ayuntamiento de majadahonda (madrid) · 2017-09-19 · ayuntamiento de majadahonda (madrid)...

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

BORRADOR DEL ACTA CORRESPONDIENTE A LA SESION

EXTRAORDINARIA Y URGENTE CELEBRADA POR EL PLENO DEL

AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA EL DÍA 6 DE JUNIO DE 2017.

En Majadahonda, siendo las doce horas y cinco minutos del día seis de junio

de dos mil diecisiete, se reunió el Pleno del Ayuntamiento en el Salón de Actos de la

Casa Consistorial, habiendo asistido los señores que seguidamente se detallan, con

el fin de celebrar sesión para la que habían sido previamente convocados.

ALCALDE: D. NARCISO DE FOXÁ ALFARO

CONCEJALES:

Por el Grupo Municipal Popular:

D. Ricardo Riquelme Sánchez de la Viña

Dª Victoria Ruth Palacios Wharrier

D. Manuel Ortiz Lázaro

Dª María Fátima Inés Núñez Valentín

D. Manuel Troitiño Pelaz

D. Manuel Elvira Calderón

D. Gustavo Severién Tigeras

Dª María África Sánchez Marín

Dª María José Montón Rosáenz

D. Ángel Francisco Alonso Bernal

Por el Grupo Municipal Ciudadanos C’s

D. Alfonso Miguel Reina Briasco

D. Antonio Rodríguez López

Dª Mariene Moreno Sánchez

Dª Silvia María Rey Vilas

Dª Ana Elliot Pérez

Por el Grupo Municipal Socialista:

D. Zacarías Martínez Maillo

Dª María Elisa Piñana Pereira

Dª María Socorro Montes de Oca

Por el Grupo Municipal Somos Majadahonda:

D. Alberto Moreno Humet

Dª Irene Salcedo Berdión

D. Patricio Mackey Kramer

Por el Grupo Municipal Izquierda Unida:

D. Juan Santana Uriarte

CONCEJALES QUE HAN EXCUSADO SU ASISTENCIA: D. David

Ayuso Bartolomé (Grupo Municipal Ciudadanos) y Dª Mercedes Pedreira

de Vivero (Grupo Municipal Centrista) excusados ambos por el Sr. Alcalde.

SECRETARIA GENERAL: Dª Mª Celia Alcalá Gómez

INTERVENTOR: D. Julio Prinetti Márquez

Pleno extraordinario y urgente 6-6-2017

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Presidió el acto el Sr. Alcalde D. Narciso de Foxá Alfaro y

actuó como Secretaria General Dª Mª Celia Alcalá Gómez.

El Sr. Presidente indica que la Portavoz del Grupo Municipal

Centrista, para justificar su falta de asistencia a esta sesión plenaria, ha

enviado una carta que lee a continuación y cuyo texto es el siguiente:

“Me dirijo a Vd. para manifestarle que el próximo martes día 6, me es

imposible asistir al Pleno extraordinario y urgente convocado el

viernes día 2 a las 14:30 horas.

Obligaciones ineludibles adquiridas en función de la fecha del

Pleno ordinario y las comisiones informativas correspondientes, cuya

fecha está fijada desde el principio de la legislatura, impiden la

asistencia al mismo de esta Portavoz.

Esta convocatoria, sobrevenida, hace que no pueda anular los

compromisos asumidos días antes de producirse el hecho.

Ruego se dé cuenta en el Pleno por escrito.”

Asimismo, el Sr. Presidente indica que el Concejal del Grupo

Municipal Ciudadanos, Sr. Ayuso, por motivos profesionales, está

fuera de Madrid y por ello tampoco puede asistir a esta sesión

plenaria.

A continuación se tratan los siguientes puntos incluidos en el

orden del día de esta sesión.

1.(124/17) Pronunciamiento sobre la urgencia de esta sesión y

ratificación de la inclusión de este punto en el orden del

día sin haber sido dictaminado previamente por

Comisión Informativa.

Se aportó este asunto o expediente en el acto, por el Sr. Alcalde

y de acuerdo con el artículo 83 del Reglamento de Organización,

Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, fuera

del Orden del Día, por razón de urgencia. Sometido a votación SE

ACORDÓ POR MAYORÍA de once (11) votos a favor


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correspondientes al Grupo Municipal Popular, ningún (0) voto en

contra y doce (12) abstenciones correspondientes a los Grupos

Municipales Ciudadanos, Socialista, Somos Majadahonda e Izquierda

Unida, declarar la urgencia.

2.(125/17) Aprobar la concurrencia de los motivos de interés

público expresados en el informe del Servicio de

Deportes que motivan la autorización de uso temporal

(del 23 de junio al 31 de julio de 2017) y condicionada

al tiempo imprescindible mientras no se formalice el

contrato de servicios para la Organización, Desarrollo

y Evaluación de las Colonias Deportivas de la

Concejalía de Deportes (lote I) y la de Educación (lote

II) para el año 2017, cuya tramitación se encuentra

actualmente suspendida por el Tribunal

Administrativo de Recursos Contractuales de la

Comunidad de Madrid.

Se da cuenta del expediente incoado en el que, entre otros

documentos, constan los siguientes:

A) INFORME de la Secretaria Accidental nº 94/2017, de 26 de

mayo de 2017, cuyo texto es el siguiente:

“I.- HECHOS.

1.- El Pleno de la Corporación en sesión celebrada el 22

de diciembre de 2010, aprobó el expediente de contratación, los

pliegos de condiciones técnicas y cláusulas administrativas

particulares, del contrato de gestión de servicios públicos

mediante concesión administrativa del servicio público de

prestación de actividades deportivas en el centro deportivo

Huerta Vieja (tenis y pádel).

2.- La Junta de Gobierno Local actuando por delegación

de Pleno, en sesión celebrada el 26 de julio de 2011, aprobó la

adjudicación definitiva del contrato de referencia a la empresa

CET MAJADAHONDA GESTIÓN DEPORTIVA SL. El contrato

administrativo se formaliza en fecha 10 de octubre de 2011 y

viene ejecutándose desde entonces en los términos previstos en


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los pliegos que rigen la contratación y el la oferta del

adjudicatario.

3.-Por otro lado, mediante acuerdo de la Junta de

Gobierno Local de 17 de abril de 2017, se aprobaron los

Pliegos de Prescripciones Técnicas para la adjudicación por el

Procedimiento Abierto del Contrato Administrativo de Servicios

para la Organización, Desarrollo y Evaluación de las Colonias

Deportivas de la Concejalía de Deportes (lote I) y la de

Educación (lote II) para los años 2017 y 2018.

Durante la licitación, concretamente el 12 de mayo de

2017, un tercero interesado, interpuso Recurso Especial en

materia de contratación contra los referidos pliegos. El

Tribunal Especial de Recursos Contractuales de la Comunidad

Autónoma de Madrid –órgano competente para su resolución-

ha adoptado como medida cautelar la suspensión de la

licitación pública que este Ayuntamiento tenía en tramitación.

Por ello, el Concejal delegado de Deportes, mediante

moción de 23 de mayo de 2017 insta la tramitación de los

expedientes que procedan con el fin de poder conciliar la vida

familiar y laboral de los vecinos de Majadahonda y dar

respuesta a las necesidades de realización de actividades para

los menores durante las vacaciones escolares, ya que

tradicionalmente se han desarrollado las citadas colonias que

organizaba la Concejalía que dirige.

4.- El 24 de mayo de 2017, la Jefe de Servicio de Deportes

emite informe sobre técnico que literalmente dice:

“Vista la moción del Concejal Delegado de Deportes de fecha

23 de mayo de 2017 sobre la realización de los trámites

administrativos oportunos para dar respuesta a las necesidades

de la conciliación de la vida laboral y personal de las familias

de Majadahonda, a la vista de la suspensión de la licitación

pública de las Colonias Deportivas de Verano que este

Ayuntamiento tenía en tramitación para la satisfacción de estas

situaciones.

Este año, el número de niños inscritos en la actividad de

Colonias Deportivas de Verano que organiza la Concejalía de

Deportes asciende a 734 niños, cuyos padres se verían en


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dificultades para inscribir a sus hijos en otras actividades

durante la temporada de verano.

Vista la necesidad de dar alternativas a los padres que

tradicionalmente vienen utilizando los servicios de Colonias

Deportivas de Verano de la Concejalía de Deportes para la

realización de actividades deportivas de menores durante las

vacaciones escolares, revisados los pliegos de todas las

concesiones deportivas vigentes, no se observa ninguna

obligación de realizar actividades deportivas de verano, salvo

CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L. Por ello, se entiende

adecuado acudir al concesionario del Servicio Público de

Actividades Deportivas del Centro Deportivo Huerta Vieja

Tenis y Pádel, CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., para

la realización de estas actividades, dado que tiene la obligación

contractual de realizar Actividades de Verano en el citado

centro.

Dado que el concesionario del Servicio Público de Actividades

Deportivas del Centro Deportivo Huerta Vieja Tenis y Pádel,

CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L sólo dispone de las

pistas de tenis y pádel es por lo que se considera necesario la

cesión del resto de equipamientos deportivos del Centro

Deportivo Huerta Vieja que ya estaban reservados para la

realización de las Colonias Deportivas de Verano 2017.

En este sentido, el Centro Deportivo Huerta Vieja dispone de

las instalaciones necesarias para la realización de gran parte

del programa de actividades deportivas de verano, tales como:

- Piscina Cubierta, donde se realizan las clases de

enseñanza de la Natación.

- Piscina al Aire Libre, con abundantes zonas ajardinadas y

sombras suficientes para actividades de ocio dentro y

fuera del agua.

- Gimnasio Cubierto, climatizado, para la realización de

diferentes actividades deportivas.

- Doce pistas de Tenis, donde se impartirán clases de esta

Actividad como en años anteriores.

- Seis Pistas de Pádel.

- Una Pista de Patinaje multideportiva en la que se pueden

realizar actividades tales como mini-tenis, patinaje,

juegos pre-deportivos, etc.


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- En la Zona de Pinos, situadas en la parte superior de la

Piscina al Aire Libre, junto a los aseos, además de contar

con una Mesa de Tenis de Mesa, cuenta con el espacio

suficiente y bancos para que los niños puedan tomar su

bocadillo a la sombra.

Además de lo anteriormente citado, el Centro Deportivo

Huerta Vieja se encuentra situado en una zona con amplia

dotación de instalaciones deportivas, tales como el

Polideportivo Príncipe Felipe, Pistas de Voley-Playa, Pista de

Atletismo, que también estaban a disposición de las actividades

de las Colonias Deportivas de Verano 2017.

Abundando en lo anterior, en las inmediaciones del citado

Centro Deportivo existe un Colegio Público en el que se podría

dar el Servicio de Comedor en óptimas condiciones de higiene y

seguridad para los participantes, aunque será el Concesionario

el que organizará este servicio de comedor donde y como mejor

considere, siempre que se desarrolle por personal cualificado,

respetando las condiciones que legalmente resulten de

aplicación.

Dado que la Concejalía de Deportes había reservado los

espacios deportivos necesarios para la realización de las

Colonias, esta cesión de espacios no afectaría a los usuarios

habituales de las instalaciones ya que finalizan sus actividades

en el mes de junio, por lo que tanto las Piscinas como el

Gimnasio estarán a plena disposición de las actividades

deportivas de verano, no interrumpiendo el uso general.

Por tanto, y puestos en contacto con CET Majadahonda

Gestión Deportiva S.L., manifiestan su capacidad de absorber a

los niños que se han registrado como demandantes de esta

Actividad en la Concejalia de Deportes, ampliando así sus

actividades deportivas programadas, evitando con ello la

dificultad con la que se encontrarían los padres de conciliación

de la vida familiar y laboral, ajustándose a los precios públicos

aprobados en Junta de Gobierno Local de 24 de junio de 2013.

Por todo lo anterior, y dado que se va a dar servicio a los

734 niños que han realizado la preinscripción en las Colonias

de Verano, se propone ampliar el uso de Instalaciones

Deportivas Municipales que actualmente tienen en su contrato a


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CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., a la Piscina

Cubierta y Descubierta del Centro Deportivo Huerta Vieja,

Gimnasio del Centro Deportivo Huerta Vieja, Polideportivo

Municipal Príncipe Felipe, Pista Municipal de Atletismo Valle

del Arcipreste, Pistas de Voley-Playa del Parque Cerro del Aire,

Gimnasio Municipal San Pio X y Polideportivo Cerro de La

Mina, en los siguientes términos:

CESIÓN DE ESPACIOS

Para poder ofrecer el servicio a un máximo de 734 plazas, es

necesaria la cesión de los siguientes espacios municipales a

CET Majadahonda para la realización de las Colonias

Deportivas de Verano, de manera gratuita durante el verano de

2017, para la Organización, Desarrollo y Evaluación de

Colonias de Verano para el año 2017 (5 colonias) para las

plazas antes citadas, destinadas a la población infantil y juvenil

de Majadahonda.

- Piscina Cubierta y Descubierta del Centro Deportivo

Huerta Vieja.

- Gimnasio del Centro Deportivo Huerta Vieja.

- Polideportivo Municipal Príncipe Felipe.

- Pista Municipal de Atletismo Valle del Arcipreste.

- Pistas de Voley-Playa del Parque Cerro del Aire.

- Gimnasio Municipal San Pio X.

- Polideportivo Cerro de La Mina.

Todos los espacios deportivos relacionados anteriormente se

encuentran reservados para la celebración de las Colonias

Deportivas de Verano 2017, por lo que el servicio deportivo en

estos centros no se encontraría afectado con esta cesión.

Esta cesión de espacios tiene un carácter excepcional y

temporal.

CONDICIONES ECONÓMICAS Y RETRIBUCIÓN AL

CONCESIONARIO.

El concesionario percibirá de los usuarios de las Colonias de

Verano los importes que abonarán según los precios públicos

aprobados en Junta de Gobierno Local de 24 de junio de 2013.


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Las condiciones en las que se desarrollará este Servicio son las

que ya asume a través del contrato de Gestión de Servicio

Público de Actividades Deportivas de Tenis y Pádel en el

Centro Deportivo Huerta Vieja, que resumidamente son las

siguientes:

- Colonia Infantil (4-5 años), por día de actividad: 16,85 €

empadronados. 33,70 no empadronados.

- Colonia Deportiva (6-15 años), por día de actividad:

12,15 € empadronados. 24,30 € no empadronados.

- Servicio de Horario ampliado, por día de actividad: 4,70

€, empadronados. 9,40 € no empadronados.

- Servicio de Vigilancia de Comedor, por día de actividad:

4,25 € empadronados. 8,50 € no empadronados.

- Servicio de Comedor, por día de actividad: 5,00 € (I.V.A.

incluido).

Las bonificaciones contempladas en los Precios Públicos

aprobados en Junta de Gobierno Local de 24 de junio de 2013,

se aplicarán únicamente en el precio por la actividad deportiva.

Los precios de las actividades opcionales, horario ampliado,

comedor y vigilancia de comedor, no estarán sujetas a ningún

tipo de bonificación ó descuento.

PLAN DE ACTIVIDADES

1.- Las Colonias Deportivas de Verano 2017, se celebrarán de

lunes a viernes, exceptuando festivos si los hubiera, en los días

fijados en cada una de las Colonias que se detallan más

adelante.

2.- CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L. propondrá un

Plan de Actividades, para todo el conjunto de Colonias

Deportivas de Verano, que deberá ser aprobado por la

Concejalía de Deportes, con antelación suficiente para poder

informar a los padres de ellas.


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MAJADAHONDA

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3.- Las ratios monitor-alumno se fijan en cada una de las

Colonias Deportivas de Verano para los distintos grupos y

periodos de actividades. En el supuesto de que un grupo supere

el ratio establecido, se deberá contar con un Técnico más por

fracción igual ó superior a la mitad del mismo. Se dividirá el

número total de los niños inscritos para un grupo por el ratio

establecida. El resultado se redondeará a la baja si la fracción

numérica resultante es inferior a 5 y al alza si el resultado de la

fracción numérica es igual o superior a 5.

4.- CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., deberá contratar

un Socorrista para las actividades a realizar en la Piscina

Cubierta, en horario de lunes a viernes de 09:30 a 13:30 horas,

durante los periodos de tiempo de duración de las actividades.

5.- El horario de las Colonias Deportivas de Verano será de

09:30 horas (recepción en el Centro Deportivo Huerta Vieja) a

13:30 horas (despedida en el mismo Centro).

Existe la posibilidad para los usuarios de hacer uso del horario

ampliado desde las 8:00 horas, hasta el comienzo de la

actividad a las 09:30 horas.

Además los usuarios podrán contratar el Servicio de Comedor y

vigilancia que se prestará en un Centro Educativo de

Majadahonda designado al efecto, siendo el horario de 13:30 a

17:00 horas.

- Horario ampliado de mañana: de 08:00 a 09:30 horas.

- Horario de la actividad de las Colonias: de 9:30 a 13:30

horas.

- Servicio de Comedor y Vigilancia: de 13:30 a 17:00

horas.

6.- Periodos de Colonias. A continuación se detallan los

periodos y características propias de cada periodo de Colonias.

Asimismo se establece un número mínimo de alumnos para que

el Concesionario esté obligado a prestar la Actividad, no

obstante, por debajo de este mínimo, el concesionario podrá

también optar por llevarla a cabo.


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1ª Colonia de Verano

Los periodos correspondientes a esta 1ª Colonia se

realizarán desde el día 23 al 30 de junio de 2017.

Esta Colonia de Verano acogerá un máximo de 90 niños/as, con

edades comprendidas entre los 6 a 15 años, tratando de

distribuirse por grupos de edad, a desarrollar en el periodo

indicado.

El ratio de monitores para las Actividades de esta Colonia será

de 1 monitor por cada 12 alumnos, más un coordinador de

grupos.

Para el horario ampliado (8:00 a 09:30 horas), el ratio de

monitores por alumno será de 1 monitor por cada 12 alumnos.

Para el horario de comedor y vigilancia (de 13:30 a 17:00

horas), el ratio de monitores por alumno, será de 1 monitor por

cada 8 alumnos, más un coordinador de todo el comedor.

El número mínimo de niños/as inscritos para que el

concesionario esté obligado a prestar esta Colonia será de 24

alumnos.

2ª Colonia de Verano

Los días de duración de esta 2ª Colonia serán del 3 al 14

de julio, ambos inclusive, de lunes a viernes, excepto festivos.

Esta Colonia de Verano acogerá un máximo de 400 niños/as,

con edades comprendidas entre los 6 y 15 años, a desarrollar en

el periodo indicado.


concesionario esté obligado a formar un grupo será de 30 niños

para cada grupo (A, B, C y D).

El ratio de monitores para las Actividades de esta Colonia será:

1.- GRUPO A; niños de 6-7 años: 1 monitor por cada 10

alumnos, más un coordinador específico de este grupo.


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2.- GRUPO B; niños de 8-9 años: 1 monitor por cada 12


3.- GRUPO C; niños de 10-11 años: 1 monitor por cada 12


4.- GRUPO D; niños de 12-15 años: 1 monitor por cada 14


Para el horario ampliado de mañana (08:00 a 09:30 horas), el

ratio de monitores por alumno, será de 1 monitor por cada 12

alumnos.

Para el horario de comedor y vigilancia (de 13:30 a 17:00

horas), el ratio de monitores por alumno, será de 1 monitor por

cada 8 alumnos, más 2 coordinadores de todo el comedor.

3º. Colonia de Verano Infantil

Los días de duración de esta 3ª Colonia serán del 17 al 31

de julio, ambos inclusive, de lunes a viernes, excepto festivos.


con edades comprendidas entre los 4 y los 5 años (nacidos en el

año 2012 y 2013), a desarrollar en el periodo indicado,

distribuyéndose los alumnos en dos grupos.


concesionario esté obligado a formar un grupo será de 30

niños.

El ratio de monitores para las Actividades de esta Colonia, será

de 1 monitor por cada 9 alumnos, más 1 coordinador, y otro

coordinador más a partir de 50 alumnos.

Para el horario ampliado de mañana (08:00 a 09:30 horas), el

ratio de monitores por alumno será de 1 monitor por cada 8

alumnos, más 1 coordinador.

Para el horario de comedor y vigilancia (13:30 a 17:00 horas),

el ratio de monitores por alumno, será de 1 monitor por cada 8


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alumnos, más 1 coordinador, y otro coordinador más a partir

de 50 alumnos.

4º. Colonia de Verano

Los días de duración de esta 4ª Colonia serán del 17 al 31 de

julio, ambos inclusive, de lunes a viernes, excepto festivos.


con edades comprendidas entre los 6 y los 15 años, a

desarrollar en el periodo indicado.


concesionario esté obligado a formar un grupo será de 30 niños

para cada grupo (A, B y C).

El ratio de monitores para las Actividades de esta Colonia será:

1.- GRUPO A; niños de 6-7 años: 1 monitor por cada 10

alumnos, más 1 coordinador específico de este grupo.

2.- GRUPO B; niños de 8-9 años: 1 monitor por cada 12


3.- GRUPO C; niños de 10-15 años: 1 monitor por cada 12




alumnos, más 2 coordinadores de todo el comedor.

5º. Colonia de Verano Infantil.

Los días de duración de esta 5ª Colonia serán del 17 al 31 de

julio, ambos inclusive, de lunes a viernes, excepto festivos.

Esta Colonia de Verano acogerá un máximo de 40 niños/as, con

edades comprendidas entre los 4 y 5 años (nacidos en el año

2012 y 2013), a desarrollar en el periodo indicado. Se

distribuirán los niños en dos grupos.


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

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concesionario esté obligado a formar un grupo será de 24

niños.

El ratio de monitores para las Actividades de esta Colonia será

de 1 monitor por cada 9 alumnos, más 1 coordinador, y otro

coordinador más a partir de 50 alumnos.

Para el horario ampliado (08:30 a 09:30 horas), el ratio de

monitores por alumno, será un monitor por cada 8 alumnos,

más 1 coordinador.



alumnos, más 1 coordinador, y otro coordinador más a partir

de 50 alumnos.

7.- El acceso a las Instalaciones Deportivas Municipales, no

supondrá coste adicional ni para usuarios, ni para el

concesionario.

8.- Se celebrará el último día de cada colonia una fiesta de

despedida.

OBLIGACIONES DE CET MAJADAHONDA GESTIÓN

DEPORTIVA S.L.

Las obligaciones de CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L.,

son las que ya asumió en su contrato, entre las que conviene

recalcar, no por ser las únicas, sino por considerarse de

especial importancia las siguientes:

1.- CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., deberá organizar

una reunión antes del comienzo de la actividad, con objeto de

informar a todos los niños y padres sobre el Programa de

Actividades que se va a llevar a cabo y otros datos de interés

(actividades diarias, ropa adecuada, material específico, etc.).

El lugar en el que se celebrará dicha reunión se acordará

conjuntamente entre la Concejalía de Deportes del

Ayuntamiento de Majadahonda y CET Majadahonda Gestión

Deportiva S.L.


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MAJADAHONDA

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2.- CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., está obligado a

contratar al personal con todos los requisitos que la Ley

establece y cumplir las normas laborales y de Seguridad Social

que sean de aplicación. De este personal se excluye

explícitamente a menores de 18 años. El personal que se

contrate, no tendrá ninguna dependencia jurídico-laboral con el

Ayuntamiento de Majadahonda, el cual no adquiere ninguna

obligación respecto de este personal. Asimismo, los

Monitores/as en prácticas no serán computables a efectos de el

ratio monitor/alumno.

Será obligación de CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L.

dotar a su personal de todos los elementos de protección que

sean necesarios para el desarrollo de sus funciones, según lo

establecido en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.

Todo el personal contratado por CET Majadahonda Gestión

Deportiva S.L., deberá ir obligatoriamente uniformado para su

correcta e inmediata identificación por parte de niños y padres.

Conjuntamente con el Responsable municipal designado por la

Concejalía se acordará la vestimenta a utilizar por parte de

dicho personal.

CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., está obligado a

contar con personal que cuente con una certificación negativa

del Registro Central de Delincuentes Sexuales o, en su caso, del

Registro Central de Antecedentes Penales, dando así

cumplimiento a lo preceptuado en el artículo 13 de la Ley

Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del

Menor, modificada por la Ley 26/2015, de 28 de julio, de

modificación del sistema de protección a la infancia y

adolescencia.

3.- CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., deberá contar

con todos los medios materiales y organizativos suficientes para

la realización de las Colonias de Verano, garantizando a través

de su poder de dirección y de sus potestades organizativas y

disciplinarias la correcta calidad y continuidad de los servicios

contratados, velando por y con sus propios medios por la

correcta prestación a cargo de sus empleados de las materias

impartidas y resolviendo, en definitiva, cualquier tipo de


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

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incidencia que pudiera producirse en el transcurso de la

prestación.

4.- El Ayuntamiento de Majadahonda realizará una evaluación

de satisfacción del usuario (padres y alumnos), utilizando para

ello los formularios y/o modelos que considere necesario

mediante la remisión a una dirección de correo electrónico

designados por los usuarios y que deberán incluir en la Hoja de

Inscripción, o facilitar al final de cada periodo.

5.- Servicio de Comedor.

Durante todos los periodos de Colonias se podrá prestar un

Servicio de Comedor a aquellos alumnos que lo soliciten.

En relación con este Servicio, la obligación del concesionario

consistirá en la contratación de los monitores fijados para la

atención a los alumnos durante la comida, debiendo estar

presentes con los alumnos mientras se lleva a cabo.

La prestación del servicio de comedor requerirá de un mínimo

de 30 niños inscritos.

El precio del comedor será de 5,00 € participante/día (IVA

incluido).

6.- Recursos Humanos.

CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., deberá

contar con el personal cualificado para llevar a cabo las

actividades previstas y abonar por su cuenta sus retribuciones.

CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., deberá

adscribir, de conformidad con las titulaciones académicas y

características exigidas en la Ley 6/2016, de 24 de noviembre,

por la que se ordena el ejercicio de las profesiones del deporte

en la Comunidad de Madrid, los medios personales que se

detallan a continuación y que reúna los requisitos que a

continuación se especifican:

a) El concesionario designará un responsable como

Coordinador/a de las Colonias, Director Deportivo/Directora


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AYUNTAMIENTO DE

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Deportiva, que a su vez será el interlocutor con la Concejalía de

Deportes.

La titulación correspondiente será, a tenor del artículo 17 de

dicho cuerpo legal, de Licenciatura en Ciencias de la Actividad

Física y del Deporte o el correspondiente título de Grado que la

sustituya. Se encargará de la dirección, coordinación,

planificación, programación, control, supervisión y evaluación

de las actividades físicas y deportivas. Experiencia acreditada

de coordinación en actividades similares superior a los tres

años.

b) Coordinadores de Grupo (A, B, C y D). La titulación

correspondiente a estos Coordinadores podrá ser de Licenciado

en Ciencias de la Actividad Física y del Deportes o el

correspondiente título de Grado que la sustituya, Maestro

Especialista en Educación Física ó T.A.F.A.D. Experiencia

acreditada en coordinar grupos de Colonias Deportivas o

similares, de dos años.

c) Coordinador de Grupo (Infantil): La titulación

correspondiente a este Coordinador será de Licenciado en

Educación Física, Licenciado en Psicología ó Maestro en

Educación Infantil. Experiencia acreditada en coordinar grupos

de Colonias Deportivas o similares, de dos años.

d) Monitores. La titulación para este grupo podrá ser

Licenciado en Educación Física, Maestro Especialista en

Educación Física, T.A.F.A.D., ó Monitor Deportivo.

Experiencia acreditada en trabajar como Monitor en Colonias

Deportivas o similares, de un año. La titulación mínima para

ser contratado será la de Monitor Deportivo de las

especialidades deportivas relacionadas con las actividades

previstas en el Plan de Actividades.

e) Se deberá contar como mínimo con un Monitor de Ocio y

Tiempo Libre, que se ocupe de las actividades en el horario

ampliado de mañana y tarde.

f) Socorrista: tendrá que acreditar su titulación actualizada y

estar inscrito en el Registro Profesional de Socorristas de la

Comunidad de Madrid, de acuerdo a la ORDEN 1319/2006, de

27 de junio, de la Consejería de Sanidad y Consumo, por la que


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

se establecen los criterios que permitan establecer los niveles de

formación del personal que preste sus servicios como socorrista

en piscinas, instalaciones acuáticas y medio natural de la

Comunidad de Madrid. Acreditará una experiencia laboral,

como mínimo de dos años en estas funciones. Sólo será

necesario un trabajador con esta titulación.

Las funciones y responsabilidades de los Monitores Deportivos

serán, conforme a lo previsto en la Ley 6/2016, de 24 de

noviembre citada, las que a continuación se detallan:

- Depende funcionalmente del Coordinador del grupo asignado.

- Realiza las tareas de desarrollo de las actividades

programadas en las instalaciones Municipales, así como

desplazamientos y salidas.

- Es responsable del correcto desarrollo de las actividades

que tiene encomendadas.

- Colabora con el Coordinador que le está asignado,

haciendo propuestas que puedan mejorar el programa en

que participa.

- Se hará entrega de una equipación a cada monitor, que

deberá usar de forma obligatoria durante las Colonias,

para que los padres y los alumnos les puedan identificar

fácilmente

- Elaboración y ejecución de actividades de

acondicionamiento físico básico en grupo.

- Vigilancia y orientación básica para la utilización

elemental del equipamiento y maquinaria deportiva para

la realización segura y adecuada en la ejecución de

actividades de acondicionamiento físico básico.

- Asignación elemental y básica de rutinas grupales

generales de ejercicios estandarizados y prediseñados

previamente para la población en general en actividades

de acondicionamiento físico básico.


18

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

- Elaboración y ejecución de actividades de guía y

animación deportiva.

- Instrucción e iniciación deportiva no enfocada a la

competición, si bien en el caso de las competiciones

dentro del deporte en edad escolar o eventos de carácter

recreativo se podrá desarrollar su actividad profesional

para estas competiciones o eventos.

Las funciones y responsabilidades de los Coordinadores de

Grupo serán, además de las anteriores, las que a continuación

se detallan:

- Velará y controlará el correcto desarrollo del Plan de

Actividades aprobado, facilitando a los monitores

objetivos y contenidos de los mismos.

- Es el responsable de los monitores de grupo, marcando

las pautas de actuación de los mismos.

- Facilitara el Plan de Actividades a cada uno de los

monitores, con el fin de tener programados los contenidos

a desarrollar en las sesiones diarias que tienen que

impartir sobre las distintas actividades según el programa

diseñado.

- Elaborará semanalmente un informe sobre la marcha de

las actividades y las posibles incidencias, así como el

desarrollo del programa en base a la ficha de seguimiento

diario que cada monitor pondrá a su disposición.

- Velará por el perfecto cumplimiento de los horarios

establecidos y habilitará normas de control y seguridad de

los participantes en lo referente a la recepción de los

mismos al comienzo de la jornada, durante el desarrollo

de la actividad y muy especialmente de la salida y entrega

de los inscritos a sus padres o tutores autorizados.

- Es responsable de que los monitores vayan debidamente

uniformados y cumplan las normas básicas de aseo y

limpieza personal necesarias para el desarrollo de su

labor.


19

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

- Realizará funciones de apoyo en actividades deportivas en

caso de que las necesidades de servicio así lo requieran.

- Sin perjuicio de las funciones aquí señaladas, le

corresponden todas aquellas propias de su cargo y que

deriven de su labor y responsabilidad y habilitar las

soluciones necesarias.

CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., queda

obligado a cubrir las contingencias de accidentes de trabajo y

enfermedad profesionales del personal a su servicio, así como

cualesquiera otros a los que las disposiciones legales vigentes

obliguen.

Este personal dependerá exclusivamente de la empresa

concesionaria y, en consecuencia, esta asumirá todos los

deberes y derechos inherentes a su calidad de empresario, a

tenor de lo dispuesto en la legislación social y laboral vigente

en cada momento.

CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., está obligado

al cumplimiento de lo establecido en las leyes de relaciones

laborales y de Seguridad Social y disposiciones

complementarias vigentes o que en lo sucesivo se dicten en

materia.

En ningún momento dicho personal podrá tener derecho

alguno con el Ayuntamiento de Majadahonda, ni existirá

responsabilidad de cualquier clase a éste como consecuencia de

las relaciones existentes entre la empresa concesionaria y sus

empleados. En el momento de inicio de la prestación de los

servicios, CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L.,

comunicará a la Concejalía de Deportes del Ayuntamiento de

Majadahonda la relación de personal adscrito a la Actividad, y

posteriores variaciones de personal.

CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., está obligado

a presentar antes del inicio de la actividad, o cuando lo solicite

el Ayuntamiento de Majadahonda, a través de la Concejalía de

Deportes, con el fin de comprobar la debida ejecución de las

condiciones establecidas, la siguiente documentación:


20

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Plantilla contratada. Número de personas que componen

la plantilla a contratar.

Contratos de trabajo.

Denominación y funciones del puesto.

Jornada semanal total, desglosando claramente la

jornada diaria.

Acreditación de su titulación o capacitación profesional

para el desempeño del puesto.

Toda esta información podrá ser consultada por la

Concejalía de Deportes, no pudiendo obtener copias de la

misma.

7.- Servicio de Horario Ampliado.

CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., se hará cargo de la

vigilancia y control de los niños, desde el momento de la

recepción y en las actividades propias del Servicio de vigilancia

durante las Colonias de Verano, cumpliendo todos los requisitos

legales que marque la Ley para este tipo de Servicios.

El periodo de vigilancia debe prestarse desde las 08:00 horas

hasta las 09:30 horas de cada Colonia a los usuarios que hayan

contratado este Servicio.

8.- Seguro de la Actividad y usuarios.

8.1.- CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., suscribirá un

seguro de Responsabilidad Civil y de daños a terceros por un

valor de al menos 1.500.000 euros, que cubra los posibles

riesgos durante el desarrollo de las Colonias.

8.2.- Asimismo, CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L.,

dispondrá de un seguro de Accidentes, cuyos beneficiarios son

los alumnos participantes en las Colonias (Nombre y Apellidos

individualizados). El Ayuntamiento quedará exonerado ante

cualquier eventualidad que se pudiera producir. Copia de la

póliza será entregada a la Concejalía de Deportes con tiempo

suficiente antes del inicio de las actividades.

Las garantías mínimas y los capitales asegurados para los niños

y el personal que preste sus servicios en las Colonias de Verano

serán los que a continuación se detallan:


21

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

- Muerte por accidente 6.000,00 €

- Invalidez permanente absoluta 6.000,00 €

- Gastos de curación (diagnósticos,

hospitalización, rehabilitación, etc.)

a coste 0 euros para los asegurados Incluido

- Límite serv. Libre elección 1.500,00 €

9.- Reclamaciones, quejas e incidencias.

CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., pondrá a

disposición de los usuarios uno o varios soportes de

reclamaciones (soporte informático, soporte papel, etc.), quejas

e incidencias, de las que tendrá que dar cuenta al

Ayuntamiento, aún antes de su resolución, en un plazo no

superior a dos días hábiles.

10.- CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., asumirá todos

aquellos gastos que no estén atribuidos, de forma expresa, al

Ayuntamiento de Majadahonda (a modo indicativo serán por

cuenta del Ayuntamiento de Majadahonda, suministros de las

Instalaciones Deportivas Municipales, reparaciones y

mantenimiento que no sean por causa del concesionario,

limpieza y vigilancia de las mismas).

Entre los gastos que asumirá, se enumeran a título informativo:

Pago del personal contratado.

Todos los necesarios para la adecuada prestación del

servicio, tales como material didáctico y deportivo, con

las siguientes excepciones: equipación deportiva

individual para la práctica deportiva, bicicletas, raquetas

de tenis y palas de padel que serán aportadas por los

alumnos.

Póliza de Responsabilidad Civil.

Póliza de Seguro de Accidentes.

Prevención de riesgos laborales.

Uniforme del personal.

Todos aquellos necesarios para la gestión de la Actividad

de Colonias Deportivas de Verano.


22

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

11.- CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., responderá de

cualquier reclamación de terceros contra el Ayuntamiento de

Majadahonda, derivada de la actividad de aquél en relación

con la prestación del servicio, sin que en ningún caso incumba

al Ayuntamiento de Majadahonda responsabilidad alguna por

actos u omisiones de CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L.,

o de sus trabajadores o, en su caso, del personal subcontratado.

12.- CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., deberá respetar

el carácter confidencial de aquella información a la que tenga

acceso con ocasión de la ejecución del contrato a la que se le

hubiese dado el referido carácter en los pliegos o en el contrato,

o que por su propia naturaleza deba ser tratada como tal.

Guardar sigilo respecto a los datos o antecedentes que, no

siendo públicos o notorios, estén relacionados con el objeto del

contrato y de los que tenga conocimiento con ocasión del

mismo, de conformidad con lo establecido en el artículo 112.2

del RGLCAP. CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L.,

deberá cumplir con todo lo dispuesto en la Ley de Protección de

datos, así como en cualquier otra normativa de legal aplicación

sobre estas Colonias.

DERECHOS DE CET MAJADAHONDA GESTIÓN

DEPORTIVA S.L., Y APORTACIONES DEL

AYUNTAMIENTO

1.- CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., recibirá de los

usuarios el importe correspondiente a los servicios contratados

en cada caso (es decir, Horario ampliado, periodo de colonia,

Servicio de Comedor y Vigilancia), que se abonará en la

entidad bancaria designada por CET Majadahonda Gestión

Deportiva S.L.

Una copia de cada Hoja de Inscripción y abono de los importes

contratados será remitida al Ayuntamiento para control y

fiscalización de la actividad.

2.- El Ayuntamiento de Majadahonda pondrá a disposición de

CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., de manera gratuita,

las Instalaciones Deportivas Municipales con los elementos

propios para la adecuada práctica deportiva y que son:


23

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

- Piscina Cubierta del Centro Deportivo Huerta Vieja.

- Piscina Descubierta del Centro Deportivo Huerta Vieja.

- Gimnasio del Centro Deportivo Huerta Vieja.

- Polideportivo Municipal Príncipe Felipe.

- Pista Municipal de Atletismo Valle del Arcipreste.

- Pistas de Volley-Playa del Parque Cerro del Aire.

- Gimnasio Municipal San Pio X.

- Polideportivo Cerro de La Mina.

Las Instalaciones Deportivas Municipales citadas con

anterioridad se utilizarán en horario de 09:30 a 13:30 horas

con las únicas excepciones de la Piscina de Verano y Gimnasio

del Centro Deportivo Huerta Vieja, que tendrá el horario que se

detalla a continuación.

Piscina de Verano:

DIAS/

HORAS LUNES MARTES MIÉRCOLES JUEVES VIERNES

11,00-

13,30

Mitad

del

aforo

Mitad

del aforo

Mitad del

aforo

Mitad

del

aforo

Mitad del

aforo

El Gimnasio del Centro Deportivo Huerta Vieja, tendrá un

horario de 08:00 a 17:00 horas. Esta ampliación de horarios

respecto al resto de instalaciones deportivas viene motivada por

la necesidad de recepción de los niños en un único Centro

Deportivo a primera hora de la mañana, así como de su uso en

el horario ampliado, debido a que es una instalación que cuenta

con aire acondicionado.

3.- El Ayuntamiento tiene el deber de garantizar en todo

momento el cumplimiento tanto del contenido como de la

calidad de los servicios objeto de contratación, debiendo el

Concesionario atender los requerimientos que en tal sentido se

le realicen y adoptar las medidas organizativas de toda índole

hasta la obtención de la máxima eficacia en la gestión del

citado contrato.


24

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

4.- El Ayuntamiento proporcionara servicio de limpieza de los

centros y Personal de Vigilancia y Control de las Instalaciones

Deportivas Municipales.

PRESTACIÓN DEL SERVICIO.

El Servicio de Colonias Deportivas de Verano dejará de

ser prestado por CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L., en

el supuesto de que Tribunal Administrativo de Contratación

Pública de la Comunidad de Madrid levante la condición

suspensiva del procedimiento para la adjudicación del Servicio

para la Organización, Desarrollo y Evaluación de las Colonias

Deportivas de Verano de la Concejalía de Deportes para los

años 2017 y 2018, desde el momento en el que se formalizara la

adjudicación resultante del citado procedimiento licitatorio.

Por todo lo anterior, se realiza la siguiente

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN

PRIMERO.- Autorizar a CET Majadahonda Gestión Deportiva

S.L. el uso de las Instalaciones Municipales para que se

realicen las Actividades Deportivas de Verano, según se detalla

a continuación.

Las fechas de autorización son las correspondientes a los cinco

periodos de colonias:

- 1ª Colonia: del 23 al 30 de junio.

- 2ª Colonia: del 3 al 14 de julio. Colonia Deportiva.

- 3ª Colonia: del 3 al 14 de julio. Colonia Infantil.

- 4ª Colonia: del 17 al 31 de julio. Colonia Deportiva.

- 5ª Colonia: del 17 al 31 de julio. Colonia Infantil.

Las Instalaciones cuyo uso se autoriza en las fechas

anteriormente expuestas, son las que a continuación se detallan,

con sus respectivos horarios:

- Piscina Cubierta del Centro Deportivo Huerta Vieja: de

09:00 a 13,30 horas.

- Piscina Descubierta del Centro Deportivo Huerta Vieja.

De 11:00 a 13:30 horas.


25

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

- Gimnasio del Centro Deportivo Huerta Vieja: de 08:00 a

17:00 horas.

- Polideportivo Municipal Príncipe Felipe: de 09:00 a

13:30 horas.

- Pista Municipal de Atletismo Valle del Arcipreste: de

09:00 a 13:30 horas.

- Pistas de Volley-Playa del Parque Cerro del Aire: de

09:00 a 13:30 horas.

- Gimnasio Municipal San Pio X: de 09:00 a 13:30 horas.

- Polideportivo Cerro de La Mina: de 09:00 a 13:30 horas.

Esta cesión de uso de Instalaciones Deportivas Municipales

tiene un carácter excepcional y temporal dada la circunstancia

de interposición de un Recurso Especial en Materia de

Contratación que ha suspendido el procedimiento de

adjudicación.

SEGUNDO.- CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L.

percibirá los importes correspondientes a los precios públicos

aprobados en Junta de Gobierno Local de 23 de junio de 2013,

aplicando las bonificaciones que en dicho acuerdo se

contemplan:

- Bonificación del 25% a la familia numerosa general.

- Bonificación del 40% a la familia numerosa especial.

- Bonificación del 50% para niños con discapacidad

poseedores del Carnet de Plata.

Los descuentos por familia numerosa sólo se podrán aplicar en

el precio de la Actividad Deportiva, no habiendo ningún

descuento en el resto de precios.

TERCERO.- Debido al Recurso Especial en Materia de

Contratación Interpuesto que ha provocado la suspensión del

procedimiento de adjudicación por el Procedimiento Abierto y

en el supuesto de que el Tribunal Administrativo de

Contratación Pública de la Comunidad de Madrid levante la

condición suspensiva del procedimiento para la adjudicación

del Servicio para la Organización, Desarrollo y Evaluación de

las Colonias Deportivas de Verano de la Concejalía de


26

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Deportes para los años 2017 y 2018, se continuarán los trámites

necesarios para la adjudicación del pertinente contrato.

II.- LEGISLACIÓN APLICABLE.

Ley 7/1985 de 2 de abril Reguladora de las Bases del

Régimen Local, (en adelante LRBRL), modificada por la

L.C.S.P.

RDL 781/86 de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto

Refundido de Régimen Local, (en lo sucesivo TRRL).

Decreto de 17 de junio de 1955 por el que se aprueba el

Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales,

(en lo sucesivo, RSCL).

Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, que

aprueba el Reglamento de Organización,

Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades

Locales (en abreviatura ROF).

Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector

Público (en adelante L.C.S.P.).

Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por

el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de

Contratos del Sector Público (en adelante TRLCSP).

Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre por el que se

aprueba el Reglamento General que desarrolla la Ley de

Contratos de las Administraciones Públicas. (en

abreviatura RGC), en todo aquello que no se oponga a la

L.C.S.P.

Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad

Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

Real Decreto 4/2012, de 24 de febrero, por el que se

determinan obligaciones de información y procedimientos

necesarios para establecer un mecanismo de financiación

para el pago a los proveedores de las entidades locales.

Bases de Ejecución del Presupuesto de 2016 prorrogado.

Reglamento de Procedimientos Administrativos

Municipales, aprobado por acuerdo del Pleno de fecha 28

de enero de 1997.

Restante Legislación de Derecho Administrativo

Derecho Privado.


27

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

III.- FUNDAMENTOS DE DERECHO.

Primero- Sobre el recurso especial, la suspensión del

procedimiento licitatorio y sus consecuencias.

Los arts. 40 a 50 del TRLCSP contienen la regulación del

Recurso especial en materia de contratación. En particular, el

art. 43 regula el procedimiento para la solicitud y resolución de

medidas provisionales que el licitador puede solicitar con la

finalidad de que no se ocasionen perjuicios a los intereses del

recurrente.

En este caso, el recurso especial se ha interpuesto contra los

pliegos que rigen la licitación del contrato de Servicios para la

Organización, Desarrollo y Evaluación de las Colonias

Deportivas de la Concejalía de Deportes para los años 2017 y

2018. Se adjunta como Anexo I al presente informe.

A la vista de los motivos expresados en el texto del recurso y del

contenido del informe emitido por los Servicios municipales

oponiéndose a tal medida, el Tribunal finalmente ha acogido la

suspensión fundamentándose en que “ dado el estado de

tramitación del expediente sería posible llegar a la adjudicación

del contrato con anterioridad a la resolución del recurso,

motivo por el cual este Tribunal considera que debe garantizar

que no se celebre el contrato sin que se haya decidido sobre el

fondo del asunto”. Anexo II

Esta medida impide al Ayuntamiento continuar con la

tramitación de la licitación en curso que se encontraba en la

fase de requerimiento de subsanación de deficiencias de los

Sobres A (documentación administrativa). La suspensión de la

licitación supone inevitablemente que no se vaya a poder

formalizar el contrato suspendido antes de que se produzca la

fecha en la que debía iniciarse la prestación, esto es, el 23 de

junio, primer día de vacaciones estivales de la población

destinataria del servicio de colonias deportivas infantiles.

La resolución del Tribunal puede producirse en distintos

sentidos ocasionando efectos diversos:


28

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

1.- Si desestima el recurso interpuesto y levanta la suspensión

de la tramitación del expediente en curso, no sería viable

formalizar el contrato/contratos resultantes hasta al menos un

mes y medio de la fecha de la resolución, fecha incierta, dado

que en este momento se retomaría la apertura del sobre B.

Faltaría, por tanto, la emisión del informe de valoración de las

ofertas presentadas al amparo de los criterios sometidos a

juicio de valor, celebración de mesa de contratación en la que

se procediera a la lectura de las puntuaciones anteriores,

apertura del Sobre C comprensivo de los criterios automáticos,

valoración técnica de las mismas, celebración de nueva mesa de

contratación, requerimiento de documentación a la oferta que

hubiera sido la económicamente más ventajosa y formalización

del contrato no antes de que hubieran transcurrido quince días

hábiles desde la notificación a todos los licitadores de la

propuesta de adjudicación dado que este procedimiento es

susceptible de recurso especial en materia de contratación. Es

decir, que aunque se tramitara a la mayor brevedad no daría

tiempo a que se prestara el servicio en el verano de 2017.

Dada la situación descrita el concesionario debe saber que los

campamentos deportivos que va a desarrollar en las

instalaciones que no son las propias de su contrato, pueden

dejar de ser prestados por él en el momento en el que se

adjudicara el contrato suspendido sin derecho a indemnización

alguna.

2.- Si se estimara el recurso y el Tribunal anulara la licitación,

habría que empezar de nuevo el expediente, modificando los

pliegos, informándolos por los servicios correspondientes,

Secretaría e Intervención, aprobándolos de nuevo y abriendo la

licitación. En este caso, la nueva adjudicación se retrasaría

mucho más que en el supuesto anterior no llegando, en

cualquier caso, a prestar el servicio en el verano por el

adjudicatario resultante.

En ambos casos, debería ajustarse el servicio en cuanto a

régimen de pagos y duración a la nueva situación generada,

adaptando el estudio económico que le sirve de base por los

motivos anteriormente expuestos.

El presupuesto de licitación del contrato suspendido (lote I)

para un año (144.415,74 €) no permite acudir a una


29

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

contratación menor, siendo inviable también tramitar un

procedimiento negociado sin publicidad en el tiempo que media

desde el 18 de mayo –fecha de la notificación de la suspensión-y

el 22 de junio.

Segundo.- Sobre la legalidad de la propuesta del servicio de

Deportes.

A la vista de la Moción del Concejal de Deportes de 23 de mayo

y del correspondiente informe técnico de la responsable del

Servicio esta Secretaría procede al examen de los pliegos que

rigen en el contrato gestión de servicios públicos mediante

concesión administrativa del servicio público de prestación de

actividades deportivas en el centro deportivo Huerta Vieja

(tenis y pádel), así como la oferta del adjudicatario del citado

servicio, ya que es la opción propuesta por Deportes.

De su lectura se deducen las siguientes conclusiones:

1. El concesionario del centro deportivo Huerta Vieja (tenis-

pádel) desarrolla en el citado centro actividades que forman

parte del servicio público, y otras –como los campamentos de

verano- que se catalogan dentro del contrato de servicios.

2. No cabe duda que la actividad deportiva es una

competencia propia de los Ayuntamientos tal y como dispone la

LBRL. No obstante, hay que señalar que los campamentos

deportivos no son servicios esenciales, por lo que la

Corporación puede decidir no prestar este servicio a sus

ciudadanos.

3. Con estas precisiones se ha procedido a estudiar la

propuesta de deportes desde el punto de vista de su posible

inclusión en el contrato vigente. Resaltamos las siguientes

conclusiones:

a) El objeto del contrato se establece en el art. 1 del PPT:

a.1. - Redacción de Proyectos (Proyecto Básico, y Proyecto de

Instalaciones Generales), Dirección Facultativa, Coordinación

de Seguridad y Salud para la ejecución de las Obras del

Anteproyecto para pabellón de acceso en polideportivo Huerta

Vieja (tenis y pádel) calle Doctor Bastos situado en


30

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Majadahonda, (calle Doctor Bastos, delimitada por las Calles

Puerto de Cotos y calle Puerto de Canencia al Este, Calle

Doctor Bastos al Oeste, Calle Puerto de Cotos al Norte, y

Avenida de Guadarrama al Sur), y ejecución de las obras todo

ello a costa del concesionario y conforme a lo dispuesto en los

Pliegos de Prescripciones Técnicas.

a.2. - La gestión, administración y mantenimiento del Centro

Deportivo Tenis Pádel Huerta Vieja asumiendo todas las tareas

necesarias para que las instalaciones deportivas cumplan tal

finalidad

a.2 i) La gestión integral de la Instalación Deportiva:

El mantenimiento y la conservación de las instalaciones

(edificio, pistas, alumbrado, viales de la parcela,

jardinería y todo tipo de equipamientos).

El mantenimiento, conservación y reposición de la

maquinaria y equipamientos necesarios para el

funcionamiento de la instalación.

Atención e información al público sobre todos los

servicios que se prestan en el Centro Deportivo de Tenis y

Pádel. Esta información deberá ser presencial y a través

de una página Web elaborada al efecto por el

concesionario, pudiendo, en su caso, tener un enlace con

la página web oficial del Ayuntamiento.

Limpieza de todos los equipamientos, pistas, viales y otros

espacios.

Vigilancia y control de todo el Centro Deportivo.

Recaudación y gestión de los cobros por servicios.

Contratación y gestión del personal necesario para la

prestación de todos los servicios propios del Centro

Deportivo.

Gestión del merchandising deportivo, referido única y

exclusivamente a material deportivo necesario para la

práctica de los deportes desarrollados en el centro.

Máquinas expendedoras de bebidas frías y calientes,

aperitivos, sandwichs, y snacks.

Gestión del área de tenis y pádel.

Gestión de otras actividades relacionadas con tenis y

padel que puedan complementar la actividad ordinaria

objeto de la concesión


31

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

a.2 ii) Elaboración y desarrollo de un Programa de Actividades

Deportivas.

b) El art. 7.2 del PPT (página 20) disponía como mejora la

propuesta de actividades infantiles durante el verano que se

valoraba con un máximo de 10 puntos. El adjudicatario de este

contrato presentó la siguiente propuesta que al ser valorada por

el Servicio responsable, forma parte del objeto de su contrato:

“desarrollar actividades infantiles de tenis y pádel durante el

verano en dos programas diferenciados:

a) Colaboración con el Ayuntamiento de Majadahonda en el

desarrollo de las colonias de verano.

b) Elaboración de un programa de actividades infantiles

para el verano que contempla cursos intensivos,

participación en torneos, campeonatos..”

c) El expediente de contratación que analizamos se aprobó

el 22 de diciembre de 2010.

De conformidad con la Disposición transitoria primera párrafo

2 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por

el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del

Sector Público (TRLCSP) “los contratos administrativos

adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de la

presente Ley se regirán, en cuanto a sus efectos, cumplimiento y

extinción, incluida su duración y régimen de prórrogas, por la

normativa anterior”

El informe técnico de 24 de mayo justifica la causa por la que

considera adecuado acudir al concesionario del servicio

público de tenis-pádel en Huerta Vieja y propone, una

modificación temporal y excepcional de otras instalaciones

deportivas públicas que el Ayuntamiento tenía reservadas para

cederlas al adjudicatario del contrato suspendido.

Existe una causa imprevista: la interposición de un

recurso especial en materia de contratación contra los

pliegos del contrato de Servicios para la Organización,

Desarrollo y Evaluación de las Colonias Deportivas de la

Concejalía de Deportes para los años 2017 y 2018 y la

posterior suspensión de la tramitación de la licitación en


32

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

curso acordada por el Tribunal administrativo de

recursos contractuales de la Comunidad de Madrid que

motiva que no sea posible formalizar el contrato antes de

la fecha de inicio de la prestación.

Existen razones de interés público: Hay 734 niños

inscritos en la actividad de Colonias Deportivas de

Verano que estaba organizando la Concejalía de Deportes

y que pensaba cubrir con el adjudicatario del contrato

suspendido. Estos niños fueron inscritos antes de la

suspensión de licitación, pues el plazo para ello fue del 8

al 18 de mayo

Tal y como ya se ha informado anteriormente no se

trata de un servicio esencial, no obstante lo cual, si el

Pleno de la Corporación así lo aprecia, podría justificarse

que existen razones de interés público que motivan la

conveniencia de la autorización que ahora se tramita.

Los padres de estos niños se verían en dificultades para

inscribir a sus hijos en otras actividades durante la

temporada de verano al precio que ofrece la actividad

municipal. (Precios públicos aprobados mediante acuerdo

de la Junta de Gobierno Local de 24 de junio de 2013).

CET Majadahonda Gestión Deportiva S.L sólo dispone de

las pistas de tenis y pádel, por lo que se considera

necesario la cesión del resto de equipamientos deportivos

del Centro Deportivo Huerta Vieja y de los demás centros

enumerados en la propuesta del Servicio de Deportes que

ya estaban reservados por ellos para la realización de las

Colonias Deportivas de Verano 2017. La utilización de

estos espacios durante cinco semanas (última de junio y

mes de julio de 2017) no afecta a las condiciones

esenciales del contrato, en una concesión cuya duración

total es de 40 años. Se aporta la valoración económica de

los precios públicos que va a recibir de los usuarios

inscritos en función de la situación personal de cada uno

de ellos y de los servicios que requiera. De esas

cantidades habría que restar los costes extra que para el

concesionario va a suponer la realización del servicio,

como la contratación de personal cualificado para las

clases de natación, socorrista, etc.


33

AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Según informe de Deportes, revisados los pliegos de todas

las concesiones deportivas vigentes, no se observa

ninguna obligación de realizar actividades deportivas de

verano.

Por lo tanto, a juicio de este técnico, se comprueba que la

colaboración del concesionario en el desarrollo de las

Colonias deportivas infantiles de verano forma parte del

objeto de su contrato en las disciplinas deportivas de tenis

y pádel y, dadas las circunstancias también podrían

observarse los requisitos de interés público y causas

imprevistas que motivan la posibilidad de autorizar

temporalmente -durante cinco semanas- el uso del resto

de instalaciones deportivas reflejadas en la propuesta del

Servicio de Deportes y en los horarios que refleja para

posibilitar el desarrollo de las colonias deportivas de

verano. SE insiste en la idea de que es el Pleno de la

Corporación el que debe decidir sio se dan las razones de

interés público enunciadas en el Informe Técnico.

No obstante, debe otorgarse un trámite de audiencia al

contratista para que preste su conformidad con la

utilización de las instalaciones descritas, en los horarios

señalados y para la finalidad para la que se ceden.

El órgano competente para la autorización temporal de

estos espacios, al tratarse de bienes afectos al servicio

público sería el Alcalde, al amparo de lo dispuesto en los

arts.88 y 90 de la Ley 33/03. Estos preceptos, de

aplicación supletoria a la Administración Local por no

tratarse de artículos de los que la Disposición Final 2ª del

citado texto legal califica como de aplicación básica o

plena establece:

Artículo 88 Bienes destinados a otros servicios públicos: “Los bienes destinados a otros servicios públicos se

utilizarán de conformidad con lo previsto en el acto de

afectación o adscripción y, en su defecto, por lo

establecido en esta ley y sus disposiciones de desarrollo”.

Artículo 90 Autorizaciones especiales de uso sobre

bienes afectados o adscritos: “1. El ministro titular del


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

departamento o el presidente o director del organismo que

tuviese afectados o adscritos bienes del Patrimonio del

Estado, podrá autorizar su uso por personas físicas o

jurídicas, públicas o privadas para el cumplimiento

esporádico o temporal de fines o funciones públicas,

previo informe favorable de la Dirección General del

Patrimonio del Estado, por cuatro años, prorrogables por

igual plazo.

No obstante, al afectar a una concesión administrativa

cuyo órgano de contratación es el pleno, deberá darse

cuenta al mismo en la primera sesión que celebre”.

Asimilando la estructura ministerial a la local, la equivalencia

de titular del Ministerio sería el Alcalde-Presidente.

Debe tenerse presente que si se levantara la suspensión de la

licitación, debería tramitarse el procedimiento licitatorio a la

mayor brevedad posible y en el momento en el que se produjera

su formalización perdería la vigencia la presente autorización,

sin indemnización alguna.

IV.-CONCLUSIONES FINALES:

Para llevar a efecto la autorización de los espacios

propuestos, deberán observarse los siguientes trámites:

Si el Pleno de la Corporación, con su superior criterio, aprecia

la concurrencia de los motivos de interés público expresados en

el informe del servicio de Deportes, la tramitación de este

expediente estaría completa al constar:

1. Moción del Concejal de Deportes en la que se insta la

tramitación de la autorización al concesionario para el

uso de otras instalaciones, así como informe del Jefe de

Servicio de Deportes, concretando los términos.

2. Justificación en el expediente de las razones de interés

público debidas a causas imprevistas que hagan necesaria

la autorización al concesionario para el uso de otras

instalaciones de la Administración municipal. Dicha

justificación queda reflejada en la Moción del Concejal de

Deportes de fecha 23 de mayo de 2017 y en el informe de


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

fecha 24 de mayo de 2017 del Jefe de Servicio de

Deportes

3. Deberá concederse un trámite de audiencia al

concesionario para que muestre su conformidad a la

autorización propuesta y la realización de las actividades

en las condiciones señaladas en la propuesta de

Resolución del Servicio de Deportes.

4. Se solicitará informe de la Intervención Municipal sobre

la propuesta de autorización.

5. si se levantara la suspensión de la licitación, debe

tramitarse el procedimiento licitatorio a la mayor

brevedad posible y en el momento en el que se produjera

su formalización perdería la vigencia la presente

autorización, sin indemnizar.”

B) INFORME de la Jefe de Servicio de Deportes en funciones,

de 29 de mayo de 2017.

C) INFORME de la Técnico de Control Interno de la

Intervención Municipal, cuyo texto es el siguiente:

“A la vista de la propuesta que contiene el presente expediente

esta Intervención considera que la misma no genera

obligaciones exigibles contra la Hacienda Municipal y, por lo

tanto, no está sujeto a fiscalización previa.

Se devuelve el expediente de referencia para que pueda

continuar su tramitación.”

D) PROPUESTA del Concejal Delegado de Deportes, de 29 de

mayo de 2017, constando los Vº Bº del Titular del Área de

Atención Social y Familia y del Titular del Área de

Administración Municipal para que pase el expediente a

resolución por el órgano competente, cuyo texto es el

siguiente:


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

“Visto el informe Técnico de la Jefe de Servicio de Deportes

de 24 de mayo y el informe de Secretaría General de 26 de

mayo de 2017 y demás documentación administrativa obrante

en el expediente

Visto que, en su caso, CET MAJADAHONDA, GESTIÓN

DEPORTIVA SL estaría interesado en la autorización

temporal previos los trámites correspondientes,

Se eleva al Pleno de la Corporación la aprobación de la

siguiente

RESOLUCIÓN

Aprobar la concurrencia de los motivos de interés público

expresados en el informe del servicio de Deportes que motivan

la autorización de uso temporal ( del 23 de junio al 31 de julio

de 2017) y condicionada al tiempo imprescindible mientras no

se formalice el contrato de servicios para la Organización,

Desarrollo y Evaluación de las Colonias Deportivas de la

Concejalía de Deportes (lote I) y la de Educación (lote II)

para los años 2017 y 2018, cuya tramitación se encuentra

actualmente suspendida por el Tribunal Administrativo de

Recursos contractuales de la Comunidad de Madrid.

En el caso de que el Pleno aprobara el anterior acuerdo, el

Alcalde procederá a la autorización temporal en los términos

y condiciones recogidos en el informe técnico, realizando los

demás actos de ejecución que sean precisos para el

cumplimiento del presente acuerdo.”

E) ACUERDO PLENARIO de 30 de mayo de 2017, dejando

este asunto sobre la mesa.

F) INFORME nº 95/2017, de la Directora Técnica de Régimen

Interior, Organización, Calidad y Servicios Jurídicos, con

el Conforme de la Secretaria General, de 29 de mayo de

2017, sobre viabilidad jurídica de que el Ayuntamiento de

Majadahonda ceda instalaciones públicas para que una AMPA

puede desarrollar campamentos educativos para una población

indeterminada de alumnos que cursan estudios en el segundo


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

ciclo de educación infantil y educación p rimaría (de 4 a 12

años) en el municipio.

G) NOTA de la Secretaria General, de 2 de junio de 2017.

El Sr. Presidente concede el uso de la palabra al Concejal

Delegado de Deportes, Sr. Elvira, que indica que lo que se presenta al

Pleno, respecto a los campamentos de verano, es lo mismo que lo que

se propuso la semana anterior, pero como los grupos de la oposición

tenían una serie de dudas, se solicitó a la Secretaria General una nota

aclaratoria sobre este asunto, nota que se trasladó a los grupos de la

oposición

La Concejal Delegada de Educación, Cultura y Juventud, Sra.

Núñez, manifiesta que, teniendo en cuenta la preocupación que todos

los grupos municipales comparten por la celebración de los

campamentos en este municipio y, tras varias reuniones y

conversaciones mantenidas con la Sra. Secretaria General, indica que,

si se adopta el acuerdo para su declaración de interés público, éste

dará cobertura a todas las resoluciones de autorización que el área de

Educación pueda dar a las diferentes asociaciones para la organización

de los campamentos.

Sigue diciendo que dichas autorizaciones se regirán por

condiciones similares a las de aquellas otras que este Ayuntamiento

viene dando.

Aclara, en cuanto a las condiciones y requerimientos, que serán

los habituales como son los seguros de responsabilidad civil, de

accidentes, certificados negativos de penales para todos los

profesionales que trabajen con los menores, horarios y servicios

recogidos en la actividad municipal y además se pedirá un seguro de

responsabilidad de la instalación.

Termina su intervención diciendo que, dada la vinculación que

tiene esta declaración de interés público con el expediente de

Educación, solicita el voto favorable de todos los grupos municipales.


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

El Portavoz del Grupo Municipal Ciudadanos, Sr. Reina,

muestra su agradecimiento a la Concejal Delegada de Educación,

Cultura y Juventud, por las explicaciones que ha facilitado aunque

desea dejar constancia de que la explicación del Concejal Delegado de

Deportes ha sido demasiado escueta.

Sigue diciendo que éste es posiblemente el Pleno más

complicado y difícil que los grupos municipales van a afrontar en esta

legislatura, al menos es así para el Grupo Municipal Ciudadanos

porque se refiere a los niños de Majadahonda, prioridad que debe ser

el centro de las políticas municipales para conseguir, en el futuro, una

sociedad más preparada, más justa y mejor.

Recuerda que han pasado siete días, y algo más de 170 horas, y

todos los grupos municipales vuelven a estar en este Salón de Plenos

sin respuestas y dice esto porque la única aportación que se ha

incorporado a este expediente, con respecto a la sesión plenaria

celebrada el pasado 30 de mayo, es un informe de la Secretaría

General que textualmente dice: “A mi juicio el informe jurídico de la

Secretaría General obrante en el expediente está razonado y

fundamentado jurídicamente” lo que, desde el punto de vista de su

grupo, acredita que el equipo de gobierno, a pesar del compromiso

que adquirió en la anterior sesión plenaria, no ha sido capaz de

entregar a los grupos de la oposición un informe en el que se indique

la legalidad de aprobar la concurrencia de los motivos de interés

público expresados en el informe del Servicio de Deportes.

Aclara que los grupos de la oposición, en su momento, no

dijeron que el informe emitido por la Secretaria Accidental no fuese

correcto sino que no se pronunciaba y por ello dejaba en manos de los

miembros del Pleno la legalidad de lo que se estaba proponiendo en

esa anterior y en ésta sesión plenaria y que es aprobar la concurrencia

de los motivos de interés público que figuran en el informe del

Servicio de Deportes.

Continúa diciendo que en dicho informe consta que si el Pleno

de la Corporación, con su superior criterio, aprecia la concurrencia de

los motivos de interés público expresados en el informe del Servicio

de Deportes …., lo que, desde el punto de vista de su grupo, significa

que se está dejando en manos del Pleno la legalidad de este expediente

por lo que entiende que el equipo de gobierno está eximiéndose de

cualquier responsabilidad y deja que sean los grupos de la oposición

los que tomen decisiones que no les competen.


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Insiste en que ni la Secretaria Accidental, ni la Secretaria

General titular, aclaran que estos servicios cumplen con todas las

formalidades legales necesarias para que sean prestados porque en su

informe siempre se dice “a mi juicio”.

Aclara seguidamente que este expediente se refiere

exclusivamente al cincuenta por ciento de los niños cuyas familias

desean inscribirlos en colonias de verano por lo que, desde el punto de

vista de su grupo, no hay ninguna solución para que se celebren los

campamentos escolares exceptuando la que acaba de plantear la

Concejal Delegada de Educación, Cultura y Juventud.

Manifiesta además que el equipo de gobierno vuelve a dejar en

manos del Pleno la posibilidad de que el Sr. Alcalde, amparándose en

el acuerdo que hoy se adopte, pueda dictar, con posterioridad, un

Decreto dando las autorizaciones que sean necesarias para que se

celebren dichos campamentos por lo que, reitera, el equipo de

gobierno vuelve a dejar en manos de la oposición toda la

responsabilidad.

Sigue diciendo que su grupo entiende que no se puede consentir

que se convoque un Pleno extraordinario y urgente en esta situación

porque, como ha dicho anteriormente, este asunto está en las mismas

condiciones que hace una semana exceptuando la aportación que

acaba de hacer la Concejal Delegada de Educación, Cultura y

Juventud.

Indica también que la propuesta de ceder los servicios a la

empresa CET Majadahonda Gestión Deportiva, S.L., ha sido, desde el

punto de vista de su grupo, el único salvavidas de que disponía el

equipo de gobierno para salvar la situación que ha provocado con su

inoperancia, falta de previsión, mal funcionamiento y despropósito en

todas las actuaciones que está llevando a cabo desde el comienzo de

esta legislatura y además con el agravante, en este caso, de que se trata

de hacer daño a los niños de Majadahonda y a sus familias a pesar de

que son asuntos que deberían ser muy sensibles para todos los

corporativos.

Aclara que CET Majadahonda es una empresa que imparte

clases de tenis y pádel con satisfacción por parte de sus usuarios y

desea dejar claro que su grupo no quiere criticar a esta empresa por los

servicios que presta, pero insiste en que solo imparte clases de tenis y

pádel por lo que le extraña que este Ayuntamiento vaya a utilizar a


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

esta empresa a pesar de que se la han impuesto penalidades, por

incumplimiento de contrato, en la sesión plenaria celebrada el pasado

30 de mayo (hace 7 días).

A continuación pregunta si dicha empresa puede dar los mismos

servicios que iba a prestar el adjudicatario y que los padres de los

niños abonan y también pregunta si va a llevar a los niños al

Aquópolis, a Grefa, a la bolera, etc., pregunta que hace porque su

grupo no tiene claro que se vayan a realizar dichas actividades.

Sigue diciendo que esta empresa suele organizar campeonatos

relacionados, fundamentalmente con el mundo de la raqueta, aunque

también pueden referirse a otras actividades, pero lo hace para un

número limitado de niños (unos 30 o 40) y recuerda que estos

campamentos están destinados a 734 niños por lo que, desde el punto

de vista de su grupo, el acuerdo que se desea firmar va a caer del cielo

a dicha empresa y además se la van a ceder una serie de instalaciones

de las que habitualmente no dispone y por ello considera que esta

empresa va a tener poca o ninguna experiencia para realizar

actividades en las mismas como ocurre, por ejemplo, con la piscina

cubierta, la piscina al aire libre, la pista de patinaje, el polideportivo,

las pistas de vóley playa, las instalaciones del Parque Cerro del Aire,

etc.

Manifiesta que tal magnitud de metros cuadrados, actividades y

niños requerirán de una plantilla significativa y de una buena

organización y recuerda que hoy es 6 de junio y los campamentos de

verano comienzan a funcionar el día 23 (faltan 16 días), espacio de

tiempo que considera muy corto para improvisar y por ello considera

que esta forma de actuar demuestra, una vez más y como es habitual,

que el equipo de gobierno no ha sido previsor.

A continuación recuerda que en la sesión plenaria celebrada en

2016 (hace casi un año), el Pleno adoptó un acuerdo para que los

pliegos de prescripciones técnicas cuya aprobación correspondiera a la

Junta de Gobierno Local, pasaran por la Comisión de Vigilancia de la

Contratación en la que existe una discusión de fondo y por ello está

confeccionándose un protocolo, pero si se hubiera conocido este

proyecto de acuerdo, al menos a nivel de ficha, quizá se podrían haber

subsanado algunos problemas que se han detectado mediante el

recurso interpuesto.


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Sigue diciendo que desea, en este momento, poner de manifiesto

algunas incorrecciones de los pliegos de condiciones como, por

ejemplo, la subrogación obligatoria del servicio de comedor o el que

los Servicios de Deportes hayan emitido un informe deficiente sobre

los precios unitarios que deben abonar los niños empadronados y no

empadronados lo que podría generar el que se sobrepase el

presupuesto máximo de licitación.

Indica además que este procedimiento conlleva un plazo de

tramitación de entre cuatro y seis meses por lo que debería haber

comenzado a tramitarse en diciembre o en enero como plazo máximo

y no hace apenas cuarenta días como ha ocurrido en este caso.

Aclara que, desde el punto de vista de su grupo, no se podría

justificar la urgencia de este asunto porque, como ha indicado

Secretaría General, en muy pocas ocasiones está verdaderamente

justificada la tramitación por procedimiento de urgencia ya que ésta

no puede deberse a una mera imprevisión como ha ocurrido en este

caso. Añade que la forma en que el equipo de gobierno ha actuado en

este asunto, como es habitual, no ha tenido diligencia, es decir, ha

demostrado inoperancia, falta de previsión, ineficacia y falta de

respeto a las familias de Majadahonda.

Insiste seguidamente en que, desde el punto de vista de su

grupo, el equipo de gobierno, en el Pleno, está pidiendo a los grupos

de la oposición un acto de fe a pesar de que se trata de la conciliación

de las familias de Majadahonda y la seguridad de sus hijos.

Termina su intervención diciendo que, por los motivos que ha

expuesto, el Grupo Municipal Ciudadanos ha decidido no emitir voto

en este tema y se plantea estudiar una posible reprobación a los dos

concejales implicados en este asunto.

La Viceportavoz del Grupo Municipal Socialista, Sra. Montes

de Oca, manifiesta al Concejal Delegado de Deportes, porque la llama

“inexacta”, que en este asunto ella le considera “escaso de palabras” y

dice esto porque la explicación que ha facilitado en su intervención

anterior ha dejado “abrumados” a los miembros de su grupo.

A continuación desea dejar claro que este mismo asunto se trató

en la pasada sesión plenaria celebrada el 30 de mayo y recuerda que

los grupos de la oposición no votaron en contra de la propuesta que se


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

planteaba sino que solicitaron que este asunto se dejara sobre la mesa

para que el equipo de gobierno presentara otra propuesta legal que

incluyera más informes porque el expediente que se presentó en dicha

sesión no contenía los suficientes informes y además parte de la

documentación les fue entregada a los grupos de la oposición

demasiado tarde (12 horas antes de celebrarse dicha sesión plenaria) y

el resto se dejó a su disposición en un armario de Secretaría General

que no pudo ser consultado porque esas dependencias quedan cerradas

por la tarde.

Sigue diciendo que es cierto que los grupos de la oposición

recibieron una llamada del Concejal Delegado de Deportes, pero

personalmente la recibió a las 18:00 horas y recuerda que dicho

concejal, en esa llamada, intentó facilitarle algunas explicaciones, pero

insiste en que la información la recibió 12 horas antes de celebrarse

esta sesión plenaria.

Aclara que los grupos de la oposición casi tuvieron que forzar a

los Servicios Jurídicos Municipales y a la Secretaría General para que

emitieran un informe claro y recuerda que el viernes anterior, a las

14:00 horas, la Secretaria General les entregó un informe que consta

solamente de tres párrafos y lo hizo casi porque la oposición le forzó a

ello.

Indica que cuando el equipo de gobierno facilitó, por primer

vez, información a la oposición sobre este asunto, les dijo que al Pleno

se plantearía al Pleno la cesión de los espacios públicos, pero lo que se

realmente se ha presentado es la declaración de interés público. Aclara

que el pasado viernes, cuando se convocó esta sesión extraordinaria y

urgencia, volvió a aparecer la cesión de espacios públicos, cuestión

que fue cambiada a última hora para proponer al Pleno que apruebe la

declaración de los campamentos de interés público, declaración con la

que su grupo no está de acuerdo porque la prestación de esos servicios

no es obligatoria y, aunque no tienen nada que ver con los que se

tienen que prestar de forma obligatoria (limpieza viaria, recogida de

basuras, iluminación de las vías públicas, etc.), casi todos los

ayuntamientos, de forma voluntaria, los prestan y reitera que, como no

se trata de servicios obligatorios, el Grupo Socialista no los considera

de interés público.

A continuación desea dejar claro que a su grupo sí le interesan

las familias y la conciliación familiar, pero cree que no es legal la

solución que se plantea en este caso porque el expediente es el mismo


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

que se presentó en la anterior sesión plenaria y por ello sigue

considerando que la solución que ofrece el equipo de gobierno no es la

más viable.

Recuerda seguidamente que se aprobó, en esta legislatura, una

moción que presentó el Grupo Municipal Centrista para pedir que

todos los pliegos de condiciones que deben ser aprobados por la Junta

de Gobierno Local fueran revisados previamente por la Comisión

Especial de Vigilancia de la Contratación, acuerdo que hasta ahora no

se cumplido y parece que el equipo de gobierno se niega a cumplir.

Aclara que los pliegos de condiciones que rigen esta contratación no

pasaron por esa Comisión de Vigilancia de la Contratación aunque

fueron aprobados por la Junta de Gobierno Local el pasado 17 de abril

y por ello los grupos de la oposición solo pudieron conocerlos cuando

se convocó la sesión plenaria de 30 de mayo.

Manifiesta que, desde el punto de vista de su grupo, el equipo de

gobierno casi siempre llega tarde con los pliegos de condiciones y la

convocatoria de concursos y dice esto porque otros ayuntamientos

vecinos como los de Boadilla del Monte, Pozuelo de Alarcón, etc.,

habían resuelto este asunto en el mes de abril y habían publicado los

correspondientes pliegos de condiciones a finales de 2016 o en enero

de este año y aquí sin embargo se han publicado el pasado 19 de abril

cuando en esa fecha ya debería haberse resuelto el concurso.

Sigue diciendo que debe preverse que una empresa presente un

recurso y en este caso la empresa que presentó el recurso, por las

irregularidades que había detectado en los pliegos de condiciones, no

era una de las licitantes. Aclara que dicha empresa no estaba de

acuerdo con la obligatoriedad de subcontratar con la empresa

encargada del comedor.

Aclara que, aunque el Tribunal de Contratación de la

Comunidad de Madrid no ha dado la razón a ese recurso, ha

suspendido la adjudicación y por ello este Ayuntamiento se encuentra

ahora con estos problemas.

A continuación manifiesta que no ve reflejado, en los pliegos de

condiciones, el compromiso que se adquirió respecto a los niños

atendidos por la Concejalía de Servicios Sociales y dice esto porque

cuando la Concejal Delegada de Educación y el Técnico de dicha

Concejalía estuvieron explicando a la oposición la solución que

habían encontrado para que pudieran celebrarse los campamentos


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

urbanos, los niños que reciben beca de comedor por Servicios Sociales

sí estaban contemplados en los pliegos de condiciones y recuerda que

el Pleno aprobó una moción en la que se decía que esos niños podrían

asistir a los campamentos urbanos y recibir, no solo los servicios de

comedor, sino todas las actividades que se realizan en los mismos para

que no fueran diferentes a los demás niños y ahora no figura en el

expediente ningún documento que deje claro que esos niños puedan

asistir a las colonias deportivas por lo que, desde el punto de vista del

Grupo Socialista, el equipo de gobierno está incumpliendo otra

moción que fue aprobada en el Pleno por unanimidad.

Sigue diciendo que, desde el punto de vista del Grupo Socialista,

el equipo de gobierno quiere dejar en manos de los grupos de la

oposición toda la responsabilidad para decir que van a ser los

responsables de que no se celebren las colonias deportivas, pero desea

dejar claro que quien gobierna es el Partido Popular y por ello la

responsabilidad es solo suya.

Termina su intervención reiterando que su grupo no cree que la

solución que plantea el equipo de gobierno del Partido Popular sea la

más adecuada.

El Viceportavoz del Grupo Municipal Somos Majadahonda, Sr.

Mackey, indica que a su grupo también le preocupa mucho la

situación que se está produciendo y considera que el que muchos

niños se queden sin campamento de verano podría ser una negligencia

de las Concejalías que intervienen en este asunto. Aclara que ha

hablado de negligencia por considerar que el equipo de gobierno,

desde el comienzo de esta legislatura, tiene una total imprevisión en

los recursos que utiliza este Ayuntamiento para elaborar los pliegos de

condiciones y en los tiempos que se utilizan para poner marcha los

contratos. Considera que el que eso ocurra una o dos veces podría ser

imprevisión, pero cuando esa imprevisión se repite constantemente,

pasa a ser negligencia y por ello considera necesario comenzar a pedir

responsabilidades a las personas que ostentan los cargos en las

Concejalías que deben poner en marcha estos expedientes.

Sigue diciendo que esta situación que se ha producido es

consecuencia de haber comenzado a tramitar tarde, una vez más, un

expediente y por ello, como se comienza tarde y cuando se presenta

un recurso que paraliza temporalmente el concurso, este


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Ayuntamiento no tiene margen de maniobra para buscar soluciones o

para resolver el recurso.

Aclara que a su grupo también le preocupa que, hace pocos días,

el equipo de gobierno presentara esta propuesta en el Pleno y que una

semana después vuelva a presentar la misma propuesta sin haberla

justificado desde un punto de vista jurídico y recuerda que la

celebración de una nueva sesión plenaria genera unos determinados

gastos porque los corporativos deben cobrar las dietas que les

corresponden lo que, desde el punto de vista de su grupo, supone un

derroche de los recursos públicos por una nueva negligencia del

equipo de gobierno.

Indica además que a Somos Majadahonda le han surgido

muchísimas dudas y considera que, una vez más, se intenta

responsabilizar a los grupos de la oposición de una situación que ha

sido causada por la negligencia del equipo de gobierno y dice esto

porque presenta al Pleno la declaración de los campamentos de verano

como de interés público y lo plantea como la solución al problema que

existe.

Continúa diciendo que parece que es determinante, para que el

Sr. Alcalde pueda ceder a la empresa que gestiona Huerta Vieja, los

espacios necesarios para que se puedan realizar los campamentos de

verano, que hoy el Pleno apruebe esa declaración de interés público,

pero su grupo tiene dudas porque, si la cesión de espacios es una

competencia del Sr. Alcalde, no entiende los motivos por los que es

necesario que el Pleno declare esos campamentos de interés público,

pregunta que su grupo viene haciendo desde que este expediente se

presentó en el Pleno por primera vez y además ha pedido un informe

de la Secretaria General en ese sentido. Añade que la justificación que

se da en el escrito que se le ha entregado, que desde el punto de vista

de su grupo no llega a ser un informe jurídico, es que existe un interés

público el cual podría ser determinante en un régimen de

autorizaciones con el necesario límite del respeto, en todo caso, a lo

que resuelva el Tribunal de Recursos Contractuales a cuya resolución

se deberá dar cumplimiento inmediato cuando recaiga.

Considera a continuación que la Secretaria General no dice

claramente, en esa nota, que aprobar la declaración de este servicio de

interés público sería determinante y por ello pregunta por qué el Pleno

tiene que aprobar que estos servicios de campamentos son de interés

público y además entiende que el Pleno podría estar


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

responsabilizándose de ir en contra de una decisión del Tribunal de

Recursos Contractuales por lo que insiste en que el equipo de

gobierno, una vez más, pide a la oposición que haga un acto de fe sin

tener una justificación jurídica que respalde la decisión que se pide

que adopte y además quiere responsabilizarles de su incompetencia en

este asunto.

Indica seguidamente que a su grupo le gustaría que la Sra.

Secretaria General informe de por qué es necesario que el Pleno

apruebe la declaración de este servicio de interés público y si es

determinante esa declaración por el Pleno para que el Sr. Alcalde

pueda hacer la cesión de espacios a la empresa que va a prestar los

servicios de los campamentos, información que su grupo considera

muy importante.

Termina su intervención aclarando que Somos Majadahonda no

desea que los niños de Majadahonda se queden sin campamentos de

verano y quiere que se solucione este asunto, pero desea dejar claro

que no va a pasar por encima de cualquier cosa.

El Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida, Sr. Santana,

indica que el equipo de gobierno tiene implantado vivir al límite desde

hace mucho tiempo y el problema está en que también hace vivir al

límite al resto de grupos municipales y, a pesar de ello, responsabiliza

a la oposición de su problema de vivir al límite.

Sigue diciendo que se han ido adjuntando al expediente diversos

informes y, desde su punto de vista, el Concejal Delegado de Deportes

ha dado unas explicaciones muy precisas porque, al final, el

expediente está en la misma situación que la semana pasada ya que

solamente se ha incluido en el mismo un oficio o carta dando ciertas

explicaciones sobre la validez jurídica o no de la documentación que

obra en el expediente.

Indica además que el informe de Secretaría General sobre la

viabilidad de este asunto, deja claras también las responsabilidades

iniciales porque dice que los pliegos de condiciones debieron estar

redactados, como muy tarde, el pasado mes de diciembre y no se

tuvieron hasta el mes de abril y añade que la Secretaría General dice

esto porque si se hubieran tramitado con esa antelación, se podría

haber contado con cierto margen de actuación ante cualquier

eventualidad que hubiera podido surgir y además dicho informe viene


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

a decir que, en su momento, ya advirtió que era difícil que este

contrato pudiera ser adjudicado en los tiempos previstos, premisa que

considera necesario tener en cuenta. Aclara que los responsables de

ello no son los grupos de la oposición sino los miembros del equipo de

gobierno porque son los que gestionan y, en este caso, como gestores,

lo han hecho muy mal lo que ha ocurrido no solo en este asunto sino

en otros muchos como han puesto de manifiesto otros grupos

municipales.

Aclara que, en estos momentos, este contrato está paralizado por

la interposición de un recurso y ahora se presenta al Pleno una posible

solución y un informe en el que se desechan otras posibles soluciones,

documentación que es la que se presenta hoy en esta sesión plenaria y

además, durante esta sesión, la Concejal Delegada de Educación ha

anunciado una posible solución en la que deben trabajar los Servicios

de Educación.

A continuación reconoce que durante la semana que ha

transcurrido entre las dos sesiones plenarias en las que se ha tratado

este asunto, no ha ocurrido nada nuevo aunque todos los grupos

municipales se podrían reunido en esa semana para analizar la

situación porque recuerda que la petición que realizaron los grupos de

la oposición, y que el Pleno aprobó en la sesión celebrada el pasado 30

de mayo, fue dejar este asunto sobre la mesa por falta de

explicaciones.

Insiste en que durante esta semana los grupos municipales no se

han reunido y las únicas reuniones que se han mantenido se referían a

los campamentos urbanos y no a las colonias deportivas y se han

tratado asuntos referidos al procedimiento para intentar solventar, en

cierta forma, la paralización que existía.

Seguidamente manifiesta que lo que su grupo está viendo, con la

documentación que se ha puesto a su disposición, es que este

Ayuntamiento va a realizar, de facto, la cesión indirecta de un servicio

municipal a una empresa sin que exista concurrencia competitiva.

Aclara que lo que se pretende, o se va a hacer, es ceder todos

los espacios deportivos públicos a una empresa de la que solo se sabe

que afirma que tiene capacidad para “absorber a los niños que se han

registrado como demandantes de la actividad” por lo que su grupo se

pregunta por qué hay preinscripciones de una actividad para la que no

se contaba con un contrato y también por qué se han seguido enviando


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

cartas a las familias a pesar de que no estaba acordada la solución,

forma de actuar que, desde el punto de vista de su grupo, ha seguido

generando cierta incertidumbre en las familias y dice esto porque este

Ayuntamiento ha seguido anunciando la realización de actividades

cuando los procedimientos no habían sido resueltos.

Insiste en que se van a ceder a una empresa, que no ha

concurrido a la licitación, todas las instalaciones municipales, las

especificaciones de cómo debe prestar el servicio e incluso los

clientes, empresa que, como todos saben, ha prestado servicios de

campamentos especializados a una parte reducida de la población

(campamentos de especialización de tenis y pádel) y ahora, sin haber

licitado, se va a convertir en beneficiaria directa de un campamento

para 905 plazas de niños y niñas y, aunque el número de

preinscripciones es de 734, el total de plazas, en las distintas

quincenas en que van a funcionar estos campamentos, es de 905.

Reitera que esta empresa va a prestar un servicio municipal para

el que no ha concurrido y además, este Ayuntamiento no la ha pedido,

en ningún momento, que acredite su solvencia técnica aunque en las

demás licitaciones sí solicita a las empresas que acrediten su solvencia

técnica, profesional y económica.

Indica que su grupo puede entender que el equipo de gobierno

busque una solución que tape sus errores, pero considera necesario

que esta empresa demuestre que cumple, al menos, los mismos

requisitos que el resto de empresas licitantes porque va a prestar, de

forma indirecta porque no ha concurrido a la licitación, el mismo

servicio municipal que se pretendía dar y cuyo procedimiento está

paralizado.

A continuación indica que esta empresa está acostumbrada a dar

servicio de campamento para 30 o 40 niños y por ello se pregunta si

está preparada para darlo a 905 niños y pregunta este Ayuntamiento

conoce el proyecto que tiene detrás.

Considera además que el equipo de gobierno plantea esta

solución para dar una solución rápida a las familias, pero recuerda que

las colonias deportivas son un simple aparcamiento de niños y niñas

para que sus padres puedan seguir trabajando, pero los campamentos

urbanos tienen otra serie de requisitos, como educación no formal, que

exige determinados requisitos e insiste en que, en ningún momento, se

está dando información sobre el proyecto que hay detrás de esos


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

campamentos y tampoco de su organización porque, como ha dicho

anteriormente, la empresa que va a llevar a cabo la prestación de estos

servicios está acostumbrada a organizar campamentos de tenis y pádel

para 30 ó 40 niños y para ello cuenta con profesores especializados,

pero ahora va a pasar a tener a 905 niños por lo que necesitará

contratar muchos trabajadores y no se conoce la cualificación de los

mismos e insiste en que tampoco se conoce el proyecto que tiene

detrás.

Manifiesta también que es curioso que el informe sobre

viabilidad pusiera muchas pegas para que una parte de estos servicios

fueran prestados por una asociación de padres y madres, pegas que,

desde el punto de vista de su grupo, deberían repetirse en el caso de

esta empresa porque en este caso también se está aceptando que un

tercero supla la dificultad que ha tenido la administración y que

podría ser un fraude ya que se ha suspendido la licitación y, aunque el

informe emitido dice que todo está bien articulado, su grupo sigue

teniendo dudas en el sentido expuesto.

Insiste en que lo que se va a hacer es declarar todo este asunto

de interés público y es curioso que se aluda, en la propuesta de

resolución, al informe elaborado por el Servicio de Deportes cuando

en el mismo no se hace referencia a la concurrencia de motivos de

interés público, motivos de interés que únicamente aparecen en la

propuesta del Concejal Delegado de Deportes, pero lo hace aludiendo

a motivo de interés social y no de interés público lo que es muy

distinto y, como todos saben, los motivos de interés público deben ser

demostrados lo que no aparece en este expediente. Insiste en que no

basta con hacer alusiones a conceptos indeterminados como es el

interés público, sino que hay que demostrarlos y en este expediente

solamente se demuestra con la frase “debido a …”.

Sigue diciendo que la Portavoz del Grupo Centrista ya advirtió,

hace una semana, de que el interés público debe estar justificado y

recuerda que lo que el equipo de gobierno propone, en esta sesión, es

precisamente declarar el interés público de los campamentos de

verano.

Indica además que su grupo sigue manteniendo determinadas

dudas porque la solución que hoy se propone afecta solamente a una

parte de los niños que habitualmente acuden a los campamentos

urbanos y a las colonias deportivas y por ello pregunta qué va a

ocurrir con el resto porque solamente ve que se bloquean soluciones.


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Continúa diciendo que no sabe si la Concejalía de Educación,

dentro de unas semanas, va a poder solucionar los bloqueos que tienen

los expedientes que hoy se está tratando en esta sesión plenaria y

también pregunta qué va a ocurrir con los niños que acuden a esos

campamentos y que, en virtud del acuerdo adoptado en el Pleno por

unanimidad, son costeados por Servicios Sociales, pregunta que hace

porque estos niños no figuran en la solución que el equipo de gobierno

plantea a pesar del acuerdo que el Pleno adoptó. Indica que, por

ejemplo, en la última quincena de estos campamentos solo están

previstas 40 plazas, pero recuerda que, según la información que se

facilitó en la correspondiente comisión informativa, los niños

costeados por Servicios Sociales son más de 20.

Termina su intervención insistiendo en que, desde su punto de

vista, todos los grupos municipales deberían haberse reunido para

tratar este asunto, pero no se ha hecho así y además el equipo de

gobierno sigue pidiendo a los grupos de la oposición que hagan actos

de fe pero, como ya dijo en la sesión plenaria anterior, él no es

creyente y aún menos cree en el equipo de gobierno.

El Concejal Delegado de Deportes, Sr. Elvira, aclara que su

primera intervención ha sido escueta porque, durante más de una hora,

se estuvo hablando de ello la semana pasada y añade que, desde su

punto de vista, todos los miembros de la oposición conocen la

propuesta que hace el equipo de gobierno porque, como se ha dicho

anteriormente, la documentación es la misma que se presentó al Pleno

la semana pasada salvo una nota aclaratoria de la Secretaria General

que se ha incorporado al expediente.

Sigue diciendo al Portavoz del Grupo Municipal Ciudadanos

que no coincide en ninguna de las críticas que ha hecho al equipo de

gobierno y dice esto porque no lo considera negligente y tampoco

inoperante.

Manifiesta que dicho Portavoz ha hecho referencia a la

sensibilidad hacia los niños y sus padres y por ello quiere dejar claro

que el equipo de gobierno tiene la misma sensibilidad y por ello, a

contrarreloj porque se ha presentado un recurso el último día en que

podía hacerse, se ha buscado, durante 10 días, una solución legal a

pesar de las dudas que dicho grupo ha planteado.


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

Aclara que el Portavoz de Ciudadanos solamente ha leído un

párrafo de la nota aclaratoria de la Secretaria General, pero va a dar

lectura, en este momento, a algunos otros párrafos de esa misma nota

que dicen “A mi juicio el informe jurídico de Secretaría General

obrante en el expediente, está razonado y fundamentado

jurídicamente, se ajusta a derecho ..” por lo que entiende que se dice

claramente, en dicha nota, que este expediente, a pesar de las dudas

que puedan tener los grupos de la oposición, es legal.

Indica además que el equipo de gobierno, para buscar la

solución, ha reclamado, desde el principio, el asesoramiento de los

Servicios Jurídicos Municipales porque siempre ha pretendido buscar

una solución dentro de la legalidad y pregunta a dicho Portavoz si cree

que va a ser tan irresponsable de plantear al Pleno una propuesta que

no sea legal buscándose, de esa forma, un problema personal y a

continuación garantiza que nunca va a actuar así porque no es su

forma de trabajar.

Continúa diciendo que, desde su punto de vista, este expediente

tampoco ha sido tramitado tarde sino que lo ha sido dentro de los

plazos establecidos y, aunque es cierto que podría haberse tramitado

con una antelación mucho mayor, insiste en que el recurso se

interpuso el último día del plazo por lo que no se ha contado con un

margen de maniobra.

Aclara que si los pliegos de condiciones se hubieran aprobado el

pasado mes de diciembre y se hubiera presentado un recurso, el

equipo de gobierno hubiera contado con margen de maniobra

suficiente para elaborar unos nuevos pliegos de condiciones, pero

dejaría de tenerlo si se presentara un recurso el último día de plazo a

esos nuevos pliegos y en ese caso este Ayuntamiento volvería a

encontrarse en la misma situación que ahora.

Manifiesta que lo que ha ocurrido es que una empresa, ubicada

en este término municipal, ha decidido, por motivos que ignora,

presentar un recurso contra esta licitación y con ello ha dejado a este

Ayuntamiento sin margen de maniobra.

Aclara seguidamente que los pliegos de condiciones estaban

preparados con bastante antelación, pero la nueva normativa de la

Unión Europea obligó a Educación y a Deportes a ir juntos en este

asunto lo que retrasó toda la tramitación pero, como ha dicho


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MAJADAHONDA

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anteriormente, los pliegos de condiciones fueron preparados con

suficiente antelación.

Indica que a nadie le cae nada del cielo y dice esto porque este

Ayuntamiento informó a los padres de la presentación del recurso y de

que las colonias deportivas que salieron a concurso no se podían llevar

a cabo y además se les ha informado de que tienen, como alternativa,

la organización, mediante concesión, de un campamento de verano

que se va a llevar a cabo mediante la cesión de las instalaciones

municipales porque, como las colonias deportivas están paralizadas,

no se van a usar y también de que se va a intentar que ese

campamento de verano, que no va a estar especializado solamente en

tenis y pádel, sea lo más completo posible.

Continúa diciendo que los grupos de la oposición han dicho que

la empresa que va a llevar a cabo este campamento está especializada

en tenis y pádel, pero desea dejar claro que esa empresa ya se presentó

en el anterior concurso para llevar a cabo las colonias deportivas

porque cuentan con una lista de monitores, especializados en todos los

servicios que se van a dar en ese campamento y que, si hubiera

resultado adjudicataria hace dos años, les hubiera contratado. Añade

que desea dejar claro, en este momento, que la empresa se ha

comprometido, para sacar adelante los campamentos de verano, a

contratar a esos mismos monitores especializados para realizar las

distintas actividades y ofrecer seguridad a los padres.

Seguidamente manifiesta a la Portavoz del Grupo Municipal

Socialista que la propuesta que se está presentado en esta sesión

plenaria es legal y se ajusta a derecho como han informado los

Servicios Jurídicos Municipales (Contratación y Secretaría General) y

además, como todos saben, la Intervención Municipal no ha puesto

ningún reparo por lo que el equipo de gobierno tiene que considerar

que lo que se está haciendo, en este caso, es legal o ajustado a

derecho.

Aclara que es cierto que personalmente se puso en contacto con

la Viceportavoz de dicho grupo a las 18:00 horas, pero lo hizo así

porque, en los escasos días con que se contó desde la presentación del

recurso, se estuvo buscando una solución y esa solución le fue

comunicada una hora antes de comenzar a realizar esas llamadas a

todos los grupos municipales para facilitarles la nueva información y

además recuerda que se ofreció, de forma voluntaria, para entregarles


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

la documentación que desearan para resolverles las dudas que

pudieran tener.

Indica que le hubiera gustado que los grupos de la oposición

hubieran podido tener toda la documentación con una semana de

antelación, pero no fue posible hacerlo así porque se necesita tiempo

para la preparación de informes.

Continúa diciendo que el equipo de gobierno presentó este

asunto de urgencia en la sesión plenaria anterior porque consideró que

lo mejor era actuar así, pero desea dejar claro que sus planes eran

llevarlo a la siguiente sesión plenaria lo que no se pudo hacer porque

estos campamentos debían comenzar antes de la celebración de dicha

sesión y al menos el Grupo Municipal Ciudadanos consideró oportuno

que se presentara por urgencia.

Insiste en que se presentó este expediente de urgencia en la

sesión plenaria anterior porque los campamentos debían comenzar en

una fecha determinada y pide a todos los corporativos que entiende

que la Secretaría General ha necesitado tiempo para elaborar su

informe y reitera el ofrecimiento que realizó a los grupos de la

oposición para ir personalmente a los lugares donde quisieran para

explicarles todas las dudas que pudieran tener.

Sigue diciendo que de lo que se trata, en este caso, es de

solventar una situación que se ha producido por la presentación de un

recurso y no por una negligencia porque, como ha dicho

anteriormente, el último día de plazo podría haberse presentado un

recurso a unos nuevos pliegos de condiciones.

Manifiesta que lo único que pretende el equipo de gobierno es

dar una solución a los padres y a los niños y sabe que los grupos de la

oposición también quieren evitar sufrimientos a los padres y a los

niños, pero insiste en que la única solución viable y ajustada a derecho

que se ha encontrado, es la que hoy se propone y de hecho es la única

que los Servicios Jurídicos Municipales han informado que se puede

plantear ajustada a derecho y por ello el equipo de gobierno no puede

proponer otra distinta.

Continúa diciendo que los grupos de la oposición han

manifestado que se presenta este expediente otra vez al Pleno sin

contener ninguna novedad y por ello desea dejar claro que, en los días

transcurridos, no se ha podido encontrar otra solución que se ajuste a


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

(MADRID)

derecho y por ello se presenta la misma que se propuso en el Pleno

anterior y por ello ha solicitado a la Secretaría General que manifieste

su opinión respecto al informe que realizó la Secretaria Accidental y

en la nota que se ha incorporado al expediente dice que se ajusta a

derecho y también que no se le ocurre, ni a ella, ni a los Servicios

Jurídicos de Secretaría, ni a Contratación, otra solución mejor.

Aclara que si los Servicios Jurídicos Municipales no hubieran

dado esta solución al equipo de gobierno, éste no la hubiera planteado

al Pleno y, si hubieran dado otra mejor, nadie debe tener dudas de que

el equipo de gobierno hubiera planteado la mejor porque lo único que

pretende es que todo salga bien y dar la mejor solución a los padres.

Sigue diciendo que la Viceportavoz del Grupo Socialista ha

acusado al equipo de gobierno de que los pliegos de condiciones no

pasaron por la Comisión de Vigilancia de la Contratación, pero esas

manifestaciones no son ciertas porque pasaron el 9 de marzo de 2017

y ningún miembro de la oposición dijo nada sobre ellos por lo que

considera que dicha Viceportavoz, una vez más, está asegurando en el

Pleno algo que no se corresponde con la realidad.

A continuación pide disculpas a dicha Viceportavoz por haberla

llamado, hace unos días, “inexacta” y desea dejar claro que no lo hizo

con ánimo de insultar porque la respeta muchísimo, pero considera

que, en muchas ocasiones, hace comentarios que no se ajustan a la

realidad y considera que éste es un ejemplo más de ello porque, como

ha dicho anteriormente, esos pliegos de condiciones pasaron por la

Comisión de Vigilancia de la Contratación el pasado 9 de marzo.

Insiste en que llamo a dicha Portavoz “inexacta” de forma respetuosa,

pero le pide disculpas por si la ofendió.

Seguidamente indica al Viceportavoz del Grupo Municipal

Somos Majadahonda, con respecto a sus comentarios sobre

negligencia, incompetencia, etc., que no coincide con ellos porque el

equipo de gobierno ha hecho lo que ha estimado oportuno teniendo en

cuenta la situación en que se ha encontrado este asunto porque, como

todos saben, un recurso lo puede presentar cualquiera y lo que hay que

hacer, en ese caso, es reaccionar y el equipo de gobierno, como es

responsable y ha entendido que estos campamentos son de interés

público porque van a favor de conciliar la vida laboral y personal de

las familias de Majadahonda y además son actividades que vienen

bien a los niños, ha reaccionado y no ha improvisado como dicen los

grupos de la oposición y dice esto porque una improvisación no habría


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

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sido informada por los Servicios Jurídicos Municipales como ajustada

a derecho.

Insiste en que el equipo de gobierno ha reaccionado de la forma

en que ha sido posible hacerlo y añade que no tiene ganas de tener, en

estos momentos, un enfrentamiento dialéctico con la oposición y

simplemente está intentado explicar lo que ha sucedido y cómo han

actuado las Concejalías de Educación y Deportes, cada una en el lote

de los campamentos que le corresponde, y es que ambas, por

responsabilidad, han intentado dar solución a todas las familias que se

han encontrado con este problema.

Sigue diciendo que el Portavoz de Izquierda Unida ha indicado

que el equipo de gobierno ha cometido otra negligencia porque se han

ha hecho preinscripciones antes de que se hayan aprobado los pliegos

de condiciones y por ello desea dejar claro que se ha actuado de esa

forma porque simplemente se trata de “preinscripciones” y no de

“inscripciones” y porque los padres necesitan tener, con suficiente

antelación, una solución para las fechas en que sus hijos tienen

vacaciones y ellos tienen que trabajar y, si el Ayuntamiento les ofrece

la posibilidad de inscribirlos en el momento en que se aprueben los

pliegos de condiciones y éstos, por algún motivo, se retrasan, los

padres no pueden saber si van a contar con plazas para sus hijos o no

viéndose obligados, en ese caso, a buscar otra solución distinta.

Reitera que lo que se hace, pensando que no se va a presentar un

recurso por una empresa que ni siquiera ha licitado como ha ocurrido

en este caso, es una preinscripción que no es vinculante y, si esa

preinscripción no es válida por algún motivo, este Ayuntamiento se

pone en contacto con los padres y les dice que la preinscripción que

hicieron no es válida por lo que, desde su punto de vista, no se ha

producido ninguna negligencia.

Insiste en que lo que se hace es decir a los padres, con la

antelación que necesitan, que, si no hay ningún problema, sus hijos

serán aceptados en las colonias deportivas.

Continúa diciendo que no se pasan los niños a nadie porque la

realidad es que la empresa concesionaria de tenis y pádel ya ofrece un

campamento y para ello este Ayuntamiento ya la cede instalaciones y

además se dice a los padres que no se pueden realizar los

campamentos y colonias deportivas como habían sido planificadas,

pero a la vez se les ofrece esta alternativa y son ellos los que deciden


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

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si envían a su hijo o no al campamento que organiza esa concesión

administrativa por lo que insiste en que no se regala ningún

campamento a nadie porque son los padres los que deciden a qué

campamento mandan a sus hijos.

Manifiesta seguidamente que si los grupos de la oposición, a

pesar de estas explicaciones que ha facilitado, siguen teniendo dudas,

estará encantado de resolverlas fuera de esta sesión plenaria porque ya

se le ha acabado el tiempo de que dispone para esta intervención.

Termina su intervención reiterando que el equipo de gobierno

propone esta solución por responsabilidad y por creer que es

importante para los padres.

Seguidamente el Sr. Presidente concede el uso de la palabra a la

Sra. Secretaria General, que, para resolver algunas dudas que se han

planteado durante este debate, manifiesta que la situación en la que se

encuentran actualmente los campamentos de las Concejalías de

Educación y Deportes tiene, en su opinión y al amparo de la

legislación contractual, escasa solución porque todos los posibles

contratos no se podrían hacer a tiempo, no tendrían fundamentación y

además se incurriría en fraccionamiento del objeto del contrato.

Sigue diciendo que, si la legislación contractual no da una

respuesta, sería necesario estudiar, por la naturaleza de la prestación y

porque los ayuntamientos tienen unas potestades exorbitantes y se

encuentran en una situación muy diferente a la de un particular, si este

Ayuntamiento podría resolver la situación a través de un contratista

que ya realice alguna prestación de servicio público, pero hay que

tener en cuenta que estos campamentos no son un servicio público

obligatorio (no es uno de los marcados por la legislación de régimen

local como de prestación obligatoria) y además no se puede ordenar a

alguien que ya viene prestando esos servicios que continúe

haciéndolo, si no es un servicio público obligatorio.

Aclara que la posibilidad planteada por la Concejalía de

Deportes que, según le ha indicado la Concejal Delegada de

Educación también se piensa desarrollar con las asociaciones de

padres y madres, es acudir a la legislación patrimonial y al régimen de

autorizaciones.


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AYUNTAMIENTO DE

MAJADAHONDA

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Manifiesta que este Ayuntamiento en materia de autorizaciones,

por la legislación de patrimonio y por el Reglamento de Bienes de las

Entidades Locales, tiene unas amplias competencias para ofrecer

determinados espacios para la realización de actividades.

Aclara que, por su experiencia profesional, ha tramitado, en el

pasado, autorizaciones de uso de edificios municipales con o sin

contraprestación en función de la naturaleza de las mismas, por

ejemplo, para la realización de actividades formativas de determinados

centros educativos o para que impartan cursos sindicatos, etc., lo que

no implicaba que el ayuntamiento asumiera el servicio de la acción

formativa como si fuera una contratista. Añade que el ayuntamiento

fijaba, en ese caso, unas determinadas condiciones lo que, desde su

punto de vista, es aún más necesario hacer cuando se trata de

actividades en las que hay jóvenes o niños y además hay un uso del

patrimonio público sin que, como ha dicho anteriormente, ello

suponga asumir el servicio como si el ayuntamiento fuera un

contratista.

Continúa diciendo que no se trata de acudir a un contrato sino de

acudir a un régimen de autorización previsto en la legislación de

patrimonio y, como ya manifestó en una sesión plenaria anterior, al

tratarse de una autorización que se refiere a un concesionario

municipal cuyas actividades, en todo o en parte, coinciden con lo que

se trata de desarrollar, los Servicios Jurídicos Municipales

consideraron que era competencia del Pleno, máxime ahora cuando se

trata de hacer un marco genérico que sirva para las autorizaciones que

se deben hacer, no solo a ese concesionario sino también a las

asociaciones de padres y madres que las han solicitado en los últimos

días.

Termina su intervención diciendo que, como es obvio, siempre

hace los informes según su opinión, informes que pueden ser en

algunos casos preceptivos, lo que no ocurre en este asunto, pero nunca

son vinculantes.

Sometido este asunto a votación, la Corporación, por once (11)

votos a favor correspondientes al Grupo Municipal Popular, siete (7)

votos en contra correspondientes a los Grupos Municipales Socialista,

Somos Majadahonda e Izquierda Unida y cinco (5) abstenciones


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correspondientes al Grupo Municipal Ciudadanos (permanecen en sus

escaños y no emiten su voto), ACUERDA:

Primero.- Aprobar la concurrencia de los motivos de interés público

expresados en el informe del servicio de Deportes (transcrito en el

informe de Secretaría General) que motivan la autorización de uso

temporal ( del 23 de junio al 31 de julio de 2017) y condicionada al

tiempo imprescindible mientras no se formalice el contrato de

servicios para la Organización, Desarrollo y Evaluación de las

Colonias Deportivas de la Concejalía de Deportes (lote I) y la de

Educación (lote II) para los años 2017 y 2018, cuya tramitación se

encuentra actualmente suspendida por el Tribunal Administrativo de

Recursos contractuales de la Comunidad de Madrid.

Segundo.- Proceder, por el Sr. Alcalde, a la autorización temporal en

los términos y condiciones recogidos en el informe técnico, realizando

los demás actos de ejecución que sean precisos para el cumplimiento

del presente acuerdo.

Tercero.- Dar cuenta de este acuerdo a la respectiva Comisión

Informativa en la primera sesión que celebre a los efectos del artículo

126 del R.O.F.

Y no habiendo más asuntos que tratar el Sr. Presidente levantó

la sesión siendo las trece horas del día seis de junio de dos mil

diecisiete, en prueba de lo cual se levanta la presente acta que firma el

Sr. Presidente en unión de mí, la Secretaria, que doy fe.

EL PRESIDENTE LA SECRETARIA

ayuntamiento de majadahonda (madrid) · 2017-09-19 · ayuntamiento de majadahonda (madrid)...

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