avance formulación plan de manejo reserva forestal
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Bogotá, D.C., Febrero de 2016
Avance Formulación Plan de Manejo Reserva Forestal
Protectora Productora Cuenca Alta del Río Bogotá
Antecedentes
• Declarada mediante el artículo 2º del
Acuerdo 30 de 1976, emanado del
INDERENA, aprobado mediante la
Resolución Ejecutiva No. 76 de 1977.
• Inicio del proceso de realinderación a
través de las Resoluciones 511 y 755
de 2012 del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.
• Realinderada por la Resolución No.
138 de 2014 del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible.
• Establece nuevos límites a la Reserva a escala 1:100.000.
• Da lineamientos sobre las actividades permitidas en la misma:
– Manejo y aprovechamiento forestal.
– Infraestructura y equipamientos básicos.
– Agropecuaria.
• Genera obligatoriedad para formular el plan de manejo por parte de
las Corporaciones en un plazo de 2 años.
• Requiere la formulación del documento “Límite de Cambio Aceptable”
en un periodo de un año. Supedita la expedición de nuevas licencias
de parcelación, ampliación y obra nueva, hasta tanto se elabore el
PM.
Resolución No. 138 de 2014
Departamento de
Cundinamarca
Extensión: 94.020 Has.
Jurisdicción: 27
municipios
Jurisdicción: 2
Corporaciones
Autónomas Regionales.
Importancia de la Reserva
• Principal conector de la
Estructura Ecológica Regional
de la Cuenca del Río Bogotá.
• Contiene ecosistemas de
Páramo y Bosque Alto andino
de la Cuenca del Río Bogotá.
• Zona de recarga hídrica de la
cuenca.
• Diversidad de especies de flora
y fauna endémica y
amenazada
Competencias en la reserva.
- Incorporación en su ordenamientoterritorial de las Determinantesambientales.
Control sobre las obras deurbanismo y construcción.
- Prevención, mitigación y atenciónde incendios forestales y otrosriesgos y amenazas.
- Adquisición de predios.
- Acciones de seguridad y ordenpúblico.
Mantenimiento de la infraestructuravial y de espacio público.
- Mantenimiento y control de lainfraestructura de serviciospúblicos.
- Administrar las ReservasForestales Nacionales en el áreade su jurisdicción:
- Formulación e implementaciónPMA según sus competencias.
- Autoridad Ambiental:
Permisos y licencias ambientalesen la marco de sus competencias.
Control y seguimiento del uso delos recursos naturales.
Reservar, alinderar y sustraer lasreservas forestales nacionales yreglamentar su uso yfuncionamiento.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Corporaciones Autónomas
Regionales (CAR – CORPOGUAVIO)
Entes territoriales
Información del convenio
Convenio No. 1288 de 2014 suscrito entre CAR,CORPOGUAVIO, ONF Andina, ConservaciónInternacional.
Objeto: Formular el Plan de Manejo de la Reserva ForestalProtectora – Productora Cuenca Alta del Río Bogotá y eldocumento Límite de Cambio Aceptable .
Plazo: 18 meses a partir de enero 26 de 2015.
Avance del proceso de
formulación plan de manejo a la fecha
Revisión
Trabajo de
campo: visitas talleres
DiagnósticoOrdenamiento
Zonificación
Estratégico proyectos
Entrega final
Adopción del plan
Tiempo: 18 meses
ONF – CI – CAR - CORPOGUAVIOMinisterio de
Ambiente y
Desarrollo
Sostenible
Meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Enero
26/2015
Julio
26/2016
Productos
1. Plan de Manejo de laReserva
2. Límite del CambioAceptable
Diagnóstico
Ordenamiento
Estratégico
Seguimiento y Monitoreo
Componentes
Enfoque del
Plan de Manejo Ambiental
Iden
tifi
caci
ón
ser
vici
os
eco
sist
émic
os
Oferta: Servicios que se prestan
Entorno local
Subregiones
Demanda – Beneficiarios regionales
Entorno regional
Establecimiento de objetivos y metas de conservación
Definición de actividades para el cumplimiento de las
metas
Pactos de conservación sectores público y privado
Enfoque del
Plan de Manejo Ambiental
Entorno local.
• Extensión de la reserva: 93.799
Has
• Jurisdicción: 27 municipios
• 210 veredas
• 7 subregiones, como unidades
de gestión
Entorno regional.
• Extensión: 648.321 Ha.
• Jurisdicción: 41 municipios.
• 679 veredas.
Alcance Diagnóstico
Identificar y caracterizar los aspectos físicos, bióticos, sociales, económicos y
culturales que se relacionan con el objeto de su declaratoria
Físico
Biótico
Social
Jurídico
Ordenamiento
Clima
Hidrología
Geología
Hidrogeología
Ecosistemas
Coberturas
Especies
Identificación de actores
Demografía
Tenencia de la tierra
Actividades productivas
Normas específicas de la reserva
Instrumentos de control ambiental expedidos en
la reserva
Licencias de urbanismo
Importancia de la Reserva:
Ecosistemas
Grado de
transformación /
Ecosistema
Reserva % ReservaEntorno
Regional
%entorno
regional
Área Ha Área Ha
Natural 44.578, 47% 155.195 23%
Transformado 45.228, 48% 456.136 70%
20.383 Has ecosistemas de páramos,
equivalen al 21% de la reserva
8.295 Has en Subxerofitia andina,
equivalen al 8% de la reserva
• Total coberturas límite de páramo
Reserva, según MADS 2013
Importancia de la Reserva:
Páramos
Tipo coberturas escala
1:10.000
Total porcentaje
Áreas húmedas 177 0,53
Bosques y áreas seminaturales 21.170 63,51
Superficies de agua 35 0,11
Territorios agrícolas 11.803 35,41
Territorios artificializados 145 0,44
Total 33.331 100,00
• 46.575 hectáreas (49,7%) de la reserva se
encuentran en zonas de recarga de
acuíferos de gran importancia
hidrogeológica; zonas esenciales para la
provisión de agua subterránea que
abastecen 7.905.381 m3/año.
• Se cuenta con 18 cuencas de tercer orden
que abastecen aproximadamente
69.191.245 m3/año.
• Existen aproximadamente 205 acueductos
veredales con una demanda aproximada de
4.738.284 m3/año.
• Se proyecta un aumento de la demanda en
recurso hídrico para uso doméstico de
aproximadamente 3.510.735 m3/año para el
2020.
Importancia de la Reserva:
Recurso hídrico
Tabio, quebrada Tince
Guasca, río Chiguanos
GrupoEspecies
registradas
Especies
sensibles
Especies
endémicas
Casi
endémicas
Especies
exóticas
Nuevos
registros
Nuevas
especies
Flora 516 112 47 44 30 1
Mariposas 121 1 31 2 4
Peces 3 1
Anfibios 7 4 6
Reptiles 7 1 5
Aves 124 4 53
(migratorias)
Mamíferos 29 2 3
Importancia de la Reserva:
Especies
• 27 municipios vinculados a la
reserva
• 210 Juntas de Acción Comunal
• 205 Juntas de Acueductos
Veredales
• 30.320 habitantes al interior de la
reserva
• 16.533 predios incluidos en la
reserva:
• 9’000.000 de habitantes en
entorno regional
Importancia de la Reserva:
Aspectos sociales
• 17 bienes de interés cultural.
De éstos 11 son estaciones
de ferrocarril, 3 haciendas, 2
iglesias y una ferrería.
• 4 comunidades indígenas
asentadas en el interior de la
reserva
• Zona de alto potencial
arqueológico (ICAHN, 2015)
Importancia de la Reserva:
Aspectos sociales
Hacienda La Conejera, Bogotá D.C.
Importancia de la reserva:Producción agropecuaria
Sistema de producción
agrícola de microfundio.
Pequeños y medianos
productores de papa
Medianos y grandes
productores de papa bajo la
modalidad de arrendamiento
de tierra
Pequeños y medianos
productores de hortalizas y
verduras
Sistemas intensivos de
producción
Sistema de producción ganado
de leche familiar tradicional de
micro propietarios.
Sistema de producción familiar
de ganado de leche, pequeños
propietarios
Sistema de producción familiar
y/o de mediana empresa de
ganado de leche, propietarios de
mediana escala
Sistema de producción de
ganadería de leche empresarial
de gran escala.
Sistema de producción
empresarial de ganadería de lidia
• 32.048,44 hectáreas en pastos, dedicadas a ganadería
• 3.540 hectáreas en cultivos de papa
Plantación de eucalipto Plantación de acacia
Plantación de pinoPlantaciones asociadas a funciones de protección de
suelos
Plantaciones
forestales:
5.716 Has
equivalentes al
6% de la
reserva
Importancia de la reserva:Actividad forestal
Minería
•122 títulos mineros vigentes
sobrepuestos total o parcialmente.
• 68 de ellos no tienen Licencia Ambiental,
se negó la solicitud o se encuentra
archivado.
• 37 títulos sin información.
• 81 solicitudes de títulos mineros.
• 17 de ellos cuentan con PTO y licencia
ambiental otorgada por la autoridad
ambiental (ANM).
• 6 títulos que tienen parte de su área
parcialmente o totalmente dentro de
complejos de páramo.
12%
10%
2%
27%
30%
1%
1%
1%1%
15%
Arcillas
Arenas yAreniscas
Gravas
Materiales deConstrucción
Carbón
Conglomerado
Solución Saturadade Sal
Caolín
Minerales deHierro
DemásConcebibles
Construcciones
VIVIENDA CAMPESINA
SEMI-DENSA
DISPERSA
VIVIENDA CAMPESTRE
DENSA
SEMIDENSA
VIVIENDA INFORMAL
CONCENTRACION DE ASENTAMIENTO INFORMAL
ASENTAMIENTO INFORMAL POR EXPANSION URBANA
Se identificaron y digitalizaron 8.535 construcciones, clasificadas en:
• Equipamientos : 158 construcciones equivalentes al 2%
• Comercio e industrial: 23 construcciones
• Residencial : 5923 construcciones:
• Campesina: Con 3.296 construcciones en vivienda rural aislada y semidensa
• Campestre : Con 2028 edificaciones
• Informal : Se identificaron 599 construcciones
Presión al sistema de vegetación nativa por actividades agropecuarias. Subachoque.
Presión al sistema de vegetación nativa por actividades urbanísticas. La Calera.
Presión al sistema de vegetación nativa por actividades de minería (carbón). Guatavita.
Presión al sistema de vegetación nativa por actividades de minería (arena). Zipaquira.
Actividades
económicas
que vienen
generando
afectación a
las
coberturas
vegetales
nativas
Importancia de la reserva:
Impactos - ejemplos
Límite de Cambio Aceptable
Límite de Cambio Aceptable
Análisis de licencias y permisos en
proceso
Estados de Conservación
Servicios Ecosistémicos.
Infraestructura Actual
Producto:Áreas para el desarrollo de construcciones nuevas de
vivienda nucleada
Lineamientos de manejo
Densidades Diseños
Materiales infraestructura
Ordenamiento
• Nacionales:
• Plan nacional de
desarrollo.
• Areas protegidas
nacionales
• Regionales:
• PGAR
• PAC
• POMCA
• Areas Protegidas
Regionales
• Locales:
• POTS
• Areas Protegidas
Distritales
Biodiversidad
Servicios ecosistémicos
Regulación
Provisión
Culturales
Determinantes ambientales
Ordenamiento:Objetos de conservación
Ordenamiento:Objetos de conservación
• Ecosistemas:
• Páramos.
• Subxerofíticos
• Especies:
• Trecmarctus ornatus (Oso de anteojos)
• Leopardus tigrinus (Tigrillo)
• Cerdocyon thous (zorro)
• Lymanopoda labda (Mariposa)
• Centrolene buckleyi (Rana)
• Synallaxis subpudica (Chamicero)
• Contopus cooperi (Pivi boreal)
• Cyrtochilum revolutum (orquídea)
Ordenamiento:Objetos de conservación
• Servicios ecosistémicos:
• Zonas de recarga hídrica
• Suelos tipo II, II y IV
• Recreación y turismo
Ordenamiento:Formas de ocupación
Forma de ocupación Extensión (Ha)
1 Ocupación agropecuaria de
microfundio y minifundio 21.205,
2 Ocupación agropecuaria de
pequeña, mediana y gran
propiedad 20.279,
3 Ocupación residencial campestre
dispersa 2.842,
4 Ocupación residencial campestre
densa 555
5 Ocupación residencial de
asentamientos informales 107
6 Ocupación forestal 2603
7 Ocupación minera 164
Sin forma de ocupación 46.040,
Total 93.799,
Tiempo
Pote
ncia
l de
resta
ura
ció
n
2 1
6
7
3
4
5
Ordenamiento: Tendencias
Ordenamiento:Como manejar la Reserva?
Régim
en
de
usos Principal
Compatible
Condicionado
Prohibido
Zonific
ació
n a
mb
ienta
l
Preservación
Restauración
Uso sostenible
Estratégico:Que hacer en la Reserva?
Actividades requeridas para conservar en la
reserva
Autoridades ambientales
Corresponsabilidad corporativa
Entes territoriales
Plan de desarrollo Departamental
Planes de desarrollo
municipales
Articulación ajustes POTS
Formulación de proyectos
Enfoque participativo
Que continúa en el proceso?
• Plan de manejo Reserva
• Plan de desarrollo municipal y departamental
• Zonificación
• Límite del Cambio Aceptable
• Base del plan de manejo y del
Límite de Cambio
Aceptable
1. Diagnóstico 2.
Ordenamiento
3. Estratégico4.
Seguimiento y Monitoreo
• Discusión Ministerio – CAR´S manejo de áreas de páramo
transformadas (11,948 Has): Regímenes de transición?.
• Apoyo en el posicionamiento del tema para articulación
públicos y privados en su manejo:
– Desarrollo eventos de discusión a nivel nacional y regional
– Inclusión del manejo de la reserva en plan de acción y planes de
desarrollo municipales y departamental
– Reunión para discusión propuesta de ordenamiento y régimen de
usos (última semana de febrero)
– Discusión del plan operativo en reunión de comité directivo (mayo –
junio)
• Participación en la consulta previa con las comunidades
indígenas
Requerimientos apoyo
Espacios de socialización y
participación ciudadana PM• Talleres de trabajo con comunidades
locales y actores vinculados a la
Reserva.
• Información difusión página web
entidades:
www.car.gov.co
www.corpoguavio.gov.co
• Correo electrónico para solución de
inquietudes y consultas:
• Servicio Atención al Usuario CAR:
3209000
• Tweeter: @pmcuencaalta
Itinerario Municipios
Lunes 1 de febreroLa Calera
Guatavita
Martes 2 de febrero Villapinzón
Miércoles 3 de febrero
Cucunubá
Chocontá
Nemocón
Jueves 4 de febrero
Suesca
Sesquilé
Sopó
Viernes 5 de febreroCajicá
Zipaquirá
Lunes 8 de febreroGuasca
Martes 9 de febreroChía
Miercoles 10 de febrero
Gachancipá
Cota
Tenjo
Jueves 11 de febrero
Subachoque
Madrid
Tabio
Facatativá
GRACIAS
Consulta previa
Propuesta
1. Comunidad Indígena Muisca
de Cota.
2. Comunidad Indígena Muisca
de Sesquilé.
3. Resguardo Indígena Muisca
de Fonquetá y Cerca de Piedra.
4. Comunidad Indígena Kichwa
de Sesquilé.
1
2
3
4
Consulta previa
Propuesta
Comunidad indígena Kichwa y Muisca de
Sesquilé: polígonos 32 del sector 10 y
polígono 35 del sector 12 según la resolución MADS No. 138 de 2014
Comunidad Indígena Muisca de
Cota: polígono 25 del sector 06
según la resolución MADS No. 138 de 2014
Resguardo Indígena Muisca de
Fonqueta y Cerca de Piedra (Chía):
polígono 25 del sector 06 según la resolución MADS No. 138 de 2014