produccin en los ms altos nivelesde calidad.

4.Produccin cientfica y tecnolgica:La Universidad de Antioquia hace nfasis en la produccin de conocimientocon el propsito de hacer aportes al desarrollo de la ciencia y generarinnovaciones tecnolgicas y sociales como estrategia para construir elfuturo, proyectndose al entorno y contribuyendo a la sociedad. Estemodelo es coherente con el propsito expresado en la visin universitariade liderazgo y aporte a la transformacin socioeconmica nacional yacorde con una universidad investigadora, innovadora y humanista alservicio de las regiones y del pas. La Universidad hace visibles sus

resultados y productos mediante publicaciones destacadas en Colombia yen el exterior, la aparicin en medios de divulgacin y la apropiacinsocial de la ciencia. Todo esto es el resultado de los procesos de transmisin,construccin, generacin y aplicacin de conocimiento.

Manteniendo la discusin interna sobre la universidad de investigacin parabuscar su realizacin como tal con el empoderamiento de los estamentos



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universitarios, con una activa participacin en la discusin de la poltica nacio-nal sobre ciencia, tecnologa e innovacin, y con los insumos que ofrece el

proceso de Autoevaluacin en marcha, la dinmica del SUI ofrece novedadescon las cuales se busca dar respuesta a los principales retos a los que seenfrenta la Universidad para mantener y fortalecer su proyecto institucional. Sedestacan, dentro de las propuestas en curso en 2011, la adopcin de unaestrategia para financiar el primer proyecto de los profesores que se vinculena partir de concurso de mritos y de los profesores que a partir de una comi-sin de estudios concluyen sus estudios doctorales; la puesta en marcha deun fondo de internacionalizacin para promover la movilidad encaminada aformular y negociar proyectos de investigacin en colaboracin con investiga-dores o agencias de fomento del exterior, apoyar la realizacin de estanciasde posdoctorado en la Universidad, y cofinanciar proyectos que reciban finan-ciacin del exterior, y la elaboracin de una propuesta para crear un fondo debecas doctorales dirigidas a cubrir un mayor nmero de estudiantes de losprogramas de la Universidad y que no logren financiacin de una fuente alter-nativa.

En la etapa actual de desarrollo del sistema tambin se hacen notoriaspreocupaciones como la de hacer ms explcito y aplicado a la naturaleza dela institucin el concepto de innovacin, para lo cual se adelantan los denomi-nados Dilogos sobre investigacin e innovacin, con los cuales se buscaprecisamente tomar consciencia de la dinmica que sobre el particular setiene en el mundo y en el entorno ms cercano, as como de la importancia de

adaptarse a ella y dar sentido a la definicin de universidad investigadora einnovadora con la claridad de dar cabida no slo a la innovacin tecnolgica,que necesariamente est ligada a la empresa o a la creacin de empresas,sino tambin a la innovacin social y por tanto fortalecer la unin de la Univer-sidad con grupos sociales y comunidades. De igual modo se hace manifiestoel inters por incorporar de manera muy decidida y clara los temas de la ticade la investigacin, acoger normativas sobre buenas prcticas y preparar los



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cambios o novedades que requiera el SUI para que la tica sea parte de lacultura de la investigacin y sea abordada a partir de los comits y de los

procedimientos que deben observarse; para esto, se ha dado lugar a unadiscusin interna mediante un primer coloquio sobre tica e investigacin.

Un ltimo aspecto, aunque ms orientado a la discusin de la poltica nacional,est referido a los temas de legislacin en ciencia, tecnologa e innovacinque preocupan a la Universidad por cuanto en el contexto nacional se apreciaque lejos de avanzar en la generacin de mayores facilidades para la investigaciny la innovacin, ms bien se afrontan rigideces y restricciones producto de lafalta de prevalencia de un rgimen especial para este campo; en este aspecto,se ha convocado a las dems universidades, a Colciencias y al Ministerio deEducacin Nacional, con quienes se dio lugar a una mesa de trabajo paraposicionar el tema en el pas con el propsito de mantener la vigencia y fortalecerdicho rgimen especial y avanzar en la especializacin de una rama del derechocon el mismo fin que pueda dar lugar a programas acadmicos de posgradoy de formacin continua en el mismo

Finalmente, como se ha podido notar a lo largo de este texto, la construccincolectiva y la disposicin al cambio son parte del patrimonio que ayudan alengrandecimiento de la Universidad, particularmente en el tema de investigacin.

Jairo Humberto Restrepo Zea

Vicerrector de Investigacin



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Cronologa 1990 - 2010

Acuerdo Superior153 de 1990

Proyectos de MenorCuanta

Estatuto dePropiedad

Intelectual

Plan de Desarrollo

1995 - 2006

ConvocatoriasMenor Cuanta

Estatuto Genera l

Estampilla

InvestigacinAplicada

JvenesInvestigadores

FondosPatrimoniales

Autoevaluacin delSUI

Convocatorias deMediana Cuanta

Acuerdo Superior

204 de 2001

Estrategia deSostenibilidad

Inauguracin SUI

ConvocatoriaTemtica

Generacin200 aos

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Aspectos Institucionales (normas, estructura, actores y planeacin)

Programas

Recursos

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La fuente principal de ventajas competitivas de una empresa (institucin) reside

fundamentalmente en sus conocimientos, o ms concretamente, en lo que sabe,

en cmo usa lo que sabe y en su capacidad de aprender cosas nuevas. La

posesin de todos estos conocimientos, experiencia aplicada, tecnologa

organizacional, relaciones con clientes y destrezas profesionales, que dan a una

empresa (institucin) una ventaja competitiva en el mercado, se denomina

Capital Intelectual.

(Scarabino, et. al., 2007, pg. 60)

Las organizaciones suelen tener un acervo de conocimientos, de experiencias,

costumbres, habilidades y formas de organizacin que favorecen su

desempeo. Este discurso hace parte de lo que se conoce como la economa

del conocimiento o la gestin del conocimiento (knowledge management), en

donde la apropiacin, transformacin y uso del mismo permiten la solucin

de problemas socio-econmicos. Dos organizaciones similares, ubicadasen el mismo lugar producirn resultados diferentes de acuerdo con el capital

intelectual con el que cuenten. En el caso de las universidades esto es an

ms cierto, dado que su potencial est en los saberes acumulados, las

estructuras con las que cuentan y sus relaciones con el entorno.

La conceptualizacin en la que se basa el ejercicio del balance, as como el

2. Marco conceptual

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de la Autoevaluacin del SUI, descansa en el concepto de capital intelectual.

El capital intelectual es la combinacin de recursos y actividades intangibles

que permiten a una organizacin transformar un conjunto de recursos materiales,financieros y humanos en un sistema capaz de crear valor para tomar decisiones;

se trata de cmo es posible que el conocimiento de una organizacin trabaje

para ella y cree valor. Esta definicin implica que para describir el proceso de

acumulacin de capital intelectual es necesario considerar los recursos invertidos, las

transformaciones de los mismos gracias a los procesos de investigacin,

examinar cmo stos se transforman en resultados y en retornos de capital

intelectual para la organizacin, y finalmente determinar si existen las condiciones

necesarias para que estos procesos tengan lugar. El capital intelectual consta

de tres dimensiones: el capital humano, el capital estructural y el capital rela-

cional.

El capital humano se refiere a las capacidades acumuladas en las personasen trminos de saberes, destrezas y competencias que permiten, mediante la

dedicacin de un tiempo determinado, el desarrollo de procesos de produccin

de conocimiento y la produccin de documentos cientficos y objetos tecnolgicos,

o sea objetos de conocimiento. En este texto se identifica al capital humano

como dimensin uno, en adelante D1.

El capital estructural est representado en la infraestructura que incorpora,capacita y sostiene al capital humano. Ello incluye el conjunto de conocimientos

que son propiedad de la organizacin y que permanecen en ella a pesar de

que las personas la abandonen. Las instalaciones fsicas, la forma de operacinde los servicios o protocolos de trabajo, son claves para que el personal lleve

a cabo su labor. Adems, la capacidad organizacional en relacin con los

aspectos fsicos usados para transmitir y almacenar material intelectual y todo

lo que contribuye a que el capital humano se sienta motivado y en constante

creatividad y aporte. Son elementos del capital estructural: los mtodos y

procedimientos de trabajo, la estructura organizativa interna formal e informal,

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el software especializado, las bases de datos, los sistemas de informacin, los

productos I+D patentes, artculos...-, los sistemas de direccin y gestin

universitaria. En adelante se identifica al capital estructural como dimensindos (D2).

El capital relacional es el conjunto de recursos reales y potenciales ligados ala existencia de una red de relaciones institucionalizadas de mutua familiaridad y

reconocimiento. Se refiere a las relaciones que la institucin mantiene con el

entorno, debido a que la institucin no se concibe sola, sino en medio de un

conjunto de organizaciones con las cuales interacta; as tambin los grupos

de investigacin tienen contacto, establecen vnculos o relaciones con sus

respectivos pares. Se entiende aqu que la investigacin requiere para su

desarrollo, no slo personal e instalaciones, sino que se favorece de una red

de relaciones que establece con el medio externo, con otras instituciones,

empresas o universidades (privadas o pblicas). El capital relacional es la

dimensin tres, en adelante D3.

La dinmica de investigacin que surge de la conjuncin de los tres capitales

descritos (humano, estructural y relacional) permite obtener unos resultados

evidenciables, como es el caso de la produccin cientfica y tecnolgicaque hace parte del capital estructural y que ac ser vista como una dimensin

aparte (D4). En este mbito, la Universidad de Antioquia acoge la propuesta de

medicin de grupos de Colciencias (Colciencias, 2008), en la que se determina

qu se entiende por los resultados de la investigacin: productos que generan

nuevo conocimiento, productos de formacin y productos de apropiacinsocial del conocimiento.

Adems de lo anterior, es importante tener en cuenta que las organizaciones

slo tienen presencia efectiva en la sociedad cuando interactan con otros

sectores y actores. Este es el contenido del concepto de capital social, entendido

como la acumulacin de vnculos asociativos que se han construido entre los

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miembros de una sociedad, dentro de lo que permiten sus marcos

organizacionales e institucionales. Para la adaptacin de cualquier pas a

las nuevas condiciones de cambio, y para la insercin en la dinmica internacional,

son necesarias e imprescindibles no solo la capacidad de aprendizaje individualsino la colectiva. Ni los vnculos familiares, ni los de dependencia laboral, ni

los de dependencia por obligacin o reclutamiento constituyen esa singular

riqueza que explica fortalezas y virtudes de una comunidad, y que llamamos

capital social. (Jaramillo y Forero, 2001).

El supuesto es que estos vnculos tienen algn grado de permanencia y por

ello son acumulables. El conjunto de los resultados de esta mirada al SistemaUniversitario de Investigacin permitir delimitar y describir los actores, las

estructuras, los productos y las relaciones que le dan significado al capital

social de la Institucin.

La Figura 1 muestra el esquema general que se propone para evaluar la investigacin

en la Universidad de Antioquia, de acuerdo con las diferentes dimensiones del

capital intelectual, y segn sus propios componentes.



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Figura 1. Esquema conceptual: la investigacin desde la ptica del capital intelectual

Componentes

DimensionesD1. Capitalhumano

D4. Produccincientfica y

tecnolgica

Profesores

Estudiantes

y jvenes

investigadores

D2. Capitalestructural

Grupos de

investigacin

Programas de

maestra y

doctorado

Proyectos y

recursos

financieros

Infraestructura

fsica

Medios de

comunicacincientfica

D3. Capitalrelacional

Comunidad

de pares

Eventos

acadmicos

Movilidad deinvestigadores

Redes

cientficas

Proyectos en

colaboracin

Productos de

nuevo

conocimiento

Productos de

formacin

Productos de

divulgacin

Fuente: Construccin propia



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3. Indicadores de capital humano

Se espera que una universidad de investigacin cuente con un personal profesoralde alto nivel formativo. Adems, el primero, y tal vez el ms importante

determinante de la excelencia, es la presencia de una masa crtica de

estudiantes excepcionales y de profesores de primera categora (Salmi,

Jamil, 2009).

La importancia del capital humano viene dada por las habilidades que se

adquieren al desarrollar investigacin. Los investigadores con alto nivel deformacin se caracterizan por la acumulacin de conocimientos cientficos,

tcnicos y sociales, de carcter individual y colectivo, los cuales son relevantes

para la configuracin y el fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia,

Tecnologa e Innovacin SNCTI (Observatorio Colombiano de Ciencia y

Tecnologa, 2010: 183).

En el siguiente cuadro se muestra el recorrido que lleva la Universidad en dos

componentes esenciales del capital humano, caractersticos de la universidad

de investigacin, teniendo en cuenta que el dato para 2016 corresponde a la

meta del plan de desarrollo institucional.



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Cuadro 2. Profesores de planta con doctorado y estudiantes de maestra especialidades mdico quirrgicas yodontolgicas y doctorado, 1990-2016

Componente del capital humano 1990 2000 2010 2016

Profesores con doctorado (% profesores vinculados)

Estudiantes de maestra, especialidades mdico quirrgicas y

odontolgicas y doctorado (% total estudiantes)

5%

1,8%

11%

2,9%

33%

4,5%

45%

N.D

N.D: No definida en el Plan de Desarrollo Institucional 2006-2016. En el plan se estableci como meta, para el ao 2016, alcanzar una

poblacin de 500 estudiantes matriculados en programas de doctorado; en 2010, esta poblacin ascendi a 358 estudiantes.

NOTA METODOLGICA

En particular, se consider investigador activo quien ha sido autor o coautor de al

menos un producto de investigacin en los ltimos 3 aos. Segn el Manual de Frascati:

Los investigadores son profesionales que se dedican a la concepcin o creacin de nuevos

conocimientos, productos, procesos, mtodos y sistemas, y tambin a la gestin de los

proyectos respectivos () Tambin estn incluidos en esta categora los gestores y

administradores que desarrollan actividades de planificacin y gestin de los aspectos

cientficos y tcnicos del trabajo de los investigadores. Normalmente, tienen una categora

igual o superior a la de las personas empleadas directamente como investigadores, tratndose a

menudo de investigadores veteranos o a tiempo parcial () Los estudiantes de postgrado a

nivel de doctorado que participan en tareas de I+D deben considerarse como investigadores.

Habitualmente suelen poseer titulaciones universitarias bsicas y realizan trabajos de investigacin

a la vez que preparan su doctorado.(OCDE, 2003, p. 99)

La informacin sobre profesores y estudiantes se recibe en forma semestral, y se

entrega en forma anual, tomando el promedio entre el primero y el segundo semestre


de cada ao Los tipos de vinculacin de los profesores de la Universidad de Antioquia


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de cada ao. Los tipos de vinculacin de los profesores de la Universidad de Antioquia

son: de planta, ocasionales, de ctedra y visitantes. Sin embargo, para la mayora de los

indicadores se presenta la informacin para los profesores de planta, ya que se

busca que el indicador sea comparable con otras universidades, las cuales tambinhacen lo propio. En cuanto al nivel de formacin, se toma el ltimo nivel de formacin

alcanzado por el profesor, el cual puede ser: doctorado, maestra, especialidad mdica

quirrgica u odontolgica, pregrado, tecnologa y no definido. Para calcular el porcentaje

de profesores de planta con doctorado, se toman en tiempos completos equivalentes.

En lo que tiene que ver con los investigadores principales, la informacin

corresponde al ao 2010. Las corporaciones, institutos y centros de investigacin

proveen la relacin de cada uno de los proyectos de investigacin para la vigencia2010. De all se toma el investigador principal de cada proyecto, se tiene su nombre

completo, cdula y tipo de vinculacin.

Por su parte, se presentan los estudiantes matriculados y graduados por dependencia.

Para calcular el porcentaje de estudiantes de posgrado con respecto a la poblacin

estudiantil se toman los estudiantes de doctorado, maestra y especialidades

mdico-quirrgicas y odontolgicas (De conformidad con el artculo 247 de la Ley100 de 1993, estos programas tendrn un tratamiento equivalente a los programas de

maestra). No se consideran las especializaciones.

3.1 Profesores

En una trayectoria de largo plazo se observa que el peso relativo de los profesores de

planta que tienen nivel de formacin doctoral ha aumentado considerablemente(Grfico 1). Su peso pas de representar el 5% en 1990, hasta alcanzar un 33%, en el

ao 2010. Se destaca que segn el Plan de Desarrollo 2006-2016 de la Universidad

de Antioquia, plantea el desarrollo del talento humano profesoral como objetivo

estratgico nmero 3: se espera que el nmero total de profesores vinculados con

doctorado al ao 2016 sea de 45% respecto a los profesores vinculados.


Grfico 1 Nmero de Profesores de planta con doctorado Una mirada de largo plazo*


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Grfico 1. Nmero de Profesores de planta con doctorado. Una mirada de largo plazo

*Tiempos completos equivalentesFuente: Vicerrectora de Docencia

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